Projeto de pesquisa apresentado ao Curso de Direito da Faculdade de Direito da UFMG, com vistas aprovao na disciplina Metodologia de Pesquisa em Direito.
Sumrio
1 - Introduo ................................................................................................................................. 2 - Clusulas ptreas: Conceito, teorias e adoo pela Constituio de 1988 ....................... 3 - As emendas Constitucionais .................................................................................................. 4 - Controle de constitucionalidade de emendas em face de clusula ptrea ....................... 5 - O princpio da Separao de Poderes ................................................................................... 6 - Proposta de Emenda Constitucional 33 ................................................................................ 7 - Proposta de Emenda Constitucional 37 ................................................................................ 8 - Mandado de segurana contra tramitao de proposta de emenda constitucional ......... 9 - Concluso ................................................................................................................................ 10 - Referncias Bibliogrficas ....................................................................................................
1 Introduo
11) como prope a PEC 33 seria dificultar demasiadamente uma lei ser declarada constitucional, facilitando projetos contrrios ao interesse da populao e a manuteno da democracia brasileira serem aprovados. A PEC 33, portanto se faz perspicaz ao apontar o referido acima, mas o qurum no se dever aumentar tanto, pelo j exposto. O segundo ponto tratado pela PEC 33, em relao s smulas vinculantes. O que proposto que novamente aumente o qurum de aprovao das mesmas, de 3/5 para 4/5 (questo j discutida acima e reafirmada tambm nesse ponto) e que aps a aprovao pelo STF smula vinculante fosse a plenrio. Em relao a esse ponto, muito se fala na invaso do poder legislativo ao judicirio, porm o que de fato ocorre ao serem criadas smulas vinculantes, a invaso do judicirio ao legislativo, visto o carter normativo das mesmas e no jurisdicional. Visto a importncia das referidas smulas (devido ao seu carter vinculante de posicionamento em todo caso jurdico semelhante) a votao em plenrio das mesmas estaria favorecendo a democracia. Poder-se-ia criticar aqui o fato das decises do STF geradoras das smulas serem exacerbadas de morosidade, portanto ao adicionar uma nova fase estar-se-ia aumentando ainda mais a morosidade, podendo nunca ser votado em plenrio (se contrria ao interesse parlamentar, por exemplo). Em relao a isto a PEC estabelece o prazo de 90 dias para votao (maioria absoluta em ambas as casas para ser aprovada). Caso transcorrido o prazo, a smula estaria aprovada tacitamente, resolvendo o problema acima citado. O terceiro e ltimo ponto abordado pela PEC 33 em relao s decises do STF nas aes de inconstitucionalidade das leis. O que a PEC prope que aps o STF declarar uma lei inconstitucional, o efeito dessa inconstitucionalidade no seria imediato, retornando a lei para o Congresso, para que l fosse votada em reunio unicameral, com 3/5 dos votos (maioria absoluta). Talvez este seja o ponto mais polmico da PEC. Se analisarmos o processo de aprovao de uma lei ordinria veremos que a lei, aps aprovada em plenrio segue para sano ou veto do presidente. Caso o presidente vete, a lei volta para o Congresso, para que este avalie o
veto. Processo semelhante ou similar ao que a PEC prope. Caso seja declarada inconstitucional pelo STF, a lei voltaria ao Congresso, assim como quando h o veto do presidente, e para no gerar mrmuros ainda se prope que caso haja divergncia entre a posio do STF e a do Congresso, a matria seria votada em plebiscito. Porm no se pode deixar de fazer referncia a dois pontos cruciais. O primeiro o da validade de um plebiscito. Os plebiscitos e referendos muitas vezes tm as suas respostas induzidas pela maneira como a pergunta elaborada. Alm disso, no se pode deixar de falar da influncia da mdia, que doutrina o que quer na cabea da populao. Ser ento que tal medida seria benfica para a populao? Talvez se entrssemos nesse mrito teramos que rever todo o nosso sistema democrtico, mas digamos que a resposta da pergunta seja sim, nesse caso entra-se outro ponto crucial j referido no segundo ponto: a morosidade do sistema. Existem mais de trs mil vetos parados no Congresso, por que seria diferente com as aes de inconstitucionalidade? O legislativo est preparado para isso? Ou s iria votar aquilo que fosse interessante votar, como no caso do veto no caso dos Royalties? Isto no pode passar despercebido, deve ser esclarecido, um prazo deve ser dado.
10 - Referncias Bibliogrficas
CAMILA, Valle. O conflito entre os poderes, a PEC 33 e a PEC 37. Em: <http://revistaforum.com.br/blog/2013/04/o-conflito-entre-os-poderes-a-pec-33e-a-pec-37/>. Acesso em: 13 de maio de 2013. MELHADO, Reginaldo. A PEC 33 ameaa ao princpio da separao dos Poderes da Repblica? Em: <http://www.amatra9.org.br/?p=5942>. Acesso em: 13 de maio de 2013. Inteiro Teor da proposta de Emenda Constitucional 37. Em:
<http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=A EE2754E46BF16476C84B5CE7D38969A.node2?codteor=876817&filename=P EC+33/2011>. Acesso em: 6 de maio de 2013 CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. 7.ed. Coimbra: Almedina, 2003. FERNANDES, Bernardo Gonalves. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro: JusPodivm, 2013 MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. 7. ed. rev. e atual. -. So Paulo: Saraiva; Braslia: Instituto Brasiliense de Direito Pblico, 2012.