03 Compilacao - Legislativa 2 Edição 2009

MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA
Autoridade Nacional de Proteco Civil
COMPILAO LEGISLATIVA PROTECO CIVIL
2 Edio (revista e aumentada)

Setembro 2009
FICHA TCNICA
Ttulo: Edio:
Compilao Legislativa PROTECO CIVIL Autoridade Nacional de Proteco Civil Ministrio da Administrao Interna Avenida do Forte em Carnaxide 2794-112 Carnaxide Portugal Telf: + 351 21 424 71 00 Fax: + 351 21 424 71 80 geral@prociv.pt www.prociv.pt
Coordenao:
Gabinete Jurdico e Ncleo de Riscos e Alerta Bettina Ramos Patrcia Pires 978-989-96121-8-1 Europress 1500 exemplares Setembro de 2009
ISBN: Impresso: Tiragem:
Depsito legal: 299804/09
Introduo
No mbito das reformas empreendidas pelo XVII Governo Constitucional, a reestruturao de todo quadro legislativo inerente proteco civil assumiu especial relevo e prioridade durante a legislatura. Desde a aprovao da nova Lei de Bases de Proteco Civil, em 2006, percorremos um longo e profcuo caminho em matria da regulamentao estruturante, nomeadamente da actividade de proteco e socorro, bombeiros e segurana contra incndio em edifcios. Aps um ano sobre a primeira publicao da compilao legislativa aplicvel ao sector, cuja importncia e utilidade foi amplamente reconhecida, revela-se necessrio proceder respectiva actualizao atendendo ao contnuo trabalho desenvolvido. Entre a recente legislao produzida destaca-se o novo Regime Jurdico da Segurana Contra Incndio em Edifcios que resultou de um importante e longo trabalho concertado entre especialistas e entidades do sector. Este regulamento, h muito reclamado, vem estruturar de forma lgica, rigorosa e acessvel, todas as disposies aplicveis neste domnio. A Autoridade Nacional de Proteco Civil lana assim a 1. edio da Compilao Legislativa Segurana Contra Incndio em Edifcios e as 2.s edies das Compilaes Legislativas Proteco Civil e Bombeiros, que certamente continuaro a ser ferramentas cruciais para os principais agentes e colaboradores do sector, sempre em benefcio dos cidados. esta a postura que o Governo tem vindo a promover e, tambm estou certo, essa a linha de fora que perpassa em todos os Agentes de Proteco Civil.
Jos Miguel Abreu de Figueiredo Medeiros Secretrio de Estado da Proteco Civil
Breves Notas
A Autoridade Nacional de Proteco Civil, ao elaborar e publicar esta 2 edio da compilao da legislao relativa proteco e socorro, v consolidado um passo essencial da reforma o da evoluo do quadro legislativo enquadrador e regulador da actividade de Proteco Civil. Procuramos, desta forma, disponibilizar aos parceiros e colaboradores um instrumento de apoio facilitador de desempenhos mais informados e melhor qualificados. Esta 2 edio actualizada da compilao Proteco Civil, sem pretenses excessivas e enquanto ferramenta de natureza didctica, elege os princpios normativos estruturantes da actividade de Proteco Civil, sistematizando-os, de forma a poder constituir um documento de fcil consulta e informao. Tenho por certo que, com esta publicao e sua difuso, estamos a cumprir um dos princpios basilares para a prestao de um servio pblico qualificado informar e formar, para melhor fazer. Materializa-se assim neste sector mais um objectivo do programa XVII Governo Constitucional, dando sequncia ao impulso determinante e orientador, de Suas Exas. o Ministro da Administrao Interna, Dr. Antnio Costa e do Secretrio de Estado da Administrao Interna/ Secretrio de Estado da Proteco Civil, Dr. Ascenso Simes e posteriormente de Suas Exas. o Ministro da Administrao Interna, Dr. Rui Pereira e do Secretrio de Estado da Proteco Civil, Dr. Jos Miguel Medeiros.
Arnaldo Jos Ribeiro da Cruz Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil
ndice
Pginas LEGISLAO ESTRUTURANTE Lei n. 27/2006, de 3 de Julho Lei de Bases da Proteco Civil Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro Enquadramento institucional e operacional da proteco civil no mbito municipal, organizao dos servios municipais de proteco civil e competncias do comandante operacional municipal Lei n. 53/2008, de 29 de Agosto Lei de Segurana Interna Portaria n. 235/2009, de 4 de Maro Cria o logtipo para os trs rgos do Sistema de Segurana Interna Decreto-Lei n. 134/2006, de 25 de Julho Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS) Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho Conta de Emergncia Despacho n. 655/2009, publicado no D.R. n. 6, 2. srie, de 9 de Janeiro Conta de Emergncia Abertura de crditos especiais Despacho n. 732/2009, publicado no D.R. n. 7, 2. srie, de 12 de Janeiro Acciona a conta de emergncia na sequncia da catstrofe do dia 9 de Abril de 2008, no distrito de Santarm Despacho n. 733/2009, publicado no D.R. n. 7, 2. srie, de 12 de Janeiro Acciona a conta de emergncia na sequncia da catstrofe dos dias 18 e 19 de Fevereiro de 2008, no distrito de Lisboa Despacho n. 19072/2009, publicado no D.R. n. 159, 2. srie, de 18 de Agosto Fixa os montantes globais mximos dos apoios a conceder na sequncia das calamidades ocorridas nos distritos de Santarm e Lisboa, nos dias 9 de Abril e 18 e 19 de Fevereiro de 2008 13-35
37-45 47-60
61-64
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87-88
89-90
LEGISLAO ORGNICA Decreto-Lei n. 203/2006, de 27 de Outubro Lei Orgnica do Ministrio da Administrao Interna
93-106
Decreto-Lei n. 252/92, de 19 de Novembro Lei Orgnica dos Governos Civis Decreto-Lei n. 44/2002, de 2 de Maro Lei Orgnica da Autoridade Martima Nacional Decreto-Lei n. 22/2006, de 2 de Fevereiro Lei Orgnica do Servio de Proteco da Natureza e do Ambiente e do Grupo de Interveno de Proteco e Socorro, da Guarda Nacional Republicana Decreto-Lei n. 75/2007, de 29 de Maro Lei Orgnica da Autoridade Nacional de Proteco Civil Portaria n. 333/2007, de 30 de Maro Unidades Orgnicas Flexveis da Autoridade Nacional de Proteco Civil Portaria n. 338/2007, de 30 de Maro Unidades Orgnicas Nucleares da Autoridade Nacional de Proteco Civil Despacho do Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil n. 9390/2007, de 24 de Maio Unidades Orgnicas Flexveis da Autoridade Nacional de Proteco Civil Despacho do Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil n. 11975/2009, de 19 de Maio Unidades orgnicas flexveis da Autoridade Nacional de Proteco Civil Despacho do Secretrio de Estado da Proteco Civil n. 11392/2008, de 21 de Abril Adjuntos de Operaes Distritais Decreto-Lei n. 56/2008, de 26 de Maro Comisso Nacional de Proteco Civil Portaria n. 302/2008, de 18 de Abril Normas de funcionamento da Comisso Nacional de Proteco Civil Decreto Legislativo Regional n 7/99/A, de 19 de Maro Lei Orgnica do Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros dos Aores Decreto Legislativo Regional n. 16/2009/M, de 30 de Junho Aprova o regime jurdico do Sistema de Proteco Civil da Regio Autnoma da Madeira Decreto Legislativo Regional n. 17/2009/M, de 30 de Junho Cria o Servio Regional de Proteco Civil, IP-RAM e aprova a respectiva orgnica
107-118
119-131
133-136
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LEGISLAO TCNICO-OPERACIONAL Decreto-Lei n. 15/94, de 22 de Janeiro Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo Decreto-Lei n. 253/95, de 30 de Setembro Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo Decreto-Lei n. 165/2002, de 17 de Julho Proteco contra Radiaes Ionizantes Decreto-Lei n. 174/2002, de 25 de Julho Estabelece as regras aplicveis interveno em caso de emergncia radiolgica, transpondo para a ordem jurdica interna as disposies do ttulo IX, "Interveno", da Directiva n 96/29/EURATOM Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de Julho Preveno de Acidentes Graves com Substncias Perigosas Decreto-Lei n. 344/2007, de 15 de Outubro Regulamento de Segurana de Barragens Decreto Legislativo Regional n 13/99/A, de 15 de Abril Centros operacionais de emergncia de proteco civil da Regio Autnoma dos Aores Resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil n 25/2008, de 18 de Julho Critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil Declarao da Comisso Nacional de Proteco Civil n 97/2007, de 16 de Maio Estado de alerta especial para o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS) Declarao da Comisso Nacional de Proteco Civil n. 344/2008, de 17 de Outubro Regulamento de Funcionamento dos Centros de Coordenao Operacional
Pginas
227-236
237-244
245-256
257-271
273-310
311-344
345-349
351-358
359-363
365-368
LEGISLAO CONCORRENTE Lei n. 44/86, de 30 de Setembro Lei do Regime do Estado de Stio e do 371-379
Estado de Emergncia Decreto-Lei n. 153/91, de 23 de Abril Lei Orgnica do Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia Decreto Regulamentar n. 13/93, de 5 de Maio Comisses de Planeamento de Emergncia Decreto Regulamentar n. 86/2007, de 12 de Dezembro Articulao, nos espaos martimos sob soberania e jurisdio nacional, entre autoridades de polcia
381-390
391-399
401-408
LEGISLAO COMPLEMENTAR Portaria n. 980-A/2006, de 14 de Junho Medalha de Mrito de Proteco e Socorro Portaria n. 702/2008, de 30 de Julho Carto de Identificao da Autoridade Nacional de Proteco Civil Despacho do Ministro da Administrao Interna n. 6915/2008, de 10 de Maro Dia da Proteco Civil
411-417
419-422
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LEGISLAO DIVERSA
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LEGISLAO ESTRUTURANTE
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Lei de Bases da Proteco Civil
Lei n. 27/2006, de 3 de Julho

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Objectivos e princpios Artigo 1.o Proteco civil 1 A proteco civil a actividade desenvolvida pelo Estado, Regies Autnomas e autarquias locais, pelos cidados e por todas as entidades pblicas e privadas com a finalidade de prevenir riscos colectivos inerentes a situaes de acidente grave ou catstrofe, de atenuar os seus efeitos e proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situaes ocorram. 2 A actividade de proteco civil tem carcter permanente, multidisciplinar e plurissectorial, cabendo a todos os rgos e departamentos da Administrao Pblica promover as condies indispensveis sua execuo, de forma descentralizada, sem prejuzo do apoio mtuo entre organismos e entidades do mesmo nvel ou proveniente de nveis superiores. Artigo 2.o mbito territorial 1 A proteco civil desenvolvida em todo o territrio nacional. 2 Nas Regies Autnomas as polticas e aces de proteco civil so da responsabilidade dos Governos Regionais. 3 No quadro dos compromissos internacionais e das normas aplicveis do direito internacional, a actividade de proteco civil pode ser exercida fora do territrio nacional, em cooperao com Estados estrangeiros ou organizaes internacionais de que Portugal seja parte. Artigo 3.o Definies de acidente grave e de catstrofe 1 Acidente grave um acontecimento inusitado com efeitos relativamente limitados no tempo e no espao, susceptvel de atingir as pessoas e outros seres vivos, os bens ou o ambiente.
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2 Catstrofe o acidente grave ou a srie de acidentes graves susceptveis de provocarem elevados prejuzos materiais e, eventualmente, vtimas, afectando intensamente as condies de vida e o tecido scio-econmico em reas ou na totalidade do territrio nacional. Artigo 4.o Objectivos e domnios de actuao 1 So objectivos fundamentais da proteco civil: a) Prevenir os riscos colectivos e a ocorrncia de acidente grave ou de catstrofe deles resultante; b) Atenuar os riscos colectivos e limitar os seus efeitos no caso das ocorrncias descritas na alnea anterior; c) Socorrer e assistir as pessoas e outros seres vivos em perigo proteger bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse pblico; d) Apoiar a reposio da normalidade da vida das pessoas em reas afectadas por acidente grave ou catstrofe. 3 A actividade de proteco civil exerce-se nos seguintes domnios: Levantamento, previso, avaliao e preveno dos riscos colectivos; Anlise permanente das vulnerabilidades perante situaes de risco; Informao e formao das populaes, visando a sua sensibilizao em matria de autoproteco e de colaborao com as autoridades; Planeamento de solues de emergncia, visando a busca, o salvamento, a prestao de socorro e de assistncia, bem como a evacuao, alojamento e abastecimento das populaes; Inventariao dos recursos e meios disponveis e dos mais facilmente mobilizveis, ao nvel local, regional e nacional; Estudo e divulgao de formas adequadas de proteco dos edifcios em geral, de monumentos e de outros bens culturais, de infra-estruturas, do patrimnio arquivstico, de instalaes de servios essenciais, bem como do ambiente e dos recursos naturais; Previso e planeamento de aces atinentes eventualidade de isolamento de reas afectadas por riscos. Artigo 5.o Princpios Para alm dos princpios gerais consagrados na Constituio e na lei, constituem princpios especiais aplicveis s actividades de proteco civil: a) O princpio da prioridade, nos termos do qual deve ser dada prevalncia prossecuo do interesse pblico relativo proteco civil, sem prejuzo da defesa nacional, da segurana interna e da sade pblica, sempre que estejam em causa ponderaes de interesses, entre si conflituantes; b) O princpio da preveno, por fora do qual os riscos de acidente grave ou de catstrofe devem ser considerados de forma antecipada, de modo a eliminar as prprias
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c) causas, ou reduzir as suas consequncias, quando tal no seja possvel;O princpio da precauo, de acordo com o qual devem ser adoptadas as medidas de diminuio do risco de acidente grave ou catstrofe inerente a cada actividade, associando a presuno de imputao de eventuais danos mera violao daquele dever de cuidado; d) O princpio da subsidiariedade, que determina que o subsistema de proteco civil de nvel superior s deve intervir se e na medida em que os objectivos da proteco civil no possam ser alcanados pelo subsistema de proteco civil imediatamente inferior, atenta a dimenso e a gravidade dos efeitos das ocorrncias; e) O princpio da cooperao, que assenta no reconhecimento de que a proteco civil constitui atribuio do Estado, das Regies Autnomas e das autarquias locais e dever dos cidados e de todas as entidades pblicas e privadas; f) O princpio da coordenao, que exprime a necessidade de assegurar, sob orientao do Governo, a articulao entre a definio e a execuo das polticas nacionais, regionais, distritais e municipais de proteco civil; g) O princpio da unidade de comando, que determina que todos os agentes actuam, no plano operacional, articuladamente sob um comando nico, sem prejuzo da respectiva dependncia hierrquica e funcional; h) O princpio da informao, que traduz o dever de assegurar a divulgao das informaes relevantes em matria de proteco civil, com vista prossecuo dos objectivos previstos no artigo 4.o Artigo 6.o Deveres gerais e especiais 1 Os cidados e demais entidades privadas tm o dever de colaborar na prossecuo dos fins da proteco civil, observando as disposies preventivas das leis e regulamentos, acatando ordens, instrues e conselhos dos rgos e agentes responsveis pela segurana interna e pela proteco civil e satisfazendo prontamente as solicitaes que justificadamente lhes sejam feitas pelas entidades competentes. 2 Os funcionrios e agentes do Estado e das pessoas colectivas de direito pblico, bem como os membros dos rgos de gesto das empresas pblicas, tm o dever especial de colaborao com os organismos de proteco civil. 3 Os responsveis pela administrao, direco ou chefia de empresas privadas cuja laborao, pela natureza da sua actividade, esteja sujeita a qualquer forma especfica de licenciamento tm, igualmente, o dever especial de colaborao com os rgos e agentes de proteco civil. 4 A desobedincia e a resistncia s ordens legtimas das entidades competentes, quando praticadas em situao de alerta, contingncia ou calamidade, so sancionadas nos termos da lei penal e as respectivas penas so sempre agravadas em um tero, nos seus limites mnimo e mximo. 5 A violao do dever especial previsto nos ns 2 e 3 implica, consoante os casos, responsabilidade criminal e disciplinar, nos termos da lei.
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Artigo 7.o Informao e formao dos cidados 1 Os cidados tm direito informao sobre os riscos a que esto sujeitos em certas reas do territrio e sobre as medidas adoptadas e a adoptar com vista a prevenir ou a minimizar os efeitos de acidente grave ou catstrofe. 2 A informao pblica visa esclarecer as populaes sobre a natureza e os fins da proteco civil, consciencializ-las das responsabilidades que recaem sobre cada instituio ou indivduo e sensibiliz-las em matria de autoproteco. 3 Os programas de ensino, nos seus diversos graus, devem incluir, na rea de formao cvica, matrias de proteco civil e autoproteco, com a finalidade de difundir conhecimentos prticos e regras de comportamento a adoptar no caso de acidente grave ou catstrofe. CAPTULO II Alerta, contingncia e calamidade SECO I Disposies gerais Artigo 8.o Alerta, contingncia e calamidade 1 Sem prejuzo do carcter permanente da actividade de proteco civil, os rgos competentes podem, consoante a natureza dos acontecimentos a prevenir ou a enfrentar e a gravidade e extenso dos seus efeitos actuais ou potenciais: a) Declarar a situao de alerta; b) Declarar a situao de contingncia; c) Declarar a situao de calamidade. 2 Os actos referidos no nmero anterior correspondem ao reconhecimento da adopo de medidas adequadas e proporcionais necessidade de enfrentar graus crescentes de perigo, actual ou potencial. 3 A declarao de situao de alerta, de situao de contingncia e de situao de calamidade pode reportar-se a qualquer parcela do territrio, adoptando um mbito inframunicipal, municipal, supramunicipal ou nacional. 4 Os poderes para declarar a situao de alerta ou de contingncia encontram-se circunscritos pelo mbito territorial de competncia dos respectivos rgos. 5 O Ministro da Administrao Interna pode declarar a situao de alerta ou a situao de contingncia para a totalidade do territrio nacional ou com o mbito circunscrito a uma parcela do territrio nacional. Artigo 9.o Pressupostos das situaes de alerta, contingncia e calamidade 1 A situao de alerta pode ser declarada quando, face ocorrncia ou iminncia de
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ocorrncia de algum ou alguns dos acontecimentos referidos no artigo 3.o, reconhecida a necessidade de adoptar medidas preventivas e ou medidas especiais de reaco. 2 A situao de contingncia pode ser declarada quando, face ocorrncia ou iminncia de ocorrncia de algum ou alguns dos acontecimentos referidos no artigo 3.o, reconhecida a necessidade de adoptar medidas preventivas e ou medidas especiais de reaco no mobilizveis no mbito municipal. 3 A situao de calamidade pode ser declarada quando, face ocorrncia ou perigo de ocorrncia de algum ou alguns dos acontecimentos referidos no artigo 3.o, e sua previsvel intensidade, reconhecida a necessidade de adoptar medidas de carcter excepcional destinadas a prevenir, reagir ou repor a normalidade das condies de vida nas reas atingidas pelos seus efeitos. Artigo 10.o Prioridade dos meios e recursos 1 Os meios e recursos utilizados para prevenir ou enfrentar os riscos de acidente ou catstrofe so os previstos nos planos de emergncia de proteco civil ou, na sua ausncia ou insuficincia, os determinados pela autoridade de proteco civil que assumir a direco das operaes. 2 Os meios e recursos utilizados devem adequar-se ao objectivo, no excedendo o estritamente necessrio. 3 dada preferncia utilizao de meios e recursos pblicos sobre a utilizao de meios e recursos privados. 4 A utilizao de meios e recursos determinada segundo critrios de proximidade e de disponibilidade. Artigo 11.o Obrigao de colaborao 1 Declarada uma das situaes previstas no n 1 do artigo 8.o, todos os cidados e demais entidades privadas esto obrigados, na rea abrangida, a prestar s autoridades de proteco civil a colaborao pessoal que lhes for requerida, respeitando as ordens e orientaes que lhes forem dirigidas e correspondendo s respectivas solicitaes. 2 A recusa do cumprimento da obrigao estabelecida no n 1 corresponde ao crime de desobedincia, sancionvel nos termos do n 4 do artigo 6.o Artigo 12.o Produo de efeitos 1 Sem prejuzo da necessidade de publicao, os actos que declaram a situao de alerta ou a situao de contingncia, o despacho referido no artigo 30.o, bem como a resoluo do Conselho de Ministros que declara a situao de calamidade, produzem efeitos imediatos. 2 Nos casos referidos no nmero anterior, o autor da declarao deve diligenciar pela mais ampla difuso do seu contedo, tendo em conta os meios disponveis, devendo,
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logo que possvel, assegurar a sua divulgao na pgina na Internet da entidade que a proferiu e ou do Governo. SECO II Alerta Artigo 13.o Competncia para declarao de alerta 1 Cabe ao presidente da cmara municipal declarar a situao de alerta de mbito municipal. 2 Cabe ao governador civil declarar a situao de alerta, no todo ou em parte do seu mbito territorial de competncia, precedida da audio, sempre que possvel, dos presidentes das cmaras municipais dos municpios abrangidos. Artigo 14.o Acto de declarao de alerta O acto que declara a situao de alerta menciona expressamente: a) A natureza do acontecimento que originou a situao declarada; b) O mbito temporal e territorial; c) A estrutura de coordenao e controlo dos meios e recursos a disponibilizar. Artigo 15.o mbito material da declarao de alerta 1 Para alm das medidas especialmente determinadas pela natureza da ocorrncia, a declarao de situao de alerta dispe expressamente sobre: a) A obrigatoriedade de convocao, consoante o mbito, das comisses municipais, distritais ou nacional de proteco civil; b) O estabelecimento dos procedimentos adequados coordenao tcnica e operacional dos servios e agentes de proteco civil, bem como dos recursos a utilizar; c) O estabelecimento das orientaes relativas aos procedimentos de coordenao da interveno das foras e servios de segurana; d) A adopo de medidas preventivas adequadas ocorrncia. 3 A declarao da situao de alerta determina uma obrigao especial de colaborao dos meios de comunicao social, em particular das rdios e das televises, com a estrutura de coordenao referida na alnea c) do artigo anterior, visando a divulgao das informaes relevantes relativas situao.
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SECO III Contingncia Artigo 16.o Competncia para declarao de contingncia A declarao da situao de contingncia cabe ao governador civil no seu mbito territorial de competncia, precedida da audio, sempre que possvel, dos presidentes das cmaras municipais dos municpios abrangidos. Artigo 17.o Acto de declarao de contingncia O acto que declara a situao de contingncia menciona expressamente: a) A natureza do acontecimento que originou a situao declarada; b) O mbito temporal e territorial; c) A estrutura de coordenao e controlo dos meios e recursos a disponibilizar; d) Os procedimentos de inventariao dos danos e prejuzos provocados; e) Os critrios de concesso de apoios materiais e financeiros. Artigo 18.o mbito material da declarao de contingncia 1 A declarao da situao de contingncia abrange as medidas indicadas no artigo 15.o 2 Para alm das medidas especialmente determinadas pela natureza da ocorrncia, a declarao de situao de contingncia dispe expressamente sobre: a) A obrigatoriedade de convocao da comisso distrital ou nacional de proteco civil; b) O accionamento dos planos de emergncia relativos s reas abrangidas; c) O estabelecimento de directivas especficas relativas actividade operacional dos agentes de proteco civil; d) O estabelecimento dos critrios quadro relativos interveno exterior e coordenao operacional das foras e servios de segurana e das Foras Armadas, nos termos das disposies normativas aplicveis, elevando o respectivo grau de prontido, em conformidade com o disposto no plano de emergncia aplicvel; e) A requisio e colocao, sob a coordenao da estrutura indicada na alnea c) do artigo 17.o, de todos os sistemas de vigilncia e deteco de riscos, bem como dos organismos e instituies, qualquer que seja a sua natureza, cujo conhecimento possa ser relevante para a previso, deteco, aviso e avaliao de riscos e planeamento de emergncia.
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SECO IV Calamidade Artigo 19.o Competncia para a declarao de calamidade A declarao da situao de calamidade da competncia do Governo e reveste a forma de resoluo do Conselho de Ministros. Artigo 20.o Reconhecimento antecipado A resoluo do Conselho de Ministros referida no artigo anterior pode ser precedida de despacho conjunto do Primeiro-Ministro e do Ministro da Administrao Interna reconhecendo a necessidade de declarar a situao de calamidade, com os efeitos previstos no artigo 30.o Artigo 21.o Acto de declarao de calamidade A resoluo do Conselho de Ministros que declara a situao de calamidade menciona expressamente: a) A natureza do acontecimento que originou a situao declarada; b) O mbito temporal e territorial; c) A estrutura de coordenao e controlo dos meios e recursos a disponibilizar; d) Os procedimentos de inventariao dos danos e prejuzos provocados; e) Os critrios de concesso de apoios materiais e financeiros. Artigo 22.o mbito material da declarao de calamidade 1 A declarao da situao de calamidade abrange as medidas indicadas nos artigos 15.o e 18.o 2 Para alm das medidas especialmente determinadas pela natureza da ocorrncia, a declarao de situao de calamidade, tomando em conta os critrios das autoridades competentes em razo da matria, pode dispor sobre: a) A obrigatoriedade de convocao da Comisso Nacional de Proteco Civil; b) O accionamento do plano de emergncia de mbito nacional; c) O estabelecimento de cercas sanitrias e de segurana; d) O estabelecimento de limites ou condies circulao ou permanncia de pessoas, outros seres vivos ou veculos, nomeadamente atravs da sujeio a controlos colectivos para evitar a propagao de surtos epidmicos; e) A racionalizao da utilizao dos servios pblicos de transportes, comunicaes e
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abastecimento de gua e energia, bem como do consumo de bens de primeira necessidade; f) A determinao da mobilizao civil de pessoas, por perodos de tempo determinados. 3 A declarao da situao de calamidade pode, por razes de segurana dos prprios ou das operaes, estabelecer limitaes quanto ao acesso e circulao de pessoas estranhas s operaes, incluindo rgos de comunicao social. Artigo 23.o Acesso aos recursos naturais e energticos 1 A declarao da situao de calamidade condio suficiente para legitimar o livre acesso dos agentes de proteco civil propriedade privada, na rea abrangida, bem como a utilizao de recursos naturais ou energticos privados, na medida do estritamente necessrio para a realizao das aces destinadas a repor a normalidade das condies de vida. 2 Os actos jurdicos ou operaes materiais adoptadas em execuo da declarao de situao de calamidade para reagir contra os efeitos de acidente ou catstrofe presumem-se praticados em estado de necessidade. Artigo 24.o Requisio temporria de bens e servios 1 A declarao da situao de calamidade implica o reconhecimento da necessidade de requisitar temporariamente bens ou servios, nomeadamente quanto verificao da urgncia e do interesse pblico e nacional que fundamentam a requisio. 2 A requisio de bens ou servios determinada por despacho conjunto dos Ministros da Administrao Interna e das Finanas, que fixa o seu objecto, o incio e o termo previsvel do uso, a entidade operacional beneficiria e a entidade responsvel pelo pagamento de indemnizao pelos eventuais prejuzos resultantes da requisio. 3 Aplicam-se, com as necessrias adaptaes, as regras relativas indemnizao pela requisio temporria de imveis constantes do Cdigo das Expropriaes. Artigo 25.o Mobilizao dos agentes de proteco civil e socorro 1 Os funcionrios, agentes e demais trabalhadores da Administrao Pblica directa e indirecta, incluindo a autnoma, que cumulativamente detenham a qualidade de agente de proteco civil e de socorro esto dispensados do servio pblico quando sejam chamados pelo respectivo corpo a fim de enfrentar um acontecimento objecto de declarao de situao de calamidade. 2 A dispensa referida no nmero anterior, quando o servio de origem seja agente de proteco civil, precedida de autorizao do respectivo rgo dirigente. 3 As regras procedimentais relevantes para a aplicao do disposto no nmero anterior so fixadas na resoluo do Conselho de Ministros que procede declarao da situao de calamidade.
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4 A resoluo do Conselho de Ministros que procede declarao da situao de calamidade estabelece as condies de dispensa de trabalho e mobilizao dos trabalhadores do sector privado que cumulativamente desempenhem funes conexas ou de cooperao com os servios de proteco civil ou de socorro. Artigo 26.o Utilizao do solo 1 A resoluo do Conselho de Ministros que procede declarao da situao de calamidade pode determinar a suspenso de planos municipais de ordenamento do territrio e ou planos especiais de ordenamento do territrio, em partes delimitadas da rea abrangida pela declarao. 2 As zonas abrangidas pela declarao de calamidade so consideradas zonas objecto de medidas de proteco especial, tendo em conta a natureza do acontecimento que a determinou, sendo condicionadas, restringidas ou interditas, nos termos do nmero seguinte, as aces e utilizaes susceptveis de aumentar o risco de repetio do acontecimento. 3 Nos casos previstos nos nmeros anteriores, a resoluo do Conselho de Ministros que procede declarao da situao de calamidade deve estabelecer as medidas preventivas necessrias regulao provisria do uso do solo, aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o disposto nos artigos 7.o a 13.o do Decreto-Lei n 794/76, de 5 de Novembro. 4 Sem prejuzo do disposto no n 1, os municpios abrangidos pela declarao de calamidade so ouvidos quanto ao estabelecimento das medidas previstas nos nmeros anteriores, assim que as circunstncias o permitam. 5 A alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio e ou dos planos especiais de ordenamento do territrio deve estar concluda no prazo de dois anos aps o incio da suspenso. 6 Os instrumentos de gesto territorial devem estabelecer os comportamentos susceptveis de imposio aos utilizadores do solo, tendo em conta os riscos para o interesse pblico relativo proteco civil, designadamente nos domnios da construo de infra-estruturas, da realizao de medidas de ordenamento e da sujeio a programas de fiscalizao. 7 Nos procedimentos de alterao dos instrumentos de gesto territorial referidos nos nmeros anteriores, nomeadamente nas fases de acompanhamento e concertao, a comisso mista de coordenao deve incluir um representante do Ministrio da Administrao Interna. Artigo 27.o Direito de preferncia 1 concedido o direito de preferncia aos municpios nas transmisses a ttulo oneroso, entre particulares, dos terrenos ou edifcios situados na rea delimitada pela declarao de calamidade. 2 O direito de preferncia concedido pelo perodo de dois anos. 3 Aplica-se, com as necessrias adaptaes, ao exerccio da faculdade prevista no n
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1 o regime jurdico estabelecido nos artigos 27.o e 28.o do Decreto-Lei n 794/76, de 5 de Novembro, e regulamentao complementar. 4 Os particulares que pretendam alienar imveis abrangidos pelo direito de preferncia dos municpios devem comunicar a transmisso pretendida ao presidente da cmara municipal. Artigo 28.o Regime especial de contratao de empreitadas de obras pblicas, fornecimentos de bens e aquisio de servios 1 A contratao de empreitadas de obras pblicas, fornecimento de bens e aquisio de servios que tenham em vista prevenir ou acorrer, com carcter de urgncia, a situaes decorrentes dos acontecimentos que determinaram a declarao de situao de calamidade ficam sujeitos ao presente regime especial. 2 Mediante despacho conjunto dos Ministros da Administrao Interna e das Finanas, publicada a lista das entidades autorizadas a proceder, pelo prazo de dois anos, ao ajuste directo dos contratos referidos no nmero anterior, cuja estimativa de custo global por contrato, no considerando o IVA, seja inferior aos limiares previstos para a aplicao das directivas comunitrias sobre compras pblicas. 3 Os contratos celebrados ao abrigo deste regime ficam dispensados do visto prvio do Tribunal de Contas. 4 As adjudicaes de contratos feitas ao abrigo do presente regime excepcional devem ser comunicadas ao Ministrio da Administrao Interna e ao Ministrio das Finanas, de forma a garantir o cumprimento dos princpios da publicidade e transparncia da contratao. Artigo 29.o Apoios destinados reposio da normalidade das condies de vida 1 A legislao especial relativa a prestaes sociais, incentivos actividade econmica e financiamento das autarquias locais estabelece as disposies aplicveis situao de calamidade, tendo em vista a reposio da normalidade das condies de vida nas reas afectadas. Artigo 30.o Despacho de urgncia 1 O despacho conjunto do Primeiro-Ministro e do Ministro da Administrao Interna, previsto no artigo 20.o, pode, desde logo, adoptar as medidas estabelecidas no artigo 22.o, com excepo das previstas nas alneas e) e f) do seu n 2. 2 Desde que previstas no plano de emergncia aplicvel, as medidas estabelecidas nos artigos 23.o e 24.o podem ser adoptadas no despacho referido no nmero anterior. 3 O despacho referido no n 1 produz os efeitos previstos nos artigos 15.o e 18.o
1 Decreto-Lei n 112/2008, de 1 de Julho, relativo abertura de uma conta de emergncia titulada pela Autoridade Nacional de Proteco Civil 23
CAPTULO III Enquadramento, coordenao, direco e execuo da poltica de proteco civil SECO I Direco poltica Artigo 31.o Assembleia da Repblica 1 A Assembleia da Repblica contribui, pelo exerccio da sua competncia poltica, legislativa e financeira, para enquadrar a poltica de proteco civil e para fiscalizar a sua execuo. 2 Os partidos representados na Assembleia da Repblica so ouvidos e informados com regularidade pelo Governo sobre o andamento dos principais assuntos da poltica de proteco civil. 3 O Governo informa periodicamente a Assembleia da Repblica sobre a situao do Pas no que toca proteco civil, bem como sobre a actividade dos organismos e servios por ela responsveis. Artigo 32.o Governo 1 A conduo da poltica de proteco civil da competncia do Governo, que, no respectivo Programa, deve inscrever as principais orientaes a adaptar ou a propor naquele domnio. 2 Ao Conselho de Ministros compete: a) Definir as linhas gerais da poltica governamental de proteco civil, bem como a sua execuo; b) Programar e assegurar os meios destinados execuo da poltica de proteco civil; c) Declarar a situao de calamidade; d) Adoptar, no caso previsto na alnea anterior, as medidas de carcter excepcional destinadas a repor a normalidade das condies de vida nas zonas atingidas; e) Deliberar sobre a afectao extraordinria dos meios financeiros indispensveis aplicao das medidas previstas na alnea anterior. 3 O Governo deve ouvir, previamente, os rgos de governo prprio das Regies Autnomas sobre a tomada de medidas da sua competncia, nos termos dos nmeros anteriores, especificamente a elas aplicveis. Artigo 33.o Primeiro-Ministro 1 O Primeiro-Ministro responsvel pela direco da poltica de proteco civil, competindo-lhe, designadamente: a) Coordenar e orientar a aco dos membros do Governo nos assuntos relacionados
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com a proteco civil; b) Garantir o cumprimento das competncias previstas no artigo 32.o 2 O Primeiro-Ministro pode delegar as competncias referidas no nmero anterior no Ministro da Administrao Interna. Artigo 34.o Governador civil 2 1 Compete ao governador civil, no exerccio de funes de responsvel distrital da poltica de proteco civil, desencadear, na iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, as aces de proteco civil de preveno, socorro, assistncia e reabilitao adequadas em cada caso. 2 O governador civil apoiado pelo comando distrital de operaes de socorro e pelos restantes agentes de proteco civil de mbito distrital. Artigo 35.o Presidente da cmara municipal 1 Compete ao presidente da cmara municipal, no exerccio de funes de responsvel municipal da poltica de proteco civil, desencadear, na iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, as aces de proteco civil de preveno, socorro, assistncia e reabilitao adequadas em cada caso. 2 O presidente da cmara municipal apoiado pelo servio municipal de proteco civil e pelos restantes agentes de proteco civil de mbito municipal. SECO II Comisses e unidades de proteco civil Artigo 36.o Comisso Nacional de Proteco Civil 3 1 A Comisso Nacional de Proteco Civil o rgo de coordenao em matria de proteco civil. 2 Compete Comisso: a) Garantir a concretizao das linhas gerais da poltica governamental de proteco civil em todos os servios da administrao; b) Apreciar as bases gerais da organizao e do funcionamento dos organismos e servios que, directa ou indirectamente, desempenhem funes de proteco civil; c) Apreciar os acordos ou convenes sobre cooperao internacional em matria de proteco civil; d) Apreciar os planos de emergncia de mbito nacional, distrital ou municipal;
2 Declarao de Rectificao n 46/2006, publicada no Dirio da Repblica, N 151 7 de Agosto de 2006 3 Decreto-Lei n 56/2008, de 26 de Maro, e Portaria n 302/2008, de 18 de Abril, que regulamentam o funcionamento da Comisso Nacional de Proteco Civil 25
e) Dar parecer sobre os planos de emergncia elaborados pelos Governos das Regies Autnomas; f) Adoptar mecanismos de colaborao institucional entre todos os organismos e servios com responsabilidades no domnio da proteco civil, bem como formas de coordenao tcnica e operacional da actividade por aqueles desenvolvida, no mbito especfico das respectivas atribuies estatutrias; g) Proceder ao reconhecimento dos critrios e normas tcnicas sobre a organizao do inventrio de recursos e meios, pblicos e privados, mobilizveis ao nvel local, distrital, regional ou nacional, em caso de acidente grave ou catstrofe; h) Definir os critrios e normas tcnicas sobre a elaborao de planos de emergncia; i) Definir as prioridades e objectivos a estabelecer com vista ao escalonamento de esforos dos organismos e estruturas com responsabilidades no domnio da proteco civil, relativamente sua preparao e participao em tarefas comuns de proteco civil; j) Aprovar e acompanhar as iniciativas pblicas tendentes divulgao das finalidades da proteco civil e sensibilizao dos cidados para a autoproteco e para a colaborao a prestar aos organismos e agentes que exercem aquela actividade; l) Apreciar e aprovar as formas de cooperao externa que os organismos e estruturas do sistema de proteco civil desenvolvem nos domnios das suas atribuies e competncias especficas. 3 Compete ainda Comisso: a) Desencadear as aces previstas nos planos de emergncia e assegurar a conduta das operaes de proteco civil deles decorrentes; b) Possibilitar a mobilizao rpida e eficiente das organizaes e pessoal indispensveis e dos meios disponveis que permitam a conduta coordenada das aces a executar; c) Formular junto do Governo pedidos de auxlio a outros pases e s organizaes internacionais, atravs dos rgos competentes; d) Determinar a realizao de exerccios, simulacros ou treinos operacionais que contribuam para a eficcia de todos os servios intervenientes em aces de proteco civil; e) Difundir os comunicados oficiais que se mostrem adequados s situaes previstas na presente lei. 4 A Comisso assiste o Primeiro-Ministro e o Governo no exerccio das suas competncias em matria de proteco civil, nomeadamente no caso previsto na alnea c) do n 2 do artigo 32.o Artigo 37.o Composio da Comisso Nacional de Proteco Civil 1 A Comisso Nacional de Proteco Civil presidida pelo Ministro da Administrao Interna e dela fazem parte: a) Delegados dos ministros responsveis pelos sectores da defesa, justia, ambiente, economia, agricultura e florestas, obras pblicas, transportes, comunicaes, segurana social, sade e investigao cientfica;
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b) O presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil; c) Representantes da Associao Nacional de Municpios Portugueses e da Associao Nacional de Freguesias; d) Representantes da Liga dos Bombeiros Portugueses e da Associao Nacional dos Bombeiros Profissionais. 2 Participam ainda na Comisso representantes do Estado-Maior-General das Foras Armadas, da Guarda Nacional Republicana, da Polcia de Segurana Pblica, da Polcia Judiciria, do Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia, do Gabinete Coordenador de Segurana, da Autoridade Martima, da Autoridade Aeronutica e do Instituto Nacional de Emergncia Mdica. 3 Os Governos Regionais podem participar nas reunies da Comisso. 4 O presidente, quando o considerar conveniente, pode convidar a participar nas reunies da Comisso outras entidades que, pelas suas capacidades tcnicas, cientficas ou outras, possam ser relevantes para a tomada de decises, no mbito das polticas de proteco civil. 5 O secretariado e demais apoio s reunies do Conselho so assegurados pela Autoridade Nacional de Proteco Civil. Artigo 38.o Comisses distritais de proteco civil 1 Em cada distrito existe uma comisso distrital de proteco civil. 2 Compete comisso distrital de proteco civil: a) Accionar a elaborao, acompanhar a execuo e remeter para aprovao pela Comisso Nacional os planos distritais de emergncia; b) Acompanhar as polticas directamente ligadas ao sistema de proteco civil que sejam desenvolvidas por agentes pblicos; c) Determinar o accionamento dos planos, quando tal se justifique; d) Promover a realizao de exerccios, simulacros ou treinos operacionais que contribuam para a eficcia de todos os servios intervenientes em aces de proteco civil. Artigo 39.o Composio das comisses distritais 1 Integram a respectiva comisso distrital: a) O governador civil, como responsvel distrital da poltica de proteco civil, que preside; b) O comandante operacional distrital; c) As entidades mximas, ou seus representantes qualificados, dos servios desconcentrados dos ministrios identificados na alnea a) do n 1 do artigo 37.o; d) Os responsveis mximos pelas foras e servios de segurana existentes no distrito; e) Um representante do Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM); f) Trs representantes dos municpios do distrito, designados pela Associao Nacional de Municpios Portugueses (ANMP);
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g) Um representante da Liga dos Bombeiros Portugueses e um representante da Associao Nacional dos Bombeiros Profissionais. 2 A comisso distrital de proteco civil convocada pelo governador civil do distrito ou, na sua ausncia ou impedimento, por quem for por ele designado. Artigo 40.o Comisses municipais de proteco civil 1 Em cada municpio existe uma comisso de proteco civil. 2 As competncias das comisses municipais so as previstas para as comisses distritais adequadas realidade e dimenso do municpio. Artigo 41.o Composio das comisses municipais Integram a comisso municipal de proteco civil: a) O presidente da cmara municipal, como responsvel municipal da poltica de proteco civil, que preside; b) O comandante operacional municipal; c) Um elemento do comando de cada corpo de bombeiros existente no municpio; d) Um elemento de cada uma das foras de segurana presentes no municpio; e) A autoridade de sade do municpio; f) O dirigente mximo da unidade de sade local ou o director do centro de sade e o director do hospital da rea de influncia do municpio, designados pelo director-geral da Sade; g) Um representante dos servios de segurana social e solidariedade; h) Representantes de outras entidades e servios, implantados no municpio, cujas actividades e reas funcionais possam, de acordo com os riscos existentes e as caractersticas da regio, contribuir para as aces de proteco civil. Artigo 42.o Subcomisses permanentes As comisses nacional, distrital ou municipal podem determinar a constituio de subcomisses permanentes, que tenham como objecto o acompanhamento contnuo da situao e as aces de proteco civil, designadamente nas reas da segurana contra inundaes, incndios de diferentes naturezas, acidentes nucleares, biolgicos ou qumicos. Artigo 43.o Unidades locais 1 As comisses municipais de proteco civil podem determinar a existncia de unidades locais de proteco civil, a respectiva constituio e tarefas. 2 As unidades locais devem corresponder ao territrio das freguesias e sero obrigatoriamente presididas pelo presidente da junta de freguesia.
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CAPTULO IV Estrutura de proteco civil Artigo 44.o Autoridade Nacional de Proteco Civil 4 A Autoridade Nacional de Proteco Civil instituda em diploma prprio, que define as suas atribuies e respectiva orgnica. Artigo 45.o Estrutura de proteco civil A estrutura de proteco civil organiza-se ao nvel nacional, regional e municipal. Artigo 46.o Agentes de proteco civil 1 So agentes de proteco civil, de acordo com as suas atribuies prprias: a) Os corpos de bombeiros; b) As foras de segurana; c) As Foras Armadas; d) As autoridades martima e aeronutica; e) O INEM e demais servios de sade; f) Os sapadores florestais. 2 A Cruz Vermelha Portuguesa exerce, em cooperao com os demais agentes e de harmonia com o seu estatuto prprio, funes de proteco civil nos domnios da interveno, apoio, socorro e assistncia sanitria e social. 3 Impende especial dever de cooperao com os agentes de proteco civil mencionados no nmero anterior sobre as seguintes entidades: a) Associaes humanitrias de bombeiros voluntrios; b) Servios de segurana; c) Instituto Nacional de Medicina Legal; d) Instituies de segurana social; e) Instituies com fins de socorro e de solidariedade; f) Organismos responsveis pelas florestas, conservao da natureza, indstria e energia, transportes, comunicaes, recursos hdricos e ambiente; g) Servios de segurana e socorro privativos das empresas pblicas e privadas, dos portos e aeroportos. 4 Os agentes e as instituies referidos no presente artigo, e sem prejuzo das suas estruturas de direco, comando e chefia, articulam-se operacionalmente nos termos do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS).
4 Decreto-Lei n 75/2007, de 29 de Maro, Lei Orgnica da Autoridade Nacional de Proteco Civil 29
Artigo 47.o Instituies de investigao tcnica e cientfica 1 Os servios e instituies de investigao tcnica e cientfica, pblicos ou privados, com competncias especficas em domnios com interesse para a prossecuo dos objectivos previstos no artigo 4.o da presente lei, cooperam com os rgos de direco, planeamento e coordenao que integram o sistema nacional de proteco civil. 2 A cooperao desenvolve-se nos seguintes domnios: a) Levantamento, previso, avaliao e preveno de riscos colectivos de origem natural, humana ou tecnolgica e anlises das vulnerabilidades das populaes e dos sistemas ambientais a eles expostos; b) Estudo de formas adequadas de proteco dos edifcios em geral, dos monumentos e de outros bens culturais, de instalaes e infra-estruturas de servios e bens essenciais; c) Investigao no domnio de novos equipamentos e tecnologias adequados busca, salvamento e prestao de socorro e assistncia; d) Estudo de formas adequadas de proteco dos recursos naturais. CAPTULO V Operaes de proteco civil Artigo 48.o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro 5 1 O SIOPS o conjunto de estruturas, de normas e procedimentos que asseguram que todos os agentes de proteco civil actuam, no plano operacional, articuladamente sob um comando nico, sem prejuzo da respectiva dependncia hierrquica e funcional. 2 O SIOPS regulado em diploma prprio. Artigo 49.o Centros de coordenao operacional 6 1 Em situao de acidente grave ou catstrofe, e no caso de perigo de ocorrncia destes fenmenos, so desencadeadas operaes de proteco civil, de harmonia com os planos de emergncia previamente elaborados, com vista a possibilitar a unidade de direco das aces a desenvolver, a coordenao tcnica e operacional dos meios a empenhar e a adequao das medidas de carcter excepcional a adoptar. 2 Consoante a natureza do fenmeno e a gravidade e extenso dos seus efeitos previsveis, so chamados a intervir centros de coordenao operacional de nvel nacional, regional ou distrital, especialmente destinados a assegurar o controlo da situao com recurso a centrais de comunicaes integradas e eventual sobreposio com meios alternativos.
5 Decreto-Lei n 134/2006, de 25 de Julho, relativo regulamentao do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro 6 Decreto-Lei n 134/2006, de 25 de Julho, relativo regulamentao do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro 30
3 As matrias respeitantes a atribuies, competncias, composio e modo de funcionamento dos centros de coordenao operacional, bem como da estrutura de comando operacional de mbito nacional, regional ou distrital, sero definidas no diploma referido no n 2 do artigo anterior. Artigo 50.o Planos de preveno e de emergncia 7 1 Os planos de emergncia so elaborados de acordo com as directivas emanadas da Comisso Nacional de Proteco Civil e estabelecero, nomeadamente: a) A tipificao dos riscos; b) As medidas de preveno a adoptar; c) A identificao dos meios e recursos mobilizveis, em situao de acidente grave ou catstrofe; d) A definio das responsabilidades que incumbem aos organismos, servios e estruturas, pblicas ou privadas, com competncias no domnio da proteco civil; e) Os critrios de mobilizao e mecanismos de coordenao dos meios e recursos, pblicos ou privados, utilizveis; f) A estrutura operacional que h-de garantir a unidade de direco e o controlo permanente da situao. 2 Os planos de emergncia, consoante a extenso territorial da situao visada, so nacionais, regionais, distritais ou municipais e, consoante a sua finalidade, so gerais ou especiais. 3 Os planos especiais podero abranger reas homogneas de risco cuja extenso seja supramunicipal ou supradistrital. 4 Os planos de emergncia esto sujeitos a actualizao peridica e devem ser objecto de exerccios frequentes com vista a testar a sua operacionalidade. 5 Os planos de emergncia de mbito nacional e regional so aprovados, respectivamente, pelo Conselho de Ministros e pelos rgos de governo prprio das Regies. 6 Os planos de emergncia de mbito distrital e municipal, bem como os referidos no n 3, so aprovados pela Comisso Nacional de Proteco Civil. 7 Os planos de emergncia de mbito nacional, distrital e municipal so elaborados, respectivamente, pela Autoridade Nacional de Proteco Civil, pelo governador civil e pela cmara municipal. 8 Os planos de emergncia referidos no n 3 so elaborados pela Autoridade Nacional de Proteco Civil, se a sua extenso territorial abranger mais de um distrito, ou pelos governadores civis, nos restantes casos. 9 Os agentes de proteco civil colaboram na elaborao e na execuo dos planos de emergncia.
7 Resoluo n 25/2008, publicada no Dirio da Repblica, 2. srie N 138 18 de Julho de 2008, que aprova a directiva da CNPC relativa aos critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil 31
Artigo 51.o Auxlio externo 1 Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, o pedido e a concesso de auxlio externo so da competncia do Governo. 2 Os produtos e equipamentos que constituem o auxlio externo, solicitado ou concedido, so isentos de quaisquer direitos ou taxas, pela sua importao ou exportao, devendo conferir-se prioridade ao respectivo desembarao aduaneiro. 3 So reduzidas ao mnimo indispensvel as formalidades de atravessamento das fronteiras por pessoas empenhadas em misses de proteco civil. 4 A Autoridade Nacional de Proteco Civil deve prever a constituio de equipas de resposta rpida modulares com graus de prontido crescentes para efeitos de activao, para actuao dentro e fora do Pas. CAPTULO VI Foras Armadas Artigo 52.o Foras Armadas As Foras Armadas colaboram, no mbito das suas misses especficas, em funes de proteco civil. Artigo 53.o Solicitao de colaborao 1 Compete Autoridade Nacional de Proteco Civil, a pedido do comandante operacional nacional, solicitar ao Estado-Maior-General das Foras Armadas a participao das Foras Armadas em funes de proteco civil. 2 Compete aos governadores civis e presidentes das cmaras municipais a solicitao ao presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil para a participao das Foras Armadas em funes de proteco civil nas respectivas reas operacionais. 3 Em caso de manifesta urgncia, os governadores civis e os presidentes das cmaras municipais podem solicitar a colaborao das Foras Armadas directamente aos comandantes das unidades implantadas na respectiva rea, cabendo aos comandantes operacionais distritais ou municipais informar o comandante operacional nacional. 4 Consideram-se casos de manifesta urgncia aqueles em que a gravidade e dimenso do acidente grave ou catstrofe e a necessidade de actuao imediata no so compatveis com o normal encaminhamento do pedido atravs da cadeia de comando prevista nos ns 1 e 2 do presente artigo. 5 Compete ao comandante operacional nacional avaliar o tipo e dimenso da ajuda a solicitar, bem como a definio das prioridades. 6 Nas Regies Autnomas a colaborao deve ser solicitada pelo governo prprio da regio aos comandantes operacionais conjuntos, devendo ser dado conhecimento ao Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas e Autoridade Nacional de
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Proteco Civil. Artigo 54.o Formas de colaborao A colaborao das Foras Armadas pode revestir as seguintes formas: a) Aces de preveno, auxlio no combate e rescaldo em incndios; b) Reforo do pessoal civil nos campos da salubridade e da sade, em especial na hospitalizao e evacuao de feridos e doentes; c) Aces de busca e salvamento; d) Disponibilizao de equipamentos e de apoio logstico para as operaes; e) Reabilitao de infra-estruturas; f) Execuo de reconhecimentos terrestres, areos e martimos e prestao de apoio em comunicaes. Artigo 55.o Formao e instruo As Foras Armadas promovem as aces de formao e instruo necessrias ao desempenho das suas funes no mbito da proteco civil, com a colaborao da Autoridade Nacional de Proteco Civil ou de outras entidades e servios funcionalmente relevantes, em termos a regulamentar por portaria do Ministro da Defesa Nacional. Artigo 56.o Autorizao de actuao 1 As Foras Armadas so empregues em funes de proteco civil, no mbito das suas misses especficas, mediante autorizao do Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas. 2 Em caso de manifesta urgncia, a autorizao de actuao compete aos comandantes das unidades implantadas na rea afectada, para o efeito solicitados. 3 Nas Regies Autnomas a autorizao de actuao compete aos respectivos comandantes operacionais conjuntos. Artigo 57.o Cadeia de comando As foras e elementos militares so empregues sob a cadeia de comando das Foras Armadas, sem prejuzo da necessria articulao com os comandos operacionais da estrutura de proteco civil.
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Artigo 58.o Formas de apoio 1 O apoio programado prestado de acordo com o previsto nos programas e planos de emergncia previamente elaborados, aps parecer favorvel das Foras Armadas, havendo, para tanto, integrado nos centros de coordenao operacional um oficial de ligao. 2 O apoio no programado prestado de acordo com a disponibilidade e prioridade de emprego dos meios militares, cabendo ao Estado-Maior-General das Foras Armadas a determinao das possibilidades de apoio e a coordenao das aces a desenvolver em resposta s solicitaes apresentadas. CAPTULO VII Disposies finais Artigo 59.o Proteco civil em estado de excepo ou de guerra 1 Em situao de guerra e em estado de stio ou estado de emergncia, as actividades de proteco civil e o funcionamento do sistema institudo pela presente lei subordinam-se ao disposto na Lei de Defesa Nacional e na Lei sobre o Regime do Estado de Stio e do Estado de Emergncia. 2 Em matria de planeamento a nvel internacional, o sistema nacional de proteco civil articula-se com o Conselho de Planeamento Civil de Emergncia. 3 O Conselho de Planeamento Civil de Emergncia e a Autoridade Nacional de Proteco Civil devem simplificar procedimentos e aces com vista a uma melhor integrao do sistema de proteco civil nas situaes previstas no n 1. Artigo 60.o Regies Autnomas 1 Nas Regies Autnomas os servios de proteco civil dependem dos respectivos rgos de governo prprio, sem prejuzo da necessria articulao com as competentes entidades nacionais. 2 Nas Regies Autnomas os componentes do sistema de proteco civil, a responsabilidade sobre a respectiva poltica e a estruturao dos servios de proteco civil constantes desta lei e das competncias dele decorrentes so definidos por diploma das respectivas Assembleias Legislativas Regionais. 3 Nas Regies Autnomas os planos de emergncia de mbito municipal so aprovados pelo membro do Governo Regional que tutela o sector da proteco civil, mediante parecer prvio do Servio Regional de Proteco Civil e dado conhecimento Comisso Nacional de Proteco Civil.
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Artigo 61.o Seguros Consideram-se nulas, no produzindo quaisquer efeitos, as clusulas apostas em contratos de seguro visando excluir a responsabilidade das seguradoras por efeito de declarao da situao de calamidade. Artigo 62.o Contra-ordenaes Sem prejuzo das sanes j previstas, o Governo define as contra-ordenaes correspondentes violao das normas da presente lei que implicam deveres e comportamentos necessrios execuo da poltica de proteco civil. Artigo 63.o Norma revogatria 1 A presente lei prevalece sobre todas as normas gerais e especiais que a contrariem. 2 So revogadas as Leis ns 113/91, de 29 de Agosto, e 25/96, de 31 de Julho, os Decretos-Leis ns 477/88, de 23 de Dezembro, e 222/93, de 18 de Junho, e os Decretos Regulamentares ns 18/93, de 28 de Junho, e 20/93, de 3 de Julho.
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Enquadramento institucional e operacional da proteco civil no mbito municipal, organizao dos servios municipais de proteco civil e competncias do comandante operacional municipal
Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte: Artigo 1. Objecto e mbito A presente lei define o enquadramento institucional e operacional da proteco civil no mbito municipal, estabelece a organizao dos servios municipais de proteco civil (SMPC) e determina as competncias do comandante operacional municipal em desenvolvimento da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho. Artigo 2. Objectivos e domnios de actuao 1 So objectivos fundamentais da proteco civil municipal: a) Prevenir no territrio municipal os riscos colectivos e a ocorrncia de acidente grave ou catstrofe deles resultante; b) Atenuar na rea do municpio os riscos colectivos e limitar os seus efeitos no caso das ocorrncias descritas na alnea anterior; c) Socorrer e assistir no territrio municipal as pessoas e outros seres vivos em perigo e proteger bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse pblico; d) Apoiar a reposio da normalidade da vida das pessoas nas reas do municpio afectadas por acidente grave ou catstrofe. 2 A actividade de proteco civil municipal exerce-se nos seguintes domnios: a) Levantamento, previso, avaliao e preveno dos riscos colectivos do municpio; b) Anlise permanente das vulnerabilidades municipais perante situaes de risco; c) Informao e formao das populaes do municpio, visando a sua sensibilizao em matria de autoproteco e de colaborao com as autoridades; d) Planeamento de solues de emergncia, visando a busca, o salvamento, a prestao de socorro e de assistncia, bem como a evacuao, alojamento e abastecimento das populaes presentes no municpio;
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e) Inventariao dos recursos e meios disponveis e dos mais facilmente mobilizveis, ao nvel municipal; f) Estudo e divulgao de formas adequadas de proteco dos edifcios em geral, de monumentos e de outros bens culturais, de infra-estruturas, do patrimnio arquivstico, de instalaes de servios essenciais, bem como do ambiente e dos recursos naturais existentes no municpio; g) Previso e planeamento de aces atinentes eventualidade de isolamento de reas afectadas por riscos no territrio municipal. Artigo 3. Comisso municipal de proteco civil 1 Em cada municpio existe uma comisso municipal de proteco civil (CMPC), organismo que assegura que todas as entidades e instituies de mbito municipal imprescindveis s operaes de proteco e socorro, emergncia e assistncia previsveis ou decorrentes de acidente grave ou catstrofe se articulam entre si, garantindo os meios considerados adequados gesto da ocorrncia em cada caso concreto. 2 Integram a comisso municipal de proteco civil: a) O presidente da cmara municipal, que preside; b) O comandante operacional municipal; c) Um elemento do comando de cada corpo de bombeiros existente no municpio; d) Um elemento de cada uma das foras de segurana presentes no municpio; e) A autoridade de sade do municpio; f) O dirigente mximo da unidade de sade local ou o director do centro de sade e o director do hospital da rea de influncia do municpio, designados pelo director-geral da Sade; g) Um representante dos servios de segurana social e solidariedade; h) Os representantes de outras entidades e servios implantados no municpio, cujas actividades e reas funcionais possam, de acordo com os riscos existentes e as caractersticas da regio, contribuir para as aces de proteco civil. 3 So competncias das comisses municipais de proteco civil as atribudas por lei s comisses distritais de proteco civil que se revelem adequadas realidade e dimenso do municpio, designadamente as seguintes: a) Accionar a elaborao do plano municipal de emergncia, remet-lo para aprovao pela Comisso Nacional de Proteco Civil e acompanhar a sua execuo; b) Acompanhar as polticas directamente ligadas ao sistema de proteco civil que sejam desenvolvidas por agentes pblicos; c) Determinar o accionamento dos planos, quando tal se justifique; d) Garantir que as entidades e instituies que integram a CMPC accionam, ao nvel municipal, no mbito da sua estrutura orgnica e das suas atribuies, os meios necessrios ao desenvolvimento das aces de proteco civil; e) Difundir comunicados e avisos s populaes e s entidades e instituies, incluindo os rgos de comunicao social.
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Artigo 4. Subcomisses permanentes Nos municpios onde tal se justifique, face frequncia ou magnitude previsvel da manifestao de determinado risco, a comisso municipal de proteco civil pode deter minar a constituio de subcomisses permanentes, que tenham como objecto o acompanhamento contnuo dessa situao e as aces de proteco civil subsequentes, designadamente nas reas da segurana contra inundaes, incndios de diferentes naturezas, acidentes biolgicos ou qumicos. Artigo 5. Cmara municipal 1 Compete cmara municipal, atravs dos SMPC, a elaborao do plano municipal de emergncia para posterior aprovao pela Comisso Nacional de Proteco Civil. 2 A cmara municipal ouvida sobre o estabelecimento de medidas de utilizao do solo tomadas aps a declarao da situao de calamidade, designadamente quanto s medidas de proteco especial e s medidas preventivas adoptadas para regulao provisria do uso do solo em partes delimitadas da rea abrangida pela declarao, nomeadamente em virtude da suspenso de planos municipais de ordenamento do territrio ou de planos especiais de ordenamento do territrio. Artigo 6. Presidente da cmara municipal 1 O presidente da cmara municipal a autoridade municipal de proteco civil. 2 O presidente da cmara municipal competente para declarar a situao de alerta de mbito municipal e ouvido pelo governador civil para efeito da declarao da situao de alerta de mbito distrital, quando estiver em causa a rea do respectivo municpio. Artigo 7. Juntas de freguesia As juntas de freguesia tm o dever de colaborar com os servios municipais de proteco civil, prestando toda a ajuda que lhes for solicitada, no mbito das suas atribuies e competncias, prprias ou delegadas. Artigo 8. Unidades locais Em funo da localizao especfica de determinados riscos, a comisso municipal de proteco civil pode determinar a existncia de unidades locais de proteco civil de mbito de freguesia, a respectiva constituio e tarefas.
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Artigo 9. Servios municipais de proteco civil 1 Os municpios so dotados de um servio municipal de proteco civil, responsvel pela prossecuo das actividades de proteco civil no mbito municipal. 2 Os SMPC so os adequados ao exerccio da funo de proteco e socorro, variveis de acordo com as caractersticas da populao e dos riscos existentes no municpio e que, quando a dimenso e caractersticas do municpio o justificarem, podem incluir os gabinetes tcnicos que forem julgados adequados. 3 O SMPC dirigido pelo presidente da cmara municipal, com a faculdade de delegao no vereador por si designado. Artigo 10. Competncias dos servios municipais de proteco civil 1 Compete ao SMPC assegurar o funcionamento de todos os organismos municipais de proteco civil, bem como centralizar, tratar e divulgar toda a informao recebida relativa proteco civil municipal. 2 No mbito dos seus poderes de planeamento e operaes, dispe o SMPC das seguintes competncias: a) Acompanhar a elaborao e actualizar o plano municipal de emergncia e os planos especiais, quando estes existam; b) Assegurar a funcionalidade e a eficcia da estrutura do SMPC; c) Inventariar e actualizar permanentemente os registos dos meios e dos recursos existentes no concelho, com interesse para o SMPC; d) Realizar estudos tcnicos com vista identificao, anlise e consequncias dos riscos naturais, tecnolgicos e sociais que possam afectar o municpio, em funo da magnitude estimada e do local previsvel da sua ocorrncia, promovendo a sua cartografia, de modo a prevenir, quando possvel, a sua manifestao e a avaliar e minimizar os efeitos das suas consequncias previsveis; e) Manter informao actualizada sobre acidentes graves e catstrofes ocorridas no municpio, bem como sobre elementos relativos s condies de ocorrncia, s medidas adoptadas para fazer face s respectivas consequncias e s concluses sobre o xito ou insucesso das aces empreendidas em cada caso; f) Planear o apoio logstico a prestar s vtimas e s foras de socorro em situao de emergncia; g) Levantar, organizar e gerir os centros de alojamento a accionar em situao de emergncia; h) Elaborar planos prvios de interveno e preparar e propor a execuo de exerccios e simulacros que contribuam para uma actuao eficaz de todas as entidades intervenientes nas aces de proteco civil; i) Estudar as questes de que vier a ser incumbido, propondo as solues que considere mais adequadas.
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3 Nos domnios da preveno e segurana, o SMPC competente para: a) Propor medidas de segurana face aos riscos inventariados; b) Colaborar na elaborao e execuo de treinos e simulacros; c) Elaborar projectos de regulamentao de preveno e segurana; d) Realizar aces de sensibilizao para questes de segurana, preparando e organizando as populaes face aos riscos e cenrios previsveis; e) Promover campanhas de informao sobre medidas preventivas, dirigidas a segmentos especficos da populao alvo, ou sobre riscos especficos em cenrios provveis previamente definidos; f) Fomentar o voluntariado em proteco civil; g) Estudar as questes de que vier a ser incumbido, propondo as solues que entenda mais adequadas. 4 No que se refere matria da informao pblica, o SMPC dispe dos seguintes poderes: a) Assegurar a pesquisa, anlise, seleco e difuso da documentao com importncia para a proteco civil; b) Divulgar a misso e estrutura do SMPC; c) Recolher a informao pblica emanada das comisses e gabinetes que integram o SMPC destinada divulgao pblica relativa a medidas preventivas ou situaes de catstrofe; d) Promover e incentivar aces de divulgao sobre proteco civil junto dos muncipes com vista adopo de medidas de autoproteco; e) Indicar, na iminncia de acidentes graves ou catstrofes, as orientaes, medidas preventivas e procedimentos a ter pela populao para fazer face situao; f) Dar seguimento a outros procedimentos, por determinao do presidente da cmara municipal ou vereador com competncias delegadas. 5 No mbito florestal, as competncias do SMPC podem ser exercidas pelo gabinete tcnico florestal. Artigo 11. Coordenao e colaborao institucional 1 Os diversos organismos que integram o servio municipal de proteco civil devem estabelecer entre si relaes de colaborao institucional, no sentido de aumentar a eficcia e efectividade das medidas tomadas. 2 Tal articulao e colaborao no deve pr em causa a responsabilidade ltima do presidente da cmara municipal, devendo ser articuladas com as competncias que, nesta matria, cabem comisso municipal de proteco civil. 3 A coordenao institucional assegurada, a nvel municipal, pela CMPC, que integra representantes das entidades, cuja interveno se justifica em funo de cada ocorrncia em concreto. 4 No mbito da coordenao institucional, a CMPC responsvel pela gesto da participao operacional de cada fora ou servio nas operaes de socorro a desencadear.
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Artigo 12. Participao das Foras Armadas 1 O presidente da cmara municipal competente para solicitar ao presidente da autoridade nacional de proteco civil a participao das Foras Armadas em funes de proteco civil na rea operacional do seu municpio. 2 O presidente da cmara pode solicitar a colaborao das Foras Armadas directamente ao comandante da unidade implantada no seu municpio, nos casos de urgncia manifesta previstos no n. 4 do artigo 53. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho. Artigo 13. Comandante operacional municipal 8 1 Em cada municpio h um comandante operacional municipal (COM). 2 O COM depende hierrquica e funcionalmente do presidente da cmara municipal, a quem compete a sua nomeao. 3 O COM actua exclusivamente no mbito territorial do respectivo municpio. 4 O COM nomeado de entre o universo de recrutamento que a lei define para os comandantes operacionais distritais. 5 Nos municpios com corpos de bombeiros profissionais ou mistos criados pelas respectivas cmaras municipais, o comandante desse corpo , por inerncia, o COM. Artigo 14. Competncias do comandante operacional municipal Sem prejuzo do disposto na Lei de Bases da Proteco Civil, compete em especial ao COM: a) Acompanhar permanentemente as operaes de proteco e socorro que ocorram na rea do concelho; b) Promover a elaborao dos planos prvios de interveno com vista articulao de meios face a cenrios previsveis; c) Promover reunies peridicas de trabalho sobre matrias de mbito exclusivamente operacional, com os comandantes dos corpos de bombeiros; d) Dar parecer sobre o material mais adequado interveno operacional no respectivo municpio; e) Comparecer no local do sinistro sempre que as circunstncias o aconselhem; f) Assumir a coordenao das operaes de socorro de mbito municipal, nas situaes previstas no plano de emergncia municipal, bem como quando a dimenso do sinistro requeira o emprego de meios de mais de um corpo de bombeiros.
8 Artigos 42 e 49-A do Decreto-Lei n 49/2003, de 25 de Maro, na redaco dada pelo Decreto-Lei n 21/2006, de 2 de Fevereiro, e pelo Decreto-Lei n 123/2008, de 15 de Julho, relativos ao recrutamento dos comandantes operacionais distritais 42
Artigo 15. Articulao operacional 1 Sem prejuzo da dependncia hierrquica e funcional do presidente da cmara, o COM mantm permanente ligao de articulao operacional com o comandante operacional distrital. 2 Excepcionalmente, quando justificado pela amplitude e urgncia de socorro, o comandante operacional nacional pode articular -se operacionalmente com o COM, sem prejuzo do disposto no nmero anterior. 3 Nos municpios de Lisboa e Porto, a articulao a que se refere o nmero anterior permanente. Artigo 16. Operaes de proteco civil Em situao de acidente grave ou catstrofe, e no caso de perigo de ocorrncia destes fenmenos, so desencadeadas operaes municipais de proteco civil, de harmonia com o plano municipal de emergncia, previamente elaborado, com vista a possibilitar a unidade de direco das aces a desenvolver, a coordenao tcnica e operacional dos meios a empenhar e a adequao das medidas de carcter excepcional a adoptar. Artigo 17. Dever de informao Todos os servios e organismos que obtenham informaes, directamente ou por comunicao de terceiros, sobre elementos considerados fundamentais para efeito de tomada de medidas de proteco civil, devem transmitir tais informaes, no mais curto intervalo de tempo possvel, comisso municipal de proteco civil do municpio a que elas se reportem. Artigo 18. Plano municipal de emergncia 9 1 O plano municipal de emergncia elaborado com as directivas emanadas da Comisso Nacional de Proteco Civil, nomeadamente: a) A tipificao dos riscos; b) As medidas de preveno a adoptar; c) A identificao dos meios e recursos mobilizveis, em situao de acidente grave ou catstrofe; d) A definio das responsabilidades que incubem aos organismos, servios e estruturas, pblicas ou privadas, com competncias no domnio da proteco civil municipal; e) Os critrios de mobilizao e mecanismos de coordenao dos meios e recursos,
pblicos ou privados utilizveis; f) A estrutura operacional que h -de garantir a unidade de direco e o controlo permanente da situao. 2 Os planos de emergncia esto sujeitos a uma actualizao peridica e devem ser objecto de exerccios frequentes com vista a testar a sua operacionalidade. 3 Os agentes de proteco civil colaboram na elaborao e na execuo dos planos de emergncia. 4 O plano municipal de emergncia inclui obrigatoriamente uma carta de risco e um plano prvio de interveno de cada tipo de risco existente no municpio, decorrendo a escala da carta de risco e o detalhe do plano prvio de interveno da natureza do fenmeno e devendo ser adequados s suas frequncia e magnitude, bem como gravidade e extenso dos seus efeitos previsveis. 5 Para alm de um plano municipal de emergncia geral, podem ser elaborados planos especiais, sobre riscos especiais, destinados a servir finalidades especficas, tais como o plano municipal de defesa da floresta contra incndios e planos de emergncia dos estabelecimentos de ensino. 6 No caso das reas de risco homogneas prolongadas pelo territrio de mais de um municpio contguos, podem ser elaborados planos especiais supra-municipais. 7 Nos municpios em que tal se justifique, podem ser elaborados planos especiais sobre riscos especficos, designadamente relativos a inundaes, incndios de diferente natureza, acidentes biolgicos ou qumicos, movimentaes em massa ou a sismos. Artigo 19. Actualizao dos planos municipais de emergncia 10 Os planos municipais de emergncia em vigor devem ser actualizados em conformidade com a nova legislao de proteco civil, bem como com a presente lei, no prazo de 180 dias contados a partir da aprovao das orientaes tcnicas pela Comisso Nacional de Proteco Civil. Artigo 20. Defesa da floresta contra incndios 1 Em cada municpio existe uma comisso municipal de defesa da floresta contra incndios, que pode ser apoiada pelo gabinete tcnico florestal, sendo a sua criao, composio e competncias reguladas pelo disposto em diploma prprio. 2 As cmaras municipais, no domnio do Sistema Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios (SN-DFCI) exercem as competncias previstas no Decreto -Lei n. 124/2006, de 28 de Junho.
Artigo 21. Carreira de proteco civil A carreira de proteco civil criada por diploma prprio. Artigo 22. Dever de disponibilidade O servio prestado no SMPC de total disponibilidade, pelo que o pessoal que nele exerce funes no pode, salvo motivo excepcional devidamente justificado, deixar de comparecer ou permanecer no servio em caso de iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, sob pena de incorrer em responsabilidade disciplinar. Artigo 23. Formao 1 A formao dos funcionrios dos SMPC efectuada a nvel municipal ou nacional, devendo as regras de funcionamento e os contedos curriculares constar de regulamento da autoridade nacional de proteco civil, homologado pelo Ministro da Administrao Interna, ouvido o Conselho Nacional de Bombeiros. 2 So entidades autorizadas a ministrar a formao a que se refere o presente artigo, o Centro de Estudos e Formao Autrquica, a Escola Nacional de Bombeiros e a Escola de Formao do Regimento de Sapadores Bombeiros de Lisboa, e ainda as demais entidades que venham a ser reconhecidas por despacho dos ministros responsveis pelas reas da administrao interna e da administrao local. 11 Artigo 24. Norma revogatria revogada a Portaria n. 449/2001, de 5 de Maio. Artigo 25. Produo de efeitos Os municpios adaptam os seus servios ao regime previsto na presente lei no prazo de 180 dias.
Despacho do Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil n. 15597/2009, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 131 9 de Julho de 2009
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Lei de Segurana Interna
Lei n. 53/2008, de 29 de Agosto

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Princpios gerais Artigo 1. Definio e fins da segurana interna 1 A segurana interna a actividade desenvolvida pelo Estado para garantir a ordem, a segurana e a tranquilidade pblicas, proteger pessoas e bens, prevenir e reprimir a criminalidade e contribuir para assegurar o normal funcionamento das instituies democrticas, o regular exerccio dos direitos, liberdades e garantias fundamentais dos cidados e o respeito pela legalidade democrtica. 2 A actividade de segurana interna exerce-se nos termos da Constituio e da lei, designadamente da lei penal e processual penal, da lei quadro da poltica criminal, das leis sobre poltica criminal e das leis orgnicas das foras e dos servios de segurana. 3 As medidas previstas na presente lei destinam-se, em especial, a proteger a vida e a integridade das pessoas, a paz pblica e a ordem democrtica, designadamente contra o terrorismo, a criminalidade violenta ou altamente organizada, a sabotagem e a espionagem, a prevenir e reagir a acidentes graves ou catstrofes, a defender o ambiente e a preservar a sade pblica. Artigo 2. Princpios fundamentais 1 A actividade de segurana interna pauta-se pela observncia dos princpios do Estado de direito democrtico, dos direitos, liberdades e garantias e das regras gerais de polcia. 2 As medidas de polcia so as previstas na lei, no devendo ser utilizadas para alm do estritamente necessrio e obedecendo a exigncias de adequao e proporcionalidade. 3 A lei fixa o regime das foras e dos servios de segurana, sendo a organizao de cada um deles nica para todo o territrio nacional.
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Artigo 3. Poltica de segurana interna A poltica de segurana interna consiste no conjunto de princpios, objectivos, prioridades, orientaes e medidas tendentes prossecuo dos fins definidos no artigo 1. Artigo 4. mbito territorial 1 A segurana interna desenvolve-se em todo o espao sujeito aos poderes de jurisdio do Estado Portugus. 2 No quadro dos compromissos internacionais e das normas aplicveis do direito internacional, as foras e os servios de segurana podem actuar fora do espao referido no nmero anterior, em cooperao com organismos e servios de Estados estrangeiros ou com organizaes internacionais de que Portugal faa parte, tendo em vista, em especial, o aprofundamento do espao de liberdade, segurana e justia da Unio Europeia. Artigo 5. Deveres gerais e especiais de colaborao 1 Os cidados tm o dever de colaborar na prossecuo dos fins de segurana interna, cumprindo as disposies preventivas estabelecidas na lei, acatando ordens e mandados legtimos das autoridades e no obstruindo o normal exerccio das competncias dos funcionrios e agentes das foras e dos servios de segurana. 2 Os funcionrios, na acepo do Cdigo Penal, e os militares tm o dever especial de colaborao com as foras e os servios de segurana, nos termos da lei. 3 Sem prejuzo do dever de denncia previsto no Cdigo de Processo Penal, os funcionrios, na acepo do Cdigo Penal, e os militares tm o dever de comunicar prontamente s foras e aos servios de segurana competentes os factos de que tenham conhecimento, no exerccio das suas funes e por causa delas, relativos preparao ou execuo de factos que possam ser classificados como crimes de terrorismo, criminalidade violenta, especialmente violenta ou altamente organizada, nos termos do Cdigo de Processo Penal, sabotagem ou espionagem. Artigo 6. Coordenao e cooperao das foras de segurana 1 As foras e os servios de segurana exercem a sua actividade de acordo com os princpios, objectivos, prioridades, orientaes e medidas da poltica de segurana interna e no mbito do respectivo enquadramento orgnico. 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, as foras e os servios de segurana cooperam entre si, designadamente atravs da comunicao de informaes que, no interessando apenas prossecuo dos objectivos especficos de cada um deles, sejam necessrias realizao das finalidades de outros, salvaguardando os regimes legais
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do segredo de justia e do segredo de Estado. CAPTULO II Poltica de segurana interna Artigo 7. Assembleia da Repblica 1 A Assembleia da Repblica contribui, pelo exerccio da sua competncia poltica, legislativa e financeira, para enquadrar a poltica de segurana interna e para fiscalizar a sua execuo. 2 Os partidos da oposio representados na Assembleia da Repblica tm o direito de ser previamente consultados pelo Governo em relao orientao geral da poltica de segurana interna. 3 A Assembleia da Repblica aprecia anualmente um relatrio, a apresentar pelo Governo at 31 de Maro, sobre a situao do Pas em matria de segurana interna, bem como sobre a actividade das foras e dos servios de segurana desenvolvida no ano anterior. Artigo 8. Governo 1 A conduo da poltica de segurana interna , nos termos da Constituio, da competncia do Governo. 2 Compete ao Conselho de Ministros: a) Definir as linhas gerais da poltica de segurana interna e as orientaes sobre a sua execuo; b) Programar e assegurar os meios destinados execuo da poltica de segurana interna; c) Aprovar o plano de coordenao, controlo e comando operacional das foras e dos servios de segurana e garantir o seu regular funcionamento; d) Fixar, nos termos da lei, as regras de classificao e controlo de circulao dos documentos oficiais e de credenciao das pessoas que devem ter acesso aos documentos classificados. Artigo 9. Primeiro-Ministro 1 O Primeiro-Ministro politicamente responsvel pela direco da poltica de segurana interna, competindo-lhe, designadamente: a) Informar o Presidente da Repblica acerca dos assuntos respeitantes conduo da poltica de segurana interna; b) Convocar o Conselho Superior de Segurana Interna e presidir s respectivas reunies; c) Propor ao Conselho de Ministros o plano de coordenao, controlo e comando operacional das foras e dos servios de segurana;
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d) Dirigir a actividade interministerial tendente adopo das providncias adequadas salvaguarda da segurana interna; e) Coordenar e orientar a aco dos membros do Governo em matria de segurana interna; f) Nomear e exonerar o Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna, mediante proposta conjunta dos Ministros da Administrao Interna e da Justia, aps audio do indigitado em sede de comisso parlamentar; g) Nomear e exonerar o Secretrio-Geral Adjunto do Sistema de Segurana Interna, mediante proposta conjunta dos Ministros da Administrao Interna e da Justia, ouvido o Secretrio-Geral. 2 O Primeiro-Ministro pode delegar, no todo ou em parte, as competncias referidas nas alneas b) e d) do nmero anterior no Ministro da Administrao Interna. 3 Quando no dimanarem do Primeiro-Ministro, nos termos do n. 1, as medidas destinadas coordenao e cooperao das foras e dos servios de segurana dependentes de diferentes ministrios so acordadas entre o Ministro da Administrao Interna e os ministros competentes. Artigo 10. Regies Autnomas As medidas destinadas coordenao e cooperao das foras e dos servios de segurana dependentes de diferentes ministrios, aplicadas nas Regies Autnomas, devem ser executadas sem prejuzo das competncias do Representante da Repblica e dos rgos de governo prprio da Regio. CAPTULO III Sistema de Segurana Interna Artigo 11. rgos do Sistema de Segurana Interna Os rgos do Sistema de Segurana Interna so o Conselho Superior de Segurana Interna, o Secretrio-Geral e o Gabinete Coordenador de Segurana. Artigo 12. Natureza e composio do Conselho Superior de Segurana Interna 12 1 O Conselho Superior de Segurana Interna o rgo interministerial de audio e consulta em matria de segurana interna. 2 O Conselho Superior de Segurana Interna presidido pelo Primeiro -Ministro e dele fazem parte: a) Os Vice-Primeiros-Ministros, se os houver;
12 O Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil integra o Conselho Superior de Segurana Interna, com referncia alnea a) do n 1 do artigo 10 do Decreto-Lei 75/2007, de 29 de Maro - Lei Orgnica da ANPC 50
b) Os Ministros de Estado e da Presidncia, se os houver; c) Os Ministros da Administrao Interna, da Justia, da Defesa Nacional, das Finanas e das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes; d) Os Presidentes dos Governos Regionais dos Aores e da Madeira; e) Os Secretrios -Gerais do Sistema de Segurana Interna e do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa; f) O Chefe do Estado -Maior -General das Foras Armadas; g) Dois deputados designados pela Assembleia da Repblica por maioria de dois teros dos deputados presentes, desde que superior maioria absoluta dos deputados em efectividade de funes; h) O comandante -geral da Guarda Nacional Republicana, os directores nacionais da Polcia de Segurana Pblica, da Polcia Judiciria e do Servio de Estrangeiros e Fronteiras e os directores do Servio de Informaes Estratgicas de Defesa e do Servio de Informaes de Segurana; i) A Autoridade Martima Nacional; j) O responsvel pelo Sistema de Autoridade Aeronutica; l) O responsvel pelo Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro; m)O director-geral dos Servios Prisionais. 3 Os Representantes da Repblica participam nas reunies do Conselho que tratem de assuntos de interesse para a respectiva Regio. 4 Por iniciativa prpria, sempre que o entenda ou a convite do presidente, pode participar nas reunies do Conselho o Procurador-Geral da Repblica. 5 Para efeitos do nmero anterior, o Procurador-Geral da Repblica informado das datas de realizao das reunies, bem como das respectivas ordens de trabalhos. 6 O presidente, quando o considerar conveniente, pode convidar a participar nas reunies os ministros que tutelem rgos de polcia criminal de competncia especfica e outras entidades com especiais responsabilidades na preveno e represso da criminalidade ou na pesquisa e produo de informaes relevantes para a segurana interna, designadamente os dirigentes mximos de outros rgos de polcia criminal de competncia especfica. Artigo 13. Competncias do Conselho Superior de Segurana Interna 1 O Conselho assiste o Primeiro-Ministro no exerccio das suas competncias em matria de segurana interna, nomeadamente na adopo das providncias necessrias em situaes de grave ameaa segurana interna. 2 Cabe ao Conselho, enquanto rgo de consulta, emitir parecer, nomeadamente, sobre: a) A definio das linhas gerais da poltica de segurana interna; b) As bases gerais da organizao, funcionamento e disciplina das foras e dos servios de segurana e a delimitao das respectivas competncias; c) Os projectos de diplomas que contenham providncias de carcter geral respeitantes s atribuies e competncias das foras e dos servios de segurana; d) As grandes linhas de orientao respeitantes formao, especializao,
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actualizao e ao aperfeioamento do pessoal das foras e dos servios de segurana. 3 O Conselho elabora o seu regimento e submete-o aprovao do Conselho de Ministros. Artigo 14. Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna 1 O Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna funciona na directa dependncia do Primeiro-Ministro ou, por sua delegao, do Ministro da Administrao Interna. 2 O Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna equiparado, para todos os efeitos legais, excepto os relativos sua nomeao e exonerao, a secretrio de Estado. 3 O Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna dispe de um gabinete de apoio, ao qual aplicvel o regime jurdico dos gabinetes ministeriais. 4 O Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna pode optar pelo estatuto remuneratrio de origem quando seja trabalhador que exera funes pblicas ou quando esteja vinculado magistratura judicial, ao Ministrio Pblico, s Foras Armadas ou s foras e servios de segurana. Artigo 15. Competncias do Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna O Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna tem competncias de coordenao, direco, controlo e comando operacional. Artigo 16. Competncias de coordenao 1 No mbito das suas competncias de coordenao, o Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna tem os poderes necessrios concertao de medidas, planos ou operaes entre as diversas foras e servios de segurana, articulao entre estas e outros servios ou entidades pblicas ou privadas e cooperao com os organismos congneres internacionais ou estrangeiros, de acordo com o plano de coordenao, controlo e comando operacional das foras e dos servios de segurana. 2 Compete ao Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna, no mbito das suas competncias de coordenao e atravs dos respectivos dirigentes mximos, a articulao das foras e dos servios de segurana necessrios a: a) Coordenar a aco das foras e dos servios de segurana, garantindo o cumprimento do plano de coordenao, controlo e comando operacional das foras e dos servios de segurana aprovado pelo Governo; b) Coordenar aces conjuntas de formao, aperfeioamento e treino das foras e dos servios de segurana; c) Reforar a colaborao entre todas as foras e os servios de segurana, garantindo o seu acesso s informaes necessrias; d) Desenvolver no territrio nacional os planos de aco e as estratgias do espao europeu de liberdade, segurana e justia que impliquem actuao articulada das foras e
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dos servios de segurana. 3 Compete ainda ao Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna: a) Garantir a articulao das foras e dos servios de segurana com o sistema prisional de forma a tornar mais eficaz a preveno e a represso da criminalidade; b) Garantir a articulao entre as foras e os servios de segurana e o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro; c) Estabelecer com o Secretrio-Geral do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa mecanismos adequados de cooperao institucional de modo a garantir a partilha de informaes, com observncia dos regimes legais do segredo de justia e do segredo de Estado, e o cumprimento do princpio da disponibilidade no intercmbio de informaes com as estruturas de segurana dos Estados membros da Unio Europeia; d) Garantir a coordenao entre as foras e os servios de segurana e os servios de emergncia mdica, segurana rodoviria e transporte e segurana ambiental, no mbito da definio e execuo de planos de segurana e gesto de crises; e) Garantir a articulao entre o Sistema de Segurana Interna e o planeamento civil de emergncia; f) Articular as instituies nacionais com as de mbito local, incluindo nomeadamente as polcias municipais e os conselhos municipais de segurana; g) Estabelecer ligao com estruturas privadas, incluindo designadamente as empresas de segurana privada. Artigo 17. Competncias de direco 1 No mbito das suas competncias de direco, o Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna tem poderes de organizao e gesto administrativa, logstica e operacional dos servios, sistemas, meios tecnolgicos e outros recursos comuns das foras e dos servios de segurana. 2 Compete ao Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna, no mbito das suas competncias de direco: a) Facultar s foras e aos servios de segurana o acesso e a utilizao de servios comuns, designadamente no mbito do Sistema Integrado de Redes de Emergncia e Segurana de Portugal e da Central de Emergncias 112; b) Garantir a interoperabilidade entre os sistemas de informao das entidades que fazem parte do Sistema de Segurana Interna e o acesso por todas, de acordo com as suas necessidades e competncias, a esses sistemas e aos mecanismos de cooperao policial internacional atravs dos diferentes pontos de contacto nacionais; c) Coordenar a introduo de sistemas de informao georreferenciada sobre o dispositivo e os meios das foras e dos servios de segurana e de proteco e socorro e sobre a criminalidade; d) Proceder ao tratamento, consolidao, anlise e divulgao integrada das estatsticas da criminalidade, participar na realizao de inquritos de vitimao e insegurana e elaborar o relatrio anual de segurana interna; e) Ser o ponto nacional de contacto permanente para situaes de alerta e resposta rpidas s ameaas segurana interna, no mbito dos mecanismos da Unio Europeia.
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Artigo 18. Competncias de controlo 1 No mbito das suas competncias de controlo, o Secretrio -Geral do Sistema de Segurana Interna tem poderes de articulao das foras e dos servios de segurana no desempenho de misses ou tarefas especficas, limitadas pela sua natureza, tempo ou espao, que impliquem uma actuao conjunta, de acordo com o plano de coordenao, controlo e comando operacional das foras e dos servios de segurana. 2 Compete ao Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna, no mbito das suas competncias de controlo e atravs dos respectivos dirigentes mximos, a articulao das foras e dos servios de segurana necessrios: a) Ao policiamento de eventos de dimenso ampla ou internacional ou de outras operaes planeadas de elevado risco ou ameaa, mediante determinao conjunta dos Ministros da Administrao Interna e da Justia; b) gesto de incidentes tctico-policiais graves referidos no nmero seguinte. 3 Consideram -se incidentes tctico -policiais graves, alm dos que venham a ser classificados como tal pelos Ministros da Administrao Interna e da Justia, os que requeiram a interveno conjunta e combinada de mais de uma fora e servio de segurana e que envolvam: a) Ataques a rgos de soberania, estabelecimentos hospitalares, prisionais ou de ensino, infra-estruturas destinadas ao abastecimento e satisfao de necessidades vitais da populao, meios e vias de comunicao ou meios de transporte colectivo de passageiros e infra -estruturas classificadas como infra -estruturas nacionais crticas; b) O emprego de armas de fogo em circunstncias em que se ponha em perigo a vida ou a integridade fsica de uma pluralidade de pessoas; c) A utilizao de substncias explosivas, incendirias, nucleares, radiolgicas, biolgicas ou qumicas; d) Sequestro ou tomada de refns. Artigo 19. Competncias de comando operacional 1 Em situaes extraordinrias, determinadas pelo Primeiro-Ministro aps comunicao fundamentada ao Presidente da Repblica, de ataques terroristas ou de acidentes graves ou catstrofes que requeiram a interveno conjunta e combinada de diferentes foras e servios de segurana e, eventualmente, do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro, estes so colocados na dependncia operacional do Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna, atravs dos seus dirigentes mximos. 2 No mbito das competncias extraordinrias previstas no nmero anterior, o Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna tem poderes de planeamento e atribuio de misses ou tarefas que requeiram a interveno conjugada de diferentes foras e servios de segurana e de controlo da respectiva execuo, de acordo com o plano de coordenao, controlo e comando operacional das foras e dos servios de segurana.
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Artigo 20. Secretrio-Geral Adjunto do Sistema de Segurana Interna 1 Compete ao Secretrio-Geral Adjunto do Sistema de Segurana Interna: a) Coadjuvar o Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna no exerccio das suas funes; b) Exercer as competncias de coordenao e direco que lhe forem delegadas pelo Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna; c) Substituir o Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna nas suas ausncias ou impedimentos. 2 O Secretrio-Geral Adjunto do Sistema de Segurana Interna equiparado a titular de cargo de direco superior do 1. grau. Artigo 21. Natureza e composio do Gabinete Coordenador de Segurana 1 O Gabinete Coordenador de Segurana o rgo especializado de assessoria e consulta para a coordenao tcnica e operacional da actividade das foras e dos servios de segurana, funcionando na directa dependncia do Primeiro-Ministro ou, por sua delegao, do Ministro da Administrao Interna. 2 O Gabinete composto pelas entidades referidas nas alneas e) e h) a m) do n. 2 do artigo 12. 3 O Gabinete presidido pelo Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna. 4 O Gabinete rene: a) Ordinariamente, uma vez por trimestre; b) Extraordinariamente, sempre que o presidente o convoque, por sua iniciativa ou a pedido de qualquer dos seus membros. 5 Sob a coordenao do Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna funciona um secretariado permanente do Gabinete constitudo por oficiais de ligao provenientes das entidades referidas nas alneas h) a m) do n. 2 do artigo 12. 6 O Gabinete dispe de uma sala de situao para acompanhar situaes de grave ameaa segurana interna. 7 O gabinete previsto no n. 3 do artigo 14. presta apoio tcnico e administrativo ao Gabinete Coordenador de Segurana. 8 O Gabinete SIRENE integrado no Gabinete Coordenador de Segurana. 9 A Autoridade Nacional de Segurana e o respectivo gabinete funcionam junto do Gabinete Coordenador de Segurana. Artigo 22. Competncias do Gabinete Coordenador de Segurana 1 Compete ao Gabinete Coordenador de Segurana assistir de modo regular e permanente o Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna no exerccio das suas competncias de coordenao, direco, controlo e comando operacional e, designadamente, estudar e propor:
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a) Polticas pblicas de segurana interna; b) Esquemas de cooperao de foras e servios de segurana; c) Aperfeioamentos do dispositivo das foras e dos servios de segurana; d) Condies de emprego do pessoal, das instalaes e demais meios, normas de actuao e procedimentos das foras e dos servios de segurana, a adoptar em situaes de grave ameaa segurana interna; e) Formas de coordenao e cooperao internacional das foras e dos servios de segurana; f) Estratgias e planos de aco nacionais na rea da preveno da criminalidade. 2 Compete ainda ao Gabinete Coordenador de Segurana: a) Dar parecer sobre os projectos de diplomas relativos programao de instalaes e equipamentos das foras de segurana; b) Proceder recolha, anlise e divulgao dos elementos respeitantes aos crimes participados e de quaisquer outros elementos necessrios elaborao do relatrio de segurana interna. 3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna pode: a) Definir as medidas consideradas indispensveis ao normal funcionamento do Gabinete; b) Emitir directrizes e instrues sobre as actividades a desenvolver. Artigo 23. Unidade de Coordenao Antiterrorismo 1 Integram a Unidade de Coordenao Antiterrorismo representantes das entidades referidas nas alneas e), h) e i) do n. 2 do artigo 12. 2 Compete Unidade de Coordenao Antiterrorismo garantir a coordenao e a partilha de informao, no mbito do combate ao terrorismo, entre os servios que a integram. Artigo 24. Gabinetes coordenadores de segurana regionais e distritais 1 Os gabinetes coordenadores de segurana das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira so presididos por pessoa a nomear pelo Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna, mediante proposta do Presidente e integram os responsveis regionais pelas foras e pelos servios de segurana previstos nas alneas h) a m) do n. 2 do artigo 12. 2 Os gabinetes coordenadores de segurana dos distritos so presididos pelos governadores civis e integram os responsveis distritais pelas foras e pelos servios de segurana previstos nas alneas h) a m) do n. 2 do artigo 12. 3 Aos gabinetes coordenadores de segurana regionais e distritais cabe exercer as competncias de aconselhamento referidas no n. 1 do artigo 22., no mbito das respectivas reas geogrficas.
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4 A convite do respectivo presidente, podem participar nas reunies dos gabinetes coordenadores de segurana regionais e distritais os comandantes das polcias municipais. 5 O Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna informa os Representantes da Repblica acerca das questes de interesse para a respectiva Regio. CAPTULO IV Foras e servios de segurana Artigo 25. Foras e servios de segurana 1 As foras e os servios de segurana so organismos pblicos, esto exclusivamente ao servio do povo portugus, so rigorosamente apartidrios e concorrem para garantir a segurana interna. 2 Exercem funes de segurana interna: a) A Guarda Nacional Republicana; b) A Polcia de Segurana Pblica; c) A Polcia Judiciria; d) O Servio de Estrangeiros e Fronteiras; e) O Servio de Informaes de Segurana. 3 Exercem ainda funes de segurana, nos casos e nos termos previstos na respectiva legislao: a) Os rgos da Autoridade Martima Nacional; b) Os rgos do Sistema da Autoridade Aeronutica. 4 A organizao, as atribuies e as competncias das foras e dos servios de segurana constam das respectivas leis orgnicas e demais legislao complementar. Artigo 26. Autoridades de polcia Para os efeitos da presente lei e no mbito das respectivas competncias, consideramse autoridades de polcia os funcionrios superiores indicados como tais nos diplomas orgnicos das foras e dos servios de segurana. Artigo 27. Controlo das comunicaes A execuo do controlo das comunicaes mediante autorizao judicial da exclusiva competncia da Polcia Judiciria.
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CAPTULO V Medidas de polcia Artigo 28. Medidas de polcia 1 So medidas de polcia: a) A identificao de pessoas suspeitas que se encontrem ou circulem em lugar pblico, aberto ao pblico ou sujeito a vigilncia policial; b) A interdio temporria de acesso e circulao de pessoas e meios de transporte a local, via terrestre, fluvial, martima ou area; c) A evacuao ou abandono temporrios de locais ou meios de transporte. 2 Considera-se tambm medida de polcia a remoo de objectos, veculos ou outros obstculos colocados em locais pblicos sem autorizao que impeam ou condicionem a passagem para garantir a liberdade de circulao em condies de segurana. Artigo 29. Medidas especiais de polcia So medidas especiais de polcia: a) A realizao, em viatura, lugar pblico, aberto ao pblico ou sujeito a vigilncia policial, de buscas e revistas para detectar a presena de armas, substncias ou engenhos explosivos ou pirotcnicos, objectos proibidos ou susceptveis de possibilitar actos de violncia e pessoas procuradas ou em situao irregular no territrio nacional ou privadas da sua liberdade; b) A apreenso temporria de armas, munies, explosivos e substncias ou objectos proibidos, perigosos ou sujeitos a licenciamento administrativo prvio; c) A realizao de aces de fiscalizao em estabelecimentos e outros locais pblicos ou abertos ao pblico; d) As aces de vistoria ou instalao de equipamentos de segurana; e) O encerramento temporrio de paiis, depsitos ou fbricas de armamento ou explosivos e respectivos componentes; f) A revogao ou suspenso de autorizaes aos titulares dos estabelecimentos referidos na alnea anterior; g) O encerramento temporrio de estabelecimentos destinados venda de armas ou explosivos; h) A cessao da actividade de empresas, grupos, organizaes ou associaes que se dediquem ao terrorismo ou criminalidade violenta ou altamente organizada; i) A inibio da difuso a partir de sistemas de radiocomunicaes, pblicos ou privados, e o isolamento electromagntico ou o barramento do servio telefnico em determinados espaos.
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Artigo 30. Princpio da necessidade Com excepo do caso previsto no n. 2 do artigo 28., as medidas de polcia s so aplicveis nos termos e condies previstos na Constituio e na lei, sempre que tal se revele necessrio, pelo perodo de tempo estritamente indispensvel para garantir a segurana e a proteco de pessoas e bens e desde que haja indcios fundados de preparao de actividade criminosa ou de perturbao sria ou violenta da ordem pblica. Artigo 31. Dever de identificao Os agentes e funcionrios de polcia no uniformizados que, nos termos da lei, aplicarem medida de polcia ou emitirem qualquer ordem ou mandado legtimo devem previamente exibir prova da sua qualidade. Artigo 32. Competncia para determinar a aplicao 1 No desenvolvimento da sua actividade de segurana interna, as autoridades de polcia podem determinar a aplicao de medidas de polcia, no mbito das respectivas competncias. 2 Em casos de urgncia e de perigo na demora, a aplicao das medidas de polcia previstas no artigo 28. e nas alneas a) e b) do artigo 29. pode ser determinada por agentes das foras e dos servios de segurana, devendo nesse caso ser imediatamente comunicada autoridade de polcia competente em ordem sua confirmao. 3 Salvo em casos de urgncia e de perigo na demora, a aplicao das medidas de polcia previstas nas alneas e) a h) do artigo 29. previamente autorizada pelo juiz de instruo do local onde a medida de polcia vir a ser aplicada. Artigo 33. Comunicao ao tribunal 1 A aplicao das medidas previstas no artigo 29. , sob pena de nulidade, comunicada ao tribunal competente no mais curto prazo, que no pode exceder quarenta e oito horas, e apreciada pelo juiz em ordem sua validao no prazo mximo de oito dias. 2 No aplicvel o disposto no nmero anterior no caso de a aplicao da medida de polcia ter sido previamente autorizada nos termos do n. 3 do artigo anterior. 3 Para efeitos do disposto no n. 1 competente o juiz de instruo do local onde a medida de polcia tiver sido aplicada. 4 No podem ser utilizadas em processo penal as provas recolhidas no mbito de medidas especiais de polcia que no tiverem sido objecto de autorizao prvia ou validao.
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5 Artigo 34. Meios coercivos 1 Os agentes das foras e dos servios de segurana s podem utilizar meios coercivos nos seguintes casos: a) Para repelir uma agresso actual e ilcita de interesses juridicamente protegidos, em defesa prpria ou de terceiros; b) Para vencer resistncia execuo de um servio no exerccio das suas funes, depois de ter feito aos resistentes intimao formal de obedincia e esgotados os outros meios para o conseguir. 2 O recurso utilizao de armas de fogo e explosivos pelas foras e pelos servios de segurana regulado em diploma prprio. CAPTULO VI Disposies finais Artigo 35. Foras Armadas As Foras Armadas colaboram em matria de segurana interna nos termos da Constituio e da lei, competindo ao Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna e ao Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas assegurarem entre si a articulao operacional. Artigo 36. Disposio transitria A avaliao de desempenho dos elementos das Foras e dos Servios de Segurana regulada em legislao especial, ficando excepcionados da aplicao do disposto no artigo 113. da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de Fevereiro, e sujeitos aos respectivos regimes estatutrios. Artigo 37. Norma revogatria 1 revogada a Lei n. 20/87, de 12 de Junho, alterada pela Lei n. 8/91, de 1 de Abril. 2 revogado o Decreto -Lei n. 61/88, de 27 de Fevereiro, alterado pelos Decretos-Leis ns 51/96, de 16 de Maio, e 149/2001, de 7 de Maio. 3 revogado o Decreto -Lei n. 173/2004, de 21 de Julho. Artigo 38. Entrada em vigor A presente lei entra em vigor 30 dias aps a data da sua publicao.
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Lei de Segurana Interna Portaria n. 235/2009, de 4 de Maro

A Lei n. 53/2008, de 29 de Agosto, prev um Sistema de Segurana Interna que integra trs rgos diferentes: um Conselho Superior, um Secretrio-Geral e um Gabinete Coordenador de Segurana, que comportam competncias diversificadas, entre as quais assumem particular relevncia as de coordenao e articulao entre as foras e servios de segurana e demais entidades parte no Sistema. Considerando a importncia de lhe associar uma imagem prpria e distintiva, cria-se agora um logtipo capaz de transmitir a sua complexidade enquanto sistema que integra diversos rgos e organismos de grande peso institucional, cuja coordenao e cooperao tm que encontrar projeco nacional e internacional. Este logtipo permitir referenciar o Sistema enquanto entidade nica, enquadrada na administrao central do Estado, e cada um dos rgos que o compem. A gnese do cone escolhido est no astrolbio, instrumento agregador das ideias de rumo definido e orientado, de concertao de esforos, de modernidade, multidisciplinaridade e internacionalizao, e no acrnimo SSI, cujo encadeamento simboliza a necessria interligao entre as entidades parte do Sistema, essenciais ao funcionamento do seu todo. A presente portaria assegura ainda a utilizao correcta do logtipo criado, quer no mbito interno do Sistema e dos seus rgos, quer para efeitos de projeco externa. Assim: Manda o Governo, pelo Ministro da Administrao Interna, ao abrigo do disposto na alnea d) do artigo 199. da Constituio, o seguinte: Artigo 1. O Sistema de Segurana Interna adopta, como smbolo de identificao, o logtipo principal reproduzido no anexo I presente portaria, que dela faz parte integrante, constitudo pelo cone e pela designao Sistema de Segurana Interna. Artigo 2. O logtipo referido no artigo anterior declinado para os trs rgos do Sistema, da forma que consta nos anexos II, III e IV presente portaria, que dela fazem parte integrante. Artigo 3. O logtipo referido nos artigos anteriores, com as respectivas declinaes, pode ser utilizado em trs verses cromticas: preto e branco, em tonalidades de azul e com as
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cores nacionais, nos termos do anexo V presente portaria, que dela faz parte integrante.Artigo 4. O logtipo referido nos artigos anteriores, nas suas diversas declinaes, verses cromticas ou em alto -relevo, pode ser utilizado em cartes identificativos do pessoal, em material de divulgao, nomeadamente em pgina Internet, e em toda a documentao, comunicaes e publicaes, de mbito interno ou externo, produzidas pelo Sistema atravs dos respectivos rgos. Artigo 5. A aplicao do logtipo referido nos artigos anteriores obedece ao estabelecido em manual de normas de utilizao. Artigo 6. interdita a reproduo ou imitao do logtipo, no todo, em parte ou em acrscimo, por outras entidades pblicas ou privadas, sem prvia autorizao explcita do SecretrioGeral do Sistema, no podendo, em caso algum, ser alterada a proporo e o posicionamento relativo de qualquer dos seus componentes. Artigo 7. A presente portaria entra imediatamente em vigor. ANEXO I Logtipo principal
ANEXO II Logtipo do Conselho Superior
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Portaria n. 235/2009, de 4 de Maro
ANEXO III Logtipo do Gabinete do Secretrio-Geral
ANEXO IV Logtipo do Gabinete Coordenador de Segurana
ANEXO V Paletas cromticas Preto e branco positivo Process black C: 60 % process black C; 38 % process black C; 18 % process black C. Azul (do mais escuro para o mais claro) Paleta cromtica secundria (CMYK + Pantone): 100c /85m /35y /15k 289 C; 85c /50m /0y /35k 295 C; 75c /45m /0y /10k 2955 C; 80c /18m /0t /0k 2925 C; 50 % 80c /18m /0y /0k 50 % 2925 C. Cores nacionais (vermelho e verde) Paleta cromtica secundria (CMYK + Pantone):
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0c /100m /100y /45k 1807 C; 0c /100m /100y /15k 1797 C; 60c /0m /100y /0k 369 C; 30c /0m /100y /0k 382 C.
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Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS) Decreto-Lei n. 134/2006, de 25 de Julho

As aces de proteco civil integram, obrigatoriamente, agentes e servios que advm de organismos do Estado, das Regies Autnomas, das autarquias locais e de organizaes no governamentais, entre outras. Ao longo dos ltimos 15 anos coube ao Servio Nacional de Proteco Civil, primeiro, e ao Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, depois, a direco de grande parte das operaes de proteco e socorro e o comando em teatro de operaes. Num momento em que se est a construir um novo edifcio legislativo importa definir o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS) como o conjunto de estruturas, normas e procedimentos de natureza permanente e conjuntural que asseguram que todos os agentes de proteco civil actuam, no plano operacional, articuladamente sob um comando nico, sem prejuzo da respectiva dependncia hierrquica e funcional. O SIOPS desenvolvido com base em estruturas de coordenao, os centros de coordenao operacional, de mbito nacional e distrital, onde se compatibilizam todas as instituies necessrias para fazer face a acidentes graves e catstrofes e estruturas de comando operacional que, no mbito das competncias atribudas Autoridade Nacional de Proteco Civil, agem perante a iminncia ou ocorrncia de acidentes graves ou catstrofes em ligao com outras foras que dispem de comando prprio. O carcter peculiar deste Sistema resulta do facto de se tratar de um instrumento global e centralizado de coordenao e comando de operaes de socorro cuja execuo compete a entidades diversas e no organicamente integradas na Autoridade Nacional de Proteco Civil, mas que dependem, para efeitos operacionais, do SIOPS. Com a criao do SIOPS estabelecido um sistema de gesto de operaes, definindo a organizao dos teatros de operaes e dos postos de comando, clarificando competncias e consolidando a doutrina operacional. Em diploma autnomo, e aps audio da Associao Nacional de Municpios Portugueses, ser definido o regime dos servios municipais de proteco civil. O anteprojecto do presente decreto-lei foi submetido a discusso pblica. Foram ouvidas a Associao Nacional de Municpios Portugueses e a Associao Nacional de Freguesias. Foram ouvidos, a ttulo facultativo, o Instituto Nacional de Emergncia Mdica e a Liga dos Bombeiros Portugueses.
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Assim: Nos termos da alnea a) do n1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro Artigo 1.o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro 1 O Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro, adiante designado por SIOPS, o conjunto de estruturas, normas e procedimentos que asseguram que todos os agentes de proteco civil actuam, no plano operacional, articuladamente sob um comando nico, sem prejuzo da respectiva dependncia hierrquica e funcional. 2 O SIOPS visa responder a situaes de iminncia ou de ocorrncia de acidente grave ou catstrofe. 3 O princpio do comando nico assenta nas duas dimenses do Sistema, a da coordenao institucional e a do comando operacional. CAPTULO II Coordenao institucional Artigo 2.o Estruturas de coordenao 1 A coordenao institucional assegurada, a nvel nacional e a nvel de cada distrito, pelos centros de coordenao operacional, adiante designados por CCO, que integram representantes das entidades cuja interveno se justifica em funo de cada ocorrncia em concreto. 2 Os CCO so responsveis pela gesto da participao operacional de cada fora ou servio nas operaes de socorro a desencadear. 3 So atribuies dos CCO, designadamente: a) Assegurar a coordenao dos recursos e do apoio logstico das operaes de socorro, emergncia e assistncia realizadas por todas as organizaes integrantes do SIOPS; b) Proceder recolha de informao estratgica, relevante para as misses de proteco e socorro, detida pelas organizaes integrantes dos CCO, bem como promover a sua gesto; c) Recolher e divulgar, por todos os agentes em razo da ocorrncia e do estado de prontido, informaes de carcter estratgico essencial componente de comando operacional tctico; d) Informar permanentemente a autoridade poltica respectiva de todos os factos relevantes que possam gerar problemas ou estrangulamentos no mbito da resposta operacional;
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Decreto-Lei n. 134/2006, de 25 de Julho
e) Garantir a gesto e acompanhar todas as ocorrncias, assegurando uma resposta adequada no mbito do SIOPS. 4 A Comisso Nacional de Proteco Civil aprova o regulamento de funcionamento do Centro de Coordenao Operacional Nacional e dos centros de coordenao operacional distrital, que prev, designadamente, as formas de mobilizao e de articulao entre as entidades integrantes dos CCO, as relaes operacionais com o Comando Nacional de Operaes de Socorro e os comandos distritais de operaes de socorro, a existncia de elementos de ligao permanente, bem como a recolha e articulao da informao necessria componente operacional. 13 Artigo 3.o Centro de Coordenao Operacional Nacional 1 O Centro de Coordenao Operacional Nacional, adiante designado por CCON, assegura que todas as entidades e instituies de mbito nacional imprescindveis s operaes de proteco e socorro, emergncia e assistncia previsveis ou decorrentes de acidente grave ou catstrofe se articulam entre si, garantindo os meios considerados adequados gesto da ocorrncia em cada caso concreto. 2 O CCON integra representantes da Autoridade Nacional de Proteco Civil, da Guarda Nacional Republicana, da Polcia de Segurana Pblica, do Instituto Nacional de Emergncia Mdica, do Instituto de Meteorologia e da Direco-Geral dos Recursos Florestais e de outras entidades que cada ocorrncia em concreto venha a justificar. 3 O CCON pode ainda integrar um elemento das Foras Armadas desde que estejam empenhados nas operaes de proteco e socorro, emergncia e assistncia meios humanos e materiais a estas solicitados. 4 O CCON coordenado pelo presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil, podendo este fazer-se substituir pelo comandante operacional nacional da Autoridade Nacional de Proteco Civil. 5 So atribuies do CCON, designadamente: a) Integrar, monitorizar e avaliar toda a actividade operacional quando em situao de acidente grave ou catstrofe; b) Assegurar a ligao operacional e a articulao nacional com os agentes de proteco civil e outras estruturas operacionais no mbito do planeamento, assistncia, interveno e apoio tcnico ou cientfico nas reas do socorro e emergncia; c) Garantir que as entidades e instituies integrantes do CCON accionam, no mbito da sua estrutura hierrquica, os meios necessrios ao desenvolvimento das operaes bem como os meios de reforo; d) Assegurar o fluxo permanente da informao estratgica com os servios de proteco civil das Regies Autnomas, nomeadamente na iminncia ou em caso de acidente grave ou catstrofe; e) Difundir comunicados e avisos s populaes e s entidades e instituies, incluindo os rgos de comunicao social;
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Declarao da Comisso Nacional de Proteco Civil n. 344/2008, publicada no Dirio da Repblica, 2. srie N. 202 17 de Outubro de 2008 67
f) Avaliar a situao e propor Comisso Nacional de Proteco Civil que formule junto do Governo pedidos de auxlio a outros pases e s organizaes internacionais atravs dos rgos competentes; g) Assegurar o desencadeamento das aces consequentes s declaraes das situaes de alerta, de contingncia e de calamidade. 6 A Autoridade Nacional de Proteco Civil garante os recursos humanos, materiais e informacionais necessrios ao funcionamento do CCON. Artigo 4.o Centros de coordenao operacional distrital 1 Os centros de coordenao operacional distrital, adiante designados por CCOD, asseguram que todas as entidades e instituies de mbito distrital imprescindveis s operaes de proteco e socorro, emergncia e assistncia previsveis ou decorrentes de acidente grave ou catstrofe se articulam entre si garantindo os meios considerados adequados gesto da ocorrncia em cada caso concreto. 2 Os CCOD integram, obrigatoriamente, representantes da Autoridade Nacional de Proteco Civil, da Guarda Nacional Republicana, da Polcia de Segurana Pblica, do Instituto Nacional de Emergncia Mdica e da Direco-Geral dos Recursos Florestais e das demais entidades que cada ocorrncia em concreto venha a justificar. 3 Os CCOD podem ainda integrar um elemento das Foras Armadas desde que estejam empenhados nas operaes de proteco e socorro, emergncia e assistncia meios humanos e materiais a estas solicitados. 4 Os CCOD so coordenados pelos comandantes operacionais distritais da Autoridade Nacional de Proteco Civil. 5 Os CCOD garantem uma avaliao distrital e infradistrital em articulao com as entidades polticas e administrativas de mbito municipal. 6 So atribuies dos CCOD, designadamente: a) Integrar, monitorizar e avaliar toda a actividade operacional quando em situao de acidente grave ou catstrofe; b) Assegurar a ligao operacional e a articulao distrital com os agentes de proteco civil e outras estruturas operacionais no mbito do planeamento, assistncia, interveno e apoio tcnico ou cientfico nas reas do socorro e emergncia; c) Garantir que as entidades e instituies integrantes do CCOD accionam, no mbito da sua estrutura hierrquica e ao nvel do escalo distrital, os meios necessrios ao desenvolvimento das aces; d) Difundir comunicados e avisos s populaes e s entidades e instituies, incluindo os rgos de comunicao social; e) Avaliar a situao e propor ao governador civil do distrito medidas no mbito da solicitao de ajuda nacional. 7 Compete Autoridade Nacional de Proteco Civil garantir os recursos humanos, materiais e informacionais necessrios ao funcionamento do CCOD.
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CAPTULO III Gesto de operaes Artigo 5.o Estruturas de direco e comando 1 Todas as instituies representadas nos CCO dispem de estruturas de interveno prprias que funcionam sob a direco ou comando previstos nas respectivas leis orgnicas. 2 A Autoridade Nacional de Proteco Civil dispe de uma estrutura operacional prpria, competindo-lhe, nos termos da lei, assegurar o comando operacional das operaes de socorro e ainda o comando operacional integrado de todos os corpos de bombeiros de acordo com o previsto no regime jurdico dos bombeiros portugueses. Artigo 6.o Comando Nacional de Operaes de Socorro 14 1 O Comando Nacional de Operaes de Socorro, adiante designado por CNOS, constitudo pelo comandante operacional nacional, pelo 2.o comandante operacional nacional e por dois adjuntos de operaes e compreende a clula de planeamento, operaes e informaes e a clula de logstica. 2 O CNOS pode ainda dispor, conjunturalmente, de clulas de gesto de meios areos e de comunicaes. Artigo 7.o Competncias 1 Sem prejuzo de outras competncias previstas na lei, so competncias do CNOS no mbito do SIOPS, designadamente: a) Garantir o funcionamento, a operatividade e a articulao com todos os agentes de proteco civil integrantes do sistema de proteco e socorro; b) Coordenar operacionalmente os comandos distritais de operaes de socorro; c) Assegurar o comando e controlo das situaes que pela sua natureza, gravidade, extenso e meios envolvidos ou a envolver requeiram a sua interveno; d) Promover a anlise das ocorrncias e determinar as aces e os meios adequados sua gesto; e) Assegurar a coordenao e a direco estratgica das operaes de socorro; f) Acompanhar em permanncia a situao operacional no domnio das entidades integrantes do SIOPS; g) Apoiar tcnica e operacionalmente o Governo; h) Preparar directivas e normas operacionais e difundi-las aos escales inferiores para planeamento ou execuo;
14 Artigo 17 do Decreto-Lei n 75/2007, de 29 de Maro, que atribui 3 adjuntos de operaes ao CNOS 69
i) Propor os dispositivos nacionais, os planos de afectao de meios, as polticas de gesto de recursos humanos e as ordens de operaes. 2 O 2.o comandante operacional nacional e os adjuntos de operaes reportam directamente ao comandante operacional nacional e exercem as competncias e funes que este determinar. Artigo 8.o Clula de planeamento, operaes e informaes Compete clula de planeamento, operaes e informaes: a) Assegurar o funcionamento permanente do comando nacional, encaminhando os pedidos de apoio formulados e assegurando a ligao entre servios, estruturas e principais agentes de proteco civil e socorro; b) Assegurar a monitorizao permanente da situao nacional e a actualizao de toda a informao relativa s ocorrncias e ao empenhamento de meios e recursos, garantindo o registo cronolgico da evoluo das situaes, nomeadamente a que decorrer de acidentes graves ou catstrofes; c) Assegurar a execuo das decises operacionais, nomeadamente sobre a gesto estratgica dos dispositivos de interveno e a gesto da comunicao de emergncia, de acordo com o risco e a informao disponvel de apoio deciso; d) Mobilizar e apoiar o funcionamento dos veculos de gesto estratgica e operaes; e) Garantir em articulao com os servios competentes a divulgao e difuso de oportunos comunicados, avisos s populaes e entidades integrantes que provenham do CCON; f) Organizar as telecomunicaes impostas pelas necessrias ligaes do CNOS e assegurar o seu funcionamento; g) Elaborar e manter actualizadas as directivas, normas, planos e ordens de operaes; h) Elaborar estudos e propostas de mbito operacional; i) Apoiar o comando operacional nacional na preparao de elementos necessrios tomada de decises. Artigo 9.o Clula de logstica e meios especiais Compete clula de logstica e meios especiais: a) Assegurar o levantamento dos meios e recursos e inventariar as carncias, propondo as solues adequadas para fazer face a acidentes graves ou catstrofes; b) Supervisionar e assegurar o acondicionamento, o controlo, a manuteno, o funcionamento e o transporte dos equipamentos de reserva estratgica existentes; c) Propor a criao de depsitos e centros de abastecimento; d) Estudar e planear o apoio logstico ao nvel nacional a prestar s vtimas e foras de socorro em situaes de emergncia; e) Assegurar a ligao e o apoio aos meios areos e unidades especiais, permanentes ou conjunturais;
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f) Proceder gesto do parque de veculos atribudos; g) Articular com os servios competentes as matrias relativas rede de comunicaes e rede informtica sempre que estas envolvam os comandos de operaes e os agentes de proteco civil. Artigo 10.o Comando distrital de operaes de socorro 15 1 O comando distrital de operaes de socorro, adiante designado por CDOS, constitudo pelo comandante operacional distrital e pelo 2.o comandante operacional distrital da Autoridade Nacional de Proteco Civil. 2 Por despacho do Ministro da Administrao Interna, tendo em conta as necessidades resultantes dos riscos naturais, tecnolgicos e da actividade humana, pode o comando distrital dispor de um adjunto de operaes. Artigo 11.o Competncias 1 Sem prejuzo de outras competncias previstas na lei, so competncias do CDOS no mbito do SIOPS, designadamente: a) Garantir o funcionamento, a operatividade e a articulao com todos os agentes de proteco civil do sistema de proteco e socorro no mbito do distrito; b) Assegurar o comando e controlo das situaes que pela sua natureza, gravidade, extenso e meios envolvidos ou a envolver requeiram a sua interveno; c) Mobilizar, atribuir e empregar o pessoal e os meios indispensveis e disponveis execuo das operaes; d) Assegurar a gesto dos meios areos a nvel distrital; e) Assegurar a coordenao, no respeito pela sua direco e comando prprios, de todas as entidades e instituies empenhadas em operaes de socorro; f) Apoiar tcnica e operacionalmente os governadores civis e as comisses distritais de proteco civil. 2 O 2.o comandante operacional distrital e o adjunto de operaes reportam directamente ao comandante operacional distrital e exercem as competncias e funes que este determinar. 3 O comandante operacional distrital reporta hierarquicamente ao comandante operacional nacional.
15 Artigo 18 do Decreto-Lei n 75/2007, de 29 de Maro, relativo aos CDOS, e Despacho do Secretrio de Estado da Proteco Civil n 11392/2008, de 10 de Abril, publicado no Dirio da Repblica, 2 srie N 78 21 de Abril de 2008, relativo criao dos lugares de adjuntos de operaes distritais 71
CAPTULO IV Sistema de gesto de operaes SECO I Organizao Artigo 12.o Organizao do sistema de gesto de operaes 1 O sistema de gesto de operaes uma forma de organizao operacional que se desenvolve de uma forma modular de acordo com a importncia e o tipo de ocorrncia. 2 Sempre que uma fora de socorro de uma qualquer das organizaes integrantes do SIOPS seja accionada para uma ocorrncia, o chefe da primeira fora a chegar ao local assume de imediato o comando da operao e garante a construo de um sistema evolutivo de comando e controlo da operao. 3 A deciso do desenvolvimento da organizao da responsabilidade do comandante das operaes de socorro, que a deve tomar sempre que os meios disponveis no ataque inicial e respectivos reforos se mostrem insuficientes. 4 O comando das operaes deve ter em conta a adequao tcnica dos agentes presente no teatro das operaes e a sua competncia legal. Artigo 13.o Configurao do sistema de gesto de operaes 1 O sistema de gesto de operaes configura-se nos nveis estratgico, tctico e de manobra. 2 No nvel estratgico assegura-se a gesto da operao que inclui: a) A determinao da estratgia apropriada; b) O estabelecimento dos objectivos gerais da operao; c) A definio de prioridades; d) A elaborao e actualizao do plano estratgico de aco; e) A recepo e colocao de meios de reforo; f) A previso e planeamento de resultados; g) A fixao de objectivos especficos a nvel tctico. 3 No nvel tctico dirigem-se as actividades operacionais tendo em considerao os objectivos a alcanar de acordo com a estratgia definida. 4 No nvel de manobra determinam-se tarefas especficas, normalmente realizadas e desenvolvidas com meios humanos e com o apoio de meios tcnicos, de acordo com os objectivos tcticos definidos.
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SECO II Posto de comando operacional Artigo 14.o Definio O posto de comando operacional o rgo director das operaes no local da ocorrncia destinado a apoiar o responsvel das operaes na preparao das decises e na articulao dos meios no teatro de operaes. Artigo 15.o Misses O posto de comando operacional tem por misses genricas: a) A recolha e o tratamento operacional das informaes; b) A preparao das aces a desenvolver; c) A formulao e a transmisso de ordens, directrizes e pedidos; d) O controlo da execuo das ordens; e) A manuteno das capacidades operacionais dos meios empregues; f) A gesto dos meios de reserva. Artigo 16.o Constituio 1 O posto de comando operacional constitudo pelas clulas de planeamento, combate e logstica, cada uma com um responsvel. 2 As clulas so coordenadas directamente pelo comandante das operaes de socorro, responsvel por toda a actividade do posto de comando operacional. 3 Assessorando directamente o comandante de operaes de socorro existem trs oficiais, um como adjunto para a segurana, outro para as relaes pblicas e outro para a ligao com outras entidades. Artigo 17.o Sectorizao de um teatro de operaes 1 Um teatro de operaes organiza-se em sectores a que correspondem zonas geogrficas ou funcionais conforme o tipo de acidente e as opes estratgicas consideradas. 2 Cada sector do teatro de operaes tem um responsvel. Artigo 18.o Delimitao das zonas de interveno 1 As zonas de interveno configuram-se como reas circulares, de amplitude varivel e adaptadas s circunstncias e configurao do terreno, podendo compreender zonas de sinistro, zonas de apoio, zonas de concentrao e reserva e zonas de recepo de reforos.
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2 As zonas de sinistro e de apoio so constitudas nas reas consideradas de maior perigo. 3 As zonas de apoio e as zonas de concentrao e reserva podem sobrepor-se em caso de necessidade. Artigo 19.o Zona de sinistro A zona de sinistro (ZS) a superfcie na qual se desenvolve a ocorrncia, de acesso restrito, onde se encontram exclusivamente os meios necessrios interveno directa, sob a responsabilidade exclusiva do posto de comando operacional. Artigo 20.o Zona de apoio A zona de apoio (ZA) uma zona adjacente ZS, de acesso condicionado, onde se concentram os meios de apoio e logsticos estritamente necessrios ao suporte dos meios de interveno ou onde estacionam meios de interveno para resposta imediata. Artigo 21.o Zona de concentrao e reserva A zona de concentrao e reserva (ZCR) uma zona do teatro de operaes onde se localizam temporariamente meios e recursos disponveis sem misso imediata, onde se mantm um sistema de apoio logstico e assistncia pr-hospitalar e onde tm lugar as concentraes e trocas de recursos pedidos pelo posto de comando operacional. Artigo 22.o Zona de recepo de reforos A zona de recepo de reforos (ZRR) uma zona de controlo e apoio logstico, sob a responsabilidade do centro de coordenao de operaes distrital da rea onde se desenvolve o sinistro, para onde se dirigem os meios de reforo atribudos pelo CCON antes de atingirem a ZCR no teatro de operaes. SECO III Estado de alerta especial para o SIOPS 16 Artigo 23.o mbito O estado de alerta especial para as organizaes integrantes do SIOPS visa intensificar as aces preparatrias para as tarefas de supresso ou minorao das ocorrncias,
16 Declarao n 97/2007, de 5 de Maro, publicada no Dirio da Repblica, 2 srie - N 94 16 de Maio de 2007, que integra em anexo a Directiva Operacional Nacional N 1/ANPC/2007 Estado de alerta para as organizaes integrantes do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS) 74
colocando meios humanos e materiais de preveno em relao ao perodo de tempo e rea geogrfica em que se preveja especial incidncia de condies de risco ou emergncia. Artigo 24.o Alerta especial 1 O alerta especial consiste: a) Na maior mobilizao de meios humanos e materiais para as misses a cumprir; b) Na adopo de esquemas preparatrios para interveno ou actuao iminente; c) Na execuo de misses de preveno ou vigilncia, devendo ser activados os recursos disponveis; d) Na adopo coordenada de outras medidas julgadas oportunamente necessrias. 2 O alerta especial compreende os nveis azul, amarelo, laranja e vermelho, progressivos conforme a gravidade da situao e o grau de prontido que esta exige. Artigo 25.o Activao 1 A aprovao da directiva operacional que determina as regras de activao do estado de alerta especial para as organizaes integrantes do SIOPS da competncia da Comisso Nacional de Proteco Civil. 2 A determinao do estado de alerta especial da competncia exclusiva do CCON, a quem compete a informao aos CCOD, tendo em vista a determinao das reas abrangidas, do nvel adequado de accionamento de recursos em funo do tipo de situao, da sua gravidade, do nvel de prontido exigido e do perodo de tempo em que se preveja especial incidncia do fenmeno. CAPTULO V Dispositivos de resposta SECO I Dispositivo de resposta operacional Artigo 26.o Dispositivo de resposta operacional O dispositivo de resposta operacional constitudo por equipas de interveno permanente destinadas interveno prioritria em misses de socorro. Artigo 27.o Dispositivos especiais 1 Podem ser constitudos dispositivos especiais destinados a fazer face a uma ocorrncia ou conjunto de ocorrncias, previsveis ou verificadas. 2 Compete ao CCON a determinao das regras necessrias criao desses
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dispositivos especiais e garantir a sua devida preparao e formao. Artigo 28.o Dispositivo especial de incndios florestais 1 O dispositivo especial de combate a incndios florestais um dispositivo sazonal que tem como objectivo aumentar a rapidez e a qualidade da interposio das foras de interveno de todas as organizaes integrantes do SIOPS. 2 O dispositivo especial de combate a incndios florestais planeado plurianualmente. 3 O dispositivo especial de combate a incndios florestais tem como conceito estratgico: a) Garantir uma primeira interveno imediata e segura em incndios declarados, dominando-os nascena; b) Limitar o desenvolvimento dos incndios e reduzir os reacendimentos; c) Garantir permanentemente a unidade de comando, controlo e comunicaes; d) Garantir permanentemente a segurana de todas as foras das organizaes integrantes do SIOPS; e) Garantir a prioridade da interveno para as zonas de maior risco florestal, nomeadamente reas protegidas ou reas de elevado valor econmico; f) Garantir permanentemente a defesa de pessoas e seus bens no florestais. Artigo 29.o Meios areos 1 Os meios areos de natureza civil pertencentes s entidades representadas no CCON so objecto de gesto partilhada, devendo ser utilizados de acordo com as suas especificidades e caractersticas tcnicas desde que garantida a sua permanente aptido. 2 Os meios areos de natureza sazonal destinados ao combate a incndios florestais devem ser geridos de acordo com as regras previstas em directiva operacional a aprovar pelo Ministro da Administrao Interna. 3 O CCON deve garantir a existncia de sistemas de comunicaes terra/ar que permitam a comunicao entre todas as foras envolvidas no teatro de operaes. Artigo 30.o Sistemas de apoio deciso 1 O CCON garante que todas as entidades e instituies integrantes do sistema de proteco civil disponibilizam a informao necessria gesto operacional. 2 A organizao do sistema de apoio deciso pertencente a cada uma das entidades representadas no CCON previamente avaliada por este. 3 As entidades que partilham sistemas de apoio deciso devem garantir a inviolabilidade dos mesmos.
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SECO II Dispositivo de resposta internacional Artigo 31.o Constituio do dispositivo 1 O dispositivo de resposta internacional composto por uma fora operacional de resposta rpida, subdividida nos grupos especiais de busca e salvamento e de proteco e socorro e assistncia. 2 A estrutura e as regras de constituio dos grupos especiais so definidas pela Comisso Nacional de Proteco Civil. CAPTULO VI Articulao e compromissos Artigo 32.o Articulao com o servio de busca e salvamento martimo 17 1 Os servios municipais de proteco civil, os corpos de bombeiros e outras entidades integrantes do sistema de proteco e socorro devem informar, de forma clere, o CDOS, e este o CNOS, de qualquer acidente grave ou catstrofe iminente ou ocorrido nas costas litorais de Portugal e demais reas de responsabilidade da autoridade martima de que tenham conhecimento. 2 O CCON coordena as aces de todas as entidades necessrias interveno e articula-se com o Centro de Coordenao de Busca e Salvamento Martimo MRCC de Lisboa, sem prejuzo do disposto nos Decretos-Leis n.os 15/94, de 22 de Janeiro, e 44/2002, de 2 de Maro. Artigo 33.o Articulao com o servio de busca e salvamento areo 1 Os servios municipais de proteco civil, os corpos de bombeiros e outras entidades integrantes do sistema de proteco civil devem informar, de forma clere, o CDOS, e este o CNOS, de qualquer acidente grave ou catstrofe iminente ou ocorrido em Portugal com aeronaves de que tenham conhecimento. 2 O CCON coordena as aces de todas as entidades necessrias s aces de interveno e articula-se com o Centro de Coordenao de Busca e Salvamento Areo RCC de Lisboa, sem prejuzo do disposto no Decreto-Lei n253/95, de 30 de Setembro.
17 Artigo 14 do Decreto Regulamentar n 86/2007, de 12 de Dezembro, relativo ao salvamento martimo 77
CAPTULO VII Medidas de avaliao e controlo Artigo 34.o Avaliao e controlo 1 Sem prejuzo de outras actividades de controlo, o CCON assegura, no respeito pela autonomia dos agentes de proteco civil, a avaliao das aces operacionais de resposta de socorro, emergncia e assistncia relativas s entidades integrantes do SIOPS. 2 Os servios das entidades que integram o SIOPS esto obrigados a fornecer ao CCON, a seu pedido, todos os justificativos, informaes, documentos, notas e outros elementos necessrios ao exerccio da sua misso. CAPTULO VIII Disposies transitrias e finais Artigo 35.o Autoridade Nacional de Proteco Civil 18 At entrada em vigor do diploma que define a organizao e funcionamento da Autoridade Nacional de Proteco Civil, as referncias feitas a esta entidade no presente decreto-lei devem considerar-se feitas, com as necessrias adaptaes, ao Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, criado pelo Decreto-Lei n49/2003, de 25 de Maro, na redaco que lhe foi conferida pelos Decretos-Leis n.os 97/2005, de 16 de Junho, e 21/2006, de 2 de Fevereiro. Artigo 36.o Nvel municipal 19 As disposies relativas ao comando nico municipal, designadamente a sua articulao com os nveis nacional e distrital, so reguladas em diploma prprio. Artigo 37.o Entrada em vigor O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
18 Decreto-Lei n 75/2007, de 29 de Maro, que cria a ANPC, e Decreto-Lei n 123/2008, de 15 de Julho, que altera o artigo 49-A do Decreto-Lei n 49/2003, de 25 de Maro 19 Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro, relativa ao enquadramento institucional e operacional da proteco civil no mbito municipal 78
Conta de Emergncia Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho

A experincia demonstra que, em situaes de catstrofe ou calamidade, pode ser necessrio desenvolver com urgncia aces de socorro e assistncia. Na verdade, preciso fazer frente a problemas sociais graves gerados por tais situaes e nem sempre os mecanismos de assistncia pblica e privada permitem dar lhes resposta. Importa, por conseguinte, criar um regime que permita adoptar medidas de assistncia a pessoas atingidas por catstrofes ou calamidades. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1. Conta de emergncia 1 aberta no Instituto de Gesto da Tesouraria e do Crdito Pblico, I. P., uma conta de emergncia titulada pela Autoridade Nacional de Proteco Civil. 2 A conta de emergncia s pode ser accionada, para fazer frente a situaes de catstrofe ou calamidade, por despacho conjunto dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da administrao interna. Artigo 2. Receitas 1 Constituem receitas da conta de emergncia: a) Uma percentagem dos saldos disponveis, no fim de cada ano econmico, do oramento privativo da Autoridade Nacional de Proteco Civil, a determinar por despacho do membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna; b) Uma percentagem dos saldos disponveis de receitas prprias, no fim de cada ano econmico, dos oramentos dos governos civis, a determinar por despacho do membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna; c) Os auxlios financeiros, para o efeito concedidos ou postos disposio da Autoridade Nacional de Proteco Civil, por pessoas singulares ou colectivas, pblicas ou privadas, nacionais, estrangeiras ou internacionais; d) Os subsdios, auxlios ou doaes extraordinrias de qualquer outra origem.
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2 Para alm das receitas prprias, podem ser inscritas anualmente no oramento da Autoridade Nacional de Proteco Civil dotaes a afectar conta de emergncia. Artigo 3. Despesas a suportar 1 A conta de emergncia pode suportar despesas, destinadas a pessoas atingidas por catstrofe ou calamidade, relativas a: a) Reconstruo e reparao de habitaes; b) Unidades de explorao econmica; c) Cobertura de outras necessidades sociais prementes. 2 A cobertura das despesas previstas no nmero anterior s tem lugar quando os respectivos danos no sejam cobertos por quaisquer outras entidades pblicas ao abrigo de regimes especficos, ou por outras entidades privadas. 3 A cobertura das despesas previstas no n. 1 s tem lugar quando as pessoas que os sofreram no tenham capacidade efectiva para, pelos seus prprios meios, os superarem. Artigo 4. Atribuio dos apoios 1 O reconhecimento das necessidades de socorro e assistncia da competncia de uma estrutura de coordenao e controlo, cuja composio fixada no despacho conjunto a que se refere o n. 2 do artigo 1. 2 A esta estrutura compete: a) Proceder inventariao e comprovao das situaes elegveis para apoio atravs da conta de emergncia; b) Definir critrios de atribuio dos apoios, de acordo com o disposto no n. 2 do artigo 3. e no artigo 6. do presente decreto-lei; c) Propor a atribuio dos apoios em concreto. Artigo 5. Competncia para autorizao de despesas As despesas, sem sujeio ao regime de duodcimos, so autorizadas: a) Pelo presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil, at ao montante de 100 000; b) Pelo Ministro da Administrao Interna, sob proposta do presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil, quando forem de montante superior. Artigo 6. Critrios de atribuio dos apoios O montante dos apoios a conceder em cada caso fixado em funo da avaliao dos danos verificados, conjugado com a capacidade efectiva dos sinistrados para, pelos seus prprios meios, superarem os danos sofridos, tendo ainda em conta o conjunto dos
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apoios proporcionados no mbito dos programas sectoriais que beneficiem a rea afectada. Artigo 7. Gesto da conta de emergncia A gesto da conta de emergncia, ressalvado o disposto nos artigos 5. e 8., feita de acordo com as normas da contabilidade pblica e est sujeita fiscalizao do Tribunal de Contas, ao qual a Autoridade Nacional de Proteco Civil envia os processos de contas anuais, at 31 de Maio de cada ano. Artigo 8. Movimentao A conta de emergncia movimentada pelo presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil ou, na sua ausncia ou impedimento, pelo respectivo substituto legal. Artigo 9. Saldos anuais Os saldos da conta de emergncia que se verificarem no fim de cada ano econmico transitam para o ano seguinte, sem dependncia de qualquer formalidade. Artigo 10. Produo de efeitos O presente decreto-lei produz efeitos desde o dia 1 de Janeiro de 2008.
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Conta de Emergncia Despacho n. 655/2009, de 9 de Janeiro de 2009

Para fazer face a problemas sociais graves, resultantes de situaes de catstrofe ou calamidade, foi criada, atravs do Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, uma conta de emergncia, junto do Instituto de Gesto da Tesouraria e do Crdito Pblico, I. P., titulada pela Autoridade Nacional de Proteco Civil. Constituem receitas da conta de emergncia referida, entre outras, uma percentagem dos saldos disponveis de receitas prprias, no fim de cada ano econmico, dos oramentos dos governos civis, a determinar por despacho do membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna. Os saldos de receitas consignadas no Oramento do Estado aos servios integrados, relativos ao exerccio de 2007, transitam para 2008, estando a sua aplicao em despesa sujeita a despacho do Ministro de Estado e das Finanas, atravs da abertura dos correspondentes crditos especiais. Assim, nos termos do artigo 2., n. 1, alnea b), do Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, e do artigo 6., n. 6, do Decreto-Lei n. 41/2008, de 10 de Maro, determina-se: 1 A abertura de crditos especiais com contrapartida nos saldos de gerncia de 2007, para aplicao em despesas resultantes de situaes de catstrofe ou calamidade, ocorridas no corrente ano de 2008, nos montantes seguintes: a) 700 000 do saldo de gerncia disponvel do oramento do Governo Civil de Lisboa; b) 300 000 do saldo de gerncia disponvel do oramento do Governo Civil de Santarm. 2 Os montantes referidos no nmero anterior devero ser transferidos para a conta de emergncia, aberta no Instituto de Gesto da Tesouraria e do Crdito Pblico, I. P., ao abrigo do disposto no artigo 1., n. 1, do Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, titulada pela Autoridade Nacional de Proteco Civil.
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A experincia tem demonstrado que, em situaes de catstrofe ou calamidade, e para fazer face a problemas sociais graves gerados por tais situaes, aos quais nem sempre os mecanismos de solidariedade pblica e privada conseguem dar resposta, pode ser necessrio desenvolver com urgncia aces de socorro e assistncia. O distrito de Santarm foi atingido, no dia 9 de Abril de 2008, por condies climticas excepcionais, que provocaram danos significativos, situao j reconhecida pelo despacho n. 11911/2008, despacho conjunto dos Ministros de Estado e das Finanas, da Administrao Interna e da Economia e Inovao, datado de 11 de Abril e publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 82, de 28 de Abril de 2008. O Decreto -Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, veio criar um regime que permite adoptar medidas de assistncia a pessoas atingidas por catstrofes ou calamidades, atravs da abertura de uma conta de emergncia, accionada por despacho conjunto dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da administrao interna. O mesmo despacho deve, ainda, fixar a composio da estrutura de coordenao e controlo, qual cabe o reconhecimento das necessidades de socorro e assistncia. Assim: Nos termos do disposto no n. 2 do artigo 1. e no n. 1 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, manda o Governo, pelos Ministros de Estado e das Finanas e da Administrao Interna, o seguinte: 1 As condies climticas excepcionais, que atingiram o distrito de Santarm no dia 9 de Abril de 2008, preenchem o conceito de catstrofe, definido no n. 2 do artigo 3. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho (Lei de Bases da Proteco Civil). 2 Para fazer face aos danos significativos provocados por tal catstrofe, de que resultaram graves problemas sociais a que urge pr cobro, accionada a conta de emergncia a que se refere o artigo 1. do mencionado Decreto -Lei n. 112/2008. 3 A estrutura de coordenao e controlo, indicada no n. 1 do artigo 4. do mesmo decreto-lei e com as competncias constantes do n. 2 do citado preceito legal, composta por um representante de cada uma das seguintes entidades: Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica; Ministrio da Administrao Interna; Governo Civil do Distrito de Santarm;
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Cmara Municipal de Alcanena; Cmara Municipal de Santarm. 4 O presente despacho produz efeitos a partir do dia 9 de Abril de 2008.
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COMPILAO LEGISLATIVA - PROTECO CIVIL

A experincia tem demonstrado que, em situaes de catstrofe ou calamidade, e para fazer face a problemas sociais graves gerados por tais situaes, aos quais nem sempre os mecanismos de solidariedade pblica e privada conseguem dar resposta, pode ser necessrio desenvolver com urgncia aces de socorro e assistncia. O distrito de Lisboa foi atingido, nos dias 18 e 19 de Fevereiro de 2008, por condies climatricas excepcionais, que provocaram danos significativos, designadamente nos concelhos de Cascais, Loures, Mafra, Odivelas, Oeiras, Vila Franca de Xira e Sintra. Tais danos ocorreram, essencialmente, em infra-estruturas municipais, mas tambm em propriedades particulares, predominantemente em estabelecimentos comerciais. O Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, veio criar um regime que permite adoptar medidas de assistncia a pessoas atingidas por catstrofes ou calamidades, atravs da abertura de uma conta de emergncia, accionada por despacho conjunto dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da administrao interna. O mesmo despacho deve, ainda, fixar a composio da estrutura de coordenao e controlo, qual cabe o reconhecimento das necessidades de socorro e assistncia. Assim: Nos termos do disposto no n. 2 do artigo 1. e no n. 1 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, manda o Governo, pelos Ministros de Estado e das Finanas e da Administrao Interna, o seguinte: 1 As condies climatricas excepcionais, que atingiram o distrito de Lisboa nos dias 18 e 19 de Fevereiro de 2008, preenchem o conceito de catstrofe, definido no n. 2 do artigo 3. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho (Lei de Bases da Proteco Civil). 2 Para fazer face aos danos significativos provocados por tal catstrofe, de que resultaram graves problemas sociais a que urge pr cobro, accionada a conta de emergncia a que se refere o artigo 1. do mencionado Decreto-Lei n. 112/2008. 3 A estrutura de coordenao e controlo, indicada no n. 1 do artigo 4. do mesmo decreto-lei e com as competncias constantes do n. 2 do citado preceito legal, composta por: Um representante do Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica; Um representante do Ministrio da Administrao Interna; Um representante do Governo Civil de Lisboa;
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Um representante designado pelas Cmaras Municipais de Cascais, Loures, Mafra, Odivelas, Oeiras, Vila Franca de Xira e Sintra. 4 O presente despacho produz efeitos a partir do dia 18 de Fevereiro de 2008.
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Conta de Emergncia Despacho n. 19072/2009, de 18 de Agosto de 2009

Considerando que, por via do Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, foi criado um regime que permite adoptar medidas de assistncia a pessoas atingidas por catstrofes ou calamidades, atravs da abertura de uma conta de emergncia, accionada por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da administrao interna; Considerando que, atravs dos despachos n.os 732/2009 e 733/2009, ambos de 30 de Setembro, publicados no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 7, de 12 de Janeiro de 2009, foi reconhecido que as condies climticas excepcionais que atingiram os distritos de Santarm e Lisboa, em 9 de Abril e em 18 e 19 de Fevereiro de 2008, respectivamente, preenchem o conceito de catstrofe previsto no n. 2 do artigo 3. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho; Considerando que, ao abrigo dos mesmos despachos, foi decidido accionar a conta de emergncia, nos termos do n. 2 do artigo 1. do Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, para fazer face aos danos significativos provocados por tais catstrofes e, bem assim, definir a composio das respectivas estruturas de coordenao e controlo, conforme previsto no n. 1 do artigo 4. do mesmo diploma, com as competncias constantes do n. 2 do mesmo artigo; Considerando ainda que, nos termos do despacho n. 655/2009, de 30 de Setembro de 2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 6, de 9 de Janeiro de 2009, foi determinada a abertura de crditos especiais com contrapartida nos saldos de gerncia de 2007 dos Governos Civis de Santarm e Lisboa, para aplicao em despesas resultantes de situaes de catstrofe ou calamidade, ocorridas no ano de 2008, nos montantes de 300 000 e 700 000, respectivamente, os quais foram transferidos para a conta de emergncia titulada pela Autoridade Nacional de Proteco Civil junto do Instituto de Gesto da Tesouraria e do Crdito Pblico, I. P.; Considerando, por ltimo, que, em complemento dos despachos n.os 732/2009 e 733/2009, ambos de 30 de Setembro, publicados no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 7, de 12 de Janeiro, e para os efeitos previstos no respectivo n. 2 se torna necessrio fixar os montantes globais mximos dos apoios a conceder: Assim: Nos termos do disposto no n. 2 do artigo 1. e para efeitos do n. 1 do artigo 3., ambos do Decreto-Lei n. 112/2008, de 1 de Julho, manda o Governo, pelos Ministros de Estado e das Finanas e da Administrao Interna, que os apoios financeiros a serem disponibilizados, por via da conta de emergncia, para os efeitos previstos no n. 2 dos
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despachos n.os 732/2009 e 733/2009, ambos de 30 de Setembro, publicados no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 7, de 12 de Janeiro, so fixados at aos montantes de 300 000 para o distrito de Santarm e 700 000 para o distrito de Lisboa.
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LEGISLAO ORGNICA
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Lei Orgnica do Ministrio da Administrao Interna
Decreto-Lei n. 203/2006, de 27 de Outubro

O Programa de Governo consagra a modernizao da Administrao Pblica como um dos instrumentos essenciais da estratgia de desenvolvimento do Pas. Com esse objectivo, no domnio da reorganizao estrutural da Administrao, o Governo aprovou, atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n124/2005, de 4 de Agosto, o Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado, abreviadamente designado por PRACE, tendo como objectivo a promoo da cidadania, do desenvolvimento econmico e da qualidade dos servios pblicos, com ganhos de eficincia pela simplificao, racionalizao e automatizao, que permitam a diminuio do nmero de servios e dos recursos a eles afectos. Na sequncia da aprovao do PRACE, a Resoluo do Conselho de Ministros n39/2006, de 30 de Maro, veio definir as orientaes, gerais e especiais, para a reestruturao dos ministrios. As orientaes gerais definidas, relativas quer reorganizao dos servios centrais dos Ministrios para o exerccio de funes de apoio governao, de gesto de recursos, de natureza consultiva e coordenao interministerial e de natureza operacional, quer reorganizao dos servios desconcentrados de nvel regional, sub-regional e local e descentralizao de funes, determinam, desde logo, a introduo de um novo modelo organizacional que tem por base a racionalizao de estruturas, o reforo e a homogeneizao das funes estratgicas de suporte governao, a aproximao da Administrao Central dos cidados e a devoluo de poderes para o nvel local ou regional. Nessa esteira, as orientaes especiais definidas reflectem no s a prossecuo dos objectivos em que assenta o PRACE, como concretizam os objectivos estabelecidos no Programa de Governo para o movimento de modernizao administrativa, preconizando a melhoria da qualidade dos servios pblicos, nos termos acima referidos. O Ministrio da Administrao Interna o departamento do Governo responsvel pela formulao, coordenao, execuo e avaliao das polticas que visam assegurar, no territrio nacional, a autoridade do Estado, a segurana dos cidados e dos seus bens, a paz e ordem pblicas, a livre participao poltica dos cidados atravs de actos eleitorais e referendrios, e o socorro s populaes em caso de alterao da normalidade de vida motivada por acidente grave ou catstrofe. Datando de 1987 a lei orgnica vigente no procedeu a uma verdadeira reestruturao do MAI, mas antes a uma nova organizao de estruturas, motivada pela circunstncia de a ento nova orgnica do Governo ter retirado do MAI as competncia de tutela do poder local e de ordenamento do territrio e da necessidade de receber na sua orgnica, o
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recm-criado Servio de Informaes de Segurana, mantendo no restante a lgica da lei de 1977 que criou o Ministrio da Administrao Interna. Desde ento, como alis se deduz da celeridade na interveno legislativa confessada no prembulo do Decreto-Lei n55/87, de 31 de Janeiro, e da criao de um gabinete de carcter manifestamente precrio para o planeamento de instalaes das foras de segurana que durou at hoje, tem sido uma necessidade e uma urgncia sempre adiada, a reviso da lei orgnica deste Ministrio. O programa de reestruturao da administrao central do Estado constitui a oportunidade e a base criteriosamente estudada para o fazer de modo determinado, mas de forma sustentada. No presente decreto-lei, institui-se ao nvel dos servios centrais, duas importantes novas direces-gerais para assegurarem competncias que tm sido distribudas pelos servios executivos e operacionais ou asseguradas pelos prprios gabinetes dos membros do Governo. A Direco-Geral de Administrao Interna vocacionada para o apoio elaborao da poltica de administrao interna, o estudo e recolha de elementos de base doutrinal necessrios deciso poltica, o estudo e planeamento estratgico e de poltica legislativa, a conduo da administrao eleitoral e as relaes internacionais do Ministrio. A Direco-Geral de Infra-estruturas e Equipamentos o servio que promove a normalizao de conceitos em matria de equipamentos policial e de sistemas de informao e comunicaes, e a centralizao da aquisio de bens e servios em larga escala para os servios do Ministrio, designadamente para as foras de segurana, e gere o patrimnio imobilirio afecto ao MAI. A concentrao de funes comuns num mesmo servio, a fuso de servios sem massa crtica noutros de maior dimenso e a racionalizao da distribuio das competncias entre os servios, a par da reestruturao das foras de segurana, presentemente em estudo, e do sistema de proteco e socorro, j em curso, permitiro uma maior rentabilizao dos recursos existentes, com aumento da eficincia do Ministrio no seu todo, sem perda de eficcia dos servios operacionais. No se interfere, nesta sede, na arquitectura dos servios, deixando para a fase seguinte do PRACE, nos diplomas que definem a sua organizao e funcionamento grande amplitude de desenho de estruturas e competncias. Assim: Nos termos do n2 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
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CAPTULO I Misso e atribuies Artigo 1.o Misso O Ministrio da Administrao Interna, abreviadamente designado por MAI, o departamento governamental que tem por misso a formulao, coordenao, execuo e avaliao das polticas de segurana interna, de administrao eleitoral, de proteco e socorro e de segurana rodoviria, bem como assegurar a representao desconcentrada do Governo no territrio nacional. Artigo 2.o Atribuies Na prossecuo da sua misso, so atribuies do MAI: 3 Manter a ordem e tranquilidade pblicas; 4 Assegurar a proteco da liberdade e da segurana das pessoas e seus bens; c) Prevenir e a reprimir a criminalidade d) Controlar a circulao de pessoas nas fronteiras, a entrada, permanncia e residncia, sada e afastamento de estrangeiros no territrio nacional, no quadro da poltica de gesto da imigrao e apreciar e decidir a concesso do estatuto de igualdade e de refugiado; e) Controlar as actividades de importao, fabrico, comercializao, licenciamento, deteno e uso de armas, munies e explosivos, sem prejuzo das atribuies prprias do Ministrio da Defesa Nacional; f) Regular, fiscalizar e controlar a actividade privada de segurana. g) Organizar, executar e apoiar tecnicamente o recenseamento e os processos eleitorais e referendrios; h) Prevenir catstrofes e acidentes graves e prestar proteco e socorro s populaes sinistradas; i) Promover a segurana rodoviria e o assegurar controlo do trfego; j) Assegurar a representao desconcentrada do Governo no territrio nacional; l) Adoptar as medidas normativas adequadas prossecuo das polticas de segurana interna definidas pela Assembleia da Repblica e pelo Governo, bem como estudar, elaborar e acompanhar a execuo das medidas normativas integradas na rea da administrao interna. m) Assegurar a manuteno de relaes no domnio da poltica de administrao interna com a Unio Europeia, outros governos e organizaes internacionais, sem prejuzo das atribuies prprias do Ministrio dos Negcios Estrangeiros e no mbito dos objectivos fixados para a poltica externa portuguesa.
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CAPTULO II Estrutura orgnica Artigo 3.o Estrutura geral O MAI prossegue as suas atribuies atravs dos governos civis, das foras e servios de segurana, e de outros servios de administrao directa. Artigo 4.o Administrao directa do Estado 1 Integram a administrao directa do Estado, no mbito do MAI, os seguintes servios centrais de natureza operacional: a) As foras de segurana; b) O Servio de Estrangeiros e Fronteiras; c) A Autoridade Nacional de Proteco Civil; d) A Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria. 2 Integram ainda a administrao directa do Estado, no mbito do MAI, os seguintes servios centrais de suporte: a) A Direco-Geral de Administrao Interna; b) A Inspeco-Geral da Administrao Interna; c) A Secretaria-Geral; d) A Direco-Geral de Infra-estruturas e Equipamentos. 3 Integram-se orgnica e hierarquicamente no MAI os governos civis. Artigo 5.o Controlador financeiro No mbito do MAI pode ainda actuar um controlador financeiro, nos termos previstos no Decreto-Lei n33/2006, de 17 de Janeiro. CAPTULO III Servios da administrao directa Artigo 6.o Foras de segurana 20 1 As foras de segurana tm por misso defender a legalidade democrtica, garantir a segurana interna e os direitos dos cidados, nos termos do disposto na Constituio da Repblica e na lei. 2 As foras de segurana organicamente dependentes do MAI so a Guarda
20 Lei 53/2007, de 31 de Agosto, Lei Orgnica da Polcia de Segurana Pblica Lei n 63/2007, de 6 de Novembro, Lei Orgnica da Guarda Nacional Republicana, rectificada pela Declarao de Rectificao n1-A/2008, de 4 de Janeiro 96
Nacional Republicana e a Polcia de Segurana Pblica. 3 As foras de segurana regem-se por legislao prpria, que define o seu regime, designadamente, quanto sua organizao, funcionamento, estatuto de pessoal e proteco social. Artigo 7.o Servio de Estrangeiros e Fronteiras 21 1 O Servio de Estrangeiros e Fronteiras, abreviadamente designado por SEF, tem por misso o controlo da circulao de pessoas nas fronteiras, da entrada, da permanncia e da actividade de estrangeiros em territrio nacional, a preveno e represso da criminalidade relacionada com a imigrao ilegal e o trfico de pessoas, a instruo dos processos de concesso dos estatutos de igualdade e de refugiado. 2 O SEF prossegue as seguintes atribuies: a) Proceder ao controlo da circulao de pessoas nos postos de fronteira impedindo a entrada ou a sada do territrio nacional de quem no satisfaa os requisitos legais para o efeito; b) Controlar e fiscalizar a permanncia e as actividades de estrangeiros em territrio nacional; c) Proceder investigao criminal de crimes de auxlio de imigrao ilegal e outros com ele conexos, nomeadamente do crime de trfico de pessoas, sem prejuzo das atribuies de outras entidades; d) Emitir parecer relativamente a pedidos de vistos consulares e de concesso de nacionalidade portuguesa; e) Instruir e informar processos de pedido de asilo e de concesso de estatuto de igualdade; f) Garantir a actualizao da informao relevante sobre cidados estrangeiros, no mbito das obrigaes internacionais do Estado Portugus e assegurar a cooperao com outros servios nacionais e estrangeiros no mbito das suas atribuies. 3 A organizao e funcionamento do SEF, bem como o estatuto do seu pessoal so regulados por legislao prpria. 4 O SEF dirigido por um director nacional, coadjuvado por trs directores nacionais adjuntos, cargos de direco superior de primeiro e segundo grau, respectivamente. Artigo 8.o Autoridade Nacional de Proteco Civil 22 1 A Autoridade Nacional de Proteco Civil, abreviadamente designada por ANPC tem por misso planear, coordenar e executar a poltica de proteco civil, designadamente na preveno e reaco a acidentes graves e catstrofes, de proteco e socorro de populaes e de superintendncia da actividade dos bombeiros. 2 A ANPC prossegue as seguintes atribuies no mbito da previso e gesto de
21 Decreto-Lei n 252/2000, de 16 de Outubro, Lei Orgnica do Servio de Estrangeiros e Fronteiras 22 Decreto-Lei n 75/2007, de 29 de Maro, Lei Orgnica da ANPC 97
riscos: a) Promover o levantamento, previso e avaliao dos riscos colectivos de origem natural ou tecnolgica e o estudo, normalizao e aplicao de tcnicas adequadas de preveno e socorro; b) Organizar um sistema nacional de alerta e aviso; c) Contribuir para a construo, coordenao e eficcia dos nmeros nacionais de emergncia e das estruturas de gesto e despacho de informao e de meios; d) Proceder regulamentao, licenciamento e fiscalizao no mbito da segurana contra incndios. 3 A ANPC prossegue as seguintes atribuies em matria de planeamento de emergncia: a) Contribuir para a definio da poltica nacional de planeamento de emergncia, elaborar directrizes gerais, promover a elaborao de estudos e planos de emergncia e facultar apoio tcnico e emitir parecer sobre a sua elaborao por entidades sectoriais; b) Assegurar a articulao dos servios pblicos ou privados que devam desempenhar misses relacionadas com o planeamento de emergncia, nomeadamente nas reas dos transportes, da energia, da agricultura, pescas e alimentao, da indstria e das comunicaes, a fim de que, em situao de acidente grave ou catstrofe, se garanta a continuidade da aco governativa, a proteco das populaes e a salvaguarda do patrimnio nacional. 4 A ANPC prossegue as seguintes atribuies no mbito da actividade de proteco e socorro: a) Garantir a continuidade orgnica e territorial do sistema de comando de operaes de socorro; b) Acompanhar todas as operaes de proteco e socorro, nos mbitos local e regional autnomo, prevendo a necessidade de interveno de meios distritais ou nacionais; c) Planear e garantir a utilizao, nos termos da lei, dos meios pblicos e privados disponveis para fazer face a situaes de acidente grave e catstrofe; d) Assegurar a coordenao horizontal de todos os agentes de proteco civil e as demais estruturas e servios pblicos com interveno ou responsabilidades de proteco e socorro. 5 A ANPC prossegue as seguintes atribuies no mbito das actividades dos bombeiros: a) Orientar, coordenar e fiscalizar a actividade dos corpos de bombeiros; b) Promover e incentivar a participao das populaes no voluntariado e todas as formas de auxlio na misso das associaes humanitrias de bombeiros voluntrios e dos corpos de bombeiros; c) Assegurar a realizao de formao pessoal e profissional dos bombeiros portugueses e promover o aperfeioamento operacional do pessoal dos corpos de bombeiros; d) Assegurar a preveno sanitria, a higiene e a segurana do pessoal dos corpos de bombeiros bem como a investigao de acidentes em aces de socorro.
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6 A ANPC dirigida por um presidente, coadjuvado por trs directores, cargos de direco superior de primeiro e segundo grau, respectivamente. Artigo 9.o Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria 23 1 A Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria, abreviadamente designado por ANSR, tem por misso o planeamento e coordenao a nvel nacional de apoio poltica do Governo em matria de segurana rodoviria, bem como a aplicao do direito contra-ordenacional rodovirio. 2 A ANSR prossegue as seguintes atribuies: a) Contribuir para a definio das polticas no domnio do trnsito e da segurana rodoviria; b) Elaborar os Planos Nacionais de Segurana Rodoviria bem como os documentos estruturantes relacionados com a Preveno Rodoviria; c) Elaborar estudos de legislao em matria rodoviria e propor a sua actualizao, bem como a adopo de outras medidas que visem o ordenamento e disciplina do trnsito; d) Regular e superintender as auditorias de segurana rodoviria, nos termos da lei, fiscalizar o cumprimento das disposies legais sobre trnsito e segurana rodoviria, e assegurar o processamento e gesto dos autos levantados por infraces ao Cdigo da Estrada; e) Uniformizar e coordenar a aco fiscalizadora das demais entidades intervenientes em matria rodoviria, atravs da emisso de instrues tcnicas e da aprovao dos equipamentos de controlo e fiscalizao do trnsito, e exercer as demais competncias que a lei, designadamente o Cdigo da Estrada e legislao complementar rodoviria, lhe cometam expressamente; f) Promover o estudo das causas e factores intervenientes nos acidentes de trnsito e assegurar a existncia e o funcionamento de um Observatrio de Segurana Rodoviria. 3 O apoio administrativo e logstico necessrio ao funcionamento da ANSR assegurado pela Secretaria-Geral. 4 A ANSR dirigida por um presidente, coadjuvado por um vice-presidente. Artigo 10.o Direco-Geral de Administrao Interna 24 1 A Direco-Geral de Administrao Interna, abreviadamente designada por DGAI, tem por misso garantir o apoio tcnico formulao de polticas, ao planeamento estratgico e operacional, poltica legislativa e s relaes internacionais, bem como assegurar e coordenar tecnicamente a administrao eleitoral. 2 A DGAI prossegue as seguintes atribuies no mbito do planeamento estratgico e poltica legislativa: a) Dar apoio tcnico em matria de formulao e acompanhamento da execuo das
23 Decreto-Lei n 77/2007, de 29 de Maro, Lei Orgnica da ANSR 24 Decreto-Lei 78/2007, de 29 de Maro, Lei Orgnica da DGAI 99
polticas, das prioridades e dos objectivos do MAI e contribuir para a concepo e a execuo da poltica legislativa do MAI; b) Apoiar a definio das principais opes em matria oramental, proceder elaborao dos instrumentos de planeamento integrado, de acordo com os diplomas programticos e de opo estratgica do Governo, assegurando a articulao entre os instrumentos de planeamento, de previso oramental, de reporte e de prestao de contas, e elaborar estudos de prospectiva em cenrio global, nacional, regional e sectorial, identificando e acompanhando as tendncias de longo prazo nas reas de interveno do MAI; c) Avaliar projectos de investigao e desenvolvimento com interesse para a segurana interna e coordenar a participao nos respectivos grupos de projecto, quer no mbito nacional quer no mbito internacional; d) Elaborar estudos comparados e anlise do ambiente externo, designadamente nos domnios da segurana interna, imigrao e emergncia; e) Proceder avaliao de execuo do planeado, identificando desvios, definindo os factores crticos de sucesso e os momentos de avaliao da execuo das polticas, e desenvolvendo estratgias de gesto de desvios no mbito do planeamento; f) Garantir a recolha, produo e o tratamento, designadamente estatstico, no quadro do sistema estatstico nacional, e acesso da informao adequada, nas reas de atribuies do MAI, formatando-a e disponibilizando-a em funo das necessidades dos utilizadores institucionais e do pblico. 3 A DGAI prossegue as seguintes atribuies no mbito das relaes internacionais: a) Apoiar a definio e a execuo da poltica de relaes internacionais e cooperao no mbito do MAI, sem prejuzo das atribuies prprias do Ministrio dos Negcios Estrangeiros; b) Assegurar a coordenao das relaes externas e da poltica de cooperao entre todos os servios e organismos do MAI; c) Coordenar a representao do Estado Portugus em todas as comisses, reunies, conferncias ou organizaes similares que, no plano internacional, se realizem na rea da administrao interna; d) Assegurar a coordenao e a ligao funcional e tcnica com os representantes do MAI junto das misses diplomticas de Portugal, sem prejuzo das competncias prprias dos respectivos chefes de misso; e) Manter actualizado um sistema de informao sobre as disposies normativas vigentes constantes de diplomas internacionais, comunitrios e nacionais com aplicao na rea de atribuies do MAI, bem como o arquivo e conservao dos instrumentos internacionais assinados no mbito do MAI; f) Dar apoio s delegaes internacionais presentes em Portugal para participar em iniciativas do Governo relativas rea da administrao interna. 4 A DGAI prossegue as seguintes atribuies no mbito da administrao eleitoral: a) Organizar e apoiar tecnicamente a execuo dos referendos e dos processos eleitorais de mbito nacional, regional, local e da Unio Europeia; b) Assegurar o recenseamento eleitoral; c) Manter actualizada e disponibilizar ao pblico um sistema de informao dos resultados eleitorais;
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d) Difundir informao pblica sobre o sistema e os actos eleitorais e promover a participao eleitoral; e) Proceder a estudos em matria eleitoral. 5 O apoio administrativo e logstico necessrio ao funcionamento da DGAI assegurado pela Secretaria-Geral. 6 A DGAI dirigida por um director-geral, coadjuvado por trs directores, cargos de direco superior de segundo grau. Artigo 11.o Inspeco-Geral da Administrao Interna 25 1 A Inspeco-Geral da Administrao Interna, abreviadamente designado por IGAI, tem por misso assegurar as funes de auditoria, inspeco e fiscalizao de alto nvel, relativamente a todas as entidades, servios e organismos, dependentes, ou cuja actividade legalmente tutelada ou regulada pelo membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Interna. 2 A IGAI prossegue as seguintes atribuies: a) Realizar inspeces utilizando mtodos de auditoria e de verificao de legalidade, com vista a avaliar do cumprimento das misses, das normas legais e regulamentares e das instrues governamentais que impendem sobre a actividade dos servios e entidades; b) Exercer o controlo de segundo nvel sobre a gesto e a execuo dos projectos de financiamento participados por fundos externos, designadamente da Unio Europeia, no mbito do MAI; c) Averiguar todas as notcias de violao grave dos direitos fundamentais de cidados por parte dos servios ou seus agentes, que cheguem ao seu conhecimento, e apreciar as demais queixas, reclamaes e denncias apresentadas por eventuais violaes da legalidade e, em geral, as suspeitas de irregularidade ou deficincia no funcionamento dos servios; d) Efectuar inquritos, sindicncias e peritagens, bem como processos de averiguaes e disciplinares superiormente determinados, e instruir ou cooperar na instruo dos processos instaurados no mbito dos servios, cuja colaborao seja solicitada e autorizada superiormente; e) Realizar auditorias e estudos de organizao e funcionamento, orientados para a eficincia e eficcia dos servios, de acordo com plano de actividades ou mediante determinao superior, e propor ao ministro providncias legislativas relativas melhoria da qualidade e eficincia dos servios e ao aperfeioamento das instituies de segurana e de proteco e socorro; f) Participar aos rgos competentes para a investigao criminal os factos com relevncia jurdico-criminal e colaborar com aqueles rgos na obteno de provas, sempre que isso for solicitado.
25 Decreto-Lei n 227/95, de 11 de Setembro, alterado pelo Decreto-Lei n 154/96, de 31 de Agosto, e pelo Decreto-Lei n 3/99, de 4 de Janeiro, Lei Orgnica da IGAI 101
3 A IGAI dirigida por um inspector-geral, coadjuvado por dois subinspectoresgerais. Artigo 12.o Secretaria-Geral 26 1 A Secretaria-Geral tem por misso assegurar o apoio tcnico e administrativo aos gabinetes dos membros do Governo integrados no MAI e aos rgos e servios sem estrutura de apoio administrativo, bem como o apoio tcnico e a prestao de servios comuns, desde que no cometidos por lei a outros servios, designadamente, nos domnios tcnico-jurdico e de contencioso, da organizao e gesto de recursos, da gesto financeira, acompanhamento e controlo da execuo oramental, da documentao e arquivo e da comunicao e relaes pblicas, aos rgos e servios do MAI. 2 A SG prossegue as seguintes atribuies: a) Providenciar a assessoria jurdica e a assistncia tcnica e administrativa aos gabinetes dos membros do Governo integrados no MAI e demais servios e organismos do MAI, bem como assegurar o contencioso do ministrio; b) Assegurar o apoio administrativo e logstico DGAI, DGIE e ANSR e prestar servios de utilizao comum aos restantes servios e organismos do MAI, designadamente nas reas da gesto oramental e da organizao e recursos humanos, coordenando e apoiando os servios na implementao das polticas definidas pelo Governo; c) Coordenar a elaborao dos projectos de oramento e acompanhar a respectiva execuo, em colaborao com os demais servios e organismos; d) Instruir os processos de concesso de passaporte especial; e) Emitir pareceres em matria de organizao, recursos humanos e criao ou alterao de quadros de pessoal e colaborar em aces de recrutamento, seleco e formao de pessoal no mbito do MAI e, quando solicitado, em matria de gesto financeira e execuo oramental em prol dos restantes servios e organismos do MAI; f) Estudar, programar e coordenar a aplicao de medidas tendentes a promover, de forma permanente e sistemtica, a inovao, modernizao, a poltica de qualidade, e a preservao do patrimnio histrico e arquivstico no mbito do MAI, promovendo boas prticas de gesto de documentos nos servios e organismos do ministrio e procedendo recolha, tratamento, conservao e comunicao dos arquivos que deixem de ser de uso corrente por parte dos organismos produtores; g) Assegurar, em articulao com os demais servios, o atendimento e informao ao pblico, e o servio relaes pblicas e protocolo do ministrio, bem como um centro de documentao nas reas de interesse do MAI; h) Assegurar as funes de unidade ministerial de compras. 3 A SG dirigida por um secretrio-geral, coadjuvado por um secretrio-geral adjunto. Artigo 13.o
26 Decreto-Lei n 76/2007, de 29 de Maro, Lei Orgnica da Secretaria-Geral do MAI 102
Direco-Geral de Infra-Estruturas e Equipamentos 27 1 A Direco-Geral de Infra-Estruturas e Equipamentos, abreviadamente designado por DGIE, tem por misso o estudo, concepo, coordenao, apoio tcnico e execuo no domnio da gesto do patrimnio, das infra-estruturas e dos equipamentos necessrios prossecuo das atribuies cometidas ao MAI. 2 A DGIE prossegue as seguintes atribuies: a) Elaborar os estudos conducentes ao estabelecimento das polticas de logstica e de infra-estruturas das foras e servios de segurana do MAI; b) Elaborar e propor, com a cooperao das foras de segurana, os planos plurianuais de equipamento, e executar os investimentos previstos na lei de programao de meios e no PIDDAC que sejam da sua competncia, e acompanhar e controlar a execuo dos que forem da responsabilidade de outros servios e organismos do MAI; c) Assegurar a gesto dos sistemas de utilizao comum entre servios e proceder aquisio de bens e servios para os servios e organismos do MAI, segundo orientao superior; d) Acompanhar, em cooperao com a DGAI, a negociao de fundos europeus e outros financiamentos internacionais aplicveis no mbito da administrao interna e coordenar as candidaturas e a gesto da aplicao dos mesmos fundos pelos servios e organismos do MAI; e) Estudar e planear, numa perspectiva de rentabilizao e potenciao da eficcia e de interoperabilidade, a arquitectura dos sistemas de informao e de comunicaes e coordenar a gesto dos sistemas existentes nas foras de segurana e demais servios e organismos do MAI; f) Definir e promover a normalizao de conceitos e definir normas gerais e especficas relativas negociao e administrao de contratos de aquisio, bem como procedimentos de utilizao de equipamentos e aplicaes, no mbito do armamento, equipamento policial e sistemas de informao e comunicaes, bem como prestar assessoria tcnica nestes domnios; g) Estabelecer com as Foras Armadas e foras e servios de segurana fora do mbito do MAI, programas de cooperao no mbito das suas atribuies. 3 O apoio administrativo e logstico necessrio ao funcionamento da DGIE assegurado pela Secretaria-Geral. 4 A DGIE dirigida por um director-geral, coadjuvado por dois subdirectoresgerais. Artigo 14.o Governos civis 28 Os governos civis constituem as estruturas de suporte logstico e administrativo e a sede do exerccio das competncias dos governadores civis, designadamente, as de
27 Decreto Regulamentar n 18/2007, de 29 de Maro, Lei Orgnica da DGIE 28 Decreto-Lei n 252/92, de 19 de Novembro, alterado pelo Decreto-Lei n 316/95, de 28 de Novembro, pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto, e pelo Decreto-Lei 264/2002, de 25 de Novembro, Lei Orgnica dos Governos Civis 103
assegurar, a nvel local, a representao desconcentrada do Governo, a coordenao, na respectiva rea, das foras e servios de segurana e de proteco civil, e a articulao dos servios da administrao central actuantes na sua rea de responsabilidade. CAPTULO IV Disposies transitrias e finais Artigo 15.o Quadro de pessoal dirigente aprovado o mapa de dirigentes superiores da administrao directa do MAI, constante do anexo ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante. Artigo 16.o Criao, extino, fuso e reestruturao de servios e organismos 1 So criadas: a) A Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria; b) A Direco-Geral da Administrao Interna; c) A Direco-Geral de Infra-Estruturas e de Equipamentos; 2 So extintos, sendo objecto de fuso, os seguintes servios e organismos: a) A Auditoria Jurdica, sendo as suas atribuies integradas na Secretaria-Geral; b) O Gabinete de Assuntos Europeus, sendo as suas atribuies integradas na Direco-Geral da Administrao Interna; c) O Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral, sendo as suas atribuies integradas na Direco-Geral da Administrao Interna; d) O Gabinete de Estudos e de Planeamento de Instalaes, sendo as suas atribuies no domnio do estudo e anlise das questes relativas a segurana interna, asilo e imigrao, previso e gesto de emergncias integradas na Direco-Geral da Administrao Interna e as suas atribuies no relativas ao planeamento, elaborao e controlo dos processos de aquisio, construo e manuteno de equipamentos e instalaes das foras e servios de segurana e proteco civil e outros servios comuns especficos da rea de segurana interna na Direco-Geral de Infra-Estruturas e de Equipamentos; e) A Direco-Geral de Viao, sendo as suas atribuies no domnio da preveno e segurana rodovirias e das contra-ordenaes de trnsito integradas na Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria, as suas atribuies relativas a veculos e condutores integradas no Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P., no mbito do Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e as restantes atribuies integradas no Instituto das Infra-Estruturas Rodovirias, igualmente no mbito do Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes; f) O Cofre de Previdncia da Polcia de Segurana Pblica, sendo as suas atribuies integradas no organismo com atribuies relativas aos servios sociais da Polcia de Segurana Pblica.
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3 So objecto de reestruturao os seguintes servios e organismos: a) O Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, que passa a designar-se Autoridade Nacional de Proteco Civil; b) A Secretaria-Geral, sendo as suas atribuies nos domnios do reconhecimento de fundaes e da segurana privada, integradas, respectivamente, na Secretaria-Geral da Presidncia do Conselho de Ministros e na Polcia de Segurana Pblica. 4 O Gabinete SIRENE integrado no Gabinete Coordenador de Segurana, no mbito da Presidncia do Conselho de Ministros. 5 So ainda reestruturados os demais servios e organismos referidos no n2 do artigo 4.o Artigo 17.o Referncias legais As referncias legais feitas aos servios e organismos objecto de extino, fuso e reestruturao referidos no artigo anterior, consideram-se feitos aos servios ou organismos que passam a integrar as respectivas atribuies. Artigo 18.o Produo de efeitos 1 As criaes, fuses e reestruturaes de servios e organismos previstas no presente decreto-lei apenas produzem efeitos com a entrada em vigor dos respectivos diplomas orgnicos. 2 Exceptua-se do disposto no nmero anterior, a nomeao dos titulares dos cargos de direco superior e dos rgos de direco dos organismos previstos nos mapas anexos ao presente decreto-lei, a qual pode ter lugar aps a sua entrada em vigor. 3 Nos casos de fuses, a nomeao prevista no nmero anterior depende da prvia cessao de funes, designadamente nos termos do nmero seguinte, de um nmero pelo menos igual de dirigentes, assegurando os dirigentes nomeados a direco dos servios e organismos objecto de fuso at entrada em vigor dos novos diplomas orgnicos. 4 As comisses de servio dos titulares de cargos de direco superior de servios cuja reestruturao ou fuso tenha sido determinada pelo presente decreto-lei podem cessar, independentemente do disposto no n1, por despacho fundamentado, quando, por efeito da reestruturao ou fuso, exista necessidade de imprimir nova orientao gesto dos servios. Artigo 19.o Diplomas orgnicos complementares 1 Os diplomas orgnicos pelos quais se procede criao, fuso e reestruturao dos servios e organismos do MAI devem ser aprovados no prazo de 90 dias aps a entrada em vigor do presente decreto-lei. 2 At entrada em vigor dos diplomas orgnicos a que se refere o nmero anterior, os servios e organismos do MAI, continuam a reger-se pelas disposies normativas que
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lhes so aplicveis. Artigo 20.o Norma revogatria revogado o Decreto-Lei n55/87, de 31 de Janeiro.
ANEXO Cargos de direco superior da administrao directa (*) Nmero de lugares Cargos de direco superior de 1.o grau Cargos de direco superior de 2.o grau 7 15
(*) No inclui as foras de segurana.
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Lei Orgnica dos Governos Civis
Decreto-Lei n. 252/92, de 19 de Novembro 29

O artigo 291. da Constituio estabelece que, enquanto as regies administrativas no estiverem institudas, o governador civil se mantm como representante do Governo e como rgo encarregado do exerccio da tutela na rea do distrito. Tem de reconhecer-se, porm, que o actual estatuto do governador civil no est claramente definido, havendo todas as vantagens em homogeneizar, tanto quanto possvel, o conjunto variado e difuso de diplomas em que se traduz a moldura legal da sua actuao e das suas competncias. Simultaneamente, entende o Governo dever reforar o papel de estmulo cooperao exercida pelo governador civil relativamente aos servios desconcentrados que se localizem no distrito. por esta razo que se cria um rgo de carcter consultivo, cujas funes e composio so de natureza a permitir a consecuo daquele objectivo. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 201. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1. Objecto 30 O presente diploma estabelece a definio da misso, o estatuto orgnico e pessoal, as competncias e o regime dos actos praticados pelo governador civil, bem como a composio e as competncias dos respectivos rgos de apoio e a organizao dos servios do governo civil.
29 Alterado pelo Decreto-Lei n 316/95, de 28 de Novembro, e pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 30 Alterado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 107
Artigo 2. Misso 31 O governador civil , nos termos da Constituio, o representante do Governo na rea do distrito, exercendo no mesmo as funes e competncias que lhe so conferidas por lei. Artigo 3. Nomeao e exonerao 1 O governador civil nomeado e exonerado pelo Governo, em Conselho de Ministros, por proposta do Ministro da Administrao Interna, de quem depende hierrquica e organicamente. 2 O Ministro da Administrao Interna pode propor um vice-governador civil para os distritos em que tal seja considerado conveniente pelo Conselho de Ministros, o qual ser nomeado e exonerado nos termos do nmero anterior. CAPTULO II Das competncias Artigo 4. Competncias do governador civil 32 1 O governador civil, sem prejuzo de outras consagradas em legislao avulsa, exerce competncias nos seguintes domnios: a) Representao do Governo; b) Aproximao entre o cidado e a Administrao; c) Segurana pblica; d) Proteco civil 2 Compete ao governador civil, no exerccio de poderes de tutela: a) Velar pelo cumprimento das leis e regulamentos por parte dos rgos autrquicos; b) Promover a realizao de inquritos aos rgos e servios das autarquias locais e associaes de municpios do respectivo distrito, mediante solicitao dos respectivos rgos deliberativos aprovada pela maioria dos membros em efectividade de funes; c) Participar ao agente do Ministrio Pblico junto dos tribunais competentes as irregularidades de que indiciariamente enfermem os actos dos rgos e servios das autarquias locais e associaes de municpio ou dos seus titulares. 3 Compete ao governador civil, no exerccio de funes de polcia: a) Tomar as providncias necessrias para manter ou repor a ordem, a segurana e a tranquilidade pblicas, requisitando, quando necessria, a interveno das foras de
31 Alterado pelo Decreto-Lei n 316/95, de 28 de Novembro, pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto, e pelo Decreto-Lei n 264/2002, de 25 de Novembro 32 Alterado pelo Decreto-Lei n 316/95, de 28 de Novembro, e pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 108
Decreto-Lei n. 252/92, de 19 de Novembro
segurana, aos comandantes da PSP e da GNR, instaladas no distrito; b) Conceder as autorizaes ou licenas previstas na lei para o exerccio de actividades, tendo sempre em conta a segurana dos cidados, a preveno de riscos ou de perigos vrios que quelas sejam inerentes; c) Assegurar a observncia das leis e regulamentos e garantir a execuo dos actos administrativos e das decises judiciais; d) Propor ao Ministro da Administrao Interna a elaborao dos regulamentos necessrios execuo das leis que estabelecem o modo de exerccio das suas competncias; 4 Compete ao governador civil, no exerccio de funes de proteco civil, desencadear e coordenar, na iminncia ou ocorrncia de acidente grave, catstrofe ou calamidade, as aces de proteco civil de preveno, socorro, assistncia e reabilitao adequadas em cada caso, com a coadjuvao do chefe da delegao distrital de proteco civil e a colaborao dos agentes de proteco civil competentes, nos termos legais. 5 Alm de outros poderes que lhe sejam atribudos por lei, regulamento ou delegao do Ministro da Administrao Interna, compete ao governador civil: a) Presidir ao conselho consultivo do distrito; b) Exercer as funes legalmente estabelecidas no mbito de processos eleitorais; c) Dirigir e coordenar os servios do governo civil; d) Superintender na gesto e direco do pessoal do governo civil; e) Aplicar aos funcionrios e agentes que prestem servio no governo civil penas disciplinares, nos termos do Estatuto Disciplinar dos Funcionrios da Administrao Central, Regional e Local; f) Aplicar as medidas de polcia e as sanes contra-ordenacionais previstas na lei. 6 O governador civil pode delegar no todo ou em parte a competncia prevista na alnea b) do n. 1 nos comandantes do comando de polcia, de diviso, de seco ou de esquadra da PSP ou de brigada, de grupo, de destacamento territorial ou de posto da GNR. Artigo 4.-A Competncias como representante do Governo33 1 Compete ao governador civil, na rea do distrito e enquanto representante do Governo: a) Exercer as funes de representao do Governo; b) Colaborar na divulgao das polticas sectoriais do Governo, designadamente atravs de aces de informao e formao, diligenciando a sua melhor implementao; c) Prestar ao membro do Governo competente em razo da matria informao peridica e sistematizada por reas sobre assuntos de interesse para o distrito; d) Preparar informao relativamente aos requerimentos, exposies e peties que lhe sejam entregues para envio aos membros do Governo ou a outros rgos de deciso; e) Atribuir financiamentos a associaes no mbito do distrito
33 Aditado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 109
2 Para efeitos da alnea c) do nmero anterior so reas estratgicas de prestao de informao, na rea do distrito, todas as referentes a proteco civil, segurana interna e, em particular, o policiamento de proximidade, questes econmico-sociais, investimentos a realizar no distrito, bem como outras aces de interesse para o distrito. 3 Compete ainda ao governador civil desenvolver todas as diligncias necessrias e convenientes a uma adequada cooperao na articulao entre os servios pblicos desconcentrados de mbito distrital e entre aqueles e outros rgos administrativos localizados na circunscrio distrital, de acordo com as orientaes dos respectivos membros do Governo. Artigo 4.-B 34 Artigo 4.-C Poderes junto dos servios desconcentrados 35 Compete ao governador civil acompanhar junto dos servios desconcentrados de mbito distrital o andamento de processos ou o tratamento de questes suscitadas no distrito ou com interesse para o mesmo, devendo dar conhecimento ao Governo, nos termos do n. 1 do artigo 4.-A. Artigo 4.-D Competncias no exerccio de funes de segurana e de polcia 36 Compete ao governador civil, no distrito e no exerccio de funes de segurana e de polcia: 1 Conceder, nos termos da lei, licenas ou autorizaes para o exerccio de actividades, tendo sempre em conta a segurana dos cidados e a preveno de riscos ou de perigos vrios que queles sejam inerentes. 2 Promover, aps parecer do conselho coordenador e com fundamento em poltica definida pelo Ministro da Administrao Interna, a articulao das seguintes actividades em matria de segurana interna: a) Das foras de segurana quanto ao policiamento de proximidade, ouvido o respectivo responsvel mximo no distrito; b) Das foras de segurana com as polcias municipais, ouvido o respectivo responsvel mximo no distrito; c) Das aces de fiscalizao que se inserem no mbito do Ministrio da Administrao Interna. 3 Providenciar pela manuteno ou reposio da ordem, da segurana e tranquilidades pblicas, podendo, para o efeito: a) Requisitar, quando necessria, a interveno das foras de segurana, aos
34 Aditado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto, e revogado pelo Decreto-Lei n 264/2002, de 25 de Novembro 35 Aditado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto, e alterado pelo Decreto-Lei n 264/2002, de 25 de Novembro 36 Aditado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 110
comandos da PSP e da GNR, instaladas no distrito; b) Propor ao Ministro da Administrao Interna para aprovao os regulamentos necessrios execuo das leis que estabelecem o modo de exerccio das suas competncias; c) Aplicar as medidas de polcia e as sanes contra-ordenacionais previstas na lei. Artigo 4.-E Competncias no mbito da proteco e socorro 37 Compete ao governador civil, no exerccio de funes de proteco e socorro, desencadear e coordenar, na iminncia ou ocorrncia de acidente grave, catstrofe ou calamidade, as aces de proteco civil de preveno, socorro, assistncia e reabilitao adequadas em cada caso, com a coadjuvao do director do centro coordenador de socorro distrital e do chefe da delegao distrital de proteco civil e a colaborao dos agentes de proteco civil competentes, nos termos legais. Artigo 4.-F Outras competncias 38 Alm de outras competncias que lhe sejam atribudas por lei, compete ainda ao governador civil: a) Presidir ao conselho coordenador consultivo do distrito; b) Exercer as funes legalmente estabelecidas no mbito dos processos eleitorais; c) Dirigir e coordenar os servios do governo civil; d) Superintender na gesto e direco do pessoal do governo civil; e) Aplicar aos funcionrios e agentes que prestem servio no governo civil penas disciplinares, nos termos do Estatuto dos Funcionrios da Administrao Central, Regional e Local; h) Emitir, quando lhe for solicitado, parecer em sede de investimentos ao nvel do distrito; i) Elaborar o cadastro das associaes desportivas, recreativas e culturais para efeitos de gesto dos subsdios a atribuir Artigo 5. Vice-governador civil 1 O vice-governador civil coadjuva o governador civil, substituindo-o nas suas faltas e impedimentos, e tem a competncia que o governador civil nele delegar, por despacho publicado no Dirio da Repblica. 2 O vice-governador civil s pode subdelegar os poderes cujo exerccio lhe foi delegado quando expressamente autorizado por despacho do governador civil.
37 Aditado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 38 Aditado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto, e alterado pelo Decreto-Lei n 264/2002, de 25 de Novembro, que revogou as alneas f) e g) 111
CAPTULO III Dos actos praticados pelo governador civil Artigo 6. Recursos Dos actos do governador civil cabe recurso contencioso, nos termos da lei geral, e ainda, facultativamente, recurso hierrquico para o Ministro da Administrao Interna. Artigo 7. Desobedincia 39 A desobedincia s ordens e aos actos praticados pelo governador civil constitui crime punido nos termos do Cdigo Penal. Artigo 8. Urgncia Sempre que o exijam circunstncias excepcionais e urgentes de interesse pblico, o governador civil pode praticar todos os actos ou tomar todas as providncias administrativas indispensveis, solicitando, logo que lhe seja possvel, a ratificao pelo rgo normalmente competente. CAPTULO IV Da secretaria Artigo 9. Expediente O expediente do governo civil corre por uma secretaria privativa, dirigida por um secretrio. Artigo 10. Competncia do secretrio 1 Compete ao secretrio: a) Dirigir, sob as ordens do governador civil e em conformidade com o regulamento interno, o expediente e os trabalhos da secretaria; b) Exercer as funes de instruo nos procedimentos administrativos tendentes prtica de actos da competncia do governador civil, nos termos do Cdigo do Procedimento Administrativo; c) Autenticar todos os documentos e assinar todas as certides expedidas pela
39 Alterado pelo Decreto-Lei n 316/95, de 28 de Novembro 112
secretaria e subscrever quaisquer termos oficiais; d) Conservar sob sua responsabilidade o arquivo do governo civil; e) Dar parecer relativo interpretao e aplicao das leis, nas consultas que pelas autarquias locais sejam submetidas apreciao do Governo, por intermdio do governo civil; f) Exercer quaisquer outras competncias que lhe sejam impostas por lei, regulamento ou deciso do Governo. 2 O governador civil pode delegar no secretrio o exerccio de funes includas na sua competncia por despacho publicado no Dirio da Repblica. 3 Em cada governo civil existir um regulamento interno da respectiva secretaria, aprovado pelo Ministro da Administrao Interna. Artigo 11. Estatuto e forma de provimento do secretrio do governo civil 1 O cargo de secretrio do governo civil equiparado ao de director de servios, para efeitos do disposto no Decreto-Lei n. 323/89, de 26 de Setembro. 2 O cargo de secretrio do governo civil ser provido por despacho do Ministro da Administrao Interna de entre licenciados em Direito de reconhecida competncia, de acordo com o disposto no artigo 4. do Decreto-Lei n. 323/89, de 26 de Setembro. Artigo 12. Regime jurdico do pessoal 1 Ao pessoal que presta servio na secretaria do governo civil aplicvel o regime jurdico dos funcionrios e agentes da administrao central. 2 Os quadros e categorias do pessoal do governo civil so fixados em portaria conjunta dos Ministros das Finanas e da Administrao Interna. CAPTULO V Conselho coordenador da administrao central de mbito distrital 40 Artigo 13. Definio e composio 41 1 O conselho coordenador um rgo de consulta do governador civil que rene obrigatoriamente uma vez em cada trimestre, e sempre que o governador civil o convoque. 2 So membros do conselho coordenador: a) O governador civil, que preside; b) O vice-governador civil, quando existir; c) Os responsveis pelos servios desconcentrados de mbito distrital que exercem competncias na rea do distrito;
40 Alterado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 41 Alterado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 113
d) Os responsveis mximos das foras de segurana da rea do distrito; e) O chefe da delegao distrital da proteco civil. 3 Para efeitos dos nmeros anteriores, e tendo em conta a matria a analisar, o governador civil pode: a) Convidar outras entidades representativas no distrito; b) Limitar a convocao dos representantes s reas sectoriais a abordar. 4 A convocao para cada reunio do conselho coordenador ser dirigida directamente pelo governador civil ao representante dos servios indicados no n. 2. Artigo 14.
Competncias
1 Compete ao conselho coordenador, sob proposta e no mbito das competncias do governador civil, pronunciar-se sobre as seguintes matrias relativas ao respectivo distrito: a) Proteco civil; b) Segurana pblica, designadamente sobre policiamento de proximidade; c) Preveno e segurana rodovirias; d) Outras matrias de interesse para a administrao de mbito distrital. 2 A anlise das matrias referidas nos nmeros anteriores visa promover a cooperao entre os servios pblicos desconcentrados ou entre estes e outros rgos administrativos localizados na circunscrio distrital. 3 As concluses finais das reunies realizadas pelo conselho coordenador sero transmitidas ao membro do Governo competente em razo da matria. CAPTULO VI Do gabinete de apoio pessoal Artigo 15. Constituio e composio 42 1 O governador civil apoiado por um gabinete pessoal nomeado por despacho do Ministro da Administrao Interna, sob proposta do governador civil. 2 Aos membros do gabinete de apoio pessoal aplicvel o disposto nos n.os 2, 3 e 4 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 262/88, de 23 de Julho. 3 A composio e o regime remuneratrio do gabinete de cada governador civil so definidos por portaria dos Ministros da Administrao Interna, das Finanas e da Reforma do Estado e da Administrao Pblica. 4 O Ministro da Administrao Interna pode delegar a competncia prevista no n. 1
42 Alterado pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 114
CAPTULO VII Estatuto pessoal e remuneratrio Artigo 16. Direitos e incompatibilidades 1 Ao governador civil e vice-governador civil aplicvel o regime de incompatibilidades fixado na lei. 2 O governador civil e o vice-governador civil que tenham exercido os seus cargos aps o 25 de Abril de 1974 tm direito a um subsdio mensal de reintegrao, durante tantos meses quantos os semestres em que tiverem exercido esses cargos, de montante igual ao vencimento mensal do cargo data da cessao de funes. 3 Os beneficirios do subsdio de reintegrao que reassumam ou tenham reassumido funes inerentes ao exerccio de cargo poltico ou alto cargo pblico, antes de decorrido o dobro do perodo de reintegrao, devolvero ou recebero, respectivamente, metade dos subsdios que houverem percebido, ou deveriam auferir, entre a cessao do cargo e o incio das novas funes. 4 O governador civil e o vice-governador civil tm direito a utilizar viatura automvel do Estado. [Artigo 17. e Artigo 18.] 43 Artigo 19. Contagem de tempo de servio 1 O tempo de servio prestado pelos governadores e vice-governadores civis em regime de permanncia contado a dobrar, como se tivesse sido prestado nos quadros do Estado ou entidade patronal, at um limite mximo de 20 anos, desde que sejam cumpridos 6 anos seguidos ou interpolados no exerccio das respectivas funes. 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, todo o tempo de servio efectivamente prestado para alm do perodo de tempo de 10 anos ser contado em singelo para efeitos de reforma ou de aposentao. 3 Os governadores e vice-governadores civis que beneficiem do regime dos nmeros anteriores tm de fazer, junto da entidade competente, os descontos correspondentes, de acordo com as normas e modalidades previstas no regime aplicvel. 4 Os governadores e vice-governadores civis que exercerem as suas funes em regime de permanncia podero, por sua iniciativa e independentemente de submisso a junta mdica, requerer a aposentao ou reforma desde que tenham cumprido, no mnimo, seis anos seguidos ou interpolados no desempenho daquelas funes e que, em acumulao com o exerccio das respectivas actividades profissionais, se encontrem numa das seguintes condies: a) Contem mais de 60 anos de idade e 20 anos de servio;
43 Artigos revogados pelo Decreto-Lei n 213/2001, de 2 de Agosto 115
b) Renam 30 anos de servio, independentemente da respectiva idade. Artigo 20. Direito de opo 1 Aos governadores e vice-governadores civis em regime de permanncia aplicvel o regime de segurana social para o funcionalismo pblico, se no optarem pelo regime da sua actividade profissional. 2 Sempre que ocorra a opo prevista na parte final do n. 1, compete ao governo civil satisfazer os encargos que seriam da entidade patronal. 3 Sempre que os governadores ou vice-governadores civis optem pelo regime da Caixa Geral de Aposentaes, devem, se for caso disso, ser efectuadas as respectivas transferncias de valores de outras instituies de previdncia ou de segurana social para onde hajam sido pagas as correspondentes contribuies. Artigo 21. Exerccio do direito de opo 1 Os governadores e vice-governadores civis podem exercer o direito de opo a que se refere o n. 1 do artigo anterior no prazo de 90 dias a contar do incio da respectiva actividade ou da entrada em vigor do presente diploma, consoante os casos. 2 Em caso de opo pelo regime de proteco social da funo pblica, a transferncia dos valores relativos aos perodos contributivos registados no mbito do sistema de segurana social pelo exerccio do cargo de governador civil ou de vicegovernador civil feita pelos centros regionais de segurana social, de acordo com os nmeros seguintes. 3 No prazo de 30 dias a contar da data da opo prevista no nmero anterior, ou da data da entrada em vigor deste diploma, quando a opo j tenha sido feita, o governo civil deve requerer ao respectivo centro regional de segurana social a transferncia das contribuies pagas, no exerccio das funes de governador ou de vice-governador civil, que digam respeito s eventualidades de invalidez, velhice e morte. 4 A referida transferncia ser efectuada no prazo de 90 dias, findo o qual o governo civil dispe de um prazo de 30 dias para remeter as respectivas quantias Caixa Nacional de Previdncia. 5 Os valores a transferir pelos centros regionais so os que resultarem da aplicao das taxas das quotizaes para a Caixa Geral de Aposentaes e o Montepio dos Servidores do Estado aos montantes das remuneraes registadas na segurana social pela actividade de governador ou de vice-governador civil. 6 As taxas a que se refere o nmero anterior so as vigentes data do pedido de transferncia. 7 A transferncia de valores a que se referem os nmeros anteriores determina a alterao dos correspondentes registos nas instituies de segurana social.
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Artigo 22. Termos da bonificao do tempo de servio 1 Em caso de opo pelo regime geral de segurana social, a bonificao do tempo de servio pressupe o pagamento das contribuies acrescidas, relativas ao perodo invocado, correspondentes a perodos de 12 meses civis, seguidos ou interpolados, a cada um dos quais corresponder um ano bonificado. 2 As contribuies a que se refere o nmero anterior so calculadas por aplicao da taxa definida em portaria do Ministro do Emprego e da Segurana Social remunerao mensal mais elevada registada em cada um dos perodos de 12 meses vlidos para a bonificao. 3 A taxa a estabelecer nos termos do artigo anterior ser igual parcela das contribuies devidas para ao regime geral de segurana social correspondente, em termos actuariais, ao financiamento das penses de invalidez, velhice e morte. 4 O requerimento da contagem do perodo invocado para a bonificao deve ser apresentado, e o correspondente pagamento de contribuies deve estar acordado, at entrega do requerimento da respectiva penso de invalidez ou velhice. 5 No caso de o pagamento das contribuies correspondentes bonificao se efectuar em prestaes, tal facto no impede a passagem do beneficirio situao de pensionista, se reunir as condies exigidas, mas tal pagamento s produzir todos os seus efeitos a partir do momento em que se encontre liquidada a totalidade das contribuies referentes ao perodo de bonificao invocado, circunstncia que d lugar ao recalculo do valor da penso. 6 Caso o governador ou vice-governador civil tenha falecido sem ter requerido a contagem do perodo invocado para a bonificao, podem os requerentes das prestaes por morte faz-lo por ocasio da entrega do respectivo requerimento, sem prejuzo do prvio pagamento das contribuies acrescidas a que se referem os nmeros anteriores. CAPTULO VIII Regime financeiro dos governos civis Artigo 23. Regime de autonomia administrativa O governo civil, enquanto servio desconcentrado da administrao central, dispe de autonomia administrativa nos actos de gesto corrente, traduzida na competncia do governador civil, ou seu substituto, para autorizar a realizao de despesas e o seu pagamento e para praticar, no mesmo mbito, os actos administrativos necessrios. Artigo 24. Regime de receitas e despesas 44 1 Constituem receitas consignadas s despesas enumeradas no n. 2: a) O produto das taxas a aplicar por peties ou requerimentos de interesse particular;
44 Alterado pelo Decreto-Lei n 316/95, de 28 de Novembro 117
b) O produto das taxas aplicadas em virtude da atribuio de autorizaes da competncia do governador civil, bem como da concesso de passaportes; c) 40% do produto das coimas aplicadas, revertendo os restantes 60% para o Estado; d) Todas as que lhe venham a ser destinadas. 2 So despesas a considerar para os efeitos do nmero anterior as que constituem encargos do governo civil que, no tendo dotao estabelecida ou tendo dotao insuficiente no Oramento do Estado, sejam inerentes ao normal funcionamento da secretaria do governo civil ou ao desempenho das funes de governador civil, bem como todas as que sejam impostas por lei. Artigo 25. Saldos anuais Os saldos resultantes das receitas consignadas transitam para o ano seguinte, nos termos da lei de execuo oramental. CAPTULO IX Disposies finais e transitrias Artigo 26. Competncias No esto sujeitos a visto do Tribunal de Contas os diplomas de nomeao dos governadores civis e vice-governadores civis e do pessoal dos gabinetes de apoio pessoal. Artigo 27. Cessao das funes Os actuais secretrios dos governos civis cessam funes a partir da entrada em vigor do presente diploma. Artigo 28. Administrao dos cofres privativos Mantm-se em vigor o actual regime de administrao financeira dos governos civis at integrao definitiva dos seus cofres privativos no novo sistema de administrao financeira do Estado. Artigo 29. Norma revogatria So revogados os artigos 404., 406. a 411. e 413. a 415. do Cdigo Administrativo. Artigo 30. Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor no dia imediato ao da sua publicao.
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Lei Orgnica da Autoridade Martima Nacional
Decreto-Lei n.44/2002, de 2 de Maro

O Decreto-Lei n300/84, de 7 de Setembro, definiu o sistema da autoridade martima como tendo por fim garantir o cumprimento da lei nos espaos martimos sob soberania ou jurisdio nacional, estabelecendo ainda o respectivo sistema orgnico de nvel central, regional e local. A dimenso da costa portuguesa e a especificidade da sua Zona Econmica Exclusiva, cuja vigilncia importa assegurar de forma eficaz, e a confluncia neste espao das mais importantes e movimentadas rotas martimas internacionais, para alm da necessidade de reforo da preveno de situaes potencialmente lesivas do interesse nacional e comunitrio, determinaram a adopo de um novo conceito de sistema da autoridade martima, mais abrangente, cuja estrutura integra diversas entidades, rgos e servios. Na sequncia da nova filosofia de enquadramento das matrias relacionadas com a autoridade martima, no quadro aprovado pelas Resolues do Conselho de Ministros n.os 185/96, de 28 de Novembro, e 84/98, de 10 de Julho, e na sequncia do disposto no Decreto-Lei n43/2002, de 2 de Maro, que cria o sistema da autoridade martima, estabelece o seu mbito e atribuies e define a sua estrutura de coordenao, importa proceder definio da estrutura da autoridade martima nacional, dos seus rgos e servios, designadamente pela criao da Direco-Geral da Autoridade Martima, que suceder Direco-Geral de Marinha. A Direco-Geral da Autoridade Martima, como organismo operativo da Autoridade Martima Nacional, desenvolver a sua actuao no novo quadro legal definido e em conformidade com as directrizes e orientaes emitidas pelo recm-criado Conselho Coordenador Nacional do Sistema da Autoridade Martima. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas. Assim: Nos termos da alnea a) do n1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte:
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CAPTULO I Autoridade martima nacional SECO I Objecto e atribuies Artigo 1.o Objecto 1 O presente diploma define, no mbito do sistema da autoridade martima (SAM), a estrutura, organizao, funcionamento e competncias da autoridade martima nacional (AMN), dos seus rgos e dos seus servios. 2 criada, na estrutura da AMN, a Direco-Geral da Autoridade Martima (DGAM). Artigo 2.o Atribuies da autoridade martima nacional 1 A AMN a entidade responsvel pela coordenao das actividades, de mbito nacional, a executar pela Marinha e pela DGAM, na rea de jurisdio e no quadro do SAM, com observncia das orientaes definidas pelo Ministro da Defesa Nacional, devendo submeter a este a proposta do respectivo oramento. 2 O Chefe do Estado-Maior da Armada , por inerncia, a AMN.
SECO II Estrutura da autoridade martima nacional Artigo 3.o Estrutura da autoridade martima nacional 1 A AMN compreende os seguintes rgos consultivos: a) Conselho Consultivo (CCAMN); b) Comisso do Domnio Pblico Martimo (CDPM). 2 Integra ainda a AMN a DGAM, como rgo central da AMN. 3 A Polcia Martima (PM) integra a estrutura operacional da AMN, nos termos previstos no presente diploma.
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CAPTULO II rgos consultivos Artigo 4.o Composio do Conselho Consultivo da Autoridade Martima Nacional 1 O CCAMN tem a seguinte composio: a) O director-geral da Autoridade Martima, em representao da AMN, que preside; b) Um representante do Ministro dos Negcios Estrangeiros; c) Um representante do Ministro da Administrao Interna; d) Um representante do Ministro do Equipamento Social; e) Um representante do Ministro da Justia; f) Um representante do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas; g) Um representante do Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio; h) Um representante do Estado-Maior da Armada; i) Um representante do Instituto Hidrogrfico. 2 O CCAMN, quando reunido no mbito e para os efeitos do disposto no Plano Mar Limpo, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n25/93, de 15 de Abril, incluir ainda: a) Um representante do Ministro das Finanas; b) Um representante do Ministro da Economia; c) Um representante do Ministro da Sade; d) Um perito de combate poluio martima da DGAM. 3 Sempre que o CCAMN rena para apreciao de matrias relacionadas com as Regies Autnomas integra ainda um representante do respectivo Governo regional. 4 O presidente do CCAMN substitudo nas suas faltas, ausncias ou impedimentos pelo subdirector-geral da Autoridade Martima. 5 Podem ser convidadas a participar nas reunies do CCAMN, de acordo com as matrias em discusso, outras entidades, sem direito a voto. 6 O secretrio do CCAMN, sem direito a voto, nomeado pelo seu presidente. Artigo 5.o Competncia do Conselho Consultivo da Autoridade Martima Nacional 1 O CCAMN o rgo de consulta da AMN sobre matrias relacionadas com as suas atribuies. 2 Compete ao CCAMN: a) Pronunciar-se sobre matrias que incidam sobre a autoridade martima e, quando solicitado, sobre o quadro e mbito de interveno dos rgos regionais e locais da DGAM; b) Proceder anlise de questes de ndole tcnica, a solicitao da AMN;
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c) Emitir recomendaes no mbito do exerccio da autoridade martima; d) Estabelecer, no mbito da AMN, parmetros de articulao entre os seus rgos e servios; e) Emitir parecer, aplicar medidas e fixar as coimas, nos termos do disposto no Decreto-Lei n235/2000, de 26 de Setembro. 3 Compete ainda ao CCAMN emitir pareceres e exercer os demais poderes no mbito do Plano Mar Limpo. 4 O regulamento interno do CCAMN aprovado por despacho do Ministro da Defesa Nacional, sob proposta da AMN, ouvidos os seus membros. Artigo 6.o Comisso do Domnio Pblico Martimo 1 CDPM compete o estudo e emisso de parecer sobre os assuntos relativos utilizao, manuteno e defesa do domnio pblico martimo. 2 A CDPM presidida por um oficial general da Armada, na situao de activo ou reserva, a nomear por despacho do Ministro da Defesa Nacional, sob proposta da AMN. 3 A CDPM integra representantes das entidades pblicas que detenham responsabilidades ou competncias no mbito da utilizao, conservao e defesa do domnio pblico martimo, a nomear por despacho do membro do Governo respectivo. 4 Os membros da CDPM tm direito a senhas de presena, nos termos a fixar no regulamento previsto no n7. 5 O presidente da CDPM poder convidar para participar nos trabalhos personalidades com responsabilidade em determinadas matrias ou reas geogrficas, cujo contributo seja considerado necessrio para a discusso dos assuntos em agenda. 6 A CDPM rene: a) Ordinariamente, nos termos da calendarizao a fixar no regulamento previsto no n7; b) Extraordinariamente, a convocao do seu presidente, para apreciao de matrias constantes da agenda de trabalhos previamente distribuda. 7 O regulamento interno da CDPM, que estabelece a composio, funcionamento e demais regras procedimentais, aprovado por portaria do Ministro da Defesa Nacional, sob proposta da AMN. CAPTULO III Direco-Geral da Autoridade Martima SECO I Natureza e estrutura Artigo 7.o Natureza A DGAM o servio, integrado no Ministrio da Defesa Nacional atravs da Marinha, dotado de autonomia administrativa, responsvel pela direco, coordenao e
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controlo das actividades exercidas no mbito da AMN. Artigo 8.o Estrutura 1 A DGAM depende directamente da AMN e tem os seguintes rgos centrais: a) O director-geral da Autoridade Martima; b) O conselho administrativo (CA). 2 A DGAM compreende os seguintes rgos e servios: a) Servios centrais; b) Departamento Martimo do Norte; c) Departamento Martimo do Centro; d) Departamento Martimo do Sul; e) Departamento Martimo dos Aores; f) Departamento Martimo da Madeira; g) Capitanias dos portos. 3 Os departamentos martimos e as capitanias dos portos so, respectivamente, rgos regionais e locais da DGAM. 4 Integram ainda a estrutura da DGAM o Instituto de Socorros a Nufragos, a Direco de Faris e a Escola da Autoridade Martima, nos termos da legislao aplicvel. 5 A estrutura e as competncias dos servios centrais da DGAM so aprovadas por decreto regulamentar, que fixar a orgnica e funcionamento, bem como as reas de jurisdio, dos departamentos martimos e das capitanias dos portos. SECO II Director-geral da Autoridade Martima Artigo 9.o Competncias 1 Compete ao director-geral da Autoridade Martima, para alm das competncias legalmente conferidas aos directores-gerais, o seguinte: a) Dirigir e coordenar os servios centrais, regionais e locais integrados na DGAM, de acordo com as directivas da AMN; b) Representar a DGAM, para todos os efeitos legais; c) Presidir ao CA; d) Presidir ao CCAMN. 2 O director-geral da Autoridade Martima coadjuvado por um subdirector-geral. 3 O director-geral e o subdirector-geral da Autoridade Martima so, por inerncia de funes, o comandante-geral e o 2.o comandante-geral da PM, respectivamente.
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SECO III Conselho administrativo Artigo 10.o Estrutura e competncias 1 O CA constitudo pelo director-geral da Autoridade Martima, que preside, pelo subdirector-geral da Autoridade Martima e por um segundo vogal a nomear pelo seu presidente. 2 Ao CA incumbe, como rgo deliberativo, zelar pela boa utilizao dos recursos financeiros atribudos ou cobrados pela DGAM e seus rgos ou servios, bem como a gesto e a conservao do acervo de bens patrimoniais que lhe esto afectos. 3 Compete ao CA, para alm das competncias legalmente cometidas: a) Promover e orientar a elaborao dos planos financeiros; b) Promover e orientar a elaborao da proposta oramental da DGAM e acompanhar a sua execuo; c) Autorizar a adjudicao e contratao de estudos, obras, trabalhos, servios e fornecimentos indispensveis ao funcionamento da DGAM; d) Autorizar as despesas, nos termos e at aos limites legalmente estabelecidos, e verificar e visar o seu processamento; e) Promover a arrecadao de receitas, proceder verificao dos fundos em cofre e em depsito e fiscalizar a escriturao da contabilidade; f) Superintender na organizao da conta anual de gerncia da DGAM e proceder sua aprovao, a fim de ser remetida ao Tribunal de Contas; g) Autorizar os actos de aquisio e alienao, bem como os de administrao relativos ao patrimnio; h) Autorizar a venda de material considerado intil ou desnecessrio, de acordo com a legislao em vigor. 4 O CA rene por convocao do seu presidente ou por solicitao dos vogais. 5 O CA pode delegar competncias no seu presidente. 6 Em casos de falta, ausncia ou impedimento dos membros do CA, a sua substituio faz-se pela seguinte forma: a) O presidente pelo primeiro vogal; b) O primeiro vogal pelo segundo vogal; c) O segundo vogal por funcionrio ou militar da DGAM a designar pelo presidente. SECO IV rgos regionais e locais da Direco-Geral da Autoridade Martima Artigo 11.o Departamentos martimos 1 Os departamentos martimos so rgos regionais da DGAM aos quais compete, nos espaos martimos sob sua jurisdio, coordenar e apoiar as aces e o servio das
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capitanias. 2 Os departamentos martimos so dirigidos pelos respectivos chefes de departamento, hierarquicamente dependentes do director-geral da Autoridade Martima. 3 Compete aos chefes dos departamentos martimos: a) Assegurar o cumprimento das disposies relativas AMN; b) Coordenar e controlar as actividades das capitanias dos portos; c) Exercer os demais poderes conferidos por lei. 4 Os chefes dos departamentos martimos so, por inerncia, comandantes regionais da PM. Artigo 12.o Capitanias dos portos 1 As capitanias dos portos asseguram, nos espaos martimos sob sua jurisdio, a execuo das actividades que incumbem aos respectivos departamentos martimos. 2 As capitanias so dirigidas por capites dos portos, hierarquicamente dependentes dos respectivos chefes de departamento martimo. 3 Integram a estrutura das capitanias as delegaes martimas, como extenses territoriais daquelas, chefiadas por adjuntos dos capites dos portos, nomeados pela AMN. 4 Os capites dos portos podem delegar ou subdelegar competncias de carcter administrativo nos adjuntos que prestem servio nas delegaes martimas. 5 Os capites dos portos so, por inerncia, comandantes locais da PM. Artigo 13.o Competncias do capito do porto 1 O capito do porto a autoridade martima local a quem compete exercer a autoridade do Estado, designadamente em matria de fiscalizao, policiamento e segurana da navegao, de pessoas e bens, na respectiva rea de jurisdio, nos termos dos nmeros seguintes. 2 Compete ao capito do porto, no exerccio de funes de autoridade martima: a) Coordenar e executar aces de fiscalizao e vigilncia que se enquadrem no seu mbito e rea de jurisdio, nos termos da lei; b) Exercer as competncias que lhe so cometidas no mbito da lei de segurana interna; c) Dirigir operacionalmente, enquanto responsvel de proteco civil, as aces decorrentes das competncias que, neste mbito, lhe esto legalmente cometidas, em cooperao com outras entidades e sem prejuzo das competncias da tutela nacional da proteco civil; d) Proceder a inqurito em caso de sinistros martimos e, relativamente aos acidentes que envolvam feridos ou mortos, efectuar as diligncias processuais necessrias, sob direco da competente autoridade judiciria, sem prejuzo da investigao tcnica de acidentes pelo Instituto Martimo-Porturio;
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e) Efectuar a investigao da ocorrncia em caso de naufrgios e proceder de acordo com o estipulado na legislao do registo civil; f) Receber os relatrios e protestos de mar apresentados pelos comandantes das embarcaes nacionais, comunitrias e de pases terceiros e proceder respectiva instruo processual, de acordo com o estabelecido em legislao prpria; g) Promover tentativas de conciliao nas matrias especialmente previstas na lei dos tribunais martimos; h) Verificar, imediatamente antes da largada de navios ou embarcaes, a existncia e conformidade dos documentos exigidos pela legislao em vigor para o efeito e emitidos pelas autoridades porturias, sanitrias, alfandegrias, fiscais e policiais, sem prejuzo da visita e da verificao documental sempre que ocorram suspeitas de infraces de natureza penal ou contra-ordenacional, a fim de ser emitido despacho de largada; i) Determinar a deteno de embarcaes, nos casos legalmente previstos, designadamente no Decreto-Lei n195/98, de 10 de Julho; j) Impedir a sada das embarcaes que tenham praticado ilcito penal ou contraordenacional enquanto no prestarem a cauo que lhes tenha sido imposta nos termos legais; k) Exercer a autoridade de Estado a bordo de navios ou embarcaes comunitrios e estrangeiros, observados os requisitos preceituados no artigo 27.o da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, quando se verifiquem alteraes da ordem pblica, ocorrncia de indcios criminais ou quando os mesmos se encontrem sem capito ou em processo de abandono; l) Fiscalizar o cumprimento das normas legais relativas s pescas. 3 Compete ao capito do porto, no mbito do salvamento e socorro martimos: a) Prestar o auxlio e socorro a nufragos e a embarcaes, utilizando os recursos materiais da capitania ou requisitando-os a organismos pblicos e particulares se tal for necessrio; b) Superintender as aces de assistncia e salvamento de banhistas nas praias da rea da sua capitania. 4 Compete ao capito do porto, no exerccio de funes no mbito da segurana da navegao: a) Estabelecer, quanto a navios comunitrios e estrangeiros, formas de acesso ao mar territorial ou sua interdio, em cooperao com a Autoridade de Controlo de Trfego Martimo; b) Determinar o fecho da barra, por imperativos decorrentes da alterao da ordem pblica e, ouvidas as autoridades porturias, com base em razes respeitantes s condies de tempo e mar; c) Cumprir as formalidades previstas na lei quanto a embarcaes que transportam cargas perigosas e fiscalizar o cumprimento dos normativos aplicveis, bem como as medidas de segurana para a sua movimentao nos portos; d) Estabelecer fundeadouros fora das reas de jurisdio porturia; e) Emitir parecer sobre fundeadouros que sejam estabelecidos na rea de jurisdio porturia, no caso de cargas perigosas; f) Emitir parecer sobre dragagens e fiscalizar o cumprimento do estabelecido quanto
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sua execuo, sem prejuzo das competncias especficas das autoridades porturias e de se dever assegurar permanentemente a plena acessibilidade s instalaes militares sediadas na rea de jurisdio porturia; g) Publicar o edital da capitania, enquanto conjunto de orientaes, informaes e determinaes no mbito das competncias que lhe esto legalmente cometidas, tendo em conta as atribuies das autoridades porturias; h) Publicar avisos navegao quanto a actividades ou acontecimentos nos espaos martimos sob soberania ou jurisdio nacional, bem como promover a divulgao dos que sejam aplicveis na rea de jurisdio porturia, sem prejuzo das competncias especficas do Instituto Hidrogrfico; i) Garantir o assinalamento martimo costeiro, em articulao com a Direco de Faris; j) Dar parecer tcnico em matria de assinalamento martimo na rea de jurisdio porturia; k) Coordenar as aces de combate poluio, nos termos definidos no Plano Mar Limpo; l) Executar os procedimentos previstos em lei especial sobre embarcaes de alta velocidade (EAV), competindo-lhe, ainda, a fiscalizao do cumprimento dos normativos aplicveis e a instruo processual dos ilcitos; m) Promover, sem prejuzo das competncias especficas das autoridades porturias e ambientais, as aces processuais e operacionais necessrias ao assinalamento e remoo de destroos de embarcaes naufragadas ou encalhadas, quando exista perigo de poluio martima, perigo para a segurana da navegao ou coloquem dificuldades entrada e sada de navios dos portos; n) Conceder autorizaes especiais para a realizao de eventos de natureza desportiva ou cultural que ocorram em zonas balneares ou reas de jurisdio martima. 5 Compete ao capito do porto, no exerccio de funes de carcter tcnicoadministrativo: a) Fixar a lotao de segurana de embarcaes nacionais do trfego local; b) Emitir o rol de tripulao de embarcaes nacionais, nos termos do Regulamento de Inscrio Martima (RIM); c) Emitir licenas para exerccio e explorao de actividades martimo-tursticas de embarcaes, dar parecer sobre emisso de licenas especiais e fiscalizar o seu cumprimento, nos termos da legislao aplicvel; d) Efectuar a visita e verificao documental a todos os tipos de embarcaes, conferindo o manifesto de carga, o rol de tripulao, a lista de passageiros, os documentos de certificao da embarcao e os demais papis de bordo, nos casos estabelecidos legalmente; e) Efectuar as vistorias relativas a reboque de embarcaes nacionais que demandem ou larguem de portos na rea da capitania; f) Presidir a comisses de vistoria em matria de estabelecimentos de culturas marinhas, de acordo com o estabelecido em lei especial. 6 Compete ao capito do porto, no mbito do registo patrimonial de embarcaes: a) Efectuar o registo de propriedade de embarcaes nacionais, assim como o
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cancelamento, reforma e alterao de registo, de acordo com o estabelecido legalmente, nomeadamente em matria de registo de bens mveis e nutica de recreio; b) Efectuar a inscrio martima, determinar a sua suspenso e cancelamento, emitir, renovar e reter a cdula de inscrio martima, manter actualizados todos os registos relativos s carreiras, cdulas martimas e embarques de martimos, nos termos do RIM em vigor; c) Assinar, rubricar ou autenticar, conforme os casos, os certificados, livros, autos, termos, certides, cpias ou outros documentos pertencentes a embarcaes nacionais ou ao servio da capitania cuja emisso caiba no mbito das atribuies legais dos rgos regionais ou locais da DGAM; d) Conceder licenas para praticar actos de acordo com o estabelecido na tabela de servios prestados pelos rgos regionais ou locais da DGAM ou em legislao especial; e) Promover a cobrana de receitas cuja competncia esteja legalmente cometida DGAM; f) Determinar o abate, nas condies previstas legalmente, decorrente da autorizao da demolio ou da determinao de desmantelamento de embarcaes. 7 Compete ao capito do porto, no mbito contra-ordenacional: a) Levantar autos de notcia e instruir processos por ilcitos contra-ordenacionais nas matrias para as quais a lei lhe atribua competncia, determinar o estabelecimento de caues e aplicar medidas cautelares, coimas e sanes acessrias; b) Instruir os processos contra-ordenacionais por ilcitos cometidos em matria de esquemas de separao de trfego (EST) e aplicar coimas e sanes acessrias. 8 Compete ao capito do porto, no mbito da proteco e conservao do domnio pblico martimo e da defesa do patrimnio cultural subaqutico: a) Fiscalizar e colaborar na conservao do domnio pblico martimo, nomeadamente informando as entidades administrantes sobre todas as ocupaes e utilizaes abusivas que nele se faam e desenvolvam; b) Dar parecer sobre processos de construo de cais e marinas, bem como de outras estruturas de utilidade pblica e privada que se projectem e realizem na sua rea de jurisdio; c) Dar parecer sobre os processos de delimitao do domnio pblico hdrico sob jurisdio da AMN; d) Fiscalizar e promover as medidas cautelares que assegurem a preservao e defesa do patrimnio cultural subaqutico, sem prejuzo das competncias legalmente atribudas a outros rgos de tutela; e) Publicar os editais de praia, estabelecendo os instrumentos de regulamentao conexos com a actividade balnear e a assistncia aos banhistas nas praias, designadamente no respeitante a vistorias dos apoios de praia. 9 Compete ao capito do porto, no mbito da pesca, da aquicultura e das actividades conexas, executar as competncias previstas em legislao especfica. 10 Compete ainda ao capito do porto exercer as demais competncias previstas em leis especiais.
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Artigo 14.o Natureza dos actos 1 A verificao efectuada nos termos da alnea h) do n2 do artigo 13.o equivale, para todos os efeitos, inclusive de cobrana de taxas por servios prestados, declarao da autoridade martima prevista no artigo 145.o do Decreto-Lei n265/72, de 2 de Julho, e no Decreto-Lei n325/73, de 2 de Julho, sem prejuzo das competncias do Instituto Martimo-Porturio e das autoridades porturias em matria de segurana martima e porturia dos navios e embarcaes. 2 Salvo o disposto em legislao especial, dos actos praticados pelo capito do porto ao abrigo do disposto nos n.os 2, 4 e 5 do artigo anterior cabe recurso contencioso. SECO IV Polcia Martima Artigo 15.o Polcia Martima 1 A PM uma fora policial armada e uniformizada, dotada de competncia especializada nas reas e matrias legalmente atribudas ao SAM e composta por militares da Marinha e agentes militarizados. 2 O pessoal da PM rege-se por estatuto prprio, a aprovar por decreto-lei. 3 So rgos de comando prprio da PM: a) O comandante-geral; b) O 2.o comandante-geral; c) Os comandantes regionais; d) Os comandantes locais. 4 Os rgos de comando da PM so autoridades policiais e de polcia criminal. 5 O Comando-Geral da PM dispe de um estado-maior, cuja estrutura orgnica e competncias ser aprovada por decreto-lei. SECO V Funcionamento Artigo 16.o Receitas e despesas 1 Para alm das verbas que lhe forem atribudas pelo Oramento do Estado, constituem receitas da DGAM: a) O produto resultante da venda de bens ou servios; b) O produto resultante da percentagem das coimas aplicadas que, nos termos legais, cabem aos rgos e servios da DGAM; c) O produto das taxas cobradas pela emisso de licenas; d) Donativos, heranas ou legados ou a outro ttulo; e) Subsdios que lhe sejam atribudos por qualquer entidade, nacional ou estrangeira;
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f) As demais receitas cobradas, nos termos da lei, pelos rgos ou servios da DGAM. 2 As receitas arrecadadas pelos rgos ou servios da DGAM so aplicadas mediante a inscrio oramental Dotao com compensao em receita. Artigo 17.o Representao da autoridade martima nacional A representao da AMN ou de qualquer dos seus rgos e servios em outros organismos ser determinada por despacho do Ministro da Defesa Nacional, sob proposta da AMN. SECO VI Pessoal Artigo 18.o Provimento de pessoal dirigente 1 O director-geral da Autoridade Martima um vice-almirante nomeado por despacho do Ministro da Defesa Nacional, por proposta da AMN. 2 O subdirector-geral da Autoridade Martima nomeado, por despacho do Ministro da Defesa Nacional, por proposta da AMN, de entre contra-almirantes da classe de marinha. 3 Os chefes dos departamentos martimos so contra-almirantes ou capites-demar-e-guerra da classe de marinha nomeados pela AMN. 4 Os capites dos portos so oficiais superiores da classe de marinha nomeados pela AMN. 5 O provimento dos restantes lugares de pessoal dirigente da DGAM efectuado nos termos do estatuto do pessoal dirigente da funo pblica. Artigo 19.o Pessoal no dirigente 1 O quadro de pessoal civil dos rgos e servios da DGAM fixado por portaria dos Ministros das Finanas, da Defesa Nacional e da Reforma do Estado e da Administrao Pblica. 2 O provimento dos lugares de pessoal civil no dirigente dos rgos e servios da DGAM feito nos termos do regime jurdico da funo pblica. CAPTULO IV Disposies transitrias e finais Artigo 20.o Disposies transitrias 1 A DGAM sucede, para todos os efeitos legais, Direco-Geral de Marinha.
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2 Todas as referncias legais feitas Direco-Geral de Marinha e ao conselho consultivo do SAM devem entender-se como sendo feitas, respectivamente, DGAM e ao CCAMN. 3 Os oficiais que data de entrada em vigor do presente diploma desempenhem o cargo de delegado martimo passam a desempenhar as funes de adjunto do capito do porto, nos termos previstos no presente diploma. Artigo 21.o Cooperao institucional 1 Para os efeitos do disposto no artigo 13.o, n.os 2 e 4, as autoridades martimas e porturias promovem todos os esforos no sentido de garantir a eficcia da actividade porturia e a segurana de pessoas e bens, adoptando, sempre que se revelar necessrio, medidas de cooperao, coordenao e controlo por forma a simplificar e acelerar procedimentos, podendo socorrer-se da utilizao de meios informticos para o efeito. 2 Em observncia do disposto no nmero anterior, os procedimentos a adoptar na verificao e o contedo do despacho de largada de navios ou embarcaes previstos no artigo 13.o, n2, alnea h), so aprovados por despacho conjunto dos Ministros da Defesa Nacional e do Equipamento Social. Artigo 22.o Extino de rgos e servios 1 extinta a Comisso para o Estudo e Aproveitamento do Leito do Mar. 2 extinto o cargo de delegado martimo. Artigo 23.o Disposio revogatria 1 revogado o Decreto-Lei n300/84, de 7 de Setembro, os artigos 1.o, n2, 7.o, 10.o e 11.o do Decreto-Lei n265/72, de 31 de Julho, e o Decreto-Lei n17/87, de 10 de Janeiro, e demais normas que contrariem o disposto no presente diploma. 2 At entrada em vigor da regulamentao prevista no presente diploma, mantmse em vigor todas as disposies legais correspondentes, desde que no contrariem o disposto no presente diploma. Artigo 24.o Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor 30 dias aps a data da sua publicao.
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Lei Orgnica do Servio de Proteco da Natureza e do Ambiente e do Grupo de Interveno de Proteco e Socorro, da Guarda Nacional Republicana
Decreto-Lei n. 22/2006, de 2 de Fevereiro

A actividade em prol da proteco da natureza e do ambiente pelo dispositivo da Guarda Nacional Republicana iniciou-se h cerca de quatro anos com um protocolo bem sucedido entre os Ministrios da Administrao Interna e do Ambiente. Desde ento, o nmero de militares da Guarda que adquiriram formao especfica, bem como o nmero de misses de fiscalizao no mbito da proteco da natureza e do ambiente e em cooperao com as entidades com competncias legais na matria, tem vindo a aumentar. Alargou-se a cooperao proteco da riqueza cinegtica, pisccola e florestal. Procede-se agora consolidao institucional do Servio de Proteco da Natureza e do Ambiente no mbito orgnico da GNR, definindo-lhe as misses que decorrem tambm da atribuio do pessoal da carreira de guarda florestal oriundo da DirecoGeral dos Recursos Florestais, que, integrado no quadro de pessoal civil da Guarda, refora a sua capacidade de vigilncia e fiscalizao do territrio nacional. Correspondendo a uma necessidade h muito sentida de existncia de um corpo nacional, no Estado, altamente treinado e motivado e com grande capacidade de projeco para todo o territrio nacional, de interveno em operaes de proteco civil, agora criado o Grupo de Interveno de Proteco e Socorro (GIPS). Razes de racionalidade e eficincia econmica, que desaconselhariam desde logo a criao de um servio autnomo da Administrao Pblica, aliadas capacidade organizativa e natureza militar da Guarda Nacional Republicana, elegem esta fora de segurana como a estrutura do Estado mais apta para formar e levantar, suportar administrativa e logisticamente e projectar com elevada prontido para os locais de ocorrncias o GIPS. Esta unidade especialmente vocacionada para a preveno e a interveno de primeira linha em incndios florestais e de matrias perigosas, inundaes, sismos e outras catstrofes ou acidentes graves, actuando operacionalmente no quadro do sistema integrado de operaes de proteco e socorro. Assim: Nos termos da alnea a) do n1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
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Artigo 1.o Objecto O presente decreto-lei consagra, no mbito da Guarda Nacional Republicana (GNR), o Servio de Proteco da Natureza e do Ambiente (SEPNA) e cria o Grupo de Interveno de Proteco e Socorro (GIPS), transferindo para aquela fora de segurana o pessoal do Corpo de Guardas Florestais da Direco-Geral dos Recursos Florestais e definindo os termos da coordenao desta fora de segurana na estrutura nacional de proteco civil. Artigo 2.o Servio de Proteco da Natureza e do Ambiente consagrado o SEPNA que funciona na dependncia do Comando-Geral da Guarda Nacional Republicana, atravs da Chefia do Servio de Proteco da Natureza e do Ambiente (CSEPNA), ao qual compete: a) Zelar pelo cumprimento das disposies legais e regulamentares referentes a conservao e proteco da natureza e do meio ambiente, dos recursos hdricos, dos solos e da riqueza cinegtica, pisccola, florestal ou outra, previstas na legislao ambiental, bem como investigar e reprimir os respectivos ilcitos; b) Zelar pelo cumprimento da legislao florestal, da caa e da pesca, bem como investigar e reprimir os respectivos ilcitos; c) Assegurar a coordenao ao nvel nacional da actividade de preveno, vigilncia e deteco de incndios florestais e de outras agresses ao meio ambiente, nos termos definidos superiormente; d) Velar pela observncia das disposies legais no mbito sanitrio e de proteco animal; e) Proteger e conservar o patrimnio natural, bem como colaborar na aplicao das disposies legais referentes ao ordenamento do territrio; f) Cooperar com entidades pblicas e privadas, no mbito da prossecuo das suas competncias; g) Promover e colaborar na execuo de aces de formao, sensibilizao, informao e educao em matria ambiental, de conservao da natureza e da biodiversidade; h) Realizar as aces de vigilncia e de fiscalizao que lhe sejam solicitadas pela Direco-Geral dos Recursos Florestais; i) Apoiar o sistema de gesto de informao de incndios florestais (SGIF), colaborando para a actualizao permanente dos dados. Artigo 3.o Recursos humanos do Servio de Proteco da Natureza e do Ambiente 1 O SEPNA dispe, para a prossecuo da sua misso, do pessoal militar do dispositivo territorial da Guarda com a formao adequada que lhe seja afecto. 2 O SEPNA dispe igualmente do pessoal da carreira florestal previsto no n3 do
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Decreto-Lei n. 22/2006, de 2 de Fevereiro
artigo 5.o 3 O programa de formao especfica para o pessoal ao servio do SEPNA definido por portaria conjunta dos Ministros da Administrao Interna, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, sob proposta do comandante--geral. Artigo 4.o Grupo de Interveno de Proteco e Socorro 1 criado, na dependncia do comando-geral da GNR, o GIPS. 2 O GIPS tem como misso especfica a execuo de aces de preveno e de interveno de primeira linha, em todo o territrio nacional, em situao de emergncia de proteco e socorro, designadamente nas ocorrncias de incndios florestais ou de matrias perigosas, catstrofes e acidentes graves. 3 Sem prejuzo da dependncia hierrquica e funcional no quadro da GNR, o GIPS articula-se operacionalmente no comando nico do sistema integrado de operaes de proteco e socorro. 4 Os militares que integram esta subunidade so dotados de formao especfica geral de proteco e socorro e da formao especial que os habilita a intervir em diferentes cenrios de emergncia. 5 A coordenao da aco do GIPS no mbito da estrutura de proteco civil a regulada pela lei e efectiva-se pelos mecanismos definidos por portaria do Ministro da Administrao Interna, ouvido o comandante-geral da GNR. 6 O GIPS colocado para efeitos administrativos e logsticos em unidades da Guarda, em condies a definir por despacho do comandante-geral. Artigo 5.o Corpo Nacional da Guarda Florestal 1 extinto, na Direco-Geral dos Recursos Florestais (DGRF), o Corpo Nacional da Guarda Florestal, a que se refere o artigo 3.o do Decreto-Lei n80/2004, de 10 de Abril, sem prejuzo da manuteno, como a previsto, das competncias de autoridade florestal naquela Direco-Geral. 2 O pessoal da carreira de guardas florestais da DGRF transita para o quadro de pessoal civil da GNR, com a categoria, antiguidade e ndice remuneratrio que actualmente possui. 3 Para o efeito do nmero anterior, criada, no quadro de pessoal civil da GNR, a carreira florestal, cujos lugares so extintos quando vagarem. 4 Ao pessoal da carreira florestal da Guarda aplicvel, com as necessrias adaptaes, o regime definido no Decreto-Lei n111/98, de 24 de Abril, com as alteraes dos Decretos-Leis n.os 388/98, de 4 de Dezembro, e 278/2001, de 19 de Outubro.
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Artigo 6.o Patrimnio Os bens mveis afectos ao funcionamento do actual Corpo Nacional da Guarda Florestal, bem como as instalaes por ele ocupadas, so transferidos para a GNR. Artigo 7.o Quadro de pessoal civil da Guarda Nacional Republicana O quadro de pessoal civil e respectivas carreiras da GNR so aprovados por portaria dos ministros com a tutela da administrao interna, das finanas e da Administrao Pblica. Artigo 8.o Regulamentao 1 Os Ministros da Administrao Interna, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional definem, por portaria, os termos em que se processa a coordenao da actividade dos servios dependentes dos respectivos ministrios, no mbito da preveno, vigilncia e deteco e investigao das causas de incndios florestais e de outras agresses ao meio ambiente e patrimnio natural, bem como na proteco dos espaos florestais e recursos associados. 2 Os Ministros da Administrao Interna, das Finanas e da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas procedem, por despacho conjunto, transferncia do patrimnio a que se refere o artigo 6.o 3 Os Ministros da Administrao Interna, das Finanas e da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas procedem, por despacho conjunto, transferncia das verbas oramentais decorrentes da transio de pessoal prevista no artigo 5.o e da transferncia de patrimnio prevista no artigo 6.o, bem como da sucesso dos respectivos direitos e obrigaes. 4 O Ministro da Administrao Interna define, por portaria, as alteraes ao regulamento de uniformes dos guardas florestais decorrentes da integrao na GNR, ouvido o comandante-geral. 5 O Ministro da Administrao Interna, ouvido o comandante-geral da GNR, por despacho, declara operacional o GIPS, bem como as reas territoriais de responsabilidade que progressivamente lhe so atribudas. Artigo 9.o Produo de efeitos O presente decreto-lei produz efeitos a partir do dia 1 de Janeiro de 2006.
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Lei Orgnica da Autoridade Nacional de Proteco Civil
Decreto-Lei n. 75/2007, de 29 de Maro

No quadro das orientaes definidas pelo Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado (PRACE) e dos objectivos do Programa do Governo no tocante modernizao administrativa, melhoria da qualidade dos servios pblicos com ganhos de eficincia, importa concretizar o esforo de racionalizao estrutural consagrado no Decreto-Lei n203/2006, de 27 de Outubro, que aprovou a lei orgnica do Ministrio da Administrao Interna, avanando na definio dos modelos organizacionais dos servios que integram a respectiva estrutura. Com a entrada em vigor da Lei n27/2006, de 3 de Julho, que aprovou a Lei de Bases de Proteco Civil, foi redefinido o sistema de proteco civil, assumindo a Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) um papel fundamental no mbito do planeamento, coordenao e execuo da poltica de proteco civil. Com o Decreto-Lei n134/2006, de 25 de Julho, iniciou-se a implementao do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS), passo nuclear reformador da funo socorro, definindo-se a organizao operacional suportada na caracterizao do territrio nacional e nas caractersticas estruturantes dos agentes de proteco civil. Na prossecuo do processo de modernizao da Administrao Pblica, consagrada no Programa do Governo, o Decreto-Lei n203/2006, de 27 de Outubro, veio proceder, no que concerne aos servios centrais de natureza operacional do Ministrio da Administrao Interna, reestruturao do Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, que passou a designar-se Autoridade Nacional de Proteco Civil. Impe-se, assim, prosseguir o ciclo regulamentar da reforma, conferindo ANPC os instrumentos jurdicos e orgnicos necessrios a garantir, em permanncia e sem amputaes, a segurana das populaes e a salvaguarda do patrimnio, com vista a prevenir a ocorrncia de acidentes graves e catstrofes, assegurar a gesto dos sinistros e dos danos colaterais, e apoiar a reposio das funes que reconduzam normalidade nas reas afectadas. O decreto-lei visa dotar a ANPC com um novo modelo de organizao que assegure o exerccio eficiente e oportuno das atribuies que lhe cumprem, no mbito da previso e gesto de riscos, da actividade de proteco e socorro, das actividades dos bombeiros e em matria do planeamento de emergncia. So conferidos ANPC poderes de autoridade, regulao e fiscalizao que determinam que a natureza do presente decreto-lei revista a forma de decreto-lei, sem
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prejuzo dos princpios e normas a que obedece a organizao da administrao directa do Estado, previstos na Lei n4/2004, de 15 de Janeiro. A ANPC integra trs direces nacionais, para as reas de recursos de proteco civil, planeamento de emergncia e bombeiros, bem como a estrutura de comando do SIOPS. Assim: Nos termos da alnea a) do n1 do artigo 198.o da Constituio, o governo decreta o seguinte: CAPTULO I Natureza, misso e atribuies Artigo 1.o Natureza A Autoridade Nacional de Proteco Civil, abreviadamente designada por ANPC, um servio central de natureza operacional, da administrao directa do Estado, dotado de autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio, na dependncia do membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Interna. Artigo 2.o Misso e atribuies 1 A ANPC tem por misso planear, coordenar e executar a poltica de proteco civil, designadamente na preveno e reaco a acidentes graves e catstrofes, de proteco e socorro de populaes e de superintendncia da actividade dos bombeiros. 2 A ANPC prossegue as seguintes atribuies no mbito da previso e gesto de riscos: a) Promover o levantamento, previso e avaliao dos riscos colectivos de origem natural ou tecnolgica e o estudo, normalizao e aplicao de tcnicas adequadas de preveno e socorro; b) Organizar um sistema nacional de alerta e aviso; c) Contribuir para a construo, coordenao e eficcia dos nmeros nacionais de emergncia e das estruturas de gesto e despacho de informao e de meios; d) Proceder regulamentao, licenciamento e fiscalizao no mbito da segurana contra incndios. 3 A ANPC prossegue as seguintes atribuies em matria de planeamento e emergncia: a) Contribuir para a definio da poltica nacional de planeamento de emergncia, elaborar directrizes gerais, promover a elaborao de estudos e planos de emergncia e facultar apoio tcnico e emitir parecer sobre a sua elaborao por entidades sectoriais; b) Assegurar a articulao dos servios pblicos ou privados que devam desempenhar misses relacionadas com o planeamento de emergncia, nomeadamente nas reas dos
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transportes, da energia, da agricultura, pescas e alimentao, da indstria e das comunicaes, a fim de que, em situao de acidente grave ou catstrofe, se garanta a continuidade da aco governativa, a proteco das populaes e a salvaguarda do patrimnio nacional. 4 A ANPC prossegue as seguintes atribuies no mbito da actividade de proteco e socorro: a) Garantir a continuidade orgnica e territorial do sistema de comando de operaes de socorro; b) Acompanhar todas as operaes de proteco e socorro, nos mbitos local e regional autnomo, prevendo a necessidade de interveno de meios distritais ou nacionais; c) Planear e garantir a utilizao, nos termos da lei, dos meios pblicos e privados disponveis para fazer face a situaes de acidente grave e catstrofe; d) Assegurar a coordenao horizontal de todos os agentes de proteco civil e as demais estruturas e servios pblicos com interveno ou responsabilidades de proteco e socorro. 5 A ANPC prossegue as seguintes atribuies no mbito das actividades dos bombeiros: a) Orientar, coordenar e fiscalizar a actividade dos corpos de bombeiros; b) Promover e incentivar a participao das populaes no voluntariado e todas as formas de auxlio na misso das associaes humanitrias de bombeiros e dos corpos de bombeiros; c) Assegurar a realizao de formao pessoal e profissional dos bombeiros portugueses e promover o aperfeioamento operacional do pessoal dos corpos de bombeiros; d) Assegurar a preveno sanitria, a higiene e a segurana do pessoal dos corpos de bombeiros bem como a investigao de acidentes em aces de socorro. Artigo 3.o mbito territorial As atribuies da ANPC so prosseguidas em todo o territrio nacional, sem prejuzo das competncias prprias dos rgos relevantes das regies autnomas e das autarquias locais. Artigo 4.o Colaborao com outras entidades 1 Para a prossecuo das suas atribuies, a ANPC pode estabelecer parcerias com outras entidades do sector pblico ou privado, com ou sem fins lucrativos, designadamente universidades e instituies ou servios integrados no sistema de proteco civil, incluindo a concesso de subsdios, nos termos da lei. 2 A ANPC participa na execuo da poltica de cooperao internacional do Estado portugus, no domnio da proteco civil, e de acordo com as orientaes estabelecidas.
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3 A ANPC pode, ainda, precedendo autorizao do membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Interna, participar em misses de auxlio externo. Artigo 5.o Dever de cooperao 1 Os cidados e demais entidades privadas, nas pessoas dos respectivos representantes, devem prestar ANPC a cooperao que justificadamente lhes for solicitada. 2 Tm o dever especial de colaborar com a ANPC: a) Os funcionrios e demais agentes do Estado e das pessoas de direito pblico, bem como os membros dos rgos de gesto das empresas pblicas; b) Os responsveis pela administrao, direco ou chefia de empresas privadas cuja laborao, pela natureza da sua actividade, esteja sujeita a qualquer forma especfica de licenciamento da ANPC; c) Os agentes de proteco civil; d) Os servios regionais e municipais de proteco civil; e) A Cruz Vermelha Portuguesa; f) As associaes humanitrias de bombeiros; g) Os servios de segurana; h) As instituies de segurana social; i) As instituies com fins de socorro e de solidariedade; j) Os organismos responsveis pelas florestas, conservao da natureza, indstria e energia, transportes, comunicaes, recursos hdricos, meteorologia e ambiente; l) Os servios de segurana e socorro privativos das empresas pblicas e privadas, dos portos e aeroportos. 3 A violao do dever especial previsto no nmero anterior implica responsabilidade civil, criminal e disciplinar, nos termos da lei. 4 A desobedincia e a resistncia s ordens legtimas da ANPC, quando praticadas em situao de alerta, contingncia ou calamidade, so sancionadas de acordo com o regime previsto no artigo 6.o da Lei n27/2006, de 3 de Julho. Artigo 6.o Fiscalizao 1 Compete ANPC promover a aplicao e fiscalizar o cumprimento das leis, regulamentos, normas e requisitos tcnicos aplicveis no mbito das suas atribuies. 2 Para efeitos do nmero anterior tem a ANPC competncia para, directamente ou atravs de pessoas ou entidades qualificadas, por si credenciadas, proceder aos necessrios exames e verificaes.
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Artigo 7.o Poderes de autoridade 45 1 O pessoal da ANPC que desempenhe funes de fiscalizao detentor dos decorrentes poderes de autoridade e, no exerccio dessas funes, goza das seguintes prerrogativas: a) Aceder e inspeccionar, a qualquer hora e sem necessidade de aviso prvio, as instalaes, equipamentos e servios das entidades sujeitas a inspeco e controlo da ANPC; b) Requisitar para anlise equipamentos e documentos; c) Determinar, a ttulo preventivo, e com efeitos imediatos, mediante ordem escrita e fundamentada, a suspenso ou cessao de actividades e encerramento de instalaes, quando da no aplicao dessas medidas possa resultar risco iminente para a segurana das pessoas e bens; d) Identificar as pessoas que se encontrem em violao flagrante das normas cuja observncia lhe compete fiscalizar, no caso de no ser possvel o recurso a autoridade policial em tempo til; e) Solicitar a colaborao das autoridades administrativas e policiais para impor o cumprimento de normas e determinaes que por razes de segurana devem ter execuo imediata no mbito de actos de gesto pblica. 2 O disposto nas alneas a), b) e e) do nmero anterior aplicvel s entidades e agentes credenciados pela ANPC para o exerccio de funes de fiscalizao, nos termos do n2 do artigo 6.o 3 Da suspenso, cessao ou encerramento a que se refere a alnea c) do n1 lavrado auto de notcia, o qual objecto de confirmao pelo presidente da ANPC no prazo mximo de 15 dias, sob pena de caducidade da medida preventiva determinada. 4 O pessoal e agentes credenciados da ANPC, titulares das prerrogativas previstas neste artigo, usam um documento de identificao prprio, de modelo a fixar por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Interna, e devem exibilo quando no exerccio das suas funes. Artigo 8.o Medidas de execuo e sanes Em caso de incumprimento das determinaes da ANPC ou de infraco das normas e requisitos tcnicos aplicveis s actividades sujeitas a licenciamento, autorizao, certificao ou fiscalizao da ANPC, pode o presidente da ANPC: a) Suspender ou cancelar as licenas, autorizaes e certificaes concedidas, nos termos estabelecidos na respectiva regulamentao; b) Ordenar a cessao de actividades, a imobilizao de equipamentos ou o encerramento de instalaes at que deixe de se verificar a situao de incumprimento ou
45 Portaria n 702/2008, de 30 de Julho, que aprova o modelo de carto de identificao profissional e de livretrnsito para uso do pessoal que desempenhe funes de fiscalizao da ANPC e aprova o modelo de carto de identificao profissional do restante pessoal 141
infraco; c) Solicitar a colaborao das autoridades policiais para impor o cumprimento das normas e determinaes que por razes de segurana devam ter execuo imediata, no mbito de actos de gesto pblica; d) Aplicar as demais sanes previstas na lei. CAPTULO II rgos Artigo 9.o rgos 1 A ANPC dirigida por um presidente, coadjuvado por trs directores nacionais, cargos de direco superior de primeiro e segundo grau, respectivamente. 2 ainda rgo da ANPC o Conselho Nacional de Bombeiros. Artigo 10.o Presidente 1 Sem prejuzo das competncias que lhe forem conferidas por lei ou nele delegadas ou subdelegadas, compete ao presidente: a) Superintender o sistema integrado de operaes de proteco e socorro; b) Aconselhar o Governo em matria de proteco civil; c) Representar a ANPC judicial e extrajudicialmente, bem como nos organismos internacionais de proteco civil de que o Estado Portugus faa parte; d) Aprovar e homologar normas gerais vinculativas relativamente a uniformes, equipamento, material e procedimentos dos corpos de bombeiros, com vista normalizao tcnica da respectiva actividade; e) Propor legislao de normalizao de sistemas, equipamentos e procedimentos de proteco e socorro. 2 O presidente nomeado ouvida a Comisso Nacional de Proteco Civil. 3 O presidente aufere, como remunerao, o equivalente remunerao mais elevada dos dirigentes dos organismos da administrao central do Estado qualificados na lei como agentes de proteco civil. 4 O presidente substitudo, nas suas ausncias e impedimentos, pelo director nacional designado pelo membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Interna ou, no silncio deste, pelo indicado pelo presidente. Artigo 11.o Directores nacionais 1 Os directores nacionais dirigem as direces nacionais referidas no n1 do artigo 13.o e exercem as competncias que lhe sejam delegadas ou subdelegadas pelo presidente. 2 Sem prejuzo das competncias do Presidente da ANPC, presume-se delegada nos directores nacionais, a competncia prevista para os cargos de direco superior de primeiro grau no mbito da gesto dos recursos humanos e das instalaes e
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equipamentos afectos a cada direco nacional. 3 Os directores nacionais so cargos de direco superior de segundo grau. Artigo 12.o Conselho Nacional de Bombeiros 1 O Conselho Nacional de Bombeiros, abreviadamente designado por Conselho, um rgo consultivo do Governo e da ANPC em matria de bombeiros. 2 O Conselho presidido pelo presidente da ANPC, ou pelo membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Interna sempre que o desejar, e dele fazem parte: a) O director nacional de bombeiros da ANPC; b) O presidente do Instituto Nacional de Emergncia Mdica; c) O director-geral da Administrao Local; d) O Presidente da Escola Nacional de Bombeiros; e) O Director do Instituto de Socorros a Nufragos; f) Um representante da Associao Nacional de Municpios Portugueses; g) Um representante da Associao Nacional de Freguesias; h) O presidente da Liga dos Bombeiros Portugueses; i) O presidente da Associao Nacional dos Bombeiros Profissionais. 3 O presidente, quando o considerar conveniente, pode convidar a participar nas reunies do Conselho outras entidades com relevante interesse para as matrias em consulta. 4 Compete ao Conselho emitir parecer, nomeadamente, sobre: a) Programas de apoio a atribuir a associaes humanitrias de bombeiros e a corpos de bombeiros; f) Definio dos critrios gerais a observar nas aces de formao do pessoal dos corpos de bombeiros; c) Definio dos critrios gerais a observar na criao de novos corpos de bombeiros e respectivas seces, bem como da sua verificao em concreto; d) Definio das normas gerais a que deve obedecer a regulamentao interna dos corpos de bombeiros; e) Definio das normas a que deve obedecer o equipamento e material dos corpos de bombeiros, com vista normalizao tcnica da respectiva actividade; f) Atribuio de prmios, medalhas ou agradecimentos aos corpos de bombeiros que, pela sua aco, se tenham notabilizado; g) Os projectos de diplomas relativos definio e desenvolvimento dos princpios orientadores do sector. 5 O Conselho elabora o seu prprio regimento, que sujeito homologao do membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Interna.
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CAPTULO III Organizao Artigo 13.o Tipo de organizao interna 1 A organizao interna dos servios da ANPC obedece ao modelo de estrutura hierarquizada e compreende: a) A direco nacional de planeamento de emergncia; b) A direco nacional de bombeiros; c) A direco nacional de recursos de proteco civil. 2 Com vista a assegurar o comando operacional das operaes de socorro e ainda o comando operacional integrado de todos os agentes de proteco civil no respeito pela sua autonomia prpria, a ANPC compreende ainda a estrutura de comando constituda por: a) Comando nacional de operaes de socorro; b) Comandos distritais de operaes de socorro. Artigo 14.o Direco nacional de planeamento de emergncia A direco nacional de planeamento de emergncia o servio da ANPC ao qual compete: a) Promover a previso e assegurar a monitorizao e a avaliao dos riscos colectivos; b) Avaliar as vulnerabilidades perante situaes de risco; c) Desenvolver e manter o sistema nacional de alerta e aviso; d) Assegurar o desenvolvimento e coordenao do planeamento de emergncia; e) Elaborar as orientaes tcnicas adequadas de preveno e socorro; f) Regular, licenciar e fiscalizar no mbito da segurana contra incndios. Artigo 15.o Direco nacional de bombeiros A direco nacional de bombeiros o servio da ANPC ao qual compete: a) Regular e fiscalizar a actividade dos corpos de bombeiros; b) Supervisionar a rede de infra-estruturas e equipamentos dos corpos de bombeiros; c) Desenvolver, implementar e manter os programas de: i) Formao e treino operacional dos bombeiros; ii) Preveno sanitria, higiene e segurana do pessoal dos corpos de bombeiros; iii) Incentivo e participao das populaes no voluntariado.
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Artigo 16.o Direco nacional de recursos de proteco civil A direco nacional de recursos de proteco civil o servio da ANPC ao qual compete: a) Planear, organizar e gerir os recursos humanos da ANPC; b) Planear e gerir os recursos financeiros e tecnolgicos da ANPC; c) Administrar e assegurar a manuteno da rede informtica e as bases de dados da ANPC; d) Planear e gerir as redes e equipamentos de telecomunicaes da ANPC; e) Efectuar a aquisio de bens e a contratao de servios; f) Assegurar a gesto: i) Documental e do arquivo da ANPC; ii) Das instalaes e equipamentos da ANPC; iii) Da frota automvel da ANPC. Artigo 17.o Comando Nacional de Operaes de Socorro 46 47 1 O Comando Nacional de Operaes de Socorro, abreviadamente designado por CNOS, dirigido pelo comandante operacional nacional, coadjuvado pelo 2.o comandante operacional nacional e por trs adjuntos de operaes nacionais. 2 O CNOS compreende a clula de planeamento, operaes e informaes, a clula de logstica, a clula de gesto de meios areos e a clula de comunicaes. 3 As competncias do CNOS e das clulas referidas no nmero anterior so as previstas no mbito do sistema integrado de operaes de proteco e socorro (SIOPS), aprovado pelo Decreto-Lei n134/2006, de 25 de Julho. 4 O 2.o comandante operacional nacional e os adjuntos de operaes nacionais reportam directamente ao comandante operacional nacional e exercem as competncias e funes que este determinar.
46 N.os 2 e 3 do artigo 9.o, n.os 5 e 6 do artigo 29.o e artigos 42.o, 43.o e 49.o-A, todos do Decreto-Lei
n.o 49/2003, de 25 de Maro, alterado pelo Decreto-Lei n.o 97/2005, de 16 de Junho, pelo Decreto-Lei n.o 21/2006, de 2 de Fevereiro, e pelo Decreto-Lei n 123/2008, de 15 de Julho, relativos ao regime remuneratrio, recrutamento e provimento dos cargos da estrutura operacional (CNOS e CDOS)
47 Artigos 6 a 9 do Decreto-Lei n 134/2006, de 25 de Julho, que se reportam organizao e competncias do CNOS 145
Artigo 18.o Comandos distritais de operaes de socorro 48 49 1 Em cada distrito existe um comando distrital de operaes de socorro, abreviadamente designado por CDOS, dirigido pelo comandante operacional distrital, coadjuvado pelo 2.o comandante operacional distrital. 2 Por despacho do membro do Governo responsvel pela rea da Administrao Interna, tendo em conta as necessidades resultantes dos riscos naturais, tecnolgicos e da actividade humana, pode o CDOS dispor de um adjunto de operaes distrital. 3 As competncias do CDOS so as previstas no mbito do sistema integrado de operaes de proteco e socorro (SIOPS), aprovado pelo Decreto-Lei n134/2006, de 25 de Julho. 4 Compete ainda ao CDOS assegurar a articulao operacional permanente com o comandante operacional municipal. 5 O comandante operacional distrital reporta hierarquicamente ao comandante operacional nacional. 6 O 2.o comandante operacional distrital e o adjunto de operaes distrital reportam directamente ao comandante operacional distrital e exercem as competncias e funes que este determinar.
Artigos em vigor do Decreto-Lei n49/2003, de 25 de Maro, alterado pelo Decreto-Lei n97/2005, de 16 de Junho, pelo Decreto-Lei n21/2006, de 2 de Fevereiro, e pelo DecretoLei n 123/2008, de 15 de Julho, relativos ao regime remuneratrio, recrutamento e provimento dos cargos da estrutura operacional (CNOS e CDOS). Artigo 9.o
Comando Nacional de Operaes de Socorro
1 [revogado] 2 O comandante operacional nacional equiparado, para efeitos remuneratrios, a subdirector-geral. 3 O 2.o comandante operacional nacional aufere, como remunerao, 95% da remunerao do comandante operacional nacional, e os adjuntos de operaes nacionais so equiparados, para efeitos remuneratrios, a director de servios. 4 [revogado] Artigo 29.o
Comandos distritais de operaes de socorro
48 N.os 2 e 3 do artigo 9.o, n.os 5 e 6 do artigo 29.o e artigos 42.o, 43.o e 49.o-A, todos do Decreto-Lei
n.o 49/2003, de 25 de Maro, alterado pelo Decreto-Lei n.o 97/2005, de 16 de Junho, pelo Decreto-Lei n.o 21/2006, de 2 de Fevereiro, e pelo Decreto-Lei n 123/2008, de 15 de Julho, relativos ao regime remuneratrio, recrutamento e provimento dos cargos da estrutura operacional (CNOS e CDOS)
49 Artigos 10 e 11 do Decreto-Lei n 134/2006, de 25 de Julho, que se reportam organizao e competncias dos CDOS 146
1 [revogado] 2 [revogado] 3 [revogado] 4 [revogado] 5 O comandante operacional distrital equiparado, para efeitos remuneratrios, a director de servios. 6 O 2.o comandante operacional distrital aufere, como remunerao, 95% da remunerao do comandante operacional distrital, e o adjunto de operaes distrital equiparado, para efeitos remuneratrios, a chefe de diviso. Artigo 42.o
Recrutamento do comandante, do 2.o comandante e dos adjuntos de operaes
1 O recrutamento do comandante operacional nacional e do 2.o comandante operacional nacional, dos adjuntos de operaes nacionais, dos comandantes operacionais distritais, dos 2.os comandantes operacionais distritais e dos adjuntos de operaes distritais feito, de entre indivduos, vinculados ou no Administrao Pblica, que possuam licenciatura e experincia funcional adequadas ao exerccio daquelas funes. 2 O comandante operacional nacional e o 2.o comandante operacional nacional so nomeados e exonerados por despacho do Ministro da Administrao Interna, por proposta do presidente do SNBPC. 3 Os adjuntos de operaes nacionais, os comandantes operacionais distritais, os 2.os comandantes operacionais distritais e os adjuntos de operaes distritais so nomeados e exonerados pelo presidente do SNBPC, por proposta do comandante operacional nacional, e, no caso dos adjuntos de operaes distritais, ouvido o comandante operacional distrital. 4 O despacho de nomeao deve ser publicado no Dirio da Repblica acompanhado do curriculum vitae do nomeado. Artigo 43.o
Provimento dos coordenadores (a)
O provimento dos coordenadores feito, por despacho do Ministro da Administrao Interna, em comisso de servio por um perodo de trs anos, que poder ser renovada por iguais perodos, aplicando-se s respectivas cessao e suspenso o regime previsto na Lei n49/99, de 22 de Junho. Artigo 49.o-A
Recrutamento excepcional transitrio (b)
Transitoriamente, pelo perodo de 10 anos aps a entrada em vigor do presente diploma, podem ser nomeados a ttulo excepcional, para as funes a que se reporta o n1 do artigo 42.o, indivduos que possuam uma das seguintes condies: a) Serem ou terem sido comandantes, 2.os comandantes ou adjuntos de comando de corpos de bombeiros, com, pelo menos, cinco anos de servio efectivo nas respectivas funes e habilitados com o 12.o ano de escolaridade; b) Serem ou terem sido chefes de corpos de bombeiros municipais ou de bombeiros sapadores com, pelo menos, cinco anos de servio nas respectivas funes e habilitados com o 12.o ano de escolaridade; c) Terem exercido cargos dirigentes, funes de inspeco, de coordenao dos centros distritais de operaes de socorro, de comandante operacional ou de chefe de operaes em centros operacionais de mbito nacional, durante mais de cinco anos, podendo estes ser cumulativos. (a) Actualmente designados comandantes operacionais distritais (b) Regime transitrio, aplicvel entre 7 de Fevereiro de 2006e 6 de Fevereiro de 2016, inclusive
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CAPTULO IV Gesto Artigo 19.o Receitas 1 A ANPC dispe das receitas provenientes de dotaes que lhe forem atribudas no Oramento do Estado. 2 A ANPC dispe ainda das seguintes receitas prprias: a) As importncias das coimas aplicadas, dentro dos limites legalmente admissveis; b) Os subsdios e comparticipaes atribudos por entidades pblicas e privadas, nacionais ou estrangeiras; c) Subvenes, quotizaes, doaes, heranas ou legados de entidades e respectivos rendimentos; d) O produto da venda de publicaes; e) Os rendimentos de bens patrimoniais; f) A remunerao dos servios prestados, nomeadamente estudos, pareceres, palestras, preleces e conferncias sobre temas de proteco civil e socorro; g) As percentagens legalmente atribudas sobre os prmios de seguro; h) Quaisquer outras receitas que lhe sejam atribudas por lei, regulamento, contrato ou outro ttulo. 3 A cobrana, o depsito e o controlo das receitas so feitos nos termos da legislao aplicvel aos organismos integrados. Artigo 20.o Despesas Constituem despesas da ANPC as que resultem de encargos decorrentes da prossecuo das atribuies que lhe esto cometidas, designadamente: a) As despesas decorrentes do funcionamento dos seus rgos e servios, bem como as despesas resultantes da sua participao em parcerias com outras entidades do sector pblico ou privado; b) Apoio financeiro ao investimento e aquisio e manuteno de material e equipamento necessrio para o combate a incndios e para outras formas de socorro cometidas aos corpos de bombeiros; c) Atribuio de subsdios e prmios relacionados com aces de socorro e funcionamento das associaes humanitrias de bombeiros e dos respectivos corpos de bombeiros, bem como a preparao e formao contnua do seu pessoal .
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CAPTULO V Recursos humanos Artigo 21.o Quadro de cargos de direco Os lugares de direco superior de 1.o e 2.o graus e de direco intermdia de 1.o grau constam do mapa anexo ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante. Artigo 22.o Equipas tcnicas 50 1 Por despacho do presidente da ANPC podem ser criadas, como unidades funcionais sem departamentalizao formal, equipas tcnicas sempre que tal se mostre conveniente ao desenvolvimento das atribuies da ANPC. 2 O nmero mximo de equipas a criar fixado na portaria prevista no n4 do artigo 21.o da Lei n4/2004, de 15 de Janeiro. 3 Por despacho do presidente da ANPC, pode ser atribuda a funo de coordenador, em cada equipa, a um dos tcnicos superiores que a integram, de acordo com o mrito e perfil para o efeito identificados, o qual auferir um suplemento remuneratrio correspondente a 10% do valor do ndice 100 da escala salarial do pessoal dirigente da funo pblica, no podendo o total da remunerao ultrapassar o montante da remunerao de dirigente intermdio de segundo grau. Artigo 23.o Servio de turnos Considerando a necessidade de garantir permanentemente a actividade operacional, assegurada a permanncia no servio de pessoal em regime de turnos, de acordo com a lei geral. Artigo 24.o Dever de disponibilidade 1 O servio prestado na ANPC de total disponibilidade, pelo que o pessoal ali em funes no pode, salvo motivo excepcional devidamente justificado, deixar de comparecer ou permanecer no servio em caso de iminncia ou ocorrncia de acidente grave e catstrofe. 2 A inobservncia do dever previsto no nmero anterior implica responsabilidade disciplinar nos termos da lei.
50 Artigo 9 da Portaria n 338/2007, de 30 de Maro, que fixa o nmero de equipas tcnicas e Despacho do Presidente da ANPC n.o 9390/2007, de 1 de Abril, publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie N.o 100 24 de Maio de 2007, alterado pelo Despacho n. 9367/2008, de 11 de Janeiro, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 64 1 de Abril de 2008, e pelo Despacho n. 19714/2008, de 15 de Julho, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 142 24 de Julho de 2008, que estabelece as unidades orgnicas flexveis e equipas tcnicas da ANPC 149
Artigo 25.o Conduo de viaturas 51 1 Por despacho fundamentado do presidente da ANPC, pode ser autorizada a conduo de viaturas afectas ANPC por pessoal a prestar servio na ANPC. 2 O pessoal autorizado nos termos do nmero anterior fica abrangido pelo disposto nos artigos 3.o, 4.o e 5.o do Decreto-Lei n490/99, de 17 de Novembro. CAPTULO VI Disposies transitrias e finais Artigo 26.o Sucesso A ANPC sucede nas atribuies, bem como nos direitos e obrigaes do Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil. Artigo 27.o Comisses de servio 1 Com a entrada em vigor do presente decreto-lei cessam as comisses de servio da estrutura de comando operacional. 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior e at nomeao dos novos titulares, o pessoal referido no nmero anterior mantm-se em funes de gesto corrente nas unidades orgnicas da ANPC que sucedam ou integrem funcionalmente as competncias daquelas em que se encontravam nomeados. Artigo 28.o Norma revogatria So revogados: a) O Decreto-Lei n294/2000, de 17 de Novembro; b) O Decreto-Lei n49/2003, de 25 de Maro, alterado pelo Decreto-Lei n97/2005, de 16 de Junho e pelo Decreto-Lei n21/2006, de 2 de Fevereiro, com excepo do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 9.o, nos n.os 5 e 6 do artigo 29.o e nos artigos 42.o, 43.o e 49.o-A. Artigo 29.o Entrada em vigor O presente decreto-lei entra em vigor no 1.o dia do ms seguinte ao da sua publicao.
51 Despacho do Presidente da ANPC n 20691/2007, de 21 de Agosto, publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie N.o 174 10 de Setembro de 2007, que estabelece o universo de pessoal autorizado a conduzir viaturas afectas ANPC 150
ANEXO Quadro de cargos de direco (a que se refere o artigo 21.o) Designao dos cargos dirigentes Presidente Director nacional Director de unidade Qualificao dos cargos dirigentes Direco superior Direco superior Direco intermdia Nmero de lugares 1 3 7
Grau 1.o 2.o 1.o
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Unidades Orgnicas flexveis da Autoridade Nacional de Proteco Civil
Portaria n.333/2007, de 30 de Maro

O Decreto-Lei n75/2007, de 29 de Maro, definiu a misso, atribuies e tipo de organizao interna da Autoridade Nacional de Proteco Civil. Importa agora fixar o nmero mximo de unidades orgnicas flexveis da Autoridade Nacional de Proteco Civil. Assim: Ao abrigo do n5 do artigo 21.o da Lei n4/2004, de 15 de Janeiro: Manda o Governo, pelo Ministro de Estado e da Administrao Interna, o seguinte: Artigo 1.o Unidades orgnicas flexveis 52 O nmero mximo de unidades orgnicas flexveis da Autoridade Nacional de Proteco Civil fixado em 15. Artigo 2.o Entrada em vigor A presente portaria entra em vigor no 1.o dia do ms seguinte ao da sua publicao.
52 Despacho do Presidente da ANPC n.o 9390/2007, publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie N.o 100 24 de Maio de 2007, que define a organizao das unidades flexveis da ANPC e respectivas atribuies e competncias 153
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Unidades Orgnicas nucleares da Autoridade Nacional de Proteco Civil Portaria n. 338/2007, de 30 de Maro
O Decreto-Lei n75/2007, de 29 de Maro, definiu a misso, atribuies e tipo de organizao interna da Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC). Importa, agora, no desenvolvimento daquele diploma legal, determinar a estrutura nuclear dos servios e as competncias das respectivas unidades orgnicas. Assim: Ao abrigo do n4 do artigo 21.o da Lei n4/2004, de 15 de Janeiro: Manda o Governo, pelos Ministros de Estado e da Administrao Interna e de Estado e das Finanas, o seguinte: Artigo 1.o Estrutura nuclear da Autoridade Nacional de Proteco Civil 53 1 A Autoridade Nacional de Proteco Civil, abreviadamente designada por ANPC, estrutura-se nas seguintes unidades orgnicas nucleares: a) A unidade de planeamento; b) A unidade de previso de riscos e alerta; c) A unidade de apoio ao voluntariado; d) A unidade de gesto tcnica; e) A unidade de recursos humanos e financeiros; f) A unidade de recursos tecnolgicos; g) A inspeco de proteco civil. 2 As unidades referidas nas alneas a) e b) do nmero anterior integram a direco nacional de planeamento de emergncia. 3 As unidades referidas nas alneas c) e d) do n1 integram a direco nacional de bombeiros. 4 As unidades referidas nas alneas e) e f) do n1 integram a direco nacional de recursos de proteco civil. 5 A inspeco de proteco civil depende directamente do presidente da ANPC.
53 O desenvolvimento das unidades orgnicas nucleares nas unidades orgnicas flexveis est definido no Despacho do Presidente da ANPC n.o 9390/2007, de 1 de Abril, publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie N.o 100 24 de Maio de 2007, alterado pelo Despacho n. 9367/2008, de 11 de Janeiro, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 64 1 de Abril de 2008, e pelo Despacho n. 19714/2008, de 15 de Julho, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 142 24 de Julho de 2008 155
Artigo 2.o Unidade de planeamento 1 unidade de planeamento, abreviadamente designada UP, compete: a) A definio das normas gerais de planeamento de emergncia; b) O planeamento estratgico, em matria de redes e sistemas logsticos de suporte e reserva para situaes de acidente grave ou catstrofe; c) O acompanhamento dos planos de desenvolvimento, ocupao e uso de solos, ao nvel regional e municipal; d) A elaborao dos planos de emergncia nacionais e a avaliao dos planos de emergncia sectoriais; e) A coordenao dos servios pblicos e privados com responsabilidades em matria de planeamento de emergncia; f) A informao e sensibilizao do pblico no mbito da preveno e proteco. 2 A UP dirigida por um director de unidade, cargo de direco intermdia de 1.o grau. Artigo 3.o Unidade de previso de riscos e alerta 1 unidade de previso de riscos e alerta, abreviadamente designada UPRA, compete: a) A identificao, caracterizao e avaliao dos riscos colectivos de origem natural e tecnolgica que afectem o territrio nacional; b) A monitorizao, em articulao permanente com o comando nacional de operaes de socorro, das situaes de risco colectivo, aos nveis nacional e internacional; c) A avaliao das vulnerabilidades perante situaes de risco; d) A elaborao das orientaes tcnicas de preveno e socorro; e) O desenvolvimento e manuteno de um sistema nacional de alerta e aviso s populaes, integrando os diversos organismos com responsabilidades nestas matrias; f) O acompanhamento, avaliao e fiscalizao preventivos de grandes projectos e edificaes em matria de proteco e segurana. 2 A UPRA dirigida por um director de unidade, cargo de direco intermdia de o 1. grau. Artigo 4.o Unidade de apoio ao voluntariado 1 unidade de apoio ao voluntariado, abreviadamente designada UAV, compete: a) O recenseamento dos bombeiros portugueses e a manuteno das bases de dados associadas; b) O desenvolvimento, implementao e manuteno dos programas de: i) Formao e treino dos bombeiros portugueses; ii) Preveno sanitria, higiene e segurana do pessoal dos corpos de bombeiros;
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Portaria n. 338/2007, de 30 de Maro
iii) Incentivo e participao das populaes no voluntariado. c) O acompanhamento do estatuto social dos bombeiros. 2 A UAV dirigida por um director de unidade, cargo de direco intermdia de 1.o grau. Artigo 5.o Unidade de gesto tcnica 1 unidade de gesto tcnica, abreviadamente designada UGT, compete, nomeadamente: a) A regulamentao e fiscalizao da actividade dos corpos de bombeiros; b) A regulamentao e superviso da rede de infra--estruturas e equipamentos dos corpos de bombeiros; c) O acompanhamento do financiamento aos corpos de bombeiros. 2 A UGT dirigida por um director de unidade, cargo de direco intermdia de 1.o grau. Artigo 6.o Unidade de recursos humanos e financeiros 1 unidade de recursos humanos e financeiros, abreviadamente designada URHF, compete: a) O planeamento, recrutamento, organizao e gesto dos recursos humanos da ANPC; b) O planeamento e gesto dos recursos financeiros da ANPC; c) A aquisio de bens e a contratao de servios; d) A gesto documental e do arquivo da ANPC; e) A gesto das instalaes e equipamentos da ANPC; f) A gesto da frota automvel da ANPC. 2 A URHF dirigida por um director de unidade, cargo de direco intermdia de 1.o grau. Artigo 7.o Unidade de recursos tecnolgicos 1 unidade de recursos tecnolgicos, abreviadamente designada URT, compete: a) O planeamento, instalao, gesto e manuteno dos recursos informticos da ANPC; b) A administrao e manuteno da rede informtica e das bases de dados da ANPC; c) O planeamento, instalao, gesto e manuteno dos equipamentos de telecomunicaes da ANPC; d) A administrao e manuteno das redes de telecomunicaes da ANPC; e) A superviso da rede de comunicaes dos bombeiros. 2 A URT dirigida por um director de unidade, cargo de direco intermdia de 1.o grau.
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Artigo 8.o Inspeco de proteco civil 1 inspeco de proteco civil, abreviadamente designada IPC, compete: a) A fiscalizao da actividade dos comandos distritais de operaes de socorro e dos corpos de bombeiros; b) O inqurito e averiguao dos incidentes de proteco e socorro; c) A instruo dos processos disciplinares e de sindicncia, determinados pelo Presidente da ANPC; d) A investigao de acidentes em aces de socorro; e) A monitorizao da implementao dos programas e planos de emergncia sectoriais dos servios e agentes de proteco civil; f) A avaliao, no mbito dos exerccios de proteco civil. 2 A IPC dirigida pelo inspector de proteco civil, cargo de direco intermdia de 1.o grau. Artigo 9.o Equipas tcnicas 54 O nmero mximo de equipas tcnicas a que se refere o n2 do artigo 22.o do DecretoLei n75/2007, de 29 de Maro, fixado em sete. Artigo 10.o Entrada em vigor A presente portaria entra em vigor no 1.o dia do ms seguinte ao da sua publicao.
54 Despacho do Presidente da ANPC n.o 9390/2007, de 1 de Abril, publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie N.o 100 24 de Maio de 2007, alterado pelo Despacho n. 9367/2008, de 11 de Janeiro, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 64 1 de Abril de 2008, e pelo Despacho n. 19714/2008, de 15 de Julho, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 142 24 de Julho de 2008, que estabelece as unidades orgnicas flexveis e equipas tcnicas da ANPC 158
Unidades Orgnicas flexveis da Autoridade Nacional de Proteco Civil
Despacho do Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil n. 9390/2007, publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie N. 100 24 de Maio de 2007 55
Considerando que o Decreto-Lei n75/2007, de 29 de Maro, definiu a misso, atribuies e tipo de organizao interna da Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC); Considerando que a Portaria n338/2007, de 30 de Maro, determinou a estrutura nuclear e as competncias das unidades orgnicas nucleares da ANPC, bem como o nmero mximo de equipas tcnicas; Considerando, ainda, que a Portaria n333/2007, de 30 de Maro, fixou o nmero mximo de unidades orgnicas flexveis da ANPC: Importa, no desenvolvimento daqueles diplomas, definir as unidades orgnicas flexveis da ANPC, bem como as correspondentes atribuies e competncias: Assim, ao abrigo do disposto no n5 do artigo 21.o da Lei n4/2004, de 15 de Janeiro, alterada pela Lei n51/2005, de 30 de Agosto, e do disposto no n1 do artigo 22.o do Decreto-Lei n75/2007, de 29 de Maro, determino: Artigo 1.o Estrutura flexvel da ANPC 56 1 A ANPC estrutura-se nas seguintes unidades orgnicas flexveis: a) Ncleo de Gesto e Ordenamento Territorial e Ncleo de Planeamento de Emergncia, integrados na Unidade de Planeamento; b) Ncleo de Riscos e Alerta e o Ncleo de Certificao e Fiscalizao, integrados na Unidade de Previso de Riscos e Alerta; c) Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo, na dependncia directa do presidente da ANPC; d) Ncleo de Recenseamento, Formao e Estatuto e Ncleo de Segurana e Sade,
55 Alterado pelos Despachos do Presidente da ANPC n. 9367/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 64 1 de Abril de 2008, e n. 19714/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 142 24 de Julho de 2008 56 Alterado pelos Despachos do Presidente da ANPC n. 9367/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 64 1 de Abril de 2008, e n. 19714/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 142 24 de Julho de 2008 159
integrados na Unidade de Apoio ao Voluntariado; e) Ncleo de Infra-Estruturas e Equipamentos e Ncleo de Verificao Tcnica, integrados na Unidade de Gesto Tcnica; f) Ncleo de Organizao e Recursos Humanos, Ncleo de Gesto Financeira e Ncleo de Gesto Patrimonial, integrados na Unidade de Recursos Humanos e Financeiros; g) Ncleo de Informtica e Ncleo de Telecomunicaes, integrados na Unidade de Recursos Tecnolgicos. 2 No mbito do apoio e assessoria ao presidente da ANPC existe uma equipa tcnica designada Gabinete do Presidente, 3 No mbito do apoio e assessoria direco da ANPC existe um Ncleo de Apoio Tcnico composto por trs equipas tcnicas, designadas por Gabinete de Relaes Internacionais, Gabinete Jurdico e Gestor de Sistemas de Informao e Qualidade. 4 Na Inspeco de Proteco Civil existem duas equipas tcnicas, designadas por Equipa de Inspeco e Equipa de Auditoria. 5 No Ncleo de Organizao e Recursos Humanos existem as Seces de Pessoal, de Vencimentos e de Expediente Geral 6 No Ncleo de Gesto Financeira existe a Seco de Contabilidade. 7 No Ncleo de Gesto Patrimonial existe uma Equipa Tcnica designada por Gabinete de Apoio aos Projectos Estratgicos e as Seces de Aprovisionamento e de Patrimnio. Artigo 2.o Atribuies gerais As unidades orgnicas da ANPC tm as seguintes atribuies gerais: a) Planear e programar actividades; b) Elaborar e rever procedimentos internos; c) Assegurar as funes, em acumulao, de delegado de sistemas de informao e qualidade junto do gestor de sistemas de informao e qualidade; d) Propor aces de formao e treino; e) Colaborar na elaborao e execuo dos planos de formao e qualificao internos; f) Constituir e manter actualizados os processos das respectivas reas funcionais; g) Articular-se com as unidades orgnicas que prossigam actividades complementares; h) Exercer funes de fiscalizao no mbito das competncias atribudas; i) Elaborar e manter actualizados os registos pertinentes em cada rea funcional; j) Participar em reunies nacionais e internacionais, quando determinado; k) Propor a adopo de regulamentao; l) Propor a aquisio de documentao e informao tcnica; m) Avaliar o estado de cumprimento e de adequao das normas, bem como da eficincia na respectiva aplicao; n) Verificar e pronunciar-se sobre violaes de normativos em vigor.
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Despacho n. 9390/2007, de 24 de Maio
Artigo 3.o Ncleo de Gesto e Ordenamento Territorial 1 Compete ao Ncleo de Gesto e Ordenamento Territorial (NGOT) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas c) e e) do n1 do artigo 2.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NGOT tem por objectivo contribuir, no mbito do Plano Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT), para o processo de gesto do territrio, competindo-lhe em matria de proteco civil, designadamente: a) Desenvolver e acompanhar os processos de planeamento, gesto e ordenamento do territrio, aos nveis regional e local; b) Emitir parecer sobre os planos regionais de desenvolvimento do territrio e directores municipais; c) Coordenar a elaborao do projecto do sistema de formao dos funcionrios dos servios municipais de proteco civil; d) Coordenar a actividade de planeamento de emergncia desenvolvida pelos servios pblicos e privados, nomeadamente pelos rgos sectoriais de planeamento civil de emergncia. 3 O NGOT dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 4.o Ncleo de Planeamento de Emergncia 1 Compete ao Ncleo de Planeamento de Emergncia (NPE) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas a), b) e d) do n1 do artigo 2.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NPE tem por objectivo a gesto do planeamento estratgico de emergncia, competindo-lhe, designadamente: a) Elaborar, desenvolver e manter as normas e procedimentos relativos ao planeamento de emergncia; b) Elaborar, desenvolver e manter os planos nacionais ou supra-distritais de emergncia; c) Elaborar as directivas de planeamento estratgico; d) Emitir parecer sobre planos de emergncia distritais, supramunicipais, municipais e sectoriais; e) Elaborar os projectos de parecer da Comisso Nacional de Proteco Civil sobre os planos de emergncia elaborados pelos Governos das Regies Autnomas; f) Apoiar tecnicamente outras entidades na elaborao e desenvolvimento dos respectivos planos de emergncia; g) Inventariar os recursos e meios disponveis para ocorrer s situaes de acidente grave ou catstrofe;
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h) Assegurar o planeamento de solues de emergncia, visando a busca, o salvamento, a prestao de socorro e de assistncia, bem como a evacuao, alojamento e abastecimento das populaes, em situaes de acidente grave ou catstrofe. 3 O NPE dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 5.o Ncleo de Riscos e Alerta 1 Compete ao Ncleo de Riscos e Alerta (NRA) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas a), b), c), d) e e) do n1 do artigo 3.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NRA tem por objectivo a preveno de riscos, competindo-lhe, designadamente: a) Realizar estudos tcnicos e emitir parecer relativos caracterizao dos riscos naturais que possam afectar o territrio nacional e promover a respectiva cartografia; b) Realizar os estudos necessrios destinados a avaliar as consequncias previsveis dos riscos naturais, em funo da amplitude e do local previsvel da sua ocorrncia; c) Prestar apoio na elaborao de protocolos, convnios ou contratos-programa a celebrar entre a ANPC e outras instituies com a finalidade de previso dos riscos naturais e da probabilidade da sua ocorrncia; d) Manter informao actualizada sobre acidentes graves e catstrofes, especialmente quando ocorridos em territrio nacional; e) Elaborar e adoptar metodologias de avaliao dos riscos tecnolgicos e da vida corrente e de previso das respectivas consequncias; f) Organizar o sistema de alerta e aviso das populaes, integrando os diversos servios especializados na deteco de cada risco; g) Assegurar a ligao permanente com as instituies tcnicas e cientficas no sentido de obter informao de base e produtos para a avaliao e acompanhamento de todas as situaes; h) Promover a avaliao e o acompanhamento permanente das situaes de risco e a vigilncia reforada de situaes crticas; i) Estudar e propor a emisso de alertas ao sistema nacional de proteco civil, atravs do CNOS. 3 O NRA dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 6.o Ncleo de Certificao e Fiscalizao 1 Compete ao Ncleo de Certificao e Fiscalizao (NCF) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes da alnea f) do n1 do artigo 3.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NCF tem por objectivo a gesto da segurana contra incndios em
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grandes projectos e edificaes, com referncia ao Regulamento Geral de Segurana Contra Incndios em edifcios, competindo-lhe, designadamente: a) Elaborar propostas e emitir pareceres sobre regulamentao em matria de preveno e segurana contra incndios; b) Desenvolver e difundir os requisitos e procedimentos de anlise dos estudos, projectos e planos de segurana contra incndios e das vistorias; c) Emitir parecer sobre os estudos, projectos e planos de segurana contra incndios nos diversos tipos de instalaes; d) Apoiar a elaborao de planos de fiscalizao de segurana contra incndios; e) Efectuar as vistorias de grandes projectos e edificaes; f) Acompanhar, de acordo com um plano anual de fiscalizaes aprovado, a manuteno das condies de segurana contra incndios em edifcios; g) Emitir certificados e declaraes relativos segurana contra incndios; h) Participar nas comisses tcnicas e sectoriais relativas elaborao de normas no mbito da normalizao nacional e internacional sobre segurana contra incndios. 3 O NCF assegura, junto dos comandos distritais de operaes de socorro, os recursos tcnicos necessrios instruo dos processos e vistorias de segurana contra incndios, inerentes aos licenciamentos e certificaes de grandes projectos e edificaes em cada distrito. 4 O NCF dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 7.o Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo 57 1 Compete ao Ncleo de Sensibilizao, Comunicao e Protocolo (NSCP) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo de procedimentos, inerentes gesto das matrias relativas sensibilizao, comunicao e protocolo da ANPC. 2 Compete-lhe, designadamente: a) Assegurar a concepo e operacionalizao da imagem institucional da ANPC, nomeadamente atravs dos vrios suportes grficos de comunicao e da definio de modelos de relacionamento com os agentes e cidados; b) Coordenar a comunicao publicitria da ANPC, no domnio institucional ou de produto e da poltica de patrocnios, predominantemente orientada para a promoo da sua imagem; c) Efectuar a recolha, anlise e processamento das informaes veiculadas pelos rgos de comunicao social, directa ou indirectamente relacionadas com a ANPC; d) Garantir a resposta tempestiva a questes colocadas ANPC pelos rgos de comunicao social; e) Assegurar a resposta tempestiva a questes colocadas ANPC pelo pblico em geral;
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f) Desenvolver e dinamizar o portal; g) Promover e incentivar aces de divulgao sobre proteco civil junto da populao com vista adopo de medidas de auto proteco; h) Estudar e propor a emisso de avisos s populaes, atravs do CNOS; i) Fomentar a aquisio dos adequados conhecimentos de proteco civil pelo pessoal dos servios e instituies pblicas e privadas; j) Desenvolver e manter o projecto Clube de Proteco Civil, nos estabelecimentos do ensino bsico e secundrio; k) Promover programas de cooperao com instituies pblicas e privadas, no mbito da formao, sensibilizao e divulgao da proteco civil; l) Promover o desenvolvimento de redes de voluntariado de proteco civil; m) Promover e apoiar a organizao de congressos, seminrios e outros eventos; n) Assegurar o protocolo da ANPC; o) Assegurar as relaes pblicas da ANPC; p) Assegurar o atendimento telefnico, o acolhimento e o encaminhamento do pblico em geral. 3 O NSCP dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 8.o Ncleo de Recenseamento, Formao e Estatuto 1 Compete ao Ncleo de Recenseamento, Formao e Estatuto (NRFE) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas a), b), subalneas i) e iii), e c) do n1 do artigo 4.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NRFE tem por objectivo a gesto das actividades dos bombeiros, competindo-lhe, designadamente: a) Criar e manter o recenseamento nacional dos bombeiros portugueses; b) Assegurar a elaborao dos programas de formao e instruo do pessoal dos corpos de bombeiros; c) Proceder a estudos e elaborar propostas com vista adeso das populaes ao recrutamento de voluntariado para os corpos de bombeiros; d) Assegurar as actividades inerentes ao desenvolvimento e implementao do estatuto social dos bombeiros. 3 O NRFE dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 9.o Ncleo de Segurana e Sade 1 Compete ao Ncleo de Segurana e Sade (NSS) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes da alnea b), subalnea ii), do n1 do artigo 4.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro.
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2 A actividade do NSS tem por objectivo a gesto da segurana e sade do pessoal dos corpos de bombeiros, competindo-lhe, designadamente: a) Elaborar o projecto de sistema de segurana, higiene e sade no trabalho; b) Acompanhar e avaliar a implementao do sistema referido na alnea anterior; c) Orientar a realizao do rastreio sanitrio nos corpos de bombeiros; d) Assegurar o acompanhamento psicossocial dos bombeiros afectados em resultado do exerccio de funes, bem como dos seus familiares. 3 O NSS dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 10.o Ncleo de Infra-Estruturas e Equipamentos 1 Compete ao Ncleo de Infra-Estruturas e Equipamentos (NIE) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas b) e c) do n1 do artigo 5.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NIE tem por objectivo a gesto da rede de infra-estruturas e equipamentos dos corpos de bombeiros, competindo-lhe, designadamente: a) Elaborar os programas de apoio financeiro ao investimento e aquisio e manuteno de material e equipamento necessrio s actividades de proteco e socorro cometidas aos corpos de bombeiros; b) Elaborar os programas de atribuio de subsdios e prmios, relacionados com aces de socorro e funcionamento dos corpos de bombeiros, bem como a preparao e formao contnua do respectivo pessoal; c) Emitir parecer sobre a criao de corpos de bombeiros; d) Emitir parecer sobre a construo das instalaes dos corpos de bombeiros; e) Assegurar a execuo do modelo de financiamento dos corpos de bombeiros. 3 O NIE dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 11.o Ncleo de Verificao Tcnica 1 Compete ao Ncleo de Verificao Tcnica (NVT) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas a) e b) do n1 do artigo 5.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NVT tem por objectivo a gesto tcnica da actividade dos bombeiros e dos corpos de bombeiros, competindo-lhe, designadamente: a) Coordenar e dinamizar tecnicamente a elaborao de regulamentao tcnica; b) Elaborar os projectos de regulamentos das carreiras de oficial bombeiro e bombeiro; c) Elaborar projecto de plano de uniformes, insgnias e identificaes dos bombeiros e da estrutura de comando da ANPC; d) Elaborar projecto de regulamento de ordem unida, honras e continncias; e) Elaborar projectos de regulamentos dos sistemas de avaliao dos bombeiros; f) Assegurar o apoio tcnico e elaborar estudos em matria de equipamentos, veculos
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e meios areos; g) Proceder elaborao das especificaes tcnicas dos cadernos de encargos que digam respeito aquisio ou seleco de equipamentos, veculos e meios areos; h) Participar nas comisses tcnicas e sectoriais relativas elaborao de normas no mbito da normalizao nacional e internacional de equipamentos e veculos de socorro; i) Emitir parecer sobre as nomeaes da estrutura de comando dos corpos de bombeiros; j) Emitir parecer obrigatrio sobre os pedidos de iseno de impostos e taxas relativos compra de material ou equipamentos para os corpos de bombeiros, bem como sobre o reconhecimento de benefcios fiscais ao abrigo da lei do mecenato; k) Emitir parecer sobre os regulamentos internos e os quadros de pessoal dos corpos dos bombeiros; l) Assegurar a fiscalizao de conformidade dos veculos, equipamentos e sistemas operacionais dos corpos de bombeiros. 3 O NVT dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 12.o Ncleo de Organizao e Recursos Humanos 58 1 Compete ao Ncleo de Organizao e Recursos Humanos (NORH) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas a) e d) do n1 do artigo 6.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NORH tem por objectivos, designadamente: a) Gesto tcnica; b) Gesto administrativa; c) Gesto de vencimentos; d) Documentao e arquivo; e) Higiene e segurana no trabalho. 3 No mbito da gesto tcnica, compete ao NORH: a) Analisar e descrever funes; b) Planear as necessidades dos recursos humanos; c) Proceder ao recrutamento e seleco dos recursos humanos; d) Promover a formao profissional e o desenvolvimento pessoal e organizacional; e) Elaborar o plano anual de aces de formao; f) Elaborar o balano social; g) Administrar o sistema integrado de avaliao do desempenho da Administrao Pblica (SIADAP); h) Desenvolver os critrios, normas e procedimentos inerentes normalizao documental; i) Estudar e analisar o regime de remuneraes e incentivos;
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j) Promover os estudos de modernizao e simplificao administrativa. 4 No mbito da gesto administrativa, compete ao NORH, atravs da Seco de Pessoal: a) Acolher e orientar os recursos humanos; b) Instruir e manter os processos individuais; c) Aplicar os regimes de faltas, frias e licenas; d) Executar as aces decorrentes da aplicao dos regimes de carreiras, disciplinar e retributivo. 5 No mbito da gesto de vencimentos, compete ao NORH, atravs da Seco de Vencimentos: a) Processar os vencimentos e restantes prestaes pecunirias; b) Processar descontos, retenes e as transferncias subsequentes; c) Elaborar os mapas e manter os suportes informticos; d) Emitir as certides e declaraes sobre situaes remuneratrias. 6 No mbito da documentao e arquivo, compete ao NORH: a) Efectuar a recepo, classificao, registo, distribuio e expedio da documentao da ANPC; b) Organizar e manter o arquivo intermdio e o arquivo definitivo; c) Assegurar a catalogao, indexao, classificao e divulgao da informao bibliogrfica, tcnica e legislativa, procedendo ao seu tratamento informtico; d) Promover e garantir o tratamento e a difuso das normas e procedimentos operacionais e tcnicos, atravs de suporte documental ou digital; e) Administrar o sistema de gesto documental e arquivo (SGDA). 7 No mbito da higiene e segurana no trabalho, compete ao NORH monitorar a aplicao dos princpios orientadores da Conveno n120 da Organizao Internacional do Trabalho, nomeadamente, nas seguintes reas: a) Condies, mtodos, espao unitrio e atmosfera de trabalho; b) Conservao, higiene, limpeza e desinfeco; c) Temperatura, humidade, rudos, vibraes e iluminao; d) Medicina preventiva e curativa. 8 O NORH integra ainda a Seco de Expediente Geral, qual compete a prossecuo das atribuies previstas na alnea a) do n 6, e o Centro de Documentao e Arquivo, ao qual competem as atribuies previstas nas alneas b) a e) do n 6. 9 O NORH dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 13.o Ncleo de Gesto Financeira 1 Compete ao Ncleo de Gesto Financeira (NGF) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas b) e c) do n1 do artigo 6.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NGF tem por objectivo a gesto dos recursos financeiros da
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ANPC, competindo-lhe, designadamente: a) Elaborar os oramentos anuais e de curto prazo; b) Elaborar os relatrios de gesto, balano e contas de gerncia; c) Proceder execuo e controlo oramental mensal; d) Assegurar o controlo financeiro; e) Elaborar as alteraes oramentais necessrias; f) Administrar os sistemas de informao contabilstica; g) Assegurar o cumprimento das obrigaes fiscais da ANPC; h) Elaborar os processos relativos aos pedidos de libertao de crditos e antecipao de duodcimos. 3 No mbito da gesto de recursos financeiros compete ainda ao NGF, atravs da Seco de Contabilidade: a) Assegurar a execuo de todo o ciclo da despesa; b) Assegurar o controlo das receitas; c) Processar a atribuio de subsdios e prmios; d) Gerir o fundo de maneio. 4 O NGF dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 14.o Ncleo de Gesto Patrimonial 59 1 Compete ao Ncleo de Gesto Patrimonial (NGP) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas e) e f) do n1 do artigo 6.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NGP tem por objectivo a gesto dos recursos patrimoniais da ANPC, competindo-lhe, designadamente: a) Administrar os bens da ANPC e todos os que lhe estejam afectos; b) Administrar os meios de transporte afectos ANPC; c) Assegurar a instalao das unidades orgnicas da ANPC, designadamente, no que se refere s obras de construo, adaptao, remodelao, reparao e conservao; d) Administrar os espaos de utilizao comuns dos servios da ANPC. 3 No mbito da organizao e desenvolvimento dos projectos estratgicos da ANPC, designadamente, no mbito do QREN, compete ao NGP, atravs do Gabinete de Apoio aos Projectos Estratgicos (GAPE): a) Gerir os processos de contratao pblica de elevada complexidade; b) Acompanhar e monitorizar a implementao dos projectos; c) Assegurar o registo e controlo documental dos processos administrativos; d) Garantir a assessoria tcnica nas reas relativas contratao pblica de elevada complexidade.
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4 No mbito da gesto de recursos patrimoniais compete ainda ao NGP, atravs da Seco de Aprovisionamento: a) Desenvolver os processos inerentes aos contratos de aprovisionamento; b) Conferir e ajustar, mensalmente, os inventrios dos materiais em armazm e que se encontrem sob a responsabilidade da ANPC; c) Controlar a afectao dos consumveis, procedendo ao registo e manuteno dos stocks. 5 No mbito da gesto de recursos patrimoniais compete ao NGP, atravs da Seco de Patrimnio: a) Manter o inventrio patrimonial; b) Efectuar verificaes peridicas ao estado de conservao e funcionalidade dos bens, propondo as medidas correctivas necessrias; c) Assegurar o expediente relativo afectao ou compra e abate por alienao, desafectao ou inutilizao, observando e garantindo os registos relativos a quaisquer alteraes patrimoniais; d) Coordenar os servios de manuteno geral e limpeza das instalaes, equipamentos e viaturas e ainda da segurana dos edifcios; e) Controlar os consumos de combustveis, leos e peas da frota automvel; f) Assegurar a manuteno e adequadas condies de armazenagem dos materiais, artigos de uso corrente e outros consumveis; g) Desenvolver os actos relativos aos registos de bens, junto das respectivas conservatrias e outras instituies. 6 O NGP dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. 7 O GAPE coordenado por um tcnico superior, com experincia profissional na rea da contratao pblica. Artigo 15.o Ncleo de Informtica 1 Compete ao Ncleo de Informtica (NI) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas a) e b) do n1 do artigo 7.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NI tem por objectivo a gesto dos recursos informticos da ANPC, competindo-lhe, designadamente: a) Definir a estrutura de dados de suporte adequada a cada sistema de informao; b) Assegurar o desenvolvimento dos suportes lgicos da informao de cada sistema e proceder sua implementao; c) Definir os requisitos a que devem obedecer os sistemas informticos; d) Garantir que o repositrio da informao disponvel se encontra nas condies de descrio, catalogao, sistematizao, fiabilidade e acessibilidade necessrias ao bom funcionamento da ANPC; e) Elaborar o programa anual de necessidades computacionais de hardware e de software e aplicaes de suporte s actividades desenvolvidas pela ANPC, de acordo com o
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sistema de informao organizacional aprovado; f) Organizar e gerir a distribuio, implantao e instalao dos recursos informticos, em conformidade com as necessidades dos servios, apoiando os utilizadores e assegurando a correcta utilizao dos equipamentos; g) Assegurar a gesto, manuteno e actualizao da rede informtica, incluindo o software de base e as bases de dados, e garantir a sua segurana fsica, a da informao residente, bem como a sua ligao a outras redes; h) Manter actualizado o cadastro de equipamentos informticos e software; i) Elaborar os projectos de estudo, concepo, instalao e normalizao da componente tecnolgica dos sistemas de informao e das redes de computadores; j) Exercer as funes de administrao das bases de dados; k) Apoiar a criao de bases de dados de apoio deciso e colaborar no estabelecimento de compatibilizao e comunicao com os demais ficheiros e bases de dados de outras entidades relacionadas com a proteco civil; l) Propor as aces de formao dos utilizadores, em estreita colaborao com o NORH; m) Propor polticas de utilizao e acesso a recursos informticos partilhados. 3 O NI dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. Artigo 16.o Ncleo de Telecomunicaes 1 Compete ao Ncleo de Telecomunicaes (NT) a elaborao de estudos e propostas, bem como a execuo dos procedimentos inerentes s competncias constantes das alneas c), d) e e) do n1 do artigo 7.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 A actividade do NT tem por objectivo a gesto dos sistemas de telecomunicaes da ANPC, competindo-lhe, designadamente: a) Organizar as telecomunicaes impostas pelas necessrias ligaes entre a estrutura operacional da ANPC e com os demais agentes de proteco civil; b) Proceder ao levantamento dos meios de telecomunicaes, mantendo esta informao actualizada; c) Administrar a rede de comunicaes dos bombeiros; d) Elaborar os projectos de estudo, concepo, instalao e normalizao da componente tecnolgica dos sistemas de telecomunicaes; e) Proceder ao levantamento dos meios de telecomunicaes susceptveis de serem utilizados como complemento ou em reforo da capacidade de interveno em situaes de emergncia; f) Definir os requisitos de ligao que garantam a optimizao das aces de socorro; g) Exercer as funes de administrao das redes de comunicaes; h) Propor as aces de formao dos utilizadores, em estreita colaborao com o NORH. 3 O NT dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau.
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Artigo 17.o Gabinete do Presidente 60 1 O Gabinete do Presidente a equipa tcnica de apoio e assessoria ao presidente da ANPC no mbito do planeamento estratgico, e secretariado, competindo-lhe, designadamente: a) Elaborar estudos e pareceres determinados pelo presidente; b) Assegurar o apoio de atendimento e secretariado ao presidente e directores nacionais. 2 O Gabinete do Presidente chefiado por um tcnico superior. Artigo 18.o Ncleo de Apoio Tcnico 1 Compete ao Ncleo de Apoio Tcnico (NAT) o apoio e assessoria direco da ANPC no mbito das relaes internacionais, dos assuntos jurdicos e da gesto de sistemas de informao e qualidade. 2 O NAT integra trs equipas tcnicas, designadas Gabinete de Relaes Internacionais (GRI), Gabinete Jurdico (GJ) e gestor de sistemas de informao e qualidade. 3 Compete ao GRI, designadamente: a) Assegurar a coordenao e apoio, no mbito de actuao da ANPC, em matria de assuntos europeus e relaes internacionais, designadamente no que diz respeito anlise e emisso de pareceres sobre propostas e projectos de legislao comunitria e acompanhamento das questes internacionais submetidas ANPC; b) Desenvolver aces de cooperao, no mbito da proteco e socorro, com outros Estados; c) Assegurar a participao da ANPC nos programas de actividades de proteco e socorro das organizaes internacionais. 4 Compete ao GJ, designadamente: a) Prestar consulta jurdica sobre todas as questes de interpretao da lei para as quais seja necessria a produo de informaes/pareceres jurdicos; b) Acompanhar toda a actividade contenciosa da ANPC; c) Desenvolver regulamentao jurdica, resultante da necessidade de elaborar legislao adequada ao sector, mantendo a sua actualizao permanente; d) Organizar e actualizar o ficheiro de legislao que respeite proteco civil; e) Assegurar o apoio tcnico Comisso Nacional de Proteco Civil e ao Conselho Nacional de Bombeiros. 5 Compete ao gestor de sistemas de informao e qualidade, designadamente: a) Identificar as necessidades de informao decorrentes da misso e objectivos da ANPC;
60 Alterado pelo Despacho do Presidente da ANPC n. 9367/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 64 1 de Abril de 2008 171
b) Elaborar os planos de informao e qualidade em funo da estratgia aprovada para os sistemas de informao; c) Conceber o modelo lgico para cada sistema de informao; d) Coordenar o desenvolvimento dos projectos integrados de sistemas de informao e qualidade; e) Garantir, controlar e avaliar a disponibilidade de informao; f) Desenvolver os elementos de informao necessrios ao suporte deciso, nomeadamente, do presidente da ANPC; g) Planear e coordenar a actividade dos delegados de sistemas de informao e qualidade das unidades orgnicas. 6 O NAT dirigido por um chefe de ncleo, cargo de direco intermdia de 2.o grau. 7 O GRI coordenado por um tcnico superior. 8 O GJ coordenado por um tcnico superior, licenciado em Direito. 9 O cargo de gestor de sistemas de informao e qualidade assegurado por um tcnico superior com qualificaes nas reas de sistemas de informao e qualidade e ou informtica. Artigo 19.o Equipa de Inspeco 1 A actividade da Equipa de Inspeco (EI) tem por objectivo assegurar as actividades de inspeco inerentes s competncias constantes das alneas a) a d) do n1 do artigo 8.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 Compete EI, designadamente: a) Elaborar e executar o programa anual de inspeces da IPC e coordenar a elaborao dos planos sectoriais de inspeco e fiscalizao; b) Realizar inspeces e fiscalizaes; c) Instruir processos de averiguaes, inqurito e disciplinares; d) Elaborar os relatrios das inspeces e fiscalizaes; e) Propor aces correctivas; f) Efectuar inspeces de avaliao de implementao das aces correctivas. 3 A EI coordenada por um tcnico superior. Artigo 20.o Equipa de Auditoria 1 A actividade da Equipa de Auditoria (EA) tem por objectivo assegurar as actividades de auditoria inerentes s competncias constantes das alneas c), e) e f) do n1 do artigo 8.o da Portaria n338/2007, de 30 de Maro. 2 Compete EA, designadamente: a) Elaborar e executar o programa anual de auditorias; b) Realizar auditorias; c) Instruir processos de sindicncia;
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d) Elaborar os relatrios das auditorias; e) Propor aces correctivas; f) Efectuar a avaliao da implementao das aces correctivas; g) Prestar apoio tcnico aos agentes e rgos de auditoria sectoriais; h) Efectuar a avaliao dos servios municipais de proteco civil no mbito da elaborao, implantao e execuo dos planos e programas de proteco civil. 3 A EA coordenada por um tcnico superior, licenciado em Direito. 61 Artigo 21.o Pessoal em servio nos CDOS O pessoal adstrito s reas de gesto e ordenamento territorial, de segurana contra incndios em edifcios, de recenseamento, formao e estatuto social dos bombeiros, de infra-estruturas e equipamentos dos corpos de bombeiros, de recursos humanos, financeiros e patrimoniais, em exerccio de funes nos Comandos Distritais de Operaes de Socorro (CDOS), depende tcnica e hierarquicamente da Direco Nacional respectiva, ficando afecto aos CDOS para efeitos logsticos e administrativos. Artigo 22.o Entrada em vigor O presente despacho produz efeitos data da sua assinatura.
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Alterado pelo Despacho do Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil n. 11975/2009, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 96 19 de Maio
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Unidades Orgnicas nucleares da Autoridade Nacional de Proteco Civil Despacho do Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil n. 11975/2009, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 96 19 de Maio
Importando ajustar alguns requisitos relativos s unidades orgnicas flexveis da ANPC, bem como as correspondentes atribuies e competncias, definidas atravs do Despacho n. 9390/2007, do Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 100, de 24 de Maio, com as alteraes introduzidas pelo Despacho n. 9367/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 64, de 1 de Abril, e pelo Despacho n. 19714/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 142, de 24 de Julho. Assim, ao abrigo do disposto no n. 5 do artigo 21. da Lei n. 4/2004, de 15 de Janeiro, republicada pelo Decreto -Lei n. 105/2007, de 3 de Abril, e do disposto no n. 1 do artigo 22. do Decreto -Lei n. 75/2007, de 29 de Maro, atento o disposto no artigo 9. da Portaria n. 338/2007, de 30 de Maro, determina -se: Artigo 1. Alterao O artigo 20. do Despacho n. 9390/2007, do Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 100, de 24 de Maio, com as alteraes introduzidas pelo despacho n. 9367/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 64, de 1 de Abril, e pelo Despacho n. 19714/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 142, 24 de Julho, passa a ter a seguinte redaco: Artigo 20. [] 1................................................ 2................................................ a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 A EA coordenada por um tcnico superior, preferencialmente licenciado em Direito.
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Artigo 2. Entrada em vigor O presente despacho produz efeitos data da sua publicao.
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Adjuntos de Operaes Distritais Despacho do Secretrio de Estado da Proteco Civil n. 11392/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 78 21 de Abril de 2008
Considerando que a estrutura orgnica da Autoridade Nacional de Proteco Civil, aprovada pelo Decreto-Lei n. 75/2007, de 29 de Maro, prev a existncia, em cada distrito, de um comandante operacional distrital, coadjuvado pelo 2. comandante operacional distrital, ao qual compete exercer as competncias previstas no Sistema Integrado de Operaes de Socorro e assegurar a articulao operacional permanente com o comando operacional municipal. Considerando que os comandos distritais de operaes de socorro podem ainda dispor de um adjunto de operaes, sempre que as necessidades resultantes dos riscos naturais, tecnolgicos e das actividades humanas, verificadas nas respectivas reas, o justifiquem. Considerando que atravs do despacho n. 47/SEAI/2007, de 23 de Abril, foram j criados os cargos de adjuntos de operaes distritais em Lisboa e Porto, tendo por base os estudos de risco elaborados em 2005 e 2006. Considerando que no desenvolvimento dos estudos acima referidos, em matria de risco primrio e complementar, se constata a necessidade de alargar a outros distritos a garantia de melhores nveis de proteco e segurana das populaes, patrimnio e ambiente, designadamente, atravs do reforo das respectivas estruturas distritais de planeamento de emergncia, de comando e socorro e de recuperao de danos provocados por acidentes graves e catstrofes. Assim, Pelo exposto, no uso das competncias que me foram delegadas pelo Despacho n. 5282/2008, de 1 de Fevereiro de 2008, publicado no DR, 2. srie, n. 41, de 27 de Fevereiro de 2008, e nos termos do n. 2 do artigo 18. do Decreto -Lei n. 75/2007, de 29 de Maro, determino a criao do lugar de adjunto de operaes distrital nos distritos de Aveiro, Braga, Coimbra, Faro, Leiria, Santarm, Setbal e Viseu, com efeitos a partir de 1 de Maio de 2008.
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Comisso Nacional de Proteco Civil

A Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, que aprovou a Lei de Bases da Proteco Civil, definiu a Comisso Nacional de Proteco Civil como o rgo de coordenao em matria de proteco civil, assistindo o Primeiro -Ministro e o Governo nesta matria. A referida lei estabeleceu ainda as competncias e composio da Comisso, importando determinar que as normas para o seu funcionamento so as definidas por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da proteco civil. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1. Regulamentao 62 As normas de funcionamento da Comisso Nacional de Proteco Civil, a que se referem os artigos 36. e 37. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, so definidas por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da proteco civil. Artigo 2. Norma revogatria revogado o Decreto Regulamentar n. 23/93, de 19 de Julho. Artigo 3. Entrada em vigor O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
62 Portaria n. 302/2008, de 18 de Abril, que define as normas de funcionamento da Comisso Nacional
de Proteco Civil
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Normas de funcionamento da Comisso Nacional de Proteco Civil
Portaria n. 302/2008, de 18 de Abril

A Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, que aprovou a Lei de Bases da Proteco Civil, definiu a Comisso Nacional de Proteco Civil como o rgo de coordenao em matria de proteco civil, assistindo o Primeiro -Ministro e o Governo nesta matria, assim como estabeleceu as competncias e a composio da mesma Comisso. O Decreto-Lei n. 56/2008, de 26 de Maro, determinou que as normas para o seu funcionamento so as definidas por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da proteco civil. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio e do artigo 1. do Decreto -Lei n. 56/2008, de 26 de Maro, manda o Governo, pelo Secretrio de Estado da Proteco Civil, o seguinte: Artigo 1. mbito A presente portaria estabelece as normas de funcionamento da Comisso Nacional de Proteco Civil, adiante designada Comisso, a que se referem os artigos 36. e 37. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho Lei de Bases de Proteco Civil, bem como o artigo 1. do Decreto -Lei n. 56/2008, de 26 de Maro. Artigo 2. Presidente Compete ao presidente da Comisso exercer as funes previstas no artigo 14. do Cdigo do Procedimento Administrativo, sem prejuzo das demais funes atribudas por lei e por este regulamento. Artigo 3. Secretrio e secretariado 1 O secretrio e o seu substituto so designados pelo presidente, mediante proposta do presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC). 2 Incumbe ao secretrio: a) Coadjuvar o presidente no funcionamento das reunies da Comisso; b) Elaborar os projectos das actas das reunies e apresent-los ao presidente para envio aos membros e participantes da Comisso e posterior aprovao;
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c) Exercer as demais competncias previstas na lei. 3 O secretariado da Comisso assegurado pela ANPC, incumbindo -lhe, nomeadamente: a) Apoiar o presidente na preparao das reunies da Comisso; b) Assegurar a recepo, registo, tratamento e encaminhamento adequados de todo o expediente e documentao relativos s matrias includas nas competncias da Comisso, bem como assinar e fazer expedir qualquer correspondncia ou outras comunicaes a que haja proceder-se; c) Submeter ao presidente para deciso no mbito das suas competncias prprias quaisquer assuntos dependentes de deliberao da Comisso; d) Exercer as demais funes que lhe sejam atribudas pelo presidente ou por deliberao da Comisso. Artigo 4. Membros e participantes 1 Os membros efectivos e substitutos da Comisso a que se referem as alneas a), c) e d) do n. 1 do artigo 37. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, bem como os participantes a que se referem o n. 2 e o n. 3 do mesmo artigo, so designados pelas entidades que representam mediante comunicao escrita ao presidente da Comisso, que deve conter a respectiva identificao e os elementos necessrios para a realizao de comunicaes. 2 As entidades representadas na Comisso comunicam ao presidente, at ao incio das reunies, qualquer alterao superveniente, temporria ou definitiva, dos seus representantes. Artigo 5. Reunies 1 A Comisso rene em sesso ordinria, duas vezes por ano, nos meses de Abril e Outubro, e extraordinariamente sempre que o seu presidente o entenda necessrio. 2 A Comisso delibera com a presena da maioria dos seus membros, excepto se for convocada com carcter de urgncia. 3 A ordem de trabalhos pode ainda incluir os assuntos da competncia da Comisso que para esse fim sejam indicados por qualquer dos seus membros, mediante comunicao escrita a apresentar ao presidente, antes de este convocar a reunio. Artigo 6. Convocatria 1 As reunies so convocadas pelo presidente, devendo a convocatria indicar a ordem de trabalhos, o dia, hora e local da reunio. 2 A convocatria comunicada a todos os membros e participantes da Comisso por qualquer meio que garanta o seu conhecimento seguro e oportuno, com a antecedncia mnima de 10 dias teis. 3 dispensado o prazo referido no nmero anterior nas situaes de manifesta urgncia.
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Portaria n. 302/2008, de 18 de Abril
4 Qualquer alterao ao dia, hora ou local fixados para as reunies comunicada a todos os membros e participantes da Comisso. Artigo 7. Deliberaes 1 As deliberaes da Comisso assumem a forma de resoluo, recomendao, parecer ou informao. 2 As deliberaes da Comisso so tomadas, preferencialmente, por consenso. 3 Nos casos em que a lei o imponha ou o presidente o entenda conveniente, designadamente por no ser evidente o consenso, ou ainda a requerimento de um dos membros, a Comisso delibera por maioria simples de votos dos presentes, salvo disposio legal em contrrio. 4 A votao nominal, cabendo um voto a cada membro mencionado no n. 1 do artigo 37. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho. 5 O presidente tem voto de qualidade. Artigo 8. Acta das reunies 1 De todas as reunies lavrada acta que posta aprovao de todos os membros que nela estiveram presentes, no final da reunio ou na que imediatamente se lhe seguir. 2 s actas da Comisso so anexados e rubricados pelo presidente os pareceres, relatrios tcnicos, declaraes de voto, moes e quaisquer outros documentos relevantes, produzidos ou apresentados durante a reunio, que sustentem o sentido e fundamentao das deliberaes tomadas e de eventuais posies discordantes, que delas devem constar e fazer parte integrante. 3 As actas aprovadas so assinadas pelo presidente e pelo secretrio, sendo registadas e arquivadas em volume apropriado no secretariado da Comisso. 4 Nas reunies convocadas com carcter de urgncia, a Comisso pode deliberar que a acta seja aprovada em minuta, caso em que as deliberaes tomadas so eficazes aps a assinatura da respectiva minuta, independentemente da ulterior aprovao da acta. Artigo 9. Subcomisses permanentes 1 O mandato e a constituio das subcomisses permanentes, criadas ao abrigo e nos termos do disposto no artigo 42. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, so fixados por resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil. 2 As subcomisses referidas no nmero anterior aprovam o seu regulamento interno de funcionamento. 3 O secretariado das subcomisses assegurado pela ANPC.
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Artigo 10. Direito subsidirio As matrias no expressamente reguladas no presente diploma regem-se pelo disposto no Cdigo do Procedimento Administrativo e demais disposies legais aplicveis. Artigo 11. Entrada em vigor A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
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Lei Orgnica do Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros dos Aores Decreto Legislativo Regional n. 7/99/A, de 19 de Maro 63
Considerando que h uma alterao profunda na filosofia que deve nortear o Servio Regional de Proteco Civil e de Bombeiros dos Aores, por forma a torn-lo mais prximo dos cidados, motivando-os para uma tarefa que de todos e a todos deve mobilizar; Considerando que, por essa razo, se torna necessrio reformular as orgnicas do Servio Regional de Proteco Civil e da Inspeco Regional de Bombeiros, tendo em conta a experincia adquirida e a rentabilizao de meios; Considerando ainda que, por razes de afinidade das atribuies em causa e da racionalizao de recursos, se deve dar consagrao plena e formal a um servio que assuma atribuies referentes s reas de proteco civil, da superintendncia e apoio aos corpos de bombeiros voluntrios e do transporte terrestre da emergncia mdica: Assim, a Assembleia Legislativa Regional dos Aores decreta, nos termos da alnea a) do n1 do artigo 227.o da Constituio da Repblica Portuguesa e da alnea c) do n1 do artigo 31.o do Estatuto Poltico-Administrativo, o seguinte: CAPTULO I Servio Regional de Proteco Civil e de Bombeiros dos Aores SECO I Natureza e atribuies Artigo 1.o Natureza 64 1 O Servio Regional de Proteco Civil e de Bombeiros dos Aores, adiante designado abreviadamente por SRPCBA, dotado de personalidade jurdica, de autonomia administrativa e financeira e de patrimnio prprio. 2 O SRPCBA depende do membro do Governo Regional com competncia em matria de proteco civil e bombeiros.
63 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 25/2000/A, de 9 de Agosto, pelo Decreto Legislativo Regional n.o 15/2002/A, de 30 de Abril e pelo Decreto Legislativo Regional n.o 39/2006/A, de 31 de Outubro 64 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 15/2002/A, de 30 de Abril 185
Artigo 2.o Atribuies 65 So atribuies do SRPCBA orientar, coordenar e fiscalizar, a nvel da Regio Autnoma dos Aores, as actividades de proteco civil e dos corpos de bombeiros, bem como assegurar o funcionamento de um sistema de transporte terrestre de emergncia mdica, de forma a garantir, aos sinistrados ou vtimas de doena sbita, a pronta e correcta prestao de cuidados de sade. Artigo 3.o Atribuies especficas 66 1 Na rea da proteco civil, so atribuies do SRPCBA: a) Promover, na Regio, a elaborao de estudos e planos de proteco civil, facultando o necessrio apoio tcnico s entidades por eles responsveis; b) Elaborar o plano de emergncia regional; c) Emitir parecer, relativamente a qualquer plano de emergncia de mbito regional ou municipal, a aplicar na Regio Autnoma dos Aores; d) Fomentar e promover aces de preveno em todos os campos em que se desenvolva a proteco civil, apoiando, atravs dos meios considerados mais adequados, a realizao desse tipo de aces por quaisquer entidades; e) Cooperar com as organizaes internacionais, nacionais, regionais e locais de proteco civil; f) Desenvolver aces de formao e de informao orientadas para a sensibilizao das populaes, para a autoproteco e para o sentido de solidariedade face a acidentes graves, catstrofes e calamidades; g) Promover o levantamento, previso e avaliao dos riscos colectivos de origem natural ou tecnolgica; h) Inventariar e inspeccionar os servios, meios e recursos de proteco civil disponveis. 2 Na rea dos bombeiros, so atribuies do SRPCBA: a) Exercer a aco tutelar sobre os corpos de bombeiros, nomeadamente zelando pela observncia das leis e regulamentos; b) Inspeccionar a prontido operacional dos corpos de bombeiros; c) Superintender na instruo do pessoal dos corpos de bombeiros; d) Aprovar os regulamentos internos dos corpos de bombeiros, ouvidas as federaes de bombeiros da Regio Autnoma dos Aores; e) Fiscalizar o estado de conservao do equipamento e demais material dos corpos de bombeiros, inventariando as carncias e definindo prioridades na colmatao destas; f) Fixar as zonas geogrficas de aco restrita dos corpos de bombeiros, procedendo respectiva publicao em ordem de servio;
65 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 15/2002/A, de 30 de Abril 66 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 39/2006/A, de 31 de Outubro 186
Decreto Legislativo Regional n. 7/99/A, de 19 de Maro
g) Instruir e submeter homologao do membro do Governo que tutela o SRPCBA, ouvidas as federaes de bombeiros da Regio Autnoma dos Aores, os processos de criao de novos corpos, ou seces de bombeiros, bem como dos respectivos quadros de pessoal; h) Estabelecer relaes de cooperao com as entidades internacionais, nacionais, regionais ou locais, em matrias relacionadas com a aco dos corpos de bombeiros; i) Pronunciar-se sobre o ordenamento territorial dos meios de preveno e extino de incndios e de outras formas de socorrismo confiadas aos corpos de bombeiros; j) Aplicar e executar os regulamentos de segurana contra incndios, relativamente s suas reas de competncia; k) Dar parecer obrigatrio, quanto a segurana contra incndios, no que respeita a redes de captao e distribuio de gua em aglomerados urbanos; l) Instruir e dar parecer nos processos de declarao de utilidade pblica das respectivas associaes; m) Definir e apoiar um programa bsico de construo ou ampliao de quartis de corpos de bombeiros; n) Definir as normas a que deve obedecer o equipamento, fardamento e demais material dos corpos de bombeiros, com vista normalizao tcnica dos respectivos meios, e apoiar financeiramente ou em espcie a sua aquisio; o) Promover as aces necessrias a um correcto planeamento e conveniente racionalizao dos meios a utilizar pelos corpos de bombeiros; p) Fomentar o esprito de voluntariado, com vista participao das populaes na preveno, segurana e combate a incndios e nas demais formas de socorro confiadas aos corpos de bombeiros. 3 Na rea de emergncia mdica, so atribuies do SRPCBA: a) Assegurar, directamente ou atravs de acordos de cooperao, um sistema de transporte terrestre de emergncia mdica; b) Propor e promover a formao dos tripulantes de ambulncia; c) Promover formas de articulao com os servios de sade; d) Assegurar, em colaborao com os servios de sade, uma rede de telecomunicaes de e para as ambulncias; e) Dar parecer vinculativo nos processos de autorizao para o exerccio da actividade de transporte de doentes; f) Fiscalizar tecnicamente a actividade de transporte terrestre dos doentes.
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SECO II Desconcentrao Artigo 4.o Delegados de ilha 67 1 O SRPCBA poder desconcentrar-se atravs de delegados de ilha, nos termos a regulamentar pelo diploma que aprovar a respectiva orgnica. 2 Quaisquer funes de coordenao na rea operacional dos bombeiros podem ser desempenhadas pelos delegados, desde que estes exeram ou tenham exercido funes de comando ou coordenao dos corpos de bombeiros. CAPTULO II Dos rgos Artigo 5.o rgos So rgos do SRPCBA: a) O presidente; b) O conselho administrativo; c) A comisso de fiscalizao; d) O conselho regional de bombeiros. Artigo 6.o Presidente 68 1 O SRPCBA dirigido por um presidente, equiparado, para todos os efeitos, a director regional, coadjuvado por um vice-presidente, equiparado a subdirector geral. 2 Compete ao presidente: a) Coordenar toda a actividade do SRPCBA, garantindo o seu funcionamento; b) Representar o SRPCBA em juzo e fora dele; c) Convocar e presidir ao conselho administrativo; d) Autorizar a realizao de despesas e escolher procedimentos aquisitivos, dentro dos limites legalmente estabelecidos; e) Exercer o poder disciplinar sobre todo o pessoal do SRPCBA; f) Convocar e presidir ao conselho regional de bombeiros; g) Exercer o comando geral dos corpos de bombeiros; h) Homologar a nomeao dos comandantes, 2.os comandantes e adjuntos de comando dos corpos de bombeiros associativos e privativos; i) Exercer o poder disciplinar sobre os comandantes dos corpos de bombeiros
67 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 15/2002/A, de 30 de Abril 68 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 39/2006/A, de 31 de Outubro 188
privativos e associativos, designadamente determinando a instaurao dos respectivos processos e aplicando as respectivas penas; j) Autorizar a passagem situao de inactividade no quadro ou de reingresso no quadro, de acordo com a legislao aplicvel; k) Autorizar o ingresso no quadro de honra aos elementos dos corpos de bombeiros, obtido parecer favorvel da entidade detentora do corpo de bombeiros; l) Homologar as licenas concedidas ao comandante, ao 2.o comandante e ao adjunto de comando dos corpos de bombeiros privativos e associativos; m) Presidir ou designar os jris dos concursos de promoo e classificao nas provas de acesso s diferentes categorias do quadro activo; n) Superintender na formao do pessoal dos corpos de bombeiros e aprovar os respectivos planos anuais, nos termos da lei; o) Emitir parecer obrigatrio sobre os pedidos de iseno de impostos ou taxas relativos a importao de material ou equipamento para os corpos de bombeiros. 3 Ao vice-presidente do SRPCBA compete substituir o presidente nas suas faltas e impedimentos, bem como exercer as competncias que lhe forem delegadas. Artigo 7.o Conselho administrativo 69 1 O conselho administrativo o rgo deliberativo em matria de gesto financeira e patrimonial do SRPCBA, tendo a seguinte composio: a) O presidente do SRPCBA, que preside; b) O vice-presidente do SRPCBA; c) O responsvel pela contabilidade do SRPCBA; d) Dois vogais, a nomear pelo secretrio regional competente, sob proposta do presidente do SRPCBA, de entre o pessoal do mesmo que se encontre em exerccio de funes. 2 O presidente pode convidar outros funcionrios do SRPCBA para, sem direito a voto, participarem nas reunies do conselho administrativo. 3 As regras relativas ao funcionamento do conselho administrativo sero fixadas no diploma regulamentar que aprovar a orgnica do SRPCBA. Artigo 8.o Competncias do conselho administrativo 70 1 Compete ao conselho administrativo: a) Elaborar o plano de actividades e a preparao dos oramentos do SRPCBA e demais instrumentos de gesto previsional previstos na lei, a submeter aprovao da tutela; b) Analisar a situao financeira do SRPCBA;
69 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 15/2002/A, de 30 de Abril e pelo Decreto Legislativo Regional n.o 39/2006/A, de 31 de Outubro 70 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 39/2006/A, de 31 de Outubro 189
c) Zelar pela liquidao e cobrana das receitas; d) Verificar a legalidade das despesas; e) Fiscalizar a contabilidade e proceder verificao regular dos valores em cofre e em depsito; f) Aprovar as minutas dos contratos em que o SRPCBA seja parte; g) Administrar o patrimnio; h) Elaborar o relatrio anual de gesto e de exerccio oramental, bem como a conta de gerncia do respectivo exerccio e demais instrumentos de prestao de contas previstos na lei, a submeter anualmente ao parecer da comisso de fiscalizao, aprovao da tutela e jurisdio do Tribunal de Contas; i) Promover, nos termos legais, a alienao do material dispensvel; j) Celebrar acordos de cooperao com outras entidades, pblicas ou privadas, no mbito das atribuies do Servio; k) Pronunciar-se sobre a aceitao de heranas, legados ou doaes. 2 O conselho administrativo pode delegar algumas das suas competncias no seu presidente. Artigo 9.o Comisso de fiscalizao 71 1 A comisso de fiscalizao um rgo fiscalizador da gesto efectuada, avaliando a exactido das contas apresentadas pelo conselho administrativo, a gesto do patrimnio e a observncia das normas aplicveis, e tem a seguinte composio: a) Um presidente; b) Dois vogais efectivos; c) Dois vogais suplentes. 2 A nomeao, exerccio de funes e remunerao da comisso de fiscalizao assim como o seu funcionamento constaro do diploma regulamentar que aprovar a orgnica do SRPCBA. Artigo 10.o Competncias da comisso de fiscalizao 1 comisso de fiscalizao compete: a) Verificar o cumprimento das leis, regulamentos e normas tcnicas aplicadas; b) Verificar a execuo dos instrumentos de gesto previsional; c) Examinar a contabilidade do SRPCBA; d) Verificar se o patrimnio do SRPCBA est correctamente avaliado; e) Emitir parecer sobre os documentos de prestao de contas do ano findo; f) Efectuar as conferncias que julgar convenientes, particularmente no que se refere s disponibilidades financeiras, podendo exigir, para o efeito, as informaes que entender necessrias; g) Elaborar relatrios sobre a sua actividade e apresent-lo ao membro do Governo
71 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 39/2006/A, de 31 de Outubro 190
Regional que tutela o SRPCBA e ao membro do Governo Regional que exera a sua competncia na rea das finanas; h) Quaisquer outras que lhe estejam ou venham a ser atribudas por lei. Artigo 11.o Conselho regional de bombeiros 1 O conselho regional de bombeiros um rgo de auscultao e de consulta do presidente do SRPCBA na rea dos bombeiros, assessorando-o nos domnios mais relevantes da aco geral desses corpos. 2 A composio, as competncias do conselho regional de bombeiros e os termos em que se processar o seu funcionamento sero fixados no diploma regulamentar que aprovar a orgnica do Servio, podendo as suas reunies ser de carcter geral ou especializadas. CAPTULO III Gesto financeira e patrimonial Artigo 12.o Princpios de gesto 1 A gesto financeira e patrimonial do SRPCBA obedece aos princpios gerais de administrao financeira dos servios dotados de autonomia administrativa e financeira. 2 Os saldos de gerncia so-lhe automaticamente afectos. Artigo 13.o Patrimnio 1 O patrimnio do SRPCBA constitudo pela universalidade dos bens e direitos, mobilirios e imobilirios, que data da entrada em vigor do presente diploma se encontrem afectos ao Servio Regional de Proteco Civil dos Aores e Inspeco Regional de Bombeiros dos Aores, incluindo os saldos oramentais. 2 No prazo de 180 dias contados da data da entrada em vigor do presente diploma, o SRPCBA elaborar uma lista contendo a relao dos bens e direitos que considere estarem-lhe afectos e, como tal, constiturem o patrimnio inicial do Servio. 3 A lista referida no nmero anterior ser objecto de aprovao por despacho conjunto do membro do Governo que tutela o SRPCBA e do membro do Governo que exerce competncias na rea das finanas, sendo, posteriormente, publicada na 2.a srie do Jornal Oficial, em anexo ao referido despacho. 4 No prazo de 180 dias contados da data de publicao referida no nmero anterior, o SRPCBA promover junto das conservatrias competentes o registo dos bens e direitos que lhe pertenam e que a tal estejam legalmente sujeitos, constituindo ttulo de aquisio bastante a lista acima referida, devidamente aprovada e publicada.
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Artigo 14.o Receitas 72 Constituem receitas do SRPCBA, para alm das dotaes atribudas pelo oramento da Regio Autnoma dos Aores e de outras, a definir por diploma prprio ou por resoluo do Governo Regional: a) As receitas que lhe esto legalmente consignadas, nomeadamente as previstas no artigo 5.o da Lei n10/79, de 20 de Maro; b) As importncias referidas na alnea a) do n1 do artigo 29.o do Decreto-Lei n234/81, de 3 de Agosto, relativamente aos prmios ou contribuies dos seguros a previstos, quando a respectiva cobrana ocorra na Regio; c) A importncia das coimas aplicadas, dentro dos limites legalmente admissveis; d) A importncia de taxas cobradas, designadamente pela emisso de pareceres, nos termos a fixar por portaria do secretrio regional da tutela; e) Doaes, heranas, legados, subsdios ou comparticipaes concedidos por quaisquer entidades; f) Rendimentos de servios prestados e de bens patrimoniais. CAPTULO IV Do pessoal Artigo 15.o Pessoal dirigente 73 O pessoal dirigente do SRPCBA, bem como o dos demais servios integrados na estrutura regional de proteco civil e bombeiros, recrutado nos termos previstos nos diplomas que contenham as respectivas orgnicas. Artigo 16.o 74 Disponibilidade permanente nas situaes de emergncia 1 Em caso de iminncia ou de ocorrncia de acidente grave, catstrofe ou calamidade, o servio prestado no SRPCBA de carcter permanente e de total disponibilidade, pelo que todo o pessoal em exerccio neste organismo no pode, salvo motivo excepcional devidamente justificado, deixar de comparecer ou permanecer no servio. 2 A inobservncia do dever especial previsto no nmero anterior implica responsabilidade disciplinar nos termos da lei. 3 O regime de preveno que implique disponibilidade permanente do pessoal do
72 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 25/2000/A, de 9 de Agosto e pelo Decreto Legislativo Regional n.o 39/2006/A, de 31 de Outubro 73 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 25/2000/A, de 9 de Agosto, pelo Decreto Legislativo Regional n.o 15/2002/A, de 30 de Abril e pelo Decreto Legislativo Regional n.o 39/2006/A, de 31 de Outubro 74 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 39/2006/A, de 31 de Outubro 192
SRPCBA definido no diploma regulamentar que aprove a orgnica e o quadro de pessoal deste Servio; 4 Os operadores de telecomunicaes encontram-se em regime de disponibilidade permanente, sendo-lhes atribudo um suplemento remuneratrio mensal de 10%. 5 O suplemento a que se refere o nmero anterior s devido relativamente aos dias em que se verifique prestao efectiva de trabalho ou nas situaes legalmente equiparadas, no sendo considerado para efeitos de clculo dos subsdios de frias e de Natal. Artigo 17.o 75 Colaborao de militares e elementos das foras de segurana O SRPCBA pode obter a colaborao de oficiais das Foras Armadas e de segurana, na reserva e reforma, com vista ao desempenho de funes especficas adequadas respectiva formao, nos termos das leis em vigor, nomeadamente o disposto no artigo 79.o do Decreto-Lei n498/72, de 9 de Dezembro, na redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n215/87, de 29 de Maio, no artigo 121.o do Estatuto dos Militares das Foras Armadas aprovado pelo Decreto-Lei n236/99, de 25 de Junho, com as alteraes que lhe foram dadas pela Lei n25/2000, de 23 de Agosto, e no artigo 16.o do Decreto-Lei n328/99, de 18 de Agosto. Artigo 18.o Requisio de pessoal pertencente a organizaes de beneficncia 1 Para o desempenho de tarefas que exijam conhecimentos especializados, pode ser requisitada a colaborao temporria de pessoal qualificado pertencente a organizaes de beneficncia e de solidariedade social, podendo aquela colaborao ser remunerada pelo SRPCBA. 2 O enquadramento da participao do pessoal referido no nmero anterior e no respectivo estatuto obedece ao que estiver definido para idntica colaborao ao Servio Nacional de Proteco Civil. CAPTULO V Disposies finais e transitrias Artigo 19.o Transferncia 1 Transitam para o SRPCBA os direitos e obrigaes afectos ao Servio Regional de Proteco Civil dos Aores e Inspeco Regional dos Bombeiros dos Aores. 2 Transitam igualmente para o SRPCBA os direitos e obrigaes afectos Direco Regional de Sade e s unidades de sade, na parte respeitante ao transporte terrestre de doentes.
75 Alterado pelo Decreto Legislativo Regional n.o 15/2002/A, de 30 de Abril 193
Artigo 20.o Estrutura orgnica e quadros de pessoal A estrutura orgnica e os quadros de pessoal do Servio Regional de Proteco Civil dos Aores e da Inspeco Regional de Bombeiros mantm-se em vigor, com as devidas adaptaes, at publicao do diploma referido no artigo 22.o Artigo 21.o Oramentao Fica o Secretrio Regional da Presidncia para as Finanas e Planeamento autorizado a introduzir no Oramento da Regio Autnoma dos Aores as alteraes necessrias execuo do presente diploma. Artigo 22.o Orgnica O Governo Regional, ouvida a Federao dos Bombeiros da Regio Autnoma dos Aores, desenvolver a orgnica do presente Servio, mediante decreto regulamentar regional, no prazo de 90 dias a contar da data de publicao do presente diploma. Artigo 23.o Revogao revogado o Decreto Legislativo Regional n8/87/A, de 22 de Junho. Artigo 24.o Entrada em vigor O presente decreto legislativo regional entrar em vigor no dia imediato ao da sua publicao.
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Regime jurdico do Sistema de Proteco Civil da Regio Autnoma da Madeira
Decreto Legislativo Regional n. 16/2009/M, de 30 de Junho

A Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, que aprovou a Lei de Bases da Proteco Civil, regula a actividade desenvolvida pelo Estado, Regies Autnomas e autarquias locais, pelos cidados e por todas as entidades pblicas e privadas. A referida lei define tambm os princpios aplicveis s actividades de proteco civil e os deveres gerais e especiais no sentido de haver uma colaborao entre vrias entidades na prossecuo dos fins da proteco civil. No mesmo sentido, veio o Decreto -Lei n. 134/2006, de 25 de Julho, consolidar a doutrina operacional relativa coordenao das diversas entidades que actuam como agentes de proteco civil, definindo o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro, abreviadamente designado por SIOPS -RAM, como um conjunto de estruturas, normas e procedimentos de natureza permanente e conjuntural que asseguram que todos esses agentes actuem, no plano operacional, articuladamente sob um comando nico, sem prejuzo da respectiva dependncia hierrquica e funcional. Posteriormente, com a entrada em vigor da Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro, foi definido o enquadramento institucional e operacional da proteco civil no mbito municipal, estabelecida a organizao dos servios municipais de proteco civil e definidas as competncias do comandante operacional municipal. Tratando-se de matria cuja aplicao Regio Autnoma da Madeira importa garantir, no mbito deste diploma, torna -se imperioso que, face s especificidades da RAM, nomeadamente as decorrentes da exiguidade territorial dos seus municpios, sejam introduzidas algumas alteraes. Neste sentido, e por considerar -se que a nvel regional, pelas razes atrs expostas, no se justifica a existncia de comandantes operacionais municipais, optou -se por facultar, aos municpios que assim o entendam, a possibilidade de criarem a figura do coordenador municipal de proteco civil, com um quadro de atribuies e competncias mais consentneo com as aspiraes dos municpios. Assim, as matrias relativas ao comandante operacional municipal, ao Sistema de Defesa da Floresta contra Incndios e outros de natureza estritamente orgnica sero objecto de adequao realidade do sistema regional. Neste contexto, o n. 2 do artigo 60. da Lei de Bases de Proteco Civil dispe que, nas Regies Autnomas, os componentes do sistema de proteco civil, a responsabilidade sobre a respectiva poltica e a estruturao dos servios de proteco civil constantes daquela lei, bem como as competncias dela decorrentes, so definidos por diploma das respectivas Assembleias Legislativas Regionais. Nesta sequncia, importa que, atendendo s particularidades especficas da Regio Autnoma da Madeira em
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matria de proteco civil, sejam definidas as normas gerais de enquadramento do regime jurdico do Sistema de Proteco Civil da Regio Autnoma da Madeira. No plano operacional importa ainda definir a coordenao institucional e o comando operacional, relativamente articulao dos diversos agentes de proteco e socorro, de forma a dar cumprimento ao princpio do comando nico. Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei n. 23/98, de 26 de Maio. Assim: A Assembleia Legislativa da Regio Autnoma da Madeira decreta, nos termos do disposto na alnea a) do n. 1 do artigo 227. da Constituio da Repblica Portuguesa, conjugada com a alnea hh) do artigo 40. e do n. 1 do artigo 41. do Estatuto Poltico Administrativo da Regio Autnoma da Madeira, aprovado pela Lei n. 13/91, de 5 de Junho, revisto e alterado pelas Leis n.os 130/99, de 21 de Agosto, e 12/2000, de 21 de Junho, e do n. 2 do artigo 60. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1. Objecto 1 O presente diploma estabelece as normas enquadradoras gerais do regime jurdico do Sistema de Proteco Civil da Regio Autnoma da Madeira, no que se refere aos componentes do Sistema de Proteco Civil, responsabilidade sobre a respectiva poltica e estruturao dos servios de proteco civil. 2 O regime jurdico do Sistema de Proteco Civil da Regio Autnoma da Madeira institudo em funo das particularidades especficas e das necessidades de proteco civil da Regio e desenvolve -se em obedincia aos princpios estabelecidos pela Lei de Bases de Proteco Civil, pelo Decreto -Lei n. 134/2006, de 25 de Julho, pela Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro, e pelo disposto no presente diploma. Artigo 2. Sistema de Proteco Civil da RAM 1 O Sistema de Proteco Civil da Regio Autnoma da Madeira consiste no conjunto articulado de todas as actividades desenvolvidas pelos agentes de proteco civil com a finalidade de prevenir riscos colectivos inerentes a situaes de acidente grave ou catstrofe, bem como de atenuar os seus efeitos, proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situaes ocorram.
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2 No plano operacional, as aces de proteco civil desenvolvem -se de acordo com o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro da Regio Autnoma da Madeira. CAPTULO II Enquadramento, coordenao, direco e execuo da poltica de proteco civil Artigo 3. Governo Regional 1 A conduo da poltica de proteco civil da competncia do Governo Regional, que atravs do respectivo Programa inscreve as principais orientaes a adoptar ou a propor naquele domnio. 3 Ao Conselho de Governo compete: a) Definir as linhas gerais da poltica governamental de proteco civil, bem como a sua execuo; b) Programar e assegurar os meios destinados execuo da poltica de proteco civil; c) Declarar a situao de calamidade; d) Adoptar, no caso previsto na alnea anterior, as medidas de carcter excepcional destinadas a repor a normalidade das condies de vida nas zonas atingidas; e) Deliberar sobre a afectao extraordinria dos meios financeiros indispensveis aplicao das medidas previstas na alnea anterior Artigo 4. Presidente do Governo Regional 1 O Presidente do Governo Regional responsvel pela direco da poltica de proteco civil, competindo-lhe, designadamente: a) Coordenar e orientar a aco dos membros do Governo nos assuntos relacionados com a proteco civil; b) Garantir o cumprimento das competncias previstas no artigo anterior. 2 O Presidente do Governo Regional pode delegar as competncias referidas no nmero anterior no secretrio regional que tutela a rea da proteco civil. Artigo 5. Secretrio regional com a tutela da proteco civil 1 Compete ao secretrio regional que tutela a rea da proteco civil, no mbito das competncias que lhe forem delegadas pelo Presidente do Governo, desencadear, na
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iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, as aces de proteco civil de preveno, socorro, assistncia e reabilitao adequadas em cada caso. 2 No mbito das competncias que lhe forem atribudas, nos termos do nmero anterior, o secretrio regional que tutela a rea da proteco civil apoiado pela Comisso Regional de Proteco Civil. CAPTULO III Alerta, contingncia e calamidade Artigo 6. Competncia para declarao de alerta 1 Cabe ao presidente da cmara municipal declarar a situao de alerta de mbito municipal. 2 Cabe ao secretrio regional que tutela a rea da proteco civil, sob proposta do presidente do Servio Regional de Proteco Civil, IP -RAM, adiante designado por SRPC, IP -RAM, declarar a situao de alerta no todo ou em parte do seu mbito territorial de competncia, precedida da audio, sempre que possvel, dos presidentes das cmaras municipais dos municpios abrangidos. Artigo 7. Competncia para declarao de contingncia A declarao da situao de contingncia cabe ao membro do Governo Regional que tutela a rea da proteco civil, sob proposta do presidente do SRPC, IP -RAM, precedida da audio, sempre que possvel, dos presidentes das cmaras municipais dos concelhos abrangidos. Artigo 8. Competncia para a declarao de calamidade A declarao da situao de calamidade da competncia do Governo Regional e reveste a forma de resoluo do Conselho de Governo.
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Artigo 9. Reconhecimento antecipado 1 A resoluo do Conselho de Governo referida no artigo anterior pode ser precedida de despacho do Presidente do Governo Regional reconhecendo a necessidade de declarar a situao de calamidade. 2 O despacho do Presidente do Governo Regional, referido no nmero anterior, produz efeitos imediatos. CAPTULO IV Estrutura de proteco civil Artigo 10. Organizao A estrutura de proteco civil, na Regio Autnoma da Madeira, organiza -se ao nvel regional e municipal. Artigo 11. Comisso Regional de Proteco Civil 1 A Comisso Regional de Proteco Civil, abreviadamente designada por CRPC, o rgo de coordenao em matria de proteco civil. 3 Compete Comisso: a) Garantir a concretizao das linhas gerais da poltica governamental de proteco civil em todos os servios da administrao regional; b) Apreciar as bases gerais da organizao e do funcionamento dos organismos e servios que, directa ou indirectamente, desempenhem funes de proteco civil; c) Apreciar os acordos ou convenes sobre cooperao internacional, nomeadamente no espao geogrfico da Macaronsia, em matria de proteco civil; d) Apreciar os planos de emergncia de mbito regional; e) Adoptar mecanismos de colaborao institucional entre todos os organismos e servios com responsabilidades no domnio da proteco civil, bem como formas de coordenao tcnica e operacional da actividade por aqueles desenvolvida, no mbito especfico das respectivas atribuies estatutrias;
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f) Proceder ao reconhecimento dos critrios e normas tcnicas sobre a organizao do inventrio de recursos e meios, pblicos e privados, mobilizveis ao nvel local e regional, em caso de acidente grave ou catstrofe; g) Definir as prioridades e objectivos a estabelecer com vista ao escalonamento de esforos dos organismos e estruturas com responsabilidades no domnio da proteco civil, relativamente sua preparao e participao em tarefas comuns de proteco civil; h) Aprovar e acompanhar as iniciativas pblicas tendentes divulgao das finalidades da proteco civil e sensibilizao dos cidados para a autoproteco e para a colaborao a prestar aos organismos e agentes que exercem aquela actividade. 3 A Comisso assiste o Presidente do Governo e o Governo no exerccio das suas competncias em matria de proteco civil. Artigo 12. Composio da Comisso Regional de Proteco Civil 1 Integram a respectiva Comisso: a) O secretrio regional que tutela a rea da proteco civil, que preside; b) Um delegado do Vice -Presidente do Governo Regional e um delegado de cada secretrio regional; c) O presidente do SRPC, IP -RAM; d) O inspector regional de Bombeiros; e) Os responsveis mximos pelas Foras Armadas, foras e servios de segurana existentes na Regio ou seus representantes; f) O coordenador do Servio de Emergncia Mdica Regional; g) Um representante da Associao de Municpios da RAM; h) Um representante da Federao Regional dos Bombeiros; i) Um representante da Direco Regional de Florestas; j) Representantes de outras entidades e servios, cujas actividades e reas funcionais possam, de acordo com os riscos existentes e as caractersticas da RAM, contribuir para as aces de proteco civil. 2 A CRPC convocada pelo secretrio regional que tutela a rea da proteco civil na Regio ou, na sua ausncia ou impedimento, por quem for por ele designado. Artigo 13. Composio das comisses municipais de proteco civil Integram a comisso municipal de proteco civil: a) O Presidente da Cmara Municipal, como responsvel municipal da poltica de proteco civil, que preside; b) O coordenador municipal de proteco civil, nos municpios onde este existir; c) Os comandantes dos corpos de bombeiros existentes no municpio;
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d) O comandante do corpo de bombeiros com responsabilidade de interveno no municpio; e) Um responsvel de cada uma das foras de segurana presentes no municpio; f) A autoridade de sade do municpio; g) O coordenador dos servios locais de segurana social do municpio; h) Um representante por cada municpio, para os cuidados de sade primrios, a designar pelo conselho de administrao do Servio de Sade da Regio Autnoma da Madeira, E. P. E.; i) Um representante da Direco Regional de Florestas; j) Representantes de outras entidades e servios, implantados no municpio, cujas actividades e reas funcionais possam, de acordo com os riscos existentes e as caractersticas da RAM, contribuir para as aces de proteco civil. Artigo 14. Competncias das comisses municipais de proteco civil 1 Para alm das competncias previstas no n. 3 do artigo 3. da Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro, as comisses municipais de proteco civil articulam a sua actividade com a Comisso Regional de Proteco Civil, nomeadamente no que diz respeito ao acompanhamento das polticas de proteco civil desenvolvidas por agentes pblicos. 2 Compete ainda comisso propor ao presidente da cmara a nomeao do coordenador municipal de proteco civil. Artigo 15. Plano municipal de emergncia de proteco civil 1 O plano municipal de emergncia de proteco civil elaborado em conformidade com a legislao de proteco civil em vigor e com as directivas emanadas pela Comisso Nacional de Proteco Civil, nomeadamente: a) A tipificao dos riscos; b) As medidas de preveno a adoptar; c) A identificao dos meios e recursos mobilizveis, em situao de acidente grave ou catstrofe; d) A definio das responsabilidades que incubem aos organismos, servios e estruturas, pblicas ou privadas, com competncias no domnio da proteco civil municipal; e) Os critrios de mobilizao e mecanismos de coordenao dos meios e recursos, pblicos ou privados utilizveis; f) A estrutura operacional que h -de garantir a unidade de direco e o controlo permanente da situao. 2 Os planos de emergncia esto sujeitos a uma actualizao peridica e devem ser objecto de exerccios frequentes com vista a testar a sua operacionalidade.
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3 Os agentes de proteco civil colaboram na elaborao e na execuo dos planos de emergncia. 4 O plano municipal de emergncia inclui obrigatoriamente uma carta de risco e um plano prvio de interveno de cada tipo de risco existente no municpio, decorrendo a escala da carta de risco e o detalhe do plano prvio de interveno da natureza do fenmeno e devendo ser adequados s suas frequncias e magnitude, bem como gravidade e extenso dos seus efeitos previsveis. 5 Para alm de um plano municipal de emergncia geral, podem ser elaborados planos especiais, sobre riscos especiais, destinados a servir finalidades especficas, tais como os planos de emergncia dos estabelecimentos de ensino. 6 No caso das reas de risco homogneas prolongadas pelo territrio de mais de um municpio contguos, podem ser elaborados planos especiais supramunicipais. 7 Nos municpios em que tal se justifique, podem ser elaborados planos especiais sobre riscos especficos, designadamente relativos a inundaes, incndios de diferente natureza, acidentes biolgicos ou qumicos, movimentaes em massa ou sismos. Artigo 16. Participao das Foras Armadas Sem prejuzo do disposto no estatudo na Lei de Bases de Proteco Civil, o presidente da cmara municipal competente para solicitar ao presidente do SRPC, IP -RAM, a participao das Foras Armadas em funes de proteco civil na rea operacional do seu municpio. Artigo 17. Agentes de proteco civil 1 So agentes de proteco civil, na RAM, de acordo com as suas atribuies prprias: a) Os corpos de bombeiros; b) As foras de segurana; c) As Foras Armadas; d) A Autoridade Martima; e) Os servios de sade e o Servio de Emergncia Mdica Regional; f) O Corpo da Polcia Florestal. 2 A Cruz Vermelha Portuguesa Delegao da Madeira exerce, em cooperao com os agentes mencionados no n. 1 e de harmonia com o seu estatuto prprio, funes de proteco civil nos domnios da interveno, apoio, socorro e assistncia sanitria e social. 4 O Corpo Operacional do Sanas Madeira exerce, em cooperao com os agentes mencionados no n. 1 e de harmonia com o seu estatuto prprio, funes de proteco civil no domnio do socorro a nufragos e buscas subaquticas.
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4 Impende especial dever de cooperao, com os agentes de proteco civil mencionados no n. 1 e as entidades mencionadas nos n.os 2 e 3, sobre as seguintes entidades: a) Associaes humanitrias de bombeiros voluntrios; b) Servios de segurana; c) Instituto Nacional de Medicina Legal Gabinete a) Mdico Legal do Funchal; d) Instituies de segurana social; e) Instituies com fins de socorro e de solidariedade; f) Organismos responsveis pela conservao da natureza, indstria e energia, transportes, comunicaes, recursos hdricos e ambiente; g) Servios de segurana e socorro privativos das empresas pblicas e privadas, dos portos e aeroportos. 5 Os agentes e as instituies referidos no presente artigo, sem prejuzo das suas estruturas de direco, comando e chefia, articulam -se operacionalmente nos termos do captulo seguinte. CAPTULO V Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro da Regio Autnoma da Madeira Artigo 18. Conceito O Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro da Regio Autnoma da Madeira, abreviadamente designado por SIOPS -RAM, o conjunto de estruturas, normas e procedimentos que asseguram que todos os agentes de proteco civil na Regio actuem, no plano operacional, articuladamente sob um comando nico, sem prejuzo da respectiva dependncia hierrquica e funcional. SECO I Coordenao institucional Artigo 19. Centro de Coordenao Operacional Regional 1 A coordenao institucional assegurada, a nvel regional, pelo Centro de Coordenao Operacional Regional, abreviadamente designado por CCOR e integra representantes das entidades mencionadas no artigo seguinte.
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2 O CCOR responsvel pela gesto da participao operacional de cada fora ou servio nas operaes de socorro a desencadear. Artigo 20. Constituio do CCOR Integram o CCOR: a) O presidente do SRPC, IP -RAM, ou um representante por si designado, que assegurar a coordenao; b) Os membros efectivos do conselho consultivo do SRPC, IP -RAM ou os seus representantes, que sero convocados de acordo com as necessidades da operao em causa; c) Um representante da Assembleia Legislativa da Regio a) Autnoma da Madeira; d) Um representante da Vice -Presidncia e de cada uma das secretarias regionais do Governo Regional; e) Um representante das Foras Armadas; f) Um representante das foras de segurana; g) Representantes das entidades que sejam necessrias coordenao das operaes em causa. Artigo 21. Atribuies do CCOR 1 So atribuies do CCOR, designadamente: a) Assegurar a coordenao dos recursos e do apoio logstico das operaes de socorro, emergncia e assistncia realizadas por todas as organizaes integrantes do SIOPS -RAM; b) Proceder recolha de informao, relevante para as misses de proteco e socorro, detida pelas organizaes integrantes do CCOR, bem como promover a sua gesto; c) Recolher e divulgar, por todos os agentes em razo da ocorrncia e do estado de prontido, informaes essenciais componente de comando operacional; d) Informar permanentemente a autoridade poltica respectiva de todos os factos relevantes que possam gerar problemas ou estrangulamentos no mbito da resposta operacional; e) Garantir a gesto e acompanhar todas as ocorrncias, assegurando uma resposta adequada no mbito do SIOPS -RAM; f) Difundir comunicados e avisos s populaes e s entidades e instituies, incluindo os rgos de comunicao social;
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Avaliar a situao e propor junto Comisso Nacional de Proteco Civil que formule ao Governo pedidos de auxlio a outros pases e s organizaes internacionais atravs dos rgos competentes; h) Assegurar o desencadeamento das aces consequentes s declaraes das situaes de alerta, de contingncia e de calamidade. g) 2 O SRPC, IP -RAM garante os recursos humanos, materiais e informativos necessrios ao funcionamento do CCOR. 3 O SRPC, IP -RAM aprova o regulamento de funcionamento do CCOR, que prev, designadamente, as formas de mobilizao e de articulao entre as entidades que o integram e as relaes operacionais com o Comando Regional de Operaes e Socorro. Artigo 22. Servios municipais de proteco civil 1 Os municpios so dotados de um servio municipal de proteco civil, adiante designado por SMPC, responsvel pela prossecuo das actividades de proteco civil no mbito municipal. 2 Os SMPC so os adequados ao exerccio da funo de proteco e socorro, variveis de acordo com a dimenso, as caractersticas da populao e os riscos existentes no municpio a que pertenam, podendo incluir os gabinetes tcnicos que forem julgados adequados. 3 O SMPC dirigido pelo presidente da Cmara Municipal, com a faculdade de delegao no vereador por si designado. Artigo 23. Competncias dos servios municipais de proteco civil As competncias dos servios municipais de proteco civil so as previstas no artigo 10. da Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro, sem prejuzo das competncias do mbito florestal .
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SECO II Gesto das operaes e Comando Regional de Operaes de Socorro Artigo 24. Organizao do sistema de gesto de operaes Sempre que uma fora de socorro de uma qualquer das organizaes integrantes do SIOPS -RAM seja accionada para uma ocorrncia, o chefe da primeira fora a chegar ao local assume de imediato o comando da operao e garante a construo de um sistema evolutivo de comando e controlo da operao. Artigo 25. Comando Regional de Operaes e Socorro O Comando Regional de Operaes de Socorro, abreviadamente designado por CROS, o rgo director das operaes, destinado a apoiar o responsvel das operaes na tomada de deciso e articulao dos meios no teatro de operaes. Artigo 26. Constituio do CROS 1 O CROS dirigido pelo comandante operacional regional e constitudo por um responsvel pela clula de planeamento, operaes e informaes e por um responsvel pela clula de logstica, meios especiais e comunicaes. 2 O quadro de atribuies do comandante operacional regional e da equipa que integra o CROS ser definido no mbito da portaria que regulamentar a organizao interna do SRPC, IP -RAM e dos despachos conjuntos que determinarem os respectivos regulamentos internos. Artigo 27. Competncias do CROS 1 So competncias do CROS, no mbito do SIOPS- -RAM, designadamente: a) Garantir o funcionamento, operatividade e articulao com todos os agentes de proteco civil integrantes do sistema de proteco e socorro; b) Assegurar o comando e controlo das situaes que pela natureza, gravidade e extenso e meios envolvidos ou a envolver requeiram a sua interveno;
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c)
Promover a anlise das ocorrncias e determinar as aces e os meios adequados sua gesto; d) Assegurar a coordenao das operaes de socorro; e) Acompanhar em permanncia a situao operacional no domnio das entidades integrantes do SIOPS -RAM; f) Apoiar tcnica e operacionalmente o Governo Regional; g) Preparar directivas e normas operacionais e difundi-las aos escales inferiores para planeamento ou execuo.
2 Os responsveis pelas clulas reportam directamente ao comandante operacional e exercem as competncias e funes que este determinar. Artigo 28. Clula de planeamento, operaes e informaes Compete clula de planeamento, operaes e informaes: a) Assegurar o funcionamento permanente do CROS, encaminhando os pedidos de apoio formulados e assegurando a ligao entre servios, estruturas e principais agentes de proteco civil e socorro; b) Assegurar a monitorizao permanente da situao regional e a actualizao de toda a informao relativa s ocorrncias e ao empenhamento de meios e recursos, garantindo o registo cronolgico da evoluo das situaes, nomeadamente a que decorrer de acidentes graves ou catstrofes; c) Garantir em articulao com os servios competentes a divulgao e difuso de oportunos comunicados, avisos s populaes e entidades integrantes do CCOR e da CRPC; d) Elaborar e manter actualizadas as directivas, normas, planos e ordens de operaes; e) Elaborar estudos e propostas de mbito operacional; f) Apoiar o comandante operacional regional na preparao de elementos necessrios tomada de decises. Artigo 29. Clula de logstica, meios especiais e comunicaes Compete clula de logstica, meios especiais e comunicaes: a) Assegurar o levantamento dos meios e recursos e inventariar as carncias, propondo as solues adequadas para fazer face a acidentes graves ou catstrofes; b) Supervisionar e assegurar o acondicionamento, o controlo, a manuteno, o funcionamento e o transporte dos equipamentos de reserva estratgica existentes;
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c)
Organizar as telecomunicaes impostas pelas necessrias ligaes do CROS e assegurar o seu funcionamento; d) Mobilizar e articular o empenhamento de meios especiais; e) Estudar e planear o apoio logstico a nvel regional a prestar s vtimas e foras de socorro em situaes de emergncia; f) Assegurar a ligao e o apoio a outros meios; g) Proceder gesto do parque de veculos atribudos; h) Articular com os servios competentes as matrias relativas rede de comunicaes e rede informtica sempre que estas envolvam os comandos de operaes e os agentes de proteco civil; i) Garantir o funcionamento, a operatividade e a articulao com todos os agentes de proteco civil do sistema de proteco e socorro; j) Apoiar o comandante operacional regional na preparao dos elementos necessrios tomada de decises. Artigo 30. Coordenador municipal de proteco civil
1 Nos municpios onde tal se venha a justificar, poder, no mbito da respectiva estrutura, ser nomeado um coordenador municipal de proteco civil. 2 O coordenador municipal de proteco civil nomeado de entre indivduos, vinculados ou no Administrao Pblica, habilitados com licenciatura ou de entre elementos que integrem ou tenham integrado a estrutura de comando de corpos de bombeiros municipais, voluntrios ou privativos, que possuam competncia tcnica, aptido e, pelo menos, seis anos de experincia profissional e formao adequada ao exerccio das respectivas funes. Artigo 31. Competncias do coordenador municipal de proteco civil Compete em especial ao coordenador municipal de proteco civil: a) Acompanhar permanentemente as operaes de proteco e socorro que ocorram na rea do concelho; b) Promover, em cooperao com o comandante do corpo de bombeiros com responsabilidade de interveno no municpio e dos comandantes dos corpos de bombeiros existentes no municpio, a elaborao dos planos prvios de interveno com vista articulao de meios face a cenrios previsveis; c) Promover reunies peridicas de trabalho, com os comandantes dos corpos dos bombeiros com responsabilidade de interveno no municpio, nomeadamente sobre matrias referentes preveno e programao de exerccios peridicos e regulares; d) Dar parecer sobre os equipamentos a adquirir pelo municpio para fazer face a operaes de emergncia e de proteco civil;
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e) f) g)
Comparecer no local do sinistro sempre que as circunstncias o aconselhem; Disponibilizar os meios ao dispor do municpio e assegurar s corporaes de bombeiros e foras de segurana todo o apoio logstico de que venham a necessitar; Promover e coordenar as aces tendentes reabilitao das reas atingidas e, particularmente, garantir o realojamento temporrio e demais necessidades bsicas das populaes afectadas. Artigo 32. Posto de comando operacional
1 Sempre que a situao o justifique, ser criado, no mbito do CROS, um posto de comando operacional, destinado a apoiar no local da ocorrncia, o responsvel pelas operaes, na preparao das decises e na articulao dos meios no teatro de operaes. 2 O posto de comando operacional ser constitudo por clulas de planeamento, combate e logstica, as quais sero coordenadas pelo responsvel pela actividade do posto de comando operacional. 3 O responsvel pela actividade do posto de comando operacional ser o comandante das operaes de socorro ou o comandante operacional regional, sempre que este estiver presente. CAPTULO VI Estado de alerta para o SIOPS RAM Artigo 33. mbito e nveis de alerta s entidades integrantes do SIOPS -RAM aplica -se o sistema de alerta regional que for definido pelo SRPC, IP -RAM. CAPTULO VII Dispositivos de resposta Artigo 34. Dispositivo de resposta operacional 1 O dispositivo de resposta operacional assegurado pelas corporaes de bombeiros da RAM, pela Delegao da Madeira da Cruz Vermelha Portuguesa, pelo Corpo Operacional do Sanas Madeira e pelos agentes de proteco civil identificados no n. 1 do artigo 17. que possam ser activados.
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2 O dispositivo de resposta operacional aos fogos florestais contar com a interveno do Corpo da Polcia Florestal da Direco Regional das Florestas, nos termos da legislao em vigor. 3 A interveno dos corpos de bombeiros, da Delegao da Madeira da Cruz Vermelha Portuguesa e do Corpo Operacional do Sanas Madeira, no mbito do dispositivo de resposta operacional, regulada por uma directiva operacional. CAPTULO VIII Articulao Artigo 35. Articulao com o servio de busca e salvamento martimo 1 As autarquias e as entidades integrantes do SIOPS-RAM devem informar, de forma clere, o CROS de qualquer acidente grave ou catstrofe iminente ou ocorrido na orla martima da Madeira. 2 O CROS coordena as aces de todas as entidades necessrias interveno, neste mbito, de acordo com o que for definido pelo SRPC, IP -RAM e em articulao com as entidades competentes, nos termos da lei, sem prejuzo do disposto nos Decretos -Leis n.os 15/94, de 22 de Janeiro, e 44/2002, de 2 de Maro. Artigo 36. Revogao So revogadas todas as disposies legais e regulamentares que contrariem o disposto no presente diploma. Artigo 37. Regulamentao O Governo Regional aprovar os diplomas necessrios execuo do presente diploma. Artigo 38. Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
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Lei Orgnica do Servio Regional de Proteco Civil, IP -RAM Decreto Legislativo Regional n. 17/2009/M, de 30 de Junho
A orgnica do Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros da Madeira, actualmente em vigor, foi objecto de aprovao recente, atravs do Decreto Legislativo Regional n. 7/2006/M, de 30 de Maro, contudo, torna se necessrio proceder sua conformao com o preceituado no Decreto Legislativo Regional n. 17/2007/M, de 12 de Novembro, que aplica Regio o regime jurdico dos servios integrados na administrao indirecta. Assim, e avanando na definio dos modelos organizacionais dos servios que integram a estrutura orgnica da Secretaria Regional dos Assuntos Sociais, importa plasmar em diploma, com a natureza formal constitucionalmente exigida, a criao do Servio Regional de Proteco Civil, IP -RAM, bem como a sua estrutura orgnica. Sucede, tambm, que se encontra em fase de elaborao o diploma que cria o regime jurdico do Sistema de Proteco Civil da Regio Autnoma da Madeira, alargando assim o elenco de atribuies e competncias do SRPC, IP -RAM, resultando, por isso, na necessidade do seu presidente passar a ser coadjuvado por dois vice -presidentes. Aproveitou -se o ensejo para retirar a inerncia de funes do cargo de Director do SRPCBM no cargo de inspector -regional de Bombeiros, com o escopo de clarificar as funes atribudas a cada um destes rgos. Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei n. 23/98, de 26 de Maio. Assim: A Assembleia Legislativa da Regio Autnoma da Madeira decreta, nos termos do disposto na alnea a) do n. 1 do artigo 227. e no n. 1 do artigo 232. da Constituio da Repblica Portuguesa e na alnea i) do n. 1 do artigo 37., na alnea qq) do artigo 40. e n. 1 do artigo 41. do Estatuto Poltico -Administrativo da Regio Autnoma da Madeira, aprovado pela Lei n. 13/91, de 5 de Junho, alterado pelas Leis n.os 130/99, de 21 de Agosto, e 12/2000, de 21 de Junho, no n. 2 do artigo 29. do Decreto Legislativo Regional n. 17/2007/M, de 12 de Novembro, e na alnea c) do n. 3 e do n. 4 do artigo 4. do Decreto Regulamentar Regional n. 7/2007/M, de 8 de Novembro, o seguinte: Artigo 1. Criao O presente decreto legislativo regional cria o Servio Regional de Proteco Civil, IP RAM, abreviadamente designado por SRPC, IP -RAM e aprova a respectiva orgnica, em anexo ao presente diploma, do qual faz parte integrante.
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Artigo 2. Extino e referncias legais 1 extinto o Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros da Madeira, sucedendo -lhe o SRPC, IP -RAM, em todos os seus direitos e obrigaes. 2 As referncias legais e regulamentares feitas ao Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros da Madeira consideram -se feitas ao SRPC, IP -RAM. Artigo 3. Transio de pessoal O pessoal do quadro do Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros da Madeira transita para o SRPC, IP--RAM, sendo integrado no respectivo mapa de pessoal, nos termos da lei. Artigo 4. Norma revogatria 1 revogado o Decreto Legislativo Regional n. 7/2006/M, de 30 de Maro. 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o quadro de pessoal, bem como a organizao interna do Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros da Madeira, mantm -se em vigor at publicao da portaria conjunta do Vice -Presidente do Governo Regional e dos Secretrios Regionais do Plano e Finanas e dos Assuntos Sociais, que aprova os estatutos do SRPC, IP -RAM. Artigo 5. Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor sete dias aps a data da sua publicao. ANEXO Orgnica do Servio Regional de Proteco Civil, IP RAM Artigo 1. Natureza 1 O Servio Regional de Proteco Civil, IP -RAM, abreviadamente designado por SRPC, IP -RAM, um instituto pblico integrado na administrao indirecta da Regio, dotado de autonomia administrativa, financeira e patrimonial.
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2- O SRPC, IP -RAM prossegue atribuies da Secretaria Regional dos Assuntos Sociais, sob superintendncia e tutela do respectivo Secretrio Regional. 3- O SRPC, IP -RAM rege -se pelo disposto no presente diploma e pelas normas aplicveis do regime jurdico dos institutos pblicos, aprovado pela Lei n. 3/2004 de 15 de Janeiro, alterada pela Lei n. 51/2005, de 30 de Agosto, e pelos Decretos -Leis n.os 200/2006, de 25 de Outubro, e 105/2007, de 3 de Abril, e pela Lei n. 64 -A/2008, de 31 de Dezembro. Artigo 2. Jurisdio e sede O SRPC, IP -RAM um organismo com jurisdio sobre todo o territrio da Regio Autnoma da Madeira e tem sede no Funchal. Artigo 3. Misso e atribuies 1 O SRPC, IP -RAM tem por misso prevenir os riscos inerentes a situaes de acidente grave ou catstrofe, bem como resolver os efeitos decorrentes de tais situaes, socorrendo pessoas e protegendo bens. 2 So ainda atribuies genricas do SRPC, IP RAM orientar, coordenar e fiscalizar as actividades exercidas pelos corpos de bombeiros, bem como todas as actividades de proteco civil e socorro. 3 Compete em especial ao SRPC, IP -RAM: a) Definir modelos, conceitos, procedimentos, uniformizar critrios e assegurar a realizao de aces de aperfeioamento profissional e organizacional, quer de mbito terico quer de ndole operacional, adequadas prossecuo das respectivas atribuies; b) Zelar pelo cumprimento das leis e regulamentos aplicveis aos corpos de bombeiros e prestar -lhes o apoio necessrio ao desenvolvimento das respectivas actividades; c) Estabelecer e desenvolver a cooperao com as estruturas, servios e organizaes nacionais e internacionais no mbito do socorro, emergncia e proteco civil; d) Proceder elaborao do Plano Regional de Emergncia de Proteco Civil da RAM; e) Decidir sobre a oportunidade, tipo e extenso da interveno de qualquer agente de proteco civil em caso de iminncia, ou ocorrncia de incidente ou acidente que motive a sua aco, constituindo -se como entidade coordenadora da aco de proteco civil e socorro na RAM; f) Organizar um sistema regional de aviso e alerta que integre os diversos servios especializados e assegure a informao necessria populao;
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Emitir parecer sobre projectos de natureza legislativa ou regulamentar que visem questes de socorro e proteco civil e propor medidas de idntica natureza sobre as mesmas matrias; h) Instruir e submeter a homologao do membro do Governo Regional que tutela o SRPC, IP -RAM a criao de novos corpos de bombeiros voluntrios, mistos e privativos e suas seces, promovendo e incentivando todas as formas de apoio respectiva misso; i) Promover, em coordenao com entidades tecnicamente credenciadas, o levantamento, previso e avaliao dos riscos colectivos de origem natural ou tecnolgica; j) Assegurar o cumprimento da legislao em vigor sobre o regime jurdico de segurana contra incndios em edifcios e recintos da Regio, nos termos da lei; k) Desenvolver aces pedaggicas e informativas de sensibilizao das populaes, visando a proteco e o fomento da solidariedade; l) Promover o estudo, normalizao e aplicao de tcnicas adequadas de preveno e socorro; m) Fomentar o esprito de voluntariado com vista participao das populaes na preveno e combate a incndios, bem como noutras formas de socorro; n) Colaborar com outros organismos e entidades em matrias relacionadas com a proteco civil, designadamente quanto ao funcionamento eficaz e coordenado, a nvel regional, do nmero europeu de emergncia (112); o) Apoiar tcnica e financeiramente as associaes humanitrias de bombeiros e outras instituies que mantenham corpos de interveno operacional na rea do socorro e emergncia, devidamente homologados e que, nos termos da lei, sejam considerados agentes de proteco civil ou a estes equiparados; p) Coordenar as aces de socorro, busca e salvamento martimos, em articulao com a autoridade martima, no mbito do sistema de busca e salvamento martimo, sem prejuzo das competncias atribudas a esta autoridade; q) Exercer as demais atribuies previstas na lei ou em regulamento. 4 So atribuies do SRPC, IP -RAM no mbito da emergncia mdica pr -hospitalar: a) Definir, organizar, coordenar, avaliar e fiscalizar as actividades de socorro de emergncia pr -hospitalar, nas suas vertentes medicalizada e no medicalizada; b) Assegurar o acompanhamento e aconselhamento das chamadas com pedidos de socorro de emergncia mdica; c) Coordenar o accionamento dos meios de socorro apropriados no mbito da emergncia pr -hospitalar; d) Assegurar a prestao do socorro medicalizado de emergncia pr -hospitalar e orientar e coordenar a prestao do socorro no medicalizado concomitante; e) Promover e coordenar a formao a todo o pessoal indispensvel s aces de emergncia mdica pr--hospitalar; f) Promover e coordenar a articulao do socorro de emergncia pr -hospitalar com os servios de urgncia; g) Assegurar, quando solicitado, o acompanhamento no transporte de doentes crticos de e para fora da Regio; g)
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h) Orientar a actuao coordenada dos agentes de sade nas situaes de acidente grave ou catstrofe; i) Desenvolver aces de sensibilizao e informao aos cidados no que respeita ao socorro em geral e em especial emergncia pr -hospitalar; j) Exercer as atribuies que a lei lhe confere no domnio da actividade de transporte de doentes, designadamente no mbito do licenciamento e fiscalizao. 5 Enquanto autoridade tcnica regional, so ainda atribuies do SRPC, IP -RAM: a) Inspeccionar, fiscalizar e avaliar os servios, meios e recursos de proteco civil, que integrem o dispositivo de socorro e emergncia da Regio Autnoma da Madeira; b) Promover, ao nvel regional, a elaborao de estudos e planos de emergncia especiais; c) Emitir parecer sobre os planos de emergncia de mbito municipal; d) Fomentar e apoiar actividades em todos os domnios em que se desenvolve a proteco civil, nomeadamente facultando apoio tcnico ou financeiro compatvel com as suas disponibilidades, no mbito do respectivo plano anual de actividades; e) Assegurar a realizao de aces de formao e de aperfeioamento operacional com vista melhoria contnua de conhecimentos tcnicos do pessoal dos corpos de bombeiros; f) Exercer a aco tutelar sobre os corpos de bombeiros, nomeadamente definindo o dispositivo e as respectivas reas de interveno e zelando pela observncia das leis e regulamentos em vigor; g) Promover e incentivar todas as formas de auxlio ao cabal exerccio da misso dos corpos de bombeiros e demais agentes de proteco civil. Artigo 4. Articulao dos servios de proteco civil 1 A estrutura de proteco civil regional compreende o SRPC, IP -RAM e os Servios Municipais de Proteco Civil. 2 Aos servios municipais de proteco civil incumbe, na respectiva rea territorial de responsabilidade, o cumprimento dos objectivos e o desenvolvimento das aces de informao, planeamento, coordenao e controlo, de acordo com o artigo 4. da Lei n. 27/2006, de 3 Julho, que aprova a Lei de Bases de Proteco Civil e pelo institudo no regime jurdico do Sistema de Proteco Civil da Regio Autnoma da Madeira. 3 O SRPC, IP -RAM articula a sua actividade com a Autoridade Nacional de Proteco Civil, com os Servios Municipais de Proteco Civil e com todos os intervenientes na cadeia de socorro e de proteco civil.
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Artigo 5. rgos So rgos do SRPC, IP -RAM: a) O presidente; b) Os vice -presidentes; c) O fiscal nico; d) A Inspeco Regional de Bombeiros; e) O conselho consultivo; f) O Centro de Coordenao Operacional Regional. Artigo 6. Presidente e vice presidentes 1 O SRPC, IP -RAM dirigido por um presidente, coadjuvado por dois vice presidentes, nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 17. da Lei n. 3/2004, de 15 de Janeiro. 2 Ao presidente e vice -presidentes do SRPC, IP- -RAM aplicvel a Lei n. 2/2004, de 15 de Janeiro, na redaco dada pelas Leis n.os 51/2005, de 30 de Agosto, e 64 A/2008, de 31 de Dezembro, que estabelece regras para as nomeaes de altos cargos dirigentes da Administrao Pblica, sendo equiparados, para todos os efeitos legais, a director regional e a subdirector regional, cargos de direco superior de 1. e 2. grau respectivamente, a nomear por despacho conjunto do Presidente do Governo Regional e do Secretrio Regional dos Assuntos Sociais, sob proposta deste. 3 O presidente e os vice -presidentes do SRPC, IP--RAM so recrutados por escolha de entre indivduos licenciados, vinculados ou no Administrao Pblica, que possuam competncia tcnica, aptido e experincia profissional e formao adequada ao exerccio das respectivasfunes. 4 Os mandatos do presidente e dos vice presidentes do SRPC, IP -RAM tm a durao de trs anos, podendo ser renovados por idnticos perodos, nos termos do artigo 19. da Lei n. 2/2004, de 15 de Janeiro. 5 Sem prejuzo das competncias que lhe sejam conferidas por lei ou que nele sejam delegadas, compete ao presidente do SRPC, IP -RAM: a) Coordenar e sancionar toda a actividade do SRPC,IP -RAM; b) Aprovar e fazer executar as instrues e as normas regulamentares necessrias ao funcionamento do SRPC, IP -RAM; c) Exercer o poder disciplinar sobre todo o pessoal do SRPC, IP -RAM; d) Autorizar a realizao de despesas, dentro dos limites legalmente estabelecidos; e) Homologar a nomeao dos comandantes, segundos-comandantes e adjuntos de comando dos corpos de bombeiros voluntrios, mistos e privativos;
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Aprovar o plano anual de apoio s associaes humanitrias de bombeiros e outras entidades detentoras de corpos de interveno operacional que integram o dispositivo de socorro na RAM, dentro dos limites do oramento do SRPC, IP RAM; g) Emitir parecer obrigatrio sobre os pedidos de iseno de impostos e taxas; h) Representar o SRPC, IP -RAM em juzo e fora dele; i) Propor a nomeao do inspector regional dos Bombeiros de entre indivduos integrados em carreiras do grupo de pessoal tcnico, de oficiais das foras armadas e de segurana, habilitados ou no com licenciatura ou de entre elementos que integrem ou tenham integrado a estrutura de comando de corpos de bombeiros municipais, voluntrios, mistos ou privativos, que possuam competncia tcnica, aptido e pelo menos seis anos de experincia profissional e formao adequada ao exerccio das respectivas funes; j) Propor a nomeao do inspector regional -adjunto de Bombeiros de entre indivduos integrados em carreiras do grupo de pessoal tcnico, de oficiais das foras armadas e de segurana, habilitados ou no com licenciatura, ou de entre elementos que integrem ou tenham integrado a estrutura de comando de corpos de bombeiros municipais, voluntrios, mistos ou privativos, que possuam competncia tcnica, aptido e pelo menos quatro anos de experincia profissional e formao adequada ao exerccio das respectivas funes; l) Exercer as demais competncias previstas na lei e as que lhe sejam delegadas ou subdelegadas. 6 Sem prejuzo do disposto no n. 5, o presidente do SRPC, IP -RAM dispe ainda das competncias previstas na lei para os conselhos directivos dos institutos pblicos. 7 O presidente substitudo nas suas faltas e impedimentos pelo vice -presidente que aquele indicar. 8 Os vice -presidentes exercem as competncias que neles forem delegadas ou subdelegadas pelo presidente, com a faculdade de subdelegao. f) Artigo 7. Fiscal nico O fiscal nico tem as competncias e nomeado nos termos da Lei n. 3/2004, de 15 de Janeiro, por despacho conjunto dos Secretrios Regionais do Plano e Finanas e dos Assuntos Sociais. Artigo 8. Inspeco Regional de Bombeiros 1 A Inspeco Regional de Bombeiros o rgo do SRPC, IP -RAM, ao qual compete coordenar, acompanhar e fiscalizar, a nvel regional, a actividade dos corpos de bombeiros no domnio da proteco civil e do socorro.
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2 A Inspeco Regional de Bombeiros dirigida por um inspector regional de Bombeiros, abreviadamente designado por IRB, coadjuvado por um inspector regional- adjunto, abreviadamente designado por IRAB, cargos de direco intermdia de primeiro e segundo grau, respectivamente. 3 Compete em especial ao inspector regional de Bombeiros: a) Dar parecer sobre propostas de criao de novos corpos de bombeiros voluntrios, mistos e privativos e suas seces; b) Propor a fixao e delimitao das reas de actuao prpria dos corpos de bombeiros, de forma a ser integrada em directiva operacional; c) Elaborar relatrios sobre o estado de conservao do material e do parque de viaturas dos corpos de bombeiros afectos ao dispositivo de socorro e emergncia da Regio Autnoma da Madeira; d) Velar pelo cumprimento das leis e regulamentos aplicveis aos corpos de bombeiros e estruturas de proteco civil; e) Proceder avaliao do mrito dos comandantes dos corpos de bombeiros voluntrios, mistos e privativos, segundo os critrios definidos na lei; f) Exercer a aco inspectiva sobre os corpos de bombeiros relativamente instruo, equipamento, fardamento a) e funcionamento operacional; g) Promover a investigao de acidentes, com vista determinao das respectivas causas; h) Proceder inspeco da actividade dos corpos de bombeiros no mbito do socorro de emergncia pr--hospitalar, designadamente do cumprimento das normas e da coordenao operacional emanada do Servio de Emergncia Mdica Regional e determinar as medidas disciplinares adequadas; i) Homologar os regulamentos internos dos corpos de bombeiros; j) Aprovar as normas a que devem obedecer o equipamento e o material dos corpos de bombeiros, com vista normalizao tcnica da respectiva actividade; l) Desempenhar as funes que por lei, regulamento, delegao ou subdelegao lhe sejam cometidas; m) Propor os recursos adequados prossecuo das actividades de socorro e emergncia dos corpos de bombeiros. Artigo 9. Competncias dos inspectores 1 O IRB e o IRAB, quando no exerccio de funes de inspeco e fiscalizao, gozam dos seguintes poderes de autoridade: a) Livre acesso e circulao em todos os servios, instalaes ou locais onde se desenvolvam actividades abrangidas pelas suas competncias; b) Requisitar s entidades administrativas e policiais a colaborao que se mostre necessria ao exerccio das suas funes; c) Examinar livros, documentos e arquivos relativos s matrias inspeccionadas;
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d) Requisio para exame ou juno aos autos de documentos ou outras peas, existentes nos servios, instalaes ou locais inspeccionados, bem como a reproduo de documentos; e) Entrada livre e circulao nos estabelecimentos e locais pertencentes ao sector pblico, privado ou cooperativo, onde se desenvolvam actividades abrangidas pelas suas competncias. 2 O pessoal a que se refere o nmero anterior identificado mediante a apresentao de carto prprio, de modelo a aprovar por despacho do Secretrio Regional dos Assuntos Sociais. Artigo 10. Conselho consultivo 1 O conselho consultivo o rgo de consulta, apoio e participao na definio das linhas gerais de actuao do SRPC, IP -RAM e nas tomadas de deciso do seu presidente. 2 O conselho consultivo exerce as competncias previstas no artigo 31. da Lei n. 3/2004, de 15 de Janeiro, republicada pelo Decreto -Lei n. 105/2007, de 3 de Abril, e o seu funcionamento decorre de acordo com o artigo 32. do mesmo diploma. 3 Integram o conselho consultivo: a) O presidente do SRPC, IP -RAM, que preside; b) Os vice -presidentes do SRPC, IP -RAM; c) O inspector regional de Bombeiros; d) Um representante da secretaria regional da tutela; e) O presidente do conselho de administrao do Servio de Sade da Regio Autnoma da Madeira, E. P. E., ou um seu representante; f) O presidente do Instituto de Administrao da Sade e Assuntos Sociais, IP RAM ou um seu representante; g) O presidente do conselho directivo do Centro de Segurana Social da Madeira ou um seu representante; h) Os presidentes das cmaras municipais da Regioque integrem corpos de bombeiros municipais, ou um seu representante; i) O presidente da direco de cada uma das associaes de bombeiros voluntrios da Regio ou um seu representante; j) O director regional de Florestas ou um seu representante; l) O presidente da Federao de Bombeiros da Regio Autnoma da Madeira ou um seu representante; m) O presidente da Delegao da Madeira da Cruz Vermelha Portuguesa; n) O coordenador do Servio de Emergncia Mdica Regional; o) O presidente do Conselho de Administrao dos Portos da Regio Autnoma da Madeira, denominada de APRAM, S. A.; p) O presidente da Comisso Directiva dos Aeroportos da Madeira; q) O Presidente da Direco do Sanas Madeira. Artigo 11.
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Centro de Coordenao Operacional Regional 1 O Centro de Coordenao Operacional Regional, abreviadamente designado por CCOR, o rgo de nvel superior do SRPC, IP -RAM, a quem compete apoiar o membro do Governo Regional com a tutela da Proteco Civil, aquando da iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou catstrofe e desencadear as inerentes aces de proteco civil adequadas em cada caso. 2 A constituio e as atribuies do CCOR sero definidas no diploma que aprova o Regime Jurdico do Sistema Regional de Proteco Civil da Regio Autnoma da Madeira. Artigo 12. Servio de Emergncia Mdica Regional 1 O Servio de Emergncia Mdica Regional, abreviadamente designado por SEMER, dotado de autonomia e independncia tcnicas, e dirigido por um coordenador, nomeado por despacho do Secretrio Regional dos Assuntos Sociais, por um perodo de trs anos, renovvel, de entre os mdicos em exerccio de funes na Equipa Medicalizada de Interveno Rpida, abreviadamente designada por EMIR, com um mnimo de trs anos de experincia em emergncia mdica hospitalar, com categoria igual ou superior a assistente graduado da carreira mdica hospitalar e com competncia ou subespecialidade em emergncia reconhecida pela Ordem dos Mdicos. 2 O SEMER integra a EMIR, a qual constituda por uma equipa de um mdico e um enfermeiro, em viatura apropriada, para interveno, com carcter permanente, em toda a Regio, incluindo o socorro em meio martimo ou areo, se os meios adequados lhe forem disponibilizados pelas entidades competentes. 3 O coordenador do SEMER ser coadjuvado por um enfermeiro, em exerccio de funes na EMIR, designado, sob sua proposta, pelo presidente do SRPC, IP -RAM, por um perodo de trs anos, renovvel, para o efeito do exerccio de competncias relativas gesto do pessoal de enfermagem, equipamentos e meios tcnicos. 4 A remunerao do coordenador do SEMER e do enfermeiro que o coadjuva nos termos do n. 3 ser estabelecida por despacho conjunto dos Secretrios Regionais do Plano e Finanas e dos Assuntos Sociais. 5 As normas de funcionamento do SEMER sero objecto de um regulamento interno, de natureza estritamente tcnica, a aprovar por despacho do presidente do SRPC, IP RAM, sob proposta do coordenador do SEMER e homologado pelo membro do Governo Regional com a tutela da proteco civil.
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Artigo 13. Pessoal do SEMER 1 Os mdicos e enfermeiros do SEMER sero recrutados, de entre pessoal em exerccio de funes no Servio de Sade da Regio Autnoma da Madeira, E. P. E., em regime de acumulao, nos termos da lei, mediante processo de seleco com publicidade adequada. 2 Quando se repute conveniente, o pessoal mdico e de enfermagem do SEMER poder ser recrutado a tempo inteiro, em regime de cedncia de interesse pblico, ou outro instrumento de mobilidade em vigor, pelo perodo de um ano, de entre pessoal em exerccio de funes no Servio de Sade da Regio Autnoma da Madeira, E. P. E., ou em instituies do Servio Nacional de Sade, possuidores dos requisitos constantes dos n.os 4, 5 e 6 do presente artigo. 3 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores e em casos devidamente fundamentados, podero ser recrutados para o exerccio de funes na EMIR mdicos e enfermeiros, sem qualquer vnculo s instituies e servios do Servio de Sade da Regio Autnoma da Madeira, E. P. E., em regime de contrato de prestao de servios, nos termos da lei. 4 O pessoal mdico e de enfermagem do SEMER ser recrutado de entre indivduos possuidores de aprovao obrigatria em cursos especficos na rea da emergncia mdica, certificados pelas entidades oficiais competentes. 5 So condies preferenciais de seleco: a) Titularidade de competncia, valncia ou subespecialidade em emergncia, certificados pelas respectivas ordens profissionais; b) Experincia de trabalho em servios de urgncia ou emergncia; c) Perfil fsico e psicolgico para o exerccio da funo. 6 Para efeitos dos nmeros anteriores, so consideradas especialidades mdicas preferenciais, designadamente as de medicina interna, medicina intensiva, cirurgia, anestesiologia e cardiologia. 7 Aps a seleco a que se refere o n. 1, o pessoal a recrutar para a EMIR ser sujeito a um estgio obrigatrio e eliminatrio, em servios e viaturas do SEMER, cujo regulamento ser aprovado por despacho do presidente do SRPC, IP -RAM, sob proposta do coordenador do SEMER. 8 O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel s situaes a que se referem os n.os 2 e 3, dando -se por finda a requisio, ou rescindindo se o contrato, respectivamente, caso o candidato seja eliminado. 9 O exerccio de funes em acumulao no SEMER a que se refere o n. 1 ser feito por um perodo de trs anos, renovvel por iguais e sucessivos perodos, se no for dado por findo, mediante comunicao do SRPC, IP -RAM, com a antecedncia de 60 dias sobre o fim do prazo ou das suas renovaes. 10 O exerccio de funes no SEMER considerado compatvel com o regime de trabalho de dedicao exclusiva do pessoal das carreiras mdicas, para efeitos do artigo 9. do Decreto -Lei n. 73/90, de 6 de Maro.
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11 As remuneraes do pessoal mdico e de enfermagem, em regime de acumulao, sero objecto de um valor hora, a definir por despacho conjunto dos Secretrios Regionais do Plano e Finanas e dos Assuntos Sociais, mediante proposta do presidente do SRPC, IP--RAM. 12 O pessoal do SEMER pode renunciar unilateralmente ao exerccio de funes, mediante aviso prvio escrito, dirigido ao coordenador do SEMER, com a antecedncia mnima de 60 dias. Artigo 14. Organizao interna 1 A organizao interna do SRPC, IP -RAM a prevista nos respectivos estatutos, a aprovar por portaria conjunta do vice -presidente do Governo Regional e dos Secretrios Regionais do Plano e Finanas e dos Assuntos Sociais. 2 O Comando Regional de Operaes de Socorro, no mbito da articulao e coordenao com os agentes de proteco civil nas operaes a nvel regional, centraliza a informao reportada obrigatoriamente por estes, sem prejuzo da que , por eles, transmitida aos comandos prprios. 3 O SEMER recebe a informao veiculada directamente pelos agentes de proteco civil atravs do Comando Regional de Operaes de Socorro, por forma a que a deciso possa ser tomada pela EMIR no menor espao de tempo, sem prejuzo do que possa ser transmitido, posteriormente, aos respectivos comandos prprios. Artigo 15. Regime do pessoal Ao pessoal do SRPC, IP -RAM aplicvel o regime jurdico do contrato de trabalho em funes pblicas, sem prejuzo do regime aplicvel, nos termos da lei, ao pessoal do quadro do Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros da Madeira, que para aquele transita. Artigo 16. Dever de disponibilidade O servio prestado no SRPC, IP -RAM de total disponibilidade, pelo que o pessoal ali em funes no pode recusar -se, sem motivo excepcional devidamente justificado, a comparecer ou permanecer no servio em situao de emergncia e sempre que circunstncias especiais o exijam.
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Artigo 17. Servio de turnos assegurada a permanncia no servio de pessoal da rea das telecomunicaes em regime de turnos, de acordo com a lei geral. Artigo 18. Receitas Constituem receitas do SRPC, IP -RAM: a) As dotaes do Oramento da Regio; b) O produto da venda de bens e servios; c) Os rendimentos de bens prprios e os provenientes da sua actividade; d) Os subsdios e comparticipaes atribudos por entidades pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras; e) As remuneraes dos servios prestados, nomeadamente publicaes, estudos, pareceres, vistorias, inspeces, credenciao e registo de pessoas singulares ou colectivas, bem como a prestao de servios de ordem tcnica; f) As percentagens legalmente atribudas sobre os prmios de seguro automvel, seguro contra incndios e seguro de transporte de mercadorias perigosas, incluindo o seguro de carga, e sobre o valor dos prmios de seguro agrcolas e pecurio; g) As subvenes, quotizaes, doaes, heranas ou legados de entidades pblicas ou privadas e respectivos rendimentos; h) As comparticipaes financeiras resultantes de fundos comunitrios; i) A participao, nos termos legais, nas taxas e coimas devidas pela sua interveno no exerccio das competncias a que se refere a alnea j) do n. 3 do artigo 3. do presente diploma; j) Quaisquer outras receitas que por lei, regulamento, contrato ou outro ttulo lhe sejam atribudas. Artigo 19. Despesas Constituem despesas do SRPC, IP -RAM: a) Os encargos com o respectivo funcionamento e com o cumprimento das atribuies que lhe esto confiadas; b) Os custos de aquisio, manuteno e conservao de bens, equipamentos e servios que tenha de utilizar; c) As transferncias para as instituies integradas no sistema de socorro e emergncia da Regio, nos termos da legislao em vigor;
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d) Outras despesas que por lei, regulamento ou contrato lhe venham a ser cometidas. Artigo 20. Patrimnio 1 O patrimnio do SRPC, IP -RAM constitudo pela universalidade dos bens, direitos e obrigaes, de que seja titular. 2 O SRPC, IP -RAM pode adquirir por compra ou locao os bens necessrios prossecuo das suas atribuies, nos termos da legislao aplicvel. Artigo 21. Regulamentos internos Os regulamentos internos necessrios ao funcionamento do SRPC, IP -RAM sero aprovados por despacho conjunto do vice -presidente do Governo Regional, dos Secretrios Regionais do Plano e Finanas e dos Assuntos Sociais no prazo de 180 dias, a contar da data de entrada em vigor do presente diploma.
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LEGISLAO TCNICO-OPERACIONAL
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Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo
Decreto-Lei n. 15/94, de 22 de Janeiro

A assistncia a pessoas em perigo no mar assume grande relevncia e deve desenvolver-se nos Estados ribeirinhos atravs do estabelecimento de meios adequados e eficazes para a vigilncia da costa e para os servios de busca e salvamento. Neste sentido foi aprovada, para adeso, pelo Decreto do Governo n. 32/85, de 16 de Agosto, a Conveno Internacional sobre Busca e Salvamento Martimo, de 1979, que visa, atravs do estabelecimento de um plano internacional de busca e salvamento, dar resposta s necessidades do trfego martimo no que diz respeito ao salvamento de pessoas em perigo no mar. Torna-se agora necessrio adoptar as medidas legislativas adequadas para o estabelecimento da estrutura, organizao e atribuies do servio de busca e salvamento martimo com o fim de assegurar a prossecuo dos objectivos delineados pela Conveno atrs citada, pelo que o presente diploma cria o Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo. O presente diploma insere-se, pois, numa lgica de assuno das responsabilidades, de mbito nacional e internacional, que ao Estado Portugus competem quanto salvaguarda da vida humana no mar. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 201. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo Artigo 1. Objecto 1 O presente diploma estabelece o Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo. 2 O Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo compreende o conjunto de servios e rgos responsveis pela salvaguarda da vida humana no mar, bem como os respectivos procedimentos.
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Artigo 2. Direco do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo O Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo dirigido pelo Ministro da Defesa Nacional, que a autoridade nacional responsvel pelo cumprimento da Conveno Internacional sobre Busca e Salvamento Martimo, de 1979. Artigo 3. Comisso consultiva 76 1 O Ministro da Defesa Nacional apoiado por uma comisso consultiva no mbito dos assuntos relacionados com a busca e salvamento areo e martimo. 2 A comisso consultiva tem a seguinte composio: a) Quatro representantes do Ministro da Defesa Nacional, desempenhando um as funes de presidente e sendo os restantes propostos, respectivamente, pelos Chefes do Estado-Maior da Armada, do Exrcito e da Fora Area; b) Dois representantes do Ministro da Administrao Interna; c) Trs representantes do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, sendo um proposto pelo Instituto Nacional de Aviao Civil; d) Um representante do Ministro da Sade. 3 O presidente e os vogais da comisso consultiva so nomeados por despacho dos respectivos ministros, considerando-se em acumulao de funes, sem direito a remunerao, quando a nomeao recaia sobre funcionrios pblicos, oficiais das Foras Armadas ou das foras de segurana ou trabalhadores das empresas pblicas. 4 O presidente da comisso consultiva coadjuvado pelos vogais propostos pelos Chefes do Estado-Maior da Armada e da Fora Area, sendo substitudo nas suas faltas e impedimentos por aquele que for designado para o efeito. 5 comisso consultiva podem ser agregados representantes de outras entidades, bem como os especialistas considerados necessrios para os diversos trabalhos a desenvolver ou cuja participao seja considerada de interesse, designadamente dos rgos de governo prprio das Regies Autnomas. 6 O regulamento interno da comisso consultiva estabelecido por despacho conjunto dos ministros nela representados, no prazo de 60 dias aps o incio de funes da comisso e mediante proposta desta. 7 A comisso consultiva funciona no Ministrio da Defesa Nacional, sendo apoiada administrativamente pela Secretaria-Geral do mesmo.
76 Alterado pelo Decreto-Lei n 399/99, de 14 de Outubro 228
Decreto-Lei n 15/94, de 22 de Janeiro
Artigo 4. Competncias da comisso consultiva 77 comisso consultiva compete apoiar o Ministro da Defesa Nacional na coordenao geral dos assuntos de busca e salvamento, devendo para tal: a) Acompanhar a evoluo e analisar a importncia das inovaes surgidas, bem como o impacte delas resultante nas operaes de busca e salvamento, devendo pronunciar-se sobre os novos meios, equipamentos, sistemas de comunicaes e material em geral; b) Examinar as informaes relativas s operaes de busca e salvamento, avaliar a eficcia das medidas em vigor e propor os melhoramentos necessrios; c) Aconselhar, com base na experincia recolhida pelos servios nacionais e estrangeiros congneres, sobre a melhor utilizao dos meios e equipamentos, bem como sobre a necessidade de novas aquisies; d) Propor os procedimentos que considere mais apropriados relativamente utilizao de navios e aeronaves em operaes de busca e salvamento; e) Propor normas e procedimentos relativos troca de informao, coordenao e colaborao entre os Sistemas Nacionais para a Busca e Salvamento Martimo e Areo; f) Promover e apreciar os projectos de acordos a estabelecer entre os servios de busca e salvamento nacionais e os de outros Estados; g) Propor alteraes aos limites das regies de busca e salvamento e pronunciar-se sobre as propostas no mesmo sentido formuladas por outras entidades, nacionais ou estrangeiras; h) Aconselhar sobre os aspectos normativo e administrativo dos organismos relevantes para a busca e salvamento. CAPTULO II Estrutura principal do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo Artigo 5. reas de responsabilidade do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo As reas de responsabilidade do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo so definidas pelas seguintes regies de busca e salvamento (Search and Rescue Region SRR), onde se integram: a) A regio de busca e salvamento de Lisboa (SRR Lisboa), definida por: Foz do rio Minho; Da, para as sucessivas posies geogrficas de coordenadas: 4200'N. e 01000'W.; 4300'N. e 01300'W.;
4200'N. e 01500'W.; 3630'N. e 01500'W.; 3410'N. e 01748'W.; Da, ao longo de um arco de circunferncia com 100 milhas de raio, centrado na posio geogrfica de coordenadas 3304'N. e 01621'W., seguindo depois sucessivamente pelas posies geogrficas de coordenadas: 3215'N. e 01437'W.; 3558'N. e 01200'W.; 3558'N. e 00723'W.; Da, para a foz do rio Guadiana, seguindo depois ao longo da fronteira de Portugal com a Espanha, at foz do rio Minho; b) A regio de busca e salvamento de Santa Maria (SRR Santa Maria), definida por: Sucessivas posies geogrficas de coordenadas: 4500'N. e 04000'W.; 4500'N. e 01300'W.; 4300'N. e 01300'W.; 4200'N. e 01500'W.; 3630'N. e 01500'W.; 3410'N. e 01748'W.; Da, ao longo de um arco de circunferncia de 100 milhas de raio, centrado na posio geogrfica de coordenadas 3304'N. e 01621'W., seguindo depois sucessivamente pelas posies geogrficas de coordenadas: 3139'N. e 01725'W.; 3000'N. e 02000'W.; 3000'N. e 02500'W.; 2400'N. e 02500'W.; 1700'N. e 03730'W.; 2218'N. e 04000'W.; 4500'N. e 04000'W. Artigo 6. Servio de Busca e Salvamento Martimo 1 O Servio de Busca e Salvamento Martimo, que funciona no mbito da Marinha, o servio responsvel pelas aces de busca e salvamento relativas a acidentes ocorridos com navios ou embarcaes. 2 So rgos do Servio de Busca e Salvamento Martimo: a) Os centros de coordenao de busca e salvamento martimo (Maritime Rescue Coordination Centre - MRCC); b) Os subcentros de busca e salvamento martimo (Maritime Rescue Subcentre MRSC); c) As unidades de vigilncia costeira; d) As unidades de busca e salvamento.
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Decreto-Lei n 15/94, de 22 de Janeiro Artigo 7. Localizao e funcionamento dos centros de coordenao de busca e salvamento martimo78 1 Na SRR Lisboa e na SRR Santa Maria situam-se, respectivamente, o MRCC Lisboa e o MRCC Delgada, sendo a sua localizao a seguinte: a) O MRCC Lisboa, no Comando Naval (3939'48"N. e 00908'42"W.); b) O MRCC Delgada, no Comando da Zona Martima dos Aores (3744'12"N. e 02540'18"W.). 3 O MRCC Lisboa e o MRCC Delgada funcionam no mbito, respectivamente, do Comando Naval e do Comando da Zona Martima dos Aores. Artigo 8. reas de responsabilidade dos centros de coordenao de busca e salvamento martimo As reas de responsabilidade dos MRCC so as guas interiores sob jurisdio martima e as reas martimas das respectivas SRR. Artigo 9. Competncias dos centros de coordenao de busca e salvamento martimo 1 Aos MRCC compete garantir com eficcia a organizao dos recursos a utilizar nas aces de busca e salvamento martimo e, em especial: a) Elaborar planos e instrues para a conduo de operaes de busca e salvamento na sua rea de responsabilidade; b) Iniciar, conduzir e coordenar as operaes de busca e salvamento relativas a navios e embarcaes em atraso, em falta ou com necessidade de socorro; c) Conduzir, sob a coordenao dos centros referidos no artigo 24., integrados na SRR respectiva, os meios navais empenhados em operaes de busca e salvamento de aeronaves; d) Apoiar outros centros de coordenao de busca e salvamento, nacionais ou estrangeiros, que solicitem o seu auxlio; e) Alertar os rgos adequados dos servios de busca e salvamento, nacionais ou estrangeiros, que possam prestar assistncia salvaguarda da vida humana no mar; f) Coordenar, nas reas da sua responsabilidade, as comunicaes do Sistema Mundial de Socorro e Segurana Martima; g) Promover a realizao de exerccios de busca e salvamento martimo. 2 Aos MRCC compete ainda: a) Designar para cada misso de busca e salvamento um coordenador da misso, cujas funes cessam logo que o salvamento seja efectuado com xito ou que se torne evidente que quaisquer esforos adicionais so inconclusivos;
78 Declarao de rectificao n 3/94, publicada no Dirio da Repblica N 25/94, SRIE I-A, 1 SUPLEMENTO, de 31 de Janeiro 231
b) Reunir toda a informao relevante sobre cada acidente; c) Avaliar quais os meios e recursos adequados e necessrios para a interveno requerida pelos acidentes; d) Solicitar s entidades apropriadas, incluindo outros centros de busca e salvamento, nacionais ou estrangeiros, o apoio dos meios e recursos necessrios; e) Promover, junto dos patres, mestres ou comandantes das embarcaes, navios ou aeronaves envolvidos nas operaes, a comunicao de todas as informaes relevantes relativas sua localizao, condies e intenes; f) Nomear, quando necessrio, os comandantes na rea do acidente; g) Promover, quando necessrio, a designao do coordenador de busca de superfcie, de entre os navios mercantes na rea do acidente; h) Encerrar as operaes de busca e salvamento levadas a bom termo e, aps consulta, se necessrio, a outras entidades envolvidas, dar por findas as aces de busca que no tenham obtido resultados positivos; i) Informar as entidades a quem tenha sido requerido apoio sobre todas as matrias relevantes relacionadas com o acidente. Artigo 10. Subcentros de busca e salvamento martimo 1 Na dependncia do MRCC Lisboa e no mbito do Comando da Zona Martima da Madeira funciona o subcentro de busca e salvamento martimo do Funchal (MRSC Funchal), localizado na posio geogrfica 3238'32"N. e 01654'08"W. 2 A rea de responsabilidade do MRSC Funchal a parte da rea de responsabilidade do MRCC Lisboa que se estende para sul do paralelo 3500'N. e para oeste do meridiano 01500'W. 3 O MRSC Funchal assegura a coordenao das operaes de busca e salvamento martimo no seu subsector, de acordo com directivas recebidas do MRCC Lisboa. Artigo 11. Unidades de vigilncia costeira 1 As unidades de vigilncia costeira so os postos de vigilncia costeira, designadamente os centros de controlo da navegao. 2 As unidades de vigilncia costeira so consideradas associadas aos MRCC da regio de busca e salvamento onde se inserem. Artigo 12. Unidades de busca e salvamento As unidades de busca e salvamento, compostas por pessoal treinado e dotadas de equipamento adequado pronta execuo de operaes de busca e salvamento, devem manter um estado de prontido adequado sua tarefa, do qual o MRCC ou o MRSC da SRR a que se encontram atribudos devem ser mantidos informados.
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Decreto-Lei n 15/94, de 22 de Janeiro Artigo 13. Unidades navais de busca e salvamento79 1 A Marinha disponibiliza um quantitativo varivel de unidades navais para as aces de busca e salvamento, atribudas, quer em permanncia, quer em reserva, a cada uma das SRR. 2 O comandante naval ou os comandantes de zona martima podem designar, a pedido dos MRCC, unidades navais que lhe estejam atribudas para a execuo de aces de busca e salvamento no mar. Artigo 14. Coordenao da misso 1 As funes de coordenador da misso so, no mbito da Conveno Internacional sobre Busca e Salvamento Martimo, de 1979, as indicadas no Manual de Busca e Salvamento (IMOSAR) da Organizao Martima Internacional (IMO) 2 Os capites dos portos, logo que recebam informao sobre um acidente na sua rea de responsabilidade a que corresponda situao de perigo, devem assumir-se imediatamente como coordenadores da misso de busca e salvamento no local, mantendo essa coordenao enquanto o MRCC ou o MRSC no assumir a responsabilidade pela misso. 3 Os capites dos portos tomam sempre aco imediata para que seja prestada assistncia dentro dos limites da sua capacidade e alertam, caso necessrio, outras entidades que possam prestar assistncia, notificando pela via mais rpida o MRCC ou o MRSC adequado. CAPTULO III Estrutura auxiliar do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo Artigo 15. Estrutura auxiliar de busca e salvamento 1 Com o Servio de Busca e Salvamento Martimo colaboram tambm as seguintes entidades: a) As administraes e juntas porturias; b) O Servio Nacional de Bombeiros, atravs das corporaes de bombeiros, com meios prprios e com embarcaes e meios de salvamento atribudos pelo Sistema da Autoridade Martima; c) A Polcia de Segurana Pblica, com tripulaes em ambulncias do Instituto Nacional de Emergncia Mdica e respectiva coordenao por centrais de comando; d) A Cruz Vermelha Portuguesa, com ambulncias e apoio mdico; e) O Instituto Nacional de Emergncia Mdica, atravs do Centro de Orientao de
Doentes Urgentes (CODU); f) A Direco-Geral da Sade, com apoio mdico e hospitalar; g) O Servio Nacional de Proteco Civil; h) A Companhia Portuguesa Rdio Marconi, atravs das estaes costeiras do servio mvel martimo; i) As estaes de comunicaes costeiras de apoio s pescas; j) A ANA - Aeroportos e Navegao Area, E. P.; k) A Guarda Nacional Republicana; l) Outros organismos cuja actividade permita prestar colaborao ou com os quais o Servio de Busca e Salvamento Martimo venha a estabelecer protocolo no mbito da Conveno. 2 As relaes dos rgos e servios mencionados no nmero anterior com os rgos do Servio de Busca e Salvamento Martimo so objecto de protocolos especficos, visando assegurar os contactos directos a estabelecer entre os MRCC e a estrutura operacional deles prprios. Artigo 16. Unidades de salvamento 1 Constituem unidades de salvamento, que podem ser utilizadas pelo Servio de Busca e Salvamento Martimo nas operaes respectivas, as estaes e postos salva-vidas do Sistema da Autoridade Martima, para alm de outros meios, designadamente rebocadores, lanchas e outros navios ou embarcaes que as circunstncias recomendem, quer nacionais, quer estrangeiros, de pavilho parte da Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar, de 1974 (Conveno SOLAS), ou da Conveno Internacional sobre Busca e Salvamento Martimo, de 1979. 2 A utilizao dos meios mencionados no nmero anterior no prejudica as competncias dos capites dos portos. Artigo 17. Estaes e postos radionavais e outras estaes costeiras 1 Os MRCC e os MRSC dispem, para encaminhamento das comunicaes de socorro, urgncia e segurana martima, do apoio das estaes e postos radionavais que lhes esto associados e que mantm escuta permanente nas frequncias internacionais de socorro. 2 Os MRCC e os MRSC coordenam, com as estaes de comunicaes referidas no nmero anterior e com outras estaes costeiras abertas correspondncia pblica, a passagem do trfego de socorro, urgncia e segurana martima no mbito do Sistema Mundial de Socorro e Segurana Martima. Artigo 18. Instituto Hidrogrfico 1 No mbito das suas funes de coordenao de comunicaes, os MRCC e os MRSC encaminham para o Instituto Hidrogrfico todo o trfego de mensagens relativas
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Decreto-Lei n 15/94, de 22 de Janeiro segurana da navegao martima. 2 O Instituto Hidrogrfico comunica os respectivos avisos aos navegantes de mbito nacional, promove a sua radiodifuso atravs de estaes e postos radionavais e garante ligao ao servio mundial de avisos aos navegantes (NAVAREA). CAPTULO IV Orientao e procedimentos Artigo 19. Elementos orientadores da aco do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo No Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo, tendo em conta a resoluo n. 4 contida na Conveno Internacional sobre Busca e Salvamento Martimo, de 1979, devem utilizar-se como orientao as prescries do Manual IMOSAR e do Manual de Busca e Salvamento para Navios Mercantes (MERSAR). Artigo 20. Procedimentos a adoptar em tempo de guerra ou perante circunstncias especiais Em tempo de guerra ou perante circunstncias de carcter militar especiais, logo que o desenvolvimento da situao militar o aconselhar, a responsabilidade pelo servio de busca e salvamento martimo passa a competir directamente aos comandantes operacionais com rea martima atribuda, efectuando-se a atribuio de meios, as relaes de comando e controlo e a prestao em geral dos servios de acordo com os procedimentos prescritos pela Organizao do Tratado do Atlntico Norte. CAPTULO V Meios areos Artigo 21. Meios areos de busca e salvamento80 Os meios areos atribudos pela Fora Area ou outras entidades para o exerccio de misses de busca e salvamento no mar so conduzidos pelos centros de coordenao de busca e salvamento (Rescue Coordination Centre-RCC), operando sob a coordenao do MRCC ou MRSC da respectiva SRR quando se trate de aces de busca e salvamento relativas a navios ou embarcaes.
Artigo 22. Servio de Busca e Salvamento Areo O Servio de Busca e Salvamento Areo, que ser objecto de diploma prprio, , nos termos da Conveno sobre Aviao Civil Internacional, de 1944, da Organizao Internacional da Aviao Civil (ICAO), responsvel pelas aces de busca e salvamento relativas a acidentes ocorridos com aeronaves no mar. Artigo 23. Cooperao entre os servios de busca e salvamento 1 O Servio de Busca e Salvamento Martimo e o Servio de Busca e Salvamento Areo cooperam estreitamente entre si nas aces de salvamento no mar, nos termos das orientaes e procedimentos estabelecidos no presente diploma. 2 Cabe aos Chefes dos Estados-Maiores da Armada e da Fora Area estabelecer as directivas com vista a assegurar a cooperao entre os rgos dos servios referidos no nmero anterior. Artigo 24. Disposio transitria At entrada em vigor do diploma referido no artigo 22., as atribuies do Servio de Busca e Salvamento Areo so prosseguidas pela Fora Area atravs dos RCC.
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Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo
Decreto-Lei n. 253/95, de 30 de Setembro

A assistncia a pessoas que se encontrem em perigo na sequncia de acidente ou situao de emergncia ocorrida com as aeronaves em que so transportadas assume grande relevncia e deve desenvolver-se atravs do estabelecimento de meios adequados e eficazes para os servios de busca e salvamento. Pelo Decreto-Lei n. 36 158, de 17 de Fevereiro de 1947, Portugal aderiu Conveno de Chicago sobre Aviao Civil Internacional, de 1944. Em cumprimento do disposto no artigo 25. da referida Conveno, o Estado Portugus assumiu integralmente as suas responsabilidades de mbito nacional e internacional, assegurando a assistncia a aeronaves que sobrevoam o espao areo nacional. O presente diploma visa garantir uma maior eficincia e eficcia dos servios e rgos incumbidos de assegurar aquela assistncia, estabelecendo a estrutura, a organizao e as atribuies do Servio de Busca e Salvamento Areo, integrado no Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo, agora criados. O cumprimento das obrigaes que incumbem ao Estado Portugus quanto salvaguarda da vida humana nos casos de acidente ou de situaes de emergncia ocorridos com aeronaves constitui uma misso de interesse pblico, que atribuda especialmente Fora Area Portuguesa, com a colaborao dos outros ramos das Foras Armadas e de outros servios do Estado. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 201. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo Artigo 1. Objecto 1 O presente diploma estabelece o Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo, o qual responsvel pela salvaguarda da vida humana dentro das regies de informao de voo (Flight Information Region FIR) em caso de acidente ocorrido com aeronaves ou de situaes de emergncia destas. 2 O Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo compreende o conjunto de servios e rgos com responsabilidade nos espaos areos sob jurisdio nacional.
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3 O Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo compreende os procedimentos de apoio s aeronaves em situao de emergncia, de busca das aeronaves acidentadas, bem como da prestao de socorro imediato s mesmas, e do salvamento dos passageiros e das tripulaes, at ao momento em que o Servio Nacional de Proteco Civil assuma o controlo das operaes em terra. Artigo 2. Direco do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo O Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo dirigido pelo Ministro da Defesa Nacional, que a autoridade nacional responsvel pelo cumprimento do artigo 25. da Conveno de Chicago sobre Aviao Civil Internacional, de 1944. Artigo 3. Comisso consultiva 81 1 O Ministro da Defesa Nacional apoiado por uma comisso consultiva no mbito dos assuntos relacionados com a busca e salvamento areo e martimo. 2 A comisso consultiva tem a seguinte composio: a) Quatro representantes do Ministro da Defesa Nacional, desempenhando um as funes de presidente e sendo os restantes propostos, respectivamente, pelos Chefes do Estado-Maior da Armada, do Exrcito e da Fora Area; b) Dois representantes do Ministro da Administrao Interna; c) Trs representantes do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, sendo um proposto pelo Instituto Nacional de Aviao Civil; d) Um representante do Ministro da Sade. 3 O presidente e os vogais da comisso consultiva so nomeados por despacho dos respectivos ministros, considerando-se em acumulao de funes, sem direito a remunerao, quando a nomeao recaia sobre funcionrios pblicos, oficiais das Foras Armadas ou das foras de segurana ou trabalhadores das empresas pblicas. 4 O presidente da comisso consultiva coadjuvado pelos vogais propostos pelos Chefes do Estado-Maior da Armada e da Fora Area, sendo substitudo nas suas faltas e impedimentos por aquele que for designado para o efeito. 5 comisso consultiva podem ser agregados representantes de outras entidades, bem como os especialistas considerados necessrios para os diversos trabalhos a desenvolver ou cuja participao seja considerada de interesse, designadamente dos rgos de governo prprio das Regies Autnomas. 6 O regulamento interno da comisso consultiva estabelecido por despacho conjunto dos ministros nela representados, no prazo de 60 dias aps o incio de funes da comisso e mediante proposta desta. 7 A comisso consultiva funciona no Ministrio da Defesa Nacional, sendo apoiada administrativamente pela Secretaria-Geral do mesmo.
Artigo 4. Competncias da comisso consultiva 82 comisso consultiva compete apoiar o Ministro da Defesa Nacional na coordenao geral dos assuntos de busca e salvamento, devendo para tal: a) Acompanhar a evoluo e analisar a importncia das inovaes surgidas, bem como o impacte delas resultante nas operaes de busca e salvamento, devendo pronunciar-se sobre os novos meios, equipamentos, sistemas de comunicaes e material em geral; b) Examinar as informaes relativas s operaes de busca e salvamento, avaliar a eficcia das medidas em vigor e propor os melhoramentos necessrios; c) Aconselhar, com base na experincia recolhida pelos servios nacionais e estrangeiros congneres, sobre a melhor utilizao dos meios e equipamentos, bem como sobre a necessidade de novas aquisies; d) Propor os procedimentos que considere mais apropriados relativamente utilizao de navios e aeronaves em operaes de busca e salvamento; e) Propor normas e procedimentos relativos troca de informao, coordenao e colaborao entre os Sistemas Nacionais para a Busca e Salvamento Martimo e Areo; f) Promover e apreciar os projectos de acordos a estabelecer entre os servios de busca e salvamento nacionais e os de outros Estados; g) Propor alteraes aos limites das regies de busca e salvamento e pronunciar-se sobre as propostas no mesmo sentido formuladas por outras entidades, nacionais ou estrangeiras; h) Aconselhar sobre os aspectos normativo e administrativo dos organismos relevantes para a busca e salvamento. CAPITULO II Estrutura principal do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo Artigo 5.c reas de responsabilidade do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo As reas de responsabilidade do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo so definidas pelas seguintes regies de busca e salvamento (Search and Rescue Region SRR), coincidentes com as regies de informao de voo (Flight Information Region FIR) do mesmo nome, onde se integram: a) A regio de busca e salvamento de Lisboa (SRR Lisboa), definida por: Foz do rio Minho; Da, para as sucessivas posies geogrficas de coordenadas: 42 00' N. e 10 00' W.; 43 00' N. e 13 00' W.;
42 00' N. e 15o 00' W.; 36 30' N. e 15 00' W.; 34 10' N. e 17o 48' W.; Da, ao longo de um arco de circunferncia com 100 milhas de raio, centrado na posio geogrfica de coordenadas 33 04' N. e 16 21' W., seguindo depois sucessivamente pelas posies geogrficas de coordenadas: 32 15' N. e 14 37' W.; 35 58' N. e 12 00' W.; 35 58' N. e 7o 23' W.; Da, para a foz do rio Guadiana, seguindo depois ao longo da fronteira de Portugal com a Espanha, at foz do rio Minho; b) A regio de busca e salvamento de Santa Maria (SRR Santa Maria), definida por: Sucessivas posies geogrficas de coordenadas: 45 00' N. e 40 00' W; 45 00' N. e 13 00' W; 43 00' N. e 13 00' W; 42 00' N. e 15 00' W; 36 30' N. e 15 00' W; 34 10' N. e 17 48' W; Da, ao longo de um arco de circunferncia de 100 milhas de raio, centrado na posio geogrfica de coordenadas 33 04' N. e 16 21 ' W., seguindo depois sucessivamente pelas posies geogrficas de coordenadas: 31 39' N. e 17 25' W.; 30 00' N. e 20 00' W.; 30 00' N. e 25 00' W.; 24 00' N. e 25 00' W.; 17 00' N. e 37 30' W.; 22 18' N. e 40 00' W.; 45 00' N. e 40 00' W.. Artigo 6. Servio de Busca e Salvamento Areo 1 O Servio de Busca e Salvamento Areo, que funciona no mbito da Fora Area, responsvel pelas aces de busca e salvamento relativas a acidentes ocorridos com aeronaves. 2 So rgos do Servio de Busca e Salvamento Areo: a) O centro de coordenao de busca e salvamento (Rescue Coordination Centre RCC) de Lisboa, designado abreviadamente por RCC Lisboa; b) O centro de coordenao de busca e salvamento das Lajes, designado abreviadamente por RCC Lajes; c) As unidades de busca e salvamento, constitudas por aeronaves e respectivas tripulaes e, eventualmente, equipas no terreno.
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Artigo 7. Localizao e funcionamento dos centros de coordenao de busca e salvamento 1 O RCC Lisboa e o RCC Lajes situam-se, respectivamente, na SRR de Lisboa e na SRR de Santa Maria, sendo a sua localizao a seguinte: a) O RCC Lisboa no Comando Operacional da Fora Area, em Monsanto (38 43' 52" N. e 9o 11' 05" W.); b) O RCC Lajes na Base Area n. 4, nas Lajes (38 45' 20" N. e 27 04' 48" W.). 2 O RCC Lisboa e o RCC Lajes funcionam durante vinte e quatro horas por dia, no mbito, respectivamente, do Comando Operacional da Fora Area e do Comando da Zona Area dos Aores. Artigo 8. reas de responsabilidade dos centros de coordenao de busca e salvamento As reas de responsabilidade dos RCC so os espaos areos terrestre e martimo das reas das respectivas SRR. Artigo 9. Competncias dos centros de coordenao de busca e salvamento 1 Aos RCC compete garantir com eficcia a organizao dos recursos a utilizar nas aces de busca e salvamento areo e, em especial: a) Elaborar planos e instrues para a conduo de operaes de busca e salvamento na sua rea de responsabilidade; b) Iniciar, conduzir, controlar e coordenar as operaes de busca e salvamento relativas a aeronaves que se encontrem numa das trs fases de emergncia: incerteza, alerta ou perigo; c) Conduzir, sob a coordenao dos centros referidos no n. 3 do artigo 14., integrados na SRR respectiva, os meios areos empenhados em operaes de busca e salvamento de navios ou embarcaes; d) Apoiar outros centros de coordenao de busca e salvamento, nacionais ou estrangeiros, que solicitem o seu auxlio; e) Alertar os rgos adequados dos servios de busca e salvamento, nacionais ou estrangeiros, que possam prestar assistncia salvaguarda da vida humana no mar ou em terra; f) Coordenar, nas reas da sua responsabilidade, as comunicaes entre os rgos envolvidos em aces de busca e salvamento; g) Informar, quando necessrio, as autoridades competentes na investigao de acidentes; h) Enviar os relatrios das operaes de busca e salvamento comisso consultiva atravs da normal cadeia de comando; i) Promover a realizao de exerccios de busca e salvamento.
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2 Aos RCC compete ainda: a) Designar, para cada misso de busca e salvamento, um coordenador da misso, cujas funes cessam logo que o salvamento seja efectuado com xito ou que se torne evidente que quaisquer esforos adicionais so inconclusivos; b) Reunir toda a informao relevante sobre cada acidente; c) Informar o centro de controlo da rea da sua SRR quando a informao da aeronave em emergncia no tenha sido fornecida pelo mesmo; d) Avaliar quais os meios e recursos adequados e necessrios para a interveno requerida pelos acidentes; e) Solicitar s entidades apropriadas, incluindo outros centros de busca e salvamento, nacionais ou estrangeiros, o apoio dos meios e recursos necessrios; f) Promover, junto das aeronaves, navios ou embarcaes envolvidos nas operaes, a comunicao de todas as informaes relevantes relativas sua localizao, condies e intenes; g) Nomear, quando necessrio, o coordenador na rea de busca; h) Encerrar as operaes de busca e salvamento levadas a bom termo e, aps consulta, se necessrio, a outras entidades envolvidas, dar por findas as aces de busca que no tenham obtido resultados positivos; i) Informar as entidades a quem tenha sido requerido apoio sobre todas as matrias relevantes relacionadas com o acidente; j) Manter informada a entidade proprietria da aeronave objecto de busca de todas as aces desenvolvidas; l) Informar as entidades nacionais e internacionais apropriadas de todas as matrias relevantes relacionadas com a aeronave objecto de busca. Artigo 10. Unidades areas de busca e salvamento A Fora Area disponibiliza um quantitativo varivel de unidades areas para as aces de busca e salvamento atribudas, em permanncia ou em reserva, a cada uma das regies de busca e salvamento. Artigo 11. Prontido das unidades de busca e salvamento As unidades de busca e salvamento, compostas por pessoal treinado e dotadas de equipamento adequado eficaz execuo de operaes de busca e salvamento, devem manter um estado de prontido adequado sua tarefa. Artigo 12. Coordenao da misso As funes do coordenador da misso so as que decorrem do mbito da Conveno sobre Aviao Civil Internacional, de 1944, complementadas pelas instrues tcnicas emanadas da Organizao da Aviao Civil Internacional (OACI) e da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN).
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CAPTULO III Estrutura auxiliar do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo Artigo 13. Estrutura auxiliar de busca e salvamento 1 Com o Servio de Busca e Salvamento Areo colaboram tambm as seguintes entidades: a) O Exrcito e a Marinha, com meios dos seus dispositivos; b) O Servio Nacional de Bombeiros, atravs das corporaes de bombeiros; c) A Guarda Nacional Republicana e a Polcia de Segurana Pblica; d) O Instituto Nacional de Emergncia Mdica, atravs do Centro de Orientao de Doentes Urgentes (CODU); e) A Cruz Vermelha Portuguesa, com ambulncias e apoio mdico; f) O Servio Nacional de Proteco Civil; g) A ANA Aeroportos e Navegao Area, E. P.; h) Outros organismos cuja actividade permita prestar colaborao ou com os quais o Servio de Busca e Salvamento Areo venha a estabelecer protocolo no mbito da Conveno sobre Aviao Civil Internacional, de 1944. 2 Com o Servio de Busca e Salvamento Areo colaboram igualmente as demais entidades da estrutura auxiliar do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Martimo. 3 As relaes dos rgos e servios mencionados nos nmeros anteriores com os rgos do Servio de Busca e Salvamento Areo so objecto de protocolos especficos, visando assegurar a melhor coordenao entre os RCC e a estrutura operacional deles prprios. Artigo 14. Cooperao entre os servios de busca e salvamento 1 O Servio de Busca e Salvamento Areo e o Servio de Busca e Salvamento Martimo cooperam estreitamente entre si nas aces de busca e salvamento no mar, nos termos das orientaes e procedimentos estabelecidos no presente diploma. 2 Cabe aos Chefes dos Estados-Maiores da Armada e da Fora Area estabelecer as directivas com vista a assegurar a cooperao entre os rgos dos servios referidos no nmero anterior. 3 Os meios navais atribudos pela Marinha ou outras entidades para o exerccio de misses de busca e salvamento areo so conduzidos pelos centros de coordenao de busca e salvamento martimo (Maritime Rescue Coordination Centre MRCC), operando sob a coordenao do RCC da respectiva SRR quando se trate de aces de busca e salvamento relativas a aeronaves. 4 No mbito das suas funes de coordenao de comunicaes, os RCC encaminham para o Instituto Hidrogrfico todo o trfego de mensagens relativo a acidentes com aeronaves no mar, o qual comunica os respectivos avisos aos navegantes de mbito nacional, promove a sua radiodifuso atravs de estaes e postos radionavais
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e garante ligao ao servio mundial de avisos aos navegantes (NAVAREA). CAPTULO IV Orientao e procedimentos Artigo 15. Elementos orientadores da aco do Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo No Sistema Nacional para a Busca e Salvamento Areo devem utilizar-se como orientao as disposies da Conveno sobre Aviao Civil Internacional, de 1944, complementadas pelas instrues tcnicas emanadas da OACI e da OTAN. Artigo 16. Procedimentos a adoptar em tempo de guerra ou perante circunstncias especiais Em tempo de guerra ou perante circunstncias de carcter militar especiais, logo que o desenvolvimento da situao militar o aconselhar, a responsabilidade pelo Servio de Busca e Salvamento Areo nas reas descritas no artigo 5. , bem como em outras reas cometidas a Portugal por convenes internacionais, passa a competir ao Comando Operacional da Fora Area, efectuando-se a atribuio de meios, as relaes de comando e controlo e a prestao em geral dos servios de acordo com os procedimentos prescritos pela OTAN.
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Proteco contra Radiaes Ionizantes

A regulamentao relativa proteco contra radiaes ionizantes, fundamentada nas normas bsicas de segurana estabelecidas no direito comunitrio, teve a sua expresso harmonizada atravs do Decreto-Lei n348/89, de 12 de Outubro, e do Decreto Regulamentar n9/90, de 19 de Abril, que determinam os princpios e as normas por que se devem reger as aces de preveno e de proteco contra os efeitos nocivos da exposio radiolgica. Definiram-se assim competncias e campos de actuao que possibilitaram dar resposta a situaes que vo desde a proteco dos trabalhadores, do pblico e dos pacientes, submetidos a exames ou tratamentos mdicos que recorram a radiaes ionizantes, at a emergncias radiolgicas que possam atingir pessoas e bens no territrio nacional. O desenvolvimento contnuo do conhecimento cientfico e da prtica administrativa, na rea da proteco radiolgica, tornou conveniente a reviso das normas de base e a sua codificao num novo acto legislativo, pelo que o Conselho da Unio Europeia aprovou a Directiva n96/29/EURATOM, em 13 de Maio. Tendo em vista a transposio da citada directiva adoptou-se o presente diploma, que estabelece, tendo em conta a legislao relativa proteco contra as radiaes ionizantes publicada aps o Decreto-Lei n348/89 e o Decreto Regulamentar n9/90, a distribuio, por forma a clarific-la, de competncias dos vrios organismos e servios intervenientes na sua aplicao. Estabelece ainda as condies gerais para o exerccio das prticas ou actividades laborais de que possa resultar um aumento significativo da exposio dos trabalhadores e da populao s radiaes ionizantes e os princpios fundamentais a que devem obedecer estas e a execuo e dimenso das intervenes no caso de uma emergncia radiolgica ou de exposio prolongada. Com vista a completar a transposio da mesma directiva sero adoptados outros diplomas que tero por objecto estabelecer as normas por que se devem reger as aces a desenvolver nesta rea e que com este formaro um conjunto sequencial e complementar. Este conjunto de diplomas vem reforar a legislao existente para garantir que tanto a populao como os trabalhadores continuem a beneficiar da mxima proteco possvel contra os efeitos deletrios da exposio a radiaes ionizantes.
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Estas normas, porm, no so aplicveis exposio ao rado presente nas habitaes nem ao nvel natural de radiao, ou seja, nem aos radionuclidos do corpo humano, nem aos raios csmicos ao nvel do solo e nem exposio superfcie devida aos radionuclidos presentes na crosta terrestre no alterada. Os radionuclidos naturais a considerar so, por conseguinte, apenas aqueles que tenham sido ou estejam a ser tratados em funo das suas propriedades radioactivas, cindveis ou frteis. Na prossecuo da observncia das providncias estabelecidas, tendentes a assegurar uma eficaz proteco das pessoas expostas, continua a ser entendido que atribuio do Ministrio da Sade a responsabilidade pelo desenvolvimento das aces genricas na rea da proteco contra radiaes, cabendo Direco-Geral da Sade a coordenao de medidas destinadas a assegurar em todo o territrio nacional a proteco das pessoas e bens contra os efeitos deletrios da exposio a radiaes. Esta coordenao no obnubila, porm, as competncias especficas de outros organismos, nomeadamente o Instituto Tecnolgico e Nuclear, o Servio Nacional de Proteco Civil, o Instituto do Ambiente, o Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho, bem como a Ordem dos Mdicos e a Ordem dos Mdicos Dentistas. Mantm-se como rgo de consulta a Comisso Nacional de Proteco contra Radiaes, cuja constituio se altera, por forma a terem assento representantes dos referidos organismos. Dado que h a necessidade de uma proteco adequada em caso de interveno em situaes de emergncia radiolgica, inclui-se neste diploma a criao de uma comisso, a Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas. Foi ouvida a Comisso Nacional de Proteco contra Radiaes. Assim: Nos termos da alnea a) do n1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.o Objecto O presente diploma estabelece os princpios gerais de proteco bem como as competncias e atribuies dos organismos e servios intervenientes na rea da proteco contra radiaes ionizantes, resultantes das aplicaes pacficas da energia nuclear, e transpe as correspondentes disposies da Directiva n96/29/EURATOM, do
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Conselho, de 13 de Maio, que fixa as normas de base de segurana relativas proteco sanitria da populao e dos trabalhadores contra os perigos resultantes das radiaes ionizantes. Artigo 2.o mbito 1 As normas e directivas estabelecidas no presente diploma aplicam-se a todas as prticas susceptveis de envolverem risco de exposio a radiaes ionizantes ou de contaminao radioactiva, provenientes de uma fonte de radiao artificial ou de uma fonte de radiao natural, no caso de os radionuclidos naturais serem ou terem sido tratados em funo das suas propriedades radioactivas, cindveis ou frteis, designadamente: a) A produo, tratamento, manipulao, utilizao, deteno, armazenamento, transporte, importao, exportao e eliminao de substncias radioactivas; b) A utilizao de qualquer tipo de equipamento elctrico que emita radiaes ionizantes e componentes que funcionem com uma diferena de potencial superior a 5 kV. 2 O presente diploma aplica-se igualmente a: a) Actividades laborais que impliquem a presena de fontes naturais de radiao e conduzam a um aumento notvel da exposio dos trabalhadores ou da populao em geral, a um nvel que no possa ser ignorado do ponto de vista de proteco contra radiaes; b) Qualquer interveno em caso de situao de emergncia radiolgica ou de exposio prolongada na sequncia de uma situao de emergncia radiolgica ou de exerccio de uma prtica ou actividade laboral anterior ou antiga. 3 O presente diploma no se aplica nem exposio ao rado presente nas habitaes nem ao nvel natural de radiao, ou seja, radionuclidos contidos no corpo humano, raios csmicos ao nvel do solo e exposio superfcie devida aos radionuclidos presentes na crosta terrestre no alterada. Artigo 3.o Definies Para efeitos do presente diploma, entende-se por: a) Aprendiz a pessoa que recebe formao e instruo numa empresa com vista aquisio de uma especialidade; b) Autoridades competentes cada uma das entidades para que foram definidas competncias em disposies do presente diploma; c) Autorizao a permisso de levar a efeito uma prtica ou qualquer outra aco no mbito do presente diploma, concedida num documento pela autoridade competente, mediante pedido, ou pela legislao nacional; d) Declarao a obrigao de apresentar documentao autoridade competente destinada a comunicar a inteno de levar a efeito uma prtica ou qualquer outra aco no mbito do presente diploma;
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e) Eliminao a colocao de resduos num depsito ou determinado local, sem inteno de reaproveitamento, abrangendo inclusivamente a descarga directa, autorizada, de resduos no ambiente e a sua subsequente disperso; f) Emergncia radiolgica uma situao que requer uma aco urgente, a fim de proteger os trabalhadores, membros do pblico, ou uma parte ou a totalidade da populao; g) Exposio o processo de ser exposto a radiaes ionizantes; h) Exposio de emergncia a exposio de indivduos, sempre voluntria, que executem uma aco rpida necessria para prestar assistncia a indivduos em perigo, evitar a exposio de um grande nmero de pessoas, ou a salvar uma instalao ou bens de valor, que implique que um dos limites de dose individual igual ao fixado para os trabalhadores expostos possa ser excedido; i) Fonte aparelho, substncia radioactiva ou instalao capaz de emitir radiaes ionizantes ou substncias radioactivas; j) Fontes artificiais as fontes de radiao diferentes das fontes de radiao natural; k) Fontes de radiao naturais as fontes de radiao ionizante de origem natural, terrestre ou csmica; l) Fonte selada a fonte cuja estrutura impede, em circunstncias normais de utilizao, qualquer disperso de substncias radioactivas no ambiente; m) Interveno a actividade humana destinada a impedir ou diminuir a exposio dos indivduos a radiaes provenientes de fontes que no faam parte de uma determinada prtica ou sobre as quais se tenha perdido o controlo, atravs de uma aco sobre tais fontes, sobre as vias de transmisso e sobre os prprios indivduos; n) Nveis de iseno os valores, estabelecidos pelas autoridades competentes e expressos em termos de concentrao de actividade e ou de actividade total, que as substncias radioactivas ou os materiais que contenham substncias radioactivas resultantes de qualquer prtica sujeita exigncia de declarao ou autorizao no devero exceder, para poderem ser isentas das exigncias do presente diploma; o) Ponto de contacto a entidade de ligao entre Portugal e a Comisso da Unio Europeia e a Agncia Internacional de Energia Atmica em situaes de emergncia radiolgica, com pessoal permanente vinte e quatro horas por dia, e que est autorizada a receber ou enviar mensagens de alerta ou pedidos de assistncia mtua; p) Prtica a actividade humana de que pode resultar um aumento da exposio dos indivduos s radiaes provenientes de uma fonte artificial ou de uma fonte natural, no caso de os radionuclidos naturais serem processados em funo das suas propriedades radioactivas, cindveis ou frteis, excepto em situao de exposio de emergncia; q) Radiao ionizante a transferncia de energia sob a forma de partculas ou de ondas electromagnticas com um comprimento de onda igual ou inferior a 100 nm ou uma frequncia igual ou superior a 3 1015 Hz e capazes de produzir ies directa ou indirectamente; r) Substncia radioactiva qualquer substncia que contenha um ou mais radionuclidos, cuja actividade ou concentrao no possa ser menosprezada do ponto de vista de proteco contra radiaes; s) Trabalhadores expostos as pessoas submetidas durante o trabalho, por conta prpria ou de outrem, a uma exposio decorrente de prticas abrangidas pelo presente
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diploma e susceptveis de produzir doses superiores a qualquer dos nveis iguais aos limites de dose fixados para os membros do pblico. CAPTULO II Princpios gerais de proteco Artigo 4.o Justificao, optimizao e limitao das prticas 1 Antes de serem adoptadas ou aprovadas pela primeira vez, todas as novas categorias ou tipos de prticas que provoquem uma exposio a radiaes ionizantes devem ser justificados pelos benefcios econmicos, sociais ou de outra ordem que representam em comparao com o detrimento que possam causar sade. 2 As categorias ou tipos de prticas podero ser revistos, para efeitos da sua justificao, sempre que forem obtidas novas provas importantes acerca da sua eficcia ou das suas consequncias. 3 No contexto da optimizao, todas as exposies decorrentes de prticas referidas no n1 do artigo 2.o devem ser mantidas a um nvel to baixo quanto razoavelmente possvel, tendo em conta factores econmicos e sociais. 4 Sem prejuzo do disposto no n6, a soma das doses de todas as prticas em questo no deve ultrapassar os limites de dose fixados em legislao especfica. 5 O princpio definido no nmero anterior no aplicvel s seguintes exposies: a) Exposio de indivduos para efeitos de diagnstico ou de tratamento mdico; b) Exposio de indivduos que, com conhecimento de causa e de livre vontade, e sem que isso faa parte da sua ocupao, participem no apoio e no reconforto a pacientes submetidos a um diagnstico ou tratamento mdico; c) Exposio de voluntrios que participem em programas de investigao mdica e biomdica. 6 Em circunstncias excepcionais, com excluso das emergncias radiolgicas apreciadas caso a caso, as autoridades competentes podem, se tal for necessrio realizao de determinadas actividades especficas, autorizar que um certo nmero de trabalhadores identificados se submeta a exposies profissionais individuais superiores aos limites de dose. Artigo 5.o Exposio ocupacional Relativamente exposio ocupacional, a proteco dos trabalhadores, aprendizes e estudantes expostos para efeitos de prticas ser garantida atravs de medidas de restrio da exposio, de avaliao da exposio e de controlo mdico. Artigo 6.o Exposio da totalidade da populao 1 Na avaliao de cada prtica, pelas autoridades competentes, deve ser tida em conta
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a exposio da totalidade da populao de modo que seja mantida a um nvel to baixo quanto for razoavelmente possvel, tendo em conta factores econmicos e sociais. 2 A totalidade dos contributos das prticas, para a exposio da totalidade da populao, deve ser avaliada regularmente. Artigo 7.o Interveno A execuo e a envergadura de qualquer interveno, quer seja em caso de emergncia radiolgica, quer seja no caso de exposio prolongada na sequncia de uma emergncia radiolgica, do exerccio de uma prtica ou actividade laboral, anterior ou antiga, sero decididas de acordo com os seguintes princpios: a) S se proceder interveno se a reduo dos efeitos nocivos devidos a radiaes for suficiente para justificar os inconvenientes e os custos, incluindo os custos sociais, decorrentes da interveno; b) A forma, a escala e a durao da interveno sero optimizadas de modo a maximizar o benefcio correspondente reduo dos prejuzos para a sade, deduzidos os inconvenientes associados interveno; c) No so aplicveis os limites de dose estabelecidos na legislao em vigor para circunstncias normais, embora esses limites tenham um valor indicativo. CAPTULO III Declarao e autorizao das prticas Artigo 8.o Declarao e autorizao das prticas 1 Sem prejuzo do disposto em legislao especfica sobre iseno, obrigatria a declarao do exerccio das prticas, referidas no artigo 2.o, pela entidade responsvel pelas mesmas. 2 obrigatria a autorizao prvia para as seguintes prticas: a) Explorao e desactivao de qualquer instalao do ciclo de combustvel nuclear e a explorao e encerramento de minas de minrio radioactivo; b) Adio intencional de substncias radioactivas na produo e no fabrico de produtos mdicos e na importao ou exportao de tais produtos; c) Adio intencional de substncias radioactivas na produo e no fabrico de bens de consumo e na importao ou exportao de tais produtos; d) Administrao intencional de substncias radioactivas a pessoas e, na medida em que haja consequncias para a proteco dos seres humanos contra as radiaes, animais para fins de diagnstico mdico ou veterinrio, tratamento ou investigao; e) Utilizao de aparelhos de raios X ou fontes radioactivas para fins de radiografia industrial ou de processamento de produtos ou investigao ou exposio de pessoas para diagnstico ou tratamento mdico, e utilizao de aceleradores, com excepo dos microscpios electrnicos. 3 Esto isentas de autorizao prvia as seguintes prticas:
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a) As prticas referidas nas alneas a), c) e e) do nmero anterior, no caso de estar isenta de declarao; b) Nos casos de prticas realizadas nos termos da legislao especfica em que um risco reduzido de exposio dos seres humanos no exige a anlise de casos individuais. 4 No autorizada a adio intencional de substncias radioactivas na produo de gneros alimentcios, brinquedos, adornos pessoais e cosmticos, nem a importao ou exportao de produtos nessas condies. Artigo 9.o Transporte de matrias radioactivas Sem prejuzo do disposto na alnea i) do artigo 14.o, o transporte de matrias radioactivas rege-se pela legislao especfica sobre o transporte de mercadorias perigosas relativa a cada um dos ramos do sector de transportes e, no caso de transporte por via area, nos termos da legislao internacional a que Portugal se encontra obrigado. CAPTULO IV Entidades competentes SECO I Entidades responsveis Artigo 10.o Ministrio da Economia e Ministrio das Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente 1 Compete ao Ministro da Economia outorgar a concesso mineira para extraco de minrio radioactivo. 2 Compete ao Ministro da Economia e ao Ministro das Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente aprovar mediante despacho conjunto as reas mineiras de minrio radioactivo que sero objecto de recuperao. 3 Por delegao do Ministro da Economia e do Ministro das Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente, mediante despacho conjunto, compete Comisso de Acompanhamento da Concesso, prevista na base XII do anexo do Decreto-Lei n198A/2001, de 6 de Julho, aprovar os projectos de recuperao das minas de minerais radioactivos. Artigo 11.o Direco-Geral da Sade Compete Direco-Geral da Sade: a) Conceder a autorizao de prticas e o licenciamento de instalaes e equipamentos produtores de radiaes ionizantes, excepo de actividades mineiras e outras instalaes do ciclo de combustvel nuclear; b) Conceder licena a entidades pblicas ou privadas prestadoras de servios na rea
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da proteco radiolgica, dosimetria e formao; c) Aprovar programas de formao na rea da proteco contra radiaes ionizantes; d) Fomentar aces de formao e de informao na rea da proteco contra radiaes ionizantes, com a participao das autoridades de sade pblica e em colaborao com outras entidades pblicas ou privadas, sempre que adequado; e) Participar nas aces de informao populao susceptvel de ser afectada em caso de emergncia radiolgica; f) Emitir caderneta radiolgica para trabalhadores externos; g) Assegurar a aplicao das medidas de proteco dos trabalhadores expostos; h) Propor a adopo das disposies legais e regulamentares, tendo em vista a preveno e a proteco contra os efeitos nocivos das radiaes ionizantes; i) Manter actualizado o registo central das entidades detentoras de equipamentos produtores ou utilizadores de radiaes ionizantes. Artigo 12.o Autoridades regionais de sade Compete ARS territorialmente competente proceder fiscalizao e controlo do funcionamento de instalaes e equipamentos radiolgicos do Servio Nacional de Sade. Artigo 13.o Direco-Geral da Energia Compete Direco-Geral da Energia: a) Conceder o licenciamento de instalaes do ciclo de combustvel nuclear, com excepo do disposto na alnea a) do artigo seguinte; b) Autorizar a transferncia, trnsito e reenvio de combustvel nuclear, fresco ou irradiado, entre Portugal e os restantes Estados-Membros e entre Portugal e pases terceiros, bem como o trnsito por Portugal desses materiais. Artigo 14.o Instituto Tecnolgico e Nuclear Compete ao Instituto Tecnolgico e Nuclear: a) Autorizar a deteno, transferncia, introduo no territrio nacional, venda, locao, cesso ou qualquer outro tipo de transmisso de fontes radioactivas seladas ou equipamento que as incorpore; b) Manter actualizado o registo das informaes contidas nos pedidos de licenciamento e autorizao de transmisso de fontes radioactivas seladas; c) Autorizar a transferncia e reenvio de resduos radioactivos entre Portugal e os restantes Estados-Membros e entre Portugal e pases terceiros, bem como o trnsito por Portugal dos resduos dessa natureza; d) Proceder fiscalizao e controlo do funcionamento de instalaes/equipamentos que prossigam prticas com fins de investigao e ensino; e) Sem prejuzo do disposto na alnea anterior, assessorar a autoridade competente nas funes de controlo, fiscalizao e inspeco das instalaes radiolgicas;
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f) Assegurar a metrologia de radiaes ionizantes e a calibrao de sistemas e instrumentos de medio; g) Proceder avaliao das entidades prestadoras de servios na rea da dosimetria; h) Avaliar o contributo de cada prtica para a exposio da totalidade da populao e propor medidas correctivas, caso necessrio, para garantir a proteco da populao em geral contra os riscos da exposio s radiaes ionizantes; i) Avaliar e fiscalizar as condies de segurana no transporte de combustvel nuclear, fresco ou irradiado, de fontes de radiao e de resduos radioactivos; j) Proceder colecta, acondicionamento e armazenamento temporrio dos resduos radioactivos slidos produzidos no Pas; k) Participar nas aces de interveno em casos de emergncia radiolgica ou de exposio prolongada, nos termos da legislao em vigor aplicvel; l) Realizar as medies das concentraes de radionuclidos no ambiente; m) Constituir e manter actualizado o registo previsto na alnea anterior; n) Criar e manter actualizado o registo central de doses dos trabalhadores expostos s radiaes ionizantes; o) Proceder vigilncia ambiental na rea de influncia de exploraes mineiras de minrio radioactivo, incluindo as fases de explorao, encerramento e requalificao. Artigo 15.o Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho Compete ao Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho: a) Apoiar as autoridades competentes na identificao dos riscos profissionais, na aplicao das medidas de preveno e na organizao de servios de segurana e sade no local de trabalho no que respeita matria do presente diploma; b) Assegurar a promoo e a realizao de programas de aco em matria de segurana dos trabalhadores. Artigo 16.o Centro Nacional de Proteco contra Riscos Profissionais O Centro Nacional de Proteco contra Riscos Profissionais tem acesso base de dados que constitui o registo central de doses dos trabalhadores expostos s radiaes ionizantes, competindo-lhe: a) O controlo, a qualquer momento, das doses acumuladas pelas pessoas expostas; b) A realizao de avaliaes estatsticas. Artigo 17.o Confidencialidade dos dados As entidades referidas nos artigos 14.o e 16.o obrigam-se ao dever de confidencialidade dos dados do registo referido no artigo anterior.
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Artigo 18.o Instituto do Ambiente Compete ao Instituto do Ambiente: a) Acompanhar os aspectos de segurana nuclear associados aos riscos de acidentes em instalaes em que sejam utilizadas ou produzidas matrias cindveis ou frteis; b) Manter operacional uma rede de medida em contnuo de modo que possam ser detectadas situaes de aumento anormal de radioactividade no ambiente; c) Manter actualizado o registo das medidas efectuadas na rede referida na alnea anterior; d) Actuar como ponto de contacto nacional para situaes de emergncia radiolgica ocorridas no estrangeiro; e) Propor, caso necessrio, medidas correctivas para garantia da proteco do ambiente e das populaes em casos de emergncia radiolgica ou exposio prolongada, com contaminao ambiental. Artigo 19.o Servio Nacional de Proteco Civil Compete ao Servio Nacional de Proteco Civil: a) Actuar como ponto de contacto emissor de notificaes sobre emergncias radiolgicas ocorridas em territrio nacional ou no espao sob jurisdio portuguesa; b) Assegurar a elaborao e os ensaios dos planos de emergncia externos para os casos de emergncia radiolgica ou de exposio prolongada; c) Assegurar a informao das populaes de acordo com a legislao em vigor aplicvel. Artigo 20.o Direces regionais de Economia Compete DRE territorialmente competente: a) Conceder o licenciamento de actividades de tratamento de minrio radioactivo; b) Proceder fiscalizao e controlo do funcionamento das instalaes que prossigam prticas para fins industriais. SECO II rgos consultivos Artigo 21.o Comisso Nacional de Proteco contra Radiaes 1 A Comisso Nacional de Proteco contra Radiaes (CNPCR), prevista no artigo 4.o do Decreto-Lei n348/89, de 12 de Outubro, funciona na Direco-Geral da Sade, com funes consultivas, e composta pelos dirigentes ou seus representantes, designados para o efeito, dos seguintes servios ou organismos:
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a) Direco-Geral da Sade, que preside; b) Colgios das especialidades de radiologia, de radioterapia e de medicina nuclear da Ordem dos Mdicos; c) Ordem dos Mdicos Dentistas; d) Instituto Tecnolgico e Nuclear; e) Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho; f) Direco-Geral da Energia. 2 O presidente pode chamar a participar nas sesses representantes de quaisquer organismos oficiais ou privados, ou especialistas de reconhecida competncia. 3 O presidente pode constituir, de entre os vogais da Comisso e os representantes e especialistas referidos no nmero anterior, grupos de trabalho para se ocuparem do estudo e apreciao de questes especficas. 4 A Comisso Nacional de Proteco contra Radiaes rene em sesso plenria semestralmente e sempre que o presidente, por sua iniciativa ou a requerimento de trs dos seus vogais, a convoque. Artigo 22.o Competncia da Comisso Nacional de Proteco contra Radiaes Compete Comisso Nacional de Proteco contra Radiaes: a) Emitir parecer ou formular recomendaes sobre projectos legislativos e regulamentares no mbito da proteco contra radiaes ionizantes; b) Emitir parecer ou formular recomendaes sobre o grau de cumprimento das determinaes legais e regulamentares referentes proteco contra radiaes ionizantes; c) Emitir parecer ou formular recomendaes sobre as prioridades de aces dos organismos envolvidos na proteco contra radiaes ionizantes tendo em vista a definio de estratgias e actividades futuras; d) Emitir parecer ou formular recomendaes sobre processos de licenciamento ou medidas disciplinadoras de actividades, sempre que a sua importncia ou o seu grau de complexidade assim o exijam; e) Emitir parecer ou formular recomendaes que julgue relevantes para a divulgao de conhecimentos e para a formao de tcnicos em proteco contra radiaes ionizantes. Artigo 23.o Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas 1 criada a Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas junto do Servio Nacional de Proteco Civil, com funes consultivas, que rene os dirigentes ou seus representantes, designados para o efeito, dos seguintes servios ou organismos: a) Servio Nacional de Proteco Civil, que presidir; b) Direco-Geral da Sade; c) Instituto Nacional de Emergncia Mdica; d) Instituto do Ambiente; e) Instituto de Meteorologia;
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f) Comisso de Planeamento da Agricultura, Pescas e Alimentao de Emergncia; g) Instituto Tecnolgico e Nuclear; h) Direco-Geral da Energia. 2 O presidente pode chamar a participar nas sesses representantes de quaisquer organismos, oficiais ou privados, ou especialistas de reconhecida competncia. 3 O presidente pode constituir, de entre os vogais da Comisso e os representantes e especialistas referidos no nmero anterior, grupos de trabalho para se ocuparem do estudo e apreciao de questes especficas. 4 A Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas rene-se em sesso plenria semestralmente e sempre que o presidente, por sua iniciativa ou a requerimento de trs dos seus vogais, a convoque. Artigo 24.o Competncia da Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas Compete Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas: a) Dar parecer sobre os planos de emergncia externos para os casos de emergncia radiolgica; b) Assessorar a proteco civil, atravs do Servio Nacional de Proteco Civil, nas aces de preparao para situaes de emergncia radiolgica consideradas de mbito nacional, nomeadamente fornecendo os elementos indispensveis a uma correcta informao do pblico; c) Integrar de imediato, em situao de emergncia que afecte ou possa vir a afectar zonas do territrio nacional, o Centro de Operaes de Emergncia de Proteco Civil, com vista ao acompanhamento da situao e elaborao dos comunicados para informao da populao. CAPTULO V Disposies finais Artigo 25.o Norma derrogatria Os Decretos-Leis n.os 348/89, de 12 de Outubro, 138/96, de 14 de Agosto, e 153/96, de 30 de Agosto, bem como o Decreto Regulamentar n9/90, de 19 de Abril, com a redaco que lhe foi dada pelo Decreto Regulamentar n3/92, de 6 de Maro, so derrogados na matria que contrarie as disposies do presente diploma. Artigo 26.o Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
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Proteco contra Radiaes Ionizantes

Nas aplicaes pacficas da energia nuclear, reactores e outras instalaes do ciclo do combustvel nuclear, como nas utilizaes de substncias radioactivas e equipamentos produtores de radiaes ionizantes em actividades econmicas, mdicas, de ensino e de investigao, podem ocorrer situaes anormais que requeiram aces de interveno para proteco das pessoas, das propriedades e do ambiente. As intervenes no caso de acidentes nucleares e emergncias radiolgicas ou nos casos de exposio prolongada aps uma situao de emergncia ou resultante de uma prtica ou actividade laboral anterior ou antiga so, em primeiro lugar, uma responsabilidade do titular da instalao ou prtica. Nos casos de maior gravidade so chamados tambm a intervir os servios pblicos de socorros e as autoridades locais e nacionais, e naqueles casos em que possa vir a ter consequncias potenciais para populaes numerosas ou vastas reas territoriais poder apelar-se ao sistema internacional, de que Portugal faz parte, o qual integra organizaes com responsabilidades e funes especficas. No domnio da cooperao internacional destaca-se o Acordo Luso-Espanhol sobre Cooperao em Matria de Segurana das Instalaes Nucleares de Fronteira, Decreto n36/80, de 30 de Maio, a Conveno sobre a Notificao Rpida de Um Acidente Nuclear, Decreto do Presidente da Repblica n15/92, de 3 de Julho, a Conveno sobre Assistncia em Caso de Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica, assinada em 26 de Setembro de 1986 e ainda no ratificada, e os compromissos assumidos pelo Estado Portugus decorrentes do tratado EURATOM. A legislao nacional confere competncias a diversas entidades e servios da Administrao Pblica, como sejam, de entre outros, o Servio Nacional de Proteco Civil, o Instituto do Ambiente, a Direco-Geral da Sade, o Instituto Nacional de Emergncia Mdica, o Instituto Tecnolgico e Nuclear, o Instituto de Meteorologia, a Comisso de Planeamento da Agricultura, Pescas e Alimentao de Emergncia e as entidades referidas no Decreto-Lei n36/95, de 14 de Fevereiro, relativo informao da populao sobre as medidas de proteco sanitria aplicveis e sobre o comportamento a adoptar em caso de emergncia radiolgica. Atendendo a que o presente diploma apenas contempla situaes de emergncia radiolgica resultantes das aplicaes pacficas da energia nuclear, a interveno em caso de conflito armado ou de terrorismo com ameaa ou perigo nuclear ser objecto de regulamentao legal autnoma com a criao de um sistema nacional de resposta a ameaas, ataques e ou aces criminosas ou terroristas em territrio nacional envolvendo elementos nucleares, biolgicos e qumicos (NBQ). O presente diploma visa definir os princpios de aco e clarificar os domnios e complementaridade de actuao daquelas entidades nas situaes de emergncia radiolgica. O diploma corresponde a uma necessidade legislativa nacional e transpe o
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ttulo IX, Interveno, da Directiva n96/29/EURATOM, de 13 de Maio, que fixa as normas de segurana relativas proteco da populao e dos trabalhadores contra os perigos resultantes das radiaes ionizantes. Assim: Nos termos da alnea a) do n1 do artigo 198.oda Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.o mbito e objecto O presente diploma aplicvel interveno em caso de emergncia radiolgica ou de exposio prolongada na sequncia de uma emergncia radiolgica ou de exerccio de uma prtica ou actividade laboral anterior ou antiga resultantes das aplicaes pacficas da energia nuclear e transpe para o ordenamento jurdico interno o ttulo IX, Interveno, da Directiva n96/29/EURATOM, de 13 de Maio, que fixa as normas de segurana relativas proteco da populao e dos trabalhadores contra os perigos resultantes das radiaes ionizantes Artigo 2 Definies Para os efeitos do presente diploma, entende-se por: a) Autoridade competente- autoridade designada nos termos do presente diploma; b) Autoridade tcnica de interveno (ATI) autoridade responsvel pela coordenao das aces envolvendo os aspectos radiolgicos em situao de emergncia radiolgica, desde a notificao inicial at ao final de uma emergncia radiolgica em que todos os intervenientes terminaram a aco de resposta; c) Contaminao radioactiva contaminao de qualquer matria, superfcie ou ambiente ou de um indivduo por substncias radioactivas. No caso especfico do corpo humano, esta contaminao radioactiva inclui a contaminao externa cutnea e a contaminao interna, independentemente da via de incorporao; d) Emergncia radiolgica situao que requer uma aco urgente a fim de proteger os trabalhadores, membros do pblico ou uma parte ou a totalidade da populao; e) Exposio processo de ser exposto a radiaes ionizantes; f) Exposio acidental exposio de indivduos em consequncia de um acidente, com excluso de exposio de emergncia; g) Exposio de emergncia exposio de indivduos que executem uma aco rpida necessria para prestar assistncia a indivduos em perigo, evitar a
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h) exposio de um grande nmero de pessoas ou salvar uma instalao ou bens de valor, que implique que um dos limites de dose individual igual ao fixado para os trabalhadores expostos possa ser excedido. A exposio de emergncia s se aplica a voluntrios; i) Exposio potencial exposio de cuja ocorrncia no pode haver a certeza, mas cuja probabilidade pode ser previamente estimada; j) Fonte aparelho, substncia radioactiva ou instalao capaz de emitir radiaes ionizantes ou substncias radioactivas; k) Fontes artificiais fontes de radiao diferentes das fontes de radiao natural; l) Fontes de radiao naturais fontes de radiao ionizante de origem natural, terrestre ou csmica; m) Grupo de referncia da populao grupo que inclua indivduos cuja exposio a uma fonte seja razoavelmente homognea e representativa dos indivduos que, de entre a populao, sejam os mais expostos referida fonte; n) Incorporao as actividades dos radionuclidos que entram no organismo provenientes do meio exterior; o) Interveno actividade humana destinada a impedir ou diminuir a exposio dos indivduos a radiaes provenientes de fontes que no faam parte de uma determinada prtica ou sobre as quais se tenha perdido o controlo, atravs de uma aco sobre tais fontes, sobre as vias de transmisso e sobre os prprios indivduos; p) Membros do pblico elementos da populao, com excepo dos trabalhadores expostos, dos aprendizes e dos estudantes durante as suas horas de trabalho, de indivduos durante exposies para efeitos de diagnstico ou tratamento mdico, de indivduos que, com conhecimento de causa e de livre vontade, participem no apoio e no reconforto a pessoas submetidas a diagnstico ou tratamento mdico e de voluntrios que participem em programas de investigao mdica e biomdica; q) Nvel de interveno valor indicativo de dose equivalente evitvel, de dose efectiva evitvel ou valor derivado a partir do qual deve ser considerada a adopo de medidas de interveno. O valor de dose evitvel ou o valor derivado unicamente aquele que se refere via de exposio sobre a qual a medida de interveno vai ser aplicada; r) Ponto de contacto entidade de ligao entre Portugal e a Comisso da Unio Europeia e a Agncia Internacional de Energia Atmica em situaes de emergncia radiolgica, como pessoal permanente vinte e quatro horas por dia, e que est autorizada a receber ou enviar mensagens de alerta ou pedidos de assistncia mtua; s) Prtica actividade humana de que pode resultar um aumento de exposio dos indivduos s radiaes provenientes de uma fonte artificial ou de uma fonte de radiao natural, no caso de os radionuclidos naturais serem processados em funo das suas propriedades radioactivas, cindveis ou frteis, excepto em situaes de exposio de emergncia; t) Radiao ionizante transferncia de energia sob a forma de partculas ou ondas electromagnticas
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com um comprimento de onda igual ou inferior a 100 nm ou uma frequncia igual ou superior a 3 x 1015 Hertz e capazes de produzir ies directa ou indirectamente; u) Substncia radioactiva qualquer substncia que contenha um ou mais radionuclidos cuja actividade ou concentrao no possa ser menosprezada do ponto de vista da proteco contra as radiaes; v) Titular pessoa singular ou colectiva juridicamente responsvel pela instalao. l) Artigo 3 Princpios gerais de interveno A execuo e a envergadura de qualquer interveno so decididas de acordo com os seguintes princpios: a) A interveno s deve efectuar-se quando a reduo dos efeitos nocivos devidos a radiaes for suficiente para justificar os inconvenientes e os custos, incluindo os custos sociais, decorrentes dessa interveno; b) A forma, a escala e a durao da interveno devem ser optimizadas de modo a maximizar o benefcio correspondente reduo dos prejuzos para a sade, deduzidos os inconvenientes associados interveno; c) Os limites de dose, estabelecidos na respectiva legislao em vigor, no se aplicam em caso de interveno, sem prejuzo do disposto na alnea f); d) Os nveis de interveno, definidos nos termos do n1 do artigo 15.o, tm um valor indicativo para as situaes em que se justifica uma interveno; e) A exposio dos indivduos que realizem uma interveno est sujeita a controlo para salvaguardar que os nveis de dose de interveno no sejam ultrapassados, embora se admita que excepcionalmente aqueles possam ser excedidos para salvar vidas humanas, mas unicamente em voluntrios que estejam informados dos riscos que a sua interveno comporta; f) Nos casos de exposio prolongada na sequncia de uma emergncia radiolgica ou do exerccio de uma prtica anterior ou antiga, os limites de dose, estabelecidos na respectiva legislao em vigor para os trabalhadores expostos, devem, em princpio, ser apropriados para os trabalhadores envolvidos na interveno; g) A estimativa e a medida de doses devem ser efectuadas segundo procedimentos de boa prtica, a aprovar nos planos de emergncia.
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CAPTULO II Preparao da interveno Artigo 4.o Autoridade tcnica de interveno 1 A Direco-Geral da Sade competente em todas as situaes de emergncia radiolgica em instalaes excepto as relativas a actividades mineiras e outras instalaes do ciclo de combustvel nuclear e o disposto no n4. 2 O Instituto do Ambiente competente e em todas as situaes de emergncia radiolgica de que resulte ou possa resultar risco para a populao e o ambiente, incluindo a situao decorrente do exerccio de prticas mineiras antigas ou anteriores relativas a minrio radioactivo. 4 O Instituto Tecnolgico e Nuclear competente em situaes de emergncia radiolgica ocorrida num transporte de substncias radioactivas ou em situaes de emergncia provocada pela perda de fontes radioactivas seladas. 4 Nos casos no previstos nos nmeros anteriores, a ATI definida pelo Ministro da Administrao Interna. 5 No caso de uma autoridade diferente da ATI receber uma notificao de ocorrncia de emergncia radiolgica, deve notificar imediatamente a ATI. Artigo 5. Funes da autoridade tcnica de interveno 1 No mbito das suas competncias, cada ATI responsvel pela coordenao das aces, desde a notificao inicial at ao final de uma emergncia radiolgica em que todos os intervenientes terminaram a aco de resposta. 2 Aps a recepo de uma notificao de ocorrncia de uma situao de emergncia radiolgica, a ATI deve: a) Propor as aces adequadas, atentos os aspectos radiolgicos em presena; b) Notificar outros organismos da ocorrncia, informar sobre as aces j tomadas e fornecer uma avaliao geral da situao; c) Notificar o Ministrio dos Negcios Estrangeiros no caso de a situao de emergncia envolver uma libertao, real ou potencial, com implicaes transfronteirias. 3 Na resposta situao de emergncia, a ATI deve: a) Enviar pessoal para a zona onde se verificou a situao de emergncia, se considerado apropriado, e coordenar, no terreno, as aces relativas aos aspectos radiolgicos; b) Manter o Conselho Nacional do Planeamento Civil de Emergncia e outros organismos, conforme necessrio, informados sobre o evoluir da situao, sobre
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o potencial ou real impacto radiolgico e sobre as possveis medidas de interveno. 4 Nas recomendaes relativas s medidas de interveno, a ATI deve: a) Dar resposta s solicitaes das autoridades locais, distritais, regionais e nacionais sobre informao tcnica e assistncia tcnica; b) Disponibilizar tcnicos de ligao com as autoridades locais, distritais, regionais e nacionais para avaliao de aspectos tcnicos e das consequncias potenciais ou reais; c) Reexaminar todas as recomendaes tcnicas emitidas por outros organismos antes de serem postas em prtica, de modo a garantir a con sistncia das recomendaes radiolgicas, integrando o parecer da Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas; d) Aprovar o envio s autoridades locais, distritais, regionais e nacionais dos dados de monitorizao e das avaliaes feitas; e) Preparar uma posio oficial coordenada sobre as recomendaes de medidas de interveno, caso haja tempo para o fazer, e apresent-la s autoridades locais, distritais, regionais e nacionais; f) Prestar assistncia s autoridades locais, distritais, regionais e nacionais na implementao das medidas de interveno. 5 No controlo e na coordenao da informao, a ATI deve: a) Fornecer s autoridades e Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas informaes sobre as condies radiolgicas na zona em que ocorreu a situao de emergncia e os seus efeitos potenciais ou reais, bem como sobre as condies em que se encontra a instalao ou as fontes radioactivas responsveis pela emergncia; b) Rever e cooperar na divulgao da informao oficial relacionada com a situao; c) Aprovar a divulgao de avaliaes oficiais das condies na zona em que ocorreu a situao de emergncia radiolgica; d) Fornecer informaes e dar resposta a solicitaes dos membros do Governo sobre a situao radiolgica. Artigo 6 Pontos de contacto 1 O Servio Nacional de Proteco Civil o ponto de contacto nacional para o envio de notificaes e informaes de situaes de emergncia radiolgica ocorridas em territrio nacional, incluindo uma situao de pr-emergncia, quer ao nvel comunitrio quer ao nvel internacional, de acordo com a legislao aplicvel. 2 O Instituto do Ambiente o ponto de contacto nacional para receber notificaes e informaes de situaes de emergncia radiolgica ocorridas fora do territrio nacional, incluindo uma situao de pr-emergncia, quer ao nvel comunitrio quer ao nvel internacional, de acordo com a legislao aplicvel.
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Artigo 7 Assistncia mtua Compete ao Servio Nacional de Proteco Civil receber ou emitir solicitaes de meios adicionais considerados necessrios para a gesto de uma emergncia que possa afectar outros Estados-Membros, Estados terceiros ou o territrio nacional, de acordo com a legislao aplicvel. Artigo 8. Rede de vigilncia e alerta 1 Compete ao Instituto do Ambiente a explorao de uma rede de medida em contnuo da radioactividade no ambiente. 2 Compete ao Departamento de Proteco Radiolgica e Segurana Nuclear, do Instituto Tecnolgico e Nuclear, realizar a monitorizao das substncias radioactivas no ambiente ar, solo, guas, vegetao e produtos alimentares atravs de uma rede de locais de amostragem. 3 Em caso de emergncia, a coordenao das aces de monitorizao compete ATI respectiva. Artigo 9.o Plano de emergncia interno 1 A aprovao do plano de emergncia interno de uma instalao condio prvia para autorizao da prtica, nos termos da legislao em vigor. 2 O plano de emergncia interno deve conter: a) A identificao e a caracterizao dos riscos; b) A avaliao das exposies potenciais correspondentes; c) As aces previstas e a atribuio de responsabilidades para fazer face a situaes de emergncia radiolgica, para mitigar as suas consequncias, para proteger o pessoal da instalao e para notificar prontamente a ocorrncia s entidades competentes. 3 O titular deve assegurar a informao e a consulta dos trabalhadores e dos seus representantes na elaborao do plano de emergncia interno. 4 O plano de emergncia interno deve ser periodicamente ensaiado nas condies estabelecidas na licena, devendo o titular avisar antecipadamente a autoridade competente de fiscalizao. 5 Sempre que haja risco de exposio ou contaminao radioactiva susceptvel de exceder o permetro da instalao, deve ser solicitado parecer ao Instituto do Ambiente.
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Artigo 10. Planos de emergncia externos 1 Quando a prtica implicar a necessidade de um plano de emergncia externo, o titular da instalao deve enviar ao Servio Nacional de Proteco Civil as informaes necessrias para a elaborao do mesmo. 2 O plano de emergncia externo deve definir os processos a utilizar para a informao da populao, nos termos do Decreto-Lei n36/95, de 14 de Fevereiro. 3 Compete ao Servio Nacional de Proteco Civil a coordenao da elaborao e do ensaio peridico de planos de emergncia externos para as potenciais emergncias radiolgicas. 4 No caso de planos municipais ou distritais, cabe entidade com competncia na rea de proteco civil, definida de acordo com a legislao em vigor: a) A elaborao e o ensaio peridico dos planos de emergncia externos; b) A coordenao da interveno e a avaliao e o registo das consequncias da emergncia radiolgica e da eficcia da interveno; c) O seu envio ao Servio Nacional de Proteco Civil. 5 No caso de planos nacionais, compete ao Servio Nacional de Proteco Civil a elaborao e o ensaio peridico dos planos de emergncia externos, bem como a coordenao da interveno e a avaliao e o registo das consequncias da emergncia radiolgica e da eficcia da interveno. 6 Os planos de emergncia externos so aprovados nos termos da legislao especfica em vigor. Artigo 11.o Equipas especiais de interveno 1 Os planos de emergncia previstos nos artigos 9.o e 10.o devem indicar as equipas especiais de interveno tcnica, mdica e sanitria. 2 A formao mnima a exigir a estas equipas de interveno consta do anexo I. 3 O pessoal que integrar estas equipas deve ser aprovado em exames mdicos especficos, satisfazendo critrios que tenham em considerao o tipo de tarefas que podero vir a desempenhar, assim como a natureza dos riscos. 4 obrigatria a monitorizao radiolgica e a vigilncia mdica das equipas especiais de interveno de emergncia. 5 Mulheres em idade frtil no podero integrar as equipas de interveno.
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Artigo 12.o Informao da populao 1 Sem prejuzo do disposto no Decreto-Lei n36/95, de 14 de Fevereiro, sobre a matria, as relaes com a comunicao social e a elaborao e a difuso de comunicados devem ser asseguradas pelas seguintes entidades: a) Servio Nacional de Proteco Civil, no caso de situaes de emergncia de mbito nacional; b) Entidade com competncia na rea da proteco civil, no caso de situaes de emergncia de mbito distrital ou municipal. 2 As autoridades referidas no nmero anterior devem ser coadjuvadas pela respectiva ATI e pela Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas. CAPTULO III Execuo das intervenes Artigo 13.o Notificao e avaliao 1 Sempre que ocorra uma emergncia radiolgica numa instalao, o titular deve: a) Notificar imediatamente a respectiva ATI; b) Proceder a uma primeira avaliao das circunstncias e consequncias da situao e contribuir para a interveno da emergncia; c) Notificar a entidade com competncia na rea da proteco civil, no caso de possveis consequncias para a populao. 2 A ATI deve centralizar toda a informao relativ ocorrncia da emergncia. Artigo 14.o Execuo geral da interveno 1 Se a situao o exigir, devem ser tomadas providncia para a realizao de intervenes relacionadas com: a) A fonte, a fim de reduzir ou deter a emisso de radiaes e a disperso de radionuclidos; b) O ambiente, a fim de reduzir a transferncia de substncias radioactivas para os indivduos; c) Os indivduos, a fim de reduzir a exposio e organizar o tratamento das pessoas vitimadas. 2 No caso de uma situao conducente a uma exposio prolongada na sequncia de uma emergncia radiolgica ou do exerccio de uma prtica anterior, o Servio Nacional
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de Proteco Civil , consultando a Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas, se necessrio, e atendendo importncia do risco da exposio, deve definir: a) A delimitao da rea afectada; b) A criao de um dispositivo de monitorizao da exposio; c) A execuo das intervenes adequadas, tendo em conta as caractersticas reais da exposio; d) A regulamentao do acesso ou da utilizao dos terrenos ou edifcios situados na rea delimitada; e) A avaliao e o registo das consequncias da emergncia radiolgica e da eficcia da interveno. Artigo 15. Nveis de interveno 1 Os nveis de interveno, definidos no anexo II, devem ser considerados como valores indicativos para adopo de medidas de interveno urgentes e para medidas de interveno em caso de exposio prolongada na sequncia de uma emergncia radiolgica ou do exerccio de uma prtica anterior ou antiga. 2 A ATI, ouvida a Comisso Nacional para Emergncias Radiolgicas, caso haja tempo para o fazer, poder propor, caso a caso, nveis de interveno especficos, tendo em conta as condies reais verificadas numa situao de emergncia. Artigo 16.o Nveis de exposio profissional de emergncia 1 Os trabalhadores ou o pessoal de interveno podem estar sujeitos a exposio de emergncia que exceda os limites da dose fixados para os trabalhadores expostos, tendo em conta as necessidades tcnicas e os riscos para a sade. 2 Os nveis de exposio de emergncia, indicados no anexo III, constituem valores indicativos operacionais, podendo ser excedidos, a ttulo excepcional, para salvar vidas humanas, mas unicamente em voluntrios que estejam informados dos riscos que a sua interveno comporta.
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CAPTULO IV Disposies finais Artigo 17.o Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. ANEXO I Formao do pessoal das equipas de interveno Matrias a desenvolver, nos termos do n2 do artigo 11. I Introduo: 1 Objectivos da formao: Tipos e origens de emergncias; Medidas de proteco apropriadas. 2 Nomenclatura cientfica: Utilizao de smbolos, prefixos e expresso logartmica de unidades; Utilizao de tabelas e grficos; Descrio de riscos. II Natureza da radiao: 1 Estrutura do tomo. 2 Istopos estveis e instveis. 3 Radioactividade: Radioactividade natural; Radioactividade artificial. 4 Declnio radioactivo. 5 Unidades de radioactividade. III Efeitos da radiao: 1 Interaco da radiao X, y, partculas carregadas e neutres, com a matria. 2 Grandezas e unidades utilizadas em radioproteco: 2.1 Actividade; 2.2 Dose absorvida; 2.3 Equivalente de dose. 3 Aco biolgica das radiaes sobre os organismos vivos: 3.1 Efeitos somticos; 3.2 Efeitos hereditrios; 3.3 Efeitos estocsticos e efeitos no estocsticos; 3.4 Relao dose-efeito. IV Prticas de proteco radiolgica: 1 Princpios de reduo de dose. 2- Mtodos de proteco pessoal. 3 Mtodos prticos para a reduo de dose. 4 Monitorizao das radiaes ionizantes: 4.1 Princpio de funcionamento dos equipamentos;
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4.2 Critrios de escolha; 4.3 Dosimetria individual e dosimetria de rea. V Directrizes de vigilncia em caso de incidente ou emergncia radiolgica: 1 Detectar a emisso da radiao. 2 Analisar a natureza da emisso. 3 Efectuar as medidas em que as medidas de proteco se baseiam. VI Controlo da exposio irradiao externa: 1 Forma da fonte: Fonte pontual; Fonte linear; Fonte superficial. 2 Factores de proteco: Tempo de exposio; Tempo de permanncia; Distncia; Blindagem; Fissuras nas blindagens. VII Controlo de fontes no seladas: 1 Contaminao radioactiva: Inalao; Ingesto; Contaminao cutnea; Exposio directa. 2 Controlo da contaminao: Vigilncia da contaminao; Contaminao superficial; Contaminao atmosfrica; Zonas contaminadas. 3 Descontaminao e eliminao de resduos. VIII Gesto de emergncias radiolgicas: 1 Planificao da emergncia. 2 Gesto da emergncia. 3 Controlo da exposio do pessoal da instalao. 4 Exerccios e prticas: Visitas de familiarizao; Exerccios standard. 6 Recuperao aps o acidente.
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ANEXO II QUADRO I Nveis de interveno para medidas de interveno urgentes Medida de interveno Nvel de interveno recomendado (dose evitvel pela medida de interveno) (a)(b) 10mSv (c) 50mSv (d)
Abrigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Evacuao . . . . . . . . . . . . . . . . .... .
(a)Os nveis de interveno indicados correspondem dose evitvel, ou seja, a interveno deve ser tomada se a dose que pode ser evitada pela aco, tendo em conta a perda de eficincia devida a atrasos ou outras razes prticas, for maior que os valores indicados. (b) Os valores indicados referem-se a limites mdios para um grupo populacional e no para o indivduo mais exposto. No entanto, doses projectadas para indivduos com uma exposio superior devem ser mantidas abaixo dos limites para efeitos determinsticos. (c) O abrigo no recomendado para perodos de tempo superiores a dois dias; podem ser recomendados nveis inferiores de interveno para abrigo para curtos perodos de tempo para facilitar a aplicao de outras medidas de interveno, nomeadamente evacuao (d) A evacuao no recomendada para perodos superiores a uma semana; pode iniciarse a evacuao a nveis inferiores para curtos perodos de tempo ou em casos em que possa ser realizada rpida e facilmente, como o caso de grupos pouco numerosos; valores superiores podem ser adequados em situaes em que a evacuao seja difcil, como o caso de grupos populacionais numerosos ou com transporte inadequado. QUADRO I Nveis de interveno para medidas de interveno urgentes Medida de interveno Realojamento temporrio . . . . . . . . . . . . . . . .... Realojamento temporrio. . . . .... Dose evitvel recomendada (a) 30 mSv nos primeiros 30 dias 1 mSv nos 30 dias seguintes 1 Sv em toda a vida
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(a) A dose evitvel aplica-se, em mdia, populao para a qual se considera o realojamento temporrio. ANEXO III Nveis de dose para pessoal envolvido em intervenes de emergncia radiolgica Todo o pessoal que intervenha em situaes de emergncia radiolgica trabalhadores internos de uma instalao e pessoal externo de servios de emergncia deve ser classificado em trs categorias, consoante os tipos de trabalhos a executar: Categoria 1 pessoal que realize aces urgentes no local do acidente ou no local onde ocorre a interveno, com o objectivo de salvar vidas, prevenir a ocorrncia de leses e ferimentos graves ou prevenir a ocorrncia de situaes com efeitos catastrficos de que possam resultar doses significativas para os membros do pblico; Categoria 2 pessoal envolvido em aces de suporte ao pessoal da categoria 1 ou que contribuam para minimizar ou evitar a exposio do pblico. o caso de agentes das foras de segurana, pessoal mdico, condutores e tripulantes de mquinas e veculos; Categoria 3 pessoal que execute operaes de recuperao aps controlo das causas da situao de emergncia. Estas operaes podem ter longa durao, incluir reparaes de instalaes, descontaminao das reas afectadas e remoo de resduos.
Categoria do pessoal 1
Requisitos de recrutamento do pessoal Voluntrios, treinados nas aces a executar e informados dos riscos das operaes a executar e da exposio s radiaes
Tipo de interveno 1) Intervenes de emergncia com o objectivo de salvar vidas humanas ou evitar grandes exposies. Apesar de serem em geral amplamente justificadas, deve procurar-se que as doses do pessoal de interveno no excedam os limiares de induo de efeitos determinstico s 2) Noutros casos, a justificao deve ser cuidadosamente ponderada.
Nveis de dose recomendados 0,3 Sv de dose eficaz ou 5 Sv de dose equivalente para a pele.
0,1 Sv de dose eficaz ou 1 Sv de dose equivalente para a pele
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Categoria do pessoal 2
Requisitos de recrutamento do pessoal Treinados nas aces a executar e informados dos riscos das radiaes.
Formao e treino bsico em segurana no trabalho e proteco radiolgica.
Tipo de interveno Desde que as exposies possam ser controladas, as operaes devem ser justificadas e sujeitas optimizao possvel. Idealmente, as doses no devem exceder os limites estabelecidos. As aces a empreender devem ser planeadas e as exposies onitoradas. O pessoal deve ser sujeito ao sistema normal de proteco radiolgica para exposio profissional.
Nveis de dose recomendados 0,05 Sv de dose eficaz ou 0,5 Sv de dose equivalente para a pele
0,02 Sv de dose eficaz ou 0,15 Sv de dose equivalente para o cristalino ou 0,5 Sv de dose equivalente para a pele.
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Preveno de Acidentes Graves com Substncias Perigosas
Decreto-Lei n254/2007, de 12 de Julho

O Decreto-Lei n164/2001, de 23 de Maio, alterado pelo Decreto-Lei n69/2003, de 10 de Abril, aprovou o regime jurdico da preveno e controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvem substncias perigosas e transps para a ordem jurdica interna a Directiva n96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro, relativa preveno de riscos de acidentes graves que envolvam substncias perigosas. Foi entretanto aprovada a Directiva n2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro, que altera a Directiva n96/82/CE, que importa transpor. O presente decreto-lei, na senda do Decreto-Lei n164/2001, de 23 de Maio, estabelece um regime que visa preservar e proteger a qualidade do ambiente e a sade humana, garantindo a preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas e a limitao das suas consequncias atravs de medidas de aco preventiva. Mantm-se a obrigao de notificao, de elaborao da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e ainda, para os estabelecimentos de nvel superior de perigosidade, a obrigao de apresentao de relatrio de segurana. O sistema de gesto de segurana de estabelecimentos de nvel superior de perigosidade passa a ser objecto de auditoria anual, da responsabilidade do operador e desenvolvida por verificadores qualificados. Considerando que a proximidade entre estabelecimentos perigosos e zonas residenciais constitui um risco agravado, o presente decreto-lei prev que na elaborao, reviso e alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio sejam fixadas distncias de segurana entre os estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei e as zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo pblico e zonas ambientalmente sensveis, de modo a garantir a preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas e a limitao das respectivas consequncias. Com o objectivo de reduzir o risco do efeito domin, ou seja, os casos em que a localizao e a proximidade de estabelecimentos aumentam o risco de acidente grave envolvendo substncias perigosas, so estabelecidas obrigaes de cooperao e de intercmbio de informao entre os estabelecimentos integrados em cada grupo domin. garantido o acesso informao, designadamente informao no expressamente qualificada como confidencial, e so estabelecidos mecanismos de informao activa, que asseguram a informao sobre as medidas de autoproteco .
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Para alm dos instrumentos de controlo e de inspeco, estabelece-se ainda que a Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio possa determinar a proibio de funcionamento de estabelecimentos quando as medidas adoptadas pelo operador para a preveno e reduo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas forem manifestamente insuficientes. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses. Assim: Nos termos da alnea a) do n1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.o Objecto O presente decreto-lei estabelece o regime de preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas e a limitao das suas consequncias para o homem e o ambiente, transpondo para o direito interno a Directiva n2003/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro, que altera a Directiva n96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro, relativa ao controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvam substncias perigosas, com as alteraes introduzidas pelo Regulamento (CE) n1882/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Setembro. Artigo 2.o Definies Para efeitos do disposto no presente decreto-lei, entende-se por: a) Acidente grave envolvendo substncias perigosas um acontecimento, designadamente uma emisso, um incndio ou uma exploso de graves propores, resultante do desenvolvimento no controlado de processos durante o funcionamento de um estabelecimento abrangido pelo presente decreto-lei, que provoque um perigo grave, imediato ou retardado, para a sade humana, no interior ou no exterior do estabelecimento, ou para o ambiente, que envolva uma ou mais substncias perigosas; b) Alterao substancial o aumento significativo da quantidade ou a alterao significativa da natureza ou do estado fsico das substncias perigosas presentes no estabelecimento indicadas na notificao, bem como a alterao dos processos utilizados ou a modificao de um estabelecimento ou instalao susceptvel de ter repercusses significativas no domnio dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas;
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c) Armazenagem a presena de uma certa quantidade de substncias perigosas para efeitos de entreposto, depsito guarda ou armazenamento; d) Efeito domin uma situao em que a localizao e a proximidade de estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei so tais que podem aumentar a probabilidade e a possibilidade de acidentes graves envolvendo substncias perigosas ou agravar as consequncias de acidentes graves envolvendo substncias perigosas ocorridos num desses estabelecimentos; e) Estabelecimento a totalidade da rea sob controlo de um operador onde se verifique a presena de substncias perigosas, numa ou mais instalaes, incluindo as infra-estruturas ou actividades comuns ou conexas; f) Estabelecimento de nvel superior de perigosidade o estabelecimento onde estejam presentes substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores s quantidades indicadas na col. 3 das partes 1 e 2 do anexo I ao presente decreto-lei, que dele faz parte integrante, ou quando a regra da adio assim o determine; g) Estabelecimento existente o estabelecimento j instalado, licenciado e em funcionamento, abrangido pelo presente decreto-lei data da sua entrada em vigor; h) Instalao uma unidade tcnica dentro de um estabelecimento onde sejam produzidas, utilizadas, manipuladas ou armazenadas substncias perigosas, incluindo todo o equipamento, estruturas, canalizaes, maquinaria, ferramentas, entroncamentos ferrovirios especiais, cais de carga, pontes de acesso instalao, molhes, armazns ou estruturas semelhantes, flutuantes ou no, necessrios ao funcionamento da instalao; i) Operador qualquer pessoa singular ou colectiva que explore ou possua o estabelecimento ou instalao ou qualquer pessoa em quem tenha sido delegado um poder econmico determinante sobre o funcionamento tcnico do estabelecimento ou instalao; j) Perigo a propriedade intrnseca de uma substncia perigosa ou de uma situao fsica susceptvel de provocar danos sade humana ou ao ambiente; l) Pblico interessado os titulares de direitos subjectivos ou de interesses legalmente protegidos susceptveis de serem afectados por um acidente, no mbito de decises tomadas ao abrigo do presente decreto-lei, bem como as associaes que tenham por fim a defesa desses interesses; m) Risco a probabilidade de ocorrncia de um efeito especfico dentro de um perodo determinado ou em circunstncias determinadas; n) Substncias perigosas as substncias, misturas ou preparaes enumeradas na parte 1 do anexo I ao presente decreto-lei ou que satisfaam os critrios fixados na parte 2 do mesmo anexo e presentes ou previstas sob a forma de matrias-primas, produtos, subprodutos, resduos ou produtos intermdios, incluindo aquelas para as quais legtimo supor que se produzem em caso de acidente. Artigo 3.o mbito de aplicao 1 O presente decreto-lei aplica-se aos estabelecimentos onde estejam presentes substncias perigosas em quantidades iguais ou superiores s quantidades indicadas no anexo I ao presente decreto-lei.
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2 Excluem-se do mbito de aplicao do presente decreto-lei: a) Os estabelecimentos, as instalaes ou as reas de armazenagem militares, bem como das foras de segurana pblica; b) Os perigos associados s radiaes ionizantes; c) O transporte e a armazenagem temporria intermdia de substncias perigosas por via rodoviria, ferroviria, area, vias navegveis interiores e martimas, incluindo as actividades de carga e descarga e a transferncia para e a partir de outro meio de transporte nas docas, cais e estaes ferrovirias de triagem, no exterior dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei; d) O transporte de substncias perigosas em condutas, incluindo as estaes de bombagem, no exterior dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei; e) A prospeco, extraco e processamento de minerais em minas, pedreiras ou por meio de furos de sondagem, com excepo das operaes de processamento qumico e trmico e correspondente armazenagem que envolvem substncias perigosas, nos termos do anexo I ao presente decreto-lei; f) A prospeco e explorao offshore de minerais, incluindo de hidrocarbonetos; g) As descargas de resduos, com excepo das instalaes operacionais de eliminao de estreis, incluindo bacias e represas de decantao que contenham substncias perigosas, nos termos do anexo I ao presente decreto-lei, em especial quando utilizadas em associao com o processamento qumico e trmico de minerais. 3 Os artigos 10.o a 20.o do presente decreto-lei aplicam-se apenas aos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade. 4 O disposto no presente decreto-lei no prejudica a aplicao das disposies relativas a higiene e segurana no trabalho. Artigo 4.o Deveres gerais do operador 1 Incumbe ao operador tomar todas as medidas necessrias para evitar acidentes graves envolvendo substncias perigosas e para limitar as suas consequncias para o homem e o ambiente. 2 O operador tem o dever de demonstrar Agncia Portuguesa do Ambiente, abreviadamente designada APA, Inspeco-Geral do Ambiente e Ordenamento do Territrio, abreviadamente designada IGAOT, Autoridade Nacional de Proteco Civil, abreviadamente designada ANPC, no mbito das respectivas competncias, que tomou todas as medidas que so exigidas nos termos do presente decreto-lei.
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CAPTULO II Preveno e controlo Artigo 5.o Planos municipais de ordenamento do territrio e operaes urbansticas 1 As cmaras municipais devem assegurar na elaborao, reviso e alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio que so fixadas distncias de segurana adequadas entre os estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei e zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo pblico e zonas ambientalmente sensveis. 2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, so aplicados os critrios de referncia definidos por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da administrao local, da administrao interna, do ambiente e do ordenamento do territrio, nomeadamente a dimenso das parcelas e de parmetros urbansticos que permitam acautelar as referidas distncias dentro dos limites da parcela afecta ao estabelecimento. 3 Nas operaes urbansticas de iniciativa pblica ou privada na proximidade de estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei so observadas as distncias de segurana resultantes da aplicao dos critrios definidos na portaria referida no nmero anterior. 4 O procedimento de licenciamento ou autorizao de instalao, alterao, modificao ou ampliao dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei que no esteja sujeito a avaliao de impacte ambiental ao abrigo do Decreto-Lei n69/2000, de 3 de Maio, na redaco dada pelo Decreto-Lei n197/2005, de 8 de Novembro, s pode iniciar-se aps a emisso de parecer da APA que ateste da compatibilidade da localizao pretendida com os critrios definidos na portaria a que se refere o n2. 5 O pedido de parecer apresentado na APA em formulrio prprio, divulgado no seu portal, e analisado e decidido no prazo de 30 dias, podendo a APA, no mesmo prazo, proceder a consulta pblica. 6 O parecer considera-se como favorvel na ausncia de pronncia da APA no prazo referido no nmero anterior. Artigo 6.o Medidas tcnicas complementares Quando no for possvel garantir a existncia de distncias de segurana adequadas entre os estabelecimentos existentes e os elementos vulnerveis, designadamente zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo pblico e zonas ambientalmente sensveis referidas no artigo anterior, deve o operador adoptar as medidas tcnicas complementares definidas por portaria a aprovar pelos membros do Governo responsveis pelas reas do ambiente e ordenamento do territrio.
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CAPTULO III Notificao Artigo 7.o Dever de notificao 1 O operador apresenta uma notificao APA que inclui a informao definida no anexo II do presente decreto-lei, que dele faz parte integrante, atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nas seguintes situaes: a) Previamente construo de estabelecimento novo; b) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo, em espao j edificado mas anteriormente afecto a outro fim; c) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual decorra que o estabelecimento fica abrangido pelo presente decreto-lei; d) No prazo de trs meses a contar da data em que o estabelecimento passa a estar abrangido pelo presente decreto-lei, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao aplicvel. 2 A informao notificada actualizada nas seguintes situaes: a) Previamente introduo de uma alterao substancial; b) Sem prejuzo do disposto na alnea anterior, sempre que exista alterao de qualquer dos elementos apresentados, no prazo de 10 dias a contar da data em que o operador tem conhecimento da alterao. 3 O encerramento definitivo da instalao previamente comunicado pelo operador APA e, no caso de estabelecimento de nvel superior de perigosidade, tambm ANPC. Artigo 8.o Procedimento de notificao 1 No prazo de 15 dias a contar da data de recepo da notificao, a APA comunica ao operador, atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, se a notificao compreende os elementos exigidos nos termos do n1 do artigo anterior. 2 A APA pode solicitar directamente ao operador, uma nica vez, a apresentao de elementos adicionais, suspendendo-se o prazo referido no nmero anterior enquanto os mesmos no forem apresentados, dando da mesma conhecimento entidade coordenadora do licenciamento.
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Artigo 9.o Poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas 1 O operador elabora a poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento, por cuja aplicao responsvel, que garanta um nvel elevado de proteco do homem e do ambiente atravs de meios, estruturas e sistemas de gesto adequados, a qual consta de documento escrito. 2 A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento elaborada no prazo previsto para a apresentao da notificao de acordo com os princpios orientadores constantes do anexo III ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, bem como com os documentos de orientao divulgados no stio na Internet da APA, e colocada disposio da APA, da IGAOT e da entidade coordenadora do licenciamento sempre que estas entidades a solicitem. 3 A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento reexaminada e, se necessrio, revista sempre que: a) Se introduza uma alterao substancial no estabelecimento; b) A informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito domin assim o exija. CAPTULO IV Estabelecimentos de nvel superior de perigosidade Artigo 10.o Relatrio de segurana 1 Sem prejuzo da obrigao de notificao, o operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade elabora um relatrio de segurana. 2 O relatrio de segurana elaborado de acordo com as orientaes para a sua preparao divulgadas no stio na Internet da APA e contm: a) A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento; b) Os elementos referidos no anexo IV ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante; c) A identificao das organizaes relevantes envolvidas na sua elaborao; d) Outros elementos tidos pelo operador como relevantes. 3 O relatrio de segurana deve: a) Demonstrar que so postos em prtica, em conformidade com os elementos referidos no anexo III, uma poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento e um sistema de gesto da segurana para a sua aplicao; b) Demonstrar que foram identificados os perigos de acidente grave envolvendo substncias perigosas e tomadas as medidas necessrias para os evitar e para limitar as consequncias desses acidentes para o homem e o ambiente;
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c) Demonstrar que a concepo, a construo, a explorao e a manuteno de qualquer instalao, local de armazenagem, equipamento e infra-estrutura ligados ao seu funcionamento, que tenham uma relao com os perigos de acidente grave envolvendo substncias perigosas no estabelecimento, so suficientemente seguros e fiveis; d) Demonstrar que foram elaborados planos de emergncia internos; e) Demonstrar que foram apresentados respectiva cmara municipal os elementos necessrios elaborao do plano de emergncia externo; f) Assegurar que foram remetidas s autoridades competentes, s entidades coordenadoras do licenciamento ou autorizao da actividade e s cmaras municipais as informaes que lhes permitem tomar decises sobre a implantao de novas actividades ou adaptaes em torno de estabelecimentos existentes. 4 Os estudos de segurana, os relatrios ou partes de relatrios elaborados no mbito de outra legislao aplicvel ao estabelecimento podem ser compilados num nico relatrio de segurana, desde que sejam respeitadas todas as exigncias do presente decreto-lei. Artigo 11.o Aprovao do relatrio de segurana 1 O relatrio de segurana carece de aprovao da APA, a qual emitida: a) Previamente construo de estabelecimento novo; b) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo, em espao j edificado mas anteriormente afecto a outro fim; c) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual decorra que este passa a ser de nvel superior de perigosidade; d) Quando o estabelecimento passar a enquadrar-se no nvel superior de perigosidade, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao aplicvel. 2 So nulos e de nenhum efeito os actos relativos ao licenciamento ou autorizao do estabelecimento proferidos em violao do disposto no nmero anterior. 3 A pedido do operador e desde que considere demonstrado que as substncias especficas presentes no estabelecimento ou que partes do prprio estabelecimento no so susceptveis de criar um perigo de acidente grave envolvendo substncias perigosas, a APA pode limitar a informao exigvel no relatrio de segurana s matrias relevantes para a preveno dos perigos residuais de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e limitao das suas consequncias para o homem e o ambiente, em conformidade com os critrios constantes da Deciso n98/433/CEE, da Comisso, de 26 de Junho. Artigo 12.o Procedimento 1 O operador apresenta o relatrio de segurana APA atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, a qual emite a sua deciso no prazo de 90 dias.
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2 Nos casos em que a obrigao de apresentao de relatrio de segurana resulte do disposto na alnea d) do n1 do artigo 11.o, o mesmo apresentado pelo operador no prazo de trs meses a contar da data em que o estabelecimento passa a enquadrar-se no nvel superior de perigosidade, podendo a APA, na sequncia de deciso desfavorvel, propor IGAOT a proibio de funcionamento do estabelecimento. 3 A APA pode solicitar a apresentao de elementos adicionais uma s vez e directamente ao operador, suspendendo-se nesse caso o prazo referido no n1, dando da mesma conhecimento entidade coordenadora do licenciamento. 4 A APA comunica ANPC, IGAOT e entidade coordenadora do licenciamento a sua deciso final. Artigo 13.o Reexame do relatrio de segurana 1 Previamente introduo de uma alterao substancial do estabelecimento, o operador deve reexaminar e, se necessrio, alterar o relatrio de segurana e o sistema de gesto de segurana. 2 Em caso de alterao do relatrio de segurana, o operador apresenta APA, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, todos os elementos relativos a essa alterao, sendo a mesma objecto de apreciao nos termos do artigo 12.o, com as necessrias adaptaes. 3 A APA pode determinar oficiosamente, em resultado da informao disponvel, a alterao do relatrio de segurana e consequente apresentao para apreciao nos termos do artigo anterior. Artigo 14.o Reviso do relatrio de segurana 1 O relatrio de segurana revisto e, se necessrio, actualizado: a) Periodicamente, de cinco em cinco anos, a contar da data da emisso do parecer favorvel da APA; b) Em qualquer momento, por iniciativa do operador ou a pedido da APA, sempre que novos factos o justifiquem ou para passar a ter em considerao novos conhecimentos tcnicos relativos segurana, resultantes designadamente da anlise dos acidentes ou, tanto quanto possvel, dos quase acidentes, e a evoluo dos conhecimentos no domnio da avaliao dos perigos; c) Sempre que a informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito domin assim o exija. 2 O operador apresenta APA, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, a reviso do relatrio de segurana, aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o procedimento constante do artigo 12.o do presente decretolei.
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Artigo 15.o Divulgao do relatrio de segurana 1 A APA procede divulgao do relatrio de segurana e do inventrio das substncias perigosas presentes no estabelecimento, bem como das respectivas revises, nomeadamente atravs da sua publicitao no seu stio na Internet. 2 A APA, a pedido do operador, pode no divulgar parte do relatrio de segurana considerada como abrangida por sigilo industrial, comercial ou relativo vida privada, segurana pblica ou defesa nacional, devendo o operador, no caso de concordncia da APA, fornecer-lhe um relatrio para divulgao que no contenha as matrias consideradas sob reserva de acesso. Artigo 16.o Auditoria 1 Os operadores dos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade apresentam APA, at 31 de Maro de cada ano, um relatrio de auditoria relativa ao sistema de gesto de segurana do estabelecimento. 2 A auditoria obrigatoriamente realizada por verificadores qualificados pela APA, nos termos e condies estabelecidos em portaria a aprovar pelo membro do Governo responsvel pela rea do ambiente. Artigo 17.o Planos de emergncia 1 O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade e a cmara municipal respectiva elaboram, respectivamente, planos de emergncia internos e externos de controlo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e de limitao das suas consequncias para o homem e para o ambiente. 2 Os planos de emergncia so elaborados com os seguintes objectivos: a) Circunscrever e controlar os incidentes de modo a minimizar os seus efeitos e a limitar os danos no homem, no ambiente e nos bens; b) Aplicar as medidas necessrias para proteger o homem e o ambiente dos efeitos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas; c) Comunicar as informaes necessrias ao pblico e aos servios ou autoridades territorialmente competentes; d) Identificar as medidas para a reabilitao e, sempre que possvel, para a reposio da qualidade do ambiente, na sequncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas. 3 Os planos de emergncia incluem a informao definida no anexo V ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante. 4 Os planos de emergncia so testados atravs de exerccios de simulao. 5 Os planos de emergncia so revistos e, se necessrio, actualizados, com uma periodicidade mxima de trs anos, tendo em conta: a) As alteraes ocorridas nos estabelecimentos ou nos servios de emergncia
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relevantes; b) Os novos conhecimentos tcnicos; c) Os novos conhecimentos no domnio das medidas necessrias em caso de acidentes graves envolvendo substncias perigosas. Artigo 18.o Planos de emergncia internos 1 Os planos de emergncia internos so elaborados pelo operador de acordo com orientaes fornecidas pela APA no seu stio na Internet e apresentados APA e ANPC, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nas seguintes situaes: a) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo; b) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual decorra que o estabelecimento passa a ser de nvel superior de perigosidade; c) No prazo de trs meses a contar da data em que o estabelecimento se enquadra no nvel superior de perigosidade, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao aplicvel. 2 O operador consulta os trabalhadores bem como o pessoal relevante contratado a longo prazo que preste servio no estabelecimento aquando da elaborao e da actualizao do plano de emergncia interno. 3 A APA e a ANPC podem formular recomendaes ao plano de emergncia interno. 4 Sem prejuzo do disposto no n9 do artigo 21.o, o operador realiza exerccios de simulao do plano de emergncia interno com uma periodicidade mnima anual, os quais devem ser comunicados APA e aos corpos de bombeiros da rea do estabelecimento com uma antecedncia mnima de 10 dias. 5 O plano de emergncia interno actualizado previamente introduo de uma alterao substancial, devendo o operador remeter os elementos pertinentes APA e ANPC, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento. 6 O plano de emergncia interno revisto e se necessrio actualizado sempre que a informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito domin assim o exija. 7 O operador envia APA e ANPC, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, o resultado da reviso do plano de emergncia interno a que se refere o n5 do artigo 17.o no prazo de 30 dias a contar da data em que o operador esteja obrigado a proceder mesma. Artigo 19.o Planos de emergncia externos 1 O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade fornece cmara municipal, de acordo com as orientaes aprovadas e divulgadas pela ANPC, as
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informaes necessrias elaborao do plano de emergncia externo, nas seguintes situaes: a) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo; b) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual decorra que o estabelecimento passa a ser de nvel superior de perigosidade; c) No prazo de trs meses a contar da data em que o estabelecimento se enquadra no nvel superior de perigosidade, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao aplicvel. 2 A cmara municipal analisa a informao prestada, podendo solicitar informao complementar ao operador no prazo de 45 dias. 3 O plano de emergncia externo elaborado pelo servio municipal de proteco civil no prazo de 120 dias a contar da data de envio das informaes cmara municipal. 4 A elaborao ou a actualizao do plano de emergncia externo sujeita a consulta pblica, por prazo no inferior a 30 dias. 5 A consulta pblica promovida pela cmara municipal, que estabelece os meios e as formas de participao, devendo ser integradas no plano de emergncia externo as observaes pertinentes apresentadas. 6 Sob proposta da cmara municipal, a ANPC pode decidir, ouvida a APA, no ser necessrio elaborar um plano de emergncia externo, tendo em conta as informaes includas no relatrio de segurana. 7 O servio municipal de proteco civil realiza exerccios de simulao do plano de emergncia externo com uma periodicidade mnima de trs anos, os quais devem ser comunicados APA e ANPC com uma antecedncia mnima de 10 dias. 8 O servio municipal de proteco civil, em resultado da activao do plano de emergncia interno, activa o plano de emergncia externo sempre que necessrio, comunicando a activao APA, ANPC e IGAOT. 9 Previamente introduo de uma alterao substancial ou em resultado da informao disponibilizada pelos estabelecimentos nos termos do artigo 21.o, o operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade actualiza junto da cmara municipal as informaes prestadas para a elaborao do plano de emergncia externo, o qual actualizado em conformidade pelo servio de proteco civil. Artigo 20.o Informao sobre as medidas de autoproteco 1 O servio municipal de proteco civil responsvel pela elaborao e divulgao junto da populao susceptvel de ser afectada por acidente grave envolvendo substncias perigosas com origem num estabelecimento de nvel superior de perigosidade da informao sobre as medidas de autoproteco e o comportamento a adoptar em caso de acidente. 2 O servio municipal de proteco civil deve assegurar, em articulao com a ANPC e com os corpos de bombeiros, que todas as pessoas e todos os estabelecimentos pblicos, designadamente escolas e hospitais, susceptveis de serem afectados por um
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acidente grave envolvendo substncias perigosas com origem num estabelecimento de nvel superior de perigosidade sejam regularmente informados sobre as medidas de autoproteco a tomar e o comportamento a adoptar em caso de acidente. 3 A informao a divulgar preparada pelo servio municipal de proteco civil com a colaborao do operador e inclui, pelo menos, os elementos constantes do anexo VI ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, devendo ser reavaliada de trs em trs anos e, se necessrio, repetida e actualizada, pelo menos em caso de alterao substancial do estabelecimento. 4 A prestao de informaes ao pblico deve renovar-se com o intervalo mximo de cinco anos. 5 O servio municipal de proteco civil envia APA e ANPC, at 31 de Julho de cada ano, um relatrio sobre a informao relativa s medidas de auto-proteco e as formas de divulgao adoptadas. CAPTULO V Agravamento do risco Artigo 21.o Estabelecimentos de efeito domin 1 A APA identifica, de acordo com os critrios divulgados no seu stio na Internet e as informaes fornecidas pelo operador na notificao e no relatrio de segurana, os estabelecimentos ou grupos de estabelecimentos em que a probabilidade e a possibilidade ou as consequncias de um acidente grave envolvendo substncias perigosas so maiores devido localizao e proximidade destes estabelecimentos e aos seus inventrios de substncias perigosas. 2 A APA notifica os operadores dos estabelecimentos identificados nos termos do nmero anterior da necessidade de cumprimento das obrigaes de cooperao e intercmbio de informao, a fim de terem em conta a natureza e extenso do perigo global de acidente grave envolvendo substncias perigosas nas suas polticas de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, nos sistemas de gesto da segurana, nos relatrios de segurana e nos planos de emergncia internos, dando conhecimento ANPC dos estabelecimentos notificados. 3 No prazo de 30 dias aps a notificao prevista no nmero anterior, o operador envia aos demais estabelecimentos integrados no seu grupo de efeito domin a informao com o seguinte contedo mnimo: a) Descrio das actividades desenvolvidas; b) Inventrio de substncias perigosas e informao sobre a sua perigosidade, designadamente as fichas de dados de segurana; c) Representao em carta dos cenrios de acidentes cujo alcance atinja os estabelecimentos que integram o grupo de efeito domin, de carcter facultativo para os estabelecimentos no enquadrados no nvel superior de perigosidade. 4 O operador envia APA, no mesmo prazo, um comprovativo da entrega da informao referida no nmero anterior, que integra uma listagem dos elementos
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apresentados. 5 O operador envia aos demais estabelecimentos integrados no seu grupo de efeito domin as alteraes relevantes decorrentes da reviso da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento, do relatrio de segurana e do plano de emergncia interno e dos elementos necessrios ao plano de emergncia externo, bem como a informao a divulgar s populaes. 6 O servio municipal de proteco civil tem em conta, na elaborao dos planos de emergncia externos, a natureza e extenso do perigo global de acidente grave envolvendo substncias perigosas dos estabelecimentos identificados. 7 A lista dos estabelecimentos abrangidos pelo disposto no presente artigo divulgada no stio da APA na Internet. 8 A APA, a ANPC, o servio municipal de proteco civil e os operadores promovem a divulgao da informao relevante sobre os estabelecimentos abrangidos pelo presente artigo. 9 Os exerccios de simulao da aplicao dos planos de emergncia internos de estabelecimentos de nvel superior de perigosidade que integram um determinado grupo de efeito domin so realizados conjuntamente, com uma periodicidade mnima de trs anos, e so precedidos de comunicao APA, ANPC, IGAOT e aos corpos de bombeiros com uma antecedncia mnima de 10 dias. CAPTULO VI Obrigaes em caso de acidente Artigo 22.o Obrigaes do operador em caso de acidente 1 Em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas, o operador: a) Acciona de imediato os mecanismos de emergncia, designadamente o plano de emergncia interno; b) Comunica de imediato a ocorrncia, atravs dos nmeros de emergncia, s foras e servios necessrios interveno imediata e ao servio municipal de proteco civil; c) Comunica APA e entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, no prazo de vinte e quatro horas aps a ocorrncia: i) As circunstncias do acidente; ii) As substncias perigosas envolvidas; iii) As consequncias do acidente; d) Envia APA, no prazo mximo de cinco dias contados da data da ocorrncia, o relatrio resumido elaborado nos termos do formulrio divulgado no stio na Internet da APA; e) Envia APA, no prazo mximo de 10 dias contados da data da ocorrncia, o relatrio detalhado do acidente, elaborado de acordo com formulrio fornecido no stio na Internet da APA; f) Actualiza e envia APA a informao fornecida nos termos da alnea anterior, no caso de ser realizado um inqurito mais aprofundado e dele resultarem novos elementos.
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2 O operador realiza igualmente as diligncias referidas nas alneas a), b) e d) do nmero anterior em caso de incidente no controlado do qual seja razovel esperar que, pela sua natureza, possa conduzir a um acidente grave envolvendo substncias perigosas. 3 Os relatrios a que se referem as alneas d) e e) do n1 so remetidos pela APA entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento e IGAOT. Artigo 23.o Actuao em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas 1 Incumbe APA, ANPC e aos servios municipais de proteco civil, no mbito das respectivas competncias: a) Certificar-se que so tomadas as necessrias medidas de emergncia e de mitigao de mdio e longo prazos; b) Recolher, mediante uma inspeco, um inqurito ou qualquer outro meio adequado, as informaes necessrias para uma anlise completa do acidente ao nvel tcnico, organizativo e de gesto, com a colaborao da IGAOT, sempre que necessrio; c) Notificar o operador para adoptar as medidas que a mdio e longo prazos se revelem necessrias; d) Formular recomendaes relativas a futuras medidas de preveno. 2 O disposto nas alneas anteriores no prejudica a interveno de outras entidades competentes em razo da matria. CAPTULO VII Informao Artigo 24.o Acesso informao A APA e as demais entidades competentes asseguram a transparncia e o acesso do pblico informao produzida nos termos do presente decreto-lei, sem prejuzo do disposto na legislao aplicvel ao acesso informao sobre ambiente. Artigo 25.o Informao transfronteiria 1 A APA comunica, atravs dos servios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, ao Estado membro susceptvel de ser afectado pelos efeitos transfronteirios de um acidente grave envolvendo substncias perigosas com origem num estabelecimento de nvel superior de perigosidade as informaes suficientes para que este possa aplicar as medidas de segurana que considerar necessrias. 2 A deciso da ANPC de no ser necessrio elaborar um plano de emergncia externo de um estabelecimento prximo do territrio de outro Estado membro nos termos do n6 do artigo 19.o comunicada ao Estado membro envolvido, atravs dos
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servios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros. Artigo 26.o Informao a prestar Comisso Europeia 1 A APA a autoridade nacional competente para a preveno de acidentes graves que envolvam substncias perigosas, assegurando o cumprimento, junto da Comisso Europeia, das seguintes obrigaes: a) Elaborao e envio da lista dos estabelecimentos abrangidos pelo presente decretolei, com as seguintes informaes: i) O nome ou denominao social do operador e o endereo completo do estabelecimento em questo; ii) A actividade ou actividades do estabelecimento; b) Envio da identificao dos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade abrangidos pelo n3 do artigo 11.o; c) Comunicao, logo que possvel, da ocorrncia de acidente grave envolvendo substncias perigosas que se enquadre nos critrios do anexo VII ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, e envio das seguintes informaes: i) Nome e endereo da autoridade responsvel pela elaborao do relatrio do acidente; ii) Data, hora e local do acidente, incluindo o nome completo do operador e o endereo do estabelecimento em causa; iii) Descrio sucinta das circunstncias do acidente, incluindo as substncias perigosas envolvidas e os efeitos imediatos no homem e no ambiente; iv) Descrio sucinta das medidas de emergncia adoptadas e das precaues imediatas necessrias para evitar que o acidente se repita; v) Resultado da anlise das informaes apresentadas pelo operador nos termos das alneas d), e) e f) do n1 do artigo 22.o e das recomendaes formuladas; d) Informao sobre o nome e endereo de entidades susceptveis de possurem informaes sobre acidentes graves envolvendo substncias perigosas que se encontrem em condies de aconselhar as autoridades competentes de outros Estados membros que necessitem de intervir em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas; e) Apresentao de um relatrio trienal nos termos do procedimento previsto na Directiva n91/692/CEE, do Conselho, de 23 de Dezembro, relativa normalizao e racionalizao sobre a aplicao de determinadas directivas respeitantes ao ambiente para os estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei. 2 A comunicao da informao a que se refere a subalnea v) da alnea c) do nmero anterior pode ser adiada para permitir a tramitao de processos judiciais, nos casos em que tal comunicao seja susceptvel de afectar tais processos. 3 A IGAOT e a ANPC enviam APA, no mbito das respectivas competncias, os elementos necessrios apresentao do relatrio trienal referido na alnea e) do nmero anterior.
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Artigo 27.o Dever de cooperao A ANPC a entidade responsvel pela cooperao prevista na Deciso n2001/792/CE, de 23 de Outubro, que estabelece um mecanismo comunitrio destinado a facilitar uma cooperao reforada no quadro das intervenes de socorro da proteco civil. CAPTULO VIII Instrumentos de controlo Artigo 28.o Sistema de inspeco 1 A IGAOT cria um sistema de inspeco dos estabelecimentos, adaptado ao tipo de estabelecimento em causa, independentemente da apresentao pelo operador do relatrio de segurana ou de outros documentos exigveis por fora da aplicao do presente decreto-lei. 2 O sistema de inspeco concebido de forma a permitir uma anlise planificada e sistemtica dos sistemas tcnicos, de organizao e de gesto aplicados pelo estabelecimento em causa, em particular, com os seguintes objectivos: a) Verificar se os dados e informaes recebidos atravs do relatrio de segurana ou de outros documentos exigveis reflectem a situao do estabelecimento; b) Verificar se foram transmitidas pelo operador cmara municipal as informaes referidas no n1 do artigo 19.o 3 No decorrer do acto inspectivo o operador deve provar que: a) Tendo em conta as diversas actividades exercidas no estabelecimento, tomou as medidas adequadas para evitar acidentes graves envolvendo substncias perigosas; b) Previu os meios adequados para limitar as consequncias dos acidentes graves envolvendo substncias perigosas dentro e fora do estabelecimento. 4 O sistema de inspeco pode ser aplicado atravs de programas de inspeco que abranjam todos os estabelecimentos ou atravs de programas de inspeco concebidos com base na avaliao sistemtica do perigo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas associado a cada estabelecimento, podendo a IGAOT solicitar a colaborao da autoridade para as condies do trabalho, sempre que necessrio. 5 Os estabelecimentos de nvel superior de perigosidade abrangidos por um programa de inspeco concebido com base na avaliao sistemtica do perigo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas associado a cada estabelecimento so objecto de inspeco no local pela IGAOT com uma periodicidade mnima anual. 6 A IGAOT elabora um relatrio na sequncia de cada inspeco e d conhecimento deste ao operador, APA, ANPC, cmara municipal e entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento. 7 Aps o decurso de um prazo razovel sobre o acto inspectivo, a IGAOT pode realizar inspeces de acompanhamento, em especial quando tenham sido efectuadas
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recomendaes nos actos inspectivos anteriores relativamente segurana do estabelecimento. 8 A IGAOT pode determinar ao operador que fornea todas as informaes complementares necessrias que permitam avaliar a susceptibilidade de ocorrncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas e determinar o eventual aumento das probabilidades e ou o agravamento possvel das consequncias de acidentes graves envolvendo substncias perigosas. 9 As inspeces previstas no presente artigo no substituem nem prejudicam a realizao das inspeces que resultam das competncias da ANPC e das cmaras municipais no mbito da proteco e socorro, devendo estas entidades dar conhecimento IGAOT dos relatrios elaborados na sequncia destas aces. Artigo 29.o Proibio de funcionamento 1 A IGAOT deve proibir o funcionamento ou a entrada em funcionamento de um estabelecimento ou de parte do mesmo se as medidas adoptadas pelo operador para a preveno e a reduo de acidentes graves envolvendo substncias perigosas forem manifestamente insuficientes para esse efeito. 2 A IGAOT pode proibir o funcionamento ou a entrada em funcionamento de um estabelecimento ou de parte do mesmo se o operador no tiver apresentado, nos prazos legais, a notificao, os relatrios de segurana ou outras informaes previstas no presente decreto-lei. 3 A IGAOT comunica APA as decises de proibio de funcionamento, sem prejuzo da obrigatoriedade de comunicao entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento. 4 A proibio de funcionamento prevista nos artigos anteriores uma deciso urgente e no carece de audincia dos interessados, nos termos do Cdigo do Procedimento Administrativo. CAPTULO IX Forma de apresentao de documentos e taxas Artigo 30.o Apresentao de documentos 1 Os documentos so apresentados pelo operador em suporte de papel e, em alternativa, em suporte informtico. 2 Os documentos so acompanhados de declarao que ateste a autenticidade das informaes prestadas, elaborada e assinada pelo interessado ou por seu legal representante quando se trate de pessoa colectiva, sendo a assinatura substituda, no caso de documento apresentado em suporte informtico e por meio electrnico, pelos meios de certificao electrnica disponveis.
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Artigo 31.o Taxas 1 Os actos a praticar pela APA nos termos do presente decreto-lei esto sujeitos ao pagamento de taxas, a fixar em portaria a aprovar pelo membro do Governo responsvel pela rea do ambiente. 2 Os servios prestados e os actos praticados pelos corpos de bombeiros e pela ANPC esto sujeitos ao pagamento de taxas, nos termos a fixar em portaria do membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna. 3 Os actos praticados pelas cmaras municipais e a elaborao de planos de emergncia externos esto sujeitos ao pagamento de taxas. 4 O produto das taxas referidas no presente artigo constitui receita prpria das entidades que as cobram. CAPTULO X Fiscalizao e regime sancionatrio Artigo 32.o Fiscalizao e inspeco 1 A IGAOT a entidade competente para a fiscalizao e inspeco do cumprimento do disposto no presente decreto-lei, podendo solicitar a outros servios do Estado ou de entidades pblicas ou privadas a participao de tcnicos e de especialistas nas aces de fiscalizao ou de inspeco, sempre que essa interveno se revelar necessria. 2 So igualmente competentes para a fiscalizao do presente decreto-lei, no mbito das respectivas competncias, a ANPC e as cmaras municipais, em articulao com a IGAOT. 3 Todas as entidades pblicas envolvidas no licenciamento ou autorizao de funcionamento do estabelecimento devem dar conhecimento IGAOT das situaes de que tomem conhecimento que indiciem a prtica de uma contra-ordenao prevista no presente decreto--lei. Artigo 33.o Classificao das contra-ordenaes 1 Constitui contra-ordenao ambiental grave: a) O no cumprimento pelo operador da obrigao de demonstrar, junto da APA, da IGAOT e da ANPC, que tomou as medidas a que est obrigado nos termos do n2 do artigo 4.o; b) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de notificao, nos termos do n1 do artigo 7.o e do n3 do artigo 37.o; c) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de actualizar o contedo da notificao, nos termos do n2 do artigo 7.o; d) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de comunicao prvia do encerramento definitivo da instalao, nos termos do n3 do artigo 7.o;
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e) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de reexaminar ou rever a poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, nos termos do n3 do artigo 9.o; f) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de reexaminar ou se necessrio alterar o relatrio de segurana e o sistema de gesto de segurana, nos termos dos n.os 1 e 3 do artigo 13.o; g) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de fornecer todos os elementos relativos alterao do relatrio de segurana, nos termos do n2 do artigo 13.o; h) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de rever e actualizar o relatrio de segurana, nos termos do n1 do artigo 14.o; i) A no apresentao, pelo operador, do relatrio de auditoria a que se refere o artigo 16.o; j) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de rever e actualizar o plano de emergncia interno, nos termos do n5 do artigo 17.o; l) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de realizar anualmente exerccios de simulao do plano de emergncia interno, nos termos do n4 do artigo 18.o; m) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de enviar os elementos pertinentes relativos actualizao do plano de emergncia interno, nos termos do n5 do artigo 18.o; n) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de alterar o plano de emergncia interno, nos termos do n5 do artigo 18.o; o) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de rever e actualizar o plano de emergncia interno, nos termos do n6 do artigo 18.o; p) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de enviar o resultado da reviso do plano de emergncia interno, nos termos do n7 do artigo 18.o; q) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de actualizar junto da cmara municipal as informaes prestadas para a elaborao do plano de emergncia externo, nos termos do n9 do artigo 19.o; r) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de enviar a informao aos estabelecimentos integrados no seu grupo de efeito domin ou de enviar APA o comprovativo da entrega da informao, nos termos dos n.os 3, 4 e 5 do artigo 21.o; s) O no cumprimento, pelo operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade, da obrigao de comunicar a realizao de exerccios de simulao da aplicao do plano de emergncia interno, nos termos do n4 do artigo 18.o e do n9 do artigo 21.o; t) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de actualizar e enviar APA informao, nos termos da alnea f) do n1 do artigo 22.o; u) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de fornecer IGAOT informaes complementares, nos termos do n8 do artigo 28.o 2 Constitui contra-ordenao ambiental muito grave: a) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de adoptar as medidas necessrias para evitar acidentes graves envolvendo substncias perigosas e para limitar as suas consequncias para o homem e o ambiente, nos termos do n1 do artigo 4.o; b) A instalao, alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento sem o parecer prvio da APA, nos termos do n4 do artigo 5.o;
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c) A no adopo, pelo operador, das medidas tcnicas complementares, nos termos do artigo 6.o; d) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de elaborar a poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, nos termos do artigo 9.o; e) A instalao, o incio ou manuteno de funcionamento, a alterao, a modificao ou a ampliao de um estabelecimento no precedida de aprovao do relatrio de segurana, ou em violao das respectivas condies, nos termos do artigo 12.o; f) O no cumprimento da obrigao de apresentao no prazo de trs meses de relatrio de segurana de estabelecimento que tenha passado a enquadrar-se no nvel superior de perigosidade em funo da alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos do n2 do artigo 12.o; g) O no cumprimento da obrigao de apresentao no prazo de um ano de relatrio de segurana de estabelecimento que por fora do presente decreto-lei tenha passado a ficar abrangido por essa obrigao, nos termos do n4 do artigo 37.o; h) O no cumprimento, pelo operador, da proibio de funcionamento do estabelecimento determinada nos termos do n2 do artigo 12.o e do n5 do artigo 37.o; i) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de apresentar um plano de emergncia interno nos termos do n1 do artigo 18.o e do n6 do artigo 37.o; j) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de fornecer cmara municipal as informaes necessrias elaborao do plano de emergncia externo, nos termos do n1 do artigo 19.o e do n7 do artigo 37.o; l) O no cumprimento, pelo operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade que integra um determinado grupo de efeito domin, da obrigao de realizao de exerccios conjuntos de simulao da aplicao do plano de emergncia interno, nos termos do n9 do artigo 21.o; m) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de accionar de imediato os mecanismos de emergncia em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas, nos termos da alnea a) do n1 do artigo 22.o; n) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de comunicar de imediato ao servio municipal de proteco civil a ocorrncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas, nos termos da alnea b) do n1 do artigo 22.o; o) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao de comunicar, no prazo de vinte e quatro horas, as informaes ou de enviar APA os relatrios, nos termos das alneas c), d) e e) do n1 do artigo 22.o; p) O no cumprimento, pelo operador, em caso de incidente no controlado, das obrigaes previstas no n2 do artigo 22.o; q) O no cumprimento, pelo operador, da proibio de funcionamento de estabelecimento imposta nos termos do n1 ou do n2 do artigo 29.o 3 Pode ser objecto de publicidade, nos termos do disposto no artigo 38.o da Lei n50/2006, de 29 de Agosto, a condenao pela prtica das infraces muito graves previstas no n2 do presente artigo, bem como pela prtica das infraces graves previstas no n1 do presente artigo quando a medida concreta da coima aplicada ultrapasse metade do montante mximo da coima abstracta aplicvel.
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Artigo 34.o Sanes acessrias e apreenso cautelar 1 Sempre que a gravidade da infraco o justifique, pode a autoridade competente, simultaneamente com a coima, determinar a aplicao das sanes acessrias que se mostrem adequadas, nos termos previstos na Lei n50/2006, de 29 de Agosto. 2 A autoridade competente pode ainda, sempre que necessrio, determinar a apreenso provisria de bens e documentos, nos termos previstos no artigo 42.o da Lei n50/2006, de 29 de Agosto. Artigo 35.o Instruo dos processos e aplicao das coimas Compete IGAOT a instruo dos processos de contra-ordenao instaurados no mbito do presente decreto-lei, bem como a aplicao das correspondentes coimas e sanes acessrias. CAPTULO XI Disposies finais e transitrias Artigo 36.o Aplicao de regimes especiais As disposies do presente decreto-lei no prejudicam a aplicao das normas especficas, legais ou regulamentares, referentes ao fabrico, armazenagem, comrcio e emprego dos produtos que contenham as substncias mencionadas no anexo I, nomeadamente as referentes a produtos explosivos. Artigo 37.o Regime transitrio 1 As notificaes, as polticas de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, os relatrios de segurana, os planos de emergncia e as informaes ao pblico em vigor, nos termos do Decreto-Lei n164/2001, de 23 de Maio, mantm-se vlidos at ao momento da respectiva substituio por fora do disposto no presente decreto-lei. 2 Os relatrios de segurana e os planos de emergncia apresentados ao abrigo do Decreto-Lei n164/2001, de 23 de Maio, so reexaminados e revistos nos prazos previstos no presente decreto-lei. 3 O operador de estabelecimento que passe a ficar abrangido pelo dever de notificao por fora do disposto no presente decreto-lei apresenta APA uma notificao que inclua a informao a que se refere o anexo II do presente decreto-lei, atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nos termos do artigo 8.o, no prazo de trs meses a contar da data da sua entrada em vigor. 4 O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever de elaborao de relatrio de segurana por fora do disposto no
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presente decreto-lei submete o mesmo a aprovao da APA, nos termos do artigo 12.o, no prazo de um ano a contar da data da sua entrada em vigor. 5 Nos casos em que a obrigao de apresentao de relatrio de segurana resulte do disposto no nmero anterior, a APA, na sequncia de no aprovao, pode propor IGAOT a proibio de funcionamento do estabelecimento. 6 O operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever de elaborao de plano de emergncia interno por fora do disposto no presente decreto-lei apresenta o mesmo APA e ANPC, nos termos do artigo 18.o, no prazo de um ano a contar da data da sua entrada em vigor. 7 O operador de estabelecimento que passe a ficar abrangido pelo dever de fornecer cmara municipal as informaes necessrias elaborao do plano de emergncia externo por fora do disposto no presente decreto-lei fornece as mesmas, nos termos do artigo 19.o, no prazo de um ano a contar da data da sua entrada em vigor. 8 O primeiro relatrio de auditoria a que se refere o n1 do artigo 16.o deve ser apresentado at 30 de Junho de 2008. 9 At entrada em vigor das portarias regulamentares previstas no artigo 31.o do presente decreto-lei, mantm-se em vigor a Portaria n395/2002, de 15 de Abril. Artigo 38.o Procedimentos em curso Aos procedimentos j iniciados e ainda no concludos data da entrada em vigor do presente decreto-lei aplica-se o disposto no Decreto-Lei n164/2001, de 23 de Maio. Artigo 39.o Norma revogatria 1 revogado o Decreto-Lei n164/2001, de 23 de Maio, com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo Decreto-Lei n69/2003, de 10 de Abril. 2 revogada a Portaria n193/2002, de 4 de Maro. Artigo 40.o Regies Autnomas 1 O presente decreto-lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das adaptaes decorrentes da estrutura prpria da administrao regional autnoma. 2 Os servios e organismos das respectivas administraes regionais devem remeter ao IA a informao necessria ao cumprimento das obrigaes de informao Comisso Europeia. 3 O produto das taxas e das coimas aplicadas nas Regies Autnomas constitui receita prpria destas quando aplicadas no seu territrio.
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ANEXO I [a que se refere a alnea f) do artigo 2.o] Disposies tcnicas relativas s substncias perigosas
1 As misturas e preparaes so equiparadas a substncias puras, desde que se mantenham dentro de limites de concentrao fixados em funo das suas propriedades nos termos dos diplomas mencionados na n. 1 da parte 2, ou da sua ltima adaptao ao progresso tcnico, salvo nos casos em que especificamente fixada uma composio percentual ou dada outra descrio. 2 As quantidades de limiar a seguir indicadas dizem respeito a cada estabelecimento. 3 As quantidades a considerar para efeitos da aplicao dos artigos so as quantidades mximas presentes ou susceptveis de estarem presentes em qualquer momento. As substncias perigosas presentes em quantidade igual ou inferior a 2% da quantidade limiar indicada no so tidas em considerao para efeitos do clculo da quantidade total presente no estabelecimento se a sua localizao no for passvel de desencadear um acidente grave envolvendo substncias perigosas noutro ponto do local. 4 As regras enunciadas na parte 2, n. 4, que regem a adio de substncias perigosas ou de categorias de substncias perigosas, aplicar-se-o nos casos pertinentes. 5 Para efeitos do presente decreto-lei, entende-se por gs qualquer substncia que tenha uma tenso de vapor absoluta igual ou superior a 101,3 kPa temperatura de 20.oC. 6 Para os efeitos do presente decreto-lei, entende-se por lquido qualquer substncia no definida como gs e que no se encontre no estado slido temperatura de 20oC e presso normal de 101,3 kPa. Parte 1 Substncias designadas No caso de uma substncia ou grupo de substncias enumerados na parte 1 serem igualmente abrangidos por uma categoria da parte 2, devem ser consideradas as quantidades de limiar estabelecidas na parte 1.
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Notas 1 Nitrato de amnio (5000/10 000) adubos capazes de decomposio espontnea. Refere-se aos adubos compostos/compsitos base de nitrato de amnio (um adubo composto/compsito contm nitrato de amnio com fosfatos e ou potassa) em que o teor de azoto resultante do nitrato de amnio seja: Superior a 15,75% (1) e inferior a 24,5% (2) em massa e que no tenha mais de 0,4% da totalidade das matrias combustveis/orgnicas ou que preencha os requisitos do n2 do anexo III do Regulamento (CE) n2003/2003, de 13 de Outubro; Inferior ou igual a 15,75% (3) em massa e matrias combustveis sem restries; capazes de decomposio espontnea de acordo com o ensaio de caleira da ONU (v. Recomendaes das Naes Unidas sobre o Transporte de Mercadorias Perigosas: Manual de Ensaios e Critrios, parte III, subseco 38.2). 2 Nitrato de amnio (1250/5000) qualidade para adubos. Refere-se aos adubos simples base de nitrato de amnio e aos adubos compostos/compsitos em que o teor de azoto resultante do nitrato de amnio seja: Superior a 24,5% em massa, salvo para as misturas de nitrato de amnio com dolomite, calcrio e ou carbonato de clcio com um grau de pureza no inferior a 90%; Superior a 15,75% em massa para as misturas de nitrato de amnio e de sulfato de amnio; Superior a 28% (4) em massa para as misturas de nitrato de amnio com dolomite, calcrio e ou carbonato de clcio com um grau de pureza no inferior a 90%; e que preenchem os requisitos do n2 do anexo III do Regulamento (CE) n2003/2003, de 13 de Outubro. 3 Nitrato de amnio (350/2 500) qualidade para aplicao tcnica. Refere-se: Ao nitrato de amnio e s preparaes de nitrato de amnio em que o teor de azoto resultante do nitrato de amnio seja:
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Superior a 24,5% e inferior a 28% em massa e que no contenha mais de 0,4% de substncias combustveis; Superior a 28% em massa e que no contenha mais de 0,2% de substncias combustveis; s solues aquosas de nitrato de amnio em que o teor de nitrato de amnio seja superior a 80% em massa. 4 Nitrato de amnio (10/50) matrias off-specs e adubos que no cumpram o ensaio de detonao. Refere-se: s matrias rejeitadas durante o processo de fabrico, ao nitrato de amnio e preparaes de nitrato de amnio, aos adubos simples base de nitrato de amnio, aos adubos compostos/compsitos base de nitrato de amnio a que se referem as n. 2 e 3, que so ou foram devolvidas ao fabricante por um utilizador final, a um estabelecimento de armazenagem temporria ou de reprocessamento, para serem sujeitos a um novo processamento, reciclagem ou tratamento para utilizao segura por terem deixado de cumprir as especificaes das n. 2 e 3; Aos adubos a que se referem as n. 1 e 2 que no preencham os requisitos do n2 do anexo III do Regulamento (CE) n2003/2003, de 13 de Outubro. 5 Nitrato de potssio (5000/10 000) adubos compostos base de nitrato de potssio constitudos por nitrato de potssio em forma comprimida/granulada. 6 Nitrato de potssio (1250/5000) adubos compostos base de nitrato de potssio constitudos por nitrato de potssio em forma cristalina. 7 Policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas as quantidades de policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas so calculadas com os seguintes factores de ponderao: Factores internacionais de toxicidade equivalente [ITEF International Toxic Equivalent Factors] (ITEF) para os congneres de preocupao (NATO/CCMS)
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Parte 2 Categorias de substncias e preparaes no designadas especificamente na parte 1
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Notas 1 As substncias e preparaes so classificadas de acordo com os seguintes diplomas e respectivas alteraes: Decreto-Lei n82/95, de 22 de Abril, com a alterao dada pelo Decreto-Lei n260/2003, de 21 de Outubro, relativo aproximao das disposies legislativas regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, e pela Portaria n732A/96, de 11 de Dezembro, que aprovou o regulamento para a notificao de substncias qumicas e para a classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, com as alteraes decorrentes dos Decretos-Leis n.os 330-A/98, de 2 de Novembro, 209/99, de 11 de Junho, 195A/2000, de 22 de Agosto, 222/2001, de 8 de Agosto, 154-A/2002, de 11 de Junho, 72-M/2003, de 14 de Abril, e 27-A/2006, de 10 de Fevereiro; Decreto-Lei n82/2003, de 23 de Abril, relativo aproximao das disposies legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem de preparaes perigosas. No caso das substncias e preparaes que no so classificadas como perigosas por um dos diplomas acima mencionados (por exemplo, resduos), mas que, todavia, esto ou possam estar presentes num estabelecimento e que possuem ou possam possuir, nas condies em que se encontra o estabelecimento, propriedades equivalentes em termos de potencial de acidente grave envolvendo substncias perigosas, os procedimentos de classificao provisria sero aplicados em conformidade com o artigo aplicvel do diploma pertinente. No caso das substncias e preparaes cujas propriedades do origem a uma classificao mltipla, para efeitos do presente decreto-lei, aplicar-se-o as quantidades limiares inferiores. Todavia, para efeitos de aplicao da regra prevista na n. 4, a quantidade limiar utilizada ser sempre a que corresponde classificao em causa. Para efeitos do presente decreto-lei, a Comisso elaborar e actualizar uma lista de substncias classificadas nas categorias supra atravs de uma deciso harmonizada em conformidade com o disposto na Directiva n67/548/CEE, transposta para a ordem jurdica interna pelo Decreto-Lei n82/95, de 22 de Abril, com a alterao dada pelo Decreto-Lei n260/2003, de 21 de Outubro, relativo aproximao das disposies legislativas regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, e pela Portaria n732-A/96, de 11 de Dezembro, que aprovou o regulamento para a notificao de substncias qumicas e para a classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, com as alteraes decorrentes dos Decretos-Leis n.os 330-A/98, de 2 de Novembro, 209/99, de 11 de Junho, 195-A/2000, de 22 de Agosto, 222/2001, de 8 de Agosto, 154-A/2002, de 11 de Junho, 72-M/2003, de 14 de Abril, e 27A/2006, de 10 de Fevereiro. 2 Entende-se por explosivo: Substncias ou preparaes que criem o risco de exploso por choque, frico, fogo ou outras fontes de ignio (frase indicadora de risco R2); Substncias ou preparaes que criem riscos extremos de exploso por choque, frico, fogo ou outras fontes de ignio (frase indicadora de risco R3); ou Substncias, preparaes ou objectos abrangidos pela classe 1: matrias e objectos explosivos, do sistema de classificao do Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por Estrada (RPE), aprovado pelo Decreto-Lei n267-A/2003, de 27 de Outubro. Incluem-se nesta definio os artigos pirotcnicos que, para efeitos do presente decreto-lei, se definem como substncias (ou misturas de substncias) concebidas para produzir um efeito calorfico, luminoso, sonoro, gasoso ou fumgeno ou uma combinao desses efeitos, devido a
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reaces qumicas exotrmicas auto-sustentadas. Sempre que uma substncia ou preparao seja classificada simultaneamente pela RPE ou pelas frases indicadoras de risco R2 ou R3, a classificao RPE prima. As matrias e os objectos da classe 1 so classificados em qualquer das divises 1.1 a 1.6, de acordo com o sistema de classificao RPE. As referidas divises so as seguintes: Diviso 1.1: Matrias e objectos que apresentem um risco de exploso em massa (exploso em massa uma exploso que afecta de um modo praticamente instantneo quase toda a carga); Diviso 1.2: Matrias e objectos que apresentem um risco de projeces sem risco de exploso em massa; Diviso 1.3: Matrias e objectos que apresentem um risco de incndio com um risco ligeiro de sopro ou de projeces, ou ambos, mas sem risco de exploso em massa: a) Cuja combusto d lugar a uma radiao trmica considervel; ou b) Que ardem de forma sucessiva, com efeitos mnimos de sopro ou de projeces, ou ambos.; Diviso 1.4: Matrias e objectos que apenas apresentam um perigo mnimo no caso de ignio ou de iniciao durante o transporte. Os efeitos so essencialmente limitados ao prprio volume e normalmente no do lugar projeco de fragmentos apreciveis ou a aprecivel distncia. Um incndio exterior no deve provocar a exploso praticamente instantnea da quase totalidade do contedo do volume; Diviso 1.5: Matrias muito pouco sensveis que apresentem um risco de exploso em massa, mas cuja sensibilidade tal que, em condies normais de transporte, no haver seno uma fraca probabilidade de iniciao ou de passagem da combusto detonao. Como prescrio mnima, no devem explodir durante o ensaio ao fogo exterior; Diviso 1.6: Objectos extremamente pouco sensveis que no apresentem um risco de exploso em massa. Esses objectos s contm matrias detonantes extremamente pouco sensveis e apresentam uma probabilidade negligencivel de iniciao ou de propagao acidentais. O risco limitado exploso de um nico objecto. Incluem-se igualmente nesta definio as substncias ou preparaes pirotcnicas contidas em objectos. No que se refere a objectos que contenham substncias ou preparaes explosivas ou pirotcnicas, se a quantidade da substncia ou preparao contida no objecto for conhecida, essa quantidade ser considerada para efeitos do presente decreto-lei. Se a quantidade no for conhecida, todo o objecto ser tratado como explosivo para efeitos do presente decreto-lei. 3 Entende-se por substncias inflamveis, facilmente inflamveis e extremamente inflamveis (categorias 6, 7 e 8): a) Lquidos inflamveis substncias e preparaes com um ponto de inflamao igual ou superior a 21oC e inferior ou igual a 55oC (frase indicadora de risco R10) e que alimentam a combusto; b) Lquidos facilmente inflamveis: 1) Substncias e preparaes que podem aquecer e, finalmente, incendiar-se em contacto com o ar temperatura ambiente sem fornecimento de energia (frase indicadora de risco R17); 2) Substncias e preparaes cujo ponto de inflamao inferior a 55oC e que permanecem no estado lquido sob presso, nos casos em que determinadas condies de servio, tais como a presso e temperatura elevadas, possam criar riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas; 3) Substncias e preparaes com um ponto de inflamao inferior a 21.oC e que no so extremamente inflamveis (frase indicadora de risco R11, segundo travesso); c) Gases e lquidos extremamente inflamveis:
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1) Substncias e preparaes no estado lquido com um ponto de inflamao inferior a 0.oC e cujo ponto de ebulio (ou, no caso de um intervalo de ebulio, a temperatura de incio de ebulio) presso normal inferior ou igual a 35.oC (frase indicadora de risco R12, primeiro travesso); e 2) Gases inflamveis em contacto com o ar presso e temperatura ambientes (frase indicadora de risco R12, segundo travesso) em estado gasoso ou supercrtico; e 3) Substncias e preparaes lquidas inflamveis e altamente inflamveis mantidas a uma temperatura superior ao seu ponto de ebulio; 4) No caso de estabelecimentos nos quais nenhuma substncia ou preparao individual esteja presente numa quantidade superior ou igual s quantidades de limiar pertinentes, aplicar-se- a seguinte regra para determinar se o estabelecimento abrangido pelas disposies pertinentes do presente decreto-lei. O diploma aplicvel se o somatrio: q1/Qsup1 + q2/Qsup2 + q3/Qsup3 + q4/Qsup4 + q5/Qsup5 + . . . for igual ou maior que 1 sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da categoria de substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do presente anexo e Qsupx a quantidade limiar pertinente para a substncia ou categoria x da col. 3 constante da parte 1 ou 2. O presente decreto-lei aplicvel, excepo dos artigos aplicveis aos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade, se o somatrio: q1/Qinf1 + q2/Qinf2 + q3/Qinf3 + q4/Qinf4 + q5/Qinf5 + . . . for igual ou maior que 1 sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da categoria de substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do presente anexo e Qinfx a quantidade limiar pertinente para a substncia ou categoria x da col. 2 constante da parte 1 ou 2. A presente regra ser utilizada para avaliar os perigos globais associados com a toxicidade, inflamabilidade e ecotoxicidade. Por conseguinte, deve ser aplicada em trs situaes: a) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na parte 1 e classificadas como txicas ou muito txicas, com substncias e preparaes classificadas na categoria 1 ou 2; b) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na parte 1 e classificadas como oxidantes, explosivas, inflamveis, altamente inflamveis ou extremamente inflamveis, com substncias e preparaes classificadas nas categorias 3, 4, 5, 6, 7.a, 7.b ou 8; c) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na parte 1 e classificadas como perigosas para o ambiente [R50 (incluindo R50/53) ou R51/53], com as substncias e preparaes abrangidas pelas categorias 9, i), ou 9, ii). As disposies pertinentes do presente decreto-lei aplicar-se-o se qualquer dos valores obtidos por a), b) ou c) for igual ou maior que 1.
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ANEXO II [a que se refere o n1 do artigo 7.o] Contedo mnimo de informao Da notificao, apresentada em formulrio prprio divulgado no portal da APA, constam obrigatoriamente os seguintes elementos: a) Nome ou denominao social do operador e endereo completo do estabelecimento em causa; b) Sede social e endereo do operador; c) Nome e funo do responsvel do estabelecimento, caso no seja a pessoa referida na alnea a); d) Informaes que permitam identificar as substncias perigosas e respectivas categorias, nomeadamente atravs das fichas de dados de segurana; e) Quantidade mxima susceptvel de estar presente no estabelecimento, expressa em massa, e forma fsica das substncias perigosas em causa; f) Actividade exercida ou prevista no estabelecimento; g) Descrio da rea circundante do estabelecimento, identificando, designadamente, os elementos susceptveis de causar um acidente grave envolvendo substncias perigosas ou de agravar as suas consequncias. ANEXO III [a que se refere o n2 do artigo 9.o] Princpios orientadores para elaborao da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e do sistema de gesto de segurana Para a aplicao da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e do sistema de gesto de segurana referidos nos artigos 9.o e 10.o, o operador tem em conta os elementos abaixo indicados: a) A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas definida por escrito e inclui os objectivos e princpios de aco gerais fixados pelo operador, relativos ao controlo dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas. Esses princpios e objectivos devem ser proporcionais ao risco do estabelecimento; b) O sistema de gesto da segurana integra a parte do sistema de gesto geral que inclui a estrutura organizacional, as responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos que permitem determinar e pr em prtica a poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas; c) Os seguintes pontos so abordados no mbito do sistema de gesto da segurana: i) Organizao e pessoal funes e responsabilidades do pessoal envolvido na gesto dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas a todos os nveis da organizao. Identificao das necessidades de formao desse pessoal e organizao dessa formao. Participao do pessoal, incluindo subcontratados a operar no estabelecimento;
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ii) Identificao e avaliao dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas adopo e implementao de procedimentos para identificao sistemtica dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas que possam surgir em condies normais e anormais de funcionamento e avaliao da probabilidade de ocorrncia desses acidentes e da sua gravidade; iii) Controlo operacional adopo e implementao de procedimentos e instrues para o funcionamento em condies de segurana, incluindo operaes de manuteno, processos, equipamento e paragens temporrias; iv) Gesto das modificaes adopo e implementao de procedimentos para a planificao das modificaes a introduzir nas instalaes ou locais de armazenagem existentes ou para a concepo de uma nova instalao, processo ou local de armazenagem; v) Planificao para emergncias adopo e implementao de procedimentos para identificar emergncias previsveis atravs de uma anlise sistemtica e para preparar, testar e rever planos de emergncia a fim de responder a essas emergncias, proporcionando formao especfica ao pessoal em causa. Essa formao dever ser dada a todo o pessoal que trabalhe no estabelecimento, incluindo o pessoal subcontratado relevante; vi) Monitorizao de desempenho adopo e implementao de procedimentos destinados a uma avaliao contnua do cumprimento dos objectivos fixados pelo operador no mbito da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e do sistema de gesto da segurana e introduo de mecanismos de investigao e de correco em caso de no cumprimento. Os procedimentos devero englobar o sistema de notificao de acidentes graves envolvendo substncias perigosas ou de quase acidentes, nomeadamente os que envolveram falha nas medidas de proteco, e a sua investigao e acompanhamento, com base nas lies aprendidas; vii) Auditoria e reviso adopo e implementao de procedimentos destinados avaliao peridica e sistemtica da poltica de preveno dos acidentes graves envolvendo substncias perigosas e da eficcia e adequao do sistema de gesto da segurana. Reviso documentada dos resultados da poltica e do sistema de gesto da segurana e a sua actualizao pela direco. ANEXO IV [a que se refere a alnea b) do n2 do artigo 10.o] Dados e informaes mnimas a considerar no relatrio de segurana I Informaes sobre o sistema de gesto e sobre a organizao do estabelecimento tendo em vista a preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas. Estas informaes abrangem os elementos includos no anexo III. II Apresentao da zona circundante do estabelecimento: A) Descrio do local e da zona circundante, incluindo a localizao geogrfica, os dados meteorolgicos, geolgicos, hidrogrficos e, se necessrio, o seu historial; B) Identificao das instalaes e outras actividades do estabelecimento que possam representar um risco de acidente grave envolvendo substncias perigosas;
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C) Descrio das zonas susceptveis de serem afectadas por um acidente grave envolvendo substncias perigosas. III Descrio da instalao: A) Descrio das principais actividades e produtos das partes do estabelecimento que so importantes do ponto de vista da segurana, das fontes de risco de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e das condies em que poderiam ocorrer tais acidentes, acompanhada de uma descrio das medidas preventivas previstas; B) Descrio dos processos, nomeadamente o modo de funcionamento; C) Descrio das substncias perigosas: 1) Inventrio das substncias perigosas, incluindo: A identificao das substncias perigosas designao qumica, designao segundo a nomenclatura IUPAC, nmero CAS ou nmero CE; Quantidade mxima da ou das substncias presentes ou que possam estar presentes; 2) Caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas e indicao dos perigos, tanto imediatos como diferidos, para o homem e para o ambiente; 3) Comportamento fsico ou qumico em condies normais de utilizao ou acidentais previsveis. IV Identificao e anlise dos riscos de acidente e dos meios de preveno: A) Descrio pormenorizada dos possveis cenrios de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, da sua probabilidade e condies de ocorrncia, incluindo o resumo dos acontecimentos que possam contribuir para desencadear cada um dos cenrios, cujas causas sejam de origem interna ou externa instalao; B) Avaliao da extenso e consequncias de acidentes graves envolvendo substncias perigosas identificados, incluindo mapas, imagens ou, quando adequado, descries equivalentes, mostrando as reas susceptveis de serem afectadas por tais acidentes com origem no estabelecimento; C) Descrio dos parmetros tcnicos e equipamentos instalados para a segurana das instalaes. V Medidas de proteco e de interveno para limitar as consequncias de um acidente: A) Descrio dos equipamentos colocados na instalao para limitar as consequncias dos acidentes graves envolvendo substncias perigosas; B) Organizao do sistema de alerta e de interveno; C) Descrio dos meios mobilizveis internos ou externos; D) Sntese dos elementos referidos nas alneas A), B) e C) acima referidos necessrios elaborao do plano de emergncia interno previsto nos artigos 17.o e 18.o do presente decreto-lei. ANEXOV [a que se refere o n3 do artigo 17.o] Dados e informaes a constar dos planos de emergncia 1 Planos de emergncia internos: a) Nome ou cargo das pessoas autorizadas a desencadear procedimentos de
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emergncia e da pessoa responsvel pelas medidas mitigadoras no local e sua coordenao; b) Nome ou cargo da pessoa incumbida dos contactos com o servio de proteco civil responsvel pelo plano de emergncia externo; c) Em relao s situaes ou ocorrncias possveis de prever e que so susceptveis de desempenhar um papel significativo no desencadeamento de um acidente grave envolvendo substncias perigosas, uma descrio das medidas a tomar para controlar as situaes ou ocorrncias em questo e limitar as suas consequncias, incluindo uma descrio do equipamento de segurana e dos recursos disponveis; d) Medidas destinadas a limitar os riscos para as pessoas presentes no estabelecimento, incluindo informao sobre o sistema de alerta e conduta a adoptar em caso de alerta; e) Disposies para que o servio de proteco civil responsvel pela activao do plano de emergncia externo seja informado de imediato em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas ou incidente no controlado passveis de conduzir a um acidente grave envolvendo substncias perigosas, tipo de informaes a prestar de imediato e medidas para comunicar informaes mais pormenorizadas medida que se encontrem disponveis; f) Disposies sobre a formao do pessoal, relativamente s tarefas a desempenhar, e, se necessrio, coordenao desta aco com a dos servios de emergncia externos; g) Disposies destinadas a apoiar as medidas mitigadoras a tomar no exterior do estabelecimento. 2 Planos de emergncia externos: a) Nome ou cargo das pessoas habilitadas a desencadear procedimentos de emergncia e das pessoas autorizadas a dirigir e coordenar as aces no exterior do estabelecimento; b) Disposies para a recepo de avisos imediatos dos eventuais acidentes graves envolvendo substncias perigosas ou incidentes no controlados passveis de conduzir a um acidente grave envolvendo substncias perigosas e procedimentos de alerta e mobilizao de meios; c) Disposies relativas coordenao dos recursos necessrios execuo do plano de emergncia externo; d) Disposies destinadas a apoiar as medidas mitigadoras tomadas no estabelecimento; e) Disposies relativas s medidas mitigadoras a tomar no exterior do estabelecimento; f) Disposies destinadas a prestar ao pblico informaes especficas relacionadas com o incidente e conduta, incluindo as medidas de autoproteco, que dever adoptar nessas circunstncias; g) Disposies destinadas a assegurar a prestao de informaes aos servios de emergncia de outros Estados membros em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas com eventuais consequncias transfronteirias.
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ANEXO VI [a que se refere o n3 do artigo 20.o] Informaes a comunicar ao pblico 1 Identificao do operador e endereo do estabelecimento. 2 Identificao, atravs do cargo ocupado, da pessoa que presta as informaes. 3 Confirmao de que o estabelecimento se encontra sujeito s disposies do presente decreto-lei e de que foi apresentada APA a notificao referida no artigo 7.o ou o relatrio de segurana referido no artigo 10.o 4 Descrio, em linguagem simples, da ou das actividades exercidas no estabelecimento. 5 Designao comum ou, no caso de substncias perigosas abrangidas pela parte 2 do anexo I, designao genrica ou categoria geral de perigo, das substncias e preparaes presentes no estabelecimento e susceptveis de dar origem a um acidente grave envolvendo substncias perigosas, acompanhada por uma indicao das suas principais caractersticas perigosas. 6 Informaes gerais sobre a natureza dos riscos de acidente grave envolvendo substncias perigosas, incluindo os seus efeitos potenciais na populao e no ambiente. 7 Informaes adequadas quanto ao modo como a populao afectada ser avisada e informada em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas. 8 Informaes adequadas sobre as medidas que a populao afectada deve tomar e sobre o comportamento a adoptar em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas. 9 Confirmao de que exigido ao operador que tome as medidas adequadas no estabelecimento, nomeadamente na comunicao com os servios de emergncia, no sentido de fazer face a acidentes graves envolvendo substncias perigosas e minimizar os seus efeitos. 10 Referncia ao plano de emergncia externo elaborado para fazer face a quaisquer efeitos no exterior do estabelecimento decorrentes de um acidente. Esta referncia deve incluir um apelo cooperao no quadro das instrues ou pedidos emanados dos servios de emergncia por ocasio de um acidente. 11 Elementos concretos quanto ao modo de obteno de quaisquer informaes relevantes, sem prejuzo das disposies da legislao nacional em matria de confidencialidade. ANEXO VII [a que se refere a alnea c) do n1 do artigo 26.o] Critrios para o enquadramento de acidente grave envolvendo substncias perigosas I So notificados Comisso todos os acidentes abrangidos pelo n1 ou que tenham, pelo menos, uma das consequncias descritas nos n.os 2, 3, 4 e 5 do presente anexo. 1 Substncias envolvidas todo e qualquer incndio ou exploso ou descarga ou
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emisso acidental de substncias perigosas que envolvam uma quantidade, pelo menos, igual a 5 % da quantidade limiar prevista na col. 3 do anexo I. 2 Danos causados a pessoas ou bens acidentes que envolvam directamente substncias perigosas e provoquem pelo menos uma das seguintes consequncias: Um morto; Seis feridos no interior do estabelecimento e hospitalizados, pelo menos, durante vinte e quatro horas; Uma pessoa situada no exterior do estabelecimento, hospitalizada, pelo menos, durante vinte e quatro horas; Alojamento ou alojamentos danificados e inutilizveis devido ao acidente, localizados no exterior do estabelecimento; Evacuao ou confinamento de pessoas durante mais de duas horas (pessoas horas) o valor dever ser, pelo menos, igual a 500; Interrupo dos servios de gua potvel, electricidade, gs ou telefone durante mais de duas horas (pessoas horas) o valor dever ser, pelo menos, igual a 1000. 3 Prejuzos imediatos no ambiente: Danos permanentes ou a longo prazo causados a habitats terrestres: 0,5 ha ou mais de um habitat importante do ponto de vista do ambiente ou de conservao da natureza, protegido por lei; 10 ha ou mais de um habitat mais amplo, incluindo terrenos agrcolas; Danos significativos ou a longo prazo causados a habitats marinhos ou de gua de superfcie: 10 km ou mais de um rio, canal ou ribeiro; 1 ha ou mais de um lago ou lagoa; 2 ha ou mais de um delta; 2 ha ou mais de uma zona costeira ou do mar; Danos significativos causados a um aqufero ou a guas subterrneas: 1 ha ou mais. 4 Danos materiais: Danos materiais no estabelecimento a partir de 2 milhes de euros; Danos materiais no exterior do estabelecimento a partir de 0,5 milho de euros. 5 Danos transfronteirios todos os acidentes que envolvam directamente substncias perigosas e que estejam na origem de consequncias no exterior do territrio nacional. II Devem ser notificados Comisso os acidentes ou quase acidentes que, do ponto de vista da APA, apresentem um interesse tcnico especfico para a preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e para a limitao das respectivas consequncias e que no correspondam aos critrios quantitativos acima referidos.
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Regulamento de Segurana de Barragens Decreto-Lei n. 344/2007, de 15 de Outubro

As barragens, no sentido geral de estrutura propriamente dita, sua fundao, zona vizinha a jusante, rgos de segurana e explorao e albufeira, so necessrias para uma adequada gesto das guas, nomeadamente para o abastecimento de gua s populaes, a rega, o controlo de cheias, a produo de energia, actividades tursticas e industriais e navegao. A construo e explorao das barragens podem, no entanto, envolver danos potenciais para as populaes e bens materiais e ambientais na sua vizinhana, tornando se, portanto, indispensvel controlar a segurana destas obras, por intermdio de medidas adequadas de projecto, construo, explorao e observao e inspeco. Em 1968 foi estabelecido um primeiro Regulamento de Pequenas Barragens de Terra, consubstanciado nos Decretos n.os 48 373 e 48 643, respectivamente, de 8 de Maio de 1968 e de 23 de Outubro de 1968, substitudo, entretanto, em 1993, pelo Regulamento de Pequenas Barragens, anexo ao Decreto -Lei n. 409/93, de 14 de Dezembro. As exigncias legais de controlo de segurana foram estendidas s barragens de maiores dimenses com a publicao do Regulamento de Segurana de Barragens, anexo ao Decreto--Lei n. 11/90, de 6 de Janeiro. Para boa execuo do Regulamento de Segurana de Barragens foram estabelecidas normas de projecto de barragens e normas de observao e inspeco de barragens, nos termos das Portarias n.os 846/93 e 847/93, de 10 de Setembro, assim como normas de construo de barragens, nos termos da Portaria n. 246/98, de 21 de Abril. O Regulamento de Segurana de Barragens prev a respectiva reviso no prazo de cinco anos aps a sua entrada em vigor. No entanto, data, a experincia de aplicao do regime estabelecido, nomeadamente para um conjunto numeroso de barragens de relativamente pequenas dimenses, foi considerada insuficiente pelas entidades competentes, tendo -se, ento, decidido prolongar aquele prazo. Neste contexto, o despacho n. 19 016/2003, de 17 de Setembro, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 229, de 3 de Outubro de 2003, culminou as diligncias com vista a dotar a Subcomisso dos Regulamentos de Barragens criada em 22 de Fevereiro de 1960, e integrada na Comisso de Reviso e Instituio dos Regulamentos Tcnicos a funcionar junto do Conselho Superior de Obras Pblicas e Transportes dos recursos humanos e valncias tcnicas necessrias reviso da legislao relativa segurana das barragens. Recorde -se que os membros da referida Subcomisso dos Regulamentos de Barragens estavam ligados ou representavam as seguintes entidades: Conselho Superior de Obras Pblicas e Transportes, EDP Electricidade de Portugal, Instituto da gua, Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica, Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, Universidade Nova de Lisboa, Universidade do Porto e Universidade Tcnica de Lisboa.
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A Subcomisso dos Regulamentos de Barragens elaborou uma profunda e detalhada reviso das disposies do Regulamento de Segurana de Barragens em vigor desde 1990, tendo presentes os comentrios e sugestes de alterao que, desde ento, foram propostos por diversas entidades, bem como as caractersticas das barragens abrangidas pelo seu mbito de aplicao, que podem ser classificadas nos dois grupos seguintes: i. Grandes barragens, de altura igual ou superior a 15 m, ou barragens de altura igual ou superior a 10 m cuja albufeira tenha capacidade superior a 1 milho de metros cbicos; e ii. Barragens de altura inferior a 15 m que no estejam includas no grupo anterior e cuja albufeira tenha capacidade superior a 100 000 m3. Na reviso efectuada foram mantidas as entidades envolvidas na aplicao das disposies regulamentares e, de um modo geral, o modelo de organizao das actividades de controlo de segurana desenvolvido no Pas ao longo da segunda metade do sculo XX e integrado no Regulamento de Segurana de Barragens em vigor. Procurou -se, no entanto, melhorar a eficcia e simplificar os procedimentos de modo a facilitar a aplicao do Regulamento ao longo da vida das obras, quer para os donos de obra quer para as outras entidades envolvidas. Procurou -se tambm articular convenientemente as intervenes destas diferentes entidades, tendo em vista facilitar a cooperao entre elas e utilizar da melhor forma as suas capacidades. Um aspecto importante da reviso efectuada consiste numa graduao das exigncias de controlo de segurana e de proteco civil de algumas disposies regulamentares, em funo da gravidade dos danos potenciais associados com a construo e explorao das barragens. Assim, considerou -se que algumas disposies relativas ao controlo de segurana nas fases de projecto, construo e explorao podem ser menos exigentes no caso de obras a que se associem danos potenciais de menor grau e que as intervenes do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil no controlo de segurana das barragens e do Sistema de Proteco Civil, nas medidas de proteco civil, devero limitar -se s obras a que se associam danos potenciais elevados. Continuou a atribuir -se uma importncia fundamental ao controlo de segurana das barragens, nos aspectos estruturais, hidrulico -operacionais e ambientais, tendo em vista a deteco de eventuais processos de deteriorao na fase inicial do seu desenvolvimento, de modo a possibilitar que sejam atempadamente adoptadas as medidas correctivas adequadas. Procurou -se, ainda, integrar, na reviso das medidas de controlo de segurana e de proteco civil, os desenvolvimentos cientficos e tcnicos verificados nos ltimos anos. No mbito do trabalho de reviso do Regulamento de Segurana de Barragens foram consultados a Confederao dos Agricultores de Portugal, a Comisso Nacional Portuguesa das Grandes Barragens, a Comisso de Segurana de Barragens, o Conselho Superior de Obras Pblicas e Transportes, a Empresa de Desenvolvimento e Infra- Estruturas de Alqueva, o Instituto da gua, o ex Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica actual Direco- -Geral de Agricultura e do Desenvolvimento Rural e o Laboratrio Nacional de Engenharia Civil.
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Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1. Objecto aprovado o Regulamento de Segurana de Barragens, que se publica em anexo e faz parte integrante do presente decreto -lei. Artigo 2. Norma revogatria revogado o Decreto -Lei n. 11/90, de 6 de Janeiro, que tem como anexo o Regulamento de Segurana de Barragens. Artigo 3. Entrada em vigor O presente decreto -lei entra em vigor trs meses aps a sua publicao. REGULAMENTO DE SEGURANA DE BARRAGENS (anexo a que se refere o artigo 1.) CAPTULO I Disposies gerais SECO I Objecto, mbito e definies Artigo 1. Objecto O presente Regulamento tem por objecto a segurana de barragens durante as fases de projecto, construo, primeiro enchimento, explorao e abandono.
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Artigo 2. mbito 1 O presente Regulamento aplica -se: a) A todas as barragens de altura igual ou superior a 15 m, medida desde a cota mais baixa da superfcie geral das fundaes at cota do coroamento, ou a barragens de altura igual ou superior a 10 m cuja albufeira tenha uma capacidade superior a 1 hm3, no presente Regulamento designadas por grandes barragens; b) s barragens de altura inferior a 15 m que no estejam includas na alnea anterior e cuja albufeira tenha uma capacidade superior a 100 000 m3. 2 Esto ainda sujeitas s disposies do presente Regulamento outras barragens que, em resultado da aprovao de projectos ou de estudos de avaliao de segurana, sejam includas na classe I referida no artigo seguinte. Artigo 3. Classificao das barragens 1 Para efeitos do presente Regulamento, as barragens agrupam -se em funo dos danos potenciais a elas associados associados, nas classes a seguir indicadas por ordem decrescente da gravidade dos danos: a) Classe I; b) Classe II; c) Classe III. 2 A classificao referida no nmero anterior deve ter em conta as vidas humanas, bens e ambiente, de acordo com as regras constantes do anexo ao presente Regulamento e que dele faz parte integrante. Artigo 4. Definies Para efeitos do presente Regulamento, entende -se por: a) Abandono a fase da vida da obra em que esta deixa de ser explorada; b) Acidente a ocorrncia excepcional cuja evoluo no controlada susceptvel de originar uma onda de inundao; c) Albufeira o volume de gua retido pela barragem (contedo) ou terreno que circunda o mesmo volume (continente), ou ambos, devendo o sentido, em cada caso, ser deduzido do contexto; d) Barragem o conjunto formado pela estrutura de reteno, sua fundao, zona vizinha a jusante, rgos de segurana e explorao e albufeira, com excepo dos diques fluviais e costeiros e ensecadeiras que no permaneam para alm do perodo de construo; e) Catstrofe a ocorrncia excepcional que provoca vtimas e danos sociais, materiais e ambientais, ultrapassando a capacidade da comunidade atingida para lhe fazer face;
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f) g) h) i) l) m)
n)
o) p) q) r) s) t) u) v)
Cenrio de acidente ou de incidente a situao hipottica plausvel que pode originar um acidente ou um incidente; Circunstncias anmalas os factos ligados s aces, explorao ou s caractersticas da obra que se traduzem em comportamentos que no se enquadram na evoluo prevista; Comporta automtica o rgo de segurana e explorao que pode ser manobrado sem qualquer interferncia humana; Conservao as medidas especiais definidas de acordo com o comportamento observado e destinadas a manter ou repor as condies de funcionalidade das estruturas e dos equipamentos; Construo a fase da vida da obra em que se executam os trabalhos projectados de acordo com normas visando a sua qualidade e, nomeadamente, as suas condies de segurana e bom desempenho; Controlo de segurana o conjunto de medidas a tomar nas vrias fases da vida da obra, contemplando aspectos estruturais, hidrulico -operacionais e ambientais, com vista a assegurar as suas condies de segurana e que, nas fases de primeiro enchimento e de explorao, deve permitir um conhecimento adequado e continuado do estado da barragem, a deteco oportuna de eventuais anomalias e uma interveno eficaz sempre que necessrio; Controlo expedito de segurana o controlo de segurana nas fases de primeiro enchimento e de explorao, que incide na anlise de um conjunto restrito de grandezas representativas do comportamento da obra e em inspeces cuja periodicidade adequada natureza desta e evoluo das aces; Critrios de dimensionamento os princpios relativos segurana, funcionalidade, durabilidade e economia que orientam o dimensionamento da obra; Danos potenciais as consequncias de um acidente, independentemente da sua probabilidade de ocorrncia, as quais podem ser graduadas de acordo com as vidas humanas, bens e ambiente afectados; Demolio a destruio de uma obra ou de parte dela, planeada e executada de acordo com o respectivo projecto, visando repor, na medida do possvel, a situao existente antes da construo; Director tcnico da obra o responsvel tcnico por parte do dono de obra durante a construo, nomeadamente pelos aspectos de segurana; Esvaziamento rpido da albufeira o esvaziamento da albufeira a uma velocidade tal que pode pr em causa as condies de segurana da barragem; Explorao a fase da vida da obra em que esta utilizada de acordo com os objectivos que levaram sua construo; Fase crtica da inundao o perodo de tempo durante o qual qualquer dos parmetros indicados no mapa de inundao est acima do valor crtico para a segurana do aglomerado populacional, bens ou ambiente a preservar; Grande barragem a barragem de altura igual ou superior a 15 m, medida desde a cota mais baixa da superfcie geral das fundaes at cota do coroamento, ou de altura igual ou superior a 10 m cuja albufeira tenha uma capacidade superior a 1 hm3;
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x) Incidente a anomalia susceptvel de afectar, a curto ou longo prazo, a funcionalidade da obra e que implica a tomada de medidas correctivas; y) Manobra distncia o accionamento de equipamento de um rgo de segurana e explorao efectuado de local diferente do quadro de comando local; z) Manobra local o accionamento de equipamento de um rgo de segurana e explorao efectuado a partir do quadro de comando local; aa) Manuteno o conjunto de medidas de rotina destinado a garantir as condies de funcionalidade da obra e dos equipamentos e aplicado independentemente do comportamento observado; ab) Mapa de inundao o mapa relativo a um cenrio de inundao, indicando para cada aglomerado populacional ou bem material ou ambiental a preservar os instantes de chegada da onda, os nveis mximos que sero atingidos, em termos de cota e de altura de onda, a velocidade mxima e o tempo de durao da fase crtica da inundao; ac) Modelo a representao da obra, projectada ou construda, das aces e dos comportamentos que permite simular a realidade, para efeitos de avaliao das condies de segurana e funcionalidade; ad) Ocorrncia excepcional o facto no previsto ou apenas previsvel para um perodo de recorrncia muito superior ao da vida da obra, em regra de desenvolvimento rpido; ae) Onda de inundao a onda de cheia resultante de um acidente que pode provocar perdas em vidas humanas, bens e ambiente; af) Patamar de enchimento o perodo de tempo, no decurso do enchimento de uma albufeira, durante o qual se impe um nvel de gua aproximadamente constante, com o objectivo de avaliar a segurana de acordo com o plano de enchimento; ag) Planeamento de emergncia o conjunto de medidas integrando a avaliao dos danos potenciais e os procedimentos a adoptar pelos diferentes intervenientes com vista a fazer face a situaes de emergncia associadas a ondas de inundao e que constitudo pelos planos de emergncia interno e externo; ah) Plano de emergncia externo o plano de emergncia especial de proteco civil, da responsabilidade da entidade territorialmente competente do sistema de proteco civil, nos termos da Lei de Bases de Proteco Civil; ai) Plano de emergncia interno o documento da responsabilidade do dono de obra, relativo segurana da albufeira e do vale a jusante na zona de auto -salvamento; aj) Plano de observao o documento de carcter vinculativo no qual se baseia o controlo da segurana estrutural; al) Primeiro enchimento a fase da vida da obra durante a qual o nvel da gua na albufeira sobe pela primeira vez at ao nvel mximo de explorao e em que deve ser verificada a normalidade do comportamento da barragem e a fiabilidade dos equipamentos; am) Programa de enchimento da albufeira o planeamento do modo e dos prazos de enchimento da albufeira, a estabelecer de acordo com as necessidades do controlo de segurana;
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an) Projecto o conjunto de documentos que incluem a definio, a justificao e o dimensionamento da obra, bem como as condies da sua execuo e explorao; ao) Regras de explorao da barragem as normas relativas explorao que, tendo em conta a segurana estrutural, hidrulico -operacional e ambiental, incluem disposies relativas nomeadamente explorao da albufeira e operao, manuteno e conservao dos rgos de segurana e explorao; ap) Risco de acidente ou de incidente o produto dos danos potenciais pela probabilidade de ocorrncia do acidente ou do incidente com eles relacionado; aq) Segurana (de uma barragem) a capacidade da barragem para satisfazer as exigncias de comportamento relativas a aspectos estruturais, hidrulico -operacionais e ambientais, de modo a evitar a ocorrncia de acidentes e incidentes ou minorar as suas consequncias ao longo da vida da obra; ar) Segurana ambiental a capacidade da barragem para satisfazer as exigncias de comportamento relativas limitao de incidncias prejudiciais sobre o ambiente, no que respeita designadamente qualidade das guas, ao assoreamento da albufeira, evoluo do leito a jusante e alterao dos nveis freticos, e a aspectos ecolgicos, climticos, paisagsticos, histrico -culturais e arqueolgicos; as) Segurana estrutural a capacidade da barragem para satisfazer as exigncias de comportamento estrutural perante as aces e outras influncias, associadas construo e explorao e a ocorrncias excepcionais; at) Segurana hidrulico -operacional a capacidade da barragem para satisfazer as exigncias de comportamento hidrulico -operacional dos rgos de segurana e explorao, incluindo os respectivos equipamentos; au) Servio de proteco civil o servio de mbito municipal, regional ou nacional territorialmente competente, de acordo com a legislao de proteco civil; av) Sistema de alerta o conjunto organizado de recursos humanos e meios tcnicos que tem por funes informar os servios e agentes de proteco civil face iminncia, ocorrncia ou evoluo de uma situao de emergncia; ax) Sistema de aviso o conjunto organizado de recursos humanos e meios tcnicos que tem por funo informar a populao da rea eventualmente afectada da iminncia, ocorrncia ou evoluo de uma situao de emergncia; az) Sistema de observao o conjunto de dispositivos para observao da barragem; ba) Situao de emergncia a situao limitada no tempo que resulta da iminncia ou ocorrncia de um acidente e que necessita para a sua superao do empenhamento urgente de meios apropriados; bb) Tcnico responsvel pela explorao o tcnico com formao profissional adequada importncia da obra, encarregado da explorao, nomeadamente nos aspectos de segurana; bc) Vida da obra o perodo durante o qual a existncia da barragem implica risco e que abrange as fases que vo desde a construo ao abandono ou demolio; bd) Zona de auto -salvamento a zona do vale, imediatamente a jusante da barragem, na qual se considera no haver tempo suficiente para uma adequada interveno dos servios e agentes de proteco civil em caso de acidente e que definida pela distncia barragem que corresponde a um tempo de chegada da onda de inundao igual a meia hora, com o mnimo de 5 km.
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SECO II Organizao do controlo de segurana Artigo 5. Entidades envolvidas 1 O controlo de segurana das barragens, que se exerce desde a fase do projecto e por toda a vida das obras, compete s entidades da Administrao Pblica designadas no n. 2, Comisso de Segurana de Barragens e ao dono de obra. 3 As entidades da Administrao Pblica envolvidas no controlo de segurana das barragens so: a) O Instituto da gua, I. P. (INAG), na qualidade de organismo com competncia genrica de controlo de segurana das barragens, que se designa por Autoridade Nacional de Segurana de Barragens (Autoridade); b) O Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC), na qualidade de consultor da Autoridade em matria de controlo de segurana das barragens; c) A Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC), como entidade orientadora e coordenadora das actividades de proteco civil ao nvel nacional. 3 A Comisso de Segurana de Barragens (CSB) funciona junto da Autoridade e tem a composio e as competncias definidas no presente Regulamento. 4 O dono de obra a entidade responsvel pela obra perante a Autoridade, para efeitos de aplicao do presente Regulamento, em virtude de deter um ttulo jurdico suficiente para construir ou explorar a barragem ou, na ausncia daquele ttulo, em virtude da efectiva execuo material da obra ou da sua explorao. Artigo 6. Autoridade Nacional de Segurana de Barragens 1 Em matria de controlo de segurana compete Autoridade promover e fiscalizar o cumprimento do presente Regulamento. 2 So competncias da Autoridade, em todas as fases da vida das barragens, designadamente: a) Promover a interveno do LNEC, nos termos do presente Regulamento; b) Colaborar com a ANPC no planeamento e acompanhamento de situaes de emergncia; c) Determinar a elaborao de estudos e ensaios, bem como a realizao de trabalhos e outras medidas necessrias para a garantia da qualidade da obra e da segurana de pessoas e bens; d) Intervir, em caso e na medida de incumprimento das disposies do presente Regulamento por parte do dono de obra, podendo determinar o condicionamento da explorao ou mesmo a demolio da barragem e ressarcir se dos respectivos custos. 3 Na fase de projecto, compete Autoridade:
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a) Pronunciar -se sobre os projectos das barragens e proceder sua aprovao do ponto de vista da aplicao do presente Regulamento; b) Promover o envio ANPC da informao necessria elaborao dos planos de emergncia externos. 4 Na fase de construo, compete Autoridade: a) Proceder a inspeces e a verificaes dos trabalhos quando entender necessrio; b) Aprovar a designao pelo dono de obra do director tcnico da obra e dos seus substitutos autorizados com qualificao e experincia profissional adequada importncia da obra; c) Fornecer, a solicitao do dono de obra, o livro tcnico, devidamente paginado e selado, que o director tcnico dever manter actualizado; d) Fazer cumprir o plano de observao, em colaborao com o LNEC para as barragens da classe I; e) No final da construo, aprovar as regras de explorao da barragem; f) Aprovar a designao, pelo dono de obra, de um tcnico responsvel pela explorao com qualificao e experincia profissional adequada importncia da obra; g) Aprovar a adaptao do plano de observao; h) Aprovar o plano de primeiro enchimento da albufeira; i) Aprovar o plano de emergncia interno revisto. 5 Na fase de primeiro enchimento da albufeira ou de enchimento aps esvaziamento prolongado, compete Autoridade: a) Autorizar, sob o ponto de vista da segurana, e na sequncia de uma inspeco prvia, o incio do enchimento; b) Fazer cumprir o plano de primeiro enchimento, em colaborao com o LNEC para as barragens da classe I; c) Autorizar, sob o ponto de vista da segurana, e na sequncia de uma inspeco aps o enchimento, a entrada da obra em explorao ou a retoma da explorao. d) Na fase de explorao, compete Autoridade: Fazer cumprir o plano de observao, em colaborao com o LNEC para as barragens da classe I; e) Fiscalizar o cumprimento das obrigaes do dono de obra; f) Inspeccionar o estado de conservao das obras e dos equipamentos; g) Aprovar as actualizaes do plano de emergncia interno; h) Aprovar as actualizaes do plano de observao; i) Aprovar os projectos de alterao, ampliao, reparao a mdio e a longo prazos, abandono e demolio de obras. Artigo 7. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil 1 Para as barragens da classe I, sempre que no mbito da alnea a) do n. 2 do artigo 6. lhe seja atribuda uma interveno de carcter sistemtico, compete ao LNEC:
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a) Rever o plano de observao na fase de elaborao do projecto e as respectivas adaptao e actualizaes, bem como o plano de primeiro enchimento ou de enchimento, aps esvaziamento prolongado da albufeira; b) Controlar a execuo dos planos referidos na alnea anterior, com especial incidncia nas fases de construo e primeiro enchimento da albufeira; c) Promover a constituio de um arquivo informtico dos dados dos sistemas de observao das barragens e explorar esse arquivo de modo a manter um conhecimento actualizado do comportamento das barragens; d) Acompanhar o comportamento das barragens ao longo da vida das obras e elaborar pareceres durante o primeiro enchimento ou enchimento aps esvaziamento prolongado, bem como relatrios durante e no final do primeiro perodo de explorao definido no plano de observao; e) Analisar os relatrios do comportamento das barragens posteriormente ao primeiro perodo de explorao referido na alnea anterior; f) Efectuar inspeces e elaborar pareceres em caso de ocorrncias excepcionais ou de circunstncias anmalas. 2 A Autoridade pode ainda solicitar a interveno do LNEC, nos termos definidos no nmero anterior, para obras diferentes das consideradas nesse nmero. 3 Cabe, tambm, ao LNEC a realizao dos estudos e ensaios, no mbito do controlo de segurana das barragens, que lhe forem solicitados pela Autoridade. 4 Pode ainda o LNEC, a pedido do dono de obra e com o acordo prvio da Autoridade, elaborar, adaptar ou actualizar o plano de observao, de primeiro enchimento ou de enchimento aps esvaziamento prolongado da albufeira. Artigo 8. Sistema Nacional de Proteco Civil 1 No mbito do Sistema Nacional de Proteco Civil, so competncias da Autoridade Nacional de Proteco Civil, para as barragens da classe I: a) Emitir parecer sobre o plano de emergncia interno, nomeadamente nos aspectos que se articulam com o plano de emergncia externo e os sistemas de aviso e alerta; b) Promover a elaborao do plano de emergncia externo a ser aprovado pela Comisso Nacional de Proteco Civil (CNPC), de acordo com a legislao de proteco civil. c) As aces de proteco civil so realizadas atravs das estruturas prprias do sistema de proteco civil, em colaborao com todas as entidades intervenientes.
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Artigo 9. Comisso de Segurana de Barragens 1 A CSB, cujo presidente ser designado por despacho do membro do Governo com tutela sobre o INAG, sendo os restantes membros designados pela entidade que representam, funciona junto deste Instituto e tem a seguinte composio: a) Trs representantes da Autoridade; b) Trs representantes do LNEC, especialistas, respectivamente, em barragens de beto e alvenaria, em barragens de aterro e em hidrulica; c) Dois representantes da ANPC, sendo um especialista em anlise de riscos e planeamento e outro do comando operacional; d) Um representante da Autoridade Martima Nacional; e) Trs professores universitrios de cursos de Engenharia f) Civil, com currculo em aproveitamentos hidrulicos, propostos pelo Conselho de Reitores; g) Dois especialistas em aproveitamentos hidrulicos, um proposto pela Comisso Nacional Portuguesa das Grandes Barragens e outro pela Ordem dos Engenheiros; h) Dois representantes da concessionria dos grandes aproveitamentos hidroelctricos; i) Um representante do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas; j) Dois representantes das associaes de agricultores; k) Um representante da entidade responsvel pela gesto do empreendimento de Alqueva; l) Um representante dos Produtores de Energia em Regime Especial, proposto pela APREN Associao dos Promotores de Energias Renovveis; m) Um representante da Associao Nacional de Municpios Portugueses. 2 Compete CSB: a) Pronunciar -se obrigatoriamente sobre normas a aprovar pelo Governo relativas a segurana de barragens; b) Pronunciar -se obrigatoriamente, sem efeito suspensivo, quando haja recurso do dono de obra quanto a decises da Autoridade em matrias abrangidas pelo presente Regulamento; c) Pronunciar -se sobre assuntos relativos a segurana de barragens que lhe sejam submetidos pela Autoridade ou pelo Governo, nomeadamente na sequncia de ocorrncias excepcionais ou de circunstncias anmalas; d) Analisar a situao das barragens portuguesas do ponto de vista da segurana e recomendar ao Governo e Autoridade a adopo de medidas para salvaguarda da segurana das barragens. 3 A CSB pode constituir grupos de trabalho, de cuja coordenao encarregar um dos seus membros para a assessorar na anlise de assuntos envolvendo a segurana de barragens e na elaborao dos documentos que lhe cabem no mbito da sua competncia.
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4 A CSB reunir com periodicidade mnima anual, reunio de cuja ordem de trabalhos deve constar obrigatoriamente a anlise sobre a situao referida na alnea d) do n. 2. 5 Ao INAG compete suportar, logstica e financeiramente, o funcionamento da CSB. Artigo 10. Dono de obra 1 Na fase de projecto, cabe ao dono de obra promover a elaborao do projecto e de todos os estudos de apoio necessrios, incluindo a reviso do plano de observao pelo LNEC para as barragens da classe I, e submet los a aprovao da Autoridade no mbito do presente Regulamento. 2 Na fase de construo, cabe ao dono de obra: a) Submeter Autoridade a designao do director tcnico da obra, nos termos da alnea b) do n. 4 do artigo 6. , antes do incio da construo; b) Comunicar Autoridade a data de incio da construo e promover a execuo das obras, em conformidade com os projectos aprovados e as boas normas de construo; c) Facilitar as actividades da Autoridade e das outras entidades da Administrao Pblica envolvidas; d) Comunicar ao LNEC, em tempo til, as operaes relativas instalao do sistema de observao para as barragens da classe I; e) Promover o cumprimento do plano de observao; f) Promover a constituio de um arquivo dos dados obtidos pelo sistema de observao; g) Enviar ao LNEC, para as barragens da classe I, os dados resultantes da explorao do sistema de observao em suporte informtico, imediatamente aps a sua obteno; h) Manter actualizado o livro tcnico da obra; i) Organizar e manter actualizado o arquivo tcnico da construo; j) Submeter aprovao da Autoridade, na fase final da construo, as regras de explorao da barragem e a designao do tcnico responsvel pela explorao, nos termos das alneas e) e f), respectivamente, do n. 4 do artigo 6.; l) Promover a elaborao do plano de primeiro enchimento da albufeira e solicitar a sua reviso e aprovao pelo LNEC, bem como a reviso do plano de emergncia interno, para as barragens da classe I; m) Comunicar Autoridade, em tempo til, a data prevista para o incio do enchimento da albufeira, com vista realizao da respectiva inspeco prvia; n) Comunicar aos servios de proteco civil definidos no plano de emergncia interno a data prevista para o incio do enchimento da albufeira; o) Comunicar Autoridade a data prevista para o final da construo, com vista realizao da respectiva inspeco final.
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3 Na fase de primeiro enchimento ou de enchimento aps esvaziamento prolongado, cabe ao dono de obra: a) Promover e assegurar o cumprimento do plano de primeiro enchimento da albufeira ou do plano de enchimento aps esvaziamento prolongado; b) Comunicar Autoridade as eventuais alteraes aos planos de enchimento; c) Comunicar Autoridade e aos servios de proteco civil definidos no plano de emergncia interno ocorrncias excepcionais e circunstncias anmalas e promover o seu estudo, bem como as medidas convenientes para obviar s suas consequncias; d) Manter actualizado o arquivo dos dados obtidos pelo sistema de observao; e) Comunicar ao LNEC, em tempo til, a evoluo dos nveis da albufeira e enviar os dados obtidos pelo sistema de observao, imediatamente aps a sua obteno e em suporte informtico, para as barragens da classe I; f) Manter actualizado o livro tcnico da obra; g) Organizar e manter actualizado o arquivo tcnico da obra, com base no arquivo tcnico da construo; h) Promover a reviso das regras de explorao da barragem, sempre que tal seja determinado pela Autoridade, na sequncia da inspeco aps o primeiro enchimento. 4 Na fase de explorao, cabe ao dono de obra: a) Efectuar a explorao de acordo com as regras de explorao da barragem aprovadas pela Autoridade e promover o controlo de segurana das obras; b) Comunicar Autoridade e aos servios de proteco civil definidos no plano de emergncia interno ocorrncias excepcionais e circunstncias anmalas e promover o seu estudo, bem como as medidas convenientes para obviar s suas consequncias; c) Manter actualizado o arquivo dos dados obtidos pelo sistema de observao; d) Comunicar ao LNEC a evoluo dos nveis da albufeira e enviar os dados obtidos pelo sistema de observao, imediatamente aps a sua obteno e em suporte informtico, para as barragens da classe I; e) Submeter a aprovao da Autoridade os projectos de alterao ou ampliao e de reparaes a mdio ou longo prazos e proceder sua execuo; f) Manter actualizado o livro tcnico da obra; g) Manter actualizado o arquivo tcnico da obra; h) Manter actualizado o plano de emergncia interno; i) Informar os servios de proteco civil definidos no plano de emergncia interno das alteraes efectuadas que influenciem os danos potenciais para as barragens da classe I; j) Promover as adaptaes do plano de observao. 5 Cabe ao dono de obra, em caso de abandono ou demolio, submeter aprovao da Autoridade o respectivo projecto e proceder sua execuo.
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6 Cabe ao dono de obra suportar as despesas originadas pelo controlo de segurana, pelas medidas de proteco civil no mbito do plano de emergncia interno e ainda por outras medidas consideradas indispensveis pela Autoridade. 7 As despesas resultantes da actividade das entidades da Administrao Pblica envolvidas no controlo de segurana de barragens, por via das competncias atribudas no presente Regulamento, sero suportadas pelo dono de obra, num montante anual que depende da fase da obra, dos danos potenciais associados e da dimenso e do tipo de obra, e que constar de tabela a publicar por portaria conjunta dos membros do Governo responsveis pelas reas das obras pblicas e do ambiente. 8 O regime especial de contra -ordenaes, embargos administrativos e sanes acessrias relativas s infraces cometidas pelo dono de obra s disposies do presente Regulamento ser definido em diploma prprio. Artigo 11. Comisses de inqurito Em caso de acidente, a Autoridade nomeia uma comisso de inqurito que tem como funes: a) Identificar as causas do acidente e os factores ou comportamentos que concorreram para a sua verificao; b) Contribuir para o progresso dos conhecimentos. CAPTULO II Controlo de segurana SECO I Controlo de segurana na fase de projecto Artigo 12. Aspectos gerais 1 O projecto deve basear -se em estudos nos quais os problemas de segurana tenham sido considerados com desenvolvimento adequado dimenso da barragem e sua classe. 2 O projecto deve obedecer a critrios adequados e prever as disposies necessrias para garantir a segurana nos aspectos estruturais, hidrulico -operacionais e ambientais, de acordo com a dimenso da barragem e a sua classe.
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Artigo 13. Constituio do projecto No que se refere ao controlo de segurana, o projecto deve incluir: a) Memria e descrio geral das obras e equipamentos, com justificao das solues tcnicas adoptadas e indicao da classe atribuda barragem, em funo dos danos potenciais; b) Estudos trmico e hidrolgico; c) Estudos geolgico, sismolgico e geotcnico da regio, da albufeira e do local de implantao das obras; d) Estudos dos tipos, das caractersticas e das origens dos materiais de construo a utilizar; e) Estudo dos danos potenciais induzidos pela construo e explorao da barragem, o qual dever fundamentar a classe atribuda obra; f) Medidas para mitigao dos impactes ambientais; g) Dimensionamento da barragem e sua fundao, incluindo o projecto de tratamento desta ltima; h) Estudo da albufeira; i) Dimensionamento dos descarregadores de cheias e de outros rgos de segurana e explorao; j) Estudo do sistema de derivao provisria do curso de gua durante a construo, incluindo as ensecadeiras necessrias; k) Estudo das ligaes da rede rodoviria ao local da barragem e dos acessos deste local a todos os pontos essenciais da obra; l) Sistemas de telecomunicaes e de iluminao para as grandes barragens; m) Plano de execuo das obras; n) Clusulas tcnicas, a incluir nos cadernos de encargos, da construo e do equipamento; o) Regras de explorao da barragem e de utilizao dos rgos de segurana; p) Plano de observao revisto pelo LNEC no caso das barragens da classe I; q) Plano de emergncia interno para as barragens da classe I. Artigo 14. Barragem e sua fundao 1 No projecto sero referidos os critrios, os modelos e os mtodos utilizados no dimensionamento da barragem e da sua fundao, considerando os danos potenciais referidos na alnea e) do artigo anterior, bem como as caractersticas do local e o esquema geral da obra. 2 Sero tambm indicados no projecto: a) A geometria da estrutura;
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b) As caractersticas, as propriedades e a previso do comportamento dos materiais da estrutura e da fundao, nomeadamente nos aspectos hidrulico, mecnico, trmico e qumico; c) As aces estticas e dinmicas, as suas possveis variaes ao longo da vida da barragem e as suas combinaes mais desfavorveis para condies normais de explorao e para ocorrncias excepcionais. 3 So ainda identificados no projecto os cenrios de acidente e de incidente associados barragem e sua fundao, para os quais devem ser avaliadas as condies de segurana e de funcionalidade da obra. Artigo 15. rgos de segurana e explorao 1 O projecto deve incluir os critrios e os modelos de dimensionamento dos rgos de segurana e explorao, nomeadamente os descarregadores de cheias, as descargas de fundo e a central e circuitos hidrulicos, bem como das obras de derivao provisria, designadamente dos pontos de vista de comportamento hidrulico e estrutural. 2 No dimensionamento dos rgos de segurana e explorao, sero considerados os seguintes aspectos gerais: a) As cheias de projecto e de verificao, nas fases de construo e de explorao, tomando em conta os danos potenciais induzidos pela barragem, e considerando a eventual existncia de barragens a montante e a jusante; b) Os rgos de segurana e explorao, visando a regulao do nvel de gua na albufeira, quer em condies normais de explorao quer em situaes de emergncia; c) O clculo do tempo necessrio para o esvaziamento da albufeira; d) A previso dos dispositivos necessrios para proceder dissipao de energia dos caudais descarregados e turbinados, sem prejuzo para a barragem e para outras obras que possam ser afectadas; e) As solues adoptadas, justificadas por mtodos comprovados pela experincia e com recurso, sempre que necessrio, utilizao de modelos hidrulicos e estruturais. 3 Os descarregadores de cheias devem ser aptos a escoar a cheia de projecto em qualquer circunstncia, sem necessidade de auxlio das descargas de fundo ou de outros rgos de explorao, e satisfazer os seguintes requisitos quando munidos de comportas: a) Devem ser divididos em, pelo menos, dois vos ou orifcios; b) As comportas de servio, sempre que o seu tipo o permita, devem poder ser manobradas localmente e distncia, e mediante energia de natureza elctrica ou hidrulica procedendo de duas origens distintas, alm de poderem ser accionadas manualmente nos casos em que a sua dimenso permita tal manobra em tempo til; c) No caso de se instalarem comportas automticas, estas devem ser providas de dispositivos que permitam comprovar o seu automatismo e respectiva fiabilidade.
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4 As descargas de fundo devem permitir o esvaziamento da albufeira e ser equipadas com duas comportas de caractersticas idnticas s descritas na alnea b) do nmero anterior, uma funcionando como segurana e a outra destinada ao servio normal da explorao, exceptuando -se, quando devidamente justificado, as barragens includas nas classes II e III. Artigo 16. Albufeira 1 Devem ser apresentados os critrios que orientaram os estudos da albufeira, explicitando, nomeadamente, os volumes total e morto, a sedimentao previsvel e o volume reservado para amortecimento de cheias. 2 Devem ser analisadas as caractersticas de impermeabilidade da albufeira e a estabilidade das suas margens e indicadas eventuais medidas a adoptar. 3 Devem ser referidos os aspectos ambientais com influncia na explorao da albufeira e na segurana estrutural e hidrulico -operacional da barragem. 4 Deve ser elaborado o programa de explorao da albufeira nos termos da legislao especfica em vigor. Artigo 17. Outros dispositivos e equipamentos No projecto das barragens das classes I e II devem ser previstos dispositivos e equipamentos adequados dimenso do aproveitamento, nomeadamente para medio de nveis de gua e de caudais efluentes. SECO II Plano de observao Artigo 18. Aspectos gerais 1 O plano de observao includo no projecto, de acordo com a alnea q) do artigo 13., visa essencialmente o controlo de segurana estrutural das principais obras, nas fases de construo, primeiro enchimento, primeiro perodo de explorao e perodo de explorao subsequente. 2 Para cada uma das fases mencionadas no nmero anterior, o plano de observao deve ter em considerao os principais cenrios de acidente e de incidente identificados para a barragem, incluindo nomeadamente esvaziamentos rpidos, sismos e cheias. 3 O dono de obra, com adequada antecedncia em relao ao incio do primeiro enchimento da albufeira, deve promover a adaptao do plano de observao e a
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elaborao do plano de primeiro enchimento, as quais sero desenvolvidas segundo as orientaes propostas no plano de observao referido na alnea q) do artigo 13. e tomando em considerao eventuais alteraes, recomendaes ou outras informaes entretanto recolhidas, nomeadamente durante a construo. Artigo 19. Constituio do plano de observao 1 O plano de observao deve incluir disposies relativas inspeco visual e ainda: a) instalao e explorao de um sistema de observao, sempre que necessrio; b) anlise do comportamento e avaliao das condies de segurana da barragem. 2 Relativamente inspeco visual, deve ter -se em ateno: a) A indicao da periodicidade das inspeces nas fases de construo, primeiro enchimento e explorao; b) O tipo das inspeces a realizar; c) Os principais aspectos a inspeccionar, quer nas obras quer no sistema de observao; d) A forma de apresentao dos resultados das inspeces. 3 Relativamente instalao e explorao do sistema de observao, devem ser dadas indicaes sobre: a) A definio, devidamente justificada, das grandezas a observar que permitam avaliar as aces, as propriedades estruturais e as respostas das estruturas; b) As metodologias de observao e as caractersticas da aparelhagem a utilizar, incluindo a localizao, o percurso dos cabos e as centrais de leitura; c) A frequncia das leituras a efectuar durante as fases de construo, primeiro enchimento e primeiro e posterior perodos da explorao, bem como os critrios para a sua adaptao em casos de variao rpida das aces ou de ocorrncias excepcionais. 4 Relativamente anlise do comportamento e avaliao das condies de segurana, o plano de observao deve incluir indicaes sobre: a) As grandezas a observar que permitam identificar e caracterizar comportamentos anmalos associados aos cenrios de acidente e de incidente considerados no projecto; b) Os modelos de comportamento adequados ao controlo de segurana. Artigo 20. Adaptao do plano de observao O plano de observao deve ser convenientemente adaptado, com adequada antecedncia em relao ao incio do primeiro enchimento da albufeira, passando a incluir, para alm dos aspectos referidos no artigo anterior, eventuais alteraes entretanto verificadas, nomeadamente durante a construo, e ainda recomendaes ou indicaes sobre:
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a) As especificaes relativas aparelhagem e acessrios utilizados para determinao das grandezas a observar, bem como todos os restantes elementos necessrios colocao da aparelhagem e sua utilizao; b) As especificaes relativas recolha e processamento da informao; c) Os procedimentos e o esquema de comunicao a utilizar no caso de ocorrncias excepcionais ou de deteco de comportamentos anmalos; d) As qualificaes tcnicas dos agentes encarregados da instalao e explorao do sistema de observao no local da obra. Artigo 21. Actualizao do plano de observao 1 O plano de observao ser convenientemente actualizado sempre que a vida da obra, ocorrncias excepcionais e os resultados da observao o justifiquem e, obrigatoriamente, decorridos 20 anos aps a sua aprovao. 2 As actualizaes do plano de observao sero promovidas pelo dono de obra e submetidas a aprovao da Autoridade. Artigo 22. Revises do plano de observao 1 As revises do plano de observao e das respectivas adaptao e actualizaes podem, fundamentadamente, introduzir alteraes relativas a aspectos organizativos e tcnicos. 2 As revises so promovidas pelo dono de obra, sendo recomendvel a participao do autor do plano de observao e de outros intervenientes na organizao do controlo da segurana estrutural. SECO III Controlo de segurana na fase de construo Artigo 23. Aspectos gerais 1 A construo deve ser executada em conformidade com o projecto aprovado, fazendo uso dos materiais e mtodos construtivos previstos e regulamentares, e devendo o autor do projecto acompanhar a execuo da obra. 2 As alteraes significativas do projecto que se revelem necessrias durante a construo devem ser sujeitas a aprovao da Autoridade. 3 O dono de obra encarregar da construo um empreiteiro legalmente qualificado, atribuir a assistncia tcnica e a fiscalizao a corpos tcnicos responsveis e propor
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Autoridade a designao do director tcnico da obra, indicando os seus substitutos autorizados. 4 Os cadernos de encargos da construo devem prever os trabalhos necessrios concretizao do plano de observao de modo a permitir a sua execuo coordenada com os restantes trabalhos. 5 O programa de trabalhos deve permitir clarificar interfaces e aspectos crticos de actividades fundamentais, assegurar a compatibilidade das frentes de trabalho e explicitar os perodos de execuo mais condicionantes, salvaguardando a segurana e a qualidade dos trabalhos. Artigo 24. Livro tcnico da obra 1 O director tcnico da obra manter actualizado, durante a construo, um livro paginado e selado pela Autoridade, que designado por livro tcnico da obra e onde so registadas, alm de outras, as ocorrncias com interesse do ponto de vista da segurana. 2 O livro tcnico da obra ser posto disposio da Autoridade, do LNEC, do autor do projecto e dos consultores durante as visitas obra, devendo as diferentes entidades exarar nele as suas recomendaes e comentrios. Artigo 25. Controlo da segurana estrutural 1 Durante a construo, o controlo da segurana estrutural desenvolve -se atravs das aces previstas nos n.os 4 do artigo 6., 2 do artigo 10. e 3 do artigo 23., e ainda por aplicao das disposies previstas para o plano de observao, da seco II do presente captulo. 3 As informaes registadas no livro tcnico da obra com interesse relevante para o controlo da segurana estrutural devero ser imediatamente enviadas pelo dono de obra Autoridade. Artigo 26. Arquivo tcnico da obra relativo construo 1 O dono de obra dever constituir e manter permanentemente actualizado e disposio da Autoridade um arquivo tcnico, com uma cpia em suporte informtico para as barragens das classes I e II, do qual constem, nomeadamente: a) O Regulamento de Segurana de Barragens e as respectivas normas complementares; b) O livro tcnico da obra; c) O plano de observao;
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d) Todos os elementos do projecto, tal como a obra for sendo executada, incluindo os clculos justificativos; e) Representao dos aspectos geolgicos e geotcnicos da fundao da barragem e dos resultados relativos ao seu tratamento, bem como das obras subterrneas; f) Fotografias representativas do saneamento das fundaes e do seu tratamento e dos demais aspectos da construo; g) Os resultados dos ensaios de materiais utilizados beto, solos, enrocamentos, macio rochoso e outros materiais e outros estudos laboratoriais efectuados e respectivos relatrios; h) Os programas de trabalhos; i) Os resultados da observao, sucessivamente obtidos e devidamente actualizados, e respectivos relatrios. 2 Aps a concluso da construo, o dono de obra promover a elaborao de um relatrio com a sntese dos elementos referidos no nmero anterior, que ser disponibilizado Autoridade. Artigo 27. Inspeces aos trabalhos de construo 1 A Autoridade poder efectuar visitas de inspeco aos trabalhos e, no caso de detectar irregularidades, tomar as medidas que julgar convenientes que podem incluir a suspenso dos trabalhos at que sejam preenchidas as condies de segurana exigidas. 2 Ser lavrada acta de cada uma das inspeces, a qual ser assinada pelos intervenientes e far parte integrante do livro tcnico da obra. 3 No final da construo, a Autoridade comprovar se a obra foi construda conforme o projecto e o caderno de encargos aprovados e de acordo com as prescries deste Regulamento, tendo em considerao o relatrio de sntese referido no n. 2 do artigo 26. SECO IV Controlo de segurana durante o primeiro enchimento Artigo 28. Aspectos gerais 1 O controlo de segurana durante o primeiro enchimento da albufeira, fase mais crtica da vida da obra do ponto de vista do risco envolvido, deve ser realizado com base num plano elaborado para o efeito e tem por objectivos: a) Evitar a ocorrncia de acidentes e incidentes ou minimizar os seus efeitos; b) Assegurar que as obras e os equipamentos esto em condies de suportar as aces de servio e que estes ltimos funcionam adequadamente; c) Avaliar a eficcia do sistema de observao.
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2 A informao obtida durante o primeiro enchimento da albufeira deve ainda ser utilizada para aferir as hipteses do projecto relativas ao comportamento da obra. 4 O plano de emergncia interno para as barragens da classe I deve estar implementado antes do incio do enchimento da albufeira. Artigo 29. Plano de primeiro enchimento da albufeira 1 O plano de primeiro enchimento da albufeira destina se ao controlo de segurana nesta fase da vida da obra, devendo ser revisto pelo LNEC para as barragens da classe I e submetido a aprovao da Autoridade com adequada antecedncia relativamente data prevista para o incio do enchimento. 2 O plano contm, em regra, indicaes sobre: a) Inspeco visual; b) Seleco de grandezas a observar, destinadas a um controlo expedito de segurana; c) Frequncia de recolha de dados em funo do programa de enchimento da albufeira; d) Patamares de enchimento, quando se justifique, correspondendo a cada patamar uma visita de inspeco e uma avaliao das condies de segurana; e) Modelos de comportamento para apoio da avaliao da segurana estrutural; f) Verificao da operacionalidade dos rgos de segurana e explorao. Artigo 30. Inspeco prvia ao primeiro enchimento 1 A Autoridade deve proceder realizao da inspeco prvia ao primeiro enchimento perante o tcnico responsvel pela explorao, com a participao dos servios de proteco civil e do LNEC para as barragens da classe I. 2 A inspeco prvia, que pode ser anterior, simultnea ou posterior ao final da construo, tem por objectivo verificar se o estado da obra e a funcionalidade, tanto dos dispositivos de fecho do rio e dos equipamentos dos rgos de segurana e explorao como do sistema de observao e do plano de emergncia interno, permitem dar incio ao enchimento da albufeira. 3 O dono de obra deve enviar Autoridade os elementos do arquivo tcnico relativo construo por esta solicitados para apoio da inspeco prvia, com adequada antecedncia em relao a esta inspeco, incluindo o relatrio de sntese a que se refere o n. 2 do artigo 26., se j estiver elaborado. 4 lavrada acta da inspeco prvia, a qual ser assinada pelos intervenientes e far parte integrante do livro tcnico da obra. 5 Com base na inspeco prvia e nas informaes j disponveis sobre o comportamento da obra, a Autoridade permite o incio do enchimento ou, em alternativa, impe as medidas correctivas consideradas necessrias.
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Artigo 31. Controlo da segurana estrutural 1 A avaliao das condies de segurana estrutural durante o primeiro enchimento da albufeira ser efectuada com base no plano de primeiro enchimento. 2 O prosseguimento do enchimento aps cada patamar deve ser aprovado pela Autoridade. 3 A deciso da Autoridade ser apoiada em parecer sucinto, mas fundamentado, atestando a normalidade do comportamento da obra, que ser apresentado pelo dono de obra ou, para as barragens da classe I, pelo LNEC. 4 Aps a concluso do enchimento da albufeira, dever ser elaborado um relatrio final sobre o comportamento da barragem, o qual ser apresentado Autoridade pelo dono de obra ou, para as barragens da classe I, pelo LNEC. Artigo 32. Inspeco aps o primeiro enchimento 1 A inspeco aps o primeiro enchimento da albufeira, a realizar pela Autoridade perante o tcnico responsvel pela explorao, com a colaborao do LNEC para as barragens da classe I, tem por objectivo verificar o estado da obra e equipamentos e contribuir para as decises que sero tomadas relativamente explorao. 2 A acta da inspeco ser assinada pelos intervenientes e far parte integrante do livro tcnico da obra. 3 Com base na inspeco, e tendo em conta o comportamento observado durante o primeiro enchimento da albufeira, a Autoridade decidir sobre o incio da explorao, podendo ainda impor as medidas consideradas necessrias. 5 No caso de as medidas referidas no nmero anterior exigirem a reviso das regras de explorao da barragem, a que se refere a alnea h) do n. 3 do artigo 10., essa reviso dever ser submetida pelo dono de obra a aprovao da Autoridade. SECO V Controlo de segurana durante a fase de explorao Artigo 33. Aspectos gerais 1 Durante a fase de explorao, o dono de obra deve garantir o cumprimento das regras de explorao e das actividades de controlo de segurana da barragem. 2 At ao final do primeiro perodo da fase de explorao, definido no plano de observao, deve ser acumulada informao que permita caracterizar o comportamento da obra em condies de explorao normal.
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3 A informao acumulada sobre o comportamento da barragem deve ser utilizada com vista a melhorar o controlo de segurana subsequente e permitir uma mais fundamentada avaliao do comportamento da barragem face a eventuais ocorrncias excepcionais ou circunstncias anmalas. 3 Sempre que se antevejam condies de explorao de carcter transitrio diferentes das definidas nas regras de explorao da barragem, o dono de obra deve informar a Autoridade. Artigo 34. Regras de explorao da barragem 1 As regras de explorao da barragem, a elaborar no mbito do presente Regulamento, devem respeitar a segurana estrutural, hidrulico -operacional e ambiental, e conter nomeadamente disposies relativas:
a) explorao da albufeira; c) operao, manuteno e conservao dos rgos de segurana e explorao.

2 As regras de explorao da barragem devem ser submetidas a aprovao da Autoridade, nos termos da alnea j) do n. 2 do artigo 10. Artigo 35. Livro tcnico da obra na fase de explorao O tcnico responsvel pela explorao dar continuidade ao livro tcnico da obra, registando as ocorrncias mais significativas do ponto de vista da segurana, devendo observar -se o disposto no n. 2 do artigo 24. quanto s visitas obra das entidades a mencionadas. Artigo 36. Controlo da segurana estrutural 1 O controlo da segurana estrutural ser realizado de acordo com o disposto para o plano de observao, previsto na seco II do presente captulo, designadamente no que respeita aos aspectos de visitas de inspeco, de explorao do sistema de observao e de anlise do comportamento e avaliao das condies de segurana das obras. 2 Na explorao do sistema de observao deve considerar -se que: a) recomendvel a automatizao da recolha, transmisso, validao e tratamento dos dados para as barragens das classes I e II, podendo esta automatizao ser imposta pela Autoridade; b) Os dados da observao devem ser imediatamente tratados e verificada a conformidade dos resultados correspondentes com os modelos de comportamento preestabelecidos, podendo esta verificao dar lugar a uma
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reformulao dos modelos e a uma reavaliao das condies de segurana das obras. 3 Durante o primeiro perodo da fase de explorao sero elaborados relatrios de acordo com o plano de observao, aps o que ser elaborado o relatrio final, compreendendo: a) A anlise dos resultados de todas as observaes efectuadas neste perodo; b) Os parmetros definidores do comportamento normal da obra, com vista ao controlo de segurana no perodo subsequente; c) As informaes complementares que possam contribuir para uma melhor previso do comportamento da barragem para cenrios de acidente; d) Uma eventual proposta de adaptao do plano de observao para o perodo subsequente. Artigo 37. Controlo da segurana estrutural durante esvaziamentos rpidos 1 O controlo da segurana estrutural, a realizar por ocasio de esvaziamentos rpidos da albufeira e quando o risco envolvido o justifique, tem por objectivos evitar a ocorrncia de acidentes e incidentes ou minimizar a sua importncia e efeitos, alm de permitir verificar as hipteses do projecto. 2 Sempre que se preveja um esvaziamento rpido da albufeira de barragens das classes I e II, dever o dono de obra: a) Promover a adaptao do plano de observao, tendo em conta o programa de esvaziamento e contemplando os aspectos previstos no n. 2 do artigo 29., com os ajustamentos convenientes; b) Submeter as adaptaes do plano de observao a aprovao prvia da Autoridade; c) Promover, aps cada esvaziamento rpido, a elaborao de um relatrio do comportamento da obra. 3 Com base no comportamento observado, a Autoridade decidir sobre eventuais medidas correctivas, as quais podero exigir a reviso das regras de explorao da barragem. Artigo 38. Controlo da segurana hidrulicooperacional O controlo da segurana hidrulico -operacional ser realizado por inspeces e por aplicao das regras de explorao da barragem, relativas nomeadamente: a) operao dos equipamentos dos rgos de segurana e explorao; b) s medidas de manuteno; c) s medidas de conservao que se revelem necessrias; d) verificao e eventual reviso dos critrios de projecto.
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Artigo 39. Controlo da segurana ambiental O controlo da segurana ambiental ser realizado pelo cumprimento das regras de explorao da barragem e tendo em conta, nomeadamente: a) A qualidade das guas; b) O assoreamento da albufeira e a evoluo do leito a jusante; c) A alterao dos nveis freticos; d) Aspectos ecolgicos. Artigo 40. Inspeces na fase de explorao 1 A Autoridade efectuar periodicamente e quando julgar oportuno visitas, de inspeco, sempre que possvel com a presena do tcnico responsvel pela explorao e com a colaborao do LNEC para as barragens da classe I. 2 So objectivos dessas visitas: a) A inspeco visual das obras, incluindo a barragem e zonas que possam ser afectadas pela explorao, devendo ser dada especial ateno existncia de deslocamentos, fissuras, ressurgncias e eroses; b) A verificao das condies de manuteno e operacionalidade dos rgos de segurana e explorao. 4 Ser elaborado documento relativo a cada uma das inspeces, que poder ter a forma de acta assinada pelos intervenientes, e que dever ser registado no livro tcnico da obra. Artigo 41. Ocorrncias excepcionais e circunstncias anmalas 1 O dono de obra deve comunicar Autoridade e aos servios de proteco civil indicados no plano de emergncia interno eventuais ocorrncias excepcionais ou circunstncias anmalas, nomeadamente nos casos de cheias, sismos ou eroses provocadas por descargas, e tomar as medidas que se revelem necessrias, em conformidade com o disposto na alnea b) do n. 4 do artigo 10. 2 Na sequncia de ocorrncias excepcionais ou circunstncias anmalas, a Autoridade deve realizar uma inspeco barragem e analisar a eventual necessidade de actualizao do plano de observao. 4 No caso de ser necessrio efectuar reparaes, o dono de obra deve promover a elaborao dos respectivos projectos.
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Artigo 42. Arquivo tcnico da obra relativo explorao O dono de obra manter permanentemente actualizado e disposio da Autoridade um arquivo tcnico, com as suas peas devidamente ordenadas e classificadas, que integrar e dar continuidade ao arquivo tcnico referido no artigo 26., do qual constaro, nomeadamente: a) As regras de explorao da barragem; b) Os resultados dos estudos laboratoriais, assim como os resultados das observaes e inspeces efectuadas aps a construo e respectivos relatrios; c) Os dados relativos a trabalhos complementares e modificaes efectuadas aps a construo e eventuais obras de reparao; d) O plano de emergncia interno. SECO VI Controlo de segurana nos casos de abandono e demolio Artigo 43. Aspectos gerais 1 O abandono e a demolio das estruturas de uma barragem devem fazer-se respeitando as exigncias de segurana e aps aprovao da Autoridade. 2 A Autoridade pode exigir a execuo de trabalhos, incluindo a demolio de estruturas, com vista a garantir adequadas condies de segurana. Artigo 44. Projecto de abandono 1 O abandono de uma barragem deve ser precedido do respectivo projecto, a submeter pelo dono de obra Autoridade, nos termos da alnea f) do n. 6 do artigo 6.e do n. 5 do artigo 10. 2 O projecto referido no nmero anterior deve incluir: a) A justificao das opes tomadas; b) A descrio do processo de retirada de servio da barragem, do seu abandono e da eventual demolio das estruturas; c) A verificao da estabilidade das estruturas que permanecero, tendo em considerao as novas condies de funcionamento; d) Proposta para o controlo de segurana das estruturas que devem permanecer; e) Estudos hidrulicos sobre as consequncias de abandono e eventual demolio das estruturas, designadamente sobre a formao do novo leito a
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f)
montante e sobre o controlo das cheias, o caudal slido e a explorao de barragens a jusante; Solues propostas para eliminar ou mitigar as eventuais consequncias negativas do abandono do aproveitamento. CAPTULO III Medidas de proteco civil SECO I Disposies gerais Artigo 45. mbito e zonas de interveno
1 Com vista a fazer face a situaes de acidente ou catstrofe, deve ser efectuado o planeamento de emergncia para todas as barragens da classe I. 2 Na zona de auto -salvamento, que ser definida no planeamento de emergncia, deve o dono de obra responsabilizar -se pelo aviso populao e pelo alerta aos servios e agentes de proteco civil. 3 A gesto das situaes de emergncia assegurada pelos servios de proteco civil, incluindo o aviso s populaes fora das zonas de auto -salvamento. Artigo 46. Planeamento de emergncia 1 O planeamento de emergncia de uma barragem tem por objectivo a proteco e salvaguarda da populao, bens e ambiente, bem como a mitigao das consequncias de um acidente em situaes de emergncia associadas a ondas de inundao. 2 O planeamento de emergncia compreende a avaliao dos danos potenciais e a definio dos procedimentos a adoptar pelos diferentes intervenientes e constitudo pelos planos de emergncia interno e externo. 3 No caso de existncia de mais de uma barragem com incidncia sobre um trecho comum do rio, os planos de emergncia na parte relativa a esse trecho devem ser compatveis entre si e considerar o cenrio de acidente mais desfavorvel para essas barragens. Artigo 47. Sistemas de aviso e alerta 1 Os sistemas de aviso e alerta visam, em situaes de emergncia, o alerta aos servios e agentes de proteco civil e o aviso s populaes afectadas.
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2 Os sistemas de aviso e alerta compreendem recursos humanos e meios tcnicos, incluindo meios de telecomunicao permanentemente operacionais entre a barragem e os centros de deciso ou de operao, destinados transmisso de informaes e ordens em situaes de explorao ou de emergncia, e devem ser redundantes. Artigo 48. Procedimentos gerais 1 A inspeco prvia ao primeiro enchimento da albufeira deve ter a participao dos servios de proteco civil, nomeadamente para verificar a implementao dos sistemas de aviso e alerta, de acordo com o disposto no n. 1 do artigo 30. 2 Aps a deteco de uma situao de emergncia, o tcnico responsvel, em conformidade com o plano de emergncia interno, deve comunicar imediatamente Autoridade e proceder ao alerta aos servios de proteco civil para que estes procedam em conformidade com o plano de emergncia externo. 3 Em caso de perigo iminente, em que seja aconselhvel uma imediata evacuao da populao, o tcnico responsvel em conformidade com o plano de emergncia interno deve accionar o sistema de aviso populao na zona de auto -salvamento, para alm do correspondente alerta aos servios de proteco civil. 4 A realizao de exerccios com vista a assegurar a coordenao e a funcionalidade dos recursos humanos e meios tcnicos envolvidos, bem como de aces de sensibilizao das populaes, deve estar prevista no planeamento de emergncia. 5 Os exerccios devem ser realizados pelo dono de obra, no caso dos planos de emergncia internos, e pelos servios de proteco civil, no caso dos planos de emergncia externos, devendo a respectiva periodicidade ser definida em cada um dos planos de emergncia. 6 No final de cada exerccio deve ser elaborado o respectivo relatrio de avaliao pela entidade promotora, o qual ser enviado Autoridade e ANPC, no caso dos planos de emergncia internos, e Autoridade e CNPC, no caso dos planos de emergncia externos. 7 As aces de sensibilizao das populaes devem ser realizadas em articulao entre o dono de obra, a Autoridade e os servios de proteco civil. 8 Compete ao dono de obra a conservao e manuteno dos sistemas de aviso e alerta considerados no plano de emergncia interno. Artigo 49. Aces de guerra ou sabotagem A Autoridade, em ligao com os servios de proteco civil, colaborar com os membros do Governo responsveis pelas reas da defesa nacional e da administrao interna na aplicao das medidas de proteco mais adequadas para a segurana das barragens em situaes de ameaa de guerra ou sabotagem.
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SECO II Planos de emergncia Artigo 50. Constituio do plano de emergncia interno 1 O plano de emergncia interno deve incluir a seguinte informao: a) Indicao do tcnico, designado pelo dono de obra, responsvel pela activao desse plano em situao de emergncia; b) Descrio e caracterizao da barragem, incluindo a albufeira e o vale a jusante, bem como os acessos barragem e aos rgos de segurana e explorao; c) Principais cenrios de acidente considerados no projecto e no controlo de segurana da barragem, associados com o tipo de barragem e as caractersticas da zona envolvente; d) Mapas de inundao com a caracterizao hidrodinmica das ondas de inundao para os cenrios de acidente considerados, incluindo o cenrio de colapso da barragem e, sempre que se justifique, cenrios de descargas em fase de explorao, com delimitao da zona de auto--salvamento e dos limites administrativos dos distritos e concelhos e ainda, eventualmente, das freguesias; e) Caracterizao das populaes, bens e ambiente em risco nas zonas afectadas pela onda de inundao, para o cenrio de acidente mais desfavorvel; f) Procedimentos de avaliao e classificao da situao relativa a cenrios de acidente, com base nos nveis de alerta tipificados pela ANPC e pela Autoridade; g) Identificao dos recursos humanos e especificao dos meios tcnicos com vista ao alerta aos servios de proteco civil em caso de acidente, bem como dos procedimentos a seguir, com definio da ordem pela qual os servios de proteco civil devem ser alertados; h) Identificao dos recursos humanos e especificao dos meios tcnicos com vista ao aviso populao afectada na zona de auto -salvamento em caso de acidente, bem como procedimentos de aviso, incluindo a tipificao das mensagens ou sinais para rpida evacuao, devidamente aprovados pela ANPC; i) Plano de aco, com identificao dos procedimentos a adoptar em caso de acidente. 2 Os mapas de inundao relativos a cada cenrio de acidente devem indicar, para cada aglomerado populacional ou bem material ou ambiental a preservar, os instantes de chegada da frente e do pico da onda de inundao, os nveis mximos atingidos em termos de cota e altura da onda, a velocidade mxima, o caudal mximo e o tempo de durao da fase crtica da inundao. 3 O plano de emergncia interno deve articular -se com o controlo de segurana da barragem e com o plano de emergncia externo.
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Artigo 51. Reviso e implementao do plano de emergncia interno 1 Compete ao dono de obra promover a reviso do plano de emergncia interno, includo no projecto da barragem de acordo com a alnea r) do artigo 13. 2 O plano de emergncia interno revisto deve ser aprovado pela Autoridade, mediante parecer prvio da ANPC, de acordo com a alnea a) do n. 1 do artigo 8. 3 O dono de obra deve proceder implementao do plano de emergncia interno aprovado at ao incio do primeiro enchimento da albufeira, tal como disposto no n. 3 do artigo 28. Artigo 52. Actualizao do plano de emergncia interno 1 O dono de obra deve promover a actualizao do plano de emergncia interno, por sua iniciativa ou por solicitao dos servios de proteco civil ou da Autoridade, aps a ocorrncia de um acidente, na sequncia de alteraes significativas na ocupao do vale, na sequncia de nova informao adquirida em exerccios ou resultante da evoluo dos conhecimentos, ou ainda aps 20 anos de explorao da barragem. 2 O plano de emergncia interno actualizado deve ser aprovado pela Autoridade, aps parecer da ANPC, tal como disposto na alnea d) do n. 6 do artigo 6. Artigo 53. Constituio do plano de emergncia externo 1 O plano de emergncia externo, enquanto plano de emergncia de proteco civil, deve seguir a constituio prevista em directiva emanada da CNPC. 2 O plano de emergncia externo deve ainda compreender informao relativa s caractersticas do vale, a jusante e a montante da barragem, incluindo outras barragens da mesma bacia hidrogrfica, aos mapas de inundao, avaliao dos danos potenciais associados ao cenrio mais desfavorvel, ao sistema de alerta, ao sistema de aviso e s medidas e procedimentos a tomar com vista a minorar as consequncias de um acidente. Artigo 54. Elaborao e actualizao do plano de emergncia externo 1 O plano de emergncia externo deve ser elaborado pelas entidades territorialmente competentes do sistema de proteco civil, de acordo com a legislao aplicvel, e adequadamente articulado com o plano de emergncia interno.
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2 O plano de emergncia externo deve ser actualizado, de acordo com a periodicidade que vier a ser definida pela CNPC, na sequncia da actualizao do plano de emergncia interno referida no artigo 52. ou sempre que os servios de proteco civil o considerem necessrio. CAPTULO IV Disposies complementares e transitrias Artigo 55. Normas 1 Para a boa execuo do presente Regulamento devem continuar a aplicar -se as disposies, que nele se enquadrem, das normas de projecto de barragens, aprovadas como anexo Portaria n. 846/93, de 10 de Setembro, das normas de observao e inspeco de barragens, aprovadas como anexo Portaria n. 847/93, de 10 de Setembro, e das normas de construo de barragens, aprovadas como anexo Portaria n. 246/98, de 21 de Abril. 2 As normas referidas no nmero anterior devem ser revistas de modo a assegurar o seu total enquadramento no presente Regulamento. 3 Devem ser estabelecidas normas de explorao de barragens, a aprovar por portaria conjunta dos membros do Governo responsveis pelas reas da administrao interna, das finanas, do ambiente, do ordenamento do territrio e do desenvolvimento regional, da economia, do desenvolvimento rural e das obras pblicas. Artigo 56. Aplicao s barragens em fase de construo 1 O dono de obra deve submeter a aprovao da Autoridade, no prazo mximo de um ano a partir da data da entrada em vigor do presente Regulamento, para as barragens nas fases de construo, de primeiro enchimento e de explorao: a) Proposta, devidamente justificada, da classe a atribuir barragem em funo dos danos potenciais associados, de acordo com o anexo deste Regulamento; b) Avaliao da conformidade da barragem com as disposies do presente Regulamento aplicveis s barragens da classe atribuda; c) No caso da avaliao referida na alnea anterior, conduzir identificao de no conformidades com as disposies do presente Regulamento, proposta de adequadas medidas correctivas ou de procedimentos alternativos devidamente justificados. 2 Para as barragens em fase de construo ou de primeiro enchimento, o prazo para estudar e implementar as medidas correctivas ou procedimentos alternativos referidos na alnea c) do n. 1, que podem incluir a realizao de projectos e obras, no dever exceder dois anos a partir da respectiva data de aprovao pela Autoridade.
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3 Para as barragens em fase de explorao, o prazo para estudar e implementar as medidas correctivas ou procedimentos alternativos referidos na alnea c) do n. 1, que podem incluir a realizao de projectos e obras, no devero exceder os prazos a seguir indicados, contados a partir da respectiva data de aprovao pela Autoridade: a) Dois anos, para as barragens da classe I; b) Quatro anos, para as barragens da classe II; c) Seis anos, para as barragens da classe III. 4 A Autoridade poder estabelecer prioridades ou outros prazos para implementao das medidas correctivas ou procedimentos alternativos referidos nos nmeros anteriores, em funo de critrios baseados em anlises de risco. 5 Na falta de cumprimento do disposto nos nmeros anteriores, a Autoridade tomar as medidas legais adequadas, que podem incluir a suspenso da explorao do aproveitamento ou o seu abandono. ANEXO Classificao das barragens em funo dos danos potenciais 1 Classificam -se as barragens em funo dos danos potenciais associados onda de inundao correspondente ao cenrio de acidente mais desfavorvel. 2 Os danos devem ser avaliados na regio do vale a jusante da barragem, onde a onda de inundao pode afectar a populao, os bens e o ambiente. a) A populao ser avaliada em funo do nmero de pessoas que ocupam a regio que pode ser afectada, designado por nmero de residentes, considerando como residente cada pessoa que ocupe em permanncia as habitaes, os equipamentos sociais ou as instalaes, e considerando ainda os ocupantes temporrios, nomeadamente dos equipamentos sociais e das instalaes comerciais e industriais, tursticas e recreativas, mas afectando o respectivo nmero pelo factor um tero. b) Os bens sero avaliados em funo das habitaes e dos equipamentos sociais, instalaes e infra -estruturas, tendo em considerao a interrupo dos servios prestados, bem como do ambiente, tendo em considerao o seu valor e capacidade de recuperao e devendo ser considerada a existncia de instalaes de produo ou de armazenagem de substncias perigosas. 3 A regio do vale a jusante da barragem referida no nmero anterior deve ser delimitada: a) Com base em resultados obtidos por aplicao de modelos hidrodinmicos ao estudo da onda de cheia, podendo tambm ser utilizados modelos simplificados ou frmulas empricas, se devidamente justificado, no caso de barragens das classes II ou III; b) Por uma seco do rio localizada 10 km a jusante da barragem, no caso de pequenas barragens com altura acima do leito do rio inferior a 10 m e volume armazenado inferior a 200 000 m3, devendo ainda considerar se que a onda de inundao no atingir cotas superiores do talvegue adicionada de metade da altura da barragem acima do leito do rio.
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4 A classe da barragem definida em funo da ocupao humana expressa em termos de residentes e dos bens e ambiente existentes na regio do vale a jusante referida nos n.os 2 e 3 a que resulta da aplicao do quadro seguinte:
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Centros operacionais de emergncia de proteco civil da Regio Autnoma dos Aores
Decreto Legislativo Regional n. 13/99/A, de 15 de Abril

No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido pela Lei n113/91, de 29 de Agosto, o Decreto-Lei n222/93, de 18 de Junho, estabeleceu as atribuies, competncias, constituio e regras de funcionamento dos centros operacionais de emergncia de proteco civil. De acordo com o disposto no n1 do artigo 9.o do referido decreto-lei, tal matria deve ser inserida em diploma dos respectivos rgos de governo prprio das Regies Autnomas. Neste sentido, o presente diploma consagra, de acordo com a estrutura polticoadministrativa da Regio, o nvel regional e municipal para os centros operacionais de emergncia de proteco civil nos Aores, introduzindo meras adaptaes na sua constituio, tendo em conta a realidade organizacional dos rgos de governo prprio e da administrao pblica regional autnoma. Assim, a Assembleia Legislativa Regional dos Aores decreta, nos termos da alnea a) do n1 do artigo 227.o da Constituio da Repblica Portuguesa e da alnea c) do n1 do artigo 31.o do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma dos Aores, o seguinte: Artigo 1.o Objecto 1 So constitudos centros operacionais de emergncia de proteco civil a nvel regional e municipal para assegurar a direco das operaes de proteco civil, a coordenao dos meios a empenhar e a adequao das medidas de carcter excepcional a adoptar na iminncia ou na ocorrncia de acidente grave, catstrofe ou calamidade. 2 Os centros operacionais referidos no nmero anterior sero progressivamente activados consoante a natureza do fenmeno e a gravidade e extenso dos seus efeitos previsveis. Artigo 2.o Centro Regional de Operaes de Emergncia de Proteco Civil dos Aores 1 A nvel da Regio constitudo, no mbito do Servio Regional de Proteco Civil e Bombeiros dos Aores, abreviadamente designado por SRPCBA, o Centro Regional de Operaes de Emergncia de Proteco Civil dos Aores, adiante abreviadamente desig-
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nado por CROEPCA, com a finalidade de coordenar as operaes de proteco civil e o apoio logstico necessrio em caso de acidente grave, catstrofe ou calamidade. 2 O CROEPCA funciona nas instalaes do SRPCBA, competindo a este Servio garantir os meios indispensveis ao seu funcionamento. Artigo 3.o Objectivos do CROEPCA So objectivos do CROEPCA: a) Assegurar as ligaes com as entidades e organizaes necessrias s operaes de proteco civil em caso de acidente grave, catstrofe ou calamidade; b) Desencadear a execuo dos correspondentes planos de emergncia que exijam a sua interveno, bem como assegurar a conduta das operaes de proteco civil deles decorrentes, em caso de ocorrncia ou iminncia de acidente grave, catstrofe ou calamidade; c) Possibilitar a mobilizao rpida e eficiente das organizaes e pessoal indispensveis e dos meios disponveis que permitam a conduta coordenada das aces a executar; d) Accionar a formulao de pedidos de auxlio, em funo da deteco de carncias existentes a nvel regional; e) Efectuar exerccios e treinos que contribuam para a eficcia de todos os servios intervenientes em aces de proteco civil; f) Difundir os comunicados oficiais, em caso de acidente grave, catstrofe ou calamidade. Artigo 4.o Composio do CROEPCA 1 O CROEPCA constitudo por um delegado de cada secretaria regional. 2 Integram, necessariamente, o CROEPCA delegados das seguintes instituies: a) SRPCBA; b) Comando Operacional dos Aores; c) Polcia de Segurana Pblica; d) Guarda Nacional Republicana; e) Representante do Governo Regional no Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia. 3 Podem, ainda, integrar o CROEPCA delegados de outros servios pblicos ou privados de acordo com as caractersticas e amplitude do acidente grave, catstrofe ou calamidade, bem como de servios pblicos dependentes do Governo da Repblica, nomeadamente Polcia Judiciria, alfndegas e Servio de Estrangeiros. 4 A nomeao dos delegados ter em considerao exigncias de estruturao e objectivos do plano regional de emergncia de proteco civil.
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Artigo 5.o Nomeao dos membros do CROEPCA Os delegados previstos nos termos dos n.os 1 e 2 do artigo anterior so seleccionados de preferncia de entre directores regionais ou equiparados, podendo ser substitudos por quem a entidade representada designe para o efeito, e so nomeados por despacho do respectivo membro do Governo. Artigo 6.o Competncias dos delegados 1 Aos delegados referidos nos n.os 1 e 2 do artigo 4.o consideram-se reconhecidas as necessrias competncias para que, quando activado o CROEPCA, seja possvel a tomada de decises, bem como o seu cumprimento pelos servios dos respectivos rgos e instituies que representam, mesmo fora das horas normais de expediente. 2 Para o efeito previsto no nmero anterior, so facultados aos delegados do CROEPCA os elementos necessrios ao desempenho daquelas competncias por todos os departamentos da respectiva secretaria regional e dos servios por esta tutelados que possam concorrer para a proteco civil. 3 Os delegados dispem, ainda, de competncia para constituir, na respectiva secretaria regional, um ncleo operacional, designado por ncleo de proteco civil, destinado a assegurar, quando activado o CROEPCA, as respostas adequadas s solicitaes por este formuladas que sejam necessrias para prevenir a ocorrncia ou atenuar os riscos colectivos e limitar os seus efeitos, bem como socorrer e assistir as pessoas em perigo. 4 Aos delegados incumbem as seguintes obrigaes especficas: a) Indicar ao SRPCBA, no prazo de um ms aps a sua nomeao, as suas funes, morada, meios de telecomunicao do servio e da residncia e outras formas de contacto imediato; b) Apresentar-se no CROEPCA quando convocados; c) Estabelecer, por sua iniciativa, em caso de acidente grave, catstrofe ou calamidade, ligao imediata com o CROEPCA. Artigo 7.o Funcionamento do CROEPCA 1 O CROEPCA funciona na dependncia do Secretrio Regional da Habitao e Equipamentos. 2 O presidente do SRPCBA o presidente do CROEPCA. 3 Para garantir o acompanhamento constante das situaes e a oportuna activao do CROEPCA, funciona o Centro de Operaes do SRPCBA, de acordo com o estabelecido na respectiva orgnica.
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Artigo 8.o Reunio do CROEPCA 1 O presidente do SRPCBA poder convocar a reunio do CROEPCA: a) Por determinao do Secretrio Regional da Habitao e Equipamentos; b) Por sua iniciativa, justificada pela urgncia, no caso da iminncia ou ocorrncia de acidente grave, catstrofe ou calamidade, a sancionar posteriormente pelo Secretrio Regional da Habitao e Equipamentos; c) Sempre que entenda necessria a sua consulta sobre matrias relacionadas com exerccios e treinos e com a elaborao de planos de emergncia ou conduta das operaes de proteco civil, mediante autorizao prvia do Secretrio Regional da Habitao e Equipamentos. 2 A convocao do CROEPCA poder abranger todos ou parte dos delegados, de acordo com a natureza, gravidade e extenso dos efeitos produzidos quando da ocorrncia de acidente grave, catstrofe ou calamidade. Artigo 9.o Centros municipais de operaes de emergncia de proteco civil 1 Os municpios constituiro junto dos respectivos servios municipais de proteco civil um centro municipal de operaes de emergncia de proteco civil (CMOEPC), dirigido pelo presidente da cmara ou por um vereador seu delegado, com a seguinte composio: a) Um representante do respectivo servio municipal de proteco civil; b) Um representante dos bombeiros locais; c) Os comandantes das foras de segurana existentes no municpio; d) O presidente da delegao ou ncleo da Cruz Vermelha Portuguesa, se existir; e) A autoridade sanitria do municpio; f) O director do centro de sade local ou o responsvel pela respectiva extenso de sade; g) Um representante do Instituto de Aco Social; h) Um representante das instituies particulares de solidariedade social existentes, vocacionadas para as aces de proteco civil; i) Representantes de outras entidades e servios, implantados no municpio, cujas actividades e reas funcionais possam, de acordo com os riscos existentes e as caractersticas da Regio, contribuir para as aces de proteco civil. 2 Os presidentes de junta de freguesia tm direito a participar nas reunies e em todas as aces do CMOEPC sempre que estejam em causa as respectivas reas geogrficas de jurisdio. 3 Aos representantes indicados no nmero anterior consideram-se reconhecidas as competncias necessrias ao desempenho das suas funes em caso de acidente grave, catstrofe ou calamidade, devendo ser comunicados ao presidente da cmara municipal, no prazo de um ms, os respectivos nome, cargo, actividade profissional, residncia e meio de contacto urgente.
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4 A composio do CMOEPC bem como as suas alteraes devero ser comunicadas ao SRPCBA. 5 As misses do CMOEPC so semelhantes, na parte aplicvel e salvaguardado o limite territorial, s misses do CROEPCA. 6 Na iminncia ou ocorrncia de acidente grave, catstrofe ou calamidade que afecte todo ou parte do municpio, o CMOEPC activado por deciso do presidente da cmara municipal ou, na ausncia ou impedimento deste e quando a situao o impuser, pelo vereador substituto. 7 A activao do CMOEPC implica obrigatoriamente notificao imediata do facto ao SRPCBA. Artigo 10.o Centros de operaes avanados 1 Em caso de acidente grave, catstrofe ou calamidade e logo que activados a qualquer nvel, os centros operacionais devem: a) Articular-se de forma a dispor da capacidade de destacar ou constituir centros de operaes avanados, se a situao o impuser, e de poder funcionar, em permanncia, por perodos prolongados; b) Fazer deslocar de imediato, para junto dos locais atingidos, os elementos capazes de avaliar a situao criada, prever a sua evoluo provvel e dar conhecimento da situao em tempo til; c) Assegurar as respectivas ligaes, bem como o apoio logstico aos elementos constituintes. 2 Compete aos delegados do SRPCBA integrar os centros de operaes avanados do CROEPCA. Artigo 11.o Apoio administrativo e logstico O apoio administrativo e logstico aos centros operacionais assegurado, respectivamente, pelo SRPCBA e pela autarquia. Artigo 12.o Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor no dia 1 do ms seguinte ao da sua publicao.
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Critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil
Resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil n. 25/2008, publicada no Dirio da Repblica, 2. srie N. 138 18 de Julho de 2008
Em conformidade com o previsto na alnea h) do n. 2 do artigo 36. e no n. 1 do artigo 50., ambos da Lei de Bases de Proteco Civil, compete Comisso Nacional de Proteco Civil emanar as directivas relativas definio dos critrios e normas tcnicas sobre a elaborao de planos de emergncia. Assim, nos termos e ao abrigo do disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 7. da Portaria n. 302/2008, de 18 de Abril, a Comisso Nacional de Proteco Civil, em reunio realizada em 16 de Abril de 2008, deliberou: 1) Aprovar a directiva relativa aos critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil, que constitui anexo presente resoluo, da qual faz parte integrante; 2) Revogar a directiva para a elaborao de planos de emergncia de proteco civil publicada, atravs de declarao do Gabinete do Ministro da Administrao Interna, no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 291, de 19 de Dezembro de 1994; 3) Determinar a entrada em vigor da presente resoluo no 1. dia til seguinte ao da sua publicao no Dirio da Repblica. ANEXO Directiva relativa aos critrios e normas tcnicas para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil Os planos de emergncia de proteco civil so documentos formais nos quais as autoridades de proteco civil, nos seus diversos nveis, definem as orientaes relativamente ao modo de actuao dos vrios organismos, servios e estruturas a empenhar em operaes de proteco civil. Tais planos tm sido, at agora, elaborados de acordo com o disposto na directiva para a elaborao de planos de emergncia de proteco civil, aprovada pela Comisso Nacional de Proteco Civil (CNPC) em 1994, importando proceder actualizao deste documento para o adequar ao novo enquadramento legal do Sistema de Proteco Civil, tomando em linha de considerao as boas prticas existentes no domnio da elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil.
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Nesta reviso estabeleceu -se tambm uma maior interligao entre os mecanismos de planeamento de emergncia de proteco civil e os instrumentos de planeamento e ordenamento do territrio. Essa interligao visa o estabelecimento de sinergias ao nvel da identificao de riscos e vulnerabilidades e da harmonizao de bases cartogrficas, considerando-se que os planos de emergncia de proteco civil devem seguir o disposto no decreto regulamentar que fixa a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial. Por outro lado, clarifica -se o acesso pblico aos planos de emergncia e garante -se a disponibilizao das suas componentes no reservadas em plataformas baseadas nas tecnologias de informao e comunicao, promovendo a interaco com o cidado. Este acesso permitir um elevado grau de participao, responsabilizao e acompanhamento das medidas adoptadas e uma maior proximidade aos diversos agentes de proteco civil, cumprindo um dos grandes objectivos do Programa do Governo inserido no plano tecnolgico. A obrigatoriedade de os planos de emergncia serem disponibilizados em formato digital, devidamente acompanhados de uma base de dados de meios e recursos e de um sistema de informao geogrfica, facilitar ainda a sua rpida e permanente actualizao. Por ltimo, com a presente directiva, normalizam-se a estrutura e os contedos dos planos de emergncia, agilizando o seu processo de elaborao, reviso e aprovao e introduzindo mecanismos de verificao peridica da sua eficcia. Artigo 1. Finalidade e mbito 1 A presente directiva tem por finalidade proceder reviso da directiva para a elaborao de planos de emergncia de proteco civil, aprovada em 19 de Dezembro de 1994, e fixar, nos termos da Lei de Bases da Proteco Civil, os critrios e as normas tcnicas para a sua elaborao e operacionalizao. 2 O disposto na presente directiva aplicvel a todas as entidades pblicas ou privadas com competncias no domnio da proteco civil. Artigo 2. Tipos 1 Os planos de emergncia de proteco civil so, consoante a sua finalidade, designados por planos gerais ou especiais. 2 Os planos gerais elaboram -se para enfrentar a generalidade das situaes de emergncia que se admitem em cada mbito territorial e administrativo. 3 Os planos especiais so elaborados com o objectivo de serem aplicados quando ocorrerem acidentes graves e catstrofes especficas, cuja natureza requeira uma metodologia tcnica e ou cientfica adequada ou cuja ocorrncia no tempo e no espao seja previsvel com elevada probabilidade ou, mesmo com baixa probabilidade associada, possa vir a ter consequncias inaceitveis. 4 Os planos de emergncia de proteco civil, consoante a extenso territorial da situao visada, so nacionais, regionais, distritais ou municipais.
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Resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil n. 25/2008 de 18 de Julho
5 6 Os planos especiais de emergncia de proteco civil podem tambm abranger reas homogneas de risco cuja extenso seja supra-municipal ou supradistrital. Artigo 3. Identificao Os planos de emergncia de proteco civil devem ser identificados da seguinte forma: a) Plano Nacional de Emergncia de Proteco Civil; b) Plano (Regional, Distrital ou Municipal) de Emergncia de Proteco Civil de (nome da Regio Autnoma, distrito ou municpio); c) Plano Especial de Emergncia de Proteco Civil para (tipo de risco) em (rea a que se refere). Artigo 4. Elaborao, aprovao e publicitao 1 Os planos de emergncia de mbito nacional so elaborados pela Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) e aprovados pelo Conselho de Ministros, mediante parecer prvio da CNPC. 2 Os planos de emergncia de mbito regional so elaborados pelos respectivos servios regionais de proteco civil e aprovados pelos rgos de governo prprio das Regies, mediante parecer prvio da CNPC. 3 Os planos de emergncia de mbito supradistrital so elaborados pela ANPC e aprovados pela CNPC. 4 Os planos de emergncia de mbito distrital e supramunicipal so elaborados pelo governador civil e aprovados pela CNPC, mediante parecer prvio da Comisso Distrital de Proteco Civil (CDPC) e da ANPC. 5 Os planos de emergncia de mbito municipal so elaborados pela cmara municipal e aprovados pela CNPC, mediante parecer prvio da Comisso Municipal de Proteco Civil (CMPC) e da ANPC. 6 Os planos de emergncia de mbito municipal dos municpios das Regies Autnomas so elaborados pela cmara municipal e aprovados pelo membro do Governo Regional que tutela o sector da proteco civil, mediante parecer prvio da CMPC e do Servio Regional de Proteco Civil respectivos. 7 Os planos especiais de emergncia so aprovados pela CNPC, mediante parecer prvio das entidades legalmente competentes face tipologia do risco considerada. 8 A elaborao dos planos de emergncia de proteco civil inclui uma fase de consulta pblica das suas componentes no reservadas. 9 A fase de consulta pblica desenrola -se por um prazo no inferior a 30 dias e promovida pela entidade responsvel pela elaborao do plano que estabelece os meios e as formas de participao, devendo ser integradas no plano as observaes pertinentes apresentadas. 10 O relatrio da consulta pblica deve ser submetido, pela entidade responsvel pela elaborao do plano, entidade responsvel pela respectiva aprovao. 11 As deliberaes de aprovao dos planos de emergncia de proteco civil so
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objecto de publicao no Dirio da Repblica pela entidade competente para a sua aprovao. 12 Os planos de emergncia entram em vigor no 1. dia til seguinte ao da publicao referida no nmero anterior. Artigo 5. Articulao Para efeitos de harmonizao de um plano de emergncia em relao a outros, devem procurar -se as seguintes articulaes: a) Planos regionais/plano nacional; b) Planos distritais/plano nacional; c) Planos municipais/plano distrital respectivo/planos municipais adjacentes/ plano regional; d) Planos especiais/planos gerais da rea respectiva/planos especiais para o mesmo risco de outras reas. Artigo 6. Reviso 1 Os planos gerais de emergncia devem ser revistos, no mnimo, bianualmente. 2 Os planos especiais de emergncia devem ser revistos, no mnimo, bianualmente, excepto se disposto em contrrio em legislao especfica referente tipologia de risco considerada. 3 Os planos de emergncia devem ser obrigatoriamente revistos aquando da percepo de novos riscos ou da identificao de novas vulnerabilidades na respectiva rea territorial. 4 Na reviso dos planos de emergncia devem ser tidos em conta os ensinamentos adquiridos aquando da realizao de exerccios ou de anteriores activaes dos planos, bem como as informaes decorrentes de novos estudos ou relatrios de carcter tcnico ou cientfico. 5 A reviso dos planos de emergncia deve seguir as formalidades de aprovao referidas no artigo 4. da presente directiva, excepto quando se reportarem ao contedo da parte IV do ndice de referncia, caso em que devem ser aprovadas pela comisso de proteco civil territorialmente competente. Artigo 7. Distribuio 1 Deve ser assegurada a distribuio dos planos de emergncia aprovados, em formato digital, a todos os agentes, organismos e entidades nele mencionados, a todas as entidades integrantes da comisso de proteco civil do respectivo nvel territorial, s autoridades de proteco civil das unidades administrativas adjacentes de nvel similar, autoridade de proteco civil de nvel territorial imediatamente superior e ANPC. 2 Deve ser ainda assegurada a disponibilizao pblica do corpo dos planos de emergncia aprovados, usando suportes de tecnologias de informao e comunicao.
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3 Compete ao director de cada plano de emergncia assegurar a sua distribuio e disponibilizao pblica, incluindo as verses revistas.Artigo 8. Contedo 1 Os planos gerais de emergncia devem incluir, no mnimo: a)Enquadramento legal; b)Antecedentes do processo de planeamento de emergncia; c) Referncias geogrficas escala adequada, recorrendo utilizao de cartas, mapas e sistemas de informao geogrfica; d)Caracterizao da situao de referncia da rea territorial do plano, em termos fsicos e socioeconmicos; e) Articulao com os planos de ordenamento do territrio (regionais, municipais, intermunicipais, sectoriais e especiais) em vigor na rea do plano; f) Caracterizao da situao de referncia relativamente aos riscos em anlise, incluindo cronologia de eventos passados e identificao e descrio das metodologias utilizadas para a anlise e avaliao de risco; g) Descrio das caractersticas das infra-estruturas consideradas sensveis e ou indispensveis s operaes de proteco civil; h) Descrio dos diferentes cenrios que esto na origem do plano; i) Avaliao dos principais recursos (pblicos e privados) existentes e mobilizveis, incluindo listas detalhadas e actualizadas das equipas de especialistas em operaes de socorro e salvamento, listas de peritos individuais nas matrias apropriadas, listas de equipamento especial, localizao de estabelecimentos diversos e a indicao dos responsveis pela manuteno e actualizao destas; j) Mecanismos e circunstncias fundamentadoras para a activao formal do plano, o que determina o incio da sua obrigatoriedade, em funo dos cenrios nele consideradas; k) Designao do director do plano e seus substitutos, a quem corresponde a autoridade de coordenar a direco das operaes nele previstas; l) Organizao geral das operaes de proteco civil a efectuar, incluindo o estabelecimento de fases e o desenvolvimento de fluxogramas dos procedimentos e actividades a adoptar; m) Lista das autoridades, entidades e organismos que devem ser notificados da existncia de acontecimentos susceptveis de provocar danos em pessoas e bens; n) Composio da estrutura operacional, considerando a incorporao de organismos especializados, pessoal tcnico e peritos necessrios; o) Estrutura dos meios operacionais de resposta emergncia, a qual deve ser determinada em funo da estrutura administrativa existente e em funo dos tipos de emergncia contemplados no plano; p) Medidas e aces de socorro, tais como busca e salvamento, primeiros socorros, triagem, evacuao, cuidados de sade primrios, abrigos de emergncia, abastecimento e sepultamentos de emergncia, q) Medidas de proteco dos bens, com especial ateno aos bens declarados de interesse cultural, patrimonial e ambiental; r) Mecanismos adequados para a informao da populao afectada e do pblico em geral, para que este possa adaptar a sua conduta prevista no plano;
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s) Localizao principal e alternativa dos centros de coordenao operacional e das comisses de proteco civil territorialmente competentes, quando no definidas em regulamento prprio; t) Orientaes de funcionamento dos agentes, organismos e entidades envolvidas e critrios relativos mobilizao dos recursos, tanto do sector pblico como do sector privado; u) Acordos ou protocolos de ajuda mtua existentes; v) Medidas de reabilitao dos servios pblicos essenciais; w) Medidas de validao e manuteno da eficcia do plano, que compreendem formao, verificao peridica, exerccios e simulacros; x) Fontes de informao utilizadas na elaborao do plano. 2 Os planos especiais de emergncia podem seguir uma tipologia de contedos simplificada face descrita no n. 1 anterior, desde que tal contedo conste do Plano Geral de Emergncia do mesmo nvel territorial. 3 Os planos especiais de emergncia devem ainda, quando aplicvel, assegurar o contedo mnimo exigido nos respectivos instrumentos legais sectoriais. Artigo 9. Exerccios 1 A realizao de exerccios tem como finalidade testar a operacionalidade dos planos, manter a prontido e assegurar a eficincia de todos os agentes de proteco civil e garantir a manuteno da eficcia do plano e das organizaes intervenientes. 2 Excepto se disposto em contrrio em legislao sectorial especfica, os planos de emergncia devem ser objecto de exerccios pelo menos bianualmente. 3 Sem prejuzo da periodicidade referida no nmero anterior, a primeira reviso de um plano de emergncia, aps a publicao da presente directiva, deve ser seguida da realizao de um exerccio no prazo mximo de 180 dias aps a aprovao da reviso. Artigo 10. Disposies finais 1 O anexo presente directiva constitui o ndice de referncia a servir de base elaborao dos planos de emergncia. 2 Os planos de emergncia so documentos de carcter pblico, exceptuando-se as seces II e III da parte IV do seu ndice de referncia, cujo contedo considerado reservado. 3 Sem prejuzo do disposto em legislao especfica, os planos de emergncia que se encontram elaborados data de aprovao da presente directiva devem ser revistos no prazo mximo de dois anos, de forma a ficarem em conformidade com a presente directiva. 4 Os planos de emergncia devem seguir a terminologia especfica utilizada no glossrio prprio adoptado pela CNPC. 5 A ANPC desenvolve e divulga os guias de apoio elaborao e operacionalizao dos planos de emergncia de proteco civil.
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ANEXO ndice do plano Parte I Enquadramento geral do plano: 1 Introduo. 2 mbito de aplicao. 3 Objectivos gerais. 4 Enquadramento legal. 5 Antecedentes do processo de planeamento. 6 Articulao com instrumentos de planeamento e ordenamento do territrio. 7 Activao do plano: 7.1 Competncia para a activao do plano; 7.2 Critrios para a activao do plano. 8 Programa de exerccios. Parte II Organizao da resposta: 1 Conceito de actuao: 1.1 Comisses de proteco civil; 1.2 Centros de coordenao operacional. 2 Execuo do plano: 2.1 Fase de emergncia; 2.2 Fase de reabilitao. 3 Articulao e actuao de agentes, organismos e entidades: 3.1 Misso dos agentes de proteco civil: 3.1.1 Fase de emergncia; 3.1.2 Fase de reabilitao; 3.2 Misso dos organismos e entidades de apoio: 3.2.1 Fase de emergncia; 3.2.2 Fase de reabilitao. Parte III reas de interveno: 1 Administrao de meios e recursos. 2 Logstica. 3 Comunicaes. 4 Gesto da informao. 5 Procedimentos de evacuao. 6 Manuteno da ordem pblica. 7 Servios mdicos e transporte de vtimas. 8 Socorro e salvamento. 9 Servios morturios. 10 Protocolos. Parte IV Informao complementar:
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Seco I: 1 Organizao geral da proteco civil em Portugal: 1.1 Estrutura da proteco civil; 1.2 Estrutura das operaes. 2 Mecanismos da estrutura de proteco civil: 2.1 Composio, convocao e competncias da Comisso de Proteco Civil; 2.2 Critrios e mbito para a declarao das situaes de alerta, contingncia ou calamidade; 2.3 Sistema de monitorizao, alerta e aviso. Seco II: 1 Caracterizao geral. 2 Caracterizao fsica. 3 Caracterizao socioeconmica. 4 Caracterizao das infra -estruturas. 5 Caracterizao do risco: 5.1 Anlise de risco; 5.2 Anlise da vulnerabilidade; 5.3 Estratgias para a mitigao de riscos. 6 Cenrios. 7 Cartografia. Seco III: 1 Inventrio de meios e recursos. 2 Lista de contactos. 3 Modelos de relatrios e requisies. 4 Modelos de comunicados. 5 Lista de controlo de actualizaes do plano. 6 Lista de registo de exerccios do plano. 7 Lista de distribuio do plano. 8 Legislao. 9 Bibliografia. 10 Glossrio.
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Estado de alerta especial para o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS) Declarao da Comisso Nacional de Proteco Civil n97/2007, publicada no Dirio da Repblica, 2.a srie N94 16 de Maio de 2007
A Comisso Nacional de Proteco Civil, em reunio realizada em 6 de Fevereiro de 2007, aprovou, nos termos do n1 do artigo 25.o do Decreto-Lei n134/2006, de 25 de Julho, a directiva operacional relativa ao estado de alerta especial para as organizaes integrantes do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro, que se publica em anexo. ANEXO Directiva Operacional Nacional n1/ANPC/2007, Estado de alerta para as organizaes integrantes do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS) 1 Finalidade e aplicao a presente directiva estabelece as regras de referncia para activao do estado de alerta especial para o Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS), sendo aplicvel s organizaes integrantes daquele Sistema. 2 Conceitos: a) O SIOPS, no mbito da monitorizao e gesto do risco e da emergncia, inclui: i) O estado normal; ii) O estado de alerta especial; b) O estado normal compreende a monitorizao e o dispositivo de rotina, estando activado nas situaes que no determinem o estado de alerta especial, e inclui o nvel verde; c) O estado de alerta especial compreende o reforo da monitorizao e o incremento do grau de prontido das organizaes integrantes do SIOPS, com vista a intensificar as aces preparatrias para as tarefas de supresso ou mitigao das ocorrncias, colocando meios humanos e materiais de preveno em relao ao perodo de tempo e rea geogrfica em que se preveja especial incidncia de condies de risco ou emergncia, e inclui os nveis azul, amarelo, laranja e vermelho, progressivos conforme a gravidade da situao e o grau de prontido que esta exige. 3 Matriz de risco para activao do estado de alerta especial para o SIOPS a matriz de risco para activao do estado de alerta especial para o SIOPS suportada no grau de gravidade e no grau de probabilidade associados ao risco.
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a) Tabela de gravidade o grau de gravidade tipificado pela escala de intensidade das consequncias negativas das ocorrncias, traduzido na seguinte tabela: TABELA N1 Grau de Gravidade Gravidade Descrio No h feridos nem vtimas mortais. No h mudana/retirada de pessoas, ou apenas de um nmero restrito, por um perodo curto (at 12 horas). Pouco ou nenhum pessoal de apoio necessrio (no h suporte ao nvel monetrio nem material). Danos sem significado. No h, ou h um nvel reduzido de constrangimentos na comunidade. No h impacto no ambiente No h perda financeira. Pequeno nmero de feridos mas sem vtimas mortais. Algumas hospitalizaes e retirada de pessoas por um perodo inferior a 24 horas. Algum pessoal de apoio e reforo necessrio. Alguns danos. Disrupo (inferior a 24h). Pequeno impacto no ambiente sem efeitos duradoiros. Alguma perda financeira. Tratamento mdico necessrio, mas sem vtimas mortais. Algumas hospitalizaes. Retirada de pessoas por um perodo de 24 horas. Algum pessoal tcnico necessrio. Alguns danos. Alguma disrupo na comunidade (menos de 24 horas). Pequeno impacto no ambiente sem efeitos duradoiros. Alguma perda financeira. Nmero elevado de feridos e de hospitalizaes. Nmero elevado de retirada de pessoas por um perodo superior a 24 horas. Vtimas mortais. Recursos externos exigidos para suporte ao pessoal de apoio. Danos significativos que exigem recursos externos. Funcionamento parcial da comunidade com alguns servios indisponveis. Alguns impactos na comunidade com efeitos a longo prazo. Perda financeira significativa e assistncia financeira necessria. Situao crtica. Grande nmero de feridos e de hospitalizao. Retirada em grande escala de pessoas por uma durao longa. Significativo n de vtimas mortais. Pessoal de apoio e reforo necessrio. A comunidade deixa de conseguir funcionar sem suporte significativo. Impacto ambiental significativo e/ou danos permanentes.
Residual
Reduzida
Moderada
Acentuada
Crtica
b)Tabela de probabilidade o grau de probabilidade tipificado na seguinte tabela de probabilidade/frequncia de consequncias negativas das ocorrncias:
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Declarao da Comisso Nacional de Proteco Civil n97/2007, de 16 de Maio
TABELA N 2 Grau de Probabilidade Probabilidade Confirmada Ocorrncia real verificada. expectvel que ocorra em quase todas as circunstncias; e/ou nvel elevado de incidentes registados; e/ou fortes evidncias; e/ou forte probabilidade de ocorrncia do evento; e/ou fortes razes para ocorrer; Pode ocorrer uma vez por ano ou mais. Ir provavelmente ocorrer em quase todas as circunstncias; e/ou registos regulares de incidentes e razes fortes para ocorrer; Pode ocorrer uma vez em cada 5 anos. Poder ocorrer em algum momento; e/ou com uma periodicidade incerta, aleatria e com fracas razes para ocorrer; Pode ocorrer uma vez em cada 20 anos. No provvel que ocorra; No h registos ou razes que levem a estimar que ocorram; Pode ocorrer uma vez em cada 100 anos. Poder ocorrer apenas em circunstncias excepcionais. Pode ocorrer uma vez em cada 500 anos ou mais. Descrio
Elevada
Mdia-alta
Mdia
Mdia-baixa
Baixa
c) Matriz de risco a relao entre a gravidade das consequncias negativas e a probabilidade de ocorrncias reflectem, na generalidade, o grau tpico de risco, traduzido na seguinte matriz: TABELA N 3 Matriz de Risco Probabilidade/ Frequncia Confirmada Elevada Mdia-alta Mdia Mdia-baixa Baixa Residual Baixo Baixo Baixo Baixo Baixo Baixo Gravidade/Intensidade Reduzida Moderada Acentuada Moderado Elevado Extremo Moderado Elevado Extremo Moderado Moderado Elevado Baixo Baixo Moderado Baixo Baixo Baixo Baixo Baixo Baixo Crtica Extremo Extremo Elevado Moderado Baixo Baixo
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4 Matriz dos nveis do estado de alerta especial para o SIOPS versus grau de risco os nveis do estado de alerta especial para o SIOPS subsumem, genericamente, os graus de risco transcritos na seguinte tabela: TABELA N 4 Matriz dos nveis do estado de alerta especial para o SIOPS versus grau de risco Nvel Vermelho Laranja Amarelo Azul Grau de Risco Extremo Elevado Moderado, gravidade moderada e probabilidade mdia-alta Moderado
5 Grau de prontido e de mobilizao de meios e recursos: a) Sem prejuzo do definido em cada plano e ou directiva da Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) para cada situao em concreto, incluindo os meios e recursos de 1.a interveno/ataque inicial, o grau de prontido e mobilizao dos meios e recursos das organizaes integrantes do SIOPS determinado de acordo com a seguinte tabela: TABELA N 5 Grau de Prontido e de Mobilizao Nvel Vermelho Laranja Amarelo Azul Grau de Prontido at 12 horas at 6 horas at 2 hora s Imediato Grau de Mobilizao 100% 50% 25% 10%
b) O grau de prontido e de mobilizao apenas aplicvel aos meios e recursos a envolver no reforo em cada tipo de ocorrncia ou risco, tendo em considerao a rea geogrfica e territorial abrangida. 6 Declarao/cancelamento da activao do estado de alerta especial para o SIOPS: a) A declarao/cancelamento da activao do estado de alerta especial para o SIOPS da competncia do Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON); b) O coordenador do CCON pode, em situaes de reconhecida urgncia e gravidade, declarar/cancelar a activao do estado de alerta especial para o SIOPS, sujeita a posterior e oportuna ratificao em reunio do CCON; c) A declarao/cancelamento pode ser determinada com aplicao geral a todo o territrio nacional, regio, rea ou local;
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d) O presidente da ANPC pode alterar o nvel do estado de alerta especial; e) O comandante operacional nacional pode, em situaes de reconhecida urgncia e gravidade, alterar o nvel do estado de alerta especial para o SIOPS, sujeito a posterior e oportuna ratificao do presidente da ANPC; f) Compete ao Comando Nacional de Operaes de Socorro da ANPC a transmisso das ordens de declarao/cancelamento/alterao. 7 Disposies diversas as diversas organizaes integrantes do SIOPS estabelecem, atravs de regulamentao interna, as medidas sectoriais a implementar em cada nvel, harmonizadas com o estado de alerta especial para o SIOPS. 8 Entrada em vigor a presente directiva entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao no Dirio da Repblica.
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Centros de Coordenao Operacional Declarao da Comisso Nacional de Proteco Civil n. 344/2008, publicada no Dirio da Repblica, 2. srie N. 202 17 de Outubro de 2008
A Comisso Nacional de Proteco Civil, em reunio realizada em 20 de Novembro de 2007, aprovou, nos termos do n. 4 do artigo 2. do Decreto -Lei n. 134/2006, de 25 de Julho, o Regulamento de Funcionamento dos Centros de Coordenao Operacional (CCO), que se publica em anexo. ANEXO Regulamento de Funcionamento dos Centros de Coordenao Operacional Artigo 1. mbito O presente regulamento estabelece as normas de funcionamento dos centros de coordenao operacional, adiante designados por centros, a que se referem o artigo 49. da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho Lei de Bases da Proteco Civil , e os artigos 2., 3. e 4. do Decreto Lei n. 134/2006, de 25 de Julho Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro (SIOPS). Artigo 2. Coordenadores Compete aos coordenadores dos centros dirigir as reunies e os trabalhos dos centros, sem prejuzo das demais funes atribudas por lei e por este Regulamento. Artigo 3. Elementos de ligao permanente 1 O Estado -Maior General das Foras Armadas, a Guarda Nacional Republicana, a Polcia de Segurana Pblica, a Polcia Judiciria, a Autoridade Martima Nacional, o Instituto Nacional de Emergncia Mdica, o Instituto da gua, o Instituto de Conservao da Natureza, o Instituto de Meteorologia, a Direco -Geral de Recursos Florestais e a Direco Nacional de Planeamento de Emergncia da Autoridade Nacional
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de Proteco Civil asseguram a nomeao de elementos de ligao permanente junto do Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON). 2 Compete aos elementos de ligao permanente, designadamente: Assegurar a recolha e articulao da informao necessria gesto das operaes de proteco e socorro; Participar nas reunies do CCON e nos briefings relevantes do Comando Nacional de Operaes de Socorro (CNOS); Assegurar a articulao das entidades que representam com oCNOS. 3 Os elementos de ligao permanente esto adstritos ao CNOS. Artigo 4. Representantes 1 Os representantes efectivos e substitutos das entidades a que se referem os n.os 2 e 3 dos artigos 3. e 4., ambos do Decreto Lei n. 134/2006, de 25 de Julho, so designados pelas entidades que representam, mediante comunicao escrita aos coordenadores dos centros, a qual deve conter a respectiva identificao e quaisquer outros elementos de informao indispensveis realizao das comunicaes que hajam de lhes ser feitas. 2 As entidades representadas nos centros devem comunicar por escrito aos respectivos coordenadores qualquer alterao superveniente, temporria ou definitiva, dos seus representantes, sob pena de ineficcia da substituio. 3 Compete aos representantes, no mbito da sua participao nas reunies dos centros, designadamente: Assegurar a articulao das entidades que representam com os centros; Assegurar a recolha e articulao da informao necessria monitorizao e avaliao da actividade operacional; Assegurar o accionamento, no mbito da estrutura hierrquica das entidades que representam, dos meios necessrios ao desenvolvimento das operaes, bem como dos meios de reforo; Participar nos briefings dos centros; Integrar os exerccios e treinos. 4 Os representantes devem garantir disponibilidade permanente e, em caso de convocatria por iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, prontido imediata, no superior a duas horas. Artigo 5. Secretariado O secretariado do CCON e dos centros de coordenao operacional distrital (CCOD) assegurado, respectivamente, pelo CNOS e pelos comandos distritais de operaes de socorro (CDOS), incumbindo -lhe, nomeadamente:
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Apoiar os coordenadores na preparao e convocao das reunies dos centros; Assegurar a recepo, registo, tratamento e encaminhamento adequados de todo o expediente e documentao relativos s matrias includas nas competncias dos centros, bem como assinar e fazer expedir qualquer correspondncia ou outras comunicaes a que haja proceder -se; Submeter aos coordenadores para deciso no mbito das suas competncias, quaisquer assuntos dependentes de deciso dos Centros; Exercer as demais funes que lhe sejam atribudas pelos coordenadores. Artigo 6. Reunies 1 Os centros renem em sesso, nas seguintes situaes: Decidir a declarao do estado de alerta especial para o SIOPS; Quando declarada a situao de alerta, contingncia ou calamidade; Em conformidade com o previsto nos nveis do alerta especial para o SIOPS; Quando previsto nos planos de emergncia e operacionais; Realizao de exerccios e treinos; Por deciso do Ministro da Administrao Interna, no que se refere aos centros, ou dos governadores civis, no que se refere aos CCOD. 2 As sesses dos centros tm a durao necessria resoluo das matrias que motivaram a convocao da reunio. Artigo 7. Convocatria 1 As reunies tm lugar mediante convocatria dos coordenadores, a qual deve indicar o motivo da convocao. 2 A convocatria comunicada aos representantes considerados relevantes, por qualquer meio que garanta o seu conhecimento seguro e oportuno. Artigo 8. Actos 1 Os actos dos centros assumem a forma de resoluo, recomendao, parecer, informao, requisio ou comunicado, nos seguintes termos: a) Resoluo a tomada de deciso, sobre matria da competncia exclusiva dos centros; b) Recomendao o aconselhamento dirigido a um rgo da Administrao ou a qualquer outra entidade, pblica ou privada, no sentido de que adopte determinada conduta; c) Parecer o entendimento sobre a matria que lhe seja submetida;
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d) Informao o esclarecimento que os centros entendam prestar ou que lhes seja solicitado, no mbito das suas competncias; e) Requisio a solicitao de meios, medidas ou procedimentos, fora do mbito da competncia dos centros; f) Comunicado a informao ou aviso dirigido s populaes e s entidades e instituies, incluindo os rgos de comunicao social. 2 Os actos so tomados pelos coordenadores, aps prvia audio dos representantes. Artigo 9. Registo das sesses 1 O registo das principais matrias tratadas nas sesses dos centros lavrado em minuta, elaborada pelo secretariado e assinada pelo coordenador. 2 Os coordenadores podem assegurar a gravao das sesses das reunies dos centros, sem prejuzo do estabelecido no n. 1, sendo para tal constitudo arquivo das gravaes do CCON e dos CCOD, respectivamente, no CNOS e nos CDOS. 3 Os procedimentos relativos s gravaes devem obedecer aos requisitos previstos na Lei da Proteco de Dados Pessoais. Artigo 10. Relaes operacionais 1 A relao operacional do CCON com o CNOS, na iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, assegurada pela integrao no CCON de um adjunto de operaes do CNOS. 2 A relao operacional dos CCOD com os CDOS, na iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, assegurada atravs dos respectivos comandantes dos CDOS. Artigo 11. Direito subsidirio As matrias no expressamente reguladas regem -se pelo disposto no Cdigo do Procedimento Administrativo e demais disposies legais aplicveis. Artigo 12. Entrada em vigor O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao no Dirio da Repblica.
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LEGISLAO CONCORRENTE
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Lei do Regime do Estado de Stio e do Estado de Emergncia
Lei n. 44/86, de 30 de Setembro

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164., alnea d), 167., alnea c), e 169., n. 2, da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Disposies Gerais ARTIGO 1. (Estados de excepo) 1 O estado de stio ou o estado de emergncia s podem ser declarados nos casos de agresso efectiva ou iminente por foras estrangeiras, de grave ameaa ou perturbao da ordem constitucional democrtica ou de calamidade pblica. 2 O estado de stio ou o estado de emergncia, declarados pela forma prevista na Constituio, regem-se pelas normas constitucionais aplicveis e pelo disposto na presente lei. ARTIGO 2. (Garantias dos direitos dos cidados) 1 A declarao do estado de stio ou do estado de emergncia em nenhum caso pode afectar os direitos vida, integridade pessoal, identidade pessoal, capacidade civil e cidadania, a no retroactividade da lei criminal, o direito de defesa dos arguidos e a liberdade de conscincia e de religio. 2 Nos casos em que possa ter lugar, a suspenso do exerccio de direitos, liberdades e garantias respeitar sempre o princpio da igualdade e no discriminao e obedecer aos seguintes limites: a) A fixao de residncia ou deteno de pessoas com fundamento em violao das normas de segurana em vigor ser sempre comunicada ao juiz de instruo competente, no prazo mximo de 24 horas aps a ocorrncia, assegurando-se designadamente o direito de habeas corpus; b) A realizao de buscas domicilirias e a recolha dos demais meios de obteno de prova sero reduzidas a auto, na presena de duas testemunhas, sempre que possvel residentes na respectiva rea, e comunicadas ao juiz de instruo, acompanhadas de informao sobre as causas e os resultados respectivos; c) Quando se estabelea o condicionamento ou a interdio do trnsito de pessoas e da circulao de veculos, cabe s autoridades assegurar os meios necessrios ao
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cumprimento do disposto na declarao, particularmente no tocante ao transporte, alojamento e manuteno dos cidados afectados; d) Poder ser suspenso qualquer tipo de publicaes, emisses de rdio e televiso e espectculos cinematogrficos ou teatrais, bem como ser ordenada a apreenso de quaisquer publicaes, no podendo estas medidas englobar qualquer forma de censura prvia; e) As reunies dos rgos estatutrios dos partidos polticos, sindicatos e associaes profissionais no sero em caso algum proibidas, dissolvidas ou submetidas a autorizao prvia. 3 Os cidados cujos direitos, liberdades e garantias tiverem sido violados por declarao do estado de stio ou do estado de emergncia, ou por providncia adoptada na sua vigncia, ferida de inconstitucionalidade ou ilegalidade, designadamente por privao ilegal ou injustificada da liberdade, tm direito correspondente indemnizao, nos termos gerais. ARTIGO 3. (Proporcionalidade e adequao das medidas) 1 A suspenso ou a restrio de direitos, liberdades e garantias previstas nos artigos 8. e 9. devem limitar-se, nomeadamente quanto sua extenso, sua durao e aos meios utilizados, ao estritamente necessrio ao pronto restabelecimento da normalidade. 2 A declarao do estado de stio ou do estado de emergncia s pode alterar a normalidade constitucional nos termos previstos na prpria Constituio e na presente lei, no podendo nomeadamente afectar a aplicao das regras constitucionais relativas competncia e ao funcionamento dos rgos de soberania e dos rgos de governo prprio das regies autnomas e bem assim os direitos e imunidades dos respectivos titulares. ARTIGO 4. (mbito territorial) O estado de stio ou o estado de emergncia podem ser declarados em relao ao todo ou parte do territrio nacional, consoante o mbito geogrfico das suas causas determinantes, s podendo s-lo relativamente rea em que a sua aplicao se mostre necessria para manter ou restabelecer a normalidade. ARTIGO 5. (Durao) 1 O estado de stio ou o estado de emergncia tero durao limitada ao necessrio salvaguarda dos direitos e interesses que visam proteger e ao restabelecimento da normalidade, no podendo prolongar-se por mais de quinze dias, sem prejuzo de eventual renovao por um ou mais perodos, com igual limite, no caso de subsistncia das suas causas determinantes. 2 A durao do estado de stio ou do estado de emergncia deve ser fixada com meno do dia e hora dos seus incio e cessao. 3 Sempre que as circunstncias o permitam, deve a renovao da declarao do
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estado de stio ser substituda por declarao do estado de emergncia. ARTIGO 6. (Acesso aos tribunais) Na vigncia do estado de stio ou do estado de emergncia, os cidados mantm, na sua plenitude, o direito de acesso aos tribunais, de acordo com a lei geral, para defesa dos seus direitos, liberdades e garantias lesados ou ameaados de leso por quaisquer providncias inconstitucionais ou ilegais. ARTIGO 7. (Crimes de responsabilidade) A violao do disposto na declarao do estado de stio ou do estado de emergncia ou na presente lei, nomeadamente quanto execuo daquela, faz incorrer os respectivos autores em crime de responsabilidade. CAPTULO II Do estado de stio e do estado de emergncia ARTIGO 8. (Estado de stio) 1 O estado de stio declarado quando se verifiquem ou estejam iminentes actos de fora ou insurreio que ponham em causa a soberania, a independncia, a integridade territorial ou a ordem constitucional democrtica e no possam ser eliminados pelos meios normais previstos na Constituio e na lei. 2 Nos termos da declarao do estado de stio ser total ou parcialmente suspenso ou restringido o exerccio de direitos, liberdades e garantias, sem prejuzo do disposto no artigo 2., e estabelecida a subordinao das autoridades civis s autoridades militares ou a sua substituio por estas. 3 As foras de segurana, durante o estado de stio ficaro colocadas, para efeitos operacionais, sob o comando do Chefe do Estado-Maior-General das Foras Armadas, por intermdio dos respectivos comandantes-gerais. 4 As autoridades administrativas civis continuaro no exerccio das competncias que, nos termos da presente lei e da declarao do estado de stio, no tenham sido afectadas pelos poderes conferidos s autoridades militares, mas devero em qualquer caso facultar a estas os elementos de informao que lhes forem solicitados. ARTIGO 9. (Estado de emergncia) 1 O estado de emergncia declarado quando se verifiquem situaes de menor gravidade, nomeadamente quando se verifiquem ou ameacem verificar-se casos de calamidade pblica. 2 Na declarao do estado de emergncia apenas pode ser determinada a
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suspenso parcial do exerccio de direitos, liberdades e garantias, sem prejuzo do disposto no artigo 2., prevendo-se, se necessrio, o reforo dos poderes das autoridades administrativas civis e o apoio s mesmas por parte das Foras Armadas. CAPTULO III Da declarao ARTIGO 10. (Competncia) 1 A declarao do estado de stio ou do estado de emergncia compete ao Presidente da Repblica e depende da audio do Governo e da autorizao da Assembleia da Repblica ou, quando esta no estiver reunida nem for possvel a sua reunio imediata, da respectiva Comisso Permanente. 2 Quando autorizada pela Comisso Permanente da Assembleia da Repblica, a declarao do estado de stio ou do estado de emergncia ter de ser ratificada pelo Plenrio logo que seja possvel reuni-lo. 3 Nem a Assembleia da Repblica nem a sua Comisso Permanente podem, respectivamente, autorizar e confirmar a autorizao com emendas. ARTIGO 11. (Forma) A declarao do estado de stio ou do estado de emergncia reveste a forma de decreto do Presidente da Repblica e carece da referenda do Governo. ARTIGO 12. (Modificao) Em caso de alterao das circunstncias que tiverem determinado a declarao do estado de stio ou do estado de emergncia, as providncias e medidas constantes da declarao podero ser objecto de adequadas extenso ou reduo, nos termos do artigo 27. ARTIGO 13. (Cessao) 1 Em caso de cessao das circunstncias que tiverem determinado a declarao do estado de stio ou do estado de emergncia, ser esta imediatamente revogada, mediante decreto do Presidente da Repblica referendado pelo Governo. 2 O estado de stio ou o estado de emergncia cessam automaticamente pelo decurso do prazo fixado na respectiva declarao e, em caso de autorizao desta pela Comisso Permanente da Assembleia da Repblica, pela recusa da sua ratificao pelo Plenrio.
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ARTIGO 14. (Contedo) 1 A declarao do estado de stio ou do estado de emergncia conter clara e expressamente os seguintes elementos: a) Caracterizao e fundamentao do estado declarado; b) mbito territorial; c) Durao; d) Especificao dos direitos, liberdades e garantias cujo exerccio fica suspenso ou restringido; e) Determinao, no estado de stio, dos poderes conferidos s autoridades militares, nos termos do n. 2 do artigo 8.; f) Determinao, no estado de emergncia, do grau de reforo dos poderes das autoridades administrativas civis e do apoio s mesmas pelas Foras Armadas, sendo caso disso; g) Especificao dos crimes que ficam sujeitos jurisdio dos tribunais militares, sem prejuzo do disposto no artigo 22. 2 A fundamentao ser feita por referncia aos casos determinantes previstos no n. 2 do artigo 19. da Constituio, bem como s suas consequncias j verificadas ou previsveis no plano da alterao da normalidade. ARTIGO 15. (Forma da autorizao ou confirmao) 1 A autorizao ou confirmao pela Assembleia da Repblica da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia assume a forma de lei. 2 Caso a Assembleia da Repblica recuse a autorizao ou confirmao, tal deciso assumir a forma de resoluo. 3 Quando a autorizao ou a sua recusa forem deliberadas pela Comisso Permanente da Assembleia da Repblica, assumiro a forma de resoluo. ARTIGO 16. (Contedo da lei de autorizao ou confirmao) 1 A lei de autorizao da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia conter a definio do estado a declarar e a delimitao pormenorizada do mbito da autorizao concedida em relao a cada um dos elementos referidos no artigo 14. 2 A lei de confirmao da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia dever igualmente conter os elementos referidos no nmero anterior, no podendo, contudo, restringir o contedo do decreto de declarao.
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CAPTULO IV Da execuo da declarao ARTIGO 17. (Competncia do Governo) A execuo da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia compete ao Governo, que dos respectivos actos manter informados o Presidente da Repblica e a Assembleia da Repblica. ARTIGO 18. (Funcionamento dos rgos de direco e fiscalizao) 1 Em estado de stio ou em estado de emergncia que abranja todo o territrio nacional, o Conselho Superior de Defesa Nacional mantm-se em sesso permanente. 2 Mantm-se igualmente em sesso permanente, com vista ao pleno exerccio das suas competncias de defesa da legalidade democrtica e dos direitos dos cidados, a Procuradoria-Geral da Repblica e o Servio do Provedor de Justia. 3 ARTIGO 19. (Competncia das autoridades) Com salvaguarda do disposto nos artigos 8. e 9. e respectiva declarao, compete s autoridades, durante o estado de stio ou do estado de emergncia, a tomada das providncias e medidas necessrias e adequadas ao pronto restabelecimento da normalidade. ARTIGO 20. (Execuo a nvel regional e local) 1 Com observncia do disposto no artigo 17., e sem prejuzo das competncias do Ministro da Repblica e dos rgos de governo prprio, o emprego das Foras Armadas para execuo da declarao do estado de stio nas regies autnomas assegurado pelo respectivo comandante-chefe. 2 Com observncia do disposto no artigo 17., a execuo da declarao do estado de emergncia nas regies autnomas assegurada pelo Ministro da Repblica, em cooperao com o governo regional. 3 No mbito dos poderes conferidos s autoridades militares, nos termos do disposto no n. 2 do artigo 8., a execuo da declarao do estado de stio no territrio continental, a nvel local, assegurada pelos comandantes militares, na rea do respectivo comando. 4 Tambm sem prejuzo das atribuies do Governo da Repblica, a execuo da declarao do estado de emergncia no territrio continental, a nvel local, coordenada pelos governadores civis, na rea da respectiva jurisdio.
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ARTIGO 21. (Comissrios governamentais) Em estado de stio ou em estado de emergncia, pode o Governo nomear comissrios da sua livre escolha para assegurar o funcionamento de institutos pblicos, empresas pblicas e nacionalizadas e outras empresas de vital importncia nessas circunstncias, sem prejuzo do disposto na presente lei quanto interveno das autoridades militares. ARTIGO 22. (Sujeio ao foro militar) 1 Sem prejuzo da especificao dos crimes que jurisdio dos tribunais militares devem ficar sujeitos nos termos da declarao do estado de stio, competir a estes tribunais a instruo e o julgamento das infraces ao disposto naquela declarao. 2 Aos tribunais militares caber igualmente, nos termos do nmero anterior, a instruo e o julgamento dos crimes dolosos directamente relacionados com as causas que, nos termos da respectiva declarao, caracterizem e fundamentem o estado de stio, praticados durante a sua vigncia, contra a vida, a integridade fsica e a liberdade das pessoas, o direito de informao, a segurana das comunicaes, o patrimnio, a ordem e a tranquilidade pblicas. 3 Os crimes referidos so para o efeito equiparados aos essencialmente militares. ARTIGO 23. (Subsistncia do foro civil) 1 Com salvaguarda do disposto no artigo anterior, bem como do que sobre esta matria constar da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia quanto aos direitos, liberdades e garantias cujo exerccio tiver sido suspenso ou restringido, nos termos da Constituio e da presente lei, os tribunais comuns mantm-se, na vigncia daqueles estados, no pleno exerccio das suas competncias e funes. 2 Cabe-lhes em especial, durante a mesma vigncia, velar pela observncia das normas constitucionais e legais que regem o estado de stio e o estado de emergncia.
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CAPTULO V Do processo da declarao ARTIGO 24. (Pedido de autorizao Assembleia da Repblica) 1 O Presidente da Repblica solicitar Assembleia da Repblica, em mensagem fundamentada, autorizao para declarar o estado de stio ou o estado de emergncia. 2 Da mensagem constaro os factos justificativos do estado a declarar, os elementos referidos no n. 1 do artigo 14. e a meno da audio do Governo, bem como da resposta deste. ARTIGO 25. (Deliberao da Assembleia da Repblica) 1 A Assembleia da Repblica ou, quando esta no estiver reunida nem for possvel a sua reunio imediata, a respectiva Comisso Permanente pronunciar-se-o sobre o pedido de autorizao da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia, nos termos do Regimento e do disposto no artigo 28. 2 A autorizao e a confirmao da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia ou a sua recusa pelo Plenrio da Assembleia da Repblica tm a forma de lei, revestindo a sua autorizao ou recusa pela Comisso Permanente a forma de resoluo. 3 Para alm do disposto no n. 3 do artigo 10., a autorizao ou a confirmao no podero ser condicionadas, devendo conter todos os elementos referidos no n. 1 do artigo 14. 4 Pela via mais rpida e adequada s circunstncias, a Assembleia da Repblica consultar os rgos de governo prprio das regies autnomas, nos termos do artigo 231., n. 2, da Constituio, sempre que a declarao do estado de stio ou do estado de emergncia se refira ao respectivo mbito geogrfico. ARTIGO 26. (Confirmao de declarao pelo Plenrio) 1 A confirmao pelo Plenrio da Assembleia da Repblica da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia autorizada pela Comisso Permanente da Assembleia da Repblica processar-se- nos termos do Regimento. 2 Para o efeito do nmero anterior o Plenrio deve ser convocado no prazo mais curto possvel. 3 A recusa de confirmao no acarreta a invalidade dos actos praticados ao abrigo da declarao no confirmada e no decurso da sua vigncia, sem prejuzo do disposto nos artigos 6. e 7.
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ARTIGO 27. (Renovao, modificao e revogao da declarao) 1 A renovao da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia, bem como a sua modificao no sentido da extenso das respectivas providncias ou medidas, seguem os trmites previstos para a declarao inicial. 2 A modificao da declarao do estado de stio ou do estado de emergncia no sentido da reduo das respectivas providncias ou medidas, bem como a sua revogao, operam-se por decreto do Presidente da Repblica, referendado pelo Governo, independentemente de prvia audio deste e de autorizao da Assembleia da Repblica. ARTIGO 28. (Carcter urgentssimo) 1 Os actos de processo previstos nos artigos anteriores revestem natureza urgentssima e tm prioridade sobre quaisquer outros. 2 Para a execuo dos mesmos actos, a Assembleia da Repblica ou a sua Comisso Permanente renem e deliberam com dispensa dos prazos regimentais, em regime de funcionamento permanente. 3 A lei da Assembleia da Repblica que conceder ou recusar a autorizao e o decreto do Presidente da Repblica que declarar o estado de stio, o estado de emergncia ou a modificao de qualquer deles no sentido da sua extenso ou reduo so de publicao imediata, mantendo-se os servios necessrios quela publicao, para o efeito, em regime de funcionamento permanente. ARTIGO 29. (Apreciao de aplicao da declarao) 1 At quinze dias aps a cessao do estado de stio ou do estado de emergncia ou, tendo ocorrido a renovao da respectiva declarao, at quinze dias aps o termo de cada perodo, o Governo remeter Assembleia da Repblica relatrio pormenorizado e tanto quanto possvel documentado das providncias e medidas adoptadas na vigncia da respectiva declarao. 2 A Assembleia da Repblica, com base nesse relatrio e em esclarecimentos e documentos que eventualmente entenda dever solicitar, apreciar a aplicao da respectiva declarao, em forma de resoluo votada pelo respectivo Plenrio, da qual constaro, nomeadamente, as previdncias necessrias e adequadas efectivao de eventual responsabilidade civil e criminal por violao do disposto na declarao do estado de stio ou do estado de emergncia ou na presente lei. 3 Quando a competncia fiscalizadora prevista no nmero antecedente for exercida pela Comisso Permanente da Assembleia da Repblica, a resoluo desta ser ratificada pelo Plenrio logo que seja possvel reuni-lo.
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Lei Orgnica do Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia
Decreto-Lei n. 153/91, de 23 de Abril

A Lei n. 29/82, de 13 de Dezembro, Lei de Defesa Nacional e das Foras Armadas, atribui poltica de defesa nacional natureza global, abrangendo a componente militar e componentes no militares, e mbito interministerial, responsabilizando todos os rgos e departamentos do Estado pela promoo das condies indispensveis sua execuo. A poltica de defesa nacional tem carcter permanente, exercendo-se a todo o tempo e em qualquer lugar, o que confere especial significado ao planeamento civil de emergncia e aos seus objectivos bsicos. Importa, pois, segurana do Pas que sejam, em devido tempo, estabelecidos planos e procedimentos capazes de responder a situaes de anormalidade grave, de crise internacional ou de tempo de guerra, garantindo o funcionamento das actividades fundamentais, nomeadamente nos sectores de produo e abastecimento alimentar, industrial e energtico, dos transportes, das comunicaes, da proteco das populaes e do apoio civil ao esforo militar. A mesma lei estipula que a defesa nacional se exerce tambm no quadro dos compromissos internacionais assumidos pelo Pas, o que implica igualmente aces do mbito do planeamento civil de emergncia. Com o Decreto-Lei n. 279/84, de 13 de Agosto, o Governo criou o Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia, na dependncia do Primeiro-Ministro, e as comisses de mbito sectorial, dependentes directamente dos respectivos ministros da tutela e funcionalmente do presidente daquele Conselho, passando o Pas a dispor de uma estrutura destinada a responder s necessidades nacionais na rea do planeamento civil de emergncia e a assegurar a participao portuguesa do Senior Civil Emergency Planning Committee (SCEPC), nos comits seus subordinados e nas agncias civis de tempo de guerra, da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN). A experincia adquirida com a instalao e funcionamento efectivo desta estrutura aconselha, para uma mais correcta e adequada definio e articulao dos organismos j em funcionamento e obteno da eficcia necessria na prossecuo dos objectivos fixados, a reviso da legislao ento publicada. tambm aconselhvel contemplar a possibilidade de integrar as estruturas de planeamento civil de emergncia, ao nvel do seu pessoal permanente, em rgos de
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gesto de crise de apoio ao Governo, beneficiando-se da especializao do pessoal do CNPCE e das comisses sectoriais, tanto a nvel nacional como da Aliana Atlntica. Ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira; Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 201. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Sistema nacional de planeamento civil de emergncia Artigo 1. O sistema nacional de planeamento civil de emergncia compreende: a) O Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia; b) As comisses de planeamento de emergncia. CAPTULO II O Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia Artigo 2. Natureza e dependncia O Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia, adiante designado por CNPCE, um rgo de coordenao e apoio, de natureza colegial, na dependncia do Primeiro-Ministro. Artigo 3. Objectivos So objectivos do CNPCE: a) A definio e permanente actualizao das polticas do planeamento civil de emergncia, nomeadamente nas reas dos transportes, da energia, da agricultura, pescas e alimentao, da indstria e das comunicaes, a fim de que, em situao de crise ou em tempo de guerra, se garanta a continuidade da aco governativa, a sobrevivncia e a capacidade de resistncia da Nao, o apoio s Foras Armadas, a proteco das populaes e a salvaguarda do patrimnio nacional; b) A nvel OTAN, contribuir para a definio das polticas e doutrinas adoptadas no mbito do Alto Comit do Planeamento Civil de Emergncia da OTAN (SCEPC) e assegurar a coordenao das actividades dos delegados portugueses nos organismos dele dependentes.
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Artigo 4. Atribuies So atribuies do CNPCE: 1) A nvel nacional: a) Contribuir para a definio da poltica nacional de planeamento civil de emergncia; b) Coordenar o planeamento civil de emergncia; c) Elaborar directrizes gerais para o planeamento civil de emergncia, com vista satisfao das necessidades civis e militares; d) Contribuir para a elaborao das directrizes para a adaptao dos servios pblicos s situaes de crise ou s de tempo de guerra; e) Apreciar os planos que, no mbito do planeamento civil de emergncia, lhe sejam submetidos pelas comisses de mbito sectorial, pelos servios pblicos e outras entidades; f) Identificar os servios pblicos ou privados que devam desempenhar misses relacionadas com o planeamento civil de emergncia; g) Assegurar-se da execuo das directrizes e dos planos aprovados pelo Governo, requerendo as informaes que julgue necessrias; h) Obter a colaborao dos servios competentes, pblicos ou privados, ou de especialistas, na elaborao de estudos e informaes; i) Promover o esclarecimento das populaes acerca dos problemas relacionados com o planeamento civil de emergncia; j) Dar parecer ou informaes sobre todos os assuntos que lhe forem submetidos pelo Primeiro-Ministro e pelo Ministro da Defesa Nacional; l) Fazer propostas para adequar a legislao por forma a responder a necessidades nacionais e aos compromissos assumidos na OTAN; 2) A nvel OTAN: a) Apreciar documentos e informaes mais relevantes apresentadas no Alto Comit do Planeamento Civil de Emergncia da OTAN (SCEPC); b) Cometer a realizao dos estudos s comisses de mbito sectorial; c) Fixar as normas de nomeao e de preparao dos representantes e tcnicos nacionais designados para as agncias civis de tempo de guerra da OTAN.
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Artigo 5. Composio 1 O CNPCE presidido pelo Ministro da Defesa Nacional e constitudo por um vice-presidente e pelos seguintes membros: a) Presidente das comisses de planeamento de emergncia; b) Representante do Servio Nacional de Proteco Civil; 83 c) Representante do Estado-Maior-General das Foras Armadas; d) Representante do Ministro da Repblica para a Regio Autnoma dos Aores; e) Representante do Ministro da Repblica para a Regio Autnoma da Madeira; f) Representante do Governo Regional dos Aores; g) Representante do Governo Regional da Madeira. 2 O presidente poder convidar a participar nos trabalhos do Conselho, sem direito a voto, representantes de outras entidades pblicas ou privadas quando os assuntos em anlise o justificarem. Artigo 6. O presidente 1 Compete ao presidente do CNPCE: a) Orientar, superiormente, o funcionamento do CNPCE; b) Convocar e dirigir as respectivas reunies; c) Coordenar as actividades a desenvolver pelas comisses, quer a nvel nacional, quer no mbito da OTAN, aprovando previamente as informaes e propostas a apresentar pelos representantes nacionais aos correspondentes comits do SCEPC/OTAN; d) Definir a delegao nacional s reunies plenria do SCEPC. 2 O presidente pode delegar competncias no vice-presidente. Artigo 7. O vice-presidente 1 Compete ao vice-presidente do CNPCE: a) Substituir o presidente nas suas ausncias e impedimentos; b) Presidir Delegao Portuguesa no SCEPC/OTAN; c) Desempenhar as funes inerentes s competncias que lhe forem delegadas pelo presidente e dar seguimento s aces que este entenda cometer-lhe; d) Orientar e coordenar, superiormente, os servios de apoio ao CNPCE, dispondo para tal das competncias prprias do pessoal dirigente constante do mapa n. 2 anexo ao Decreto-Lei n. 323/89, de 26 de Setembro; e) Submeter a despacho do presidente do CNPCE os assuntos que dele carecem. 2 O vice-presidente, nomeado por despacho conjunto do Primeiro-Ministro e do Ministro da Defesa Nacional, uma individualidade civil de reconhecida competncia ou um oficial general de qualquer ramo das Foras Armadas, devendo ser ouvido,
83 Autoridade Nacional de Proteco Civil 384
previamente, o respectivo chefe do estado-maior quando a nomeao recair sobre um militar. 3 Quando a nomeao recaia num oficial general, considera-se feita em regime de comisso normal. 4 A remunerao do lugar de vice-presidente equiparada de director-geral. Artigo 8. Adjuntos 1 O vice-presidente coadjuvado por trs adjuntos na preparao e coordenao de estudos e pareceres, na coordenao das actividades a nvel nacional e OTAN, em quem pode delegar ou subdelegar competncias e que o substituem nas suas ausncias ou impedimentos, nos termos de despacho. 2 Os adjuntos so nomeados por despacho do Ministro da Defesa Nacional, sob proposta do vice-presidente do CNPCE, em comisso de servio, por trs anos, renovveis, ou em comisso normal de servio, respectivamente dos quadros do funcionalismo pblico ou das Foras Armadas, com vencimento equiparado a director de servios. Artigo 9. Regulamento interno O CNPCE elabora o seu regulamento interno, obedecendo ao fixado neste diploma. Artigo 10. Reunies 1 O Conselho funciona em reunies ordinrias e extraordinrias, sendo ordinrias as que se realizarem com a periodicidade fixada no regulamento interno e extraordinrias as convocadas pelo presidente para abordar matrias especficas. 2 O Conselho funciona em sesses plenrias ou restritas, consoante os assuntos a tratar e segundo as regras fixadas no regulamento interno. Artigo 11. Servios de apoio Para elaborao de estudos e trabalhos tcnicos, apoio administrativo e controlo da documentao, quer nacional, quer OTAN, dispe o CNPCE de servios de apoio, dirigidos pelo vice-presidente, constitudos por: a) Ncleo de Estudos e Planeamento; b) Seco Administrativa; c) Ncleo de Segurana; d) Sub-Registo OTAN.
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Artigo 12. Ncleo de Estudos e Planeamento Ao Ncleo de Estudos e Planeamento compete a elaborao dos estudos, trabalhos tcnicos e pareceres necessrios concretizao das aces que respeitem a reas que no sejam especficas de cada uma das comisses de planeamento. Artigo 13. Seco Administrativa A Seco Administrativa assegurar o apoio ao CNPCE em matria de expediente, arquivo, pessoal, contabilidade e economato. Artigo 14. Ncleo de Segurana Ao Ncleo de Segurana incumbe o cumprimento das atribuies e competncias fixadas na legislao relativa a normas de segurana, nomeadamente na Resoluo do Conselho de Ministros n. 50/88, de 3 de Dezembro. Artigo 15. Sub-Registo OTAN Ao Sub-Registo OTAN, na dependncia tcnica da Autoridade Nacional de Segurana, compete garantir o cumprimento das normas de segurana emanadas da OTAN e da Autoridade Nacional de Segurana, nomeadamente: a) O registo, controlo e distribuio da correspondncia OTAN; b) A inspeco peridica dos Postos de Controlo OTAN, seus dependentes; c) Promover e verificar a credenciao dos cidados de nacionalidade portuguesa que, na rea do planeamento civil de emergncia, devam ter acesso informao classificada com grau de segurana confidencial ou superior. Artigo 16. Encargos financeiros O oramento do CNPCE constitui uma diviso prpria do captulo Gabinetes dos membros do Governo do Ministrio da Defesa Nacional. Artigo 17. Instalaes O CNPCE funcionar em instalaes do Ministrio da Defesa Nacional.
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CAPTULO III As comisses de planeamento de emergncia Artigo 18. Dependncia e regulamentao 84 1 As comisses de planeamento de emergncia so directamente dependentes do ministro responsvel pela rea respectiva e, funcionalmente, do presidente do CNPCE, com a natureza de rgos sectoriais de planeamento civil de emergncia e de representantes nos correspondentes comits dependentes do SCEPC, designando-se: c) A Comisso de Planeamento Energtico de Emergncia; d) A Comisso de Planeamento Industrial de Emergncia; e) A Comisso de Planeamento de Emergncia das Comunicaes; f) A Comisso de Planeamento de Emergncia dos Transportes Terrestres; g) A Comisso de Planeamento de Emergncia do Transporte Areo; h) A Comisso de Planeamento de Emergncia do Transporte Martimo; i) A Comisso de Planeamento de Emergncia da Agricultura; j) A Comisso de Planeamento de Emergncia da Sade; k) A Comisso de Planeamento de Emergncia do Ambiente; l) A Comisso de Planeamento de Emergncia do Ciberespao. 2 Sob tutela do Ministro da Administrao Interna, o Servio Nacional de Proteco Civil (SNPC) assegura o planeamento das aces de proteco civil definidas no artigo 3. do Decreto-Lei n. 510/80, de 25 de Outubro, para tempo de crise ou de guerra, bem como a participao nacional nos trabalhos do Civil Deffense Comittee/SCEPC e respectivos grupos de trabalho, coordenando a aplicao em Portugal da doutrina OTAN promulgada naquele mbito, dependendo funcionalmente, para esse efeito, do presidente do CNPCE. 3 A regulamentao das comisses de mbito sectorial referidas no n. 1 ser objecto de decreto regulamentar. Artigo 18.-A Presidentes das comisses 85 1 Exercem, por inerncia, as funes de presidente das comisses referidas no n. 1 do artigo anterior, respectivamente: a) O director-geral da Energia; b) O director-geral da Indstria; c) O presidente da Autoridade Nacional das Comunicaes; d) O director-geral dos Transportes; e) O presidente do Instituto Nacional da Aviao Civil; f) O director do Instituto Martimo-Porturio;
84 Maio 85 Alterado pelo Decreto-Lei n 287/92, de 26 de Dezembro, e pelo Decreto-Lei n 128/2002, de 11 de Aditado pelo Decreto-Lei n 128/2002, de 11 de Maio 387
g) O director do Gabinete de Planeamento e Poltica Agro-Alimentar; h) O presidente do Instituto Nacional de Emergncia Mdica; i) O director-geral do Ambiente. 2 O presidente da Comisso de Planeamento de Emergncia do Ciberespao uma individualidade de reconhecida competncia na matria em causa, a nomear por despacho do Ministro da Cincia e da Tecnologia. 3 O presidente tem direito ao abono mensal de uma remunerao de montante equivalente a 15% do ndice 900 da escala salarial do regime geral. Artigo 18.-B Competncia do presidente 86 Compete aos presidentes das comisses a) Assegurar a prossecuo dos objectivos e o bom funcionamento da comisso; b) Representar a comisso; c) Convocar e dirigir as reunies, bem como assinar as respectivas actas; d) Orientar e coordenar os servios de apoio da comisso, dispondo para tal das competncias administrativas prprias do pessoal dirigente constante do mapa II anexo ao Decreto-Lei n. 323/89, de 26 de Setembro; e) Presidir delegao nacional no comit correspondente do SCEPC/OTAN; f) Orientar e coordenar a participao dos elementos nacionais nos grupos de trabalho e outras organizaes da OTAN; g) Submeter a aprovao superior a constituio das delegaes nacionais de mbito da OTAN; h) Submeter a apreciao do presidente do CNPCE ou do prprio Conselho os assuntos que julgue merecerem tal tratamento. Artigo 18.-C Designao e funes do vice-presidente 87 1 O vice-presidente nomeado, em acumulao, por despacho do ministro respectivo, sob proposta do presidente, de entre os subdirectores-gerais ou equiparados da direcogeral a que este pertena. 2 correspondentemente aplicvel o disposto no n. 2 do artigo anterior. 3 Compete ao vice-presidente: a) Substituir o presidente nas suas ausncias e impedimentos; b) Coadjuvar o presidente no exerccio da sua competncia; c) Exercer a competncia que lhe for delegada ou subdelegada pelo presidente. 4 O vice-presidente tem direito ao abono mensal de uma remunerao de montante equivalente a 10% do ndice 900 da escala salarial do regime geral.
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Aditado pelo Decreto-Lei n 128/2002, de 11 de Maio Aditado pelo Decreto-Lei n 128/2002, de 11 de Maio 388
CAPTULO IV Pessoal Artigo 19. Quadro de pessoal 1 O quadro de pessoal do CNPCE consta do anexo ao presente diploma, do qual faz parte integrante. 2 O pessoal do quadro agrupa-se em: a) Pessoal dirigente; b) Pessoal tcnico superior; c) Pessoal tcnico; d) Pessoal tcnico-profissional; e) Pessoal administrativo; f) Pessoal auxiliar. g) Artigo 20. Recrutamento 1 O recrutamento para as carreiras e categorias constantes do quadro de pessoal do CNPCE faz-se nos termos da legislao genericamente aplicvel ao funcionalismo pblico. 2 O recrutamento do pessoal para a carreira de tcnico auxiliar faz-se nos termos do artigo 20. do Decreto-Lei n. 248/85, de 15 de Julho, ou de entre indivduos habilitados com o 11. ano de escolaridade. Artigo 21. Provimento 1 O provimento do pessoal do quadro faz-se de acordo com a lei geral. 2 O provimento do pessoal do quadro feito, preferencialmente, de entre pessoal dos quadros do funcionalismo pblico e das Foras Armadas. Artigo 22. Requisies e destacamento Para realizao de trabalhos de carcter tcnico e especficos, pode o presidente do CNPCE recorrer aos mecanismos da requisio ou destacamento, nos termos da lei geral. Artigo 23. Prestao de servio Para prestao de assistncia tcnica especializada, pode o Ministro da Defesa Nacional celebrar contratos de prestao de servio com peritos de reconhecida competncia, nos termos do artigo 17. do Decreto-Lei n. 41/84, de 3 de Fevereiro, com a redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n. 299/85, de 29 de Julho.
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CAPTULO V Disposies finais e transitrias Artigo 24. Transio de pessoal 1 Os funcionrios que, data da entrada em vigor do presente diploma, prestam servio no CNPCE transitam para os lugares do quadro anexo ao presente diploma, de acordo com as seguintes regras: a) Para a categoria idntica que o funcionrio j possui; b) Sem prejuzo das habilitaes legais, para categoria que integre as funes que efectivamente desempenha, remunerado pelo escalo a que corresponda o mesmo ndice remuneratrio, ou, quando no se verifique coincidncia de ndice, remunerado pelo escalo a que corresponda o ndice superior mais aproximado na estrutura da carreira para que se processa a transio; c) As correspondncias de categoria fazem-se em funo do ndice remuneratrio correspondente ao escalo 1 da categoria em que o funcionrio se encontra e ao escalo 1 da categoria na nova carreira, sem prejuzo da atribuio do ndice nos termos da alnea anterior. 2 A transio ser feita nos termos da lei geral. Artigo 25. Situao de crise Em situao de crise ou em tempo de guerra, o vice-presidente, os adjuntos e o pessoal dos servios de apoio sero integrados em rgos de apoio ao Primeiro-Ministro, a definir nos termos da lei, devendo proceder-se, analogamente, no que respeita ao pessoal das comisses sectoriais, relativamente s respectivas reas de tutela. Artigo 26. Norma transitria 1 Os militares que prestam servio no CNPCE e que, data de 31 de Dezembro de 1989, se encontravam colocados em regime de comisso normal mantm-se nesta situao. 2 As portarias que regulamentam as comisses sectoriais mantm-se em vigor at publicao dos decretos regulamentares previstos no n. 3 do artigo 18. Artigo 27. Norma revogatria So revogados os Decretos-Leis n.os 279/84, de 13 de Agosto, e 324/86, de 29 de Setembro, bem como o n. 11. da Portaria n. 461/87, de 2 de Junho.
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Comisses de Planeamento de Emergncia
Decreto Regulamentar n. 13/93, de 5 de Maio

O Decreto-Lei n. 153/91, de 23 de Abril, aprovou a reorganizao do Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia (CNPCE) e das comisses sectoriais de planeamento civil de emergncia. As modificaes introduzidas na organizao do Sistema Nacional de Planeamento Civil de Emergncia implicam que as comisses sectoriais detenham uma organizao e composio que possibilitem a operacionalidade e eficcia desejveis. Assim: Ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 18. do Decreto-Lei n. 153/91, de 23 de Abril, e nos termos da alnea c) do artigo 202. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Designao, natureza e dependncia Artigo 1. Designao Nos termos do disposto no n. 1 do artigo 18. do Decreto-Lei n. 153/91, de 23 de Abril, as comisses de planeamento de emergncia (CPE) designam-se: a) Comisso de Planeamento Energtico de Emergncia, abreviadamente designada por CPEE, para o planeamento do aprovisionamento, produo e utilizao dos recursos energticos em situao de crise e de guerra; b) Comisso de Planeamento Industrial de Emergncia, abreviadamente designada por CPIE, para o planeamento do aprovisionamento e gesto das matrias-primas e dos recursos industriais em situao de crise e de guerra; c) Comisso de Planeamento das Comunicaes de Emergncia, abreviadamente designada por CPCE, para o planeamento da utilizao das comunicaes nacionais e internacionais em situao de crise e de guerra; d) Comisso de Planeamento dos Transportes Terrestres de Emergncia, abreviadamente designada por CPTTE, para o planeamento da utilizao dos transportes terrestres e fluviais em situao de crise e de guerra; e) Comisso de Planeamento do Transporte Areo de Emergncia, abreviadamente designada por CPTAE, para o planeamento da utilizao da aviao civil em situao de crise e de guerra;
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f) Comisso de Planeamento do Transporte Martimo de Emergncia, abreviadamente designada por CPTME, para o planeamento da operao da marinha mercante em situao de crise e de guerra; g) Comisso de Planeamento da Agricultura de Emergncia, abreviadamente designada por CPAE, para o planeamento da produo e do aprovisionamento, transformao e abastecimento dos produtos alimentares em situao de crise e de guerra; h) Comisso de Planeamento da Sade de Emergncia, abreviadamente designada por CPSE, para o planeamento da sade em situao de crise e de guerra. Artigo 2. Natureza As comisses designadas no artigo anterior integram o Sistema Nacional de Planeamento Civil de Emergncia com a natureza de rgos sectoriais de estudo e planeamento e, a nvel externo, de representao nacional nos comits correspondentes ao Alto Comit de Planeamento Civil de Emergncia/OTAN. Artigo 3. Dependncia As comisses de planeamento de emergncia (CPE) so rgos dos ministrios, dependentes directamente do respectivo ministro e funcionalmente do presidente do Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia. CAPTULO II Objectivos e atribuies Artigo 4. Objectivos So objectivos das comisses de planeamento de emergncia (CPE) contribuir para a definio e permanente actualizao das polticas de planeamento civil de emergncia no seu sector, com vista a garantir a continuidade da aco governativa, a sobrevivncia e a capacidade de resistncia da Nao, a proteco das populaes, o apoio s Foras Armadas e a salvaguarda do patrimnio nacional em situaes de crise ou de guerra. Artigo 5. Atribuies So atribuies das comisses de planeamento de emergncia: a) Elaborar e submeter aprovao da tutela os diplomas e planos que traduzam as polticas de planeamento civil de emergncia do sector; b) Elaborar estudos e informaes, obtendo, quando necessrio, a colaborao dos servios competentes, pblicos ou privados, ou de especialistas;
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c) d) Identificar as entidades pblicas ou privadas que devem desempenhar misses relacionadas com o planeamento civil de emergncia do sector, promovendo e apoiando os estudos para a sua adaptao s situaes de crise ou de guerra; e) Requerer, de entidades pblicas ou privadas, dados e informaes de que necessitam; f) Assegurar-se do estado de preparao e prontido do sector para a execuo dos planos aprovados; g) Participar no esclarecimento das populaes acerca do planeamento civil de emergncia, em coordenao com o Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia (CNPCE); h) Participar e apoiar a representao nacional nas actividades desenvolvidas a nvel das organizaes internacionais no domnio do planeamento civil de emergncia; i) Fazer propostas para adequar a legislao s necessidades nacionais e aos compromissos assumidos em instncias internacionais em matrias respeitantes aos seus objectivos; j) Preparar o sector respectivo, mediante a participao e realizao de exerccios e treinos; k) A nvel OTAN, participar nos trabalhos dos comits sectoriais e em outras actividades no seu mbito; l) Propor a nomeao de representantes nacionais, tcnicos especialistas e outros elementos para as estruturas civis de gesto de crises da OTAN e a sua preparao e participao em exerccios e treinos. CAPTULO III Composio, competncias e funcionamento Artigo 6. Composio As comisses so compostas por um presidente, um vice-presidente e ainda pelos representantes dos ministrios, dos governos regionais e das organizaes e sectores identificados nos artigos seguintes. Artigo 7. CPEE A Comisso de Planeamento Energtico de Emergncia integra: a) Dois representantes do Ministrio da Defesa Nacional (MDN), sendo um deles proveniente do Estado-Maior-General das Foras Armadas (EMGFA), ouvido o Chefe do Estado-Maior-General; b) Um representante do Governo Regional dos Aores; c) Um representante do Governo Regional da Madeira; d) Um representante da Direco-Geral de Energia (DGE);
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e) Um representante da indstria refinadora do petrleo; f) Um representante das empresas importadoras de combustveis derivados do petrleo; g) Um representante das empresas produtoras de energia elctrica; h) Um representante das empresas distribuidoras de energia elctrica; i) Um representante das empresas distribuidoras de combustveis slidos; j) Um representante das empresas de transporte de gs natural em alta presso; l) Um representante das empresas concessionrias de gs natural. Artigo 8. CPIE A Comisso de Planeamento Industrial de Emergncia integra: a) Dois representantes do Ministrio da Defesa Nacional (MDN), sendo um proveniente do Estado-Maior-General das Foras Armadas (EMGFA), ouvido o Chefe do Estado-Maior-General; b) Um representante do Governo Regional dos Aores; c) Um representante do Governo Regional da Madeira; d) Um representante da Direco-Geral da Indstria (DGI); e) Um representante do Instituto Geolgico e Mineiro (IGM); f) Um representante da Inspeco-Geral das Actividades Econmicas (IGAE); g) Um representante da Direco-Geral do Comrcio (DGC); h) Um representante de cada uma das direces regionais do Ministrio da Indstria e Energia; i) Um representante do Ncleo da Indstrias da Defesa (NID/AIP); j) Dois representantes de associaes, confederaes e organismos econmicos do sector industrial. Artigo 9. CPCE A Comisso de Planeamento das Comunicaes de Emergncia integra: a) Dois representantes do Ministrio da Defesa Nacional (MDN), sendo um deles proveniente do Estado-Maior-General das Foras Armadas (EMGFA), ouvido o Chefe do Estado-Maior-General; b) Um representante do Governo Regional dos Aores; c) Um representante do Governo Regional da Madeira; d) Um representante do Ministrio da Administrao Interna (MAI); e) Um representante do Instituto das Comunicaes de Portugal (ICP); f) Um representante de cada um dos operadores dos servios pblicos de correios e de telecomunicaes; g) Um representante da indstria nacional de telecomunicaes; h) Um representante da Directoria-Geral da Polcia Judiciria (DGPJ).
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Artigo 10. CPTTE A Comisso de Planeamento dos Transportes Terrestres de Emergncia integra: a) Trs representantes do Ministrio da Defesa Nacional (MDN), sendo dois deles provenientes, respectivamente, do Estado-Maior-General das Foras Armadas (EMGFA), ouvido o Chefe do Estado-Maior-General, e do Estado-Maior do Exrcito, ouvido o Chefe do Estado-Maior; b) Um representante do Governo Regional dos Aores; c) Um representante do Governo Regional da Madeira; d) Um representante da Direco-Geral de Transportes Terrestres (DGTT); e) Um representante da Direco-Geral de Viao (DGV); f) Um representante da Junta Autnoma de Estradas (JAE); g) Um representante dos Caminhos de Ferro Portugueses, E. P. (CP); h) Dois representantes das associaes empresariais transportadoras, sendo um proveniente da rea dos transportes de passageiros e o outro da de mercadorias. Artigo 11. CPTAE A Comisso de Planeamento do Transporte Areo de Emergncia integra: a) Trs representantes do Ministrio da Defesa Nacional (MDN), sendo dois deles provenientes, respectivamente, do Estado-Maior-General das Foras Armadas (EMGFA), ouvido o Chefe do Estado-Maior-General, e do Estado-Maior da Fora Area, ouvido o Chefe do Estado-Maior; b) Um representante do Governo Regional dos Aores; c) Um representante do Governo Regional da Madeira; d) Um representante da Direco-Geral da Aviao Civil (DGAC); e) Um representante dos Transportes Areos Portugueses, S. A. (TAP); f) Um representante da empresa Aeroportos e Navegao Area, E. P. (ANA). Artigo 12. CPTME A Comisso de Planeamento do Transporte Martimo de Emergncia integra: a) Trs representantes do Ministrio da Defesa Nacional (MDN), sendo dois provenientes, respectivamente, do Estado-Maior-General das Foras Armadas (EMGFA), ouvido o Chefe do Estado-Maior-General, e do Estado-Maior da Armada, ouvido o Chefe do Estado-Maior; b) Um representante do Governo Regional dos Aores; c) Um representante do Governo Regional da Madeira; d) Um representante da Direco-Geral de Portos, Navegao e Transportes Martimos (DGPNTM); e) Um representante da Direco-Geral das Pescas (DGPescas);
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f) Um representante da entidade representativa dos armadores da marinha mercante; g) Um representante de cada uma das administraes porturias. Artigo 13. CPAE A Comisso de Planeamento da Agricultura de Emergncia integra: a) Dois representantes do Ministrio da Defesa Nacional (MDN); b) Um representante do Governo Regional dos Aores; c) Um representante do Governo Regional da Madeira; d) Dois representantes da Direco-Geral dos Mercados Agrcolas e Indstria AgroAlimentar (DGMAIA); e) Um representante da Direco-Geral de Planeamento e Agricultura (DGPA); f) Um representante da Direco-Geral das Pescas (DGPescas); g) Um representante da Direco-Geral da Pecuria (DGPecuria); h) Um representante da Direco-Geral das Florestas (DGF); i) Um representante do Instituto Nacional de Interveno e Garantia Agrcola (INGA); j) Um representante da Inspeco-Geral das Actividades Econmicas (IGAE); l) Um representante do Instituto de Qualidade Alimentar (IQA); m) Um representante da Direco-Geral do Comrcio (DGC). Artigo 14. CPSE A Comisso de Planeamento da Sade de Emergncia integra: a) Dois representantes do Ministrio da Defesa Nacional (MDN); b) Um representante do Governo Regional dos Aores; c) Um representante do Governo Regional da Madeira; d) Um representante da Direco-Geral da Sade (DGS); e) Um representante do Instituto Nacional da Farmcia e do Medicamento (INFM); f) Um representante do Instituto Nacional de Emergncia Mdica (INEM); g) Um representante do Instituto Portugus do Sangue (IPS); h) Trs representantes dos servios de sade militares (um de cada ramo); i) Um representante do Servio Nacional de Proteco Civil (SNPC); j) Um representante do Servio Nacional de Bombeiros (SNB); l) Um representante da Cruz Vermelha Portuguesa (CVP). [Artigo 15. e Artigo 16.] 88 Artigo 17. Designao e funes dos representantes 1 Os representantes so designados pelos responsveis das entidades de que dependem, devendo o presidente da comisso submeter a constituio da mesma a
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homologao do ministro respectivo e providenciar, seguidamente, a sua publicao no Dirio da Repblica. 2 Os ministrios, governos regionais, organizaes e sectores referidos nos artigos 7. a 14. devem garantir a continuidade da sua representao, nomeadamente pela indicao de suplentes, para os casos de ausncia ou impedimento dos seus representantes. 3 No mbito das atribuies das comisses, cabe aos representantes das entidades referidas nos artigos 7. a 14. contribuir para a prossecuo dos objectivos fixados, competindo-lhes: a) Proporcionar informaes e dar parecer especializado nas reas respectivas; b) Participar em reunies, grupos de trabalho e aces de treino, a nvel nacional ou internacional, por solicitao do presidente; c) Tornar expedita a comunicao entre as comisses e os organismos representados e promover a sua participao em aces includas no plano de actividades. Artigo 18. Reunies das comisses 1 As comisses funcionam em reunies ordinrias e extraordinrias, sendo ordinrias as que se realizarem com periodicidade fixada no regulamento interno e extraordinrias as convocadas pelo presidente para tratar de matrias especficas. 2 As comisses funcionam em sesses plenrias ou restritas, consoante os assuntos a tratar, e segundo as regras fixadas no regulamento interno. 3 O presidente pode convidar a participar nos trabalhos da comisso, sem direito a voto, outras entidades, quando os assuntos o justifiquem. 4 As comisses elaboram o seu regulamento interno, que, antes de aprovado pelo CNPCE, deve ser submetido apreciao do ministro respectivo. 5 Os membros das comisses, com excepo do presidente e do vice-presidente, tero direito a senhas de presena, devendo o seu quantitativo ser fixado por despacho conjunto do respectivo ministro e do Ministro das Finanas, sob proposta do presidente da comisso. Artigo 19. Servios de apoio 1 Para elaborao de estudos, pareceres e trabalhos tcnicos, apoio administrativo e controlo da documentao, quer nacional, quer OTAN, dispe cada comisso de servios de apoio, constitudos por: a) Um ncleo de estudos e planeamento; b) Um secretariado; c) Um encarregado de segurana; d) Um posto de controlo OTAN. 2 O apoio tcnico e administrativo referido nas alneas a) e b) do nmero anterior pode ser prestado CPCE pelo Instituto das Comunicaes de Portugal.
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Artigo 20. Ncleo de estudos e planeamento 1 Compete ao ncleo de estudos e planeamento (NEP) elaborar estudos, trabalhos tcnicos e pareceres necessrios concretizao das aces que respeitem s atribuies da comisso. 2 Os elementos do NEP podem assessorar as reunies da comisso e participar em reunies ou grupos de trabalho a nvel interno ou internacional, por determinao do presidente. 3 O NEP constitudo por tcnicos a recrutar de entre funcionrios vinculados Administrao Pblica, incluindo as Foras Armadas, ou de entre elementos de empresas pblicas ou privadas com representao ou no na comisso, em regime de comisso de servio por trs anos, renovveis, ou em regime de requisio ou destacamento, nos termos da lei geral. Artigo 21. Secretariado 1 Compete ao secretariado assegurar o apoio comisso em matrias de expediente, arquivo, pessoal, contabilidade, patrimnio e economato. 2 O secretariado constitudo por: a) Um chefe do secretariado, com remunerao equiparada a chefe de seco, recrutado de entre funcionrios vinculados Administrao Pblica e provido em regime de comisso de servio; b) Dois oficiais administrativos e um auxiliar administrativo, recrutados, em regime de requisio ou destacamento, nos termos da lei geral. Artigo 22. Encarregado de segurana 1 Ao encarregado de segurana, na dependncia tcnica do ncleo de segurana do CNPCE, compete assegurar o cumprimento das atribuies fixadas pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 50/88, de 3 de Dezembro. 2 O encarregado de segurana nomeado pelo presidente de entre o pessoal que presta servio na comisso. Artigo 23. Posto de controlo OTAN 1 Ao posto de controlo OTAN, na dependncia tcnica do subregisto OTAN do CNPCE, compete garantir o cumprimento das normas de segurana emanadas da OTAN e da autoridade nacional de segurana. 2 O chefe do posto de controlo OTAN nomeado pelo presidente de entre o pessoal da comisso.
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Artigo 24. Encargos financeiros Os encargos decorrentes do financiamento das comisses so suportados pelos oramentos anuais dos ministrios respectivos. Artigo 25. Instalaes As comisses funcionam em instalaes dos respectivos ministrios. Artigo 26. Situao de crise Em situao de crise ou tempo de guerra, o presidente, o vice-presidente e o pessoal dos servios de apoio das comisses sero integrados nos rgos de gesto de crises sectoriais de apoio ao respectivo ministro, a definir nos termos da lei. Artigo 27. Norma revogatria So revogadas as Portarias ns 299/85 a 305/85, de 24 de Maio.
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Articulao, nos espaos martimos sob soberania e jurisdio nacional, entre autoridades de polcia
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O quadro de atribuies cometido ao Sistema da Autoridade Martima, como sistema interdepartamental de natureza horizontal integrando as autoridades pblicas que intervm em espaos sob soberania e jurisdio nacional, e, bem assim, o quadro orgnico e funcional que criou e definiu o mbito de competncias e de interveno da Marinha/Autoridade Martima Nacional (AMN) encontra -se estatudo em diploma prprio desde 2002, tendo recentemente o Governo, designadamente atravs do Decreto -Lei n. 226/2006, de 15 de Novembro, sedimentado o conceito legal e interveno dos rgos da AMN especificamente em matria de segurana e de polcia. Tambm a Guarda Nacional Republicana (GNR) exerce misses em toda a costa, no mar territorial e na zona contgua, cometendo-lhe a lei competncias especficas de vigilncia, patrulhamento e intercepo martima ou terrestre, definidas na respectiva Lei Orgnica. No mbito do controlo da fronteira martima e do exerccio de competncias de fiscalizao em espaos martimos sob soberania e jurisdio nacional, importa, ainda, de forma integrada e em razo da matria, prever a interveno de um conjunto de outras entidades e autoridades tcnicas dependentes de outros departamentos governamentais. Neste mbito, e face acrescida importncia que as respectivas matrias vm conhecendo sobretudo em termos do novo perfil de ameaas, dar -se - relevncia especfica ao enquadramento do Servio de Estrangeiros e Fronteiras, da Direco -Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo e da Autoridade de Sade Nacional e respectivas intervenes no quadro do presente decreto regulamentar em razo das respectivas competncias legais. Sem prejuzo da oportuna observncia do estabelecido na alnea d) do n. 3.2. da Resoluo n. 45/2007, de 19 de Maro, e tal como previsto na Estratgia Nacional para o Mar, aprovada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 163/2006, de 12 de Dezembro, pretende -se clarificar as competncias cometidas aos rgos e servios da Marinha/AMN e GNR e sua articulao com as restantes autoridades cujo quadro de atribuies se desenvolve em espaos sob soberania e jurisdio nacional, bem como a agilizao de procedimentos e contactos de forma a garantir uma maior eficcia na actuao policial. Assim: Nos termos da alnea c) do artigo 199. da Constituio e do n. 2 do artigo 53. da Lei n. 63/2007, de 6 de Novembro, o Governo decreta o seguinte:
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Artigo 1. Objecto O presente decreto regulamentar visa regular, de forma integrada, a articulao, nos espaos martimos sob soberania e jurisdio nacional, entre autoridades de polcia, no exerccio dessa autoridade, e demais entidades competentes, designadamente rgos e servios da Marinha/Autoridade Martima Nacional (AMN), Fora Area Portuguesa (FAP), Guarda Nacional Republicana (GNR), Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF), Polcia Judiciria (PJ), Direco-Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC), Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE), Autoridade de Sade Nacional (ASN), Instituto da gua (INAG) e Instituto Porturio e dos Transportes Martimos (IPTM). Artigo 2. Cooperao 1 Os rgos e servios das entidades referidas no artigo anterior exercem aces de vigilncia e fiscalizao no mbito das respectivas atribuies e competncias e cooperam entre si atravs das estruturas e procedimentos definidos no presente decreto regulamentar. 2 Quando os rgos e servios de qualquer uma das entidades presenciem ou detectem, no exerccio das suas funes, a prtica de ilcito penal ou contra-ordenacional em matrias da competncia de qualquer uma delas, devem levantar o respectivo auto de notcia e, sem prejuzo da aplicao de medidas cautelares, remet-lo entidade competente para a posterior conduo processual. 3 Quando os autos de notcia levantados digam respeito a matrias em que sejam simultaneamente competentes vrios rgos e servios, devem os mesmos ser registados num sistema de informao de acesso partilhado, cuja estrutura e regras de funcionamento sero fixadas por despacho conjunto dos membros do Governo responsveis pelas reas da defesa nacional, das finanas, da administrao interna, da justia, do ambiente, da economia, das pescas, dos transportes e da sade. 4 O estabelecido no nmero anterior no prejudica o que se encontra legalmente estatudo em matria de ficheiros relativos a embarcaes de pesca no mbito do sistema de controlo e fiscalizao da actividade da pesca (SIFICAP), bem como relativamente a todos os autos de notcia constantes da base de dados do SIFICAP. Artigo 3. Matrias a coordenar pela Marinha/AMN 1 Compete Marinha/AMN coordenar a actuao da GNR no tocante segurana da navegao dos navios e embarcaes de pesca, de comrcio e da nutica de recreio. 2 Compete Marinha/AMN coordenar, no mbito operacional, as aces de vigilncia e fiscalizao das actividades de pesca e culturas marinhas exercidas em espaos sob soberania e jurisdio nacional, sem prejuzo das competncias que a lei comete Direco-Geral das Pescas e Aquicultura como autoridade nacional de pesca, e restantes
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autoridades com interveno na matria. 3 Compete Marinha/AMN coordenar as aces de vigilncia e fiscalizao dos navios e embarcaes por forma a prevenir e detectar quaisquer actividades ilcitas de poluio do meio marinho por produtos poluentes, designadamente hidrocarbonetos, e outras substncias perigosas e, nos termos estatudos em diploma prprio, actuar face aos mesmos em termos processuais contra-ordenacionais. 4 A GNR pode realizar, nos termos e para os efeitos do Decreto -Lei n. 124/2004, de 25 de Maio, aces de fiscalizao s embarcaes da nutica de recreio, de tal dando conhecimento ao rgo local da autoridade martima competente, em razo do espao ou do registo, para posterior conduo do processo. Artigo 4. Matrias a coordenar pela GNR 1 Compete GNR coordenar a actuao dos rgos e servios da Marinha/AMN no mbito das infraces tributrias, fiscais e aduaneiras fora das instalaes porturias. 2 As infraces tributrias, fiscais e aduaneiras detectadas pela GNR nas instalaes porturias devem ser comunicadas DGAIEC para posterior conduo do respectivo processo. 3 Os rgos e servios da Marinha/AMN colaboram, no quadro das suas competncias prprias ou por solicitao da GNR ou de entidade competente da tutela das pescas, no mbito da fiscalizao da comercializao de produtos pisccolas e deteco e represso de ilcitos em lotas e em espaos porturios. Artigo 5. Trfico de estupefacientes e substncias proibidas 1 Compete PJ a coordenao das aces de vigilncia e fiscalizao em matria de trfico de estupefacientes e substncias proibidas, podendo as entidades que as exercem adoptar, nos termos da lei, as medidas cautelares e de polcia necessrias e adequadas. 2 Para efeitos do estabelecido no nmero anterior, devem ser mutuamente disponibilizadas, em tempo til, todas as informaes necessrias a uma conduo eficaz das aces e operaes a realizar. 3 Em cumprimento do estabelecido no artigo 9. do Decreto-Lei n. 43/2002, de 2 de Maro, as autoridades de polcia e de polcia criminal envolvidas naquelas matrias, como a GNR e a Marinha/AMN atravs da Polcia Martima (PM), esto sujeitas ao regime de centralizao de informao, bem como de coordenao e interveno conjunta previsto no Decreto-Lei n. 81/95, de 22 de Abril. Artigo 6. Imigrao ilegal e trfico de seres humanos 1 Os rgos e servios da Marinha/AMN e a GNR realizam, nos termos da lei, sob coordenao do SEF, todas as aces de vigilncia e fiscalizao nos espaos martimos sob soberania e jurisdio nacional em matria de imigrao ilegal e trfico de seres
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humanos, podendo exercer as respectivas medidas cautelares necessrias e adequadas. 2 Para efeitos do estabelecido no nmero anterior, devem ser mutuamente disponibilizadas, em tempo til, todas as informaes necessrias a uma conduo eficaz das aces e operaes a realizar. 3 Compete ao SEF a conduo de todos os processos respeitantes a ilcitos no mbito da imigrao ilegal por via martima. Artigo 7. Trfico ilcito de mercadorias 1 Os rgos e servios da Marinha/AMN e a GNR realizam, nos termos da lei, sob coordenao da DGAIEC, aces de vigilncia e fiscalizao nas instalaes porturias em matria de trfico ilcito de mercadorias e bens, podendo exercer as medidas cautelares necessrias e adequadas. 2 Para efeitos do estabelecido no nmero anterior, devem ser mutuamente disponibilizadas, em tempo til, todas as informaes necessrias a uma conduo eficaz das aces e operaes a realizar. 3 Compete DGAIEC a conduo de todos os processos respeitantes a ilcitos do mbito tributrio, fiscal e aduaneiro. Artigo 8. Sanidade martima 1 Os rgos e servios da Marinha/AMN e a GNR intervm, sob coordenao da ASN no quadro das suas competncias de sanidade martima internacional, nas aces e operaes em que exista a necessidade de interveno pblica em termos de visita de sade, concesso de livre prtica e avaliao de situaes em que seja determinada a colocao do navio ou da embarcao em quarentena, para proteco da sade pblica. 2 A ASN a entidade competente para, designadamente, realizar a visita de sade, a avaliao da declarao martima de sade, a concesso de livre prtica do porto e o desembarao sanitrio, bem como para efectuar todos os actos tcnicos que sejam exigveis nos termos do Regulamento Sanitrio Internacional da Organizao Mundial de Sade. 3 As autoridades que exercem competncias nos espaos sob soberania e jurisdio nacional, designadamente a Marinha/AMN, a GNR, o SEF, a DGAIEC e a ASN, asseguram que, quando necessrio ou adequado, os actos de fiscalizao ou visita sanitria tenham prioridade em relao aos demais actos tcnicos a praticar perante o navio ou embarcao e seus tripulantes, sem prejuzo das operaes de salvamento martimo. Artigo 9. Actividades econmicas 1 Os rgos e servios da Marinha/AMN e a GNR actuam sob coordenao da ASAE relativamente s matrias da sua competncia, nomeadamente fiscalizao das actividades econmicas.
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2 Para efeitos do estabelecido no nmero anterior, so mutuamente disponibilizadas, em tempo til, todas as informaes necessrias a uma conduo eficaz das aces e operaes a realizar. Artigo 10. Acesso zona contgua 1 A adopo de medidas de fiscalizao e de polcia na zona contgua (ZC), incluindo a interdio de acesso ZC de navios e embarcaes comunitrias e de pases terceiros, efectuada: a) Pelos rgos locais da Autoridade Martima nos casos de violao das regras sanitrias, designadamente situaes de poluio martima que envolvam fenmenos de contaminao humana ou do meio marinho, e de actos predatrios do patrimnio cultural subaqutico; b) Pela GNR nos casos de infraces aduaneiras e fiscais; c) Pela PJ em todas as situaes que se insiram no seu mbito de competncia reservada, especificamente ilcitos penais envolvendo trfico e ou transporte de estupefacientes e substncias proibidas; d) Pelo SEF em todas as situaes referentes a asilo, imigrao ilegal e trfico de seres humanos, auxlio imigrao ilegal e associao de auxlio imigrao ilegal. 2 Sem prejuzo da adopo de medidas cautelares e urgentes: a) As medidas relativas a matrias do foro sanitrio, designadamente as que impliquem a necessidade de determinar a visita de sade a bordo, situaes de quarentena ou restries ao movimento de pessoas ou navios e embarcaes por causas sanitrias, so tomadas aps parecer vinculativo da ASN (Sanidade Internacional); b) As medidas relativas a imerses deliberadas de resduos no mar so tomadas aps parecer das administraes das regies hidrogrficas territorialmente competentes, nos termos previstos no diploma que estabelece o regime de utilizao dos recursos hdricos; c) As medidas relativas a ilcitos aduaneiros e fiscais so tomadas aps parecer da DGAIEC; d) As medidas relativas a matrias respeitantes ao patrimnio cultural subaqutico so tomadas aps parecer vinculativo do Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico, I. P. Artigo 11. Acesso a espaos martimos soberanos A interdio do acesso de navios e embarcaes comunitrios e de pases terceiros ao mar territorial e a guas interiores e ao porto regulada pelo estipulado nos Decretos-Leis n.os 44/2002 e 45/2002, ambos de 2 de Maro, no Decreto -Lei n. 284/2003, de 8 de Novembro, e, quando aplicvel, nos Decretos -Leis n.os 46/2002, de 2 de Maro, e 146/2007, de 27 de Abril.
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Artigo 12. Cdigo Internacional para a Proteco dos Navios e das Instalaes Porturias A interveno dos rgos e servios da Marinha/AMN, da GNR, do SEF e da DGAIEC em matria de proteco do transporte martimo de navios, instalaes porturias e do porto efectuada em observncia do regime legal do Cdigo Internacional para a Proteco dos Navios e das Instalaes Porturias (Cdigo ISPS), da Organizao Martima Internacional, definido em diploma prprio. Artigo 13. Visita e vistorias 1 Os actos de visita, de vistoria tcnica e demais aces de fiscalizao de navios e embarcaes, bem como a respectiva verificao documental, so efectuados pela Marinha/AMN, designadamente atravs de determinaes dos rgos locais da Autoridade Martima no seu quadro de competncias, sem prejuzo do que se encontra estatudo em matria de inspeces no mbito do controlo de navios pelo Estado do porto. 2 Compete DGAIEC realizar a visita aduaneira com vista a aferir do suporte documental das embarcaes ou a fiscalizar e controlar a circulao das mercadorias sujeitas aco fiscal e aduaneira. 3 Compete GNR promover as aces de fiscalizao e controlo de circulao de mercadorias sujeitas aco fiscal e aduaneira, fora das instalaes porturias, bem como promover no mesmo mbito as aces de fiscalizao previstas na legislao referente a embarcaes de pesca, podendo realizar aces de intercepo martima quando tal se revele necessrio. 4 A visita e verificao documental a tripulantes e passageiros so efectuadas, no seu mbito de competncias, pelo SEF. 5 A visita de sade, a qual pode envolver verificao tcnica das condies especficas em que se encontram tripulantes ou passageiros, e a concesso da livre prtica so efectuadas pela autoridade de sade competente. 6 A visita, vistoria tcnica e verificao documental so efectuadas pela ASAE no mbito das suas atribuies legais, designadamente quanto fiscalizao das actividades econmicas. 7 Sempre que as aces a desenvolver no mbito das matrias previstas no n. 3 revelem a existncia de ilcitos de natureza aduaneira e fiscal, ou a documentao existente suscite dvidas sobre a legalidade e ou regularidade de situaes relacionadas com a importao ou exportao de bens, equipamentos, cargas ou do prprio navio ou embarcao, o assunto remetido DGAIEC para posterior conduo do processo. Artigo 14. Salvamento martimo 1 Em situaes de acidente ou sinistro martimo que envolvam a necessidade de realizar aces de busca e salvamento martimo, a GNR participa nas operaes a
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realizar, sob coordenao do rgo local da Direco -Geral da Autoridade Martima ou do centro coordenador de busca e salvamento martimo competente, com o envolvimento da Autoridade Nacional de Proteco Civil, sempre que tal se justifique, em termos a definir por protocolo. 2 Sempre que as aces de deteco de situaes referentes a imigrao ilegal imponham a necessidade de interveno do Estado Portugus em termos de busca e salvamento martimo, a coordenao das operaes efectuada, nos termos do regime jurdico em vigor, pelo rgo local da Direco -Geral da Autoridade Martima ou do centro coordenador de busca e salvamento martimo competente. Artigo 15. Centro Nacional Coordenador Martimo 1 Para efeitos de operacionalizao do estabelecido no presente decreto regulamentar, criado, com carcter de permanncia, o Centro Nacional Coordenador Martimo (CNCM), como rgo que visa agilizar os procedimentos de articulao entre os rgos e servios da Marinha/AMN e a GNR, bem como com as autoridades referidas nos artigos anteriores. 2 O CNCM funciona, igualmente, para efeitos dos projectos de cooperao a nvel europeu tendentes ao combate imigrao ilegal por via martima, designadamente a Rede Europeia de Patrulhas Costeiras. 3 Em situaes de crise ou emergncia relacionadas com fluxos de imigrao ilegal por via martima, caber ao CNCM a coordenao das actividades a desenvolver pelas diferentes entidades no mbito do plano de contingncia aprovado para o efeito. Artigo 16. Constituio do CNCM 1 O CNCM integra, em paridade, um representante nomeado pelo director-geral da Autoridade Martima e comandante-geral da Polcia Martima, um representante da GNR nomeado pelo comandante -geral da GNR, um representante do Gabinete Coordenador de Segurana nomeado pelo respectivo secretrio-geral, um representante da Marinha nomeado pelo almirante Chefe do Estado-Maior da Armada/Autoridade Martima Nacional, um representante da Fora Area nomeado pelo Chefe do Estado-Maior da Fora Area, um representante do SEF nomeado pelo seu director-geral e um representante da PJ a nomear pelo seu director nacional. 2 Podem ainda integrar os trabalhos e reunies do CNCM peritos representantes de outras autoridades de polcia ou entidades pblicas tcnicas cuja participao seja tida como til ou necessria em razo da matria. 3 Na situao prevista no n. 2 do artigo anterior, cabe ao SEF o exerccio das competncias decorrentes da sua qualidade de ponto de contacto nacional junto da Agncia Europeia de Gesto da Cooperao Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados Membros da Unio Europeia FRONTEX.
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Artigo 17. Organizao e funcionamento do CNCM 1 Os representantes designados pelas entidades que fazem parte do CNCM renem mensalmente, no mbito das reunies ordinrias, podendo ser convocadas, sempre que necessrio, reunies extraordinrias sob proposta de qualquer dos seus membros, designadamente para activao de planos de contingncia. 2 O CNCM dispor de um secretariado permanente, ao qual caber: a) Agendar as reunies mensais, elaborando a ordem do dia, com base nos assuntos designados em prvia reunio plenria; b) Elaborar as actas das reunies e divulg-las. 3 Os representantes das vrias entidades no CNCM esto sujeitos ao estrito dever de sigilo quanto ao objecto e contedo das reunies. Artigo 18. Entrada em vigor O presente decreto regulamentar entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
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LEGISLAO COMPLEMENTAR
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Medalha de Mrito de Proteco e Socorro
Portaria n. 980-A/2006 (2.a srie), de 14 de Junho

A medalha de mrito de proteco e socorro visa atribuir reconhecimento pblico a pessoas e instituies que de forma abnegada e decisiva contribuem para o xito de operaes de proteco e socorro, ajudando a minimizar os custos materiais e o sofrimento dos que so afectados por acidentes graves e catstrofes. Pela presente portaria densificam-se as regras de concesso da medalha nos seus diferentes graus e distintivos e aprova-se o modelo exclusivo das suas insgnias. Assim: Manda o Governo, pelo Ministro de Estado e da Administrao Interna, o seguinte: 1.o aprovado o regulamento de concesso da medalha de mrito de proteco e socorro constante do anexo I presente portaria e que dela faz parte integrante. 2.o aprovado o modelo de insgnias da medalha de mrito de proteco e socorro, cuja maqueta grfica e respectiva descrio constam do anexo II presente portaria e que dela faz parte integrante. 3.o aprovado o modelo de diploma da medalha de mrito de proteco e socorro constante do anexo III presente portaria e que dela faz parte integrante. 4.o A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. ANEXO I Regulamento de concesso da medalha de mrito de proteco e socorro Artigo 1.o Medalha de mrito de proteco e socorro 1 A medalha de mrito de proteco e socorro, adiante designada simplesmente por medalha, concedida para distinguir as pessoas, singulares ou colectivas, nacionais ou estrangeiras, que se destacam pelas suas actuaes na rea da proteco e socorro, a nvel preventivo e operacional, protegendo e defendendo pessoas e bens em caso de acidente grave, catstrofe ou calamidade, mediante a realizao de actos singulares ou colectivos que: a) Impliquem risco notrio, solidariedade excepcional; b) Impliquem colaborao com as autoridades competentes na direco e coordenao dos recursos;
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c) Impliquem cooperao altrusta com as autoridades em aces de finalidade econmico-social, tcnico-pedaggica ou de investigao. 2 No caso de pessoa colectiva a medalha pode distinguir veneranda e exemplar existncia da instituio, ao servio da proteco e socorro das populaes. Artigo 2.o Graus 1 A medalha compreende os seguintes graus: a) Medalha de ouro; b) Medalha de prata; c) Medalha de cobre. 2 A concesso de um ou outro grau releva das circunstncias concorrentes nas aces que se pretende distinguir, nomeadamente quanto sua importncia objectiva, exemplaridade social e eficcia quanto aos fins da proteco e socorro como servio pblico, ou ao tempo de vida da instituio, no caso do n2 do artigo anterior. Artigo 3.o Cores 1 Cada grau da medalha compreende trs distintivos, nas cores azul, laranja e branco. 2 O azul distingue actos de herosmo ou de notvel solidariedade, bem como, no caso de pessoa colectiva, o decurso de exemplar existncia ao servio da proteco e socorro de populaes. 3 O laranja distingue actos de prestimosa colaborao com as autoridades na direco e coordenao dos recursos afectos a aces de proteco e socorro. 4 O branco distingue os actos de abnegada cooperao com as autoridades em aces de finalidade econmico-social, tcnico-pedaggica, de investigao ou outros considerados de interesse para a proteco civil. Artigo 4.o Concesso 1 A medalha no grau ouro concedida por despacho do Ministro da Administrao Interna. 2 A medalha no grau prata concedida por despacho do Ministro da Administrao Interna, por sua iniciativa ou por proposta fundamentada do presidente do Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, com base em processo onde se demonstre preencher o agraciado os requisitos para a concesso da medalha. 3 A medalha no grau cobre concedida por despacho do Ministro da Administrao Interna ou do presidente do Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil, com base em processo onde se demonstre preencher o agraciado os requisitos para a concesso da medalha. 4 O processo a que se referem os nmeros anteriores sumrio e inclui o projecto de despacho de concesso e respectiva fundamentao, a incluir no diploma a que se refere o
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artigo seguinte, e instrudo pelo Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil. 5 O despacho de concesso da medalha de mrito de proteco e socorro publicado na 2.a srie do Dirio da Repblica. Artigo 5.o Diploma Ao agraciado entregue um diploma com a transcrio da fundamentao de concesso e assinado pelo autor do despacho de concesso. Artigo 6.o Apoio administrativo e registo O Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil assegura os mecanismos e disposies necessrios para o cumprimento e execuo do disposto neste diploma, incluindo o registo em livro de assentos prprio da concesso dos trs graus da medalha de mrito de proteco e socorro. ANEXO II Insgnias da medalha de Mrito de Proteco e Socorro Medalha (fig. 1): Descrio Medalha circular, de 80 mm de dimetro e 5 mm de espessura, executada em prata dourada, no grau ouro, em cobre prateado, no grau prata e em cobre no grau cobre. Anverso Resultante da combinao de formas sobrepostas em chapa por soldagem que contm gravada a inscrio PROTECO E SOCORRO MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA PORTUGAL na camada base circular da medalha; Reverso Lisa, contendo gravado o nome da pessoa distinguida com a sua concesso, o nmero de registo e a data da sua concesso;
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Insgnia de Pescoo (concedida a pessoa individual no Grau ouro) (fig. 2): Descrio Gravata constituda por fita de seda ondeada na cor do distintivo concedido com a largura de 38 mm, da qual pende medalha de 50 mm de dimetro e 4 mm de espessura;
Gravata de Bandeira (concedida a pessoa colectiva com bandeira ou estandarte) (fig. 3): Descrio Gravata constituda por fita de suspenso de seda na cor do distintivo concedido com a largura de 100 mm e comprimento de 2 m, com a inscrio MEDALHA DE MRITO DE PROTECO E SOCORRO MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA - PORTUGAL bordada a fio de seda em ouro, prata ou cobre;
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Insgnia para Peito (concedida a pessoa individual) (fig. 4): Descrio Medalha de 30 mm de dimetro pendente de uma fita de seda ondeada na cor do distintivo concedido com a largura de 30 mm e com o comprimento necessrio para que seja de 90 mm a distncia do topo superior da fita ao bordo inferior da medalha;
Roseta (concedida a pessoa individual) (fig. 5): Descrio Cilindro de 20 mm de dimetro e com a altura de 7 mm forrado a seda ondeada na cor do distintivo;
Miniatura (concedida a pessoa individual) (fig. 6): Descrio Medalha de 15 mm de dimetro pendente de fita de suspenso igual da insgnia para o peito, com a largura mxima de 15 mm e com o comprimento necessrio para que seja de 60 mm a distncia do topo superior da fita ao bordo inferior da medalha;
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Fita simples (concedida a pessoa individual) (fig. 7): Descrio A fita simples de tecido igual ao da fita de suspenso da insgnia de peito, com 30 mm de cumprimento e 12 mm de largura, colocada em barra metlica ou de material plstico rgido, com alfinete de segurana para fixao.
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ANEXO III Diploma de concesso da medalha de Mrito de Proteco e Socorro
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Carto de Identificao da Autoridade Nacional de Proteco Civil
Portaria n. 702/2008, de 30 de Julho

O Decreto-Lei n. 75/2007, de 29 de Maro, que institui a Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) e define as suas atribuies e orgnica, determina, no n. 4 do artigo 7., que o pessoal e agentes credenciados da ANPC que desempenhem funes de fiscalizao usem um documento de identificao prprio, de modelo a aprovar por portaria do ministro responsvel pela administrao interna, que devem exibir no exerccio das suas funes. Assim: Manda o Governo, pelo Ministro da Administrao Interna, o seguinte: Artigo 1. Objecto 1 aprovado o modelo de carto de identificao profissional e de livre trnsito para uso do pessoal da Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) que desempenhe funes de fiscalizao, adiante referenciado como modelo n. 1, nos termos do anexo presente portaria, da qual faz parte integrante. 2 ainda aprovado o modelo de carto de identificao profissional para uso do restante pessoal da ANPC, adiante referenciado como modelo n. 2, nos termos do anexo presente portaria, da qual faz parte integrante. Artigo 2. Caractersticas e contedos 1 O carto modelo n. 1 de material plstico, na cor azul, pantone 290 C, com as dimenses de 85,60 mm 53,98 mm 0,76 mm (norma ISO 7810) e com as menes de texto no tipo de letra Flama. 2 O carto modelo n. 1 contm no anverso: a) Ao centro, no topo, o escudo nacional a cinzento e o logtipo n. 1 da ANPC, a cores, sobre as menes Ministrio da Administrao Interna e Autoridade Nacional de Proteco Civil e, por baixo destas, a meno Livre trnsito em maisculas cinzentas; b) No canto superior esquerdo, uma faixa diagonal com as cores verde e vermelha; c) No canto inferior esquerdo, a fotografia digitalizada a cores do titular do carto; d) Ao centro, o nome, seguido do cargo ou categoria do titular, e, por baixo, o nmero
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e) de carto, a data de validade e a assinatura digitalizada do presidente da ANPC; f) Elementos pticos variveis difractivos. 3 O carto modelo n. 1 contm no verso: a) Na zona superior, banda magntica; b) As principais prerrogativas que a lei confere ao titular; c) Na zona inferior, a assinatura digitalizada do titular. 4 O carto modelo n. 2 de material plstico, na cor branca, com as dimenses de 85,60 mm 53,98 mm0,76 mm (norma ISO 7810) e com as menes de texto no tipo de letra Flama. 5 O carto modelo n. 2 contm no anverso: a) Ao centro, no topo, o escudo nacional a cinzento e o logtipo n. 1 da ANPC, a cores, sobre as menes Ministrio da Administrao Interna e Autoridade Nacional de Proteco Civil e, por baixo destas, a meno Carto de identificao em maisculas cinzentas; b) No canto inferior esquerdo, a fotografia digitalizada a cores do titular do carto; c) Ao centro, o nome, seguido do cargo ou categoria do titular, e, por baixo, o nmero de carto, a data de validade e a assinatura digitalizada do presidente da ANPC; d) Elementos pticos variveis difractivos. 6 O carto modelo n. 2 contm no verso: a) Na zona superior, banda magntica; b) A meno As autoridades a quem este carto de identificao for apresentado devero prestar, em caso de necessidade, todo o auxlio que pelo titular for solicitado, a bem do servio pblico.; c) Na zona inferior, a assinatura digitalizada do titular. Artigo 3. Emisso e autenticao Os cartes so emitidos pela ANPC, assinados pelo seu titular e autenticados com a assinatura do presidente da ANPC. Artigo 4. Validade e recolha 1 Os cartes so vlidos por cinco anos, devendo ser substitudos quando expirado o respectivo prazo de validade ou quando se verifique alterao de quaisquer dos elementos relevantes neles inseridos. 2 Os cartes so obrigatoriamente recolhidos pela entidade emissora quando se verifique cessao ou suspenso de funes do seu titular. Artigo 5. Entrada em vigor A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
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Portaria 702/2008, de 30 de Junho
ANEXO Modelo n. 1
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Modelo n. 2
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Dia da Proteco Civil Despacho do Ministro da Administrao Interna n. 6915/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 49 10 de Maro de 2008
Considerando que, no primeiro dia de Maro, se cumpre o Dia Internacional da Proteco Civil, afirmando-se, sob a bandeira da Organizao Internacional da Proteco Civil, os objectivos comuns de proteco civil prosseguidos pelos Estados -Membros, Observadores e Filiados. Considerando que, com a reforma operada pela lei de Bases de Proteco Civil, se definiram as situaes de aviso e alerta e clarificaram as estruturas poltica e operacional, estabelecendo -se os modelos de participao dos diferentes agentes e entidades e a interaco dos Sistemas de Defesa Nacional, de Gesto de Crises e de Segurana Interna com os Sistemas de Proteco e Socorro e de Emergncia Mdica; Considerando que, com a constituio do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro, se estabeleceu a articulao das foras, servios e entidades para interveno em situaes de acidente grave e catstrofe; Considerando que, com a criao da Autoridade Nacional de Proteco Civil, se consolidou o passo necessrio para garantir, em permanncia, a segurana das populaes e a salvaguarda do patrimnio, mediante a preveno de acidentes graves e catstrofes, a gesto dos sinistros e dos danos colaterais e o apoio reposio das funes nas reas afectadas; Considerando, por isso, que se impe promover, anualmente, uma jornada de reflexo, ao nvel nacional, comemorativa e mobilizadora dos valores prosseguidos pela proteco civil, envolvendo toda a comunidade e os cidados; Ao abrigo do disposto no artigo 1. do Decreto -Lei n. 203/2006, de 27 de Outubro, determino: 1 A instituio do Dia da Proteco Civil, a comemorar, anualmente, no dia 1 de Maro. 2 Que a Autoridade Nacional de Proteco Civil organize anualmente o programa relativo ao Dia da Proteco Civil.
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LEGISLAO DIVERSA
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Agentes de Proteco Civil 9 9 9 Lei n. 53/2007, de 31 de Agosto Aprova a Lei Orgnica da Polcia de Segurana Pblica Lei n. 63/2007, de 6 de Novembro Aprova a Lei Orgnica da Guarda Nacional Republicana Decreto-Lei n. 48/93, de 26 de Fevereiro, com as rectificaes introduzidas pela Declarao de rectificao n. 40/93, de 31 de Maro Aprova a Lei Orgnica do Estado-Maior-General das Foras Armadas Decreto-Lei n. 61/2006, de 21 de Maro Aprova a Lei Orgnica do Exrcito Decreto-Lei n. 49/93, de 26 de Fevereiro, com as rectificaes introduzidas pela Declarao de rectificao n. 38/93, de 31 de Maro Aprova a Lei Orgnica da Marinha Decreto-Lei n. 51/93, de 26 de Fevereiro, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 148/95, de 24 de Junho Aprova a Lei Orgnica da Fora Area Decreto-Lei n. 145/2007, de 27 de Abril Aprova a orgnica do Instituto Nacional de Aviao Civil e a Portaria n. 543/2007, de 30 de Abril Aprova os estatutos do INAC Decreto-Lei n. 43/2002, de 2 de Maro Define a organizao e atribuies do Sistema da Autoridade Martima (SAM) e cria a Autoridade Martima Nacional Decreto-Lei n. 220/2007, de 29 de Maio Aprova a orgnica do Instituto Nacional de Emergncia Mdica e a Portaria n. 647/2007, de 30 de Maio Aprova os estatutos do INEM Decreto-Lei n. 281/2007, de 7 de Agosto Aprova o Regime Jurdico da Cruz Vermelha Portuguesa e os respectivos Estatutos Decreto-Lei n. 131/2007, de 27 de Abril Aprova a orgnica do Instituto Nacional de Medicina Legal Decreto-Lei n. 133/2007, de 27 de Abril Aprova a orgnica do Instituto Geogrfico Portugus Decreto-Lei n. 157/2007, de 27 de Abril Aprova a orgnica do Instituto de Meteorologia e a Portaria n. 555/2007, de 30 de Abril Aprova os estatutos do IM Decreto-Lei n. 136/2007, de 27 de Abril Aprova a orgnica do Instituto de Conservao da Natureza e Biodiversidade e a Portaria n. 530/2007, de 30 de Abril Aprova os estatutos do ICNB Decreto-Lei n. 135/2007, de 27 de Abril Aprova a orgnica do Instituto da gua Decreto Regulamentar n. 53/2007, de 27 de Abril Aprova a orgnica da Agncia Portuguesa do Ambiente e a Portaria n. 573-C/2007, de 30 de Abril Estabelece a estrutura nuclear da APA e as competncias das respectivas unidades orgnicas
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Decreto-Lei n. 159/2008, de 8 de Agosto Aprova a Lei Orgnica da Autoridade Florestal Nacional e a Portaria n. 958/2008, de 26 de Agosto Determina a estrutura nuclear dos servios centrais da AFN e da estrutura das direces regionais Decreto-Lei n. 109/2007, de 13 de Maro Cria a EMA Empresa de Meios Areos, SA Despacho n. 7806/2009, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 54 de 18 de Maro de 2009 Designao dos membros que integram a comisso tcnico-cientfica do Instituto Nacional de Emergncia Mdica, I. P. Decreto-Lei n. 53/2009, de 2 de Maro Define as regras aplicveis aos servios de amador e de amador por satlite, bem como a definio do regime de atribuio de certificados e autorizaes especiais aos amadores e de licenciamento das estaes de uso comum.
Bombeiros 9 Objecto de compilao legislativa especfica
Defesa da Floresta Contra Incndios 9 Decreto-Lei n. 124/2006, de 28 de Junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 17/2009, de 14 de Janeiro, rectificado pela Declarao de Rectificao n. 20/2009, de 13 de Maro Aprova o Sistema Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios Resoluo do Conselho de Ministros n. 65/2006, de 26 de Maio Aprova o Plano Nacional de Defesa da Floresta Contra Incndios (PNDFCI) Decreto-Lei n. 127/2005, de 5 de Agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 15/2009, de 14 de Janeiro Aprova o regime de criao das zonas de interveno florestal (ZIF), bem como os princpios reguladores do seu funcionamento e da sua extino Lei n. 36/2009, de 20 de Julho Autoriza o Governo a aprovar o Cdigo Florestal Despacho n. 14031/2009, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 118 de 22 de Junho de 2009 Aprova o Regulamento do Fogo Tcnico Portaria n. 678/2009, de 23 de Junho Define o perodo crtico no mbito do Sistema Nacional de Defesa da Floresta contra Incndios para 2009 Decreto-Lei n. 9/2009, de 9 de Janeiro Estabelece o regime jurdico aplicvel ao exerccio da actividade dos guardas dos recursos florestais
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Decreto-Lei n. 16/2009, de 14 de Janeiro Aprova o regime jurdico dos planos de ordenamento, de gesto e de interveno de mbito florestal e revoga os Decretos-Leis n.os 204/99 e 205/99, ambos de 9 de Junho Portaria n. 35/2009, de 16 de Janeiro Aprova o Regulamento de Organizao e Funcionamento do Dispositivo de Preveno Estrutural Portaria n. 1338/2008, de 20 de Novembro Aprova o Regulamento de Gesto e Apoios do Fundo Florestal Permanente Decreto-Lei n. 109/2009, de 15 de Maio Estabelece Regime Jurdico aplicvel criao e das equipas de sapadores florestais no territrio continental portugus e regulamenta os apoios sua actividade Lei n. 20/2009, de 12 de Maio Estabelece a transferncia de atribuies para os municpios do continente em matria de constituio e funcionamento dos gabinetes tcnicos florestais, bem como outras no domnio da preveno e da defesa da floresta
Formao 9 9 Portaria n. 1204/2008, de 17 de Outubro Cria o curso profissional de Tcnico de Proteco Civil Despacho n. 15597/2009, publicado no D.R. n. 131, 2. srie, de 9 de Julho Regulamento da Formao para os Trabalhadores dos Servios Municipais
Sistema Integrado das Redes de Emergncia e Segurana de Portugal 9 Resoluo do Conselho de Ministros n. 56/2003, de 8 de Abril Redefine as condies de instalao do SIRESP Sistema Integrado das Redes de Emergncia e Segurana de Portugal e determina a adopo de vrias medidas concretas necessrias respectiva implementao Decreto-Lei n. 121/2009, de 21 de Maio Cria a Unidade de Tecnologias de Informao de Segurana Despacho n. 13135/2009, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 108 de 4 de Junho de 2009 Fixa o custo do utilizador do servio a prestar s entidades utilizadoras do SIRESP Despacho n. 13134/2009, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 108 de 4 de Junho de 2009 Delegao de competncias relativas Unidade de Tecnologias de Informao e Segurana no Secretrio de Estado Adjunto e da Administrao Interna
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Mercadorias Perigosas 9 Decreto-Lei n. 170-A/2007, de 4 de Maio, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 63-A/2008, de 3 de Abril Aprova o Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por Estrada (RPE) Decreto-Lei n. 195/2008 - Procede terceira alterao e republicao do Decreto-Lei n. 267/2002, de 26 de Novembro, que estabelece os procedimentos e define as competncias para efeitos de licenciamento e fiscalizao de instalaes de armazenamento de produtos do petrleo e postos de abastecimento de combustveis
Ordenamento do territrio 9 Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho Estabelece o regime a que fica sujeita a avaliao dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, transpondo para a ordem jurdica interna as Directivas n.os 2001/42/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho, e 2003/35/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Maio Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio Estabelece o regime jurdico da avaliao do impacte ambiental dos projectos pblicos e privados susceptveis de produzirem efeitos significativos no ambiente, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 85/337/CEE, do Conselho, de 27 de Junho de 1985, com as alteraes introduzidas pela Directiva n. 97/11/CE, do Conselho, de 3 de Maro de 1997 Decreto-Lei n. 197/2005, de 8 de Novembro Altera o Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, transpondo parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2003/35/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Maio, relativa participao do pblico na elaborao de certos planos e programas relativos ao ambiente, na parte que altera a Directiva n. 85/337/CEE, do Conselho, de 27 de Junho, alterada pela Directiva n. 97/11/CE, do Conselho, de 3 de Maro Portaria n. 330/2001, de 2 de Abril Regulamenta as normas relativas ao EIA e proposta de definio do mbito (PDA) do EIA Portaria n. 138/2005, de 2 de Fevereiro Fixa os elementos que devem acompanhar cada um dos planos municipais de ordenamento do territrio, atendendo ao respectivo objecto e contedo material Lei n. 48/98, de 11 de Agosto, alterada pela Lei n. 54/2007, de 31 de Agosto Estabelece as bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo Portaria n. 1474/2007, de 16 de Novembro, rectificada pela Declarao de Rectificao n. 1-C/2008, 15 de Janeiro Regula a constituio, a composio e
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o funcionamento da comisso de acompanhamento (CA) da elaborao e da reviso do plano director municipal (PDM) Decreto Regulamentar n. 9/2009, de 29 de Maio Fixa os conceitos tcnicos nos domnios do ordenamento do territrio e do urbanismo a utilizar pelos instrumentos de gesto territorial Lei n. 58/2007, de 4 de Setembro Aprova o Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio Resoluo do Conselho de Ministros n. 64-A/2009, de 6 de Agosto Aprova o Plano Regional de Ordenamento do Territrio para a Regio do Oeste e Vale do Tejo Resoluo de Conselho de Ministros n. 68/2002, de 8 de Abril Aprova o Plano Regional de Ordenamento do Territrio para a rea Metropolitana de Lisboa Resoluo do Conselho de Ministros n. 102/2007, de 3 de Agosto Aprova o Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Algarve
Recursos Hdricos 9 Portaria n. 1450/2007, de 12 de Novembro Fixa as regras do Regime de Utilizao dos Recursos Hdricos
Risco de Inundaes 9 Resoluo da Assembleia da Repblica n. 15/2008, de 21 de Abril Recomendao relativa avaliao e gesto dos riscos de inundaes
Segurana de barragens 9 Lei n. 11/2009, de 25 de Maro - Estabelece o regime contra-ordenacional do Regulamento de Segurana de Barragens
Segurana Contra Incndio em edifcios 9 112 9 Regulamento n. 99/2009, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 37, de 23 de Fevereiro de 2009 Regulamento do Servio 112L Objecto de compilao legislativa especfica
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Despacho n. 15730/2009, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 132 de 10 de Julho de 2009 Estrutura e condies necessrias para a entrada em funcionamento do Centro Operacional 112.pt Sul Despacho n. 28668/2008, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie N. 217 de 7 de Novembro de 2008 Cria o Centro de Instalao do Servio 112 Nmero Nacional de Emergncia (CI-112), sua constituio e suas atribuies
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MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA

Autoridade Nacional de Proteco Civil

COMPILAO LEGISLATIVA PROTECO CIVIL

2 Edio (revista e aumentada)

ISBN: Impresso: Tiragem:

Depsito legal: 299804/09

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Jos Miguel Abreu de Figueiredo Medeiros Secretrio de Estado da Proteco Civil

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Arnaldo Jos Ribeiro da Cruz Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil

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Lei de Bases da Proteco Civil

Lei n. 27/2006, de 3 de Julho

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Lei n. 27/2006, de 3 de Julho

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Lei n. 27/2006, de 3 de Julho

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Lei n. 27/2006, de 3 de Julho

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Lei n. 27/2006, de 3 de Julho

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Lei n. 27/2006, de 3 de Julho

4 Decreto-Lei n 75/2007, de 29 de Maro, Lei Orgnica da Autoridade Nacional de Proteco Civil 29

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Lei n. 27/2006, de 3 de Julho

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Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro

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Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro

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Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro

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Lei de Segurana Interna

Lei n. 53/2008, de 29 de Agosto

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