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Evaluacin de los Impactos Ambientales y Capacidad Institucional de la Regin Andina frente al Libre Comercio: Per

Jaime Garca Wagner Safra Isabel Calle

Abril, 2006

Objetivo
Proyectar algunas conclusiones y recomendaciones para responder de forma sostenible a los efectos socio-econmicos y ambientales derivados del escenario de liberalizacin comercial analizado.

Descripcin de la metodologa
Anlisis ambiental Anlisis econmica Anlisis institucional y legal

Anlisis econmico

Seleccin de criterios
Indicadores de competitividad
Indicadores de VCR ndice de especializacin

Factores ambientales Factores sociales Tendencias comerciales

Metodologa
Descripcin de principales indicadores macroeconmicos
PBI Balanza comercial Inversin Extrajera Directa

Identificacin de sectores con VCR y otros criterios Aplicacin de MEGC

Alcances y limitaciones metodolgicas


Acceso a informacin MEPC Precios y elasticidades Limitaciones del modelo utilizado MEGC Supuestos Perfecta competitividad Precios determinados Nivel tecnolgico fijo No considera nuevas inversiones

Productos con mayores ventajas en EEUU - 2002


Ranking 1 Cobre y manufacturas de cobre 2 Cinc y manufacturas de cinc 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Producto IEEe 67,3 22,9 17,7 16,8 14,9 9,4 8,8 8,1 6,8 5,7 5,6 5,0 4,1 4,1 3,9 3,6 3,5 2,5 2,3 1,8 1,8 1,7 1,7 1,7 1,5 1,3 1,2 1,1 Fuente: Elaborado don datos de Trademap Legumbres y hortalizas, plantas, races y tubrculos alimenticios Caf, te, yerba mate y especias Materias trenzables, dems produc. de origen vegetal. Minerales y concentrado de cobre, cinc, plomo, hierro, estao, etc., sin refinar Estao y manufacturas de estao Prendas y complementos de vestir, de punto Oro Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin Azucares y artculos de confitera Peletera, confecciones de peletera; peletera artificial Harina y aceite de pescado Frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos Prep. de legumbres, hortalizas, frutos o de otras partes de plant. Tabaco y sucedneos del tabaco elaborados Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera Algodn Manufacturas de piedra, yeso, cemento, amianto, mica o materias anlogas Plantas vivas y productos de la floricultura Extractos curtientes/tintreos; taninos, sus derivados; pinturas Pescados y crustceos, moluscos y otros invertebrados acuticos Cacao y sus preparaciones Cereales Combustibles minerales, aceites minerales y prod.de su destilacin Plvoras y explosivos; artculos de pirotecnia; fsforos.

Factores sociales
Trabajo
Aspectos de gnero Informalidad

PYMEs Subsidios agrcolas Desarrollo descentralizado

Evolucin del PBI per cpita 19502005


PBI per cpita (1994=100)
6,000.0

5,000.0

4,000.0

Millones S/.

3,000.0

2,000.0

1,000.0

0.0
1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004

Aos PBI PER CPITA

Balanza Com ercial 1961 - 2005 (Millones de US$)


18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 A o s Exportaciones Importaciones 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003

Exportaciones del Per Millones de dlares Sector Agropecuario Pesquero Minero y Petrleo Textil Otras manufacturas diversas Total Fuente: Aduanas 1993 270 714 1671 325 369 3348 8.1% 21.3% 49.9% 9.7% 11.0% 2002 768 1067 4207 677 870 7589 10.1% 14.1% 55.4% 8.9% 11.5% 2005 1339 1634 11141 1274 1669 17057 7.9% 9.6% 65.3% 7.5% 9.8%

Importaciones segn uso o destino econmico (Millones de U.S. dlares)

1993 I. BIENES DE CONSUMO No duraderos Duraderos II. INSUMOS Combustibles, lubricantes y conexos Materias primas para la agricultura Materias primas para la industria III. BIENES DE CAPITAL Materiales de construccin Para la agricultura Para la industria Equipos de transporte IV. OTROS BIENES 1/ V. TOTAL IMPORTACIONES Principales alimentos 3/ Trigo Maz y/o sorgo Arroz Azcar 4/ Lcteos Soya Carnes 934.1 555.2 379.0 1 858.7 321.5 115.6 1 421.7 1 142.9 68.0 37.4 704.0 333.6 186.9 4 122.8 476.4 122.7 65.0 79.8 69.9 66.6 54.5 17.9

2002 1 769.7 1 035.8 733.9 3 747.3 977.6 249.1 2 520.6 1 842.6 272.0 20.5 1 226.3 323.8 80.2 7 439.9 535.1 175.0 92.0 8.7 29.9 28.7 183.7 17.0

2005 2 289.8 1 321.6 968.2 6 598.5 2 324.0 383.7 3 890.8 3 077.7 304.5 37.0 2 106.5 629.7 118.0 12 084.0 751.4 210.4 122.9 41.9 68.2 34.4 250.7 22.9

Fuente y elaboracin: BCR

Comercio exterior peruano por pases Millones de US$ - Ao 2005 Pas Estados Unidos China Chile Canada Suiza Japn Espaa Pases Bajos Alemania Brasil Italia Colmbia Mxico Venezuela Taiwan Otros Exportaciones 5,164 1,860 1,128 1,022 786 604 555 521 515 452 388 345 332 297 296 2,727 % Part. 30.4 11.0 6.6 6.0 4.6 3.6 3.3 3.1 3.0 2.7 2.3 2.0 2.0 1.8 1.8 16.0 Importaciones 2,261 1,090 625 214 78 458 199 67 407 1,043 201 786 377 530 186 4,267 12,789 % Part. 18 9 5 2 1 4 2 1 3 8 2 6 3 4 1 33 100 X -M 2,903 770 503 808 708 146 356 454 108 -591 187 -441 -45 -233 110 -1,540 4,203 % Part. 69.1 18.3 12.0 19.2 16.8 3.5 8.5 10.8 2.6 -14.1 4.4 -10.5 -1.1 -5.5 2.6 -36.6 100

TOTAL 16,992 100 Fuente y Elaboracin: ADEX-Data Trade

Apertura comercial
Per: evolucin del promedio arancelario

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

66%

26% 18% 13.5% 13.5% 11.8% 10.9% 10.4% 10.2% 10.06%

Fuente y elaboracin: COMEXPERU

Negociaciones comerciales Internacionales


OMC ALADI CAN MERCOSUR Chile Mxico

APEC ALCA Unin Europea Singapur Tailandia

Evolucin Comercio con EEUU


X - M con EEUU
6000 5000 Millones de US$ 4000 3000 2000 1000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos X M

Fuente: BCRP , Elaboracin: Propia

Evolucin Comercio con EEUU


Evolucin de las Exportaciones del Per hacia EE.UU. 1994 2005
18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Exportaciones Totales

Exportaciones a EEUU

Fuente: BCRP , Elaboracin: Propia

Evolucin Comercio con EEUU


Exportaciones peruanas hacia EE.UU. ATPA ATPDEA (Millones de US$) Exportaciones Totales 698 779 965 1,202 1,705 1,925 1,870 1,985 1,805 1,952 2,415 3,684 5,122 ATPA / ATPDEA 11 107 207 385 460 632 631 846 686 381 1,279 1,602 2,282

Ao 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Fuente: USITC

Beneficio (%) 2% 14% 21% 32% 27% 33% 34% 43% 38% 20% 53% 43% 45%

Evolucin de los sectores textil y confecciones en el Per 1979-2004


Per 1979-2004:Indice del volmen fsico de la produccin manufacturera Ao base 1994=100

250.0 200.0 150.0 100.0


18 CONFEC.

Indices

17 TEXTILES

50.0 0.0
19 79 19 80 19 81 19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04

Aos

Diagrama Genrico del Proceso Textil Confecciones (Cadena)


EEUU

Otros

Semillas, agua, plaguicidas, fertilizantes, transporte, energa

NACIONAL

INTERNACIONAL

MATERIA PRIMA: ALGODONERA, LANERA SEDA

Agua, energa, detergente

Indutria Textil
Productos qumicos(HClO, Cl 2, H2O 2, NaOH,NaCO 3) energa, agua, vapor, colorantes

Operciones Unitaria (Hilandera, pretelars, telares, sanforizados y otros)

Productos qumicos, agua,

Tecnologa, energa insumos, empaques y diseos.

CONFECCIONES
Artesanal Tecnificada

EEUU
(Productosqui micos, colorantes, tecnologa)

MERCADO NACIONAL

MERCADO INTERNACIONAL

Otros
EEUU
EEUU

Otros

Total de exportaciones peruanas: Textil y confecciones 1995-2005


1400 1200 1000 Millones US$ 800 600 400 200 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos
Textil Confecciones Tex y Conf

Fuente: BCR, SUNAT Elaboracin: Propia

Exportaciones peruanas de textil y confecciones Totales y a EEUU 1995-2005

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos
X Total X a EEUU

Fuente: SUNAT Elaboracin: Propia

Millones de US$

Evolucin del sector produccin de maderas en el Per 1979-2005


IVFP Maderas
200 180 160 140 120

IVFP

100 80 60 40 20 0

IVFP Maderas

99

01

03 20

79

81

83

85

87

89

91

93

95

97

19

20

19

19

19

19

19

19

19

19

19

Aos

Fuente: Ministerio de la Produccin Elaboracin: Propia

19

20

05

Diagrama Genrico del Proceso de Maderas (Cadena)


Diagrama Genrico del Proceso de Maderas Tropicales (Cadena)

BOSQUE

Combustible. Equipamiento.(moto cierra, tractor etc)

APROVECHAMIENTO FORESTAL Pre - Aprovechamiento. Aprovechamiento. Post - aprovechamiento.

Trozas Vapor de agua, cola

MANUFACTURA

MERCADO NACIONAL

MERCADO INTERNACIONAL

Otros

Otros

EEUU

EEUU

Total de exportaciones peruanas: Productos maderables 1995-2005

Productos de madera
180 160 140 Millones de US$ 120 100 80 60 40 20 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos
Productos de madera

Fuente: SUNAT Elaboracin: Propia

Exportaciones peruanas de productos de madera Totales y a EEUU 1995-2005


180 160 140 Millones US$ 120 100 80 60 40 20 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos
X totales X a EEUU

Fuente: SUNAT Elaboracin: Propia

Modelo de equilibrio general computable - MINCETUR


Resumen de resultados para los tres escenarios
INDICADORES GENERALES 1 Bienestar (var equivalente en US$ MILL)/ PBI Base 2 Ingreso Disponible Per cpita 3 PBI real (var%) 4 Balanza Comercial (US$ MILL)/ PBI Base 5 Importaciones (var%) 6 Exportaciones (var%) 7 Consumo Domstico (var%) 8 Recaudacin (US$ MILL)/PBI Base 10 Inversin/PBI Base 11 Empleo 12 Stock de capital
Considerando NMF Considerando ATPDEA Eliminacin del ATPDEA

1.96% 2.19% 2.18% -0.06% 4.64% 5.07% 2.37% -0.09% 0.62% 2.55% 2.55%

0.75% 0.84% 0.98% -0.01% 2.16% 2.46% 1.02% -0.26% 0.03% 0.94% 1.14%

-1.08% -1.21% -1.08% 0.02% -2.18% -2.29% -2.19% -0.15% -0.53% -1.03% -1.26%

Fuente y elaboracin: Mincetur

Crecimiento de la produccin total del per en el primer escenario


SEC T ORES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 C e r e ale s V e g e tale s , fr u t as y n u e ces Se m illas , y ace ite s A z car L an a, s e d a y alg o d n Ot r o s cu ltivo s L e ch e e n te r a y p r o d . lcte o s F or e st e ra y p r o d . d e m ad e r a Pr o d. d e p ap e l Pe s ca Pe t r le o , car b n , g as y s u s d er ivad o s M in e r a Gan ad e ra y p r o d u cto s cr n ic os Be b id as y tab aco Ot r o s p ro d . alim en t icio s T e xt ile s C o n fe ccio n e s Pr o d. d e cu e r o Qu m ic os , p r od . p ls tico s y cau ch o Ot r o s m in e r ale s y m e tale s M aq ., e q u ip o s, y ve h cu lo s d e tr an s p o r t e Ot r as m an uf actu r a s Se r vicio s PRODUC CIN T OT AL US$ M IL L 1413.04 1611.73 912.05 1320.31 225.16 2887.42 982.19 3161.73 1744.25 1286.83 2277.81 4080.02 3547.55 2933.82 5188.83 3493.55 3215.02 842.72 3885.64 3979.03 7659.14 1455.40 54255.10 1 12578.94 C REC% - 1.5 7% 0.7 1% 0.3 6% 0.8 6% - 0.6 2% 2.9 4% 0.9 9% 2.4 2% 1.7 4% 0.7 2% 1.3 7% 2.3 9% 0.7 6% 1.9 8% 0.6 0% 3.9 7% 8.7 0% 2.7 5% 1.5 7% 1.6 3% 0.4 8% 3.6 3% 2.5 0% 2.39% PA RT % 1.26% 1.43% 0.81% 1.17% 0.20% 2.56% 0.87% 2.81% 1.55% 1.14% 2.02% 3.62% 3.15% 2.61% 4.61% 3.10% 2.86% 0.75% 3.45% 3.53% 6.80% 1.29% 48.19% 100.00%

To t al

Fuente y elaboracin: Mincetur

Crecimiento sectorial del empleo en el primer escenario


SECTO RES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 T o ta l C e r e a le s V e g e ta le s , fr u ta s y n u e c e s S e m illa s , Azcar L a n a , s e d a y a lg o d n O tr o s c u ltiv o s L e c h e e n te r a y p r o d . l c te o s F o re s te ra Pesca P e tr le o , c a r b n , g a s y s u s d e r iv a d o s M in e r a G a n a d e ra y p ro d u c to s c r n ic o s B e b id a s y ta b a c o O tr o s p r o d . a lim e n tic io s T e x tile s C o n fe c c io n e s P ro d . d e c u e ro Q u m ic o s , p r o d . p l s tic o s y c a u c h o O tr o s m in e r a le s y m e ta le s M a q ., e q u ip o s , y v e h c u lo s d e tr a n s p o r te O tra s m a n u fa c tu ra s S e r v ic io s y p ro d . d e m a d e ra P ro d . d e p a p e l y a c e ite s EM PLEO CREC% -0 .1 4 % 1 .2 5 % 1 .3 6 % 1 .3 6 % -0 .0 2 % 3 .6 4 % 1 .4 7 % 1 .9 8 % 1 .4 6 % 1 .3 6 % 0 .9 4 % 2 .1 4 % 1 .3 4 % 1 .6 8 % 0 .3 4 % 3 .7 1 % 8 .3 3 % 2 .4 4 % 1 .3 6 % 1 .3 8 % 0 .5 0 % 3 .2 9 % 2 .5 8 % 2 .5 5 %

Fuente y elaboracin: Mincetur

Crecimiento sectorial de las exportaciones peruanas en el primer escenario


S E C TO R E S 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Total Cereales V egetales, frutas y nueces S em illas, y aceites Azcar Lana, seda y algodn O tros cultivos Leche entera y prod. lcteos Forestera y prod. de m adera P rod. de papel P esca P etrleo, carbn, gas y sus derivados M inera G anadera y productos crnicos Bebidas y tabaco O tros prod. alim enticios Textiles Confecciones P rod. de cuero Q um icos, prod. plsticos y caucho O tros m inerales y m etales M aq., equipos, y vehculos de transporte O tras m anufacturas S ervicios E X P O R TAC IO NE S U S $ M ILL 9.95 84.37 15.82 46.11 30.44 472.24 5.18 94.67 22.80 10.06 418.63 2820.15 144.54 11.92 1487.08 440.48 534.60 24.89 243.24 105.22 108.51 250.79 1543.6 8925.25 C RE C % -7.27% 6.57% -2.89% 0.30% -4.47% 17.69% 3.31% 3.31% -3.77% -6.77% -0.65% 2.63% -3.12% 24.04% 0.42% 5.46% 75.62% 12.10% 1.45% 0.49% 3.26% 14.52% -0.68% 5.07% PA 0 0 0 0 0 5 0 1 0 0 4 31 1 0 16 4 5 0 2 1 1 2 17 100

Fuente y elaboracin: Mincetur

Resultados del modelo para los dos sectores Introduzca la parte ambiental

Anlisis ambiental

Metodologa
Sub sectores Textil / Confecciones Productos maderables
Descripcin Cadena General
Econmica Ambiental Social Legal
Equilibrio general computable

Identificacin de Impactos
Diagramas Matrices

Orientar las actitudes de los actores para mejorar la calidad de decisiones

Evaluacin de Impactos

Conclusiones

Conclusiones Preliminares

Causas y efectos Jerarquizadas

Metodologa (2)
IM = M * I
Duracn * Probab de Extensin Reversibilidad * Extensin

Identificacin de Impactos
9 9 18 27 36 54 81

Intensidad
1 1 2 3 4 6 9 La Importancia del Impacto (IM) se clasifica como: 1 2 3 4 6 9 2 2 4 6 8 12 18

Magnitud
3 3 6 9 12 18 27 4 4 8 12 16 24 36 6 6 12 18 24 36 54

Diagramas Matrices

Evaluacin de Impactos

<18
Bajo

18 a 35
Medio

36 a 81
Alto

Causas y efectos Jerarquizadas

EEUU

Otros

Semillas, agua, plaguicidas, fertilizantes, transporte, energa

NACIONAL

INTERNACIONAL

MATERIA PRIMA: ALGODONERA, LANERA - SEDA

Residuos,

Textil Confecciones

Agua, energa, detergente

Indutria Textil Operciones Unitaria (Hilandera, pretelars, telares, sanforizados y otros)

Efluentes, Tierra, pelusa,cascarillas polvo, fibras.

Productos qumicos(HClO, Cl H 2 O 2 , NaOH,NaCO energa, agua, vapor, colorantes

2, 3

Efluente (pH, ceras, detergentes ss)

Productos qumicos, agua,

Efluentes, fibras, lodos Residuos slidos peligrosos, municipales

Tecnologa, energa insumos, empaques y diseos.

CONFECCIONES
Artesanal Tecnificada

Residuos slidos

EEUU
(Pr oductos quimicos, colorantes, tecnologa)

MERCADO NACIONAL

MERCADO INTERNACIONAL

Otros
EEUU
EEUU

Otros

Componente fsico
Aire Hidrologa Morfolo ga Suelos Ecosistema

Componente socioeconmico y cultural


Economa

Politico adm

Salud Ocupacional

Ingresos al estado y empresas del subsector

Aprovechamiento de recursos naturales

Niveles del agua subterranea

Elementos ambientales
CADENA DE VALOR

Cambio en el uso del agua

Afectacin zona aledaas

Salud de los trabajadores

Posibles conflictos con la poblacin

Calidad fsica del suelo

Salud de la comunidad

Afectacin de hbitats

Abastecimiento de materias primas

Abastecimiento de materia prima nacional Abastecimiento de materia prima

Uso de Pesticidas, agroquimicos Abastecimiento de materia prima de origen nacional Abastecimiento de materia prima de origen internacional Manejo de los residuos lquidos industriales

IM IM IM IM IM IM IM IM IM IM IM IM IM IM IM

Produccin " Gran Manejo de las emisiones de gases, vapores o empresa" neblina y ruidos Hilandera / Pre telares / Demanda de recurso hdrico Telares / Sanforizados y/o Otros Manejo de los residuos slidos industriales

Produccin textil

Manejo de las emisiones de gases, vapores o Produccin " Mediana neblina y ruidos empresa" Hilandera / Pre telares / Demanda de recurso hdrico Telares / Sanforizados y/o Manejo de los residuos slidos industriales Otros Manejo de los residuos lquidos industriales Produccin " pequea y Manejo de las emisiones de gases, vapores o micro empresa" neblina y ruidos Hilandera y/o Pre telares y/oTelares Demanda de recurso hdrico y/oSanforizados y/o Otros Manejo de los residuos slidos industriales

Produccion confecciones

Produccin "Confeccin tecnificada" Produccin artesanal Mercado nacional producto peruano Mercado internacional producto peruano Mercado nacional producto importado

Manejo de los residuos slidos Manejo de los residuos slidos

IM

Comercio interno Comercio exterior Comercio interno

Distribucin

IM IM IM

Empleo

Ruido

Actividades susceptibles de producir impactos

Accidentes de trabajo

Cambio uso del suelo

Calidad de las aguas

Alteracin de paisaje

Calidad de aire

INDICADOR

Cadena de Valor
ABASTECIMI ENTO DE MATERIA PRIMA Abastecimiento de materia prima nacional Abasteciendo de materia prima internacional Produccin (Gran empresa, mediana, pequea y microempresa) a)Hilandera b) Pre telares c) Telares d) Sanforizados
e) Y Otros

Actividades susceptibles a producir impactos


Uso de pesticidas. Abastecimiento de materia prima nacional Abastecimiento de materia prima de origen internacional. Manejo de los residuos lquidos industriales. o Vertidos con altas temperaturas. o Vertidos con altas cargas contaminantes. Manejo de las emisiones de gases, vapores o neblinas y ruidos. Demanda de recurso hdrico Manejo de residuos slidos industriales.

Produccin Confecciones tecnificadas Produccin Confecciones artesanales Distribucin Nacional

PRODUC CIN CONFECI ONES

Manejo de los residuos lquidos industriales. Demanda de recurso hdrico Comercio interno

E f e c t o s

DISTRIB UCIN

PRODUCCIN TEXTIL

Resumiendo

Produccin textil genera presin sobre los recursos hdricos Manejo del agua. Residuos lquidos industriales. Contaminacin. Dificultades en el manejo los residuos slidos (peligrosos y no peligrosos) Produccin de confecciones genera impactos bajos a los componentes fsico y biolgico; y en el socio econmico un efecto en el empleo, ingresos al estado y empresas del subsector.

Productos Maderables
El anlisis se refiere a bosques naturales. Per: Es el segundo pas en Amrica Latina y el cuarto a nivel mundial en bosques tropicales. Mas del 51% del territorio peruano est cubierto de bosques. El 64% tienen la capacidad para la produccin permanente de productos maderables. El 14% de hectreas de tierra son aptas para reforestacin.

Dficit Mundial al 2010: 500 millones de m3 de madera Las Exportaciones a EEUU representan el 66% del total Las exportaciones de maderas tropicales han crecido 12 veces en los ltimos aos.

Exportaciones acumuladas de madera por porcentaje 1996 - 2002


Madera Aserrada

3% 4%

6%

8%

Hojas para chapado y contrachado

Tablilas y frisos para parquet

11% 68%

Muebles de m adera

Dem s m uebles de m adera

Otros

Extraccin Ilegal. Agricultura migratoria. Deforesacin

BOSQUE

Gases de efecto invernadero, cambio de uso, carreteras y caminos, productos agroqumicos, perdida de habitat, erosin

Combustible. Equipamiento.(moto cierra, tractor etc)

APROVECHAMIENTO FORESTAL Pre - Aprovechamiento. Aprovechamiento. Post - aprovechamiento.

Residuos slidos, polvo de madera. Camino y carretera


Polvo de madera, componentes volatiles, hormiguicidas. Aguas residuales . Residuos slidos. Sonido, vapor de agua.
EIA, DIA o PAMA, Plan de monitoreo.

Trozas Vapor de agua, cola

MANUFACTURA

MERCADO NACIONAL

MERCADO INTERNACIONAL

Otros EEUU EEUU

Otros

Matriz de Impacto Ambiental


Componente fsico Componente bitico Ecosistemas
Bosques

Componente socioeconm cultural Economa


Poltico Cult Administ A pro vechami ural rativo ento de lo s
RN

Elementos ambientales

Aire

Hidrologarfolo

Suelos

De De protecci aprovechami n ento futuro

En comunid. nativas y camp.

En Loc tierras ANP ales de protec.

Aprovechamiento de los servicios ambientales

Cambios en las organizaciones comunitarias

Aprovechamiento de los bienes ambientales

calidad de agua cuencas cercanas

Cadena de Valor
Gases de efecto invernadero

Cambio uso del suelo

Alteracin de paisaje

q recuperacin forestal

Tala ilegal Elementos distorcionadores de la cadena Deforestacin Blanque de medera Agricultura migratoria Contratacion de mano de obra Movilizacion de equipos y maquinarias Construccion de infraestructura vial Tala legal Aprovechamiento forestal Post aprovechamiento forestal
Depo sito s, aco ndicio namiento , secado , do sificado res y mezclado res de co la. Desco rtezado , listo nes, eliminacio n de nudo s, co rtado s y lijado s

IM IM IM IM IM IM IM IM IM IM IM IM

Sistema de aprovecham

Pre aprovechamiento forestal

Manejo de los residuos Eventual procesamiento local Transporte Mantenimiento de caminos Manejo de los residuos liquidos

Proceso de manufactura Cerificacin Distribu cin

IM

Manejo de los residuos solidos Certificacin forestal Mercado nacional producto peruComercio interno Mercado internacional producto Comercio exterior ercado nacional producto importaComercio interno

IM IM IM IM IM

Cambios culturales

Calidad de aire

Indicador

secundarios

permanente

Actividades susceptibles de producir impactos

Posibles conflictos con las comunidades

Afectacin de areas naturales protegidas

Afectacin de Bosques en comunidades nativas y campesinas

Afectacin de hbitats y biodiversidad

Ingresos a las empresas y el estado

Afectacin de Bosques en tierras de proteccin

Afectacin de Bosques locales

Cambio en el uso del agua

Calidad fsica del suelo

forestales

Empleos

Erosin

reserva

Ruido

Cadena de Valor

Actividades susceptibles a producir impactos

Tala ilegal E lem entos distorcionadores de la Trfico ilegal cadena A gricultura m igratoria M ovilizacin de equipos y P re - aprovecham iento m aquinarias forestal C onstruccin de infraestructura vial Tala A provecham iento forestal M anejo de los residuos E ventual procesam iento local P ost aprovecham iento Transporte forestal M antenim iento de cam inos M anejo de los residuos lquidos D epsitos, acondicionam iento, secado, dosificadores y m ezcladores de cola. D escortezado, listones, M anejo de los residuos slidos elim inacin de nudos, cortados y lijados C ertificacin C ertificacin forestal M ercado nacional C om ercio interno producto peruano M ercado internacional C om ercio exterior producto peruano M ercado nacional C om ercio interno producto im portado
Distribucin Proceso de manufactura Sistema de aprovechamiento forestal

E f e c t o s

Resumiendo
Existencia de actividades distorcionadoras de la cadena de valor: Extraccin Ilegal, trfico ilegal, deforestacin. Presin sobre nuestros bosques naturales. Impacto ecolgico por la tala que generan un efecto en los bosques. Aprovechamiento forestal genera impactos medios y bajos principalmente. Efecto econmico para el estado sensible positivo (Activ distorcionadoras vs Exportaciones) y presencia de compromiso de fiscalizacin suscritos. Efecto en los servicios ambientales por elementos distorcionadores de la cadena. Efecto en los instrumentos de gestin como certificacin forestal (cadena de custodia, manejo forestal), PSA entre otros.

Conclusiones
La suscripcin del TLC podr favorecer el desarrollo y estabilidad econmica de los sub-sectores textil y maderablesl; sin embargo, la presencia de elementos distorcionadores repercute transversalmente a la cadena de valor.

En el sub - sector textil confecciones identific que la generacin de residuos lquidos industriales y la demanda del recurso hdrico constituyen las principales fuentes de generacin de impactos ambientales con potencial afectacin a los niveles de agua subterrnea, calidad y competencia por su uso.

Conclusiones
En el sub - sector maderables la tala ilegal, trfico de la madera, la deforestacin, agricultura migratoria constituyen elementos distorsionadores de la cadena de valor. Estas actividades fuera del aprovechamiento forestal generan un alto impacto en los bosques y su continuidad generara que el estado deje de percibir ingresos por conceptos de derecho de aprovechamiento e impuestos, y constituyen una competencia desleal para aquellos que acceden en forma lcita al aprovechamiento de la madera. Las decisiones de poltica que se tomen deben considerar a los recursos naturales no solo como bienes, sino como provedores de servicios ambientales que estos ofrecen. Necesidad sectorial de disear, promover y fortalecer una poltica mas precisa acorde con las exigencias internacionales no solo con un TLC si no a nivel global ante una fuerte fiscalizacin.

Anlisis legal e institucional

Marco institucional
Modelo de institucionalidad ambiental sustentado en unidades ambientales sectoriales; y gobiernos regionales y locales, cuya actuacin es coordinada por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).

Marco institucional
Ministerio de la Produccin: DIMA. Ministerio de Agricultura INRENA. IFFS. Presencia a nivel local en todo el pas a travs de las oficinas desconcentradas a cargo de un Administrador Tcnico Forestal y de Fauna Silvestre, las cuales se constituyen en virtud a las cuencas hidrogrficas del pas y a las necesidades de cada zona geogrfica. Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales. OSINFOR. Supervisar, evaluar, controlar y verificar el cumplimiento de los contratos de concesin forestal con fines maderables, los planes de manejo forestal y el aprovechamiento de otros productos del bosque en dichas concesiones; as como de aplicar las sanciones y multas que correspondan.

Marco institucional
Comisin de Control de Actividades Contra la Tala y Comercio Ilegal de Madera de INRENA (COATCI). Est encargada de coordinar y ejecutar las acciones para combatir la extraccin y comercializacin ilcita de las especies forestales que en cumplimiento de las normas contra la tala ilegal y la Estrategia Multisectorial de Lucha Contra la Tala Ilegal, se Mandatos de COATCI e IFFS no se diferencian claramente. Funciones de COATCI podran ser ejecutadas por la IFFS. Otro rgano de control de tala ilegal: OSINFOR. Se pueden crear superposiciones y vacos en la gestin.

Marco legal ambiental


Diversidad de normas de proteccin ambiental. Bajo nivel de cumplimiento de la normatividad ambiental. Mecanismos tradicionales: instrumentos de comando y control. Limitaciones en el ejercicio de las funciones de fiscalizacin por parte del Estado. Necesidad de dotar al Estado de un fuerte equipo de fiscalizacin, bien preparado y equipado para poder fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales. La carga de la prueba est en manos del Estado quin est en la obligacin de perseguir la falta y demostrar que puede imponer la sancin.

Marco legal ambiental


Necesidad de recurrir a los instrumentos econmicos, como medida complementaria. Desarrollo de los instrumentos econmicos e incentivos en Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, su reglamento, y la Ley General del Ambiente. Reto: implementacin de los instrumentos econmicos e incentivos.

Marco legal ambiental


Indicadores de cumplimiento y aplicacin de la normatividad ambiental. Iniciativa de CONAM de formular una propuesta de indicadores de cumplimiento de la normativa ambiental en los siguientes temas: evaluacin de impacto ambiental, participacin ciudadana, lmites mximos permisibles y fiscalizacin. Utilidad de indicadores de cumplimiento sera: Constituir una manera objetiva de evaluar el cumplimiento de las normas. Documentar el cumplimiento de las leyes y reglamentos ambientales. Simplificar informacin, lo cual facilita el acceso del pblico a la informacin ambiental Ser elementos tiles para el desarrollo de polticas y normas efectivas y eficientes Servir para entender mejor los resultados ambientales y evaluar el xito de las actividades del Estado en estas materias.

Marco legal ambiental


BASE LEGAL OBLIGACION INDICADOR DE CUMPLIMIENTO PROPUESTO UNIDAD DE MEDIDA

D.S.01693-EM, artculo 7

Presentar Informe de Cumplimiento de Obligaciones

Relacin entre Informes de Cumplimiento presentados y aqullos que cumplen con ser oportunos, completos y veraces.

-Nmero total de Informes de Cumplimiento presentados. -Nmero de Informes de Cumplimiento presentados que cumplen con las caractersticas de oportunidad, ser completos y veraces. -Nmero de sanciones por incumplimientos en presentacin de Informes de Cumplimiento, detallando el estado del procedimiento administrativo sancionador. -Porcentaje de incumplimientos a obligacin de presentar Informes de Cumplimiento oportunos, completos y veraces que son efectivamente sancionados.

Marco normativo ambiental del sector textil-confecciones


Indicador ambiental Calidad del aire Impacto ambiental Contaminacin del aire a causa de la emisin de polvos, gases de combustin y gases de produccin. Existe regulacin? Que se requiere? No. Lmites mximos permisibles para emisiones gaseosas de la industria manufacturera: sector textil-confecciones No. Lmites mximos permisibles para efluentes de la industria manufacturera: sector textil-confecciones

Calidad del agua

El afluente industrial contiene considerables cargas de sustancias con alta DBO.

Alteraciones en flora y fauna

Alternaciones en organismos Si. Decreto Supremo N acuticos por alta DBO y 056-07-PCM DQO.

Marco normativo ambiental del sector textil-confecciones


Fiscalizacin sector textil-confecciones A cargo del Estado o terceros. Problema: informalidad del sector. Reto de la descentralizacin Rgimen de Sanciones e Incentivos - Industria Sanciones: no cuentan con escala de sanciones e infracciones. Incentivos: a) reduccin en el pago de tasas administrativas; b) requerimientos menos frecuentes de auditoras; c) excepcin a requisitos regulatorios, conforme lo determine la autoridad competente; d) difusin de experiencias exitosas; e) otorgamiento de premios pblicos; f) certificacin de buen desempeo ambiental. Ley General del Ambiente establece como incentivos actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana, la publicacin de promedios de desempeo ambiental, los reconocimientos pblicos y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas a los proveedores ambientalmente ms responsables. Implementacin.

Sector forestal
Indicador ambiental Efectos en el recurso forestal Disminucin de la biodiversidad Impacto ambiental Sobre explotacin del recurso forestal Disminucin de la biodiversidad de flora y fauna, afectacin a ecosistemas y reas naturales protegidas Falta de reforestacin con especies propias del lugar. La tala de bosques limita los hbitat para diferentes grupos de especies de flora y fauna Los gases emitidos tienen su origen en la aplicacin de revestimientos, componentes orgnicos voltiles y la combustin de energa. El agua residual contiene carga orgnica, residuos de cola, agua de lavado de equipos etc., que contaminan las aguas A lo largo del proceso se arrojan desechos en la mayor parte reutilizables Existe regulacin? Que se requiere? Si. Plan de manejo forestal Si. Plan de manejo forestal

Efectos en las especies forestales exticas y endmicas Cambio en la distribucin de la flora y fauna Deterioro de la calidad de aire

Si. Estrategia de lucha contra la tala ilegal Si. Estrategia de lucha contra la tala ilegal No. Lmites mximos permisibles para emisiones gaseosas de la industria manufacturera: sector madera No. Lmites mximos permisibles para efluentes de la industria manufacturera: sector madera Manejo de residuos slidos

Contaminacin del agua

Contaminacin del suelo

Sector forestal
Supervisin forestal Funcin de OSINFOR Concesionarios forestales deben presentar anualmente a OSINFOR el informe de ejecucin del POA. OSINFOR realiza cada cinco aos la supervisin de los planes de manejo y de los contratos. Auditorias forestales y sus conclusiones son vlidas y mandatarias para la aprobacin de la renovacin o la resolucin de los contratos. Manual para la Auditora de Planes de Manejo en las Concesiones Forestales (24 de marzo de 2006):
Seala la metodologa a seguirse en las supervisiones quinquenales. Sin embargo, este manual no comprende todos los aspectos sealados ni para los informes anuales ni para las auditoras quinquenales, se limita a los aspectos tcnicos forestales y no consideran los aspectos de inversiones, financieros, eficiencia en el aprovechamiento y riesgos e impactos ambientales. En este sentido, tambin se requiere trabajar en una propuesta para las supervisiones anuales.

Sector forestal
Incentivos Reduccin del derecho de aprovechamiento: Certificacin forestal voluntaria Integracin de la cadena Uso para conservacin

Conclusiones
La metodologa utilizada ha considerado el ntegro de la cadena productiva, lo que ha permitido una evaluacin de impacto ambiental ms integral y real. Sobretodo porque ha considerado la identificacin de todos los impactos ambientales que podran generarse en los eslabones de la cadena. En el sector forestal maderable cabe sealar que en primer lugar hay recursos naturales forestal presentes, tenemos potencialidad que pressenta leementos distorsionadotes en la cadena productiva que se podran ver potenciados con al aprobacin del TLC. En este sentido urge mejorar el marco institucional legal forestal, especficamente en el tema de fiscalizacin. especies maderables de mayor comercializacin son cedro y caoba y ya no se encuentran presentes en bosques de prodcuccion permanente sino que s encuentran ubicadas en zonas reservadas y anps, entonces se requiere explotar otras especies forestales maderables, crear otros rubros de mercados. Por ejemplo trabajar el tema de plantaciones forestales, lo que requiere cambio legal para. A diferencia del sector forestal la actividad textil tiene amplia particcion de mujeres y de impacto en empleo (ver cuadro de indcadores) p Asimismo un tema solcial que podra verse potenciado, sobre todo porque el tema social es bastante complicado (ver conclusiones de la OIT) Mayor impacto textil en recurso hidrico: uso de agua de pozo y por contaminacin por efluentes. Se requiere tener lMPs de efluentes. Pozos emisiones gaseosas. impactos en calderas, pero de impactos bajos. los compromisos que se asumen a traves de capitulo labora y ambiental van

GRACIAS!!