Minuta de Empleo N33

Febrero-Abril

2013

ndice
I.- Resumen Minuta de Empleo Trimestre Febrero-Abril 2013 ....................................... 4 Grfico 1.Composicin de las variacin del empleo EFM-10 a FMA-13........................ 5 II.-Evolucin y Caracterizacin General de la Poblacin Econmicamente Activa ........ 7 II.1.- Evolucin de los Ocupados ................................................................................. 7 Tabla 1. Evolucin Ocupados segn Categora Ocupacional....................................... 7 Grfico 2. Variacin trimestral ltimos 6 meses ...................................................... 8 Tabla 2. Variacin Ocupados Hombres segn Categora Ocupacional........................ 8 Tabla 3. Variacin Ocupadas Mujeres segn Categora Ocupacional ......................... 8 Tabla 4. Evolucin Ocupados por Rama entre trimestres FMA-12 y FMA-13 ........... 9 Tabla 5. Variacin Total Ocupados por Rama entre EFM-2010 y FMA-2013 .......... 10 Tabla 6. Variacin Total Asalariados del Sector Pblico y Privado por Rama entre EFM-2010 y FMA-2013 ............................................................................................. 10 Tabla 7. Variacin Total Ocupados por tamao de empresa entre EFM-2010 y FMA2013 ............................................................................................................................ 11 Tabla 8. Variacin Total Asalariados por tamao de empresa entre EFM-2010 y FMA-2013 .................................................................................................................. 11 II.2.- Evolucin de los Trabajadores por Cuenta propia............................................. 12 Tabla 9. Evolucin trabajo por cuenta propia segn tipo de jornada EFM-10 y FMA-13 .................................................................................................................. 12 Grfico 3. Composicin de la variacin del trabajador por cuenta propia por tipo de jornada .................................................................................................................... 12 Tabla 10. Evolucin trabajo por cuenta propia segn Grupo Ocupacional EFM-10 y FMA-13 ............................................................................................................... 13 Grfico 4. Composicin de la variacin del trabajador por cuenta propia segn calificacin ocupacional ......................................................................................... 13 II.3.- Evolucin de los Asalariados ............................................................................ 14 II.3.1. Externalizacin de Servicios ....................................................................... 14 Tabla 11. Evolucin asalariados segn tipo de dependencia por sexo EFM-10 y FMA-13 .................................................................................................................. 14 Grfico 5.Variacin Porcentual Asalariados segn Tipo de Dependencia por sexo ................................................................................................................................ 14 Tabla 12. % Asalariados externos sobre total de asalariados ................................. 15 Grfico 6. Asalariados externos segn rama de actividad econmica ................... 15 II3.2 .- ndices de Calidad del Empleo .................................................................. 16 ndice de Insercin Laboral (IIL) ........................................................................... 16

Tabla 13: Categoras de Insercin al mercado del Trabajo, segn sexo, trimestre Febrero-Abril 2013 ................................................................................................. 17 Diagramas de Niveles de Insercin Laboral FMA-13 ............................................ 18 ndice de Empleo Protegido (IEP) ......................................................................... 19 Tabla 14. % Empleo Protegido segn variables relevantes de empleo .................. 20 Grfico 7. ................................................................................................................ 21 Los asalariados sin contrato laboral: el caso del subordinado independiente ..... 21 Tabla 15: Asalariados sin contrato laboral segn sexo FMA-13............................ 21 Grfico 8. Asalariados sin contrato laboral ............................................................ 22 Los ocupados con jornada parcial involuntaria (Subempleo horario) .................. 22 Tabla 16: Evolucin de Jornada Parcial Involuntaria por sexo FMA-13 ............... 22 III.-Evolucin de la desocupacin .................................................................................. 23 III.1.- Tasa de Desempleo Integral ............................................................................. 23 Grfico 9: Evolucin Tasa de Desempleo Integral y Tasa de Desempleo Oficial FMA-12 y FMA-13 ................................................................................................ 23 Tabla 17: Tasa de Desempleo v/s Tasa de Desempleo Integral segn Regin, Ciudad Sexo y Edad ....................................................................... 25 Anexo 1. Cuadros y Grficos Regionales ...................................................................... 26 Tabla 18. Resumen indicadores regionales de empleo ............................................... 26 Grfico 10. % Asalariados externos segn regiones total de asalariados ................... 26 Grfico 11. % Empleo Protegido Segn Regiones sobre total de Ocupados ............. 27 Grfico 12. % Asalariados sin contrato laboral segn Regiones sobre total asalariados .................................................................................................................. 27 Grfico 13. % Jornada Parcial Involuntaria segn Regiones sobre total de Ocupados con Jornada Parcial ..................................................................................................... 28 Grfico 14. Tasa de Desocupacin segn Regiones sobre total de Poblacin Econmicamente Activa. ............................................................................................ 28 Grfico 15. Tasa de Desempleo Integral segn Regiones sobre total de Poblacin Econmicamente Activa ms desalentados. ............................................................... 29 Anexo 2. Metodologa y variables sobre la construccin de indicadores. .................... 30

I.- Resumen Minuta de Empleo Trimestre Febrero-Abril 20131

1.062.419 asalariados no cuentan con un contrato de trabajo y son vulnerados en sus derechos laborales Este informe presenta un anlisis de la calidad del empleo en Chile. Ello, a partir de las estadsticas recogidas por el INE a travs de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE) que se realiza mensualmente. Considerando que son pocos los espacios en Chile que generan conocimientos empricos y tericos sobre el trabajo, la Fundacin SOL (www.fundacionsol.cl) desea sumarse al esfuerzo por propagar esta lnea de investigacin. Ello, a travs de la elaboracin y difusin de nuevos indicadores de empleo, los cuales pueden ser una contribucin para el debate y la construccin de polticas pblicas. En este informe especficamente, se destaca que: A pesar de que se registra una variacin de los ocupados de 828 mil entre el trimestre Enero-Marzo 2010 y Febrero-Abril 2013, se entrega evidencia de que el 23,4% de esta cifra son trabajos por cuenta propia, personal de servicio domstico y familiar no remunerado, es decir, que no estn vinculados necesariamente a polticas o planes de empleo del gobierno y que no estn cubiertos por los sistemas de proteccin clsicos del trabajo. Si bien, las mujeres explican el 54,3% de la variacin de la ocupacin en los ltimos 37 meses (con 450 mil empleos), sin embargo el 29,8% de estos empleos femeninos son por cuenta propia, personal de servicio domstico y familiar no remunerado. El 93,3% de la variacin del perodo de los/as trabajadores/as por cuenta propia es de jornada parcial y un 91,2% corresponde a trabajadores de baja calificacin. Por lo tanto, no se trata de emprendimientos robustos ni profesionales independientes. A la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta que, a nivel agregado, aumenta en 626 mil personas. No obstante, el 52,3% de la variacin de los asalariados corresponde a la modalidad de subcontratacin, servicios transitorios y suministro de personal y enganchadores, lo cual es una seal de mayor precarizacin e inestabilidad en el mundo del trabajo. Esta cifra sin embargo llega al 63,5% para el caso de la variacin de las asalariadas mujeres.

Esta publicacin es elaborada mensualmente, tras la publicacin de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo por parte del INE.

Grfico 1.Composicin de las variacin del empleo EFM-10 a FMA-13

% Variacin 37 meses EFM-10 a FMA-13 NENE
Personal de servicio domstico 1% Asalariado externo 39% FNR 3% Empleador 1% Trabajador por cuenta propia 20%

Fuente: Fundacin SOL. NENE-INE

Asalariado directo 36%

En Chile, mayor crecimiento econmico o una menor tasa de desempleo oficial, no asegura mejores condiciones de vida para todos sus habitantes. Los aspectos cualitativos pasan a ser fundamentales, tal como se puede observar en la discusin que estn llevando los Premios Nobel de Economa Joseph Stiglitz y Amartya Sen. Siguiendo esa lgica y utilizando los datos de la Nueva Encuesta de Empleo (NENE), la Fundacin SOL ha creado el ndice de Empleo Protegido (IEP), el Indicador de Insercin Laboral (IIL) y la Tasa de Desempleo Integral (TDI). En relacin al ndice de Empleo Protegido, se observa que a nivel nacional, slo un 40,9% del total de ocupados y un 54,5% de los asalariados presentan un empleo protegido, vale decir, con contrato escrito, indefinido, liquidacin de sueldo y cotizaciones para pensin, salud y seguro de desempleo. Adems, dentro del empleo no protegido, Fundacin SOL define la categora del trabajador Subordinado Independiente, como los asalariados que no tienen liquidacin de sueldo, vale decir, deben enfrentar todas las normas y sistemas de control de un trabajo dependiente, pero no cuentan con el sistema de proteccin de derechos laborales que caracteriza a un asalariado convencional. En el trimestre Febrero-Abril 2013, esta categora alcanz un 18,2% del empleo asalariado (privado, pblico y servicio domstico), lo que equivale a 1.062.419 personas y la mayora de ellas, ni siquiera entregan una boleta de honorarios. En resumen, se concluye que actualmente en Chile un trabajo registrado como asalariado no est asegurando mejores condiciones en cuanto a proteccin, estabilidad e ingresos.

Al calcular la TDI e incluir el desempleo oculto y el desempleo por subempleo, los desocupados aumentan en un 74,1% y la tasa de desempleo se sita en un 11%, mucho ms del 6,4% registrado por el Gobierno. Adems, indica que son las mujeres las que se han incorporado ms precariamente a la fuerza de trabajo y que la recuperacin en las regiones y ciudades ms afectadas por el terremoto y tsunami, se basa fundamentalmente en mayor subempleo. En perodos de bonanza econmica, cuando los empleos que se crean son de baja calidad (tal como se observa actualmente en Chile), la TDI es un fiel reflejo de la real magnitud del desempleo en la economa. El subempleo ha llegado a 608 mil personas que trabajan jornada parcial y quieren trabajar ms horas, pero no encuentran ese tipo de empleo. Las autoridades, ms que felicitarse por la creacin de supuestos nuevos puestos de trabajo mes a mes, debiesen referirse y analizar las caractersticas de esos empleos. El desempleo no se derrota con trabajos ocasionales y sin proteccin. No es lo mismo trabajar dos o tres horas a la semana que tener un contrato de trabajo bajo jornada completa, con cotizaciones previsionales al da y poder negociar colectivamente las condiciones de trabajo.

II.-Evolucin y Caracterizacin General de la Poblacin Econmicamente Activa

II.1.- Evolucin de los Ocupados Al calcular la evolucin del nmero de personas ocupadas entre el trimestre mvil Enero-Marzo 2010 y Febrero-Abril 2013, se puede observar que se registra una variacin de 828 mil personas (ver Tabla 1). No obstante, el 19,5% corresponde a la categora cuenta propia, que se vincula fundamentalmente con iniciativas personales y ciertos factores externos, los cuales no necesariamente se relacionan con polticas implementadas por el Ejecutivo. Adems, es fundamental considerar que el trabajo por cuenta propia no est cubierto por los sistemas de proteccin clsicos del trabajo, vale decir, generalmente se trata de personas que no disponen de cotizaciones previsionales, de salud, seguro de cesanta y normas de seguridad ocupacional. Tabla 1. Evolucin Ocupados segn Categora Ocupacional
Enero Marzo 2010 Empleador 319.366 Cuenta propia 1.329.208 Asalariados 4.870.053 Asalariados sector privado 4.141.676 Asalariados sector pblico 728.378 Personal de servicio domstico 323.725 Familiar o personal no remunerado 83.199 Total 6.925.551 Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE Categora Ocupacional FebreroEneroFebrero- Variacin Variacin Variacin c/r al Abril 2012 Marzo 2013 Abril 2013 Acumulada en 12 trimestre 37 meses meses anterior 315.994 320.536 327.707 8.341 11.713 7.171 1.493.120 1.469.964 1.492.288 163.080 -832 22.324 5.368.712 5.505.180 5.495.760 625.707 127.048 -9.420 4.576.081 4.722.227 4.700.498 558.822 124.417 -21.729 792.631 782.953 795.262 66.884 2.631 12.309 346.416 330.597 329.236 5.511 -17.180 -1.361 96.830 103.224 108.339 25.140 11.509 5.115 7.621.072 7.729.501 7.753.330 827.779 132.258 23.829

Un 3,7% de la variacin acumulada de los ocupados corresponde a personal de servicio domstico y familiar no remunerado. Si a ello se agregan los trabajos por cuenta propia, se puede concluir que 23 de cada 100 nuevos empleos presentan una alta probabilidad de ser precarios. Al comparar a 12 meses, la variacin registrada entre los ocupados es de 132 mil y al comparar con respecto al trimestre pasado, se observa un aumento de 24 mil ocupados. Con una disminucin de 9 mil asalariados y aumento de 22 mil trabajadores por cuenta propia. Es importante destacar que en las ltimas 6 mediciones, se observa un crecimiento promedio de 20 mil empleos.

Grfico 2. Variacin trimestral ltimos 6 meses

Variacin Trimestral ltimos 6 meses SON-12 a FMA-13
50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 -7.934 0 -10.000 -20.000 SON-12 OND-12 NDE-12 DEF-13 EFM-13 FMA-13 -4.984 41.986 42.987

24.436

23.829

Variacin Trimestral

Al revisar los datos segn sexo se puede observar, en las Tablas 2 y 3, que un 54,3% de la variacin de personas ocupadas acumuladas desde Enero-Marzo 2010 corresponden a mujeres. Sin embargo, mientras entre los hombres el 84,4% de la variacin es empleo asalariado (319.138), entre las mujeres es slo el 68,2% (306.569). Tabla 2. Variacin Ocupados Hombres segn Categora Ocupacional
FebreroEneroFebreroVariacin Variacin Variacin c/r Abril 2013 Marzo 2013 Abril 2013 Acumulada en 12 meses al trimestre 37 meses anterior 248.451 244.954 253.958 -806 5.507 9.004 860.443 871.596 883.248 43.517 22.805 11.652 3.432.244 3.463.229 3.455.550 319.138 23.306 -7.679 3.060.289 3.098.765 3.087.423 307.714 27.134 -11.342 371.955 364.464 368.127 11.424 -3.828 3.663 13.109 14.856 15.952 5.052 2.843 1.096 31.772 37.966 38.268 11.151 6.496 302 4.586.019 4.632.601 4.646.976 378.052 60.957 14.375

Enero Marzo 2010 Empleador 254.764 Cuenta propia 839.731 Asalariados 3.136.412 Asalariados sector privado 2.779.709 Asalariados sector pblico 356.703 Personal de servicio domstico 10.900 Familiar o personal no remunerado 27.117 Total 4.268.924 Categora Ocupacional
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Tabla 3. Variacin Ocupadas Mujeres segn Categora Ocupacional

Enero Marzo 2010 Empleador 64.602 Cuenta propia 489.476 Asalariados 1.733.641 Asalariados sector privado 1.361.967 Asalariados sector pblico 371.674 Personal de servicio domstico 312.825 Familiar o personal no remunerado 56.082 Total 2.656.627 Categora Ocupacional
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

FebreroAbril 2013 67.543 632.677 1.936.468 1.515.792 420.676 333.306 65.058 3.035.052

EneroFebreroMarzo 2013 Abril 2013 75.583 598.368 2.041.952 1.623.462 418.490 315.741 65.258 3.096.902 73.749 609.040 2.040.210 1.613.075 427.135 313.284 70.071 3.106.354

Variacin Variacin Variacin c/r Acumulada en 12 meses al trimestre 37 meses anterior 9.147 6.206 -1.834 119.564 -23.637 10.672 306.569 103.742 -1.742 251.108 97.283 -10.387 55.461 6.459 8.645 459 -20.022 -2.457 13.989 5.013 4.813 449.727 71.302 9.452

Finalmente, al analizar la evolucin de los ocupados segn rama de actividad econmica, se puede observar que entre el trimestre mvil Febrero-Abril 2012 y Febrero-Abril 2013, slo en Industria Manufacturera, Suministro de Electricidad y Agua, Actividades Inmobiliarias, empresariales y de alquiler, Administracin Pblica y Defensa, Hogares Privados con Servicio Domstico y Organizaciones Extraterritoriales se registra una disminucin de los ocupados. Las ramas de actividad que explican la variacin de 132 mil ocupados en el perodo de anlisis corresponden principalmente a Construccin, Intermediacin Financiera, Comercio, Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones y Enseanza, sin embargo, como se puede observar ms adelante en la minuta, en estos sectores se registran altos niveles de desproteccin.

Tabla 4. Evolucin Ocupados por Rama entre trimestres FMA-12 y FMA-13

Variacin Variacin Variacin Variacin a 12 meses a 12 meses c/r al c/r al en en % trimestre trimestre personas anterior en anterior en personas % 8.556 1,2% -37.638 -4,8% 5.779 10,6% -1.397 -2,3% 592 0,2% 3.368 1,4% -41.080 -4,6% -15.537 -1,8% -9.454 -15,8% 856 1,7% 77.084 12,6% 24.228 3,6% 54.661 3,7% 27.261 1,8% 7.802 2,9% -23.073 -7,6% 32.480 6,0% 9.123 1,6% 36.904 27,0% 5.412 3,2% -32.195 -6,1% 10.532 2,2% -26.950 -6,0% 1.656 0,4% 53.693 10,3% 19.565 3,5% 4.431 1,3% 405 0,1% 2.105 -40.860 -1.287 132.260 0,9% -8,1% -64,4% 1,7% 252 -235 -949 23.829 0,1% -0,1% -57,2% 0,3%

Rama

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de ectricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico Organizaciones y organos extraterritoriales Total
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

En relacin al trimestre anterior, se puede observar una disminucin de los ocupados en Agricultura, Pesca, Industria Manufacturera, Hoteles y Restaurantes, Hogares Privados con Servicio Domstico y Organizaciones y rganos extraterritoriales.

Tabla 5. Variacin Total Ocupados por Rama entre EFM-2010 y FMA-2013

Variacin Ocupados EFM2010 - FMA2013 Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de ectricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales Hogares privados con servicio domstico Organizaciones y organos extraterritoriales Total
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Hombre N % -34.191 -9,0% 12.399 3,3% 50.878 13,5% 65.512 17,3% -8.460 -2,2% 128.735 34,1% 5.333 1,4% 10.690 2,8% 46.071 12,2% 16.390 4,3% 6.067 1,6% 7.450 2,0% 44.381 11,7% 21.664 5,7% 15.275 4,0% -10.299 -2,7% 156 0,0% 378.052 100,0%

Mujer N % 14.459 3,2% -2.829 -0,6% 1.213 0,3% 41.852 9,3% 1.598 0,4% 20.307 4,5% 74.296 16,5% 30.571 6,8% 23.367 5,2% 24.576 5,5% 31.040 6,9% 21.192 4,7% 95.623 21,3% 42.608 9,5% 11.448 2,5% 19.125 4,3% -720 -0,2% 449.727 100,0%

Total N % -19.730 -2,4% 9.571 1,2% 52.092 6,3% 107.364 13,0% -6.862 -0,8% 149.042 18,0% 79.629 9,6% 41.261 5,0% 69.438 8,4% 40.967 4,9% 37.106 4,5% 28.643 3,5% 140.003 16,9% 64.271 7,8% 26.723 3,2% 8.827 1,1% -563 -0,1% 827.780 100,0%

En relacin a los ltimos 37 meses (Tabla 5), el crecimiento del empleo se concentra fuertemente en Construccin (18%), Enseanza (16,9%), Industria Manufacturera (13%) y con casi el 50% de explicacin de la variacin del empleo en el perodo. Para el caso de las mujeres, Enseanza explica el 21,3% y Comercio el 16,5%. Los hombres, se concentran an ms fuertemente en Construccin (34,1%) Industria Manufacturera (17,3%), junto a Minas y Canteras (13,5%) y Transporte y Almacenamiento (12,2%), ya logran ms del 76% de explicacin del total de la variacin. Tabla 6. Variacin Total Asalariados del Sector Pblico y Privado por Rama entre EFM-2010 y FMA-2013
Hombre Variacin Asalariados Sector Pblico y Privado EFM2010 N % - FMA2013 Agricultura, ganadera, caza y silvicultura -49.376 -15,5% Pesca 5.209 1,6% Explotacin de minas y canteras 51.860 16,3% Industrias manufactureras 61.168 19,2% Suministro de ectricidad, gas y agua -8.784 -2,8% Construccin 114.026 35,7% Comercio al por mayor y al por menor 475 0,1% Hoteles y restaurantes 3.919 1,2% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 50.750 15,9% Intermediacin financiera 12.979 4,1% Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 2.112 0,7% Administracin pblica y defensa 7.351 2,3% Enseanza 39.780 12,5% Servicios sociales y de salud 17.285 5,4% Otras actividades de servicios comunitarios, sociales 14.237 4,5% Hogares privados con servicio domstico -4.011 -1,3% Organizaciones y organos extraterritoriales 156 0,0% Total 319.137 100,0%
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Mujer N % -2.263 -0,7% -3.111 -1,0% 1.339 0,4% 14.726 4,8% 1.180 0,4% 22.147 7,2% 35.543 11,6% 12.413 4,0% 19.679 6,4% 24.354 7,9% 15.259 5,0% 21.210 6,9% 94.857 30,9% 35.533 11,6% 16.774 5,5% -2.352 -0,8% -720 -0,2% 306.570 100,0%

Total N % -51.639 -8,3% 2.099 0,3% 53.199 8,5% 75.893 12,1% -7.603 -1,2% 136.173 21,8% 36.018 5,8% 16.332 2,6% 70.428 11,3% 37.333 6,0% 17.371 2,8% 28.562 4,6% 134.637 21,5% 52.818 8,4% 31.011 5,0% -6.364 -1,0% -563 -0,1% 625.707 100,0%

10

Para el caso de los asalariados del sector pblico y privado, el crecimiento del empleo se concentra fuertemente en Construccin (21,8%), Enseanza (21,5%), e Industria Manufacturera (12,1%) con ms del 55% del total de la variacin entre Enero-Marzo 2010 y Febrero-Abril 2013. En el caso de las mujeres slo tres ramas econmicas explican casi el 50% de la variacin, siendo Enseanza la que ms aporta con un 30,9%, Comercio (11,6%) y Servicios Sociales y de Salud (11,6%). Tabla 7. Variacin Total Ocupados2 por tamao de empresa entre EFM-2010 y FMA-2013
Variacin Ocupados Menos de 5 De 5 a 10 personas Entre 11 y 49 Entre 50 y 199 200 y ms personas Total Hombre N % 43.081 11,5% 6.325 1,7% 39.967 10,7% 133.473 35,8% 150.153 40,3% 373.000 100,0% Mujer N % 153.655 34,2% 17.194 3,8% 41.109 9,2% 70.207 15,6% 167.104 37,2% 449.269 100,0% Total N % 196.736 23,9% 23.519 2,9% 81.076 9,9% 203.680 24,8% 317.257 38,6% 822.269 100,0%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Si se observa la variacin del empleo segn tamao de empresa entre el trimestre Enero-Marzo 2010 y Febrero-Abril 2013, se aprecia que el 63% del empleo se concentra en empresas de ms de 50 trabajadores (Tabla 7). El 38% de la variacin del empleo femenino se concentra en empresas de menos de 10 personas, fundamentalmente explicado por el crecimiento de la trabajadora por cuenta propia. Para el caso de los hombres, que tienen menor variacin de trabajadores por cuenta propia en el perodo, esta se concentra en ms del 40% en empresas de ms de 200 personas. Tabla 8. Variacin Total Asalariados por tamao de empresa entre EFM-2010 y FMA-2013
Variacin Asalariados Menos de 5 De 5 a 10 personas Entre 11 y 49 Entre 50 y 199 200 y ms personas Total Hombre Mujer Total N % N % N % -10.891 -3,4% 10.956 3,6% 65 0,0% 8.459 2,7% 18.163 5,9% 26.622 4,3% 32.665 10,2% 39.918 13,0% 72.582 11,6% 137.747 43,2% 69.215 22,6% 206.963 33,1% 151.157 47,4% 168.317 54,9% 319.474 51,1% 319.137 100,0% 306.570 100,0% 625.707 100,0%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Si slo consideramos la variacin del empleo asalariado del sector privado y pblico (Tabla 8), existe una disminucin del empleo en empresas de menos de 5 personas , y la dinmica est fundamentalmente explicada en ms del 84% en empresas de ms de 50 personas. Siendo esto levemente ms marcado en el empleo masculino (91%) que el femenino (80%).

2 2

El total de ocupados vara producto de que el INE en la NENE no considera el Personal de Servicio Domstico en la pregunta sobre tamao de empresa.

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II.2.- Evolucin de los Trabajadores por Cuenta propia Por otro lado, se puede destacar que el 93,3% del aumento de los trabajos por cuenta propia acumulado desde Enero-Marzo 2010 corresponde a la modalidad de jornada parcial, lo cual es un indicador de empleos espordicos y flexibles. Tabla 9. Evolucin trabajo por cuenta propia segn tipo de jornada EFM-10 y FMA-13

Grfico 3. Composicin de la variacin del trabajador por cuenta propia por tipo de jornada
Variacin trabajador por cuenta segn tipo de jornada EFM-10/FMA-13 NENE
100,0% 90,0% 80,0% 70,0%

60,0%
50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

93,3% 6,7%

Cuenta Propia

Completa

Parcial

De los 163 mil nuevos trabajos por cuenta propia, el 91,2% han sido ocupados por Agricultores y Artesano, Trabajadores no Calificados, Operarios y Artesanos y Vendedores del Comercio. El aumento del trabajo por cuenta propia entre profesionales, tcnicos y directivos de altos ingresos representa un 4,3% del alza total. Ello permite concluir que el aumento del trabajo por cuenta propia no corresponde a empleos de calidad ni de mayor calificacin.

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Tabla 10. Evolucin trabajo por cuenta propia segn Grupo Ocupacional EFM-10 y FMA-13
Grupo Ocupacional Miembros del poder ejecutivo y directivos Profesionales cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales de nivel medio Empleados de oficina Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas Operadores de instalaciones y maquinas y montadores Trabajadores no calificados Fuerzas Armadas Total
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Hombre -26.138 2.804 7.682 3.975 6.262 14.486 17.717 4.008 12.720 0 43.517

Mujer -1.164 8.515 15.286 3.407 -4.056 7.719 41.796 365 47.697 0 119.564

Total -27.301 11.319 22.969 7.380 2.206 22.205 59.513 4.373 60.416 0 163.080

Variacin % -16,7% 6,9% 14,1% 4,5% 1,4% 13,6% 36,5% 2,7% 37,0% 0,0% 100,0%

Grfico 4. Composicin de la variacin del trabajador por cuenta propia segn calificacin ocupacional
Variacin trabajador por cuenta segn tipo de calificacin ocupacional EFM-10/FMA-13 NENE
100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

91,2%

Trabajadores por cuenta propia

4,3%

Calificados

No calificados

Si la meta del gobierno es la creacin de 1 milln de empleos en 4 aos, no parece correcto que se pase por alto la calidad de stos. Si bien el empleo asalariado se asocia a un tipo de ocupacin en donde existen mayores probabilidades de observar ms proteccin, mejores salarios y condiciones de trabajo, es importante destacar que ni siquiera la creacin de este tipo de empleo asegura calidad de manera automtica.

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II.3.- Evolucin de los Asalariados

II.3.1. Externalizacin de Servicios A la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta que, a nivel agregado, aumenta en 626 mil personas entre Enero-Marzo 2010 y FebreroAbril 2013.

Tabla 11. Evolucin asalariados segn tipo de dependencia por sexo EFM-10 y FMA-13
Est contratado o tiene un acuerdo de trabajo... Directamente con la empresa en donde trabaja Con un contratista o subcontratista de bienes o servicios Con una empresa de servicios temporales o suministradora Con un enganchador (contratista agrcola) Total
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Hombres 186.607 32.741 87.594 12.195 319.137

Mujeres 112.041 30.652 162.691 1.186 306.570

Total 298.648 63.393 250.285 13.380 625.707

Adems, se constata que el 52,3% de la variacin del empleo asalariado en el perodo de referencia corresponde al aumento de empleo bajo la modalidad de subcontratacin, servicios transitorios y suministro de personal y enganchadores. Nuevamente esto es una seal de mayor precarizacin e inestabilidad en el mundo del trabajo.

Grfico 5.Variacin Porcentual Asalariados segn Tipo de Dependencia por sexo

Evolucin Asalariados segn tipo de dependencia EFM-10 y FMA-13
100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Hombres Mujeres Total 58,5% 36,5% 47,7% 41,5% 63,5%

52,3%

De planta

Externos

Fuente: Fundacin SOL. NENE-INE.

Para el caso de las mujeres esta variacin corresponde al 63,5% de la variacin total de empleos asalariados entre Enero-Marzo 2010 y Febrero-Abril 2013.

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 Producto de la importancia en la generacin de nuevos empleos asalariados de la externalizacin, es que para el trimestre Febrero-Abril 2013 (Tabla 12), se observa un 16,2% de asalariados externos. Lo que da 4,7 puntos porcentuales sobre el trimestre Enero-Marzo 2010, que fue de un 11,5%. Esto sigue siendo muy relevante en los asalariados del sector pblico, con una incidencia de 29%, por sobre el 14% del sector privado. Tabla 12. % Asalariados externos sobre total de asalariados3
Asalariados segn dependencia De Planta Externo Total Asalariado sector privado Asalariado sector pblico Total

N % N % N % 4.041.960 86,0% 564.578 71,0% 4.606.538 83,8% 658.539 14,0% 230.684 29,0% 889.222 16,2% 4.700.498 100,0% 795.262 100,0% 5.495.760 100,0%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

En el Grfico 6 es posible constatar que las ramas de actividades econmicas con mayores pesos relativos de externalizacin de asalariados es Minera (56,5%), Suministro de Electricidad, Gas y Agua (40,7%) y Enseanza (31,3%).

Grfico 6. Asalariados externos segn rama de actividad econmica

% Asalariados externos segn rama de actividad econmica FMA-13 NENE
Explotacin de minas y canteras Suministro de ectricidad, gas y agua 40,7% Enseanza 31,3% Servicios sociales y de salud 27,4% Administracin pblica y defensa 16,7% Total 16,2% Construccin 15,9% Intermediacin financiera 14,3% Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 12,9% Pesca 10,3% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 10,3% Industrias manufactureras 9,8% Comercio al por mayor y al por menor 9,6% Hogares privados con servicio domstico 9,2% Otras actividades de servicios comunitarios 9,1% Actividades inmobiliarias, empresariales y de 4,1% Hoteles y restaurantes 1,9% Organizaciones y organos extraterritoriales 0,0% 0,0% 20,0% 40,0% 56,5%

60,0%

Se excluye el personal de servicio domstico por ser improbable la externalizacin de servicios al interior de un hogar, y de ocurrir, ste sera clasificado como asalariado del sector privado, por lo cual, de todas formas quedara excluida de la posibilidad de ser subcontratada o por suministro de trabajadores.

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II3.2 .- ndices de Calidad del Empleo ndice de Insercin Laboral (IIL) Al analizar con mayor profundidad las caractersticas especficas de los empleos (ocupados) en el trimestre Febrero-Abril 2013, se descubre una realidad muy poco alentadora y que amenaza la profundizacin de la democracia y la posibilidad de alcanzar en un mediano plazo el desarrollo: casi 6 millones de personas presentan serios problemas de insercin laboral. Junto al problema de los empleos desprotegidos, se detectan serios problemas de insercin en el mundo del trabajo. Si dividimos a la poblacin en edad de trabajar (PET), vale decir, a todas aquellas personas que tienen 15 aos y ms, en distintos anillos de insercin, se puede observar que slo un 23,3% tiene un alto grado de insercin (28,7% para los hombres y 18,1% para las mujeres), definido como todos aquellos ocupados que se registran en la NENE con un empleo indefinido formal protegido y los empleadores de empresas de ms de 10 personas4 y que se caracterizan por mayores niveles de formalidad, proteccin, continuidad y permanencia. El siguiente anillo de insercin laboral se ha definido como la sumatoria de todos los ocupados en empleos indefinidos formal desprotegido, empleos definidos informal protegido, empleos definidos formal protegido y empleadores de empresas de 10 y menos personas. Luego, se define un tercer anillo de insercin, que corresponde a todas las personas ocupadas en empleos definidos formal desprotegido, empleos indefinidos informal protegido, empleos definidos informal desprotegido, empleo asalariado independiente (subordinado independiente), cuenta propia y miembros (familiares) del hogar no remunerados. La suma del segundo y tercer anillo conforman la insercin endeble, y son empleos cuya caracterstica central es la informalidad, desproteccin e inestabilidad y agrupan al 32,7% de la poblacin en edad de trabajar. Un cuarto anillo de insercin lo conforman los desocupados, los iniciadores, los inactivos que buscaron y los inactivos disponibles. Se trata de todas aquellas personas que ejercen presin para insertarse en el mundo del trabajo, pero que no lo han podido hacer con xito y durante el trimestre Febrero-Abril 2013 agrupan a un 10% de la poblacin en edad de trabajar. Finalmente, se registran los inactivos que no buscaron ni estuvieron disponibles y que corresponden al 34% de la poblacin en edad de trabajar (23,4% para los hombres y 44,2% para las mujeres).

Para revisar las definiciones de los distintos tipos de empleo, revisar el Glosario en el Anexo.

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En sntesis, si sumamos al grupo de ocupados que se insertan de manera endeble o precaria y a los desocupados e inactivos que presionan por incorporarse a un trabajo, se concluye que el 42,7% de la poblacin en edad de trabajar tiene problemas serios de insercin, lo que equivale a 5.903.916 personas.

Tabla 13: Categoras de Insercin al mercado del Trabajo, segn sexo, trimestre Febrero-Abril 2013
Indicador de Insercin Laboral (IIL) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Menores de 15 aos Empleador de empresas de ms de 50 personas Empleador de empresas entre 11 y 49 personas Empleo indefinido formal protegido Empleo definido formal protegido Empleo indefinido informal protegido Empleo definido informal protegido Empleador de empresas menos de 11 personas Empleo indefinido formal desprotegido Empleo definido formal desprotegido Empleo indefinido informal desprotegido Empleo definido informal desprotegido Empleo asalariado independiente Cuenta propia Miembro del hogar no remunerado Desocupados Iniciadores Inactivos que buscaron Inactivos disponibles Inactivos que no buscaron ni estuvieron disponibles PET Total Nacional Anillos de Insercin Laboral Primer anillo de insercin (1-2-3) Segundo anillo de insercin (4-5-6-7) Tercer anillo de insercin (8-9-10-11-12-13-14) Lmites y presin por insercin (15-16-17-18) Sin insercin ni presin (19) Total PET i Total Ncleo protegido e inserto (a) ii Total Poblacin en proceso de insercin (b-c-d) iii Total poblacin sin insercin ni presin (e) Total PET
Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdato NENE

a b c d e

Hombre N % 1.908.226 10.030 0,1% 34.738 0,5% 1.907.670 28,1% 630.638 9,3% 7.973 0,1% 7.576 0,1% 209.190 3,1% 211.362 3,1% 123.395 1,8% 7.013 0,1% 13.486 0,2% 562.387 8,3% 883.248 13,0% 38.268 0,6% 264.805 3,9% 27.024 0,4% 3.376 0,0% 263.453 3,9% 1.591.574 23,4% 6.797.206 100,0% 8.705.432 Hombre N % 1.952.438 28,7% 855.377 12,6% 1.839.159 27,1% 558.658 8,2% 1.591.574 23,4% 6.797.206 100,0% 1.952.438 28,7% 3.253.194 47,9% 1.591.574 23,4% 6.797.206 100,0%

Mujer N % 1.838.459 1.612 0,0% 6.805 0,1% 1.267.156 18,0% 332.773 4,7% 5.242 0,1% 3.635 0,1% 65.332 0,9% 133.209 1,9% 98.355 1,4% 3.747 0,1% 9.346 0,1% 500.032 7,1% 609.040 8,7% 70.071 1,0% 261.780 3,7% 30.044 0,4% 4.313 0,1% 523.803 7,4% 3.113.203 44,2% 7.039.498 100,0% 8.877.957 Mujer N % 1.275.573 18,1% 406.982 5,8% 1.423.800 20,2% 819.940 11,6% 3.113.203 44,2% 7.039.498 100,0% 1.275.573 18,1% 2.650.722 37,7% 3.113.203 44,2% 7.039.498 100,0%

Total N % 3.746.685 11.642 0,1% 41.544 0,3% 3.174.826 22,9% 963.411 7,0% 13.215 0,1% 11.211 0,1% 274.521 2,0% 344.572 2,5% 221.750 1,6% 10.759 0,1% 22.833 0,2% 1.062.419 7,7% 1.492.288 10,8% 108.339 0,8% 526.585 3,8% 57.068 0,4% 7.689 0,1% 787.256 5,7% 4.704.777 34,0% 13.836.705 100,0% 17.583.390 Total N % 3.228.012 23,3% 1.262.358 9,1% 3.262.960 23,6% 1.378.598 10,0% 4.704.777 34,0% 13.836.705 100,0% 3.228.012 23,3% 5.903.916 42,7% 4.704.777 34,0% 13.836.705 100,0%

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Diagramas de Niveles de Insercin Laboral FMA-13

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ndice de Empleo Protegido (IEP) Un primer acercamiento que nos permite indagar sobre la calidad del trabajo en Chile, corresponde al indicador de empleo protegido elaborado por Fundacin SOL, el cual se define como todo aquel empleo que cumpla con los atributos de contrato formal indefinido con proteccin laboral.5 A nivel nacional, slo un 40,9% (3.174.826) de las personas registradas como ocupadas en la NENE correspondientes al trimestre Febrero-Abril 2013 presentan un empleo protegido, vale decir, con contrato escrito, indefinido, liquidacin de sueldo y cotizaciones para pensin, salud y seguro de desempleo. Si slo nos concentramos en el trabajo asalariado en su sentido amplio (asalariados privados, pblicos y personal de servicio domstico), se observa que un 54,5% tienen un empleo protegido. En la Tabla 14 se puede observar las actividades, ocupaciones, tramos etreos, regiones y tipos de empresa donde se presenta mayor grado de desproteccin.

Para mayores antecedentes, ver Anexo.

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Tabla 14. % Empleo Protegido segn variables relevantes de empleo

Variables relevantes Categoras Asalariado sector pblico Personal de servicio domstico puertas afuera Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios Trabajadores no calificados Agricultura, ganadera, caza y silvicultura Pesca Construccin Comercio al por mayor y al por menor ACTIVIDAD ECONMICA Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con servicio domstico TAMAO DE EMPRESA TIPO DE DEPENDENCIA Menos de 5 De 5 a 10 personas Con una empresa de servicios temporales o suministradora de trabajadores 15 a 19 20 a 24 25 a 29 40 a 49 50 a 59 60 y ms Regin de Tarapac Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaiso Regin del Libertador Gral Bernardo O'higgins Regin del Maule Regin del Bio Bo Regin de La Araucana Regin de los Lagos Regin De Aisn del Gral. Carlos Ibaez del Campo Regin de Magallanes y Antrtica Chilena Regin de los Ros Regin de Arica y Parinacota Nacional Total % Sobre Total % Sobre Total de Asalariados de Ocupados 42% 42% 30% 30% 53% 45% 47% 39% 33% 44% 31% 64% 54% 63% 66% 36% 55% 41% 29% 48% 44% 16% 42% 53% 59% 60% 46% 57% 59% 51% 45% 42% 35% 42% 46% 55% 45% 49% 52% 53% 54,5% 31% 14% 29% 32% 22% 22% 22% 37% 39% 46% 46% 36% 33% 34% 7% 39% 44% 14% 38% 48% 45% 41% 22% 38% 46% 37% 34% 34% 26% 32% 29% 38% 31% 37% 34% 34% 40,9%

OCUPACIONES

EDAD

REGIN

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdato NENE

En relacin al total de ocupados, en la Agricultura, Construccin, Pesca y Otras Actividades de Servicios Comunitarios los empleos protegidos ni siquiera sobrepasan el 30% (debido a la precariedad de los empleos asalariados y la extensin del empleo no asalariado). En Comercio y Hoteles y Restaurantes tambin se observan altos niveles de desproteccin. Mayores niveles de desproteccin tambin se observan para los ocupados entre 15 y 24 aos y ms de 50 aos, empresas de menos de 50 trabajadores, los agricultores, trabajadores de servicios y vendedores de comercio y trabajadores no calificados, trabajadores subcontratados y suministrados y en las regiones del Maule, Bobo, La Araucana y Aysn entre otras. 20

Grfico 7.
Grafico: % Ocupados Protegidos segn rama de actividad econmica FMA-13
Intermediacin financiera Organizaciones y organos extraterritoriales Suministro de ectricidad, gas y agua Enseanza Industrias manufactureras Servicios sociales y de salud Actividades inmobiliarias, empresariales y de Transporte, almacenamiento y comunicaciones Total Hoteles y restaurantes Comercio al por mayor y al por menor Administracin pblica y defensa Hogares privados con servicio domstico Otras actividades de servicios Pesca Construccin Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 0,0% 83,6% 74,4% 70,2%
57,4% 51,2% 49,5% 46,5% 46,3% 40,9% 38,7% 37,1% 36,1% 34,1% 32,9% 22,2% 22,1% 21,6%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

Los asalariados sin contrato laboral: el caso del subordinado independiente Finalmente, es importante destacar que dentro del empleo no protegido, Fundacin SOL define la categora del trabajador Subordinado Independiente6, como los asalariados que no tienen liquidacin de sueldo, vale decir, deben enfrentar todas las normas y sistemas de control de un trabajo dependiente, pero no cuentan con el sistema de proteccin de derechos laborales que caracteriza a un asalariado convencional. Tabla 15: Asalariados sin contrato laboral segn sexo FMA-13
Subordinacin Independiente Hombres Mujeres Total Asalariados sin contrato laboral 562.387 500.032 1.062.419 Total Asalariados 3.471.502 2.353.494 5.824.996 % Asalariados Independientes 16,2% 21,2% 18,2%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdato NENE

En el trimestre Febrero-Abril 2013, esta categora alcanz un 18,2% del empleo asalariado (privado, pblico y servicio domstico), lo que equivale a 1.062.419 personas. Este porcentaje para el caso de las mujeres asalariadas lleg a 21,2%.

Para mayores antecedentes ver Anexo.

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Grfico 8. Asalariados sin contrato laboral

% Asalariados sin contrato laboral segn rama de actividad econmica FMA-13
Hogares privados con servicio domstico 51,1% Pesca 37,1% Hoteles y restaurantes 29,7% Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 29,3% Otras actividades de servicios 26,6% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 20,3% Comercio al por mayor y al por menor; 18,5% Total 18,2% Construccin 17,2% Administracin pblica y defensa; planes de 14,6% Industrias manufactureras 12,1% Actividades inmobiliarias, empresariales y de 11,5% Servicios sociales y de salud 9,7% Enseanza 9,0% Suministro de ectricidad, gas y agua 5,1% Explotacin de minas y canteras 3,3% Intermediacin financiera 1,7% Organizaciones y organos extraterritoriales 0,0% 0,0% Fuente: Fundacin SOL. En Base a NENE - INE. 20,0% 40,0% 60,0%

Los ocupados con jornada parcial involuntaria (Subempleo horario) El subempleo ha llegado 608 mil personas que trabajan jornada parcial (inferior a 30 horas semanales) y quieren trabajar ms horas, pero no las encuentran. Tabla 16: Evolucin de Jornada Parcial Involuntaria por sexo FMA-13
Trimestre EFM 2009 EFM 2010 EFM 2011 JAS 2011 SON 2011 OND 2011 NDE 2011 DEF 2012 EFM 2012 FMA 2012 MAM 2012 AMJ 2012 MJJ2012 JJA2012 JAS2012 ASO2012 SON2012 OND2012 NDE2012 DEF 2013 EFM2013 FMA2013 Hombres 238.550 294.516 281.441 362.411 309.184 282.386 267.773 269.467 283.612 294.501 303.429 303.053 301.244 306.576 308.347 307.414 309.881 289.421 278.012 254.960 267.366 281.458 Mujeres 261.988 296.796 332.075 386.568 401.460 374.930 341.011 321.426 327.687 341.724 350.388 367.681 365.162 379.884 369.322 387.890 386.445 372.487 348.680 320.047 320.347 326.409 Total 500.537 591.312 613.516 748.979 710.644 657.316 608.784 590.893 611.299 636.225 653.817 670.734 666.406 686.460 677.669 695.304 696.326 661.907 626.692 575.007 587.713 607.867

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

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III.-Evolucin de la desocupacin
III.1.- Tasa de Desempleo Integral La tasa de desempleo oficial para el trimestre Febrero-Abril 2013 fue de 6,4%, lo cual significa que 526.585 personas se encuentran desempleadas. Estas cifras, sin embargo, no reflejan el estado real del mundo del trabajo en Chile. Es necesario generar nuevos indicadores en el debate, que sean capaces de reconocer ms fidedignamente la realidad y que recojan las recomendaciones de carcter tcnico que provienen de la OIT y de la OCDE.7 En esa lnea, Fundacin SOL, utilizando los datos de la Nueva Encuesta de Empleo (NENE), calcula la Tasa de Desempleo Integral (TDI), la cual considera tres componentes: el desempleo abierto u oficial declarado por el gobierno; el desempleo oculto y el desempleo equivalente por subempleo.8 Esta contabiliza casi un milln de personas desempleadas en Chile, tal como se aprecia en el Grfico 9. Al incluir el desempleo oculto y el desempleo por subempleo, los desocupados aumentan en un 74,1% y la tasa de desempleo se sita, utilizando los datos de la ltima medicin, en un 11% mucho ms del 6,4% registrado por el Gobierno.

Grfico 9: Evolucin Tasa de Desempleo Integral y Tasa de Desempleo Oficial FMA-12 y FMA-13
Evolucin Tasa de Desempleo v/s Tasa de Desempleo Integral
18%

15%
11,7% 11,9% 11,5% 11,1% 11,8% 11,8% 11,8% 11,9% 10,7% 11,4% 10,6% 11,0%

916.679 desempleados
10,7%

12%

9%

6,5% 6,7% 6,6%

6,5% 6,4%

6,5%

6,6%

526.585 desempleados
6,2%
6,1% 6,0%

6,2%

6,2%

6,4%

6%

3%
FMA12 MAM AMJ MJJ JJA JAS ASO SON OND NDE DEF13 EFM FMA13

TD Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

TDI

Para revisar la misma discusin en Estados Unidos ver J.Stiglitz (2010), Cada Libre, El Libre Mercado y el hundimiento de la economa global, pg 49. 8 Para mayores antecedentes, ver Anexo.

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En la medida que la economa ha comenzado a recuperarse, las personas tienen mayores incentivos para volver a buscar trabajo y por tanto el desaliento disminuye, lo cual genera un descenso de la tasa de desempleo integral. No obstante, el subempleo sigue presionando a la baja la tasa de desempleo oficial. Sin embargo, este ltimo efecto provoca un aumento en la TDI (con lo cual prcticamente se anula el efecto de la cada de los trabajadores desalentados en la TDI e impide que baje del 10% aunque la tasa de desempleo oficial se mantenga o siga disminuyendo en las prximas mediciones). Lo anterior, permite concluir que en perodos de bonanza econmica, cuando los empleos que se crean son de baja calidad (tal como se observa actualmente en Chile), la TDI es un fiel reflejo de la real magnitud del desempleo en la economa. Al calcular el desempleo integral por sexo, los resultados son an ms inquietantes. En el caso de las mujeres, se ve que la tasa sube de 7,8% a 13,9%, lo que significa que se incorporan a la fuerza de trabajo de una manera mucho ms precaria, ya que requieren trabajos a tiempo completo y no lo encuentran (Tabla 17). Los hombres, muestran un incremento de 3,5 puntos porcentuales; pasando de un 5,4% a un 8,9%. Las personas entre 35 y 44 aos (principalmente jefes y jefas de hogar) presentan una tasa de desempleo integral de 8,5%, lo que significa 3,4 puntos porcentuales ms que la tasa oficial. Al consultar los datos por Regin, podemos apreciar que la Tasa de Desempleo Integral para las regiones de BoBo, La Araucana y Los Ros sobrepasa el 13%. Con respecto a las regiones y ciudades ms afectadas por el terremoto y tsunami, se puede observar que existen grandes diferencias entre la tasa de desempleo oficial y la TDI, por tanto se concluye que la potencial recuperacin de sus actividades econmicas se est haciendo a partir de empleos ms precarios, lo cual al no ser analizado por el Gobierno, impide destinar los recursos y disear polticas pblicas que algunos territorios necesitan con urgencia.

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Tabla 17: Tasa de Desempleo v/s Tasa de Desempleo Integral segn Regin, Ciudad Sexo y Edad
Regin
Regin de Tarapac Regin de Antofagasta Regin de Atacama Regin de Coquimbo Regin de Valparaso Regin del Libertador Regin del Maule Regin del BoBo Regin de La Araucana Regin de Los Lagos Regin de Aysn Regin de Magallanes Regin Metropolitana Regin de Los Ros Regin de Arica y Parinacota
Ciudad
Arica Iquique Alto Hospicio Antofagasta Calama Copiap Valenar La Serena

TD
6,7% 4,8% 5,0% 7,2% 6,6% 5,3% 4,6% 8,0% 8,4% 3,5% 4,5% 1,9% 6,6% 5,2% 6,2%
TD
6,3% 4,6% 7,5% 6,6% 6,9% 5,8% 3,1% 5,4%

TDI
11,7% 7,8% 10,5% 10,4% 12,4% 9,8% 9,3% 14,3% 17,3% 10,5% 8,1% 3,6% 9,6% 15,3% 9,4%
TDI Ciudad

Sexo/Tramo de Edad
Hombres Mujeres 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 a 54 aos 55 a 64 aos 65 y ms

TD
5,4% 7,8% 20,7% 15,1% 7,6% 5,0% 4,1% 3,6% 1,5%

TDI
8,9% 13,9% 27,8% 19,1% 11,1% 8,5% 8,4% 8,7% 13,5%

TD
6,8% 5,3% 8,1% 3,1% 7,8% 5,1% 5,4% 9,2%

TDI

Ciudad

TD

TDI

Ciudad
Temuco Angol Valdivia Osorno Puerto Montt Coihaique Puerto Aysen Punta Arenas

TD
9,9% 6,5% 4,8% 7,1% 4,1% 4,9% 5,0% 2,3%

TDI
16,6% 14,2% 13,6% 12,0% 7,7% 8,1% 8,1% 3,6%

10,2% Ovalle 9,0% Valparaso 12,7% Via del Mar 5,7% San Antonio 11,6% Rancagua 7,5% San Fernando 6,9% Curic 15,3% Talca

10,5% Linares 9,3% 14,3% 10,6% Chilln 7,8% 15,0% 13,4% Concepcin 8,6% 14,0% 11,3% Talcahuano 8,2% 13,8% 11,8% Penco 5,9% 13,4% 11,6% Lota 10,7% 15,9% 8,8% Coronel 10,7% 16,6% 11,1% Los Angeles 10,3% 12,2%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

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Anexo 1. Cuadros y Grficos Regionales

Tabla 18. Resumen indicadores regionales de empleo
Indicadores regionales Tarapac Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaiso O'higgins Maule Bio Bo La Araucana Los Lagos Aysn Magallanes Metropolitana Los Ros Arica y Parinacota Nacional Tasa de desocupacin Tasa de desempleo Integral % Jornada % Asalariados % Ocupados % Parcial sin contrato con empleo Asalariados Involuntaria protegido externos 51,7% 61,6% 46,3% 46,5% 62,2% 62,2% 59,0% 59,6% 61,4% 62,3% 39,1% 52,8% 48,3% 61,9% 30,6% 55,4% 14,4% 12,1% 15,7% 20,8% 23,2% 18,8% 27,4% 21,2% 24,2% 15,7% 17,4% 10,2% 15,0% 23,3% 21,9% 18,2% 37,5% 58,9% 45,7% 37,1% 34,4% 34,2% 25,9% 31,7% 29,4% 37,8% 31,4% 37,2% 49,6% 34,1% 34,5% 40,9% 21,0% 26,4% 22,0% 19,0% 18,9% 19,8% 13,5% 28,9% 11,1% 13,3% 13,7% 9,5% 11,3% 19,7% 17,8% 16,2%

6,7% 4,8% 5,0% 7,2% 6,6% 5,3% 4,6% 8,0% 8,4% 3,5% 4,5% 1,9% 6,6% 5,2% 6,2% 6,4%

11,7% 7,8% 10,5% 10,4% 12,4% 9,8% 9,3% 14,3% 17,3% 10,5% 8,1% 3,6% 9,6% 15,3% 9,4% 11,0%

Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Grfico 10. % Asalariados externos segn regiones total de asalariados

Grafico: % Asalariados externos segn regiones FMA-13

Bio Bo Antofagasta Atacama Tarapac Libertador Bernardo O'higgins Los Ros Coquimbo Valparaiso Arica y Parinacota Nacional Aisn Maule Los Lagos Metropolitana La Araucana Magallanes 0,0% 28,9% 26,4% 22,0% 21,0% 19,8% 19,7% 19,0% 18,9% 17,8% 16,2% 13,7% 13,5% 13,3% 11,3% 11,1% 9,5% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%

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Grfico 11. % Empleo Protegido Segn Regiones sobre total de Ocupados

Grafico: % Empleo Protegido segn regiones FMA-13
Antofagasta Metropolitana Atacama Nacional Los Lagos Tarapac Magallanes Coquimbo Arica y Parinacota Valparaiso Libertador Bernardo Los Ros Bio Bo Aisn La Araucana Maule 0,0% 10,0% 20,0% 58,9% 49,6% 45,7% 40,9% 37,8% 37,5% 37,2% 37,1% 34,5% 34,4% 34,2% 34,1% 31,7% 31,4% 29,4% 25,9% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

Grfico 12. % Asalariados sin contrato laboral segn Regiones sobre total asalariados

Grafico: % Asalariados sin contrato segn regiones FMA-13

Maule La Araucana Los Ros Valparaiso Arica y Parinacota Bio Bo Coquimbo Libertador Bernardo Nacional Aisn Atacama Los Lagos Metropolitana Tarapac Antofagasta Magallanes 0,0% 5,0% 27,4% 24,2% 23,3% 23,2% 21,9% 21,2% 20,8% 18,8% 18,2% 17,4% 15,7% 15,7% 15,0% 14,4% 12,1% 10,2% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0%

Fuente: Fundacin SOL. En Base a NENE - INE.

27

Grfico 13. % Jornada Parcial Involuntaria segn Regiones sobre total de Ocupados con Jornada Parcial
Grafico: % Jornada Parcial Involuntaria segn regiones FMA-13
Los Lagos Libertador Valparaiso Los Ros Antofagasta La Araucana Bio Bo Maule Nacional Magallanes Tarapac Metropolitana Coquimbo Atacama Aisn Arica y Parinacota 0,0% 20,0% 62,3% 62,2% 62,2% 61,9% 61,6% 61,4% 59,6% 59,0% 55,4% 52,8% 51,7% 48,3% 46,5% 46,3% 39,1% 30,6% 40,0% 60,0% 80,0%

Grfico 14. Tasa de Desocupacin segn Regiones sobre total de Poblacin Econmicamente Activa.

Grafico: Tasa de desempleo segn regiones FMA-13

La Araucana Bio Bo Coquimbo Tarapac Metropolitana Valparaiso Nacional Arica y Parinacota Libertador Bernardo Los Ros Atacama Antofagasta Maule Aisn Los Lagos Magallanes 0,0% 8,4% 8,0% 7,2% 6,7% 6,6% 6,6% 6,4% 6,2% 5,3% 5,2% 5,0% 4,8% 4,6% 4,5% 3,5% 1,9% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0%

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Grfico 15. Tasa de Desempleo Integral segn Regiones sobre total de Poblacin Econmicamente Activa ms desalentados.

Grafico: Tasa de desempleo integral segn regiones FMA-13

La Araucana Los Ros Bio Bo Valparaiso Tarapac Nacional Atacama Los Lagos Coquimbo Libertador Metropolitana Arica y Parinacota Maule Aisn Antofagasta Magallanes 0,0% 17,3% 15,3% 14,3% 12,4% 11,7% 11,0% 10,5% 10,5% 10,4% 9,8% 9,6% 9,4% 9,3% 8,1% 7,8% 3,6% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%

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Anexo 2. Metodologa y variables sobre la construccin de indicadores.

La minuta de empleo elaborada por la Fundacin SOL utiliza como fuente de informacin la base de datos de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE), en su versin Externa Banco Central. Este microdato viene en formato SPSS y su acceso se logra mediante una solicitud formal al Instituto Nacional de Estadstica en virtud de la Ley de Transparencia. La Fundacin SOL procesa distintos cruces de informacin haciendo uso de los datos oficiales. La informacin contenida en la NENE se actualiza todos los meses del ao en una fecha conocida y publicada por el INE. La NENE es la Encuesta oficial que tiene nuestro pas para medir el empleo/desempleo y tiene registro pblico (memoria) desde enero de 2009. No obstante recin en Abril de 2010 se dio a conocer oficialmente. Por tanto a la fecha s es posible realizar comparaciones a 12 meses. 1. ndice de Empleo Protegido: 1.1.- Definicin conceptual: Todo aquel empleo clasificado en el cual se cumplan con los atributos de contrato formal indefinido con proteccin laboral. 1.2.- Definicin operativa:
Construccin ndice de Empleo Protegido
Condicin
Ser considerado/a ocupado/a Con Contrato Escrito Duracin Indefinida Recibe Liquidacin de Sueldo Con Cotizacin previsional o de pensin Con Cotizacin por previsin de salud Con Cotizacin por seguro de desempleo Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Variable en Base de Datos NENE (Pregunta)

Condicion_Actividad_Economica_General B8 B9 B11 B7_3 B7_4 B7_5

Alternativa de Respuesta
1,2 y 3 1 2 2 1 1 1

Por lo tanto, en la construccin de la variable estar toda la poblacin que cumpla de manera inclusiva todos los requisitos conceptuales y operativos. 2. Subordinados Independientes: 2.2.- Definicin conceptual: es todo aquel empleo subordinado9 que no tiene una liquidacin de sueldo que exprese dependencia10 formal.
9

Es todo aquella relacin laboral en la cual la organizacin laboral somete al trabajador a un empleador. Ver Galvez, Thelma. Para reclasificar el empleo. Lo clsico y lo nuevo. Cuadernos de Investigacin N 14. Departamento de Estudios DITRAB. 2001. Santiago. 10 La dependencia es la relacin formal que tiene el trabajador con su empleador, se expresa por medio de un contrato. Ver Glvez Thelma. 2001.

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2.2.- Definicin operativa:

Construccin categora "Subordinados Independientes"

Condicin
Ser considerado/a ocupado/a

Variable en Base de Datos NENE (Pregunta)

Condicion_Actividad_Economica_General B2 B11

Alternativa de Respuesta
1,2 y 3 2o3 1, 3, 4 o 5

Subordinacin (Para quin hace el trabajo) Documentos de recepcin de ingresos (Qu tipo de contrato tiene) Fuente: Fundacin SOL, utilizando microdatos NENE

Por lo tanto, en la construccin de la variable estar toda la poblacin ocupada que declare subordinacin y no tenga una liquidacin de sueldo. 3. Tasa de Desempleo Integral: El clculo de la Tasa de Desempleo Integral considera tres componentes: el desempleo abierto u oficial declarado por el gobierno; el desempleo oculto y el desempleo equivalente por subempleo. El desempleo oculto considera como desempleados a todas aquellas personas que no tienen trabajo y que se cansaron de buscar uno, por razones de desaliento y desesperanza. La literatura internacional los llama desempleados desanimados o desalentados. Este tipo de personas suelen contabilizarse como inactivos en Chile. Sin embargo, su condicin de disponibilidad para comenzar a trabajar, si es que les ofrecieran un empleo, nos lleva a incluirlos entre las personas desempleadas. En la categora desempleo equivalente por subempleo se contempla a aquellas personas que se encuentran sub-ocupadas. Es decir, quienes trabajan media jornada pese a tener la disponibilidad para trabajar tiempo completo. Si una persona est ocupada media jornada, pero tiene el deseo y la disponibilidad de trabajar tiempo completo, la literatura considera ese caso como medio puesto de trabajo. 4. Glosario: 1. Primer anillo de insercin: 1.1. Empleador de empresas de 50 personas y ms: Todo aquel ocupado clasificado como empleador que tenga empresas de 50 personas y ms. 1.2. Empleador de empresas entre 11 y 49 personas: Todo aquel ocupado clasificado como empleador que tenga empresas entre 11 y 49 personas. 1.3. Empleo indefinido formal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin indefinida, con cotizaciones previsionales, de salud y seguro de cesanta.

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2. Segundo anillo de insercin: 2.1. Empleo definido formal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin definida, con cotizaciones previsionales, de salud y seguro de cesanta. 2.2. Empleo indefinido informal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin indefinida, con cotizaciones previsionales o de salud y/o de seguro de cesanta. 2.3. Empleo definido informal protegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin definida, con cotizaciones previsionales, de salud y seguro de cesanta. 2.4. Empleador de empresas menos de 11 personas: Todo aquel ocupado clasificado como empleador que tenga empresas de menos de 11 personas. 3. Tercer anillo de insercin: 3.1. Empleo indefinido formal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin indefinida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o de seguro de cesanta. 3.2. Empleo definido formal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, con contrato escrito, duracin definida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o seguro de cesanta. 3.3. Empleo indefinido informal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin indefinida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o de seguro de cesanta. 3.4. Empleo definido informal desprotegido: Todo aquel ocupado que declare liquidacin de sueldo, sin contrato escrito, duracin definida, sin cotizaciones previsionales o de salud y/o seguro de cesanta. 3.5. Empleo subordinado independiente: Todo aquel ocupado que declare trabajar para un empleador y no tenga una liquidacin de sueldo. 3.6. Cuenta propia: Todo aquel ocupado que es clasificado como cuenta propia . Para el INE es todo aquel ocupado autnomo e independiente que trabaja para su propio negocio sin empleados. 3.7. Miembro del hogar no remunerado: Todo aquel ocupado que es clasificado como familiar o personal no remunerado. Para el INE es todo aquel ocupado que trabaja para el negocio y/o empresa de un miembro de su hogar sin percibir remuneracin a cambio.

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4. Cuarto anillo de presin: 4.1. Desocupados: Toda aquella poblacin que es clasificada como desocupada . Para el INE son todas aquellas personas que no trabajaron durante el perodo de referencia, buscaron trabajo las ltimas 4 semanas hasta la semana de referencia y estaran disponibles para trabajar los prximos 15 das. 4.2. Iniciadores: Toda aquella poblacin que es clasificada como iniciadores. Para el INE son todas aquellas personas que o no buscaron trabajo las ltimas 4 semanas o no estuvieron disponibles los prximos 15 das por estar prontas a comenzar un empleo o negocio dentro de un mes. 4.3. Inactivos que buscaron: Toda aquella poblacin que es clasificada como inactivos que buscaron. Para el INE es toda la poblacin inactiva econmicamente que busc trabajo las ltimas 4 semanas. 4.4. Inactivos disponibles: Toda aquella poblacin que es clasificada como inactivos disponibles. Para el INE es toda la poblacin inactiva econmicamente que estara disponible los prximos 15 das para trabajar. 5. Quinto anillo de insercin: 5.1. Inactivos que no buscaron ni estuvieron disponibles: Toda aquella poblacin que es clasificada como inactivos que no buscaron y no estuvieron disponibles. Para el INE es toda la poblacin inactiva econmicamente que estara no busc trabajo las ltimas 4 semanas y no estara disponible los prximos 15 das para trabajar.

La informacin presentada fue elaborada por la Unidad de Estadsticas del Trabajo de la Fundacin SOL, a partir de las bases de datos de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo del INE. Los autores de este informe son los economistas Gonzalo Durn y Marco Kremerman y el socilogo Alexander Pez, investigadores de la Fundacin SOL. Para mayores antecedentes sobre los detalles de la informacin que se presenta; o para contactar a los autores, se puede escribir a: contacto@fundacionsol.cl o llamar al siguiente telfono: 56-2-6328141.

Mayo, 2013

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