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RESOLUO N 314, DE 08 DE MAIO DE 2009

Estabelece procedimentos para a execuo das campanhas educativas de trnsito a serem promovidas pelos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito.

O CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO-CONTRAN, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo artigo 12, inciso I, da Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997, que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB, e conforme o Decreto n 4.711, de 29 de maio de 2003, que trata da coordenao do Sistema Nacional de Trnsito -SNT; e Considerando o artigo 75 do CTB, que trata das campanhas de trnsito a serem promovidas pelo SNT; Considerando as diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito - PNT aprovadas pela Resoluo 166 de 15 de setembro de 2004 do CONTRAN; Considerando a importncia da adoo de padres para unificar concepes e valores a serem transmitidos pelos rgos e entidades do SNT no que se refere realizao de campanhas educativas. RESOLVE: Art. 1 Aprovar as orientaes para a realizao de campanhas educativas de trnsito estabelecidas no Anexo desta Resoluo. Pargrafo nico. Para efeitos desta Resoluo, entende-se por campanha educativa toda a ao que tem por objetivo informar, mobilizar, prevenir ou alertar a populao ou segmento da populao para adotar comportamentos que lhe tragam segurana e qualidade de vida no trnsito. Art. 2 Os rgos e entidades do SNT devem assegurar recursos financeiros e nvel de profissionalismo adequado para o planejamento, a execuo e a avaliao das campanhas de que trata esta Resoluo.

2 Folha 02 da Resoluo n 314, de 08 de maio de 2009.

Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogando a Resoluo n 420/1969 do CONTRAN. Alfredo Peres da Silva Presidente

Marcelo Paiva dos Santos Ministrio da Justia

Salomo Jos de Santana Rui Ministrio da Defesa

Edson Dias Gonalves Ministrio dos Transportes

Valter Chaves Costa Ministrio da Sade

Carlos Alberto Ferreira dos Santos Ministrio do Meio Ambiente

Elcione Diniz Macedo Ministrio das Cidades

3 ANEXO DA RESOLUO 314 DE 08 DE MAIO DE 2009 PROCEDIMENTOS PARA A REALIZAO DE CAMPANHAS EDUCATIVAS DE TRNSITO A Poltica Nacional de Trnsito - PNT, cujas diretrizes foram aprovadas pela Resoluo n. 166/2004 do CONTRAN, marcada pela preocupao com o fato de que, ao longo de muitos anos, o trnsito foi tratado como uma questo policial e de comportamento individual dos usurios, carecendo de um tratamento no campo da engenharia, da administrao do comportamento e da participao social. Em seu conjunto, a PNT busca reverter essa tendncia e preconiza que um trnsito calmo e previsvel estabelece um ambiente de civilidade e de respeito s leis, mostrando a internalizao da norma bsica da convivncia democrtica: todos so iguais perante a lei e, em contrapartida, obedec-la dever de todos. A observncia a esses aspectos na realizao de campanhas educativas de trnsito fundamental para assegurar que o conjunto de rgos e entidades que compem o SNT promova o trnsito cidado, seguro e participativo, priorizando a preservao da vida, da sade e do meio ambiente, visando reduo do nmero de vtimas, dos ndices e da gravidade dos acidentes de trnsito e da emisso de poluentes e rudos. Em consonncia ao previsto pela PNT no que se referem efetivao da educao contnua, as campanhas devem orientar cada cidado e toda a comunidade, quanto a princpios, valores, conhecimentos, habilidades e atitudes favorveis e adequadas locomoo no espao social, para uma convivncia no trnsito de modo responsvel e seguro. Alm da promoo da segurana no trnsito, as campanhas educativas de trnsito devem provocar comportamentos ticos e de cidadania, voltados ao bem comum. Portanto, a viso predominante na sociedade de que os espaos de circulao so prioritrios ou at exclusivos para os usurios de veculos, especialmente dos veculos motorizados individuais, deve ser tambm objeto de preocupao das campanhas, o que requer carter e abordagem que favoream a democratizao do ambiente do trnsito e a incluso social. Para que as campanhas educativas de trnsito possam, efetivamente, construir conhecimentos e produzir mudana de atitude, fundamental que os rgos e entidades do SNT adotem uma metodologia capaz de orientar sua execuo. Isto porque no se pode pensar na veiculao de campanhas de forma aleatria, como atividade fortuita ou casual. Nesse sentido, independentemente da mdia e dos recursos financeiros envolvidos, toda campanha educativa de trnsito deve ser cuidadosamente planejada, conforme orientaes a seguir. 1. Pesquisa A pesquisa trar luz indicadores qualitativos e/ou quantitativos sobre a percepo da populao em relao ao trnsito: qual a sua opinio, quais as suas maiores preocupaes, quais as suas dificuldades relacionadas ao trnsito; deve detectar seu envolvimento em acidentes de trnsito: como, quando, onde, o motivo. A pesquisa deve considerar tambm as estatsticas de trnsito relacionadas a passageiros, pedestres, condutores, examinando faixa etria, sexo, entre outras questes importantes para determinar temas, objetivos, pblico-alvo.

4 2. Elaborao da campanha A campanha deve ser criada para ir ao encontro das informaes coletadas na pesquisa. Nesta etapa ser definida a concepo a ser adotada, o tema a ser abordado, as linguagens utilizadas, seleo das mdias, freqncia de veiculao, etc. No momento de elaborao das campanhas educativas de trnsito consideradas nesta Resoluo, devem ser considerados os seguintes aspectos: 2.1 A utilizao de linguagens acessveis e de fcil compreenso populao em geral, assim como a fundamentao em preceitos tcnico-legais, garantindo a transmisso de informaes corretas sobre quaisquer assuntos relacionados ao trnsito. 2.2 O foco no ser humano, visando a construo de uma cultura e de uma tica democrticas no trnsito, fundadas no direito de ir e vir, com o objetivo de assegurar a vida. 2.3 O destaque a aes, preferencialmente propositivas, que ressaltem aspectos positivos, buscando a identificao do pblico com situaes de seu cotidiano no trnsito, de forma a lev-lo anlise e reflexo de suas atitudes. 2.4 O atendimento aos princpios e valores ticos presentes na PNT. 2.5 O extremo cuidado com abordagens negativas ou que apresentem violncia para evitar a anodinia. 2.6 A necessidade da adoo de critrios para selecionar personagens e personalidades a serem usadas nas campanhas, considerando a imagem que tm perante o pblico, especialmente no que diz respeito observncia dos princpios e valores ticos. aconselhvel a associao das campanhas a personagens e personalidades identificadas com atitudes responsveis e respeitosas para com a coletividade e as leis em geral. Cuidados devem ser tomados quanto ao histrico de envolvimento das referidas personagens e personalidades em problemas de responsabilidade em acidentes de trnsito ou ocorrncias semelhantes. 3. Pr-teste

Antes de ser exposta ao grande pblico, as peas produzidas para a campanha devem ser submetidas a uma pesquisa junto ao pblico-alvo, a fim de verificar se, realmente, atendem s expectativas. 4. Ps-teste

Aps a veiculao da campanha ao grande pblico, deve ser realizada avaliao para que seja possvel examinar se os objetivos foram alcanados ou no. No caso das campanhas educativas de trnsito, os indicadores a serem usados no ps-teste devem ter foco preferencialmente nos aspectos comportamentais diretos, no tanto nos resultados globais e.g. em termos de reduo de ndices de acidentes ou de vtimas que podem ter influncia de outros fatores.

5 GLOSSRIO

Anodinia: ausncia de dor; espcie de anestesia da capacidade de impressionar com algo violento e, por conseguinte, banaliz-lo.

Linguagens: so sistemas de sinais utilizados pelo ser humano para expressar suas idias, sentimentos, pensamentos, emoes. H dois tipos de linguagem: a) Linguagem verbal A palavra o instrumento mais eficaz na comunicao que as pessoas estabelecem com o outro e consigo mesmas. Ela organiza o pensamento, faz com que seja possvel explicit-lo e acompanha as inmeras atividades que so desenvolvidas ao longo da vida. A humanidade tem veiculado, por intermdio da palavra, de gerao para gerao, um volume enorme de conhecimentos, comportamentos e valores que constituem a cultura das vrias comunidades existentes. A linguagem verbal apresenta uma estrutura bastante complexa: alm de representar todos os tipos de objetos, permite sua anlise, caracterizao e interligao com outros conceitos, num sistema amplo de relaes. b) Linguagem no-verbal

Na comunicao diria, as pessoas utilizam de meios que dispensam o uso da palavra: gestos, olhares, etc. A mmica, a pintura, a msica e a dana so artes que, em sua expresso, prescindem da palavra. Hoje, o ser humano convive com freqncia cada vez maior e mais intensamente com a linguagem visual. O cinema, a televiso, a computao, a fotografia, os veculos publicitrios (outdoors, revistas) tm encontrado, nesse tipo de linguagem, um instrumento de comunicao extremamente eficaz, sobretudo devido velocidade com que transmite as mensagens.

Mdia: em latim, media significa meios. Da vem a palavra mdia. o plural de medium (o meio). O termo foi adotado nos Estados Unidos e adaptado ao portugus na forma como se pronuncia em ingls: mdia. Indica o conjunto de meios de comunicao social utilizados atualmente: rdio, TV, cinema, telefone, jornais, revistas, cartazes, internet.

Peas produzidas para uma campanha: so todos os materiais produzidos para a realizao das campanhas, tais como: filmes para TV, spots (para rdio), folderes, cartazes, outdoors, entre outras.

Veiculao: publicao de mensagem publicitria em um veculo de comunicao (TV, rdio, jornal, etc.).