Max Weber (1864-1920), Robert K. Merton, Philip Selznick, Alvin W. Gouldner, Richard H.

Hall e Nicos Mouzelis e Mrcia Dau Burocracia uma forma de organizao que se baseia na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no alcance dos objetivos. PRINCIPAIS CARACTERSTICAS Carter legal das normas e regulamentos uma organizao ligada por normas e regulamentos previamente estabelecidos por escrito. baseada em legislao prpria que define com antecedncia como a organizao deve funcionar.

Carter formal das comunicaes A burocracia uma organizao ligada por comunicao escrita. Todas as aes e procedimentos so feitos por escrito para proporcionar a comprovao e documentao adequadas. Carter racional e diviso do trabalho Se caracteriza por uma sistemtica diviso do trabalho. Esta diviso do trabalho atende a uma racionalidade que adequada ao objetivo a ser atingido, ou seja, a eficincia da organizao.

Impessoalidade nas relaes Essa distribuio de atividade feita impessoalmente, ou seja, feita em termos de cargos e funes e no de pessoas envolvidas:

Hierarquia da autoridade A burocracia estabelece os cargos segundo o princpio de hierarquia. Cada subordinado deve estar sob a superviso de um superior; no h cargo sem controle ou superviso; Rotinas e procedimentos A burocracia fixa as regras e normas tcnicas para o desempenho de cada cargo: Competncia tcnica e Meritocracia Na burocracia a escolha das pessoas baseada no mrito e na competncia tcnica: Profissionalizao dos participantes Se caracteriza pela profissionalizao dos seus participantes. Cada funcionrio um profissional pelas seguintes razes: especialista, assalariado, nomeado, de carreria, etc. Completa previsibilidade do funcionamento O modelo burocrtico de Weber parte da pressuposio de que o comportamento dos membros da organizao perfeitamente previsvel. Os funcionrios devem comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organizao.

VANTAGENS:

Racionalidade em relao ao alcance dos objetivos da organizao; Preciso na definio do cargo e na operao, pelo conhecimento exato dos deveres;

Rapidez nas decises, pois, cada um conhece o que deve ser feito, por quem e as ordens e papis tramitam atravs de canais preestabelecidos;

A informao discreta, j que passada apenas a quem deve receb-la; Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronizao, reduo de custos e de erros. Continuidade da organizao atravs da substituio do pessoal que afastado;

Reduo no nvel de atrito, entre as pessoas, pois cada funcionrio conhece aquilo que exigido dele e quais os limites entre suas responsabilidade e as do outro;

Constncia, pois os mesmos tipos de deciso devem ser tomados nas mesmas circunstncias; Subordinao dos mais novos aos mais antigos dentro de uma forma estrita e bem conhecida.

Confiabilidade, pois o negcio conduzido de acordo com regras conhecidas. As decises so previsveis e o processo decisrio elimina a discriminao pessoal;

Benefcios sob o prisma das pessoas na organizao, pois a hierarquia formalizada, o trabalho dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas so treinadas para se tornarem especialistas em seus campos As pessoas podem fazer carreira na organizao em funo de seu mrito pessoal e competncia tcnica.

CONSEQUNCIAS IMPREVISTAS:

Internalizao das regras e exagerado apego aos regulamentos: As normas e regulamentos se transformam de meios, em objetivos. Passam a ser absolutos e prioritrios. O funcionrio adquire "viseiras" e esquece que a flexibilidade uma das principais caractersticas de qualquer atividade racional. Excesso de formalismo e de papelrio: a mais gritante disfuno da burocracia. A necessidade de documentar e de formalizar todas as comunicaes pode conduzir a tendncia ao excesso de formalismo, de documentao e, consequentemente de papelrio. Resistncia s mudanas: O funcionrio acostumado com a repetio daquilo que faz, torna-se simplesmente um executor das rotinas e procedimentos. Qualquer novidade torna-se uma ameaa sua segurana. Despersonalizao do relacionamento: Impessoalidade no relacionamento entre os funcionrios, j que enfatiza os cargos e no as pessoas, leva a uma diminuio das relaes personalizadas entre os membros da organizao. Categorizao como base do processo decisrio: Rgida hierarquizao da autoridade, portanto quem toma decises ser aquele mais alto na hierarquia. Quanto mais se lanar mo da categorizao no processo decisrio, menor ser a procura de alternativas diferentes de soluo. Superconformidade s rotinas e procedimentos: As normas se tornam absolutas, as regras e a rotina se tornam sagradas para o funcionrio, que passa a trabalhar em funo dos regulamentos e das rotinas e no em funo dos objetivos organizacionais que foram realmente estabelecidos. Exibio de sinais de autoridade: Torna-se necessrio um sistema que indique a todos, com quem est o poder.

Da a tendncia utilizao intensiva de smbolos ou sinais de status para demonstrar a posio hierrquica, como o uniforme, localizao da sala, do banheiro, do estacionamento, do refeitrio, tipo de mesa etc. Dificuldade no atendimento aos clientes e conflitos com o pblico: O funcionrio est completamente voltado para dentro da organizao, para as suas normas e regulamentos internos, para as suas rotinas e procedimentos, com isso a burocracia torna-se esclerosada, fecha-se ao cliente, que seu prprio objetivo, e impede totalmente a inovao e a criatividade.