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Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior no Brasil

ISSN 2317-3246

DEMOCRATIZAO DA EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL: avanos e desafios

Cadernos do GEA, n.1, jan.-jun. 2012

Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais/Brasil Pablo Gentili Diretor Marcelle Tenrio Assistente de Direo

Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior/Fundao Ford Andr Lzaro Coordenador Margareth Doher e Kathia Dudyk Assistentes de Coordenao Leidiane Oliveira Estagiria

Laboratrio de Polticas Pblicas/UERJ Emir Sader Coordenador Carmen da Matta Coordenadora de Publicaes e Projetos Institucionais Cludia Calmon Coordenadora de Projetos Silvio Cezar de Souza Lima Coordenador de Projetos

CATALOGAO NA FONTE UERJ/REDE SIRIUS/NPROTEC C122 Cadernos do GEA . n.1 (jan./jun. 2012). Rio de Janeiro: FLACSO, GEA; UERJ, LPP, 2012v. Semestral ISSN 2317-3246

1. Ensino superior Brasil Peridicos. 2. Incluso social Brasil Peridicos. 3. Democratizao da educao Brasil Peridicos. I. Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior no Brasil. II. Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Laboratrio de Polticas Pblicas. Andr Lzaro Editor Carmen da Matta Editora Executiva Marcelo Giardino Projeto Grfico e Diagramao CDU 378(81)(05)

Sumrio
Democratizao da Educao Superior no Brasil: avanos e desafios Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior/FLACSO Brasil |3 Lei 12711/2012 e os desafios da educao superior pblica no Brasil Dalila Andrade Oliveira |5

Aes afirmativas por reserva de vagas no ingresso discente nas Instituies de Ensino Superior (IES): um panorama segundo o Censo da Educao Superior de 2010 Marcelo Paixo, Elisa Monores, Irene Rossetto [Lei 12711/2012}

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O espelho distorcido | 9 Dilvo Ristoff [Um brinde s cotas: manifesto pela alegria, pela dignidade e pela f no Brasil. Enfim, vencemos! Em 10 anos no seremos os sem universidade! Manifesto do Movimento dos Sem Universidade (MSU)]

Lei das Cotas, vitria da sociedade civil Daniel Cara [Desafios: acesso e permanncia Luiz Fernandes Dourado]

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Incluso no ensino superior: raa ou renda? Joo Feres Jnior [Superar as desigualdades Luiz Caldas]

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Povos Indgenas e aes afirmativas: as cotas bastam? Antonio Carlos de Souza Lima

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Democratizao da Educao Superior no Brasil : avanos e desafios*


Faculdade Latino-americana de Cincias Sociais FLACSO Brasil firmou parceria com a Fundao Ford para criar o Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior GEA-ES, com o objetivo de acompanhar, avaliar e intervir nos debates sobre a expanso e democratizao da educao superior no Brasil. Atualmente o pas vive a expanso do setor pblico da educao superior com a ampliao das redes das universidades federais e dos Institutos de educao profissional e tecnolgica. No setor privado, o governo federal criou os programas PROUNI que concede bolsas de 100% e 50% a estudantes de baixa renda para cursos em Instituies Privadas e ampliou o alcance do FIES Programa de financiamento estudantil. O setor privado da educao superior vive forte processo de concentrao e de internacionalizao das instituies que, ao longo deste incio do sculo XXI, mantiveram a tendncia de crescimento, especialmente nos primeiros anos da dcada. O Brasil precisa ampliar a oferta de educao superior. Em 2010 havia no pas 6,3 milhes de estudantes nesse nvel de ensino, sendo que 74,8% das matrculas esto em instituies privadas e 25,2% em instituies pblicas. Est em debate no Congresso nacional, j tendo sido aprovado na Cmara dos Deputados, o novo Plano Nacional de Educao, que prope metas a serem alcanadas em todos os nveis da educao nos prximos 10 anos. Para a educao superior a meta 12 prope elevar a taxa bruta de matrcula para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos, sendo 40% das matrculas em instituies pblicas. Para a educao profissional de nvel mdio a meta 11 determina triplicar a oferta, garantindo 50% em instituies pblicas.

A expanso da educao superior pblica no Brasil enfrenta o debate junto sociedade quanto a sua pertinncia e oportunidade. Frequentemente os custos da educao superior pblica so confrontados com os gastos com a educao bsica e mesmo que a razo entre ambos esteja decrescendo, h fortes crticas ao financiamento pblico da educao superior. A viso liberal, expressa pelos grandes veculos de comunicao e parte expressiva dos formadores de opinio considera a educao superior uma atividade que deveria ficar a cargo do mercado, vistos os ganhos de rendimentos obtidos pelos que concluem esse nvel de ensino. Observa-se que so poucos os argumentos apresentados no debate sobre o papel estratgico do investimento na educao superior num pas que almeja o papel de liderana a que aspira o Brasil.

GEA-ES/FLACSO Brasil.

Atualmente o pas vive a expanso do setor pblico da educao superior com a ampliao das redes das universidades federais e dos Institutos de educao profissional e tecnolgica

Cadernos do GEA n.1, jAN.-JUN. 2012

Conceitos

O GEA compartilha os seguintes conceitos: 1. O direito educao 2. Investimentos pblicos na educao superior 3. Incluso da diversidade em especial as decorrentes de raa/cor e tnica nas instituies de educao superior por meio de aes afirmativas. 4. Distribuio regional das instituies de modo a enfrentar as desigualdades regionais persistentes.

Entre as atividades do GEA-ES est a produo de artigos de opinio que tm a inteno de promover o debate e a circulao de idias sobre a democratizao da educao superior no Brasil. Leia, a seguir, dois artigos elaborados por participantes do GEA-ES.

Integrantes do GEA-ES

Composio

Foram convidados para compor o Grupo Estratgico professores, dirigentes e representantes de movimentos sociais.

Atividades

O GEA-ES pretende estimular a produo de estudos e documentos para subsidiar os debates e alimentar um Portal de livre acesso na internet, que tambm vai contar com um banco de dados, reunindo documentos recentes, teses, estatsticas sobre educao superior.

Andr Lzaro Antnio Carlos Caruso Ronca Antnio Carlos de Souza Lima Antnio Gomes Moreira Maus Augusto Sampaio Dalila Andrade Oliveira Dilvo Ilvo Ristoff Eliene Novaes Rocha Emir Simo Sader Helgio Henrique Casses Trindade Joo Feres Jnior Julio Jacobo Waiselfisz Laura Tavares Ribeiro Soares Lus Fernando Massonetto Luiz Augusto Caldas Pereira Luiz Dourado Luiz Edmundo Vargas de Aguiar Marcelo Jorge de Paula Paixo Maria Paula Dallari Bucci Marta Pavese Porto Miriam Abramovay Naomar Monteiro de Almeida Filho Pablo Gentili Renato Ferreira

So menos usuais ainda os argumentos que expem a relevncia da diversidade na composio da elite intelectual brasileira, cuja formao em grande parte devida s instituies federais de educao superior. A anlise do perfil socioeconmico dos que frequentam esse nvel de ensino revela predominncia da populao branca, de elevado poder aquisitivo, residente nos grandes centros urbanos. O Supremo Tribunal Federal, em histrica deciso, reconheceu a constitucionalidade
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da adoo do critrio de raa/cor para efeito das aes afirmativas adotas pelas Universidades Federais, assim como a legitimidade das prprias aes afirmativas. Esse novo cenrio abre importante espao para a ampliao das aes afirmativas no pas, especialmente quando se investe na expanso desse nvel de ensino. As aes afirmativas so decisivas neste momento para que a expanso no se d de forma a ampliar as desigualdades existentes.

Lei 12711/2012 e os desafios da Educao Superior pblica no Brasil*


O
acesso educao superior no Brasil um problema histrico que se agrava ainda mais quando se trata de ingresso nas universidades pblicas. A seletividade do ensino superior pblico tem garantido excelncia destacada no pas quando se compara ao setor privado. Contrariamente educao bsica em que a cobertura se d basicamente por redes pblicas, (85,4% da matrcula), a educao superior conta com ndices muito baixos de ingresso no geral, o que mais alarmante se consideramos o setor pblico. A relao entre oferta pblica e privada observada na educao bsica se inverte na educao superior, onde desde os anos 90 as instituies particulares contam com 75% da matrcula. A crtica a essa inverso, sob o argumento de que a maioria dos alunos de educao bsica pblica no consegue aceder educao superior, foi uma das principais justificativas para polticas compensatrias como o PROUNI e o FIES que resultam em transferncia de recursos pblicos para o setor privado. O PROUNI e o FIES so programas que no alteram a estrutura seletiva do sistema superior de educao. As bolsas distribudas por esses programas visam a promover justia permitindo que o aluno pobre possa continuar seus estudos em nvel superior. Contudo, ao faz-lo, promovem o financiamento da educao privada com recursos pblicos.

Dalila Andrade Oliveira Professora Titular de Polticas Pblicas em Educao da Universidade Federal de Minas Gerais e Presidente da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao. E-mail:dalila@ufmg.br.

No Brasil, por sculos convivemos com a organizao precria de um sistema educacional fragmentado, seletivo e dualista que oferece em geral para os pobres uma escola pobre, portanto no chegamos escola republicana

Cadernos do GEA n.1, jAN.-JUN. 2012

Os sistemas escolares modernos organizaram-se no mbito do Estado sob o ideal de igualdade de oportunidades. Este o princpio da escola republicana moderna. No Brasil, por sculos convivemos com a organizao precria de um sistema educacional fragmentado, seletivo e dualista que oferece em geral para os pobres uma escola pobre, portanto no chegamos escola republicana. Os governos do presidente Lula e o atual da presidenta Dilma, definiram como prioridade a reduo da pobreza e o desafio de retirar da vulnerabilidade social milhes de brasileiros. Tarefa difcil para um pas que carrega uma histria to injusta com seu povo. Apesar das tentativas dos referidos governos de diminuir as grandes disparidades na distribuio de renda deste pas e estender benefcios e proteo a segmentos ameaados de destituio social, ainda h muito por se fazer.

A educao, como direito humano essencial liberdade e autonomia necessrias ao pleno exerccio da cidadania constitui-se demanda essencial. A radicalizao das lutas por igualdade, como forma de efetivao do iderio republicano, traz a demanda por igualdade racial, sexual e gnero, entre outras. Coloca-nos, portanto, diante de uma contradio, ao denunciarem a discriminao negativa e a persistncia de privilgios a determinados segmentos, essas lutas exigem a discriminao positiva, opondo isonomia ao princpio da diferenciao. Sabemos que a realidade brasileira ainda apresenta imensos desafios nessa direo, inclusive o de corrigir as grandes defasagens e clivagens sociais, resultantes de uma histria injusta com seu povo: com os negros, com os indgenas, com as mulheres, com as pessoas com deficincias, entre tantos. nessa direo que a poltica de cotas apresentada na atualidade.

A aprovao desta lei coloca o grande desafio de repensar a estrutura da educao superior pblica no pas assegurando seu carter democrtico

Graves problemas relativos garantia da justia social persistem tanto no que concerne desigual distribuio de rendas quanto no que se refere garantia dos direitos sociais e efetivo exerccio da cidadania para o conjunto da sociedade brasileira. A luta pelo direito ao reconhecimento que invoca novas concepes de justia tem significado uma revoluo nos costumes, nas tradies em favor de uma concepo mais abrangente e apresenta-se contra qualquer tipo de discriminao, seja ela tnico-racial, de gnero, sexual, das pessoas com necessidades especiais, de idade, de classe, cultural, entre tantas outras. Mas as polticas que buscam a superao da condio de vulnerabilidade e ameaa de destituio, que se apresentam com carter compensatrio e temporrio carregam em si uma contradio, pois apelam para a discriminao positiva.
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Sob o argumento de que a provao desta Lei fere o princpio constitucional da autonomia universitria, alguns setores vm criticando a poltica de cotas como uma ameaa qualidade da educao superior, defendendo o critrio de proficincia dos alunos como pr-requisito essencial para o ingresso nas universidades pblicas. O argumento frgil se consideramos a recente aprovao pelo STF da constitucionalidade das cotas raciais e preconceituoso no que se refere defesa da qualidade. No h evidncias de que os alunos cotistas tm desempenho inferior aos demais acadmicos quando asseguradas as mesmas condies de oferta e permanncia. A aprovao desta lei coloca o grande desafio de repensar a estrutura da educao superior pblica no pas assegurando seu carter democrtico, zelando por sua qualidade como um bem pblico a que todos os brasileiros devem ter acesso.

Aes afirmativas por reserva de vagas no ingresso discente nas Instituies de Ensino Superior (IES): um panorama segundo o Censo da Educao Superior de 2010*

egundo o Censo Nacional da Educao Superior, divulgado pelo INEP, no ano de 2010 havia 274 Instituies Pblicas de Ensino Superior (IES) no Brasil, as quais totalizavam 408.562 alunos ingressantes para aquele ano. Deste total de Instituies, 81 (29,6%) possuam algum tipo de reserva de vaga, ou cotas de acesso, para alunos ingressantes. Dentre os ingressantes de todas as 274 IES Pblicas, somente 44.398 discentes (10,9%) haviam entrado no ensino superior por meio de algum tipo de reserva de vaga. Desses, 13.842 (31,2 %) ingressaram em vagas destinadas a aes afirmativas de ordem tnicas, isto , voltadas para pretos, pardos, ndios e remanescentes de quilombos. J 32.851 estudantes adentraram uma IES, em 2010, por cotas de acesso a estudantes provenientes de escolas pblicas. Esse nmero correspondeu a cerca de 74% de todos os discentes cotistas. Entre os demais tipos de reservas de vagas para o ano de 2010, notou-se que 3.052 alunos preencheram vagas reservadas por critrio de renda familiar, enquanto 1.530 pessoas foram selecionadas por meio de outros critrios, e 219, por serem portadores de necessidades especiais. As universidades so os IES com a maior proporo de reserva de vagas em relao ao nmero total de instituies: 49 das 100 universidades do pas possuam cotas de acesso em 2010. Este nmero ainda mais alto quando se tratam das universidades estaduais: 24 das 37 instituies (64,9%) adotaram processo de alocao de vagas. Para as universidades federais, a proporo de 43% (25 de 58 instituies), enquanto que em nenhuma das 5 universidades municipais adotou-se a mesma poltica. Em 2010, de um total de 341.453 novos alunos das universidades pblicas, 41.346 (12,1%) preencheram vagas reservadas a algum

tipo de ao afirmativa. Dentre as universidades federais, 10,9% e para as estaduais, de 15,3%. Ao desagregar esta informao pela motivao da reserva de vaga, notou-se que 30.198 delas foram preenchidas por estudantes oriundos de escolas pblicas, enquanto 13.254 foram empregadas ao critrio tnico, 3.046 renda familiar, 1.264 vagas por outros critrios e somente 205 por pessoas com deficincia fsica. Nos Institutos Federais e CEFETs, 14 das 36 instituies federais aderiram poltica de cotas de acesso (41,2%). Contudo, o nmero de ingressantes por meio desta ao afirmativa representou apenas 4,8% do total de 25.555 novos estudantes. Foram computados 1.135 estudantes advindos do ensino pblico, 84 por meio de outros critrios, 11 por deficincia fsica e 6 por renda familiar. Chama ateno o baixo nmero de estudantes que haviam ingressado em um IF ou CEFET por meio de reserva de vaga tnica: apenas 49. No ano de 2010, dos 6 centros universitrios pblicos do pas, somente 1 dos 5 centros municipais era adepto da poltica de reserva de vagas. Com um nmero total de 4.063 novos alunos, um escasso nmero de vagas foi preenchido atravs de cotas de acesso: 33 de suas vagas foram ocupadas por estudantes provenientes do ensino pblico, e somente 1 vaga

Marcelo Paixo professor da UFRJ e coordenador do Laboratrio de Anlises Econmicas, Histricas, Sociais e Estatsticas das Relaes Raciais (LAESER). Elisa Monores pesquisadora do LAESER e mestranda da UFF. Irene Rossetto colaboradora do LAESER e doutoranda da USP.

De fato, apesar de todos os avanos, ainda reina no sistema pblico de ensino superior do pas uma fundamental resistncia a um aprofundamento daquelas medidas

Cadernos do GEA n.1, jAN.-JUN. 2012

Lei 12711/2012

edao final do Projeto de Lei da Cmara n 180, de 2008 (n 73, de 1999, na Casa de origem). Dispe sobre o ingresso nas universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio e d outras providncias. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1 As instituies federais de educao superior vinculadas ao Ministrio da Educao reservaro, em cada concurso seletivo para ingresso nos cursos de graduao, por curso e turno, no mnimo 50% (cinquenta por cento) de suas vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Pargrafo nico. No preenchimento das vagas de que trata o caput deste artigo, 50% (cinquenta por cento) devero ser reservados aos estudantes oriundos de famlias com renda igual ou inferior a 1,5 salrio-mnimo (um salrio-mnimo e meio) per capita. Art. 2 : VETADO Art. 3 Em cada instituio federal de ensino superior, as vagas de que trata o art. 1 desta Lei sero preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos, pardos e indgenas, em proporo no mnimo igual de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Pargrafo nico. No caso de no preenchimento das vagas segundo os critrios estabelecidos no caput deste artigo, aquelas remanescentes devero ser completadas por estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Art. 4 As instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio reservaro, em cada concurso seletivo para ingresso em cada curso, por turno, no mnimo 50% (cinquenta por cento) de suas vagas para estu-

dantes que cursaram integralmente o ensino fundamental em escolas pblicas. Pargrafo nico. No preenchimento das vagas de que trata o caput deste artigo, 50% (cinquenta por cento) devero ser reservados aos estudantes oriundos de famlias com renda igual ou inferior a 1,5 salrio-mnimo (um salrio-mnimo e meio) per capita. Art. 5 Em cada instituio federal de ensino tcnico de nvel mdio, as vagas de que trata o art. 4 desta Lei sero preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos, pardos e indgenas, em proporo no mnimo igual de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Pargrafo nico. No caso de no preenchimento das vagas segundo os critrios estabelecidos no caput deste artigo, aquelas remanescentes devero ser preenchidas por estudantes que tenham cursado integralmente o ensino fundamental em escola pblica. Art. 6 O Ministrio da Educao e a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, da Presidncia da Repblica, sero responsveis pelo acompanhamento e avaliao do programa de que trata esta Lei, ouvida a Fundao Nacional do ndio (Funai). Art. 7 O Poder Executivo promover, no prazo de 10 (dez) anos, a contar da publicao desta Lei, a reviso do programa especial para o acesso de estudantes pretos, pardos e indgenas, bem como daqueles que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas, s instituies de educao superior. Art. 8 As instituies de que trata o art. 1 desta Lei devero implementar, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) da reserva de vagas prevista nesta Lei, a cada ano, e tero o prazo mximo de 4 (quatro) anos, a partir da data de sua publicao, para o cumprimento integral do disposto nesta Lei. Art. 9 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

foi preenchida por meio do critrio tnico Assim, s 0,7% das cadeiras preenchidas por ingressantes em centros universitrios foram ocupadas sob algum mecanismo de reserva de vagas. Das 132 faculdades pblicas do pas, 17 (12,9%) haviam aderido poltica de cotas em 2010. Neste mesmo ano, 33.402 estudantes ingressaram nestas IES, mas apenas 1.738 (5,2%) o fizeram por tal poltica. Daqueles que o foram, 1.485 eram oriundos do ensino pblico, enquanto 538 atendiam ao critrio tnico. Dos demais ingressantes, 182 correspondiam reserva de vagas por outros critrios, e 2 por conta de deficincia fsica. A renda familiar no se configurou como critrio para o ingresso de nenhum estudante de faculdades pblicas em 2010. Cabe notar que, dentre as 4 faculdades federais, nenhuma adota a reserva de vagas, enquanto 12 das 69 (17,4%) faculdades estaduais e 5 das 59 (8,5%) faculdades municipais o fazem. Vale salientar que nos indicadores no esto includas as universidades pblicas que adotam o sistema de bonificao em seus exames seletivos para cursos de graduao. Nesse sistema, candidatos elegveis de acordo com critrios definidos pela prpria instituio (escola pblica, afrodescendentes, etc.)
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recebem um acrscimo em sua pontuao ao final das provas. A Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), a Universidade de So Paulo (USP) e a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ), por exemplo, adotam esse tipo de procedimento. Assim, considerando somente os estudantes que ingressaram em alguma universidade pblica brasileira pelo sistema de cotas sociais e tnico-raciais, o peso relativo desse contingente sobre o somatrio de vagas, apesar de tanta polmica, ainda proporcionalmente reduzido, beneficiando um em cada dez ingressantes. De fato, apesar de todos os avanos, ainda reina no sistema pblico de ensino superior do pas uma fundamental resistncia a um aprofundamento daquelas medidas. Nesse plano que a Lei recentemente aprovada que estabeleceu cotas de 50% para estudantes oriundas da escola pblica, levando ainda em considerao critrios tnico-raciais, veio em um bom momento, permitindo que uma medida j devidamente debatida e compreendida no interior da sociedade brasileira possa efetivamente se expandir, multiplicando-se por cinco, para todas as instituies de ensino superior do pas.

O
A

espelho

distorcido*
te. Quando se olha a questo pelo vis dos mais ricos (mais de dez mnimos de renda familiar), percebe-se que uma pequena minoria na sociedade (este grupo representa 12%) torna-se uma grande maioria no campus: na Odontologia e na Medicina, esses 12% tornam-se 52% e 67%, respectivamente. A representao por cor/raa, da mesma forma, mostra que entre os dez cursos com mais brancos esto cinco da

aprovao da Lei de Cotas afirma a ideia democrtica de que a educao superior para todos e no somente para grupos privilegiados. Apesar dos avanos nos ltimos anos, o campus brasileiro continua sendo um espelho que distorce a sociedade. Nmeros analisados e contas feitas, a concluso a que se chega uma s: os cursos de graduao hipertrofiam, no campus, as desigualdades existentes.

Temos de celebrar a Lei de Cotas (Lei 12.711/2012), pois s com polticas que combinem expanso com democratizao ser possvel fazer com que o campus deixe de ser um espelho que distorce e passe a promover a igualdade de oportunidade para todos
A oportunidade de acesso para estudantes pobres um bom exemplo. Fiz recentemente um estudo que mostra que estudantes com renda familiar de at trs salrios mnimos, que na populao brasileira representam 50%, na Odontologia e na Medicina, somam apenas 11% e 9%, respectivamenrea da sade (Odontologia, Veterinria, Farmcia, Psicologia e Medicina) - todos com mais de 77% de representao de brancos. Na populao, os brancos representam 52%. Entre os cursos da mesma rea com os menores percentuais de brancos esto Enfermagem, com 67%, e Biologia, com 69%. Concluso: mesmo nos cursos com menos brancos, o campus distorce os percentuais da sociedade. O campus distorce tambm as propores dos estudantes originrios das escolas pblicas. Tanto nas IFES quanto nas IES privadas, a sua representao de cerca de 45%, ou seja,
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Dilvo Ristoff Professor do Programa de PsGraduao em Administrao Universitria da UFSC.

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inferior metade do que representam no ensino mdio. Nos cursos, a desproporo pode ser ainda maior: apenas 18% dos estudantes de Odontologia e 34% dos de Medicina cursaram todo o ensino mdio em escola pblica. necessrio inferir, portanto, que, para um aluno originrio do ensino mdio privado e pago, a oportunidade de chegar educao superior, em especial em cursos de alta demanda, vrias vezes superior a de seus colegas originrios da escola pblica e gratuita.

Por tudo isso, temos de celebrar a Lei de Cotas (Lei 12.711/2012), pois s com polticas que combinem expanso com democratizao ser possvel fazer com que o campus deixe de ser um espelho que distorce e passe a promover a igualdade de oportunidade para todos. Dizer que o campus apenas reflete a sociedade equivale a lhe atribuir um papel passivo que ele no tem e a retirar dele o papel de agente capaz de interferir de um modo mais desejvel na realidade existente.

Um brinde s cotas: manifesto pela alegria, pela dignidade e pela f no Brasil. Enfim, vencemos! Em 10 anos no seremos os sem universidade!
Braslia, 13 de agosto de 2012.

edimos licena para falar. Valei-nos So Jorge, o MSU pede passagem. Na humildade. Temos um grito de alegria nas gargantas, em nossas entranhas, em nossos coraes, em nossas mentes, em nossos corpos, em nossas almas. Viva! Muitos vivas! festa no Brasil! As cotas foram aprovadas no Senado Federal em 07 de agosto de 2012. Ns estvamos l. Por longos anos de disputa o MSU esteve sempre l. (...) Fora da sociedade civil, que obriga o Estado a fazer justia, a cumprir a Constituio. um grito negro! Um grito indgena! Um grito do coro brasileiro da escola pblica, o pai, a me, o filho, a professora, o professor, a diretora, os trabalhadores, os amigos da rua, os vizinhos. (...) Nova classe mdia, dizem. Baita apelido. Trabalhadores e trabalhadoras somos frutos da labuta diria dos nossos, muito fora da zona de conforto da elite brasileira. Continuamos a luta dos quilombos, a luta da educao popular, a luta dos excedentes dos anos 1960. Somos os Sem Universidade, sem hfen. Inventamos o Prouni, na luta. Mas no somos bobos. Se vale para as privadas, tem que valer para as pblicas. No pode haver cidados de segunda categoria no Brasil. Somos homens e mulheres das

periferias brasileiras, sujeitos da histria, sujeitos de direito. (...) E mais. Mandamos flores. Como os abolicionistas, camlias brancas o que oferecemos para toda a populao brasileira. Paz. No levaremos mgoa, rancor e dio nem semearemos isto. Isso no da nossa laia. Se as cotas vo atrapalhar alguns negcios da educao como mercadoria, no pensamos nisso. Educao um bem pblico, condio sem a qual no h desenvolvimento sustentvel do Brasil, nem coeso social. Estamos esgotados de ver as mortes de nossos irmos jovens, vtimas da violncia. Viva as cotas. Viva os 50% para a escola pblica, por turno e por curso, respeitando-se a proporo de negros e indgenas por regio. Desfaz-se um n cego histrico e uma trama das elites brasileiras contra seu prprio povo. Libertam-se as foras criativas e intelectuais, os talentos de homens e mulheres brasileiros simples, antes proibidos de frequentar a universidade pblica, suas principais carreiras e cursos. Esse basto ir de gerao a gerao. O Brasil nunca mais ser o mesmo. Entra em campo um novo time, que com certeza no far feio na tarefa de ajudar o Brasil na superao de suas desigualdades sociais, porque conhecimento poder e esse novo poder mudar a cara do Brasil. Movimento dos Sem Universidade (MSU) www.msu.org.br

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Lei das Cotas, vitria da sociedade civil*


O
Senado Federal aprovou em plenrio, em 7 de agosto de 2012, o Projeto de Lei da Cmara dos Deputados 180/2008. Em linhas gerais, o mrito da iniciativa reservar 50% das vagas em estabelecimentos de ensino superior e mdio da rede federal de ensino para estudantes oriundos de escolas pblicas, combinando tambm critrios tnicos, raciais e sociais. uma medida reparadora, que faz jus ao entendimento de que a educao superior um bem pblico. A tramitao Lei das Cotas antiga. Iniciada na Cmara dos Deputados como Projeto de Lei 73/1999, o PLC 180/2008 teve sua origem por meio de proposio da deputada Nice Lobo, hoje membro do PSD (Partido Social Democrtico) do Maranho. De 1999 para c foram realizadas centenas de audincias pblicas e diversos seminrios, atividades sempre caracterizadas pela pluralidade de vises sobre o mrito e os efeitos do projeto. Agora, aps ser aprovado por quase todo o Senado Federal apenas o senador paulista Aloysio Nunes Ferreira Filho do PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira) votou contra , h uma gritaria generalizada contra a proposta, denotando muitos sinais de desespero. Dando sequencia srie esqueam o que escrevi, o ex-presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC) criticou a aprovao do PLC 180/2008 no Senado Federal, dizendo que ela pode levar o Brasil a um novo tipo de racismo. No passado, FHC era um dos mais importantes entusiastas das polticas de ao afirmativa. Ao que tudo indica, mudou novamente de opinio.

Daniel Cara coordenador geral da Campanha Nacional pelo Direito Educao, rede que apoiou a aprovao da futura Lei das Cotas.

E mesmo que os grandes veculos de comunicao no noticiem nossas vitrias, ou busquem descaracteriz-las ou desmoralizlas, aos poucos cada uma delas vai resgatando ou viabilizando na prtica os direitos constitucionais do povo brasileiro. Podem berrar, esse caminho no tem mais volta

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Cadernos do GEA n.1, jAN.-JUN. 2012

Os tucanos Aloysio Nunes e FHC, aparentemente os dois nicos do seu ninho a criticarem o mrito do PLC 180/2008, optam por fazer coro aos editoriais e reportagens dos principais veculos de comunicao do Brasil, deixando claro quais so os interesses que representam. Quando fazem uma crtica mais elaborada e cnica, os contrrios ao PLC 180/2008 quase sempre utilizam o argumento de que melhor seria o Brasil investir mais e melhor na educao bsica. uma meia verdade: fato, investimos muito pouco em educao. Contudo, h uma enorme quantidade de estudantes que j saram e que esto saindo agora do ensino mdio pblico e que querem cursar educao superior pblica, gratuita e de qualidade. A opo da elite econmica deixar de desenvolver as capacidades desses jovens? O Brasil desperdiar o potencial de quantas geraes at que a educao bsica atinja um padro satisfatrio de qualidade? No adianta tergiversar, somar polticas de ao afirmativa com polticas universais. Nos ltimos meses a elite brasileira tem acumulado importantes derrotas. A primeira ocorreu em 26 de junho de 2012. Nesse dia foi aprovado, ainda que em primeira instncia, o patamar de investimentos equivalentes a 10% do PIB para a educao pblica como meta do prximo PNE (Plano Nacional de Educao). Inclusive, a contrariedade dos principais jornais brasileiros diante da possibilidade de mais recursos para as polticas educacionais mostra quo falsa sua defesa de fortalecimento da educao bsica, fortalecimento que invivel sem dinheiro novo. A segunda foi a aprovao do PLC 180/2008 no Senado Federal. Em ambos os casos, a sociedade civil organizada venceu os debates no Congresso Nacional, em alguns momentos contra as posies do Governo Dilma. Venceu porque acumulou mais argumentos tcnicos e soube somar a eles uma eficaz mobilizao social, fortalecida por incansvel presso poltica. Custa elite brasileira entender que um outro pas est surgindo. A gritaria dos editoriais, das reportagens e dos repetitivos comentaristas televisivos no basta para encerrar ou resolver questes. Ainda que lentamente, a democracia brasileira est cada dia mais vigorosa. E mesmo que os grandes veculos de comunicao no noticiem nossas vitrias, ou busquem descaracteriz-las ou desmoraliz-las, aos poucos cada uma delas vai resgatando ou viabilizando na prtica os direitos constitucionais do povo brasileiro. Podem berrar, esse caminho no tem mais volta.
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Desafios: acesso e permanncia


Luiz Fernandes Dourado

os ltimos anos, as instituies pblicas, especialmente as universidades, vm experimentando aes afirmativas por meio de cotas tnico-raciais e cotas sociais, o que traduz um movimento de mudanas nas dinmicas de organizao e gesto de uma parte dessas instituies, visando democratizao de suas polticas, notadamente daquelas relativas ao acesso. A atuao da sociedade civil em prol dessas aes e polticas afirmativas tem resultado em importantes conquistas nos diferentes espaos sociais, incluindo a democratizao e o redesenho das prprias IES. A despeito desses avanos, os indicadores educacionais sinalizam a persistncia de um cenrio complexo marcado pela pequena incluso de segmentos historicamente negligenciados na educao superior. Nesse cenrio, a aprovao do PL 180/2008 (que se tornou a Lei 12.711/2012) representa um passo importante para a democratizao das polticas de acesso para a educao superior pblica. Essa lei, ao estabelecer cotas de 50% para estudantes da escola pblica, resgata uma dvida histrica do Estado brasileiro e sua efetivao certamente contribuir para o estabelecimento de vnculo mais orgnico entre as instituies pblicas de educao bsica e as de ensino superior no pas. A articulao entre as condies de acesso e as condies de permanncia, por meio de polticas e programas de apoio estudantis, so desafios a serem considerados como passos fundamentais efetiva democratizao da educao superior pblica no pas.

Luiz Fernandes Dourado Professor Titular de Polticas Educacionais, Doutor em Educao pela UFRJ, Ps-doutorado na cole de Hautes tudes en Sciences Sociales/Paris e membro da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao.

Incluso no ensino superior: raa ou renda?*


deciso por unanimidade do Supremo Tribunal Federal, no dia 26 de abril de 2012, que declarou a constitucionalidade do sistema de cotas tnico-raciais para admisso de alunos ao ensino superior, teve, entre vrias consequncias positivas, a virtude de abrir a possibilidade para que o debate acerca da incluso por meio do acesso educao superior se aprofunde. Mudamos, portanto, de um contexto no qual o debate era dominantemente normativo, preocupado principalmente com a questo da legalidade e constitucionalidade da ao afirmativa tnico-racial, para um novo contexto, no qual passa a importar a discusso concreta acerca dos mecanismos e critrios adotados pelas polticas de incluso. Alm de sua pertinncia moral, a deciso do Supremo consonante com vrias anlises a partir de dados estatsticos slidos, feitas a partir do final dos anos 1970 at o presente, que mostram a relevncia da varivel classe e da varivel raa na reproduo da desigualdade no Brasil. Esse fato nos leva a intuir que o uso de ambas as variveis em polticas de incluso recomendvel. Tal intuio em geral correta, mas no podemos nos esquecer de que da anlise sociolgica de dados populacionais ao desenho de polticas pblicas a distncia grande e no pode ser percorrida sem mediaes: identificao de pblicos, adoo de categorias, criao de regras, estabelecimento de objetivos, avaliao de resultados etc.. Ao abordar a questo dos critrios de seleo, primeiro cabe fazer uma ressalva de carter histrico. O debate miditico sobre ao afirmativa foca quase exclusivamente sobre a ao afirmativa tnico-racial. Contudo, a modalidade mais frequente de ao afirmativa adotada pelas universidades pblicas brasileiras hoje tem como beneficirios alunos oriundos

Joo Feres Jnior Professor do IESP (Instituto de Estudos Sociais e Polticos) da UERJ e Coordenador do GEMAA (Grupo de Estudos Multidisciplinar da Ao Afirmativa). Todos os dados deste texto podem ser acessados em: http://gemaa.iesp.uerj.br/.

da escola pblica: 61 de um total de 98 instituies, enquanto que apenas 40 tm polticas para negros (ou pretos e pardos). Mas isso no s: o processo de criao dessas polticas de incluso no ensino superior brasileiro hoje 72% das universidades pblicas brasileira tm algum tipo de ao afirmativa no pode ser narrado sem falarmos do protagonismo do Movimento Negro e de seus simpatizantes ao articular a demanda por incluso frente s universidades por todo o Brasil. Ao serem pressionadas por esses setores da sociedade civil organizada, as universidades reagiram, cada uma a seu modo, pouqussimas vezes criando cotas somente para negros (4 casos), muitas vezes criando cotas para negros e alunos de escola pblica (31), e majoritariamente criando cotas para alunos de escola pblica. No houve, por outro lado, nenhum movimento independente para a incluso de alunos pobres no ensino superior. Em suma, se no fosse pela demanda por incluso para negros, o debate sobre o papel da universidade no Brasil democrtico certamente estaria bem mais atrasado. O ponto mais importante, contudo, entender que as mediaes entre o conhecimento sociolgico e a poltica pblica tm de ser regidas por um esprito pragmatista que segue o seguinte mtodo: a partir de uma concordncia bsica acerca da situao e dos objetivos, estabelecemos aes mediadoras para a implantao de uma poltica e ento passamos a observar seus resultados. A observao sistemtica (e no impressionista) dos resultados fundamental para que possamos regular as aes mediadoras a fim de atingir nossos objetivos, ou mesmo mudar os objetivos ou a leitura da situao. Sem esse esprito difcil proceder de maneira progressista na abordagem de qualquer assunto que diga respeito a uma interveno concreta na realidade. Assim, ainda que saibamos que ambas as variveis, classe e raa, devam ser objeto de polticas de incluso, no existe um plano ideal para aplic-las. Ser que deveriam ser separadas (cotas para negros e cotas para escola pblica) ou combinadas (cotas que somente aceitem candidatos com as duas qualificaes)? Fato que pouqussimas universidades
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adotam a primeira opo, enquanto 36 das 40 universidades pblicas com ao afirmativa para negros tm algum critrio de classe combinado, seja ele escola pblica ou renda. H tambm outra questo importante: a varivel classe deve ser operacionalizada pelo critrio de renda ou escola pblica? No agregado, as universidades escolheram preferencialmente escola pblica, 30 das 40, pois ele mais eficaz do que declarao de renda para se auferir a classe social do ingressante pessoas com renda informal facilmente burlariam o procedimento. Contudo, 6 universidades, entre elas as universidades estaduais do Rio de Janeiro, exemplos pioneiros de adoo de ao afirmativa no pas, adotam o critrio de renda. No caso das universidades fluminenses, os programas que comearam em 2003 tinham cotas para escola pblica separadas de cotas para negros e pardos (sic), mas em 2005 a lei foi alterada passando a sobrepor um limite de renda cota racial.

Superar as desigualdades
Luiz Caldas aprovao da Lei de Cotas incluindo critrios raciais representa um passo fundamental para a reduo das atuais diferenas na sociedade brasileira entre brancos e negros (lamentveis evidncias do sistema escravagista de nosso pas ainda presentes no sistema educacional, produtivo, no acesso a bens e servios etc.). Esta medida afirma-se, sem dvida, como compromisso poltico com a superao de desigualdades que ainda estamos imersos e de enfrentamento dos limites e contradies impostas pelo nosso modo de organizao social, ao buscar deforma qualificada e crtica superar as condies de opresso e dominao.

Sem avaliaes slidas das polticas, corremos o risco de ficarmos eternamente no plano da conjectura e da anedota e assim no conseguir atingir o objetivo maior dessas iniciativas, que o de democratizar o acesso educao superior no Brasil
Informaes advindas de pessoas que participaram do debate que levou a tal mudana apontam para o fato de que a exposio do assunto mdia, fortemente enviesada contra tais polticas, fez com que os tomadores de deciso tentassem se proteger do argumento de que a ao afirmativa beneficiaria somente a classe mdia negra. A despeito da causa que levou a tal mudana, o mtodo sugerido acima nos leva a olhar para as consequncias. Dados da UENF (Universidade Estadual do Norte Fluminense
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Darcy Ribeiro) mostram que nos anos em que vigorou o sistema antigo, 2003 e 2004, entraram respectivamente 40 e 60 alunos no-brancos aproximadamente 11% do total de ingressantes. A sobreposio de critrios que passou a operar no ano seguinte derrubou esse nmero para 19. A mdia de alunos no-brancos que ingressaram sob o novo regime de 2005 a 2009 ainda menor 13 , o que representa parcos 3% do total de ingressantes. Concluso: uma poltica que produzia resultados foi tornada praticamente irrelevante devido adoo de critrios que no papel parecem justos, ou adequados, ou politicamente estratgicos. Contudo, o resultado deveria ser a parte fundamental. O exemplo comprova nosso ponto de vista de que no h receitas mgicas. Se isso verdade, ento a experimentao faz-se necessria. Mas fica faltando ainda um elemento crucial nessa equao. Para avaliarmos os resultados da experimentao preciso que as universidades com programas de incluso tornem pblicos seus dados, e isso no tem acontecido, com rarssimas excees. Sem avaliaes slidas das polticas, corremos o risco de ficarmos eternamente no plano da conjectura e da anedota e assim no conseguir atingir o objetivo maior dessas iniciativas, que o de democratizar o acesso educao superior no Brasil.

Luiz Caldas Reitor do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense.

Povos

Indgenas e aes afirmativas: as cotas bastam?*


xima apenas de algumas situaes na Amaznia, quando temos indgenas em todos os pontos do pas, inclusive nas nossas grandes capitais. Mas ainda quando nelas habitam, mantm vnculos com suas terras de origem: so populaes autctones, cujos direitos terra a legislao reconhece, so originrios, antecedem a presena de brancos e negros vindos pela colonizao e o trfico de africanos. Os povos indgenas, cujas variadas formas de ao poltica viabilizaram mudanas significativas tornadas lei na Constituio de 1988 e na ratificao da Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, tm sido marcos contra desmandos dos poderes pblicos que em todo esse perodo no cessaram de existir. Os povos indgenas pensam e reagem a tais imagens com indignao e com a clareza de que precisam se fazer presentes na esfera pblica brasileira. Para isso precisam estar preparados, como dizem muitas vezes, substituindo arcos e flechas, bordunas ou enxadas e machados, por canetas, computadores e diplomas. Em funo de muita luta desde os anos 1970 at hoje, os indgenas tiveram suas demandas por terra materializadas em 678 terras indgenas dispersas por quase todos os estados da federao brasileira, numa rea total de 112.703.122 hectares. Na regio da Amaznia Legal, localizam-se 414 dessas terras num total de 110.970.489 hectares que ocupam 21,73% desse espao do territrio brasileiro, segundo estimativas do Instituto Socioambiental. As terras indgenas perfazem em torno de 13,1% de todas as terras brasileiras, sendo das mais ricas e das mais cobiadas em recursos naturais (biodiversidade e recursos minerais), e das raras reas preservadas num pas cada vez mais devastado pelo extrativismo selva15

o Brasil contemporneo, sabe-se ou se quer saber muito pouco sobre os 817 963 indivduos que se autodeclararam indgenas para os pesquisadores do IBGE no Censo de 2010. Sabemos que esto distribudos em 230 povos, falando 180 lnguas distintas, compondo cerca de 0,4% da populao brasileira e habitando o territrio de todos os estados da federao. Mais de duas dcadas aps a Constituio de 1988 e de sua declarao do Brasil como um pas pluritnico, possvel dizer que o cidado brasileiro mdio, tem parcas informaes sobre os povos indgenas no Brasil. Isto reflexo da formao obtida desde o ensino fundamental at o mdio, perpetuadas no nvel universitrio tanto na graduao quanto na ps-graduao. Os que habitam em grandes cidades so-lhes, em geral, simpticos, baseados em toda uma estereotipia romntica presente em nossa literatura e reproduzida nos livros didticos, que os coloca(va) como os proto-brasileiros ironicamente ! assegurando a soberania portuguesa e brasileira sobre o imenso territrio do pas, apagando o passado no s colonial, mas tambm do Brasil que ecoa ainda hoje em grandes empreendimentos como a Usina Hidreltrica de Belo Monte, que melhor se caracteriza pelas palavras invaso, genocdio, espoliao e escravido. Quando lhe simptica, a mdia os mostra como habitantes das florestas, em simbiose com a natureza, o que ou no existe, ou se apro-

Antonio Carlos de Souza Lima co-coordenador do Laboratrio de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento (LACED)/Setor de Etnologia/Departamento de Antropologia do Museu Nacional da UFRJ..

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gem, pelas queimadas de florestas para transform-las em carvo, ou abrir pasto a gado, cana e soja pelo agronegcio, pela explorao mineral. Na prtica, muitas delas esto invadidas e os povos indgenas nelas encerrados no tm contado com polticas governamentais de suporte sua explorao em moldes sustentveis. Quando chegamos a estados da federao de intensa presena indgena, sobretudo em municpios prximos a esses, de nossos guardies ancestrais do territrio os indgenas passam a inimigos que estariam melhor mortos, que so obstculos ao progresso, melhoria do Brasil, que h muita terra para pouco ndio, e que lugar de ndio em aldeia e no na escola.

que lhes permitam ultrapassar a necessidade de trabalhar em tempo integral e o, em geral, fraco ensino fundamental e mdio por que passaram, se considerarmos que os indgenas podem ser falantes nativos de lnguas grafas, tendo sido portadores de cosmologias que explicam o universo de modo radicalmente distinto da nossa forma, os pontos de contato e a grande proximidade aparente da excluso ficam para trs. Em primeiro lugar, na demanda indgena pelo ensino superior est colocada a busca de reconhecimento da necessidade do dilogo com seus conhecimentos tradicionais, o que implicaria numa verdadeira revoluo do sistema de ensino superior no pas, surgimentos de ou-

Bastam as cotas? Cremos que no. H muito por comear a fazer

Em 2004 a Fundao Nacional do ndio estimava (imprecisamente) em 1300 estudantes a presena de indgenas no nvel superior. De l para c, o MEC, cumprindo determinaes do Plano Nacional de Educao e outras diretrizes que consolidavam os direitos indgenas a uma educao intercultural, bilngue e diferenciada, investiu na abertura de editais que propiciaram a criao de 26 cursos de Licenciatura Intercultural dispersos pelo Brasil, atuando em regimes muito especficos de acordo com as realidades indgenas especficas a que se destinam. E, sim, nesse meio tempo, at a deciso de maio do STF, as aes afirmativas sob a forma de cota proliferaram e temos hoje, na avaliao do MEC e dos movimentos indgenas, em torno de 8.000 estudantes indgenas no ensino superior. Assim, se indiscutvel que a luta pelas cotas empreendida pelo movimento negro foi essencial para a ampliao da presena de indgenas na universidade, a demanda por incluso no mainstream sociocultural, de formao para melhoria das condies de renda, de reparao histrica, tal luta no esgota nem d conta das demandas indgenas no ensino superior. preciso chamar a ateno de que a pauta das aes afirmativas no pode ser a mesma para todos os ditos excludos. No existe uma mesma e nica excluso, as razes histricas so distintas, os sistemas de preconceitos idem. Se tanto estudantes negros quanto estudantes indgenas necessitam de suporte sob a forma de bolsas especiais, ou de acompanhamento de supervisores,
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tros saberes, outros cursos outras grades curriculares. Em segundo lugar, eles tm reivindicado a universidade enquanto espao de formao qualificada de quadros no apenas para elaborar e gerir projetos em terras indgenas, mas tambm para acompanhar a complexa administrao da questo indgena no nvel governamental, distribuda entre diversos ministrios. Querem ter condies de dialogar, sem mediadores brancos, pardos ou negros, com estas instncias administrativas, ocupando de modo qualificado, autnomo e em prol de suas coletividades, os espaos de representao que vm sendo abertos participao indgena em conselhos, comisses e grupos de trabalho ministeriais em reas como as de educao, da sade, do meio ambiente, da agricultura, dos direitos humanos para citar as mais importantes. Desejam poder viver de suas terras, mesmo quando fora delas, aliando seus conhecimentos com outros oriundos do acervo tcnico-cientfico ocidental, que lhes permitam enfrentar a situao de definio de um territrio finito. Para isso querem apreender seletiva e criticamente os conhecimentos da grande tradio ocidental. Querem participar de uma vida poltica da qual no se percebem parte, faz-lo de modo a entend-la e instrumentaliz-la, sem incorpor-la, seno ao seu modo e na medida de suas tradies e vontade de mudana. Bastam as cotas? Cremos que no. H muito por comear a fazer.

Uma campanha do Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior (GEA) da FLACSO Brasil

Opinio N1 INCLUSO NO ENSINO SUPERIOR: RAA OU RENDA? Joo Feres Jnior Opinio N4 A TRPLICE CRISE DA FORMAO DE PROFESSORES Dilvo Ristoff

Opinio N2 INSTITUIES FEDERAIS DE EDUCAO EM GREVE: O QUE EST EM DISPUTA? Andr Lzaro Opinio N5 POVOS INDGENAS E AES AFIRMATIVAS: AS COTAS BASTAM? Antonio Carlos de Souza Lima

Opinio N3 O PNE E A EDUCAO SUPERIOR: DESAFIOS CONSTRUO DE UMA POLTICA DE ESTADO Luiz Fernandes Dourado

Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior no Brasil

Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior no Brasil