RESOLUCIN 180919 DE 2010 (junio 1) Diario Oficial No. 47.

728 de 2 de junio de 2010

Ministerio de Minas y Energa Por la cual se adopta el Plan de Accin Indicativo 2010-2015 para desarrollar el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, se definen sus objetivos, subprogramas y se adoptan otras disposiciones al respecto. El Ministro de Minas y Energa, en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, y en particular de lo previsto en la Ley 697 de 2001, en el Decreto Reglamentario 3683 de 2003 y en el Decreto 2501 de 2007, CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 80, establece que el Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, dispone que deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. Que en su artculo 334, la Constitucin prev igualmente que la direccin general de la economa estar a cargo del Estado y este intervendr por mandato de la ley en la explotacin de los recursos naturales. Que la Ley 99 de 1993 en su artculo 5, numerales 32 y 33, asigna al Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la funcin de promover la formulacin de planes de reconversin industrial ligados a la implantacin de tecnologas ambientalmente sanas, as como tambin promover, en coordinacin con las entidades competentes y afines, la realizacin de programas de sustitucin de los recursos naturales no renovables, para el desarrollo de tecnologas de generacin de energas no contaminantes ni degradantes. Que dando aplicacin a las anteriores disposiciones, la Ley 697 de 2001 declar el Uso Racional y Eficiente de la Energa (URE) como un asunto de inters social, pblico y de conveniencia nacional. Que esta Ley, mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energa, dispuso la promocin de la utilizacin de energas alternativas y se dictaron otras disposiciones, creando a su vez el Programa Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, estableciendo como entidad responsable de este al Ministerio de Minas y Energa, quin deber promover, organizar asegurar el desarrollo, as como el seguimiento de los programas de uso racional y eficiente de la energa. Que el Gobierno Nacional y el Ministerio de Minas y Energa han actuado de conformidad con lo establecido en la citada Ley, a travs de la promulgacin de los Decretos Reglamentarios nmeros 3683 de 2003 y 2501 de 2007, por medio de los cuales se dictan disposiciones para promover prcticas con fines de uso racional y eficiente de energa y se definen algunos lineamientos generales del PROURE; as mismo y a travs de la Resolucin nmero 180609 de 2006, defini los subprogramas que hacen parte del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE. Que el Ministerio de Minas y Energa, la Unidad de Planeacin Minero-Energtica - UPME y las entidades directamente relacionadas, por la responsabilidad que les otorga la ley o por su naturaleza o inters, han difundido y adelantado acciones, como tambin estudios pertinentes, buscando la mayor eficiencia

energtica en procura del abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la economa colombiana y la proteccin al consumidor, as como la promocin de fuentes no convencionales, de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales. Que de acuerdo con el Decreto nmero 3683 de 2003 el Ministerio de Minas y Energa podr contar con la participacin de los distintos agentes, pblicos y privados de cada una de las cadenas energticas y orientar la promocin del Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE. Que segn lo establecido en la Ley 697 de 2001, se deben aplicar gradualmente subprogramas y acciones para que toda la cadena energtica est cumpliendo permanentemente con los niveles mnimos de eficiencia energtica, sin perjuicio de lo dispuesto en la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales renovables. Que para desarrollar el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, se hace necesario adoptar un plan de accin indicativo 2010-2015, teniendo presente el Documento Visin Colombia II Centenario: 2019 del Departamento de Planeacin Nacional, el cual contempla como parte de los grandes retos del sector minas y energa, la promocin al uso eficiente de la canasta energtica nacional. Que dicho plan de accin contiene igualmente los objetivos, subprogramas y metas, que a partir de la fecha deben regir para el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE. Que los subprogramas aqu contemplados, buscan actualizar y unificar criterios para la ejecucin de programas y proyectos sobre Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales en Colombia, para facilitar que quienes realicen proyectos puedan acceder a los incentivos nacionales e internacionales existentes en la materia. Que entre los incentivos nacionales a los cuales pueden optar ante el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial quienes realicen los proyectos, se encuentran los beneficios tributarios de carcter ambiental previstos en el Estatuto Tributario, en particular en los artculos 158-2, 207-2, 424-5 numeral 4 y 428 literales f) e i), junto con los decretos reglamentarios 3172 de 2003 y 2532 de 2001. Que el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, ha sido discutido en el seno de la Comisin Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No Convencionales de Energa - CIURE. Que en mrito de lo expuesto, RESUELVE:

Artculo 1. Adoptar el Plan de Accin Indicativo 2010-2015 para desarrollar el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, el cual forma parte integral de la presente resolucin. Artculo 2. Definir como objetivo general del Plan de Accin Indicativo 2010-2015 del PROURE, promover el Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, que contribuya a asegurar el abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la economa colombiana, la proteccin al consumidor y la promocin del uso de energas no convencionales de manera sostenible con el ambiente y los recursos naturales. Artculo 3. Definir como objetivos especficos del Plan de Accin Indicativo 2010-2015 del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, los

siguientes: 1. Consolidar una cultura para el manejo sostenible y eficiente de los recursos naturales a lo largo de la cadena energtica. 2. Construir las condiciones econmicas, tcnicas, regulatorias y de informacin para impulsar un mercado de bienes y servicios energticos eficientes en Colombia. 3. Fortalecer las instituciones e impulsar la iniciativa empresarial de carcter privado, mixto o de capital social para el desarrollo de subprogramas y proyectos que hacen parte del PROURE. 4. Facilitar la aplicacin de las normas relacionadas con incentivos, incluyendo los tributarios, que permitan impulsar el desarrollo de subprogramas y proyectos que hacen parte del PROURE. Artculo 4. Definir los siguientes Subprogramas estratgicos de carcter transversal del Plan de Accin Indicativo 2010-2015 del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE: 1. Fortalecimiento institucional. 2. Educacin y fortalecimiento de capacidades en Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin- I+D+i y gestin del conocimiento. 3. Estrategia financiera e impulso al mercado. 4. Proteccin al consumidor y derecho a la informacin. 5. Gestin y seguimiento de metas e indicadores. 6. Promocin del uso de Fuentes No Convencionales de Energa. Artculo 5. Definir los siguientes Subprogramas prioritarios en los sectores de consumo del Plan de Accin Indicativo 2010-2015 del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE: a) En el sector residencial: 1. Sustitucin de bombillas incandescentes. 2. Uso eficiente de energa en equipos de refrigeracin, aire acondicionado y dems electrodomsticos. 3. Hornillas eficientes. 4. Diseo, construccin y uso eficiente y sostenible de viviendas. 5. Gas Licuado del Petrleo - GLP en el sector rural y zonas marginales. b) En el sector industrial: 1. Optimizacin del uso de la energa elctrica para fuerza motriz. 2. Optimizacin del uso de calderas. 3. Eficiencia en iluminacin.

4. Gestin integral de la energa en la industria con nfasis en produccin ms limpia. 5. Cogeneracin y autogeneracin. 6. Uso racional y eficiente de energa en Pequeas y Medianas Empresas PYMES. 7. Optimizacin de procesos de combustin. 8. Optimizacin de la cadena de fro. c) En el sector comercial, pblico y servicios: 1. Difusin, promocin y aplicacin de tecnologas y buenas prcticas en sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado. 2. Diseo, construccin, reconversin energtica y uso eficiente y sostenible de edificaciones. 3. Caracterizacin, gestin de indicadores y asistencia tcnica. 4. Actualizacin o reconversin tecnolgica del alumbrado pblico. d) En el sector transporte: 1. Reconversin tecnolgica del parque automotor. 2. Modos de transporte. 3. Buenas prcticas en el transporte. Artculo 6. Adoptar como referente inicial las siguientes metas de eficiencia energtica del Plan de Accin Indicativo 2015 visin al 2019 del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y Dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE: Potencial de ahorro de energa a Meta de ahorro de energa a 2015 2015 (%)* (%) Energa elctrica 20,3 Energa elctrica Otros energticos Energa elctrica 10,6 Energa elctrica Otros energticos Energa elctrica 5,3 Energa elctrica 14,8

Sector

A nivel nacional

2,1

Residencial

8,66

0,55

Industrial

3,43

Otros energticos Comercial, pblico y Energa elctrica servicios Otros energticos** 4,4 Energa elctrica Otros energticos Otros energticos

0,25

2,66

Transporte

0,44

0,33

1,06 Otros energticos*** * Potencial de ahorro de energa elctrica estimado por la UPME.

0,96

** Potencial de ahorro considerando reconversin tecnolgica (disel a elctrico) de sistemas de transporte masivo articulado y de una fraccin de buses tradicionales (disel a elctrico e hbrido) del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogot *** Potencial de ahorro considerando mejores prcticas de conduccin en los sistemas de buses y busetas tradicionales a nivel nacional y en el Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogot. Las metas anualizadas se presentan a continuacin: Meta de Reduccin de Consumo de Energa Elctrica - Nivel Nacional:

Ao 1 2 3 4 5 6

Meta anual (%) 1,03 1,18 1,48 2,07 6,05 2,95

Meta acumulada (%) 1,03 2,21 3,69 5,75 11,80 14,75

Meta de Reduccin de Consumo de Otros Energticos - Nivel Nacional:

Ao

Meta anual (%)

Meta acumulada (%)

1 2 3 4 5 6

0,15 0,17 0,21 0,29 0,86 0,42

0,15 0,32 0,53 0,82 1,68 2,10

Meta de Reduccin de Consumo de Energa Elctrica - Sector Residencial: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,61 0,69 0,87 1,21 3,55 1,73 Meta acumulada (%) 0,61 1,30 2,17 3,38 6,93 8,66

Meta de Reduccin de Consumo de Otros Energticos - Sector Residencial: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,04 0,04 0,06 0,23 0,11 0,08 Meta acumulada (%) 0,04 0,08 0,14 0,36 0,47 0,55

Meta de Reduccin de Consumo de Energa Elctrica - Sector Industrial: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,24 0,27 0,34 0,48 0,69 1,41 Meta acumulada (%) 0,24 0,51 0,86 1,34 2,02 3,43

Meta de Reduccin de Consumo de Otros Energticos - Sector Industrial: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,02 0,02 0,03 0,04 0,10 0,05 Meta acumulada (%) 0,02 0,04 0,06 0,10 0,20 0,25

Meta de Reduccin de Consumo de Energa Elctrica - Sector Comercial, Pblico y Servicios:

Ao 1 2

Meta anual (%) 0,19 0,21

Meta acumulada (%) 0,19 0,40

3 4 5 6

0,27 0,37 0,53 1,09

0,67 1,04 1,57 2,66

Meta de Reduccin de Consumo de Combustibles por reconversin tecnolgica - Sector Transporte: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,02 0,03 0,03 0,05 0,07 0,14 Meta acumulada (%) 0,02 0,05 0,08 0,13 0,19 0,33

Meta de Reduccin de Consumo de Combustibles por mejores prcticas - Sector Transporte:

Ao 1 2 3 4 5 6

Meta anual (%) 0,07 0,08 0,10 0,14 0,20 0,41

Meta acumulada (%) 0,07 0,15 0,25 0,39 0,59 0,96

Artculo 7. Adoptar como referente inicial las siguientes metas en materia de Fuentes No Convencionales de Energa, FNCE, del Plan de Accin Indicativo 2010-2015 del Programa de Uso Racional y Eficiente de la

Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE. 7.1. Metas para el Sistema Interconectado Nacional, SIN: Participacin de las FNCE en el Sistema Interconectado Nacional 2015 2020 3.5% 6.5%

7.2. Metas para las Zonas no Interconectadas, ZNI: Participacin de las FNCE en las Zonas No Interconectadas, ZNI 2015 2020 20% * 30%

* El 20% estar compuesta por 8% de la capacidad actual ms 12% provenientes de desarrollos con energa elica, biomasa, pequeas Centrales Hidroelctricas, PCH, y energa solar. Artculo 8. Las metas de eficiencia energtica y de FNCE establecidas en los artculos 6 y 7, sern revisadas cada ao, de manera que se permita su actualizacin, as como la inclusin de nuevas o el redimensionamiento de las existentes. Artculo 9. El seguimiento y evaluacin del Plan de accin indicativo 2010-2015 del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales, PROURE, se realizar por intermedio de la Comisin Intersectorial para el uso racional y eficiente de la energa y fuentes no convencionales de energa - CIURE. Artculo 10. Los subprogramas y proyectos definidos en la Resolucin 180609 de 2006, se entendern incluidos dentro de los subprogramas establecidos en los artculos 4 y 5 de la presente resolucin. Artculo 11. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha su publicacin y deroga todas aquellas disposiciones que le sean contrarias, en particular la Resolucin nmero 180609 de 2006 proferida por el Ministerio de Minas y Energa. Publquese y cmplase. Dada en Bogot, D. C., a 1 de junio de 2010.

El Ministro de Minas y Energa, Hernn Martnez Torres.

PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE ENERGA Y FUENTES NO CONVENCIONALES PROURE

PLAN DE ACCIN INDICATIVO 2010-2015

RESUMEN EJECUTIVO

Bogot, D. C., mayo 31 de 2010

ACRNIMOS ANH: Agencia Nacional de Hidrocarburos BID: Banco Interamericano de Desarrollo COLCIENCIAS: Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin CIURE: Comisin Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No Convencionales de Energa CONOCE: Programa Colombiano de Normalizacin, Certificacin y Etiquetado de Equipos de Uso Final de Energa CREG: Comisin de Regulacin de Energa y Gas DNP: Departamento Nacional de Planeaci ESP: Empresas de Servicios Pblicos FAZNI: Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas FENC: Fuentes de Energa No Convencionales GEF: Global Environment Facility GLP: Gas Licuado del Petrleo GN: Gas Natural GNV: Gas Natural Vehicular ICETEX: Instituto Colombiano de Crdito y Estudios Tcnicos en el Exterior ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin IDEAM: Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia INGEOMINAS: Instituto Colombiano de Geologa y Minera

IPSE: Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para las Zonas No Interconectadas MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MCIT: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio MME: Ministerio de Minas y Energa MPCD: Millones de Pies Cbico Da NTC: Norma Tcnica Colombiana PCH: Pequea Central Hidroelctrica PEN: Plan Energtico Nacional PIB: Producto Interno Bruto PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PROURE: Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y dems Formas de Energa No Convencionales PYME: Pequeas y Medianas Empresas SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje SIC: Superintendencia de Industria y Comercio TCAL: Tera-calora UPME: Unidad de Planeacin Minero Energtica URE: Uso Racional y Eficiente de Energa US$: Dlar americano UTO: Unidad Tcnica de Ozono VIS: Vivienda de Inters Social ZNI: Zonas no interconectadas PROGRAMA DE USO RACIONAL Y EFICIENTE DE ENERGA Y FUENTES NO CONVENCIONALES EN COLOMBIA - PROURE INTRODUCCIN En la dinmica de la economa global, el Uso Racional y Eficiente de Energa ha evolucionado hacia la Eficiencia Energtica como un concepto de cadena productiva, dinmico, en permanente cambio de acuerdo con los nuevos enfoques del desarrollo sostenible en relacin con la disminucin de los impactos ambientales, el incremento de la productividad, el manejo eficiente de los recursos y su impacto en las

organizaciones y en los procesos productivos[1]. En este contexto, un programa nacional se constituye como uno de los mecanismos de mayor impacto e importancia que permite asegurar el abastecimiento energtico, la competitividad de la economa nacional, la proteccin del consumidor, la proteccin del medio ambiente y la promocin de las fuentes energticas no convencionales como un asunto de inters social, pblico y de conveniencia nacional, de acuerdo con lo establecido en la ley. As, entonces, el Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa establece un plan de accin al 2015 con visin al 2020 en donde el perodo entre el 2015 y 2020 corresponde a una segunda fase del plan, con estrategias y acciones que se procurarn desarrollar mediante la concertacin de los alcances y establecimiento de los compromisos con los actores tanto pblicos como privados con miras a lograr los impactos esperados en productividad, competitividad, disminucin de la intensidad energtica, disminucin de los impactos ambientales, el mejoramiento de la calidad de vida y en el acceso a fuentes limpias y renovables para todos los ciudadanos. Adicionalmente, de acuerdo con lo establecido en la ley se deben aplicar gradualmente subprogramas y acciones para que toda la cadena energtica, est cumpliendo permanentemente con los niveles mnimos de eficiencia energtica y sin perjuicio de lo dispuesto en la normatividad vigente sobre medio ambiente y los recursos naturales renovables. OBJETIVO GENERAL Promover el uso racional y eficiente de la energa y dems Formas de Energa No Convencionales, que contribuya a asegurar el abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la economa colombiana, la proteccin al consumidor y la promocin del uso de energas no convencionales de manera sostenible con el ambiente y los recursos naturales. OBJETIVOS ESPECFICOS - Consolidar una cultura para el manejo sostenible y eficiente de los recursos naturales a lo largo de la cadena energtica. -- Construir las condiciones econmicas, tcnicas, regulatorias y de informacin para impulsar un mercado de bienes y servicios energticos eficientes en Colombia. -- Fortalecer las instituciones e impulsar la iniciativa empresarial de carcter privado, mixto o de capital social para el desarrollo de subprogramas y proyectos que hacen parte del PROURE. -- Facilitar la aplicacin de normas relacionadas con incentivos, incluyendo los tributarios, que permitan impulsar el desarrollo de subprogramas y proyectos que hacen parte del PROURE. ETAPAS DEL PROURE El PROURE y su plan de accin, se estructura en cuatro etapas fundamentales para su ejecucin en un enfoque de ciclo de programa que se presenta en la siguiente tabla, as: TABLA 1 Etapas de ciclo del PROURE El color rojo indica un nivel de desarrollo inferior al 10%. El color verde oscuro indica un estado alto de madurez o superior al 90% de desarrollo.
Fuente: Consultora MME - Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes No Convencionales - Plan de Accin 2010 -

2015. 2010.

METAS FINALES E INDICADORES DEL PROURE[2] Eficiencia energtica La tabla 2 muestra la matriz resumen de potenciales y metas de ahorro del programa de eficiencia energtica a 2015, y las tablas de la 3 a la 11 muestran las metas anualizadas por sector. El Grfico 1 muestra la demanda estimada de energa elctrica, el potencial de ahorro y la meta en tres escenarios: bajo, medio y alto. Se estima un potencial de ahorro total en energa elctrica a 2015 del 20,2% y una meta de ahorro de energa elctrica en un escenario alto (Esc 3) de 14,8%, en un escenario medio (Esc 2) de 10,1% y en un escenario bajo (Esc 1) de 5,1%. El escenario alto de meta incluye los subprogramas estratgicos de capacitacin y etiquetado, ms la aplicacin de los subprogramas sectoriales prioritarios ms representativos en funcin de las variables de mercado. TABLA 2 Potenciales y metas de ahorro Potencial de ahorro de energa a Meta de ahorro de energa a 2015 2015 (%)* (%) Energa elctrica 20,3 Energa elctrica Otros energticos Energa elctrica 10,6 Energa elctrica Otros energticos Energa elctrica 5,3 Energa elctrica Otros energticos Comercial, pblico y Energa elctrica servicios Otros energticos** 4,4 Energa elctrica Otros energticos Otros 14,8

Sector

A nivel nacional

2,1

Residencial

8,66

0,55

Industrial

3,43

0,25

2,66

Transporte

0,44

0,33

Otros energticos***

1,06

0,96

energticos * Potencial de ahorro de energa elctrica estimado por la UPME. ** Potencial de ahorro considerando reconversin tecnolgica (disel a elctrico) de sistemas de transporte masivo articulado y de una fraccin de buses tradicionales (disel a elctrico e hbrido) del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogot. *** Potencial de ahorro considerando mejores prcticas de conduccin en los sistemas de buses y busetas tradicionales a nivel nacional y en el Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogot. Las metas anualizadas se presentan a continuacin: Meta de Reduccin de Consumo de Energa Elctrica - Nivel Nacional:

Ao 1 2 3 4 5 6

Meta anual (%) 1,03 1,18 1,48 2,07 6,05 2,95

Meta acumulada (%) 1,03 2,21 3,69 5,75 11,80 14,75

Meta de Reduccin de Consumo de Otros Energticos - Nivel Nacional: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,15 0,17 0,21 0,29 0,86 0,42 Meta acumulada (%) 0,15 0,32 0,53 0,82 1,68 2,10

Meta de Reduccin de Consumo de Energa Elctrica - Sector Residencial Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,61 0,69 0,87 1,21 3,55 1,73 Meta acumulada (%) 0,61 1,30 2,17 3,38 6,93 8,66

Meta de Reduccin de Consumo de Otros Energticos - Sector Residencial: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,04 0,04 0,06 0,23 0,11 0,08 Meta acumulada (%) 0,04 0,08 0,14 0,36 0,47 0,55

Meta de Reduccin de Consumo de Energa Elctrica - Sector Industrial: Ao 1 2 3 Meta anual (%) 0,24 0,27 0,34 Meta acumulada (%) 0,24 0,51 0,86

4 5 6

0,48 0,69 1,41

1,34 2,02 3,43

Meta de Reduccin de Consumo de Otros Energticos - Sector Industrial: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,02 0,02 0,03 0,04 0,10 0,05 Meta acumulada (%) 0,02 0,04 0,06 0,10 0,20 0,25

Meta de Reduccin de Consumo de Energa Elctrica - Sector Comercial, Pblico y Servicios: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,19 0,21 0,27 0,37 0,53 1,09 Meta acumulada (%) 0,19 0,40 0,67 1,04 1,57 2,66

Meta de Reduccin de Consumo de Combustibles por reconversin tecnolgica - Sector Transporte:

Ao 1 2 3 4 5 6

Meta anual (%) 0,02 0,03 0,03 0,05 0,07 0,14

Meta acumulada (%) 0,02 0,05 0,08 0,13 0,19 0,33

Meta de Reduccin de Consumo de Combustibles por mejores prcticas - Sector Transporte: Ao 1 2 3 4 5 6 Meta anual (%) 0,07 0,08 0,10 0,14 0,20 0,41 Meta acumulada (%) 0,07 0,15 0,25 0,39 0,59 0,96

GRFICO 1 Potencial y metas de ahorro en energa elctrica

Fuente: Consultora del MME - Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes No Convencionales - Plan de Accin 2010 - 2015. 2010.

Metas de participacin de las Fuentes No Convencionales[3]

Colombia posee gran cantidad de recursos energticos renovables identificados preliminarmente que requieren mayor estudio. No obstante, la UPME y el IDEAM han elaborado en los ltimos aos, el Atlas de

Radiacin Solar de Colombia[4] y el Atlas de Viento y Energa Elica de Colombia[5]. En 2008 la participacin de energticos renovables en el consumo final de energa fue de 6,5% en biocombustibles, 10,4% en bagazo y 20,6% en la utilizacin de lea, con base en las estimaciones preliminares de inventarios y potenciales de los recursos energticos renovables y su participacin en el mix nacional. Se propone para 2015, un incremento en la participacin de las FNCE en la canasta energtica total del 5%, de los cuales 4% estaran asociados al uso de la biomasa y biocombustibles para aplicaciones trmicas y transporte, y el 1% restante, a energa elctrica. La participacin del 1% en energa elctrica, corresponde al 3.5% de participacin en el SIN, compuesta por el 1.5% de capacidad actual instalada por generacin elctrica con residuos de biomasa, plantas hidroelctricas menores de 10 MW y el parque elico de Jepirachi interconectados al SIN, ms el 2% adicional, de acuerdo con escenarios basados en los resultados de estudios de empresas del sector y universidades[6] y criterios adicionales relacionados con la seguridad energtica, competitividad del pas en los mercados internacionales por la variable ambiental y curva de aprendizaje de las tecnologas. Al ao 2020 la meta sugerida considera una capacidad instalada del 6,5% del total, de acuerdo con tendencia en la disminucin de costos de las tecnologas, las estrategias y los estudios y planes de los actores del sector energtico, especficamente de los generadores de energa elctrica. La tabla siguiente muestra las metas de participacin de tecnologas de FNCE en la generacin de energa elctrica en el SIN del pas a 2015 y 2020. TABLA 12 Metas de participacin de las Fuentes No Convencionales de Energa en el Sistema Interconectado Nacional a 2015 y 2020
Fuente: Consultora del MME - Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes No Convencionales - Plan de Accin 2010 - 2015. 2010.

La capacidad instalada para generacin elctrica en las ZNI es de 118 MW, lo que corresponde al 1% del total instalado en el pas. El 92% (108,5 MW) corresponde a generacin con plantas Disel y el 8% restante corresponde a generacin con PCH's y Sistemas fotovoltaicos. La meta propuesta al ao 2015 es del 20% compuesta por el 8% de capacidad instalada actualmente ms el 12% por desarrollos con energa elica, biomasa, PCHs y energa solar. A 2020 la meta de participacin de las FNCE en las ZNI ser del 30%. Datos base de Eficiencia Energtica a nivel pas y sectorial La siguiente tabla muestra los datos base de eficiencia a nivel pas y sectorial, que sirven de referencia para el PROURE. TABLA 13 Datos Base de Eficiencia a Nivel Pas y Sectorial
Fuente: Consultora MME - Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes No Convencionales - Plan de Accin 2010 2015. 2010.

Intensidad energtica El Grfico 2 muestra la evolucin de la intensidad energtica global para Colombia tanto en PIB con pesos de 1994 como en PIB con pesos de 2000. En 1975 Colombia consumi 131.031 Tcal y el PIB para este mismo ao fue de 31.361.250 millones de pesos. En 2008 el consumo de energa fue de 242.575 Tcal y el PIB para este ao fue de 104.193.447 millones de pesos, lo cual conlleva que el consumo final de energa

a 2008 ha aumentado el 85,1% en relacin a 1975 y en cambio el PIB total se ha aumentado en un factor de 3,32 veces. Esta situacin evidencia que la mejora de la intensidad energtica en Colombia se ha producido ms por razones estructurales de la economa, sin embargo es posible que tal variacin haya sido gracias a medidas de ahorro, sustitucin de tecnologas y energticos y polticas que han llevado a un ahorro global de energa. GRFICO 2 Intensidad Energtica Nacional
Fuente: 2009. DANE - UPME - Balances Energticos.

Consumo final de energa por sector El Grfico 3 muestra la participacin porcentual de los sectores en el consumo de energa del pas. En 2008 se consumieron 242.000 Tcal, de las cuales el sector transporte consumi el 38,3%. Esta desagregacin sectorial muestra que los sectores ms consumidores y en los cuales es necesario aplicar medidas de eficiencia son transporte, industrial y residencial. GRFICO 3 Participacin del consumo final de energa por sectores - 2008
Fuente: 2009. UPME. - Balances Energticos.

Otros indicadores de eficiencia son la intensidad elctrica y el consumo per cpita de energa. El primero a 2008 es de 153,78 kWh/M col $ constantes de 2000 y el segundo de 5,39 Gcal/habitante. Consumo final de energa por energtico La incursin de energticos ambientalmente limpios en los procesos consumidores de energa conllevan cambios tecnolgicos que permiten disminuir los niveles de consumo y por tanto mejorar la eficiencia energtica, y por otra parte, al tratarse de energas limpias, las emisiones medioambientales se reducen de forma sustancial. El grfico siguiente muestra la participacin del consumo final de energticos en el pas. En 2008 se consumi 242.000 Tcal, siendo los combustibles fsiles los que ms participacin presentan en la matriz con el 61,3%. A su vez, el Disel oil es el de mayor participacin con el 21,4%, seguido del Gas Natural con 18,3% y la Gasolina Motor con 14,1%. Los energticos renovables participan con el 16,5%, siendo la lea la que mayor participacin presenta con el 7,3%, seguida de la incursin de nuevos energticos renovables tales como el alcohol carburante y el biodisel. Esta participacin por energtico es la lnea base para implementar medidas de sustitucin de energticos por otros ms limpios. GRFICO 4 Participacin del consumo final de energa por energtico 2008
Fuente: 2009. UPME. - Balances Energticos.

PLAN DE ACCIN PARA EL PROURE De acuerdo con los lineamientos estratgicos para promover, organizar, ejecutar y realizar seguimiento de los subprogramas que conforman el PROURE se presenta a continuacin el plan de accin indicativo 2010 - 2015, con sus respectivas etapas del ciclo de desarrollo, los subprogramas estratgicos y los subprogramas prioritarios sectoriales. SUBPROGRAMAS ESTRATGICOS

Los subprogramas estratgicos de carcter transversal se muestran en la tabla siguiente donde adems se indica esquemticamente el ciclo de los mismos durante la primera fase. TABLA 14 Ciclo de subprogramas estratgicos
Fuente: Consultora MME - Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes No Convencionales - Plan de Accin 2010 2015. 2010.

A continuacin se hace una descripcin de cada uno de estos subprogramas, con sus correspondientes lneas de accin de alta prioridad[7] y actores relacionados. -- SPE_1 Fortalecimiento institucional La Ley 697 de 2001 y su Decreto Reglamentario 3683 de 2003, establecen directrices, lineamientos y funciones a entidades de orden pblico y privado otorgando la mayor responsabilidad al Ministerio de Minas y Energa en relacin con la promocin, organizacin, aseguramiento del desarrollo y el seguimiento de los programas y el diseo del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems formas de energa no convencionales. El Gobierno Nacional, las Empresas de Servicios Pblicos. COLCIENCIAS, el ICETEX, la CREG, la UPME y de forma indirecta las entidades de la CIURE tienen a su vez responsabilidades especficas en el desarrollo de los objetivos de la Ley 697. El MME adelantar las gestiones necesarias para establecer acuerdos y compromisos con cada uno de los actores involucrados en el desarrollo del Plan de Accin de acuerdo con el nivel de participacin y relacin con los objetivos y subprogramas del PROURE. Los acuerdos se firmarn en funcin del cumplimiento de ley para las entidades con responsabilidades directas o relacionadas, en donde se establezcan compromisos en funcin de la adopcin de las nuevas responsabilidades y apropiacin de recursos para el desarrollo de subprogramas y proyectos establecidos en el Plan de Accin. Con las oportunidades identificadas en la ley, la experiencia internacional y la necesidad evidente de una entidad responsable del tema en Colombia, visible, con capacidad de convocatoria y con la fuerza institucional y representativa para impulsar los subprogramas, se recomienda en el corto plazo evaluar la creacin de una entidad promotora de carcter mixto o privado que se constituya como enlace entre el PROURE y el mercado y especficamente con los usuarios finales en todos los sectores. TABLA 15 Lneas de accin del SPE 1 Lneas de Accin Actores Inversiones colombianos) (pesos

a) Coordinar por parte del MME, la definicin de funciones, roles y responsabilidades y la armonizacin de planes de los distintos agentes pblicos y privados involucrados.

MME, UPME, ANH, INGEOMINAS, IPSE, CREG, MAVDT, CIURE, Ministerio de Transporte, Ministerio de Educacin, Ministerio de Agricultura.

Se estima una inversin $1.250 millones de pesos, los cuales, $250 M consultora de apoyo gestin y $1.000 M publicidad y difusin.

de de en y en

b) Adelantar las gestiones correspondientes, con el fin de vincular a la CIURE otros ministerios como el de Transporte, Educacin y Agricultura._ c) Concertar metas, acciones y compromisos para el desarrollo y cumplimiento de los programas y metas del plan de accin._ d) Ratificar acuerdos y compromisos con las entidades responsables y actores interesados._ e) Iniciar el ao de la eficiencia energtica en donde se adoptarn las nuevas funciones y roles de las entidades e implementar los programas estratgicos._ f) Evaluar la creacin de una entidad sin nimo de lucro con la participacin de actores pblicos y privados. _ -- SPE_2 Educacin y fortalecimiento de capacidades en Investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin- I+D+i y gestin del conocimiento La educacin y el fortalecimiento de capacidades de investigacin e innovacin, constituyen pilares fundamentales para la consolidacin de una cultura en Eficiencia Energtica, en todos los mbitos y niveles del conocimiento. Desde la formacin bsica hasta la avanzada, pasando por la formacin tecnolgica, de competencias laborales, la investigacin en las universidades y la gestin del conocimiento en las industrias y en general en el sector productivo. En el marco de ley se establecen directrices para incorporar el tema en el sistema de educacin nacional mediante la sinergia entre los ministerios responsables. Las universidades, los grupos de investigacin y los centros de desarrollo tecnolgico, presentan trayectorias en investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, que deben ser fortalecidas y transferidas al sector productivo. TABLA 16 Lneas de accin del SPE_2

Lneas de Accin

Actores

Inversiones colombianos)

(pesos

a) Disear y poner en marcha un MME, UPME, SENA, Se estima una inversin de programa nacional para incorporar la Ministerio de Educacin y $500 millones de pesos

temtica de URE y FNCE a la Secretaras de Educacin, educacin formal, niveles preescolar, Universidades y Centros bsico y escuela media. de Investigacin y Desarrollo, ICETEX, Empresas privadas b) Formar docentes en temas de eficiencia energtica y FNCE con apoyo de un plan de incentivos._ c) Fortalecer las competencias laborales en la formacin tcnica y tecnolgica y en aquellos trabajadores que desempeen oficios y ocupaciones relacionadas con los sectores productivos._ d) Orientar la formacin al desarrollo y gestin de proyectos, mediante ctedras y proyectos especficos en las carreras de ingeniera que conlleven el entendimiento de la relacin fundamental entre el conocimiento y las soluciones a problemas concretos que se presentan en el pas._ e) Fortalecer las especializaciones existentes ampliarlo a otras regiones con nfasis en gestin integral de la energa._ f) Promover especializaciones y maestras con investigacin en fuentes renovables, tecnologas limpias de transformacin de energa, sistemas y aplicaciones pasivas de FNCE, contribuyendo a la consolidacin de capacidades de vigilancia, asimilacin y negociacin de tecnologas._ g) Incluir aspectos relacionados con planeamiento, regulacin, verificacin y diseo de polticas y de mercado en la formacin avanzada en eficiencia energtica y FNCE_ -- SPE_3 Estrategia Financiera e impulso al mercado

dirigidos a consultora bsica, gestin de acompaamiento y divulgacin.

La estrategia financiera constituye uno de los aspectos de mayor relevancia en el PROURE para el desarrollo de las estrategias y subprogramas que contribuyen en la consolidacin de las condiciones para

la ejecucin de los proyectos y acciones con impacto en los sectores de consumo, el cumplimiento de metas y el impulso a un mercado de bienes y servicios. La estrategia debe ser integral y sostenible, con un decidido fortalecimiento presupuestal y disponibilidad de recursos permanentes para las entidades responsables en el desarrollo de los subprogramas estratgicos; como tambin acceso fcil, oportuno y flexible a recursos para la ejecucin de proyectos, con la constitucin de fondos de cofinanciacin, estructuracin de lneas de crdito y el diseo de esquemas financieros con recuperacin de la inversin por desempeo en el mejoramiento de la eficiencia energtica en la industria. TABLA 17 Lneas de accin del SPE_3 Lneas de Accin Actores Inversiones colombianos) (pesos

a) El MME solicitar informacin a las entidades del sector pblico que utilicen recursos de cooperacin internacional y realizar seguimiento de los resultados e impactos de los programas.

MME, UPME, CIURE, CREG, Ministerio de Hacienda, Sector Financiero, Fuentes Internacionales, ESCO's

Se estima una inversin de $1.700 millones de pesos, de los cuales $500 M en consultora y $1.200 M en difusin, campaas de publicidad, ruedas de negocios, talleres, entre otros.

b) Adelantar las gestiones necesarias para crear un fondo de cofinanciacin de proyectos mediante la firma de convenios entre entidades que aportaran recursos no reembolsables para la financiacin de proyectos que sern seleccionados por convocatorias pblicas _ c) Promover e impulsar nuevos esquemas de mercado basados en acuerdos por desempeo mediante la promocin de configuraciones empresariales y de negocio tipo ESCO's (Energy Service Companies), adaptadas a nuestros sistemas legales, para el diseo de los contratos y acuerdos entre las partes._ d) Viabilizar y flexibilizar la oferta bancaria en lneas de crdito comercial, lneas de crdito especficas en temas energticos y ambientales mediante la gestin de recursos internacionales del Estado, de tal forma que se logre disminuir sustancialmente

la tasa de inters. _ e) Identificar e implementar, por parte del MME en coordinacin con las entidades pblicas pertinentes, los modelos y fuentes de financiacin para la gestin y ejecucin del PROURE._ f) Difundir conocimientos tcnicos, econmicos, financieros y empresariales para la estructuracin, diseo y ejecucin de proyectos y crear capacidades en el sector financiero relacionadas con esquemas de financiacin._ g) Evaluar y promover las opciones de participar en mercados de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, (incluido el MDL y los mercados voluntarios), as como la posibilidad de establecer un sistema de mercado nacional o comercio de certificados o cupos transferibles de eficiencia energtica._ -- SPE_4 Proteccin al consumidor y derecho a la informacin De acuerdo con la Ley 697 de 2001 y el Decreto 3683 de 2003, se debe impulsar las medidas y programas de certificacin, normalizacin y etiquetado. Tambin se debe promover el reglamento tcnico para uso obligatorio de la etiqueta como uno de los mecanismos ms eficaces y de mayor impacto en toda la cadena productiva, desde el fabricante hasta el usuario final, con el objetivo de informar al comprador sobre los rangos de eficiencia de la tecnologa, para que este a su vez pueda tomar la mejor decisin en la sustitucin y adquisicin de los electrodomsticos o equipos de uso final con criterios de desempeo y consumo energtico. TABLA 18 Lneas de accin del SPE_4 Lneas de Accin Actores Inversiones colombianos) (pesos

a) Concertar con los fabricantes la gradualidad en la aplicacin de la etiqueta para cumplir con los estndares internacionales de eficiencia energtica.

UPME, CREG, SIC, MCIT, Asociacin Colombiana de Consumidores, Fabricantes, importadores y comercializadores de electrodomsticos

Se estima una inversin de $1.750 millones de pesos, de los cuales, $250 M en consultora, seminarios y capacitacin bsica y $1.500M en publicidad, difusin y proyectos pilotos y demostrativos.

b) Difundir de manera permanente el uso de la etiqueta de eficiencia energtica con el fin de orientar al usuario final hacia una compra eficiente de equipos y desarrollar proyectos piloto._ c) Difundir el marco legal del PROURE, el plan de accin y los incentivos vigentes de carcter ambiental, energtico y tecnolgico, mediante campaas de comunicacin de alto impacto._ d) Consolidar en el pas una red de laboratorios con fabricantes y universidades para las pruebas, los ensayos y las certificaciones con alto nivel de conocimiento y capacitacin._ e) Desarrollar el Reglamento Tcnico de Etiquetado, crear normas y estndares en equipos de uso final trmico._ -- SPE_5 Gestin y seguimiento de metas e indicadores Este subprograma estratgico tiene como finalidad realizar el seguimiento de las metas y verificacin de impacto del PROURE. En consecuencia, se requiere medir y evaluar peridicamente el comportamiento de las variables de control y en general de las acciones en relacin con las estrategias y los objetivos. Por lo tanto los potenciales, metas e indicadores constituyen relaciones y cantidades que pueden ser definidos en diversos mbitos con los siguientes objetivos: -- Realizar seguimiento de los cambios y tendencias de la eficiencia energtica a nivel nacional y sectorial. -- Establecer comparaciones de consumo de energa por unidad de producto entre sectores productivos a nivel nacional o internacional. -- Facilitar la toma de decisiones en relacin con la gradualidad e impulso de programas y acciones; como tambin la valoracin del desempeo de nuevas tecnologas. -- Evaluar el nivel de competitividad econmica en relacin al uso del insumo energtico. -- Realizar un seguimiento al nivel de impacto ambiental derivado del consumo energtico. Para este subprograma estratgico es indispensable la definicin y adopcin de un grupo de indicadores y el desarrollo de un sistema de informacin que permita el seguimiento y la evaluacin de las estrategias y acciones del PROURE, como tambin para la toma de decisiones por parte de los actores comprometidos.

TABLA 19 Lneas de accin del SPE_5 Lneas de Accin Actores Inversiones colombianos) (pesos

a) Disear indicadores de eficiencia por procesos y usos finales, por tecnologas y de medicin de impacto. b) Disear protocolos e instrumentos para la recoleccin y anlisis de la informacin con el fin de alimentar los indicadores._ c) Implementar, por parte de la UPME, programas de gestin de indicadores y caracterizar los sectores de consumo._ d) Realizar, por parte del MME, seguimiento de metas._

UPME, INGEOMINAS, SSPD, Universidades

IDEAM, Se estima una inversin de DIMAR, $500 millones de pesos ESPs, destinados a consultora y material de difusin.

-- SPE_6 Promocin del uso de Fuentes No Convencionales de Energa El Subprograma busca promover los usos y la participacin de las fuentes no convencionales de energa en la canasta energtica nacional con criterios de diversificacin, complementariedad y seguridad, en consonancia con la disponibilidad y factibilidad de explotacin de los recursos y la utilizacin de tecnologas de transformacin ms apropiadas a nuestras condiciones econmicas, sociales, productivas y ambientales. TABLA 20 Lneas de accin SPE_6 Lneas de Accin Actores Inversiones colombianos) (pesos

a) Caracterizar el potencial de energa solar y de energa geotrmica con el fin de promover el desarrollo de soluciones energticas.

MME,

MAVDT, Se estima una inversin de $2.350 millones de pesos, IDEAM, INGEOMINAS, de los cuales, $350 M en DIMAR, IPSE, CREG, consultora, $200 M en Universidades y Centro de difusin y $1.800 en Desarrollo Tecnolgico,, caracterizacin de SENA, COLCIENCIAS, potenciales. ICETEX, ESPs, Corporaciones Ambientales Regionales

b) Implementar un programa de medicin y registro de vientos en los sitios identificados con un potencial alto con el fin de estimar la energa aprovechable._ c) Actualizar la caracterizacin de los potenciales de energa de la biomasa residual en los procesos industriales, como tambin de los cultivos con fines energticos._ d) Caracterizar los potenciales de energa de los mares con mayor detalle en las zonas previamente identificadas._ e) Investigar sobre la vulnerabilidad del recurso hdrico por cambio climtico y complementariedad con otros recursos disponibles._ f) Caracterizar los potenciales de pequeas cadas de agua que puedan producir menos de 10 MW en el inventario de potenciales de FNCE._ g) Promover la formacin avanzada y la investigacin aplicada en las universidades y centros de investigacin. _ h) Desarrollar proyectos demostrativos considerando variables tcnicas, econmicas, de mercado, ambientales y sociales en las ZNI._ i) Fortalecer las instituciones con responsabilidad directa de las etapas de caracterizacin y definicin de potenciales, planeacin energtica y promocin de proyectos y crear un comit de alto nivel interinstitucional para coordinar acciones, gestionar recursos y promover incentivos. _ SUBPROGRAMAS SECTORIALES Sector residencial

Potencial de ahorro El grfico siguiente muestra el potencial de ahorro mximo calculado por la UPME, considerando en su estimacin los programas de capacitacin y difusin, variables de mercado e implementacin gradual de los programas prioritarios de sustitucin de lmparas eficientes y chatarrizacin de neveras en funcin de las condiciones actuales de mercado. A 2015 se estima un potencial de ahorro en el sector residencial de 10,6% sobre el total del consumo de energa elctrica en el pas o el 31,4% sobre el consumo del sector. GRFICO 7 Potencial de ahorro del sector residencial
Fuente: 2009. UPME.

Metas de ahorro El Grfico 8 muestra las metas de ahorro de energa elctrica en el sector residencial a 2015. Se estima una meta de ahorro de 8,7% de la energa elctrica consumida en el pas o del 25,7% del consumo de energa elctrica del sector. GRFICO 8 Demanda, potencial y metas de ahorro en el sector residencial a 2015
Fuente: 2009. UPME - Desarrollo Estudio.

Indicadores Consumo energtico per cpita En Colombia en 2008 el sector residencial consumi en energticos 51.346 Tcal. Segn datos de DANE en este mismo ao haba un total de 45.013.674 habitantes. Por tanto, el consumo energtico per cpita fue de 1,14 Gcal/habitante. Consumo final de energticos El grfico 9 muestra el consumo final de energticos en el sector residencial, siendo la energa elctrica la de mayor participacin en el sector. Los combustibles fsiles (Carbn mineral, gas natural, GLP y gasolina motor) participan solo con el 34,8% de los cuales el gas natural es el que mayor participacin presenta. El sector residencial es el sector que ms consume lea en el pas. Este es un energtico que se utiliza bsicamente para coccin de alimentos en las viviendas principalmente en el sector rural y conlleva mltiples problemas como impacto en la salud de las personas y daos en los ecosistemas de donde se extrae la lea. El gobierno nacional ha tratado de sustituir este energtico por GLP pero ha sido difcil por la extensin del pas y el acceso a las comunidades del sector rural. GRFICO 9 Consumo final de energa por energtico en el sector residencial
Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos.

Subprogramas prioritarios[8]

En el sector residencial se identifican cinco subprogramas prioritarios en iluminacin, refrigeracin, coccin, GLP y viviendas, con algn grado de desarrollo por parte de diferentes entidades. La tabla 12 muestra el monto y el objetivo de cada unos de estos subprogramas. El costo total aproximado de inversin para el sector residencial es de US$867 Millones. TABLA 21 Costos estimados de subprogramas sector residencial

Subprograma prioritario

Costo (M Objetivo US$) 96 Reemplazo de 32 millones de bombillas incandescentes por bombillas fluorescentes compactas en los estratos 1, 2 y 3. Reemplazo y chatarrizacin 2.000.000 de neveras. de

Sustitucin de bombillas incandescentes.

Uso eficiente de energa en equipos de 770 refrigeracin, aire acondicionado y dems electrodomsticos. Hornillas eficientes. 0,5

Inversin en capacitacin investigacin aplicada. Inversin en capacitacin investigacin aplicada. Consultora bsica.

Diseo, construccin y uso eficiente y 0,5 sostenible de viviendas. Gas Licuado del Petrleo - GLP en el 0,2 sector rural y zonas marginales.

Fuente: Consultora MME - Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes No Convencionales - Plan de Accin 2010 2015. 2010.

SR-1 Sustitucin de bombillas incandescentes El potencial de ahorro en este sector de consumo es muy elevado. La penetracin de bombillas eficientes alcanzara al 20% de las luminarias en los hogares colombianos[9]. El cambio en la bombillera, si se logran mantener los hbitos de compra, tiene un efecto casi inmediato sobre la reduccin de la demanda, situacin que no sucede con otros equipos domsticos. TABLA 22 Lneas de accin SR 1 Lneas de Accin Actores Costos

a) Difundir y velar por el MME, UPME, SIC, La UPME estima una cumplimiento de la normatividad Industriales, Importadores, inversin de $96 millones de

existente y adoptar el sistema de comercializadores etiquetado. distribuidoras de MAVDT b) Reemplazar de manera masiva bombillas de baja eficacia luminosa._ c) Realizar seguimiento de los proyectos piloto para difusin y evaluacin de sus impactos y resultados._ d) Promover la educacin en nuevas tecnologas, sistemas de iluminacin, gestin de proyectos y usos de la iluminacin con luz natural._ e) Difundir y adoptar criterios de iluminacin eficiente._ f) Crear un programa de disposicin final de bombillas reemplazadas y de bombillas fluorescentes compactas al final de su vida til._ g) Reglamentar la gestin posconsumo para los residuos de este tipo de equipos._

y dlares para la sustitucin de energa, 32 millones de bombillas en los estratos 1, 2 y 3.

SR-2 Uso eficiente de energa en equipos de refrigeracin, aire acondicionado y dems electrodomsticos El objetivo de este subprograma es disear y ejecutar estrategias graduales y complementarias que permitan mejorar el desempeo energtico y reducir el impacto ambiental de los equipos de refrigeracin y aire acondicionado de uso domstico. Este subprograma se encuentra enmarcado en las siguientes consideraciones: -- Estudios realizados por la UPME han estimado que las neveras son responsables de entre el 20 y 50% del consumo energtico de los hogares de los estratos 1, 2 y 3 en cuatro de las principales ciudades de Colombia, en donde el 62% del consumo energtico corresponde a los estratos 1 y 2 y el 26% al estrato 3.

Con el proyecto en marcha, en un escenario de 10 aos, los ahorros de energa por ao se estiman en
2.441 GWh. -- Proteccin de la capa de Ozono:

Desde el ao 2001 el pas estableci un cronograma de disminucin de las cantidades de CFC permitidas

para importacin. En consecuencia, a partir del 1 de enero de 2010 se prohbe la importacin de estas sustancias. -- Cambio climtico:

Con el proyecto en marcha, segn estudios de la UPME, en un escenario de 10 aos, la reduccin de

emisiones de CO2 equ acumulada es del orden de 9 millones de Toneladas. -- Gestin posconsumo:

El proyecto de sustitucin debe promover la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) de las
empresas fabricantes relacionada con la adecuada disposicin de equipos antiguos, para evitar los efectos ambientales negativos. Por otra parte, debe vincular a los importadores de sustancias y equipos como generadores de residuos peligrosos. TABLA 23 Lneas de accin SR 2 Lneas de Accin Actores Costos La UPME estim una inversin de 1.540 millones de dlares en 10 aos a fin de sustituir y chatarrizar 4.000.000 de neveras, a efectos del plan de accin a 2015 se estima una inversin de 770 millones de dlares y un reemplazo de 2.000.000 de neveras.

a) Crear un programa nacional de uso MME, UPME, MCIT, eficiente de energa en equipos de MAVDT, UTO, CREG, refrigeracin, aire acondicionado y ESP, COLCIENCIAS dems electrodomsticos.

b) Realizar gestin de recursos, acuerdos y compromisos a fin de avanzar en la definicin y ejecucin de proyectos._ c) Desarrollar proyectos de sustitucin de equipos de refrigeracin, aire acondicionado y dems electrodomsticos._ d) Definir mecanismos financieros y fuentes de recursos que permitan la realizacin de los proyectos de sustitucin._ e) Realizar la caracterizacin tcnica, econmica y ambiental de equipos de refrigeracin y aire acondicionado con el fin de viabilizar la sustitucin de refrigerantes tipo CFC y/o HFC por

tipo hidrocarburos._ f) Expedir el Reglamento Tcnico de Etiquetado, a fin de introducir estndares mnimos obligatorios que tiendan a la provisin de equipos con estndares de mxima eficiencia. _ g) Otorgar el Sello Ambiental Colombiano a equipos de refrigeracin y aire acondicionado de la mayor eficiencia._ h) Reglamentar la gestin posconsumo para los residuos de equipos de refrigeracin y aire acondicionado y dems electrodomsticos._ i) Promover diseos arquitectnicos que utilicen el aire natural para usos de ventilacin y acondicionamientos de espacios._ SR-3 Hornillas eficientes En zonas urbanas En el estudio de caracterizacin realizado por la UPME9 en el sector residencial, se ha identificado un potencial de ahorro en las estufas a gas natural, a travs de una mejora en el diseo y calidad de las hornillas. Se trata, por una parte, de promover el reemplazo slo de las hornillas ineficientes por otras ms eficientes en las estufas ya instaladas y, por otra, trabajar sobre una normativa ms estricta para la futura oferta interna de estufas que tiendan a remover del mercado los equipos ineficientes (Estandarizacin y Etiquetado) No obstante, dado que la eficiencia en el proceso de coccin no depende slo del diseo de las hornillas, sino tambin del uso adecuado de los artefactos en relacin al tamao de ollas, sartenes y otros utensilios, la educacin del usuario juega un papel fundamental. En zonas rurales Los resultados del inventario de fuentes y liberaciones de Dioxinas y Furanos, muestran entre las fuentes prioritarias de combustin domstica, el carbn y la lea asociados al uso en calefaccin y coccin. Esto representa un alto riesgo para la salud de la poblacin ms pobre y vulnerable del pas. Se estima que cerca del 15% de la poblacin total del pas utiliza combustibles fsiles o lea para la coccin de sus alimentos (ms del 55% en las reas rurales), actividad que generalmente se realiza en condiciones no adecuadas, con muy bajos niveles de eficiencia de la combustin y sin ningn tipo de control para sus emisiones, incrementando los efectos sobre la salud de la poblacin expuesta y el medio ambiente. De acuerdo con los datos del CENSO del ao 2005 se estima que cerca de 1.6 millones de hogares utilizan estas fuentes de energa en el pas. Para mejorar esta situacin se hace necesario promover la adopcin de mejores prcticas ambientales y de

las mejores tcnicas disponibles (BEP y BAT), a travs de la implementacin de sistemas de coccin cuya combustin sea ms eficiente o la sustitucin del uso de lea o carbn por fuentes de energa ms limpias, y mejorando los sistemas de evacuacin y control de emisiones y cenizas con el fin de reducir las emisiones de Dioxinas y Furanos y proteger as la salud de las poblaciones afectadas y el medio ambiente. TABLA 24 Lneas de accin SR 3

Lneas de Accin a) Promover el reemplazo de las hornillas ineficientes por otras ms eficientes en las estufas ya instaladas.

Actores MME, UPME, Comercializadoras de Gas Natural, CREG, Universidades, COLCIENCIAS, Industria y comercio

Costos No se dispone de informacin, pero se estima una inversin de $500.000 dlares destinados a educacin y difusin e investigacin aplicada en hornillas eficientes

b) Definir un marco normativo con la estandarizacin y etiquetado que tiendan a remover del mercado los equipos ineficientes._ c) Promover la investigacin en hornillas eficientes._ d) Promover la instalacin de hornillas eficientes mediante el apoyo financiero de las empresas distribuidoras de gas._ e) Promover la educacin del usuario en el mejor manejo de estufas a gas y adquisicin de las hornillas._ SR-4 Diseo, construccin y uso eficiente y sostenible de viviendas El desarrollo de un subprograma en eficiencia energtica en vivienda contribuye notablemente al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, con uso de materiales adecuados, ambientes trmicos y de iluminacin agradables y uso de electrodomsticos ms eficientes. De manera complementaria, el diseo, construccin y uso eficiente y sostenible de viviendas de inters social - VIS, facilita el acceso a la energa en los sectores populares en concordancia con la capacidad econmica y la situacin social de los estratos bajos. TABLA 25 Lneas de accin SR 4

Lneas de Accin a) Desarrollar normatividad en eficiencia energtica en vivienda y adoptar reglamento de diseo, construccin y uso eficiente y sostenible de edificaciones.

Actores MME, UPME, MAVDT, COLCIENCIAS, Universidades, centros de capacitacin, gremios y EPS

Costos Se estima una inversin de $500.000 dlares destinados a educacin y difusin e investigacin aplicada en arquitectura y temas relacionados

b) Desarrollar sistemas de arquitectura bioclimtica en viviendas con conceptos de eficiencia energtica y uso de fuentes no convencionales de energa._ c) Fortalecer la educacin y promover la investigacin en sistemas de construccin, diseos arquitectnicos, aprovechamiento y obtencin de materiales, equipos eficientes de uso final, gestin integral de escombros y reciclaje._ d) Capacitar a los usuarios de viviendas en temas de uso racional y eficiente de energa._ e) Desarrollar proyectos piloto de eficiencia energtica en viviendas en el marco de proyectos urbansticos. _ f) Crear un programa de venta de energa elctrica prepago en viviendas de barrios subnormales, estratos bajos y sector rural a nivel nacional._ g) Impulsar proyectos piloto de carcter asociativo en grupos de usuarios en barrios subnormales y estratos bajos en el sector residencial, con problemas de recaudo, carteras morosas altas y falta de capacidad de pago._ SR-5 Gas Licuado del Petrleo - GLP en el sector rural y zonas marginales La oferta del GLP as como el transporte por poliductos y propanoductos es monoplica, lo cual constituye una barrera para la participacin de nuevos inversionistas en esta parte de la cadena de servicio. Sera conveniente que la fijacin de precios del productor sea una funcin no solo de los precios internacionales sino de los verdaderos costos asociados a la produccin interna del GLP. En este sentido las autoridades energticas estn en un proceso de regulacin de toda la cadena de GLP en el pas.

TABLA 26 Lneas de accin SR 5 Lneas de Accin Actores Costos

a) Disear un programa de MME, UPME, $200.000 dlares destinados masificacin de GLP en zonas Comercializadoras de al desarrollo de consultora rurales y marginales. GLP, CREG bsica. b) Desarrollar una campaa de capacitacin y difusin de los beneficios del GLP._ c) Desarrollar una estrategia de distribucin de GLP en zonas rurales y marginales del pas. _ d) Desarrollar un esquema de subsidios al usuario rural y marginal._ e) Programa de seguimiento a las empresas distribuidoras de GLP. _ f) Promover el anlisis entre los agentes de la cadena en el precio del GLP._ Sector industrial Potencial de ahorro El grfico siguiente muestra el mximo potencial de ahorro. Este potencial, calculado por la UPME, considera los programas de capacitacin a tcnicos, auditoras energticas y otros subprogramas prioritarios. A 2015 se estima un potencial de ahorro en este sector de 5,3% sobre el total del consumo de energa elctrica en el pas o el 15,34% sobre el consumo del sector. GRFICO 10 Potencial URE del sector industrial
Fuente: 2009. UPME.

Metas de ahorro El Grfico 11 muestra las metas de ahorro de energa elctrica en el sector industrial. A 2015 se alcanzar una meta de ahorro de 3,4% del total de la energa elctrica, o del 11% del consumo del sector, es decir, el 65% del potencial estimado de ahorro. GRFICO 11

Demanda, potencial y metas de ahorro en el sector industrial a 2015

Fuente: 2009. UPME - Desarrollo Estudio.

Indicadores Intensidad energtica[10] El Grfico 12 muestra la evolucin de la intensidad energtica del sector industrial colombiano en pesos de 2000. Se puede observar que permanece en niveles altos hasta el 2002 y empieza a descender hasta 2007 y a 2008 se presenta nuevamente un incremento en la intensidad del sector. Estos incrementos se pueden dar entre otras razones por una crisis econmica, ya que las industrias aumentan sus consumos energticos siendo poco el valor aadido aportado. GRFICO 12 ntensidad energtica - Sector Industrial
Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos.

Consumo de energa por subsector El grfico siguiente muestra la participacin porcentual del consumo de energa por subsector industrial. En el ao 2008 el sector industrial consumi 63.899 Tcal, de las cuales el sector de Cemento fue el que mayor participacin tuvo en el consumo con 22,6%, seguido por el de alimentos y bebidas con el 19,4%, el de qumicos con 18,7%, papel e imprenta con 10,9%, el de hierro, acero y no ferrosos con el 10,8%, textil y confecciones con 6,9% y los subsectores restantes con una participacin del 10,6%. GRFICO 13 Participacin del consumo de energa por subsector industrial - 2006
Fuente: 2007. UPME - Balances Energticos.

Consumo final de energa por energtico El energtico de mayor consumo en el sector industrial es el gas natural, seguido por la energa elctrica, el carbn mineral y el bagazo. El grfico siguiente muestra la participacin por energtico. El sector industrial solo consume el 18,7% en energa elctrica. El restante 81,3% corresponde a otros energticos, principalmente utilizados para procesos trmicos, el 12,1% de los energticos consumidos por el sector industrial son renovables (bagazo, lea y biodisel) mientras que los derivados del petrleo alcanzan el 50% de participacin. GRFICO 14 Consumo final de energa por energtico - Sector Industrial 2008
Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos.

El grfico siguiente muestra la participacin total de energticos por subsector. El bagazo se consume principalmente en las industrias de alimentos, bebidas y tabaco; el carbn mineral en el subsector cemento y el gas natural se consume principalmente en los subsectores de qumicos y cemento.

GRFICO 15 Participacin total de energticos por subsector

Fuente: 2007. UPME - Balances Energticos.

Subprogramas prioritarios En el sector industrial se identifican 8 subprogramas prioritarios con algn grado de avance por parte de diferentes entidades. La tabla 18 muestra un resumen de los costos estimados de los subprogramas prioritarios en una primera fase en el sector. El costo total aproximado de inversin en el sector industrial es de US$107,5 millones de dlares. TABLA 27 Costos estimados de subprogramas prioritarios en el sector industria

Subprograma prioritario

Costo (M Objetivo US$) Sustitucin de 14.000 kW de motores convencionales por motores eficientes. En una primera fase incluye capacitacin, investigacin aplicada, desarrollo de normatividad y renovacin tecnolgica en algunas industrias. En una primera etapa incluye el reemplazo de luminarias en un cercano de 500 industrias. Se considera en una primera etapa la aplicacin del programa en 500 empresas con una inversin de US$70.000 por empresa. En una primera fase incluye capacitacin, investigacin aplicada, desarrollo de normatividad y renovacin tecnolgica en algunas industrias. Desarrollo de programas en 5 ciudades principales.

Optimizacin del uso de la energa 6 elctrica para fuerza motriz. Optimizacin del uso de calderas. 30

Eficiencia en iluminacin.

Gestin integral de la energa en la 35 industria con nfasis en produccin ms limpia.

Cogeneracin y autogeneracin.

15

Uso racional y eficiente de la 15 energa en Pequeas y Medianas Empresas - PYMES. Optimizacin combustin. de procesos de 0,5

Dirigido

bsicamente

capacitacin

investigacin aplicada. Optimizacin de la cadena de fro. 1 Dirigido bsicamente investigacin aplicada. a capacitacin e

Fuente: Consultora MME - Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes No Convencionales - Plan de Accin 2010 2015. 2010.

SI-1 Optimizacin del uso de la energa elctrica para fuerza motriz Aproximadamente el 70% de la energa elctrica que se utiliza en la industria colombiana est asociada al uso de motores elctricos. El subprograma prioritario tiene por objetivo incluir consejos prcticos orientados al mejor uso de los motores, con vistas al ahorro energtico as como sustituir motores existentes por unos ms eficientes. Esas recomendaciones podran agruparse segn el nivel de exigencia o de inversin necesario, por ejemplo: -- Cambio de hbitos, -- Mantenimiento o controles, -- Realizacin de Inversiones menores; o -- Grandes inversiones, lo que incluira la sustitucin del motor existente por uno ms eficiente (etiquetado) que permita reducir prdidas por efecto Joule, magnticas, y mecnicas. TABLA 28 Lneas de accin SI 1

Lneas de Accin a) Difundir y adoptar buenas prcticas operacionales y de mantenimiento de motores.

Actores MME, UPME, MCIT, Universidades, SENA, sector financiero, fabricantes, importadores, COLCIENCIAS, comercializadores

Costos En el estudio desarrollado para la UPME por el consorcio Bariloche BRP estima que la inversin necesaria para reemplazar 14.000 kW de motores convencionales por motores eficientes, adems de difusin y capacitacin es de US$ 6 millones.

b) Realizar seguimiento y seleccin de tecnologas para el control y operacin de motores._ c) Promover la sustitucin de los motores actuales por

motores de alta eficiencia._ d) Disear planes de manejo y estrategias para la disposicin final de los motores reemplazados._ e) Implementar el sistema de etiquetado en motores._ f) Promover la acreditacin y el fortalecimiento de Laboratorios de Ensayos._ g) Promover la realizacin de auditoras energticas para equipos y procesos._ h) Fortalecer la educacin sobre dimensionamiento, operacin y mantenimiento de motores a nivel tcnico y universitario._ i) Suscribir acuerdos con la industria local para establecer estndares mnimos de eficiencia de motores._ SI-2 Optimizacin del uso de calderas El objetivo del subprograma es incluir buenas prcticas operacionales en el marco de la gestin energtica orientadas al mejor uso de las calderas o reconversin tecnolgica, por ejemplo: -- Cambio de hbitos, -- Mantenimiento o controles, -- Realizacin de Inversiones menores; o -- Grandes inversiones, lo que incluira la sustitucin de la caldera existente por una ms eficiente que permita reducir prdidas TABLA 29 Lneas de accin SI 2 Lneas de Accin Actores Costos

a) Expedir el Reglamento MME, UPME, MCIT, MPS, Se estima una inversin de Tcnico de Calderas. Universidades, SENA, US$30 millones, incluye industriales, Sector capacitacin, investigacin financiero, ICONTEC, aplicada, desarrollo de MAVDT normatividad y renovacin tecnolgica en algunas industrias b) Estimar el nmero de calderas existentes y caracterizar los usos trmicos y el consumo de energticos asociados a estas._ c) Caracterizar las tecnologas de produccin de vapor en funcin de las fuentes disponibles y los usos productivos._ d) Promover la realizacin de auditoras energticas para equipos trmicos y procesos._ e) Fortalecer la educacin sobre dimensionamiento, operacin y mantenimiento de calderas._ f) Suscribir acuerdos con la industria local para establecer estndares mnimos de eficiencia de calderas._

SI-3 Eficiencia en iluminacin Se presenta un listado de recomendaciones orientadas al mejor uso de la iluminacin artificial y natural, con vistas al ahorro energtico. TABLA 30 Lneas de accin SI 3 Lneas de Accin Actores Costos

a) Garantizar el control de calidad de los MME, UPME, Se ha calculado para el productos, tanto nacionales como Industriales, programa en industria, un importados. Importadores costo de US$5 millones de dlares el reemplazo en cerca

de 500 industrias. b) Fortalecer la educacin y desarrollar campaas de concientizacin en la lectura de la etiqueta._ c) Fortalecer la educacin en gestin de proyectos, diseo de sistemas de iluminacin, conocimiento de nuevas tecnologas, usos y aplicaciones._ d) Difundir la aplicacin y el uso adecuado de los sistemas de control de iluminacin._ e) Implementacin de programas de reemplazo masivo de sistemas de iluminacin._ SI-4 Gestin integral de la energa en la industria con nfasis en produccin ms limpia De acuerdo con los estudios realizados por la UPME y experiencias en la implementacin del Sistema de Gestin Integral de la Energa en industrias, con acompaamiento de las universidades, se demuestra que existen potenciales de ahorro de energa que pueden ser aprovechados mediante acciones no asociadas a la produccin, de baja inversin y de impacto en el corto plazo. TABLA 31 Lneas de accin SI_4

Lneas de Accin

Actores

Costos

a) Difundir e implementar el MME, UPME, Se estima la aplicacin del programa sistema de gestin integral de universidades, en una primera fase en cerca de 500 energa en el sector industrial. Industria. empresas con una inversin por empresa de US$70.000 para una inversin total de $35 millones de dlares. b) Crear capacidades acadmicas permanentes en instituciones de educacin superior._ c) Impulsar la creacin y adopcin de normas de gestin energtica._

d) Definir esquemas tarifarios de la energa elctrica con opciones que permitan cambiar el perfil de la curva de demanda._ e) Promover la normalizacin y remodelacin de redes elctricas y en general los programas de recuperacin de prdidas de energa._ SI-5 Cogeneracin y autogeneracin Con la cogeneracin se propone aprovechar la energa trmica sobrante del proceso de la generacin de energa elctrica. Por otro lado, con la autogeneracin se busca fortalecer el parque de generacin de energa elctrica incrementando as la disponibilidad y la confiabilidad del sistema. TABLA 32 Lneas de accin SI_5 Lneas de Accin Actores Costos

a) Desarrollar normativa MME, UPME, Se estima una inversin del especfica en emisiones y fabricantes e orden de los US$15 millones, que eficiencia energtica de calderas. importadores, MCIT, incluye capacitacin, Universidades y sistema investigacin aplicada, desarrollo financiero. de normatividad y renovacin tecnolgica en algunas industrias. b) Realizar el inventario nacional de sistemas de cogeneracin y autogeneracin existentes._ c) Caracterizar las tecnologas de cogeneracin y autogeneracin en funcin de las fuentes disponibles y los usos productivos._ d) Promover la realizacin de auditoras energticas para sistemas de cogeneracin y autogeneracin._ e) Fortalecer la educacin sobre dimensionamiento, operacin y mantenimiento de sistemas de cogeneracin y autogeneracin_

f) Suscribir acuerdos con la industria local para establecer estndares mnimos de eficiencia de sistemas de cogeneracin y autogeneracin._ g) Definir un marco normativo para otorgar incentivos de cogeneracin y autogeneracin en la industria._ SI-6 Uso racional y eficiente de la energa en Pequeas y Medianas Empresas - PYMES El objetivo de este subprograma es optimizar el consumo de energa en las pequeas y medianas empresas como una forma de contribuir a su productividad y competitividad al mismo tiempo que se favorece el medio ambiente. En Colombia, aproximadamente el 85% del sector industrial, corresponde a las Pymes. TABLA 33 Lneas de accin SI_6 Lneas de Accin Actores Costos Se estima una inversin de US$15 millones dirigido a programas de Oportunidades de Mercado de Eficiencia Energtica en cinco ciudades del pas.

a) Caracterizar el consumo de MME, UPME, energa en las Pymes, en relacin SENA, con el PIB. Universidades, sistema financiero.

b) Promover el desarrollo de capacidades para la gestin energtica, la innovacin tecnolgica y encadenamientos productivos._ c) Disear e implementar mecanismos y esquemas de financiacin y constitucin de fondos para proyectos de eficiencia energtica en Pymes._ d) Integrar, actualizar y divulgar las guas disponibles de buenas prcticas en eficiencia energtica para Pymes._ e) Fortalecer Fomipyme y crear una lnea de crdito para la financiacin de proyectos especficos en Pymes._ f) Evaluar las opciones de proyectos MDL programticos en eficiencia

energtica._ SI-7 Optimizacin de procesos de combustin Su optimizacin contribuye tanto a la disminucin de GEI como a la disminucin del uso de combustibles fsiles. TABLA 34 Lneas de accin SI_7 Lneas de Accin Actores Costos Se estima una inversin de US$500.000 dirigido a programas de capacitacin e investigacin aplicada.

a) Promover proyectos y programas MME, UPME, MAVDT, nacionales de investigacin, SENA, Universidades, desarrollo tecnolgico e innovacin UTO, Colciencias en combustin. b) Consolidar capacidades acadmicas para la formacin universitaria y tcnica en optimizacin de la combustin._ c) Promover las buenas prcticas en los procesos productivos relacionados con la combustin._ d) Realizar seguimiento y vigilancia tecnolgica de las nuevas tecnologas, tcnicas y mtodos de optimizacin de la combustin._ e) Promover el aprovechamiento del calor residual generado en procesos de combustin._ SI-8 Optimizacin de la cadena de fro

En varios subsectores del sector industrial el uso de aire acondicionado y sistemas de refrigeracin son pieza clave en la actividad productiva. Existe gran variedad de tecnologas que van acorde con estndares de ahorro pero tambin existen equipos viejos y obsoletos los cuales requieren una reconversin. TABLA 35 Lneas de accin SI 8

Lneas de Accin

Actores

Costos

a) Estimar el nmero de equipos de MME, UPME, MCIT, Se estima una inversin de aire acondicionado y refrigeracin en SENA, Universidades US$1.000.000 dirigido a el sector industrial. programas de capacitacin e investigacin aplicada. b) Crear normatividad acorde a los estndares internacionales en sistemas de aire acondicionado y refrigeracin._ c) Fortalecer la educacin sobre dimensionamiento, operacin y mantenimiento de sistemas de aire acondicionado y refrigeracin._ d) Suscribir acuerdos con la industria local para establecer estndares mnimos de eficiencia en sistemas de aire acondicionado y refrigeracin._ e) Promover el diseo ptimo de ductos de distribucin de aire._ f) Expedir el Reglamento Tcnico de Etiquetado._ Sector comercial, pblico y servicios[11] Potencial de ahorro El siguiente grfico muestra el mximo potencial de ahorro. A 2015 se estima un potencial de ahorro en este sector de 4,4% sobre el total del consumo de energa elctrica en el pas o el 16,46% sobre el consumo del sector. GRFICO 16 Potencial URE del sector comercial
Fuente: 2009. UPME.

Metas de ahorro El siguiente grfico muestra las metas de ahorro de energa elctrica en el sector comercial. A 2015 se alcanzar una meta de ahorro de 2,7% del total de la energa elctrica, o del 10% del consumo del sector, es decir, el 60,8% del potencial estimado de ahorro. GRFICO 17 Demanda, potencial y metas de ahorro en el sector comercial a 2015

Fuente: 2009. UPME - Desarrollo Estudio.

ndicadores ntensidad energtica[12] El grfico siguiente muestra la evolucin de la intensidad energtica del sector comercial, pblico y servicios en PIB con pesos de 2000. Se puede apreciar que entre el ao 2000 y 2001 se nota una sbita disminucin del indicador, pero aumenta nuevamente el siguiente ao. Ya a partir de 2003 se muestra una tendencia a la baja de este indicador de eficiencia. GRFICO 18 Intensidad energtica - Sector comercial, pblico y servicios
Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos.

Consumo final de energa por energtico El energtico ms consumido en el sector es la energa elctrica con una participacin del 71%, seguido por el gas natural con el 15,8% de participacin. El grfico siguiente muestra esta participacin por energtico. Los derivados del petrleo participan con el 13,2% del total de energticos para este sector. GRFICO 19 Consumo final de energa por energtico - Sector comercial, pblico y servicios
Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos.

Subprogramas prioritarios En el sector comercial, pblico y servicios se identifican 3 subprogramas prioritarios, los cuales ya tienen algn grado de trabajo por parte de diferentes entidades. La tabla 27 muestra un resumen de los subprogramas prioritarios en este sector. El costo total aproximado de inversin es de US$188,1 millones. TABLA 36 Costos estimados de subprogramas prioritarios en el sector comercial, pblico y servicios Subprograma prioritario Costo (M Objetivo US$) Sustituir 294.000 equipos de refrigeracin comercial, realizar proyectos de eficiencia energtica en iluminacin en entidades pblicas (centros hospitalarios y colegios). Eliminacin de barreras, capacitacin e investigacin aplicada.

Difusin, promocin y aplicacin de 185 tecnologas y buenas prcticas en sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado. Diseo, construccin, reconversin 0,5 energtica y uso eficiente y sostenible de edificaciones.

Caracterizacin, gestin de indicadores 0,6 y asistencia tcnica. Actualizacin o reconversin tecnolgica 2,5 del alumbrado pblico.

Capacitacin e investigacin aplicada.

Realizar inventario y fortalecer empresas del sector rural.

Fuente: Consultora MME - Programa de Uso Racional y Eficiente de Energa y Fuentes No Convencionales - Plan de Accin 2010 2015. 2010.

SC-1 Difusin, promocin y aplicacin de tecnologas y buenas prcticas en sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado En el mbito de la consolidacin de una cultura de eficiencia energtica, es indispensable elevar el nivel de conocimiento e informar a los usuarios sobre tecnologas y buenas prcticas en sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado en el sector comercial, pblico y servicios, mediante acciones contundentes de comunicacin y difusin. TABLA 37 Lneas de accin SC_1 Lneas de Accin a) Desarrollar campaas publicitarias en temas de eficiencia energtica, tecnologas y buenas prcticas. Actores MME, UPME, Comercializadores de energa, Universidades, gremios. Costos La UPME estima una inversin de 185 millones de dlares para la sustitucin de 294.000 equipos de refrigeracin comercial, sustitucin de bombillas en centros hospitalarios y colegios pblicos.

b) Incluir informacin tcnica y buenas prcticas, como tambin normas, reglamentos e informacin de mercado en la web de la UPME._ c) Realizar programas de capacitacin tcnica dirigida a diferentes grupos ocupacionales y eslabones de la cadena._ d) Promover la gestin del conocimiento en nuevas tecnologas, diseos de sistemas de iluminacin, refrigeracin y aire acondicionado._ SC-2 Diseo, construccin, reconversin energtica y uso eficiente y sostenible de edificaciones El desarrollo de un subprograma en eficiencia energtica en edificaciones contribuye notablemente al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, con uso de materiales adecuados, ambientes

trmicos y de iluminacin agradables y uso de equipos ms eficientes y ambientalmente amigables. TABLA 38 Lneas de accin SC_2 Lneas de Accin a) Desarrollar normatividad en eficiencia energtica en edificaciones y adoptar reglamento de diseo, construccin y uso eficiente y sostenible de edificaciones. Actores MME, UPME, MAVDT, COLCIENCIAS, Universidades, centros de capacitacin, gremios y EPS's. Costos Se estima una inversin de $500.000 dlares destinados a educacin y difusin e investigacin aplicada en arquitectura y temas relacionados.

b) Desarrollar sistemas de arquitectura en edificaciones con conceptos de eficiencia energtica y uso de fuentes no convencionales de energa._ c) Fortalecer la educacin y promover la investigacin en sistemas de construccin, diseos arquitectnicos, aprovechamiento y obtencin de materiales, equipos eficientes de uso final, gestin integral de escombros y reciclaje._ d) Capacitar a los usuarios de edificaciones en temas de uso racional y eficiente de energa._ e) Desarrollar proyectos piloto y demostrativos que apliquen el concepto de eficiencia energtica en edificaciones en subsectores estratgicos._ SC-3 Caracterizacin, gestin de indicadores y asistencia tcnica Es necesario implementar gestin de indicadores, asistencia tcnica y desarrollo de proyectos piloto y demostrativos al sector mediante universidades y centros de capacitacin. TABLA 39 Lneas de accin SC_2 Lneas de Accin Actores Costos UPME, Se estima para este programa

a) Actualizar y ampliar a otros subsectores MME,

y ciudades la caracterizacin del consumo Universidades, de energa y usos finales. SENA, gremios.

una inversin de US$ 600.000, lo cual incluye capacitacin, investigacin aplicada y proyectos piloto.

b) Desarrollar indicadores energticos de uso final en iluminacin, refrigeracin, aire acondicionado y otros usos._ c) Realizar actividades de difusin permanente mediante modelos de vigilancia de tecnologa. _ d) Realizar seguimiento y verificacin de impacto de los proyectos financiados por el GEF de eficiencia energtica en edificaciones y sustitucin de chillers._ e) Desarrollar proyectos piloto y demostrativos que apliquen el concepto de eficiencia energtica en subsectores estratgicos._ f) Implementar medidas de arquitectura bioclimtica y edificaciones eficientes._ g) Implementar campaas de informacin y capacitacin en las entidades oficiales._ h) Realizar una caracterizacin e inventario de equipos y fuentes de iluminacin en las entidades oficiales con el objeto de desarrollar mecanismos de seguimiento, identificar barreras y establecer acciones. _ SC-4 Actualizacin o reconversin tecnolgica del alumbrado pblico Existe un elevado potencial de ahorro energtico en el diseo de las polticas de expansin y gestin de instalaciones. TABLA 40 Lneas de accin SC_3 Lneas de Accin a) Identificar municipios. y Actores Costos

tipificar MME, UPME, CREG, Se estima para este programa Municipios, Colciencias, Icontec, una inversin de US$2,5 Comercializadoras, millones, lo cual incluye

Distribuidoras Elctrica

de

Energa inventarios y fortalecimiento de las empresas del sector rural.

b) Fijacin y reglamentacin del proceso de auditoras._ c) Difundir y velar por la aplicacin del RETILAP para promover la eficiencia energtica en instalaciones de alumbrado pblico._ d) Establecer requisitos a productos de iluminacin, de manera que prevalezcan los productos con mayores eficiencias._ e) Promover organismos de certificacin y laboratorios acreditados que tengan que ver con la iluminacin._ f) Convenios de adhesin por parte de regiones y municipios para la aplicacin del reglamento de estndares mnimos._ Sector transporte Proyecciones de sustitucin de combustibles El grfico siguiente muestra las proyecciones de consumo de etanol en una mezcla de 10%, el cual segn las proyecciones de la UPME decrece levemente hasta el 2019 y luego inicia un pequeo crecimiento, igual en trminos porcentuales a la demanda de gasolina. GRFICO 20 Proyeccin de demanda de alcohol carburante
Fuente: 2009. UPME - Cadena del Petrleo 2009.

El grfico muestra las proyecciones de biodisel en una mezcla de 5%. Durante 2009 se demandan 5,411 barriles da de Biodisel y en 2025 se requerirn 8,400 barriles por da, es decir un incremento del 55.1%. GRFICO 21 Proyeccin de demanda de biodisel

Fuente: 2009. UPME - Cadena del Petrleo 2009.

Indicadores Intensidad energtica El grfico siguiente muestra la evolucin de la intensidad energtica del sector transporte tanto en PIB con pesos de 1994 como en PIB con pesos de 2000. Se muestra una tendencia a la baja de este indicador de eficiencia. La intensidad energtica del sector transporte es la de mayor valor en comparacin con la de los otros sectores y del global nacional, ya que este sector es el mayor consumidor de energticos, principalmente los derivados del petrleo y el PIB relacionado con este sector es uno de los ms bajos del pas. GRFICO 22 Intensidad energtica - Sector transporte
Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos.

Consumo final de energa por energtico El sector Transporte es el de mayor consumo de combustibles fsiles con el 81% de participacin. El gas natural y los biocombustibles participan solo con el 17%. La energa elctrica es la consumida por el Metro de la ciudad de Medelln. El grfico siguiente muestra el consumo final de energa por energtico en este sector. GRFICO 23 Consumo final de energa por energtico - Sector transporte 2008
Fuente: 2009. UPME - Balances Energticos.

Subprogramas prioritarios Se han identificado como subprogramas prioritarios los siguientes: ST-1 Reconversin tecnolgica del parque automotor La medida est orientada a modernizar las flotas con criterios de adecuacin de las prestaciones de los vehculos a las necesidades operacionales de las empresas. Adicionalmente, considerando un escenario de sustitucin por la entrada del transporte elctrico en los sistemas de transporte masivo articulado en Bogot, Pereira y Cali (reconversin del parque total) y la entrada de vehculos elctricos e hbridos en el Sistema Integrado de Transporte Masivo de Bogot, la demanda de combustible total del pas (108357 Barriles por da -BPD- durante 2009) podra reducirse 1,7% (1830 BPD). TABLA 42 Lneas de accin ST-1 Lneas de Accin Actores Costos

a) Desarrollar polticas claras en el Ministerio de Es necesario hacer un tema de eficiencia en el transporte. Transporte, MME, programa de caracterizacin y UPME, MCIT, banca auditora en el sector nacional e transporte, capacitacin y internacional. divulgacin, se estima una inversin de US$1.000.000. b) Analizar e implementar tendencias internacionales en tecnologas en el transporte._ c) Desarrollar un programa de vigilancia tecnolgica con el objeto de hacer seguimiento en tecnologas de transporte._ d) Concientizar a la poblacin sobre la necesidad de renovar el parque automotor particular con vehculos eficientes._ e) Concientizar a los empresarios sobre la necesidad de renovar la flota de transporte de pasajeros y de carga con vehculos eficientes._ f) Realizar campaas de promocin y formacin._ g) Desarrollar sistemas de informacin sobre consumo de combustible._ h) Desarrollar estudios y auditorias del sector transporte._ i) Implementar polticas interinstitucionales con el fin de caracterizar el sector transporte._ j) Ejecutar acciones encaminadas a la eficiencia y reconversin tecnolgica en la operacin de puertos martimos y adecuar los puertos fluviales para que puedan funcionar como centros de transferencia intermodal._ k) Hacer seguimiento y gestin de los indicadores._

l) Promover la utilizacin de vehculos elctricos e hbridos en los sistemas de transporte masivo._ ST-2 Modos de transporte En los planes de movilidad urbana, se deben incluir no slo las polticas de oferta de mejores medios de transporte colectivo, sino tambin la regulacin en la utilizacin del vehculo particular, sobre todo aquel de baja ocupacin. TABLA 43 Lneas de accin ST-2 Lneas de Accin a) Desincentivar el vehculo particular. uso Actores del Ministerio de Transporte, MME, UPME, MICT, SIC, Gremios y asociaciones, Secretaras de Movilidad. de Costos Se estima una inversin de US$200.000 para capacitacin e investigacin aplicada.

b) Masificar sistemas transporte limpio._

c) Implementar incentivos arancelarios, disminuir impuestos en medios de transportes eficientes y limpios._ d) Desarrollar prcticas gestin de parqueo._ en

e) Analizar la implementacin de peajes electrnicos en las ciudades principales._ f) Mejorar la Red Vial._ g) Implementar movilidad urbana._ planes de

h) Promover una mayor participacin de medios colectivos en transporte por carretera._ i) Masificar el uso del tren._ ST-3 Buenas prcticas en el transporte

La medida incluye un conjunto de acciones orientadas a difundir las tcnicas de conduccin eficiente, a travs del sistema de enseanza para la obtencin de la licencia de conducir y de puntos de gestin de trmites. De otro lado, la puesta en marcha de Sistemas Integrados de Transporte Masivo tambin contribuye a la implementacin de buenas prcticas. TABLA 44 Lneas de accin ST-3 Lneas de Accin a) Desarrollar campaas publicitarias de carcter masivo sobre la adquisicin de vehculos econmicos y buenas prcticas de conduccin eficiente de vehculos particulares. b) Desarrollar e implementar lneas de capacitacin en buenas prcticas de conduccin en vehculos de trasporte pesado y de pasajeros por parte de instituciones tcnicas y tecnolgicas con certificacin acadmica._ De otro lado, frente al tema de biocombustibles es importante mencionar que desde 2005, el pas incursiona en la produccin de etanol a base de caa de azcar, existiendo actualmente cinco destileras con una capacidad de produccin de 1.000.000 de litros/da y siete proyectos para iniciar su operacin en los prximos aos con los cuales se aumentar la produccin en 1.120.000 litros/da. As mismo, desde 2008 el pas cuenta con cinco plantas de produccin de biodisel con una capacidad de produccin de 386.000 ton/ao y dos proyectos prximos a entrar en operacin con los cuales se aumentar la produccin en 130.000 ton/ao. Esta temtica cuenta con una poltica nacional definida y con un marco legal establecido que ha permitido avances y la consolidacin de un mercado en todo el territorio, razn por la cual ha adquirido una dinmica propia. No obstante, el PROURE incluye las siguientes lneas de accin: TABLA 45 Lneas de accin ST-4 Lneas de Accin a) Promover la realizacin de proyectos en asuntos ambientales de la produccin de etanol y biodisel. b) Promover la realizacin de proyectos de capacitacin tecnolgica: creacin de competencias. Actores Costos Actores Ministerio de transporte, MME, UPME, Secretaras de movilidad, Escuelas de enseanza y el SENA Costos Se estima una inversin de US$200.000 para capacitacin e investigacin aplicada.

MME, UPME, MT, MAVDT, Corporaciones N.A. autnomas regionales, CREG, ICONTEC, SIC, Colciencias, universidades, SENA, Banca, gremios y asociaciones.

c) Promover la realizacin de proyectos de investigacin cientfica-tecnolgica en bioetanol y biodisel._ d) Promover la realizacin proyectos de inversin._ de

e) Promover la realizacin de estudios de poltica y prospectiva._ *** 1 Prias Omar, Hacia un nuevo concepto de la Eficiencia Energtica. 2 Para la estimacin del potencial de ahorro de energa, la UPME ha considerado variables macroeconmicas, sociales, de comportamiento de la demanda, variables de mercado, entre otras. Para la estimacin de la meta se ha considerado el ahorro potencial en funcin de la implementacin de los programas prioritarios descritos en los diferentes sectores. 3 De acuerdo con el decreto 3683 de 2003, artculo 2, definiciones, se establece que las fuentes no convencionales de energa -fnce. Son aquellas fuentes disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleadas o son utilizadas de manera marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran fuentes no convencionales de energa, entre otras, la energa solar, energa elica, energa geotrmica, energa proveniente de fuentes de biomasa, pequeos aprovechamientos hidroenergticos, energa proveniente de los ocanos. 4 2005. UPME IDEAM. Atlas de Radiacin Solar de Colombia. Bogot. 5 2006. UPME IDEAM. Atlas de Viento y Energa Elica de Colombia. Bogot 6 Cadena, A. Diagnstico, perspectivas y lineamientos para definir estrategias posibles ante el Cambio Climtico. Emgesa, Codensa, Universidad de los Andes. Bogot, 2009. 7 Para ver la totalidad de las lneas de accin de los subprogramas estratgicos consultar el Informe Final del Plan de Accin del PROURE 2010 - 2015. 8 Algunos de los subprogramas se basan en el estudio UPME. 2007. Consultora para la formulacin estratgica del plan de uso racional de energa y fuentes no convencionales de energa 2007 2025. UPME, Consorcio Bariloche BRP. Bogot. 9 UPME 2006, Determinacin del consumo final de energa en los sectores residencial urbano y comercial y determinacin de consumos para equipos domsticos de energa elctrica y gas. UNAL UPME, Bogot. 10 La intensidad elctrica es un indicador que proporciona una idea del consumo de energa elctrica en el sector en funcin del PIB. Para Colombia a 2008 este indicador es de 349,13 kWh/M Col$ 00. 11 Este sector incluye establecimientos comerciales, centros comerciales, grandes superficies, alumbrado pblico, salud (hospitales, clnicas, centros de salud), educacin (Colegios pbicos y privados, universidades, institutos de capacitacin), financiero (entidades financieras), servicios (bomberos, estaciones de servicios, etc.), seguridad (batallones, estaciones de polica), hospedaje y recreacin, entidades oficiales. 12 La intensidad elctrica es un indicador que proporciona una idea del consumo de energa elctrica en el

sector en funcin del PIB. Para Colombia a 2008 este indicador es de 267,45 kWh/M Col$ 00.