C. 603. XXIX. ORIGINARIO Central Neuqun S.A. y otra c/ Buenos Aires, Provincia de y otra s/ accin declarativa.

Buenos Aires, 7 de febrero de 1995. Autos y Vistos; Considerando: 1) Que la presente demanda corresponde a la competencia originaria de esta Corte como lo sostiene el seor Procurador General en el dictamen que antecede, a cuyos fundamentos el Tribunal se remite para evitar repeticiones innecesarias. 2) Que Central Neuqun S.A. y Central Puerto S.A. inician la presente accin a fin de que se declare la inconstitucionalidad de los gravmenes sobre el consumo de electricidad previstos en los decretos-ley 7290/67 y 9038/78 de la Provincia de Buenos Aires, "en tanto en virtud de lo dispuesto en el decreto 1160/92, dichos gravmenes slo se aplican al consumo de energa generada por productores de otras jurisdicciones", mientras que se exime de su pago a los usuarios que son abastecidos por la Empresa Social de Energa de Buenos Aires -ESEBA-, por cooperativas elctricas, entes mixtos municipales y prestadores privados radicados que operaban al 6 de mayo de 1992. Segn sostienen, dichas disposiciones son manifiestamente contrarias a los artculos 9, 10, 11, 12 y 126 de la Constitucin Nacional, frustran, impiden y entorpecen las polticas del Gobierno Federal expresadas en la ley 24.065, y no constituye un rgimen de promocin y fomento, en tanto condicionan la exigibilidad del impuesto en funcin del origen de la energa que se consume. 3) Que, en consecuencia, solicitan que se decrete una medida cautelar a fin de que el Estado provincial y el //-

- "Ente Provincial Regulador Energtico" se abstengan de

icar la normativa citada y las sanciones previstas en el

o en que las empresas generadoras y proveedoras no acten 4) Que esta Corte ha admitido la procedencia de la

o agentes de retencin del tributo.

in declarativa de inconstitucionalidad a partir del

cedente de Fallos: 307:1379. Como se seal en dicha opor-

idad, en la medida en que la cuestin no tenga un carcter

plemente consultivo ni importe una indagacin meramente

eculativa, sino que responda a un caso y busque precaver efectos de un acto en ciernes -al que se atribuye

gitimidad y lesin al rgimen constitucional federal- la

in declarativa, regulada en el artculo 322 del Cdigo

cesal Civil y Comercial de la Nacin, constituye un recau-

apto para intentar que se eviten los eventuales perjuicios se denuncian (considerandos cuarto y quinto del fallo 5) Que este Tribunal ha establecido que, si bien va de principio medidas como las requeridas no proceden

ordado).

pecto de actos administrativos o legislativos habida cuen-

de la presuncin de validez que ostentan, tal doctrina de-

ceder cuando se los impugna sobre bases prima facie ve6) Que asimismo, ha dicho en Fallos: 306:2060 "que

miles (Fallos: 250:154; 251:336; 307:1702; 314:695).

o resulta de la naturaleza de las medidas cautelares, e-

s no exigen el examen de la certeza sobre la existencia derecho pretendido, sino slo de su verosimilitud. Es

, el juicio de verdad en esta materia se encuentra en opo-

in a la finalidad del instituto cautelar, que no es otra atender a aquello que no excede del marco de lo hipotti -//-

C. 603. XXIX. ORIGINARIO Central Neuqun S.A. y otra c/ Buenos Aires, Provincia de y otra s/ accin declarativa.

-//-co, dentro del cual, asimismo, agota su virtualidad". En el presente caso resultan suficientemente acreditadas la verosimilitud en el derecho y la configuracin de los presupuestos establecidos en los incisos 1 y 2 del artculo 230 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin para acceder a la medida pedida. 7) Que el peligro en la demora se advierte en forma objetiva si se consideran los diversos efectos que podra provocar la aplicacin de las disposiciones impugnadas, entre ellos su gravitacin econmica, aspecto que esta Corte no ha dejado de lado al admitir medidas de naturaleza semejante (E.181.XXIII "Empresa Nacional de Correos y Telgrafos -ENCOTEL- c/ Ro Negro, Provincia de s/ accin declarativa", Fallos: 314:1312, del 22 de octubre de 1991). Ello aconseja -hasta tanto se dicte sentencia definitiva- mantener el estado anterior al dictado de la ley provincial cuya constitucionalidad se pone en duda (arg. Fallos: 250:154; H.82.XXIII "Harengus S.A. c/ Chubut, Provincia del s/ inconstitucionalidad (ley provincial 3317)", Fallos: 314:547, del 11 de junio de 1991). Por ello se resuelve: I.- Correr traslado de la demanda interpuesta contra la Provincia de Buenos Aires y contra el Ente Provincial Regulador Energtico, que se sustanciar por la va del juicio ordinario (artculo 338, ltima parte, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). Para su comunicacin al seor gobernador, al seor fiscal de Estado y al director del ente codemandado, lbrese oficio al seor juez federal; II.- Decretar la prohibicin de innovar pedida a //-

- cuyo efecto corresponde hacer saber a la Provincia de

nos Aires y al Ente Provincial Regulador Energtico que

er abstenerse de: a) aplicar y perseguir el cobro de los

uestos previstos en los decretos-ley 7290/67 y 9038/78 a

enes tengan contratos suscriptos o contraten en el futuro la actora, en tanto, de conformidad con lo dispuesto en

decreto provincial 1160/92, exima de su cumplimiento a los

arios industriales y comerciales comprendidos en el

culo 1 del ltimo decreto citado; b) ejercer las medidas prev el Cdigo Fiscal, o disposiciones provinciales

acionadas con dichos impuestos, en materia de agentes de

encin o incumplimientos, hasta tanto se dicte sentencia

estas actuaciones. Notifquese. EDUARDO MOLINE O'CONNOR -

LOS S. FAYT - AUGUSTO CESAR BELLUSCIO - ENRIQUE SANTIAGO

RACCHI - GUSTAVO A. BOSSERT.

COPIA