Poltica de Innovacin para el Estado de Tlaxcala

Secretara de Desarrollo Econmico

Contenido Poltica de Innovacin Estatal. Lneas de Accin Estrategia para el Desarrollo de la Industria del Software

Direccin de Fomento a la Inversin Extranjera y Comercio Exterior Departamento de Fomento a las Empresas de la Nueva Economa

Poltica de Innovacin Estatal

La puesta en marcha de una Poltica de Innovacin Estatal tiene como objetivo fundamental impulsar estrategias de organizacin y modelos de negocio sustentados en nuevas tecnologas, creatividad y emprendimiento empresarial, ayudando a fomentar el empleo y el fortalecimiento del tejido productivo en el Estado de Tlaxcala y la regin. El Plan Estatal de Desarrollo 2011- 2016 promueve la creacin de una poltica de Estado orientada a la investigacin y desarrollo tecnolgico, enfocada a la articulacin sistemtica de las instituciones de educacin superior, empresas, y Gobierno el Estado de Tlaxcala en una triple hlice que fomente y capitalice a la innovacin como una de las principales reas de oportunidad que el contexto global ofrece para la integracin y fortalecimiento de las competencias y habilidades del capital humano en las comunidades y la regin, impactando en el crecimiento, asi como en los indicies de competitividad en el Estado. En aos recientes se tiene un avance significativo, aunque no suficiente, en la creacin del andamiaje institucional que garantice entre los distintos sectores productivos del pas que la ciencia, el desarrollo tecnolgico y la innovacin sean consideradas como fuerzas motrices de la productividad y la competitividad. En Mxico la formacin de Redes de Innovacin se ha definido como la creciente interdependencia y cooperacin entre IES, empresas, y gobiernos, estimulado por normas y programas que impulsan la formacin de organismos estatales y regionales.
Publicacin de la Primera Ley de Ciencia y Tecnologa 2002 Programa Especial de Ciencia Tecnologa e Innovacin 2008 - 2012

Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnologa 2009

La experiencia internacional demuestra que la inteligencia competitiva a nivel regional depende en gran medida de la gestin efectiva de proyectos de alto valor agregado, articulando el potencial cientfico -tecnolgico de las ciudades a las demandas reales de las empresas. Sin embargo, el Informe de Competitividad Global 2010-2011, generado por el Foro Econmico Mundial, reporta para Mxico una puntuacin de 4.19, cayendo seis lugares de 2008 a 2010. Razn de sobra para definir como prioridad en la agenda gubernamental de cada uno de los estados, acciones de carcter estratgico en que las IES, empresas y gobiernos puedan establecer lneas de vinculacin que ayuden a generar y fortalecer las capacidades endgenas a favor de la innovacin, trabajando en forma coordinada en la calidad y pertinencia de los proyectos que las Instituciones de Educacin Superior y los Centros de Investigacin junto con las empresas ofrecen como soluciones a las necesidades especificas de la planta productiva y las comunidades.

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Posicin comparativa en Preparacin Tecnolgica y en Sistema Educativo, Mxico con respecto a los pases del mundo en una escala del 1 al 139. Fuente: Global Competitiveness Report 2010-2011.

Por lo que, es fundamental en primera instancia contar con el nmero adecuado de investigadores y tecnlogos que acompaen a la industria con ideas innovadoras, creativas y aplicadas que impacten en el mejoramiento de los procesos, as como en la difusin de resultados y casos de xito de proyectos vinculados entre la planta productiva y la comunidad acadmica. Lo que da como garanta que las empresas ganen en experiencia en la utilizacin de servicios de apoyo a la innovacin y en actividades de gestin involucrando a estudiantes en el uso de nuevas tecnologas, logrando un mayor alcance en la capacitacin y en la disposicin de ingenieros y tecnlogos originarios de las entidades en que se encuentran instaladas las empresas. En este sentido, tener una Poltica de Innovacin en Tlaxcala implica desarrollar encadenamientos productivos, incrementando del valor agregado de los productos y servicios que ofrece el Estado, colocando a la innovacin como factor crtico para la creacin de nuevas capacidades, talentos y tecnologas en el marco de la sociedad del conocimiento. Siendo prioritario crear en el Estado de Tlaxcala nodos locales de innovacin, que son agrupamientos de distintos sectores productivos que se integran como fuerzas motrices de los negocios de innovacin tecnolgica, conformados por redes de empresarios, inversionistas, cientficos y tecnlogos, Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin, Gobiernos, organismos empresariales, todos buscando el funcionamiento exitoso y la alta rentabilidad que generan los negocios tecnolgicos. Para abrir camino a la vinculacin entre los sectores empresarial, acadmico y gubernamental para desarrollar proyectos de gran impacto, tanto la creatividad como aprender a innovar tienen que reconocerse en las relaciones interinstitucionales como piezas del cambio y la competitividad, pasando de la inmovilidad y la desconfianza a la apropiacin del futuro con acciones concretas en investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin como mejora continua y disruptiva.

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Tlaxcala ocupa los ltimos lugares en competitividad y en infraestructura para la investigacin lo que obliga al Estado a invertir en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

NMERO DE UNIVERSIDADES INVESTIGADORES POR NIVEL

CENTROS DE INVESTIGACIN

AREAS DE CONOCIMIENTO

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INSTITUCIN DOCTORADO COLTLAX IPN ITA APIZACO UAT TLAXCALA TLAXCALA 26 56 30

MAESTRA

ESPECIALIDAD

TOTAL 30

27 35 76 138 8 8

27 35 110 202

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Es fundamental que la Poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin genere un lenguaje comn tanto en las empresas, como en las instituciones de educacin superior, as como en los distintos niveles de gobierno, identificando necesidades especficas que puedan ser atendidas con soluciones reales resultado de procesos de democratizacin con los que se conozcan proyectos que por su valor agregado aporten a la innovacin, as como a la experiencia de las empresas y las IES y Centros de Investigacin escenarios deseables y posibles acordes a las expectativas del desarrollo social en el Estado. Por lo que, es necesario trabajar con una plataforma que por su metodologa permita visualizar, planear, ejecutar y evaluar acciones de alto impacto, que sirvan de manera gradual a generar una cultura de la creatividad, la ciencia, el desarrollo tecnolgico y la innovacin en Tlaxcala. De tal manera que podamos resolver a nivel literal preguntas bsicas, propias de la gestin del conocimiento, sistematizando la informacin a travs de la identificacin de fuerzas motrices que ayuden a la planeacin estratgica:
Fuerzas Motrices

Poltica de Innovacin Estatal

Empresas Gobiernos IES

Responde a las Preguntas

Qu? Qu cosa? A qu? Quin? A quin? Por qu? Saber qu? Saber cmo? Saber quin? Quin puede hacer qu? Qu? Qu cosa? A qu? Cundo? Dnde? Con qu? Para qu? Saber quin? Quin puede hacer qu? Qu? Qu cosa? A qu? Cundo? Dnde? Con qu? Para qu?

Usuarios

Proponentes

Empresas

IES

Valor Agregado

Vinculacin

Intermediacin

Difusin

Comunicacin Efectiva

Convocatorias

Pgina SEDECO

Relaciones Pblicas

Gestin

Atencin

Conocimiento

Cooperacin

Fondeo Recursos

Estmulos a la Innovacin Empresas con vocacin a la

Fondos Mixtos

FORDECYT SNI

Programa de Becas Nueva

PROSOFT

Veranos en la Empresa

Con qu?

IES y Centros de

Quin? A quin? Por

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Innovacin

Investigacin

Economa

qu? Saber qu? Saber cmo?

Acciones Estratgicas

Operacin del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa en Tlaxcala Empresas

Identificacin y Seguimiento de Casos de xito en las Empresas

Inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Difusin

Con qu?

Alianzas

CONACYT

SEP

REDNA CECYT

IES

Con quin? A quin? De quin?

La economa impulsada por el conocimiento es aquella en la que la generacin y explotacin del mismo juegan un papel predominante en la creacin de valor. Ya incorporada a la economa el conocimiento se convierte en un bien pblico, lograr una conversin del aparato productivo a la economa conocimiento implica reconocer que existen usuarios que identifican necesidades especficas, pues conocen de cerca la problemtica de las comunidades, de la planta productiva, y su vinculacin con el sector educativo, siendo as que tanto empresas, Instituciones de Educacin Superior y gobiernos definen problemas e identifican quines pueden proponer soluciones, siendo que los proponentes son los que saben qu y cmo hacerlo, que se refiere a la capacidad de aplicarlo en un grado prctico, hablamos entonces de empresas, IES y Centros de Investigacin que representan la masa crtica con la que el conocimiento se materializa en las personas, a travs de la educacin formal, y el aprendizaje prctico (experiencia).

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Las empresas y las IES en Tlaxcala se deben convertir en la fuente de la ventaja competitiva, entonces la conectividad es prioritaria para articular proyectos de alto valor agrado donde todos los sectores participantes ganen en experiencia y difusin. La vinculacin es un motor para acercar a las buenas ideas a la creatividad y el emprendimiento, lo que implica tener empresas responsables que tengan en la mira tanto la mejora continua como la nocin de cambio para ello, necesitan del acompaamiento de las IES y Centros de Investigacin que darn las mejores propuestas para innovar, sin embargo el gobierno tiene un peso especifico en este proceso que si no se cumple el efecto contrario es el aislamiento y la desarticulacin de la planta productiva.

El papel del Gobierno del Estado es invertir, vincular e intermediar canalizando recursos estatales y federales a proyectos que impacten en el empleo y la competitividad, por lo que su obligacin es producir en la sociedad a travs de la difusin una cultura de la ciencia, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, pues en la llamada Economa del Conocimiento estos son los principales factores de la produccin, en contraste con la economa tradicional que slo acepta como factores al capital y al trabajo.

En razn a lo anterior, la difusin depender directamente de una comunicacin efectiva que utilice canales de divulgacin oportunos de cada una de las actividades que se realicen en la metera por lo que es indispensable hacer uso de todos los recursos a la mano, convocatorias, pgina web de la Secretaria de Desarrollo Econmico, as como beneficiarse del apoyo que proporcione la Coordinacin de Relaciones Pblicas del Gobierno del Estado.
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La gestin de la innovacin tendr que ser resultado de las buenas prcticas que en el ejercicio de la funcin pblica se tengan, por lo que es indispensable la atencin personalizada a las empresas y principalmente de aquellas que tengan una clara y solida vocacin a la innovacin y al mejoramiento de los procesos. En este sentido, la innovacin es de naturaleza social, dinmica bi o multidireccional capaz de inducir nuevas expectativitas en la sociedad, su gestin exige poner a disposicin informacin clara y oportuna de los beneficios que implica en el sector industrial apostarle a la ciencia, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, siendo que esta ltima surge de la necesidad de generar una diferenciacin competitiva que slo se alcanzara con dinmicas de cooperacin formando redes de trabajo, entre investigadores, tecnlogos, gestores de innovacin, intercambiando experiencias compartiendo retos y proyectos, propiciando el aumento de la productividad en las empresas existentes, as como el nacimiento de empresas de alta tecnologa en el Estado, generando el crecimiento de estas mismas y la pronta salida del mercado de las empresas ineficientes.

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Con el aumento de la innovacin en las empresas existentes y el emprendimiento innovador, surge una presin competitiva lgica que lleva a un mejor aprovechamiento de los fondos estatales y federales, con mejores proyectos, de mayor pertenencia y apegados al Plan Estatal de Desarrollo. Por lo que, una de las acciones fundamentales es el fondeo a empresas impulsando su productividad y competitividad, con nuevos productos y procesos que sean resultado de la investigacin y el desarrollo tecnolgico. Aunque insuficiente el fondeo en el estado est garantizado con el Programa Estmulos a la Innovacin, el Programa Fondos Mixtos (FOMIX), el Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Tecnolgico y de Innovacin (FORDECYT) todos estos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT) que son apoyos concurrentes a nivel federal y estatal. Por otro lado, para hacer una transicin rpida de una economa de ingreso bajo y medio a una economa desarrollada hay que hacer un gran esfuerzo por impulsar productos, procesos, gestin y marketing, a travs de un decidido esfuerzo en I+D sustentado en una base de capital humano de calidad, por lo que es fundamental identificar y aprovechar otros fondos que permitan a las empresas del Estado tener profesionistas que ofrezcan soluciones y aporten ideas creativas a los procesos productivos y de conocimiento, para esto tenemos en puerta un Programa de Becas CONACYT Gobierno del Estado que tiene como objetivo producir capital humano de calidad que pertenezca al sector industrial y que cuando concluyan sus estudios regresen a la empresa para aplicar nuevos conocimientos y experiencias.

Sin duda, se requiere de polticas de largo plazo que generen aprendizaje institucional para la formacin de nuestro Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en el Estado y el cual es urgente incentivar con acciones concretas, por ello es importante hacer uso de los recursos a la mano, como son, el poner en operacin el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa en Tlaxcala, identificar y difundir los casos de xito de aquellas empresas que le apuestan a la innovacin en el Estado, generar mayor inversin de empresas, IES y Gobiernos a la actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, difundiendo entre los distintos sectores de la poblacin el valor intrnseco de la sociedad y economa del conocimiento.

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Es prioritario definir acciones que aunque de largo plazo consoliden una visin estratgica de sensibilizacin, y aprendizaje del uso significativo de la ciencia en la vida cotidiana de las empresas, los gobiernos y la sociedad en su conjunto, por lo que es trascendental seguir aprovechando reas de oportunidad que acercan por su naturaleza a los jvenes a los grandes temas que ocupan al conocimiento aplicado, como es la Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa en Tlaxcala que con distintas actividades hacen que Instituciones de Educacin Bsica, Superior y Media Superior, Centros de Investigacin, empresas intercambien ideas, experiencias, realizando demostraciones a distintos pblicos sobre las dinmicas de la ciencia bsica y la importancia de la innovacin empresarial y disruptiva en la economa del Estado.

La confianza es el mayor capital social de las instituciones, la orientacin estratgica tiene que estar dirigida con acciones concretas a generar y fortalecer alianzas con las empresas que tengan una clara vocacin a la innovacin, con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, con la Secretaria de Educacin Pblica en el Estado, con la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales en Ciencia y Tecnologa (REDNACECYT) y con las Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin en el Estado. De lo que se trata es de desarrollar una masa crtica a la mano de las actividades productivas directamente relacionada con la capacidad de dar respuesta, por la va de la I+D, a los desafos sociales y productivos del Estado y la regin.

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Lo que se busca es el acercar a las empresas de Tlaxcala a la frontera tecnolgica, con mejores prcticas de gestin a la innovacin y con capital humano de alto valor agregado para la absorcin de conocimiento y tecnologas de vanguardia desarrollando el ecosistema de la innovacin:

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Lneas de Accin
Fomentar la Innovacin, el emprendimiento y los negocios de Alta Tecnologa en las empresas del Estado. Abrir espacios a la vinculacin entre el sector empresarial y las Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin.

Detonar y consolidar desarrollos cientficos y tecnolgicos en el Estado, desarrollando capital humano de alto valor agregado. Institucionalizar a la innovacin como factor crtico de las empresas y el sector educativo en el Estado.
Fomentar la Innovacin, el emprendimiento y los negocios de Alta Tecnologa en las empresas del Estado. Acciones Estratgicas:

Promover entre las empresas y las IES, as como en los Centros de investigacin en el Estado el Programa Estmulos a la Innovacin 2012 del CONACYT, para la generacin de Proyectos de Alto Valor Agregado. Promover la convocatoria Fondos Mixtos a favor de proyectos de infraestructura tecnolgica, y fortalecimiento de sectores estratgicos en la planta productiva. Promover el desarrollo tecnolgico y la innovacin regional con el FORDECYT, identificando reas de oportunidad para la integracin de demandas especificas, as como proponentes que desarrollen proyectos de alto valor agregado para dar soluciones pertinentes. Promover la Convocatoria 2012 de PROSOFT, desarrollando la estrategia pertinente y gestionando la intencin del Gobierno del Estado para la definicin de recursos. Identificar y promover casos de xito en materia de innovacin y desarrollo tecnolgico en el Estado. Promover entre los sectores empresarial, pblico y social, la adquisicin de proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin desarrollados por las instituciones de educacin superior en el Estado, para favorecer la competitividad empresarial. (I+D+i). Promover la creacin del Centro de Desarrollo Tecnolgico dirigido al sector automotriz Fomentar entre las empresas del Estado desarrollos cientficos y/o tecnolgicos probados en escala piloto o en etapa precomercial que puedan convertirse en negocios de alto valor agregado o en nuevas lneas de negocio.

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 Fomentar la actividad emprendedora en las IES en el Estado a travs de la difusin de los proyectos de universitarios de emprendedores y su vinculacin con esquemas de financiamiento pblico y privado. Impulsar a la economa digital y a las TICs s de manera transversal entre los distintos sectores productivos de Tlaxcala. Fomentar entre los distintos sectores productivos del Estado proyectos de alto valor agregado sustentados en la economa verde y la biotecnologa. Inducir la creacin de Centros de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico.

Establecer una estrategia institucional con apoyo de FOMIX para crear y atraer al Estado de Tlaxcala Centros de Investigacin en Nanotecnologa, Biotecnologa, TI y comunicaciones, Mecatrnica, as como en calidad ambiental. Orientar la estructura industrial, comercial y de servicios del estado para la produccin de bienes y servicios con mayor valor agregado. Participar en la promocin entre las empresas y las IES del Estado, la Convocatoria 2012 de Verano en la Empresas

Abrir espacios a la vinculacin entre el sector empresarial y las Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin. Acciones Estratgicas:

Actualizar el sistema de Informacin de la Oferta Educativa, las IES y Media Superior en el Estado, as como de los Centros de Investigacin Pblicos y Privados. Disear una base de datos de investigadores en Tlaxcala pertenecientes al SIN, as como de investigadores de las IES y Centros de Investigacin en el Estado no pertenecientes al SNI. Disear un sistema de vinculacin que permita a las pequeas y medianas empresas contar con una base de expertos que los ayuden a incrementar sus capacidades tecnolgicas mediante la transferencia del conocimiento y la innovacin. Proponer y fomentar un estudio para el rediseo de la oferta educativa en el Estado con el fin de atender las necesidades del sector empresarial. Gestionar y participar en la celebracin de la 19 Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa en Tlaxcala.

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Detonar y consolidar desarrollos cientficos y tecnolgicos en el Estado, con la generacin capital humano de alto valor agregado. Acciones Estratgicas:

Promover con una estrategia de difusin entre las empresas la profesionalizacin de su personal para que apliquen el conocimiento adquirido en la propia empresa, y en instituciones de investigacin.

Promover entre las empresas del Estado la identificacin de posibles candidatos recin egresados de las IES para la ocupacin de puestos que requieran de un perfil profesional especfico ( I + D + i ). Disear y promover entre las empresas del Estado la Convocatoria para el Programa de Becas CONACYT- Gobierno del Estado de Tlaxcala.

Institucionalizar a la innovacin como factor crtico de las empresas y el sector educativo en el Estado. Acciones Estratgicas: Instalar para su operacin el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa en el Estado de Tlaxcala.

Disear junto con Institutos de Educacin Superior en el Estado y Centros de Investigacin del Estado y otras entidades, Talleres sobre inteligencia en Innovacin y Competitividad, as como de sustentabilidad en las empresas. Fomentar como Secretaria de Desarrollo Econmico entre las empresas del Estado, las IES y los Centros de Investigacin una alianza estratgica de participacin dinmica y comprometida con el objeto de generar crecimiento econmico va la innovacin, impactando a corto y mediano plazo en la calidad de vida de la entidad y la regin. Elaborar el Programa Especial de Ciencia e Innovacin Tecnolgica de Tlaxcala.

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El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 presentado por el Gobernador del Estado el Lic. Mariano Gonzlez Zarur, establece en su apartado segundo dedicado al Desarrollo y Crecimiento Sustentable, las siguientes lneas de accin para la consolidacin y regionalizacin de la actividad industrial y su vinculacin con el sector educativo teniendo como objetivo prioritario el fortalecimiento del desarrollo cientfico, tecnolgico, as como de una cultura de la innovacin que impacte en el desarrollo econmico del Estado:

ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE Estrategia para el Desarrollo de la Industria del Software e
En el Gobierno del Estado de Tlaxcala tenemos la clara intencin de consolidar proyectos de alto valor agregado en el sector TI para incrementar la mejora continua, el desarrollo tecnolgico y la innovacin en las empresas, beneficiando a los sectores prioritarios de la entidad, con la generacin de empleos de alto valor agregado, por lo que se tienen los siguientes objetivos:

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LINEAS DE ACCIN

Fomentar la creacin y atraccin de empresas orientadas al sector TI para lograr el fortalecimiento del sector textil y automotriz en el Estado. Impulsar la capacitacin y certificacin de las empresas TI, para que de este modo puedan ofertar un servicio de calidad a empresas del sector automotriz y textil. Promover los trabajos de investigacin que impulsen la innovacin en la industria. Innovar en los procesos productivos en los sectores prioritarios. Fortalecer los Contact Center existentes en el Estado, con la adquisicin de software o servicios TI. A travs de la poblacin potencial como lo es Usuarios de TI, se busca habilitar y equipar en software, a los sectores prioritarios como los es el automotriz, metalmecnico, alimentario, textil, qumico, plstico y hule, y papel por su fuerte impacto en la economa estatal. Dar impulso a aquellos coproductores para la creacin de medios creativos digitales.

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 Establecer vnculos con el sector educativo y sector empresarial para reforzar los conocimientos en innovacin tecnolgica y lograr el fortalecimiento de fondos, con el fin de favorecer a los sectores prioritarios. Promover y difundir una cultura digital entre el sector empresarial a fin de generar empleos de alto valor agregado. Estimular los programas tecnolgicos que pretendan minimizar costos y tiempos y estn orientados a la mejora continua en sus procesos. Promover la adaptacin de procesos que permitan elevar la calidad en las cadenas de produccin de la industria. Promover los programas de apoyo al desarrollo de la industria del software, y de desarrollo de empresas de alta tecnologa. Apoyo a proyectos de alta tecnologa de los sectores estratgicos, en pro del cumplimiento de una visin nica de generacin de innovacin tecnolgica y agregacin de valor para el desarrollo econmico y social. Establecer mecanismos para lograr el acceso universal a las tic en las zonas rurales y urbanas desatendidas Promover y apoyar proyectos estratgicos de desarrollo e innovacin tecnolgica, de creacin de infraestructura, de formacin de recursos humanos y de difusin de la tecnologa que tengan impacto social en el desarrollo integral del Estado.

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