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BOLILLA N VI ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL DEL URUGUAY

Organos del Estado. Distribucin de funciones El Estado es una persona jurdica, no es una cosa. Es decir que tiene derecho y obligaciones. Es una persona colectiva y por lo tanto se expresa a travs de rganos. Entes autnomos: no son rganos del Estado, sino personas jurdicas que integran el estado en el sentido amplio. La persona jurdica Estado Central se puede agrupar en 6 rganos: * 3 poderes: Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial * 3 rganos jerrquicos (con autonoma funcional): Tribunal de Cuentas Tribunal de lo Contencioso Administrativo Corte Electoral Organismos del Art. 220: El P.J., el T.C.A., la Corte Electoral, el Tribunal de Cuentas, los EEAA y los SSDD. El PODER EJECUTIVO. Estructura. Competencia de los Ministerios (del Art. 149 al 184) El Poder Ejecutivo est integrado por: Presidente de la Repblica: Jefe de Estado Representante del Consejo de Ministros La O.P.P. depende directamente de la presidencia. La secretaria de la presidencia. Ministros: cada uno tiene personera jurdica e integran el estado en el sentido amplio. A los ciudadanos a los que el Presidente adjudica los Ministerios, tienen que contar con apoyo parlamentario, para asegurar su permanencia en el cargo , Art. 174. Se necesita para ser ministro los mismos requisitos que para ser Senador. Orden de jerarqua en el Poder Ejecutivo: P.E. Ministros Comisaras, hidrografa, etc. Proceso de Censura de los Ministros. Art. 147-8 de la Constitucin Cualquier Cmara podr juzgar la conducta de los Ministros y proponer en la Asamblea General que se censuren sus actos (determinada por la mayora de votos de la Asamblea General), Art. 175. Las acciones del parlamento contra el consejo de ministro Art. 147, 148. Si luego de llamar al Ministro a Sala, cualquier Cmara podr proponer la censura ante la Asamblea General. Si la mayora de la Asamblea General decide censurar al Ministro, el Ministro le presenta la renuncia la Presidente y puede ocurrir lo siguiente: a) Si los votos por la censura >2/3: el Presidente debe aceptar la renuncia. b) Si los votos por la censura <2/3: Si el Presidente no est de acuerdo, puede observar la censura a la Asamblea General. La Asamblea General se pronuncia nuevamente Si los votos por la censura >3/5: el Presidente debe aceptar la renuncia. Si los votos por la censura >3/5: el Presidente puede cree que el Parlamento representa la opinin popular acepta la renuncia del Ministro. El Presidente puede creer que las Cmaras no representan la opinin pblica y decidir disolver las Cmaras, y convoca a elecciones el 8 domingo. Si las nuevas Cmaras, por mayora absoluta del total de sus componentes ratifican la censura el Presidente debe aceptar la renuncia del Ministro. Si las nuevas Cmaras revocan la censura, el Presidente no acepta la renuncia del Ministro.

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El Presidente no podr disolver las cmaras en los ltimos 12 meses de su mandato. El Presidente no podr ejercer ms de una vez esta facultad durante su mandato. Si el P.E. no da cumplimiento al decreto de convocatoria de nuevas elecciones, las Cmaras volvern a reunirse de pleno derecho y recobrarn sus facultades constitucionales como poder legtimo del Estado y caer el Consejo de Ministros. Toma de decisiones: en acuerdo, por consejo o por atribuciones de funciones (no de responsabilidad). Las resoluciones del P.E. pueden ser: En acuerdo: Presidente y/o Ministros de las materias que correspondan. Debe haber unanimidad. En Consejo de Ministros Presidente con todos los Ministros (qurum > 50%) Se aprueba por mayora de votos, y en caso de empate decide la opcin por la que voto el Presidente. Pueden convocar el Consejo de Ministros: El Presidente Cualquiera de los Ministros que intervendra en el acuerdo. La designacin de directores de EEAA, la ruptura de relaciones diplomticas, etc. deben resolverse por el Consejo de Ministros. El P.E., actuando en Consejo de Ministros, deber solicitar la venia del Senado, de acuerdo con el art. 187, para designar a los Directores. Los Ministros tienen inmunidad al igual que los legisladores. El superior jerrquico de un Ministro es el P.E. y no el Presidente de la Repblica. Los Ministros pueden recibir del Consejo de Ministros atribuciones que pueden corresponder al P.E., aparte de los cometidos que ya tiene por la Constitucin. Estos son por ejemplo, los Recursos de Anulacin estn delegados a los Ministros. Art. 181 de la Constitucin (Cometidos de los Ministerios): - Hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los decretos y resoluciones. - Preparar y someter a consideracin superior, los proyectos de ley, decretos y resoluciones que estimen convenientes. - Conceder licencias a los empleados de su dependencia. - Proponer el nombramiento o destitucin de los empleados de sus dependencias. - Firmar y comunicar las resoluciones del P.E. Proyectos de urgente consideracin, a cargo del consejo de ministros, Art. 160. El presidente no tiene responsabilidad poltica con el poder legislativo. No lo pueden echar. El PODER LEGISLATIVO. Estructura. Competencia. La Asamblea General Art. 83 de la Constitucin: El P.L. ser ejercido por la Asamblea General. Art. 84 de la Constitucin: Esta se compondr de 2 Cmaras: una de Representantes y otra de Senadores, las que actuarn separada o conjuntamente, segn la disposiciones de la presente Constitucin.

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Art. 85 de la Constitucin: A la Asamblea General compete: 1.- Formar y mandar publicar los cdigos. 2.-Establecer los Tribunales y arreglar la Administracin de Justicia y de lo Contencioso Administrativo. 3.- Expedir leyes relativas a la independencia, seguridad, tranquilidad y decoro de la Repblica; proteccin de todos los derechos individuales y fomento de la ilustracin, agricultura, industria, comercio interior y exterior. 4.- Aprobar o reprobar, en todo o en parte, las cuentas que presente el P.E. 5.- Decretar la guerra y aprobar o reprobar por mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara, los tratados de paz, alianza, comercio y las convenciones o contratos de cualquier naturaleza que celebre el P.E. con potencias extranjeras. 6.- Designar todos los aos la fuerza armada necesaria ... 7.- Permitir o prohibir que entren tropas extranjeras al territorio de la Repblica, determinando, para el primer caso, el tiempo en que deban salir de l ... 8.- Negar o conceder la salida de fuerzas nacionales fuera de la Repblica, sealando, para este caso, el tiempo de su regreso a ella. 9.- Juzgar polticamente la conducta de los Ministros de Estado ... Art. 87 de la Constitucin: Para sancionar impuestos se necesitar el voto conforme de la mayora absoluta del total de componentes de cada Cmara. La Cmara de Representantes Art. 88 de la Constitucin: La Cmara de Representantes se compondr de 99 miembros elegidos directamente pueblo, con arreglo a un sistema de representacin proporcional en el que se tomen en cuenta los votos emitidos a favor de cada lema en todo el Pas. Correspondern a cada Departamento, dos Representantes por lo menos. El nmero de Representantes podr ser modificado por la ley, la que requerir para su sancin de 2/3 de votos del total de componentes de cada Cmara. Art. 89 de la Constitucin: Los Representantes durarn 5 aos en su funcin ... Art. 90 de la Constitucin: Para ser Representante se necesita ciudadana natural en ejercicio o legal con 5 aos de ejercicio, y en ambos casos, 25 aos cumplidos de edad. Art. 93 de la Constitucin: Compete a la Cmara de Representantes el derecho exclusivo de acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros de ambas Cmaras, al Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, a los Ministros de Estado, a los miembros de la S.C.J., del T.C.A., del Tribunal de Cuentas y de la Corte Electoral por violacin de la Constitucin u otros delitos graves, despus de haber conocido sobre ellos a peticin de parte o de alguno de sus miembros y declarado haber lugar a la formacin de causa. La Cmara de Senadores Art. 94 de la Constitucin: La Cmara de Senadores se compondr de 30 miembros, elegidos directamente por el pueblo, en una sola circunscripcin electoral ... Ser integrada, adems, con el Vicepresidente de la Repblica, que tendr voz y voto, y ejercer su Presidencia y la de la Asamblea General. Art. 95 de la Constitucin: Los Senadores sern elegidos por el sistema de representacin proporcional integral. Art. 97 de la Constitucin: Los Senadores durarn 5 aos en sus funciones. Art. 98 de la Constitucin: Para ser Senador se necesita ciudadana natural en ejercicio, o legal con 7 aos de ejercicio, y en ambos casos, 30 aos cumplidos de edad.
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Art. 101 de la Constitucin: El ciudadano que fuere elegido Senador y Representante podr optar entre uno y otro cargo. Art. 102 de la Constitucin: A la Cmara de Senadores corresponde abrir juicio pblico a los acusados por la Cmara de Representantes o la Junta Departamental, en su caso, y pronunciar sentencia al solo efecto de separarlos de sus cargos, por 2/3 de votos del total de sus componentes. Art. 103 de la Constitucin: Los acusados, a quienes la Cmara de Senadores haya separado de sus cargos de acuerdo con los dispuestos en el artculo anterior, quedarn, no obstante, sujetos a juicio conforme la ley. Art. 109 de la Constitucin: Ninguna de las Cmaras podr abrir sus sesiones mientras no este reunida ms de la mitad de sus miembros, y si esto no se hubiera realizado el da que seala la Constitucin, la minora podr reunirse para compeler a los ausentes bajo las penas que acordare. Inmunidad Parlamentaria Art. 112 de la Constitucin: Los Senadores y Representantes jams sern responsables por los votos y opiniones que emitan durante el desempeo de sus funciones. Art. 113 de la Constitucin: Ningn Senador o Representante, desde el da de su eleccin hasta el de su cese, puede ser arrestado, salvo en el caso de delito infraganti y entonces se dar cuenta a la Cmara respectiva, con la informacin sumaria del hecho. Art. 114 de la Constitucin: Ningn Senador o Representante, desde el da de su eleccin hasta el de su cese, podr ser acusado criminalmente, ni an por delitos comunes que no sean los detallados en el art. 93, sino ante su respectiva Cmara, la cual por 2/3 de votos del total de sus componentes, resolver si hay lugar a la formacin de causa, y, en caso afirmativo, lo declarar suspendido en sus funciones y quedar a disposicin del Tribunal competente. Art. 119 de la Constitucin: Cada una de las Cmaras tiene facultad, por 1/3 de votos del total de sus componentes, de hacer venir a Sala a los Ministros de Estado para pedirles y recibir los informes que estime convenientes, ya sea con fines legislativos, de inspeccin o de fiscalizacin, ... Cuando los informes se refieran a EEAA o SSDD, los Ministros podrn requerir la asistencia conjunta de un representante del respectivo Consejo o Directorio. Comisin Permanente Art. 127 de la Constitucin: Habr una Comisin Permanente compuesta de 4 Senadores y 7 Representantes elegidos por el Sistema Proporcional, designados unos y otros, por sus respectivas Cmaras. Ser Presidente de la misma un Senador de la mayora. La designacin se har anualmente ... Art. 129 de la Constitucin: La Comisin Permanente velar sobre la observancia de la Constitucin y de las leyes, haciendo al P.E. las advertencias convenientes al efecto, bajo responsabilidad para ante la Asamblea General actual o siguiente, en su caso. Art. 130 de la Constitucin: Para el caso de que dichas advertencias, hechas hasta por segunda vez, no surtieran efecto, podr por s sola, segn importancia o gravedad del asunto, convocar a la Asamblea General ... Art. 131 de la Constitucin: Ejercer sus funciones desde la fecha indicada por la Constitucin para la iniciacin del receso de la Asamblea General, hasta que se reinicien las sesiones ordinarias ... La Comisin Permanente no puede dictar leyes, ni censurar Ministros. Puede llamar a Sala a los Ministros de Estado, hacer advertencias al Presidente, pedir informes y convocar a la Asamblea General si la gravedad del asunto lo implica.
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El PODER JUDICIAL. Estructura. Competencia. Declaracin de inconstitucionalidad de las leyes. Art. 250 de la Constitucin: Todo miembro del P.J. cesar en el cargo al cumplir 70 aos de edad. Suprema Corte de Justicia Art. 233 de la Constitucin: El Poder Judicial ser ejercido por la Suprema Corte de Justicia y por los Tribunales y Juzgados (Letrados o de Paz), en la forma que estableciere la ley. Art. 234 de la Constitucin: La S.C.J. se compone de 5 miembros. Art. 235 de la Constitucin: Para ser miembro de la S.C.J. se requiere: 1.- 40 aos cumplidos de edad. 2.- Ciudadana natural en ejercicio, o legal con 10 aos de ejercicio y 25 aos de residencia en el Pas. 3.- Ser abogado con 10 aos de antigedad o haber ejercido con esa calidad la judicatura o el Ministerio Pblico o Fiscal por espacio de 8 aos. Art. 236 de la Constitucin: Los miembros de la S.C.J. sern designados por la Asamblea General por 2/3 de votos del total de sus componentes ... Art. 237 de la Constitucin: Los miembros de la S.C.J. durarn 10 aos en sus cargos, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 250 y no podrn ser reelectos sin que medien 5 aos entre su cese y la reeleccin. Art. 239 de la Constitucin: A la S.C.J. corresponde: 1.- Juzgar a todos los infractores de la Constitucin, si excepcin alguna ... 2.- Ejercer la superintendencia directiva, correctiva, consultiva y econmica sobre los Tribunales, Juzgados y dems dependencias del P.J. 3.- Con la aprobacin de la Cmara de Senadores, nombrar los ciudadanos que han de componer los Tribunales de Apelaciones. 4.- Nombrar los Jueces Letrados de todos los grados, por mayora absoluta del total de componentes de la S.C.J. 5.- Nombrar a los defensores de oficio y Jueces de Paz por mayora absoluta del total de componentes de la S.C.J. 6.- Nombrar, promover y destituir por s, mediante el voto conforme de 4 de sus componentes, los empleados del P.J. ... Nombrar los Jueces Letrados de todos los grados, por mayora absoluta del total de componentes de la S.C.J. Tribunal de Apelaciones Art. 241 de la Constitucin: Habr los Tribunales de Apelaciones que la ley determine y con las atribuciones que sta les fije. Cada uno de ellos se compondr de 3 miembros. Art. 242 de la Constitucin: Para ser miembro de un Tribunal de Apelaciones, se requiere: 1.- 35 aos cumplidos de edad. 2.- Ciudadana natural en ejercicio, o legal con 7 aos de ejercicio. 3.- Ser abogado con 8 aos de antigedad o haber ejercido con esa calidad la judicatura o el Ministerio Pblico o Fiscal por espacio de 6 aos. Juzgados Letrados Art. 244 de la Constitucin: La ley fijar el nmero de Juzgados Letrados de la Repblica, atendiendo a las exigencias de la ms pronta y fcil administracin de Justicia, y sealar los lugares de sede de cada uno de ellos, sus atribuciones y el modo de ejercerlas."

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Art. 245 de la Constitucin: Para ser Juez Letrado, se requiere: 1.- 28 aos cumplidos de edad. 2.- Ciudadana natural en ejercicio, o legal con 4 aos de ejercicio. 3.- Ser abogado con 4 aos de antigedad o haber pertenecido con esa calidad por espacio de 2 aos la Ministerio Pblico o Fiscal o a la Justicia de Paz. Juzgados de Paz Art. 247 de la Constitucin: Para ser Juez de Paz, se requiere: 1.- 25 aos cumplidos de edad. 2.- Ciudadana natural en ejercicio, o legal con 4 aos de ejercicio. 3.- Para ser Juez de Paz en Montevideo se debe ser abogado, en el interior abogado o escribano pblico ... Habr tantos Juzgados de Paz como secciones judiciales tenga el territorio de la Repblica. Los Jueces de Paz durarn 4 aos en el cargo. Declaracin de Inconstitucionalidad de una Ley Art. 256 de la Constitucin: Las leyes podrn ser declaradas inconstitucionales por razn de forma (se refiere al procedimiento) o de contenido (se refiere al texto) ... Art. 257 de la Constitucin: A la S.C.J. le compete el conocimiento y la resolucin originaria y exclusiva en la materia; y deber expresarse con los requisitos de las sentencias definitivas. Art. 258 de la Constitucin: La declaracin de inconstitucionalidad de una ley y la inaplicabilidad de las disposiciones afectadas por aqulla , podrn solicitarse por todo aqul que se considere lesionado en su inters directo, personal y legtimo: 1.- Por va de accin que deber entablar ante la S.C.J. 2.- Por va de excepcin, que podr oponer en cualquier procedimiento judicial. 3.- De oficio, el Juez o el Tribunal que entendiere en cualquier procedimiento judicial, o el T.C.A. Art. 259 de la Constitucin: El fallo de la S.C.J. se referir exclusivamente al caso concreto y slo tendr efecto en los procedimientos en que se haya pronunciado. Art. 260 de la Constitucin: Los decretos de los Gobiernos Departamentales que tengan fuerza de ley en su jurisdiccin, podrn tambin ser declarados inconstitucionales, con sujecin a lo establecido en los artculos anteriores. Recurso de Casacin Luego de un fallo del Juez, puedo apelar la decisin y el tema es tratado por un Juez ms reconocido. Si la apelacin no me es favorable y creo que me vi perjudicado por una mal interpretacin de las leyes o normas por los Jueces, puedo interponer el Recurso de Casacin ante la S.C.J. PRINCIPIOS DE SEPARACION DE PODERES Si el P.J. pudiera anular las leyes del P.L. que no le gustan, slo quedaran las que s le gustan, por esto la S.C.J. slo puede declarar inaplicable una ley para casos concretos. Del mismo modo el rgano que anula normas administrativas no puede integrar ni el P.E., ni el P.J., ni el P.L., ste rgano es el T.C.A. Cuando hay un conflicto entre 2 personas en torno a una ley que podra llegar a ser inconstitucional: 1) Se pide la declaracin de inconstitucionalidad. 2) Se pide la solucin del conflicto en base a esa declaracin. Es ms difcil declara inconstitucional una ley que un reglamento, porque se supone que la primera ha sido votada por representantes del pueblo, en cambio el reglamento no.

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GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Art. 262 de la Constitucin: El Gobierno y la Administracin de los Departamentos con excepcin de los servicios de seguridad pblica, sern ejercidos por una Junta Departamental y un Intendente Municipal. La Intendencia y la Junta tendr sus sedes en la capital de cada departamento e iniciarn sus funciones el 15 de febrero siguiente a la eleccin. Art. 263 de la Constitucin: Las Juntas Departamentales se compondrn de 31 miembros. Art. 264 de la Constitucin: Para ser miembro de la Junta Departamental se requerir: 23 aos de edad cumplidos; ciudadana natural o legal con 3 aos de ejercicio, y ser nativo del Departamento o estar radicado en l desde 3 aos atrs, por lo menos. Art. 267 de la Constitucin: Para ser Intendente se requerirn las mismas calidades que para ser Senador, necesitndose adems ser nativo del departamento, o estar radicado en l desde 3 aos antes de la fecha de toma de posesin, por lo menos. Juntas locales No tienen funcin legislativa Corresponden a superficies menores que el departamento y respetan la proporcionalidad de la Junta Departamental. Juntas Locales Autnomas Son independientes del Intendente. Puede ser electiva. Se decide por ley a propuesta de la Junta Departamental. Intendente Asume toda la responsabilidad de las decisiones del Poder Ejecutivo Departamental. Es por eso que al partido del Intendente se le asegura 16 miembros como mnimo en la Junta Departamental. TRIBUNAL DE CUENTAS (del Art. 208 al 13 de la Constitucin) Esta compuesto por 7 miembros que requieren los mismos requisitos que establece la Constitucin para ser Senador (Art. 98), o sea 30 aos cumplidos de edad y ser ciudadano natural o legal con 7 aos de ejercicio. Los 7 miembros son designados por la Asamblea General por 2/3 de votos (asegura que un partido no cope todos los cargos. La Asamblea General puede destituirlos en casos de omisin, ineptitud o delito, por 2/3 de votos. Se designan en conjunto al inicio de cada perodo legislativo, pueden ser reelectos. Son responsables ante la Asamblea General en reunin de ambas cmaras, por el cumplimiento de sus funciones. Tiene autonoma funcional. Su funcin ms importante: Controla preventivamente todo gasto y todo pago sobre su legalidad o ilegalidad. En el caso de los EEAA, SSDD, y GGDD (que tienen autonoma administrativa) este control se podr realizar por intermedio de Contadores Delegados quienes actuarn bajo la superintendencia del T.C. Si ste observa un gasto, por ejemplo de UTE, se lo comunica al ordenador, si el ordenador decide continuar con la iniciativa lo hace avisando al T.C., si luego el T.C. continua manteniendo las observaciones dar noticia circunstanciada a la Asamblea General, o a quien haga sus veces, a sus efectos por si esta quiere ejercer su poder sobre el ministro o director. Dictaminar e informar en materia de presupuestos y rendiciones de cuenta. Dictar las ordenanzas de contabilidad, que tendrn fuerza obligatoria para todos los rganos del Estado. Gasto: compromiso de la obligacin de pago de esa obligacin comprometida. Gasto ilegal: si excede el presupuesto. si por ejemplo no se hace licitacin.
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TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (del Art. 307 al 321 de la Constitucin) estar compuesto de 5 miembros. la forma de su designacin, las prohibiciones e incompatibilidades, la dotacin y duracin del cargo, sern las determinadas para los miembros de la S.C.J. Art. 309 de la Constitucin: El T.C.A. conocer de las demandas de nulidad de actos administrativos definitivos, cumplidos por la Administracin, en el ejercicio de sus funciones, contrarios a una regla de derecho o con desviacin de poder. La jurisdiccin del Tribunal comprender tambin los actos administrativos definitivos emanados de los dems rganos del Estado, de los Gobiernos Departamentales, de los EEAA y de los SSDD. La accin de nulidad slo podr ejercitarse por el titular de un derecho o de un inters directo, personal y legtimo, violado o lesionado por el acto administrativo. Art. 310 de la Constitucin: El Tribunal se limitar a apreciar el acto en s mismo, confirmndolo o anulndolo, sin reformarlo. Art. 311 de la Constitucin: Cuando el T.C.A. declare la nulidad del acto administrativo impugnado por causar lesin a un derecho subjetivo del demandante, la decisin tendr efecto nicamente en el proceso en que se dicte. Cuando la decisin declare la nulidad del acto en inters de la regla de derecho o de la buena administracin, producir efectos generales y absolutos. Art. 312 de la Constitucin: La accin de reparacin de los daos causados por los actos administrativos a que refiere el art. 309 se interpondr ante la jurisdiccin que la ley determine y slo podr ejercitarse por quienes tuvieren legitimacin activa para demandar la anulacin del acto de que se tratare. El actor podr optar entre pedir la anulacin del acto o la reparacin del dao por ste causado. En el primer caso y si obtuviere una sentencia anulatoria, podr luego demandar la reparacin ante la sede correspondiente. No podr, en cambio, pedir la anulacin si hubiere optado primero por la accin reparatoria, cualquiera fuere el contenido de la sentencia respectiva. Si la sentencia del Tribunal fuere confirmatoria, pero se declarara suficientemente justificada la causal de nulidad invocada, tambin podr demandarse la reparacin. Art. 313 de la Constitucin: El Tribunal entender, adems, en las contiendas de competencia fundadas en la legislacin y en las diferencias que se susciten entre el P.E., los Gobiernos Departamentales, los EEAA y los SSDD, y, tambin, en las contiendas o diferencias entre uno y otro de estos rganos. Tambin entender en las contiendas o diferencias que se produzcan entre los miembros de las Juntas Departamentales, Directorios o Consejos de los EEAA o SSDD, siempre que no hayan podido ser resueltas por el procedimiento normal de la formacin de la voluntad del rgano. De toda contienda fundada en la Constitucin entender la S.C.J. Art. 314 de la Constitucin: Habr un Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo, nombrado por el P.E. Las calidades necesarias para desempear este cargo, las prohibiciones e incompatibilidades, as como la duracin y dotacin, sern las determinadas para los miembros del T.C.A. Art. 315 de la Constitucin: El Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo ser necesariamente odo, en ltimo trmino, en todos los asuntos de la jurisdiccin del Tribunal. El Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo es independiente en el ejercicio de sus funciones. Puede, en consecuencia, dictaminar segn su conviccin, estableciendo las conclusiones que crea arregladas a derecho. Art. 316 de la Constitucin: La autoridad demandada podr hacerse representar o asesorar por quien crea conveniente. Para ver como funciona el tribunal ver pg. 86.
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CORTE ELECTORAL (Arts. 322 8 de la Constitucin) Compuesta por 9 miembros y doble nmero de suplentes. (Art. 324) 5 miembros son designados por la Asamblea General por 2/3 de votos (deben garantizar imparcialidad) 4 miembros representantes de los partidos, elegidos por la Asamblea General, por el sistema del doble voto simultneo, correspondiendo: 2 a la lista + votada del lema + votado y 2 a la lista + votada del lema que le sigue Las resoluciones se adoptarn por mayora de votos y debern contar con por lo menos 3 de los 5 miembros imparciales, salvo el caso en que se necesiten 2/3 del total. Art. 322 de la Constitucin: (Facultades) 1.- Conocer en todo lo relacionado con actos y procedimientos electorales . 2.- Ejercer la superintendencia sobre los rganos electorales. 3.- Decidir en ltima instancia sobre todas las apelaciones y reclamos que se produzcan, ser Juez de las elecciones, plebiscitos y referendums. Art. 327 de la Constitucin: establece que la Corte Electoral podr anular total o parcialmente las elecciones, requirindose para ello el voto conforme de 6 de sus miembros, de los cuales 3 por lo menos debern ser de los miembros imparciales. En tal caso deber convocar a nueva eleccin (total o parcial) la que se efectuar el 2 domingo siguiente a la fecha del pronunciamiento de nulidad. Art. 328 de la Constitucin: La Corte Electoral se comunicar directamente con los rganos pblicos. Art. 325 de la Constitucin: Los miembros de la Corte Electoral no podrn ser candidatos a ningn cargo que requiera la eleccin por el Cuerpo Electoral, salvo que renuncien y cesen en sus funciones por lo menos seis meses antes de la fecha de aqulla. LOS ENTES AUTONOMOS y los SERVICIOS DESCENTRALIZADOS Art. 185 de la Constitucin: Los diversos servicios del dominio industrial y comercial del Estado sern administrados por Directorios o Directores Generales y tendrn el grado de descentralizacin que se fije en la Constitucin y leyes que se dictaren con la conformidad de la mayora absoluta del total de cada Cmara. Los Directorios, cuando fueren rentados, se compondrn de 3 o 5 miembros segn lo establezca la ley en cada caso. La ley por 2/3 de votos del total de componentes de cada Cmara, podr determinar que los Servicios Descentralizados estn dirigidos por un Director General, designado segn el procedimiento del art. 187... Art. 186 de la Constitucin: Los servicios que a continuacin se expresan: correos, telgrafos, Administraciones de Aduanas y Puertos y la Salud Pblica no podrn ser descentralizados en forma de Entes Autnomos, aunque la Ley podr concederles el grado de autonoma que sea compatible con el contralor del P.E. Art. 187 de la Constitucin: Los miembros de los Directorios y los Directores Generales que no sean de carcter electivo, sern designados por el Presidente de la Repblica en acuerdo con el Consejo de Ministros, previa venia de la Cmara de Senadores, otorgada sobre propuesta motivada en las condiciones personales, funcionales y tcnicas y por un nmero de votos equivalente a 3/5 de los componentes elegidos conforme el artculo 94 inciso 1. Si la venia no fuese otorgada dentro del termino de 60 das de recibida su solicitud, el P.E. podr formular propuesta nueva, o reiterar su propuesta anterior, y en este ltimo caso deber obtener el voto conforme de la mayora absoluta de integrantes del Senado. La ley por 3/5 de votos del total de componentes de cada Cmara podr establecer otro sistema de designacin.

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Art. 189 de la Constitucin: Para crear nuevos EEAA y para suprimir los existentes, se requerirn los 2/3 de votos del total de componentes de cada Cmara. La ley por 3/5 de votos del total de componentes de cada Cmara, podr declarar electiva la designacin de los miembros de los Directorios, determinando en cada caso las personas o los cuerpos interesados en el servicio, que han de efectuar esa eleccin. Art. 194 de la Constitucin: Las decisiones definitivas de los EEAA solo darn lugar a recursos o acciones ante el T.C.A. o el P.J., segn lo disponga la Constitucin o las leyes, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 197 y 198. Art. 197 de la Constitucin: Cuando el P.E. considere inconveniente o ilegal la gestin o los actos de los Directorios o Directores Generales, podr hacerles las observaciones que crea pertinentes, as como disponer la suspensin de los actos observados. En caso de ser desatendidas las observaciones, el P.E. podr disponer las rectificaciones, los correctivos o remociones que considere del caso, comunicndolos a la Cmara de Senadores, la que en definitiva resolver. Se aplicar, en lo pertinente, lo dispuesto en los incisos 2 y 3 del art. 198. Art. 198 de la Constitucin: Lo dispuesto en el artculo precedente es sin perjuicio de la facultad del P.E. de destituir a los miembros de los Directorios o a los Directores Generales con venia de la Cmara de Senadores, en caso de ineptitud, omisin o delito en el ejercicio del cargo o de la comisin de actos que afecten su buen nombre o el prestigio de la institucin a que pertenezcan. Si la cmara de Senadores , no se expidiera en el trmino de 60 das, el P.E. podr hacer efectiva la destitucin. Cuando lo estime necesario, el P.E., actuando en Consejo de Ministros, podr reemplazar a los miembros de Directorios o a los Directores Generales cuya venia de destitucin se solicita, con miembros de Directorios o Directores Generales de otros Entes, con carcter interino y hasta que se produzca el pronunciamiento del Senado. Las destituciones y remociones previstas en este artculo y en el anterior, no darn lugar a recurso alguno ante el T.C.A. Art. 202 de la Constitucin: La Enseanza Pblica Superior, Secundaria, Primaria, Normal, Industrial y Artstica, sern regidas por uno o ms Consejos Directivos Autnomos. Los dems servicios docentes del Estado, tambin estarn a cargo de Consejos Directivos Autnomos, cuando la ley lo determine por 2/3 de votos del total de componentes de cada Cmara. Los Entes de Enseanza Pblica sern odos, con fines de asesoramiento, en la elaboracin de las leyes relativas a sus servicios, por las Comisiones Parlamentarias. Cada Cmara podr fijar plazos para que aquellos se expidan. Art. 205 de la Constitucin: Sern aplicable en lo pertinente, a los distintos servicios de enseanza, los artculos 189, 190, 191, 192, 193, 194, 198 (incisos 1 y 2), 200 y 201. De esto se deduce que la Enseanza Pblica es el EEAA al cual el P.E. le ejerce menor control. SSDD: SODRE, ANTEL, OSE, ANP, AFE, Direccin General de Aduanas, EEAA no docentes: UTE, ANCAP, Banco de Previsin Social, Banco Central. EEAA docentes: Consejos de Educacin Primaria, Secundaria, Normal, Industrial y Artstica, Universidad. La Direccin General de Correos, de Telecomunicaciones, Aviacin Civil y Meteorologa dependen del MTOP. Los EEAA y los SSDD estarn a cargo de Directorios o Directores Generales. Los EEAA de la enseanza estn a cargo de Consejos Directivos Autnomos. Las dems Direcciones Generales y los Institutos Nacionales dependen de los Ministerios. ?

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JERARQUIA y FUNCIONARIOS DE LA ADM. PUBLICA Jerarqua: es la dependencia jurdica por la cual un superior jerrquico tiene la atribucin jurdica de promover actos que provocan obligaciones en el inferior jerrquico. Las atribuciones del jerarca son: Poder de mando, implica el hecho de poder imponer sanciones en casos de incumplimiento de las reglas de derecho o de las ordenes dadas. Poder institucional, instrucciones de servicio, sin dar ordenes concretas da hiptesis para conductas posteriores. En la jerarqua el superior tiene la potestad de dar ordenes. El correlativo de poder de mando es la obediencia. En general se completa con la potestad disciplinaria o administrativa del funcionario que no cumple las reglas. Se corre el riesgo que la potestad acte en forma injusta. Art. 66 de la Constitucin: el funcionario debe tener oportunidad a 2 cosas: articular su defensa y presentar sus descargos. La sancin recae sobre el sueldo o con la perdida del empleo. En caso que tenga un castigo penal (crcel) lleva 2 pasos: - sumario penal en donde el juez recoge pruebas - penario en donde se le da la pena. El funcionario (o empleado pblico) tiene derecho a defenderse segn el Art. 66. Como todo aspecto administrativo hay recursos de apelacin e incluso el funcionario puede entablar juicio al rgano que lo despidi. Durante el juicio el funcionario puede trabajar o no, dependiendo del caso. Antes de echar a alguien puede haber sanciones previas (observaciones) que son dictadas por el superior del empleado. En algunas sanciones acta el superior inmediato y en otras el superior absoluto. Es delito omitir la denuncia de un delito. Las jerarquas tienen como finalidad la unidad ya que cualquier interpretacin de las normas traera desajustes. Si no hay jerarqua los detalles de administracin atentan la unidad. Por eso el superior debe adoptar una solucin razonable. Las jerarquas pueden convertirse en tiranas ya que si el jerarca superior se convierte en un tramo se echa a perder todo. Por eso en la cspide jerrquica debe haber ms de un jerarca. Cuando la lnea jerrquica no existe, se mantiene una asimetra de la relacin, se dice que la relacin es descentralizada. El rgano que controla se llama rgano central y el controlado se llama descentralizado. La OSE en lo interno esta ordenada jerarquicamente. El P.E. es el rgano central y la OSE el descentralizado. El conjunto de potestades que tiene el P.E. sobre los SSDD se llama tutela administrativa. La constitucin trata en la ultima seccin los EEAA y los SSDD y ambos estn sometidos a la al P.E. sin ser inferiores jerrquicamente. Los EEAA. estn ms descentralizados que las SSDD. Tanto EEAA. como SSDD son autnomos y esto quiere decir que dictan sus propias normas. En materia de presupuesto los nicos que tienen autonoma son el P.E. y el P.L. Orden de jerarqua: Los 6 organismos vistos anteriormente tienen el mismo nivel jerrquico. Lo que existe de parte del P.E. no son ordenes sino simplemente controles.

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Orden de control a cargo del P.E.: 1. Ministerios 2. SSDD. Tienen tutela administrativa o sea si sus actos son ilegales el P.E. los suspende (Art. 197 y 317 de la Constitucin). 3. EEAA no docentes. Dictan sus propias notas. No existe tutela. 4. EEAA de la enseanza. Tienen adems autonoma poltica 5. Gobiernos Departamentales. El P.J. no sufre ninguna tutela del P.E. hay un control mutuo entre ellos pero no se puede decir que unos tutelan al otro (tienen la misma jerarqua). Jerarca del sistema: es el que tiene la mayor jerarqua (segn la lnea de mando). La asignacin de tareas se refiere a actos materiales. Cuando hay un rgano subordinado jerrquico que tiene atribuciones propias, esto se llama desconcentracin. Los inspectores de transito, cuando pueden aplicar las multas hay desconcentracin. Cuando hay solo informe y no hay decisin no hay desconcentracin. Descentralizacin: se rompi la lnea jerrquica. Desconcentracin: implica que las decisiones las toma el inferior jerrquico, delegacin de actos jurdicos. Por ejemplo, los Consejos de las Facultades estn desconcertados por la Ley Orgnica de la Universidad. Art. 181 de la Constitucin: Los ministros dependen jerrquicamente del P.E. Control del P.L al P.E. Del 118 al 121, son controles a la informacin, hay 3 formas de solicitar la informacin: Art. 118 de la Constitucin: Todo Legislador puede pedir a los Ministros de Estado, a la S.C.J., a la Corte Electoral, al T.C.A. y al Tribunal de Cuentas, los datos e informes que estime necesarios para llenar su cometido. El pedido se har por escrito y por intermedio del Presidente de la Cmara respectiva, el que lo trasmitir de inmediato al rgano que corresponda. Si ste no facilitare los informes dentro del plazo que fijar la ley, el legislador podr solicitarlos por intermedio de la Cmara a que pertenezca, estndose a lo que sta resuelva. No podr ser objeto de dicho pedido lo relacionado con la materia y competencia jurisdiccionales del P.J. y del T.C.A. Art. 119 de la Constitucin: Cada una de las Cmaras tiene facultad, por resolucin de un tercio de votos del total de sus componentes, de hacer venir a Sala a los Ministros de Estado para pedirles y recibir los informes que estime convenientes, ya sea con fines legislativos, de inspeccin o de fiscalizacin, sin perjuicio de lo dispuesto en la Seccin VIII. Cuando los informes se refieran a EEAA o SSDD, los Ministros podrn requerir la asistencia conjunta de un representante del respectivo Consejo o Directorio. Art. 120 de la Constitucin: Las Cmaras podrn nombrar comisiones parlamentarias de investigacin o para suministrar datos con fines legislativos. Art. 121 de la Constitucin: En los casos previstos en los tres artculos anteriores, cualquiera de las Cmaras podr formular declaraciones, sin perjuicio de lo dispuesto en la Seccin VIII. Del Art. 147 y 148 de la Constitucin, Se prev la censura o la desaprobacin de la gestin del ministro. Ver pgina 74.
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