2006. Departamento de Direito da UFSM.Todos os direitos reservados.

Revista Eletrnica do Curso de Direito da UFSM Maro de 2006 - Vol. 1, N. 1, p 16-32.

ISSN - em fase de obteno








C CO ON NV VE EN N O O S SO OB BR RE E A A
D DI IV VE ER RS SI ID DA AD DE E B BI IO OL L G GI IC CA A ( (C CD DB B) ): :
A A N NE EC CE ES SS SI ID DA AD DE E D DA A R RE EV VI IS S O O D DO O S SE EU U T TE EX XT TO O S SU UB BS ST TI IT TU UI IN ND DO O O O T TE ER RM MO O
R RE EC CU UR RS SO OS S G GE EN N T TI IC CO OS S P PO OR R R RE EC CU UR RS SO OS S B BI IO OL L G GI IC CO OS S N NO OS S A AR RT TS S 1 1, , 9 9, , 1 15 5, , 1 16 6
E E 1 19 9

Vladimir Garcia Magalhes
1


RESUMO: O presente trabalho analisa o texto da Conveno sobre a Diversidade Biolgica (CDB) e a necessidade de sua
alterao, sugerindo nova redao para os artigos 1, 9, 15, 16 e 19, com a substituio nestes dispositivos, do termo
recursos genticos por recursos biolgicos, de modo a incluir todas as demais molculas biolgicas de valor econmico e
cientfico, real ou potencial, presentes na biodiversidade, principalmente no que se refere ao acesso e repartio de
benefcios, tendo em vista a salvaguarda dos interesses dos pases em desenvolvimento ou subdesenvolvidos, detentores da
maior parte da biodiversidade no planeta, via de regra pases, extremamente vulnerveis, econmica e politicamente, nas
relaes internacionais com os pases desenvolvidos.
PALAVRAS-CHAVE: Conveno sobre a Diversidade Biolgica, biodiversidade, recursos genticos, recursos biolgicos

Convention on Biologic Diversity (CBD) - the need to review its text replacing the term "genetic
resources" with "biologic resources" in articles 1, 15 and 19

ABSTRACT: The present study analyses the text of the Convention on Biologic Diversity (CBD) and its need of
amendment, and suggests a new wording for articles 1, 9, 15, 16 and 19, by replacing the term genetic resources with
biologic resources in these provisions, in order to include all the remaining actual or potential biologic molecules of
economic and scientific value, which are present in the biodiversity, mainly as regards the access and the sharing of the
benefits, in view of the protection of the interests of developing or underdeveloped countries, which hold most of the
planets biodiversity, which as a rule of thumb are extremely economically and politically vulnerable countries, concerning
the international relationships with developed countries.
KEY-WORDS: Convention on the Biological Diversity, biodiversity, genetic resources, biologic resources.

1
Graduado em direito e biologia na Universidade de So Paulo (USP), mestre e doutor em direito pela Faculdade de
Direito da Universidade de So Paulo (FADUSP). Professor de direito da Escola Superior de Direito Ambiental e
Faculdade das Amricas, advogado e consultor ambiental. Email: vlad@usp.br



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1. Introduo
A Conveno sobre a Diversidade Biolgica (CDB) foi criada em decorrncia do
intenso debate que foi se formando, notadamente a partir dos anos 60, em relao ao meio
ambiente e a sua proteo, assim como em relao a sua crescente importncia poltica, legal e
econmica (COSTA E SILVA, 1997, p.40).
O desenvolvimento industrial e a expanso das atividades econmicas das empresas
dos pases desenvolvidos para os pases menos desenvolvidos e com meio ambiente mais
preservado, foram fatores determinantes para o aumento do processo de destruio de vrios
ecossistemas muito importantes e expressivos no planeta, como as florestas tropicais.
Paralelamente, o desenvolvimento das pesquisas cientficas relacionadas ao meio ambiente
permitiu entender e valorar melhor o significado dos ecossistemas e dos danos neles causados
pela sociedade humana.
Essa crescente preocupao internacional em relao ao meio ambiente veio a ser
formalizada no sistema da ONU, durante a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente Humano, realizada em Estocolmo entre 5 e 16 de junho de 1972.
Essa conferncia elaborou um Plano de Aes para o Meio Ambiente que reorganizou
todas as recomendaes aprovadas pela conferncia e uma Declarao sobre o Meio Ambiente
Humano estabelecendo princpios gerais que embasavam a elaborao de mecanismos
multilaterais necessrios para a proteo do meio ambiente e para a criao de um sistema
institucional que coordenasse aes e polticas conjuntas dos pases para a proteo ambiental
(COSTA E SILVA, 1997, p.40).
Devido esta crescente preocupao internacional com o meio ambiente, uma
resoluo da ONU, ainda no ano de 1972, sugeriu o estabelecimento de um programa, dentro
do sistema institucional da prpria ONU, que coordenaria todas as atividades ambientais em
mbito nacional e internacional, assim como o desenvolvimento de instrumentos legais
internacionais e leis modelos para serem adotadas pelos pases, com o fim de implementar o
Plano de Aes para o Meio Ambiente. Como conseqncia desses fatos, foi institudo
formalmente pela ONU em 15 de dezembro de 1972, pela Resoluo 2.997, o PNUMA-
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente.
Em 1992, entre os dias 3 e 14 de junho, foi realizada na cidade do Rio de Janeiro, no
Brasil, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento,



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tambm conhecida como Cpula da Terra ou simplesmente ECO-92 (COSTA E SILVA, 1997,
p.40).
Nesta conferncia foram aprovadas a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, a Agenda 21, a Declarao de Princpios sobre o Consenso Global no
Manejo, Conservao e Desenvolvimento Sustentvel de Todos os Tipos de Florestas, a
Conveno sobre a Mudana Climtica e finalmente, a Conveno sobre a Diversidade
Biolgica (CDB).
O Brasil assinou a CDB em 5 de junho de 1992, tornando-se Parte desta Conveno por
meio do depsito do instrumento de ratificao em 28 de fevereiro de 1994, aps sua
aprovao interna pelo Decreto Legislativo n 2 de 3 de fevereiro de 1994, o qual tambm
aprovou a Agenda 21. A CDB foi promulgada no Brasil pelo Decreto 2.519, de 16 de maro de
1998 sendo que em seu anexo se encontra o texto da CDB, em traduo oficial.

2. Os metablitos dos organismos
Todo organismo produz metablitos primrios e secundrios. Os primrios so
considerados essenciais para os organismos e esto relacionados ao seu crescimento e
constituio biolgica. So metablitos primrios os cidos nucleicos (DNA e RNA),
carboidratos, acares, aminocidos e cidos orgnicos.
O cido desorribonuclico (DNA) constitui os genes que so o material gentico dos
seres vivos. Ele sintetizado pelo metabolismo primrio dos organismos e formado por
outras molculas menores que so as bases nitrogenadas denominadas de nucleotdeos.
Existem duas categorias dessas bases nitrogenadas no DNA, as bases do tipo purnico e as do
tipo pirimdico. Existem quatro tipos: a adenina (A) e a guanina (G), so bases nitrogenadas
purnicas; a timina (T) e a citosina (C) so bases nitrogenadas pirimdicas.
Todas vo se organizar em uma seqncia varivel para constituir o DNA na forma de
uma dupla hlice helicoidal, onde a adenina pareia com a timina e a guanina com a citosina
(STRYER, 1979, p.557-566). As funes biolgicas de um gene sero decorrncia direta da
seqncia especfica de bases nitrogenadas que constituem esse gene. As seqncias dessas
bases, portanto, variam de gene para gene e, por este motivo, as funes e produtos destes
genes tambm variam.



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O cido ribonucleico (RNA) tambm uma macromolcula sintetizada pelo
metabolismo primrio dos organismos vivos, com as mesmas bases nitrogenadas purdicas e
pirimdicas do DNA, exceto pela uracila que substitui a timina (STRYER, 1979, p.595-596).
Ele responsvel pela sntese de protenas nas clulas, e possui papel fundamental na
replicao do DNA, ou seja, no processo pelo qual a clula faz uma cpia biolgica do seu
DNA, o que lhe permite a multiplicao, mantendo constante seu material gentico,
possibilitando o conseqente crescimento dos organismos multicelulares, assim como a sua
reproduo pela formao de gametas (as clulas reprodutivas como o espermatozide e
vulo). A replicao do DNA tambm necessria para a reproduo dos organismos
unicelulares, como bactrias e vrus, que o tm como material gentico. Alm disso, alguns
vrus, chamados de retrovrus, tm como material gentico o RNA (STRYER, 1979, passim).
Os carboidratos, como os acares, vo ser utilizados para produo de energia,
constituio de paredes celulares e muitas outras funes biolgicas.
Os aminocidos so os elementos constituintes das protenas, sejam elas estruturais,
como as que compem os msculos e os ossos em animais superiores, sejam elas do tipo
enzimas, que so as protenas que vo atuar como operrias na fisiologia celular, nos
processos biolgicos e na sntese das outras macromolculas biolgicas, como o DNA e o
RNA. A funo biolgica das protenas determinada por sua seqncia a qual, por sua vez,
ser decorrente da seqncia do DNA do gene responsvel pela sntese desta protena pelo
organismo.
Os metablitos secundrios, por sua vz, so produtos do metabolismo secundrio
produzidos a partir dos metablitos primrios dos organismos e que os beneficiam por
atuarem como substncias txicas contra competidores, predadores e parasitas, como
bactrias, fungos, plantas, amebas, insetos e vrus. Funcionam tambm como agentes
transportadores de metais no organismo. Os metablitos secundrios esto ainda relacionados
simbiose entre insetos e microrganismos, assim como entre as plantas e microorganismos e
atuam no processo de diferenciao celular, pelos qual so produzidos os diferentes tecidos
com diferentes funes nos organismos superiores. Elas tem ainda a funo de auxiliar na
excreo de produtos indesejveis e atuam na fisiologia celular auxiliando as funes do
DNA, servindo ainda como substncias de reserva para o metabolismo celular. O nmero e a
diversidade de metablitos secundrios existentes so assuntos que tm intrigado os cientistas
h muitos anos (DEMAIN, 1992, p.2-3).



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Eles so produzidos a partir de precursores presentes universalmente nos organismos,
muito freqentemente a acetyl-CoA e aminocidos, e so produzidos de modo mais intenso e
variado por microrganismos, em ambientes muito povoados, e por plantas, fungos e animais
ssseis como esponjas, onde defesas qumicas so mais eficientes do que a fuga. Os primeiros
metablitos secundrios foram provavelmente antibiticos produzidos por microorganismos
h 3.500 milhes de anos atrs (CAVALIER-SMITH, 1992, p.64).
A indstria farmacutica tem sido a grande beneficiria do metabolismo secundrio
por 40 anos, beneficiando-se ainda das tcnicas do DNA recombinante (engenharia gentica),
uma modalidade de biotecnologia, para aumentar a produo do metabolismo secundrio nos
seus organismos produtores, aumentando assim a sua produtividade. Para se ter uma noo de
sua importncia comercial basta mencionar que todos os antibiticos utilizados
comercialmente, e tambm muitos medicamentos anti-virais, so metablitos secundrios
(DEMAIN, 1992, p.3-23).
Por isso, as molculas biolgicas, tanto os metablitos primrios como os secundrios,
tem sido objeto de patenteamento nos pases mais desenvolvidos, como os EUA, pases da
Unio Europia (UE) e Japo (MAGALHES, 2005, p.138-147).

3. A expresso econmica da Biotecnologia
As molculas biolgicas so a matria-prima para o desenvolvimento de produtos
comerciais pela biotecnologia aplicada na indstria. Existem atualmente nos EUA, 1.300
empresas de biotecnologia. As projees feitas no incio dos anos 80 para o seu crescimento
indicavam que, por volta de 1990, a indstria poderia ser avaliada em aproximadamente $5-7
bilhes. O Relatrio Anual da Indstria de Biotecnologia apontou que, somente nos EUA, esta
indstria vendeu $10-12 bilhes em 1993. O dobro das previses realizadas nos anos 80. Nesse
relatrio, as vendas nos EUA projetadas para 2035 foram de $100 bilhes

(BURRIL; LEE JR,
1993 apud REAKA-KUDLA; WILSON, D.; WILSON E., 1997, p. 280-281).
Estima-se que nos EUA, 25% das receitas obtidas com medicamentos, correspondem a
medicamentos cujos princpios ativos so extrados de plantas. Para se ter uma idia de valores
absolutos, este valor correspondeu s em 1990 nos EUA, quantia de $ 15.5 bilhes de dlares
(PRINCIPE, 1989 apud REID, 1994, p.8).



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Estima-se que, em 1998, a indstria de bioprodutos (produtos resultantes de
organismos) vendeu mais de 13 treze bilhes de dlares e aprovou 24 novas biodrogas, o que
significa um altssimo retorno aos investidores (RAYOL, 2000, p.20).

4. O uso comercial de metablitos secundrios pela Biotecnologia
A indstria farmacutica um dos setores da economia mais beneficiados com o uso
dos os recursos da biodiversidade pela biotecnologia. Vrios medicamentos contra vrias
formas de cncer foram desenvolvidos a partir de metablitos secundrios de organismos
vegetais e animais como, por exemplo, a vinblastina e vincristina, extradas da planta
Catharanthus roseus e o taxol, extrado da Taxus brevifolia. Alguns medicamentos anti-
malricos como artemisina da planta Artemisia annua, vacinas e antibiticos tambm so
obtidos a partir de metablitos secundrios de algumas plantas (BARLOW, 1995, p.668).
At 1993, o nmero de empresas farmacuticas atuando em projetos de bioprospeco
de biodiversidade e com extratos biolgicos para isolamento de metablitos primrios e
secundrios, nos pases detentores da maior biodiversidade, era avaliado em 21, entre elas a
SQUIBB, a MERCK, a CIBA-GEIZY, a MONSANTO, a PFIZER e outras de menor
expresso (PRINCIPE, 1989 apud REID, 1994, p.8-15).
As vendas do medicamento veterinrio, utilizado para combater parasitas, chamado
Invermectin renderam indstria farmacutica Merck, o valor de $ 100 milhes de dlares em
vendas em 1991. Seu princpio ativo foi descoberto em um microorganismo de solo do Japo
(COUGHLIN, 1993, p.345).
Na indstria de alimentao, a biotecnologia produz, a partir dos recursos biolgicos
existentes na biodiversidade, aditivos alimentares, aromatizantes, antioxidantes, corantes
naturais e vitaminas. Podemos citar ainda a fermentao de carboidratos, por microorganismos,
para a produo do lcool, utilizado inclusive como combustvel alternativo. Na indstria
qumica, existe o desenvolvimento de biopesticidas naturais como as piretrinas extradas da
planta Tanacetum cineraiifolium; azadiractina, potente inseticida extrado da vore neem,
existente na ndia; corantes naturais, bioplsticos degradveis, como os cidos
polihidroxialcanicos, biosurfactantes como sabo e detergentes e muitos outros (BARLOW,
1995, p.668).
A biodiversidade marinha se revelou tambm uma imensa fonte de metablitos
secundrios de utilidade humana e valor econmico. As molculas biolgicas produzidas pelos



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organismos que vivem no mar tm recebido, desde o incio dos anos 70, uma ateno crescente
por parte dos qumicos e bioqumicos (IRELAND, 1993, p.1).
Muitos dos metablitos secundrios isolados desde os anos 50, demonstraram ter
atividade anti-tumores, como o alcalide dercitina isolado em 1988, da esponja Dercitus sp., e
a aeroplisina isolada em 1970, das esponjas Aplysina aerophoba e Ianthella ardis, que
demonstraram ter significante atividade contra a leucemia em pesquisas realizadas em 1989
(IRELAND, 1993, p.1).
Alm disso, muitos desses metablitos tm atividade antiviral. Uma classe de
glicolipdios contendo cido sulfnico, isolados em 1989, das algas azuis microscpicas
cultivadas em laboratrio, da espcie Lyngbya lagerheimii e Phormidium tenue demonstrou ter
atividade inibidora do vrus HIV-1. Polissacardeos sulfatados isolados em 1988 da alga
marrom Laminaria sp demonstraram ter atividade inibidora em vrios tipos de vrus, como o
herpes simplex e tambm o HIV (IRELAND, 1993, p.25-28).
Outros metablitos secundrios, sintetizados por organismos marinhos, tm atividade
antinflamatria e propriedades analgsicas, como a manoalida, um sesterpeno no esteridal
isolado em 1980 da esponja Luffariella variabilis (IRELAND, 1993, p.25) e pseudopterosinas
A e E, membros da famlia dos diterpenos ribosdeos, com potente atividade anti-inflamatria
e analgsica, isolados em 1986 e 1991, dos corais Pseudopterogorgia bipinata e P.
elisabethae (IRELAND, 1993, p.24).
Entre 1984 a 1990, extratos e compostos puros de 407 diferentes amostras de esponjas
e de um pequeno nmero de invertebrados marinhos foram pesquisados e uma variedade de
compostos conhecidos e muitos ainda desconhecidos at aquele momento, apresentaram ao
farmacolgica. Desses compostos, 21 isolados de esponjas demonstraram ter poderosa
atividade antihelmntica in vitro confirmada in vivo e um composto, a cucumequinosina, um
triterpenide isolado em 1990 da holotria, um tipo de animal marinho, Cucumaria echinata,
demonstrou ter moderada atividade contra protozorios in vitro (IRELAND, 1993, p.24).
Assim, quanto maior a biodiversidade existente em um pas, maior diversidade de
molculas biolgicas ele ter e consequentemente maior a probabilidade de nele se
descobrirem molculas biolgicas com valor comercial.
Neste sentido devemos destacar que o Brasil um dos pases com maior biodiversidade
no mundo e, portanto, com um imenso potencial para o isolamento de molculas biolgicas
teis aos seres humanos e de grande valor comercial.



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Devemos mencionar que estima-se existirem mais de dois milhes de diferentes
espcies de plantas, animais e microorganismos em territrio brasileiro, sendo que a maior
parte desta biodiversidade, cerca de 75% das espcies de organismos da biodiversidade
brasileira se encontra na Mata Atlntica e Floresta Amaznica. A diversidade de plantas em
nosso pas estimada entre 350000 e 500000 espcies sendo que 55000 foram identificadas at
1998 e somente 8% destas foram estudadas para se avaliar atividade medicinal de suas
molculas (GUERRA et al apud BRAZ-FILHO, 1999, p.1666).
Vrias plantas brasileiras estudadas em instituies pblicas de pesquisa apresentaram
metablitos secundrios com efeito farmacolgico, o que significa que possuem potencial
valor comercial.
Somente para exemplificar, podemos citar um metablito extrado da planta Ouratea
hexasperma, que demonstrou ser um potente inibidor de clulas cancerosas (MOREIRA et al
apud BRAZ-FILHO, 1999, p.1666), apresentando, portanto, potencial para ser utilizado como
princpio ativo de medicamentos para tratamento de cncer.
Um outro metablito secundrio, extrado das folhas e razes da planta Harpalyce
brasiliana demonstrou ter atividade anti- vrus HIV (FUJIOKA et al apud BRAZ-FILHO,
1999, p.1669)
Na pesquisa de novas molculas biolgicas com potencial comercial nos organismos
constituintes da biodiversidade, avalia-se que, ao no se utilizar os conhecimentos das
populaes tradicionais locais, para direcionar esta coleta, seja necessrio isolar-se 10.000
produtos qumicos de origem biolgica, para se obter um que tenha potencial para uso
comercial (PRINCIPE, 1989 apud REID, 1994, p.8-15). Podemos observar, assim, a enorme
importncia do conhecimento que as comunidades tradicionais detm, para se desenvolver
produtos comerciais a partir dos componentes da biodiversidade.
No possvel avaliar com exatido quantos e quais medicamentos ou outros produtos
comerciais desenvolvidos foram ou esto sendo desenvolvidos em outros pases a partir de
molculas biolgicas de organismos da biodiversidade brasileira. Isto ocorre porque,
comumente, principalmente aps a celebrao da CDB, as indstrias no revelam os
organismos, nem sua origem, dos quais foram extrados os princpios ativos utilizados nestes
produtos.



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Quando molculas biolgicas de organismos da biodiversidade de um determinado pas
so retiradas para fins cientficos ou comerciais, sem autorizao das autoridades competentes
deste pas onde so obtidas e sem a contrapartida econmica, se denomina de biopirataria.

5. O conceito de diversidade biolgica (CDB Artigo 2)
A palavra biodiversidade, sinnimo da expresso diversidade biolgica, apareceu h
relativamente pouco tempo. Tornou-se conhecida a partir de uma reunio realizada nos
Estados Unidos, cujos trabalhos foram publicados em 1988, em um livro organizado pelo
eclogo Edward O. Wilson, da Universidade de Harvard, nos Estados Unidos. O conceito de
biodiversidade procura integrar toda a variedade existente de organismos vivos, nos mais
diferentes nveis. difcil express-lo com preciso e existem vrios enunciados diferentes, de
profissionais da rea biolgica.
Andy Dobson (1996, p.132) define biodiversidade como sendo a soma de todos os
diferentes tipos de organismos que habitam uma regio tal como o planeta inteiro, o
continente africano, a Bacia Amaznica, ou nossos quintais (nossa traduo).
Edward O. Wilson a define como sendo toda a variao baseada em hereditariedade
em todos os nveis de organizao, dos genes existentes em uma simples populao local ou
espcies, as espcies que compem toda ou parte de uma comunidade local, e finalmente, as
prprias comunidades que compem a parte viva dos multivariados ecossistemas existentes
no mundo (REAKA-KUDLA; WILSON, D; WILSON, E, 1997, p.1, nossa traduo).
A Conveno da Diversidade Biolgica (CDB), ao invs de utilizar a expresso
biodiversidade no seu artigo 2, utilizou a expresso sinnima diversidade biolgica,
definindo-a como sendo a variabilidade de organismos vivos de todas as origens,
compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas
aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade
dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemas" ( grifamos).
Como se v, esta definio chama ateno sobre os diversos nveis existentes na
variedade da vida, abrangendo tambm os ecossistemas, onde os seres vivos em toda sua
diversidade vivem, e os complexos ecolgicos, que so conjuntos de ecossistemas em uma
relao dinmica entre si.



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Comparando estas definies de biodiversidade podemos observar que Dobson e
Wilson excluem os ecossistemas como integrantes da biodiversidade, enquanto a CDB os
inclui.
Ocorre que os ecossistemas so constitudos por uma parte bitica, constituda pelos
organismos vivos de um ecossistema, e por outra abitica, correspondente ao meio fsico que
estes organismos habitam.
Etimologicamente, a palavra bio se origina do grego e significa vida; logo, diversidade
biolgica significa a diversidade de vida. Ocorre que o componente fsico dos ecossistemas
no faz parte da vida, apesar de ser o seu suporte, porque no se auto-reproduz, que a
caracterstica bsica do fenmeno chamado vida.
Portanto, do ponto de vista tcnico biolgico, a incluso de ecossistemas como um
todo, o que inclui seu componente abitico, um equvoco na definio de diversidade
biolgica, do texto da CDB, ainda que pela inteno de proteo aos ecossistemas, pois
somente o componente bitico dos ecossistemas vivo.

6. O conceito de Recursos Biolgicos e Recursos Genticos (CDB, Artigo 2)
A Conveno sobre a Diversidade Biolgica (CDB) define em seu artigo 2:

Recursos biolgicos compreendem recursos genticos, organismos ou partes destes,
populaes, ou qualquer outro componente bitico de ecossistemas, de real ou
potencial utilidade ou valor para a humanidade.
(...)
Recursos genticos significa material gentico de valor real ou potencial
(...)
Material gentico significa todo material de origem vegetal, animal, microbiana ou
outra que contenha unidades funcionais de hereditariedade. (grifamos)

Os genes so as unidades funcionais de hereditariedade nos animais, nos vegetais e nos
microrganismos e so constitudos por um filamento de DNA, em dupla hlice, nos
organismos superiores, ou circular, nos microrganismos. Eles esto localizados em estruturas
chamadas cromossomos dentro das clulas dos organismos. Logo, os recursos genticos so
tambm partes dos organismos.
O importante a destacar aqui, que quando nos referimos recursos biolgicos,
estamos nos referindo aos recursos genticos e tambm s demais partes dos organismos



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vivos, inclusive outros metablitos primrios e os secundrios, assim como os prprios
organismos como um todo.

7. A substituio da expresso Recursos Genticos por Recursos
Biolgicos para repartio dos benefcios derivados da sua utilizao (CBD,
artigos 1 e 19.7)
O artigo 1 define os objetivos da CDB como sendo:

() a conservao da diversidade biolgica, a utilizao sustentvel de seus
componentes e a repartio justa e eqitativa dos benefcios derivados da utilizao
dos recursos genticos, mediante, inclusive, o acesso adequado aos recursos
genticos e a transferncia adequada de tecnologias pertinentes, levando em conta
todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias, e mediante financiamento
adequado (grifamos).

Ao fazermos uma anlise crtica do artigo 1, verificamos que seu texto foi inadequado
para os pases em desenvolvimento, detentores da maior parte da biodiversidade do planeta,
pois os recursos genticos so constitudos pelos genes, que so as unidades funcionais de
hereditariedade dos organismos.
Ocorre que todas as demais molculas biolgicas de grande valor real e potencial,
cientfico e econmico, ficaram excludas do artigo 1, inclusive outros metablitos primrios,
como as enzimas, e todos os metablitos secundrios, que tm sido a maior fonte de matria-
prima para a indstria farmacutica desenvolver novos medicamentos.
Assim, a redao da CDB no artigo 1 e outros, deveria ter utilizado o termo recursos
biolgicos ao invs de recursos genticos, pois estes so partes daqueles, de modo que os
benefcios derivados da utilizao dos recursos biolgicos em geral, e no somente dos
recursos genticos, fossem repartidos de forma justa.
Pela mesma razo essa substituio deveria ocorrer no artigo 19.7 da CDB que
determina que as Partes devem adotar medidas legislativas, administrativas ou polticas para
"compartilhar de forma justa e eqitativa os resultados da pesquisa e do desenvolvimento de
recursos genticos e os benefcios derivados de sua utilizao comercial e de outra natureza
com a Parte Contratante provedora desses recursos" (grifamos).
Os pases desenvolvidos so os grandes criadores de biotecnologia a qual intensa-
mente, e com grandes lucros, utilizada pela sua indstria, principalmente a farmacutica. A



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maioria deles j se vinculou CDB por meio da ratificao, como o Reino Unido em
12/06/1993, a Suia em 21/11/1994, a Alemanha em 21/12/1993, a Frana em 01/07/1994, a
Itlia em 15/04/1994 e a Sucia em 16/12/1993, ou por meio da aceitao, como o Japo em
28/05/1993, sendo que tanto a ratificao quanto a aceitao produzem os mesmos efeitos
legais, obrigando os pases a cumprir as determinaos da CDB.
Dos pases mais desenvolvidos, somente os EUA no se vincularam ainda, tendo
somente assinado a CDB em 14/06/1993, mas no a tendo ratificado at a presente data.
Assim, com o atual texto, estes pases desenvolvidos, mesmo que tenham ratificado a
CDB, no tem a obrigao de criar meios legais para obrigar as suas indstrias farmacuticas a
repartir os benefcios do uso de qualquer outro recurso biolgico que no seja material
gentico.

8. A substituio da expresso Recursos Genticos por Recursos
Biolgicos para controle do acesso a estes recursos (CDB, Artigo 15)
O artigo 15.1 da CDB diz que " Em reconhecimento dos direitos soberanos dos Estados
sobre seus recursos naturais, a autoridade para determinar o acesso a recursos genticos
pertence aos governos nacionais e est sujeita legislao nacional".
Determina tambm que este acesso seja permitido sem impor restries contrrias aos
objetivos da CDB (artigo 15.2) e considera como parte provedora os pases de origem destes
recursos ou aqueles que os tenham adquirido em conformidade com as disposies da CDB
(artigo 15.3).
Sendo os Estados soberanos sobre seus recursos naturais, esta soberania se estende no
somente aos recursos genticos mas tambm aos demais recursos biolgicos pois estes
integram os recursos naturais. Deste modo, a substituio do termo recursos genticos por
recursos biolgicos no artigo 15 e seus pargrafos estaria plenamente de acordo com este
princpio da soberania dos Estados sobre os seus recursos naturais.
Como desdobramento deste princpio, o artigo 15.5 da CDB estabelece que o acesso
aos recursos genticos deve se sujeitar ao consentimento prvio da Parte provedora dos
recursos genticos, o que permite ela, estabelecer condies relativas uma justa repartio
dos benefcios pelo uso destes recursos pelas empresas, ou instituies de pesquisa cientfica,
da Parte que os utiliza sendo que a Parte provedora tem ainda o direito de participar nas



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pesquisas cientficas com os recursos genticos acessados, as quais so a base para o
desenvolvimento de tecnologias comerciais.
Assim ao se substituir o termo recursos genticos por recursos biolgicos, se estaria
dando fundamento legal internacional para que a Parte provedora destes recursos estabelecesse
as condies para que as indstrias e institutos de pesquisa de outras Partes acessassem os
demais metablitos, primrios ou secundrios, e participasse das pesquisas com eles realizada.

9. A substituio da expresso Recursos Genticos por Recursos
Biolgicos (CDB, artigos 16.1., 9(b), 19.1 E 19.2)
O artigo 16.1 disciplina o acesso pelas Partes, tecnologia, inclundo a biotecnologia,
que utilizar os seus recursos genticos, assim como disciplina tambm a transferncia desta
tecnologia.
O artigo 9(b) trata da conservao ex situ dos componentes da biodiversidade. Ela
definida como sendo "a conservao de componentes da diversidade biolgica fora de seus
hbitats naturais" (CDB, artigo 2), ou seja, toda aquela feita fora do seu ambiente de ocorrncia
natural.
Este dispositivo determina que as Partes devem "estabelecer e manter instalaes para a
conservao ex situ e pesquisa de vegetais, animais e microorganismos, de preferncia no pas
de origem dos recursos genticos" (grifamos).
Neste caso o uso do termo recursos genticos ficou inadequado pelo fato do
significado da frase ser que os vegetais, animais e microorganismos devem ser,
preferencialmente, conservados ex situ no seu prprio pas de origem e estes organismos so
constitudo por inmeras outras molculas biolgicas alm do seu material gentico, ainda que
se desenvolvam a partir dele.
O termo recursos genticos deveria ser substitudo por recursos biolgicos, pois como
a prpria CDB define em seu artigo 2, estes compreendem os organismos, como as plantas,
animais e microorganismos aos quais se refere o artigo 9(b).
O artigo 19.1 e 19.2 trata da gesto da biotecnologia, dispondo sobre uso dos recursos
genticos por esta modalidade de tecnologia. A biotecnologia definida pela CDB em seu
artigo 2 como sendo "qualquer aplicao tecnolgica que utilize sistemas biolgicos,
organismos vivos, ou seus derivados, para fabricar ou modificar produtos ou processos para
utilizao especfica".



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Pelos mesmos motivos j expostos neste trabalho e para manter uma coerncia no texto
da CDB como um todo, tambm nestes dispositivos deveria ocorrer a substituio de termos.

10. Mecanismos para reviso do texto da CDB
Qualquer Parte contratante da CDB pode propor emendas ao seu texto (artigo 29.1),
que devem ser propostas para serem adotadas em sesso da Conferncia das Partes, devendo as
demais Partes serem comunicadas pelo Secretariado da CDB pelo menos seis meses antes da
sesso na qual a adoo da emenda ser proposta (artigo 29.2)
Uma emenda pode ser aprovada por consenso ou, caso as Partes no cheguem ele, por
voto da maioria de dois teros das Partes presentes e votantes nessa sesso, devendo ser
submetida pelo Depositrio da CDB para ratificao, aceitao ou aprovao das demais partes
(artigo 29.3).
O Depositrio da CDB e suas eventuais emendas o Secretrio-Geral das Naes
Unidas (artigo 41).
Ocorre que os pases com maior biodiversidade so os maiores interessados e
beneficiados com as alteraes, no texto da CDB, neste trabalho propostas, e eles constituem
mais de dois teros dos 188 pases que so Partes da CDB, o que tornaria vivel a aprovao
de uma emenda ainda que os pases desenvolvidos eventualmente no quissessem a sua adoo
para no diminuir os lucros de suas empresas que utilizam a biotecnologia.

11. Consideraes Finais
O texto da CDB, com a atual redao, determina, o acesso autorizado (artigo15) e a
repartio dos benefcios (artigo 1 e 19.7) pelo uso, somente dos recursos genticos (DNA e
RNA em retrovrus), excluindo as demais molculas biolgicas. Dispe desta mesma maneira
sobre a gesto da biotecnologia desenvolvida a partir destes recursos e distribuio dos seus
benefcios (artigo 19.1 e 19.2).
Ocorre que outras molculas biolgicas, como vimos neste trabalho, tambm possuem
incomensurvel valor, real ou potencial, cientfico e econmico. Assim, para uma defesa mais
efetiva e ampla dos interesses das naes em desenvolvimento, ricas em biodiversidade, h
necessidade de se substituir no texto da CDB, em seus arts. 1, 9, 15, 16 e 19, a expresso
recursos genticos por recursos biolgicos pelo fato deste termo abranger os recursos



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genticos e todas as demais molculas biolgicas existentes nos organismos que compe a
biodiversidade.
Com esta alterao, por meio de uma reviso do texto da CDB pelas Partes, atravs de
emendas, esta conveno atingiria de modo mais pleno e eficaz um dos seus principais
objetivos e foco das discusses entre os representantes dos pases e organizaes no-
governamentais (ONGs) que participaram da ECO-92, que o estabelecimento de relaes
mais justas entre os pases em desenvolvimento, detentores da maior parte da biodiversidade
do planeta, e os pases desenvolvidos, detentores da biotecnologia mais avanada, que utilizam
esta biodiversidade como fonte de matria-prima para o desenvolvimento, produo e
comercializao de produtos de elevado valor econmico, como medicamentos.
Finalmente, destacamos que o Brasil infelizmente repetiu, em seu ordenamento
jurdico, os termos da CDB. A Medida Provisria 2.186-16 de 23 de agosto de 2001, em vigor
e em tramitao para sua converso em lei, dispe sobre o acesso do patrimnio gentico
(artigo1, inc.I) que que tem o mesmo significado de recursos genticos, excluindo assim da
necessidade de consentimento prvio do governo brasileiro as demais molculas biolgicas de
valor econmico real ou potencial.
Do mesmo modo, ela dispe sobre a "repartio justa eqitativa dos benefcios
derivados da explorao de componente do patrimnio gentico" (artigo 1, inc. III, grifamos)
excluindo novamente as demais molculas biolgicas.
Tendo a CDB reconhecido a soberania dos pases sobre os seus recursos naturais
(CDB, artigo 15.1), os quais abrangem os recursos biolgicos, o governo brasileiro poderia
dispor, em sua legislao, sobre o acesso e repartio de benefcios gerados pelo uso dos seus
recursos biolgicos sem ferir as obrigaes assumidas com a ratificao da CDB.
Deste modo, mesmo que a MP 2.186-16 tivesse utilizado em seu texto o termo
recursos biolgicos ao invs de patrimnio gentico, ainda assim estaria cumprindo o
determinado atualmente pela CDB, e regulamentando os seus artigos 1, 15 e 16.
Esta medida provisria reproduz, portanto, a leso dos direitos e interesses nacionais e
da sociedade brasileira, consignado no atual texto da CDB, o que esperamos seja sanado no
processo de sua eventual converso em lei.






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12. Referncias Bibliogrficas

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1o e o 4o do art. 225 da Constituio, os arts. 1, 8, alnea "j", 10, alnea "c", 15 e 16,
alneas 3 e 4 da Conveno sobre Diversidade Biolgica, dispe sobre o acesso ao patrimnio
gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de
benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e
utilizao, e d outras providncias. Presidncia da Repblica Federativa do Brasil.
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