CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL

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DOCUMENTOS DOCUMENTOS

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DE SEGURIDAD Y DEFENSA

DE SEGURIDAD Y DEFENSA

VISIN ESPAOLA DEL

FUERZAS ARMADAS
MINISTERIO DE DEFENSA

Y MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DE DEFENSA

DOCUMENTOS DE SEGURIDAD Y DEFENSA

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CENTRO SUPERIOR DE ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL

FUERZAS ARMADAS
Y MEDIO AMBIENTE

Octubre de 2007

MINISTERIO DE DEFENSA

NDICE

INTRODUCCIN0
Por Alfonso Ceballos Escalera

CONTEXTO GENERAL Y ACTUACIONES DEL MINISTERIO0

Por Isidoro Anadn Fernndez

GUA DE FUENTES SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DEFENSA...00

Por Carmen Casal Fornos y Antonio Magarios Compaired

RECURSOS NATURALES, ENERGAS RENOVABLES Y COOPERA CIN INTERNACIONAL..00

Por Antonio Serrano Vinue

CONSTRUCCIN BIOCLIMTICA, RECICLAJE Y RESIDUOS.00

Por Lus Cercs Garca

ASPECTOS SANITARIOS DEL MEDIO AMBIENTE00

Por ngel Aguilera Martnez

COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO00

INTRODUCCIN

Las Fuerzas Armadas, parte integrante y fundamental del Estado, son actores principales de la actividad humana en el mbito medioambiental nacional e internacional, tanto por sus propias acciones (presencia humana, consumo energtico, emisiones y residuos), cuanto porque el Ministerio de Defensa viene administrando un gran patrimonio inmobiliario formado a travs de los siglos, en el que se integran fincas rsticas de gran extensin, aptas para polgonos de tiro y maniobras (como Cabaeros, las Brdenas Reales, El Retn, El Palancar o San Gregorio), junto a otras propiedades menores pero de una gran relevancia medioambiental (como las islas de Cabrera, Chafarinas y de Alborn, o los terrenos que rodean a las antiguas bateras de costa), y a numerosos edificios funcionales (oficinas y cuarteles) y monumentales (castillos y fortalezas, palacios y monasterios). En este sentido, las acciones medioambientales del Ministerio de Defensa, dirigidas a la concienciacin, a la proteccin y al estudio de alternativas y mejoras de la calidad, preparadas de acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente, se refieren a la lucha contra la erosin de los terrenos en sus campos de tiro y maniobras; planes y acciones de conservacin agroforestales, de reforestacin y creacin de sumideros de CO2; planes y acciones de conservacin de la flora y la fauna; y planes y acciones de prevencin de grandes catstrofes (incendios, inundaciones o terremotos). Y esas iniciativas han corrido aparejadas con la preocupacin del Ministerio de Defensa por las energas renovables y las alternativas, la reduccin de los consumos de agua y de energa, la gestin de los residuos comunes y especficos, la reduccin de vertidos (en tierra, mar o aire), la

construccin y habitabilidad bioclimticas y ecolgicas, etc. Notemos tambin la introduccin de los estudios medioambientales en los programas de todas las Academias Militares y Centros de Estudios de Defensa, lo que est redundando sin duda alguna en la conformacin de una conciencia ecolgica ciudadana. Tanto, que ya se estn desarrollando con el concurso del Ministerio de Defensa varios cursos de posgrado universitario sobre estos asuntos medioambientales. Los resultados son, quiero insistir en ello, muy notables, y ya estn a la vista de todos: 194 bases e instalaciones militares cuentan ya con el certificado de gestin ambiental (basado en el Sistema de Gestin Medioambiental definido por las normas ISO 14001); y otros 16 lo tendrn durante el prximo ao 2008. Es decir, que muy pronto ms del 60% de todas las bases, instalaciones y centros dependientes del Ministerio de Defensa
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estarn cumpliendo con las directrices de gestin y 110 estaran certificadas medioambientalmente. Ciertamente, la conciencia medioambiental se halla ya muy difundida entre los miembros de las Fuerzas Armadas, en muchos aspectos ms que entre la poblacin espaola. Pero, si bien los grandes principios y las grandes cuestiones medioambientales han sido objeto de una notable difusin, y son ya objeto de preocupacin, de debate y de estudio por doquier, algunas cuestiones concretas atinentes al medio ambiente no han merecido hasta ahora tanta atencin, y parece til dedicrsela. No parece necesario justificar la importancia de algunos factores medioambientales (desertificacin, cambio climtico, escasez de agua, produccin, distribucin y consumo de recursos energticos, etc.), como problemas generales para todas las comunidades humanas, que adems pueden influir en gran medida -y cada vez ms-, en el desencadenamiento de conflictos blicos, y en sus propios procesos de desarrollo. Por eso, el grupo de trabajo sobre Fuerzas Armadas y Medio Ambiente, integrado en la Escuela de Altos Estudios de la Defensa (EALEDE)/centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN), ha querido centrar sus esfuerzos en el examen de cinco de esas cuestiones medioambientales concretas, porque tienen una directa incidencia en las actividades militares, tanto en tiempo de paz como en campaa: los antecedentes, estado actual y prospectiva de la accin medioambiental en el mbito militar espaol; la gua de las fuentes bibliogrficas y documentales imprescindibles; los usos de los recursos naturales, de la energa y de los combustibles; la construccin bioclimtica, el reciclaje y el tratamiento de los residuos; y los aspectos sanitarios del medio ambiente. Los estudios resultantes, todos orientados a los respectivos aspectos de inters militar, pueden leerse a continuacin. Representan, sin duda alguna, un esfuerzo notable de anlisis sobre las cuestiones planteadas, y estoy convencido de sern de utilidad tanto a las autoridades responsables, como al profesional que necesita de esta informacin, como a todo lector interesado por el estado del medio ambiente, porque constituyen, cada uno de ellos, una interesante reflexin sobre el asunto particular tratado. Y sin embargo, considerando la magnitud de los problemas medioambientales, estos resultados no pueden dejarnos satisfechos: otras muchas cuestiones relevantes para la Defensa Nacional han quedado forzosamente pendientes de examen. Baste recordar la importancia de los procesos de erosin y de desertizacin que afectan a la Pennsula Ibrica; los problemas por la escasez de agua y sus usos en ella; la previsible elevacin del nivel del mar y sus efectos sobre nuestros litorales; la necesaria formacin de gestores
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medioambientales; o, refirindonos ya directamente al mbito castrense, el impacto ambiental de las actividades militares propiamente blicas. Todo cuanto se obtiene de la Tierra, en ella permanece y a ella ha de volver, y por eso la accin del hombre ha de ser extremadamente cuidadosa con su medio ambiente. Las Fuerzas Armadas procuran hoy en da alcanzar una plena operatividad sostenible, es decir el logro de una mxima operatividad militar sin que ello signifique ni mayores consumos energticos, ni el aumento de la contaminacin o los residuos. Tal desafo, por ambicioso que pueda parecer, se est alcanzando, y a su mejor logro se dirigen los cinco estudios monogrficos que siguen.

ALFONSO DE CEBALLOS-ESCALERA Director de la Ctedra del Mar Universidad Camilo Jos Cela (Madrid).

CONTEXTO GENERAL Y ACTUACIONES DEL MINISTERIO

El hombre cuya opinin nunca vara se asemeja al agua estancada, y engendra reptiles en su mente. Ningn pjaro puede volar tan alto como sus propias alas
WILLIAM BLAQUE

Introduccin Cada vez es mayor la preocupacin por el deterioro ambiental de nuestro entorno. Los pases, con independencia de su nivel de progreso, son conscientes de la situacin actual y del negro panorama que se cierne sobre nosotros. Los ciudadanos reclaman a sus gobiernos acciones que, por una parte, detengan el continuo deterioro de la Naturaleza y, por otra en la medida de lo posible, recuperen una Naturaleza cada vez menos favorable a la especie humana y al resto de especies vegetales y animales que habitan nuestro planeta. En los pases ms avanzados se suscit, ya desde principios del siglo pasado, una notable preocupacin por las consecuencias del desarrollismo exagerado que no tena en cuenta los costes ambientales. En Espaa, ya desde la Edad Media, diversos monarcas y concejos expresaron su preocupacin por los destrozos que se causaban en los montes por las talas y los incendios forestales. Ms tarde, espritus cultivados como Jovellanos o los regeneracionistas, como Joaqun Costa, Julio Senador y otros muchos, llamaron la atencin sobre los despilfarros que se hacan en Espaa de agua y de recursos forestales1. Pero ha sido en los ltimos 35 aos cuando la Sociedad ha reaccionado, dndose cuenta de la velocidad a la que se estaban destruyendo los recursos naturales y los resultados catastrficos a los que se podra llegar en plazo muy corto.

A este respecto, merece la pena destacar el contenido del Real Decreto de 18 de Febrero de 1891 (Ministerio de la Guerra), que

aprobaba el "Reglamento de Grandes Maniobras y de Ejercicios Preparatorios para las mismas", y que es un reflejo de la preocupacin por la conservacin del Medio que, ya entonces, manifestaban las Fuerzas Armadas Espaolas. Dicha norma recoga, junto a otras Disposiciones para evitar molestias a la poblacin civil, los criterios generales para salvaguardar flora y fauna y evitar el peligro de incendios forestales.

En el ao 1972 Naciones Unidas organizaron en Estocolmo una Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente, que constituy un hito de partida para el inicio de actuaciones institucionales en el mbito mundial. Como consecuencia de esta Conferencia se cre la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo. Esta Comisin Mundial, estudi el medio ambiente en el contexto del desarrollo y, aos ms tarde, la doctora Gro Harlem Brundtland, como presidenta de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, acu el concepto de desarrollo sostenible2 en su Informe de 1987 remitido a Naciones Unidas. Este Informe, titulado Nuestro Futuro Comn, se empez a conocer con el nombre de Informe Brundtland, y el concepto de desarrollo sostenible se convirti en una aspiracin internacional, de tal modo que el mundo dispuso de una perspectiva y de un objetivo comn por los que trabajar. Desde ese momento, los organismos nacionales, europeos e internacionales han recordado a todos los ciudadanos su responsabilidad conjunta de vivir su vida sin poner en peligro las oportunidades de las generaciones futuras para vivir las suyas. Dichos organismos no dejan de proponer directrices y de aprobar normas para alcanzar ese objetivo El Informe Brundtland inspir las reuniones de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED), conocida como la Cumbre de la Tierra, que se celebr en Ro de Janeiro en 1992. Esta Conferencia estuvo encaminada a establecer estrategias y medidas para combatir la degradacin ambiental en todos los pases, dentro de un marco de desarrollo sostenido respetuoso con el medio ambiente. Asimismo, en esta Conferencia, se redact la Agenda 21, una declaracin respecto a la agricultura y al desarrollo rural. En la Agenda 21, se examinaba la capacidad de la Tierra para satisfacer las demandas de una poblacin en constante crecimiento. Como se ha dicho, es en esta Cumbre donde se introduce el concepto de desarrollo sostenible que aglutina las esperanzas de conservacin y proteccin del medio ambiente en el mundo. Su enunciado responde a la necesidad de compatibilizar el progreso social, industrial y tecnolgico, con el cuidado de la Naturaleza Segn esto, podemos afirmar que la conciencia medioambiental no aparece repentinamente, sino que se ha ido gestando a lo largo de la Historia, especialmente a partir de la Revolucin Industrial del siglo XIX. Su principal objetivo es la proteccin y

Desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras

para satisfacer las propias. (Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, 1987)

conservacin del medio natural, ya sea a nivel nacional (mbito local) o del conjunto del planeta (mbito global). Paralelamente a todas estas iniciativas de mbito mundial, la Comunidad Europea, ya casi desde sus inicios, ha ido manifestando una profunda preocupacin medioambiental, graduada a los problemas del entorno en nuestro continente, con una alta densidad de poblacin en extensos territorios y una ya larga historia de industrializacin. As, en 1972 la Comisin Europea envi un Programa Comunitario de Proteccin al Consejo de Ministros, que lo aprob en 1973. Ms que un plan preventivo de daos al medio ambiente era un diseo de accin frente a los problemas contaminantes ms graves. Un nuevo Programa fue aprobado en el ao 1977. En l se profundizaban aspectos ya sealados en el anterior y se estudiaban nuevas facetas. A partir de ese ao se han ido aprobando otros programas que han ido perfeccionando el enfoque de la poltica de la Comunidad Europea en relacin con el problema ambiental. Actualmente est en vigor el VI Programa Comunitario de Accin en Materia de Medio Ambiente titulado Medio ambiente 2010: el futuro est en nuestras manos. Todo este inters por el medio ambiente se debe a que la Sociedad ha tomado conciencia de que el afn de alcanzar las ms altas cotas de desarrollo y calidad de vida llev al crecimiento incontrolado en la poca denominada desarrollista, iniciada en el siglo pasado, pero que se ha prolongado hasta ms de la mitad del actual. Esta toma de conciencia ecolgica ha hecho ver que un mayor desarrollo no equivale necesariamente a una mejor calidad de vida, sino que muchas veces, si no se planifica debidamente, puede significar su deterioro. Son evidentes, ciertas disfunciones que afectan al conjunto de la Sociedad actual y permiten prever unos efectos mucho ms negativos e irreversibles para las futuras generaciones. Adems, se ha tomado plena consideracin del hecho de que cuando la degradacin ecolgica sobrepasa unos ciertos lmites, la restauracin y regeneracin resulta cada vez ms difcil y a veces podr ser imposible. Para evitar que estas graves alteraciones puedan llegar a ser irreversibles, debe tenderse al llamado ecodesarrollo, entendiendo como tal un desarrollo ambientalmente sano, que resulte viable desde el punto de vista econmico, sea socialmente justo y que, por tanto, pueda mantenerse sin peligro de que cause efectos negativos a nuestro planeta, de los que tengamos que lamentarnos la Sociedad actual o las futuras generaciones.

Centrndonos en el mbito local de la proteccin y conservacin del medio natural de nuestro pas, hemos de tener en cuenta que Espaa con su particular ubicacin, puente entre frica y Europa, ofrece algunos de los ecosistemas ms variados y ricos del planeta. En su territorio conviven especies animales y vegetales africanas junto a otras propias de Europa, adems de poseer un importante nmero de especies endmicas. Defensa y el medio ambiente Tomando como referencia lo anteriormente expuesto el Ministerio de Defensa, plenamente concienciado con el papel que le corresponde jugar dentro del conjunto de la Sociedad espaola y a la vez, consciente del importantsimo campo de accin que suponen los efectivos de personal y material de los Ejrcitos, as como las notables extensiones adscritas al Departamento, ha apostado decididamente por la conservacin y mejora del medio ambiente. Como titular de esos territorios, al Ministerio de Defensa incumbe el adoptar las medidas tendentes a la proteccin de ese patrimonio, integrante del acervo natural espaol y estar, como siempre ha tenido a gala, en la vanguardia del proteccionismo de la Naturaleza en nuestro pas. Sin embargo, la proteccin ambiental no ha de quedar limitada al marco institucional. La importancia de esta misin requiere la suma de las actitudes individuales. En consecuencia, la promocin de la conciencia ambiental entre todos los miembros de las Fuerzas Armadas, constituye un objetivo de gran inters para el Ministerio de Defensa, cuya importancia transcender a toda la Sociedad, tanto ms en cuanto se logre inculcar unos slidos principios conservacionistas, no slo al personal de carrera, sino tambin al soldado profesional, que podr continuar aplicndolos tras su retorno a la vida civil. La importancia, pues, de la actividad de las Fuerzas Armadas en la concienciacin ambiental de la poblacin puede y debe ser trascendental. Atribuciones del Ministerio de Defensa Las competencias del Ministerio de Defensa en materia de medio ambiente, son las que le confiere el Real Decreto 1551/2004 que, al establecer la organizacin y cometidos de cada uno de los Centros Directivos del Departamento, asigna a la Direccin General de Infraestructura, la preparacin, planeamiento y desarrollo de las polticas de infraestructura y medio ambiente del Departamento, as como la supervisin y direccin de su ejecucin. En particular le corresponde: 1. Elaborar los estudios necesarios conducentes a la definicin de la poltica medioambiental del Departamento.
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2. Relacionarse, en coordinacin con la Direccin General de Poltica de Defensa, con organismos internacionales en materia de medio ambiente. 3. Realizar estudios, inspecciones, dictmenes, informes y proyectos de cualquier tipo, en el campo del medio ambiente. 4. Colaborar en la formulacin y ejecucin de la poltica medioambiental del Estado, coordinando su actuacin con el Ministerio de Medio Ambiente y otros organismos pertinentes, y elaborar y proponer la correspondiente normativa. El antecedente ms antiguo de la vinculacin del Ministerio de Defensa a la inquietud por la conservacin del medio ambiente es el Real Decreto 2265 de 27 de agosto de 1982, por el que se articul la colaboracin entre este Ministerio y el de Agricultura, Pesca y Alimentacin a travs del Instituto para la Conservacin de la Naturaleza (ICONA), con el fin de procurar una defensa del medio ambiente y una utilizacin racional de los recursos naturales en los terrenos afectos a fines militares. Ms adelante, en un Real Decreto del ao 1987 (1/87 de 1 de enero), se le asignaba a la Direccin General de Infraestructura del Ministerio de Defensa la misin de velar por el medio ambiente. A partir de este momento, se suceden una serie de directivas ministeriales e instrucciones, con el objeto de la integracin eficaz del Ministerio de Defensa en el concepto de acciones e iniciativas en materia de proteccin ambiental, por un lado, y establecer lneas concretas de actuacin y marcar responsabilidades, por otro. En una de estas directivas, se crea en el ao la Comisin de Defensa para la Proteccin Ambiental bajo la dependencia del secretario de Estado de la Defensa, con la misin general de proponer y supervisar los planes correspondientes, adems de prestar el asesoramiento necesario. A lo largo del periodo transcurrido entre esta fecha y el ao 1997, el Departamento ha asumido el compromiso de desempear un papel activo en este terreno y ha desarrollado un programa de acciones e inversiones dirigidas a la conservacin y mejora del medio ambiente, y a la formacin y evaluacin ambiental; adems de estrechar relaciones con organismos internacionales, de pases de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), de los denominados socios cooperadores y los pertenecientes a la Asociacin para la Paz, y actuaciones conjuntas con otros Departamentos y, en especial, con el Ministerio de Medio Ambiente.

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Es relevante la colaboracin de los representantes espaoles en los foros OTAN e internacionales, tales como, los Grupos de Trabajo Environment Protectin y Environment Training y cuyos frutos mas significativos son el STANAG (Acuerdo de Estandarizacin OTAN) 7141EP, el 2510 y el documento del Comit Militar 469 sobre proteccin medioambiental . El Documento STANAG 7141 EP, Doctrina OTAN sobre proteccin ambiental en ejercicios y maniobras bajo liderazgo OTAN, refleja las consideraciones ambientales que todo jefe de contingente debe tener en cuenta al confeccionar la orden de operaciones y que deben incorporarse a ella, as como las medidas de proteccin ambiental a adoptar para minimizar el deterioro que se pueda producir en cualquier actividad bajo paraguas OTAN. El STANAG 2510 se refiere a la gestin de residuos en ejercicios y maniobras bajo el liderazgo OTAN. El Real Decreto del ao 1987 -que antes se ha mencionado- y que es el primero donde se definen responsabilidades en materia de medio ambiente dentro del Ministerio de Defensa, se limita a asignar a la Direccin General de Infraestructura la siguiente funcin relacionada con este tema: Dirigir la ordenacin territorial de la infraestructura del Ministerio de Defensa, velando por la proteccin ambiental. Como se aprecia la diferencia con las actuales atribuciones es significativa y, por otra parte, en consonancia con la importancia que los gobiernos dedican a los temas de la proteccin medioambiental, como queda de manifiesto con la creacin de un Ministerio de Medio Ambiente, elevndose al ms alto rango administrativo, lo que antes era una Secretara de Estado; poltica que por otra parte, no hace sino dar respuesta a una demanda social cada vez ms apremiante. Poltica medioambiental del Ministerio de Defensa espaol La actual poltica medioambiental est contenida en la Directiva Ministerial 107 del 2 de junio de 1997 sobre proteccin del medio ambiente en el mbito del Departamento. En concreto la Directiva mencionada introduce el criterio de que la poltica medioambiental del Ministerio de Defensa estar basada en el concepto de desarrollo sostenible, debiendo ser compatible con la misin de las Fuerzas Armadas, y dirigida a alcanzar los objetivos e intenciones de la legislacin vigente, en la conservacin, proteccin y, cuando sea posible, en la recuperacin de las condiciones medioambientales:
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Para ello -contina la citada Directiva- "se establecer un Sistema de Gestin Medioambiental uniforme a todos los niveles del Departamento, basado en los principios de la ISO 14000, que asegurar la continua revisin y control de los efectos sobre el medio ambiente, de una forma simple, clara y efectiva." En cuanto a la organizacin y responsabilidades en esta materia, se establece que: "En cada Ejrcito, teniendo en cuenta sus peculiaridades, se crear una estructura organizativa que permita la consecucin de los objetivos establecidos. Esta estructura descender en los componentes de la fuerza y del apoyo a la fuerza al nivel mnimo necesario en funcin del grado de incidencia en el impacto ambiental, en cuyo nivel comienza la cadena de responsabilidad en el mbito medioambiental." Por ltimo, crea la Comisin Asesora de Medio Ambiente en sustitucin de la anteriormente mencionada Comisin de Defensa para la Proteccin Ambiental, dndole una mayor operatividad y funcionalidad, en donde estn representados todos los organismos de las Fuerzas Armadas cuyas actividades puedan producir un apreciable impacto ambiental. De lo anterior cabe deducir las siguientes conclusiones: 1. Las actividades de las Fuerzas Armadas deben ser absolutamente respetuosas con el medio ambiente, debiendo ser compatibles con el entorno natural en que se desarrollan (desarrollo sostenible). 2. La legislacin vigente marca el camino a seguir. 3. La forma de llevar esta poltica a la prctica es la implementacin de los sistemas de gestin medioambientales -inspirados en la norma ISO 14000- en las instalaciones militares. 4. Se adopta de forma explcita el principio orgnico de la delegacin de toma de decisiones, en el nivel de mando mnimo necesario que sea aconsejable, y que es imprescindible para flexibilizar el sistema y acometer las medidas correctivas ante una emergencia, sin necesidad de esperar rdenes superiores. Plan general de medio ambiente Las grandes lneas de la poltica de medioambiental del Ministerio de Defensa se definen en el Plan General de Medio Ambiente que concreta los objetivos que se persiguen y recoge, de forma sistemtica y detallada, la planificacin de recursos a medio plazo y la previsin de planes a largo plazo.

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El Plan General de Medio Ambiente del Ministerio de Defensa consta de un Plan a Largo Plazo (15 aos) que contiene otro Plan a Medio Plazo (seis aos) a fin de concretar la poltica de medioambiente de Defensa. La Directiva 107/1997 y la Instruccin 30/1998 definen y detallan esa poltica, que habr de ser compatible con la misin de las Fuerzas Armadas y estar dirigida a alcanzar los objetivos e intenciones de la legislacin vigente. Los medios de que se dispone para actuar a favor del medio ambiente son los generales de la organizacin de las Fuerzas Armadas y otros establecidos a tal efecto por la normativa antes expuestas. Asimismo, para facilitar la consecucin de los objetivos se implantarn, en todo el mbito del Departamento, Sistemas de Gestin Medioambiental (SGA), conforme a la Norma UNE-EN ISO 14001.
OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN CONCIENCIACIN

Mejora de la conciencia individual y colectiva en las Fuerzas Armadas con respecto al medio ambiente, mediante el conocimiento de la situacin y programas de formacin, informacin y divulgacin, tanto interna como externa, figura 1.

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Figura1

ESTRUCTURA

LNEA VERDE

MEDIOAMBIENTAL DEL MINISTERIO DE DEFENSA. MINISTERIO DE DEFENSA

Estado Mayor de la Defensa

Secretaria de Estado de Defensa

Subsecretara de Defensa C.M.A.

D. Gral. de Armamento y Material

D. Gral. de Asuntos Econmicos

D. Gral. de Infraestructura SD. Gral. de Tipificacin y Supervisin

Instituto Nacional de Tecnologa Aeroespacial SD. Gral. de Planificacin y Control

SD. Gral. de Patrimonio

rea de Planeamiento

rea de Control

rea de Medio Ambiente

JEFE ESTADO MAYOR

CUARTELES GENERALES (Planificacin y Control)

Fuerza (Ejecucin)

Apoyo a la Fuerza (Programacin y Gestin) Inspeccin Gral. de Ejrcito

Estado Mayor

Unidades

Direccin de Infraestructura Secretaria General Asesor medioambiental Divisiones Coordinador Planes Medioambiental Seccin de Proteccin Ambiental Jefatura de Apoyo Logstico de la Armada Jefatura de Infraestructura Naval Sist. De Informacin y Telecomunicaciones Seccin de Proteccin Ambiental

Operaciones

Logstica Mando Apoyo Logstico del Seccin de Infraestructura y Medio Ambiente Direccin de Infraestructura Area Seccin de Proteccin Ambiental EA

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AHORRO ENERGTICO Y FOMENTO DEL USO DE ENERGAS ALTERNATIVAS

Ahorro y eficiencia en el consumo, potenciando en lo posible la utilizacin de energas ms limpias y/o renovables.
PROTECCIN MEDIO NATURAL

Actuaciones agroforestales en las propiedades de Defensa y establecimiento de normas de comportamiento y/o actuacin que prevengan el deterioro del medio natural y faciliten su recuperacin all donde resulte posible. Entre ellas se pueden resaltar la puesta en marcha de experiencias piloto de cra y liberacin de especies en peligro critico de extincin, tal como el ibis eremita. El proyecto se realiza en el Centro de Adiestramiento de la Armada de la Sierra del Retn (Cdiz). Otras se refieren a la lucha ecolgica contra plagas, como la langosta marroqu, actuando en sus lugares de cra para el control natural de las poblaciones del insecto. Tambin se desarrollan planes de defensa y mejora de las poblaciones autctonas de flora y fauna, tal como la que se existe para el camalen en la Base Naval de Rota.
MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Lucha por minimizar la contaminacin que las Fuerzas Armadas y sus actividades puedan producir al medio ambiente, en toda su extensin.
LOS SGA

En funcin de las grandes lneas que inspiran la poltica medioambiental del Ministerio de Defensa, contenidas en la Directiva Ministerial 107/97 en vigor, y ya se puede apreciar como una de ellas se refera explcitamente a la implementacin de los sistemas de gestin medioambientales -inspirados en la Norma ISO 14000- en las instalaciones militares. Es por lo tanto preciso dedicar unos minutos a explicar que son estos sistemas. En Europa Occidental, en Norteamrica y, cada vez ms, en todo el mundo, la manera de enfrentarse a los impactos ambientales producidos por las actividades humanas ha ido cambiando poco a poco. Al principio, los esfuerzos de los gobiernos se concentraban en el desarrollo de la legislacin medioambiental. La respuesta de la industria, en general, fue pasiva y, ms tarde, trataron de paliar los problemas con soluciones tecnolgicas para cumplir con la cada vez ms restrictiva legislacin medioambiental.
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A partir del ao 1992 se desarrollaron diversos sistemas de gestin medioambiental, tales como el BS-7750 (1992), el EMAS (1995) y el ISO-14000 (1996 y 2004). Todos ellos son muy parecidos y el Ministerio de Defensa ha optado por ste ltimo por estar reconocido en todo el mundo, ser el que utiliza la OTAN y, adems, adaptarse mejor a las caractersticas de las Fuerzas Armadas. El SGA proporciona un mtodo para introducir las consideraciones medioambientales en una organizacin cuyas actividades no son de naturaleza ambiental. Los aspectos bsicos de un SGA, en el rea especfica militar, son los siguientes: 1. El establecimiento de una poltica medioambiental que ha de ser compatible con la misin de las Fuerzas Armadas y los objetivos a alcanzar. Esta poltica debe incluir un compromiso de actuacin dirigido a la prevencin de la contaminacin, al cumplimiento de la legislacin vigente en la materia, y a una mejora continua. 2. Una planificacin que permita el cumplimiento y desarrollo de la poltica formulada y que ha de tratar de: Una revisin inicial con la identificacin de los aspectos medioambientales y evaluacin de los impactos asociados y los consumos de recursos empleados (consultora). El establecimiento de unos procedimientos que permitan el tratamiento de los aspectos legales de carcter medioambiental que sean aplicables. La definicin, por niveles de actuacin y funcin, de unos objetivos generales y especficos a alcanzar. Una programacin que nos lleve a la consecucin de dichos objetivos en la que se incluyan responsabilidades, medios a disponer y calendario de consecucin. 3. El desarrollo de las capacidades y mecanismos de apoyo necesarios para la consecucin de los objetivos, que ha de contar con: La definicin y establecimiento de una estructura organizativa, con la asignacin de misiones, responsabilidades, medios tcnicos y financieros. El establecimiento de unos procedimientos que permitan asegurar la instruccin y adiestramiento de personal, de valoracin de la incidencia de actividades y los impactos medioambientales, la difusin de informacin interna y externa, el control de actividades y la documentacin y el alistamiento en caso de emergencia.
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4. El establecimiento de un sistema de evaluacin y medidas preventivas y correctivas, que permitan determinar la viabilidad del sistema y el grado de cumplimiento de la planificacin efectuada, mediante la ejecucin de inspecciones y auditorias tanto propias como externas a peticin de los organismos responsables, y que ha de contar con un registro de la informacin, de las actividades, de los procedimientos, de los adiestramientos, de los resultados de las auditorias y de las revisiones (auditoria). En estos momentos, se est alcanzando un nivel de implementacin del 60% de las instalaciones seleccionadas, lo cual se corresponde con unas 200. De ellas 54 bases de los Ejrcitos ostentan con legtimo orgullo el certificado entregado por distintas entidades nacionales de acreditacin que reconoce la calidad ambiental de estas instalaciones y el cumplimiento riguroso de la norma ISO 14000. De ellas y como hitos ms significativos podemos mencionar al Centro de Adiestramiento de la Armada en la Sierra del Retn, primera instalacin militar en Europa en obtener el certificado de calidad ambiental (ao 1998), la sede central del Ministerio de Defensa en el Paseo de la Castellana (Madrid), nica sede ministerial en posesin del citado galardn y las Comandancias Militares de Ceuta y Baleares con SGA conjuntos para sus instalaciones. Mantenimiento de los ecosistemas Otro de las preocupaciones ms importantes es la que hace referencia al mantenimiento de los ecosistemas en nuestras grandes instalaciones. Fundamentalmente a nuestros campos de adiestramiento, tiro y maniobras, caracterizados por ser grandes extensiones de terrenos rstico, alejados de centros urbanos y con gran riqueza -algunos de ellos- de fauna y flora de especies endmicas. En todas estas instalaciones, las actividades se dirigen principalmente a la prevencin de incendios forestales, con la vigilancia severa del buen estado de los cortafuegos y la limpieza de residuos inflamables, la existencia de lugares adecuados y especficos para las posibles faenas contaminantes (cambio de lubricantes de los vehculos, aguas residuales, etc.) y en los que se adoptan medidas tan importantes como la existencia de rutas o senderos por las que obligatoriamente deben circular los vehculos militares. Llegado a este punto es bueno llamar la atencin sobre un hecho objetivo. Nuestros campos de tiro y maniobra son recintos cerrados, prohibidos a la invasin turstica de cualquier tipo y donde no existen construcciones ni aglomeraciones de poblacin. En estas circunstancias los ecosistemas son mnimamente agredidos y las especies animales y vegetales encuentran mejores condiciones de supervivencia que en cualquier
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otro hbitat no protegido. Esta ltima circunstancia, podramos decir que nos viene impuesta por la propia significacin de la instalacin, y que por lo tanto no es resultado de los desvelos del Ministerio. Pero es un hecho, reconocido por la gran mayora de las asociaciones y estamentos oficiales o no oficiales que militan en el campo de la ecologa. De cualquier forma, sera una autntica ingenuidad afirmar que las actividades militares no impactan en absoluto al medio ambiente. Como cualquier tipo de actividad humana ejecutada bajo los parmetros y exigencias tecnolgicas de este siglo, las que llevan a cabo las Fuerzas Armadas para adiestrarse, agreden al medio ambiente. Lo que se puede decir es que no son ms agresivas que pueden ser otras, que se toman las medidas preventivas y correctivas necesarias y que es una de las preocupaciones importantes de la poltica del Ministerio. En cualquier caso, creo que el resultado, la suma algebraica de los factores a favor y en contra de la conservacin de los ecosistemas en estas instalaciones, es claramente positivo. Podra pensarse que estas zonas, debido a que son usadas para la realizacin de ejercicios militares, deberan encontrarse bastante degradadas, pero ciertamente no es as. Ha podido comprobarse que en la mayor parte de los casos el uso militar de un territorio suele resultar menos perturbador de sus condiciones naturales, que su uso agrcola o urbanstico, o que el trazado de grandes obras de infraestructura; debido a que su condicin de terreno para el uso de la Fuerzas Armadas, permite restringir el acceso al resto de la poblacin, evitando as su deterioro. Es precisamente en las zonas de acceso ms restringido, e incluso cercadas, como son las de cada o impacto de proyectiles, donde solo en contadas ocasiones acceden los artificieros, donde alguno de los animales ms exclusivos de nuestra fauna tiene su refugio preferido. Por otra parte, hay que tener presente que el Ministerio de Defensa tiene tambin a su cargo espacios, con frecuencia de alto valor ecolgico, en donde no se realizan ejercicios militares de ninguna clase, y donde la presencia militar obedece a razones de mantenimiento de la soberana nacional sobre un territorio. Las Fuerzas Armadas espaolas disponen de diversos campos de entrenamiento repartidos por todo el territorio nacional, que abarcan una extensin del orden de las 150.000 hectreas. La mayor parte de esta superficie se encuentra concentrada en unos 30 campos.

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Tampoco se deben obviar los esfuerzos para la conservacin del patrimonio arqueolgico en los yacimientos existentes en los campos de maniobra, tales como Atapuerca (Campo de Maniobras de Matagrande), el Teleno en Len, el ya citado de la Armada en la Sierra del Retn y el del Palancar en Hoyo de Manzanares. Conclusiones La Sociedad espaola espera de sus Fuerzas Armadas la capacidad de afrontar las misiones que la Constitucin le asigna, y para ello debe mantener un alto nivel de adiestramiento. El mximo grado de adiestramiento no se logra con la nica utilizacin de simuladores. Es preciso patear el terreno, afrontar las tormentas en el ocano y remontarse ms arriba que las nubes. Somos conscientes de ello. Pero tambin somos conscientes de que el concepto Defensa es muy amplio, y de que debemos preservar en nuestras instalaciones un entorno natural acorde con la legislacin vigente y con las exigencias de esa sociedad a la que servimos.

ISIDORO ANADN FERNNDEZ Coronel de Ingenieros.

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GUA DE FUENTES SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DEFENSA

Introduccin La seleccin de bibliografa y fuentes institucionales que se presenta a continuacin pretende aportar una gua representativa de referencias de utilidad para los que deseen buscar informacin especfica sobre las relaciones entre medio ambiente, Defensa, Seguridad y Fuerzas Armadas. Como toda seleccin corre el riesgo de la subjetividad y de las inevitables lagunas ante una produccin bibliogrfica cada vez ms numerosas y ante una creciente dedicacin a los temas ambientales por numerosas instancias nacionales e internacionales. No obstante, entendemos que el resultado constituye una herramienta de utilidad para abrir camino a bsquedas ms precisas sobre la materia. Las referencias sobre instituciones reunidas en la segunda parte de la recopilacin permitirn acudir a las pginas de informacin electrnica respectivas, en donde aparecen los datos e informaciones que cada organismo o entidad publicita sobre su actividad. La seleccin es reducida, pero muy especializada. Estn los organismos principales que se ocupan y difunden informacin sobre asuntos de Seguridad y Defensa, y estn tambin los principales organismos dedicados a la poltica ambiental en el mbito internacional. El rastreo de informacin por estas pginas y por los enlaces que cada una facilita a su vez supone una primera aproximacin recomendable para investigar las tendencias y temas prioritarios de las lneas programticas de mayor actualidad. Permite tambin conocer publicaciones y documentos recientes. La primera parte es una seleccin de referencias y artculos de revistas extradas de la base de datos BIBLIOMA (Bibliografa sobre Medio Ambiente) del Centro de Documentacin Ambiental y Biblioteca General del Ministerio de Medio Ambiente. Se trata, por tanto, de citas de obras que estn localizadas en dicho Centro y a las que se puede acceder con facilidad en: http://www.mma.es/portal/secciones/biblioteca_publicacion/biblioteca/index.htm Las referencias aparecen agrupadas en ocho grandes apartados segn contenidos. En primer lugar, figura una seleccin de ttulos representativos de lo que podramos llamar nuevos planteamientos estratgicos de seguridad y defensa ante la irupcin de la preocupacin por los riesgos ambientales. Especialmente destacan los trabajos sobre el nuevo concepto de environmental security en el contexto de las polticas de seguridad y defensa. El libro de Jon Barnett (2001), que hace una diseccin de nuevos temas de
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seguridad bien ilustrativa a este respecto, puede considerarse un modelo de este tipo de estudios. En el mismo epgrafe llama la atencin un documento, temprano en el tiempo, de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) (1971), ao en el que se est preparando la famosa Conferencia de Estocolmo de Naciones Unidas del ao siguiente en la que se consagr la preocupacin institucional por la poltica ambiental. De ella surgi el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y su nombre: Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Humano concuerda con el ttulo de este folleto de la Alianza Atlntica. Un breve repaso por los ttulos seleccionados en este apartado permite comprobar tambin algunas responsabilidades editoriales que conviene retener como fuentes productoras de informacin ambiental. Por ejemplo, la editorial britnica EARTHSCAN (Dodds, 2005) (http://www.earthscan.co.uk/), responsable de una numerosa produccin bibliogrfica sobre lo que hoy conocemos por desarrollo sostenible. O el Worldwatch Institute (http://www.worldwatch.org/) institucin acreditada por sus informes ambientales (Renner, 1989. Deudney, 1983). En este mismo sentido, los resultados de jornadas y seminarios o de investigaciones de la OTAN son otra fuente de especial inters (NATO, 1999). En el caso de Espaa, las publicaciones del Ministerio de Defensa -Roizo, 2007; Isbell, 2005; Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN), 2000representan la produccin sobre esta cuestin. A continuacin se ha querido reunir un grupo de referencias ms selectivas sobre trabajos especficos de la vinculacin entre poltica energtica y poltica de defensa. Entre las muestras ms representativas del mbito institucional, otra vez aparece la OTAN (2005), junto con la Unin Europea (2003), as como el Centro uperior de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN) y el Instituto Espaol de Estudios Estratgicos (1991), como referentes espaoles. El siguiente punto se dedica a un tema que ha alcanzado gran desarrollo en los ltimos quince aos: el derecho ambiental. La seleccin de obras que se aporta pretende recoger una muestra significativa de esta materia en relacin con los conflictos armados. A continuacin, se ha intentado una recopilacin difcil de delimitar y acotar por el elevado nmero de referencias que se registran. Se trata de el impacto ambiental de las guerras. Los conflictos de Irak, del Golfo y de los Balcanes han dado pie a numerosos
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trabajos de este tipo, principalmente del PNUMA. En este campo, el ttulo que mejor recoge y estudia de manera genrica los diferentes impactos derivados de las guerras es la obra colectiva, coordinada editorialmente por Arthur H. Westing, experto en impacto ambiental de actividades militares del PRIO (Internacional Peace Research Institute, en Oslo), Institucin que asume con el PNUMA la responsabilidad institucional de la publicacin (Westing, 1990). Otro ttulos destacables en este epgrafe seran el trabajo patrocinado por la Johns Hopkins University Press (Kalicki, 2005 o el resultado de un seminario OTAN sobre Emerging Threats to Energy Security and Stability (NATO, 2005). Casos especiales, dentro de los impactos de las guerras, que nos hemos visto obligados a tratar independientemente por la abundancia de referencias fueron los relativos a los impactos ecolgicos de las armas qumicas, biolgicas y nucleares; y el caso del impacto ambiental del terrorismo. Los dos ltimos grupos de referencias constituyen dos aspectos relacionados entre s de gran inters: por una parte, una seleccin de la abundante produccin de literatura referida al impacto de las actividades militares sobre el medio en que se desarrollan. Por otra, la que se refiere a las actuaciones y procedimientos que los ejrcitos implantan para prevenir los impactos negativos en el medio, adecuando sus actividades a criterios de sostenibilidad (gestin ambiental). Sobre estas dos cuestiones puede consultarse un nmero extraordinario de la Revista Espaola de Defensa (nmero, 226. enero de 2007) dedicado a las actuaciones ambientales del Ministerio de Defensa en Espaa. En l se recoge adems un trabajo de recopilacin histrica sobre las publicaciones del Ministerio de Defensa en materia de medio ambiente (Magarios, 2007). Por ltimo, queremos indicar que en cada uno de estos apartados se ha optado por ordenar las referencias cronolgicamente para facilitar una visin evolutiva de la produccin bibliogrfica recogida. SELECCIN BIBLIOGRFICA El concepto de seguridad ambiental en el contexto de las polticas de seguridad y defensa 2.007. Roizo, Gregorio. El compromiso de la OTAN. - En: Revista Espaola de Defensa. n 226 enero; p. 46-47 2.006. Isbell, Paul. Nuevos escenarios, nuevos desafios: la transformacin del horizonte estratgico / Paul Isbell y Richard Sandell. En: Panorama estratgico 2005/2006 /
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1.999. Instituto Nacional de Meteorologa (Espaa). Meteorologa para la defensa: el apoyo del Instituto Nacional de Meteorologa a las Fuerzas Armadas. - Madrid : Ministerio de Medio Ambiente, Centro de Publicaciones. - 31 p. - NIPO 310-99-008-7 1.998. Garner, Robert. Political animal : animal protection politics in Britain and the United States / Robert Garner. - London: MacMillan. - XIII, 286 p: p. 267-277. - ISBN 0-333 73000-3 1.996. Organizacin del Tratado del Atlntico Norte. Committee on the Challenges of Modern Society. Environmental guidelines for the military sector : a joint Sweden-United States project / sponsored by the NATO Committee on the Challenges of Modern Society. - Bruselas] : NATO Committee on the Challenges of Modern Society. - VI, 53 p. 1.994. Cardelle Garca, Benigno C.. La prestacin social sustitutoria en actividades de conservacin, proteccin y mejora de la naturaleza. - Madrid: FIDA. - 126 p. - ISBN 84 89172-00-5 1.992. Alvarez, Fernando. En defensa del medio ambiente. - En: Revista Espaola de Defensa, junio; p. 6-11 1.992. D'Souza, E. Redefining national security : the military and protected areas. - En: IV Congreso Mundial de Parques Nacionales y Areas Protegidas : Caracas, Venezuela : 10-21 de Febrero de 1992 : Sesiones plenarias y ponencias de los simposios = Plenary sessions and symposium papers = Seances plenieres et textes des symposia. - Gland, Switzerland : UICN. - p. 327-347 1.992. Espaa. Ministerio de Defensa. Subdireccin General de Planificacin y Tipificacin. Pliego de prescripciones tcnicas generales para estudios ambientales. Madrid : Ministerio de Defensa, Secretara General Tcnica. - 101 p. - ISBN 84-7823-170 6 1.987. Organizacin del Tratado del Atlntico Norte. Committee on the Challenges of Modern Society. Preservation of flora and fauna in military training areas : proceedings: NATO CCMS Seminar. - Champaign, Illinois : Department of the Army, Construction Engineering Research Laboratory. - 155 p. - (Conference Proceedings ; 87-09) (Blue Book ; 159 Una vez cerrada la recopilacin del apndice bibliogrfico han ingresado en el Centro de Documentacin del Ministerio de Medio Ambiente dos ttulos del programa de la OTAN Science for Peace and Security (SPS) de gran inters, editados por la editorial Springer en colaboracin con la NATO Public Diplomacy Divisin:
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2007 NATo Advanced Research Workshop on Environmental Security and Public Safety. ISBN 978-1-4020-5643-7 2007. NATO Advanced Research Workshop on Fuzziness and Uncertainty in GIS for Environmental Security and Perotection. ISBN 978-1-4020-6437-1 Seleccin de fuentes institucionales A continuacin se facilita una seleccin de fuentes que aportan algn tipo de informacin de inters para la relacin medio ambientedefensa-seguridad. De cada una se indica la URL en la que el lector puede localizar informacin completa y actual sobre la fuente en particular y un breve resumen informativo de la naturaleza de la fuente, tomada de la propia Web.
ENVIRONMENT AND SECURITY INICIATIVE (ENVSEC), http://www.envsec.org/

Iniciativa establecida en 2003 por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE), a las que se asocia el ao siguiente la OTAN. La Comisin de Naciones Unidas para Europa (UN.CEPE) y el Centro Regional de Medio Ambiente para Europa Central y Oriental (CRMA) la refuerzan en 2006. Teniendo en cuenta que la cooperacin medioambiental puede ser un instrumento para la prevencin de conflictos y para promover la paz entre las comunidades, la ENVSEC intenta promover acciones que protejan la paz y el medio ambiente al mismo tiempo. Esta iniciativa colabora estrechamente con los gobiernos, sobre todo Ministerios de Asuntos Exteriores, Defensa y Medio Ambiente, expertos nacionales y Organizaciones No Gubernamentales (ONG). Geogrficamente se centra en la Europa del Sur y Este, Asia Central y el Cucaso. Promueve evaluaciones e informes cuyos pdf puede consultarse en

http://www.envsec.org/publications.php PNUMA (http://www.unep.org/) Creado en el ao 1972 por la Asamblea General de Naciones Unidas, su misin consiste en dirigir y alentar la participacin en el cuidado del medio ambiente inspirando, formando y dando a las naciones y a los pueblos los medios para mejorar su calidad de vida sin poner en riesgo la de las futuras generaciones.
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El mandato del PNUMA se ampli y reformul en la Declaracin de Nairobi,adoptada en 1997. La Declaracin estipula: Que el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente es y debe seguir siendo el principal rgano de Naciones Unidas en la esfera del medio ambiente y que debe ser la primera autoridad ambiental mundial que establezca el programa de trabajo mundial sobre el medio ambiente, promueva la aplicacin coherente de la dimensin ambiental del desarrollo sostenible en el sistema de las Naciones Unidas y acte como promotor fidedigno del medio ambiente mundial,

http://www.unep.org/civil_society/PDF_docs/Natural_A_Spanish.pdf Entre las muchas iniciativas que promueve el PNUMA deben destacarse los informes mundiales sobre la situacin del medio ambiente (los Global Environmental Outlook (GEOs). Participa en iniciativas de carcter ambiental de otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, instituciones de diversos pases, empresas y colectivos. Sirve de ejemplo para este caso su participacin en la iniciativa ENVSEC citada anteriormente. De manera especial cabe resear el documento Environment and Security: a Global Agenda for UNEP Note by the Executive Director. Twenty-third session of the Governing Council, Global Ministerial Environment Forum Nairobi, 21-25 February 2005 Item 4 of the provisional agenda Assessment, monitoring and early warning: state of the environment, proporciona informacin sobre las actividades del PNUMA en relacin con la prevencin de conflictos, http://www.unep.org/GC/GC23/documents/GC23-INF21.pdf Tambin resulta de inters consultar la informacin de los Global Civil Society Forum http://www.unep.org/civil_society en relacin con las actividades militares y el medio ambiente. OTAN (http://www.nato.int/) En http://www.nato.int/docu/environment/html_en/environment_01.html, OTAN facilita informacin sobre sus actividades en relacin con Seguridad y Medio Ambiente, as se refiere a su asociacin a la Iniciativa ENVSEC invitada por la OSCE, el PNUMA y el PNUD, organizaciones internacionales con las que actualmente coordina sus proyectos de Seguridad y que son iniciados por el Programa NATO Programme for Security through Science (http://www.nato.int/science/index.html) y el Comit Comit on the Challeges of Modern Society (http://www.nato.int/issues/eapc/index.html. Este Comit fue creado en el ao 1969 con la finalidad de centrarse en los problemas que afectan al medio ambiente y
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la calidad de vida de los ciudadanos que viven en los paises miembros de la organizacin. La OTAN a travs del Programa y el Comit citados patrocina numerosos proyectos de seguridad ambiental relativos a cuestiones tales como gestin del agua, riesgo ssmico, diferentes clases de contaminacin, disposicin de residuos radiactivos, etc. Entre sus publicaciones de inters para el medio ambiente pueden citarse las editadas por el Committee on the Challenges of Modern Society, la Scientific Affair Division o la Public Diplomacy Division, as como las series: NATO ASI Series. 1. Disarmament Technologies.
NATO ASI Series. 3. High Technology.
NATO ASI Series. Series C: Mathematical and Physical Sciences.
NATO ASI Series. Series D: Behavioural and Social Sciences.
NATO ASI Series. Series I: Global Environmental Change.
NATO Science for Peace and Security Series. B: Physics and Biophysics.
NATO Science Series. 2. Environmental Security.
NATO Science Series. 4. Earth and Environmental Sciences.
NATO Security Through Science. A: Chemistry and Biology).
NATO Security Through Science. B: Physics and Biophysics.
NATO Security Through Science. C: Environmental Security).

UNIN EUROPEA

En general, en relacin con poltica exterior y Seguridad de la Unin Europea, en la direccin http://europa.eu/scadplus/leg/es/s05001.htm pueden consultarse al respecto las siempre tan tiles fichas de la Sntesis de la legislacin de la Web Europa. En concreto puede citarse: Agencia Europea de Defensa. (http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/r00002.htm.) Tiene como misin desarrollar las capacidades de defensa en el contexto de la gestin de crisis, as como promover la cooperacin europea en materia de armamento. Programa LIFE. (http://ec.europa.eu/environment/life/funding/life3/index.htm.) En el contexto de este programa tuvo lugar el 13 de septiembre de 2007 una conferencia sobre Conservacin de la Naturaleza en reas de formacin militar.

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 European Union Institute for Security Studies. (http://www.iss-eu.org/) Segn la Accin comn 2006/1002/PESC del Consejo, de 21 de diciembre de 2006, el Instituto de Estudios de Seguridad de la Unin Europea contribuir al desarrollo de la PESC, en particular la PESD, coherentemente con la Estrategia Europea de Seguridad. A tal efecto, realizar investigaciones acadmicas y anlisis polticos, organizar seminarios y llevar a cabo actividades de comunicacin y de informacin en dicho mbito. El trabajo del Instituto contribuir, entre otras cosas, al dilogo transatlntico e implicar una red de intercambios con otros Institutos de investigacin y grupos de reflexin, tanto dentro como fuera de la Unin Europea. OSCE, (http://www.osce.org/es/) Esta amplia organizacin para la seguridad mundial (56 Estados) es un foro para la negociacin poltica y la toma de decisiones en los campos de la prevencin de conflictos, gestin de cresis y rehabilitacin postconflictos. La pgina Web de la OSCE contiene notas de prensa, publicaciones y otros documentos en espaol.
ORGANIZACIN PARA LA PROHIBICIN DE ARMAS QUMICAS (OPAC) (http://www.opcw.org/)

Establecida en el ao 1997 por los Estados firmantes del Convenio para la Prohibicin de Armas Qumicas, su mision es tratar de conseguir la eliminacin en todo el mundo de este tipo de armas.
THE ACROYM INSTITUTE FOR DISARMAMENT DIPLOMACY (http://www.acronym.org.uk/)

Instituto fundado en el ao 1995 para promover la seguridad internacional, el desarme y el control de armamentos. Desde el ao 1997 publica la revista Disarmament Diplomacy.
STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE (http://www.sipri.org/)

Instituto dedicado a la investigacin de cuestiones relacionadas con la paz y la seguridad, con el fin de contribuir a un mejor conocimiento de las condiciones para la solucin pacifica de conflictos internaciones y para alcanzar una paz estable. Con periodicidad anual publica un anuario SIPRI Yearbook 2007: Armaments, Disarmament and International Security (Oxford University Press, ISBN 978019 923021-1, 752 p.). En la direccin http://yearbook2007.sipri.org/ puede localizarse informacin completa de este informe, as como de los de aos anteriores y del resto de las publicaciones del SIPRI.
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SCOPE, (http://www.icsu-scope.org/) Se trata de un comit cientfico (Scientific Committee on Problems of the Environment) del Consejo Internacional de Uniones Cientficas (ICSU, en ingls). Sus informes sobre problemas ambientales gozan de un amplio y reconocido prestigio. Disponibles en pdf: http://www.icsu-scope.org/downloadpubs/indexpub.html. Interesa de una manera especial aqu el SCOPE 28: Environmental Consecuentes of Nuclear War.
INSTITUTO UNIVERSITARIO GUTIRREZ MELLADO DE INVESTIGACIN SOBRE PAZ, SEGURIDAD Y DEFENSA, (http://www.iugm.es/)

Creado en el ao 1997 en la Universidad Nacional de Educacin a Distancia con los objetivos de desarrollar la investigacin cientfica, de fomentar enseanzas de postgrado, de promover la difusin de obras cientficas y de crear un marco de reflexin y dilogo en cualquiera de los aspectos relacionados con la paz, la seguridad, la defensa y los asuntos militares. En el ao 2003 public una Gua de recursos para el estudio de la paz, la seguridady la defensa (ISBN 84-600-9977-6), que aporta una bibliografa selectiva (libros y artculos; revistas especializadas; pginas web) sobre grandes bloques temticos de la Seguridad y la Defensa.
REAL INSTITUTO ELCANO, (http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal)

Creado en el ao 2002, realiza y difunde investigaciones entre las que incluye cuestiones relativas a Seguridad y Defensa. El Plan de Actuacin 2007 contempla tres programas: 1. Geoestrategia de la energa; 2. Flujos migratorios y su impacto sobre Espaa y 3. Terrorismo global.
EARTHSCAN, (http://www.earthscan.co.uk/default.asp?sp=&v=1)

Es uno de los ms importantes editores de publicaciones sobre Desarrollo Sostenible. Publica textos de instituciones internacionales y nacionales relacionadas con medio ambiente y produce libros en asociacin con organizaciones gubernamentales o no (ONG). Pueden citarse, entre muchas otras: Asian Development Bank. The Beijer Institute, DGXI, European Environment Agency, IIASA (International Institute for Applied Systems Analysis) IIED (International Institute for Environment and Development), OECD (Organisation for Economic Cooperation and Development), The Stockholm Environment

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Institute, el PNUMA, Naciones Unidas y otras organiszaiones de este sistemas adems de PNUMA, Union Mundial de Consevacin (UICN), Worldwatch Institute, WWF . Como obras de inters se pueden citar las dos publicaciones siguientes: Atlas of War & Peace, The, Dam Smith, (ISBN: 184407000X / 9781844070008, 2003, 128 p.); Human and Environmental Security: an agenda for change, edited by Felix Dodds, Tim Pippard, (ISBN: 1844072142 / 9781844072149, 2005, 320 p.

CARMEN CASAL FORNOS Jefa del rea de Documentacin y Publicaciones Ministerio de Medio Ambiente

ANTONIO MAGARIOS COMPAIRED

Subdirector General de Documentacin y Publicaciones Ministerio de Defensa

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RECURSOS NATURALES, ENERGAS RENOVABLES Y COOPERACIN INTERNACIONAL

Introduccin Es una evidencia cientfico, hoy ya no cuestionada, que el aumento de la concentracin atmosfrica de los gases de efecto invernadero (GEI), dixido de carbono (CO2), metano, xidos de nitrgeno e hidrocarburos halogenados, entre otros, provocar alteraciones en el clima (efecto invernadero). Una de ellas, quiz la ms importante, es la elevacin progresiva de la temperatura de la Tierra. El CO2 contribuye de manera especial a este proceso con una participacin relativa cercana al 60%. (IPCC 2001). Las variantes climticas en la tierra no ha sido constante, a travs de las diferentes edades geolgicas. La influencia de las actividades humanas estn afectando a estas fluctuaciones naturales (ALMARZA 1997). Espaa ha adquirido un compromiso doble con la ratificacin del Protocolo de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCC 1997) 3, cual es lograr un aumento de GEI de, a lo sumo, el 15 % con respecto a los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012 y solidariamente contribuir a la reduccin del 8 % para el conjunto de la Unin Europea. Por otro lado, las emisiones de GEI por sectores en el ao 2000 fueron (citando los principales): generacin de energa elctrica 23,4%, transporte 22,6 %, agricultura 11%, cementeras 6,6%, procesos industriales 8,5%, residencial 4,7%, refino 3,8%, comercial 1,8%. (PNA 2005 ) 4. El desafo para Espaa
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es significativo, ya que segn las estimaciones ms

razonables, las emisiones de GEI pueden situarse en un volumen de hasta 150 millones toneladas por encima del compromiso adquirido en Kioto. En el ao 2002 las emisiones de CO2 estaban un 35% por encima de las de 1990 segn estudios reconocidos en la materia. La estimacin del impacto sobre la economa espaola del incumplimiento del Protocolo de Kyoto en el ao 2010, va desde 751 a 4.532 millones de euros, segn los distintos escenarios posibles (OECC 2005). La creciente concentracin de dixido de carbono en la atmsfera y la necesidad de reducir progresivamente las emisiones, como consecuencia del compromiso adquirido por
3 4 5

www.unfcc.org PNA- Plan nacional de asignacin (Ministerio de Medio Ambiente 2005). El Protocolo de Kioto entr en vigor en Febrero del 2005, noventa das despus de haber sido ratificado por al menos 55 Estados partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, siempre que entre los mismos se incluyan pases desarrollados cuyas emisiones totales sumen por lo menos el 55% del conjunto de sus emisiones de dixido de carbono en 1990. La ratificacin por Rusia en el otoo de 2004, fue determinante.(17,4% de las citadas emisiones).La Unin Europea lo aprob el 25 de abril de 2002 (Decisin 2002/358/CE del Consejo publicada en el Diario Oficial de la Unin Europea el 15 de mayo de 2002).

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Espaa y la Unin Europea mediante la firma del Protocolo de Kioto, exige desarrollar lneas de investigacin que permitan crear y mejorar la tecnologa para reducir y/o capturar estas emisiones. El articulo segundo del Protocolo de Kioto (UNFCCC 1997) propone un conjunto de polticas y medidas con el fin de promover el desarrollo sostenible y facilitar el cumplimiento de los compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de las emisiones, y entre ellas, destaca la siguiente: (iv) Investigacin, promocin, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y renovables de energa, tecnologas de secuestro del CO2 y tecnologas avanzadas y novedosas que sean ecolgicamente racionales." Espaa, al igual que el resto de sus socios de la Unin Europea, ha apoyado abiertamente el Protocolo de Kioto, dado que, ante un fenmeno global como es el cambio climtico, es indispensable la suma de los esfuerzos del mayor nmero de pases posible, a travs de acuerdos multilaterales. Adems, Espaa, por sus caractersticas naturales, es particularmente sensible a los efectos del impacto del cambio climtico en aspectos como los ciclos de sequa, la integridad de las costas o la calidad del suelo. Los pases en vas de desarrollo, no tienen obligaciones de reduccin de emisiones. A fecha (2005) de hoy Espaa supera en un 40% las emisiones referencia de 1990. Est muy lejos de cumplir los objetivos. Espaa ya ratific por ley este convenio, formando parte del Anexo I de pases. El Protocolo de Kioto ha entrado en vigencia en febrero de 2005 6, cuando al menos 55 pases, que representen por lo menos 55% del total de las emisiones de CO, lo han ratificado. El Protocolo de Kioto contempla una serie de instrumentos que permiten que los pases desarrollados cumplan con sus metas de reduccin de emisiones de gases de efectos invernadero, con flexibilidad y a un menor costo. Pases como Estados Unidos responsable del 25% de las emisiones, Rusia, China, Japn, etc., que forman el "grupo paragas" estn articulando estrategias para dilatar o en su caso no asumir los compromisos que emanan de Kioto, de estos instrumentos es el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), mediante el cual los pases desarrollados pueden cumplir sus metas a travs de proyectos implementados en pases en vas de desarrollo.

Rusia dice si a Kioto, en Septiembre de 2004. Esta decisin permite entre otras cuestiones elevar los derechos de emisin comercializados en el mercado europeo. Rusia podra embolsarse mas de 8190 MM de (Fte:Expansin 1 Octubre 2004)

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Aquellos proyectos que reduzcan o capturen emisiones de GEI, podrn generar Certificados de Reduccin de Emisiones, los que se podrn vender a los pases en desarrollo, para que puedan acreditar el cumplimiento de sus obligaciones. Son por tanto de una importancia estratgica todas las cuestiones relativas al uso y ocupacin del territorio, los cambios que afectan al manejo y destino de las masas forestales. Estos puntos se mencionan en el texto del Protocolo y estn siendo objeto actualmente de arduas negociaciones centradas en:
Geopoltica y recursos naturales
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Son muchos los problemas a los que se enfrenta la humanidad al inicio del tercer milenio pero entre todos destacan los de carcter medioambiental. La temperatura anual en Europa se ha incrementado entre los 0,3 C y 0,6 C desde el ao 1900, la dcada de los noventa ha sido la ms calurosa de la siglo, el nivel del mar ha crecido entre 10 y 25 centmetros en los ltimos 100 aos y se ha reducido la superficie de los hielos continentales y ocenicos durante este siglo (AIE-AEMA 1998) 8. Son cambios evidentes y la mayora de las causas pueden atribuirse a la emisin de los gases de efectos invernaderos y aerosoles por la actividad humana. El hombre ha tomado conciencia de que por primera vez en la larga historia de su presencia en la tierra su actividad est produciendo cambios que pueden resultar catastrficos para su propia supervivencia. La biosfera est reaccionando negativamente al modelo de produccin y consumo de energa con un cambio climtico cuyas consecuencias slo empezamos a atisbar. La actividad humana produce emisiones de gases como el dixido de carbono, el metano y el xido de nitrgeno que al concentrarse en la atmsfera provocan el llamado "efecto invernadero". La quema de combustibles fsiles con fines energticos constituye la primera causa de este fenmeno. Son muchos los problemas a los que se enfrenta la humanidad al inicio del tercer milenio pero entre todos destacan los de carcter medioambiental. Despus del fin de la guerra fra, el mundo se encamina a una nueva era en que la competencia por los recursos naturales vitales dominar los conflictos y las amenazas. Gran parte de esa competencia ser por el agua y el petrleo y tendr lugar en Asia

Serrano Vinu, Antonio. Sntesis de la Conferencia, GEOPOLITICA , RECURSOS NATURALES Y ENERGIAS RENOVABLES.
(Academia General Militar de Zaragoza ,18 de Marzo 2005)
8 AEE (Agencia Europea de la Energa), AEMA 1998 (Agencia Europea del Medio Ambiente- Informe Dobris Medio ambiente en
Europa)

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central y el mar Caspio, donde esos recursos siguen siendo abundantes y los gobiernos son demasiado dbiles para protegerlos 9. La lucha por el agua
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dulce tambin puede volverse ms desesperada en los

prximos aos, simplemente porque "la demanda est superando rpidamente a la oferta" en vastas reas que se extienden desde el norte de frica hasta Asia meridional. Las cuencas fluviales donde la situacin es ms grave se encuentran en regiones donde el rpido crecimiento de la poblacin presiona los recursos existentes y el recalentamiento del planeta puede agravar las condiciones de sequa. Ejemplos claros de esto son el ro Nilo, que fluye desde Etiopa hasta Egipto, pasando por Sudn; el Jordn, compartido por Israel, Jordania, Lbano y la Autoridad Nacional Palestina; el Tigris-ufrates, que fluye desde Turqua hasta Siria, Irak e Irn, y el Indo, cuyos afluentes atraviesan partes de India y Pakistn. As mismo, las ltimas guerras civiles en Sierra Leona, Angola y la Repblica Democrtica de Congo (ex Zaire), as como recientes conflictos internos en Papa-Nueva Guinea e Indonesia, como posibles presagios de conflictos futuros en pases en desarrollo con gobiernos dbiles. Los conflictos no ocurrirn slo entre estados sino tambin dentro de ellos, en particular por el control de minerales y recursos forestales11: "El resultado es una nueva geografa estratgica, definida por la concentracin de recursos y no por las fronteras polticas." Las preguntas que nos podemos plantear son: cmo es posible compatibilizar el deseable desarrollo econmico (y por lo tanto un aumento del consumo energtico) de los pases subdesarrollados con las propias previsiones de aumento del consumo energtico de los pases industrializados en un escenario de declive de los recursos energticos no renovables (79% del total mundial) Qu papel jugarn la demografa y el crecimiento econmico en los pases que hoy en da son los principales productores de energa pero no los que ms consumen? Cmo afectar la creciente desregularizacin de los mercados a estos retos energticos? Qu xito tendrn los intentos regularizadores de Kyoto cuando pases como Estados Unidos, Rusia y China (con slo Rusia dentro el tratado) poseen el 52,9 % de las reservas de carbn mundiales? Cambio global medioambiental-crisis global

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Klare, Michael. RESOURCE WARS: THE NEW LANDSCAPE OF GLOBAL CONFLICT (Washington, Marzo 2005)
UNESCO, Informe recursos hdricos en los conflictos armados.
Los recursos forestales, aparecen por primera vez como parte fundamental, Hait, Colombia.

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Factores: Superpoblacin. Agotamiento recursos naturales y energeticos. Reduccin de la capa de ozono. Deforestacin. Degradacin de suelos agrcolas. Reduccin de la calidad/cantidad de agua. Agotamiento recursos pesqueros. Desaparicin biodiversidad. La comunidad internacional ha puesto en marcha el protocolo de Kioto para reducir los gases que calientan la atmsfera y combatir el cambio climtico. Sin embargo, la galopante demanda energtica mundial para los prximos aos pone en la picota este objetivo, si no se cambia el vigente modelo de consumo de energa y no hay compromisos ms firmes en favor de las fuentes limpias: Kioto nos marca un camino, pero la realidad es una cinta transportadora que nos lleva justamente en sentido contrario a donde queremos ir (MARZO 2004)12. El incremento del consumo mundial de energa primaria para el 2030 (cifrado en un 60%), la intensificacin de la dependencia del petrleo y de los dems hidrocarburos en los prximos aos y la previsin de que en el ao 2020 los pases en vas de desarrollo ya arrojarn a la atmsfera ms gases invernadero que los pases industrializados son elementos de un panorama poco halageo. Las previsiones de la Agencia Internacional de la Energa (AIE)13, en su escenario bsico o de referencia, son que entre el ao 2003 y el ao 2030 el consumo de energa en el mundo aumentar un 60% (de 10.308 millones de toneladas equivalentes de petrleo a 15.500), pues se parte de la base de que el crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) y la riqueza irn acompaados de un mayor uso de la energa. La senda del Protocolo de Kioto contra el cambio climtico obliga a las naciones desarrolladas a reducir los gases de efecto invernadero un 5% para el ao 2012 con relacin a 1990, mientras se abren las

12 13

Marzo , Mariano: profesor de recursos energticos de la facultad de Geologa de la Universidad de Barcelona. AGENCIA INTERNACIONAL DE LA ENERGIA. (IEA) www.iea.org

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puertas para involucrar a las naciones en vas de desarrollo en este mismo objetivo a partir de la prxima dcada. Sobre la base de la actual inercia econmica, la AIE pronostica concretamente un aumento anual de la demanda de energa del 1,7%, con una distribucin por fuentes en la que continuarn teniendo preponderancia el petrleo (con una subida del 1,6% anual), el gas (2,3% de aumento) y el carbn (el 1,5%), mientras que la nuclear y la hidroelctrica (con subida del 0,4% y el 1,8% respectivamente) seguirn desempeando un papel mucho menos relevante. Las fuentes limpias (energa elica y solar) crecern en torno al 6% anual, aunque ExxonMobil14 eleva ese porcentaje al 10%-. En cualquiera caso, este crecimiento no ser, por tanto, suficiente para reemplazar los combustibles fsiles. Segn el escenario de referencia de la AIE (que dibuja un crecimiento econmico anual del 3% y se asume que no habr revoluciones tecnolgicas antes del ao 2030), la humanidad cada vez gastar ms energa, sobre todo porque el centro de gravedad del consumo se desplazar cada vez ms hacia las naciones en vas de desarrollo, que concentrarn dos tercios de ese incremento. Como consecuencia de todo ello, las naciones que salen del subdesarrollo, que slo absorban el 38% del consumo total de energa primaria en el 2002 (frente al 52% de las naciones industrializadas), pasarn a representar el 48% del consumo en 2030, un porcentaje superior al de los pases desarrollados (que se quedarn en un 43%). El porcentaje correspondiente a las economas en transicin (Rusia y sus antiguos satlites) decrecer ligeramente, del 10% al 9%. De hecho, el 70% del incremento global de las emisiones de CO2 en estos aos pasar a ser responsabilidad de las naciones en desarrollo, que hacia el ao 2020 rebasarn a las naciones desarrolladas en cuanto a generacin de gases de efecto invernadero. No obstante, las emisiones per cpita de los pases en desarrollo seguirn siendo ms bajas; se cifrarn en unas dos toneladas de CO por persona y ao, mientras dos que a las naciones industrializadas les tocar una media de unas 11 toneladas por persona y ao. Otros escenarios de desarrollo apuntados por la AIE muestran que con nuevas polticas, un incremento de la eficiencia energtica y un mayor uso de las fuentes renovables, el crecimiento de las emisiones pueden frenarse significativamente en los pases de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) hasta reducirlas hacia el ao 2030. Pero, incluso con este horizonte alternativo, ser complicado

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EXXONMOBIL. Compaa multinacional petroqumica y energtica. www.exxonmobil.com

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estabilizar las concentraciones de CO2, (Mandil 2004)15. Para lograrlo se deben abrir paso las nuevas tecnologas limpias, difundirlas en todo el mundo y gestionarlas de manera que se satisfagan las necesidades de acceso universal a la energa de forma segura y ambientalmente respetuosa. Pero no ser fcil. Uno de los grandes retos de la humanidad seguir siendo asegurar el abastecimiento energtico. Dentro de 25 aos, un total de 2.634 millones de personas seguirn dependiendo de la biomasa tradicional (lea, residuos, etc.) para calentarse y cocinar, y, adems, 1.400 millones de personas continuarn sin electricidad (un 17,5%). Adems, cualquier cambio en el modelo energtico necesita una transicin; y para que sta llegue, se requiere tiempo. Sin embargo, los cientficos piden que se acte con rapidez, porque el reloj del cambio climtico ha echado la cuenta atrs.
COMBUSTIBLES FSILES: PETRLEO, CARBN Y GAS

En este escenario, los hidrocarburos (petrleo, gas y carbn) aumentan su presencia, al pasar de representar un 80% al 82% en el ao 2030. Todo este aumento del consumo debe dar respuesta a las necesidades en los pases en desarrollo, pero persistirn las desigualdades. De hecho, en los pases de la OCDE, el consumo per cpita ser de 5,4 toneladas de petrleo equivalente al ao, mientras que en los pases en vas de desarrollo alcanzarn ese ao las 1,2 toneladas por persona y ao. La consecuencia de todo esto ser un aumento del 62% de las emisiones de dixido de carbono (CO) en el planeta en el 2030.
RECURSOS HDRICOS

Al menos desde la segunda mitad de la dcada de los aos setenta, y especialmente desde la primera gran conferencia mundial sobre el agua (organizada en 1977 por Naciones Unidas en Mar del Plata, Argentina), los lderes mundiales son conscientes de los problemas relacionados con el acceso al agua de cantidad y calidad suficiente; y de los riesgos asociados con la escasez creciente y la degradacin del suministro. La conferencia del Mar del Plata estableci los hechos bsicos y coloc al tema del agua en la agenda poltica internacional. Y sin embargo, la crisis del agua ha seguido empeorando. En la actualidad, 500 millones de personas alrededor del mundo padecen escasez casi total de agua potable y se estima que llegarn a 2.500 millones en el ao 2025. Si no se

Madlin, Claude. Director ejecutivo de la AIE , declaraciones en la conferencia de la ONU sobre cambio climtico celebrada en diciembre 2004 en Buenos Aires.

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toman medidas para revertir la tendencia, una de cada tres personas estar viviendo en un pas con escasez de agua potable. Del mismo modo, si bien el problema afecta a todos los pases, los ms perjudicados son los del Sur, donde nace el 95% de las 80 millones de personas que cada ao incrementan la poblacin del planeta. En ese contexto, el acceso al agua potable sea un derecho humano universal, de forma de garantizar que todo el mundo pueda beneficiarse de los recursos hdricos y de vital importancia para asegurar el futuro de la humanidad. Las tensiones por el agua aumentarn a medida que se agrave su escasez, (LONERGAN, S)
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Los propsitos de las Naciones Unidas son, segn su Carta

constitutiva, mantener la paz y la seguridad internacionales; fomentar entre las naciones relaciones de amistad; cooperar para resolver problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes. Estos propsitos fueron ratificados y aclarados en la Declaracin del Milenio de Naciones Unidas, en 2000. Actualmente, las actividades de Naciones Unidas se definen en tres reas: paz y seguridad; desarrollo, y derechos humanos y democracia. A medida que nos adentramos en el siglo XXI, surgen nuevos desafos. Nos enfrentamos a la vez con viejas y nuevas amenazas a la paz y la seguridad internacionales; los lderes mundiales han reconocido la pobreza como el mayor de los problemas que enfrenta el mundo en el nuevo siglo, y los valores fundamentales de libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto por la naturaleza y responsabilidad compartida son ahora valores comunes mediante los cuales se puede avanzar en las dos categoras anteriores. En cada una de esas reas, el ambiente y los recursos tienen un papel central. Las amenazas a la seguridad comn incluyen ahora las llamadas amenazas blandas: degradacin ambiental, agotamiento de recursos, enfermedades contagiosas y corrupcin, por nombrar slo unos pocos. Ahora se reconoce que la degradacin ambiental y tanto la escasez como la abundancia de recursos son fuentes potenciales de conflictos -y de cooperacin- y deben
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Steve Lonergan es el director de la Divisin de Alerta Temprana y Evaluacin del PNUMA y coautor, con David Brooks, de

Watershed: The Role of Freshwater in the Israeli-Palestinian Conflict (IDRC Books, 1994).

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ser atendidas de manera ms sistemtica en este contexto. El acceso al agua dulce y a servicios de saneamiento es una precondicin para alcanzar otros objetivos internacionalmente aceptados en la Declaracin del Milenio. En ningn lugar es este asunto ms importante que en Oriente Medio, donde el agua se considera un recurso estratgico y las tensiones por ella entre los pases de la regin son altas. All, el agua se ha vuelto una cuestin poltica, y todos los acuerdos de paz propuestos o firmados en los ltimos aos se refieren al agua. Esto ha llevado a algunos a realizar el pronstico atribuido al ex secretario general de Naciones Unidas, Boutros Boutros Ghali, y al difunto rey Hussein de Jordania de que la prxima guerra en Medio Oriente ser por el agua. Este discurso se ha apoderado de la imaginacin pblica y ha causado gran consternacin en las comunidades de inteligencia de diversos pases, los cuales temen que el agua y otros recursos escasos se conviertan en causa de guerras internacionales en el futuro. El agua es claramente un recurso escaso en algunas regiones. Ya existen tensiones sobre el uso, la propiedad y los derechos sobre el agua, y es probable que aumenten en el futuro. Oriente Medio y frica son las regiones ms preocupantes: se prev que, para 2025, 40 pases en esas regiones padecern estrs o escasez de agua. La escasez de agua es una funcin de la oferta y la demanda. La demanda aumenta a un ritmo alarmante en algunas regiones, debido al crecimiento de la poblacin y al incremento del consumo por habitante. En muchos pases con escasez de recursos hdricos, como Jordania e Israel, no existe una forma obvia ni econmica de aumentar la oferta de agua, y por tanto es probable que surjan tensiones entre diferentes usuarios. En otros pases, como Egipto, el abandono de cultivos que requieren uso intensivo de agua o la importacin de agua de pases vecinos pueden ofrecer soluciones razonables. La segunda crisis es la del deterioro de la calidad del agua. La agricultura es el mayor contaminante: el creciente uso de fertilizantes y pesticidas qumicos ha contaminado tanto fuentes de agua superficiales como subterrneas. Tambin est en aumento la contaminacin domstica e industrial, y el problema afecta tanto a pases industrializados como en desarrollo. Finalmente, el uso del agua tiene una dimensin geopoltica. El agua va de los usuarios ro arriba a los usuarios ro abajo, por lo tanto el uso en un lugar afecta la cantidad y la calidad del recurso en el otro. Tambin existen aspectos histricos, culturales, econmicos y sociales del uso del agua. Para algunos, el agua es un regalo de Dios y no
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debera tener precio, mientras que para otros, como el Banco Mundial, debera fijarse un precio marginal para el agua. La falta de un marco legal adecuado para resolver disputas internacionales por el agua presenta otro problema. Existen cuatro doctrinas acerca de la soberana sobre ros internacionales: soberana territorial absoluta, segn la cual los estados ribereos pueden usar el agua a voluntad, incluso en detrimento de otros pases; integridad territorial absoluta, es decir que el uso de un ro no debera afectar negativamente a los estados ribereos ro abajo; soberana territorial limitada, una combinacin de las dos doctrinas anteriores en un marco de uso equitativo de todas las partes, y comunidad de estados co ribereos, que promueve la gestin integrada de cuencas fluviales. Los problemas de escasez y contaminacin del agua afectan la salud humana y de los ecosistemas, y pueden obstaculizar el desarrollo econmico y agrcola. A su vez, los problemas locales y regionales pueden afectar al resto del mundo, amenazando los suministros de alimentos y el desarrollo econmico mundial. La Comisin de Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sustentable advirti que estos problemas podran provocar una serie de crisis locales y regionales por el agua, con graves consecuencias mundiales. La base para la mayora de las proyecciones de futuros conflictos es que, debido al aumento de la demanda, la reduccin de la disponibilidad de agua dulce (por la explotacin de agua subterrnea y la contaminacin) y los efectos adversos del agua de mala calidad en la salud, la escasez provocar violencia y guerras por el agua. Sin embargo, pelear por agua tiene muy poco sentido en trminos econmicos y polticos. No hay duda de que la escasez de agua ser un problema en algunas regiones en el futuro. El calentamiento global probablemente altere los patrones de las lluvias y de evapotranspiracin en muchas regiones, y la planificacin del suministro de agua a largo plazo debe tener esto en cuenta. Tampoco hay duda de que el agua costar ms a medida que escasee. Esto requerir mejoras en la eficiencia del agua, y posiblemente la reestructuracin de economas, eliminando sectores que hacen un uso intensivo del recurso. Las mejoras ms notables pueden hacerse en la agricultura, dado que la irrigacin representa 70% del uso mundial del agua. A medida que aumenta el precio del agua, entran en funcionamiento diferentes sistemas de distribucin: transporte en camiones cisterna, por acueductos de larga distancia y aun en sacos de plstico. Tambin es posible que se haga mayor uso de la tecnologa de desalinizacin, aunque hasta la fecha esto ha sido prohibitivamente costoso y se ha restringido principalmente a pases con
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excedente de energa. La importacin de agua, como en Singapur, podra volverse ms normal. Otros dos factores podran incidir en las tensiones por el agua. Primero, la escasez de agua podra impulsar las importaciones de alimentos. La mitad de la poblacin mundial depender pronto del mercado mundial para su seguridad alimentaria, y se volver muy difcil para los pases con escasez de agua financiar esas importaciones. Segundo, se prev una mayor competencia por el agua: entre poblaciones urbanas y rurales, entre la agricultura y sectores domsticos, y entre pases. Esto podra exacerbarse por una rpida urbanizacin. Sin embargo, muchos de los problemas de abastecimiento de agua podran resolverse mediante acuerdos cooperativos y cierto grado de inversin econmica. Tales acuerdos y la diplomacia preventiva sobre las fuentes de agua compartidas seguirn predominando. Existen pruebas histricas de que la escasez de agua haya causado conflictos violentos, aunque en muchos casos, el agua ha sido un objetivo estratgico, como parte de actividades militares. Sin embargo, ha habido muchas disputas por el agua dentro de pases. Es posible que la probabilidad de conflictos violentos por el agua vare inversamente a la dimensin (y la clase) de los rganos polticos involucrados. No obstante, la escasez de agua estar en el primer plano de la agenda internacional en las prximas dcadas. En algunos casos, el agua podra ser incluso un factor que contribuya a conflictos internacionales. El profesor de hidrologa Uri Shamir, miembro del equipo negociador de Israel en el proceso de paz en Oriente Medio, dijo una vez: Si hay voluntad poltica para la paz, el agua no ser un obstculo. Pero si se buscan razones para pelear, el agua brindar abundantes oportunidades. Third World Network Features.
RECURSOS FORESTALES

Por primera vez se reconoce por analistas internacionales el papel y la necesidad de proteger los recursos forestales, su relacin con produccin de alimentos, prdidas de suelo frtil, energa bsico y ciclo del agua son evidentes. Excluyendo a Groenlandia y la Antrtida, cerca del 25% de la superficie terrestre est cubierta de bosques. Desde los tiempos previos a la agricultura, la cubierta forestal se ha reducido en un 20% como mnimo y quizs hasta en un 50%. En los pases industrializados el rea de bosque ha aumentado ligeramente desde 1980, pero en los pases en desarrollo ha disminuido en casi un 10%. Es probable que la deforestacin en los trpicos supere los 130.000 kilmetros cuadrados al ao.
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En todo el mundo, menos del 40% de los bosques se halla relativamente libre de perturbaciones inducidas por la actividad humana. En los pases industrializados -salvo en Rusia y Canad- una gran mayora de los bosques est en condiciones semi-naturales o se ha convertido en plantaciones. Para muchos pases en desarrollo, hoy en da la madera es una fuente muy importante de divisas, mientras que en los pases tropicales millones de personas todava dependen de los bosques para satisfacer casi todas sus necesidades. Las amenazas ms importantes a las que se enfrentan los bosques en lo que se refiere a su extensin y condiciones son la conversin y la fragmentacin como consecuencia de las actividades agrcolas, la tala indiscriminada y la construccin de vas. La apertura de caminos para actividades mineras y madereras casi siempre da paso a la colonizacin de bosques que hasta entonces se conservaban intactos, lo cual aumenta la caza tanto legal como furtiva, los incendios forestales y la exposicin de la fauna y la flora a la accin de plagas y otras especies invasoras. La vegetacin y suelos forestales albergan cerca del 40% de todo el carbono almacenado en los ecosistemas terrestres. El rebrote de los bosques en el hemisferio norte absorbe el dixido de carbono de la atmsfera, creando actualmente un sumidero neto, esto es, uno donde las tasas de absorcin superan a las de respiracin. Sin embargo, la degradacin y el desmonte de los bosques en los trpicos configuran en conjunto una fuente neta de emisiones de carbono. Si bien el crecimiento esperado del rea de plantaciones absorber la mayor parte del carbono, la prevalencia de las tasas actuales de deforestacin conducir a que los bosques del mundo continen siendo una fuente neta de emisiones de dixido de carbono y agentes del cambio de clima en el mundo. La lea constituye cerca del 15% del abastecimiento de energa en los pases en desarrollo, y proporciona en algunos de ellos cerca del 80% del total de energa. Los pobres son los que ms la utilizan. En muchas partes de Asia, frica y Amrica Latina la recogida de lea es la causa de la deforestacin localizada, si bien dos tercios de toda la extraccin pueden provenir de la vera de los caminos, bosquecillos comunitarios y residuos de la industria maderera, ms que de los mismos bosques. Pese al desarrollo econmico, no se espera que el consumo de lea disminuya en las dcadas venideras, aun cuando la carencia de datos precisos dificulta establecer el estado de la oferta y la demanda mundiales.

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Cambio climtico
CAUSAS DEL CAMBIO DEL CLIMA

La modificacin de la cantidad de radiacin que llega al exterior de la atmsfera, debido a alteraciones en la fuente de energa -el Sol- o por los movimientos de largo perodo de la Tierra en el sistema solar, causantes de las glaciaciones.17Los cambios en la respuesta de la superficie terrestre por modificaciones del albedo, debido a la variacin de las propiedades reflectoras del suelo: deforestacin, cambios en el uso del suelo, cambios en la cubierta nivosa, etc.18 La alteracin de las caractersticas radiactivas de la atmsfera con los cambios en su composicin qumica, lo que produce variaciones en la radiacin de onda larga absorbida por los gases de efecto invernadero o dispersada por los aerosoles.
ESPAA Y EL CAMBIO CLIMTICO
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Espaa ser uno de los pases ms vulnerables al cambio climtico. Ms calor, menos lluvias, subida del nivel del mar y prdida de playas, cambios en la fecha de floracin de plantas y en la reproduccin de especies, daos en la agricultura y disminucin de turistas. Estos son los graves efectos que el cambio climtico tendr en Espaa, segn un estudio realizado por 50 autores con la colaboracin de 400 cientficos encargado por el Ministerio de Medio Ambiente. Este informe es el trabajo ms completo realizado sobre el tema en Espaa, que emite un 45% ms que en 1990 (el acuerdo de la Unin Europea para cumplir con Kioto slo permite un 15% de aumento): "El cambio climtico no es cosa de maana, sino de ayer. Est aqu y los indicios se empiezan a ver. Tenemos que intentar mitigarlo, pero tambin adaptarnos". (Moreno 2004)20. la alerta sobre los efectos del calentamiento, no es catastrofismo de los ecologistas, sino una advertencia de la comunidad cientfica". "Tenemos que explicar los efectos del cambio climtico y a la vez evitar el fatalismo. Podemos

Desastres naturales, imprevisin humana y educacin ambiental. Este es un artculo escrito por Diana Durn, gegrafa de la Fundacin Educambiente, donde se describe como la geografa argentina est modificndose en su naturaleza debido al impacto de lcambio climtico global que es un fenmeno planetario muy complejo http://www.ecoportal.net/articulos/educamb.htm 18 La problemtica del Calentamiento Terrestre, el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico Artculo presentado por el Dr. Osvaldo F. Canziani, Co-Presidente del Grupo de Trabajo II del IPCC (Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico). Pertenece al IEIMA (Instituto de Estudios e Investigaciones sobre el Ambiente) y al FEU (Fundacin Ecolgica Universal).http://www.ecoportal.net/articulos/calenta.htm 19 MMA 2004. Informe: "Los impactos en Espaa del Cambio Climtico".. 20 Moreno, J.Manuel. Coordinador del estudio (Catedrtico de Ecologa de la Universidad de Castilla-La Mancha)

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mitigarlo si reducimos las emisiones. Tenemos que sustituir poco a poco los combustibles fsiles y promover un cambio de hbitos (Narbona 2004)21. El inquietante panorama que describe el estudio contempla dos posibilidades: Que en el ao 2100 la concentracin de CO2 equivalente en la atmsfera duplique la actual (escenario optimista). Que la concentracin sea un 120% ms que la actual (escenario pesimista).
TEMPERATURA

En el siglo XX, la temperatura en Espaa ha subido un grado centgrado. La previsin de los cientficos para el XXI en la pennsula es un incremento relativamente uniforme de 0,4 grados por dcada en invierno y de 0,7 grados en verano. En verano y en el interior, donde ms aumentar la temperatura, ser a final de siglo hasta siete grados ms que actualmente. Habr ms olas de calor, con la mortalidad que causan.
LLUVIA

El estudio predice una disminucin general de lluvias en primavera y verano en toda la pennsula. Slo aumenta algo la precipitacin en el noroeste en otoo y en el oeste en invierno. Las zonas de Espaa con clima hmedo, en el norte, pasan a ser subhmedas. El clima rido que actualmente slo se da en Murcia y Almera, pasar a ocupar parte de Andaluca y Castilla-La Mancha. El agua disponible en cada cuenca disminuir, especialmente en la del Segura, Jcar, Guadiana, Baleares, Canarias y cuenca sur, con descensos de hasta el 14%.
NIVEL DEL MAR

Uno de los efectos del calentamiento es el aumento del nivel del mar. Para Espaa, el estudio prev subidas de entre 10 y 68 centmetros a final de siglo. Segn Moreno "un aumento de 50 centmetros es muy probable". Esto, segn el estudio, "podra causar la prdida de un nmero importante de playas, sobre todo en el Cantbrico y buena parte de las zonas bajas costeras se inundarn (delta del Ebro, Llobregat, Manga del Mar Menor, costa de Doana)".
TURISMO Y AGRICULTURA

Dos de los sectores econmicos ms afectados son el turismo y la agricultura. El estudio afirma que la subida del mar puede daar zonas costeras muy tursticas. Pero hay ms: "(Con el calentamiento) los turistas modificaran su comportamiento disminuyendo la
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Narbona, Cristina. Ministra de Medio Ambiente de Espaa

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estancia media en cada destino, retrasando el momento de la decisin del viaje y cambiando la direccin de sus visitas hacia el extranjero". Y concluye que lo ms probable es "una disminucin de ingresos por turismo" y, en el peor de los casos, "un progresivo cierre de establecimientos tursticos, no tursticos e incremento del desempleo y estrangulamiento econmico de los destinos".Sobre la agricultura, los efectos son ms difciles de predecir. "Para algunos cultivos puede ser bueno el aumento de la temperatura y de CO2, pero para otros ser ms importante el impacto negativo de la falta de agua", segn Moreno. La conclusin es que si vara el clima, variar la distribucin de algunos cultivos. Como ejemplo, los investigadores han modelado el cambio que puede sufrir el cultivo de cebada. Zonas del sur de Andaluca donde ahora se planta cebada, dejarn de ser aptas para ese cultivo.
INCENDIOS

El cambio climtico tambin tendr efectos sobre los incendios. "La frecuencia, intensidad y magnitud de incendios aumentar". Tambin prev ms erosin y mayor contaminacin atmosfrica.
BIODIVERSIDAD

El estudio prev adelantos o atrasos en la actividad de las plantas y animales. "Como ya se ha comprobado, las plantas adelantan su floracin y las aves varan su reproduccin y su migracin como respuesta al clima", segn Moreno. El estudio prev "desajustes entre predadores y presas debido a sus distintas respuestas al cambio climtico". Tambin prev "desplazamientos hacia el norte o hacia mayores altitudes". Protocolo de Kioto22 (1997) El Protocolo de Kioto es el Convenio Internacional e instrumento legal que limita las emisiones netas de gases de efecto invernadero y precursores del ozono no controlados por el Protocolo de Montreal a los principales pases desarrollados y con economas en transicin. (UNFCC)
GASES, OBJETIVO DEL PROTOCOLO DE KIOTO

La estabilizacin de la concentracin atmosfrica de los gases de efecto invernadero a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas por el cambio climtico [] logrndose dicho nivel en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la
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El Protocolo de Kyoto ha entrado en vigor el 16 de febrero de 2005. Las 141 naciones firmantes han empezado a aplicar medidas

para reducir la emisin de los gases contaminantes que causan el calentamiento global.

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produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible. Gases objetivo:23 dixido de carbono, metano, oxido nitroso, carburos hidrofluorados, carburos perfluorados, hexafluoruro de azufre, computados en su equivalente en dixido de carbono, segn su efecto sobre el calentamiento de la atmsfera. El Protocolo de Kioto introdujo tres mecanismos de flexibilidad para complementar las medidas nacionales para lograr reducciones de GEI reales, a largo plazo, medibles y efectivas en cuanto al costo: Proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Implementacin Conjunta (IC). Comercio Internacional de Emisiones (CIE) 24.
PREVISIONES Y FUTURO DE KIOTO

La no ratificacin de Kioto por parte de Estados Unidos fue un severo golpe al acuerdo. Ya que este pas significa el 36% del esfuerzo de Kioto y este no podra entrar en vigor si no se llegaba al 55% del compromiso. Con la ratificacin de Rusia se logr el apoyo del 61% de los compromisos. Ese 3% de diferencia hasta alcanzar el 100% lo componen Australia (2,1%), Liechtenstein y Mnaco, que acompaan a Estados Unidos. La India y China, a pesar de haber ratificado el Protocolo de Kioto, han sido excluidas por el momento de tener que asumir compromisos vinculantes de limitacin de sus emisiones, debido a su menor nivel de desarrollo. Ambos son potentes emisores: en conjunto, el CO2 emitido desde sus industrias y resto de actividades constituye la segunda fuente de contaminacin del planeta, superada nicamente por Estados Unidos. Pero el Protocolo de Kioto establece en uno de sus principios inspiradores que, la mayor parte de responsabilidad del problema recae hasta el momento, en los pases desarrollados, y por tanto son ellos los que en primer lugar han de dar ejemplo a los dems de cmo pueden recortar emisiones.
UNIN EUROPEA Y KIOTO

'Los pases de Kyoto representan el 80% de la poblacin mundial25. Desde la Unin Europea se ha presentado una propuesta-perspectiva para despus del ao 2012 con opciones y elementos que una futura poltica de clima debera incluir. Entre los aspectos
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Ao base: 1990 para los tres primeros gases y, opcionalmente, 1995 para los tres ltimos. Ao objetivo: promedio del quinquenio 2008-2012 Gua bsica del Protocolo de Kyoto y los mecanismos de flexibilidad (M de Medio Ambiente) 25 Jos Delbeke, responsable de cambio climtico de la Comisin Europea
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esenciales est incluir las emisiones del transporte areo y martimo; la deforestacin; un empuje decisivo a la innovacin; la utilizacin de instrumentos de mercado y las polticas de adaptacin. La legislacin de la Unin Europea ya ha previsto la obligatoriedad del Protocolo, y se est trabajando para cumplir sus objetivos. La entrada en vigor disparar el mercado internacional de emisiones y dar luz verde a los proyectos de reduccin de emisiones en terceros pases, lo que reducir los costes de las reducciones. La Unin Europea ha lanzado varias polticas para lograr los objetivos de Kioto. El Programa de Cambio Climtico de la Comisin Europea identifica, desde el ao 2001, 42 polticas y medidas, y casi todas han sido puestas en marcha o estn a punto. El eje principal es el sistema de la Unin Europea de comercio de emisiones, que permitir al sector energtico y a las plantas energticas reducirlas de un modo positivo desde el punto de vista coste/efecto. Otras polticas persiguen la mejora de la eficiencia energtica, la expansin de las renovables, la reduccin de emisiones de origen agrario, la investigacin, la gestin sostenible de los bosques, etc. Lo ms problemtico son las emisiones del transporte, que han aumentado un 22% desde el ao 1990. El uso de energa, dominado por los combustibles fsiles, es el factor clave de las emisiones de dixido de carbono. En Europa Occidental, las emisiones procedentes del uso de combustibles fsiles descendieron un 3% entre los aos 1990 y 1995 debido a la recesin econmica, la reestructuracin de la industria en Alemania y el cambio del carbn al gas natural en la generacin de electricidad. Los precios de la energa se han mantenido estables en Europa Occidental durante la pasada dcada y relativamente bajos en comparacin con los precios habituales en el pasado; esto no ha propiciado el estmulo suficiente para mejorar la eficiencia. La intensidad energtica (consumo final de energa por unidad de PIB) ha disminuido slo un 1% desde el ao 1980. Entre los aos 1980 y 1995, se registr un cambio sustancial de las pautas vigentes en el uso de la energa. En el sector del transporte, creci un 40%; en el sector industrial, el uso de energa descendi en un 8% y el de otros combustibles aument en un 7%, lo que refleja principalmente el incremento del transporte por carretera y un alejamiento del uso intensivo de energa por parte de la industria. Entre los aos 1985 y 1995, se registr un aumento del 10% en el consumo total de energa. La aportacin de la energa nuclear al suministro total de energa pas del 5 al 15% en Europa Occidental entre los aos 1980 y 1994; Suecia y Francia dependen de la energa nuclear para cubrir cerca de un 40% de sus necesidades totales de energa.
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En Europa Oriental, las emisiones de dixido de carbono procedentes del uso de combustibles fsiles descendieron un 19% entre los aos 1990 y 1995 debido principalmente a la reestructuracin econmica. El uso de energa en el sector del transporte descendi un 3% en los Pases de la Europa Central y Oriental (PECO) durante este periodo y un 48% en los Nuevos Estados Independientes (NEI). En el sector de la industria, el uso de energa descendi un 28% en los PECO y un 38% en los NEI. La intensidad energtica es, en Europa Central y Oriental, unas tres veces superior a la de Europa Occidental, y en los NEI, unas cinco veces superior, por tanto en ambas regiones es considerable el potencial de ahorro de energa. En un hipottico escenario de "situacin sin cambios", se prev que, para el ao 2010, el uso de energa sea un 11% menor al de 1990 en los NEI y un 4% superior al de 1990 en Europa Central y Oriental. Entre los aos 1980 y 1994, la aportacin de la energa nuclear al suministro total de energa pas del 2 al 6 por ciento en los NEI y del 1 al 5% en la CEE. En Bulgaria, Lituania y Eslovenia, la energa nuclear cubre cerca de la cuarta parte de las necesidades totales de energa. Entre los aos 1980 y 1995, las emisiones de metano descendieron un 40 por ciento en los PECO y en los NEI. No obstante, pueden alcanzarse todava mayores reducciones en toda Europa, en especial en los sistemas de distribucin de gas y en las minas de carbn. Asimismo, podran reducirse en toda Europa las emisiones de xido nitroso procedentes de la industria y del uso de fertilizantes. Se han registrado una rpida disminucin de los niveles mximos de CFC tras la prohibicin de su uso y produccin. Sin embargo, van en aumento el uso y la emisin de sus sustitutos, los HCFC (responsables tambin del efecto invernadero), al igual que los de los siguientes gases, identificados recientemente como responsables del efecto invernadero e incluidos en el "conjunto" de gases para los que se fijaron en Kioto objetivos de reduccin: SF6, los HFC y los PFC. Reduccin o captura de emisiones Todas aquellas actividades de proyecto que tengan como resultado reducciones o capturas certificadas de emisiones de gases efecto invernadero-GEI realizadas en pases no Anexo 1, podrn clasificar como actividades para el Mecanismo de Desarrollo Limpio, sujetas a los procesos de validacin, verificacin y certificacin establecidos por los acuerdos.

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De acuerdo con el tipo de efecto sobre las emisiones, existen dos grandes grupos de actividades que pueden desarrollarse para el MDL: Las actividades que capturan emisiones que se encuentran en la atmsfera. Las actividades que reducen o evitan emisiones.
ACTIVIDADES QUE CAPTURAN EMISIONES

Estas actividades estn relacionadas con el uso de la tierra, el cambio en el uso de la tierra y el uso forestal y contribuyen a capturar o secuestrar carbono en la biomasa y en el suelo. Este conjunto de actividades es identificado normalmente con la denominacin LULUCF (Land Use, Land Use Change and Forestry)26. El Protocolo de Kioto limita la inclusin de los sumideros a aquellos que resulten de actividades LULUCF directamente inducidas por el hombre en las categoras de reforestacin, aforestacin y deforestacin. que hayan tenido lugar a partir de 1990. Sin embargo, deja abierta la posibilidad de que se negocie la inclusin de otras actividades inducidas por el hombre, relacionadas con cambios en las emisiones de GEI o con su eliminacin por parte de sumideros en las categoras de cambio de uso de la tierra, suelos agrcolas y forestales, siempre y cuando se hayan producido a partir de 1990. Existen dos categoras de actividades LULUCF que capturan emisiones netas de GEI y que pueden ser desarrolladas con el Mecanismo de Desarrollo Limpio27. Es comn que un solo proyecto incluya actividades de ambas categoras.
ACTIVIDADES QUE SUSTITUYEN CARBONO

La sustitucin de carbono se presenta por medio del reemplazo de combustibles fsiles o bien. por la sustitucin de materiales de construccin intensivos en el uso de energa. Se incluyen en esta categora la produccin de combustibles de biomasa y su utilizacin en la generacin elctrica o en la produccin de carbn, gas y combustibles lquidos, los cuales pueden ser utilizados como fuente de energa. La calificacin de estas actividades como MDL est sujeta a un uso sostenible de la biomasa. Dentro de esta categora se encuentran tambin proyectos que sustituyen materiales de construccin cuya produccin

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Un proyecto LULUCF es un conjunto de actividades, con una localizacin geogrfica determinada, implementadas para reducir o

capturar GE1 por medio de actividades de aforestacin. reforestacin y otras que se enmarquen dentro del uso de la tierra, cambio en el uso de la tierra y uso forestal. Este apartado est basado en los documentos de trabajo del INTERNATIONAL GREENHOUSE PARTNERSHIPS Office del Dep. de
Industria. Ciencia y Recursos Australia. www.isr.gov.au/resources/energy_greenhouse/igp.
Un tercer grupo de actividades, dedicado a la conservacin de las reservas de carbono existente, fue excluido del Mecanismo de
Desarrollo Limpio por los acuerdos de la COP6 Bis.

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es intensiva en energa (como el acero o el aluminio) con maderas cultivadas de forma sostenible28.
ACTIVIDADES QUE REDUCEN EMISIONES

Existen distintos tipos de actividades que contribuyen a reducir las emisiones de GEI a la atmsfera. Estas actividades pueden ser clasificadas en: Actividades que mejoran la eficiencia de los combustibles fsiles utilizados para generacin de calor y electricidad. Actividades que mejoran la eficiencia energtica en la industria y el comercio. Actividades que capturan emisiones fugitivas. Actividades de energa renovable.
MEJORA EFICIENCIA EN EL USO DE COMBUSTIBLES FSILES

Un mejor uso de los combustibles fsiles se traduce en reducciones de emisiones de GLI. En este caso se busca mejorar la relacin entre produccin de energa y/o calor y combustible utilizado, lo que se traduce en una disminucin del combustible requerido para los mismos niveles de produccin y por lo tanto en una reduccin en las emisiones generadas en la obtencin de dichos niveles.
MEJORA EFICIENCIA ENERGTICA EN LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO

En este grupo se encuentran los proyectos que involucran actividades tendientes a reducir emisiones de GEI mediante el mejoramiento de la eficiencia energtica en la Industria y en el sector comercial. Estas actividades implican el reemplazo de tecnologas y equipos, antes o al final de su ciclo de vida. por tecnologas y equipos ms eficientes, utilizando como criterio de seleccin la eficiencia energtica en vez de criterios como eficiencia en insumes, velocidad, de produccin, etc. La adicionalidad en este caso se establecer con base en la tecnologa que normalmente hubiera sido seleccionada en ausencia del mecanismo. Dentro de este grupo de actividades se encuentran tambin la expansin o construccin de nuevas plantas, con tecnologas energticamente eficientes.
CAPTURA DE EMISIONES

Este tipo de proyectos busca reducir emisiones GEI evitando la ocurrencia de emisiones fugitivas que se producen durante distintos procesos tales como la extraccin

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Plantas de Biomasa

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de carbn. la produccin de gas y petrleo, la transmisin y distribucin de gas, as como las emisiones producidas por los rellenos sanitarios. Utilizacin de las energas renovables y eficiencia energtica29 Estos proyectos reducen las emisiones de GEI que se habran presentado con la utilizacin de fuentes fsiles de energa. La reduccin de emisiones se presenta al sustituir total o parcialmente el uso de combustibles fsiles por la utilizacin de energa renovable. Algunos proyectos dentro de esta categora de actividades son: Energa hidroelctrica. Energa elica. Celdas solares fotovoltaicas. Energa solar trmica y elctrica. Geotermia (vapor, agua caliente o material ptreo). Generacin trmica (vapor) con combustibles de biomasa. Compostaje biodigestores. Bioenerga (biomasa, biocombustibles y biocarburantes de primera y segunda generacin). En la estrategia contra el cambio climtico juegan un papel determinante la eficiencia energtica y el desarrollo de las diferentes fuentes de energas renovables. Producir energa limpia, apostar por las renovables, frenar la dependencia de las importaciones energticas, limitar el efecto invernadero son objetivos de la Unin Europea, que defiende duplicar en cada pas el peso de las renovables y llegar, en el ao 2010, a una media del 12%. El potencial de las energas renovables en Espaa, an con las limitaciones actuales de tecnologa y costes econmicos, es muy elevado. A modo de ejemplo, las potencialidades para la creacin de empleo de las nuevas tecnologas energticas son importantes, pues ya emplea a cerca de 4.000 personas en Espaa, entre empleos directos e indirectos. o descomposicin anaerbica bajo condiciones controladas en

La informacin de este apartado se ha realizado en base al Plan de Fomento de las Renovables en Espaa (IDAE 2005) (www.idae.es), apuntes del Master de Energas Renovables Fundacin CIRCE y la gua PyM energy.

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Espaa aspira (oficialmente) a que en 10 aos el 12% de la energa sea renovable. (IDAE 2005). Conclusiones Las energas renovables son una oportunidad para el desarrollo de nuevas tecnologas y minimizar la dependencia exterior en relacin a los combustibles fsiles. El objetivo del 20 % de la energa primaria para el ao 2020 es alcanzable. El hidrgeno, la energa solar, la bioenerga, y otras fuentes (geotrmica, elica, y mareomotriz, etc.) tiene un gran potencial. El control por lo recursos naturales, no solamente los energticos, van a dibujar un nuevo panorama en las relaciones internacionales y en la identificacin de nuevos conflictos para su control. China, la India y otras potencias, con su irrupcin en la escena energtica, tendrn un papel preponderante.

ANTONIO SERRANO VINUE Miembro de la Asociacin de Diplomados en Altos Estudios de la Defensa Nacional

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CONSTRUCCIN BIOCLlMTICA, RECICLAJE Y RESIDUOS

Introduccin Desde el Ministerio de Defensa, a travs de su Directiva 107/1997, se ha manifestado reiteradamente el compromiso de hacer compatibles las actividades militares con los principios asociados al concepto de desarrollo sostenible. Dicha Directiva recomienda el establecimiento de un Sistema de Gestin Ambiental basado en los principios de la norma internacional ISO 14001. Por poner un ejemplo podemos citar eL deL Cuartel General de la Armada, el cual con fecha 1 de marzo de 2007 y a travs de su ayudante mayor, divulg entre todas sus dependencias una circular en la que se instaba al personal civil y militar del edificio a conocer, guardar y hacer guardar los siguientes principios de actuacin: 1. Compromiso de mejora continua del comportamiento ambiental. 2. Compromiso de proteccin del medio ambiente, mediante la prevencin y la lucha contra la contaminacin, conservando en todo momento la capacidad operativa de la unidad. 3. Compromiso de minimizar los aspectos significativos incrementando la eficiencia en el uso de recursos, controlando y evaluando las consecuencias de las actividades sobre el medio ambiente. 4. Compromiso de conocer y cumplir estrictamente la legislacin ambiental aplicable, y otros requisitos suscritos por la Unidad relacionados con sus aspectos ambientales. 5. Compromiso de crear y mantener una estructura de responsabilidades ambientales en la unidad que permita la consecucin de los objetivos establecidos. 6. Compromiso de impulsar la formacin y la concienciacin ambiental en la organizacin como herramienta bsica de gestin ambiental. 7. Compromiso de establecer y mantener implantado un sistema de gestin ambiental certificable, bajo normas internacionales reconocidas. 8. Compromiso de fomentar relaciones constructivas con partes interesadas externas (instituciones locales y regionales) e internas (personal de la unidad y del Ministerio de Defensa), con el fin de aunar esfuerzos para la mejora ambiental. Estos ocho principios de actuacin son bsicamente una declaracin de intenciones, ya que en este tema concreto, el xito debera medirse a medio y largo plazo, sin grandes esfuerzos personales o econmicos.
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En materia de sostenibilidad "lo importante es la tendencia" y por ese motivo la poltica medioambiental debera ser conocida y practicada por todo el personal que trabaja, temporal o permanentemente, para el Ministerio de Defensa, para las Fuerzas Armadas, o en nombre de sus Fuerzas Armadas. Por tanto, sin olvidar las misiones fundamentales atribuidas por la legislacin vigente a las Fuerzas Armadas, debemos ser conscientes de la necesidad de compatibilizar las mismas con el concepto general de respeto al medio ambiente. Todo ello para alcanzar en un futuro ms o menos prximo la conservacin, proteccin, mejora y, cuando sea posible, la recuperacin de las condiciones ambientales en las instalaciones de todos los edificios y unidades dependientes del Ministerio de Defensa y por extensin, de nuestras Fuerzas Armadas. La adquisicin del compromiso de actuar en beneficio del medio ambiente previniendo la contaminacin, cumpliendo la normativa ambiental vigente y los compromisos ambientales contrados y estableciendo un proceso de mejora continua en la gestin de los residuos debe entenderse como vital en todos los sectores de nuestra Sociedad. Algo que no puede ser ajeno a nuestras Fuerzas Armadas. Este trabajo slo pretende ayudar a las diferentes unidades a mantener una tendencia compatible con su propia identidad militar, pero respetuosa con el medio ambiente y encaminada a mejorar la relacin de los edificios militares con su entorno y conseguir un mayor aprovechamiento de los recursos energticos naturales, bsicamente en lo referente a radiacin solar, iluminacin y ventilacin. Las lneas que a continuacin se transcriben son deudoras del trabajo del profesor don Francisco Javier Neila Gonzlez, quin imparte sus clases desde el ao 1995 en el Seminario de Arquitectura Bioclimtica que l mismo dirige e imparte en la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid y cuya experiencia est recogida en el magnfico libro Arquitectura bioclimtica en un entorno sostenible. La sostenibilidad es un trabajo a largo plazo. No pretendemos ganar una carrera de velocidad sino de fondo y las recomendaciones que a continuacin se recogen pretenden exclusivamente hacer reflexionar a los lectores sobre el sencillo camino a recorrer para conseguir, poco a poco, que los edificios del Ministerio de Defensa sean cada vez ms respetuosos con nuestro medio ambiente. Arquitectura y construccin bioclimtica en un entorno sostenible
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La arquitectura bioclimtica es sencillamente aquella que busca el empleo razonable de materiales y sistemas constructivos con criterios sostenibles, esto es, sin poner en riesgo su uso por generaciones futuras. El concepto de "sostenibilidad" implica as una gestin ptima de los edificios mediante la captacin, acumulacin y distribucin de energas renovables pero tambin y bsicamente, una vuelta a los criterios elementales del "sentido comn". Las medidas ms eficaces de gestin ambiental tendran en la mayor parte de los casos un coste cero o muy pequeo, ya que son el resultado del empleo lgico de los recursos, de los elementos constructivos y del diseo. La utilizacin, en un segundo escaln, de materiales o sistemas constructivos especiales, s que podra suponer algn incremento econmico, pero si estn bien implantados y/o diseados nunca deberan suponer costes superiores al 15% del total del presupuesto de ejecucin. Curiosamente una intervencin que supusiese incrementos presupuestarios superiores al 15% entrara directamente en conflicto con el criterio de "sostenibilidad" que pretendiese cumplir. Conceptos fundamentales de la arquitectura bioclimtica: soleamiento y ventilacin Todas las formas de energas naturales renovables que podamos utilizar tienen su origen en el Sol y en la radiacin que nos enva: La energa elica es la consecuencia del desigual calentamiento de la superficie de la Tierra, lo que provoca su desplazamiento. La energa hidralica es el resultado de la energa potencial que alcanza el agua una vez evaporada por el calor solar y depositada en forma de lluvias o nieve en lo alto de las montaas. La energa de las olas y, en parte, la de las mareas tambin tienen su origen en el Sol. De la misma manera, la ms aprovechada en la actualidad de las energas renovables, la biomasa, ya sea primaria, secundaria o residual, es el resultado de fotosntesis generada gracias a la absorcin de la radiacin solar. Por todo ello, el conocimiento de la energa procedente del Sol, su control y su aprovechamiento, son la base de una arquitectura bioclimtica.
PROTECCIONES SOLARES
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Calor en invierno y frescor en verano. Entre estos dos parmetros se concentra el xito o el fracaso de la arquitectura diseada con principios "bioclimticos". Dependiendo del lugar en el que fueron construidos, el conocimiento de las coordenadas solares permite calcular las sombras arrojadas en o por los edificios en cualquier momento del ao. Con esta informacin, fcilmente obtenible para un experto, se pueden redimensionar y/o re-proyectar protecciones solares que sombreen los huecos acristalados situados en cualquiera de las fachadas del edificio a las horas y das sealados en los climogramas de bienestar, asegurando la reduccin notable de la carga solar y, en muchos casos, directamente el bienestar de sus ocupantes.
ILUMINACIN Y VENTILACIN. SENSACIONES INTEGRALES DE BIENESTAR

El personal que desarrolla su trabajo dentro de un edificio debe sentirse rodeado de una serie de estmulos: higromtricos, acsticos, lumnicos e incluso, olfativos. La sensacin de bienestar o de incomodidad que aprecian las personas no es consecuencia directa de estmulos directos, sino de una combinacin simultnea de todos ellos. Arquitectnicamente ser necesario determinar los parmetros que permitan conseguir una sensacin plena de bienestar, mediante la intervencin puntual en algunas condiciones especficas de diseo: Mejora de las condiciones del ambiente luminoso. Mejora de las condiciones del ambiente acstico. Mejora de las condiciones del ambiente higrotrmico. Mejora de las condiciones vinculadas a la calidad del aire
CONDICIONES GENERALES DE DISEO LUMINOSO

La luz natural est vinculada al bienestar y a la salud, por lo que las zonas de trabajo deberan estar diseadas al objeto de poderse iluminar, durante la mayor parte de la jornada de trabajo, de manera natural. Las ventajas de iluminar las zonas de trabajo con luz natural suponen un importante ahorro energtico y aumenta la calidad y el confort del ambiente interior, adaptndose perfectamente al ojo humano y relacionando los biorritmos del trabajador con el reloj interno, situado dentro de cada uno de nuestros cerebros y vinculado al transcurrir del da.

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Con una correcta iluminacin natural se pueden conseguir niveles de iluminancia suficientes con un grado de confort adecuado. Para ello deberemos combinar tres familias de componentes arquitectnicos involucrados en la iluminacin natural de los espacios: Elementos que permiten la conduccin de la luz natural: galeras acristaladas; porches; patios acristalados, atrios y conductos de iluminacin solares. Elementos que permiten el paso de la luz: ventanas y contraventanas; muros cortina; muros y forjados traslcidos; lucernarios y claraboyas. Elementos de control de la luz: elementos de separacin; vidrios; carpinteras; pantallas flexibles; toldos; cortinas; pantallas rgidas; parteluces horizontales y/o verticales; parasoles horizontales, verticales y/o paralelos; filtros solares; celosas; lamas; tratamientos superficiales del vidrio; obstrucciones solares; persianas; contraventanas. Con relacin a su correcto diseo, bastar con que el proyectista tenga en cuenta los siguientes tres criterios esenciales: Alcanzar un nivel de iluminacin suficiente en cualquiera de los planos de trabajo o actividad (ahorro de energa). Evitar reflejos que puedan provocar deslumbramiento y dificultar la tarea (mejora de la eficacia laboral). Relacin entre el ambiente interior y el exterior (funcin psicolgica).
CONDICIONES GENERALES DE DISEO ACSTICO

Los sonidos son tan habituales que a veces apreciamos ms su ausencia que su presencia. El diseo de los edificios sostenibles debe buscar una armona interna que permita una correcta comunicacin entre sus ocupantes sin generar desasosiego o descontrol del sonido y adems cerrar el edificio a las perturbaciones exteriores: trfico urbano, gritos, maquinaria en funcionamiento, estruendos, etc. Para disear o modificar correctamente un edificio deberemos tener en cuenta el hecho de que la transmisin de ruido entre dos ambientes puede establecerse, no solamente a travs de los cerramientos, sino tambin a travs de mltiples puentes acsticos: Falsos techos o suelos conectando espacios distintos. Conductos de aire que atraviesan locales. Rendijas y huecos en puertas y ventanas. Rejillas de ventilacin.
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 Cajas de mecanismos elctricos. Pasatubos de canalizaciones elctricas o de agua. Uniones mal selladas. Grietas y orificios. Uniones rgidas con otras paredes, con el suelo o con el techo. Corregir estos defectos de ejecucin o de diseo es el primer paso para conseguir un correcto funcionamiento acstico de nuestros edificios. Una vez cerrados los anteriores puentes acsticos podemos plantear la mejora de las condiciones acsticas mediante el empleo de materiales aislantes. Uno de los aspectos que debe cuidarse con especial cuidado es el de la "inteligibilidad o compresin de la palabra hablada" y el aislamiento frente al ruido de impacto y vibraciones.
CONDICIONES DE DISEO HIGROMTRICO

El ser humano mantiene una temperatura corporal interna prxima a los 37 C. Al estar, en la mayora de los casos, el cuerpo humano a mayor temperatura que su entorno, constantemente se estar produciendo una prdida de calor hacia el entorno fsico. El bienestar higrotrmico se establece cuando el cuerpo pierde calor a una velocidad adecuada: una mayor velocidad implica sensacin de fro y una menor velocidad, sensacin de calor. En la actualidad el RITE Reglamento de Instalaciones Trmicas en los edificios y sus instrucciones tcnicas complementarias ITE, incorporan, por primera vez en nuestra normativa determinaciones de las condiciones interiores de bienestar trmico basadas en ndices de bienestar ms completos que la simple temperatura seca empleada en cada momento. El ndice seleccionado es la denominada "temperatura operativa", que se complementa con valores de "velocidad del aire" y la "humedad relativa". Las condiciones de bienestar, segn el RITE, se deben fijar en funcin de todos los condicionantes implicados (arropamiento; actividad fsica a desarrollar en el local: trabajo realizado con las manos, trabajo para el que slo se precisa el empleo de un brazo, trabajo para el que es imprescindible el uso de ambos brazos, trabajo para el que se precisa el uso de todo el cuerpo; posicin de los trabajadores: sentados, agachados, de pie, etc.; parmetros geogrficos: latitud, altitud, temperatura media exterior; parmetros climticos: humedad, radiacin, etc.).
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A pesar de la aparente complejidad de todos estos factores, debemos pensar que, en general, nuestros edificios deberan tener unas condiciones interiores de diseo comprendidas entre las siguientes: Verano: Temperatura media operativa: entre 23 y 25 C. Velocidad media del aire: entre 0,18 y 0,24 metro/segundo. Humedad relativa comprendida entre el 40 y 60%. Invierno: Temperatura media operativa: entre 20 y 23 C. Velocidad media del aire entre 0,15 Y 0,20 metros/segundo. Humedad relativa comprendida entre el 40 y el 60%.
CONDICIONES DE DISEO VINCULADAS A LA CALIDAD DEL AIRE

En un espacio ocupado por seres vivos, el consumo de oxgeno y su sustitucin por anhdrido carbonico puede provocar alteraciones y transtornos orgnicos. Los olores corporales provocados por la transpiracin y la respiracin hacen igualmente incmoda la presencia de un ambiente muy cerrado, si bien el organismo se adapta a estos olores, siendo capaz de no apreciarlos al cabo de un tiempo. Una simple y correcta ventilacin de los locales viene a corregir estos inconvenientes, obtenindose los siguientes resultados inmediatos: Aportacin de oxgeno para la respiracin. Eliminacin de humos de combustin. Eliminacin de olores. Renovacin del aire en caso de fugas de gases. Eliminacin del aire sobrecalentado. Eliminacin del condensaciones.
INFLUENCIA DE LA UNIFORMIDAD

Un factor personal que se debe tratar en cualquier estudio vinculado con el desarrollo de una actividad dentro de un determinado edificio es el del arropamiento del individuo, ya que la sensacin de calor es tambin funcin de la vestimenta: un individuo con ropa
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pesada sentir mayor sensacin de calor que otro que ocupa el mismo ambiente con ropa ligera. Valorar la uniformidad a utilizar en cada estacin y para cada trabajo supondr, ms all de un valor estrictamente castrense, una posibilidad de mejorar tambin los compromisos medioambientales de nuestras Fuerzas Armadas. La influencia de la uniformidad en el bienestar general (o de la vestimenta en el caso de estudio de poblacin civil) se mide con coeficientes de transmisin trmica. La unidad que se ide para ser aplicada al arropamiento es el "clo" (clothing). Teniendo en cuenta que generalmente todos los estudios se han realizado con grupos de personas no uniformadas y con ropaje no homogneo, la uniformidad militar nos permitira alcanzar interesantes conclusiones que redundasen en un mejor ajuste higrotrmico de nuestros edificios. Sistemas pasivos de aprovechamiento energtico El objetivo medioambiental para conseguir un uso eficaz de la energa se resumira en las frases siguientes: Lograr que dentro del edificio haga lo ms bueno posible la mayor cantidad de tiempo posible. Que no haga ni mucho fro ni mucho calor, que haya buen aire, que haya buena luz, que haya silencio, que los materiales no contaminen, que el espacio sea agradable y saludable. Esto habr de conseguirse utilizando unos recursos que, por un lado, son los climticos y ambientales del entorno, energa en distintas formas, y, por otro, el proyecto arquitectnico que se transforma en edificio, que es el que nos va a permitir dominar y matizar esa energa exterior en nuestro acercamiento al confort y al bienestar en el interior. El edificio bioclimtico ser por lo tanto el principal componente de su sistema de acondicionamiento, capaz de reducir la demanda energtica gracias a su comportamiento, pero tambin consumidor de energa con el objetivo de proporcionar confort y bienestar al usuario. Juez y parte, por as decir 30. La adaptacin de los edificios a un correcto aprovechamiento de los recursos naturales se debe basar en tres criterios bsicos de diseo: Correcta captacin de energa. Acumulacin de la energa captada.

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 Distribucin de la energa acumulada.

SISTEMAS BIOCLIMTICOS DE CAPTACIN

La

captacin

de

la

energa

se

realiza

empleando

dispositivos

mecnicos,

especficamente diseados para este fin o mediante sistemas pasivos (aquellos que son parte constituyente del edificio, ya sea como elementos constructivos bsicos: muros, ventanas, cubiertas; o como elementos bsicos modificados en su funcin: invernaderos, galeras acristaladas, chimeneas o stanos). A partir de un sencillo estudio de un edificio y dotando a cada espacio de un uso correcto, podramos convertir nuestras edificaciones, de una forma natural, en un sistema de captacin, control, regulacin, acumulacin y distribucin de la energa que necesitan sus ocupantes. Los elementos arquitectnicos de captacin de energa van, desde la simple ventana, el ventanal o el lucernario, en los sistemas de captacin directa, a las cubiertas o muros modificados con ligeras alteraciones, en los sistemas retardados, pasando por cambios o adiciones a los cerramientos verticales. Una correcta disposicin y superficie de acristalamiento correctamente orientada. Slo exige un correcto diseo del edificio y no representa ningn coste adicional.
DISTRIBUCIN Y ACUMULACIN

Uno de los grandes dilemas que plantean los sistemas de captacin directa de la radiacin, es la relacin del punto de captacin con el conjunto del edificio. Sin embargo, existen algunos mecanismos que permiten dar mayor amplitud al rea acondicionada y distribuir ms correctamente el aire caliente. No obstante, no debemos olvidar nuestro punto de partida: "lo importante es la tendencia" y en esto, es aplicable el criterio de que "un local aclimatado naturalmente es mejor que ningn local aclimatado naturalmente". De la misma manera, disear pensando en las condiciones de verano es mucho ms difcil que hacerlo para las condiciones de invierno, ya que no existen fuentes naturales de refrigeracin como alternativa al sol. En cualquier caso, tambin sera de aplicacin el anterior principio: "un edificio que funciona mejor en verano, es mejor que un edificio que no funciona nunca completamente bien". Actuaciones contra el sobrecalentamiento

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Emilio Miguel Mitre, La vivienda unifamiliar y la energa, Vivienda y Sostenibilidad en Espaa, pg. 25. Ver bibliografa.

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La lucha contra el uso indiscriminado del aire acondicionado en verano tambin debera ser objeto de reflexin. Dado que el fenmeno fundamental que se produce en verano es el sobrecalentamiento, las actuaciones prioritarias deberan ser aquellas destinadas a luchar contra l. Medidas sencillas son. Por ejemplo, las siguientes: Orientacin correcta de los huecos acristalados, seleccin correcta de vidrios y sombreamiento del hueco. Ventilacin de los locales bajo cubierta, autoventilacin o recubrimiento vegetal de la cubierta exterior. Adecuado color de la fachada exterior.
LA SELECCIN CORRECTA DE VIDRIOS

Actualmente se comercializan multitud de tipos de vidrio. Una sencilla modificacin de nuestros edificios, pasara, casi exclusivamente por un cambio de los mismos mediante: Sustitucin de lunas sencillas por vidrios aislantes. Colocacin de acristalamientos aislantes a la radiacin. Tanto los acristalamientos simples, como los dobles, pueden estar formados por tres tipos de vidrio: incoloro, coloreado o reflectante. El vidrio coloreado absorbe principalmente las radiaciones infrarrojas. El vidrio reflectante se obtiene mediante la aplicacin sobre una de sus caras de xidos metlicos a alta temperatura. Cualquiera de estos vidrios son adecuados para reducir la carga de radiacin solar, evitando que penetre en exceso dentro del edificio.
PROTECCIONES DE LOS HUECOS EXTERIORES

Colocar en ventanas y galeras sencillas protecciones nos permitiran tambin proteger nuestros edificios de un exceso de radiacin solar e incluso, mejorar el aislamiento trmico. Dispositivos de proteccin que se pueden instalar en la mayor parte de los edificios seran, por ejemplo, las siguientes: Parasoles horizontales instalados sobre los dinteles. Lamas de desarrollo horizontal. Parasoles verticales al lado de las jambas. Lamas horizontales de desarrollo vertical.
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 Parasoles mixtos en caja. Lamas mixtas en celosa.

CUBIERTAS VEGETALES

Ajardinar las cubiertas planas convencionales con la adicin de un substrato y vegetacin permite reducir el sobrecalentamiento en verano y aumentar el aislamiento en invierno. Las cubiertas denominadas "ecolgicas" surgieron de forma casual en Alemania, donde las azoteas eran recubiertas con una capa de grava con la intencin de mejorar la proteccin contar el fuego de los edificios. Con el pasar de algunos aos, se pudo observar que las semillas transportadas por el viento y los pjaros se desarrollaban esplndidamente sobre las azoteas, sin que hubiera habido ningn tipo de mantenimiento. La gran ventaja de estas cubiertas vegetales es la de prevenir el sobrecalentamiento de las ltimas plantas del edificio. En una cubierta ajardinada expuesta al sol del verano, la radiacin solar absorbida por la superficie vegetal no se invierte completamente en aumentar su temperatura, ya que esta energa absorbida se libera en parte por evapotranspiracin (entre el 20 y el 40%) y en parte creando biomasa mediante la fotosntesis (entre el 5 y el 10%). Por otra parte la propia estructura de la masa vegetal permite la evacuacin del aire caliente. Es decir, que este tipo de cubiertas permite perder calor por conveccin en el verano, ya que la temperatura media del aire es generalmente algo ms baja que la temperatura superficial de las hojas, y, sin embargo, ganar calor por conveccin en invierno.
INTERVENCIN SOBRE LAS FACHADAS

Otra forma sencilla de mejorar el comportamiento energtico de los edificios es disear un tratamiento adecuado de las fachadas, bien simplemente cambiando el color, la textura o disear "fachadas ventiladas" mediante la colocacin por el exterior de alguna de las patentes desarrolladas por los fabricantes de sistemas constructivos. El funcionamiento de las fachadas ventiladas es idntico al de las cubiertas ventiladas y tienen como objetivo eliminar mediante la ventilacin el calor absorbido por las lminas exteriores de la fachada cuando reciben el Sol. La ventilacin como estrategia combinada de eliminacin del sobrecalentamiento. La ventilacin natural es aquella que se obtiene mediante tcnicas naturales, sin necesidad de emplear dispositivos mecnicos:
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 Ventilacin directa natural pura: directa o cruzada. Ventilacin forzada natural: recalentamiento de fachada; recalentamiento de cubierta; chimenea solar; y extraccin por viento. Ventilacin inducida.
ACTUACIONES DIRECTAS DE ENFRIAMIENTO DE LOS EDIFICIOS

Si bien las posibilidades de enfriamiento pasivo son limitadas, aplicadas conjuntamente con otras tcnicas, pueden dar resultados ptimos: Enfriamiento evaporativo: ajardinamiento exterior o induccin de aire por masas de agua. Enfriamiento radiante a travs de techos fros, cubiertas hmedas, patios o fachadas radiantes. Enfriamiento conductivo mediante conductos enterrados. Enfriamiento convectivo mediante sistemas ventilacin nocturna. Conclusiones Este trabajo no pretende desarrollar un manual de instrucciones encaminado a conseguir un mejor comportamiento medioambiental de los edificios militares o vinculados al Ministerio de Defensa, sino nicamente plantear en sus responsables una duda razonable en cuanto a la posibilidad de mejorar el confort de las personas que trabajan en ellos con pequeas intervenciones que supongan un cierto ahorro energtico e incrementen la eficacia y la eficiencia en el uso de los recursos naturales. Lo importante es que todas las actitudes aporten elementos de reflexin susceptibles de ser tenidos en cuenta. La sostenibilidad no debe entenderse como una moda a incorporar en los edificios sino que busca, fundamentalmente, modificar formas de vida y de trabajo ajenas a un compromiso medio-ambiental. El reto es apasionante. No lo olviden: "lo importante es, bsicamente, la tendencia. El cambio paulatino de hbitos egostas de conducta. La sostenibilidad no es ms que conseguir satisfacer nuestras necesidades sin disminuir la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas. Avanzar en la sostenibilidad implica un lento, y posiblemente largo camino contra comportamientos muy establecidos, en el que deber implicarse cualquier actividad y entre ellas, la actividad militar y tambin, por supuesto, la construccin y la arquitectura.
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Bibliografa
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Barcelona, 2002.
GAUZIN-MLLER, Dominique, 25 casas ecolgicas, GG., Pars, 2005. Edicin espaola, Barcelona, 2006.
NEILA GONZLEZ, F. Javier, Arquitectura bioclimtica en un entorno sostenible, Editorial munilla-lera, Madrid, 2004.
SOLANAS, Toni, Vivienda y sostenibilidad en Espaa, vol.1, Editorial Gustavo Gili, S.L., Barcelona, 2007.

LUIS FRANCISCO CERCS GARCA Arquitecto

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ASPECTOS SANITARIOS DEL MEDIO AMBIENTE

Introduccin Que el medio ambiente puede ser causa de problemas de salud es un hecho incuestionable. Hasta tal punto lo es que disciplinas mdicas como la Medicina Preventiva o la Salud Pblica no podran entenderse hoy sin el concurso de los estudios ambientales. Segn afirma la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en su definicin de medio ambiente y salud, dentro del concepto, se incluyen tanto los efectos patolgicos directos de las sustancias qumicas, la radiacin y algunos agentes biolgicos, as como los efectos (con frecuencia indirectos) en la salud y el bienestar derivados del medio fsico, psicolgico, social y esttico en general; incluida la vivienda, el desarrollo urbano, el uso del terreno y el transporte. Desde que en el ao 1976 Bradford y Hill dieron por superadas las viejas teoras microbianas de los orgenes de las enfermedades infecciosas, hoy se considera a la enfermedad como la interaccin entre hospedadores, microorganismos y factores ambientales en lo que se ha dado en llamar la trada de la enfermedad. Algunos autores incluso simplifican este concepto hablando de binomio de la enfermedad, en el cual consideran al agente etiolgico como parte del medio ambiente. En cualquier caso no podramos hablar hoy de salud sin tener en cuenta sus interacciones con el medio ambiente. Un mundo como en el que vivimos, tecnolgicamente avanzado, al menos en los pases occidentales, con una gran preocupacin social por los temas de salud y grandes avances en el campo de la medicina, podra inducirnos a pensar que hemos alcanzado unos estndares sanitarios en las poblaciones superiores a cualquier otra situacin antes vivida. Pues bien, el Worldwatch Institute, en relacin a datos aportados por la OMS advierte en su informe, que tan slo la malaria, el sida y la tuberculosis con su incremento de casos han contrarestado la totalidad de los avances sanitarios del mundo desarrollado. Es decir, a escala planetaria no tenemos ms sino menos salud. Adems de las clsicas aparecen otras nuevas enfermedades, de claro origen ambiental: alteraciones dermatolgicas debidas al agujero en la capa de ozono, fenmeno que desde su puesta de manifiesto durante el ao 1995, no ha dejado de incrementarse, habiendo alcanzado en ocasiones cifras tan alarmantes como un 64% de destruccin en algunos niveles. Este nivel de destruccin de la capa de ozono depende del clima y se ve
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acelerado por la gran cantidad de compuestos de cloro y bromo en la estratosfera generados por la actividad humana. Otros procesos incluyen la contaminacin alimentaria (por ejemplo dioxinas y otras substancias txicas), asma y enfermedades respiratorias, supuestamente producidas o cuya frecuencia se ha incrementado como consecuencia de la contaminacin ambiental, procesos como la enfermedad de las vacas locas o su expresin humana como sndrome de Creuzeld-Jacobs, incremento en las alergias, gripe aviar, etc. Segn los expertos, en los ltimos cinco aos han aparecido ms de 30 enfermedades absolutamente desconocidas anteriormente y todas ellas relacionadas con los profundos cambios ambientales de los ltimos aos y con la aparicin de una gran cantidad de nuevas substancias qumicas que hasta ahora no haban entrado en contacto con la biosfera. A esto habra que aadir el desplazamiento de un buen nmero de riesgos a otros territorios con motivo del cambio climtico. La contaminacin atmosfrica es unos de los problemas medioambientales y de salud humana ms tpicos de las ciudades y de las zonas industrializadas. La calidad del aire depende completamente de la cantidad y naturaleza de las sustancias que la actividad humana genera, muchas de ellas de carcter txico, las partculas y el plomo. La contaminacin del aire tanto exterior como en el interior de los edificios es uno de los factores con ms impacto sobre la salud en Europa, siendo responsable de la parte ms grande de enfermedades relacionadas con el ambiente. Estimaciones recientes, indican que 20.000.000 millones de europeos sufren problemas respiratorios cada da. Objeto especial de preocupacin son las partculas pequeas, de menos de 2,5 micras de dimetro, asociadas con un aumento de la mortalidad, debida a enfermedades respiratorias y cardiovasculares. El asma infantil se ha incrementado en toda Europa, aunque con diferencias significativas entre los 25 pases. Hay importantes estudios que demuestran una poderosa asociacin entre asma y exposicin a ambientes contaminados especialmente en nios. Segn datos del European Lung White Book, ERS (European Respiratory Society) y el ELF (European Lung Foundation), de noviembre de 2003, se estima que el coste de las enfermedades respiratorias en Europa es de 102.000 millones de euros, cifra comparable al producto interior bruto de Irlanda. La Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica (EPOC) es el proceso respiratorio mas frecuente en Europa suponiendo un coste de 38.700 millones de euros, (el 74% por ausencias laborales).
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El cncer es raro en Europa en los menores de 15 aos. A pesa de ello, contina siendo una de las principales causas de muerte en estas edades en los pases industrializados. Hay evidencias bien documentadas sobre el papel que juega, por ejemplo, la exposicin al radon en zonas geogrficas donde abunda en el terreno una cierta concentracin de precursores de este gas, como el uranio. Un gran nmero de productos qumicos estn clasificados como cancergenos. De ellos aproximadamente 500 estn legalmente clasificados y su contacto con el consumidor no est permitido por la ley. Sin embargo, algunos de ellos, pueden ponerse en contacto con el consumidor por diversas vas, en casos accidentales. Contaminacin difusa procedente del agua de bebida (cadmio, arsnico), de productos alimenticios (mercurio, plomo), etc. Puede ser otra va por lo cual estas substancias llegan a ponerse en contacto con el hombre o los animales. Tambin podemos incluir en esta categora los vertidos potencialmente txicos que como consecuencia de las actividades extractivas o mercantiles se vienen incrementando de forma alarmante en los ltimos tiempos (recurdense los casos del Prestige frente a las costas gallegas en el ao 2003 o el vertido txico de la mina de Aznalcollar en Huelva. La mayora de las personas que hoy viven en ncleos de poblacin, ciudades y pueblos estn expuestas a los efectos de los campos electromagnticos. Los estudios que hasta la fecha se han efectuado no son concluyentes sobre la peligrosidad de estos campos en uno u otro sentido, por lo que en base a los actuales conocimientos no es posible afirmar si el uso de los telfonos mviles y dispositivos electrnicos que generan estos campos suponen un incremento del riesgo de padecer cncer o no. Contaminantes habituales como mercurio y plomo, capaces de causar importantes lesiones en el sistema nervioso, a menudo se encuentran en el ambiente a concentraciones peligrosas. El ruido, es otro de los factores ambientales que afecta a una gran mayora de las personas que viven en ncleos urbanos o trabajan en zonas industriales. El ruido puede interferir de forma peligrosa en los comportamientos sociales y en la comunicacin de las personas, produciendo trastornos del sueo, cardiovasculares y hormonales y generando bajos rendimientos laborales o escolares. Otras substancias encontradas en el medio ambiente pueden interferir con funciones hormonales pudiendo ocasionar trastornos como deficiencias en el desarrollo embrionario,

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disminucin en la produccin y en la calidad del esperma, control del ciclo menstrual, aparicin de cncer en tejidos hormona-dependientes, etc. Tambin ha podido ponerse de manifiesto un incremento en la carga de contaminantes qumicos, mostrando la presencia persistente en personas y animales de multitud de substancias bioacumulativas. Nuevos metales utilizados en catalizadores de automviles, los cuales estn diseados para disminuir la contaminacin por gases derivados del carbono, como el platino, el paladio y el rodio han aumentado rpidamente sus concentraciones ambientales en los ltimos tiempos, pudiendo encontrase hoy da en los hielos de Groenlandia y en el rtico. En el rtico, por cierto se produce un fenmeno especial que se se est denominado de forma genrica como El sumidero rtico. El Informe de WWF/ADEENA, The tip of the iceberg: Chemical contamination in the Artic, de febrero de 2005, informa que las corrientes atmosfricas, fluviales y marinas, los hielos a la deriva y las rutas de las especies migratorias transportan los productos qumicos industriales y agrcolas desde lugares muy distantes donde se liberan a la naturaleza hasta el medio ambiente polar. Una vez que los contaminantes llegan al rtico, los hielos polares los atrapan y los liberan gradualmente en los periodos de deshielo, pudindose retrasar su liberacin durante aos. Como resultado de estos procesos, el rtico se est convirtiendo en el pozo negro del planeta. Sorprendentemente, las concentraciones de algunos contaminantes en esta regin resultan ser ms elevadas que las registradas en los pases donde se producen y consumen. Estas substancias bioacumulativas transportadas desde lejanas distancias contaminan a la fauna y pueden ingresar en la cadena alimentaria, suponiendo un riesgo importante para sus habitantes, los animales silvestres y la vida salvaje. Por ltimo, puede constatarse una gran relacin entre cambio climtico y salud. Por ejemplo, en el ao 2003 se registraron en Europa 35.000 muertes inducidas por el calor, especialmente entre ciertos grupos de riesgo, como los mayores especialmente sensibles a situaciones de deshidratacin y con los cuales se han puesto en marcha polticas destinadas a disminuir su impacto. Relacin entre enfermedad y factores ambientales La contribucin de los factores ambientales a la situacin general de salud de las poblaciones depende de varios factores: uno de ellos es el nivel de renta. Por ejemplo, un estudio de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) en 2001, estima una influencia de estos factores en la salud en torno al 2-6%. Este
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porcentaje aumenta considerablemente en los pases con ms bajos niveles de ingresos y se hace mucho ms evidente cuando hablamos de enfermedades infantiles; en nios menores de cuatro aos la influencia de factores ambientales sobre el total de determinantes de enfermedad supone el 50% en pases no OCDE, mientras no llega al 7% en pases OCDE. Estas diferencias se deben a que las enfermedades en pases no desarrollados estn relacionadas principalmente con situaciones de pobreza (diarrea y malnutricin), mientras que el mundo desarrollado las enfermedades se deben sobre todo a contaminacin del aire, especialmente en zonas urbanas, as como a la exposicin a un amplio surtido de productos qumicos. Distintos estudios muestran asociaciones entre la exposicin a factores ambientales y distintos procesos patolgicos. Los principales efectos sobre la salud debidas a estos efectos son las siguientes: Enfermedades respiratorias, asma y alergias, por contaminacin del aire, en ambientes cerrados o al aire libre. Trastornos neurolgicos por metales pesados y contaminantes orgnicos persistentes, como, por ejemplo, las dioxinas, los Policlorobifenilos (PCB) y los plaguicidas. Cncer infantil, debido a la accin de agentes fsicos, qumicos y biolgicos (por ejemplo, humo de tabaco, exposicin profesional de los progenitores a disolventes). Trastornos infantiles debidos al humo del tabaco durante el embarazo: riesgo de sndrome de muerte sbita en bebs, dficit de peso al nacimiento, funcionamiento deficiente de pulmones, asma, insuficiencias respiratorias e infecciones del odo medio. Plaguicidas: posibles efectos sobre la situacin inmunolgica, procesos endocrinos, capacidad de producir trastornos neurotxicos y cncer. Radiacin ultravioleta: puede reprimir la respuesta inmunolgica y constituye una de las principales fuentes de cncer de piel. Niveles elevados de ruido: puede producir estrs, desrdenes psicolgicos, disminucin de rendimiento laboral y escolar, etc. Grandes cambios ambientales, como el cambio climtico, proceso con importantes consecuencias sobre la salud de las personas, y que adems pueden ser origen de graves alteraciones en los ecosistemas.

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En el cuadro 1, basado en la informacin proporcionada por la Agencia Ambiental Europea (2003 Environmental assesment report No 10) y a modo de resumen, se pueden ver los principales procesos y su relacin con los distintos factores ambientales.
Procesos patolgicos Enfermedades infecciosas Enfermedades cardiovasculares Factores ambientales relacionados Contaminacin de agua, alimentos y aire Cambios climticos que afectan al ciclo biolgico de los agentes patgenos Contaminacin del aire: ozono, CO, humo de tabaco, substancias qumicas Partculas respirables Plomo Ruidos Hbitos alimenticios: colesterol, obesidad Estrs Contaminacin del aire Partculas respirables (especialmente las menores de 2,5 ) Humo ambiental y del tabaco Pesticidas Asbestos Toxinas (aflatoxinas) Hidrocarburos policclicos (motores Diesel) Radiacin solar (UV) Radiaciones ionizantes y gases radiactivos (radon) Dioxinas Humo ambiental y del tabaco SO2 CO2 Partculas respirables (< de 2,5 y < de 10 ) Ozono Esporas de hongos Polen caros del polvo Pelo y descamaciones drmicas de las mascotas Ambientes hmedos Radiacin UV Metales (niquel) Pentaclorofenol Dioxinas Alimentacin desviada Falta de ejercicio fsico DDT Policlorobifenilos (PCB,s) Cadmio Ftalatos Medicamentos Interacciones metablicas y endocrinas Plomo PCB,s Metilmercurio Manganeso Disolventes Organofosforados Radiacin UV Pesticidas Exposicin a estos productos a bajas dosis

Cncer

enfermedades

neoplsicas

Enfermedades respiratorio

del

aparato

Enfermedades de la piel

Diabetes, obesidad Trastornos reproductivos

Alteraciones nervioso

del

sistema

Alteraciones inmunolgicas Incremento de la sensibilidad a productos qumicos

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Adems de estos factores unicausales podemos encontrar ejemplos de relaciones multicausales entre medio ambiente y enfermedad, relacionadas con alteraciones en los ecosistemas, como sucede en catstrofes naturales: inundaciones, incendios, olas de calor, tsunamis, etc. En Europa la principal causa de desastres naturales son las inundaciones. Se estima que desde EL AO 1990, han sido la causa de muerte de 2.000 personas, mientras que otras 400.000 se habran quedado sin hogar. Estas inundaciones pueden verse afectadas por el cambio climtico, el cual modifica su frecuencia natural, as como por determinadas prcticas humanas (deforestacin, sobreexplotacin agraria, grandes obras de ingeniera, etc). Entre las consecuencias para la salud hay que incluir el dao psicolgico de las poblaciones afectadas. Las olas de calor tambin se cobran cada ao una buena porcin de vctimas, cerealmente entre la poblacin ms sensible como los ancianos y las personas con problemas respiratorios. En Europa en los ltimos aos estas olas se han hecho cada vez mas frecuentes, habindose incrementado las temperaturas medias en todos los pases relacin con el cambio climtico global?-, y especialmente en los de la cuenca mediterrnea y en los Balcanes. En las ciudades esta multicausalidad se ve reforzada por la existencia de islas de calor y emisiones de trfico. El problema de los productos qumicos Durante los ltimos 50 aos, se han desarrollado multitud de productos qumicos sintticos que anteriormente no haban tenido ningn contacto previo con el organismo humano. Entre ellos se encuentran productos de consumo, industriales, farmacuticos, etc. Estos compuestos pueden terminar en los organismos vivos, y en ocasiones tienen un carcter persistente, con fenmenos de bioacumulacin y biotoxicidad. Los ltimos avances tecnolgicos permiten una ms fcil deteccin y una capacidad de medida de las situaciones de riesgo, anteriormente inexistente. Con estos nuevos procedimientos, en vez de medir las concentraciones en el aire, agua y alimentos, las sustancias potencialmente peligrosas se pueden bio-supervisar, estimando su concentracin en muestras humanas. De este modo se ha podido comprobar que todos los europeos tienen distintas concentraciones de estos productos qumicos en sus organismos, independientemente de la edad, la forma de vida y la regin en que vivan.
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Hasta tal punto esto es grave, que en un estudio realizado en EL AO 2004 y denominado WWF Bad Blood, a partir de muestras de sangre tomadas a 14 ministros de Medio Ambiente de pases de la Unin Europea y que fueron analizadas para detectar 103 productos qumicos sintticos, incluidos en siete familias qumicas, todos ellos resultaron contaminados con PCB, residuos de pesticidas, bromuros retardantes de combustin y compuestos perfluorados y la mayora con phthalatos y almizcle sinttico. Algunos de estos productos qumicos estn prohibidos, pero muchos otros todava se utilizan en productos habituales. Este fenmeno de la bioacumulacin de productos qumicos amenaza de forma especial a la infancia, as como a determinados grupos de poblacin, como las poblaciones indgenas del rtico, las cuales estn sometidas al fenmeno del sumidero rtico, descrito anteriormente, foco de concentracin de la mayor parte de estos contaminantes. Un importante elemento de control es la cuantificacin de estas substancias en nios y mujeres embarazadas; estas medidas proporcionan informacin directa sobre exposiciones a contaminantes ambientales. La concentracin en la leche materna humana tambin es un excelente biomarcador, capaz de indicar tanto la exposicin de la madre a estos productos qumicos como la carga qumica en el nio. Dentro del grupo de substancias qumicas que pueden bioacumularse en los organismos humanos, tambin se encuentran agentes orgnicos persistentes, metales pesados como cadmio, plomo y mercurio y contaminantes procedentes de procesos de combustin (hidrocarburos poliaromticos), o sus metabolitos, en los tejidos humanos. Se han elaborado complejos estudios epidemiolgicos abarcando a una cantidad importante de poblacin y largos periodos de tiempo, sobre los efectos de dos compuestos con impactos importantes sobre la salud como son las dioxinas y los retardadores de combustin. Con ellos se ha podido poner de manifiesto el xito de las polticas de restriccin de emisiones conducentes a disminuir las concentraciones de estas substancias. Cambio climtico y salud La creencia de que los climas influyen en la salud es muy antigua. Hipcrates describi al clima, los cambios de estaciones y los acontecimientos meteorolgicos como determinantes de las enfermedades humanas. Las desviaciones de la norma tnica, segn lo definido por el ideal de la mente y del cuerpo que tenan los griegos, tambin
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fueron atribuidas al calor y a la humedad excesiva. En esencia, su tratado sobre los vientos, las aguas y los lugares fue una tentativa ecologista de interpretar la enfermedad y la raza en trminos del clima. Despus de una poca obscura coincidente con la Edad Media, en la que por cierto se produjo un enfriamiento relativo desde el siglo V hasta el XVII, fecha a partir de la cual, los europeos en sus grandes viajes exploratorios reestablecieron esta nocin con descripciones grficas de las fiebres que encontraron en las zonas tropicales, a menudo argumentando que los sntomas febriles eran directamente atribuibles al clima caluroso. Por tanto que el clima es causa de enfermedad, es un hecho bien asentado en la historia de la humanidad.
CALENTAMIENTO GLOBAL

Se calcula que la temperatura media global de la Tierra ha ascendido en 0,5 C durante el siglo XX, con una media de 0,8 C/siglo hasta el ao 1945. A partir de esa poca se produjo una interrupcin en este incremento que dur 25 aos, hasta el ao 1975, a partir del cual se reinici la tendencia alcista. Aunque es sabido que la actividad del hombre influye en este calentamiento global, el grado de influencia depende de varios factores naturales de comportamiento cclico, como la variacin anual del albedo (relacin entre la cantidad de radiacin reflejada y la cantidad total que llega a la Tierra), los cambios regulares en la circulacin atmosfrica, los ciclos ocenicos (de dos a ocho aos, como fenmeno de El Nio), los ciclos de radiacin solar (estimados cada once aos), etc. Por tanto, aunque el grado de influencia humana en estos factores no se conozca con exactitud, lo que resulta evidente es que esta accin existe y que las consecuencias que de ella se derivan son constatables. La primera variable climatolgica susceptible de modificacin por la actividad humana es la composicin del aire, sobre todo en lo que se refiere a gases traza (CO2, CH4, CFC, etc.) que absorben la radiacin infrarroja procedente de la Tierra y la emiten de nuevo hacia ella. Este fenmeno se conoce como el efecto invernadero. Hay otras muchas sustancias contaminantes en la atmsfera procedentes de la actividad industrial, domstica y de transporte del hombre que ejercen un efecto importante en el cambio climtico. Las partculas en suspensin, por ejemplo, difunden la luz solar (prdida de la luminosidad para la vegetacin) y favorecen la condensacin del vapor de agua del aire
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en forma de nubes, nieblas o precipitaciones, actuando como ncleos de condensacin o de congelacin. En consecuencia, pueden producirse modificaciones en la clasificacin climtica de la tierra de carcter irreversible para las diferentes especies vegetales y, en general, para todos los ecosistemas. El aumento artificial de la temperatura terrestre tambin puede transmitirse directamente, es decir, a partir del calor liberado en las actividades humanas. Este efecto es muy importante a pequea escala, en las ciudades, pero tambin tiene su importancia a escala mundial, aunque la magnitud de este efecto no pueda precisarse con exactitud.
EFECTO INVERNADERO

Otro de los factores que influencian el cambio climtico es el efecto invernadero. Es bien sabido que de las radiaciones solares que llegan a la Tierra, el 70% aproximadamente son absorbidas por la superficie terrestre y la atmsfera, siendo reflejadas hacia el espacio exterior por la atmsfera y las nubes, el 30% restante. La radiacin absorbida pierde parte de su energa con el impacto y es reflejada con una mayor longitud de onda (zona del infrarrojo del espectro de frecuencias), reemitindose hacia arriba en forma de radiacin infrarroja, entrando dentro del espectro de absorcin de determinadas molculas gaseosas de la atmsfera (gases invernadero), que la absorben de nuevo y la reemiten en todas direcciones. El acumulo de estos gases producidos en su mayor parte por la accin humana hace se absorba mas radiacin que la producida naturalmente dando lugar a un incremento de las temperaturas medias. Tambin estrechamente relacionado con el cambio climtico, est otro de los factores que puede ser causa de emergencias sanitarias en el mundo: el desigual reparto de las fuentes de agua potable. La escasez de agua frena el desarrollo econmico de muchos pases incidiendo directamente sobre la salud de la poblacin, debido a su carencia o a su baja calidad. Se estima que alrededor del 30% de la poblacin de los pases en vas de desarrollo, en torno a mil millones de personas aproximadamente, no disponen de agua con las garantas mnimas de potabilidad, y que un 48%, cerca de 1.800 millones de personas, tampoco recibe una atencin sanitaria suficiente por su escasez.
IMPACTOS SOBRE LA SALUD

Adems de los mencionados, existen impactos directos que se asocian sobre todo a las olas de calor y a las inundaciones, afectando en el primer caso de forma mas acusada a la poblacin anciana.
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Las olas de fro suponen tambin un riesgo en regiones clidas, sobre todo cuando se producen a la vez que desastres ecolgicos, catstrofes, o conflictos blicos o sociales, como sucedi en la guerra en Bosnia, aunque generalmente las olas de fro producen un nmero menor de bajas que las de calor. El aumento de la intensidad de las precipitaciones hace tambin ms probables las inundaciones en distintas partes del globo, como se ha podido ver en algunas zonas de Europa en los ltimos aos. Durante las inundaciones repentinas, el nmero de muertes puede ser particularmente elevado. Las inundaciones pueden ocasionar lesiones directas as como desrdenes psicolgicos, estrs y depresin que no se deben minimizar ya que suponen una de las principales causas de bajo rendimiento laboral en Occidente. Las enfermedades transmitidas por los alimentos y el agua y pueden aumentar con los cambios climticos, especialmente cuando van asociadas a disminucin en la disponibilidad del agua y altas temperaturas. Los trastornos alrgicos pueden verse modificados como consecuencia de cambios en las pocas de floracin de ciertas plantas. El incremento de la temperatura puede suponer la colonizacin de muchas zonas actualmente libres, por vectores transmisores de enfermedades, entre los que se encuentran mosquitos (Anopheles spp., transmisor de la malaria, garrapatas transmisoras de ricketsiosis y graves enfermedades vricas, etc.). Todos ellos pueden suponer la aparicin de nuevas enfermedades en lugares hasta ahora libres de ellas. Por ejemplo, se ha observado un incremento de las enfermedades transmitidas por artrpodos desde los aos ochenta, en los pases Blticos, en Europa Central y en Rusia. El riesgo de que los mosquitos transmisores de la malaria colonicen reas hmedas del sur de los pases mediterrneos, tambin debera tenerse en cuenta. Los impactos del cambio climtico en salud humana se incrementan por sinergias e interacciones con elementos ambientales como la contaminacin del aire, presencia de alergenos, escasez de agua y de alimentos, modificaciones de ecosistemas naturales, cambios en el uso de productos agroqumicos como respuesta a las nuevas condiciones agroclimticas e influencia de dislocaciones demogrficas, econmicas y sociales. Sistemas de alerta

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Uno de los aspectos ms difciles de evaluar, es la influencia real de los factores ambientales sobre la salud. Los seres humanos estn expuestos a niveles bajos de contaminantes en su vida diaria, pero estas exposiciones pueden ser largas, a menudo de por vida, por lo que resultan difciles de valorar, ya que los contaminantes ambientales proceden de diversas fuentes, habindose producido errores importantes a la hora de determinar y predecir el impacto de exposiciones ambientales sobre la salud. Los animales salvajes pueden en ocasiones servir como centinelas, asiendo capaces de alertar de forma temprana sobre el efecto de algunos contaminantes ambientales, ya que en ocasiones, al ser mas corto su ciclo vital, estn expuestos durante toda su vida. Los animales de la cadena alimentaria, en su zona superior, respecto a su exposicin a los contaminantes, ocupan un lugar similar a muchos consumidores humanos; con frecuencia estn expuestos a niveles similares y adems, muchas de sus funciones fisiolgicas son similares a las del hombre. Por ello, se estima que un producto txico para pjaros o peces probablemente afectar de forma similar a los seres humanos. Otro fenmeno que se da con los contaminantes orgnicos persistentes y sus efectos sobre la fauna es el fenmeno de la bioacumulacin: muchos contaminantes se bio amplifican por su paso a travs de animales, especialmente acuticos; los contaminantes, inicialmente presentes a concentraciones bajas o incluso indetectables, son ingeridos por estos animales, elevndose en sus tejidos los niveles de concentracin; estos animales a su vez son ingeridos por sus depredadores, incrementndose todava mas la concentracin de las substancias iniciales, hasta alcanzar valores altos, fcilmente detectables. Este procedimiento permite la deteccin de biocontaminantes incluso cuando las concentraciones iniciales en el agua estn por debajo del lmite de deteccin. Las tcnicas de bioamplificacin son capaces de demostrar que algunas poblaciones o grupos humanos pueden estar en riesgo debido a su hbito de consumir productos de la pesca. En mamferos acuticos, como focas, ballenas, delfines as como osos polares se han observado altos niveles de residuos, incorporados a su organismo a travs de la cadena alimentaria, los cuales pueden ser responsables de trastornos fisiolgicos, incluyendo infertilidad, inmunodeficiencia y varios tipos de malformaciones. En animales no
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mamferos pueden observarse fenmenos similares: aves y peces de zonas contaminadas padecen trastornos reproductivos, retrasos en el desarrollo embrionario y diversos tipos de malformacin, tambin debidos a esta causa. En la especie humana, varios estudios confirman los mismos hechos que los observados en la fauna, sobre todo cuando la concentracin de estos contaminantes alcanzan niveles similares a los observados en los animales. La alteracin del sistema endocrino es otro de los trastornos que han podido observarse en los animales. Hay importantes evidencias sobre las interacciones que productos qumicos, pesticidas y productos industriales con efectos hormonales (como los encontrados en algunos alimentos) interfieren con los sistemas endocrinos de pjaros, peces y anfibios. Esos productos pueden detectarse con facilidad en los efluentes de las ciudades y de las zonas industriales. La pulpa de papel por ejemplo, contiene sustancias con actividad endocrina; residuos farmacuticos como metabolitos de estradiol procedentes de pldoras anticonceptivas que se han podido encontrar en las aguas residuales de las ciudades y alcanzan las aguas fluviales y marinas son responsables de trastornos reproductivos en peces. Existe la posibilidad de que estas sustancias puedan recircular, incorporndose a los organismos humanos a travs del agua reciclada (los actuales sistemas de depuracin de aguas no degradan estos productos) y de la cadena alimenticia, lo cual puede suponer un importante problema para la salud, especialmente para los nios. Los productos farmacuticos suponen tambin un riesgo para la salud en la fauna: por ejemplo, en Pakistn se han observado mortalidades especialmente elevadas en buitres, (se estima que su poblacin ha disminuido mas de un 95%), como consecuencia de la exposicin al diclofenaco, un medicamento analgsico y antiinflamatorio de uso muy extendido, en humanos y animales de granja. Productos de cuidado personal como jabones, champes y diversos tipos de cosmticos contienen sustancias que no se degradan con los sistemas de tratamiento de aguas residuales y pueden por tanto alcanzar el ambiente. Muchas de esas sustancias son persistentes, lipoflicas y bioacumulativas. El triclosan es un producto antimicrobiano usado como antisptico en, preservativos y productos cosmticos. Este producto se transforma en metiltriclorsan, sustancia persistente en el ambiente y bioacumulativa, que ha podido verse en cantidades crecientes en muestras de pescado. Tambin han podido encontrarse en la fauna acutica compuestos policclicos del almizcle, empleados en perfumera como substituto del almizcle original, pero que, a diferencia de ste persisten
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en el ambiente y se acumulan en organismos acuticos. Estos compuestos pueden inhibir la respuesta celular del sistema inmune. Como consecuencia de todos estos hallazgos, podemos concluir que el uso de la fauna terrestre y especialmente acutica puede constituir un importante sistema para la deteccin y alerta temprana de substancias biopeligrosas en el ambiente, teniendo en cuenta que los efectos que provocan en la salud de los animales, son similares a los producidos sobre la especie humana, pero con la ventaja de que el ciclo vital de algunos de estos animales al ser mucho mas breve que el del hombre, permite estudiarlos completamente.
Aspectos polticos relacionados con la salud y el medio ambiente

Los gobiernos, as como las organizaciones supranacionales, cada vez estn ms comprometidos con polticas medioambientales encaminadas a proteger la salud de los ciudadanos. Uno de los primeros hitos en el desarrollo normativo relativo a la salud y el medio ambiente, fue el Programa 21, aprobado en la asamblea extraordinaria de Naciones Unidas en Nueva York, el 22 de diciembre de 1989 en el mbito de una Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Este programa, dirigido gobiernos, agencias, organizaciones y programas de Naciones Unidas, Organizaciones No Gubernamentales (ONG), grupos de electores y a los ciudadanos, propone siete acciones prioritarias, dentro de una estrategia general, estableciendo en su segunda base, el concepto de un mundo justo, incluyendo entre sus bases de actuacin: la lucha contra la pobreza, los cambios en los modelos de consumo, las dinmicas demogrficas, la sostenibilidad y por primera vez el concepto de sanidad en relacin con el medio ambiente La Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, del 3 al 14 de junio de 1992 (Declaracin de Ro), en su principio primero, especifica que: Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Todos ellos tienen derecho a vivir saludable y productivamente en armona con su entorno. El Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea, en su versin modificada por el Acta nica Europea (1986), dispone que debe establecerse una poltica comunitaria en materia de medio ambiente. Segn este tratado la accin medioambiental de la comunidad debe tener como objeto:
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 Conservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente. Contribuir a la proteccin de la salud de las personas. Garantizar una utilizacin prudente y racional de los recursos naturales En la actualidad la Comisin de las Comunidades Europeas subraya el compromiso de la Comisin de "conseguir un nivel de calidad medioambiental tal que las concentraciones de contaminantes no tengan efectos ni riesgos significativos sobre la salud humana". Su objetivo es comprender mejor, colmar las lagunas en el campo de la incidencia negativa de los factores medioambientales sobre la salud humana, as como tomar medidas para reducir o impedir dicha incidencia. En ltima instancia se trata de reducir la carga de enfermedades causadas por los factores medioambientales y fortalecer las polticas en este mbito. La puesta en prctica de la estrategia implica el establecimiento de ciclos, de carcter progresivo, y recibe el nombre de iniciativa SCALE" (Science, Children, Awareness, Legal instrument, Evaluation). Sus objetivos principales son: Reducir la carga de enfermedades causadas por factores medioambientales en la Unin Europea. Identificar y prevenir las nuevas amenazas a la salud derivadas de factores medioambientales. Facilitar la instauracin de polticas de este mbito en la Unin Europea. Estas acciones facilitarn la evaluacin del impacto medioambiental global sobre la salud humana, tomando en consideracin todos los efectos sobre la misma, tales como el efecto cctel, la exposicin combinada, los efectos acumulativos, etc., con especial relevancia a los nios como conjunto ms susceptibles a los efectos del medio ambiente. Dentro de las acciones realizadas hasta la fecha, se han implementado medidas sobre productos qumicos, programas de accin y legislativos en el campo sanitario, programas marco de investigacin y desarrollo, entre los que se encuentran el V Programa, previsto para el periodo 1992-2000, y que contaba entre sus campos prioritarios con actuaciones a conseguir una mayor salud y seguridad pblicas, con especial insistencia en la evaluacin y gestin de riesgos industriales, la seguridad nuclear y la proteccin contra las radiaciones. El VI Programa, establecido en 22 de julio de 2002 y actualmente vigente hasta 2010 se concentra en cuatro mbitos prioritarios de accin: el cambio climtico, la
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biodiversidad, el medio ambiente y la salud y la gestin sostenible de los recursos y de los residuos. Tambin dentro de la estrategia comunitaria, est previstas acciones en los campos de medicina laboral as como el desarrollo de actividades internacionales entre las que se encuentran las siguientes: Carta Europea sobre Medio Ambiente y Salud (Frankfurt 1989). Declaraciones de Helsinki 1994 y Londres 1999. Conferencia de Budapest 2004: Un futuro para los nios. Seguimiento del plan de ejecucin de la Cumbre Mundial de Desarrollo sostenible de Johanesburgo 2002. Apoyo a la OMS en el lanzamiento de el proyecto de cooperacin mundial Un entorno sano para la infancia. Aplicacin del Protocolo de Naciones Unidas sobre contaminantes orgnicos persistentes. En los Estados miembros, la interaccin entre medio ambiente y salud est acaparando cada vez ms atencin. En la mayora de ellos se estn haciendo planes nacionales de accin (NEHAP), cada vez mas elaborados, los cuales tienen en cuenta las caractersticas diferenciales de sus territorios, y establecen las diferentes estrategias y acciones a llevar a cabo en cada uno de ellos, con el objetivo comn de alcanzar una calidad del medio ambiente que contribuya a garantizar la salud pblica. La salud y el medio ambiente en el mbito de la Defensa Contrariamente a lo que generalmente se cree, las bajas de combate en conflictos blicos suponen un escaso 20% frente a un 80% de enfermedades y bajas no de combate. Entre estas ltimas figuran y de forma importante las bajas debidas a riesgos ambientales. As sucedi en grandes sucesos blicos histricos como la campaa rusa de Napolen, donde el fro y las malas condiciones de alimentacin condicionaron de forma inevitable su derrota, en la Primera Guerra Mundial con la aparicin de las diarreas de trinchera, en la Segunda Guerra Mundial: con las filariosis sufridas por las tropas americanas en el Pacfico, hasta situaciones mas recientes como los brotes de fiebres por garrapatas de los Balcanes o los riesgos de despliegues en territorio africano, sin contar con peligrosas enfermedades emergentes como el Hantavirus o el Monkey Pox, susceptibles incluso de ser utilizadas como arma biolgica o en acciones terroristas.
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Desde este punto de vista militar, los objetivos sanitarios en cuanto a los riesgos ambientales son: Informar y alertar sobre los posibles riesgos. Disponer de los medios de proteccin individual o colectiva. Prever y disponer las condiciones de vida en operaciones, incluyendo las actividades higinico-epidemiolgicas. Garantizar una adecuada preparacin del personal sujeto a riesgos y del encargado de la proteccin. Los grandes aspectos metodolgicos que se aplican para minimizar estos riesgos en operaciones pueden resumirse en los siguientes. Vigilancia epidemiolgica, sobre brotes de enfermedades, enfermedades emergentes, zoonosis y posible utilizacin de agentes NBQ. Control e inspeccin de enfermedades transmitidas por agua y alimentos: calidad sanitaria, transportes y comedores colectivos, muestreos, vigilancia de empresas proveedoras, educacin y entrenamiento de manipuladores, implantacin de sistemas de autocontrol, etc. Educacin en higiene y seguridad alimentaria. Control de los riesgos derivados de la fauna local: posibilidad de transmisin de enfermedades por artrpodos, roedores, animales ponzoosos. y riesgos derivados de otros animales domsticos o silvestres: control de plagas. Prevencin de daos por fro y calor. Prevencin de daos tecnolgicos: sndrome del edificio enfermo, legionelosis, asbestosis, toxicidad qumica. Prevencin de riesgos derivados de la contaminacin atmosfrica. contaminacin acstica y radiaciones: ionizantes, electromagnticas, radiacin UV. Manejo adecuado de los residuos: destruccin de cadveres; normas adecuadas de gestin de residuos: slidos urbanos y asimilados, biosanitarios y especiales (peligrosos). Prevencin de riesgos fsicos derivados de la participacin en el control de catstrofes naturales: terremotos, inundaciones, incendios, etc.

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 Estudio de daos indirectos por la degradacin de ecosistemas: aparicin de nuevas enfermedades, etc. Saneamiento ambiental: condiciones de vida y alojamiento; desarrollo de planes de higiene, saneamiento y sanidad ambiental. En definitiva, todas estas tareas son las asignadas con carcter orgnico al Cuerpo Militar de Sanidad, entre cuyas obligaciones est establecer las medidas necesarias para garantizar una buena proteccin ante riesgos ambientales tanto en territorio nacional como en operaciones militares. La Sanidad Militar adems colabora con sus recursos humanos y materiales en la poltica Medioambiental del Ministerio de Defensa, aplicando medidas de proteccin y conservacin del medioambiente. Conclusiones En los ltimos aos, asistimos a un aumento de la inquietud de los ciudadanos ante las posibles implicaciones sanitarias derivadas de problemas medioambientales, inquietud que se refleja en el desarrollo que han tomado las administraciones encargadas del mantenimiento de la salud as como del medio ambiente. Los principales efectos sobre la salud se deben a la contaminacin del aire, a los productos qumicos naturales o especialmente sintticos, agentes cancergenos fsicos, qumicos y biolgicos, plaguicidas, radiacin ultravioleta, grandes cambios ambientales como el cambio climtico o el efecto invernadero o niveles elevados de ruido. Efectos de contaminantes son especialmente preocupantes cuando se producen sobre poblaciones ms sensibles, especialmente sobre el embarazo y la infancia. Existen mtodos de vigilancia y control cuyo objeto es prevenir cada vez de una manera ms eficaz los posibles trastornos ocasionados por alteraciones del medio ambiente. Los gobiernos y en general las administraciones pblicas son conscientes de los riesgos medioambientales para la salud y, especialmente en el ltimo lustro han implementado polticas conducentes a la prevencin y mejora de las condiciones ambientales. Estas polticas, a pesar de la gravedad de la situacin en algunos aspectos han comenzado a dar los primeros resultados y esperamos que en su conjunto sean capaces de ofrecer una respuesta a los numerosos interrogantes que sobre medio ambiente y salud continan existiendo.
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El Ministerio de Defensa y las organizaciones militares, como parte importante de la sociedad, colaboran de forma activa aportando su grano de arena en la prevencin medioambiental, as como en los estudios y actividades que puedan suponer mejorar las condiciones de salud de las poblaciones. En muchos aspectos, la aportacin de la Defensa es muy superior a las de otros departamentos. Bibliografa
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NGEL AGUILERA MARTNEZ Coronel Veterinario

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