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GUA DE PREVENCIN DE DESASTRES ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN ANTE DESASTRES Identificacin de peligros A travs de un anlisis retrospectivo, se realiza la identificacin de fenmenos

naturales y la probabilidad de que ocurran en un tiempo y rea especfica; para una mayor concientizacin e internalizacin de la Cultura de Prevencin, es necesario que esta informacin se realice de forma participativa con las municipalidades, los lderes comunales y la poblacin en general. Para la identificacin de peligros se requiere: Establecer la ubicacin geogrfica de poblaciones en mbito de su jurisdiccin. Revisin de antecedentes de desastres (o desgracias) ocurridos en la zona. Conocer la extensin del rea de afectacin, as como la severidad del fenmeno natural peligroso. poca del ao que se presenta y frecuencia del peligro. Que consecuencias se generaron del impacto Causas de la ocurrencia del peligro Anlisis de Vulnerabilidad Evaluacin del riesgo Desde el punto de vista de la prevencin, el anlisis de la vulnerabilidad es una de las herramientas ms importante para realizar un manejo adecuado de los efectos que los desastres de origen natural pueden ocasionar en las viviendas. Su conocimiento permite estimar el grado de afectacin en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daos en futuros impactos, implementando medidas de mitigacin que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir el riesgo. Existen varios factores que nos hacen vulnerables a las amenazas: Vulnerabilidad Fsica: Cuando nuestras viviendas, los centros de salud, las escuelas, los hospitales o cualquier otra infraestructura del municipio se encuentran ubicadas en lugares de riesgo o son construidas con materiales de mala calidad. Vulnerabilidad Econmica: Cuando las familias son pobres, las personas no tienen trabajo o no hay financiamiento para la produccin. Tambin se da cuando las autoridades no utilizan bien los recursos de nuestro municipio.

Vulnerabilidad Ambiental o Ecolgica: Cuando destruimos la naturaleza con la deforestacin y la contaminacin. Vulnerabilidad Social: Son las relaciones, comportamientos, creencias, formas de organizacin (institucional y comunitaria) y maneras de actuar de las personas y las comunidades que las exponen a situaciones de riesgo. Vulnerabilidad Organizativa: Cuando nuestras organizaciones son dbiles, poco democrticas y escasamente representativas. Se da, adems, cuando no existe cooperacin y solidaridad entre todos los habitantes del municipio. Para determinar la vulnerabilidad se requiere: Conocer el nmero de poblacin y viviendas ubicadas en la zona del peligro. Ubicar la infraestructura (escuelas, postas mdicas, iglesia, puente, las reas agrcolas que pueden ser afectadas Ubicar las fuentes de agua y manantes Tipo de suelo en el cual se ubican Estado de las redes de captacin y distribucin Mantenimiento del sistema de agua (captacin, tratamiento, almacenamiento o distribucin) Grado de organizacin y participacin de la poblacin en la prevencin de desastres Evaluacin del riesgo: Un anlisis de riesgo consiste en estimar las prdidas probables para los diferentes eventos peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las vulnerabilidades con el fin de determinar el nivel de riesgo. En ese sentido, el anlisis y clasificacin de los riesgos determinan de manera cualitativa el nivel de riesgo, variando desde riesgo bajo hasta riesgo muy alto. Organizar un plan de operaciones de emergencia y contingencia El Plan de Operaciones de Emergencia, debe contener el conjunto de acciones y actividades que debemos ejecutar, para evitar y mitigar el peligro al que estamos expuestos y decidir cmo actuar en el momento que ocurra la emergencia y despus de sta. Existen comisiones cuyo trabajo principal se ejecuta tomando medidas para reducir los efectos de un desastre Comit de Defensa Civil se organiza en 08 comisiones: 1.- Planificacin 2.- Ciencia y Tecnologa

3.- Coordinacin de Acciones y Obras de Prevencin 4.- Operaciones, Educacin y Capacitacin 5.- Logstica 6.- Salud 7.- Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas 8.- Comunicaciones Estas comisiones deben ser apoyadas por brigadas, las que deben prepararse para realizar las actividades de atencin a la emergencia. Realizar las coordinaciones necesarias para comprometer el potencial humano y el inventario de recursos materiales y financieros de los organismos integrantes del Comit de Defensa Civil, en la atencin de emergencias. PLANES DE RESPUESTA Y CONTINGENCIA Es una herramienta prctica para que las Sociedades Nacionales elaboren y cuenten con Planes de Respuesta y Contingencia de calidad. En consecuencia estarn mejor preparadas para ofrecer, con base en los Principios Fundamentales, una respuesta humanitaria oportuna y de calidad para salvar Vidas con dignidad de las personas afectadas por desastres en los lugares donde la Cruz Roja tiene responsabilidades y presencia institucional. El plan Nacional de desastres incluye en su estructura los planes de respuesta en los que se formulan las estrategias, los planes de respuesta incluyen los planes de contingencia La planificacin para desastres de una Sociedad Nacional incluye los siguientes niveles: Nivel I Plan Nacional de Desastres Nivel II Plan o Planes de Respuesta Nivel III Planes Especficos de Contingencia por Evento

IMPORTANCIA DE LOS PLANES Mltiples eventos naturales, antrpicos o tecnolgicos de gran magnitud se constituyen hoy como amenaza para poblaciones vulnerables en prcticamente todos los pases. La planificacin de las acciones de respuesta y contingencia, ocupa actualmente un lugar principal en el contexto humanitario internacional al

igual que cada plan desarrollado en el mbito nacional o local, se constituye como una pieza clave para responder de forma eficiente a posibles eventualidades y nos obliga a estar organizados para dar una respuesta oportuna y de calidad. En este sentido una respuesta humanitaria planificada y organizada representa una alternativa de calidad para apoyar y aliviar el sufrimiento de las comunidades afectadas por desastres. PLAN DE CONTINGENCIA La duracin o vigencia est determinada por la existencia o permanencia del evento o escenario para el que fueron creados y suele oscilar entre 1 mes y 1 ao. La cobertura geogrfica est determinada por el alcance y magnitud del evento o escenario, circunscribindose por lo general a regiones o localidades identificadas y limitadas Se definen en el marco del Plan de Respuesta previamente formulado y adoptado por la institucin Los planes de contingencia solo se requieren en relacin con situaciones de riesgo o afectacin que suelen ser temporales y de duracin definida o conocida, se activan solo cuando sea necesario. El contexto del plan de respuesta se circunscribe por lo general a las acciones efectuadas a partir del impacto de un evento determinado (durante). Sus trminos y contenido son especficos, con nfasis en seguridad, procedimientos operativos, logstica requerida y definicin de responsabilidades en el terreno. NDONDE ES RE COMENDABLE ELABORAR PLANES DE CONTINGENCIA Pases que por su tamao, diversidad de amenazas y complejidad social, necesitan una planificacin institucional e intersectorial para confrontar posibles desastres de gran magnitud. Pases o Regiones donde existen eventos o fenmenos cclicos o recurrentes con unas caractersticas bien definidas como la Temporada de Huracanes en el Caribe, El fenmeno clido del Pacfico en la Regin Andina, etc.) Pases en los cuales puede presentarse en cualquier momento, eventos naturales de gran magnitud como terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas u otros que no correspondan a patrones cclicos o recurrentes. Localidades que por sus caractersticas de exposicin a diferentes amenazas y la vulnerabilidad de su poblacin, puedan ser afectadas por situaciones de emergencia o desastre.

Sociedades Nacionales que por su tamao y estructura tienen una planificacin, gestin de recursos y toma de decisiones descentralizadas. Cuando el escenario de posibles desastres, indica que de presentarse un evento con determinada magnitud y condiciones, este impactar y afectar a grupos de poblacin o comunidades especficas, las cuales finalmente requerirn ayuda humanitaria.33 Cuando un evento por sus caractersticas o escenario (naturaleza, cobertura, magnitud, etc) requiere de una gestin especial diferenciada del todo (ej: Desplazamiento en Colombia, Fenmeno clido del Pacfico en Per, Huracn en Grenada, etc.) Cuando el evento o escenario hace necesario movilizar un volumen de recursos (materiales, logsticos, financieros y Humanos) que requieren una planificacin y gestin especial. (Ej: Terremoto en Managua, Huracn Mitch, etc.) Quines deben participar en la elaboracin del Plan? Plan se debe construir con insumos y aportes de diferentes personas (Gerentes o Presidentes, tcnicos, voluntarios y voluntarias, personal administrativo, mdicos, etc.) en los diferentes niveles de la SN, (Sede Nacional, Filiales, etc.). As mismo, es necesario involucrar en el proceso a otros actores como instituciones pblicas, organizaciones sociales, autoridades y ONGs, con las que la Cruz Roja normalmente tiene espacios de cooperacin, coordinacin y trabajo conjunto. La Estructura y Contenido de los Planes Plan de contingencia 1. Objetivos, Alcance y Limitaciones del Plan de Contingencia. Objetivo General y Especficos del Plan. Limitaciones del Plan. Alcance y Cobertura. 2. Descripcin del Escenario (s) deDesastre. Ubicacin Geogrfi ca. Contexto Histrico de la Amenaza y Desastres. Descripcin General del Escenario. Indicadores para reconocer magnitud. 3. Capacidades, Talento Humano y Recursos Existentes. Capacidades y recursos Institucionales Internos: Sociedad Nacional y Miembros del Movimiento.

Capacidades y recursos institucionales Externos: Gobierno, ONGs, Agencias NNUU, etc. Capacidades y recursos de la Comunidad. 4. Estrategia de Respuesta para la Contingencia. reas temticas prioritarias de actuacin. Acciones y coordinaciones. Recursos existentes y necesarios. 5. Protocolos y Procedimientos complementarios al Plan de Respuesta. 6. Preparacin Institucional, Seguimiento, Evaluacin y Actualizacin del Plan. Identificacin de vacos y necesidades de fortalecimiento. Seguimiento y Evaluacin de la Estructura y Contenido del Plan. Mecanismos de Actualizacin del Plan. 7. Anexos. Detalle de Anexos ms relevantes.