Anda di halaman 1dari 10

ProcurorDanielaBria Parchetuldepelngnalta CurtedeCasaieiJustiie MEDIEREAJUDICIAR

1. Aspectededreptcomparat Medierea sa nscut din nenelegeri i conflicte interumane, cu consecine materialei juridice din cele mai diverse, cu scopul comun de stingere a divergenelor ntrunmodctmaiconvenabilprilorimplicate. Studiile sociologice efectuate n domeniu au relevat apariia medierii odat cu formele primitive de socializare, urmare nevoii omului de a se nelege cu semenii si prinmijloaceadecvaterealizriiunuiechilibruntrosituaieconflcitual. Laorigine,organismelederepresiuneaufostprimeleformedemediere. Paralel cu evoluia organizrii sociale i politice sa dezvoltat i instituit medierea, conturnduse necesitatea unor reglementri care s devin o prghie de realizare a justiiei prin cedarea unor atribute ale autoritii publice unor persoane situate n afara sistemului i care, n consecin, nu se supun procedurilor judiciare riguroase,ndelungateiinflexibilentroanumitmanier. Ca orice instituie n formare, implementarea a fost anevoias i cu nuane teritoriale, baza, rmnnd ns, scopul pentru realizarea justiiei i pentru gsirea alternativei ct mai confortabile pentru justiiabili. ncet, dar sigur, tendina general a fostctreojustiierestaurativ,underspundereanseamnasumarearesponsabilitii fapteicomiseiaobligaieidereparareaprejudiciuluicauzat. Cea mai rspndit form de realizare a acestui tip de mediere 1 , restaurativ, este mpcarea, metod ce i are originea n tradiiile indienilor nord americani din Canada. ncepnd cu anii 1980, indienii i organele locale din Statele Unite ale Americii au nceput s dezvolte parteneriate ntre comunitate i organele oficiale de drept, pentru realizarea responsabilitii personale i comunitare, n soluionareaconflictelor. Oaltformdeorigine,estetradiiareligioasaNoiiZeelande,potrivitcreia, constatnduse ineficiena sistemului existent n soluionarea conflictelor, care las victima interiorizati cu sentimentul nerezolvrii problemei personale, au fost create conferinele familiale, la care particip alturi de rude i persoane cu o anumit autoritatencomunitate.
1

n lume sunt cunoscute mai multe forme de mediere precum : evaluativ, narativ, transformativ etc.

Metoda familial sa dovedit extrem de eficient, motiv pentru care praticarea eisaextinsnAustralia,MareaBritanie,ElveiaiBelgia. La acest moment, forme ale medierii restaurative sau aplicat, prin preluarea principiilor aprute iniial n Anglia 2 i dezvoltate n America de Nordi n alte state dinEuropaiAfricadeSud. Mai mult, unele state precum Noua Zeelandi Australia au mbriat treptat ambeleformedemediere,maisusmenionate(mpcareaiconferineledefamilie). n cadrul acestor forme ale medierii, fiecare persoan i exteriorizeaz emoiile, sentimentelei atitudinea, astfel nct att partea vtmat, cti fptuitorul, sigseascalinareasau,dupcaz,suportulpentrucin. Indiferent de practicile abordate, medierea restaurativ ncearc repararea pagubelor cauzate prin denunarea comportamentului infracionali asistarea victimei iafptuitorului,puifanfa. n anul 1996, criminologul britanic Tony Marshall a oferit lumii o definiie procedural a conceptului, care a devenit recunoscut de ntreaga micare mondial n domeniu: Justiia restaurativ este un proces prin care toate prile, implicate ntro anumit infraciune, se adun la un loc pentru a decide n mod colectiv modul cum trebuie nlturate consecinele infraciunii i implicaiile viitoare. Acest mod de abordarerspundeconflictuluiimediatincurajeazdezvoltareaunorrelaiibazatepe respect ntre cei care comit fapta i cei care sufer de pe urma ei, ultima categorie incluznd att persoana direct vtmat ct i comunitatea. Totodat, n plan emoional, realizeaz echilibrul distrus, ntruct este o modalitate de rezolvare a conflictuluincaretoateprilectig. n timp, practicile restaurative au cptat noi valene fiind folosite n tot circuitul procesual, inclusiv n timpul executrii pedepsei precum i n cel postcondamnatoriu, iar, n etapele parcurse, implementarea a trecut de la programe pilotlaprocedurigeneralizatelanivelnaional. nspaiuleuropean,legiferareaacesteiinstituiiacunoscutmaimulteetape. Astfel, dac n anul 1990, stateprecumGermania, Norvegia, Frana, Austriai Belgia beneficiau de o legislaie n vigoare, n altele, precum Marea Britanie, Finlanda, Republica Ceh i Polonia, ncepnd cu anul 2000 sa creat un cadru legal. Alte ri, cum ar fi Suedia, Olanda, Irlanda, Luxemburg, Italia i Spania se afl n proces de legiferare,dupoperioadexperimentalprinproiectepilotsaulanivelnaional. De menionat c, uneleri cu tradiie consider necesar revizuirea legislaiei, cadeexempluFrana,statcareareglementatmediereancdin1992icare,nprezent,

n Anglia, Tribunalele de pace au fost instituite ncepnd cu secolul al XIV-lea de ctre Regele Eduard al III-lea ca organe locale de autoadministrare cu atributii de a pstra linitea public n comunitate. Odat cu emigranii englezi, modelul a fost preluat de Amercia de Nord i Austeralia. Frana introduce Tribunalele de pace n 1790, judectorii de pace fiind alei din rndul laicilor.

opercepecutendina 3 nclcriiconfidenialitiiiacaracteruluivoluntar,principiide bazaleactivitiidemediere. nunelestate,instituiamedieriiestebineconturatnplanlegislativ4 ,cubaze de date i servicii bine dezvoltate. n acest sens menionm Danemarca i Marea Britanie, ri n care mediatorul este o persoan neutr i imparial, cu notorietate profesionalimoral,ceasistprilelaodiscuiepreliminar,fraaveaautoritatea deaimpuneacordulncheiat. Austriaesteprimaarncareprofesiademediatorafostrecunoscutprintr un act al Parlamentului, stat n care,i n prezent, medierea are rezultat. La fel cai n Romnia, acordul prilor este supus controlului instanei de judecat sau notarului public. n Grecia, medirea, n unele materii de drept, este o faz prealabil judeciii care a luat amploare dup anul 2006, cnd sa nfiinat Centrul Elen de Arbitraj i Mediere. nBelgia,legeaprivindmediereaaintratnvigoarenanul2005,reglementnd douformederealizare:ceavoluntariceaimpusdeinstanadejudecat. n Polonia, legislaia recunoate medierea alturi de alte dou proceduri similare: concilierea i arbitrajul, mediatorul putnd fi numit att de instana de judecatctialesdepri,iaracordulconvenitestesupusaprobriijudectorului. UnexemplupozitivesteSlovenia,carencauzelededreptulfamilieiprocentul desoluionareaconflictelor,ncepndcu2007,estedepeste70%. 2.MediereanRomnia Primele iniiative de promovare au avut loc n 1996 cnd Fundaia pentru Schimbri Democratice a derulat primul proiect n domeniu mpreun cu Canadian International Institute for Applied Negociation (CIIAN) n colaborarea cu mai muli parteneriprintrecareiMinisterulJustiiei. n perioada 1999 2000, Ministerul Justiiei a derulat un program de formare a mediatorilor, susinut de Asociaia Baroului American prin ABBA/ CEELI i un proiect n parteneriat cu Fundaia pentru Schimbri Democratice, n cadrul cruia sa desfurat un program pilot de promovareiaplicarea medierii n cadrul Judectoriei Sectorului3Bucureti. PrinasistenfinanciardinparteaUniuniiEuropenesauderulatoseriedealte proiecte, urmare crora, n mai 2003, prin Ordin al ministrului justiiei a fost nfiinat CentrulpilotdeMedieredepelngTribunalulDoljiJudectoriaCraiova.

Batrice Brenneur, preedinte de Camer la Curtea de Apel Lyon, fondator i vicepreedinte al Grupului European al magistrailor care susin medierea (GEMME), prelegere n cadrul Conferinei Internaionale de la Bucureti din 29 octombrie 2010. 4 n Germania, medierea are tradiie, primele demersuri fiind n 1827 cnd s-a introdus n C.p.p. instituia arbitrului/conciliatrorului (Schiedsmann). Acesta avea sarcina de a ncerca mpcarea prilor n conflicte private de mic importan, faz premergtoare celei adresate instanei ordinare.

Pe linia parteneriatelor 5 este de menionat i activitatea Seciunii romne a Grupului european al judectorilor pentru mediere (GEMME), alctuit, la acest moment, din 19 judectori care funcioneaz la nivelul judectoriilor, tribunalelor i curilordeapel,precumincadrulInstitutuluiNaionalalMagistraturiiiConsiliului Superior al Magistraturii. n acest context, invederm c GEMME este o asociaie european, nfiinat dintro iniiativ francez, cu scopul de a altura judectori din statele Uniunii Europene, Elveia, Liechtensteini Norvegia, care consider c justiia esteeficientprinpromovareaunormodalitialternativedesoluionareaconflictelor, cumestemedierea. Totodat, se remarc preocuparea Institutului de Sociologie al Academiei Romne care, n colaborare cu Departamentul de Criminologie al Universitii Ernst Moritz Arndt Greifswalt din Germania, au realizat un studiu prin intervievarea magistrailor i mediatorilor autorizai cu privire la medierea conflictelor dintre victimi infractor n Romnia, cu scopul dezvoltrii activitii alternative fa de cea judectoreasciaschimbriimentalitiirepresiveajustiieipenale. n perioada 20002006, organizaii neguvernamentale au desfurat o activitate de lobby, pregtind apariia legii naionale privind medierea. n paralel, pentru elaborarea i repartizarea la nivelul instanelor i parchetelor de pe lng acestea, a unor materiale de informare privind activitatea mediatorilor i a organizaiilor profesionaledemediere,MinisterulJustiieiaderulatdiverseproiectenparteneriatcu organisme i instituii din Marea Britanie i Austria, precum Proiectul de nfrire instituional PHARE Promovarea medierii ca mijloc alternativ de rezolvare a litigiilorjudiciare. n Romnia, medierea a reprezentat o prioritate n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei de reform a sistemului judiciar 2005 2007, fiind legiferat odat cu adoptarea Legii nr.192/2006. Modificrile i completrile ulterioare, aduse prin Legea nr.370/2009 i OG nr.13/2010, au fost necesare pentru armonizarea legislaiei interne cu cea comunitar, n special cu dispoziiile Directivei 2008/52/CE a Parlamentul European i a Consiliului privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comunitar. n acest sens, au fost introduse dispoziii exprese, referitoare la modul n care prile pot da for executorie acordului de mediere prin intermediul notarului public sau al instanei de judecat. Legea a intrat n vigoare n anul 2008, odat cu publicarea Tabloului mediatorilor autorizai i se nscrie n ansamblul dispoziiilor europene n materie, fr a mbria cu preponderen un anume model, ceea ce reprezint o garanie a adaptrii la realitile specifice ale societiiromnetiilapotenialuldeacceptareaacesteiinstituiinoi.
La 29 octombrie 2010, GEMME, Seciunea romn, n parteneriat cu Academia Romn, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul Justiiei, Institutl Naional al Magistraturii i Consiliul de Mediere, au organizat la Bucureti, cu sprijinul Editurii Universitare, Formului Judectorilor din Romnia i Facultii Dimitrie Cantermir, Conferina Inernaional cu titlul Medierea n Uniunea European. Stadiu i perspective.
5

Apariia legii a urmrit reducerea volumului de activitate al instanelor i parchetelor i, n consecin, degrevarea acestora de unele cauze, cu scopul creterii calitiiactuluidejustiieprinsatisfacereaintereselorprilor. nconformitatecuprevederileacesteilegisanfiinatConsiliuldeMediere,care aelaboratRegulamentulpropriudefuncionareiorganizare,Standarduldeformarea mediatorilor i Codul etic i deontologic al mediatorului. Profesionitii autorizai se regsescpeTabloulmediatorilor. Potrivit dispoziiilor legale invocate, medierea este prevzut ca un proces voluntar de rezolvare a conflictelor, mediatorul neputnd s ia decizii, ci doar s facilitezecomunicareaiasistareaprilor,ntrunmodneutru,urmrindcaacesteas igseascpropriilesoluiipentruncheiereaunuiacord. Legea nr.192/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz un domeniu larg de aplicare a medierii: n materie civil, comercial, penal, de familie,ndomeniulprotecieiconsumatoruluiialdreptuluimuncii. Medierea n cursul procesului civil, n cazul n care litigiul a fost dedus judecii,poateavealocdininiiativaprilorsaularecomandareainstanei. n cauze penale6 , att naintea sesizrii organelor judiciare, ct i ulterior, n timpulcercetriipenalesaualjudecii,trebuiesfieacceptatattdeparteavtmat ctidefptuitor,ncondiiilegarantriidreptuluilaasistenjuridic. Medierea intervenit naintea nceperii procesului penal (medierea penal extraprocesual 7 ) are ca prim efect suspendarea termenului prevzut de lege pentru introducereaplngeriiprealabile. n lipsa unui acord privind mpcarea prilor, partea vtmat va putea introduceplngereprealabil,situaiencaretermenullegalnacestsensireiacursul deladatancheieriiprocesuluiverbaldemediere. Dac prile sau mpcat, legea prevede c partea vtmat nu va mai putea sesiza,pentruaceeaifapt,organuldeurmrirepenal. Mediereaintervenitntimpulprocesuluipenal(mediereapenalprocesual 8 )se face nluntrul unui termen de suspendare de 3 luni, ce curge odat cu prezentarea contractului de mediere. n situaia n care, n acest interval, prile nu au ajuns la o nelegereinuausemnatacorduldemediere,procesulpenalireiacursul. n situaia n care procesul de mediere sa finalizat prin semnarea unui acord, procurorul sau judectorul, dup caz, ia act de nelegerea depus n form autentic, sau susinut personal i dispune, n consecin, ncetarea urmririi penale ori a procesuluipenal 9 .

6 7

Lg.nr.192/2006, cu mod. i com. ulterioare, Sec. a II-a Dispoziii speciale privind medierea n cauzele penale, art. 67-70. Ghid de mediere, Ignat, utac i Danile, pg.166 8 Idem 9 CCJ-Sect.Unite,dec.XXVII, publ. MO nr. 190/2007: ncetarea procesului penal n cazul infraciunilor pentru care mpcarea prilor nltur rspunderea penal poate fi dispus de instan numai atunci cnd aceasta constat nemijlocit

Legea nr.192/2006, cu modificrilei completrile ulterioare, se aplic numai n cauzele penale ce privesc infraciuni pentru care, potrivit legii, retragerea plngeriiprealabilesaumpcareaprilornlturrspundereapenal. Infraciunile a cror rspundere penal se nltur prin retragerea plngerii prealabile sau prin mpcarea prilor sunt expres prevzute n Codul penal, astfel cumafostmodificatprinLegeanr.202/2010privindunelemsuripentruaccelerarea soluionriiproceselor(Legeamiciireformeajustiiei): lovireasaualteviolene(art.180C.p.pentrucarempcareaipoateproduceefectele incazulncareaciuneapenalafostpusnmicaredinoficiu); vtmarea corporal (art.181 C.p., pentru care mpcarea i poate produce efectelei ncazulncareaciuneapenalafostpusnmicaredinoficiu); vtmareacorporaldinculp(art.184alin.14C.p.); violareadedomiciliu(art.192alin.1C.p.); violareasecretuluicorespondenei(art.195C.p.); divulgareasecretuluiprofesional(art.196C.p.); violul (art. 197 alin.1 C.p., ce prevede doar c aciunea penal se pune n micare la plngereaprealabil); seducia(art.199C.p.,pentrucaredoarmpcareaprilorpoatenlturarspunderea penal); furtulpedepsitlaplngereaprealabil(art.210C.p.); abuzuldencredere(art.213C.p.); gestiunea frauduloas (art.214 alin.1 C.p., pentru cazul n care aciunea penal se punenmicarelaplngereaprealabil); distrugerea(art.217alin.1C.p.); tulburarea de posesie (art. 220 C.p., pentru care doar mpcarea prilor poate nlturarspundereapenal); abandonuldefamilie(art.305C.p.); nerespectareamsurilorprivindncredinareaminorului(art.307C.p.); tulburareafolosineilocuinei(art.320C.p.). Potrivit modificrilor Codului de procedur penal, aduse prin Legea nr.202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor (Legea micii reforme a justiiei), aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar dac a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat, dac a fost ncheiat un acord de mediere (art.10lit.hC.p.p.). Potrivit noilor reglementri (art.161 C.p.p.), n cursul procesului penal, cu privire la preteniile civile, inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente pot ncheiaotranzaciesauunacorddemediere,potrivitlegii(alin.1).

acordul de voin al inculpatului i al persoanei vtmate de a se mpca total, necondiionat i definitiv, exprimat n edina de judecat de aceste pri, personal sau prin persoane cu mandat special, ori prin nscrisuri autentice.

Inculpatul, cu acordul prii responsabile civilmente, poate recunoate, n tot sau nparte,preteniilepriicivile(alin.2). n cazul recunoaterii preteniilor civile, instana oblig la despgubiri n msura recunoaterii. Cu privire la preteniile civile nerecunoscute, pot fi administrate probe (alin.3). naltordinedeidei,reglementareanvigoare,astfelcumafostmodificatprin Legea nr. 202/2010, transpune n norme interne principiile generale cuprinse n Recomandarea nr. (99) 19 a Comitetului Minitrilor ctre statele membre privind mediereanmateriepenal,(adoptatdeComitetuluiMinitrilorla15sept.1999,laa 679aReuniuneadelegaiilorminitrilor). Astfel, medierea n materie penal nu poate s intervin dect dac prile i dau acordul n mod liber, este posibil n toate fazele procesului penal, nainte de acceptarea medierii prile sunt informate n legtur cu drepturile lor, cu natura procedurii de medierei n legtur cu posibilele consecine ale deciziei lor, minorii se bucur nu doar de asisten juridic, ci au dreptuli la asisten parental, majorii se bucur de garanii generale 10 , iar termenul limit rezonabil, n cadrul cruia autoritile judiciare competente ar trebui s fie informate de stadiul procedurii de mediere i gsete corespondena n termenul de maxim trei luni prevzut de art. 70 dinLegeanr.192/2006. Deasemenea,conformarticolul17alaceleiaiRecomandri,soluiadaturmare ncheierii acordului de mediere, are acelai statut precum deciziile sau hotrrile judectoreti, respectiv, n cursul judecii, se finalizeaz prin pronunarea unei hotrri de ncetare a procesului penal, iar n timpul urmririi penale, mpiedic urmrireasaujudecareapentruaceleaifaptepotrivitprincipiuluinonbisinidem. Alturi de modificrile legale mai susmenionate, materia medierii este i n atenia Noilor Coduri pentru ca recomandarea judectorului, adresat prilor n sensul de a apela la mediere, s dobndeasc efect obligatoriu. Astfel, n Noul Cod de procedurcivilafostinstituitobligaia,pentruinstanadejudecat,dearecomanda prilorsoluionareaconflictuluiprinmediere. Corelnddispoziiileprevzutedeart.63lit.adinLegeanr.304/2004,republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, conform crora procurorul particip, potrivitlegii,lasoluionareaconflictelorprinmijloacealternative,cuceleprevzute de art. 318 alin. 1 din Noul Cod de procedur penal] adoptat prin Legea nr.135/2010 i publicat n Monitorul Oficial nr. 486/2010, conform crora procurorul poate renuna la urmrirea penal n anumite condiii expres prevzute de lege, se constat reglementarea posibilitii medierii aciunii penale ntre procuror, ca titular al
Reglementate prin art. 68 alin. (1) din legea medierii: n cauzele penale medierea trebuie s se desfoare astfel nct s fie garantat dreptul fiecrei pri la asisten juridic i, dac este cazul, la serviciile unui interpret. Procesul-verbal ntocmit potrivit prezentei legi, prin care se nchide procedura medierii, trebuie s arate dac prile au beneficiat de asistena unui avocat i de serviciile unui interpret ori, dup caz, s menioneze faptul c au renunat expres la acestea.
10

acesteia i inculpat, n interpretarea i aplicarea interesului public 11 (Codul urmeaz sintrenvigoarelaodatcevafistabilitprinLegeadepunerenaplicare). n acest nou cadru procesual, doctrina 12 are n vedere calea medierii pentru realizareacondiiilorlegale(eforturiledepusedeinculpatpentrunlturareasaudiminuarea consecinelor infraciunii) de renunare la urmrirea penal ct i de reparare a prejudiciului cauzat, astfel nct s se satisfac, deopotriv, interesul public pe de o parte,cticelpersonal(inculpatpartevtmat),pedealtparte. Astfel, n Noul Cod de procedur penal se prevede, printre cazurile de mpiedicareapuneriinmicaresaudeexercitareaaciuniipenale,imedierea(art.16 lit.g),dispoziiiintroduse,aacumamartat,prinLegeanr.202/2010.Deasemenea,n noul cod se regsesc, n continuare, i prevederile din Legea nr.192/2006, privind suspendarea urmririi penale, respectiv a judecii, pe durata desfurrii procedurii de mediere (art. 312 alin.3i art.367 alin.3), precumi cele referitoare la soluionarea laturiicivile(art.23),apruteiniialpotrivitart.161dinLegeanr.202/2010. UrmaremodificriloraduseprinLegeanr.202/2010,nart.3201C.p.p.seprevede posibilitatea inculpatului de a i recunoate vinovia, caz de reducere a limitelor de pedeapsprevzutedelege. Prin Noul Cod de procedur penal, dispoziiile legale mai sus menionate capt amploare prin instituirea negocierii acordului de recunoatere a vinoviei (art.478488C.p.p.). Acest tip de mediere este specific dreptului anglo saxon, prevederile procesual penaleromnetirelundiadaptndelementereferitoarelaacordulderecunoaterea vinovieidinsistemelededreptpenalfrancezigerman. Astfel, n conformitate cu art. 479 din Noul Cod de procedur penal, acordul de recunoate a vinoviei are ca obiect recunoaterea comiterii faptei i acceptarea ncadrrii juridice pentru care a fost pus n micare aciunea penal, atitudine procesual cu efecte asupra cuantumului pedepsei aplicate i a modalitii de executareaacesteia. Acordul n discuie poate interveni ntre inculpati procuror n cursul urmririi penale, dup punerea n micare a urmrii penale i se poate ncheia doar n cazul infraciunilor pentru care legea prevede pedeapsa amenzii sau a nchisorii de cel mult apte ani i atunci cnd, din probatoriul administrat, rezult suficiente date privind existenafapteiiavinovieiinculpatului(art.480). Aceast instituie nou creat las loc medierii n negocierea acordului de recunoatere a vinovieii creeaz premisele trecerii de la ordine juridic impus la o ordinejuridicnegociat.
n C.p.p. francez se prevede principiul oportunitii urmririi penale, potrivit cruia, prin mediere, n schimbul renunrii procurorului la exercitarea aciunii penale, inculpatului i se va aplica o msur potrivit modului de reparare a prejudiciului cauzat. Gh.Mateu, Tratat, op.cit., pg. 350; G. Blanc, La mediation penale, n La semaine Juridicque, Juris Classeur Periodique, 1994, I, pg. 3760. 12 Gh.Mateu, Tratat de procedur penal, Partea general, vol.I, Edit. C.H. Bech, Buc., 2007, Ghid de mediere, Ignat, utac i Danile, pg.168
11

Prinintermediulmedierii,nreglementareaNouluiCoddeprocedurpenal,se realizeaz nu numai stingerea aciunii penale, ci i satisfacerea, n cea mai mare msur, a intereselor prilor. Totodat, eficiena i flexibilitatea acestui mecanism determinoprevenieireeducarereal. Perspective Fadeceleexpuse,cumvolumuldeactivitatealjudectoriloriprocuroriloreste ntro continu cretere 13 , medierea reprezint o alternativ n soluionarea cu celeritateacauzelor,pentrumicorareanevoilordesuplimentarearesurselorumanei financiare, sporirea calitii i eficienei sistemului juridic n ansamblul su. Pentru pri, reprezinti o cale mai economic de soluionare a conflictelori de reparare a pagubei produse (acordul poate prevede i o plat ealonat), n condiii de confidenialitate,cuposibilitateasporitdereinseriesocialattainfractoruluictia victimei. Reinnd oportuniti precum: caracterul conflictual al societii romneti, suprancrcarea instanelor de judecat i obligaiile Romniei intervenite urmare aderrii acesteia la Uniunea European, cti vulnerabiliti ca: reintegrarea social a infractorilor, protecia real a victimelor, asistarea postpenal a prior implicate ntrunproces; Activitatea de mediere ar putea interveni nu numai n faza preprocesual sau procesualdarinceapostcondamnatorie 14 . Avnd n vedere sensul conceptului de probaiune, de reintegrare a persoanelor aflate n conflict cu legea, i competenele Serviciului de probaiune, ca instituie ce activeaz n domeniul justiiei penale, prin dispoziiile instanei de judecat, a organelor de urmrire penal, sau la cererea Serviciului de probaiune, mediatorii ar putea interveni n procesul penal pentru promovarea alternativelor la detenie, ar putea participa la audierea prii vtmate sau civile, precum i a martorilor care au nevoie de protecie, respectiv a cror via, integritate corporal sau libertate le sunt pusenpericol. n faza de executare a pedepsei, mediatorii ar putea acorda asistena social sau consiliere att victimelor infraciunilor ct i condamnatului, contribuind astfel la realizareaactivitiiServiciuluideprobaiune. n etapa postcondamnatorie, competena aceluiai Serviciu: de a efectua supravegherea, n comunitate, a modului n care condamnatul respect msurile i obligaiile impuse de instana de judecat (n cadrul msurilor educative a libertii supravegheatei a suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere), ar putea fii a mediatorului.
Potrivit Raportului privind starea justiiei pe anul 2008, sunt instane unde s-au soluionat peste 1000 cauze pe judector n anul 2008. 14 Surs: Lect. univ. dr.Ana Blan, mediator autorizat, prezentare n cadrul work shop-ului internaional Medirea n domeniul penal, Bucureti, 17 noiembrie, 2010.
13

Alternativa n discuie ar eficientiza activitatea Serviciului de probaiune, care, urmare a subdimensionrii numrului de personal n raport cu atribuiile ce i revin, estesufocat 15 . Medierea, nu trebuie privit, numai ca o cale de descongestionare a justiiei prin soluionarea cu celeritate a proceselor. Ea este o alternativ pentru eficientizarea activitiijustiieinansamblulei. ntruct ambele instituii sunt ntro relaie de interdependen, trebuie privite mpreun, cu ncredere reciproc, caz n care medierea nu va reprezenta alternativa unei eventuale judeci euate. Chiar dac, din 1989, justiia restaurativ a fost abandonatnRomniaprinnlturareaposibilitiisoluionriiunorconflictencdin faza preprocesual, de ctre comisiile de judecat, sau n cea a executrii pedepsei, aplicatefrprivaredelibertate(Legeanr.59/1968iDecretulnr.218/1977),pascupas trebuie schimbat mentalitatea represiv a justiiei penale, ca nchisoarea s devin ultimoratio 16 . Toateacesteasuntsuficienteargumentecainstituiamedieriisfuncioneze.

Potrivit OUG nr.78/2008, competena supravegherii minorului n executarea obiligaiei de a presta o activitate nerenumerat ntr-o instituie de interes public, conform art. 103 al.3 lit.c) C.p., a trecut din competena primarului n cea a Servicicului de probaiune. 16 Sursa: Intervenie a doamnei prof.univ.dr.Rodica Stnoiu n cadrul lucrrilor work shop-ului internaional Medirea n domeniul penal, Bucureti, 17 noiembrie, 2010.

15

10