Articulado - Plan de Desarrollo Cartagena 2012 - 2015pdf

Alcalda Mayor de Cartagena De Indias
D i strito Turstico y Cultural
Proyecto de Acuerdo por Medio del Cual se Adopta el Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas, del Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias - En Cartagena hay Campo para Todas y Todos 2012-2015
EL HONORABLE CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren la Constitucin Poltica y las leyes 136 de 1994, 152 de 1994 y 768 de 2002 ACUERDA I PARTE PARTE GENERAL TTULO I ADOPCIN Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO DEL PLAN ARTCULO 1. Adopcin. Adptese este Plan de Desarrollo econmico, social y de obras pblicas En Cartagena hay Campo para Todas y Todos. 2012 2015 ARTCULO 2. VISIN AL AO 2015. Al ao 2015, Cartagena de Indias, ha reducido la pobreza y generado igualdad de oportunidades para que todas las personas participen y lideren su propio desarrollo. Es un Distrito socialmente incluyente y equitativo, donde el gobierno, las organizaciones de la sociedad civil, los acadmicos, los empresarios y en general, sus ciudadanos y ciudadanas, disfrutan y comparten espacios de dilogo, desde los que se fortalece la gobernabilidad, a partir de la confianza, el compromiso y la responsabilidad para aportar al desarrollo humano integral y a la sustentabilidad de la ciudad. Al ao 2015, se habr reducido la pobreza, medida por ingresos en seis puntos, pasando de 34,2% (DANE, 2010) a 28% el porcentaje de personas que subsisten diariamente con dos dlares o menos. Se har nfasis en la atencin en nutricin y educacin inicial a los nios y nias entre 0 y 6 aos en situacin de pobreza. Al ao 2015, en 6 zonas identificadas en el 2012, como las de mayor pobreza en el Distrito, habrn mejorado sus capacidades de desarrollo, mediante la accin coordinada de la Administracin Distrital y el Gobierno Nacional.
Proyecto Plan de Desarrollo "En Cartagena hay Campo para Todas y Todos 2012 2015"
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Al ao 2015, la Tasa de Ocupacin laboral habr aumentado; de 54% (DANE, 2011) a 57% (aproximadamente 35.000 puestos de trabajo). Al ao 2015, se habrn mejorado las condiciones fsico-qumicas del recurso hdrico de la Cinaga de la Virgen y los cuerpos de agua internos, siendo aptas para el contacto humano (datos E.P.A Cartagena). Al ao 2015, por el avance en la ejecucin del plan de drenajes pluviales, se tendrn menos damnificados en las zonas de inundacin que histricamente han sido afectadas en la ciudad. Al ao 2015, Cartagena habr pasado su tasa de homicidio de un 22,5 por cien mil habitantes (COSED, 2011) aun 19,5 por cien mil habitantes, mejorando as la precepcin de seguridad de los ciudadanos, pasando del 41% al 60%( Cartagena Como Vamos, 2011). Al ao 2015, la Administracin Distrital habr pasado de ocupar el puesto 358 (Procuradura General de la Nacin 2010-2011) a estar entre los primeros 100 entes territoriales en el escalafn nacional de medicin del ndice de Gobierno Abierto (IGA).
ARTCULO 3. PRINCIPIOS GENERALES. Los principios rectores que guiarn la ejecucin del presente Plan de Desarrollo se encuentran fundamentados en los derechos ciudadanos a la Libertad, Equidad, No Discriminacin y Respeto a la Ley, sobre los cuales se disean e implementan las polticas pblicas distritales, en particular los siguientes: Prevalencia del inters superior de los nios, nias y adolescentes . El diseo, formulacin y ejecucin de los programas, estrategias y polticas distritales estarn orientados a garantizar los derechos de la niez como principio de corresponsabilidad constitucional del Estado Colombiano, la sociedad civil y la familia (Art. 44 Constitucin Nacional). La Administracin Distrital garantizar los derechos inalienables, exigibles e impostergables de las nias, nios y adolescentes a travs de sus actuaciones, decisiones y medidas jurdico-administrativas. Prevalencia de los Grupos de Poblacin Diferencial. La Administracin Distrital priorizar la promocin, proteccin y la restitucin de derechos de los grupos poblacionales ms vulnerables en la formulacin y ejecucin de polticas pblicas diferenciales. El enfoque diferencial se implementar, entendiendo la situacin actual y la visin deseada de grupos priorizados como son: las mujeres, vctimas del conflicto armado, minoras tnicas, poblacin rural e insular, poblacin en situacin de discapacidad, poblacin LGTBI y otros. Goce Efectivo de Derechos. El diseo de las polticas pblicas estar enmarcado bajo el enfoque de los derechos fundamentales, la perspectiva de desarrollo humano y la inclusin socioeconmica, con el fin de avanzar en el empoderamiento ciudadano y el auto-
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reconocimiento de todas y todos los habitantes de Cartagena de Indias como sujetos de derechos y deberes. Derecho al Desarrollo. Las decisiones, actuaciones, y medidas jurdico-administrativas reconocern el derecho a las Cartageneras y los Cartageneros a incidir sobre su desarrollo, con base en la participacin activa, positiva, prospectiva, libre e informada. As mismo, las decisiones, actuaciones y medidas administrativas reconocern el derecho de las comunidades a ser parte del desarrollo de la ciudad. Inclusin Social. Reconociendo el derecho al desarrollo de todos los grupos poblacionales de la sociedad Cartagenera; las polticas pblicas distritales estarn dirigidas a lograr la cohesin y equidad social y la construccin de confianza, a travs de la construccin de un modelo de desarrollo inclusivo, disminuya las diferencias socioeconmicas, la discriminacin y la desigualdad de oportunidades. Buen Gobierno. La construccin de un modelo de desarrollo inclusivo se propicia a partir de la edificacin de confianza entre la sociedad civil, los sectores productivos y la administracin pblica. A fin de generar las condiciones para la edificacin de confianza, la Administracin Distrital adoptar un modelo de gobierno eficiente, eficaz, competitivo y transparente; y el buen servicio de la institucionalidad pblica, en el cual, el respeto guie la nueva relacin con la sociedad civil y los sectores productivos. Participacin Ciudadana. Las polticas pblicas propiciarn espacios de dilogo con todos los sectores y grupos poblacionales de la ciudad, con el fin de promover la incidencia ciudadana, el control social y el fomento de la corresponsabilidad en la gestin de desarrollo Distrital. ARTCULO 4. VALORES. La Administracin Distrital en su accin, promover el fomento de todos los valores, en especial los de: Honradez, Respeto por la vida, Equidad e Inclusin Social, los cuales se sustentarn en tres pilares fundamentales a saber: Transparencia, Seguridad y Convivencia Ciudadana. Honradez. La buena f edifica y construye confianza, necesaria para el empoderamiento ciudadano y la autodeterminacin de desarrollo. La Administracin Distrital promover la honradez como base del desarrollo integral, constituyndose en un requerimiento para edificar el modelo de desarrollo segn las necesidades y aspiraciones de los habitantes de la ciudad de Cartagena. Respeto por la Vida. El requisito bsico de la construccin de toda sociedad prspera y progresista es el respeto por la vida. El diseo de polticas pblicas distritales estar orientado a promover el respeto por la vida, como elemento constructor de Ciudadana, Estado y Nacin.
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Equidad e Inclusin Social. La Administracin Distrital propiciar condiciones para lograr un modelo de desarrollo integral, estableciendo como objetivo fundamental del presente Plan de Desarrollo, promover la equidad en oportunidades para todos los grupos poblacionales, especialmente a los grupos ms vulnerables.
ARTCULO 5. ENFOQUES ORIENTADORES. Son enfoques orientadores del Plan: Enfoque de Derechos. La perspectiva de Derechos es un parmetro fundamental en este Plan, y a la vez es un mandato de servicio, acorde con las necesidades y aspiraciones de la sociedad Cartagenera que permita reducir la pobreza extrema, atender a la poblacin por ciclo vital de manera diferencial, promover la equidad de gnero e incluir a las minoras tnicas. De igual manera y acorde con los compromisos del Estado Colombiano, la administracin Distrital se compromete a avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Enfoque Diferencial y de Ciclo Vital. El Plan de Desarrollo establece programas, estrategias, polticas y metas orientados a atender los grupos poblacionales (vctimas del conflicto armado, tnias, discapacidad, comunidad LGTBI y mujeres), segn sus necesidades y aspiraciones de atencin. De igual forma, la atencin diferencial por ciclo vital (primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultos y adulto mayor) se encuentran explcitamente establecidos y transversalizados en los cuatro ejes del presente Plan de Desarrollo. Enfoque de Gnero. La equidad de gnero es uno de los objetivos fundamentales en el diseo de las estrategias, programas y polticas de la Administracin Distrital. A fin de garantizar la perspectiva de gnero desde todos los sectores y mbitos de la vida pblica, se contempl la transversalizacin de dicho enfoque en este plan, dndole la importancia y atencin que la diferencia de gnero amerita. Enfoque de Sustentabilidad Ambiental. A fin de coordinar y armonizar el desarrollo econmico, el bienestar social y la preservacin ambiental, la Administracin Distrital establece una estrategia coherente, sostenible y sustentable, la cual es guiada por este documento y articulada con el Plan de Ordenamiento Territorial POT y normatividad ambiental vigente. ARTCULO 6 . OBJETIVO GENERAL. Generar ms y mejores oportunidades para las personas, optimizando sus condiciones de hbitat y reduciendo los riesgos de desastres en el Distrito, a fin de disminuir la pobreza y generar espacios de inclusin social, mediante la focalizacin de la inversin pblica en las zonas y grupos poblacionales en mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad.
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TITULO II OBJETIVOS ESPECIFICOS, EJES, POLTICAS Y PROGRAMAS DE DESARROLLO
ARTCULO 7. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Son objetivos del presente Plan: 1) Promover el Desarrollo Humano y la Inclusin Social. Se busca disminuir las diferencias sociales, beneficiando a las familias ms necesitadas con la ejecucin diferenciada de programas y proyectos de educacin, salud, nutricin, deporte, cultura y recreacin, vivienda y servicios pblicos, con el fin de mejorar las condiciones de vida de todos y todas. 2) Impulsar el desarrollo econmico incluyente. El propsito es mejorar los factores de competitividad del Distrito, para que los sectores productivos generen ms empleo y puestos de trabajo con mayor calidad, que promuevan dinmicas que amplen las oportunidades econmicas para superar la pobreza extrema. 3) Mejorar las condiciones de hbitat, sustentabilidad y de riesgos. Se busca desarrollar entornos urbansticos con vivienda digna y mejores equipamientos en zonas prioritarias del Distrito. En Infraestructura se busca gestionar el riesgo de desastres y asegurar la calidad, cobertura de los servicios pblicos domiciliarios. En sustentabilidad, la preservacin y proteccin del patrimonio natural y la rehabilitacin de los sistemas en riesgo. 4) Fortalecer la Seguridad, la Convivencia, la Participacin y el Buen Gobierno. Se pretende fortalecer la seguridad ciudadana, acercar la gestin pblica a la ciudadana y garantizar la transparencia en todos los actos de la administracin distrital.
ARTCULO 8. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN: Para el cumplimiento de los objetivos generales y especficos del Plan de desarrollo En Cartagena hay Campo para Todas y Todos prev un Eje Transversal y 4 ejes estratgicos a saber: Atencin a grupos de poblacin diferenciada y por ciclo vital. Desarrollo Humano. Desarrollo Econmico Incluyente. Hbitat, infraestructura y sustentabilidad. Seguridad Ciudadana y Buen Gobierno.
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CAPITULO I EJE TRANSVERSAL ATENCIN A GRUPOS DE POBLACION DIFERENCIADA Y POR CICLO VITAL ARTCULO 9. ATENCIN A GRUPOS DE POBLACION DIFERENCIADA Y POR CICLO VITAL. El presente Plan de Desarrollo reconoce que existen grupos de personas que se encuentran en situacin de discriminacin y exclusin por edad, etnia, gnero, condicin o situacin u opcin sexual, las cuales requieren tratamiento diferencial. Este instrumento reconoce y asume a los nios y nias, jvenes, adultos mayores, mujeres, personas con discapacidad, victimas, poblacin afrocolombiana, indgena y LGBTI, entre otros, como sujetos de Derechos a la cual brindar garantas y generar acciones de proteccin, equidad, e igualdad de oportunidades para superar su situacin de vulnerabilidad, discriminacin y exclusin. ARTCULO 10. Polticas. Para el logro de los objetivos de atencin a grupos de poblacin diferenciada y por ciclo vital se implementarn las siguientes polticas: 1) 2) 3) 4) Poltica de Superacin de la Pobreza Extrema. Poltica Distrital de Atencin a la Primera Infancia y la Niez. Poltica Distrital de Atencin a Jvenes y Adolescentes. Poltica Distrital de Mujeres para la Equidad de Gnero Cartageneras en Pleno Goce de Nuestros Derechos. 5) Poltica Distrital de Inclusin Social y Atencin a Poblacin en situacin de Vulnerabilidad Cartagena Incluyente. 6) Poltica Distrital de Derechos Humanos y Asistencia, Atencin y Reparacin a las Vctimas del Conflicto Armado y poblacin LGTBI. 7) Poltica Distrital tnica y Multicultural. ARTCULO 11. POLTICA DISTRITAL DE SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA Y LA EXCLUSIN SOCIAL PEDRO ROMERO: Es finalidad de esta poltica construir un modelo de gestin de superacin de pobreza que integre esfuerzos y recursos, y focalice acciones tendientes a mejorar las condiciones de equidad e inclusin social en el Distrito de Cartagena; fomente la prosperidad general y garantice el goce y disfrute real y efectivo de los derechos fundamentales y esenciales de los cartageneros y cartageneras; favorezca a los grupos discriminados o marginados del desarrollo y proteja especialmente a aquellas personas que por su situacin econmica, social, fsica o mental, opcin sexual, tnica, o de capacidades diferentes, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta.
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ARTCULO 12. Objetivos de Poltica. En consecuencia con lo que ha sido la Poltica Distrital de Superacin de Pobreza y la Exclusin Social se definen los siguientes objetivos: a) Reducir a la mitad la pobreza extrema en Cartagena y la Incidencia de la pobreza en general en 6 puntos, y as lograr el cumplimiento de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. b) Promover acciones afirmativas e inclusivas que contribuyan a erradicar la pobreza extrema del Distrito. c) Propiciar la creacin de capital social, psicosocial, espiritual y cvico en los sectores ms pobres de la poblacin con el propsito de construir comunidad y cultura ciudadana, desarrollando sentido de pertenencia por lo propio y nuevos idearios de vida basados en la prosperidad y la inclusin social. d) Consolidar institucionalmente la poltica de superacin de pobreza extrema mediante la creacin de una instancia coordinadora que permita la articulacin interinstitucional, alrededor de la focalizacin de acciones orientadas a la superacin de la pobreza.
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ARTCULO 13. Metas al ao 2015, Lnea Base, Estrategias, Programas y Responsable Misional.
PROGRAMA ZONAS LIBRES DE POBREZA EXTREMA ZOLIPE LNEA BASE ESTRATEGIAS 6,2% Lnea de indigencia. DANE 2010. % de poblacin bajo Lnea de Indigencia al ao 2015 en las 6 zonas liberadas/ % de poblacin bajo Lnea de Indigencia medido al inicio de la fecha de inicio de la intervencin en zonas a liberar - Aumentar a 6 las zonas Libres de Pobreza Extrema urbanas y rurales: Manzanillo del Mar, Ararca y Punta Canoa focalizadas por el PES. -Definicin de aliados estratgicos por TEOS y constitucin del Comit Operativo de Tareas Conjuntas (COTAC) -Articulacin de la oferta intersectorial a partir de la RED UNIDOS. -Elaboracin de los Planes Zonales de Superacin de Pobreza Extrema (PLAZOS). - Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y viviendas en la ZOLIPES. - Generar alianzas con empresarios, academias y organizaciones de la sociedad civil para aunar esfuerzos y mejorar las condiciones de vida de la poblacin ms pobre. Se destacar la alianza con el Programa de Desarrollo y Paz del Canal del Dique y Zona Costera.
METAS Disminuir en 2 puntos el porcentaje de la poblacin bajo la Lnea de Indigencia al 2015 en las 6 ZOLIPES.
RESPONSABLE
PES
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PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIN CARTAGENA SIN HAMBRE METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE Reducir a la mitad 8% nios con bajo peso al nacer -Elaboracin y ejecucin del Plan la poblacin que (57), DADIS, 2011) Distrital de Seguridad Alimentaria y padece hambre en Nutricin Cartagena Sin Hambre, el Distrito de siguiendo los parmetros del Plan Cartagena. 88.966 personas que ingirieron Caribe Sin Hambre. -Disminuir del 8% menos de 1.500 caloras diarias -Conformacin de la Red Distrital al 4% el porcentaje (Red Unidos, 2011) de Seguridad Alimentaria y de nios con bajo Nutricional Cartagena Sin peso al nacer Hambre (menos de 2.500 -Gestin para la ampliacin de la gramos); oferta institucional de programas -100% de madres de alimento y nutricin (Fami, gestantes y Hogares Comunitarios de lactantes de Red Bienestar, Jardines Infantiles, Unidos atendidas Comedores Infantiles ICBF; en nutricin para Restaurantes Escolares, Centros de evitar la Vida, Ollas Comunitarias PES transmisin Saludables, etc.). intergeneracional -Fomento de la Agricultura Urbana del hambre; 31.200 y fortalecimiento de la oferta de familias atendidas alimentos en zona rural. por el PES. -Desconcentracin del Sistema -Reduccin al 50% Distrital de Abastecimiento de (44.483) de Alimentos SIDAL para asegurar el poblacin en acceso a los alimentos a menores extrema pobreza precios para la poblacin de que ingieren menos menores recursos. de 1.500 caloras -Ampliacin con enfoque territorial diarias de los Centros de Recuperacin aproximadamente Nutricional (Alianza ICBF/Distrito).
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PROGRAMA DE IDENTIFICACIN Y REGISTRO CIVIL METAS Lograr la identificacin civil del 90% de la poblacin de 0 a 7 aos (registro civil); de 6 a 17 aos (tarjeta de identidad) y de 18 y ms aos (cdula) focalizada por Red Unidos, logrando que la informacin registrada en el SISBEN sea igual a la del documento de identidad. LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE
METAS
- Focalizacin de la poblacin sin identificar Red Unidos). - Articulacin de la oferta intersectorial (Red Unidos, 11.112 de personas sin Registradura Nacional del Estado identificar (Red Unidos Civil, Secretara Distrital de 2011). Participacin y Desarrollo Social). - Garanta de derecho a travs de jornadas de atencin integral con nfasis en territorio SUPERATE CARTAGENA. PROGRAMA DE GESTIN PARA EL INGRESO Y EL TRABAJO LNEA BASE ESTRATEGIAS -Articulacin de la oferta intersectorial (CEMPRENDE, Red Unidos, SENA, SPDS, Cmara de Comercio, Empresarios, ONGs). -Realizacin de jornadas SUPERATE CARTAGENA - Programa de Bancarizacin y ahorro. -Fortalecer los fondos de microcrditos. -Programa de Vinculacin Preferente en Igualdad de Capacidades Tcnicas para Vinculacin Laboral con la Alcalda. - Programa de Fomento con el sector privado para la vinculacin preferente. -Apoyo a la creacin e implementacin de un Fondo de Garantas microempresarial de emprendimiento con priorizacin de la poblacin de Red Unidos. - Gestin para la ampliacin de la cobertura.
PES
RESPONSABLE
Atender al 50% de las personas econmicamente activas en situacin de pobreza extrema y de desplazamiento focalizadas por Red Unidos (22.154 personas), a los Programas de la Poltica Distrital de Inclusin Productiva Pedro Romero. 2.000 personas en condicin de pobreza extrema y/o situacin de desplazamiento focalizados por la Red Unidos a los Programas vinculadas a un empleo formal o generando ingresos de manera autnoma. Aumentar a 2.000 el nmero de personas en extrema pobreza o en situacin de desplazamiento beneficiada por el DPS a travs del Programa de Ingreso Social apoyado del DPS.
44.308 personas econmicamente activas en situacin de pobreza extrema y de desplazamiento focalizadas por Red Unidos. (Red Unidos, 2011)
PES
1.000 Personas vinculadas al PES, 2011.
PROGRAMA DE GESTIN PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA
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LNEA BASE
METAS Lograr que 3.500 nias y nios en condiciones de pobreza (Red Unidos) sea atendida de manera preferencial a travs de los programas de la Poltica Distrital de Atencin Integral a la Primera Infancia (PDAPI).
ESTRATEGIAS -Focalizacin poblacional y territorial con Red Unidos. - Articulacin de la oferta intersectorial (Red Unidos, ICBF, Empresas, SPDS) -Gestin para la construccin de CUNAs a travs de Alianzas Publico/Privadas (APP) -Garanta de derechos a travs de jornadas de BSQUEDA ACTIVA
RESPONSABLE
4.132 Nias y Nios. Red Unidos 2011) .
PES
PROGRAMA GESTIN PARA LA VINCULACIN Y PERMANENCIA DE POBLACIN EN SITUACIN DE POBREZA AL SISTEMA EDUCATIVO EDCATE PARA UN FUTURO MEJOR METAS Lograr que el 100% (39.310) de los nios, nias, adolescentes y jvenes en situacin de pobreza (Red Unidos) tengan acceso preferente y diferencial a la oferta educativa de Bsica Primaria, Secundaria, Media y Superior, as como a programas de Educacin para el Trabajo. LNEA BASE ESTRATEGIAS -Elaboracin mapa de oferta pblico-privada. - Focalizacin de la poblacin con la Red Unidos - Articulacin de la oferta intersectorial. - Promocin y empoderamiento comunitario. -Apoyo a la gestin para la construccin de infraestructura educativa en zonas de pobreza extrema mediante el sistema de Alianzas Publico/Privadas (APP) y la cooperacin internacional. RESPONSABLE
37.512 nios, nias, adolescentes y jvenes en situacin de pobreza. (Red Unidos , 2011)
PES
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PROGRAMA DE GESTIN PARA LA AFILIACIN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD CON LA SALUD NO SE JUEGA METAS Coadyuvar en la afiliacin y atencin preferente, con enfoque de ciclo vital, poblacional, de gnero, tnico y territorial del 100% (10.000 Personas) de la poblacin en situacin de pobreza y/o de desplazamiento al Rgimen de Seguridad Social en Salud as como para el cubrimiento territorial total de la oferta de servicios. LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE
- Articulacin de la oferta intersectorial a partir de la Red Unidos y el DADIS. -Campaas masivas de afiliacin -Acompaamiento al DADIS en 108.608 personas en campaas de vacunacin (DPT, HB, situacin de pobreza HIV, SRP), control prenatal, y/o de desplazamiento, atencin de partos, control para DANE 2011. deteccin temprana de PES alteraciones en el crecimiento y el desarrollo; de prevencin de enfermedades de salud pblica, entre otras. -Acceso preferente a la oferta de programas sociales del Distrito a familias en situacin de pobreza y discapacidad cognitiva y motriz. PROGRAMA DE GESTIN PARA LA CONVIVENCIA FAMILIAR Y CIUDADANA DINAMICA FAMILIAR Y ACCESO A LA JUSTICIA LNEA BASE METAS ESTRATEGIAS RESPONSABLE -Focalizacin de la poblacin de acuerdo con Red Unidos -Articular la oferta intersectorial -Promocin y empoderamiento de la comunidad -Gestin para la cooperacin nacional e internacional -Articular con las organizaciones sociales, de mujeres y madres lderes de familias en accin para replicar aprendizaje. -Identificacin y acompaamiento de las personas
Coadyuvar para que el 100% de las familias en situacin de pobreza, de desplazamiento y vctimas del conflicto armado tengan acceso a Programas y servicios de prevencin, deteccin temprana de conflictos, atencin y recuperacin y generacin espacios de dilogo para que se conozcan la ruta de acceso a la justicia y se apliquen normas de convivencia familiar, comunitaria y resolucin pacfica de conflictos. Disminuir en un 30% (21.000 personas) el nmero de personas afectadas por cualquier tipo de violencia intrafamiliar (verbal, fsica y sicolgica).
31.200 Familias (Red Unidos, 2011)
70.000 personas afectados por cualquier tipo de violencia intrafamiliar. (Red Unidos, 2011)
PES
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PROGRAMA MODERNIZACIN PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL PES (DIPES) LNEA BASE METAS ESTRATEGIAS RESPONSABLE - Creacin de la Agencia Distrital de Superacin de Pobreza Extrema y diseo y puesta en funcionamiento del Modelo de Evaluacin de Impacto del PES (MEIPES). - Estrategia de gestin para la consecucin de recursos y la ejecucin de programas que mejoren los indicadores de calidad de vida y/o pobreza. -Cumbre de instituciones que apoyan la gestin de superacin de pobreza con apoyo de la Cooperacin Internacional. -Coordinacin Operativa del programa Familias En Accin.
75% de la poblacin cartagenera se considera pobre. Indicador de percepcin de pobreza de Cartagena como Vamos, 2011.
PES
ARTCULO 14. POLTICA DISTRITAL DE ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA Y LA NIEZ. El Distrito propender por la atencin de la niez en la etapa de la primera infancia en cumplimiento del artculo 44 de la Constitucin Poltica, de la Convencin de Naciones Unidas de 1989 (Derechos del Nio), ratificada por la ley 12 de 1991; las leyes 679 de 2001 (Estatuto para prevenir y contrarrestar la explotacin, la pornografa y el turismo sexual con menores), Ley 1098 de 2006 (Nuevo Cdigo de Infancia y Adolescencia), Ley 1295 de 2009 (reglamento de la atencin integral de nios y nias de la primera infancia de los sectores 1, 2 y 3 del Sisben) y la Ley 1448 de 2011 (Ley de Vctimas, que sustenta los derechos de proteccin y la garanta de no repeticin), de los Documentos CONPES 109, 115 y 123 y de la poltica nacional del actual gobierno DE CERO A SIEMPRE.
ARTCULO 15. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la Poltica Distrital de Atencin a la Primera Infancia y la Niez para el periodo 2012 2015 los siguientes: a) Contribuir a garantizar el ejercicio de los derechos de la poblacin de nios y nias de cero a 6 aos, en los escenarios familiar, comunitario e institucional, para lograr su atencin y proteccin integral y aumentar la cobertura en los programas dirigidos a esta poblacin que garanticen los componentes de salud, nutricin, educacin inicial y proteccin, para disminuir las diferencias en calidad y acceso y avanzar a mayores niveles de equidad. b) Impulsar la implementacin de un plan local para la prevencin y erradicacin de la explotacin sexual y laboral de nios, nias y adolescentes en el Distrito de Cartagena.
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c) Generar espacios de participacin efectiva de los nios y nias en las decisiones que les afectan, favoreciendo la construccin de ciudadana y el fortalecimiento de la democracia en las relaciones sociales. d) Propender por el fortalecimiento de instancias de articulacin interinstitucional con enfoque poblacional, con especial inters en el Consejo para la Atencin y Prevencin de Nios y Nias Vctimas de Abuso y/o Explotacin Sexual o riesgo y el Comit para la Erradicacin del Trabajo Infantil.
ARTCULO 16. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional. Constituyen metas, lnea de base, estrategias, programas de inversin y responsables misionales de la Poltica Distrital de Atencin a la Primera Infancia y la Niez para el periodo 2012 2015, las siguientes:
METAS Disminuir a la mitad el nmero de infantes (0-6 aos) (7.152) por fuera del Sistema Distrital de Bienestar Familiar y atenderlos en nutricin infantil, educacin inicial, salud y recreacin. PROGRAMA CENTROS DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA LNEA BASE ESTRATEGIAS 14.393 nmero de infantes -Promocin, proteccin y apoyo a la (0-6 aos) (7.152) por fuera lactancia materna. del Sistema Distrital de -Construccin de Centros Unificados de Bienestar Familiar (ICBF, SED, Atencin Integral a la Primera Infancia con 2011). la cogestin del Instituto Colombiano de Bienestar Familias (ICBF), el sector empresarial y entidades de cooperacin internacional. -Gestin ante el ICBF y el sector privado del Distrito, para la ampliacin de cupos. -Mujeres con cuatro o ms controles prenatales PROGRAMA ESCUELAS DE MADRES PARA PRIMERA INFANCIA LNEA BASE ESTRATEGIAS -Focalizacin de la poblacin a beneficiar de manera conjunta con el ICBF, el PES y la Red Unidos. N/D -Diseo e implementacin del plan curricular de formacin. -Campaa meditica de socializacin y sensibilizacin del objetivo de poltica. -Formacin de agentes barriales locales promotores de servicios a la primera infancia y agentes educativos. RESPONSABLE
SPDS/ SED/DADIS/PES.
METAS Formar 16.000 padres y madres en prcticas alimentarias, socioculturales y como agentes educativos (as) que potencien el desarrollo integral de los menores.
RESPONSABLE
SPDS/PES/DADI S
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PROGRAMA PRIMERO MI PROTECCIN LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE 722 Nios nacidos (2011), -Campaa masiva de registro en barrios y DANE. corregimientos y en los centros hospitalarios. -Campaas mediticas de promocin de los SPDS derechos de nios y nias con nfasis en la participacin. -Actividades de promocin de derechos, de participacin y liderazgo infantil. PROGRAMA LUCHA CONTRA EL ABUSO Y EL MALTRATO DE NIAS NIOS Y ADOLESCENTES METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE -Campaas de promocin de denuncias y Promover las prevencin del maltrato infantil, la violacin denuncias de casos sexual y explotacin laboral de nias y nios. de nias y nios -Jornadas ldico-pedaggicas que promuevan vctimas de N/D en los nios, nias el desarrollo de herramientas violencia sexual; en y factores protectores frente a los riesgos explotacin laboral; sociales (alianzas estratgicas). maltrato infantil. -Establecer una lnea base y Sistema de METAS Gestionar la identidad del 100% de los nios y nias menores de 6 aos. Vincular 14.900 nios y nias con derechos vulnerados; en situacin de calle, de explotacin laboral, vctimas de violencia y explotacin sexual
Informacin. - Fortalecimiento del Consejo de Atencin Integral a menores abusados o explotados sexualmente. - Fortalecimiento del Comit para la erradicacin del trabajo infantil. -Puesta en funcionamiento de la lnea de atencin infantil. - Actualizar y ejecutar el 50% de la Poltica Publica de niez e infancia. -Atencin integral y/o teraputica a menores vctimas de violencia sexual o en situacin de explotacin laboral con enfoque de restitucin de derechos, vinculando a miembros del grupo familiar a travs de convenios interinstitucionales. -Habilitacin de Hogares de Paso a travs de convenios interinstitucionales que brinden atencin integral transitoria a menores con derechos vulnerados, reportados por las entidades competentes en el tema como: Fiscala, Comisarias de Familia, Polica de Infancia y Adolescencia, Medicina Legal, entre otras. - Articulacin institucional con la Red Distrital de Atencin a nias y nios y adolescentes con derechos vulnerados. - Ajuste e implementacin de los protocolos y rutas de atencin a nias y nios vctimas violencia sexual y otros tipos de violencia.
379 menores. vctimas violencia sexual (Medicina Legal/ICBF 2011) -8.303 en situacin de explotacin. Laboral (U. San B/ventura, 2011) -107 vctimas maltrato infantil y situacin de calle (ICBF, 2011) -1.400 menores Desplazados (SICC, 2011).
SPDS
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NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN LA RUTA DE LA LDICA, EL DERECHO AL JUEGO Y LA PARTICIPACIN METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE Beneficiar a 28.200 -Ludotecas Distritales y Ludotecas Viajeras nios, nias y 15.937 nios, nias y en alianza con la Corporacin Da del Nio adolescentes en adolescentes en actividades y el IDER. actividades de de promocin de derechos, -Implementacin Plan General de la Niez promocin de de participacin y liderazgo y la Adolescencia SPDS derechos, de infantil. participacin y SPDS, 2011. liderazgo infantil.
ARTCULO 17 . POLITICA DISTRITAL DE ATENCIN A JVENES Y ADOLESCENTES. La poblacin de jvenes y adolescentes en el pas y el Distrito de Cartagena es un componente importante de la estructura poblacional, su incidencia en las actividades econmicas, polticas y sociales es subvalorada de significativa manera. El Distrito impulsar la atencin diferencial e integral en cuanto a la satisfaccin de sus necesidades. ARTCULO 18. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la Poltica Distrital de Atencin a Jvenes y adolescentes para el periodo 2012 2015 los siguientes: a) Articular acciones que permitan atender integralmente a la poblacin de adolescentes del Distrito de Cartagena con mayor nfasis en los territorios identificados con los ms bajos indicadores de calidad de vida, y con enfoque de gnero y tnico. b) Contribuir a garantizar la vida y el desarrollo personal de los jvenes cartageneros generndoles oportunidades de formacin e intercambio cultural; el acceso, goce y disfrute tanto a los bienes pblicos intangibles, como del espacio pblico y los escenarios culturales y deportivos que tiene la ciudad; las condiciones para una efectiva implementacin de la ley de primer empleo; la bancarizacin de la poblacin juvenil y el otorgamiento de microcrditos a jvenes emprendedores; la defensa contra la explotacin y el abuso sexual; la atencin multidimensional que incluya programas de salud mental, derechos sexuales y reproductivos y prevencin de situaciones de riesgo social.
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ARTCULO 19. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional. Constituyen metas, lnea de base, estrategias, programas de inversin y responsables misionales de la Poltica Distrital de Atencin a la Poblacin de Adolescentes y Jvenes para el periodo 2012 2015 las siguientes:
METAS Atender mediante un Plan de Servicios integrados a 4000 adolescentes priorizados por condiciones de pobreza. PROGRAMA: SERVICIOS INTEGRADOS PARA ADOLESCENTES. LNEA BASE ESTRATEGIAS - Focalizacin de la poblacin a atender. - Articulacin con la oferta cultural y ldica en el N/D Distrito - Articulacin con la oferta de deporte y recreacin en el Distrito. - Articulacin con la oferta educativa del Distrito. - Dispositivo de prevencin de embarazos, consumos de drogas, pandillas, violencias y explotacin laboral. -Asesoras y acompaamiento psicosocial para la convivencia ciudadana. - Formacin para la participacin y organizacin social del adolescente. -Estrategia de comunicacin para la prevencin de riesgos sociales. - Ajuste e implementacin de los protocolos y rutas de atencin a adolescentes vctimas violencia sexual y otros tipos de violencia. -Establecimiento de un Mdulo de Seguimiento. -Formulacin y ejecucin de un Plan articulado de Rehabilitacin de farmacodependencia. - Centros de Atencin al adolescente en cada una de las localidades del Distrito. RESPONSABLE SPDS/ SED/DADIS/PES/SIC C
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PROGRAMA PARA LA FORMACIN DE LIDERAZGOS JUVENILES JUVENTUD ACTUANDO LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE 265.311 Total Jvenes -Gestionar ante la SED la ampliacin y SPDS en Distrito de fortalecimiento los Centros Regionales de Cartagena, DANE, 2011. Educacin Superior (CERES) con ms oferta de educacin pblica mediante convenios con universidades oficiales de la regin Caribe y el pas, flexibilizacin del sistema de garantas de crdito de estudios y ms subsidios distritales. -Formacin de agentes educativos juveniles para la prevencin de situaciones de riego social. -Desarrollo de festivales de talento juvenil -Generacin de Espacios Comunicacionales. -Organizacin de Espacios para la interaccin juvenil en las localidades. -Creacin de la Comisin Distrital de Juventud -Generacin anual de espacios de formacin para el fortalecimiento del Consejo Distrital de Juventud - Creacin y/o activacin de Comits Juveniles en el 50% de las organizaciones comunales de primer y segundo grado y en organizaciones tnicas. - Vinculacin organizaciones juveniles nuevas a las redes juveniles existentes - Implementacin del programa de seguimiento de polticas pblicas de juventud. - Promocin y divulgacin de la poltica pblica de juventud. - Puesta en funcionamiento del Sistema de Monitoreo y Seguimiento de la Poltica Distrital de Juventud. - Desarrollo mesas de trabajo y acciones ldicas pedaggicas con jvenes de las localidades, para la 0 construccin del Plan.
METAS Promover al 20% de los y las jvenes cartageneros (as) (53.026) iguales oportunidade s de formacin e intercambio cultural; el acceso, goce y disfrute tanto a los bienes pblicos intangibles, como del espacio pblico y los escenarios culturales y deportivos que tiene la ciudad as como su participacin y representaci n ciudadana. Formulacin de Un (1) Plan de Desarrollo Juvenil con enfoque diferencial y participacin de jvenes de todas las localidades.
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PROGRAMA JVENES EMPRENDEDORES PARA LA PROSPERIDAD LNEA BASE ESTRATEGIAS N/D - Alianzas estratgicas con el sector privado, el Sena, la Secretara de Educacin Distrital e Instituciones de Educacin Superior para la organizacin de oferta educativa con pertinencia. -Socializacin de la Ley de Primer Empleo. -Articulacin con la Poltica de Inclusin Productiva Pedro Romero. - Establecimiento de un Comit de Seguimiento. -Articulacin de la oferta intersectorial -Realizacin de jornadas SUPERATE CARTAGENA -Ampliacin del proyecto CEMPRENDE N/D -Apoyo a iniciativas juveniles para la generacin de ingresos y competitividad. - intermediacin laboral, asistencia tcnica, apoyo a emprendimiento o procesos asociativos, certificacin de competencias laborales, financiacin y bancarizacin y ahorro, contenida en la Poltica Distrital de Inclusin Productiva.
METAS Capacitar 2.000 jvenes mediante oferta educativa pertinente a la demanda laboral existente 5% de los empleos generados por el Distrito contratados con jvenes entre 18 y 26 aos de acuerdo a las competencias . Vincular de manera preferencial a 4.000 jvenes en situacin de pobreza o desplazamien to, a la oferta de formacin para el trabajo.
RESPONSABLE SED
SPDS
N/D
SPDS
ARTCULO 20. POLTICA DISTRITAL DE MUJERES PARA LA EQUIDAD DE GNERO CARTAGENERAS EN PLENO GOCE DE NUESTROS DERECHOS. El Distrito garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres en condiciones de igualdad, en cumplimiento de los artculos 5 y 43 de la Constitucin Nacional y la eliminacin de la violencia en su contra. La Administracin Distrital implementar diversas acciones positivas (afirmativas o correctivas) con enfoque de derechos y transverzalizar e incorporar la perspectiva de gnero en el conjunto de polticas, programas y proyectos. ARTCULO 21. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la Poltica Distrital de Mujeres para la Equidad de Gnero para el periodo 2012 2015, los siguientes: a) Crear condiciones para el acceso a las mujeres cartageneras al empleo digno y la generacin de ingresos.
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b) Garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, a travs de acciones de prevencin, atencin, proteccin y acceso a la justicia, en coordinacin con las entidades nacionales y los diversos sectores sociales en especial de educacin y los medios de comunicacin. c) Garantizar la atencin adecuada y oportuna a las mujeres en materia de salud, con nfasis en el ejercicio de los derechos sexuales y derechos reproductivos, para disminuir la mortalidad materna, prevenir y atender los embarazos no deseados y las enfermedades de transmisin sexual. d) Generar condiciones para la participacin y representacin poltica y social de las mujeres cartageneras, especialmente en los espacios de toma de decisin del nivel pblico distrital.
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ARTCULO 22. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional. Constituyen metas, lnea de base, estrategias, programas de inversin y responsables misionales de la Poltica Distrital de Mujeres para la Equidad de Gnero para el periodo 2012 2015 las siguientes:
METAS Empoderar social y polticamente 4.000 mujeres de los sectores populares del Distrito que no se reconocen como sujetos de derechos. PROGRAMA DE EMPODERAMIENTO SOCIO-POLTICO DE LA MUJER LNEA BASE ESTRATEGIAS N/D - Escuelas de formacin Socio Poltica, intercambio de experiencias -Fortalecimiento de organizaciones y redes de mujeres para empoderamiento poltico, comunitario y de tejido social. -Promocin y divulgacin de la poltica pblica de mujeres para la equidad de gnero. -Realizacin de eventos para conmemorar el 8 de marzo y 25 de noviembre cada ao. -Acuerdo con medios masivos de comunicacin para garantizar un tratamiento no sexista en el manejo de las noticias y las pautas publicitarias. -Designacin de calles de la ciudad con nombre de mujeres cartageneras destacadas por su trabajo comunitario. RESPONSABLE
SPDS/ Escuela de Gobierno
PROGRAMA DE FORMACIN LABORAL PARA EL TRABAJO A MUJERES EMPRENDEDORAS METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE Formar en -Focalizacin de la poblacin a beneficiar (afro y competencias laborales en situacin de desplazamiento y Victimas del y empresariales a conflicto Armado con enfoque territorial). 1.500 mujeres afro, en - Articulacin de la oferta intersectorial situacin de -Asistencia tcnica a Proyectos Micro desplazamiento y empresariales liderados por mujeres afro y en Victimas del conflicto situacin de desplazamiento con enfoque Armado con enfoque territorial. territorial. N/D SPDS/ CEMPRENDE/SI CC
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PROGRAMA CARTAGENA CAMPO LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS Atender de manera 746 casos -Fortalecimiento de los Hogares de Acogida De permanente y con reportados de Mujer a Mujer. enfoque de gnero, mujeres vctimas - Fortalecer las Comisaras de Familia y Casas de tnico y territorial el de cualquier tipo Justicias en equipo psicosociales con enfoque de 50% (373 casos) de las de violencia, SPDS, gnero, tnico y territorial. mujeres vctimas de 2011. - Seguimiento a la judicializacin de casos. cualquier tipo de - Socializacin y efectiva implementacin de la violencia. ruta y protocolos de atencin. - Implementar modelos teraputicos de atencin Aumentar la denuncia a hombres agresores. de casos de violencia - Construccin de la lnea base de denuncias de contra la mujer. violencia contra la mujer. - Realizar 4 campaas de Prevencin de Violencia contra la mujer. - Fortalecimiento de la red de no violencia contra las mujeres y promocin de la mesa de seguimiento al cumplimiento de la ley 1257 de 2008. N/D -Implementacin en las Instituciones Educativas del Distrito de proyectos pedaggicos que transformen la cultura machista y de discriminacin y violencia contra las mujeres. -Capacitacin y sensibilizacin a funcionarios (as) en atencin integral a mujeres vctimas de violencia contra la mujer. - Inclusin de temticas de violencia contra las mujeres en el Consejo Distrital de Poltica Social. PROGRAMA DE INSTITUCIONALIZACIN DE LA POLTICA DE MUJER LNEA BASE ESTRATEGIAS 25% de la poltica -Creacin de la Secretara Distrital de la Mujer de mujer para la -Fortalecimiento del Comit Distrital de Lucha equidad de gnero contra la Trata de Personas en el Distrito de - Creacin del Consejo Distrital de Mujeres. Cartagena. - Modulo de seguimiento y evaluacin a la Poltica Publica con enfoque de gnero por Instancias de medio de SIGOB. concertacin, - Tranversalizacin de la Poltica Publica en las ejecucin y diferentes Secretaras y dependencias del Distrito. evaluacin creadas y funcionando.
RESPONSABLE
SPDS/SICC/DAD IS
SPDS/SICC/DAD IS
METAS Lograr la ejecucin de la poltica de mujer para la equidad de gnero Cartageneras con el Pleno goce de los Derechos) en el Distrito de Cartagena al 70%. (Decreto 1350 de 2009).
RESPONSABLE
SPDS/TALENTO HUMANO/ SICC
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ARTCULON 23. POLTICA DISTRITAL DE ATENCIN A POBLACIN EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD CARTAGENA INCLUYENTE. El Distrito de Cartagena propender por la atencin diferencial y focalizada en sus necesidades bsicas urgentes y permanentes, a aquellas personas que por su situacin econmica, social, fsica o mental, o de capacidades diferentes, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta, adoptando un modelo de gestin que reconozca la diferencia y promueva la equidad social, en garanta de los derechos consagrados en los artculos 13, 16, 46 y 47 de la Constitucin Nacional y la Poltica Distrital de Inclusin Social y Atencin a Poblacin en Situacin de Vulnerabilidad. ARTCULO 24. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la Poltica Distrital de Inclusin Social y Atencin a Poblacin en Situacin de Vulnerabilidad CARTAGENA INCLUYENTE, para el Periodo 2012 2015 los siguientes: a) Fomentar acciones en pro de la igualdad de oportunidades, sobre la base de los derechos fundamentales, sociales, culturales, econmicos y ambientales de las personas con discapacidad en el Distrito de Cartagena. b) Priorizar acciones que garanticen la restitucin y pleno disfrute de los derechos de los adultos mayores, con criterio de equidad territorial, ampliando la cobertura y mejorando la calidad de los Centros Vida, en los trminos y condiciones establecidos en la ley 1276 de 2009. c) Brindar oportuna atencin a los hombres y mujeres que se encuentran en situacin de calle, con el propsito de recuperar al individuo e incorporarlos nuevamente a su ambiente familiar, social y comunitario. d) Reducir los niveles de discriminacin y exclusin social a los que se ve sometida la poblacin LGTBI en la ciudad de Cartagena y que imposibilitan el acceso y goce efectivo de sus derechos. e) Fortalecer y dar continuidad a la comisin distrital de derechos humanos de la poblacin LGBTI en Cartagena para estudiar los casos concretos de violacin a los derechos humanos y proponer alternativas de implementacin de acciones afirmativas y polticas pblicas en materia de derechos diferenciados.
Proyecto Plan de Desarrollo "En Cartagena hay Campo para Todas y Todos 2012 - 2015"
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ARTCULO 25. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional.:
PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE
-Actualizacin y aprobacin mediante acto administrativo de la poltica pblica de Discapacidad. -Disear perfiles ocupacionales y sociales de la poblacin en situacin de Discapacidad con prospectiva de gnero, tnico y territorial. -Gestionar ante las instituciones prestadoras de servicios de salud DADIS la atencin calidez y calidad a las personas en situacin de Discapacidad. -Articular con la SED, la educacin con derechos e inclusin a travs de la creacin de programa de Atencin para nios y nias, adolescentes en instituciones especializadas. Articular con La SED, Instituciones de educacin para el trabajo y educacin superior para el otorgamiento de cupos preferenciales a poblacin en situacin de discapacidad. Generar Acciones Inclusivas Integrales Para Incorporar al Desarrollo a 4500 Personas Con Discapacidad Con Enfoque de Gnero, Ciclo Vital, Etnia, y Territorial. Articular con el IPCC programa de Educacin artstica Inclusiva Campaa institucional para lograr medio ambiente inclusivo y accesibilidad. Gestionar ante el gobierno nacional el subsidio dirigido a poblacin en situacin de discapacidad. Desarrollar un Programa de Inclusin socio-laboral e Integracin sociocupacional. Articular con el Instituto de Deportes (IDER ), estrategias de deportes Inclusivos. Coadyuvar para establecer el programa de RBC en los corregimientos de Bar, Bocachica y Santa Ana. Fortalecimiento del Consejo Distrital de Discapacidad y los Consejos Locales. Programa de ayudas de locomocin y movilidad reducida a poblacin en situacin de discapacidad. Realizar encuentros con gremios y empresas para la promocin de empleo para la poblacin en situacin de discapacidad. Coadyuvar con el fondo de vivienda de inters social programa de Vivienda Inclusiva. Encuentros familiares de la poblacin en situacin de discapacidad. Implementacin de la estrategia Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC) especialmente en la zona rural. Realizacin de foros distritales sobre inclusin social de las personas con discapacidad. Jornadas de capacitacin para el fortalecimiento del Consejo Distrital de Discapacidad y los Consejos Locales. (Acuerdo 020 del 2006, soporte Ley 1145 del 2007).
N/D
SPDS
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METAS
PROGRAMA ATENCIN HUMANITARIA A LOS HABITANTES DE CALLE LNEA DE BASE ESTRATEGIAS

Bsqueda activa de la poblacin habitante de calle Puesta en funcionamiento de Hogares de Paso para la atencin de la poblacin habitante de calle. (Con enfoques de derecho- asistencia bsica - atencin psicosocial- enlace familiar). Implementacin de acciones de desarrollo productivo a la poblacin habitante de calle. Brindar atencin especializada en salud mental a travs del DADIS a la poblacin habitante de calle que lo requiera.
RESPONSABLE
SDPS Grupo de Infancia Juventud y Familia- DADIS SICC
Atender integralmente a 400 personas en situacin de calle con enfoque de gnero.
455 Personas identificados como Poblacin de calle.
PROGRAMA PARA LA ATENCIN INTEGRAL A PERSONAS MAYORES. CONSENTIDOS METAS LNEA DE BASE ESTRATEGIAS
-Asistencia social, sanitaria, alimentaria, recreativa, formacin del talento humano y la investigacin en envejecimiento y vejez a travs de procesos misionales del grupo de atencin integral al adulto mayor de la SPDS para mejorar la calidad de vida de las personas mayores. - Fortalecimiento cultural y comunitario a las personas mayores del Distrito de Cartagena de Indias, a travs de la promocin y garanta de los derechos humanos y el envejecimiento activo en los Centros de vida, Grupos Organizados y Centros de Proteccin. -Consolidar la Arquitectura Institucional de atencin Integral a las personas mayores, a travs de la implementacin del Sistema Integrado de atencin a las Personas Mayores (SIAM). - Socializacin de la Poltica de Envejecimiento y Vejez para su implementacin y aprobacin. - Definicin de un modulo de seguimiento a la Poltica Pblica de Envejecimiento y Vejez
RESPONSABLE
Atender a 25.000 personas mayores ampliando la cobertura y mejorando la calidad de los Centros Vida, y fortaleciendo las organizaciones sociales comunitaria en los trminos y condiciones establecidos en la ley 1276 de 2009
36.082 Adultos mayores en situacin de pobreza. SISBEN 2011.
SPDS
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PROGRAMA PROMOCION Y PROTECCIN A LOS DERECHOS DE LA POBLACIN LGTBI METAS LNEA DE BASE ESTRATEGIAS
-Capacitacin de Funcionarios pblicos en el respeto a los derechos de la poblacin LGBTI y un equipo especializado en la Secretara del Interior que acompaa, garantiza y revisa la garanta de derechos a ste grupo poblacional. - Propiciar la Participacin de lderes LGBTI en los escenarios de incidencia local y distrital para comprometerlos con la responsabilidad ciudadana. - Sistematizar la informacin y variables que permitan medir los riesgos y violaciones a las que se ve expuesta la poblacin LGBTI. - Establecimiento de la Comisin Distrital de derechos humanos para la poblacin LGBTI y de verificacin de acciones afirmativas. -Campaas de promocin de una cultura ciudadana respetuosa de la poblacin LGBTI con prcticas pedaggicas masivas (radio, televisin, prensa y avisos publicitarios) sobre diversidad sexual y con la aplicacin de protocolos para la atencin y garanta de derechos por parte de los servidores pblicos. -Establecer una ruta distrital de atencin, prevencin e investigacin frente a la violencia que afecta a la poblacin LGBTI.
RESPONSABLE
1.
Construccin de una Cultura de Respeto a la Opcin Sexual
SPDS
Generar 4 acciones afirmativas anuales a favor de la poblacin LGTBI.
ARTCULO 26. POLTICA DISTRITAL DE DERECHOS HUMANOS, VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO REINTEGRADOS Y DESPLAZADOS. El Distrito promover el ejercicio pleno de los derechos humanos de las vctimas del conflicto armado, los reintegrados y desplazados, con fundamento en el artculo 90 de la Constitucin Nacional; ley 1448 de 2011; Decretos 4100 de 2011, 3375 de 2011, 4065 de 2011, 4786 de 2008, 0387 de 2010 y los Acuerdos Distritales No. 012 de 1996 y 014 de 2008. ARTCULO 27. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la Poltica Distrital de Derechos Humanos y Asistencia, Atencin y Reparacin a las Vctimas del Conflicto Armado para el Periodo 2012 2015 los siguientes: a) Adoptar y ejecutar una poltica pblica de promocin y garanta de los derechos humanos de la poblacin cartagenera con enfoque diferencial para la inclusin real de la poblacin afro, palenquera, negra y raizal, de las mujeres y de aquellas vctimas del conflicto armado, desplazados y reinsertados. b) Disear y ejecutar participativamente el Plan Integral de Derechos Humanos del Distrito de Cartagena. c) Implementar estrategias de atencin integral a las vctimas del conflicto armado que garanticen la efectividad de las intervenciones institucionales y promueva la plena articulacin y coordinacin entre el nivel central y el territorial.
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d) Prevenir oportuna y efectivamente el riesgo de violaciones de los derechos humanos e infracciones al derecho humanitario y adoptar medidas diferenciales de proteccin urgente y restaurativa segn el sujeto especial de proteccin, en coordinacin y concurrencia con el Gobierno Nacional. e) Adoptar oportunamente las medidas de asistencia, atencin, reparacin integral y brindar garantas de no repeticin a las Victimas de Conflicto Armado (VCA) previstas en la Ley 1448 de 2011, en disposiciones vigentes y en pronunciamiento de las altas Cortes sobre la materia. f) Disear y ejecutar el plan especfico de las mujeres en situacin de desplazamiento para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de esta poblacin, en consonancia con el Plan Nacional de Desarrollo, el CONPES 3712 de 2011 y el Auto 092 2008 de seguimiento a la Sentencia T- 025 de 2004 y las competencias legales del Distrito. g) Disear e implementar en coordinacin con las entidades gubernamentales nacionales el plan de atencin especial a las comunidades indgenas y afrodescendientes vctimas del conflicto armado. h) Garantizar a las vctimas del conflicto armado, la estabilizacin socioeconmica integral en coordinacin y concurrencia con las estrategias, programas y competencias del Gobierno Nacional en la materia. i) Garantizar la participacin efectiva de las vctimas y sus organizaciones en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas, especialmente la referida a la asistencia, atencin y reparacin integral de las vctimas del conflicto armado. j) Garantizar la existencia y el ejercicio de los derechos de propiedad, posesin, tenencia y ocupacin sobre los predios y los territorios tnicos existentes en la ciudad. k) Fortalecer los miembros del Comit Distrital para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada en materia de proteccin de derechos sobre la tierra y el territorio. l) Fortalecer institucionalmente a la Personera Distrital en materia de proteccin de los derechos sobre la tierra y el territorio. m) Formular y ejecutar el Plan de Accin Territorial del CJT para asegurar el cumplimiento de estrategias, metas, objetivos e indicadores de asistencia, atencin, reparacin y restitucin de los derechos de las vctimas integradas en el Plan de Desarrollo. n) Actualizar e incorporar el Plan Integral nico PIU en el Plan de Accin Territorial en el marco del Plan de Desarrollo Territorial.
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ARTCULO 28. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional. Constituyen metas, lnea de base, estrategias, programas de inversin y responsables misionales de la Poltica Distrital de Derechos Humanos y Asistencia, Atencin y Reparacin a las Vctimas del Conflicto Armado para el periodo 2012 2015 las siguientes:
METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSA BLE
PROGRAMA PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DDHH -Formulacin del Plan Distrital de 2. Derechos Humanos Cartagena para la Promocin y Proteccin N/D de Derechos Humanos 2013-2023. -Apoyo a la Creacin de un observatorio de anlisis y seguimiento de la dinmica Ejecucin del 30% del de violacin, vulneraciones y goce efectivo Plan Distrital Decenal de los DDHH en el Distrito. para la Promocin y -Institucionalizacin de la Ruta de Proteccin de los Prevencin de la violacin a los DDHH y Derechos Humanos. proteccin de la Sociedad civil. - Creacin, dotacin y puesta en funcionamiento la Casa de Defensores (as) de DDHH en el Distrito -Formacin y capacitacin sobre DDHH, DIH, ESCNNA, Trata de personas, derechos de las minoras tnicas, el derecho de asociacin y otros. -Ctedra permanente de derechos humanos y convivencia, adoptada y en ejecucin en todas las escuelas pblicas del Distrito. - Gestionar recursos de cooperacin internacional para la financiacin del programa. PROGRAMA APOYO A LA POBLACIN EN PROCESO DE REINTEGRACIN SOCIAL. - Coordinacin oportuna y efectiva de Atender de manera 392 personas medidas proteccin para la poblacin integral con los sectores Desmovilizados en reintegrada. de salud, educacin, Proceso de -Estabilizacin socioeconmica de la ingresos y vivienda a 150 Reintegracin Social poblacin reintegrada en Cartagena. personas en proceso de Agencia Colombiana -Promocin de la Reconciliacin y reintegracin social. para la Reintegracin. escenarios locales de Paz y Democracia. (ACR) 2011 -Participacin ciudadana efectiva de las vctimas y sus organizaciones. -Consolidacin de la coordinacin nacin - territorio y fortalecimiento de la capacidad institucional local para implementacin y ejecucin de la poltica SICC
SICC
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RESPONSA BLE
METAS
LNEA BASE
ESTRATEGIAS pblica de asistencia, atencin y reparacin integral Distrital. -Proyectos de empleo y vinculados (as) a los programas de generacin de ingreso en su diferentes modalidades. Articulacin y coordinacin con la SED para acceso y permanencia a la oferta en educacin Inicial, pre-escolar, bsica y media del sistema a la totalidad de los desmovilizados en proceso de reintegracin. -Articulacin y coordinacin con el DADIS para vincular a la totalidad de los desmovilizados en procesos de reintegracin a los SGSSS e integrarlos a los programas de prevencin y promocin en salud. -Coordinacin y articulacin con el fondo de vivienda de inters social para que el 10% de la poblacin reintegrada en Cartagena accede a los proyectos de vivienda de inters social en el Distrito. -Coordinacin y Articulacin para que el 50% de la poblacin reintegrada en Cartagena participe en los programas de Deporte, cultura y Recreacin del Distrito. Alcanzar la universalidad en la obtencin de documentos de identidad de las personan reintegradas y ncleo familiar en Cartagena segn su edad. Atencin y acompaamiento psicosocial a las personas reintegradas y/o integrantes de su ncleo familiar.
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RESPONSA BLE PROGRAMA DISTRITAL PARA LA ASISTENCIA, ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO. ASISTENCIA y -Formulacin participativa y socializacin ATENCIN INTEGRAL. del plan. 1. 100% de la poblacin -Acciones diferenciales de ejecucin. vctima del conflicto -Seguimiento informes de riesgo de armado que solicite alertas tempranas del Sistema de Alertas atencin humanitaria Tempranas de la Defensora del Pueblo. urgencia/inmediata y -Asistencia integral oportuna y auxilio funerario, es condiciones para la integracin social, atendida en condiciones econmica, productiva y participativa de dignas y con enfoque las vctimas del conflicto armado Diferencial, en - Coordinar con las entidades que concordancia con los integran el Sistema Nacional de Atencin y artculos 47, 50 y 64 de Reparacin a Vctimas del Conflicto la ley 1448/2011. Armado - SNARIV la adopcin y ejecucin 2. Elaborar y ejecutar de del Plan. manera participativa y -Gestin con los niveles de gobierno la en concurrencia con el ejecucin del Plan. VCA atendidas en Departamento y la - Coordinacin y articulacin en el nivel asistencia y atencin Nacin el Plan Distrital local la formulacin y ejecucin del Plan. SICC integral el periodo de atencin y restitucin - Formulacin modelo de atencin. 2011 - 2014. de los pueblos indgenas - Adopcin ruta distrital de atencin y afrocolombianos VCA psicosocial. Fortalecimiento del Centro asentados en Cartagena. distrital de Atencin a vctimas del 3. Elaborar y ejecutar de conflicto armado. manera participativa y - Lograr el impacto del 30% de la meta en concurrencia con el sectorial de cobertura en el nivel preDepartamento y la escolar. Nacin el Plan de Lograr el impacto del 30% de la meta especifico de las mujeres sectorial de cobertura en cada uno de los en situacin de niveles de primaria, secundaria y media. desplazamiento para - Eliminar las barreras de acceso de las garantizar los derechos VCA a los CERES. humanos integrales e - Lograr el impacto del 30% de la meta interdependientes de sectorial de cobertura en el nivel de esta poblacin, en educacin superior - CERES. consonancia con el Plan - Impactar el 20% de la meta sectorial de Nacional de Desarrollo, aseguramiento y atencin en salud. METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS
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RESPONSA BLE
METAS el CONPES 3712 (Plan de financiacin de sostenibilidad de la Ley 1448 de 2011) y el Auto 092 2008, de seguimiento a la Sentencia T- 025. 4.100% de las vctimas del conflicto armado asentadas en Cartagena reciben atencin integral con enfoque poblacional, genero y ciclo vital en educacin, salud, seguridad alimentaria, Educacin, identificacin, servicio militar, atencin psicosocial. 5. 60% de hogares vctimas del conflicto armado son vinculados a los programas de generacin de ingreso. 6. 10% de la meta sectorial es asignada a hogares vctimas del conflicto armado en cuanto a vinculacin a los programas de VIS. 7. Brindar asistencia psicosocial y restablecimiento a las VCA que lo soliciten. PREVENCION Y PROTECCION 1.Formular y ejecutar el 60% el plan integral de prevencin y de proteccin de los
LNEA BASE
ESTRATEGIAS - Coordinacin de los Comits de Justicia Transicional para la identificacin y seguimiento a las solicitudes de retornos y reubicaciones. - Impactar el 50% de la meta sectorial de identificacin del PES y gestionar ante el Distrito Militar libretas militar obligatoria. - Coordinacin y articulacin con el PES para impactar el 40% de la meta sectorial de superacin de hambre. -Asistencia tcnica y acompaamiento financiero a los subsidios de reforma agraria del INCODER. -Gestin Programas "vacas para la Paz". - Definicin de criterios de atencin diferencial a jefatura de hogar femenina, afrodescendientes indgenas, jvenes, hogares con discapacidad. - Articulacin y coordinacin con el programa del PES. Identificacin hogares VCA para postulacin. Gestin cooperacin internacional. Postulacin Ministerio de Vivienda.
VCA atendidas en prevencin y proteccin en el periodo 2011 - 2014.
-Formulacin participativa y socializacin del plan. -Acciones diferenciales de ejecucin. -Seguimiento informes de riesgo de alertas tempranas del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo.
SICC
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RESPONSA BLE
METAS derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal de las vctimas del conflicto armado 2. Proteccin a las vctimas del conflicto armado en el 100% de los casos de riesgo o vulneracin de DDHH e infracciones al derecho humanitario, segn las competencias por Ley. PARTICIPACION EFECTIVA Adopcin e implementacin del protocolo Distrital de participacin efectiva de las vctimas del conflicto armado
LNEA BASE
ESTRATEGIAS -Prevencin oportuna, diferenciada y efectiva del riesgo de violaciones de los derechos humanos e infracciones al derecho humanitario y proteccin urgente y restaurativa de las vctimas del conflicto armado -Formulacin participativa y socializacin del plan -Acciones diferenciales de ejecucin. - Seguimiento informes de riesgo de alertas tempranas del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensora del Pueblo
Protocolo Distrital de participacin efectiva de las vctimas del conflicto armado
-Coordinacin y articulacin con el gobierno nacional para la implementacin del protocolo. - Definicin de estrategias presupuestales para la implementacin del Plan. Gestin con la Cooperacin internacional. -Creacin del 100% escenarios de participacin establecidos en la ley 1448 2011 y sus decretos reglamentarios. - Ajuste el 100% de escenarios de participacin ciudadana para la integracin del VCA. -Participacin ciudadana efectiva de las vctimas y sus organizaciones.
SICC
32

RESPONSA BLE
METAS FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Un sistema de informacin local articulado a la RED Nacional de Informacin, para la gestin, seguimiento, reporte y evaluacin de la poltica pblica.
LNEA BASE
ESTRATEGIAS - Celebracin de acuerdo/convenio de confidencialidad con el Gobierno Nacional para el acceso y manejo a la Red Nacional de informacin. - Promover y consolidar un Equipo intersectorial para la coordinacin nacin - territorio, en la implementacin y ejecucin de la poltica pblica de atencin a vctimas del conflicto armado. -Gestin de plataforma local de seguimiento. -Consolidacin de la coordinacin nacin - territorio y fortalecimiento de la capacidad institucional local para implementacin y ejecucin de la poltica pblica de asistencia, atencin y reparacin integral Distrital.
ND
SICC
ARTCULO 29. POLTICA DE LA DIVERSIDAD TNICA Y MULTICULTURAL. Implementar acciones integrales que permitan a la poblacin afro, negra, palenquera, raizal e indgena, reconocerse, incluirse y ser partcipes activos del desarrollo del Distrito y sus comunidades.
ARTCULO 30. Objetivos de la poltica. Son objetivos de la Poltica. a) Promover la interculturalidad en el Distrito. b) Visibilizar y brindar reconocimiento a estos grupos poblacionales. c) Fortalecer las organizaciones representativas de estos grupos poblacionales. d) Generar acciones para la equidad y la inclusin social de la poblacin afro, negra, palenquera, raizal e indgenas a travs de la igualdad de oportunidades que respondan en el marco de sus derechos fundamentales a las necesidades segn gnero y ciclo vital.
ARTCULO 31. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional. Constituyen metas, lnea de base, estrategias, programas de inversin y responsables misionales de la Poltica de la diversidad tnica y multicultural para el perodo 2012 2015 las siguientes:
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METAS LNEA BASE PROGRAMA DE RESPETO MULTICULTURAL Realizar 1 campaa anual 0 de reconocimiento de la diversidad tnica ESTRATEGIAS Alianzas con medios de comunicacin. Reconocimiento de personas notables y manifestaciones culturales propias de las comunidades de afros, Palenqueros y raizales. Eliminar barreras que afecten a las comunidades de afros, palenqueros, raizales e indgenas RESPONSABLE Alcalda IPCC
Desarrollar 2 acciones demostrativas anuales contra el racismo y la discriminacin
20% de las personas creen que en la ciudad hay discriminacin por razones de edad, etnia, sexo o gnero para acceder a puestos de poder. Fuente: Encuesta Corpovisionarios 2011.
Alcalda SICC IPCC SED
PROGRAMA INCLUSIN SOCIAL PARA COMUNIDADES TNICAS Pilotos de Etnoeducacin Consolidar y replicar el modelo en Instituciones Educativas etnoeducativo Oficiales IEO Ver metas de educacin Capacitar maestros en etnoeducacin Realizar foros, seminarios, talleres sobre etnoeducacin.
SED
Ctedra Estudios Afrocolombianos en Instituciones Educativas Oficiales IEO.
Consolidar el contenido de la ctedra Ver metas educacin Desarrollar un modelo para ampliar la cobertura de la ctedra.
SED
5.000 Jvenes de comunidades afros, negros, Palenqueros, raizales e indgenas en actividades de recreacin y cultura.
Ver metas recreacin y cultura
Integrar la recreacin en las Zonas libres de pobreza ZOLIP Llevar actividades a zonas rurales
IDER
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METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS PROGRAMA DE OPORTUNIDADES PARA COMUNIDADES TNICAS 10 Proyectos productivos N/D Integrar al programa de Zonas libres con mujeres afros de pobreza ZOLIP Alianzas con cadenas productivas, como la del turismo Ver Eje de Desarrollo Econmico Incluyente Promover alianzas con empresas con polticas de responsabilidad social Ver Desarrollo Rural en el Eje de Desarrollo Econmico Incluyente Integrar al programa de Zonas libres de pobreza ZOLIP Alianzas con centros de emprendimiento para la asistencia tcnica Ver Eje de Desarrollo Econmico Incluyente PROGRAMA DE HABITAT Y SUSTENTABILIDAD EN ZONAS CON COMUNIDADES TNICAS Apoyar la Titulacin 1 proceso de titulacin Modificacin del Plan de colectiva de 5 Consejos colectiva logrado en la Ordenamiento territorial para Comunitarios (gestin Boquilla conservar el uso ancestral de territorio. ante el INCODER) RESPONSABLE SPD
5 Proyectos productivos en zonas rurales (pesquero, agrcola y turstico)
SPD
5 Emprendimientos culturales con jvenes
N/D
SPD - IPCC
SICC SPD, INCODER
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METAS Diseo y apoyo a la ejecucin de al menos 1 Plan de Accin que soporta procesos de desarrollo Integral de los centros poblados con Concejos Comunitarios Afro. Reglamentacin de los centros poblados de la zona norte. 5 centros poblados con fichas normativas. LNEA BASE . N/D ESTRATEGIAS Diseo del Plan Integral comunidades afro. RESPONSABLE SICC - SPD
de
Coordinacin de Acciones e inversin en el territorio Establecimiento de Comit Operativo de Intervencin en los centros poblados afro. Implementacin de los planes de accin en las comunidades afro iniciando con el de la Boquilla. Reglamentacin de los centros poblados de la zona norte y otros. Fichas normativas con consulta previa aprobada en al menos 5 centros poblados. Diseo del Centro Cultural la
Construccin y dotacin 1 Centro Cultural
0 centros construidos
culturales
SICC - IPCC
Evaluacin de alternativas a construccin PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE COMUNIDADES TNICAS Fortalecimiento de los N/D Asistencia tcnica para Consejos Comunitarios y fortalecimiento organizacional organizaciones de base Intercambio de buenas prcticas
el
SICC
Desarrollo de las consultas previas, libres e informadas sobre los proyectos para los territorios de comunidades tnicas. 1 espacio de dilogo permanente con la Administracin
N/D
Promocin de la construccin de consensos y prioridades Gestin ante Ministerio del Interior y preparacin de Consulta
SICC SPD
N/D
Formalizar la relacin entre Administracin y las organizaciones representativas Crear consensos que reflejen el inters colectivo de las comunidades
SICC SPD
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CAPITULO II EJE II. DESARROLLO HUMANO ARTCULO 32. DESARROLLO HUMANO: Para efecto de este Plan, se entiende como Desarrollo Humano, el conjunto de acciones que propician la incorporacin de grandes sectores poblacionales y territorios rezagados, orientadas a crear ms y mejores opciones que privilegien el aumento de las capacidades y competencia de los ciudadanos y ciudadanos, promoviendo sus talentos y su autonoma orientados a mejorar su calidad de vida y bienestar. En este sentido, Desarrollo Humano de los y las Cartageneras resultar de la obtencin efectiva de las metas de polticas y programas, que superen los rezagos de las familias en los servicios bsicos y vivienda, y en la ampliacin de oportunidades en educacin, salud, empleo e ingresos entre los segmentos sociales menos favorecidos. Las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se incorporan y hacen parte esencial de este Eje. ARTCULO 33. Polticas: Para el logro de los objetivos de este Eje, se implementarn las siguientes polticas: 1) Poltica Distrital Educativa Cartagena Ciudad Educadora 2) Poltica Distrital de Seguridad Social Salud digna y oportuna para Vivir Mejor 3) Poltica Distrital Deportiva y de Recreacin 4) Poltica Distrital de Cultura, Arte y Patrimonio ARTCULO 34. POLTICA EDUCATIVA DISTRITAL CARTAGENA CIUDAD EDUCADORA. Para garantizar el Derecho a la Educacin consagrado en el artculo 67 de la Constitucin Nacional, ser finalidad de esta Poltica consolidar la Educacin como principal motor de desarrollo, de cambio e inclusin social en el Distrito de Cartagena, para promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin, as como con la promocin del desarrollo humano y sostenible. ARTCULO 35. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la POLTICA EDUCATIVA DISTRITAL CARTAGENA CIUDAD EDUCADORA para el perodo 2012 2015 los siguientes: a) Garantizar el derecho fundamental a una educacin con eficiencia, eficacia y responsabilidad, con enfoque poblacional, tnico, de gnero y territorial, para crear condiciones que permitan la asequibilidad, aceptabilidad, adaptabilidad y accesibilidad al servicio.
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b) Disminuir los ndices en materia de acceso y calidad educativa con enfoque poblacional, territorial, tnico, de gnero y por ciclo vital existentes entre el sector pblico urbano y el rural, incidiendo positivamente en aquellos factores de educabilidad que le garanticen una mejor educacin a los sectores ms vulnerables de la poblacin. c) Impulsar la ampliacin de la cobertura en Educacin para el trabajo y el desarrollo humano y de Educacin Superior con nfasis en los ciclos tcnicos, tecnolgicos y profesionales conforme a las apuestas productivas y las necesidades de desarrollo humano del Distrito y de la Regin. ARTCULO 36. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional. Constituyen metas, lnea de base, estrategias, programas de inversin y responsables misionales de la POLTICA EDUCATIVA DISTRITAL CARTAGENA CIUDAD EDUCADORA para el perodo 2012 2015 los siguientes:
METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS PROGRAMA CARTAGENA MS EDUCADA PARA LA INCLUSIN SOCIAL
Cerrando brechas para la inclusin educativa Lograr el 50% de cobertura neta (sin extra-edad) en el nivel preescolar Lograr el 90% de cobertura neta (sin extra-edad) en el nivel de bsica primaria Lograr el 80% de cobertura neta (sin extra-edad) en el nivel de bsica secundaria Lograr el 50% de cobertura neta (sin extra-edad) en el nivel de educacin media ; Disminuir la repeticin escolar en IEO a 6.5%; 37,12% (SED, 2011). cobertura neta (sin extra-edad) en el nivel preescolar 83,52% (SED, 2011). Cobertura neta (sin extra-edad) en el nivel de bsica primaria. 70,30% (SED, 2011). Cobertura neta (sin extra-edad) en el nivel de bsica secundaria 42.0% (SED, 2011). Cobertura neta (sin extra-edad) en el nivel de educacin media. 8.49% (SED, 2011). Repeticin escolar en IEO a 6.5%. -Elaboracin de Censo Distrital Educativo para identificar y caracterizar la poblacin por fuera del sistema y sus causas, que permita definir estrategias diferenciales. -Anlisis, seguimiento y monitoreo del acceso y la permanencia de la poblacin estudiantil. -Acompaamiento integral a la familia y a la institucin educativa para mejorar el acceso, la permanencia y la calidad educativa -Campaas de sensibilizacin a padres de familia y estudiantes -Mejoramiento de ambientes escolares -Desayunos y almuerzos escolares Transporte Escolar -Ampliacin y fortalecimiento de nodos de educacin media tcnica 36,8% (SED, 2011) cada en la tasa de supervivencia urbana. -Articulacin de educacin media a la oferta de programa de Formacin para el Trabajo y Desarrollo Humano y a la de Educacin Superior (CERES, Educacin SED
RESPONSABLE
Disminuir la tendencia de cada en la tasa de supervivencia urbana del 36,8% al 26,8% entre el
38

METAS
sptimo y el grado once 1 para la cohorte 2005
LNEA BASE
ESTRATEGIAS
por ciclos propeduticos). - Acceso preferente al 100 % de la poblacin vctima de la violencia y Desplazado del conflicto armado por ciclo vital.
RESPONSABLE
PROGRAMA CARTAGENA MEJOR EDUCADA CON EQUIDAD

Educacin de calidad con equidad Reducir a 33% la brecha entre las Instituciones Educativas Oficiales (IEO) urbanas respecto a las rurales, clasificadas en los niveles de evaluacin medio, alto, superior y muy superior del ICFES SABER 11 43,92% (SED, 2011) brecha entre las IEO urbanas respecto a las rurales, clasificadas en los niveles de evaluacin medio, alto, superior y muy superior del ICFES SABER 11 Implementacin del Modelo Escuelas de calidad con enfoque de derechos para la inclusin educativa Implementacin y fortalecimiento de Jornadas Complementarias. Alianzas estratgicas para la inclusin educativa con calidad, con enfoque territorial. Fortalecimiento de la educacin media con nfasis en la tcnica. Disminuir la tasa de reprobacin en las I.E.O. del 10,08% al 9% anual; Fortalecimiento de las competencias bsicas, tecnolgica, emprendimiento, financieras y laborales. SED Ampliacin e Incorporacin de infraestructura deportiva, recreativa, cultural y otros espacios a disposicin de la poblacin escolar. Mejoramiento de los ambientes escolares a travs de construccin y dotacin de infraestructura educativa pertinente. Focalizacin de programas de formacin pedaggica y fortalecimiento institucional hacia las I.E.O rurales y urbanas ubicadas en zonas socialmente deprimidas. Cualificacin de docentes, directivos docentes y administrativos de las IEO
1
Incrementar el porcentaje de estudiantes que presentan las pruebas SABER 11 , al 90% de los estudiantes de grado 11 de las IEO.
10.08% (SED, 2011) tasa de reprobacin en las I.E.O. del 10,08% al 9% anual;
80% porcentaje de estudiantes que presentan las pruebas SABER 11 . SED 2011.
Cohorte 2005, es la promocin que inici la bsica primaria en el ao 2005 y se graduarn en el grado 11 en el ao
2015
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METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS
Anlisis, seguimiento y monitoreo acceso y la permanencia escolar SABER 5 Aumentar al 35% el nivel satisfactorio y avanzado de las IEO en lenguaje; Aumentar al 26% el nivel satisfactorio y avanzado de las IEO en matemticas. SABER 9 : Aumentar al 32% el nivel satisfactorio y avanzado de las IEO en lenguaje; 29% nivel satisfactorio y avanzado de las IEO en lenguaje. SABER 5 . SED 2011. al
RESPONSABLE
Construccin y dotacin de centros urbanos y rurales de formacin para la media tcnica, la educacin para el trabajo y el desarrollo humano y la Educacin superior (Alianzas Publico Privadas-APP). Fortalecimiento docente en competencias matemticas y lengua castellana Integracin de las Tics como herramienta pedaggica para fortalecer las competencias en los docentes y estudiantes.(NATIVOS DIGITALES) Formacin de docentes en el diseo de evaluacin por competencias y anlisis de sus resultados. Fortalecimiento de las competencias ciudadanas parta la convivencia, paz y derechos humanos (Formacin para la Ciudadana) Orientacin y acompaamiento integral en la construccin del proyecto de vida de los estudiantes. Acompaamiento a la efectividad de las herramientas de gestin de las EEO para el fortalecimiento y pertinencia del PEI. Alistamiento de los agentes educativos e implementacin de los lineamientos de la Educacin Pre Escolar. Articulacin de la media tcnica a la oferta de programa de Formacin para el Trabajo y Desarrollo Humano y a la de Educacin Superior (CERES, Educacin por ciclos propeduticos) EDUCACION PARA LA VIDA). Aseguramiento de la calidad de la educacin media tcnica y educacin para el trabajo y el desarrollo humano
16%. Nivel satisfactorio y avanzado de las IEO en matemticas. SABER 5 . SED 2011. 24% nivel satisfactorio y avanzado de las IEO en lenguaje SABER 9 . SED 2011. 9% nivel satisfactorio y avanzado de las IEO en matemticas SABER 9 . SED 2011. 43.52% jornadas diurnas de IEO ubicadas en las categoras Icfes Muy inferior, Inferior y Bajo. SED 2011.
Aumentar al 14% el nivel satisfactorio y avanzado de las IEO en matemticas.
SED
SABER 11 Reducir al 35 % las jornadas diurnas de IEO ubicadas en las categoras Icfes Muy inferior, Inferior y Bajo. 100% de las IEO con proyectos formulados para desarrollar competencias ciudadanas
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Realizacin de encuesta de percepcin de las competencias ciudadanas, en el entorno educativo Reorientacin de los Proyecto Educativo Institucional (PEIs) en el contexto del Plan de Desarrollo Distrital 2012-2015 Desarrollo de programas culturales, de patrimonio, deportivos y de recreacin. Expansin de la ctedra de estudios afrocolombianos en el marco de la interculturalidad para fortalecer la identidad tnica y ciudadana intercultural de los estudiantes de los 98 IEO. Fortalecimiento de la Etnoeducacin en las instituciones focalizadas como etnoeducativas del Distrito de Cartagena
RESPONSABLE
Fortalecimiento de la etnoeducacin en las IEO focalizadas y articulacin de la ctedra de estudios afrocolombianos en los PEIs de las IEO Fortalecimiento de la identidad tnica y ciudadana intercultural en las 98 IEO.(HISTORIA VIVIDA
PROGRAMA EDUCACIN SUPERIOR CON OPORTUNIDAD PARA TODOS

Gestionar la ampliacin de la oferta en Educacin Superior, en un 30% en cuanto a nuevos cupos educativos a travs del Programa CERES, la UNAD y convenios con el Colegio Mayor de Bolvar y la Univ. de Cartagena CERES 4.685. SED 2011. CMB 573. SED 2011. U. Virtual 1.105. SED 2011. U de C 810. SED 2011. Continuidad y reforzamiento de la estrategia CERES mediante la ampliacin de la oferta de formacin con criterio de pertinencia laboral y bilingismo, con nfasis en instituciones pblicas para superar las dificultades de financiacin para el acceso de la poblacin ms vulnerable. Creacin de un fondo de garantas que facilite el acceso y permanencia a la poblacin con enfoque diferencial y territorial. Fortalecimiento del Colegio Mayor de Bolvar y gestin para su conversin en universidad distrital por ciclos. SED
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Fortalecimiento de los sistemas de inspeccin y vigilancia de las instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano. -Establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluacin de la estrategia CERES y otros sistemas de articulacin de programas distritales de Educacin Superior y Educacin para el trabajo y Desarrollo Humano. -Centros de Formacin para la Media Tcnica, Formacin para el Trabajo, Tcnica y Tecnolgica.
RESPONSABLE
PROGRAMA MODERNIZACIN PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR EDUCATIVO Fortalecer el Sistema Evaluacin y cualificacin docentes, Distrital Educativo con directivos docente y administrativos nfasis en la cualificacin del Implementacin Proyecto de Salud Talento Humano en Ocupacional. las reas de competencias Bienestar Social de servidores laborales, salud N/D pblicos ocupacional y Modelo de administracin de bienestar social talento humano por competencias 100% Administrativos y Directivos docentes 80% Docentes
SED
ARTCULO 37. POLTICA DISTRITAL DE SEGURIDAD SOCIAL SALU D DIGNA Y OPORTUNA PARA VIVIR MEJOR. Lograr el aseguramiento universal en salud, mejorar la calidad y oportunidad de la prestacin del servicio y hacer de ste una herramienta de inclusin social para la construccin de una Cartagena con prosperidad para todos, en cumplimiento del mandato expresado en el artculo 49 de la Constitucin Nacional y metas internacionales y nacionales de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM en el Distrito de Cartagena. ARTCULO 38. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la POLTICA DISTRITAL DE SEGURIDAD SOCIAL SALUD DIGNA Y OPORTUNA PARA VIVIR MEJOR para el perodo 2012 2015 los siguientes: a) Lograr la cobertura universal de afiliacin al sistema de seguridad social en salud en el Distrito, que incluya la poblacin no asegurada, especialmente la poblacin en situacin de
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pobreza, vctimas del conflicto armado, gestantes, primera infancia, adolescentes, adultos mayores, mujeres y habitantes de calle. b) Garantizar una atencin en salud digna, oportuna y de buena calidad a la poblacin del Distrito de Cartagena, especialmente la excluida por falta de suficiente infraestructura y dotacin hospitalaria, con enfoque de gnero, ciclo vital, tnico y territorial. c) Reducir la morbilidad y mortalidad evitables en el Distrito con enfoque de gnero, ciclo vital y poblacional. d) Incrementar la participacin de las comunidades en la vigilancia y control de la prestacin del servicio de salud.
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ARTCULO 39. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional Constituyen metas, lnea de base, estrategias, programas de inversin y responsables misionales de la POLTICA DISTRITAL DE SEGURIDAD SOCIAL SALU D DIGNA Y OPORTUNA PARA VIVIR MEJOR para el perodo 2012 2015 los siguientes:
METAS LNEA BASE PROGRAMA ASEGURAMIENTO Lograr la cobertura universal en afiliacin al rgimen subsidiado: Sosteniendo la cobertura 85% cobertura actual de 410.000 universal en afiliacin afiliados y ampliando en al rgimen subsidiado. 70.000 nuevos cupos. (DADIS, 2011)
ESTRATEGIAS -Gestin de la financiacin de la afiliacin de la poblacin pobre y vulnerable. -Promocin de la afiliacin al rgimen contributivo de la poblacin con capacidad de pago. -Vigilancia de las bases de datos de afiliacin. -Priorizacin preferencial para nios, especialmente bajo proteccin del ICBF, mujeres embarazadas, adultos mayores, personas con discapacidad, vctimas del conflicto armado y habitantes de calle.
RESPONSABLE
DADIS/ESE
PROGRAMA DE PRESTACIN Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE SALUD Incrementar del 96% al 96% cobertura en -Operacin de hospitales locales con el 98% la cobertura en atencin en salud concurso de la Administracin Distrital, los prestadores pblicos de servicios de salud, atencin en salud (DADIS, 2011) el sector privado, el sector educativo y la participacin social. -Gestin de recursos mediante proyectos
DADIS/ESE
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METAS Incrementar del 60% al 80% la atencin en salud por instituciones prestadoras de servicios de salud del Distrito cumpliendo los estndares de habilitacin. LNEA BASE ESTRATEGIAS de cofinanciacin. -Servicio a la poblacin rural e insular mediante la creacin de plazas de profesionales de la salud de servicio social obligatorio y la disponibilidad del transporte asistencial oportuna. -Fortalecimiento del talento humano de la red prestadora de servicios de salud del Distrito. -Servicio de telemedicina en la zona insular y rural. -Modelo de atencin primaria en salud basado en la atencin comunitaria y la medicina preventiva. -Creacin del Servicio de Emergencias Mdicas -Fortalecimiento del sistema de emergencias y desastres del sector salud. -Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada relacionada con medicina preventiva. RESPONSABLE
60% atencin en salud por instituciones prestadoras de servicios de salud del Distrito cumpliendo los estndares de habilitacin. (DADIS, 2011)
DADIS/ESE
PROGRAMA SALUD PUBLICA Reducir la mortalidad infantil de 6.9 a menos de 5 por 1.000 nacidos vivos 6.9 mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos (DADIS, 2011) -Implementacin de la estrategia AIEPI en instituciones de salud del Distrito -Atencin integral al recin nacido y al menor de un ao con nfasis en poblacin de riesgo -Mantenimiento de coberturas ptimas de vacunacin -90% de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales. -Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada relacionadas con medicina preventiva
DADIS/ESE
Reducir la mortalidad en menores de 5 aos de 19.70 a 18.98 por 10.000(meta ODM)
19.70 mortalidad en menores por 10.000(meta ODM) (DADIS, 2011).
DADIS/ESE
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METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS -Atencin integral a la mujer embarazada con nfasis en la promocin de la salud sexual y reproductiva. -Orientacin de las acciones hacia poblaciones de riesgo (adolescentes, extrema pobreza y poblacin rural). -Induccin a la demanda y garanta de acceso universal a servicios de planificacin familiar y mtodos anticonceptivos. -Garanta de control prenatal y de servicios de atencin por especialista a toda mujer con embarazo de alto riesgo. -Recuperacin para las embarazadas con alteraciones nutricionales. - Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada relacionada con medicina preventiva. -Atencin diferencial para jvenes y adolescentes. - Induccin a la demanda por servicios POS a la poblacin subsidiada relacionada con medicina preventiva. RESPONSABLE
Reducir de 42.23 a 38,43 la mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos
42.23 mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos. (DADIS, 2011)
DADIS/ESE
Reducir el embarazo en adolescentes del 19.5% al 15% 19.5% embarazo en adolescentes (DADIS, 2011).
DADIS/ESE
Reducir la mortalidad por cncer de cuello uterino del 8.8% al 6.8%
8.8% la mortalidad por cncer de cuello uterino. DADIS, 2011.
-Realizacin de Campaas masivas, de tamizaje de cncer de cuello uterino. -Garanta al acceso sin barreras a procedimientos diagnsticos y teraputicos de mediana y alta complejidad a la poblacin con patologa de cuello uterino en la red pblica. - Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada (medicina preventiva).
DADIS/ESE
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METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS -Garanta de diagnstico oportuno de VIH/SIDA al 100% de las mujeres embarazadas -Garanta de la aplicacin de medidas adecuadas para prevenir la transmisin vertical de VIH en el 100% de las embarazadas diagnosticadas -Realizacin de campaas masivas de tamizaje de VIH-SIDA -Fomento del uso de preservativos por medio de acciones de informacin, educacin y capacitacin. - Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada relacionada con medicina preventiva. RESPONSABLE
4% transmisin perinatal del VIH. (DADIS, 2011) Reducir del 4% al 2% la transmisin perinatal del VIH
DADIS/ESE
Mantener la letalidad por dengue por debajo del 0,30%
0.35% letalidad por dengue. (DADIS, 2011).
-Atencin oportuna y adecuada de todos los casos de dengue grave. - Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada relacionada con medicina preventiva. - Implementacin del Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) - Induccin a la demanda por servicios POS de la poblacin subsidiada relacionada con medicina preventiva.
DADIS
Alcanzar y mantener coberturas de vacunacin en el 95%, con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para menores de 5 aos
95% coberturas de vacunacin. (DADIS, 2011)
DADIS
PROGRAMA DE PROMOCIN, VIGILANCIA, Y CONTROL DEL SISTEMA OBLIGATORIO DE GARANTAS DE LA CALIDAD EN SALUD Incrementar del 70% al 70% satisfaccin del -Sensibilizacin y capacitacin de usuarios. 98% la satisfaccin del usuario del servicio de -Apoyo tcnico y logstico para la usuario del servicio de salud. (DADIS, 2011) conformacin de asociaciones de usuarios. salud y ajustar los -Difundir los derechos y deberes de los tiempos de espera a los afiliados al sistema de seguridad en salud estndares establecidos con nfasis en contenidos del POS DADIS en las normas tcnicas unificado. que regulan en Sistema - Induccin a la demanda por servicios POS Obligatorio de Garanta de la poblacin subsidiada relacionada con de la Calidad. medicina preventiva.
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ARTCULO 40. POLTICA DISTRITAL DEL DEPORTE Y LA RECREACIN. Para garantizar el derecho de los habitantes del Distrito de Cartagena al deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, es necesario fortalecer la Poltica Distrital de Deporte y Recreacin, con la finalidad de desarrollar destrezas y habilidades, integracin e inclusin social, hbitos y estilos de vida saludables, la prevencin de enfermedades crnicas no trasmisibles, la construccin de una cultura ciudadana, la integracin comunitaria y contribuir a mejorar la competitividad deportiva. ARTCULO 41. Objetivos Estratgicos. Son objetivos de la Poltica Distrital de Deporte y Recreacin para el perodo 2012 2015 los siguientes: a) Brindar mayores oportunidades para la prctica del deporte, la recreacin y las actividades fsicas con enfoque diferencial, poniendo especial nfasis en el fomento de la iniciacin y formacin deportiva y en el deporte y la recreacin escolar y comunitaria. b) Fortalecer el deporte asociado para mejorar los resultados de los clubes y ligas deportivas en eventos nacionales e internacionales, aumentando y mejorando los programas de formacin de capital humano en los niveles directivos, de entrenadores y jueces y apoyando el liderazgo de la dirigencia y autoridades deportivas para mejorar la gestin y consecucin de logros. c) Ampliar la infraestructura de espacios y escenarios deportivos y recreativos comunitarios, en las Unidades Comuneras de Gobierno urbanas y rurales con mayores ndices de pobreza y facilitar el libre acceso de las comunidades a los mismos. d) Posicionar al Instituto Distrital de Deporte y Recreacin - IDER, mediante su fortalecimiento institucional y la prestacin de sus servicios misionales, logrando con ello aumentar los ndices de percepcin positiva de los ciudadanos.
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ARTCULO 42. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional. Constituyen metas, lnea de base, estrategias, programas de inversin y responsables misionales de la Poltica Distrital de Deporte y Recreacin para el perodo 2012 2015 los siguientes:
METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS PROGRAMA PARA EL DEPORTE SOCIAL Y COMUNITARIO Incrementar el 12% a 2011, equivalente - Creacin de Ncleos de Iniciacin y nmero de a 113.000 participantes Formacin Deportiva con nfasis participantes (Coldeportes 2004, deportivos diferentes a los existentes. en actividades actualizados IDER 2011). -Fomento a la constitucin de clubes deportivas, deportivos por UCG, incrementando en recreativas y 9.449 personas un 50% los clubes deportivos escolares fsicas en el practican Deporte de las Instituciones Educativas del Distrito del organizado. IDER 2011. Distrito, con enfoque poblacional, ciclo 12% . vital (con especial nfasis en poblacin al 36% (lograr adolescente) y territorial. 339.000 participantes) 5.610 Eventos Anuales. - Apoyo en la realizacin de eventos deportivos y recreativos liderados por IDER 2011. las escuelas, clubes, ligas y otras Incrementar la . organizaciones deportivas. prctica deportiva - Ejecucin de actividades recreativas organizada del comunitarias masivas y diversificadas 1% al 5% con enfoque de gnero, poblacional y (lograr 47.245 territorial. practicantes) - Formulacin y ejecucin del plan Aumentar en el cuatrienio 3.200 eventos o actividades fsicas en las UCG del Distrito, dirigidas por un Profesor de Actividad Fsica del IDER, con enfoque diferencial de ciclo vital, gnero y territorial. distrital de deporte y recreacin sin exclusin diferencial, que incluya la integracin del sector del deporte en la regin Caribe. -Realizacin permanente de por lo menos un (1) evento de actividades fsicas durante cinco (5) das a la semana en cada UCG del Distrito. -Organizacin de ciclovas, maratones recreativas y actividades similares una vez a la semana en una UCG. -Realizacin anual de los Juegos Distritales Intercorregimentales con enfoque de gnero. -Realizacin de Torneos de resocializacin en centros penitenciarios y jvenes en riesgos en las UCG. RESPONSABLE
IDER.
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METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS PROGRAMA DEPORTE ASOCIADO MENTE SANA EN CUERPO SANO Incrementar a 8.590 deportistas -Realizacin anual de los Juegos 13.000 el participantes en el Escolares e Intercolegiados con enfoque nmero de sistema de juegos del de gnero y territorial. deportistas Distrito (IDER, 2011) participantes -Realizacin anual de las Olimpiadas en el sistema Universitarias (redes de bienestar de juegos del universitarias). Distrito con enfoque -Organizar capacitaciones del capital territorial y humano en las reas de alta direccin, poblacional. entrenamiento y jueces deportivos, con recursos propios o de alianzas estratgicas. RESPONSABLE
IDER.
- Fortalecer el deporte asociado mediante el apoyo a Ligas, Clubes y otras organizaciones deportivas en las distintas disciplinas del Distrito de Cartagena PROGRAMA CONSTRUCCIN Y ADECUACIN DE ESC. DEPORTIVOS CARTAGENA ES DEPORTE . Mejorar Doscientos ocho (208) veintids (22) escenarios deportivos -Elaboracin y/o actualizacin del censo escenarios pblicos, de ellos el de Infraestructura Deportiva y deportivos y 50.96% en regular Recreativa del Distrito. construir cinco estado y 20.19% en mal (5) con estado. -Plan de Contingencia para la enfoque administracin y mantenimiento de la territorial Infraestructura Deportiva. priorizando la Localidad de la -Construccin espacios y escenarios Virgen y deportivos con tecnologa y enfoque Turstica. territorial (con nfasis en la Localidad de la Virgen y Turstica) y facilidad de acceso a poblacin en situacin de discapacidad. 3.4 PROGRAMA MODERNIZACIN INSTITUCIONAL.
IDER.
50

METAS Incrementar la percepcin del ciudadano del 76% al 86%, con respecto al conocimiento e imagen institucional en la comunidad LNEA BASE 76% de buena imagen institucional (Informe Cartagena Como Vamos 2011). ESTRATEGIAS -Fortalecimiento Institucional apoyado en la implementacin del Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005 y la Norma NTC GP 1000:2008. - Fortalecimiento del Control Interno, propiciando su independencia dentro de la estructura organizacional del IDER. - Gestionar la modificacin y flexibilizacin del sistema de Ventanilla nica de Espectculos Pblicos. - Difusin masiva y promocional de los programas y proyectos misionales. -Gestionar ante Cartagena Como Vamos 2012 al 2015 la separacin del sector del deporte y la cultura para la realizacin de las encuestas correspondientes, con nfasis en el nivel de satisfaccin de la oferta sobre el deporte, la recreacin y actividad fsica RESPONSABLE
IDER.
51

ARTCULO 43. POLTICA DISTRITAL DE CULTURA, ARTE Y PATRIMONIO: En el marco de las competencias del Distrito, es prioritario promover y fomentar el acceso a la cultura a los ciudadanos y ciudadanas, en igualdad de oportunidades, contribuyendo as al logro de la equidad e inclusin social, en cumplimiento de los Artculos 70 y 71 de la Constitucin Nacional. ARTCULO 44. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la POLTICA DISTRITAL DE CULTURA, ARTE Y PATRIMONIO para el periodo 2012 2015 los siguientes: a. Promover la diversidad cultural cartagenera a travs de la identificacin, fomento, estmulo, formacin, difusin, apoyo, creacin y proyeccin de talentos ya existentes y los que se pretenden encontrar inmersos en cada una de las localidades que componen el Distrito de Cartagena. b. Promover el emprendimiento cultural como fuente de generacin de ingresos para los sectores artsticos y culturales del Distrito. c. Consolidar y dinamizar el Sistema Distrital de Cultura, promoviendo los procesos de organizacin y gestin que propicien la construccin de la inclusin y el tejido sociocultural, facilitando los escenarios de reconocimiento y encuentro entre las diferentes perspectivas artsticas y culturales del Distrito para la formulacin de polticas distritales. d. Fomentar, apoyar, estimular y fortalecer la revitalizacin de las celebraciones, festivales, fiestas, festejos, carnavales, cabildos, ferias, Fiestas de la Independencia de Cartagena y tradiciones ancestrales y emergentes, propias de la poblacin del Distrito. e. Fortalecer la red de bibliotecas pblicas del Distrito para el fomento y promocin de la lectura y la formacin Artstica Cultural. f. Conservar el patrimonio cultural material e inmaterial del Distrito de Cartagena de Indias en su dimensin ms amplia, generando procesos de investigacin, identificacin, documentacin, recuperacin, proteccin, conservacin,promocin,divulgacin, administraci n, sostenibilidad y control del mismo.
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ARTCULO 45. Metas al ao 2015, Lnea base, Estrategias, Programas y Responsable Misional. Constituyen metas, lnea de base, estrategias, programas de inversin y responsables misionales de la POLTICA DISTRITAL DE CULTURA, ARTE Y PATRIMONIO para el perodo 2012 2015 las siguientes:
METAS
Proponer 10 bienes de inters cultural inmaterial para su declaratoria a nivel nacional y distrital.
LNEA BASE
ESTRATEGIAS
Investigar, documentar, formular y presentar el expediente de las Fiestas de Independencia en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial del Ministerio de Cultura y su respectivo Plan Especial de Salvaguardia y 9 expedientes de manifestaciones culturales ante el Concejo Distrital. Investigar, documentar, formular y presentar los expedientes para la declaratoria de bienes de inters cultural.
RESPONSABLE
PROGRAMA INVESTIGACIN, DOCUMENTACIN Y DIVULGACIN DEL PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL .
Instituto Patrimonio y Cultura de Cartagena IPCC
Realizar un estudio para declaratoria de bienes de inters cultural muebles e inmuebles Aumentar a 15 los programas de divulgacin y formacin en temas de patrimonio material e inmaterial Crear un (1) centro de documentacin de la memoria histrica y cultural patrimonial del Distrito de Cartagena.
Instituto Patrimonio y Cultura de Cartagena IPCC Instituto Patrimonio y Cultura de Cartagena IPCC
7 (Informe de Rendicin de Cuentas del IPCC a 2011).
Realizacin de campaas de divulgacin y apropiacin (Imagina el Centro Histrico que quieres, Mi barrio cuenta, etc.), publicaciones impresas, programas radiales, publicaciones peridicas, conferencias, capacitaciones, entre otros Diseo y creacin de espacios para el estudio y referencia de la Documentacin patrimonial, aplicando las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin al servicio de la comunidad.
PROGRAMA CONTROL Y PROTECCIN DE BIENES DE PATRIMONIO MUEBLES E INMUEBLES NACIONALES Y DISTRITALES. Controlar el 100% de las 260 obras controladas Implementar campaas de prevencin y intervenciones sobre los (Informe de Rendicin control de bienes muebles e inmuebles Instituto bienes muebles e de Cuentas del IPCC a (revisin de proyectos de intervencin, Patrimonio y inmuebles del 2011). regulacin de intervenciones, publicidad Cultura de patrimonio visual, fachadas, exportacin de bienes Cartagena IPCC muebles, etc.)
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METAS
Adoptar y acompaar la gestin del Plan Especial de Manejo y Proteccin del Patrimonio PEMP y de los planes especiales de manejo y proteccin de bienes de inters cultural material e inmaterial.
LNEA BASE
PEMP del Centro Histrico Formulado no adoptado
ESTRATEGIAS
Asesora tcnica y acompaamiento para la gestin de planes especiales de manejo y proteccin del patrimonio material e inmaterial.
RESPONSABLE
PROGRAMA ADMINISTRACIN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y DE LOS ESCENARIOS CULTURALES EN EL DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS. Administrar el 100% de los bienes muebles e 42% (Informe de Instituto inmuebles y escenarios Recuperar, controlar, promover su uso, Rendicin de Cuentas Patrimonio y culturales en custodia conservacin y disfrute para la del IPCC a 2011) Cultura de del Distrito ciudadana. Cartagena IPCC PROGRAMA PROYECTOS DE INTERVENCIN PARA EL MANTENIMIENTO Y RECUPERACIN DEL PATRIMONIO MATERIAL. Implementacin del PEMP del Centro Instituto Contratacin de diseo y formulacin de Histrico de Cartagena Patrimonio y 0 proyectos especficos de intervencin del de Indias (a partir de su Cultura de PEMP, a partir de su expedicin. expedicin). Cartagena IPCC Aumentar a 16 la infraestructura cultural en el Distrito (bibliotecas, casas de la cultura y centros culturales)
12 (Informe de Rendicin de Cuentas del IPCC a 2011)
Gestin ante privadas.
entidades
pblicas
PROGRAMA CULTURA PARA TODOS. Realizar 4 convocatorias orientadas a la identificacin del talento cartagenero en diversas manifestaciones artsticas y culturales. Aumentar a 120 el apoyo a proyectos de fomento y estmulo a la creacin, difusin e investigacin artstica y cultural. Desarrollo de actividades para la exploracin del talento inmerso en la ciudad, con enfoque de gnero, tnico, de ciclo vital y territorial.
N/D
Realizacin de convocatorias sobre fomento y estmulo a la creacin, difusin e investigacin artstica y cultural a la comunidad en general.
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METAS
Aumentar a 15 el apoyo a procesos educativos orientados al fomento de la educacin artstica y cultural. Generar 15 iniciativas de emprendimiento cultural.
LNEA BASE
ESTRATEGIAS
Realizacin de convocatorias para el otorgamiento de becas educativas a nivel de diplomado, pregrado, postgrado y maestra. Identificacin y seleccin de iniciativas de emprendimiento cultural nuevas y existentes, basados en criterios de pertinencia y viabilidad financiera.
RESPONSABLE Instituto Patrimonio y Cultura de Cartagena IPCC Instituto Patrimonio y Cultura de Cartagena IPCC
PROGRAMA SISTEMA DISTRITAL DE CULTURA Y GESTION PARA LA PARTICIPACION Y EL DIALOGO INTERCULTURAL. Aumentar a 11 los consejos de reas culturales de la ciudad. 9 (Informe de Rendicin de Cuentas del IPCC a 2011) Realizacin de convocatoria pblica, celebracin elecciones para la conformacin de reas artsticas con enfoque de poblacin tnica y discapacitados
Diagnstico, Formulacin, concertacin y presentacin de la modificacin del Formular un (1) proyecto Acuerdo 001 de 2003 ante el Consejo de modernizacin y Distrital para el manejo, proteccin y 0 fortalecimiento gestin del patrimonio, la cultura y la institucional para el IPCC. administracin de los bienes de la Nacin que se den en administracin del Distrito. PROGRAMA FIESTAS Y FESTEJOS PARA LA MULTICULTURALIDAD. Vincular a 350 organizaciones artsticas y culturales en las fiestas de la independencia. 300 (Informe de Rendicin de Cuentas a dic. de 2011) Convocatoria y eleccin de las organizaciones participantes en el marco de las fiestas de independencia.
PROGRAMA RED DISTRITAL DE BIBLIOTECAS PBLICAS Y COMUNITARIA, CENTROS CULTURALES Y CASAS DE LA CULTURA. Realizar 100 eventos culturales de la red de bibliotecas pblicas del Distrito. 70 (Informe de Rendicin de Cuentas a dic de 2011) Realizacin de eventos de fechas conmemorativas (da del libro, da del nio, aniversario de bibliotecas, entre otros).
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CAPITULO III EJE III. DESARROLLO ECONMICO INCLUYENTE ARTCULO 46. DESARROLLO ECONMICO INCLUYENTE. Articular los sectores competitivos de la ciudad, con el desarrollo social, poltico y su estructura ambiental-natural, propiciando la articulacin de dichas apuestas productivas con propuestas y acciones que amplen las capacidades y oportunidades de los distintos grupos poblacionales y de manera especial los que se encuentran en situacin de pobreza y vulnerabilidad, a travs de la generacin de empleo y emprendimiento. La Administracin Distrital promover la inclusin productiva y apoyar la competitividad de los sectores econmicos, especialmente los identificados como las apuestas productivas con mayor potencial como son el turismo, el sector petroqumico-plstico, la logstica, el diseo, construccin y reparacin naval y la agroindustria, apoyando los encadenamientos productivos que enlacen la gran empresa con el tejido empresarial, de tal manera que se generen las condiciones para un verdadero desarrollo econmico incluyente. Se generarn de las condiciones y equipamientos locales y regionales, que permitan afrontar los retos que plantean las dinmicas externas e internas del desarrollo como son la infraestructura vial, la integracin regional, nacional e internacional, y el incentivo la apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. ARTCULO 47. Para el logro de los objetivos de este Eje, se implementarn las siguientes polticas: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Inclusin Productiva para la Prosperidad Social Desarrollo Econmico Competitivo Apropiacin Social de la Innovacin y la Tecnologa Integracin Regional Movilidad para la competitividad Poltica De Desarrollo Rural Incluyente Cartagena Un Solo Territorio
ARTCULO 48. POLTICA DE INCLUSIN PRODUCTIVA: En concordancia con los principios, enfoques y postulados definidos en este instrumento, incorprese al presente Plan de Desarrollo la Poltica Distrital de Inclusin Productiva PIP concertada, aprobada y recomendada por el Consejo Distrital de Poltica Social de Cartagena, cuya finalidad es propiciar escenarios y acuerdos que permitan ampliar el acceso a oportunidades de generacin de ingresos y trabajo a la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad. El Plan Estratgico de Superacin de Pobreza para la Prosperidad Social PES, el Centro de
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Emprendimiento Pedro Romero CEMPRENDE, as como el Observatorio del Mercado Laboral, sern las principales herramientas de la Poltica Distrital de Inclusin Productiva.
ARTCULO 49. Objetivos. Son objetivos de la POLTICA DE INCLUSIN PRODUCTIVA PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL para el perodo 2012 2015 los siguientes: 1. Contribuir a restablecer los derechos econmicos, especialmente el derecho al trabajo y a la propiedad, generando autonomas y sostenibilidad a los logros sociales de la poblacin en mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad. 2. Establecer mecanismos, instrumentos y herramientas de poltica para la superacin de las barreras socioculturales, econmicas e institucionales que impiden la inclusin productiva de la poblacin cartagenera. 3. Promover la articulacin y la participacin activa del sector privado y social fomentando las redes y alianzas pblico privadas, brindando incentivos y estmulos que coadyuven al ejercicio consensuado de la responsabilidad social empresarial y una cultura de mercados y negocios inclusivos.
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ARTCULO 50. Metas al ao 2015. Programas, Lneas base, Estrategias, y Responsables

METAS LNEA BASE 2011 ESTRATEGIAS RESPONSAB LE
PROGRAMA DESARROLLO EMPRESARIAL INCLUSIVO 30.000 personas de la 26.043 personas Poblacin atendidas Econmicamente Activa en (PES 2011) situacin de pobreza extrema y/o de desplazamiento focalizada por la Red Unidos atendidas con los Programas de la Poltica Distrital de Inclusin Productiva.
2.000 personas en 469 personas vinculadas condicin de pobreza laboralmente extrema y/o situacin de (PES 2011) desplazamiento focalizados por la Red Unidos a los Programas vinculadas a un empleo formal Educacin para el trabajo a N/D estudiantes de la educacin media, y formacin laboral para al menos 5000 jvenes
-Fortalecimiento del CEMPRENDE y ampliacin de su cobertura en las ZOLIPES. -Articulacin de la oferta intersectorial (CEMPRENDE, UDE, Red Unidos, SENA, Empresarios, ONGs, agencias de cooperacin internacional). -Formacin laboral pertinente. -Democratizacin con medidas de inclusin social en la actividad contractual pblica y Productiva (implementacin del Decreto 0911 de 2010 -Fortalecimiento de la Red de Inclusin Productiva -Programas de Emprendimiento y Empresarismo Fortalecimiento y ampliacin del acceso a servicios financieros (ahorro, Secretaria crdito, micro seguros) de -Negocios inclusivos participacin -Fortalecimiento del Observatorio del Ciudadana y mercado laboral. Desarrollo -Intermediacin laboral Cemprende Social -2 estudios de perfiles ocupacionales Secretaria de Planeacin Distrital -Programas laborales con estudiantes formados en oficios pertinentes a los requerimientos de la ciudad y su crecimiento econmico. -Jvenes con acceso a recursos semilla que les permita dar inicio a proyectos productivos. -Acuerdo con la cadena del turismo para generar empleo y encadenamientos de proveedores para poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad focalizado en mujeres. -Acuerdo con la cadena petroqumicaplstica para generar empleo y encadenamientos de proveedores para poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad focalizado en jvenes. Secretaria de Hacienda
10.000 personas generando ingresos mayores a dos dlares diarios y vinculadas a un programa de generacin de ingresos en alianzas con los sectores econmicos
0 .
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ARTICULO 51. POLTICA PARA EL DESARROLLO ECONMICO COMPETITIVO. La A Distrital promover a travs de sus polticas pblicas el desarrollo econmico competitivo con enfoque inclusivo, a travs del fortalecimiento del tejido productivo y empresarial de la Ciudad. En consecuencia, ser finalidad de esta Poltica fortalecer las MIPYMES de la ciudad y las apuestas productivas con mayor potencial ya identificadas as como promover el fortalecimiento de los factores de competitividad, facilitar la localizacin de empresas en el territorio. ARTICULO 52. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la POLTICA PARA EL DESARROLLO ECONMICO COMPETITIVO para el perodo 2012 2015 los siguientes: a) Fortalecer las MIPYMES de la ciudad con programas de desarrollo de proveedores con miras a promover encadenamientos con la gran empresa local y nacional y prepararlas frente a las nuevas realidades del comercio internacional. b) Promover el desarrollo de las principales apuestas de la Regin como son el sector turstico, petroqumico, logstico, astilleros-metalmecnico y agroindustrial, implementando iniciativas correspondientes al sector pblico identificadas en el Plan Regional de Competitividad de Cartagena y Bolvar. c) Promover el crecimiento de la inversin extranjera y nacional como una va para generar empleos e ingresos fiscales mediante la promocin de la ciudad como destino de inversin. d) Mejorar el clima de negocios en la ciudad a travs del desarrollo de un programa de simplificacin de trmites relacionados con los subprocesos que mide el Doing Business para Colombia as como la vigilancia, la inspeccin y el control de los establecimientos de comercio. e) Promover que las empresas e industrias localizadas en el territorio Distrital tributen en la ciudad. f) Implementar el Sistema Integrado de Abastecimiento Alimentario en un marco de desarrollo econmico incluyente fortaleciendo las competencias de los comerciantes de la regin y aprovechando las sinergias con el territorio bolivarense.
g) Generar alianzas pblico privadas e implementar una estrategia que permita acercar a los sectores productivos con las dinmicas sociales y microeconmicas, y promover que el desarrollo econmico sea incluyente.
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ARTICULO 53. Metas al ao 2015. Programas, Lneas base, Estrategias, y Responsables

METAS LINEA BASE 2011 ESTRATEGIAS RESPONSA BLES
PROGRAMA ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS PARA LA COMPETITIVIDAD 500 microempresas y 250 empresas -Gestin de alianzas pblico-privadas Secretaria pequeas empresas con intervenidas.(UDE para generar encadenamientos de programas de 2011) productivos entre las MYPIMES Hacienda fortalecimiento que cartageneras y las grandes empresas de Secretaria logran encadenamientos la industria local. de con la gran empresa. -Desarrollo de programas de Participaci capacitacin con miras a los TLC n - Apoyo a las micro y pequeas empresas Ciudadana para lograr certificaciones de calidad y otros y Desarrollo requisitos necesarios para facilitar Social. encadenamientos productivos. PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO Sistema Integrado de -Plan Parcial de -Expedicin del rgimen jurdico distrital que reglamente y regule el sistema integrado de Abastecimiento Bazurto formulado abastecimiento alimentario Agroalimentario para (Despacho del -Expedicin de reglamentos urbansticos que Cartagena, diseado y en alcalde, 2011 ordenen el comercio de productos operacin
agroalimentarios -Construccin y puesta en funcionamiento de una central de abastos mayorista, una red de mercados sectoriales (4) e implementacin de una estrategia de mercados mviles. -Gestin para la formacin productiva, adaptacin y traslado efectivo de comerciantes mayoristas y minoristas de productos alimentarios que operan en los mercados de Bazurto y Santa Rita. -Constitucin de redes de comerciantes y agro productores -Expedicin del Plan Maestro de seguridad y abastecimiento agroalimentario de Cartagena. - Generacin de alianzas con las asociaciones de minoristas y vendedores ambulantes de la ciudad que permitan que estos se fortalezcan y se integren al sistema de abastecimiento alimentario de la ciudad. De manera especial se promover una alianza con el PDP del Canal del Dique y Zona Costera y el de Montes de Mara.
Despacho del alcalde
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RESPONSA BLES
METAS 2 nuevas aerolneas con vuelos internacionales aterrizando en la ciudad.
LINEA BASE 2011
ESTRATEGIAS -Implementacin de plan de mercadeo y promocin en asocio con las aerolneas en los mercados emisores. Lobby de alto nivel para atraer vuelos internacionales.
3 aerolneas con vuelos internacionales (Corpoturismo 2011)
Secretara General Corpoturis mo
PROGRAMA PROMOCIN INTERNACIONAL DE CARTAGENA 155.000 visitantes internacionales llegando a Cartagena por va area. 128.500 Visitantes internacionales (Corpoturismo 2011) -Fortalecimiento del mercadeo y la promocin nacional e internacional de Cartagena a travs de la participacin en ferias y misiones comerciales, entre otros.
Secretara General Corpoturis mo
PROGRAMA PROMOCIN NACIONAL DE CARTAGENA

Milln cien mil visitantes nacionales que llegan por va area. 950.000 visitantes nacionales (Corpoturismo 2011) -Posicionamiento de la imagen del destino a nivel local y nacional, mediante la implementacin de planes de promocin nacionales. Secretara General Corpoturism o
PROGRAMA CARTAGENA DESTINO TURSTICO SOSTENIBLE

Mejoramiento y consolidacin de la competitividad, a travs de trabajo interinstitucional con las dependencias que tengan injerencia en el mejoramiento de ciudad, incluyendo la calidad de Cartagena como destino turstico -Implementacin de la sealizacin turstica de la ciudad
Cartagena certificada como destino turstico sostenible.
Pre auditora realizada (Corpoturismo 2011)
Secretara General Corpoturism o
PROGRAMA INVIERTE EN CARTAGENA

50 nuevas empresas nacionales o extranjeras instaladas en la ciudad 25 empresas localizadas (UDE, 2011) Diseo e implementacin una estrategia de promocin de ciudad. Secretaria de Hacienda
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RESPONSA BLES
METAS
LINEA BASE 2011
ESTRATEGIAS
Diseo e implementacin de una estrategia para que las empresas e industrias localizadas en Cartagena tributen en la ciudad.
PROGRAMA SIMPLIFICACIN DE TRAMITES

Implementacin de la ventanilla nica de licencias de construccin. Apoyo a la implementacin de la ventanilla nica de registros de propiedad. Implementacin de mejoras al proceso de Secretaria de Hacienda pago de impuestos. Dinamizacin de la operacin del sistema de inspeccin, vigilancia y Control para lograr al menos 650 visitas multidisciplinarias a los establecimientos.
Una ventanilla nica para trmites empresariales medidos por el Doing Business.
ARTICULO 54. POLTICA DISTRITAL DE APROPIACIN SOCIAL DE LA INNOVACIN. El gobierno Distrital promover una cultura de apropiacin social de la innovacin como un factor fundamental para generar competitividad y acercar a la poblacin cartagenera al conocimiento cientfico y tecnolgico. As tambin y en concordancia con los lineamientos nacionales y la Ley 1286 del 2009 tomar acciones para el fomento de actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin hacia el mejoramiento de la competitividad en el marco del Sistema Nacional de Competitividad. ARTICULO 55. Objetivos. Son objetivos de la POLTICA DISTRITAL DE APROPIACIN SOCIAL DE LA INNOVACIN los siguientes: a) Generar procesos de apropiacin social del conocimiento mediante la generacin de capacidades de investigacin durante el ciclo vital en alianza con programas nacionales. b) Diseo y construccin de infraestructuras integradoras de ciencia y tecnologa. c) Promover la innovacin social de ideas para la solucin de problemas de la ciudad. Fomentar las capacidades de innovacin de las empresas y la articulacin de la academia y el sector real para la solucin de problemas mediante el apoyo a la formulacin y financiacin de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin.
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ARTICULO 56. Metas al ao 2015. Responsables:
Programas, Lnea Base de 2011, Estrategias y
METAS
LNEA BASE 2011
ESTRATEGIAS
RESPONSA BLES
PROGRAMA APROPIACIN SOCIAL DEL CONOCIMIENTO -Fortalecimiento local del programa Ondas de Colciencias Secretaria 1.056 nios y jvenes -Gestin para la consecucin de recursos del de (Secretaria de educacin Sistema General de Regalas en el Fondo de Hacienda Ciencia, tecnologa e innovacin de Colciencias Secretaria de -Diseo, construccin y mantenimiento de una infraestructura integradora de CyT Educacin (Centro Interactivo de la Ciencia y Secretaria tecnologa) Museo interactivo de CyT 0 de - Gestin para la consecucin de recursos del Sistema General de Regalas en el Fondo de Planeacin. Ciencia, tecnologa e innovacin de Colciencias. PROGRAMA INVESTIGACION PARA EL DESARROLLO DE CARTAGENA - Realizar los estudios que se requieran para 20 grupos de investigacin el ordenamiento territorial contando con la categorizados por participacin de grupos categorizados por Colciencias siendo Colciencias. Secretaria 0 apoyados en la -Realizacin de convocatorias para apoyar la de formulacin de proyectos formulacin de macro proyectos de CTeI. Hacienda alineados con las apuestas -Desarrollo de proyectos empresaproductivas universidad- Estado enfocados a atender las Secretaria necesidades del sector productivo. de -Apoyo a la organizacin de eventos que Educacin promuevan la apropiacin social de la innovacin tales como semanas de Secretaria 30 semilleros de de tecnologa, ferias, congresos, talleres, entre investigacin de las Planeacin. 0 otros. instituciones de educacin -4 concursos de innovacin social. superior apoyados -4 eventos para generar apropiacin social de CTeI. -Apoyo a jvenes investigadores. 5.120 nios, nias y jvenes vinculados al programa Ondas de Colciencias.
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ARTICULO 57. POLITICA DE INTEGRACION REGIONAL. En el marco de las dinmicas sociales, econmicas, polticas y ambientales se hace necesario generar espacios de articulacin regional que permita establecer relaciones de mutuo beneficio y resolver problemas comunes que potencialicen las condiciones del desarrollo. Por las condiciones de Cartagena se plantean tres mbitos de integracin: uno de nivel intermunicipal, otro regional fundamentalmente con Barranquilla y Santa Marta y un ltimo de Integracin internacional con el Gran Caribe y Centroamrica. ARTICULO 58. Objetivos de Poltica. Son objetivos de la POLITICA DE INTEGRACION REGIONAL los siguientes: a) Fortalecer la Integracin de Cartagena con los entes territoriales ms cercanos enmarcado en una visin de complementariedad, con objetivos compartidos de aprovechamiento del territorio para lograr un sistema urbano coordinado y en red. b) Promover la integracin de Cartagena con Barranquilla y Santa Marta, con el fin de incentivar la creacin de un corredor turstico, industrial y portuario entre estos entes territoriales, mediante el diseo e implementacin de mecanismos de integracin tales como la infraestructura vial e infraestructura bsica y el diseo conjunto de macro proyectos necesarios para su desarrollo como, por ejemplo, el manejo costero. c) Brindar las condiciones y capacidades para la insercin competitiva de la ciudad a nivel nacional e internacional, especialmente con el gran Caribe, con el fin de aprovechar las ventajas de la globalizacin y las nuevas condiciones del comercio internacional, especialmente la firma de los tratados de libre comercio.
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ARTICULO 59. Metas al ao 2015. Programas, Lneas base, Estrategias, y Responsables

METAS LNEA BASE 2011 ESTRATEGIA RESPONSABLES PROGRAMA INTEGRACIN LOCAL PARA LA COMPETITIVIDAD - Identificacin, diseo y ejecucin de Un proyecto proyectos conjuntos Secretaria de ND estratgico conjunto -Estudios y medicin de las dinmicas Planeacin con municipios vecinos sociales y econmicas del entorno regional con Cartagena. Identificacin, diseo y ejecucin de proyectos comunes con Santa Marta Un proyecto conjunto y/o Barranquilla. Secretaria de ND con Barranquilla y/o -Apoyo al desarrollo del Comit de Planeacin Santa Marta Zonas Costeras -Apoyo a la formulacin del Plan de Desarrollo del Caribe Colombiano PROGRAMA MACRO PROYECTOS PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA INTEGRACIN REGIONAL -Identificacin de macro proyectos de alto
impacto para el desarrollo de la regin
Gestin de al menos un Macroproyecto de alto impacto
ND
Gestin ante la Nacin y la empresa privada de Macroproyectos para su ejecucin o consecucin de recursos
N/D
-Gestin de recursos a nivel nacional e Secretaria de internacional para la realizacin de los Planeacin estudios necesarios -Apoyo a la Formulacin del proyecto teniendo en cuenta las alianzas pblico-privadas Canal de Acceso a la Baha de Cartagena: Canal de Varadero Recuperacin Integral del Canal del Dique Recuperacin de la Navegabilidad del Ro Magdalena Despacho del Centro Ferial de Cartagena de Indias Alcalde Marinas Tursticas en Cartagena Secretara de Boulevard del Bicentenario Planeacin Nueva Base Naval de Cartagena en Secretara de Tierrabomba Infraestructura Puente Chambac El Cabrero Puente Pasacaballos Bar Puente a Tierrabomba Dobles calzadas que ingresan a Cartagena y la conectan con el interior del pas.
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ARTICULO 60. POLITICA DE MOVILIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD. En cumplimiento del artculo 24 de la Constitucin Nacional, la finalidad de la Poltica Distrital de Movilidad es garantizar a las Cartageneras, Cartageneros y visitantes el desplazamiento rpido, seguro, sin contaminacin, con calidad y amigable con el medio ambiente; as tambin espacios pblicos que permitan respetar su vida y disminuir la accidentalidad. ARTICULO 61. Objetivos. Son objetivos de la POLITICA DE MOVILIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD los siguientes: a) Organizar la Movilidad del Distrito teniendo en cuenta el contexto internacional, nacional y regional de la ciudad y la vocacin Turstica, Industrial y Portuaria, mediante el empleo de una adecuada planificacin y coordinacin de las inversiones asociadas a la movilidad en todas sus modalidades. b) Sealizar el Distrito de acuerdo con los estndares internacionales de forma que oriente y alerte a conductores y peatones para garantizar la seguridad vial y la vida de los ciudadanos. c) Fomentar programas de cultura ciudadana enfocada a mejorar la seguridad vial buscando disminuir los ndices de accidentalidad. d) Promover la adecuada movilidad regional mediante la coordinacin intersectorial con la Gobernacin de Bolvar y el Gobierno Nacional. e) Apoyar el plan de implementacin del Sistema Integrado de Transporte Masivo mediante la reorganizacin de las rutas urbanas de buses. f) Ampliar y articularla malla vial de forma que sta sea continua y que sus intersecciones sean las adecuadas para una movilidad fluida y segura. g) Fomentar la coordinacin intersectorial para enfocar la inversin en parques y espacios pblicos acordes a los estndares nacionales y las necesidades locales garantizando el acceso a las personas con discapacidad. h) Crear el comit intersectorial Distrital que agrupe a las dependencias que tengan injerencia directa como autoridad y como ejecutores de poltica e infraestructura para movilidad, cuya secretara tcnica la ejercer la Secretaria de Planeacin Distrital.
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ARTICULO 62. Metas al 2015. Programas, Lnea de base 2011, Estrategias y Responsables
META Plan Maestro Movilidad, formulado, adoptado. LINEA BASE 2011 de Diagnstico de Movilidad 2011 (Sigma Gestin de Proyectos Departamento Nacional de Planeacin - Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial), Formulacin Preliminar 2011. ESTRATEGIAS - Revisin de la formulacin presentada por el DNP y adaptarla a los cambios del ltimo semestre. -Verificacin que cumpla con los postulados de la Ley 1083 del 2006. -Levantamiento de la Lnea Base. -Gestin de recursos con el gobierno nacional para elaborar los productos que sean necesarios. RESPONSABLES Secretaria de Planeacin (Responsable), Gerencia de Espacio Pblico (Corresponsable Autoridad de Transporte Masivo), DATT, VALORIZACION, EDURBE, Secretaria de Infraestructura. Secretaria de Planeacin (Responsable), Gerencia de Espacio Pblico (Corresponsable Autoridad de Transporte Masivo), TRANSCARIBE (Ente Gestor del SITM) TRANSCARIBE S.A, DATT, Espacio Pblico, Secretara Planeacin Distrital
PROGRAMA MOVILIDAD FLUIDA Y SEGURA
Sistema de transporte acutico de Cartagena estructurado legal, tcnica y financieramente.
-Estudios de perfectibilidad ITDP 2009 , presupuestos de infraestructura de embarcaderos (EDURBESecretaria de infraestructura, 2011)
-Desarrollo del Diseo conceptual del transporte acutico en el Distrito. - Gestionar la construccin de 2 embarcaderos para el transporte acutico por Cooperacin Internacional y/o Alianzas Pblico Privadas.
Poner en funcionamiento el 100% del Sistema Integrado de Transporte Masivo en modo terrestre.
88,06 % de Infraestructura Troncal Construida, 50 % de Infraestructura para rutas pre troncales construidas (TRANSCARIBE 2011
-Finalizacin de la Infraestructura del SITM bajo el alcance del Conpes 3516 y del convenio de cofinanciacin de diciembre de 2008 para tal fin. Gestionar los recursos para la construccin de las vas pre-troncales y alimentadores. - Gestin de recursos para la construccin de las lneas base. -Elaboracin de la metodologa e implementacin de la medicin de los tiempos promedios de desplazamiento -Operativos de control y acciones con las empresas de transporte.
Tiempos de recorrido en transporte pblico colectivo mejorados a partir de una lnea base a construir.
0 (DATT, 2011)
Departamento administrativo de Trnsito y Transporte
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META LINEA BASE 2011 ESTRATEGIAS PROGRAMA SEGURIDAD VIAL EN EL DISTRITO Disminuir a un 6% la Tasa de Accidentalidad= 9.04% -Ampliacin en un 50% la sealizacin tasa de vial vertical y en un 20% la sealizacin accidentalidad. vial horizontal, en el Distrito. -Definicin, priorizacin y registro en planos de puntos crticos del Distrito aplicando el Cdigo de Transito y la ley 1383 de 2010. -Campaas institucionales de educacin vial y sensibilizacin social. RESPONSABLES Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte- DATT
-Operativos sancionatorios dirigidos a peatones y conductores. - Gestin de la ampliacin y mantenimiento de la cobertura de semaforizacin. -Certificados de competencias laborales a conductores de transporte pblico colectivo basados en la Ley 336 de 1996. -Campaas en premios, incentivos a los conductores de transporte pblico colectivos. -Gestin de recursos con la Corporacin Fondo de Prevencin Vial. PROGRAMA RENOVACIN URBANA Y PARQUES PARA EL ESPARCIMIENTO Y LA AMISTAD 60 convenios para 108 parques y 168 zonas -Expedicin del decreto para Establecimiento la adopcin o verdes en la ciudad. reglamentar la adopcin de parques y Pblico Ambiental apadrinamiento de (Gerencia de Espacio Pblico, zonas verdes por parte de entidades (EPA) parques y zonas 2011) privadas Gerencia de verdes mantenidos - Gestin de la adopcin de parques y Espacio Pblico y con empresas 11 parques adoptados zonas verdes por parte de entidades Movilidad privadas o (Gerencia de espacio pblico) privadas IDER entidades no Secretara de gubernamentales Infraestructura para garantizar su mantenimiento y auto sostenibilidad
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META 100 parques y zonas verdes de la ciudad intervenidos para su mejoramiento o adecuacin LINEA BASE 2011 108 parques y 168 zonas verdes en la ciudad. ( Gerencia de Espacio Pblico, 2011) ESTRATEGIAS -Institucionalizacin del Comit Distrital de Parques y Zonas Verdes -Diseo y ejecucin de un plan anual de intervencin de parques y zonas verdes -Construccin del parque de San Francisco. RESPONSABLES Establecimiento Pblico Ambiental (EPA) Gerencia de Espacio Pblico y Movilidad IDER Secretara de Infraestructura Departamento Administrativo de Valorizacin Distrital
Gestin para la construccin del Boulevard del Bicentenario
Mantener el Indicador de mts2 de espacio pblico por habitante mejorado
- Gestin de recursos econmicos mediante proyectos de cofinanciacin con fondos nacionales e internacionales. 2. Realizar los estudios y diseos para la construccin de los proyectos. 3. Gestin de APP. 7.00 mts2/habitante (Gerencia 1. Actualizar y validar el inventario de Espacio Pblico, 2011) cartogrfico de espacio pblico. 2. Ejecutar acciones del monitoreo, control y recuperacin de espacio pblico distrital.
0 (Valorizacin, 2011)
Gerencia de Espacio Pblico y Movilidad Secretara de Planeacin Distrital Gerencia de Espacio Pblico y Movilidad Secretara del Interior y Convivencia Alcaldas Locales del Distrito Gerencia de Espacio Pblico y Movilidad
PROGRAMA ESPACIO PBLICO PARA TODAS Y TODOS 250.000 m2 de 169.412 m2 de espacio pblico 1. Elaborar un Plan Estratgico de espacio pblico recuperado hasta 2011 Recuperacin del Espacio Pblico para recuperado en (Gerencia de Espacio Pblico, evitar la re-invasin del mismo. 2. reas estratgicas 2011) Ejecutar acciones de recuperacin y de la ciudad. control a zonas de espacio pblico priorizadas en el Plan
3.500 vendedores 2.208 vendedores formalizados Ejecutar un programa de formalizacin informales hasta 2011(Gerencia de econmica e inclusin productiva, de ocupantes de Espacio Pblico, 2011) ocupantes de espacio pblico en el espacio pblico marco de la poltica expresada en el formalizados en el acuerdo distrital 040 de 2006,que incluya marco de la poltica el proyecto Ceda El Puesto de recuperacin expresada en el Acuerdo 040 de 2006
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META 100.000 metros cuadrados de espacio pblico de plazas, plazoletas, parques, zonas verdes y susceptibles de aprovechamiento econmico en zonas estratgicas de la ciudad reglamentados para usos eventuales, temporales y compatibles. Modernizacin y tecnificacin institucional en las dependencias asociadas a la movilidad. Modernizacin administrativa y tecnolgica en las dependencias asociadas a la movilidad. LINEA BASE 2011 5.093 m2 de espacio pblico regulado a 2011 ( Gerencia de Espacio Pblico, 2011) ESTRATEGIAS Elaborar la reglamentacin de los usos eventuales, temporales y compatibles de plazas, plazoletas, parques, zonas verdes y espacios pblicos susceptibles de aprovechamiento econmico en zonas estratgicas, conforme a la poltica nacional de espacio pblico, establecida en el CONP 3718 de 2012 RESPONSABLES
Gerencia de Espacio Pblico y Movilidad Secretara de Planeacin Distrital
PROGRAMA MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA, TECNOLGICA Y TECNIFICACIN INSTITUCIONAL 70% de la sede operativa del DATT modernizada y tecnificada. (DATT, 2011) 30% de la sede administrativa del DATT modernizada y tecnificada. Fuente: DATT
1. Construccin de la nueva sede administrativa del DATT. 2. Recuperacin del 20% de la cartera morosa a travs del cobro coactivo y los DATT, Gerencia de incentivos al pronto pago. 3. Renovacin del parque espacio pblico y automotor de la entidad. movilidad, 4. Adquisicin de nuevas Transcaribe S.A tecnologas para el control de las infracciones de trnsito y la optimizacin del servicio de atencin al usuario. 5. Capacitacin a los funcionarios del DATT.
PROGRAMA CARTAGENA SIN BARRO
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META LINEA BASE 2011 Construir 180.000 m2 de vas 1.623.600 M2, en buen estado interconectoras. Fuente: Secretara de Infraestructura ESTRATEGIAS RESPONSABLES Gestin de recursos Secretaria de econmicos mediante Infraestructura del proyectos de Distrito cofinanciacin con fondos nacionales. 2. Realizar los estudios y diseos para la construccin de los proyectos. 3. Gestin de APP 4. Gestin de recursos financieros a travs de posibles crditos o endeudamiento con la banca nacional o internacional. 5. Gestin de la ampliacin de la Va Perimetral en un segundo tramo. 5. Gestionar la construccin de puentes para la competitividad.
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ARTICULO 63. POLTICA DE DESARROLLO RURAL INCLUYENTE CARTAGENA UN SOLO TERRITORIO. La finalidad de la Poltica Distrital de Desarrollo Rural es obtener un mejoramiento sustancial del ingreso y de las condiciones de vida de los productores rurales del Distrito de Cartagena, estimulando el potencial productivo del sector agropecuario y fomentando la modernizacin de la produccin agrcola, pecuaria y pesquera que provienen del sector rural, y de la actividad turstica rural. ARTICULO 64. Objetivos. Son objetivos de la POLTICA DE DESARROLLO RURAL INCLUYENTE CARTAGENA UN SOLO TERRITORIO los siguientes: a) Propiciar condiciones favorables para el desarrollo de actividades productivas agropecuarias, pisccolas, de acuicultura y tursticas de las Unidades Comuneras de Gobierno rurales del Distrito, que permitan incrementar los ingresos de los productores y generar mayores oportunidades de empleo productivo en estas reas. b) Mejorar los esquemas y la infraestructura de transporte y comercializacin del sector para garantizar que los productos agropecuarios lleguen a precios competitivos al mercado. c) Involucrar a los pequeos productores en esquemas asociativos y en procesos de fortalecimiento organizativo que faciliten su vinculacin en procesos de inclusin econmica con los sectores pblico-privados. d) Apoyar la infraestructura social de los centros poblados rurales. e) Coadyuvar al acceso de activos fsicos (tierra y agua), financieros y al mejoramiento de capacidades para aprovechar dichos activos a travs del acceso a servicios de asistencia tcnica integral y a mecanismos que favorezcan el establecimiento de formas asociativas, as como a la provisin de bienes pblicos. f) Generar escenarios y apoyar los procesos de titulacin colectiva.
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ARTICULO 65. Metas al 2015. Programas, Lnea de base 2011, Estrategias y Responsables
METAS LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSA BLE
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO EN ZONAS RURALES E INSULARES 2 instituciones -Suscripcin de convenios de educativas con colaboracin en Alianza PblicoPadrinazgo Educativo Privada. - Planes de mejoramiento orientados 0 de IEOS al mejoramiento de la calidad. - Programa d formacin de docentes locales. 200 becarios en Educacin Superior ND -Convocatoria de mritos a mejores bachilleres en UCG Rurales -Gestin de alianzas con Sector Privado para el padrinazgo de Jvenes becarios Rurales -Programa de fomento cultural en UCG Rurales -Fortalecimiento de organizaciones culturales con enfoque empresarial
SED
SED
1 Evento de manifestaciones culturales por cada UCG rural e insular
IPCC
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO EN ZONAS RURALES E INSULARES 5.722 pequeos 2.667 Pequeos -Convenios con aliados estratgicos productores rurales para formar tcnicamente a productores entre entre agropecuarios, pescadores artesanales, piscicultores y agropecuarios, pescadores y pequeos productores agropecuarios pescadores y acuicultores con priorizando grupos tnicos y de pisccolas (Umata, asistencias tcnica mujeres. 2011) con acceso a los -Acceso a recursos financieros para el agropecuaria y servicios de asistencia fomento de la actividad rural pesquera productiva priorizando grupos de tcnica en el distrito jvenes y mujeres a travs de alianzas de interinstitucionales
Secretaria De Participaci n Umata
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METAS Tecnologa e innovacin en las UCG Rurales LNEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSA BLE
-Alianza con el PDP del Dique y Zona Costera en procesos de innovacin y ciencia en UCG Rurales -Gestin de proyectos de ciencia y tecnologa en asocio con 0 Universidades, sociedad civil, Cooperacin Internacional y Empresa privada. - Diseo y anlisis de alternativas de generacin de energa alternativa en zonas rurales e insulares. 15 proyectos -Fomento de procesos de productivos asociativos emprendimiento y empresarismo en estructurados e UCG Rurales con Cmara de Comercio implementadas en los y SENA ND sectores pisccolas, - Acceso a informacin y agrcolas, acucolas y oportunidades de apoyo financiero a turstico proyectos productivos de familias rurales. PROGRAMA DE HABITAT Y SUSTENTABILIDAD EN ZONAS RURALES E INSULARES Gestin de reservorios -No de reservorio de - Anlisis de alternativas por costo de Agua en las UCG agua establecidos beneficios para la construccin de Rural -Capacidad de los reservorios. almacenamiento de - Gestin de acuerdos y alianzas para agua en cada la cofinanciacin de los reservorios. reservorio en relacin con la poblacin de la zona. 200 unidades sanitarias No de Unidades -Gestin de alianzas pblico-privadas en Colegios, 5 Centros Sanitarias establecidas para la construccin de unidades de Salud y e implementadas sanitarias establecimientos comunitarios Agua potable en Tierra Bomba, Arroyo de Piedra y Arroyo Grande Estudios tcnicos de alternativas para proveer el servicio de agua potable Aplicar y apoyar estrategias de suministro de agua potable en zona insular en Alianzas Pblico-Privadas
Umata Secretaria de infraestruc tura
Secretaria De Participaci n Y Desarrollo Social
Secretaria De Infraestruc tura
Secretaria De Infraestruc tura SED DADIS Secretaria De Infraestruc tura
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METAS 1000 predios rurales legalizados eventualmente por titulacin colectiva. Apoyo a los planes de accin de los territorios con titulacin colectiva 7.341 animales domsticos de propiedad o tenedor de familias de estratos 1 y 2 del Distrito de Cartagena con atencin medico veterinaria. LNEA BASE ESTRATEGIAS Anlisis jurdico de la situacin de lotes Distribucin proporcional por UCG Rural. Apoyo al desarrollo de Plan de Accin de La Boquilla. 3.601 animales Domsticos con atencin medico veterinaria, de propiedad o tenedor de familias de estratos 1 y 2 (Umata, 2011) -Jornadas masivas de atencin medico Veterinaria. -Apoyo a programas de manejo y control de animales callejeros -Socializacin y promocin de la proteccin y defensa de animales. (Ley 84 del 1989). Secretaria De Participaci n UMATA RESPONSA BLE Secretaria De Planeacin CORVIVIEN DA
No de predios legalizados
78.272 familias de estratos 1 y 2 con apoyo en Seguridad Alimentaria Censo del 100% de los Vehculos de Traccin Animal, existentes en la jurisdiccin del Distrito de Cartagena.
63.272 Familias beneficiadas de los estrato 1 y 2 en el Distrito de Cartagena (Umata, 2011).
Alianzas Pblico - Privadas
Secretaria De Participaci n UMATA Secretaria De Participaci n UMATA -DATT
Censo Realizado (Umata 2011)
Sustitucin de los Carros Muleros, con base en el Decreto 178 de 2012
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE COMUNIDADES RURALES E INSULARES No de organizaciones con asistencia tcnica Fortalecimiento de al No de personas menos 15 Fortalecer organizaciones miembros de las organizaciones representantes de grupos tnicos y de organizaciones socioeconmicas de las territorios No de organizaciones UCG Rurales formalizadas ante la Secretara del Interior
SICC
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METAS Fomento de procesos asociativos rurales de carcter econmico LNEA BASE No de grupos asociativos conformados para la inclusin econmica ESTRATEGIAS Apoyar proyectos asociativos de la mano de la sociedad civil y el sector privado RESPONSA BLE Umata Secretaria de participaci n Secretaria del Interior IPCC
4 eventos participativos de fomento de procesos de defensa territorial, derechos colectivos y de tradicin socio cultural en UCG Rurales (Dilogos Rurales)
-Un encuentro anual para la discusin de procesos de defensa territorial y de derechos colectivos. ND - Realizacin de talleres informativos sobre procesos de Consultas Previas, de acuerdo con el convenio 169 de OIT.
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CAPITULO IV EJE.HABITAT, INFRAESTRUCTURA Y SUSTENTABILIDAD ARTICULO 66. HABITAT, INFRAESTRUCTURA Y SUSTENTABILIDAD. Para efectos del presente Plan, se entiende por el desarrollo sustentable aquel que conduce al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades (Ley 99 de 1993).El Crecimiento econmico incluyente parte de la necesidad de apoyar la sostenibilidad del desarrollo humano, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas en el marco del respeto por lo natural y el ambiente, este precepto es resultado de un proceso participativo ciudadano en el cual para su implementacin la Administracin Distrital acta como facilitador y garante de su cumplimiento, soportado en los tres pilares del desarrollo sustentable, segn la Agenda 21, que haga coincidir la sustentabilidad ambiental y natural, el desarrollo social y econmicamente incluyente de la ciudad y del Distrito, para que el desarrollo que satisface las necesidades del presente, no afecte la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas. ARTICULO 67. Polticas. Para el logro de los objetivos de este Eje, se implementarn las siguientes polticas: 1) Poltica de Gestin del Riesgo de Desastres. 2) Poltica Ambiental como Reto a la Adaptabilidad al Cambio Climtico. 3) Poltica de Vivienda, Habitabilidad y Servicios Pblicos. 4) Poltica de Ordenamiento del Territorio
ARTICULO 68. POLITICA DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES. La prevencin del riesgo ambiental, natural o antrpico, contra amenazas que pongan en situacin de vulnerabilidad la vida y el hbitat de los ciudadanos, constituye la prioridad del Desarrollo Sustentable del Distrito. Por lo tanto, la Administracin Distrital incorporar la prevencin del riesgo como componente prioritario en la planificacin del desarrollo local y distrital y promover que se vincule el sector privado y las organizaciones comunitarias, de tal forma que se generalice una conciencia que permita una atencin inmediata, efectiva, eficiente y eficaz en caso de emergencias por desastres naturales o antrpicas.
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ARTICULO 69. Objetivos de la Poltica. Son objetivos de la POLITICA DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES los siguientes: 1. Contribuir al desarrollo de una Cartagena sustentable, menos vulnerable y una comunidad ms resiliente, encaminando las acciones a la concientizacin y sensibilizacin de todos sus habitantes frente a la gestin del riesgo, apoyados en el Decreto 4147 de 2011. 2. Liderar, gestionar, controlar y participar en prevencin de riesgos por medio de estudios tcnicos, obras de prevencin-mitigacin y procesos de formacin a efectos de identificar, reducir y controlar los factores de riesgo, y en esa medida estar mejor preparados para cualquier evento natural o antrpico. 3. Gestionar en conjunto con los integrantes de las diferentes instituciones que componen el Comit de Prevencin y Atencin de Desastres, una respuesta eficiente y oportuna ante una emergencia o desastre, que reduzca los efectos adversos de cualquier evento que se presente en el Distrito.
ARTICULO 70. Metas al 2015. Programas, Lnea de base 2011, Estrategias y Responsables.
PROGRAMA GESTION DEL RIESGO. METAS LINEA BASE ESTRATEGIAS *Formular y adoptar el Plan integral de gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico. *Coordinar y gestionar con el Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres y con la Unidad Nacional de Gestin de Riesgo, lo concerniente a gestin de riesgo y a consecucin de recursos. RESPONSABLE Secretaria de planeacin, Secretaria del interior y convivencia Ciudadana, Oficina de Prevencin y atencin de Desastres. Plan local de Plan Departamental de Gestin del Riesgo Gestin del Riesgo y PLECS 2005 en el Distrito de Cartagena formulado, Fuente: Oficina de Prevencin y Atencin aprobado y en de Desastres funcionamiento.
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Comits Sistematizacin de la experiencia Comits Comunales de Comunales de Gestin del Riesgo de la Emergencia Fundacin MAMONAL. articulados al Comit Local de 32 Comits de Gestin del Riesgo Prevencin y existentes. Atencin de Desastres-CLOPAD- Fuente: Oficina de Prevencin y Atencin y creacin de 32 de Desastres. nuevos comits comunales de emergencia. *Articular y consecucin de Consejo Distrital de recursos con la Fundacin Gestin Del Riesgo. MAMONAL para los Comits Comunitarios de Gestin del riesgo, para mejorar la respuesta en situaciones de emergencia.
PROGRAMA GESTION DEL RIESGO. METAS Estudio tcnico para evaluar las amenazas naturales, tecnolgicas y antrpicas que afectan el distrito de Cartagena realizado. Consejo Distrital de Gestin de Riesgos y Desastres creado. LINEA BASE 10% del estudio tcnico general representado en estudio de susceptibilidad de riesgos naturales en el suelo urbano, los cuales estn integrados al Plan de Ordenamiento Territorial. Fuente: Secretara de Planeacin Distrital y Consejo Distrital de Gestin del Riesgo Oficina adscrita a la Secretaria del Interior. Fortalecer la Oficina de Oficina de Atencin y Gestin del Riesgo del Prevencin de Fuente: Consejo Distrital de Gestin del Distrito de Cartagena de Desastres. Riesgo . Indias. *Crear convenios con organizaciones no gubernamentales y organismos de socorros para la labor de respuesta a la emergencia *Aplicacin de la nueva Ley 1523 de abril de 2012 del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo. PROGRAMA CONTROL DEL RIESGO. LINEA BASE 22,800 hogares en zonas de alto riesgo Fuente: plan maestro de vivienda Fuente: Corvivienda Postular hogares localizados en zonas de alto riesgo en base a censos. ESTRATEGIAS RESPONSABLE Consejo Distrital de Gestin del Riesgo ESTRATEGIAS Realizar estudios tcnicos para evaluar las amenazas naturales, antrpicas y tecnolgicas que afectan el distrito de Cartagena RESPONSABLE SEC PLANEACION SEC INFRAESTRUCTURA EPA Consejo Distrital de Gestin del Riesgo
METAS 5000 Hogares de la poblacin localizada en zonas de alto riesgo postulados ante Ministerio de Vivienda, Ciudad y Desarrollo
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4 Zonas de alto riesgo y reas degradadas demarcadas y Georeferenciadas, con procesos de recuperacin. Barrio San Francisco intervenido y Demarcado Fuente: Consejo Distrital de Gestin del Riesgo Evitar nuevos asentamientos en zonas de alto riesgo o en zonas degradadas mediante el control, demarcacin, Georeferenciacin y con procesos de recuperacin. Secretaria del interior y convivencia Ciudadana, Secretaria de planeacin, Consejo Distrital de Gestin del Riesgo
La totalidad de las Instituciones del Distrito con planes escolares de Gestin del riesgo, formulados y avalados por el Consejo Distrital de Gestin Del Riesgo.
ND
Formular planes de Gestin integral del riesgo en instituciones educativas pblicas y privadas del Distrito (Inspecciones y capacitaciones).
Secretaria de Educacin, Consejo Distrital de Gestin Del Riesgo
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Alcalda Mayor de Cartagena De ndias

Di s t r i t o T u r s t i c o y C u l t u r a l
ARTICULO 71. POLITICA AMBIENTAL COMO RETO A LA ADAPTABILIDAD AL CAMBIO CLIMATICO. ElDistrito propende por el desarrollo sostenible de la ciudad que integra la proteccin y conservacin del entorno natural y construido y su biodiversidad, fuente de recursos esenciales, articulndose con los municipios con quienes comparte las cuencas hidrogrficas de la Cinaga de la Virgen, Canal del Dique y Baha de Cartagena, adaptndose a los fenmenos naturales locales y globales como el cambio climtico, protegiendo la diversidad e integridad del ambiente, conservando las reas de especial importancia ecolgica y fomentando la educacin para el logro de estos fines, planificando el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sustentable, su conservacin, restauracin o sustitucin, prevencin, mitigacin y control de los factores de deterioro ambiental en cumplimiento de la artculos 79 y 80 de la Constitucional Nacional y la normatividad ambiental. ARTICULO 72. Objetivos de la Poltica. Son objetivos de la POLITICA AMBIENTAL COMO RETO A LA ADAPTABILIDAD AL CAMBIO CLIMATICO, en el periodo 2012 2015 los siguientes: a) Establecer la calidad y cantidad real de los suelos de proteccin del rea urbana, para orientar polticas claras que permitan su conservacin y recuperacin en beneficio de los pobladores que habitan en sus alrededores y generar normas claras y coherentes que permitan resguardarlos suelos de la presin urbanizadora. b) Contribuir al conocimiento y mejoramiento de las condiciones ecolgicas de la Cinaga de la Virgen y cuerpos de agua internos. c) Consolidar a la Bocana de Marea Estabilizada como estructura de soporte del manejo hidrodinmico de la Cinaga de la Virgen y polo de desarrollo Eco turstico. d) Recuperar los ecosistemas de manglares del permetro urbano, con el fin de recobrar en todo el Distrito sus servicios ambientales. e) Realizar intervenciones en los puntos crticos susceptibles a inundacin por efecto de la intrusin de la marea en la zona turstica de Cartagena. f) Apoyar desde el mbito Distrital y las responsabilidades que competan, la generacin de la reglamentacin del Comit Nacional y local de Zonas Costeras.
Proyecto Plan de Desarrollo "Campo para Todas y Todos 2012 - 2015"

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g) Mitigar y Proteger el borde costero de la isla de Tierra Bomba, en el sector poblado, incluyendo el aljibe comunitario, con el fin de disminuir el impacto erosivo generado por la erosin costera h) Organizar las actividades de las playas del Distrito de Cartagena de Indias, mediante la generacin de un acuerdo distrital que reglamente cada una de las actividades en estos suelos de proteccin. i) j) Gestionar y apoyar el Plan de Adaptabilidad de la ciudad al cambio climtico. Planificar la arborizacin de la ciudad a partir del conocimiento del recurso con el fin de mejorar servicios ambientales como la disminucin de la temperatura, la amortiguacin del ruido ambiental y el embellecimiento del paisaje urbanstico y su articulacin a los nuevos proyectos y construcciones de la ciudad.
k) Desarrollar procesos de educacin y participacin que contribuyan a la formacin escolar y ciudadana consciente de sus derechos y deberes ambientales, promoviendo instrumentos y estrategias de sensibilizacin hacia los usos y consumo sostenible. l) Garantizar desde las competencias del Distrito la proteccin de la biodiversidad e integridad del ambiente, a travs de la planificacin del manejo y aprovechamiento de sus recursos y el control de los factores de deterioro ambiental, garantizndole a las generaciones presentes y futuras el derecho a un ambiente sano.
m) Mejorar la calidad del Aire de la ciudad de acuerdo a las condiciones establecidas en la Resolucin 0601 de 2006, por la cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisin. n) Disminuir la afectacin por ruido ambiental en la ciudad de Cartagena de acuerdo a lo establecido en la Resolucin 0627 DE 2006, por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental. o) Apoyar a los sectores productivos de la ciudad en la implementacin de prcticas de produccin sostenible con el fin de disminuir la presin sobre los recursos naturales y la afectacin del ambiente. p) Gestionar el Plan Maestro de drenajes pluviales para el Distrito.

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ARTICULO 73. Metas al 2015. Programas,Lnea de base 2011, Estrategias y Responsables.

PROGRAMAS METAS NUESTROS SUELOS DE PROTECCIN LINEA BASE ESTRATEGIAS Total rea de suelos de Proteccin en el permetro 2 urbano:20.586.347,01mts , divididos as: 2 Cerro Albornoz: 2.633.660 mts 2 Cerro la Popa: 1.158.430 mts Elaborar el diagnostico situacional de Espigas: 1.726.650 mts2 los suelos de proteccin. Llanura de indundacin:10.693.188,5 2 Elaborar la delimitacin con Plano Aluvial: 755.118 mts 2 precisin para reglamentar. Rondas y arroyos: 1.350.509 mts Zona Manejo Especial: 431.375 mts 2 Zona Manglar: 1.477.471,7 mts (FUENTE: POT 2001)
2
RESPONSABLE
50 % de los suelos de proteccin que existen actualmente, delimitados, -y precisados reglamentados. -
EPASECRETARIA DE PLANEACION
30% de mejoramiento de las Condiciones de la cinaga de la Virgen y cuerpos de agua internos en su componente fsico qumico del recurso hdrico
Recurso Hdrico: -Para contacto Primario: Ninguno cumple los 200 NPM/100ml de Coliformes fecales. NPM(nmero ms probable -Para contacto secundario: 5.000 NPM/100 ml coliformes totales solamente cuatro puntos estn por debajo de los 5.000 NPM/100. (FUENTE: Monitoreo 2011 EPA) Recurso hidrobiolgico Invemar 2004 estudio
*Estudios que identifiquen condiciones actuales de la Cinaga de la Virgen y Cuerpos de Aguas Internos tales como: a) Estudio Hidrobiolgico actualizado b) Estudio Condiciones Fsico qumicas y Microbiolgicas del fondo de la Cinaga de la Virgen. *Monitoreos de recurso Hdrico *Dragado de Canales internos (Proyecto de dragado Laguna del Cabrero-Sector la Unin) *Gestionar inversiones para el adecuado funcionamiento del Complejo de la Bocana y marea estabilizada *Gestionar la Conversin de la Bocana en PARQUEECOTURISTICO DE LA CIENAGA DE LA VIRGEN
EPA-EDURBE, VALORIZACION

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PROGRAMAS METAS Dos Planes de Manejo para el control, recuperacin y preservacin de los ecosistemas de manglar urbano con base en la zonificacin aprobada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible elaborados y ejecutados. PROGRAMAS METAS Reglamentacin del Comit Nacional y local de Zonas Costeras. 7 km de lnea de costa en Tierrabomba, protegidos. GESTIN AMBIENTAL PARA LA PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LA ESTRUCTURA ECOLGICA LINEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE
Existe zonificacin del manglar y no se han generado los planes de manejo respectivo.
Elaboracin de planes de manejo para la preservacin, recuperacin y proteccin de los ecosistemas de manglar
EPA
GESTIN AMBIENTAL PARA LA PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LA ESTRUCTURA ECOLGICA LINEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE No existe reglamentacin. Fuente: EPA Reuniones sectoriales con los Ministerios de Defensa, Transporte, Comercio y Turismo en Bogot y Cartagena. *Gestionar recursos atraves del fondo de Adaptabilidad *Radicacin de proyecto en el fondo de adaptacin Secretaria de Planeacin Distrital Secretaria de Infraestructura. Secretaria de Planeacin Distrital Secretaria de Infraestructura
Estudios de la situacin de la probabilidad de erosin costera en la isla de tierra bomba Universidad de Cartagena. Fuente: EPA
Reglamentacin de playas y puntos estratgicos para embarcaciones de recreo aprobadas.
Borrador proyecto de acuerdo de reglamentacin con observaciones del Concejo Distrital. Diagnostico general de potencialidad de las marinas de zonas costeras y actualmente inventario por parte del min industria comercio y turismo. Fuente: EPA la las un de Socializacin y consulta previa ministerio del interior. Definicin de puntos de marinas para embarcaciones de recreo con el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, Cultura y Ambiente y Desarrollo Territorial
Secretaria de Planeacin Distrital

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Plan de adaptabilidad de la ciudad al cambio climtico, gestionado y apoyado. 8 puntos crticos susceptibles a la intrusin de mareas en la zona turstica de la ciudad intervenidos. PROGRAMAS METAS Plan maestro de Arborizacin diseado. Plan maestro de Arborizacin gestionado su implementacin . PROGRAMAS METAS LINEA BASE Durante el cuatrienio 2008 2011, se vincularon activamente a los programas de educacin ambiental 2 10.142 ciudadanos . Fuente: EPA
Lineamientos generales para la generacin del plan de adaptabilidad. Fuente: EPA
Gestionar el Decreto de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT- incluyendo el plan de adaptabilidad
Secretaria de Planeacin Distrital Secretaria de Infraestructura-EPA
Estudios de alternativas tcnicas y econmicas de las posibles soluciones elaborado por la Universidad de Cartagena, diseos a nivel de detalle de la solucin (primera etapa: componentes paisajsticos, hidrulicos, estructurales, de suelos, etc.). Fuente: EPA
Construccin de primera fase primera etapa (prueba piloto) para evitar intrusin Contratar estudios para el desarrollo de la solucin del laguito (primera fase segunda etapa)
Secretaria de Planeacin Distrital Secretaria de Infraestructura
LINEA BASE
PLAN MAESTRO DE ARBORIZACIN ESTRATEGIAS *Articulacin con el EPA, Secretaria de Planeacin, Secretaria de Infraestructura, SIMIT, y Espacio Publico. *Inventario del Arbolado Urbano.* Alianza Pblico privada (APP) y con la comunidad a travs del Comit de Parques. EDUCAR Y CONTROLAR PARA CONSERVAR ESTRATEGIAS
RESPONSABLE
0 Fuente: EPA
EPA - Secretaria de Planeacin, SIMIT, y Espacio Pblico.
RESPONS. MISIONAL
15000 habitantes sensibilizados en cultura ciudadana ambiental.
Apoyo a los Programas AmbientalesEscolares-PRAES- Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental- CIDEAS Medios Masivos Campaas educativas
EPA SECRETARIA DE EDUCACIONIPCC
Informe del Cuatrienio 2008 2011. EPA 2012.

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PROGRAMAS METAS 50% de quejas disminuidas presentadas por la comunidad por impacto ambientales. Segunda fase del Sistema Integral de Gestin Ambiental del Distrito (SIGAD) formulada. Sistema de monitoreo y vigilancia de la Calidad del aire en el permetro urbano implementada. 4 sectores productivos asesorados en la implementacin Mecanismos de produccin y consumo PCS. EDUCAR Y CONTROLAR PARA CONSERVAR ESTRATEGIAS Creacin de 4 estrategias de atencin, control y prevencin para el ejercicio de la autoridad ambiental en el permetro urbano en: manejo de residuos, agua, fauna y flora y control del ruido. Convenios interinstitucionales. Articulacin de las diferentes entidades o secretaras que estn comprometidas misionalmente con el medio ambiente.
LINEA BASE 0 Fuente: EPA
RESPONSABLE
EPA
Primera fase Fuente: EPA y Secretara de Planeacin
SECRETARIA DE PLANEACION EPA
0 Fuente: EPA
Montaje y puesta en funcionamiento del (sistema de la vigilancia de la calidad del Aire de Cartagena) SVCA.
EPA
0 Fuente: EPA
Convenios con Universidades y/o Centro Nacional de Produccin Ms Limpia, ONGs, Comunidades.
EPA
30% Plan Drenajes Pluviales ejecutado.
de
Estructuracin, Jurdica, Tcnica y Financiera del Plan Maestro. Fuente: Valorizacin
Etapa de estudio y diseo Fase de diagnostico Fase de Diseo conceptual Fase de ingeniera de Detalle Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Gestin de las estrategias Financiacin.
VALORIZACION SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA de

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ARTICULO 74. POLTICA DISTRITAL DE VIVIENDA, HABITABILIDAD Y SERVICIOS. El Distrito promover planes de vivienda de inters social, sistemas adecuados de financiacin a largo plazo y formas asociativas de ejecucin de estos programas; as mismo, asegurar la prestacin de los servicios pblicos a todos los habitantes del territorio Distrital. Bajo estos postulados constitucionales el hbitat, involucra, adems del hecho fsico de la vivienda, el ambiente sociocultural y el entorno, consolidando esta poltica en aras de permitir una integracin social y espacial de los grupos sociales menos favorecidos asentados en el Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias, de tal forma que, se eleve la calidad de vida de las personas y se alcance un desarrollo humano sostenible equitativo, como tambin, la implementacin articulada de mecanismos con el fin de lograr la ampliacin de la cobertura en materia de servicios pblicos respetando el principio de la dignidad humana. ARTICULO 75. Objetivos de la poltica. Son objetivos de la POLTICA DISTRITAL DE VIVIENDA, HABITABILIDAD Y SERVICIOS los siguientes: a) Contribuir a la Disminucin del dficit cuantitativo de vivienda en los estratos 1, 2 y 3 del Distrito de Cartagena de Indias a fin de garantizar el derecho de la ciudadana para adquirir casa propia en condiciones dignas. b) Reubicar los hogares asentados en condiciones de riesgo no mitigable, con el fin de emprender la defensa de los ciudadanos Cartageneros en condiciones de vulnerabilidad, a partir del reconocimiento del derecho histrico de posesin. c) Mejorar la calidad de vida de las familias ubicadas en los corregimientos del Distrito de Cartagena, en materia de servicios pblicos domiciliaros en sus variados componentes, de manera que se posibilite su desarrollo humano, econmico y social. d) Lograr la legalizacin de sectores barriales de la ciudad urbanizados de manera irregular, contribuyendo a reducir la informalidad en la tenencia de la tierra, incluyendo la legalizacin en materia de servicios pblicos domiciliarios. e) Gestionar ttulos de propiedad a familias poseedoras de viviendas no tituladas que acreditan su vivienda, a partir de la realizacin del correspondiente proceso administrativo, tcnico y jurdico. f) Mejorar integralmente las condiciones de habitabilidad y el sistema operacional de servicios pblicos domiciliaros de los hogares ms vulnerables de Cartagena en el mbito

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urbano y rural, adecuando el entorno barrial e impulsando acciones para la recuperacin del medio ambiente g) Aumentar el Banco de proyectos de tierras para Corvivienda aptas para la construccin de viviendas de inters social. h) Determinar las familias en condicin de vulnerabilidad estableciendo el grado de necesidad de apoyo estatal por la va de subsidiosa travs de evaluaciones y diagnsticos socioeconmicos. i) Brindar acompaamiento social a los grupos familiares beneficiarios de proyectos de vivienda de inters social. Garantizar el goce efectivo del derecho a la vivienda digna y contribuir al restablecimiento social y econmico de la poblacin vctima del conflicto armado.
j)
k) Incrementar la cobertura de servicio de acueducto y alcantarillado. l) Mejorar la gestin integral de residuos slidos y el tratamiento de aguas residuales
m) Mejorar el sistema de alumbrado pblico en la zona sur oriental de la ciudad de Cartagena.

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ARTICULO 76. Metas al 2015. Programas,Lnea de base 2011, Estrategias y Responsables.

PROGRAMA METAS MS VIVIENDAS CONSTRUIDAS Y MEJOR UBICADAS LNEA DE BASE 25.362 viviendas en Dficit cuantitativo Fuente: CENAC, 2011 ESTRATEGIAS Realizar convenios asociativos entre Corvivienda, empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliaros, constructores privados y propietarios de tierras. Fortalecer la alianza pblicaprivada, con el fin de disminuir el dficit cuantitativo de las viviendas VIP o VIS. Gestionar los subsidios para construccin de viviendas a nivel Nacional, Distrital y otras fuentes. Depuracin del censo efectuado por la Oficina de Atencin y Prevencin de Desastres. Concertacin y facilitacin de espacios participativos con la poblacin afectada. Efectuar un plan concreto que permita direccionar el proyecto de reubicacin. Estudio jurdico respecto de los derechos de propiedad y posesin sobre los bienes inmuebles. RESPONSABLE
2.000 Viviendas Nuevas Construidas VIP o VIS en el Distrito de Cartagena de Indias 3.000 viviendas nuevas construidas para reubicar hogares asentados en condiciones de riesgo no mitigable del Distrito de Cartagena de Indias
20.028 viviendas en Dficit con situacin de riesgo no mitigable Fuente: CENAC
16.000 viviendas en dficit , pertenecientes a hogares vctimas del conflicto armado Fuente: PES 2000 viviendas nuevas construidas en el Distrito de Cartagena de Indias para hogares vctimas del conflicto armado
Corvivienda PES Oficina de Servicios Pblicos
PROGRAMA METAS MI CORREGIMIENTO, COMPROMISO SOCIAL LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE

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Gestionar los subsidios a nivel nacional y Distrital Para mejoramiento de viviendas provisionadas con sus respectivos servicios pblicos domiciliarios. 2.179 viviendas en Dficit Establecer alianzas con los 1.000 viviendas cualitativo ubicadas en los diferentes organismos mejoradas a familias Corregimientos de Cartagena de locales, nacionales y de ubicadas en los Indias cooperacin internacional. corregimientos del Propiciar actividades que Distrito de Fuente: CENAC estimulen el desarrollo socioCartagena de Indias, econmico en las familias atendidas. Intervencin psicosocial a las familias.
Corvivienda PES Oficina de Servicios Pblicos
PROGRAMA METAS 8 sectores legalizados en el Distrito de Cartagena de Indias, que se encuentran urbanizados de manera irregular
CARTAGENA CIUDAD DE PROPIETARIOS, LEGALIZACIN DE BARRIOS Y TITULACIN DE PREDIOS LNEA DE BASE N.D ESTRATEGIAS RESPONSABLE Estudio jurdico respecto de los derechos de propiedad y posesin sobre los bienes inmuebles urbanizados irregularmente. Estudio jurdico y tcnico respecto a la viabilidad en materia de servicios pblicos domiciliarios Corvivienda Efectuar censo de la poblacin Secretara de urbanizada irregularmente. Planeacin - PES Efectuar jornadas de informacin y divulgacin sobre los procedimientos a seguir para la legalizacin de predios. Obtencin de los ttulos de propiedad a aquellos que acrediten la idoneidad legal para ello.
17.000 Solicitudes de ttulos de propiedad registrados en Corvivienda Fuente: Oficina Jurdica Corvivienda
10.000 ttulos de propiedad con sus correspondientes escrituras
PROGRAMA
MEJORES VIVIENDAS, HBITAT MS AMIGABLE

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METAS
LNEA DE BASE
ESTRATEGIAS
Establecer alianzas con los diferentes organismos locales, nacionales y de cooperacin internacional. Propiciar actividades que estimulen el desarrollo socio-econmico en las familias atendidas.
RESPONSABLE
8 sectores barriales mejorados en cuanto a su entorno y sus condiciones de habitabilidad.
ND
Efectuar un estudio que determine el grado de necesidad y el tipo de intervencin requerido en cada una de las familias beneficiarias igualmente extendidos a los servicios Corvivienda - PES pblicos domiciliarios en cada uno de los barrios. Consolidar la informacin con la base de datos que reposa en la Secretara de Planeacin Distrital, para efectos de determinar cules son los barrios a intervenir Realizar un Diagnstico Socio Econmico a las familias en condicin de vulnerabilid.
PROGRAMA METAS
DESARROLLO INTEGRAL CINAGA DE LA VIRGEN LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE
Gestionar los subsidios a nivel Nacional, Distrital, de Cooperacin Internacional para mejoramiento de viviendas 3,000 viviendas provisionadas con sus Corvivienda PES mejoradas 20.658 hogares en condicin respectivos servicios pblicos Asesor de integralmente en de vulnerabilidad ubicados domiciliarios. Servicios condiciones de en la Cinaga de la Virgen. Pblicos EPAhabitabilidad de la Fuente CENAC Secretara de Efectuar un estudio que Localidad de la Planeacin determine el grado de necesidad Virgen y Turstica Distrital y el tipo de intervencin integral del Distrito de requerido en cada una de las Cartagena de Indias, familias beneficiarias, igualmente extendidos a los servicios pblicos domiciliarios en cada uno de los hogares.

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PROGRAMA METAS
VIVIENDA DIGNA, VIVIENDA INTEGRAL LNEA DE BASE ESTRATEGIAS Efectuar un estudio que determine el grado de necesidad y el tipo de intervencin requerido en cada una de las familias beneficiarias que igualmente se extienda a los servicios pblicos domiciliarios. Realizar un Diagnstico Socio Econmico a las familias en condicin de vulnerabilidad. Realizar convenios con organismos no gubernamentales para desarrollar acciones que permitan acompaamiento social a las familias beneficiarias. Promover las organizaciones populares de vivienda Corvivienda - PES RESPONSABLE
15.000 estudios socioeconmicos y tcnicos realizados a familias en situacin de vulnerabilidad del Distrito de Cartagena de Indias 7.000 ncleos familiares beneficiarios de viviendas de inters social con acompaamiento social
30.000 familias en situacin de vulnerabilidad Fuente: Red Unidos, 2011
25 hectreas de suelo urbanizable y/o urbanizado de propiedad pblica y privada aumentados en su banco de tierras
Convocar a los propietarios de tierra de las zonas de expansin del Distrito de Cartagena de Indias. Brindar acompaamiento y asesora para que queden los terrenos aptos para construccin de viviendas VIS y VIP.3
Corvivienda Secretaria de HaciendaSecretara de Planeacin Distrital
Entindase VIP: Viviendas de inters prioritario. VIS: Viviendas de inters social. CENAC: Centro
de Estudios de la
Construccin y el Desarrollo Urbano y Regional. ND: No Disponible.

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PROGRAMAS METAS 90% de cobertura ampliada del acueducto rural, en las islas de Tierrabomba, corregimientos de Bar, Orika, Santana 99.05 de cobertura ampliada del acueducto zona urbana. (ciudad del bicentenario, segunda fase)
SERVICIOS PUBLICOS CON EFICIENCIA Y CALIDAD LINEA BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE 65% de cobertura de Alianza Pblica- privada acueducto rural PRESENTACION DEL PROYECTO Fuente: Acuacar ANTE EL FONDO DE REGALA. Identificacin de nuevas fuentes de Recursos Hdricos.
99% cobertura de acueducto urbano Fuente: Acuacar.
Plan maestro de acueducto 20122040, formulado, diseado
Estudio de factibilidad. Fuente: oficina del asesor de servicios pblicos
*Gestin de recursos ante el fondo de regala *Gestionar las asignaciones de apertura de los rubros presupuestales, para atender los pagos de los predios,* Alianza pblico-privada Adquisicin de predios.*Presentacin de acuerdo ante el Concejo Distrital en cumplimiento del rgimen de subsidio y contribuciones. *Realizar los estudios y diseos *Gestionar la adquisicin de predios. *Gestionar los recursos ante la secretaria de hacienda distrital. *Establecer alianza con el municipio de Turbana y Turbaco. *alianza pblico-privada Adquisicin de predios para planes de contingencia. * Monitoreos y seguimientos en mar y en tierra Alianza pblico privada
OFICINA DEL ASESOR DE SERVICIOS PUBLICO
Emisario submarino culminado y funcionando.
98%. Fuente: asesor de servicios pblicos Porcentaje de avance
55% de cobertura de 43%.(fuente: Aguas de alcantarillado zona Cartagena) rural., corregimientos Punta Canoa, Manzanillo del Mar, Arroyo de Piedra, Tierra Baja y Puerto Rey.

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PROGRAMA METAS
SERVICIOS PUBLICOS CON EFICIENCIA Y CALIDAD LINEA BASE ESTRATEGIAS Alianza pblico-privada. RESPONSABLE
8 puntos 43% ( fuente: oficina asesora porcentuales de de servicios pblico) disminucin de agua no contabilizada en la ciudad de Cartagena
60% DE LOS 10 % del PGIRS (FUENTE: PROYECTOS Y OFICINA ASESORA DE SERVICIOS PROGRAMAS PUBLICOS) EJECUTADOS DEL PGIRS -Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos -
*Actualizacin del PGIRS *Clausura del relleno Sanitario de HENEQUEN *Diagnstico y Gestionar Clausura del botadero Carmen *Gestiones presupuestales sobre el 2% del recaudo Tarifario de los concesionarios de aseo acorde a la normatividad ley 142 de servicios Pblicos e incorporarlo al presupuesto Distrital. * Aplicacin del comparendo ambiental *Diagnostico para proyectar la nueva concesin de servicio de Aseo para los prximos 8 aos * Ejecucin de los proyectos y programas del PGIRS * Alianza Pblico - Privada
OFICINA DEL ASESOR DE SERVICIOS PUBLICO
PTAR- Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, en Punta Canoa funcionando y optimizada a un tratamiento secundario Sistema de alumbrado pblico en la Zona Sur Oriental mejorado y semaforizacin y alumbrado pblico en Calles parques y Plazas
Base de la estructura de la Planta.
*Gestionar recursos con la Secretara de Hacienda Distrital ante el Ministerio de Hacienda. *Alianza Pblico-Privada.
Estudio del modificatorio del contrato de concesin de alumbrado Publico
*Alianza pblico privada, en coordinacin con el DATT de Cartagena *Gestionar recursos con Secretara Hacienda *Inscripcin de los proyectos en Planeacin Distrital

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ARTICULO 77. POLTICA DISTRITAL DE MODELO DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. La poltica de modelo de ordenamiento del territorio, se realizar teniendo en cuenta el modelo de ocupacin del territorio, los principios de la funcin social, cultural y ecolgica de la propiedad, la prevalencia del inters general sobre el particular, la distribucin equitativa de las cargas y los beneficios que establece Ley 388 de 1997 y sus normas complementarias. La poltica Distrital del ordenamiento territorial se basa en el mandato constitucional del Artculo 311. ARTICULO 78. Objetivos. Son objetivos de la POLTICA DISTRITAL DE MODELO ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO los siguientes: DE
a) Generar una reglamentacin acorde con las dinmicas econmicas, sociales, ambientales y naturales a travs de la revisin general del Plan de Ordenamiento Territorial de Cartagena, proyectndolo al ao 2033. b) Reglamentar y desarrollar los tratamientos de desarrollo y mejoramiento integral de los centros poblados que conforman la zona norte e insular, a partir de los proyectos urbansticos que se implanten en el suelo suburbano, para que generen compensaciones que permitan al Distrito invertir estos recursos en espacio pblico, escuelas y otros equipamientos colectivos de dichos asentamientos. c) Diagnosticar la situacin actual de la isla de Tierrabomba en lo que tiene que ver con su reglamentacin, con la finalidad de potenciar las actividades econmicas estratgicas que propicien el mejoramiento de su productividad y competitividad. d) Impulsar el Macro proyecto urbano para la recuperacin integral del Cerro de la Popa y gestionar los recursos complementarios que permitan la realizacin de los estudios de riesgos necesarios que faciliten su adopcin. e) Mejorar los procesos de control urbano que permita la adecuada implementacin del POT y la norma urbanstica de la ciudad. f) Garantizar a la comunidad cartagenera el fcil y oportuno acceso a la informacin Geogrfica y bancos de datos del Distrito de Cartagena.
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ARTICULO 79. Metas al 2015, Lnea de base 2011, Estrategias.

METAS LNEA DE BASE ESTRATEGIAS PROGRAMA PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Distrito pertinente a la dinmica de desarrollo de la ciudad, acogiendo la visin prospectiva al 2033, el Plan Director de la ciudad y el plan de Gestin del Riesgo obteniendo como producto nuestro documento POT, garantizando la sustentabilidad del desarrollo de la ciudad
RESPONSABLE
Adopcin del Plan Especial de Manejo y Proteccin del Centro Histrico y su zona de influencia. Viabilizar la gestin del suelo en el Tringulo de Desarrollo Social.
Plan de Ordenamiento *Gestin de recursos financieros Territorial con vigencias *Estudio geomorfolgico por zonas de largo plazo vencidas. amenazas por riesgo. *Revisin del POT vigente y Adopcin de Fuente: Secretara de Macro proyectos y de la normatividad Planeacin Distrital nacional. *Complementar los estudios requeridos para elaborar las propuestas de revisin. * Delimitar y reglamentar los suelos de proteccin del rea Urbana y Gestionar con Cardique los del suelo rural. *Gestionar los estudios del Macro proyecto Baha de Cartagena - Canal del Dique *Gestin de los Planes Parciales que forman parte del Macroproyecto Parque Distrital Cinaga de la Virgen, Loma del Marin, Policarpa, Puerta de Hierro, Arroz Barato y Bazurto. * Estrategia para el mejoramiento integral Secretaria de San Jos de los Campanos y Pozn. * Establecer los suelos destinados a VIS Planeacin (Vivienda de Inters Social) y VIP (Vivienda de Inters Prioritaria) con reglamentacin pertinente. *Establecer la coordinacin con los municipios colindantes del Distrito para una articulacin de los usos del suelo. *Estrategia de control urbano que garantice el cumplimiento del POT y las normar urbansticas vigentes. *Expediente urbano actualizado. *PEMP revisado y aprobado por el alcalde y enviado al Ministerio de Cultura para su ND adopcin. *Desarrollo de la reglamentacin que complementa el PEMP. ND *Generacin de estudios pertinentes. * Revisin y ajuste del Plan Parcial.
de
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METAS LNEA DE BASE Reglamentacin de los Decreto 0977 de 2001 Tratamientos Fuente: Secretara de urbansticos que se Planeacin Distrital aplicaran a la Zona Norte, insular, Bar y todos los centros poblados afros de estas reas incluyendo a Pasacaballo..
ESTRATEGIAS RESPONSABLE * Reglamentacin de la normatividad de tratamientos de desarrollo en la zona rural e insular. * Reglamentacin de la normatividad de tratamientos de mejoramiento integral * Realizacin de las fichas normativas de los Centros Poblados afros. * Reglamentacin de la normatividad para Pasacaballos. * Plan de Accin de la Boquilla priorizado. *Reglamentacin e implementacin de los instrumentos de uso del suelo que hacen viable la compensacin y las sesiones en beneficios sociales a las comunidades
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CAPITULO V SEGURIDAD CIUDADANA Y BUEN GOBIERNO ARTICULO 80. SEGURIDAD CIUDADANA Y BUEN GOBIERNO.La seguridad ciudadana y el buen gobierno, constituyen los Ejes fundamentales de la democracia y el desarrollo institucional del Distrito de Cartagena, cuyas acciones garantizarn la vida, la integridad personal, los bienes y la honra de toda la poblacinresidente y visitante, de tal manera que estos se conviertanen un factor de competitividad atractivo a la inversin, contribuyendo a la generacin de ingresos y bienestar social. ARTICULO 81. Para el logro de los objetivos de este Eje, se implementarn las siguientes polticas: 1. Poltica de Seguridad y Convivencia Ciudadana Cartagena Campo para la Convivencia 2. Poltica de atencin integral a los adolescentes y jvenes en riesgo de vincularse a actividades delictivas y en conflicto con la ley penal en el Distrito de Cartagena. 3. Poltica de Buen Gobierno para la Prosperidad. 4. Participacin Ciudadana y Comunitaria con Responsabilidad Democrtica. ARTICULO 82. POLTICA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA CARTAGENA CAMPO PARA LA CONVIVENCIA. La finalidad de esta poltica es garantizar a las ciudadanas y ciudadanos el derecho fundamental a la vida, la integridad personal y los bienes, generando un clima de seguridad y tranquilidad, armona atractiva a los inversionistas, que contribuya al desarrollo econmico y el bienestar social de los ciudadanos. Con el fin de mejorar las condiciones integrales de seguridad de los sectores con mayores ndices de criminalidad, el Gobierno Distrital promover Zonas de Seguridad Ciudadana donde se desarrollen programas de carcter social y econmicos dirigidos a sus habitantes y ncleos familiares, para contribuir a la formacin de ms cultura en la ciudadana y confianza en las instituciones, controlando y reduciendo la inseguridad en el marco del Estado de Derecho.
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ARTICULO 83. Objetivos de la poltica: Son objetivos de la POLTICA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA CARTAGENA CAMPO PARA LA CONVIVENCIA los siguientes: a) Generar espacios de dialogo de paz y convivencia que incidan en la disminucin de los ndices de violencia. b) Contribuir a mejorar la disposicin de las ciudadanas y los ciudadanos a cumplir las normas, a autorregular sus comportamientos para evitar ponerse en situaciones de riesgo, a cumplir sus deberes constitucionales y legales y a actuar de manera solidaria con los dems. c) Fortalecer las instituciones que hacen parte del sistema de prevencin y atencin de circunstancias de riesgo para optimizar su nivel de anticipacin y mitigacin de incendios y otras calamidades conexas de cara al actual posicionamiento de la ciudad y sus proyecciones de crecimiento. d) Fortalecer los mecanismos de acceso a Justicia cercana al ciudadano: Conciliadores en Equidad, Inspectores de Polica, Comisarias de Familia, Casas de Justicia y Jueces de Paz. ARTICULO 84. Programa, Meta al ao 2015, Lneas de base, Estrategia y Responsable.
META LNEA DE BASE ESTRATEGIA RESPONS ABLE Lder Operativo Polica Metropoli tana. Lder responsab le Equipo Alcalda: Secretara del Interior y
1.1 PROGRAMA PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. Reducir a 19,5 la tasa Tasa de homicidio a Formular e implementar el Plan de Homicidios en el 2011: 22,5 * CADA integral de seguridad y convivencia Distrito de Cartagena CIEN MIL HAB. ciudadana. Realizacin de alianzas pblico Reducir en un 10% la 5% (Negativo) privada. tasa de atracos Incentivar la cultura de denuncia. callejeros. Organizacin de Frentes de Seguridad Ciudadana. Reducir en un 10% los 27% (Negativo) Organizacin de redes comunitarias asaltos a residencias de Seguridad y convivencia Ciudadana en el distrito de Cartagena.
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META Reducir en un 10% el porcentaje de personas victimizadas en el Distrito
LNEA DE BASE 19% de personas victimizadas
ESTRATEGIA
Identificacin de zonas de Rehabilitacin ciudadana en el Distrito, para la focalizacin de las intervenciones. Fortalecimiento del COSED como centro de estadstica criminal del Distrito Apoyo para el fortalecimiento de las fuerzas policivas y de salvamento de la ciudad de Cartagena en cuanto a elementos (logsticos, tecnolgicos y de infraestructura) que permitan la efectividad en el accionar de estas. Alianzas Pblica Privada (APP) en seguridad tecnolgica digital y financiado por fiscalizacin digital (foto multas) Implementacin de jornadas de Plan desarme en el Distrito 1.2 PROGRAMA PLAN MAESTRO DE EQUIPAMIENTO EN SEGURIDAD Ampliar la cobertura 46 Puntos (alarmas) Implementacin del proyecto del sistema de alarmas modernizacin e implementacin del comunitaria a 100 sistema integrado de emergencia y puntos seguridad SIES Ampliar la cobertura 161 puntos (cmaras del sistema de video de video) vigilancia en la ciudad de Cartagena en 82 puntos.
Aumentar la percepcin ciudadana de Seguridad en 60% 41% de percepcin de ciudadana de seguridad Socializacin del manual de convivencia ciudadana y sensibilizacin de todas las personas ya sea natural o jurdico que sean actores directos o indirectos para que apoyen con todos los temas concernientes a los jvenes en riesgo y los inmersos en el tema del pandillismo haciendo alianzas estratgicas, para que sean partcipes en la intervencin que DISTRISEGURIDAD tiene con los jvenes antes mencionados.
RESPONS ABLE Convivenc ia Ciudadan a (SICC) DISTRISEG URIDAD DISTRISEG URIDAD
DISTRISEG URIDAD
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META
Reducir en un 50% (395 casos) de los casos de violencia intrafamiliar en el Distrito. Incrementar en un 80% la capacidad de respuesta de las instancias de justicia cercana al ciudadano del Distrito de Cartagena. (Inspecciones, Casas de Justicia, Comisaras de familias, conciliadores en equidad)
LNEA DE BASE
791 casos de violencia intrafamiliar Inspecciones de polica: 9.000 personas atendidas en 2011 por cada inspeccin Comisaras de familias: 12.000 casos atendidos por cada comisara (2011) Casas de justicia: 43.000 casos atendidos
ESTRATEGIA
Implementar programas de prevencin de la violencia intrafamiliar en el distrito de Cartagena Fortalecer en infraestructura, Recursos humano y redes tecnolgicas a las 32 Inspecciones de polica en el Distrito de Cartagena Actualizacin del Cdigo de Polica Departamental y el acuerdo 30 de 1986 para fortalecer las funciones de las Inspecciones de Polica. Obras de adecuacin en la Infraestructura fsica de las casas de Justicia y Comisaras de familias . Dotacin de personal y mobiliario en casas de justicia, comisaras de familias e inspecciones de policas. Actualizacin de los/as conciliadores en equidad. Garantizar el funcionamiento de los tres PACES (puntos de atencin en equidad) en la ciudad, uno por cada localidad. Proceso de eleccin democrtica
RESPONS ABLE
Secretara del Interior y Convivenci a Ciudadana (SICC)
1.3 PROGRAMA JUSTICIA CERCANA AL CIUDADANO
Implementar la figura de Jueces de Paz en el Distrito de Cartagena.
0 Jueces de Paz elegidos en el Distrito
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META
Promover en un 100% las prcticas de Convivencia y cultura ciudadana en el Distrito de Cartagena
LNEA DE BASE
7,10 Tasa de homicidios culposos en accidente de trnsito 45% de la poblacin ciudadana y autoridades que corrigen a los ciudadanos y ciudadanas cuando incurren en comportamientos no deseados 20% de personas que creen que lo mejor es tener un arma para protegerse 67% de personas que consideran q ms de la mitad de los ciudadanos son corruptos 90% de personas que estn de acuerdo con el pago de los impuestos para que todos los habitantes de la ciudad tengan acceso a mejores servicios
ESTRATEGIA
Formular plan integral de seguridad y convivencia ciudadana. Capacitaciones, Alianzas estratgicas y Actividades simblicas de cultura ciudadana en las zonas de Rehabilitacin ciudadana. Difusin de 20,000 Manuales de Conducta y Convivencia en el Distrito de Cartagena en las zonas de Rehabilitacin ciudadana Realizacin de Intervenciones pedaggicas en materia de cultura ciudadana en las 3 localidades. Formacin a Facilitadores y Vales de la Cultura Ciudadana Realizar medicin en materia de Cultura Ciudadana.
RESPONS ABLE
1.4 PROGRAMA CULTURA Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
Escuela De Gobierno
Disear y ejecutar plan focalizado de acciones con alcance de cambio cultural y comportamental Fortalecer la alianza que integran las entidades pblicas y privadas. Publicacin de Experiencia de Cultura Ciudadana.
102

META
LNEA DE BASE
ESTRATEGIA
RESPONS ABLE Secretara del Interior y Convivencia Ciudadana (SICC) Cuerpo de Bomberos
1.5 PROGRAMA FORTALECIMIENTO AL CUERPO DE BOMBEROS Ampliar en un 40% la Tasa de Construccin de dos nuevas estaciones de cobertura Bomberos terrestres. cobertura del cuerpo 47 % de Bomberos de la Construccin de una estacin bomberil ciudad de Cartagena acutica. Reconstruccin de la estacin Bocagrande segn la normatividad bomberil vigente.
Dotacin de equipos y maquinarias Bomberiles. 1.6 PROGRAMA FORTALECIMIENTO CARCELARIO Y PENITENCIARIO Trasladar y dotar la 1 Crcel Concurrencia Nacin Distrito Secretara del Distrital Crcel Distrital. Interior y Alianzas Pblicas Privadas para Convivencia implementar las casas crceles para Ciudadana SICC conductores. 1.7 PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARIA DEL INTERIOR Aumentar en un 100% 80% de Fortalecer los mecanismos de Control Secretara del Interior y la capacidad de capacidad para la convivencia y seguridad del de ciudadano Convivencia respuesta institucional respuesta. Ciudadana (SICC) frente a las situaciones que amenacen las situaciones de convivencia ciudadana
ARTICULO 85. POLTICA DE ATENCIN INTEGRAL A LOS Y LAS ADOLESCENTES Y JOVENES EN RIESGO DE VINCULARSE A ACTIVIDADES DELICTIVAS Y EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL EN EL DISTRITO DE CARTAGENA. Tiene por finalidad la disminucin de las conductas delictivas de los jvenes en el Distrito de Cartagena y garantizar la adecuada atencin de los jvenes en conflicto con la ley penal desde una perspectiva de proteccin, educacin y restauracin. ARTICULO 86. Objetivos. Son objetivos de la POLTICA DE ATENCIN INTEGRAL A LOS Y LAS ADOLESCENTES Y JOVENES EN RIESGO DE VINCULARSE A ACTIVIDADES DELICTIVAS Y EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL EN EL DISTRITO DE CARTAGENA los siguientes:
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a) Implementar estrategias de prevencin integral en adolescentes y jvenes pertenecientes a pandillas o en riesgo de vincularse a actividades delincuenciales para disminuir la participacin de esta poblacin en actividades delictivas, o actos de violencia e impulsar procesos de paz y convivencia pacfica en el Distrito de Cartagena. b) Fortalecer los servicios de infraestructura del sistema de responsabilidad penal adolescente en el Distrito, para su ptimo funcionamiento con una finalidad de proteccin, educacin y restauracin.
ARTICULO 87. Programa, Metas al ao 2015, Lneas de base, Estrategia y Responsable.

PROGRAMA METAS Atender 2400 jvenes mediante acciones de prevencin y atencin de violencia juvenil en el distrito de Cartagena de Indias PREVENCIN DE LA DELINCUENCIA INFANTIL Y JUVENIL EN EL DISTRITO. LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE 1.100 jvenes Disear e implementar una (1) Secretara del estrategia de prevencin del atendidos Interior y Convivencia integralmente por consumo de Drogas y alcohol en el Ciudadana Distrito. la SICC Implementar programa Secretara de La implementacin de Clubes Educacin Deportivos y Grupos Culturales para vincular a adolescentes y Departamento jvenes que se encuentren en Administrativo situacin de Pandillismo. Capacitacin y Formacin para el Distrital de Salud trabajo Fomentar procesos participativos de generacin de ingresos Implementacin Estrategias de desintoxicacin para jvenes afectados por farmacodependencia
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PROGRAMA METAS
Disminucin del 50% de adolescentes en conflicto con la ley penal
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE EN EL DISTRITO LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE
55 adolescentes en conflicto con la ley Garantizar el funcionamiento del Centro de atencin de adolescentes en conflicto con la ley penal ASOMENORES segn convenio interadministrativo firmado en 1990 por la Alcalda Mayor de Cartagena. (ADOLESCENCIA) con el incremento del presupuesto Con la concurrencia Distrito- Nacin para su financiamiento: Ampliacin de cupos en el centro de atencin especializada para los adolescentes en conflicto con la ley Ampliacin y adecuacin de la unidad de servicios judiciales para la atencin de las y los adolescentes en conflicto con la ley. Alcalda Mayor de Cartagena. Nacin y todas las entidades y autoridades que integran el sistema de responsabilidad penal adolescente Secretara del Interior y Convivencia Ciudadana.
PROGRAMA Promover la construccin de un centro de atencin especializada e internamiento preventivo para los adolescentes de gnero femenino en conflicto con la ley penal.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE EN EL DISTRITO 0 Concurrencia Distrito- Nacin para Secretara del su financiamiento. Interior y Convivencia Alianzas Pblico Privado Ciudadana
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METAS Promover la construccin de un centro de atencin para adolescentes en conflicto con la ley penal con diagnostico Dual (trastornos de conducta asociados a problemas de salud mental o de farmacodependencia ) Promover la creacin de un sistema de informacin unificado e interinstitucional del sistema de responsabilidad penal para adolescentes.
LNEA DE BASE 0.
ESTRATEGIAS Concurrencia Distrito- Nacin para su financiamiento Alianzas Pblico Privado
RESPONSABLE Secretara del Interior y Convivencia Ciudadana
Cooperacin de todas las entidades y autoridades que integran el sistema de responsabilidad penal adolescente.
Secretara del Interior y Convivencia Ciudadana
ARTICULO 88. POLTICA DE BUEN GOBIERNO PARA LA PROSPERIDAD. La finalidad de esta poltica es desarrollar un modelo de gerencia con resultados, que permita medir y monitorear el avance de cada una de las acciones de la administracin Distrital y evaluar los efectos e impactos generados en la ciudad por las polticas implementadas e iniciativas desarrolladas. Significa optimizar el potencial de las tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones, no slo para combatir la corrupcin y fortalecer la transparencia en la funcin pblica distrital, sino para impulsar su eficiencia y calidad en los servicios y productos que ofrece a la ciudadana. El buen gobierno propiciar una administracin distrital ms gil y flexible, eliminando los trmites excesivos y garantizando a la ciudadana seguridad y rapidez en los mismos, aplicando
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principios de economa y celeridad, incorporando mejores prcticas y estndares en el ejercicio del gasto pblico. En este sentido se propender por un manejo responsable y transparente de los recursos financieros, con miras a tener unas finanzas sanas y sostenibles, que asegure la consecucin de los recursos econmicos y la correcta asignacin de los mismos entre las diferentes dependencias o entidades del Distrito, contribuyendo en la ejecucin del Plan de Desarrollo Distrital y el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad Cartagenera. Se desarrollaran polticas que permitan, garantizar y promover el uso de TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES a la poblacin, realizando su gestin con el uso de diferentes estrategias de comunicacin para entregar informacin a la comunidad que le permita conocer, utilizar y manejar las TICs como una herramienta estndar de comunicacin, permitiendo un acceso igualitario de ellas. ARTICULO 89. Objetivos. Son objetivos de la POLTICA DE BUEN GOBIERNO PARA LA PROSPERIDAD los siguientes: a) Desarrollar un modelo de gerencia con resultados, que permita medir y monitorear el avance de cada una de las acciones de la administracin y evaluar los efectos e impactos generados en la ciudad por las polticas implementadas e iniciativas desarrolladas. b) Implementar un sistema integral de administracin de recurso humano capaz de vincular, retener e impulsar a las mejores mujeres y los mejores hombres del territorio en el servicio pblico, a efecto de hacer ms competitiva la gestin gubernamental. c) Revisar integralmente el actual modelo de administracin de las rentas distritales propias y de transferencias con el propsito de mejorar su eficiencia, transparencia, desconcentracin y efectividad. d) Revisar con los gremios de la ciudad la Poltica Tributaria Distrital que otorga estmulos a la localizacin de nuevas empresas y fomenta la vocacin exportadora de las existentes, especialmente de aquellas que utilicen de manera intensiva mano de obra no calificada. f) Hacer un gobierno con transparencia y reducir a su mnima expresin la corrupcin, fomentando una nueva forma de relacionamiento entre el gobierno y la sociedad civil, basada
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en un modelo de gestin netamente participativo, en el que la descentralizacin administrativa sea una realidad tangible. g) Propender por un mejoramiento progresivo del desempeo fiscal del Distrito, a travs del aumento y dinamizacin de los ingresos, la racionalizacin de los gastos de funcionamiento y decisiones responsables de Deuda Pblica. h) Impulsar la masificacin del uso de internet en la ciudad mediante el crecimiento de la oferta y demanda de la infraestructura, servicios aplicaciones y usuarios. i) Promover el desarrollo y funcionamiento de la Secretaria de Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones o la persona natural o jurdica que desarrolle las funciones, para la consecucin de una transformacin productiva de la ciudad a travs de las herramientas de TIC que para el efecto se creen. j) Desarrollar plataformas de seguimiento, control y evaluacin de los diferentes programas en donde se garantice el desarrollo de las TIC en Cartagena. k) Adelantar acciones para la adopcin de polticas encaminadas al avance en las distintas fases de implementacin de Cartagena en lnea, garantizando la promocin de herramientas que permitan ofrecer los diversos servicios en lnea que agilicen el acceso a la informacin, interaccin con el Gobierno Local y Nacional, as como los trmites en los sitios web para los ciudadanos y empresas de la regin, mediante el aprovechamiento de las TIC. Lo anterior, con el fin de impulsar la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida para la prosperidad de toda la poblacin en general.Esta estrategia local ser armonizada con los lineamientos y estndares definidos por el Gobierno Nacional a travs del Programa de Gobierno en Lnea del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. l) Hacer un gobierno con transparencia y reduciendo la corrupcin, fomentando una nueva forma de relacionamiento entre el gobierno y la sociedad civil, basada en un modelo de gestin netamente participativo, en el que la descentralizacin administrativa sea una realidad tangible. j) Adecuar y modernizar la estructura de la Administracin Distrital e implantar un modelo de la administracin a travs de la conformacin de sectores administrativos y el establecimiento de un sistema de coordinacin que facilite la articulacin sectorial, intersectorial y transversal, como herramientas bsicas de una gestin pblica efectiva.
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ARTICULO 90. Programa, Metas al ao 2015, Lneas de base, Estrategia y Responsable.

PROGRAMA METAS Mantener en menos del 50% el porcentaje de participacin de los gastos de funcionamiento sobre ICLD PROGRAMA Formular e implementar reforma al estatuto tributario actualizado y ajustado a las nuevas realidades del Distrito de Cartagena PROGRAMA Aumentar en 17.000 millones anuales el recaudo de impuesto predial. LNEA DE BASE AUSTERIDAD EN LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL DISTRITO ESTRATEGIAS
RESPONSABLE
39% Gastos de funcionamiento/ICLD
Control presupuestal efectivo en materia de gastos de funcionamiento
Secretara de Hacienda
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA HACIENDA PBLICA Formulacin, socializacin y adopcin de la reforma al Estatuto Tributario 1 Estatuto Tributario Secretara de Hacienda
DINAMIZACIN Y DIVERSIFICACIN DE LOS INGRESOS DEL DISTRITO Fortalecer la cultura de pago mediante Secretara de campaas de sensibilizacin de alto Hacienda impacto, activando todos los sistemas de comunicaciones y de medios masivos.
148.000 millones Recaudo de Predial Implementacin de todos los mecanismos legales a disposicin del gobierno distrital, para un excelente desempeo en materia de fiscalizacin, cobro persuasivo y cobro coactivo. PROGRAMA Mantener la capacidad de endeudamiento en niveles por debajo del lmite mximo establecido por la Ley 358 (40% solvencia y 80% sostenibilidad) DEUDA PBLICA SOSTENIBLE PARA LA COMPETITIVIDAD. Gestin responsable y acertada de los Secretara de 9,40% Indicador de compromisos financieros del Distrito Hacienda Solvencia acorde a las disposiciones legales y el mercado financiero 52,20% Indicador de Sostenibilidad
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PROGRAMA METAS Fortalecer en un 50% la capacidad institucional de los Consejos de Planeacin: Territorial, Local y Consultivo PROGRAMA Formulacin y presentacin de 50 proyectos de impacto para la gestin de recursos ante los fondos nacionales e internacionales. PROGRAMA 100% de atencin a los requerimientos de informacin sobre la inversin distrital por parte de las entidades nacionales, regionales y locales. Actualizar y desarrollar en un 100% los mecanismos de informacin territorial como instrumento de planificacin territorial
FORTALECIMIENTO AL SISTEMA DISTRITAL DE PLANEACION PARTICIPATIVA LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE Realizar convenios con entidades no Secretara de gubernamentales, universidades para Planeacin Distrital fortalecerlos por medio de 30% de fortalecimiento capacitaciones y apoyos logsticos para desarrollar sus actividades
FORMULACIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS HERRAMIENTAS DE PLANEACIN 10 proyecto Fortalecimiento de la unidad de proyecto Secretara de presentados Identificar los proyectos por sectores a Planeacin Distrital formular y gestionar, formulacin y gestin de proyectos ante los fondos generados por el nuevo Sistema General de Regalas, la nueva ley de alianza Pblico Privada y los contratos Plan. FORMULACIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LAS HERRAMIENTAS PLANEACIN 100% informes Aplicacin de la metodologa exigida por Secretara de presentados las diferentes entidades nacionales, Planeacin Distrital regionales y locales
100% actualizacin de estratos
Fortalecimiento a los procesos de estratificacin - como herramienta para la asignacin de estratos a los inmuebles de uso residencial para efectos del cobro de tarifas diferenciales
Secretara de Planeacin Distrital
90% De actualizaciones cartogrficas realizadas Sistema de Informacin de Ordenamiento Territorial (SIOT) diseado Fase I, Fase I del SIOT operando en 3 sectores
Actualizacin de la Nomenclatura, la base cartogrfica del distrito y Catastral. Revisar los protocolos de informacin y articulacin de hardware y software entre las diferentes entidades distritales y nacionales. Expediente Art. 12 de 388, Conpes 3585 de 2009
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70% Plan estadstico formulado
Articulacin con el sector privado academia Cmara de Comercio de Cartagena para la Formulacin Plan estadstico del Distrito
13% De beneficiarios del SISBEN III atendidos PROGRAMA METAS Certificacin de los procesos misionales de la Alcalda Mayor de Cartagena, atendiendo los requisitos establecidos por la norma GP 1000 2009 y el Modelo Estndar de Control Interno (MECI 1000). PROGRAMA METAS Atender A 300.000 ciudadanas y ciudadanos con los servicios que brinda la administracin Distrital.
Actualizacin permanente de la base de datos SISBEN
OPTIMIZACION DE PROCESOS SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD y MECI LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE Fortalecer institucionalmente la oficina SECRETARIA de mejoramiento continuo GENERAL
Operativizar, mantener y mejorar continuamente los macroprocesos de la Alcalda Mayor de Cartagena
Lograr el 100% de la conectividad en lnea entre las dependencias de la Administracin
LA ADMINISTRACION CERCANA A LA CIUDADANIA LNEA DE BASE ESTRATEGIAS 33,223 Personas a las Puesta en marcha de Centros Unificados que se prest servicio de Atencin DE UNA (Loc. Industrial y (VIVIENDA, SISBEN, Loc. Histrica) adulto mayor, Fortalecer las competencias de discapacidad, impuesto servidoras y servidores pblicos que predial, valorizacin, prestan sus servicios en los Centros salud, UMATA, deporte. Unificados de Atencin DE UNA Dar trmite y respuesta de manera efectiva a las solicitudes presentadas por la ciudadana. Implementacin de una encuesta de satisfaccin del ciudadano con relacin a los servicios ofrecidos por la administracin. 70% Gestionar esquema de conectividad total en el distrito de Cartagena, permitiendo acceso desde cualquier institucin u oficina a los grandes centros de datos y el internet
RESPONSABLE SECRETARIA GENERAL Escuela de Gobierno
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distrital
Impulsar la creacin y consolidacin de un centro de tecnologa con toda la infraestructura bsica Alianzas Convenios interadministrativos con entidades que faciliten jalonar recursos desde el gobierno central. Crear el comit ejecutivo de Gobernanza. Implementar 100% de la fase de democracia de la estrategia de GOBIERNO EN LNEA (GEL) Socializacin con la comunidad de los procesos en lneas (GEL). Implementacin del uso de Tics, posibilitando el suministro de informacin, estructurada, clara, confiable, oportuna, suficiente y de fcil consecucin al interior de la administracin y de la ciudadana Publicar el 100% de informacin de oferta y demanda relevante para la ciudadana generada a travs de los mdulos del sistema de informacin y gestin para la gobernabilidad SIGOB(Plan de Desarrollo, actos administrativos-agenda del alcalde) Disear, implementar y validar la poltica anticorrupcin aplicables en el Distrito. Diseo y adopcin de una poltica de mejoramiento de la gestin de la contratacin pblica. Fortalecimiento institucional de la Oficina de Control Interno y control Disciplinario. OFICINA DE CONTROL INTERNO y CONTROL DISCIPLINARIO
Lograr que en la encuesta de percepcin, los ciudadanas y ciudadanos cartageneros tengan un nivel de percepcin del el 4% frente a la promocin de la transparencia y lucha contra la corrupcin en laAdministracin Distrital.
5% de percepcin
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Acciones pedaggicas en las localidades. Realizacin de Ferias para la visibilizacin de las prcticas transparentes de la administracin distrital.
ESCUELA GOBIERNO LIDERAZGO
DE Y
PROGRAMA METAS Lograr que el 100% de los servidores del Distrito fortalezcan sus competencias laborales.
Puesta en marcha e institucionalizacin de centros de documentacin de la transparencia (Loc. 1 y 3) EN CARTAGENA HAY CAMPO PARA LOS MEJORES FUNCIONARIOS LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE 810 servidores pblicos Fortalecer y monitorear programas SECRETARIA formativos y de capacitacin especficos GENERAL Talento acordes con las necesidades de sus Humano labores y orientados al servicio del ciudadano. Fortalecer y ejecutar el esquema de medicin y seguimiento a los funcionarios del Distrito que sea disciplinado y que est focalizado en resultados cuantificables. Promover campaas de sensibilizacin y capacitacin a servidores pblicos, contratistas y ciudadanos sobre la cultura de la legalidad y la tica del servidor pblico. Establecer metas e indicadores de SECRETARIA seguimiento del desempeo al 100% de GENERAL Talento los servidores pblicos de la Humano administracin independientemente del tipo de vinculacin y publicarlos en la WEB. Disear y adoptar programas de mejoramiento que garanticen el ingreso, permanencia y ascenso fundamentados en el mrito, la capacitacin, el desarrollo de competencias y la tica de los funcionarios pblicos.
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PROGRAMA METAS Actualizar en 100% la estructura organizacional de la administracin pblica del distrito de Cartagena, de acuerdo con las competencias y disposiciones del artculo 39 de la ley 489 de 1998 y las nuevas competencias asignadas a las entidades territoriales. Gestionar la construccin del Centro Administrativo Distrital que rena el 100% de los funcionarios de la administracin, para el desarrollo de su trabajo en locaciones idneas y con herramientas e insumos suficientes Implementar el 100% de la organizacin del archivo de la Administracin Distrital, de acuerdo a las exigencias de la Ley General de Archivo; 594 del ao 2000
MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION DISTRITAL DE CARTAGENA. LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE Implementar e Implantar un modelo de Secretaria General administracin distrital a travs de la conformacin de sectores administrativos y el establecimiento de un sistema de coordinacin que facilite la articulacin sectorial, intersectorial y transversal, como herramientas bsicas 0 de una gestin pblica efectiva. Fortalecimiento institucional del Fondo de pensiones del Distrito de Cartagena
37%
Gestionar los recursos para la ubicacin, adecuacin, para el ptimo funcionamiento del macroproceso gestin documental. Implementacin de las tablas de retencin documental en todas las dependencias de la Alcalda. Digitalizar los documentos generados por el Distrito Publicar trmites y servicios solicitados por la comunidad a la pgina WEB.
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PROGRAMA METAS Implementacin de una estrategia de control urbano para el mejoramiento de cuatro zonas de la ciudad (1 por ao)
PROGRAMA METAS Gestionar $50.000 millones por Cooperacin al desarrollo o por Inversin social, dirigidos a cofinanciar proyectos estratgicos y de alto impacto para la administracin Distrital.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA DIRECCION DE CONTROL URBANO LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE 0 Apoyar el proceso de conservacin Direccin de dinmica Control Urbano Fortalecimiento del proceso de control urbano en alianzas con los alcaldes locales Seguimiento y control a las licencias urbanas Articulacin de un sistema de informacin con las Curaduras urbanas COOPERACIN INTERNACIONAL Y ALIANZAS PARA EL DESARROLLO LNEA DE BASE ESTRATEGIAS RESPONSABLE Fortalecer institucionalmente la instancia Secretaria General de gestin y articulacin de la Cooperacin al Desarrollo y las alianzas pblico-privadas. $46.000 mm (2011) Mapeo y georeferenciacin de la Cooperacin y la Inversin Social en el Distrito de Cartagena. Alianzas, convenios interadministrativos con entidades que faciliten jalonar recursos desde el gobierno central
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ARTICULO 91. PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA CON RESPONSABILIDAD DEMOCRTICA. La finalidad de la poltica distrital de participacin comunitaria ser fortalecer y efectivizar las instancias decisorias de concertacin y dilogo ciudadano para hacerlas ms inclusivas y descentralizadas, orientadas a la formacin de una cultura ciudadana. En tal sentido, el Gobierno Distrital fortalecer la descentralizacin administrativa en concordancia con los recursos de ley que apuntan a que las diferentes comunidades participen en la toma de decisiones del gobierno local en forma concertada, buscando con ello la destinacin de recursos del presupuesto distrital para la ejecucin de obras y que las decisiones tomadas en esos espacios sean de calidad y puedan ser traducidas en polticas pblicas que conlleven al beneficio colectivo de las mismas. La Poltica de participacin ciudadana tendr un enfoque de Derechos Humanos, con una perspectiva de Inclusin orientada con prioridad a las obras de beneficio colectivo en las diferentes localidades del Distrito. ARTICULO 92. Objetivos. Son objetivos de la POLITICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA CON RESPONSABILIDAD DEMOCRTICA los siguientes: a) Mejorar la eficiencia y eficacia de la participacin comunitaria. b) Ampliar los espacios de participacin utilizando la figura del dilogo social como herramienta de participacin ciudadana. c) Fortalecer las organizaciones comunitarias con capacitaciones y herramientas bsicas para su participacin en las decisiones de gobierno. d) Fortalecer las Juntas de Accin Comunal del Distrito, en los trminos y condiciones establecidos por el CONPES 3661 de 2001. e) Promover la participacin ciudadana y comunitaria a partir de los Consejos de Gobierno Descentralizados, Consejos Descentralizados de Seguridad Social y procesos de planeacin participativa.
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ARTICULO 93. Programas, Estrategias, Metas al ao 2015, Lneas de base y Responsable.

PROGRAMA META
Dotacin de implementos al 80% (292) de las organizaciones comunales que se encuentren en operacin. Realizar asesora organizacional, Inspeccin, Control y Vigilancia al 100 % Organizaciones Comunales de Base, Asociaciones de Juntas y Asociaciones de Pensionados
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS DEL DISTRITO DE CARTAGENA. LINEA BASE ESTRATEGIA RESPONSABLE
373 organizaciones activas (2011) -Alianzas estratgicas con entidades privadas para el fortalecimiento de las organizaciones -Identificar la operatividad de las organizaciones comunales para otorgar incentivos Secretaria de Participacin y Desarrollo Social
12 organizaciones dotadas (2011) 373 organizaciones comunales de base
3 Asociaciones de Juntas de Accin Comunal 55 Asociaciones de pensionados
-Asesora organizacional para optimizar el funcionamiento de las organizaciones comunales -Implementar tcnicas de formacin en aspectos organizaciones y jurdicos para su correcto funcionamiento -Implementar un sistema informtico de inspeccin, control y vigilancia que permita hacer seguimiento en tiempo real a los diferentes aspectos de las organizaciones comunal. -Fortalecimiento Institucional y apoyo a intercambio de experiencias y conmemoraciones -Garantizar la calidad del soporte tcnico, administrativo, fsico y de sistema de informacin y conocimiento de la unidad de Formacin Ciudadana y Gestin Comunitaria, para brindar un servicio oportuno y de calidad a la poblacin objeto de nuestra atencin. -Aplicacin de encuesta del ndice de Capacidad Organizativa, ICO (diseado por El DNP) para evaluar el desempeo de las Organizaciones de Accin Comunal y adoptar planes para el fortalecimiento Institucional de estas
Secretaria de Participacin y Desarrollo Social

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PROGRAMA META
Gestionar la creacin del Fondo Econmico de apoyo al Emprendimiento Comunal
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS DEL DISTRITO DE CARTAGENA. LINEA BASE ESTRATEGIA RESPONSABLE
0 -Identificar, focalizar y gestionar recursos econmicos para la constitucin de un fondo econmico de apalancamiento a iniciativas de generacin de ingresos de las organizaciones comunales. -Alianzas con diferentes actores estratgicos para la consecucin de recurso -Alianzas estratgicas con diferentes instituciones para el desarrollo de proyectos sociales con organizaciones comunitarias. -Identificacin de proyectos e iniciativas productivas con enfoque solidario y brindarles asistencia tcnica integral relacionada con la formulacin, presentacin y ejecucin. Secretaria de Participacin y Desarrollo Social
Identificar, asesorar y cogestionar 60 proyectos sociales con las organizaciones comunitarias del Distrito.
0 Proyectos sociales asesorados

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Identificar, asesorar y cogestionar 40 proyectos de iniciativas productivas con enfoque solidario en las organizaciones comunitarias del Distrito. 0 Iniciativas Productivas asesoradas Alianzas estratgicas con diferentes instituciones para el desarrollo de proyectos productivos organizaciones comunitarias. Identificacin de proyectos de iniciativas productivas con enfoque solidario y brindarles asistencia tcnica integral relacionada con la formulacin, presentacin y ejecucin. Realizacin de reuniones con la academia y otras entidades para su validacin. Socializacin ante el Consejo de Poltica Social y aprobacin. Secretaria de Participacin y Desarrollo Social
Validar y aprobar la poltica Pblica Comunal.
Proyecto Poltica Pblica Comunal
PROGRAMA META Creacin del Banco para las Buenas Prcticas de los organismos comunales
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS DEL DISTRITO DE CARTAGENA. LINEA BASE 0 ESTRATEGIA Diseo de criterios y aspectos para la configuracin del banco de buenas practicas Identificacin de buenas prcticas comunales para el ingreso al banco y conservar las evidencias del trabajo de las Organizaciones de Accin Comunal. RESPONSABLE Secretaria de Participacin y Desarrollo Social

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PROGRAMA META Revisar y ajustar el decreto 0581 de 2004 Por medio del cual se reglamenta el sistema desconcentrado de las localidades en el Distrito de Cartagena de Indias D.T. y C y el Fondo de Desarrollo Local Gestionar la creacin de 1 centro Comunal para el Desarrollo y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias. Mantener y/o incrementar los recursos del fondo de Desarrollo Local de las tres localidades FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO LOCAL LINEA BASE ESTRATEGIA RESPONSABLE Decreto 0581 de 2004 Realizacin de un estudio de Alcaldes Locales, Oficina impacto de medicin de la Asesora Jurdica descentralizacin en el Distrito en las tres localidades Revisin del decreto acorde con la nueva legislacin
Alianzas estratgicas para la consecucin de recursos.
$2.347.989.552 Industrial de la Baha $2.769.367.500 Virgen y Turstica y $2.450.608.772 Histrica y del Caribe Norte
Capacitacin del 50% de los integrantes de las organizaciones de base en temas pertinente a la gestin pblica como presupuesto, formulacin de proyectos, gestin pblica, planeacin estratgica etc.
4.000 personas capacitadas en estructura y funcionamiento de gestin pblica. (EGyL)
Gestionar el incremento en la destinacin de recursos de Inversin destinados a la inversin de obras de desarrollo local (Presupuesto Participativo y Fondo de Desarrollo Local) Potenciar las capacidades de las comunidades mediante procesos pedaggicos, para poder ser parte en las decisiones del gobierno e incidir en la distribucin de las inversiones pblicas.
SECRETARIA DE HACIENDA DISTRITAL
SECRETARIA DEL INTERIOR Y CONVIVENCIA CIUDADANA, ESCUELA DE GOBIERNO

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META Apoyar en un 100% los procesos de planeacin en todas las unidades comuneras de gobierno urbanas y rurales. LINEA BASE 50% de apoyo ESTRATEGIA Acompaamiento en la priorizacin, formulacin Y ejecucin de proyectos de obras de beneficio comunitario. Se estudiar la posibilidad de contratar con las organizaciones comunitarias las obras del Fondo de Desarrollo Local. RESPONSABLE SECRETARIA DE PLANEACION DISTRITAL.
ALCALDIAS LOCALES
PROGRAMA META Aumentar al 44% el nmero de ciudadanos que se sienten orgullosos de ser cartageneros.
CONSTRUYENDO NUEVAS HISTORIAS DE CIUDAD LINEA BASE ESTRATEGIA RESPONSABLE Investigacin que recoja el ESCUELA DE GOBIERNO Y 42,5% de cartageneros orgullosos trabajo comunal en LIDERAZGO de su origen (Diagnstico Cultura Cartagena. Ciudadana 2011) Investigacin y construccin de una agenda cultural alrededor de protagonistas de la gesta independentista, Realizacin de talleres de formacin a las comunidades en temas de ciudad, su historia y funcionamiento. Realizacin de un concurso que premie a los mejores lderes comunitarios que han contribuido al desarrollo de la ciudad desde su gestin.

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PROGRAMA META Aumentar a un 10% la participacin ciudadana y la gestin de derechos de los lderes y lideresas en los espacios democrticos del distrito con especial nfasis en comunidades afro, mujeres y comunales PROGRAMA META Incrementar a 170 asociaciones vinculadas al proyecto tejiendo futuro de manera inclusiva con organizaciones de mujeres, tnicas y otras. CARTAGENA TIENE LA PALABRA LINEA BASE ESTRATEGIA 7% (Medicin Cultura Ciudadana Capacitaciones: De la ciudad Colonial a la -Talleres Integracin Ciudadana 2011) -Seminarios. Generar espacios de encuentros entre los ciudadanos (as) y el distrito.
RESPONSABLE ESCUELA DE GOBIERNO Y LIDERAZGO
LINEA BASE 150 ORGANIZACIONES VINCULADAS (2011)
TEJIENDO FUTURO ESTRATEGIA Diseo de una plataforma virtual. Capacitaciones Publicaciones informativas Realizacin de actividades ldicas, recreativas y culturales
RESPONSABLE ESCUELA DE GOBIERNO Y LIDERAZGO

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II PARTE PARTE FINANCIERA TITULO I PLAN FINANCIERO 2012 -2015 ARTICULO 94. Plan Financiero 2012 2015. Como consecuencia de la aplicacin de la ley 617 de 2000 y el mejoramiento del ndice de desempeo fiscal, el Distrito de Cartagena ha venido mejorando gradualmente el manejo de las finanzas pblicas territoriales: aumentando sus ingresos propios, racionalizando los gastos de funcionamientos, aumentando el ahorro y la inversin y manteniendo una gestin responsable de la deuda pblica. Entre 2007 y 2011, Cartagena ha logrado dinamizar el recaudo de sus principales fuentes de ingresos, aumentando sus recursos propios y sus ingresos corrientes de libre destinacin, sin embargo continan siendo insuficientes frente a los compromisos financieros y la necesidad de inversin en grandes obras para la ciudad. Otro aspecto a destacar, es la disminucin gradual del dficit presentado por del Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS. La contabilidad del fondo Local de Salud a diciembre 31 de 2007 y 2008, reflejaban saldos en cuentas por pagar, por valores de $ 68,200,603,763,50 y $ 92,092,796,049,40 respectivamente, cifras soportadas y que reflejaban la realidad transaccional. Situacin est que se vio empeorada con el cmulo de demandas que cursaban en contra de esta dependencia. El primer paso para identificar los prestadores y las cuentas por pagar con estos, fue una circularizacin de la cartera, realizada a partir del mes de junio de 2008, donde se tuvo por objeto la realizacin de conciliacin de cartera con cada una de las IPS adscritas y no adscritas al Distrito, para establecer los saldos insolutos que a la fecha se tuviera con cada uno de estos, levantar actas de conciliacin, acuerdos de pago y de esta manera establecer un panorama ms claro de la real deuda del DADIS. Fue as como a partir de estas conciliaciones y acuerdos que se dio inicio a un proceso de pago a las IPS de las cuentas depuradas y conciliadas, que a la fecha se ve reflejado en las cuentas por pagar que deja esta administracin como se muestra en la siguiente tabla por ao.

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El comportamiento de pagos para el rgimen subsidiado durante los periodos de 2008, 2009, 2010 y 2011, comparado con la financiacin por fuente, corresponde a las siguientes tablas: Pagos Vigencia 2008: 2008 EPS TOTAL PAGOS SGP COMFAMILIAR CAPRECOM SOLSALUD EMDISALUD COOSALUD COMPARTA MUTUAL SER TOTAL Financiacin Ejecucin $ 26.164.031.408 $ 9.755.488.666 $ 4.695.686.157 $ 13.285.754.057 $ 32.006.604.040 $ 7.337.020.507 $ 17.122.418.238 $ 110.367.003.072 $ 120.901.196.442 91% $ 14.129.539.173 $ 3.979.731.793 $ 2.325.897.085 $ 7.674.653.376 $ 17.507.006.906 $ 3.860.436.339 $ 8.960.139.839 $ 58.437.404.509 $ 59.836.353.861 98% ESFUERZO PROPIO $ 4.088.032.033 $ 1.116.930.229 $ 723.739.273 $ 2.012.170.150 $ 5.028.449.207 $ 1.098.368.286 $ 2.746.973.228 $ 16.814.662.406 $ 18.348.118.219 92% FOSYGA $ 7.946.460.202 $ 4.658.826.645 $ 1.646.049.799 $ 3.598.930.531 $ 9.471.147.927 $ 2.378.215.882 $ 5.415.305.171 $ 35.114.936.157 $ 42.716.724.362 82%
Lo que se puede evidenciar que durante la vigencia 2008 el porcentaje de pagos con relacin a la financiacin fue del 91%. Pagos Vigencia 2009: Para el ao 2009 el porcentaje de pago con relacin a la financiacin fue del 95%, 4% de ejecucin ms que la del ao anterior 2009 EPS COMFAMILIAR CAPRECOM TOTAL $ 28.941.609.013 $ 8.416.623.500 PAGOS SGP $ 16.293.294.649 $ 4.598.172.526 ESFUERZO PROPIO $ 4.388.402.528 $ 1.000.166.827 FOSYGA $ 8.259.911.837 $ 2.818.284.147

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SOLSALUD EMDISALUD COOSALUD COMPARTA MUTUAL SER TOTAL Financiacin Ejecucin
$ 6.026.286.581 $ 14.636.931.332 $ 35.359.186.746 $ 7.823.607.984 $ 18.596.945.599 $ 119.801.190.756 $ 126.091.004.940 95%
$ 3.110.577.041 $ 8.472.469.372 $ 19.975.175.933 $ 4.368.378.629 $ 10.982.052.363 $ 67.800.120.513 $ 68.389.481.969 99%
$ 777.926.368 $ 2.213.380.124 $ 5.385.913.869 $ 957.286.359 $ 2.406.117.785 $ 17.129.193.860 $ 20.263.759.956 85%
$ 2.137.783.172 $ 3.951.081.837 $ 9.998.096.944 $ 2.497.942.995 $ 5.208.775.451 $ 34.871.876.383 $ 37.437.763.015 93%
Pagos Vigencia 2010: Para la vigencia 2010 se refleja un porcentaje de ejecucin de pagos con relacin a la financiacin de un 99%, 5% ms que la vigencia 2009. 2010 EPS COMFAMILIAR CAPRECOM SOLSALUD EMDISALUD COOSALUD COMPARTA MUTUAL SER TOTAL Financiacin Ejecucin TOTAL $ 31.770.863.317 $ 10.384.808.991 $ 6.786.043.564 $ 12.867.545.390 $ 40.137.078.876 $ 8.578.026.021 $ 22.015.627.582 $ 132.539.993.741 $ 133.786.296.231 99% PAGOS SGP $ 16.844.685.075 $ 5.526.145.235 $ 3.646.410.818 $ 7.236.117.632 $ 21.379.263.338 $ 4.676.081.559 $ 11.818.980.861 $ 71.127.684.516 $ 71.127.684.518 100% ESFUERZO PROPIO $ 9.176.546.470 $ 2.953.140.627 $ 2.007.198.342 $ 3.205.490.857 $ 11.640.563.382 $ 2.329.702.324 $ 6.313.890.983 $ 37.626.532.985 $ 38.929.119.402 97% FOSYGA $ 5.749.631.772 $ 1.905.523.130 $ 1.132.434.405 $ 2.425.936.902 $ 7.117.252.157 $ 1.572.242.138 $ 3.882.755.738 $ 23.785.776.240 $ 23.729.492.311 100%
Pagos Vigencia 2011:

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Para la actual vigencia el porcentaje de ejecucin de pagos con relacin a la apropiacin de recursos para el rgimen subsidiado es hasta octubre del 78%, contando que el esfuerzo propio est ejecutado hasta agosto.
2011 (ENERO A OCTUBRE 2011) FUENTE ESF. PROPIO FOSYGA SGP TOTAL VALOR $ 25.371.638.375,37 $ 29.167.142.264,58 $ 57.502.260.077,99 $ 112.041.040.717,94 RECURSOS APROPIADOS $ 33.188.945.384 $ 37.342.899.252 $ 73.348.979.833 $ 143.880.824.469 % de Ejecucin
78%
Por lo anterior se puede resumir que la ejecucin de pagos con relacin a la financiacin del rgimen subsidiado de salud de viene cumpliendo en casi 100%. Aun cuando se han logrado importantes avances en materia financiera en el Distrito, todava persisten situaciones que obstaculizan el desarrollo sostenible de las finanzas pblicas territoriales, el hecho de contra con un presupuesto inflexible donde casi el 70% de los ingreso cuentan con una destinacin especfica deja un margen de maniobra muy reducido para poder satisfacer las necesidades de inversin social y de financiacin de funcionamiento de la ciudad, a esto se suma el dficit de tesorera a 31 de diciembre de 2011 por valor de $64.500 millones y la disminucin en casi $50.000 millones de la regalas directas percibidas por el ente territorial, sumas que deben ser cubiertas con ingresos corrientes de libre destinacin. Bajo este panorama, la financiacin del Plan de Desarrollo requiere de una estrategia financiera orientada a cumplir con los siguientes objetivos: a) aumentar la capacidad de generacin de ingresos del Distrito mediante el fortalecimiento de sus ingresos tributarios; b) utilizar la capacidad de endeudamiento para financiar la inversin, asegurando la sostenibilidad de las finanzas del Distrito; c) aumentar el rendimiento y el valor de sus activos, y disponer de algunos de ellos, previo anlisis de costo-beneficio, d) mejorar la administracin de sus pasivos, para evitar costos innecesarios y controlar su crecimiento; e) gestionar los riesgos y las contingencias para hacer ms predecible el presupuesto y asegurar la sostenibilidad fiscal; f) desarrollar las alianzas pblico-privadas para hacer ms eficiente la prestacin de servicios a la comunidad; g) fortalecer la capacidad del Distrito para movilizar recursos de la Nacin y de las regalas, para apoyar la

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ejecucin del Plan de Desarrollo Distrital, en armona con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. 1. DINAMIZACIN Y DIVERSIFICACIN DE LOS INGRESOS DEL DISTRITO 1.1Impuesto Predial Unificado Las principales rentas propias del Distrito son el Impuesto Predial Unificado (IPU) y el Impuesto de Industria y Comercio (ICA). Estas rentas experimentaron importantes aumentos en su recaudo en el perodo 2007-2011. El Grfico 2 ensea la evolucin del recaudo de IPU en el perodo 20072011: Grfico 1. Recaudo IPU y predios al da (2007-2011)
160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 -
148,243 135,322
76,170
79,935 54,727
85,064 57,436
75,525
75,874
32,482
2007
2008
2009
2010
2011
Recaudo (Millones de pesos)
Predios al Dia
Fuente: UDE -Secretara de Hacienda Distrital
El recaudo de impuesto predial creci un 82% entre 2007 y 2011 al pasar de $76.170 millones a $148.454 millones. Por su parte, el nmero de predios al da pas de alrededor de 32.500 predios en el 2007 a ms de 75.000 en 2011. Una parte importante del xito en materia de recaudo de impuesto predial es explicada por la restructuracin administrativa implementada en la secretara de hacienda en el ao 2009, crendose as las divisiones de fiscalizacin, cobros persuasivo y

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coactivo, dependencias que juegan un papel determinante en los procesos de recaudo de impuestos. No obstante, el ndice de recaudo de impuesto predial contina estando en un rango entre 45% y 50%, esto significa que el Distrito recauda menos de la mitad de lo que podra recaudar en una vigencia, dejando saldos por recaudar de vigencias anteriores, lo que impone una presin adicional sobre la situacin de cartera del Distrito que para diciembre 31 de 2011 sumaba alrededor de $812.000 millones, de los cuales el 44,75% ($363,4 miles de millones de pesos) corresponde a deuda por capital y el 55,25% ($448,6 miles de millones de pesos) a deuda por intereses. Cuadro No. 1 cartera del impuesto predial 2005 y anteriores hasta 2011 AO CAPITAL INTERESES TOTAL 2005 2006 2007 2008 2009 79.853.629.237 28.838.515.924 31.612.194.479 35.534.603.423 40.797.159.622 241.160.224.365 67.280.327.386 65.177.894.772 35.338.173.880 22.580.976.653 321.013.853.602 96.118.843.310 96.790.089.251 70.872.777.303 63.378.136.275
2010 63.984.107.129 17.087.196.447 81.071.303.576 2011 82.800.039.507 82.800.039.507 TOTAL 363.420.249.321 448.624.793.503 812.045.042.824 Fuente: Clculos de la UDE con base en el sistema de informacin tributaria Mateo 1.2 Impuesto de Industria y Comercio Avisos y Tableros En cuanto a ICA, este tributo ha registrado un comportamiento positivo con tasas de crecimiento promedio anual de 13%, pasando de $91.615 millones en 2007 a $149.382 millones en 2011, equivalente a un crecimiento total de 63%. Esta evolucin puede observarse ms detalladamente en el Grfico 3, a continuacin: Grfico 3. Recaudo ICA (2007-2011)

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160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 -
149,996 110,879 91,615 122,091 128,266
2007
2008
2009
2010
2011
Recaudo (Millones de pesos)
Fuente: UDE - Secretara de Hacienda Distrital Por su parte, la cartera de ICA a diciembre 31 de 2011 tambin presenta niveles elevados, alcanzando la suma de $150.900 millones de pesos, de los cuales el 33,89% ($51,1 miles de millones de pesos) corresponde a deuda por capital, el 29,08% ($43,9 miles de millones de pesos) a deuda por intereses y el 37,02% ($55,9 miles de millones de pesos) a sanciones. Cuadro No. 2 Cartera del impuesto Industria y Comercio 2005 y anteriores hasta 2011 AO 2005 2006 2007 2008 2009 CAPITAL 4.142.265.614 3.666.906.000 4.318.201.851 11.410.832.346 16.523.299.471 INTERESES 10.879.716.895 7.696.569.094 5.816.070.506 9.680.617.264 7.771.481.538 SANCIONES 5.498.742.859 12.358.846.786 19.145.840.797 14.790.140.766 3.473.569.823 TOTAL 20.520.725.368 23.722.321.880 29.280.113.154 35.881.590.376 27.768.350.832
2010 8.197.461.931 1.716.355.554 515.095.232 10.428.912.717 2011 2.888.959.723 324.585.359 87.086.917 3.300.631.999 TOTAL 51.147.926.936 43.885.396.210 55.869.323.180 150.902.646.326 Fuente: Clculos de la UDE con base en el sistema de informacin tributaria

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Este anlisis, es a todas luces preocupante, toda vez que el IPU y el ICA representan las 2 principales fuentes de ingresos propios del Distrito y la cartera agregada por los 2 conceptos supera los $950.000 millones, cifra que casi iguala al presupuesto de la vigencia 2012 e impone un costo de oportunidad inmenso frente a las necesidades de inversin social y de financiacin de funcionamiento del Distrito. Lo anterior amerita plantear alternativas que permitan aumentar el recaudo de estos impuestos y recuperar la creciente cartera del Distrito. 1.3 Otros ingresos A parte del ICA e IPU, el Distrito cuenta con otras fuentes de ingresos menores, cuyo comportamiento se observa en el grfico 4. Grfico 4. Otros ingresos 2008 -2011
25000 20000 15000 10000 5000 0 2008 Sobretasa a la gasolina Contraprestacin portuaria 2009 2010 2011 Impuesto delineacin urbana
Fuente: UDE - Secretara de Hacienda Distrital De acuerdo al grfico anterior, se puede destacar el comportamiento del sobretasa a la gasolina que entre 2008 y 2011 alcanz un promedio de $21.950 millones, constituyndose en la tercera renta propia en importancia en el Distrito. Por su parte el impuesto de delineacin urbana relacionado con la actividad inmobiliaria y de construccin presenta niveles moderado con una cada entre 2008 y 2009 del 52% producto de la crisis econmica mundial del ao 2009 y de la desaceleracin de la construccin en la ciudad, a partir de 2009 ha venido recuperndose creciendo a razn del 44%, para el 2011 los ingresos por este concepto estuvieron en el orden de los $3.013 millones de pesos. Las contraprestaciones portuarias, por su lado, han venido creciendo

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muy moderadamente representando en promedio $1.786 millones en ingresos para el Distrito. A pesar de ser rentas poco representativas en la estructura de ingresos del Distrito, se debe implementar estrategias para dinamizarlas de tal manera que se disminuya la dependencia de los ingresos del Distrito en los dos ingresos tradicionales. En este orden de ideas las acciones para lograr una dinamizacin y diversificacin de los ingresos del Distrito son las siguientes: Fortalecimiento de los ingresos tributarios y no tributarios La ciudad ha logrado un avance importante en el recaudo del impuesto predial, pero aun as hay un amplio campo para mejorar el recaudo, tanto del impuesto predial como de otros tributos: a) un alto porcentaje de los predios no paga el impuesto predial, b) no hay una poltica definida para mantener actualizada la base gravable del impuesto predial; c) la cobertura del impuesto de industria y comercio es bastante estrecha; d) la cartera morosa del impuesto predial y del impuesto de industria y comercio es significativa y creciente; e) y hay evidencia de evasin de los diferentes tributos. Estas situaciones se presentan en gran parte por la debilidad en la gestin tributaria, a pesar de los importantes avances logrados en administraciones pasadas. De esta manera, el fortalecimiento de los ingresos tributarios del Distrito, considera las siguientes acciones: Actualizacin de los datos del Catastro El Distrito evaluar los resultados de la actualizacin realizada por el IGAC para la vigencia fiscal 2012, con el fin de determinar la relacin entre los avalos catastrales y los precios de mercado de los inmuebles, y determinar una estrategia para una nueva actualizacin en los prximos aos, en convenio con el IGAC. Igualmente, el Distrito acordar con el IGAC una poltica de revisin anual de los datos fsicos y jurdicos de los predios urbanos y rurales y de los avalos derivados de estas revisiones, en el marco del proceso de conservacin del catastro, pasando de un enfoque de revisin de los datos fsicos y jurdicos basadas en las solicitudes de los usuarios a un enfoque de revisiones de oficio de estos mismos datos. La conservacin estar enfocada principalmente a capturar englobes, desenglobes, demoliciones, nuevas edificaciones, aumentos en el rea construida y cambios de uso y destino de los predios. Adems de la inspeccin directa, se buscar aprovechar la informacin proveniente de otras fuentes (por ejemplo, licencias de construccin y empresas de servicios pblicos).

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Se fortalecer la capacidad del Distrito para analizar, evaluar, utilizar la informacin del catastro, realizar las interventoras a los procesos de actualizacin y el seguimiento a los procesos de conservacin. En este contexto, se revisarn los convenios suscritos entre la alcalda y el IGAC. Se buscarn alianzas con otras entidades territoriales de la regin para aprovechar economas de escala.
Fiscalizacin y gestin de cobro efectiva de los impuestos El Distrito mejorar los sistemas de informacin para identificar omisos y declaraciones inexactas, especialmente del impuesto de industria y comercio, y para adelantar sus gestin de cobro, aprovechando los sistemas de informacin de catastro. Buscar alianza con la DIAN para cruzar bases de datos directorios y declaraciones de los contribuyentes. Fortalecer las funciones de fiscalizacin, mediante capacitacin del recurso humano y la asignacin del personal y de los tecnolgicos y recursos necesarios. El Distrito tiene cartera de cerca de $1.2 billones, principalmente de contribuyentes del impuesto predial, de valorizacin y del impuesto de industria y comercio. Estas cifras reflejan la debilidad de la gestin de cobro y una dbil cultura de pago de los contribuyentes. En este sentido, estas funciones sern fortalecidas, aumentando los recursos humanos, tecnolgicos y fsicos, para adelantar un conjunto de acciones con los instrumentos que ofrece la ley. Adelantar las campaas para fortalecer la cultura del pago de impuestos. Adoptar sistemas de incentivos al pago oportuno mediante mecanismos utilizados con xito en otras entidades territoriales y otras administraciones, la fijacin de fechas lmite para el pago de impuestos, como los descuentos por pronto pago, el cobro efectivo de intereses de mora y el diseo y puesta en marcha de estrategias para hacer efectivo el cobro coactivo. En segundo lugar, en el caso de impuesto predial y de valorizacin, se adelantarn procesos de procesos de cobro coactivo en los estratos ms altos, hasta el remate de inmuebles para la recuperacin de dineros pblicos. Estas medidas se aplicarn gradualmente a otros estratos. La efectividad de las acciones de cobro coactivo en todos los impuestos aumentar en la percepcin de riesgo de los contribuyentes e inducir mejoras en el cumplimiento de sus obligaciones frente al Distrito.

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2. AUSTERIDAD EN LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL DISTRITO En el perodo 2008 2011, los gastos de funcionamiento registraron una importante disminucin. Tomando como indicador la participacin de los gastos de funcionamiento sobre el total de ICLD, esta medida experiment una disminucin de 16 puntos porcentuales. En el Grfico 4, se observa cmo el indicador en mencin pas de 57% en 2008 a 41,2% en 2010. Es importante anotar que, por estar ubicado en categora especial, los gastos de funcionamiento del Distrito de Cartagena no pueden superar el 50% con relacin a los ICLD, a partir de la expedicin del decreto mediante el cual fue certificada esta categora. Grfico 4. Participacin de los gastos de funcionamiento en el total de ICLD (2006 2011)
60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Gastos de Funcionamiento/ICLD 41% 39% 57% 56% 51%
52%
Fuente: Secretara de Hacienda Distrital Para continuar con la tendencia en la racionalizacin del gasto se tiene como uno de los objetivos principales de esta administracin, mantener la Categora Especial del Distrito, para lo cual se realizar un estricto control y anlisis a la realizacin de gastos, de manera que se cumplan los indicadores definidos por la Ley y se liberen ms recursos para realizar inversiones necesarias para la comunidad. Por su parte, la inversin, medida como la participacin de este rubro en el total de gastos ejecutados por el Distrito de Cartagena, se observa en el Grfico 5, a continuacin:

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Grfico 5. Participacin de la inversin en el total de gastos (2006 2011)

90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Inversin/Gastos 75% 73% 70% 81% 77% 83% 81% 80% 83% 84% 81% 83%
Fuente: Secretara de Hacienda Distrital Entre 2000 y 2011, la mayor parte de los gastos del Distrito de Cartagena fueron destinados a inversin, registrando una tasa de participacin que oscila entre 70 y 84 por ciento. A partir de 2005, la participacin se estabiliza en tasas superiores al 80 por ciento, siendo el ao 2009 la vigencia con un mayor porcentaje de inversin comparada con gastos. Esta tendencia, derivada del aumento en los ingresos del Distrito y de la austeridad en materia de gastos de funcionamiento, ha sido el motor de diversos proyectos cuyo objetivo general es beneficiar a la comunidad cartagenera. Entre las estrategias contempladas para mejorar los indicadores de gastos e inversin en el Distrito se plantean las siguientes: Racionalizacin de los gastos de funcionamiento Las estrategias en relacin con los gastos de funcionamiento tendrn como objetivo asignar los gastos de funcionamiento hacia los usos ms productivos y controlar los gastos innecesarios para generar los ahorros necesarios para financiar la inversin. En este sentido, la administracin har una evaluacin de los gastos de funcionamiento y una reorientacin de los mismos. En casos estrictamente necesarios para fortalecer la administracin pblica, los gastos de funcionamiento

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sern incrementados a medida que aumenten los ingresos de libre destinacin. En esta poltica de austeridad en los gastos, se pondr especial nfasis en los derivados del sector salud y la nmina de pensionados en el Distrito, recurriendo a estrategias de gestin en los bonos pensionales, cuotas partes y retropatronales Gestin del pasivo pensional Habr una gestin integral del pasivo pensional, lo que implica la actualizacin pasivo pensional y al determinacin del valor neto de la de deuda pensional del Distrito, teniendo en cuenta los saldos actuales en el FONPET, los aportes futuros de diferentes fuentes de recursos nacionales y distritales, para evaluar la constitucin de un fondo de pensiones, Tambin implica revisar los derechos y obligaciones con respecto a otras instituciones de pensiones pblicas y privadas. Prioridades en la asignacin de recursos para inversin y eficiencia de la inversin La asignacin de recursos para inversin se har esencialmente bajos dos criterios: a) la distribucin de los recursos de acuerdo con las prioridades del Plan de Desarrollo, y b) la capacidad real de ejecucin de los proyectos por parte de las instituciones responsables de su ejecucin. La asignacin de los recursos segn las prioridades del Plan de Desarrollo tendr en cuenta los efectos, impactos y productos esperados. La evaluacin de la gestin tendr en cuenta el grado de avance del producto y los porcentajes de ejecucin real del presupuesto. El Distrito fortalecer su capacidad para planear y ejecutar los proyectos de inversin, lo cual se reflejar en mejores indicadores de ejecucin de los contratos dentro de la vigencia fiscal. Mejoramiento en la planeacin financiera y presupuestal El Distrito ha mostrado fuertes deficiencias en la planeacin de la ejecucin del presupuesto, especialmente en lo que se refiere a las rentas de destinacin especfica, lo que se refleja en los elevados y recurrentes recursos del balance. De otra, la subestimacin de los gastos es recurrente, principalmente en el sector salud y en sentencias y conciliaciones. Estos errores sistemticos en el ejercicio del presupuesto tienden a ser amparados bajo los conceptos de contingencias, aun cuando la situacin se repite en cada vigencia. Existe una tendencia a crear rentas de destinacin es especfica para asegurar el financiamiento de sectores especficos y el pago de los compromisos

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de deuda. Estas destinaciones especficas generan inflexibilidades para la asignacin de recursos propios de acuerdo con las prioridades de la administracin en curso, y tienden a estrechar los gastos de funcionamiento a medida que se reducen los ingresos de libre destinacin. La elaboracin de los presupuestos de inversin y de funcionamiento se hace de manera desarticulada. Se mejorarn los procesos de planeacin operativa para procurar la ejecucin de los contratos durante la vigencia presupuestal, para dar cumplimiento a lo establecido en la ley 819 de 2003. Con este mismo propsito se fortalecern las funciones de seguimiento y evaluacin de la ejecucin de los proyectos. Cuando la naturaleza de las obras lo exija, se utilizar el mecanismo de las vigencias futuras, ordinarias y excepcionales. Estas ltimas sern utilizadas para asegurar los presupuestos plurianuales de proyectos declarados estratgicos por las autoridades locales. Se eliminar la prctica de subestimar el presupuesto de gastos especialmente en los casos de salud, educacin y conciliaciones y sentencias judiciales. Las asignaciones de gasto en el presupuesto y las proyecciones de mediano plazo estarn basadas en clculos tcnicamente elaborados de los gastos y de los pasivos directos y contingentes del Distrito.
Un criterio importante en la planeacin del gasto ser la minimizacin de los gastos financieros y operativos asociados con atrasos en el pago de las obligaciones del Distrito. La administracin evaluar las actuales destinaciones especficas para establecer en qu media puede darle ms flexibilidad al presupuesto, y en los esquemas de administracin financiera de proyectos estratgicos se tendr en cuenta sus efectos sobre la flexibilidad del presupuesto y la ley 617 de 2000. En la elaboracin del presupuesto y del marco fiscal de mediano plazo se considerarn los gastos recurrentes asociados a la inversin y las necesidades de reponer o mantener los activos existentes. El presupuesto tendr un anexo sobre el seguimiento y evaluacin de las Alianzas Pblico Privadas. 3 DEUDA PBLICA A diciembre 31 de 2011, el Distrito de Cartagena registra una deuda pblica de $210.648 millones. Este monto agrupa tanto deuda externa como interna, cuyas composiciones son detalladas a continuacin:

136

Como deuda interna se registran $103.201 millones, que corresponden a los saldos de: a) crdito sindicado de $100.000 millones, autorizado mediante Acuerdo No. 21 de diciembre de 2008 con el objetivo de financiar proyectos de inversin del Plan de Desarrollo 2008 2011; y b) crdito con el Banco Agrario por $12.292 millones, adquirido con el propsito de sustituir la deuda interna heredada de las vigencia 2006 y 2007. Es importante anotar que el crdito sindicado fue desembolsado en su totalidad el 30 de diciembre de 2009 y slo hasta septiembre de 2011 comienza la amortizacin de dicha deuda, pues contaba con un perodo de gracia de 18 meses. En cuanto a la deuda externa, sta presenta un saldo de $107.488 millones. Este monto est compuesto por $86.729 millones que se adeudan al Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRF) y $20.719 millones cuyo acreedor es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Grfico 6. Composicin de la deuda pblica a 31 de diciembre de 2011
51%
49%
Deuda Interna
Deuda Externa BIRF, BID
Fuente: Tesorera Distrital Como se observa en el Grfico 6, el 49% de la deuda pblica del Distrito Cartagena es de tipo interna, mientras el restante 51% son obligaciones con entidades del exterior. Por su parte, el crdito sindicado adquirido en 2009, que compone la mayor parte de la deuda interna registrada, tiene un plazo de 84 meses para ser pagado; mientras que la deuda externa, proyecta vencimientos concentrados en el corto y mediano plazo (menos de 9 aos), como se observa en el Grfico 7 a continuacin:

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Grfico 7. Perfil de vencimientos deuda externa
BIRF BID
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Fuente: Tesorera Distrital El dficit de tesorera a 31 de diciembre de 2011 asciende a la suma de $ 64.412 millones, discriminado de la siguiente manera: DEFICIT TESORERIA SGP-ICLD Y OTRAS FUENTES A 31 DE DICIEMBRE DE 2011 (Millones de pesos) Dficit Tesorera Educacin 31 dic 2011 $-19.604,3
Dficit Tesorera ICLD y otras fuentes 31 $- 41.889,6 dic 2011 Otras Fuentes deficitarias a financiarse $-2.918,6 con recursos propios Total $-64.412,4 Para subsanar el dficit se realizaran las siguientes acciones: El dficit de tesorera de ICLD y otras fuentes a 31 de diciembre de 2011 por valor de $ 41.889,6 millones, se financiar con ICLD de la vigencia 2012.

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Con recursos de la vigencia 2012 de las propias fuentes donde se gener el dficit de tesorera a 31 de diciembre de 2011, se financiar la suma de $ 2.918,6 millones. El dficit de tesorera de SGP a 31 de diciembre de 2011, por valor de $ 19.604,3 millones se financiar con ICLD de la vigencia 2012. Deuda pblica para financiar la inversin El Distrito utilizar su capacidad de endeudamiento para el financiamiento de los principales proyectos de inversin del plan de desarrollo. Evaluar las diferentes alternativas de endeudamiento disponibles, teniendo en cuenta el costo de la deuda y los diferentes tipos de riesgos. Para el efecto fortalecer su capacidad de gestin de la deuda, mejorando los sistemas de informacin, la capacidad de anlisis del personal y elaborando indicadores para el seguimiento de la deuda.
4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA HACIENDA PBLICA. La Secretara de Hacienda Pblica de Cartagena, certificada en gestin de calidad bajo norma ISO 9001:2008, continuar en su proceso de fortalecimiento y mejoramiento de calidad, garantizando que haya un equipo competente y con las ms altas capacidades para gestionar las finanzas del Distrito. De igual forma se impulsar una reforma tributaria de manera que Cartagena pueda contar con Estatuto Tributario moderno, acorde a la normatividad vigente en materia tributaria y capaz de contribuir a la competitividad de la ciudad y una mejor redistribucin del ingreso entre los cartageneros y las cartageneras. Una vez fortalecida la capacidad institucional de la Hacienda Pblica, se podr llevar a cabo acciones que mejoren la gestin de diversos ingresos diferentes a los tributos, tal es el caso de la gestin de activos del Distrito, la contribucin por valorizacin y las Alianzas Pblico-Privadas. Gestin de riesgos y contingencias La gestin de riesgos y contingencias se fortalecer con el fin de racionalizar el uso de los recursos fiscales. La poltica en esta materia estar orientada a la mitigacin de los riesgos y las contingencias. Se crear un sistema de informacin para el seguimiento y la administracin de los procesos judiciales en contra del Departamento, con base en la experiencia de la Nacin y de otras entidades territoriales. Igualmente, se adoptarn o desarrollarn metodologas para la valoracin

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de riesgos y contingencias, en las operaciones de crdito pblico, en las Alianzas Pblico-Privadas (APPs) y en los procesos judiciales. Contribucin de valorizacin El Distrito ha desaprovechado las posibilidades de la contribucin de valorizacin para la financiacin de la infraestructura urbana, por deficiencias en su diseo e instrumentacin. Por el contrario, en otras entidades territoriales ha mostrado ser un instrumento eficaz para el financiamiento obras de infraestructura de gran impacto, con porcentajes de cumplimiento elevados por parte de los contribuyentes. Con base en la evaluacin de estas experiencias positivas y negativas en su diseo y puesta en marcha, la valorizacin, se adoptar este como uno de los principales instrumentos para la financiacin de obras de infraestructura en el Distrito. El diseo del instrumento tendr en cuenta la capacidad de pago de los contribuyentes, ofrecer facilidades de pago, en caso de ser necesario, y estar respaldado por un fortalecimiento de la capacidad de planeacin, formulacin y ejecucin de proyectos de infraestructura, con el fin de asegurar la entrega de las obras en los tiempos previstos. Cobro por derechos concedidos o participaciones La ley de ordenamiento territorial contempla una serie de instrumentos de financiacin, cuyas posibilidades sern consideradas como fuentes alternativas de recursos, principalmente aquellos provenientes de derechos concedidos por la administracin a los particulares. Aprovechamiento de los activos del Distrito El Distrito es propietario de activos de diferente naturaleza, pero estos no han sido aprovechados como una fuente importante de rentas y por lo tanto para el fortalecimiento de sus finanzas, lo cual es el resultado de una ausencia de una poltica clara de gestin de activos. En este sentido, el Distrito adelantar una poltica de gestin de activos, con el fin de incrementar su rentabilidad o disponer de ellos financiar para la construccin de infraestructura.

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Recursos de la Nacin y regalas Se fortalecer la capacidad del Distrito para formular proyectos de inversin, con el fin de mejorar sus posibilidades de acceso a los recursos de la Nacin y de regalas.
Alianza pblico-privada Con el objeto de aumentar mejorar la eficacia y la eficiencia en la asignacin de recursos, se realizarn alianzas con el sector privado para el suministro de activos y la prestacin de servicios de infraestructura pblica por parte del sector privado, de acuerdo con el men de opciones que ofrece el ordenamiento legal del pas. De esta manera, se movilizarn recursos privados a la construccin de construccin de infraestructura y prestacin de servicios asociados a la infraestructura, trasladando cierto tipo de riesgos al sector privado. La administracin se fortalecer en la estructuracin, evaluacin y seguimiento y en la evaluacin de riesgos involucrados en los diferentes tipos de APPs y sobre su integracin con el presupuesto plurianual de inversiones. Recursos de cooperacin internacional La administracin gestionar recursos de cooperacin internacional, dirigidos principalmente a la financiacin de proyectos de inversin de alto impacto y a mejorar la capacidad de planeacin, seguimiento y evaluacin y la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica.
Instrumentos de gestin del suelo Se coordinar la aplicacin de los instrumentos de financiacin urbana (predial, valorizacin, tarifas, plusvala, entre otros) con los de gestin de suelo para que las plusvalas producidas por el desarrollo urbano se reinviertan en re-cualificar el tejido urbano, especialmente en los barrios que habitan las familias de menores ingresos, y para que los nuevos desarrollos tengan una oferta efectiva de vivienda y hbitat sostenible para las familias de menores ingresos.

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Para los habitantes y reas rurales se tendr como criterios la sostenibilidad ambiental y la inclusin socio econmica de sus habitantes. Se reglamentarn aquellos territorios susceptibles a ser desarrollados por accin de los proyectos mineros para que se garantice la sostenibilidad de los mismos al largo plazo. Se reglamentarn los usos suburbanos de vivienda y aquellos relacionados con otras actividades, especialmente los de turismo, para que se desarrollen de manera ordenada, definiendo con claridad los suelos pblicos y asegurando que no se causen mayores impactos ambientales. Se dar continuidad a los macroproyectos de vivienda e infraestructura vigente y se concertarn otros nuevos que eviten la retencin y especulacin del suelo.
El crecimiento urbano, de expansin y de re-densificacin, se focalizar en proyectos que permitan albergar las familias a ser reasentadas y los demandantes de nuevas viviendas con menor capacidad de pago (Vivienda de Inters Prioritario). En relacin con la ciudad en proceso de consolidacin se dictarn normas que permitan la densificacin urbana destinando los mayores valores de suelo como obligaciones urbansticas que podrn concretarse en de los barrios con menores NBI. Las normas relacionadas con las zonas de conservacin arquitectnica, urbanstica y ambiental se adoptarn promoviendo la sostenibilidad ambiental, la generacin de empleo y la optimizacin y respeto por el espacio pblico bien sea en suelos urbanos o de proteccin.
Se reglamentarn los mecanismos de gestin de suelo contenidos en la Ley 388 de 1997 y facultar al Alcalde para garantizar el acceso al suelo a las familias de menores ingresos. Se reglamentarn las transferencias de obligaciones entre los suelos urbanos y los centros poblados rurales. Se declarar el desarrollo y construccin prioritarios de aquellos predios desarrollables con la obligacin de construir VIP. Se inscribirn Derechos de Preferencia en aquellos suelos que se determine sean necesarios para construir vivienda social, equipamientos pblicos y parques. Se anunciarn los proyectos de vivienda e infraestructura con el fin de que no sean tenidos en cuenta en los avalos comerciales los aumentos de valor del suelo por la misma accin del estado. Se reglamentar la participacin en plusvala y le dar destinacin especfica dndole prioridad a la construccin de un hbitat sostenible. En relacin con los nuevos desarrollos y los procesos de

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redensificacin urbana se reglamentarn los deberes y derechos como mecanismos de gestin del suelo asegurando que no se externalicen los costos del desarrollo y dispondr los mecanismos para garantizar el suelo para la vivienda de los ms pobres conectndolos al empleo (Viviendas de Inters Prioritario de 50 S.M.L.V). Se reglamentarn los mecanismos de participacin pblico privados privilegiando aquellos que dispongan suelo para albergar a los ms pobres (antiguos y futuros residentes) y que propongan mecanismos de redistribucin en otros mbitos espaciales de la ciudad para atender la zonas con mayores ndices de pobreza. En el nuevo POT CARTAGENA 202 , cuya vigencia ser de 12 aos, daremos continuidad a los macroproyectos de inversin que vienen en desarrollo e incluiremos los nuevos, previa concertacin con todos los estamentos ciudadanos que requiere la ciudad en el corto, mediano y largo plazo. Para que Cartagena fortalezca de manera permanente su propia identidad; construya un proyecto poltico de ciudad- regin; una plataforma competitiva internacional; un sistema urbano eficiente que facilite la movilidad y el flujo de bienes y servicios; adquiera una posicin de comando mundial en algunas actividades; tenga una imagen corporativa; mejore y adecue su sistema de gobernabilidad para la ciudad regin; logre un adecuado nivel de seguridad y de sostenibilidad ambiental. De acuerdo a lo anterior, y en estricta articulacin con el Marco fiscal de mediano Plazo MFMPtenemos que los recursos a invertir a travs de este plan de desarrollo son los siguientes:

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III PARTE EVALUACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE RESULTADOS DEL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL EN CARTAGENA HAY CAMPO PARA TODAS Y TODOS 2012-2015 ARTICULO 95. EVALUACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE RESULTADOS DEL PLAN DEDESARROLLO DISTRITAL EN CARTAGENA HAY CAMPO PARA TODAS Y TODOS 2012 -2015. El Distrito de Cartagena implementar un sistema de seguimiento del Plan de Desarrollo 2012-2015, articulado con el seguimiento a los planes de desarrollo de las localidades y los planes de accin de las distintas Secretarias de Despacho y Dependencias de la administracin, tanto del nivel central como descentralizado; en cumplimiento del proceso de planeacin establecido por la ley 152 de 1994 y la metodologa establecida por el Departamento Nacional de Planeacin. Este proceso estar en cabeza de la Secretara de Planeacin Distrital. Para todos los efectos, deber utilizarse la metodologa del Sistema de Gestin de Gobernabilidad (SIGOB), especficamente a travs del mdulo de seguimiento de metas. ARTICULO 96. La evaluacin y monitoreo de los ejes, objetivos, polticas, programas y metas del Plan de Desarrollo distrital EN CARTAGENA HAY CAMPO PARA TODAS Y TODOS 2012-2015se llevara a cabo mediante la aplicacin de los siguientes criterios: Ponderar los respectivos ejes del plan de acuerdo con su importancia estratgica para el desarrollo distrital, con la finalidad de cuantificar el impacto del cumplimiento de las polticas, programas y metas de cara a la rendicin de cuentas a la ciudadana. Las Secretaras de Despacho, Departamentos Administrativos y dems dependencias del orden central y descentralizado sern responsables de los programas y metas de su competencia; y presentarn ante el Alcalde Mayor semestralmente el avance y cumplimiento de las mismas al sistema. A travs de la Secretara de Planeacin Distrital se realizar la coordinacin del sistema de seguimiento y rendicin de informacin con los debidos protocolos de seguridad. Cada dependencia responsable de la ejecucin de las metas propuestas en este plan responder por la carga y validacin de la informacin al sistema de seguimiento y evaluacin de los programas y metas.
ARTICULO 97. La administracin distrital presentar anualmente, un informe de seguimiento y evaluacin del Plan, al Concejo Distrital y a la ciudadana en general, indicando los avances del mismo por Ejes, Polticas, Objetivos, Programas y Metas; que permita:

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a) Establecer el nivel de cumplimiento de cada Ejes, Polticas, Objetivos, Programas y Metas del plan. b) Analizar el comportamiento y ejecucin del plan plurianual de inversiones. c) Ajustar y reformular, si hace imprescindible, la parte estratgica y financiera del plan. d) Establecer prioridades en las estrategias, proyectos y acciones a ejecutar por las diferentes Secretaras de Despacho y dependencias de la administracin distrital. e) Informar a la ciudadana sobre el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo. f) Evaluar la eficiencia y la eficacia de la gestin de la administracin distrital. g) Reorientar la toma de decisiones a aquellas acciones de carcter estratgico para la administracin y el impacto de las mismas en la ciudadana.
PARTE IV DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 98. Facultase al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias para celebrar los contratos y convenios a que haya lugar para el cabal cumplimiento y ejecucin de los programas y proyectos del Plan de Desarrollo EN CARTAGENA HAY CAMPO PARA TODAS Y TODOS 2012 -2015 y su Plan de Inversin de conformidad con el presupuesto Plurianual aprobado. ARTCULO 99. Armonizacin presupuestal. Facultase al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias para hacer los ajustes al presupuesto de la vigencia fiscal 2012, para armonizarlo con el Plan Plurianual de inversiones contenido en este Acuerdo. Los nuevos proyectos debern estar registrados en el Banco de programas y proyectos previo al inicio de su ejecucin. ARTCULO 100. Vigencia. El presente acuerdo rige desde la fecha de su sancin y publicacin. Dado en Cartagena de Indias,
Presidente
Secretario General

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D i strito Turstico y Cultural

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TITULO II OBJETIVOS ESPECIFICOS, EJES, POLTICAS Y PROGRAMAS DE DESARROLLO

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1.000 Personas vinculadas al PES, 2011.

PROGRAMA DE GESTIN PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA

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4.132 Nias y Nios. Red Unidos 2011) .

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31.200 Familias (Red Unidos, 2011)

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SPDS/ Escuela de Gobierno

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SPDS/TALENTO HUMANO/ SICC

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PROGRAMA ATENCIN HUMANITARIA A LOS HABITANTES DE CALLE LNEA DE BASE ESTRATEGIAS

Atender integralmente a 400 personas en situacin de calle con enfoque de gnero.

455 Personas identificados como Poblacin de calle.

36.082 Adultos mayores en situacin de pobreza. SISBEN 2011.

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Construccin de una Cultura de Respeto a la Opcin Sexual

Generar 4 acciones afirmativas anuales a favor de la poblacin LGTBI.

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VCA atendidas en prevencin y proteccin en el periodo 2011 - 2014.

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Protocolo Distrital de participacin efectiva de las vctimas del conflicto armado

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Desarrollar 2 acciones demostrativas anuales contra el racismo y la discriminacin

Alcalda SICC IPCC SED

Ctedra Estudios Afrocolombianos en Instituciones Educativas Oficiales IEO.

Ver metas recreacin y cultura

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5 Proyectos productivos en zonas rurales (pesquero, agrcola y turstico)

5 Emprendimientos culturales con jvenes

SICC SPD, INCODER

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Construccin y dotacin 1 Centro Cultural

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