Afrique du Sud : mergence dune puissance africaine Par Guillaume MERVEILLEUX du VIGNAUX*, le 7 avril 2009. Gopolitique de lAfrique du Sud.

Plus de dix aprs la fin de lapartheid, lAfrique du Sud est, de nombreux titres, considre comme un modle pour les peuples africains. Dote dune conomie dynamique et dun poids politique renouvel, elle peut dsormais sappuyer sur la lgitimit morale que lui confre une transition dmocratique exemplaire pour tendre son influence travers le continent et faire entendre sa voix dans le concert des nations. Quelle force reprsente vritablement lAfrique du Sud ? De quelles faiblesses souffre-t-elle ? Peut-elle prtendre un rel leadership en Afrique ? Quels sont les mcanismes de son mergence ? Ce mmoire sefforce daborder ces questions en voquant dabord lhistoire succincte des peuples sud-africains, lment indispensable lapprhension de la force morale du pays, avant de prsenter les ressorts de son conomie et dvoquer ses vellits de puissance, contraries aujourdhui par une situation intrieure dlicate. Mmoire rdig au CID dans le cadre du sminaire Les pays mergeants dans un monde multipolaire dirig par Xavier de Villepin. INTRODUCTION SITUE lextrmit du continent africain, lAfrique du Sud est le monde dans un seul pays [1] ; formule qui annonce ses diffrents visages. Celui de Johannesburg, mgalopole du tiers-monde o les banlieues huppes ctoient les ghettos les plus pauvres. Celui du Cap, larchitecture anglaise et hollandaise issue du temps des colonies et celui de Durban marqu par linfluence indienne. Celui des paysages contrasts, des contreforts du dsert du Kalahari aux ctes tailles par les temptes en provenance des quarantimes rugissants, en passant par les sommets neigeux du Drakensberg et le refuge animalier du parc Kruger. Enfin, surtout, ceux de la mosaque humaine qui occupe le territoire sud-africain. Mosaque rassemble, aprs trois sicles dune histoire tumultueuse, dans la mtaphore de la nation arc-en-ciel [2], qui reprsente le nouveau contrat social conclu par lensemble des populations du pays, que lon dit rconcilies et animes par la volont commune de construire un projet politique associant lensemble des sud-africains. Cette ide est dabord un dfi relever, celui de linvention dune nation sud-africaine. Pour apprhender le rle nouveau de lAfrique du Sud, il faut dabord sintresser au fonctionnement du moteur de lmergence du pays sur la scne mondiale. Si ses mcanismes sappuient sur des atouts gographiques et conomiques, son essence mme rside dans le formidable lan qui a permis la mtamorphose politique de la dernire dcennie, comme sur la lgitimit que lui donne aujourdhui une socit multiraciale qui a t capable de dpasser les souffrances et les haines pour dcider de proposer un avenir commun ses enfants. Depuis la fin de lapartheid, la Rpublique dAfrique du Sud (Republic of South Africa RSA) est, de nombreux titres, considre comme un modle pour les peuples africains. Dote dune conomie dynamique et dun poids politique renouvel, elle peut dsormais sappuyer sur cette lgitimit morale pour tendre son influence travers le continent et faire entendre sa voix dans le concert des nations. Quelle force reprsente vritablement lAfrique du Sud ? De quelles faiblesses souffre-t-elle ? Peut-elle prtendre un rel leadership en Afrique ? Quels sont les mcanismes de son mergence ? Cette tude sefforce daborder ces questions en voquant dabord lhistoire succincte des peuples sud-africains, lment indispensable lapprhension de la force morale du pays, avant de prsenter les ressorts de son conomie et dvoquer ses vellits de puissance, contraries aujourdhui par une situation intrieure dlicate. PROLOGUE : LINVENTION DUNE NATION Si Desmond Tutu, prix Nobel de la Paix en 1984, a surnomm lAfrique du Sud la Nation Arc en Ciel , cest pour voquer lextrme diversit de sa population qui, selon le vu de lancien archevque du Cap, doit dsormais vivre en harmonie, laissant dans son sillage la longue histoire de sgrgation et de souffrances dans laquelle sinscrit cette diversit. La socit sud-africaine souffre encore et pour longtemps, nous le verrons plus loin, de lexistence en son sein de nombreuses fractures. Cependant lvolution quelle a connu au long des quinze dernires annes semble presquinespre au regard de la situation qui tait la sienne la fin des annes 1980. Elle reprsente, travers le monde et particulirement en Afrique, lexemple, porteur despoir, de la capacit dun peuple prendre en main son destin et dpasser, avec sagesse et pragmatisme, les difficults anciennes pour tenter de construire une socit nouvelle et harmonieuse et la doter dun futur viable. Et si la RSA possde de nombreux autres atouts, notamment gographiques et conomiques, le rle grandissant quelle joue sur la scne internationale est fortement facilit par la lgitimit quelle tire dune mtamorphose politique russie aprs les annes dapartheid. Mtamorphose qui a libr le formidable potentiel du pays. Ses lites, quelles soient blanches ou noires, anglophones ou afrikaner, mtisses ou dorigine asiatique, professent dsormais avec un gal enthousiasme la vocation naturelle de leur pays se poser en guide et en modle du sous-continent noir en particulier, et de lAfrique en gnral [3]. Ce messianisme gopolitique, signe de lmergence de lAfrique du Sud, ne peut se comprendre sans avoir abord lhistoire des peuples de ce pays aux multiples apparences. Elle tient de lpope, avec ses exploits et ses horreurs. Marque par les mancipations successives de la tutelle coloniale, elle se caractrise par une forte influence europenne, elle-mme trs largement soumise aux ralits africaines. Cest lhistoire de la cration dune vritable mosaque, aujourdhui constitutive de la Nation Arc en Ciel que Desmond Tutu appelle de ses vux.

CONSTITUTION DUNE MOSAIQUE Le particularisme de la Rpublique dAfrique du Sud rside aujourdhui en grande partie dans son extraordinaire diversit humaine [4]. En ce dbut de XXIme sicle, le pays compte 47,5 millions dhabitants [5] rpartis sur 1 220 000 kilomtres carrs (le double de la superficie de la France). La population peut tre schmatiquement rpartie en quatre grands groupes : Noirs (76% diviss en une dizaine dethnies), Blancs (13%), Mtis (8,5%) et Indiens (2,5%). Classification discutable et incomplte- qui tire ses origines dans la politique dapartheid mise en place au milieu du XXme sicle. Cette diversit est issue de trois sicles dinteraction entre populations dorigine europenne, peuples noirs et travailleurs issus du continent asiatique. Naissance dun pays Ce sont les navigateurs portugais Bartolomeu Dias puis Vasco de Gama qui, en 1488 et en 1497, dcouvrent les terres australes du cap des Temptes, rebaptis ensuite cap de Bonne-Esprance, et la future province du Natal. Limplantation des Blancs dbute vritablement au XVIIme sicle avec la fondation de la ville du Cap en 1652 par les hommes de la Compagnie des Indes orientales hollandaise (VOC). La mise en valeur des terres arables de la rgion leur vaut le surnom de Boers (paysan). La colonie grandit rapidement, renforce notamment par larrive de rfugis huguenots, dont la trace demeure au travers de nombreux patronymes dorigine franaise. Les besoins en main duvre entranent par ailleurs limportation desclaves partir de lOrient (Malaisie, Java, Inde), de locan indien (Madagascar) et dAfrique. Dans la rgion du Cap vivent galement les Khois (ou Hottentots). Des relations ancillaires entre les premiers Blancs et ces populations merge un groupe ethnique distinct, celui des Mtis, les Coloured, qui sont aujourdhui environ 4 millions, parlent lafrikaans et sont majoritairement chrtiens. Au dbut du XIXme sicle, les guerres napoloniennes confrent une dimension stratgique au Cap. Les Pays-Bas cdent la colonie lAngleterre qui y installe une forte communaut. Deux idologies antagoniques saffrontent : les Boers sattachent des convictions hrites du XVIIme sicle (prminence de la religion, suprmatie de lhomme blanc). Les Britanniques dfendent les ides plus librales qui prvalent alors en Europe, labolition de lesclavage et linstauration dun rgime dmocratique. Les relations entre les deux communauts senveniment et les Boers quittent en masse la province du Cap, fuyant la tutelle britannique pour riger un Etat indpendant. Cest lpope du Grand Treck, mythe fondateur qui faonne un pilier du nationalisme afrikaner : celui du peuple la recherche de sa terre promise ; celui du paysan courageux, dune pit sans faille, arm, pour se dfendre, dune bible et dun fusil [6]. Lantagonisme entre Afrikaners et Anglophones est aggrav par la dcouverte de colossaux gisements diamantifres et de filons dor qui provoque un nouvel afflux britannique. Il aboutit deux guerres qui renforcent ce nationalisme afrikaner, un sentiment profond de peuple lu, faonn dans la douleur, qui alimente plus tard lidologie de lapartheid. Afrikaners et Anglophones se rconcilient aprs la guerre des Boers (1899-1902). Ladoption en 1925 de lafrikaans (proche du nerlandais) comme langue officielle au mme titre que langlais raffermit la cohsion dune communaut blanche forte aujourdhui de 5,9 millions de personnes, dont 40% sont anglophones. Laccord tacite entre les deux communauts abouti finalement une forme de partage du pouvoir jusquen 1994 : la politique aux Afrikaners, lconomie aux Anglophones. Mais la mosaque sud-africaine est galement dessine par dautres vnements. Un rceptacle humain Paralllement larrive par le Sud des populations blanches originaires dEurope, on assiste en effet au XIXme sicle limplantation de peuplades noires issues du Nord. Elle se fait dans un climat dune extrme violence, au gr des secousses dune histoire particulirement trouble. Les Khoisans demeurent les seuls vritables autochtones dune rgion qui se prsente comme un rceptacle humain [7], creuset ethnique diversifi compos des communauts noire, blanche et mtisse auxquelles viennent sajouter les coolies indiens engags par les Britannique ds 1860. Lexpansion afrikaner et britannique se heurte aux tribus qui descendent de la rgion des Grands Lacs et se sdentarisent. Parmi elles, les Xhosas sont rapidement alphabtiss. Louverture en 1916 de luniversit de Fort Har favorise leur occidentalisation. Leur instruction leur permet plus tard de jouer un rle important au sein des organisations politiques et syndicales, linstar de Nelson Mandela et de Thabo Mbeki. Les Zoulous, eux, affrontent violemment les colons blancs de nombreuses reprises, ainsi que dautres ethnies comme les Ngwanes, les Tswanas, les Sothos ou les Xhosas. Ces guerres bouleversent la gographie humaine de la rgion et la forte expansion zouloue du XIXme sicle contribue la construction dun mythe aujourdhui encore profondment scell dans la conscience collective dune population qui, avec 12,5 millions de personnes, forme le peuple le plus important dAfrique du Sud. Les 32,8 millions de personnes qui constituent aujourdhui la socit noire forment un ensemble extraordinairement complexe et multiforme. Les dissimilitudes sont saisissantes dans la dizaine dethnies, chacune compose dune myriade de clans et de tribus aux coutumes et aux dialectes diffrents et aux mentalits souvent antagonistes [8]. La communaut noire demeure fissure par des rivalits intestines hrites du pass ; notamment par celles qui ont longtemps opposes Zoulous et Xhosas et que lon retrouve dans lopposition entre le parti zoulou Inkatha Freedom Party (IFP) et lAfrican National Congress (ANC). Si la population blanche est initialement marque par les antagonismes entre Afrikaners et Anglophones, elle a accueilli une forte communaut juive ds le milieu du XIXme sicle. Celle-ci devient le principal gestionnaire de la puissance conomique, en dpit de lantismitisme notoire des Afrikaners. La communaut juive sud-africaine possde aujourdhui une aura qui dpasse largement le sous-continent austral et a jou un rle crucial dans le maintien des liens entre la Rpublique dAfrique du Sud et Isral pendant les

annes dapartheid [9]. Aux grands ensembles de peuples issus des mouvements succinctement dcrits plus haut viennent sajouter, dans la communaut blanche, les migrs portugais qui ont rejoint lAfrique du Sud dans les annes 1970 partir des anciennes colonies lusophones (Angola et Mozambique) et les migrs en provenance des pays de lancien bloc de lEst, notamment de Pologne, de Hongrie, de Roumanie et de Tchcoslovaquie. La communaut indienne, quant elle, est issue dune socit de castes tablie massivement, nous lavons vu, dans la rgion de Durban entre 1860 et 1911. Les descendants des travailleurs des plantations de canne reprsentent aujourdhui 2,6% de la population sud-africaine et sont pour la plupart Hindous (70%) ou musulmans (20%). La socit sud-africaine forme donc un tonnant kalidoscope ethnique. Il sest constitu au gr daffrontements sanglants et de luttes sans merci, qui ont durablement marqu les esprits et les curs des peuples. Il est longtemps domin politiquement et socialement par la minorit blanche, essentiellement afrikaner, qui, pour maintenir sa prminence mais aussi pour des raisons socioculturelles et religieuses, met en place au dbut du XXme sicle puis partir de 1948 les principales mesures de lapartheid, bases sur la sgrgation raciale (Land Act, Immorality Act, Population Registration Act, Group Area Act, etc). Pour perptuer la domination blanche, les idologues de la seconde moiti du XXme sicle [vont] jusqu sacrifier lordre racial lintgrit territoriale [10] (cration des Bantoustan). Mesures qui conduisent lisolement progressif de lAfrique du Sud sur la scne mondiale, la plongeant dans un tourbillon de condamnations internationales et de contestation noire dont elle met prs dun demi-sicle se dptrer. LA METAMORPHOSE POLITIQUE Linstitutionnalisation de la sgrgation raciale est mise en place progressivement. Le 10 mai 1961, lAfrique du Sud devient une rpublique. La mme anne, elle quitte le Commonwealth. Les deux dcennies suivantes sont marques par les meutes noires [11], par la contestation politique et par le repli du pays sur lui-mme sous la pression internationale [12]. En 1964, les principaux chefs de lANC, Walter Sisulu, Nelson Mandela et Govan Mbeki (le pre du prsident actuel) sont condamns la rclusion criminelle perptuit. Ces arrestations ne dcouragent pas les opposants de lapartheid qui entament au dbut des annes 1970 une vritable guerre contre Prtoria. De son ct, le gouvernement nhsite pas dvelopper un impressionnant appareil rpressif pour lutter contre ces mouvements de contestation. Ces combats politiques, le sentiment dhumiliation ressenti pas les communauts non-blanches victimes de la sgrgation, qui se heurtent la fermet dafrikaners viscralement attachs une terre conquise au prix du sang, laissent craindre une explosion de violence et le plongeon dans le chaos quand, en 1989, sont esquisses les premires rformes. Cest pourtant une mtamorphose politique que, dans ce contexte, on peut qualifier dexemplaire et totale, laquelle on assiste dans les annes qui suivent. Cette mutation donne aujourdhui la Rpublique dAfrique du Sud une vritable lgitimit sur la scne internationale. Elle nhsite dailleurs plus dispenser conseils et leons de morale travers le continent noir et prendre la tte, forte de lexemple quelle offre, de mouvements ambitieux comme le nouveau partenariat pour le dveloppement en Afrique (NEPAD). La transformation qui est aux sources de cette mergence dans le concert des nations mrite donc dtre rapidement tudie. La prise de conscience du pouvoir blanc Si labandon de lapartheid et la mise en place, en quelques annes, dun systme dmocratique nettement plus galitaire que celui qui a prvalu pendant prs dun sicle tient de la rvolution, celle-ci trouve son origine dans la prise de conscience du pouvoir blanc, qui na pas vraiment abdiqu sous la pression de la violence mais a plutt ralis limprieuse ncessit de faire voluer le systme politique. Sadapter ou mourir , selon la formule de Piether Botha, chef du gouvernement des premires rformes (1983). Un rempart devenu inutile Aux yeux de ses dfenseurs, lapartheid trouve, au cours de la Guerre Froide, une justification dans la situation de citadelle assige que connat lAfrique du Sud, rgionalement confronte des rgimes soutenus par lURSS (notamment en Angola). Le gouvernement se pose en rempart austral du camp occidental et la collusion patente entre lANC et le parti communiste sud-africain (SACP) fournit au rgime une raison supplmentaire au maintien dune politique de sgrgation. Mandela, qui fut avant tout un militant nationaliste, avoue combien pour lui lappel du marxisme laction rvolutionnaire tait comme une musique aux oreilles dun combattant de la libert [13]. La chute de lempire communiste en 1991 retire donc lapartheid une de ses principales justifications. Lassitude et volution sociologique Le rle des sanctions internationales dans labandon de lapartheid rside principalement dans la prise de conscience par les populations blanches de lisolement idologique de leur pays, qui provoque chez elles une certaine lassitude. Dans ce domaine, lexclusion de lAfrique du Sud des grandes manifestations sportives (Jeux Olympiques, comptitions de rugby, coupe du monde de football) frappe les esprits dune socit o le sport tient une place particulirement importante. Avec la priorit qui leur tait accord lembauche, lapartheid a longtemps t un instrument de la prservation de lemploi des Blancs. Elle permet ainsi lmergence dans les annes 1980 dune classe moyenne et suprieure. Celle-ci ralise alors quil lui vaut mieux prserver son niveau de vie dans un Etat quelle ne contrle plus, mais qui est libr des sanctions internationales, plutt que gouverner un pays en dclin [14]. Ds lors, les slogans boers sgrgationnistes perdent de leur force et Afrikaners et Anglophones

saccordent en une alliance tacite pour modifier les institutions et mettre ainsi fin lostracisme de lOccident. Lvolution dmographique Aux raisons politiques et sociologiques de la prise de conscience de la communaut blanche vient sajouter lvolution dmographique du pays. Celle-ci se manifeste par la marginalisation des Blancs [15] et par lurbanisation anarchique des quartiers noirs, les townships, vritables ghettos et lieux dmeutes qui dstabilisent le pays. Si le rgime demeure fort et peu sensible aux actions de dstabilisation, il se sait impuissant face de telles volutions et ralise labsurdit dexclure une majorit noire de plus en plus enfivre [16]. La sagesse de Mandela Soumis ce mlange de force et dimpuissance, le rgime de Pretoria peut (il est conscient de sa stabilit), doit (il ne peut empcher les volutions), engager un processus de ngociation qui sera majoritairement approuv en 1992 par les lecteurs blancs et mnera au transfert du pouvoir la majorit noire. Le premier ministre Frederik de Klerk trouve en la personne de Nelson Mandela, libr en 1990, linterlocuteur idoine qui, en excluant demble le terme de vengeance de son vocabulaire politique, sait donner les garanties ncessaire laboutissement des ngociations. Au terme de 27 annes demprisonnement, Mandela exprime ce qui devient le fondement de la mutation politique exemplaire de son pays : Loppresseur doit tre libr tout comme loppress. Lopprim et loppresseur sont tous deux dpossds de leur humanit . Aprs avoir reu avec Frederik de Klerk le prix Nobel de la Paix en 1993, il est lu prsident de lAfrique du Sud en 1994 lors du premier scrutin multiracial de lhistoire du pays et fait adopter une nouvelle Constitution trs inspire par la dclaration des Droits de lHomme. Refusant tout autant lamnsie que le principe dun procs vengeur, il confie en 1996 Desmond Tutu la mise en place de la commission Vrit et Rconciliation. Celle-ci, en proposant lamnistie en change de leurs aveux aux auteurs des crimes politiques des deux bords, permet surtout aux victimes, longtemps prives de paroles, de tmoigner. En quelques annes, lAfrique du Sud a donc opr un chambardement politique exemplaire, passant, sans sombrer dans une spirale de vengeance source de nouvelles oppressions, dune organisation sociale et politique ouvertement injuste et inquitable une socit arc en ciel o chacun jouit en thorie- des droits lgitimes inhrents toute dmocratie. Ce changement pour le meilleur a rachet le sicle [17] et fait souffler un vent de dtente et despoir en Afrique. La route dune nouvelle influence sud-africaine sest ouverte avec le franchissement de ce cap de Bonne-Esprance [qui] a forg le socle du dfi sud-africain [18]. Aprs llection de Thabo Mbeki la prsidence de la rpublique en juin 1999, suivie de sa rlection en avril 2004, la Rpublique dAfrique du Sud peut dsormais sappuyer sur la lgitimit quelle tire de lexprience de cette transition dmocratique -quelle nhsite pas riger en modle- pour conforter une mergence qui bnficie du dynamisme conomique du pays. PREMIERE PARTIE : DYNAMISME ECONOMIQUE ET PUISSANCE CONTINENTALE Une des premires donnes gnrales importantes analyser sur lAfrique du Sud est sa place dans les rapports de forces conomiques mondiaux. Jusquau dmantlement de lapartheid, lAfrique du Sud a souffert dun ensemble de sanctions internationales, appeles de leurs vux par lANC ds les annes 1950 et mises en place au milieu des annes 1970, aprs les meutes de Soweto. Cependant, lembargo sur les ventes darmes issu de la rsolution 418 de lONU, la politique de dsinvestissement des annes 1980 applique par les pays occidentaux sous impulsion amricaine ou le boycott partiel des produits sud-africains nont pas toujours russi affecter le dynamisme dune conomie forte de nombreux atouts. Les difficults rencontres ont mme parfois servi de stimulant la crativit sud-africaine, incitant le pays dvelopper lui-mme les capacits qui lui taient refuses et contourner les sanctions imposes. Cependant, aprs tant dannes dautarcie, lAfrique du sud a fait le pari de la mondialisation. La reconversion de lappareil productif au prix de centaines de milliers de licenciements visant le rendre plus comptitif et la libralisation des changes ont favoris son intgration dans lconomie mondiale [19]. Le pays se positionne dsormais comme un des premires puissances conomiques dAfrique, avec le PIB le plus lev du continent (274 milliards de dollars en 2007, le quart du PIB africain, deux fois celui du Nigeria). Depuis plusieurs annes la RSA fait mme preuve dun expansionnisme conomique continental qui alimente les soupons dhgmonisme chez ses voisins. A linstar de lensemble du pays, lconomie sud-africaine prsente de forts contrastes. Elle apparat comme celle dun pays dvelopp par son PNB, la taille et le dynamisme de ses entreprises, sa puissance financire et la qualit de ses infrastructures. Dautres facteurs, comme le PNB par habitant [20], lingale rpartition des richesses ou la nature des exportations (forte part des matires premires) la classent dans la catgorie des conomies des pays mergents. Quelle que soit sa classification, la crdibilit et la puissance conomique de lAfrique du Sud constituent un indniable facteur de puissance. Lconomie sud-africaine, qui est de loin la plus avance dAfrique, sappuie sur les atouts naturels du pays pour assoir son influence sur le continent et sintgrer dans le concert mondial. DINDENIABLES ATOUTS Les atouts de lconomie sud-africaine reposent sur lexploitation intelligente dune gographie parfois contraignante, sur une

agriculture diversifie, sur dimportantes ressources minires, sur un tissu industriel solide, sur un secteur de services dynamiques [21] et sur un effort notable en recherche et dveloppement. Autant de caractristiques qui attirent les investisseurs trangers. Contraintes et atouts de la gographie - Infrastructures La russite significative de lAfrique du Sud peut faire oublier les multiples handicaps dune rgion qui offre peu de conditions propices au dveloppement conomique. Notamment par son relief parfois escarp, par laridit qui rgne sur une grande partie du territoire, par la faiblesse du rseau hydraulique ou encore cause des temptes de lAtlantique sud qui viennent battre ses ctes (le cap de Bonne-Esprance tait baptis cap des Temptes par les navigateurs portugais de la fin du XVIme sicle). Le dsert qui stend dans toute la partie ouest du pays et le massif montagneux du Drakensberg rduisent lespace habitable au tiers de la superficie totale du pays, la surface agricole ne dpassant pas 11% du territoire et les forts nen recouvrant que 4% [22]. Enfin, plus de 60% du territoire est frquemment soumis la scheresse. Cependant, la position de la RSA lextrmit du cne sud du continent africain lui offre galement quelques atouts. Au large de ses ctes passe, en effet, un axe majeur du commerce international. Les conditions mtorologiques particulirement instables des 40mes rugissants forcent les 27 000 navires qui transitent chaque anne dans la zone (le tiers du commerce maritime mondial) serrer les rivages sud-africains. La frquentation de cette route permet au pays de disposer des installations portuaires les plus grandes et les plus modernes dAfrique. Sept ports de commerce jalonnent les 2 900 km de ctes sud-africaines : Richards Bay (vraquier) et Durban (plurifonctionnel) dans la province du KwaZulu-Natal, East London et Port Elizabeth dans la province orientale du Cap, Mossel Bay, Cape Town et Saldanha Bay dans la province occidentale du Cap. Au service dun vaste et riche arrire-pays et connects des routes maritimes frquentes, ils forment une vritable faade portuaire [23] dont le trafic total quivaut celui de Singapour, premier port du monde. Les voies de communication les plus performantes de lAfrique australe traversent le pays. LAfrique du Sud contrle ainsi 60% du rseau ferroviaire de la rgion et prs du quart de celui du continent. Le rseau routier, dune qualit souvent comparable aux standards occidentaux, est galement le meilleur dAfrique. Ces voies aboutissent aux ports sud-africains, points dentre et de dpart de lessentiel des changes entre la rgion et le reste du monde. Par ces infrastructures, dignes de celles des pays dvelopps, transitent galement les produits dun secteur agricole particulirement dynamique. Une agriculture diversifie A la grande diversit du climat en Afrique du Sud rpond celle de son agriculture, qui, grce un ambitieux programme de recherche agronomique et dirrigation, a connu la plus importante russite en Afrique et fait du pays le grenier alimentaire du continent [24]. Dans la rgion du Cap, le bl, la vigne (6me production viticole mondiale), les agrumes, les lgumes et les fruits bnficient dun climat mditerranen. Le climat tropical des ctes du Natal favorise la culture des avocats, des bananes, des mangues et de la canne sucre. Lintrieur des terres est dvolu lagriculture intensive de lgumes et de crales, quand les rgions semi-arides des hauts plateaux du Veld sont exploites par les leveurs dovins et de bovins. Le pays est non seulement auto-suffisant, mais il se place dans le monde parmi les six premiers exportateurs nets de produits alimentaires. Sa situation dans lhmisphre sud lui permet de profiter de linversion des saisons pour rpondre la demande hivernale des marchs europen et amricain et occuper la troisime place mondiale des exportateurs de fruits. Cest galement le 5me exportateur de pte bois, le 6me de mas, le 8me pour la laine et le 15me pour le sucre (la socit Illovo Sugar est la premier producteur de sucre en Afrique) [25]. A ces ressources agricoles habilement exploites vient sajouter, dans la liste des atouts sud-africains, une gnreuse gologie. La manne minire LAfrique du Sud bnficie, en effet, dune manne minire qui, lheure de la course mondiale aux matires premires, est une vritable bndiction pour son conomie et contribue pour prs de 10% au revenu national. Son sous-sol recle une importante partie des rserves plantaires de titane (30%, 1er rang mondial), dor (40%, 1er rang mondial), de chrome (54%, 1er rang mondial), de platine (70%, 1er rang mondial), de vanadium (45%, 1er rang mondial), de diamant (24%, 2me rang mondial), ou encore de manganse (82%, 1er rang mondial), ainsi quune multitude dautres produits plus ou moins rares et prcieux (uranium, fer, plomb, zinc, charbon, argent, tain, zirconium, vermiculite, etc.) qui lui confrent une importance stratgique et constituent un atout de taille sur le plan conomique. Ces ressources lui ont permis de fonder plusieurs multinationales comme la De Beers, leader sur le march des diamants, Goldco (or), ou encore lAnglo American plc, qui est le deuxime groupe minier mondial. A leur tour, ces grandes entreprises ont contribu au dveloppement industriel du pays dans tous les secteurs. Dynamisme de lindustrie et des services Une politique orthodoxe En dpit dune idologie dominante initialement marxiste, le gouvernement de lANC a men depuis son arrive au pouvoir une politique conomique orthodoxe dinspiration librale salue par le FMI. Pour la premire fois en soixante ans, le pays a connu une croissance conomique continue sur dix ans avec un record 5,1% en 2005. Labaissement du cot des facteurs de production

(nergie, transports, rigidit du march du travail) est une priorit affiche du second mandat de Thabo Mbeki, de mme que lintgration de lconomie informelle dans le circuit de la premire conomie. Une industrie dynamique Depuis la fin de lapartheid, lindustrie sud-africaine confirme son dynamisme dans de nombreux secteurs comme, nous lavons vu, la production de mtaux de base et de leurs drivs, mais aussi la chimie, le papier, la tlphonie (socits MTN et Neotel), les composants automobiles ou encore lnergie, avec la socit Eskom qui produit plus de la moiti de llectricit consomme en Afrique. Aspen Pharmacare, le plus grand groupe pharmaceutique ct la bourse de Johannesburg (2 milliards de rands de capitalisation) [26], est le premier producteur de mdicaments gnriques et dantirtroviraux de lhmisphre sud. Lindustrie darmement nest pas en reste et demeure - de loin - la plus puissante du continent. Le complexe militaro-industriel sudafricain fait preuve dune tonnante modernit, malgr la pression exerce pendant des annes par la communaut internationale. Celle-ci a paradoxalement pouss le rgime sgrgationniste de Pretoria dvelopper lui-mme les moyens quil jugeait indispensables sa survie, de lhlicoptre de combat la bombe atomique en passant par le missile antichar. Les gouvernements post-apartheid ont confirm le maintien dune industrie forte, incarne aujourdhui par le missilier Denel Aerospace Systems. Attrait touristique Forte de ses paysages et de sa faune (dix-huit parcs nationaux, plus de 300 rserves naturelles), lAfrique du Sud est le pays le plus visit du continent et lindustrie touristique, secteur en plein essor marqu par lempreinte du groupe Sun International dont le rayonnement est mondial, dpasse aujourdhui 5% du PIB sud-africain. Les 10 aroports internationaux participent cette croissance en accueillant 23 millions de passagers chaque anne. Crativit De nouveaux secteurs dactivit se sont galement dvelopps au cours de la dernire dcennie. Le Cap est ainsi devenu lun des principaux ples mondiaux de la cration publicitaire et artistique. Labsence de fuseaux horaires avec lEurope, linversion des saisons, la diversit des populations constituent de prcieux atouts en termes de crativit et de communication [27]. Des services efficaces Enfin, le secteur des services se caractrise par son haut niveau de dveloppement. Les marchs financiers et montaires sont solidement tablis autour dune banque centrale base Pretoria (la SA Reserve Bank), de dix grandes banques nationales et dune cinquantaine dtablissements internationaux. Avec une place financire rfrence dans les marchs mergents (Johannesburg figure parmi les dix premires places mondiales) et un march de capitaux ouvert, la RSA fait, dans ce domaine galement, figure de locomotive en Afrique [28]. LAfrique du Sud conforte ces atouts en fournissant un effort significatif en matire de recherche et de dveloppement. Recherche et dveloppement La puissance sud-africaine rside en effet galement dans la matrise des technologies de pointe et dans un potentiel scientifique pour partie hrit des annes dapartheid, qui ont pousses Pretoria dvelopper ses propres savoir-faire afin de limiter limpact des sanctions internationales. La haute qualit de lenseignement scientifique sallie dimportants investissements publics et privs (1% du PNB en 2008, de loin les plus levs dAfrique) pour attirer des savants du monde entier (notamment de lex bloc de lEst). Elle permet aux organismes de recherche sud-africains de rayonner aujourdhui bien au-del des frontires du pays et de se distinguer par de nombreuses dcouvertes, notamment dans les domaines hydraulique, alimentaire, de la radiation cosmique ou de la gophysique. LAtomic Energy Corporation (AEC, quivalent du Commissariat lnergie atomique franais) a permis la RSA de devenir - avec laide dIsral - une puissance nuclaire dans les annes 1970, avant de dmanteler sa filire militaire en 1996. Le pays possde Koeberg une centrale nuclaire et envisage de se doter dun nouveau parc pouvant atteindre douze centrales en 2025. La mdecine sud-africaine est, quant elle, la meilleure dAfrique. Aprs stre distingue par la premire transplantation cardiaque du monde (professeur Barnard en 1967), elle fait bnficier lensemble du continent de ses recherches sur la malaria ou sur la maladie du sommeil. En outre, grce son exprience dans lextraction, le pays est le leader mondial dans lamnagement de lenvironnement souterrain. Il a galement investit dans le domaine spatial (suivi de satellites et interprtation de donnes). Investissements trangers La crdibilit et la puissance conomiques de la Rpublique dAfrique du Sud constituent un indniable facteur de sa puissance et contribuent son assise sur la scne internationale. Elles se mesurent galement laune des investissements directs trangers (IDE) au sein de lconomie. Sagissant des relations franco-sud-africaines, le prsident Jacques Chirac expliquait, loccasion du Forum conomique franco-sudafricain de 1998, que la France, dont lapproche tait emprunte de confiance , tait prte constituer pour lAfrique du Sud un partenariat privilgi . Lors de sa visite au Cap le 28 fvrier 2008, le prsident Nicolas Sarkozy a voqu des relations

exemplaires, quilibres,dcomplexes qui font de la RSA le premier partenaire conomique de la France en Afrique. Visite durant laquelle le chef dEtat franais a sign avec Thabo Mbeki des accords dans les domaines de lnergie, des transports, de la science et du tourisme. La France nest pas le seul Etat faire ainsi confiance lAfrique du Sud. Ds lan 2000, le pays figurait au troisime rang des IDE en Afrique, avec 961 millions de dollars, prcd par lAngola et le Nigria dont le volume des IDE tait dmesurment gonfl par lapport massif de capitaux pour lexploitation du ptrole. Dope par ses ressources en matire premire, par sa comptitivit et par la croissance mondiale, elle occupait la premire place en 2005 avec 6,4 milliards de dollars [29] et dpassait les IDE en Inde. A bien des gards, lconomie sud-africaine soutient la comparaison avec celle des pays les plus dvelopps. Elle prsente aussi les dfauts dune conomie de pays mergent (fortes distorsions sociales, main duvre noire peu qualifie, population autochtone peu solvable). Pour autant, elle demeure de loin la plus forte du continent africain et ses fondamentaux conomiques globalement sains font delle une porte daccs privilgie des capitaux vers le reste de lAfrique sub-saharienne. Phnomnes qui expliquent son hgmonie rgionale et ses ambitions dexpansion continentale. UN GEANT EN SON CONTINENT LAfrique du Sud, dont le territoire ne recouvre que 3,75% de lAfrique et dont la population nen reprsente que 6%, fait figure de gant conomique lchelle du continent. Son PIB reprsente en effet 25% de celui de lensemble de lAfrique, 33% de celui de lAfrique subsaharienne et 75% de celui dAfrique australe. La RSA sappuie sur sa prminence rgionale pour tendre sa suprmatie lensemble du continent. Actrice de premier plan, elle se trouve aujourdhui face au paradoxe de la mfiance des pays dAfrique qui la souponnent de vises hgmonique, tout en cherchant sassocier avec elle. Hgmonie rgionale Lintgration conomique en Afrique est asymtrique et polarise autour lAfrique du Sud [30]. Le pays entretient dtroites relations conomiques avec ses voisins, mais celles-ci sont, bien des gards, sens unique. La force de lconomie sud-africaine et ltroite dpendance dans laquelle elle les tient nest pas sans crer tensions et inquitudes parmi ses partenaires africains. Intgration ou domination ? La zone dchange dAfrique australe ressemble aujourdhui, pour lAfrique du Sud, un confortable pr-carr. Les relations conomiques et commerciales privilgies que lAfrique du Sud entretient avec ses voisins sinscrivent dans des organisations rgionales quelle domine largement. Relations privilgies avec ses voisins directs dabord, comme la Namibie, le Bostwana et les Etats enclavs du Lesotho et du Swaziland. Ces quatre pays forment avec la RSA la Southern African Customs Union (SACU), dont lobjectif est dabolir les droits de douane entre les pays membres. Lorganisation constitue en fait un march captif entirement domine par lAfrique du Sud, qui reprsente 90% du PNB de lensemble et lui dicte sa politique commerciale. Les capitaux sud-africains contrlent les mines de diamant et duranium namibiennes ou encore celles du deuxime producteur mondial de diamant, le Bostwana. Les fonds dAfrique du Sud tiennent des pans entiers des conomies de ces pays, dont la dpendance se manifeste dans de multiples secteurs : approvisionnement en produits alimentaires, en produits manufacturs, ou encore sur le plan montaire, avec lintgration de la Namibie, du Lesotho et du Swaziland dans la zone montaire commune (Common Monetary Area CMA), lindexation de leur monnaie sur le rand [31] et leur soumission la politique montaire et de taux de change impose par la Banque centrale dAfrique du Sud.. Le Lesotho et le Swaziland, pays enclavs dans le territoire sud-africain, en sont rduits ltat de quasi-colonies. Les relations avec le Zimbabwe et le Mozambique, si elles sont plus rcentes, nen sont pas moins intenses. Elles sinscrivent dans le cadre de la Southern Africa Development Coordination Conference (SADC) [32] qui regroupe 200 millions dhabitants, sur 7 millions de kilomtres carrs. Par la fluidification des changes commerciaux, la SADC a pour but lacclration de la croissance conomique de la rgion, notamment avec linstauration dune zone de libre-change [33] entre les membres. Initialement cre en 1980 sous le nom de Southern African Development Coordination Conference (SADCC) par neuf Etats dAfrique australe [34] qui cherchaient rduire leur dpendance conomique vis--vis de lAfrique du Sud sgrgationniste, la SADC est devenue un organe de coopration rgionale fort de quinze pays [35]. Deux ans aprs sa cration en 1992, elle a accueilli la RSA, lorsquil est apparu quelle naurait pas les moyens de lui faire contrepoids autrement quen lintgrant part entire. Il est dailleurs significatif qu lpoque, lorganisation rgionale a cru devoir prvenir quelle ne tolrerait aucun hgmonisme de la part du plus rcent de ses membres, ft-il celui dun gouvernement dmocratique postapartheid [36]La prsence sud-africaine au sein de la SADC a dop les relations commerciales dans la rgion et constitue un atout de taille pour son dsenclavement, en lui permettant de bnficier de la qualit des infrastructures du pays et de sa position sur lune des routes maritimes les plus frquentes au monde. 85% du commerce extrieur du Zimbabwe et du Botswana transitent ainsi par le territoire de leur voisin, tout comme la moiti des minerais de la Rpublique dmocratique du Congo (RDC). Le poids conomique de lAfrique du Sud (80% de lconomie des pays de la SADC) induit galement un fort dsquilibre, notamment dans le domaine alimentaire. Ainsi, 90% des importations agricoles du Swaziland et 70% de celles de la Zambie, du Zimbabwe ou du Malawi proviennent du pays de N. Mandela. Et si la SADC lui permet aussi daugmenter ses exportations de biens manufacturs, celui-ci sapprovisionne trs peu chez ses partenaires (ses exportations dans la rgion reprsentent le quintuple de ses importations). LAfrique du Sud attire prioritairement les investisseurs trangers, qui regardent peu au-del, si ce nest pour les oprations haute

intensit de main duvre (le salaire moyen en Afrique du Sud est plus du double de celui de ses voisins) et dans le domaine minier. Et mme dans ces cas, la qualit des infrastructures de la RSA joue le rle daimant et en fait une base arrire privilgie pour lassaut des marchs rgionaux [37]. Rsistances Ces dsquilibres ne sont pas sans crer quelques tensions et inquitudes parmi les partenaires du gant austral, qui jugent sa politique dexportation parfois trop agressive et laccusent de pratiquer un nouvel imprialisme. Accusation rcuse en 2003 par Thabo Mbeki : Je tiens assurer les pays voisins et les peuples dAfrique que le gouvernement sud-africain na pas de prtention de domination. Nous ne revendiquons pas le droit dimposer notre volont des pays indpendants, quels quils soient . Si les Etats de la priphrie immdiate, lexception du Zimbabwe, paraissent se rsoudre la tutelle conomique et politique de Pretoria, les pays de la SADC de lAfrique centrale (Angola, RDC, Tanzanie) accueillent avec beaucoup plus dinquitude la pntration sud-africaine dans la rgion. Ils sefforcent de lui rsister, en pariant notamment sur les dynamiques conomiques et dmographiques de long terme qui, a priori, leur seront plus favorables [38]. En outre, quelques initiatives concrtes sont apparues pour limiter linfluence sud-africaine. Certains pays dAfrique australe, linitiative de la Namibie, tentent ainsi de contrer lhgmonie conomique de leur voisin par louverture de voies commerciales alternatives, notamment en reliant les principaux axes conomiques aux ports de Mozambique ou de Namibie. Cette dernire soppose clairement, avec la Zambie et le Zimbabwe, la projection conomique de lAfrique du Sud dans la rgion. La crainte est vive, en effet, de voir laugmentation des exportations sud-africaines de biens manufacturs saccompagner de la dsindustrialisation significative des conomies. Phnomne qui ne ferait quaccroitre les dpendances. Aprs la transformation de la SADCC en SADC et laffirmation en son sein du leadership de la RSA, une autre initiative a vu le jour, avec pour objectif avou de contrer la domination de lAfrique du Sud [39]. Le Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA) [40] rassemble 20 pays, de la Lybie au Zimbabwe, et a pour but la suppression des droits de douane entre ses membres, avec lobligation pour chacun deux de venir sapprovisionner au sein de la communaut. Cette finalit semble impossible atteindre du fait de lhtrognit de lassociation, de la faiblesse de ses infrastructures, de son capital humain sous-qualifi et des conflits qui opposent certains de ses membres (Ethiopie et Erythre par exemple). Malgr ces difficults, lAfrique du Sud peroit le COMESA comme un obstacle sa volont dexpansion. Celle-ci sapplique en effet aujourdhui au-del de son habituel pr-carr austral et slargit au continent africain. Expansion continentale Lextension du champ dinfluence sud-africain sappuie sur la prsence consolide du pays dans tous les secteurs conomiques. La RSA engendre plus de 40% de la production industrielle du continent, fabrique 70% de son lectricit, 65% de son acier, assure la moiti de son trafic ferroviaire et recle 50% de son parc automobile, 45% de ses minraux et prs de la moiti de son rseau tlphonique. Des investissements et des exportations en hausse Les investissements sud-africains ont su profiter de la vague de libralisation impose en Afrique par les programmes de rajustement structurels et louverture de nouveaux marchs, rendue possible par la fin des conflits touchant la rgion (RDC, Angola). Avec prs de 14 milliards de dollars dinvestissements entre 1995 et 2005, lAfrique du Sud est aujourdhui le premier investisseur sur le reste du continent. Loin devant les tats-Unis (moins de 10 milliards), la France (6 milliards), le Royaume-Uni (4,5 milliards), lAllemagne (2,5 milliards), le Portugal (1,8 milliard) et les Pays-Bas (1 milliard). Les exportations de la RSA vers le march africain ont considrablement augment. De 5 milliards de rands sud-africains en 1991, elles ont ralis un bond vertigineux pour passer 43 milliards en 2002. ce jour, elles comptent pour environ 19% du volume global des exportations sud-africaines, toutes destinations confondues et ont pour la premire fois dpass celles destines aux tats-Unis et la plupart des pays de lUnion europenne. Le gros de ces investissements est intervenu au cours dune priode dintense activit diplomatique de lAfrique du Sud, qui cherchait rassurer tant les marchs que ses nouveaux partenaires conomiques. Dynamisme des entreprises Tirant partie de lintgration la SADC de pays nappartenant pas gographiquement la sphre de lAfrique australe ou pouvant revendiquer une double appartenance gographique, cest en fait lensemble de lAfrique subsaharienne que les entreprises sudafricaines sintressent. Elles y sont en premire ligne. Les sept seules compagnies africaines parmi les cinquante plus importantes multinationales bases dans les pays en voie de dveloppement sont sud-africaines. Parmi elles, la compagnie papetire Sappi, la compagnie ptrochimique Sasol, la compagnie de tlcommunication MTN, les brasseries SAB Miller (2me mondiale) et le gant minier Anglogold (1er producteur mondial). Servie par son avance technologique, lAfrique du Sud vend surtout des produits finis forte valeur ajoute ses partenaires conomiques africains : 70 % du volume global des exportations, essentiellement des machines-outils, engins mcaniques, produits chimiques ou en acier, matriel de transport, armes. Ce qui traduit corrlativement la faiblesse du tissu industriel de ces conomies. Les exportations progressent en direction des pays dAfrique de lEst et de lOuest, avec une perce significative dans le golfe de Guine, offrant des dbouchs lindustrie ptrolire et gazire du pays. Au Nigeria, au Gabon et en Angola les trois principaux

producteurs dor noir africain , les entreprises sud-africaines sont pied duvre pour satisfaire les besoins la fois en ingnierie et en construction mcanique. Les compagnies investissent galement le secteur minier (notamment au Ghana, Mali, Burkina Faso et Guine) et consolident, par lintermdiaire de llectricien Eskom, le leadership de leur pays dans le domaine hydrolectrique, notamment avec le projet Grand Inga sur le fleuve Congo. projet pharaonique, valu 50 milliards de dollars[qui] devrait gnrer quelques 40 000 Mgawatts, soit deux fois la capacit du barrage chinois des Trois Gorges, une production suffisante pour satisfaire les besoins de lensemble du continent [41]. La pntration du march nord-africain -o le Maroc et lAlgrie sont les deux premires destinations des exportations sud-africaines seffectue plus timidement, pour des raisons tenant tout la fois aux diffrences culturelles, aux divergences politiques et aux pesanteurs lies la rglementation conomique et douanire des pays concerns. En outre, la reconnaissance de la Rpublique arabe sahraouie par Pretoria affecte indniablement ses relations avec Rabat. En Algrie, lAfrique du Sud est engage dans des projets touchant des secteurs aussi varis que les mines, le raffinage de ptrole, la ptrochimie, les transports, les tlcommunications ou le traitement des eaux. Tout en consolidant sa place en Afrique, la RSA sintgre aussi rsolument dans lconomie mondiale. INTEGRATION DANS LECONOMIE MONDIALE Si lAfrique du Sud occupe, dans de nombreux domaines, la tte de la liste des fournisseurs des pays africains, moins de 20% de ses exportations leur sont en fait destins et nous avons vu quelle sapprovisionne trs peu chez eux. Situation qui trouve sa principale explication dans labsence de complmentarit commerciale entre la RSA et ses partenaires du continent [42]. Les intrts sudafricains ne sinscrivent donc pas seulement en Afrique. Ils se traduisent par lexistence dtroits partenariats avec les principaux pays industrialiss mais aussi par le dveloppement de nouvelles relations avec les pays du Sud et les pays mergents. De forts liens occidentaux Les liens entre les conomies sud-africaine et occidentales remontent pour partie aux relations tablies au cours de la Guerre froide. Ils ont t renforcs par limplication occidentale dans les transformations qua connues le pays aprs le dmantlement de lapartheid. Premire puissance de lAfrique sub-saharienne, engage dans la stabilisation du continent et rayonnant au-del, ayant su prserver un environnement stable et propice aux investissements, la RSA est aujourdhui courtise par les principaux Etats occidentaux. Le pays entretient notamment dtroites relations avec lUnion europenne, qui a conclu avec lui un accord de librechange en 2002. Ses principaux clients, lAllemagne, la Grande-Bretagne et les Pays-Bas achtent le quart de ses exportations. De son ct, la France a fait de la RSA son premier partenaire africain. Le groupe Alstom a ainsi sign en fvrier 2008 un contrat de 1,36 milliards deuros avec la compagnie sud-africaine dlectricit Eskom pour une centrale charbon pulvris. Areva est de son ct bien place dans la comptition lie la construction en RSA de nouvelles centrales nuclaires. De son ct, Renault sest lance lassaut du march sud-africain, en annonant la construction en 2009 de son dernier modle bas cot, la Sandero, dans lusine Nissan implante prs de Pretoria. A linstar de Renault, les industriels occidentaux ne sintressent pas seulement au march intrieur de lAfrique du Sud. Le pays reprsente galement un point dentre privilgi en direction du reste du continent ; le moyen pour eux dy pntrer et dy imposer leur normes et leurs produits. Enfin, les conomies occidentales dpendent largement des matires premires sud-africaines, notamment pour leur industrie aronautique (titane). De nombreux minerais ncessaires la fabrication des composants lectroniques sont extraits par des entreprises de la RSA, qui se trouve ainsi en situation de quasi-monopole. Ce phnomne confre une importance stratgique au pays. Ainsi, la part modeste du commerce ralis par les Etats-Unis avec lAfrique du Sud (1,5% de lensemble des activits amricaines) ne doit pas masquer la dpendance de la superpuissance vis--vis des matires premires sud-africaines. La RSA participe par exemple hauteur de 90% des importations amricaines de chrome. Le pays fournit par ailleurs 50% de la consommation de manganse et de chrome de lUE. Ces relations Sud-Nord, auxquelles vient sajouter une coopration grandissante avec la Chine et la Russie, ne constituent cependant pas le seul axe de leffort conomique sud-africain. Les relations Sud-Sud et les pays mergents LAfrique du Sud privilgie en effet de plus en plus la consolidation dun axe Sud-Sud pour la dfense de ses intrts. Le front IBSA En juin 2003, elle a ainsi cr le G3 [43] avec le Brsil et lInde, un forum de dialogue entre grands pays mergents dont le but est de dvelopper des changes commerciaux mutuels, mais aussi de prsenter un front commun dans les ngociations internationales, notamment au sein de lOrganisation mondiale du commerce (OMC), et de provoquer la mise en place de nouvelles rgles du jeu dans les changes commerciaux. La mme anne au sommet de Cancn, le G3 a pris la tte dun groupe plus important, le G20, afin de faire pression sur les pays industrialiss et de les contraindre rduire leurs subventions agricoles.

Vers lEst La RSA est lorigine de la fondation en 1997 de lAssociation de la couronne de locan Indien pour la coopration rgionale (IORARC), qui rassemble 18 pays riverains de locan Indien [44] et dont le but est de dvelopper investissements et changes commerciaux et culturels entre ses membres. La Chine, de son ct, nhsite pas utiliser lAfrique du Sud, son premier partenaire en Afrique, pour asseoir sa position dans le continent et y trouver une partie des ressources indispensables la ralisation des objectifs de croissance conomique quelle sest fixs. Les changes entre les deux pays reprsentent 20% des changes sino-africains. Les importations chinoises de Pretoria, outre le fer et le cuivre, sont lor, le diamant, la platine, lacier, laluminium. Environ 100 000 chinois vivent en Afrique du Sud [45]. Les deux pays ont sign en 2004 un accord de partenariat stratgique, qui a t renforc en 2006. Le prsident Hu Jintao sest rendu deux fois en visite en RSA, signe de limportance que revt le pays aux yeux de lEmpire du Milieu qui voit le solde des changes stablir nettement en sa faveur. Linsistance chinoise consolider ses relations avec lAfrique du Sud ne laisse dailleurs pas dupe les lites sud-africaines : En change des matires premires que nous leur vendons, nous achetons leurs produits manufacturs. Et cela ne peut quavoir un rsultat prvisible : une balance commerciale ngative. Nassiste-t-on pas la rptition dune vieille histoire ? [46]. Thabo Mbeki considre dailleurs la prsence chinoise comme une mauvaise chose long terme pour lAfrique , du fait de son attitude peu regardante sur les questions de gouvernance et de son absence de relle prise en compte du dveloppement africain. Enfin, lAfrique du Sud et la Russie ont tabli en 2006 de nouvelles relations avec la visite de Vladimir Poutine au Cap. Les deux pays sont surtout exportateurs de produits primaires (or, diamant). Lentreprise russe ALROSA et la De Beers reprsentent ainsi 75% du march du diamant. On observe toutefois des complmentarits dans certains domaines : les technologies spatiales et nuclaires, les usines de montage dautomobiles, le ptrole et le gaz. Le groupe russe RENOVA a dcid dinvestir en 5 ans 1 milliard de dollars dans lexploitation du manganse sud-africain dans la Province du Cap-du-Nord [47]. Forte dun dynamisme qui sadosse dimmenses ressources en matires premires, lAfrique du Sud a merg depuis 1994 comme la principale puissance conomique africaine et a vu son rle slargir au-del du continent. Elle a su tirer profit de son retour sur la scne internationale pour sinscrire avec un certain succs dans la mondialisation et nouer des alliances qui y renforcent son rle et son influence. Si son hgmonie rgionale et ses vellits dexpansion continentales suscitent quelques rsistances parmi ses partenaires et concurrents africains, la RSA nhsite pas agir - non sans une certaine audace - sur la scne politique et diplomatique pour affermir son leadership sur le continent, faire porter sa voix dans le concert des nations et alimenter ainsi ses rves de puissance. DEUXIEME PARTIE : REVES DE PUISSANCE La mise en place de lapartheid en 1948 a marqu le dbut dune longue priode disolement diplomatique de lAfrique du Sud, qui a limit ses vises gopolitiques la prservation de ses frontires sur la ligne de front avec lAngola, le Mozambique et le Zimbabwe, suspects de vises communistes . Attitude qui sest traduite, vers lextrieur, par la constitution dun glacis scuritaire et de frquentes incursions de larme sud-africaine (les South African National Defense Forces - SANDF) dans les pays limitrophes (notamment en Angola) et, sur le plan intrieur par le repli autour du Laager (camp dfensif expression hrite de lpope Boer du Grand Treck). Une politique toute entire dvolue la scurisation des populations blanches. Tournant le dos cet hritage, lAfrique du Sud de Nelson Mandela et de Thabo Mbeki a effectu un impressionnant retour sur la scne internationale. Forte de lexprience dune transition dmocratique de nombreux titres exemplaire, de la lgitimit quelle en tire et du statut de puissance tutlaire rgionale que lui confre son conomie, elle se pose en contre-exemple dune Afrique labandon et nourrit des ambitions qui stendent au-del de sa sphre traditionnelle dinfluence, se faisant le chantre du multilatralisme au sein dorganisations internationales o elle est dsormais trs prsente. Ce messianisme gopolitique suscite, cependant, en Afrique une certaine mfiance et nest parfois pas sans provoquer lagacement des grandes puissances. Le bilan de lactivisme sud-africain est aujourdhui mitig au regard des hautes ambitions affiches par la nation arc-en-ciel, qui se dclinent en quatre matres mots : coopration rgionale et internationale, compromis, dmocratie et dveloppement [48]. Il nempche, le dynamisme de la politique internationale de lAfrique du Sud donne la mesure de ses ambitions de puissance et souligne le rle cl quelle entend jouer sur la scne mondiale. RETOUR DIPLOMATIQUE Les autorits de la nouvelle Afrique du Sud ont fait montre dun volontarisme diplomatique qui a rapidement replac le pays une place privilgie sur la scne internationale. Sa politique trangre, initialement trs imprgne de lhritage de la lutte mene par lANC, a subi depuis une rorientation marque par une approche plus pragmatique des problmatiques. Elle se caractrise par une certaine audace diplomatique. Rinsertion Ds la fin de lapartheid, Nelson Mandela sest employ rinsrer son pays au sein de la communaut internationale. LAfrique du Sud a pu nouveau faire entendre sa voix au sein de lONU, du FMI, de la Banque mondiale, de lUNESCO ou du Commonwealth.

Cette rintgration lui a permis daccueillir de nombreux vnements dordre mondial, comme la confrence des Nations unies sur le sida en 2000, la confrence mondiale sur le racisme en 2001, la premire session de lUnion Africaine (UA) en 2002, le sommet de la terre de Johannesburg la mme anne, ou encore des manifestations sportives comme la coupe du monde rugby de 1995, que son quipe, les Springboks - longtemps symbole de lapartheid - a remporte sous les yeux de Nelson Mandela. Une politique trangre redfinie Sous limpulsion de lex-prisonnier de Robben Island, la politique trangre sud-africaine a subi une vritable redfinition. Se refusant devenir un relais de lOccident en Afrique, Mandela a dvelopp une diplomatie morale - galement baptise idaliste sappuyant sur les principes qui avaient guid la lutte anti-apartheid (respect des droits de lhomme, solidarit avec les pays africains et non aligns, fidlit aux soutien de lANC). Cette politique, souvent marque par un discours moralisateur diversement apprci, nest pas toujours parvenue masquer la volont sud-africaine de se poser en puissance continentale, dveloppant simultanment persuasion et volont de coercition. Lattitude parfois arrogante de la RSA a pu provoquer mfiance et incomprhension en Afrique. Dans leur majorit, les dirigeants africains ont modrment apprci les leons donnes par le gouvernement de Pretoria, accus de tomber dans le moralisme facile aprs avoir hrit dune entreprise en bon tat. Si Nelson Mandela bnficie toujours dune aura qui lui permet de se poser en brillant avocat du continent noir, les objectifs de son pays ont volu depuis son dpart de la prsidence. Les vellits sud-africaines de se poser en puissance continentale ayant suscit la mfiance dune partie des classes dirigeantes africaines, le pays a du oprer une sensible rorientation de sa politique trangre. Lcole raliste , laquelle sest ralli Thabo Mbeki ds 1999, cherche dsormais concilier solidarit africaine et politique de puissance sur le modle du soft power prn par Joseph Nye [49]. Cette nouvelle politique, plus pragmatique, tend remplacer la contrainte par lattraction et linfluence. La persuasion et la volont de coercition de la priode post-apartheid voques plus haut, qui se voulaient lattribut de la puissance, commencent se dissoudre dans une nouvelle trajectoire qui se caractrise par laspiration crer ladhsion autour delle. Ce sont ds lors plus les relations dinterdpendance que les relations de domination qui prvalent et sexpriment dans une rhtorique et un programme politique panafricanistes qui sefforcent de rallier sceptiques et hsitants. Cette attitude trouve sa traduction dans la realpolitik que mne aujourdhui la RSA en Afrique. INITIATIVES AFRICAINES Nous avons vu plus haut comment, gant conomique en son continent, elle a bnfici de son intgration au sein de la SACU et de la SADC pour y imprimer sa marque. Son influence stend au-del des structures purement conomiques. Aprs son intgration lOrganisation de lUnit Africaine (OUA) en 1994, elle a activement uvr la transformation de cette dernire en Union Africaine (UA) et se trouve lorigine dun vritable programme politique pour la reconstruction et le dveloppement du continent. La RSA dploie de nombreux efforts au service de la paix et de la stabilit en Afrique, non sans se heurter parfois la concurrence de certains Etats du continent. Renaissance africaine et NEPAD LAfrique du Sud ne peut tre un lot de prosprit dans une mer de misre [50]. A la faveur de ladhsion de son pays lOUA Tunis en 1994, Nelson Mandela a lanc le concept de Renaissance africaine . Cette expression, initialement destine essentiellement llectorat noir de lAfrique du Sud, a t reprise et toffe par Thabo Mbeki et veut marquer une volont africaine de prendre en main le destin du continent, avec le soutien, certes indispensable, de la communaut internationale, mais en proposant des solutions africaines des problmes africains. Dans cette dmarche de responsabilisation, le continent accepte dassumer une part de responsabilit dans ses drames, au mme titre que lhritage colonial, et se veut acteur plus que spectateur de la mondialisation [51]. Cette rhtorique, qui met en avant les principes de bonne gouvernance et de cration de richesses par la libralisation des marchs, a suscit des ractions diverses en Afrique. Certains y ont vu le signe dune volont sud-africaine dimiter lOccident et dasseoir ainsi son hgmonie [52]. Mais en y associant les dirigeants du Sngal, de lAlgrie, du Nigria et de lEgypte, Thabo Mbeki a pu faire traduire son discours en un vritable programme conomique et social lchelle du continent, le Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique (NOPADA ou NEPAD - New Partnership for Africas Development), prsent au sommet de lOUA de Lusaka, en juin 2001. La RSA a pris une part active dans la transformation de lOUA en UA, Thabo Mbeki inaugurant en 2002 la premire prsidence de lorganisation. Le gouvernement sud-africain sefforce de promouvoir lide dun continent uni, la constitution dun continuum africain crant les conditions favorables limplmentation des ambitieuses rformes prconises par le NEPAD. Ce dernier, qui veut fonder une nouvelle relation de partenariat entre lAfrique et la communaut internationale, pose les clauses fondamentales du dveloppement du continent : initiatives pour la paix, bonne gouvernance, libralisation des changes (favorisant les IDE), choix de la rgion comme cadre de dveloppement. Sil est parfois dsign comme une initiative de la dernire chance, le lancement du NEPAD nen constitue pas moins une indniable russite pour la diplomatie sud-africaine. Cependant, ses progrs sont aujourdhui limits. Son succs est troitement li au financement quil parviendra recevoir des pays dvelopps, mais aussi la stabilit intrieure du continent africain. LAfrique du Sud y uvre, dployant de nombreux efforts au service de la paix. Un pays faiseur de paix

Implication diplomatique Avec un bonheur variable mais non sans faire montre dun certain pragmatisme, la RSA joue en effet, depuis la fin des annes 1990, un rle grandissant dans la rsolution des conflits, notamment en Afrique sub-saharienne : mdiation de Mandela au Burundi, intervention militaire au Lesotho en 1998 suite un coup dtat, confrence inter-congolaise de Sun City aboutissant la signature dun accord entre les partis en juin 2002, puis accord de Pretoria sign entre la RDC et le Rwanda le mois suivant. En dcembre 2003, lAfrique du Sud a galement pris la tte des initiatives rgionales et de la dlgation de lUA en faveur de la mise en uvre de laccord transitionnel aux Comores. Ces premiers succs - parfois prcaires - de la diplomatie de Thabo Mbeki marquent le rle cl que la RSA entend dsormais occuper sur la scne diplomatique africaine. Le bilan demeure cependant mitig. Ainsi, malgr sa volont de participer la rsolution de la crise ivoirienne, qui sest traduite par sa nomination comme mdiateur de lOnu et de lUA en 2005, le prsident sud-africain a vu sa marge daction limite par la France et les autorits ivoiriennes et a finalement jet lponge en 2006. Oprations extrieures et dfense Limplication croissante de lAfrique du Sud dans les oprations de paix tient autant une volont nationale de simposer sur le continent comme un membre responsable et respect de la communaut internationale, quaux attentes internationales croissantes nes de lavnement du rgime dmocratique sud-africain. Pretoria est aujourdhui le dixime contributeur pour les oprations de paix de lONU et le premier participant africain, avec 1900 hommes en opration extrieure, notamment au Darfour, en Erythre et en RDC. La RSA ambitionne, en outre, de jouer un rle clef dans la force dalerte panafricaine de lUA ainsi que dans la force rgionale envisage dans le cadre du pacte de dfense de la SADC. Elle peut sappuyer pour cela sur une arme de taille modeste mais efficace, hrite du rgime dapartheid, dote de troupes aguerries et bien quipes. Sa qualit est comparable celle des forces europennes. Avec la multiplication des dploiements ordonns par le gouvernement, les SANDF ont cependant atteint leurs limites capacitaires. Signe des ambitions relles de la RSA, la rvision du dernier Livre blanc sur la dfense prvoit le passage du budget dfense de 1,5% 2% du PNB et une augmentation des effectifs de 63 000 85 000 hommes. Cet effort se traduit galement par lachat lAllemagne de quatre corvettes Meko 200 et de trois sous-marins de type U 209, qui donnent la marine sud-africaine une relle capacit ocanique. Cependant, linterventionnisme diplomatique de lAfrique du Sud est en partie contraint par les nombreux actes dingrence militaire et conomique quelle a commis du temps de lapartheid. Les initiatives sud-africaines soulvent en outre de fortes rticences rgionales et le pays se heurte lhostilit de ses concurrents, agacs par larrogance de Pretoria et par certains de ses choix. Les entraves laction diplomatique de la RSA Freins africains La RSA butte parfois sur la concurrence de certains Etats aux fortes ambitions africaines. Le Nigria, le plus peupl dentre eux (140 millions dhabitants), observe ainsi avec mfiance les mdiations conduites par Thabo Mbeki dans ce quil considre comme sa sphre dinfluence et se pose, lui-aussi, en hraut de la cause africaine sur la scne internationale. LAngola, qui apprcie peu les leons de bonne gouvernance de Pretoria, affiche de son ct des ambitions alimentes par la manne financire du ptrole et soutenues par une arme sophistique et aguerrie par plus de 20 ans de conflit. Enfin, la Lybie de Kadhafi rencle devant lactivisme sud-africain et affiche un enthousiasme trs modr pour le NEPAD, quelle juge trop empreint de canons libraux et occidentaux, lui prfrant ses chimriques Etats-Unis dAfrique [53]. Si, du fait de leurs moyens conomiques ou politiques limits, ces concurrents africains semblent incapables de contrecarrer les projets sud-africains, la diplomatie de la RSA, qui soutient une politique de puissance rgionale tout en se dfendant dhgmonisme, souffre des contradictions entre les ides professes dans des discours qui fustigent et moralisent et la ralit de son action [54]. Contradictions La politique sud-africaine est, en effet, encore marque par linfluence idologique de lANC et sa fidlit ses anciens soutiens du temps de lapartheid. Dans ses relations avec le Zimbabwe, lAfrique du Sud, qui nhsite pas user par ailleurs dun discours moralisateur, fait preuve dune extrme prudence et dune vidente mansutude envers Robert Mugabe. Pretoria nhsite pas non plus frquenter des rgimes mis au banc de la communaut internationale, comme la Syrie et Cuba, ou soutenir des mouvements rvolutionnaires dont elle assimile la lutte celle de lANC, comme le Front Polisario. Puissances occidentales Les initiatives sud-africaines ne laissent pas non plus indiffrents les puissances occidentales. Les relations entre les Etats-Unis et la nouvelle Afrique du Sud sont qualifies de trs bonnes , mme si elles ont dabord t empreintes de mfiance du fait de soutien tardif et timor de Washington aux sanctions contre le rgime de lapartheid. La ferme opposition de la RSA linvasion de lIrak et ses relations avec les rgimes parias voque ci-dessus ont cependant aliment un dsaccord qui trouve galement son expression dans la mfiance affiche envers le projet amricain dune force africaine

dinterposition (African Crisis Response Force), certes place sous le pavillon onusien, mais finance par Washington. Pretoria a, en outre, clairement exprim son opposition limplantation sur le continent dun centre de commandement militaire amricain pour lAfrique (Africom). La France, de son ct, a pris acte du nouveau rle jou par la RSA, notamment au sein de lUA, et semble vouloir dsormais intgrer Pretoria dans son action en Afrique, en tmoignent les propos tenus par Nicolas Sarkozy lors de sa visite au Cap en fvrier 2008 [55] et lenvoi dune dlgation commune au Soudan pour aborder la question de la crise du Darfour. Elle soutient en outre la candidature sud-africaine laccession un sige permanent du Conseil de scurit de lONU. De son ct, lAfrique du Sud fait tat de fortes convergences et voit en la France un partenaire privilgi, aprs que lHexagone a largement exprim son soutien aux projets de lUA en matire de stabilisation. Aux yeux des diplomates sud-africains, limplication franaise dans la rsolution des crises africaines lui confre une qualit particulire. Malgr les difficults que la confrontation de ses idaux la ralit internationale rvle, la RSA, prsente sur tous les fronts en Afrique, bnficie dsormais dune grande visibilit sur la scne mondiale. VISIBILITE INTERNATIONALE Slargissant au-del du continent africain, la dialectique de la RSA trouve une nouvelle expression dans son implication dans les forums internationaux. Les ambitions mondiales de la nation arc-en-ciel ont t clairement affiches ds 1995 par Nelson Mandela devant lAssemble gnrale des Nations unies, au travers de sa proposition dlargissement des membres du Conseil de scurit. Le prsident sud-africain offrait alors de porter de cinq dix le nombre de membres permanents, deux siges tant notamment dvolus lAfrique. LAfrique du Sud en revendiquait un, laissant le second lEgypte ou au Nigria. La rforme na pas abouti comme elle le souhaitait, mais la RSA occupe, depuis le 1er janvier 2007, un sige non-permanent au Conseil. Elle a pu ainsi jouer un rle cl en mars 2008 dans ladoption dune nouvelle rsolution imposant des sanctions lIran dans le cadre de son programme denrichissement duranium. Lessentiel de ses prises de positions au Conseil de scurit se caractrise par une dmarcation quasisystmatique des positions occidentales, dans le but de ne pas salnier ses concurrents directs et de consolider sa prtention parler au nom de tous les pays africains. Les prtentions sud-africaines se heurtent cependant lopposition du coffee club , groupe informel de pays favorables au statu quo par crainte de voir merger un ventuel concurrent parmi leurs voisins. Profitant de la tribune que lui offre le Conseil de scurit, lAfrique du Sud plaide la cause africaine avec vigueur et continue de faire pression pour une meilleure intgration des pays en voie de dveloppement aux instances de dcision mondiales, montrant clairement du doigt les institutions de Bretton Woods pour leurs insuffisances dans ce domaine. Cette ambition jouer un rle politique mondial en se faisant le porte-parole des pays du Sud explique galement la constitution du forum IBSA et la cration du G3 et du G20 (voir plus haut). Forte de cette nouvelle visibilit, lAfrique du Sud sest vue inviter aux sommets du G8, o elle sest sefforce de faire mieux prendre en compte les besoins africains, se posant en mdiatrice des pays en voie de dveloppement auprs des pays industrialiss. Autre donne significative, elle est le premier pays dAfrique avoir t dsign pour lorganisation de la coupe du monde de football, qui aura lieu Johannesburg en 2010. Cette dsignation, qui stimule des investissements records de 61 milliards de dollars dans les infrastructures du pays, traduit la confiance quil inspire. La Rpublique dAfrique du Sud a parcouru un impressionnant chemin depuis 1994. Sortant de dcennies disolement diplomatique, elle a rapidement imprim sa marque en Afrique, quelle a utilise comme tremplin pour afficher des ambitions mondiales, se posant en exemple de russite dmocratique, en porte-parole des pays les moins favoriss et en conscience morale du continent africain. Se voyant parfois taxer darrogance, elle na pas toujours su chapper ses contradictions et a dvelopp une politique trangre sinueuse, louvoyant entre amitis anciennes, impratifs dexemplarit et realpolitik rgionale. Le futur est malgr tout propice la consolidation de ses rves de puissance, tant ses concurrents africains semblent aujourdhui distancs. Elle peut compter sur les atouts de son conomie, sur sa force diplomatique ainsi que sur sa capacit imposer ses vues politiques et crer des alliances. Elle bnficie en outre dune force militaire efficace, dont la crdibilit est renforce par une capacit laquelle elle a cependant renonce- redevenir une puissance nuclaire. Mais ces atouts permettront-ils de contrebalancer les graves faiblesses qui assombrissent le futur de la Nation Arc-en-ciel ? TROISIEME PARTIE : LES PIEDS DARGILE DU GEANT AFRICAIN Sa relative russite conomique et son activisme diplomatique donnent la mesure du chemin parcouru par lAfrique du Sud depuis 1994, tant sur le plan dmocratique que politique. Cependant, lmergence spectaculaire de lex-nation de lapartheid ne peut entirement voiler les fragilits dont elle souffre et qui laissent planer le doute sur les relles capacits du pays concrtiser ses ambitions. Malgr sa forte activit diplomatique, la RSA est paradoxalement soumise quelques facteurs disolement en Afrique. Si laccs au pouvoir des reprsentants de la majorit noire a suscit une vritable esprance travers le continent, lhistoire de lAfrique du Sud influence encore la perception des peuples africains. Quatorze annes aprs sa chute, le pass raciste et lagressivit du rgime de lapartheid demeurent prsent dans les mmoires africaines. La RSA souffre, en outre, de sa position intermdiaire entre pays dvelopps et pays en voie de dveloppement. Nappartenant aucun camp, elle peine parfois se faire accepter des uns ou des autres. Lessentiel des difficults du pays rside surtout dans une situation intrieure caractrise par la persistance dune profonde fracture

sociale, en grande partie hrite du systme injuste de lapartheid. Juge laune de sa situation sanitaire et sociale ou de son indice de dveloppement humain (121me sur 177), lAfrique du Sud montre une grande fragilit et les indicateurs sociaux la projettent dans la catgorie des pays sous-dvelopps. La pauvret, qui frappe majoritairement la communaut noire, trouve son triste prolongement dans une violence endmique et une dramatique pidmie de Sida. Celle-ci affecte durablement la dmographie du pays. UNE FRACTURE SOCIALE PERSISTANTE Une quinzaine dannes aprs sa disparition, la politique de dveloppement spar laisse encore de douloureuses traces au sein de la mosaque sud-africaine. Lapartheid, qui stait rig en un vritable systme conomique et politique, sest longtemps inscrit dans le sol et dans les structures sociales, toutes les chelles du pays. Si, avec la chute de lancien rgime de Pretoria, le lieu de la fracture sociale sest sensiblement dplac, cette dernire demeure malgr tout. Elle provoque tensions, crainte et exasprations dans les diffrentes communauts et alimente le malaise gnral qui rgne au sein de la population. Leuphorie des annes de libration sest teinte et on assiste un certain dsabusement, traduit par labstention dun quart des votants llection prsidentielle de 2004 et lviction de Thabo Mbeki de la tte de lANC fin 2007. Son remplaant Jacob Zuma, possible futur prsident, est peru comme plus proche des populations dfavorises. Les frustrations de la communaut noire Dimportantes ingalits frappent en effet la socit sud-africaine, dont les communauts semblent parfois durablement spares. La frustration de la grande partie de la communaut noire qui na pu recueillir les dividendes de la libert [56] traduit la dception de limmense espoir n en 1994. On ne peut cependant rsumer la situation sociale une simple confrontation Noirs-Blancs. Si lANC a partiellement chou effacer les stigmates sociaux du rgne afrikaner, les mesures correctives sont nombreuses et se traduisent notamment par lmergence dune nouvelle bourgeoisie noire. De graves ingalits Les ingalits caractristiques de la socit sud-africaine davant 1994 nont pas vritablement disparu. La RSA est un des pays o la rpartition de la richesse est une des plus ingales au monde. Le foss entre riches et pauvres est toujours aussi large et souligne le chemin qui reste parcourir pour faire de lutopique socit arc-en-ciel une harmonieuse mosaque. Prs de la moiti de la population vit en dessous du seuil de pauvret et le chmage touche prs de 27% des actifs (40% si on y intgre ceux qui ont renonc chercher du travail dans lconomie formelle), contre 17% il y a vingt ans. Le quart des Sud-Africains (12 millions de personnes) ne dispose pas deau courante, prs de 20% est illettr [57]. Cette misre frappe ingalement les communauts et, malgr ses fortes aspirations, la majorit des principales victimes du systme apartheid na pas vu ses conditions matrielles samliorer de faon substantielle. Ainsi, le taux de chmage lev est tir vers le haut par la communaut noire, qui compte prs de 50% de sans-emplois, pour 30% chez les Mtis, 20% chez les Sud-Africains dorigine indienne et seulement 8% chez les Blancs. De mme, la mortalit infantile, qui atteint le chiffre dramatique de 50 en RSA (moins de 4 en France), nest que de 12 chez les Blancs mais monte 70 chez les Noirs et 40 chez les Mtis. Le revenu moyen est douze fois moins lev chez les Noirs que chez les Blancs et les ingalits dans laccs au logement, leau (le quart de la population ne dispose pas de leau courante), llectricit ou lducation (20% de la population est illettr) restent trs marques. Si ces ingalits persistent, elles ont t attnues par une politique de discrimination positive mise en place ds 1994. Discrimination positive et mesures incitatives Afin dacclrer le comblement du foss et de rduire les ingalits sociales, le premier gouvernement post-apartheid a instaur une politique de quota, lAffirmative Action, visant privilgier laccs au travail des populations non-blanches. Ce systme de discrimination positive auquel on a reproch, de manire peu surprenante, de favoriser le recrutement sur des critres de race et non de mrite, a t particulirement appliqu dans la fonction publique. Les armes ont notamment servi dintgratrices sociales plus que de vritables forces de dfense pendant quelques annes. Paralllement, le gouvernement a men une politique de transfert du pouvoir conomique en faveur de la communaut noire. Par des mesures fiscales et financires, le Black Economic Empowerment incite les grands groupes industriels cder une partie de leurs filiales des investisseurs non-blancs [58]. Lensemble de ces mesures a eu des rsultats mitigs : les 12% de Blancs reprsentaient encore en 2003 25% des salaris du secteur priv et occupaient 80% des postes de direction. Ce qui incita le puissant syndicat Cosatu comparer le monde du travail sud-africain un cappuccino : noir en bas, blanc en haut, avec un peu de chocolat saupoudr sur le dessus [59]. Lmergence dune bourgeoisie noire favorise par cette politique a provoqu le dplacement de la fracture sociale. Les nouveaux riches noirs ont pous le mode de vie occidental et sont taxs dgosme et de manque de solidarit sociale par les misreux des bidonvilles qui demandent plus de rformes. La bombe retardement de la question foncire Lingale rpartition des terres arables reprsente une vritable bombe retardement. Consquence des lois foncires de lapartheid, prs de 90% de la surface exploite est dtenue par 13% de la population, principalement des fermiers blancs. Une partie

significative du reste de la superficie est occupe illgalement ou selon des principes coutumiers. La redistribution, question minemment symbolique envisage ds 1994, savre extrmement dlicate mener. La terre, prement gagne pendant lpope Boer et parfois conserve au prix du sang sous les pousses zoulous, reprsente un patrimoine sacr pour les Afrikaners. Isols dans de vastes zones rurales, les exploitants blancs sont soumis une forte pression, qui sest traduite par lassassinat de 600 dentre eux en quinze ans. Le (mauvais) traitement inflig par Robert Mugabe leurs homologues du Zimbabwe est observ de prs en RSA et laisse augurer dimmenses difficults, devant lesquelles le gouvernement sud-africain a prfr pour linstant reculer. Ces fractures qui traversent la socit viennent nourrir deux des principaux flaux qui frappent le pays. La violence endmique demeure plus que jamais lune des tristes caractristiques de la RSA et lpidmie de sida pse lourdement sur son avenir dmographique. Une socit violente LAfrique du Sud est lun des pays les plus violents du monde. lpoque de lapartheid, la population des ghettos voyait une forme de protestation politique dans tout acte contribuant rendre un township ingouvernable, un acte qui serait maintenant jug criminel. Si lapartheid criminalisait toute forme de manifestation politique, la lutte pour la libration politisait les actes criminels [60]. Les ingalits sociales et les profondes difficults rencontres par une partie de la population qui se sent totalement exclue du systme prolongent aujourdhui ce phnomne et la violence criminelle prend le relais de la violence politique [61]. La criminalit a explos en Afrique du Sud, qui enregistre lun des taux de meurtre les plus levs au monde. Ces violences ont fait 22 000 victimes en 2000, davantage que les accidents de la route. La population souffre et 70% des sud-africains rclament le rtablissement de la peine de mort. Les vols qualifis, les dtournements et les cambriolages sont galement nombreux. Quant au nombre de viols recenss, il a atteint en 2004 le chiffre astronomique de 50 000 (1 700 en France) et bien dautres ne sont pas dclars. Lampleur sociale de ces violences sexuelles, qui alimentent lpidmie de sida, est immense. Lhypothque du sida LAfrique du Sud ne se dmarque malheureusement pas de ses voisins subsahariens dans sa rsistance une pidmie de sida dont lempreinte ressemble fort celle de lapartheid. A Soweto, 60% des habitants dont le nombre est estim entre 2 et 3 millions- sont contamins. Fin 2003, le nombre de personnes porteuses du VIH/sida en Afrique du Sud tait de 4,9 millions. Il avait augment 5,5 millions en 2006, soit environ 8,5% de la population. Lpidmie fait peser une lourde hypothque sur la dmographie sud-africaine. La maladie poursuit sa progression, touchant en priorit les hommes et les femmes en ge de procrer (20% de la population de la tranche 15-50 ans) et la natalit, affecte par un taux de mortalit infantile lev, ne suffit pas compenser les pertes dues au sida. Lesprance de vie a chut de 10 ans entre 1995 et 2002, passant de 61 ans 51 ans. Les projections dmographiques pronostiquent un dficit de 45 millions de personnes en 2025, avec une population estime 35 millions dhabitants (80 millions sans le sida) [62]. Lexpansion de lpidmie est favorise, nous lavons vu, par le nombre effroyable de viols mais aussi par le cot important des soins pour la majorit de la population. Le gouvernement de Thabo Mbeki a tardivement ragi, aprs stre longtemps vu accus de sousestimer la menace et de remettre en cause lefficacit des traitements antirtroviraux (ARV). Ceux-ci sont dsormais produits sous forme gnrique, aprs une longue bataille juridique contre les grands laboratoires occidentaux. IMMIGRATION-EMIGRATION LAfrique du Sud, terre dasile Malgr ces difficults et grce ses nombreuses richesses, lAfrique du Sud fait figure deldorado auprs de ses voisins et accueille 1,5 millions de travailleurs immigrs sur son territoire, dont le quart vient du Lesotho, auxquels viennent sajouter entre 3 et 8 millions dimmigrs illgaux [63]. Larrive de ressortissants de lautre Afrique et le gonflement des flux de migrants issus des pays de la rgion (en particulier du Zimbabwe), sources traditionnelles de limmigration en Afrique du Sud, suscitent des sentiments dhostilit gnrale : considrs comme des intrus venant profiter indment des fruits dune libration chrement acquise, assimils dans leur ensemble des immigrants illgaux, objets dune rpression policire appuye sur une lgislation toujours largement hrite de lapartheid, les migrants dAfrique australe, centrale, occidentale et orientale, ou encore dAfrique du Nord, deviennent les boucs missaires des frustrations engendres par les limites de la transition [64]. Cet afflux, qui fait peser un poids difficilement supportable sur des services sociaux dj trs sollicits, favorise en outre lmergence dorganisations criminelles transfrontalires. On assiste notamment des attaques ultraviolentes pratiques par des groupes dexsoldats zimbabwens. Fuite des cerveaux et dpart des Blancs Paralllement, lconomie sud-africaine souffre dun manque de main duvre qualifie dans certains secteurs, phnomne aggrav par la fuite des cerveaux : 20 000 40 000 diplms migrent chaque anne, notamment vers le Canada, la Grande-Bretagne ou lAustralie. Consquence de la violence et de la discrimination positive qui ne leur permet plus daccder un emploi, de nombreux Blancs quittent le pays. Leur population, qui regroupe une partie des lites, a baiss de 15% en 10 ans. Le reste de la communaut blanche se dit prt payer le prix de la transition en subissant les mesures de rquilibrage. Pour autant,

le sentiment dtre une gnration sacrifie est rpandu chez les 35-45 ans, principale tranche dge touche par cette politique. Linquitude sur les opportunits qui seront offertes leurs enfants est relle dans cette catgorie. DIFFICULTES ENERGETIQUES Lensemble de ces phnomnes provoque invitablement de nombreuses tensions sociales. Elles ont t rcemment aggraves par une pnurie dlectricit surprenante dans un pays qui est le premier producteur dnergie lectrique en Afrique. Le mauvais entretien du rseau de production et dalimentation, ajout une certaine obsolescence des centrales, a provoqu des coupures rptition qui ont aliment lexaspration populaire. Le gouvernement porte une part importante de responsabilit dans ce qui est considr comme une grave erreur de planification. La pnurie limite la production minire, empche lAfrique du Sud de profiter plein de la hausse du prix des matires premires et affecte son conomie, trs dpendante des exportations de minerais. Ce phnomne participe au ralentissement de la croissance continue qua connu le pays au cours des dix dernires annes. Le premier pays dAfrique par sa richesse et son dynamisme doit donc faire face dimmenses dfis. Lapartheid a laiss des traces durables dans la socit, les contrastes sociaux sont immenses et la nation arc-en-ciel que Desmond Tutu appelle de ses vux ressemble plus aujourdhui une mosaque dsordonne qu une harmonieuse alliance. La frustration des laisss pour compte est grande et fragilise le pouvoir. Si la pauvret et ses tristes corollaires, violence et sida, assombrissent lavenir de lAfrique du Sud, les progrs raliss depuis la fin de lapartheid sont significatifs. Quinze annes seulement se sont coules, au cours desquelles le pays a russi prserver, parfois mme faire fructifier, lessentiel de ses atouts. Le chemin vers une relle prosprit est encore trs long et devra passer par un vaste effort en matire dducation. LAfrique du Sud a prouv quelle a les ressources morales pour relever le dfi. CONCLUSION Ndotsheni is still in darkness, but the light will come there also. For it is the dawn that has come, as it has come for a thousand centuries, never failing. But when that dawn will come, of our emancipation, from the fear of bondage and the bondage of fear, why, that is a secret. Alan Paton [65] LA TERRE de contrastes situe lextrme sud du continent africain recle encore bien des interrogations. Son histoire sest longtemps crite dans la souffrance. Et lespoir semblait bien tnu, lorsquen 1990 ont commences dpres ngociations entre lANC et le rgime blanc, de voir lAfrique du Sud connatre une transition russie, en permanence inspire par lide de rconciliation. Laube quvoque lcrivain sud-africain Alan Paton sest pourtant leve et le pays est aujourdhui une vritable dmocratie, o la presse est libre, la justice indpendante et le dbat politique permanent et fructueux. Symbole desprance pour lAfrique, exemple de russite dmocratique pour le reste du monde, la Rpublique dAfrique du Sud occupe dsormais une place part dans le concert des nations. Les dfis quil lui reste relever demeurent nombreux. Sur le plan intrieur, le premier est celui de lducation de la majorit de sudafricains qui nest pas aujourdhui prpare participer la vie dune conomie moderne. De la vitesse dabsorption de ce vaste groupe dpend en grande partie lavenir du pays. Le deuxime, qui rejoint le premier, est lradication dune pauvret qui est dautant plus criante quelle est industrialise et se situe plus dans les ghettos insalubres des townships que dans limmense arrire-pays. Le troisime consiste lutter efficacement contre la violence qui ravage le pays et endiguer la dramatique pidmie de sida qui en dcime les forces vives. LAfrique du Sud doit, enfin, corriger les dfauts dapprovisionnement lectrique qui affectent lesprit du pays et viennent obrer une croissance conomique qui a accumul les records en dix ans. Cest la condition sine qua non pour bnficier plein de la conjoncture favorable cre par la course mondiale aux matires premires dont le sous-sol du pays regorge. Ces difficults nont pas empch lAfrique du Sud de dvelopper une politique extrieure qui, soutenue par une conomie dynamique, a particip ltablissement dun indniable leadership rgional. La domination de la nation arc-en-ciel stend dsormais sur le continent et lui permet de jouer un rle important sur la scne internationale. La RSA sest fait le hraut de la Renaissance africaine et consacre cette question une grande part de son nergie diplomatique. Son interventionnisme a pu parfois paratre en contradiction avec son discours moralisateur, ses dngations dambitions hgmoniques se heurter sa puissance conomique : parfois prisonnire de ses paradoxes, lAfrique du Sud suscite une certaine mfiance chez ses voisins, qui pourtant envient sa russite conomique et jalousent son influence. A lchelle mondiale, le poids de lAfrique du Sud serait en fait modeste si celle-ci ntait pas situeen Afrique. Elle bnficie dindniables atouts, dont la valeur relative est dcuple par une position gographique et politique qui lui confre un poids disproportionn par rapport sa taille [66]. Les difficults de ses concurrents africains lui laissent pour linstant le champ libre et, appuye sur la lgitimit dune transition dmocratique exemplaire, elle peut dsormais jouer une importante partition dans le concert des nations. Lmergence de lAfrique du Sud se traduit dj par son rle dans la dfense des intrts des pays en voie de dveloppement. Elle pourrait plus long terme trouver une nouvelle expression dans laboutissement de la croisade sud-africaine pour laccs permanent au Conseil de scurit de lONU. Mais les rves de puissance de lAfrique du Sud ont un prix : celui de la

rduction dune fracture sociale qui tend devenir explosive ; celui, aussi, dune maturit politique que le pays semble en passe dacqurir. Les lections prsidentielles de 2009, qui pourraient voir llection du nouveau chef de lANC, Jacob Zuma, marqueront pour cela une nouvelle et importante tape. Manuscrit clos le 21 mars 2008 Copyright 2008-Merveilleux du Vignaux/diploweb.com Plus . Voir tous les articles sur lAfrique publis sur le Diploweb.com . Voir toutes les cartes sur lAfrique publies sur le Diploweb.com * Capitaine de frgate (France), 15e promotion du Collge interarmes de dfense (2007-2008) [1] Franois Lafargue, Gopolitique de lAfrique du Sud, Editions complexes, 2005, p. 55 [2] Mgr Desmond Tutu, ancien archevque du Cap, prix Nobel de la paix 1984. [3] Jean-Baptiste Onana, LAfrique (du Sud) colonisateur de lAfrique ?, Outre-Terre 2005- 2 [4] Michel Klen Le dfi Sud-Africain, France Europe Editions 2004, p. 37. [5] Source FMI, 2006. [6] Gopolitique de lAfrique du Sud, op.cit. p. 55. [7] Le dfi Sud-Africain, op.cit. p. 20. [8] Ibid p 43 [9] Ibid, p 50 [10] Franois-Xavier Fauvelle Aymar, Histoire de lAfrique du Sud ; Seuil, 2006, p. 359-360. [11] Notamment Sharpeville en 1960, Paarl en 1962 puis Soweto en 1976. [12] Gopolitique de lAfrique du Sud op.cit. p. 44. [13] Nelson Mandela, Un long chemin vers la libert, Fayard, 1995. [14] Gopolitique de lAfrique du Sud op.cit. p48 [15] Les projections les font passer de 20% de la population dAfrique du Sud en 1946 6% en 2035 [16] Le dfi Sud-Africain op.cit. p11 [17] Discours du Prsident Sarkozy devant le Parlement Sud-Africain, le Cap, 28 fvrier 2008. [18] Le dfi Sud-Africain op.cit. p.12. [19] Augusta Conchiglia, LAfrique du sud, puissance hgmonique ?, Gopolitique Africaine, n18, avril 2005, p. 171. [20] 5390 $/hab , 102me mondial, 7me africain. [21] Jean-Christophe Victor, Le dessous des cartes 2 Atlas dun monde qui change, Arte Editions -Tallandier, p26 [22] Gopolitique de lAfrique du Sud, op.cit p 11 [23] R. dAngior, J. Mauduy, Les Rivages asiatiques du Pacifique, Armand Colin, 1997, p. 144.

[24] Le dfi Sud-Africain, op.cit. p. 32. [25] Site de lambassade dAfrique du Sud Paris. www.afriquesud.net. [26] Industrie Pharmaceutique en Afrique, Revue Marchs Tropicaux, octobre 2002. [27] Gopolitique de lAfrique du Sud, op.cit. p. 84. [28] Journal Les Afriques, Les 10 champions dAfrique, 2007. [29] Rapport CNUCED 2006 sur les Investissements Directs Etrangers. [30] Michel Foucher, Dominique Darbon, LAfrique du Sud, puissance utile ? Belin 2001, p 107 [31] Philippe Hugon, Les conomies en dveloppement lheure de la rgionalisation, Editions Karthala, 2003, p 229 [32] SADC : Communaut de dveloppement de lAfrique australe [33] Gopolitique de lAfrique du Sud, op.cit p. 92. [34] Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambique, Swaziland, Tanzanie, Zambie, Zimbabwe [35] Les neuf de la SADCC plus lAfrique du Sud, Namibie, Maurice, RDC, Madagascar, Seychelles [36] LAfrique (du Sud) colonisateur de lAfrique ? op.cit. [37] Claudine Justafre, La SADC et la Rpublique Sud-Africaine, UE-ACP, 1999. [38] LAngola peut compter sur une arme pour partie maintenue un haut niveau technologique et sur une aviation de transport qui lui assure une capacit de projection ingale. Sa croissance conomique est dope par la mise en valeur de ses ressources ptrolires. Voyant que lespace de la SADC est actuellement occup par la RSA, elle tente aujourdhui de se faire admettre dans la Communaut conomique des tats dAfrique Centrale (CEEAC) francophone. La RDC, actuellement trs affaiblie politiquement, devrait voir sa population dpasser les 150 millions dhabitants dici 2050, soit plus du double de la population sud-africaine la mme poque, alors que pour linstant, les deux pays sont dans une situation de quasi-parit. [39] Gopolitique de lAfrique du Sud, op.cit p. 93. [40] COMESA : March commun des Etats dAfrique orientale et australe. [41] LAfrique du Sud, puissance hgmonique ? op.cit. [42] Gopolitique de lAfrique du Sud, op.cit. p. 94. [43] G3 galement baptis commission trilatrale IBSA (India, Brasil, South-Africa). [44] Australie, Bangladesh, Inde, Indonsie, Iran, Kenya, Madagascar, Malaisie, Maurice, Mozambique, Oman, Singapour, RSA, Sri Lanka, Tanzanie, Thalande, Emirats Arabes Unis et Ymen. [45] Barthlmy Courmont,, IRIS, dcembre 2006 [46] Moeletsi Mbeki, vice-prsident de lInstitut sud-africain des affaires trangres de luniversit de Witwatersrand, Johannesburg [47] Philippe Hugon, La visite historique de Vladimir Poutine en Afrique du Sud, IRIS, septembre 2006 [48] LAfrique (du Sud) colonisateur de lAfrique ? op.cit. [49] Joseph S. Nye, Bound To Lead : The Changing Nature Of American Power. Basic Books, 1990. [50] Thabo Mbeki. [51] William Gumede, Thabo Mbeki et la renaissance africaine, Africultures n66, janvier-mars 2006, p. 61.

[52] Sbastien Cornu, La politique extrieure de lAfrique du Sud, Revue Dfense Nationale, janvier 2007, p. 91. [53] La politique extrieure de lAfrique du Sud, op.cit. p. 94. [54] Anatole Ayissi, LAfrique du Sud, une puissance rgionale ?, Questions internationales n4, novembre-dcembre 2003. [55] Dclaration conjointe de Nicolas Sarkozy et Thabo Mbeki, le Cap, 28 fvrier 2008 [56] Desmond Tutu. [57] Gopolitique de lAfrique du Sud, op.cit. p.15. [58] Gopolitique de lAfrique du Sud, op.cit. p. 83. [59] Fabienne Pompey, le Monde, 26 juin 2006. [60] Graeme Simpson, directeur gnral du Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR) de Johannnesburg [61] Myriam Houssay Holzchuch, La violence sud-africaine. Essai dinterprtation, revue Etudes 2002/7-8 tome 397 [62] Le dessous des cartes 2, op.cit. p.30 [63] Gopolitique de lAfrique du Sud, op.cit. p 82 [64] D. Kadima, A. Morris, A. Maliq, S. et C. Vigouroux, Immigration africaine en Afrique du Sud, Editions Karthala 1999. [65] Alan Paton, Cry, the Beloved Country, 1948. [66] Marius Conradie, Premier secrtaire de lambassade dAfrique du Sud Paris. Citation / Quotation Auteur / Author : Guillaume MERVEILLEUX du VIGNAUX Date de publication / Date of publication : 7 avril 2009 Titre de l'article / Article title : Afrique du Sud : mergence dune puissance africaine Chapeau / Header : Gopolitique de lAfrique du Sud. Plus de dix aprs la fin de lapartheid, lAfrique du Sud est, de nombreux titres, considre comme un modle pour les peuples africains. Dote dune conomie dynamique et dun poids politique renouvel, elle peut dsormais sappuyer sur la lgitimit morale que lui confre une transition dmocratique exemplaire pour tendre son influence travers le continent et faire entendre sa voix dans le concert des nations. Quelle force reprsente vritablement lAfrique du Sud ? De quelles faiblesses souffre-t-elle ? Peut-elle prtendre un rel leadership en Afrique ? Quels sont les mcanismes de son mergence ? Ce mmoire sefforce daborder ces questions en voquant dabord lhistoire succincte des peuples sud-africains, lment indispensable lapprhension de la force morale du pays, avant de prsenter les ressorts de son conomie et dvoquer ses vellits de puissance, contraries aujourdhui par une situation intrieure dlicate. Mmoire rdig au CID dans le cadre du sminaire Les pays mergeants dans un monde multipolaire dirig par Xavier de Villepin. Adresse internet / URL : http://www.diploweb.com/spip.php?article423 Diploweb.com. sauf mention contraire.