EL GOBIERNO BONAERENSE UTILIZARA FABRICAS EN DESUSO PARA ALOJAR A PRESIDIARIOS

Galpn chiche, apto para prisin

Diario Pgina 12 16/09/1998

El ministro de Justicia y Seguridad bonaerense, Len Arslanian, anunci que galpones en desuso sern reciclados como crceles para alojar 3700 personas detenidas en las comisaras, hasta tanto se construyan 18 alcaidas programadas. No hay dnde poner los presos, justific.
Segn el ministro Arslanian, los detenidos sern alojados en galpones de fbricas desactivadas, que debern ser acondicionados.

Donde hubo fbricas, ahora funcionarn prisiones. Lo que parece un smbolo de estos tiempos de desempleo, marginalidad y delito, se convertir en una realidad merced a una idea del gobierno bonaerense, que piensa alojar a unas 3700 personas detenidas en comisaras en galpones en desuso, que sern reciclados como crceles. El proyecto fue anunciado por su propio autor, el ministro de Justicia y Seguridad, Len Arslanian. No hay dnde poner a los presos, las crceles estn llenas y las comisaras, tambin, fue la justificacin, el mensaje casi desesperado del ministro que ya no sabe qu hacer con tantos detenidos. Arslanian admiti un crecimiento en el nmero de personas que delinquen y atribuy esta situacin a factores socioeconmicos. Arslanian defini la situacin carcelaria de la provincia como gravsima. Anunci entonces que el gobierno bonaerense se propone alquilar galpones de fbricas desactivadas, que necesitarn un mnimo de adecuacin para alojar a las personas. Se trata, segn el ministro, de una solucin provisoria, coyuntural, mientras se construyen las 18 alcaidas que estn programadas, una en cada jefatura departamental de la polica provincial. La construccin de esas alcaidas, segn Arslanian, demandar un tiempo no menor a 180 das. Segn el senador bonaerense Eduardo Sigal, la construccin de las alcaidas fue aprobada por la Legislatura en diciembre ltimo, pero hasta ayer, nueve meses despus, no se haba colocado una sola piedra para su edificacin (ver nota aparte). Mientras se construyen las nuevas unidades, dijo Arslanian, los presos que hoy estn en comisaras sern alojados en locales amplios, tipo galpones, que sern alquilados por la gobernacin. Como se trata de depsitos abandonados, se supone que habr que hacer alguna inversin en acondicionamiento y reformas, sobre todo para garantizar la seguridad del lugar y un mnimo de comodidad. No se dijo qu inversin demandarn estas reformas ni cunto tiempo se demorar en realizarlas. Arslanian sostuvo que desde el comienzo de su gestin, en abril ltimo, se ocup de derivar los presos alojados en las comisaras hacia las unidades penitenciarias, donde hay alojados unos 12.500 reclusos. Cuando llegamos, sacamos a unos mil detenidos, estim. Pero los calabozos de las seccionales volvieron a llenarse enseguida, a partir de las razzias

organizadas por el propio ministro, que produjeron centenares de detenciones. Se estima que un 25 por ciento del personal de las comisaras est afectado al cuidado de los reclusos. Tenemos que proceder rpidamente y en eso estamos, dijo el ministro. Sin embargo, an no fueron elegidos los lugares donde funcionarn los galpones penitenciarios, aunque se sabe que en su mayora estarn ubicados en el Gran Buenos Aires. El precio de los alquileres ser fijado por la Fiscala de Estado bonaerense, se inform en forma oficial. Lo que s precis el ministro son las dimensiones que tendrn las futuras alcaidas, cuya construccin demandar una inversin de 80 millones de dlares. Habr unidades con capacidad para unas 500 personas en los distritos ms poblados, como Lomas de Zamora, Quilmes, San Martn, San Isidro, Morn y La Plata. Son los lugares donde se producen ms cantidad de detenciones y donde los ndices de delitos son mayores, explic Arslanian. Tambin habr unidades medianas, con capacidad para 185 detenidos, en distritos como Mercedes, Zrate, Campana y Mar del Plata. Y, por ltimo, estn previstas alcaidas para unas 100 personas, en departamentos rurales como Azul, Trenque Lauquen, Pergamino, San Nicols, Junn y Dolores. El inslito anuncio de abrir las fbricas cerradas pero para llenarlas de detenidos muchos de ellos excluidos del sistema productivo gener el rechazo de la oposicin (ver aparte). Por lo pronto, el diputado Miguel Bazze, de la Comisin de Justicia de la Legislatura, calific la iniciativa como una barbaridad sin precedentes. No creo que sea demasiado eficiente y seguro utilizar galpones como crceles, afirmBazze, pensando tal vez en la reaccin de los vecinos de los futuros galpones penitenciarios. Al margen de sus anuncios, Arslanian no eludi una referencia a los conceptos de mano dura y tolerancia cero al delito, expresados el fin de semana por el presidente Carlos Menem. Como lo hizo el gobernador Eduardo Duhalde, se manifest en contra de la mano dura, porque tiene una connotacin en el sentido de una polica sin lmites, de gatillo fcil. En cambio, se mostr de acuerdo con la tolerancia cero. Es lo que estamos aplicando, enfatiz. Segn la doctrina elaborada por (el alcalde de Nueva York, Rudolph) Giuliani, significa que los pequeos hechos deben ser combatidos con la misma preocupacin y con la misma energa que los grandes hechos.

QUE HACER CON LA CARCEL

Elaborar polticas
Elas Neuman, especialista en Criminologa, docente y escritor: Las medidas que propone Arslanian de utilizar galpones para descomprimir las crceles y las comisaras son slo parches, un paliativo. Pero prefiero mil veces reciclar, expropiar o alquilar edificios antes que seguir acumulando presos en las comisaras. En toda Europa y en algunos pases latinoamericanos, el tema de reciclar edificios para destinarlos a establecimientos carcelarios es bastante comn. Ya cuando fue ministro de Justicia, Arslanian quiso crear medidas alternativas a la prisin tradicional y, en ese sentido, me parece acertado su intento, aunque son slo parches. El problema de la criminalidad y

la violencia no se resuelve construyendo crceles, que son grandes negocios inmobiliarios. El problema de fondo slo se resuelve elaborando una poltica criminalstica, con un trabajo multidisciplinario que comprenda a los chicos de la calle, a los reformatorios, a una polica para la democracia y no meramente represiva, una Justicia autnoma, y sustitutos de la prisin. Es decir, un programa de prevencin del delito que ac no existe desde hace dcadas. Se ha creado una tremenda violencia. La gente quiere mano dura y se habla de los peligros de la droga, pero las armeras estn abiertas de par en par. Se habla de readaptar a los presos. Readaptarlos a qu?, si no van a tener casa, trabajo, salud o alimentos.

Agilizar la Justicia
Alicia Oliveira, abogada penalista, miembro del Centro de Estudios Legales y Sociales, y asesora del Frepaso. En lugar de llenar las crceles, lo que debera hacerse es vaciarlas. Porque la crcel es un lugar donde se fomenta el delito, donde los delincuentes primarios salen mejor preparados para delinquir. Lo que debera hacer el gobierno bonaerense es impulsar una reforma penal en serio, para que el proceso penal sea ms rpido. Un proceso no puede demorar ms de un ao. Las crceles deberan ser para condenados, no para encausados, que en realidad constituyen la gran mayora de la poblacin penal. Hay que tener en cuenta de que muchos de los que hoy estn procesados pueden terminar absueltos despus de haber pasado aos en la crcel. Conoc el caso de una persona que por robar un auto estuvo cuatro aos preso sin siquiera tener acusacin del fiscal. Y no es un caso aislado en la provincia de Buenos Aires. La superpoblacin carcelaria demuestra que lo que se ha hecho hasta ahora no sirve. No creo que el problema de la seguridad se resuelva aumentando la cantidad de detenidos sino agilizando la Justicia y dotando a la polica de mayor eficiencia, para que investigue y esclarezca los casos. Es necesaria una reforma para apurar los procesos, adems de una buena ley de excarcelacin, que en este contexto de paranoia social por la inseguridad sera imposible de aplicar.

Crceles superpobladas de presos sin condena

El 90 por ciento de los detenidos en Buenos Aires no tiene condena firme, segn datos oficiales. Segn la oposicin, el colapso del sistema obedece a la parlisis de la reforma.
Los detenidos sin condena son la amplia mayora en los penales bonaerenses. En los 30 establecimientos del Servicio Penitenciario hay 12.500 presos, 2000 por encima de su capacidad. Por Carlos Rodrguez

En los 30 establecimientos que dependen del Servicio Penitenciario Bonaerense estn alojados 12.500 presos, cuando la capacidad real es de apenas 10.500 plazas, precisaron a Pgina/12 fuentes del Ministerio de Seguridad provincial. El cuadro de superpoblacin se completa con la presencia en comisaras de 3700 detenidos, 500 de los cuales esperan ser remitidos a unidades penitenciarias. El senador del Frepaso Eduardo Sigal critic los anuncios de Len Arslanian y asegur que el colapso del sistema obedece a la parlisis de la reforma policial anunciada en diciembre, que prometi construir en seis meses las 18 alcaidas a las que deberan ser trasladados los detenidos que estn en comisaras. Otro dato alarmante admitido por las fuentes oficiales es que, sobre el total de detenidos, el 90 por ciento est procesado y sin condena firme. En su informe anual sobre la situacin de los derechos humanos en el pas, el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) siempre sobre datos gubernamentales estableci en diciembre la cifra de 9191 detenidos en las crceles bonaerenses. El 80,2 por ciento eran procesados, lo que indica que el hacinamiento y la demora en la administracin de justicia sigui creciendo. Del mismo modo, a fines de 1997 en las comisaras haba 2346 presos, 114 de ellos menores de edad. El senador Sigal se declar sorprendido por la propuesta de Arslanian de alquilar galpones para sacar a los presos de las comisaras, porque la reforma policial y el plazo de seis meses para la construccin de las alcaidas, previsto por el propio Arslanian mediante un proyecto que trajo de los Estados Unidos, indicaran que tendramos que estar en la etapa de finalizacin de los trabajos, dado que el ministro asumi hace ms de cinco meses. Esto indica que hay inoperancia, interpret Sigal. El senador del Frepaso agreg que en diciembre se haba aprobado, en la Legislatura bonaerense, la creacin de una cuenta especial que sera administrada por la Unidad Ejecutora del proyecto para la construccin, refaccin o adquisicin de inmuebles para alojar a encausados. Hasta hoy ni siquiera ha sido creado el ente, que tambin deba decidir otro tipo de inversiones en materia de seguridad, con el conocimiento y la aprobacin previos de la Legislatura. Sigal asegur que, en cambio, se han comprado 1800 patrulleros y el tema ni siquiera pas por la Legislatura. Gerardo Codina, asesor del bloque del Frepaso, coment a este diario que en las comisara estn alojados, en la actualidad, 170 menores. Esos chicos pasan en las dependencias policiales, en contacto con adultos, un perodo de hasta 75 das en los cuales lo nico que debe resolverse es a qu tipo de instituto de menores deben ser derivados, ya que ninguno de ellos puede ser sometido a juicio penal alguno. Codina hizo hincapi en los menores porque ellos son los que llevan la peor parte, dado

que los adultos tienen mejores condiciones de vida en la crcel. Como ejemplo, dijo que en algunos institutos de menores como el Almafuerte, que es de mxima seguridad, est prohibido ingresar libros, mientras que los adultos que estn en Olmos pueden leer y estudiar. La situacin de hacinamiento en las crceles provinciales es similar a la que se vive en las unidades de la Capital Federal, dependientes del Servicio Penitenciario Federal. En Caseros hay 1400 detenidos y en Devoto 1700. Una fuente de la Procuracin Penitenciaria dijo a este diario que en esos establecimientos la capacidad original pudo estar por encima de esas cifras, pero el deterioro actual hace que con slo 500 presos las condiciones de vida seran igualmente deplorables. Lo mismo ocurre en penales bonaerenses como los de Olmos o Sierra Chica. El diputado nacional Juan Pablo Cafiero tambin cuestion el anuncio de Arslanian, porque hablar de galpones, aunque los mismos vayan a ser acondicionados, no hace ms que reconocer el colapso del sistema y abre mayor inseguridad en la gente. Recalc que esto es muy grave, sobre todo porque se esperan medidas para frenar la sensacin de inseguridad.