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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR CENTRO DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE FILOSOFIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM FILOSOFIA

AO COMUNICATIVA E DEMOCRACIA: POR UMA POLTICA DELIBERATIVA EM JRGEN HABERMAS

JULIANO CORDEIRO DA COSTA OLIVEIRA

Fortaleza -CE 2009

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR CENTRO DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE FILOSOFIA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM FILOSOFIA

JULIANO CORDEIRO DA COSTA OLIVEIRA

AO COMUNICATIVA E DEMOCRACIA: POR UMA POLTICA DELIBERATIVA EM JRGEN HABERMAS

Dissertao apresentada ao Curso de PsGraduao em Filosofia, pela Universidade Federal do Cear (UFC), como requisito para concluso do curso de mestrado, sob a orientao do Professor Doutor Manfredo Arajo de Oliveira

Fortaleza -CE 2009

AO COMUNICATIVA E DEMOCRACIA: POR UMA POLTICA DELIBERATIVA EM JRGEN HABERMAS

Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao em Filosofia, pela Universidade Federal do Cear (UFC), como requisito para concluso do curso de mestrado, sob a orientao do Professor Doutor Manfredo Arajo de Oliveira

Data de Aprovao:______/______/_______

BANCA EXAMINADORA

_____________________________________________ Professor Doutor Manfredo Arajo de Oliveira Orientador

______________________________________________ Professor Doutor Luiz Bernardo Leite Arajo Membro _________________________________________________ Professor Doutor Jos Maria Arruda de Souza Membro

AGRADECIMENTOS

Agradeo por este trabalho aos meus pais, Jos Cordeiro de Oliveira e Maria do Carmo da Costa Oliveira, pelo apoio e compreenso; tambm a Manfredo Arajo de Oliveira, pela orientao e conversas enriquecedoras; agradeo igualmente Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FUNCAP), pela possibilidade que me foi oferecida de me dedicar integralmente pesquisa em questo.

RESUMO A presente pesquisa reconstri aquilo que poderamos chamar de uma Filosofia Poltica de Jrgen Habermas. Habermas parte da Teoria da Ao Comunicativa como referncia para suas reflexes. A descoberta da linguagem como mdium intransponvel de todo sentido, de toda reflexo terica e prtica, forou um repensamento de todos os problemas filosficos. Agora, normas racionais nascem da prxis dialgica dos sujeitos envolvidos numa determinada situao. A razo comunicativa, para Habermas, a nica que tem condies de fundamentar normas num mundo marcado pela pluralidade de vises de vida. Habermas, por conseguinte, a partir da ao comunicativa, elabora o conceito de poltica deliberativa, realizando uma sntese entre o liberalismo e o republicanismo. H, na teoria de Habermas, uma conciliao entre a autonomia privada e a pblica, entre os direitos humanos e a soberania popular, entre a liberdade dos modernos e a dos antigos. Segundo Habermas, no h um privilgio da poltica a ser realizada no mbito da sociedade civil, como no republicanismo, ou exclusivamente no sistema poltico, como nas teorias liberais. Na poltica deliberativa, as esferas pblicas se interligam com os sistemas poltico e administrativo. Alm disso, Habermas considera positiva a questo da normatizao jurdica, oriunda da tradio liberal, interligando-a com o princpio republicano da comunicao entre os sujeitos. O direito, ento, enfatizado por sua eficcia nas resolues dos problemas. Entretanto, esse direito s possuir legitimidade caso tenha como fonte o princpio da comunicao. Habermas, nesse contexto, expe os limites do Estado liberal e do Estado social, propondo um novo modelo de Estado, com base na poltica deliberativa, em que os sujeitos sero autnomos medida que puderem se entender tambm como autores do direito ao qual se submetem enquanto destinatrios. Palavras-chave: Ao Comunicativa, Poltica Deliberativa, Jrgen Habermas.

ABSTRACT The present research rebuilds that which could be called a Jrgen Habermas' political philosophy. Habermas departs from the Communicative Action Theory as a reference for his reflections. The discovery of language as an unbridgeable medium of every sense, every theoretical and practical theory pushed up a re- thinking of all philosophical problems. Now, rational principles are issued from the dialogic praxis of the subjects involved in a certain situation. The communicative reason for Habermas is the only one which has conditions to base principles upon a world marked by the plurality of life visions. Consequently, Habermas departing from a communicative action works out the concept of deliberative politics, accomplishing a synthesis between liberalism and republicanism. There is in Habermas theory conciliation between private and public autonomy, between the human rights and popular sovereignty, between ancient and modern peoples' liberty. Habermas asseverates that there isn't a privilege of politics to be accomplished in the ambit of civil society as in republicanism, or exclusively in the political systems as in liberal theories. In the deliberative policy, the public spheres are mutually connected to the political and administrative systems. Besides, Habermas considers positive the question of juridical norm that comes from the liberal tradition mutually connected to the republican principle of communication among subjects. The right is so emphasized for its efficiency in solving problems. Nevertheless, this right will just have legitimacy once it has the principle of communication as a source. In this context Habermas exposes the limits of the liberal as well as of the social state, proposing a new model of State, based on the deliberative politics in which the subjects are autonomous as long as they can understand each other as authors of the law to which they are submitted as receivers. Key words: Communicative Action; Deliberative Politics; Jrgen Habermas.

SUMRIO INTRODUO CAPTULO 1: TEORIA DA AO COMUNICATIVA 1.1 Quadro Histrico-Filosfico da Ao Comunicativa 1.2 O Conceito do Agir Comunicativo 1.3 Linguagem e Ao Comunicativa: Por uma Razo Destranscendentalizada 1.4 Mundo da Vida e Imperativos Sistmicos: a Colonizao do Mundo Vivido CAPTULO 2: ESTADO, ESFERA PBLICA E SOCIEDADE 2.1 O Lugar do Estado no Capitalismo Tardio 2.2 Teoria do Discurso versus Teoria dos Sistemas 2.3 A Questo da Esfera Pblica no jovem Habermas 2.4 Sociedade Civil e Esfera Pblica Contempornea: uma Possibilidade de Mudana nos Rumos da Poltica? CAPTULO 3: SOBRE A POLTICA DELIBERATIVA 3.1 Acerca do Liberalismo: Normatizao Constitucional Enquanto Legalidade do Poder Poltico 3.2 Poltica e Republicanismo: Autodeterminao Democrtica da Vontade 3.3 O Lugar do Direito na Ao Comunicativa e sua Relao com a Moral 3.4 Um Conceito Deliberativo de Democracia: a Relao de Complementaridade entre Direito e Poltica CONSIDERAES FINAIS BIBLIOGRAFIA 72 74 78 89 98 101 43 52 58 65 15 20 28 36 07

INTRODUO O direito e a democracia tornaram-se, no decorrer do pensamento de Habermas, principalmente a partir do final dos anos 1980, temas cada vez mais centrais. A presente pesquisa tem como objetivo reconstruir justamente aquilo que poderamos chamar de uma Filosofia Poltica de Jrgen Habermas, uma vez que tal aspecto, mesmo estando sempre presente em suas obras, apresenta-se muitas vezes de forma assistemtica. A poltica, em Habermas, resulta tambm de um desafio de superar um suposto dficit democrtico1 existente no interior da Teoria Crtica, exceo feita aos trabalhos de Franz Neumann e Otto Kirchheimer.2 A preocupao com a fundamentao dos critrios normativos pelos quais se podem julgar processos emancipatrios ou regressivos uma caracterstica do pensamento habermasiano.3 Com isso, chegamos a um ponto crucial, ou seja, saber que critrios sustentam a crtica e a que padres de medida o terico pode recorrer para criticar fenmenos patolgicos e suas causas. Para Habermas, o marxismo, por exemplo, sempre padeceu de uma falta de transparncia sobre seus princpios normativos, apesar de sempre colocar em perspectiva a emancipao humana. Essa obscuridade normativa teve consequncias polticas graves4, como uma relao puramente instrumental com a democracia e os direitos humanos, tendo em vista as experincias do chamado socialismo real.5 Alm disso, a poltica, dentro do quadro das sociedades capitalistas atuais, tambm prejudicada e esvaziada, medida que os interesses do mercado determinam as decises que atingem a todos. Logo, necessrio pensarmos um tipo de poltica que tenha referncia no mundo da vida e ao mesmo tempo reconhea a importncia das instituies, possibilitando espaos para as deliberaes e a incluso do outro, na construo das normas e dos princpios. A obra de Habermas , por isso, lugar privilegiado para debatermos e refletirmos em torno de temticas como a democracia, o Estado, o direito, a esfera pblica, a sociedade civil, entre outras.

SILVA, F. G. Democracia deliberativa. In: NOBRE, M. (Org.). Curso Livre de Teoria Crtica. Campinas: Papirus Editora, 2008. p.298. 2 REPA, L. Jrgen Habermas e o Modelo Reconstrutivo de Teoria Crtica. In: NOBRE, M. (Org.). Curso Livre de Teoria Crtica. Campinas: Papirus Editora, 2008. p.176. 3 Ibidem., p.165. 4 Ibidem., p.165. 5 No Brasil, uma reflexo acerca da relao entre marxismo, capitalismo e democracia tem sido feita por Ruy Fausto. Ver, sobretudo, FAUSTO, R. A Esquerda difcil: em torno do paradigma e do destino das revolues do sculo XX e alguns outros temas. So Paulo: Perspectiva. 2007.

Habermas parte sempre do quadro terico da ao comunicativa, tal qual um pano de fundo para suas reflexes. Ele interpreta as sociedades modernas como fortemente marcadas por um pluralismo de cosmovises, consequncia de um desmoronamento das vises tradicionais de mundo. H, ento, uma perda de validade de uma moral compartilhada por todos, alm de uma perda de legitimao de uma fundamentao ontolgica. Habermas, por isso, destaca que a razo no diz mais respeito ordem das coisas encontradas no mundo, nem tem a ver com algo pensado pelo sujeito isolado ou surgido do processo de formao do esprito. Para Habermas, depois do desenvolvimento das cincias empricas, a filosofia constrangida a operar sob condies de racionalidade que no foram escolhidas por ela. Agora, no se trata mais da racionalidade do que conhecido, mas sim da racionalidade dos prprios procedimentos do conhecer. A racionalidade, em Habermas, tem mais a ver com procedimentos do que com fins e resultados. Diante disso, ele argumenta que as intenes de uma fundamentao ltima da filosofia esto destinadas ao fracasso. Com o desenvolvimento das cincias, o falibilismo atinge tambm a filosofia. Esta perde o lugar de destaque enquanto instncia fundadora do saber. Assim, dependemos, hoje, na concepo habermasiana, de uma fundamentao psmetafsica e de um novo conceito de razo, diferente do sentido de razo que a modernidade inicialmente e a tradio tematizaram. A razo, agora, dessublimou-se e corporificou-se na prtica comunicativa cotidiana. A racionalidade comunicativa diz respeito a uma noo de racionalidade mais ampla, um conceito procedimental de racionalidade, em que os participantes de um debate almejam um consenso intersubjetivamente alcanado: os sujeitos buscam se entender sobre uma situao, coordenando planos de ao de comum acordo. Por isso, a ao comunicativa distingue-se tambm da ao instrumental e da estratgica. A prxis comunicativa, enfatiza Habermas, destranscendentaliza o reino do inteligvel, fazendo com que as questes caiam do cu transcendental em direo ao cho do mundo vivido, atravs dos pressupostos inevitveis dos atos de fala. A guinada lingustica ocorrida no sculo XX preparou, segundo Habermas, os meios conceituais atravs dos quais possvel analisar a razo incorporada no agir comunicativo. A descoberta da linguagem como medium intransponvel de todo sentido, de toda reflexo terica e prtica, forou um repensamento de todos os problemas filosficos. Para Habermas, a guinada lingustica possui vrios motivos, dentre os quais a convico de que a linguagem forma o meio para as encarnaes culturais e histricas do esprito humano, e que uma anlise metodicamente

confivel da atividade do esprito no deve comear pelos fenmenos da conscincia, e sim pelas expresses lingusticas. Todavia, Habermas explica que preciso observar se a linguagem utilizada apenas como meio para a transmisso de informao (agir estratgico) ou se, ao contrrio, como fonte de integrao social (agir comunicativo). O grande problema que o dinheiro e o poder passaram a ter centralidade na sociabilidade atual, havendo uma colonizao do mundo da vida, patologia tpica das sociedades modernas, onde o princpio sistmico de integrao invade o mundo vivido e desintegra-o. Desta forma, as aes dos participantes do mundo da vida no so coordenadas apenas por processos de comunicao voltados ao entendimento (integrao social), e sim, igualmente, por meio de imperativos funcionais do sistema econmico e administrativo (integrao sistmica). Assim, diversas instncias sofrem as consequncias das injunes sistmicas no mundo vivido, porque a economia capitalista e a administrao moderna se expandem para outros mbitos da existncia, tal qual a poltica. Esta passa a ser regulada por uma racionalidade sistmica, e no comunicativa, funcionando independentemente das deliberaes dos sujeitos. Nesse sentido, h uma necessidade de reorientar a poltica no mbito da ao comunicativa, pois o econmico, apesar de distinto, inserido na poltica, influenciando-a: a poltica submetida s necessidades funcionais. A ao comunicativa , em realidade, o fio condutor para as discusses realizadas na presente pesquisa. No primeiro captulo sero utilizadas, portanto, passagens de obras que destacam o conceito do agir comunicativo: Pensamento Ps-metafsico: Estudos Filosficos, Teoria de la Accin Comunicativa I: Racionalidad de la accin y racionalizacin social, Teoria de la Accin Comunicativa II: Crtica de la razn funcionalista, Teoria de la Accin Comunicativa: complementos y estudios prvios, Conscincia Moral e Agir Comunicativo, O Discurso Filosfico da Modernidade e Verdade e Justificao: Ensaios Filosficos. J no segundo captulo, intitulado Estado, Esfera Pblica e Sociedade, sero explicitados temas como o do lugar do Estado no capitalismo tardio, alm de questes acerca do Estado liberal e do Estado social. Tais temticas aparecem j em trabalhos anteriores Teoria da Ao Comunicativa, a saber: A Crise de Legitimao no Capitalismo Tardio; Para a Reconstruo do Materialismo Histrico; Tcnica e Cincia como Ideologia e Mudana Estrutural da Esfera Pblica. Mesmo sendo trabalhos anteriores Teoria da Ao Comunicativa, de fundamental importncia recorremos a essas obras, uma vez que o prprio Habermas retoma em Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade temas de sua filosofia poltica discutidos outrora em suas obras de juventude.

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Para Habermas, no capitalismo liberal, surge pela primeira vez uma esfera de comrcio independente do Estado, que legitima e permite o comrcio livre, tornando possvel o desenvolvimento, sem nenhum limite, do mercado. Assim, o sistema econmico desvinculase do sistema poltico, sendo uma ameaa integrao social, medida que o mercado funciona sem nenhuma politizao, com base apenas numa racionalidade sistmica. Ento, torna-se essencial uma interveno estatal no mercado. Isto marca o incio do chamado capitalismo avanado, tardio ou capitalismo regulado pelo Estado. Logo, o Estado tenta regular o ciclo econmico enquanto um todo, com o objetivo de evitar possveis crises polticas, decorrentes, por exemplo, de crises econmicas. No capitalismo regulado pelo Estado h uma repolitizao da economia, atravs de polticas estatais estabilizadoras dos ciclos econmicos. Habermas, porm, no afasta a possibilidade de que crises econmicas existam tambm no capitalismo regulado pelo Estado. Ele cr que o Estado, no capitalismo avanado, apenas assegura as condies gerais de existncia do sistema. O tema do Estado volta a ser debatido por Habermas em obras posteriores Teoria da Ao Comunicativa, a saber: Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, A Incluso do Outro: Estudos de Teoria Poltica; A Constelao Ps-Nacional: Ensaios Polticos e Diagnsticos do Tempo Seis Ensaios. Nesse contexto, Habermas enfatiza que, desde os anos 1970, tornaram-se mais claros os limites do projeto do Estado social. Para ele, o Estado social se choca com a resistncia dos investidores privados, existindo limitaes estruturais inerentes ao projeto e manuteno do Estado social. Diante disso, Habermas, a partir principalmente de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, articula um modelo procedimentalista de democracia, expondo tanto os limites do Estado liberal quanto os do Estado social. Segundo Habermas, o Estado liberal funciona apenas com base numa racionalidade sistmica, em que o econmico tem primazia em relao s deliberaes comunicativas dos sujeitos. J o Estado social, segundo Habermas, apesar de refletir a respeito das desigualdades fticas, promovendo polticas de reparo social, corre sempre o risco de se tornar um Estado paternalista, no avanando para alm de determinadas medidas reformistas. Habermas, ao contrrio do Estado liberal e do Estado social, prope um novo modelo, com base na poltica deliberativa, em que os sujeitos sero autnomos, medida que puderem se entender tambm como autores do direito, ao qual se submetem enquanto destinatrios. No segundo captulo, tambm h um tpico (Teoria do Discurso versus Teoria dos Sistemas) em que discutiremos um debate de idias entre Jrgen Habermas e Niklas

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Luhmann. Habermas critica a teoria dos sistemas de Luhmann, por esta ser incapaz de criar ou de sugerir qualquer outro tipo de moldura para uma nova teoria da democracia, limitando-se apenas em analisar a poltica tal qual um sistema funcional, fechado recursivamente sobre si mesmo. Para a teoria dos sistemas, por sua vez, o mundo da vida desfez-se em sistemas funcionais (economia e Estado), como se fossem esferas isoladas uma da outra, de modo que as relaes intersubjetivas teriam sido totalmente substitudas por contextos funcionais. Assim, a poltica possuiria tambm uma dinmica prpria, com autonomia perante outros mbitos da sociedade. No entanto, a teoria dos sistemas, diz Habermas, paga um alto preo por subestimar e rejeitar os saberes contidos no mundo da vida e surgidos da prxis argumentativa de seus membros, assim como tambm a comunicao existente entre as diferentes esferas que, apesar de relativamente isoladas, comunicam-se ainda entre si. No segundo captulo destacaremos tambm a questo da esfera pblica e da sociedade civil, mostrando como Habermas, inicialmente, a partir de uma obra de sua juventude (Mudana Estrutural da Esfera Pblica), discute j a problemtica da esfera pblica, e como ele, hoje, luz da teoria da ao comunicativa e mais especificamente de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, aborda a esfera pblica e seus desdobramentos na atualidade, bem como o papel que a sociedade civil desempenha na democracia. em Mudana Estrutural da Esfera Pblica que o jovem Habermas ir, pela primeira vez, discutir as funes e as perdas polticas da esfera pblica. Habermas explica que a esfera pblica era entendida, inicialmente, como o local onde pessoas privadas se reuniam em pblico, buscando, por meio da prxis argumentativa, um consenso racionalmente alcanado. Ento, a esfera pblica podia ser entendida como a esfera das pessoas privadas, regulamentada pela autoridade, mas diretamente contra a prpria autoridade, a fim de discutir com ela leis e princpios. Entretanto, Habermas observa que interesses econmicos comearam a dominar a esfera pblica: poder e dinheiro constituam-se como foras maiores do que os discursos racionais e argumentativos, havendo, alm disso, privatizao do espao pblico de discusso. Este fato decisivo para a chamada Mudana Estrutural da Esfera Pblica. De acordo com Habermas, uma esfera pblica legtima deve estar enraizada tambm no mundo da vida, por meio da sociedade civil e de instituies democratizadas que garantam o acesso esfera pblica, bem como a participao livre, racional e argumentativa dos sujeitos nas tomadas de deciso.

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J em Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade a esfera pblica descrita como uma rede de comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies, em sintonia com a prtica comunicativa cotidiana. Agora, a esfera pblica caracterizada como sendo uma esfera cada vez mais fragmentada e plural. Por conseguinte, Habermas argumenta que a sociedade civil contempornea compe-se de organizaes e associaes que captam os ecos dos problemas sociais ressonantes nas esferas privadas, transmitindo-os para o sistema poltico. No terceiro captulo (Sobre a Poltica Deliberativa), enfim, discorreremos sobre os pontos que norteiam a poltica deliberativa habermasiana, principalmente no que diz respeito ao prprio conceito de poltica deliberativa e a relao entre moral, direito e poltica. Nesse captulo, teremos como referncias as seguintes obras: Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, A Incluso do Outro: Estudos de Teoria Poltica, A Constelao PsNacional: Ensaios Polticos, Comentrios tica do Discurso, Diagnsticos do Tempo: Seis Ensaios e Era das Transies. Habermas expe as concepes liberais e republicanas de poltica, para chegar, partindo de uma sntese dos dois ideais, a um terceiro modelo novo de poltica: a deliberativa. Sobre os aspectos negativos da poltica liberal, Habermas enfatiza que esta destaca unicamente uma poltica ligada ao aparelho do Estado, desprezando o conjunto de cidados capazes de agir. Tal centralismo poltico, no mbito estatal, impede o potencial comunicativo dos cidados, pois seria o Estado unicamente o encarregado do fazer poltico. Todavia, Habermas considera positiva a questo da normatizao jurdica, presente no modelo liberal (aspecto este da poltica liberal que Habermas se utilizar na elaborao do conceito de poltica deliberativa) que, em contrapartida, deixado em segundo plano no modelo republicano de poltica. Habermas argumenta que o modelo republicano de poltica tem a seu favor o fato de se firmar no sentido radicalmente democrtico de uma auto-organizao da sociedade pelos cidados, por via comunicativa, no remetendo os fins coletivos to-somente a uma negociao entre interesses particulares opostos. Contudo, Habermas v como desvantagem o fato do modelo republicano de poltica ser bastante idealista, tornando o processo democrtico dependente das virtudes de cidados voltados ao bem comum. Habermas enfatiza que, no conceito republicano de poltica, o direito e a lei so instrumentos secundrios em relao a uma comunidade que se autodetermina: a concepo republicana desprezaria a normatizao jurdica, essencial no modelo de poltica deliberativa de Habermas.

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O direito, na perspectiva habermasiana, ser ento enfatizado por sua eficcia nas solues dos problemas, o que no acontece na moral, uma vez que esta se limita a ser um sistema de saber e de julgamento. Em Habermas, o direito, ao contrrio da moral, tem fora de coero, tornando-se fundamental para as comunidades contemporneas, sendo este um aspecto de complementao da teoria do agir comunicativo, at ento insuficientemente esclarecido. Assim, o direito ganha uma importncia determinante, no havendo integrao social sem ele na atualidade, haja vista que as matrias passveis de julgamento objetivo sero dadas pelo direito, e no mais pela moral, tal qual nas sociedades tradicionais. Habermas entende que a moral sofre de uma fraqueza motivacional, porque ela no capaz de gerar sozinha uma motivao para o agir, uma vez que dela no se obtm uma obrigatoriedade geral como no direito, sendo ela um fim em si mesma. Portanto, h uma necessidade de complementao da moral, apenas fracamente motivada, com o direito coercitivo e positivo. Habermas rompe, nesse sentido, com a idia de que o direito se subordina moral. Segundo ele, as normas jurdicas e morais se complementam entre si, mas no podem ser vistas como subordinadas uma outra. Na filosofia poltica habermasiana, a moral e o direito emergem como dimenses distintas, porm cooriginrias, uma vez que suas especificaes bsicas so ordenadas uma ao lado da outra. Na teoria habermasiana, tambm o direito no deve se subordinar poltica, nem esta ltima ao direito, havendo sempre, ao contrrio dos modelos puramente republicanos e liberais, uma relao de complementaridade entre as esferas: o poder, que nasce do uso pblico das liberdades comunicativas dos cidados do Estado, est diretamente envolvido com a criao legtima do direito, havendo sempre uma relao de reciprocidade entre direito e poltica. Em Habermas, h necessariamente uma interligao entre poder produzido comunicativamente e normatizao jurdica: a soberania do povo retira-se para o anonimato dos processos democrticos e para a formao jurdica de seus pressupostos comunicativos, para fazer-se valer como poder produzido comunicativamente e ao mesmo tempo legitimado juridicamente. Aqui, coexistem a idia de coero do direito e positividade, com o princpio da autonomia poltica e deliberao dos sujeitos. Desta forma, uma ordem jurdica legtima medida que assegura a autonomia privada e a autonomia cidad de seus membros (autonomia pblica), porque ambas so cooriginrias. Quando se admite que a autonomia privada e a pblica so cooriginrias, como defende Habermas, tal relao s pode ser determinada, em ltima instncia, pelos cidados que deliberam acerca das questes, havendo tambm uma conciliao entre soberania popular

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e direitos humanos. Nesse contexto, buscaremos compreender, atravs de uma reconstruo da Filosofia Poltica de Jrgen Habermas, de que maneira, ele, no mbito geral, articula a ao comunicativa com suas reflexes acerca da democracia.

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CAPTULO 1 TEORIA DA AO COMUNICATIVA

Eu entrei nesta controvrsia com a inteno de tornar plausvel um conceito tnue, porm no derrotista, de razo incorporada na linguagem. (Jrgen Habermas).

1.1

Quadro Histrico-Filosfico da Ao Comunicativa Habermas defende que a racionalidade tem mais a ver com procedimentos do que

com fins e resultados. Isto , normas racionais nascem da prxis dialgica dos sujeitos envolvidos numa determinada situao. Por isso, de acordo com Habermas, a filosofia, nos tempos de hoje, no se refere mais ao conjunto do mundo, da natureza, da histria e da sociedade, na perspectiva de um saber totalizante: a racionalidade, em Habermas, no tem mais a ver com a ordem das coisas encontradas no mundo ou concebidas pelo sujeito isolado, nem com algo surgido do processo de formao do esprito.6 Afinal, quatro motivos caracterizam a ruptura com a tradio filosfica, a saber: a constituio de um pensamento ps-metafsico, a guinada lingustica, um novo modo de situar a razo e a inverso do primado da teoria frente prtica, culminando com a superao do logocentrismo. Ao contrrio do que prope Habermas, a filosofia continuar fiel s origens metafsicas, enquanto defender que a razo cognoscente se reencontra no mundo estruturado racionalmente. Conforme Habermas, se tal diagnstico no estiver equivocado, a filosofia, em suas correntes ps-metafsicas e ps-hegelianas, converge para uma teoria da racionalidade procedimentalista.7 Ento, o pensamento filosfico, ao abandonar sua referncia totalidade8, perde igualmente sua autodeterminao:

HABERMAS, J. Pensamento ps-metafsico: Estudos Filosficos. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1990. p. 44. 7 OLIVEIRA, M. A. de. Sobre a fundamentao. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1993. p.44: As cincias empricas modernas so marcadas, como diz Habermas, por uma racionalidade exclusivamente procedurstica: racional somente o mtodo do conhecimento cientfico. No se trata mais da racionalidade do que conhecido, mas da racionalidade dos prprios procedimentos do conhecer, que combinam a dimenso teortica com a dimenso experimental. Portanto, racional no , como entre os antigos, o ser das coisas, ou, como entre os modernos, o constitudo pela subjetividade transcendental ou a ordem das coisas produzida pelo processo de formao do esprito, mas a soluo existosa de problemas, que torna possvel nosso intervir no mundo dos fenmenos. 8 Agora, a totalidade passa a ser entendida enquanto categoria pertencente ao mundo vivido e diretamente influenciada pela historicidade e pela pragmtica.

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Pois o objetivo que agora esse pensamento se prope, de uma anlise formal das condies de racionalidade, no permite abrigar nem esperanas ontolgicas de conseguir teorias substantivas da natureza, da histria, da sociedade, etc., nem tampouco as esperanas que abrigou a filosofia transcendental de uma reconstruo apririca da constituio transcendental de um sujeito genrico, no emprico, de uma conscincia em geral. (HABERMAS, 1987b, v. I, p. 16-17).

Nesse sentido, Habermas argumenta que todas as intenes de uma fundamentao ltima da filosofia esto destinadas ao fracasso. Ele entende que o conceito de fundamentao ltima estaria, em realidade, intimamente unido a algo suscetvel sempre de correo. Para Habermas, depois do desenvolvimento das cincias empricas, os critrios de validade capazes de iluminar o sadio bom senso humano no esto mais disposio exclusiva da filosofia, como se defendeu no passado: a filosofia constrangida a operar sob condies de racionalidade que no foram escolhidas por ela. Diante disso, na perspectiva habermasiana,9 a nica sada para a filosofia, se ela pretender subsistir em nossa civilizao cientificizada, adotar a racionalidade procedimental das cincias modernas.10 Ora, para Habermas11, uma autocompreenso no-fundamentalista desobriga a filosofia de tarefas com as quais ela se via sobrecarregada, fornecendo-lhe uma nova autoconfiana no relacionamento cooperativo com as cincias que procedem reconstrutivamente. Em outras palavras, a conscincia falibilista das cincias tambm j alcanou a filosofia. (HABERMAS, 1990b, p. 199). Segundo Habermas12, uma filosofia sem pretenso fundamentalista e com conscincia falibilista, entra em cooperao com as cincias, no se isolando numa esfera particular de dominao. por isso que a filosofia, mesmo na funo de intrprete, no pode reclamar somente para si, perante a cincia, a moral e a arte, um acesso privilegiado a intuies essenciais, porque ela disporia igualmente de um saber falvel. No final de tudo, at o clssico primado da teoria frente prxis no consegue mais resistir s interdependncias, que assumem destaque cada vez maior. (HABERMAS, 1990c, p. 23). Quando a filosofia se presume capaz de um conhecimento antes do conhecimento, ela abre entre si e as cincias um domnio prprio, do qual se vale para passar a exercer funes de dominao. Desta forma, a filosofia indicaria o que seria prprio dela e o que seria especfico da cincia. Ora, parece que esse papel de indicador de lugar excedeu as suas
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HABERMAS, J. Verdade e Justificao: Ensaios Filosficos. So Paulo: Edies Loyola, 2004. p.319: A filosofia que quer manter um p no empreendimento organizado da cincia e que no pode escapar conscincia falibilista das cincias deve abandonar a atitude de detentor das chaves e providenciar, de maneira menos dramtica, uma orientao ao mundo da vida. 10 OLIVEIRA, M. A. de. Sobre a Fundamentao. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1993. p.61. 11 HABERMAS, J. Conscincia Moral e Agir Comunicativo. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989. p.145. 12 ______. Verdade e Justificao: Ensaios Filosficos. So Paulo: Edies Loyola, 2004. p.321.

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foras. (HABERMAS, 1989a, p. 43). Nesse contexto, a filosofia se comportaria como a suprema instncia fundadora, que avaliaria tambm os saberes, algo criticado por Habermas, conferindo a ela mesma um papel de indicador de lugar das cincias:
Se renunciarmos idia de que o filsofo possa conhecer algo sobre o conhecimento que ningum mais poderia igualmente conhecer, isso significa que no devemos mais partir da suposio de que sua voz possa ter a pretenso de ser ouvida pelos demais participantes do dilogo como a primeira e a ltima a ser escutada. (HABERMAS, 1989a, p. 19).

Habermas, em realidade, defende uma relao de cooperao e interdependncia entre cincia e filosofia. Para ele, a ao comunicativa no um projeto de exclusividade da filosofia: a esta cabe a tarefa de cooperar com as cincias reconstrutivas. medida que a filosofia se recolheu ao sistema das cincias, estabelecendo-se como uma disciplina acadmica ao lado de outras, ela foi constrangida a abandonar a pretenso de constituir um acesso privilegiado verdade, haja vista ter perdido sua competncia exclusiva: a tenso entre pressupostos transcendentais e dados empricos passa a habitar na facticidade do prprio mundo da vida. Habermas13 prefere uma viso pluralista de diversos discursos tericos, compatveis entre si, em que nenhum deles reivindique prioridade sobre os demais. A filosofia continuaria a ser uma tarefa de poucos, explica Habermas, mas somente no sentido de um conhecimento especializado, reservado aos experts, nunca como algo sinnimo de saber superior:
A partir da, o pensamento filosfico pode voltar-se para a cincia tomada como um todo e realizar uma auto-reflexo das cincias, a qual ultrapassa as fronteiras da metodologia e da teoria da cincia, pondo a descoberta o sentido subjacente na formao cientfica das teorias opondo-se fundamentao ltima, metafsica, do saber em geral. (HABERMAS, 1990c, p. 58).

Para Habermas14, mais interessante que a filosofia, nesses tempos de pensamento ps-metafsico, enquanto tica, colabore com o debate em torno da autocompreenso das sociedades modernas. Numa relao ntima com as cincias e com o senso comum, a filosofia pode, por exemplo, criticar a colonizao de um mundo da vida que esvaziado pelas intervenes da cincia, da tcnica, do mercado e do capital. Ela pode tambm, inclusive, colaborar com o debate acerca da poltica: A filosofia e a democracia no
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______. A tica da Discusso e a Questo da Verdade. So Paulo: Martins Fontes, 2004. p.23. ______. Verdade e Justificao: ensaios filosficos. So Paulo: Edies Loyola, 2004. p.324.

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so apenas do mesmo contexto de origem histrica, mas dependem estruturalmente uma da outra. (HABERMAS, 2004a, p. 324). Alm disso, Habermas, dentro do quadro terico da ao comunicativa, tendo como pano de fundo a racionalizao dos mundos vividos, explica igualmente que, nas sociedades arcaicas, os mitos cumpriam de forma paradigmtica a funo de fundar uma unidade explicativa do mundo. Tal ideal seria um contraste com a mentalidade moderna de compreenso de mundo, no que diz respeito a pretenses de normas e princpios universalizveis, que se caracterizam, por exemplo, luz da ao comunicativa habermasiana, por uma atitude sempre reflexiva e crtica. J as vises mticas de mundo, ao contrrio, para Habermas, privilegiariam uma metafsica e uma ontologia como horizontes nicos de orientao:15
At ento a unidade inevitavelmente suposta de um mundo da vida construdo aqui e agora, de modo concntrico, em torno de mim e de ns, estava refletida na unidade totalizante das narrativas mticas, nas doutrinas religiosas e nas explicaes metafsicas. No entanto, a modernidade deu um golpe de desvalorizao nas formas de esclarecimento, que tinham emprestado tambm s teorias um resto da fora unificadora dos mitos originrios: a sndrome de validade, da qual dependiam os conceitos bsicos da religio e da metafsica, desfez-se no momento em que surgiram, de um lado, as culturas de especialistas em cincia, em moral e em direito e, de outro lado, a arte se tornou independente. (HARBEMAS, 1990c, p. 26).

Para Mircea Eliade16, por exemplo, a idia de um cosmos dessacralizado diz respeito justamente ao homem moderno que assumiu uma existncia profana. Com a secularizao, as categorias mtico-religiosas e as cosmovises sofreram um desencantamento sem precedentes, gerando, simultaneamente, a demanda por novos conceitos de mundo e de renovados fundamentos na orientao do agir. A secularizao significa, sobretudo, a perda de poder e de validade das vises tradicionais de mundo, questionadas pela modernidade. As idias mtico-religiosas representaram, nesse contexto, vises totalizadoras e englobantes da realidade, opostas a uma compreenso moderna e descentrada de mundo.17 Agora, a racionalidade moderna enfrenta os desafios contemporneos da multiplicidade de formas de vida diferenciadas, bem como a disputa entre diferentes teorias
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______. Pensamento ps-metafsico: estudos filosficos. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1990c. p.181-182. No entanto, segundo Habermas, enquanto renncia exclusividade e compreenso da totalidade, a teoria da ao comunicativa coexistir com as religies, mesmo sem apoi-las. Pois, enquanto no se encontrar no meio da fala argumentativa palavras melhores para caracterizar aquilo que as religies sabem dizer, a existncia delas estar garantida, mesmo num contexto de uma sociedade ps-metafsica. Para Habermas, enquanto a linguagem religiosa trouxer consigo contedos semnticos inspiradores, que no podem ser jogados fora, a filosofia, mesmo em sua figura ps-metafsica, no poder desalojar ou substituir a religio. 16 ELIADE, M. O Sagrado e o profano: a essncia das religies. So Paulo: Martins Fontes, 2001. p.19. 17 ARAJO, L. B. L. Religio e modernidade em Habermas. So Paulo: Edies Loyola, 1996. p.71.

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morais.18 Para Habermas, com o advento da modernidade, as religies precisam abrir mo do carter dogmtico de aceitao de suas doutrinas, a fim de coexistirem em um mundo de diferentes vises de vida: Com a passagem para o pluralismo ideolgico nas sociedades modernas, a religio e o ethos nela enraizado se decompem enquanto fundamento pblico de validao de uma moral partilhada por todos. (HARBEMAS, 2002b, p. 19). Segundo Habermas, as religies no podem, portanto, negar a situao epistmica de uma sociedade pluralista.19 Nas sociedades modernas, afirma Habermas, as religies no podem se movimentar num universo fechado, regido somente luz de suas respectivas verdades, tidas como absolutas. Qualquer confisso religiosa tem que se colocar em relao no somente com os enunciados concorrentes de outras religies, mas tambm com as pretenses da cincia e do senso comum secularizado, que j est, em grande parte, permeado pela cincia.20 Habermas interpreta, por isso, as sociedades modernas como fortemente marcadas por um pluralismo de cosmovises, consequncia de um desmoronamento das religies, do ethos que nelas se legitimava, enquanto fundamento pblico de validade de uma moral compartilhada por todos: houve uma perda de legitimao de uma fundamentao ontolgica, radicada igualmente numa concepo objetiva da razo. Outra consequncia desse processo, como vimos antes, foi a perda da suposta superioridade da teoria diante da prtica, com o desenvolvimento das cincias empricas. Ento, os ltimos resqucios de confiana numa razo essencialista se desfizeram. Tudo isso constitui um clima prprio de nosso tempo21, porque tendo sido eliminada a razo objetiva e tambm a subjetiva, bem como a pretenso filosfica do saber da totalidade, dependemos, hoje, na concepo habermasiana, de uma fundamentao pstradicional22 e ps-metafsica.23 Ou seja, de um novo conceito de razo, a saber,
PIZZI, J. O Contedo moral do agir comunicativo: uma anlise sobre os limites do procedimentalismo. So Leopoldo: Editora Usinos, 2005. p.238-239. 19 HABERMAS, J; RATZINGER, J. Dialtica da secularizao: Sobre Razo e Religio. Aparecida: Idias e Letras, 2007. p.52-56: Para Habermas, comea a prevalecer na sociedade ps-secular a idia de que tanto as mentalidades religiosas quanto as seculares precisam se modificar de forma reflexiva, aprendendo as contribuies de uma e de outra para os diversos temas. De um lado, sob a presso da secularizao do conhecimento, as religies se viram obrigadas a desistir da pretenso de enxergar o mundo a partir apenas de si. As religies precisam, conforme Habermas, traduzir para uma linguagem acessvel a todos suas contribuies sobre as questes da vida. J os cidados secularizados, por sua vez, no podem negar totalmente o potencial de verdade das vises religiosas do mundo, nem negar aos concidados religiosos o direito de contribuir nos debates pblicos. Habermas argumenta que a secularizao cultural e social deve ser entendida como um processo de aprendizagem dupla que obriga tanto as tradies do iluminismo quanto as doutrinas religiosas a refletirem sobre seus respectivos limites. Numa palavra, crentes e no-crentes tm muito a aprender uns com os outros. 20 HABERMAS, J. Era das transies. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. p.201. 21 OLIVEIRA, M. A. de. Os Desafios da tica contempornea. Revista Praia Vermelha: estudos de poltica e teoria social, Rio de Janeiro, v. 1, n. 1, 1997. p.18-19. 22 HABERMAS, J. Verdade e justificao: ensaios filosficos. So Paulo: Edies Loyola, 2004. p.297. 23 ______. A incluso do outro: estudos de teoria poltica. So Paulo: Edies Loyola, 2002. p.20.
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procedimentalista, dessublimada e corporificada na prtica comunicativa cotidiana, diferente daquele sentido de razo que a modernidade inicialmente e a tradio tematizaram.24 Este o contexto histrico-filosfico a partir do qual a teoria da ao comunicativa realiza suas reflexes. Nesse sentido, a modernidade torna-se cada vez mais dependente de uma razo procedimental, comunicativa e ps-metafsica. 1.2 O Conceito do Agir Comunicativo Habermas, logo no prefcio de sua obra principal25, afirma que a ao comunicativa tem a ver, em primeiro lugar, com um conceito de racionalidade capaz de se contrapor s redues cognitivo-instrumentais que se fazem geralmente da razo, isto , a razo no sentido de eficcia sistmica, de uma ao subjetivamente orientada ao xito. Em segundo lugar, a ao comunicativa almeja tematizar um conceito de sociedade que associe o paradigma do mundo da vida com o sistmico, sem privilegiar este ltimo em relao ao primeiro, como vemos nos dias atuais em nossa sociedade. Por fim, a ao comunicativa tenta explicar e discutir possveis solues para as patologias sociais que hoje se tornam cada vez mais visveis, mediante a hiptese de que o debate racional e a comunicao esto submetidos lgica dos imperativos sistmicos, em sua forma administrativa (o poder) e econmica (o dinheiro). Habermas explica que enquanto no agir estratgico o sujeito solitrio atua objetivando um fim particular, no agir comunicativo, ao contrrio, o sujeito motivado pelo outro para uma ao conjunta que diz respeito a ambas as partes. Se o agir estratgico orienta uma ao do ponto de vista apenas particularista, o agir comunicativo busca aes que se fundamentam luz dos atos de fala, tendo o outro como momento fundamental para a racionalidade das normas. Uma vez que o agir comunicativo depende do uso da linguagem dirigida ao entendimento, os atores tentam definir cooperativamente seus planos de ao, levando sempre em conta uns aos outros, no horizonte de um mundo da vida compartilhado intersubjetivamente.
Na medida em que os atores esto exclusivamente orientados para o sucesso, isto , para as conseqncias do seu agir, eles tentam alcanar os objetivos de sua ao influindo externamente, por meio de armas ou bens, ameaas ou sedues, sobre a definio da situao ou sobre as decises ou motivos de seus adversrios. A
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______. Agir comunicativo e razo destranscendentalizada. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2002. p.30. ______. Teoria de la accin comunicativa I: Racionalidad de la accin y racionalizacin social. Madrid: TAURUS, 1987. p.10.

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coordenao das aes de sujeitos que se relacionam dessa maneira, isto , estrategicamente, depende da maneira como se entrosam os clculos de ganho egocntricos. [...]. Ao contrrio, falo em agir comunicativo quando os atores tratam de harmonizar internamente seus planos de ao e de s perseguir suas respectivas metas sob a condio de um acordo existente ou a se negociar sobre a situao e as conseqncias esperadas. (HABERMAS, 1989a, p. 10).

Desta forma, o modelo do agir orientado para o entendimento mtuo tem que especificar condies para um acordo alcanado comunicativamente, por meio da formao de um consenso. No agir comunicativo, a situao de ao , ao mesmo tempo, uma situao de fala onde os agentes assumem alternadamente os papis comunicacionais de falantes, destinatrios e pessoas presentes. No paradigma da ao comunicativa, a atitude performativa dos participantes da interao que proporciona os planos de ao atravs de um acordo entre si sobre algo no mundo. Enquanto o ego executa um ato de fala e o alter define posio perante ele, ambos entram numa relao interpessoal:
A isto corresponde, a nvel gramatical, o sistema de pronomes pessoais. Quem est acostumado a este sistema sabe como, numa atitude performativa, se assumem e transformam umas nas outras as perspectivas da primeira, segunda e terceira pessoas. (HABERMAS, 1990b, p. 277).

O agir comunicativo pode ser compreendido, igualmente, como um processo circular em que o ator , ao mesmo tempo, o iniciador que domina as situaes, bem como o produto das tradies nas quais se encontra, dos grupos solidrios aos quais pertence e dos processos de socializao nos quais se cria. Habermas diferencia, por conseguinte, dois nveis de ao comunicativa: o nvel da ao ordinria, em que as pretenses de validade no so problematizadas, e o nvel da problematizao reflexiva, do discurso, no qual as pretenses de validade levantadas na prxis comunicativa ordinria so postas num debate crtico e argumentativo. Afinal, a ao comunicativa no mbito do discurso tem por finalidade a fundamentao racional das pretenses de validade das normas: ela se pergunta sempre pelas pretenses de validade dos sujeitos. Habermas, por exemplo, enfatiza que uma determinada norma pode at ter validade social, mas no exatamente validade argumentativa, de modo que os sujeitos podem se perguntar pela validade racional de uma norma, apesar dela ter validade social e histrica. Melhor dizendo, os sujeitos podem questionar, por meio de razes, como uma determinada norma, vlida socialmente, se justifica.

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Portanto, na passagem da ao comunicativa ordinria para o discurso, o que no incio tido por verdadeiro perde seu status de certeza de ao, assumindo a forma de um enunciado hipottico, cuja validade suspensa at o resultado de uma prova argumentativa:
A comunicao com vistas ao entendimento mtuo, que tem por natureza um carter discursivo, diferenciada segundo os nveis do discurso e do agir. To logo as pretenses de verdade ingenuamente levantadas no agir comunicativo, e mais ou menos auto-evidentes no contexto de um mundo da vida comum so problematizadas e se tornam objeto de uma controvrsia com base em argumentos, os envolvidos passam (mesmo que de modo rudimentar) do agir comunicativo para outra forma de comunicao, a saber, para uma prxis argumentativa em que eles desejam se convencer mutuamente, mas tambm aprender uns dos outros. Sob os pressupostos comunicativos modificados de tal discurso racional, as opinies, que at ento pertenciam ao pano de fundo no-problemtico do mundo da vida, so examinadas quanto sua validade. (HABERMAS, 2004a, p. 92).

Em Habermas, h, portanto, exigncias na passagem da ao comunicativa ordinria, para o discurso argumentativo, instncia onde as pretenses de validade passam por uma avaliao crtica e discursiva. Ento, para Habermas, s imparcial o ponto de vista a partir do qual so passveis de universalizao exatamente aquelas normas que podem contar com o assentimento universal de todos: este o princpio da universalizao (U). Desta forma, podemos inferir que o agir comunicativo se constitui num contexto comunicacional propiciado pela linguagem, em que a validade das normas sociais fundamenta-se tambm num princpio tico-discursivo (D), em que s podem reclamar validade as normas que encontrarem o assentimento de todos os envolvidos numa situao, enquanto participantes igualmente de um discurso prtico. A formao imparcial do juzo exprime-se, no agir comunicativo, em um princpio que fora cada um, no crculo dos concernidos, a adotar, quando da ponderao dos interesses, a perspectiva de todos os outros:
s na qualidade de participantes de um dilogo abrangente e voltado para o consenso que somos chamados a exercer a virtude cognitiva da empatia em relao s nossas diferenas recprocas na percepo de uma mesma situao. Devemos ento procurar saber como cada um dos demais participantes procuraria, a partir de seu prprio ponto de vista, proceder universalizao de todos os interesses envolvidos. (HABERMAS, 2004b, p. 92).

Habermas reformula, ento, o imperativo categrico de Kant. Ao invs de prescrever a todos como vlida uma mxima que eu quero que seja uma lei universal, tenho que agora apresentar minha mxima a todos os demais para o exame discursivo. O peso desloca-se daquilo que cada indivduo isolado quer como lei universal, para aquilo que todos

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querem de comum acordo reconhecer como norma universal: o processo de universalizao no se d mais no interior de uma conscincia transcendental, e sim dialogicamente por meio dos sujeitos.26 Por isso, a racionalidade imanente prtica comunicativa diz respeito a uma noo de racionalidade mais ampla27, um conceito comunicativo de racionalidade, o qual os participantes de um debate superam a subjetividade inicial de seus respectivos pontos de vista, objetivando um consenso intersubjetivamente alcanado: o conceito de ao comunicativa refere-se interao de pelo menos dois sujeitos capazes de linguagem, em que estes buscam se entender sobre uma situao, coordenando planos de ao de comum acordo.
O agir comunicativo distingue-se, pois, do estratgico, uma vez que a coordenao bem sucedida da ao no est apoiada na racionalidade teleolgica dos planos individuais de ao, mas na fora racionalmente motivadora de atos de entendimento, portanto, numa racionalidade que se manifesta nas condies requeridas para um acordo obtido comunicativamente. (HABERMAS, 1990c, p. 72).

Logo, preciso que as pretenses de validade sejam suscetveis de crtica, podendo, a partir da, serem aceitas, defendidas ou negadas por um outro. Melhor dizendo, as pretenses de validade devem poder ser submetidas crtica de uma forma racional, aberta a todos os implicados. Alm disso, elas devem ser fundamentadas linguisticamente, pois somente por meio da linguagem que tais pretenses de validade se tornam pblicas e abertas ao debate:
Nos contextos da ao comunicativa s pode ser considerado capaz de responder por seus atos aquele que seja capaz, como membro de uma comunidade de comunicao, de orientar sua ao por pretenses de validade intersubjetivamente reconhecidas. [...]. Um nvel mais alto de racionalidade comunicativa amplia, dentro de uma comunidade de comunicao, as possibilidades de coordenar as aes sem recorrer coero e de solucionar consensualmente os conflitos. (HABERMAS, 1987b, v. I, p. 32-33).

Por isso, a racionalidade no mbito da ao comunicativa remete prtica da argumentao como instncia de apelao, a fim de que a nica fora permitida no debate
ROUANET, S. P. Dilemas da moral iluminista. In: NOVAES, A. (Org). tica: vrios autores. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. p. 222. 27 REPA, L. Jrgen Habermas e o modelo reconstrutivo de teoria crtica. In: NOBRE, M. (Org.). Curso Livre de Teoria Crtica. Campinas: Papirus Editora, 2008. p.166-167: Nesse aspecto, a ao comunicativa se distingue da ao estratgica e da instrumental. Esses dois ltimos tipos se caracterizam pelo fato de os atores, isto , as pessoas envolvidas na ao, buscarem antes de tudo o sucesso, a realizao do fim desejado. Assim, pode-se dizer que, se tais formas de ao so racionais, sua racionalidade est centrada na idia da eficcia dos meios utilizados para a obteno do fim. [...] A ao instumental e a estratgica s se diferenciam pelo fato de que, na primeira, o sujeito lida no diretamente com o outro sujeito, mas com as coisas. [...] ao passo que, na segunda, o sujeito busca influenciar o outro sujeito para que este realize atos necessrios para a obteno do seu fim...
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racional seja a do melhor argumento. A aceitabilidade racional fundamenta-se, ento, na capacidade de convencimento dos melhores argumentos. (HABERMAS, 2002c, p. 66). Do contrrio, uma norma no seria justificada perante o outro. Para Habermas, s quando uma deciso resulta de argumentaes, uma determinada norma pode ser tida como vlida, haja vista que o discurso argumentativo tem em seu bojo um contedo normativo que neutraliza o desequilbrio de poder:
[...] nas estruturas do agir orientado para o entendimento mtuo, j esto sempre pressupostas aquelas reciprocidades e relaes de reconhecimento em torno das quais giram todas as idias morais na vida quotidiana bem como nas ticas filosficas. (HABERMAS, 1989a, p. 161).

Ora, quem argumenta tem sempre que pressupor um outro membro da comunidade de fala. Numa palavra, nos discursos argumentativos, mostram-se estruturas de uma situao de fala que est particularmente imunizada contra a represso e a desigualdade: os atos de fala possuem uma fora coordenadora, consensual, decorrente dos elementos comunicativos ou ilocucionrios existentes neles, fazendo com que o falante e o ouvinte entrem numa relao intersubjetiva.
Todo aquele que se envolve numa prtica de argumentao tem que pressupor pragmaticamente que, em princpio, todos os possveis afetados poderiam participar, na condio de livres e iguais, de uma busca cooperativa da verdade, na qual a nica coero admitida a do melhor argumento. (HABERMAS, 1997b, v. I, p. 215).

Ento, em todo ato de linguagem, antecipa-se, contrafaticamente, a estrutura de igualdade de direitos e de solidariedade (coresponsabilidade) de uma situao de linguagem ideal28. Habermas apresenta um conjunto de propriedades formais que as argumentaes devem possuir, para que o consenso que elas produzam possa se diferenciar de uma mera acomodao ou acordo de convenincia. Ele enumera quatro condies obrigatrias do que denomina ser a situao de fala ideal: primeiro, cada participante deve ter uma oportunidade igual de iniciar e continuar a comunicao; segundo, cada um deve ter uma oportunidade igual de fazer afirmaes, recomendaes, explicaes e de desafiar as justificaes; terceiro, todos devem ter
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OLIVEIRA, M. A. de. Reviravolta Lingstico-pragmtica na filosofia contempornea. 2.ed. So Paulo: Edies Loyola, 2001. p. 286: Ora, Habermas tira daqui trs conseqncias: 1) Chega-se a uma verso fraca da fundamentao pragmtico-transcendental dos princpios fundamentais da moral desde que se captem as condies normativas necessrias de toda comunicao no mundo vivido e, com isso, as condies necessrias da moralidade; 2) Uma fundamentao ltima dos princpios da moral impossvel e intil; 3) A fundamentao ltima da moral deve ser substituda pelo recurso eticidade.

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oportunidades iguais, como atores, de expressar seus desejos, sentimentos e intenes; quarto, o interlocutor deve agir como se, em contextos de ao, existisse uma distribuio igual de oportunidades para ordenar e resistir a ordens, prometer e recusar, ser responsvel por sua conduta e exigir a responsabilidade dos outros. As quatro condies da situao ideal de fala so, na teoria da ao comunicativa, os parmetros-guias, por exemplo, para a formao de normas na esfera pblica. Segundo Habermas, so necessrios, ento, dispositivos institucionais que neutralizem as limitaes empricas inevitveis e as influncias externas e internas evitveis, de tal sorte que as condies ideais de comunicao, j sempre pressupostas pelos participantes da argumentao racional, possam ser preenchidas pelo menos numa aproximao suficiente:
Essas necessidades triviais da institucionalizao de Discursos no contradizem de modo algum o contedo parcialmente contrafactual das pressuposies do Discurso. As tentativas de institucionalizao obedecem antes, por sua parte, a representaes normativas do objetivo visado que tiramos involuntariamente da pr-compreenso intuitiva da argumentao em geral. (HABERMAS, 1989a, p. 115).

Para Habermas, as expectativas normativas que regulam a fala ideal esto implcitas no telos da comunicao. Nesta perspectiva, Habermas enfatiza, por exemplo, que a recusa do ctico ao prprio ato de argumentar se revela como uma demonstrao vazia, porque ele mesmo no consegue saltar para fora da prtica comunicacional cotidiana, permanecendo ligado aos pressupostos inevitveis da argumentao enquanto tal: o ctico, quando defende que a argumentao no vlida, faz uso de pressupostos da argumentao em geral. Alm disso, ele, nas prticas comunicativas, toma igualmente posies de sim e de no. Do contrrio, teria (o ctico) que se refugiar no suicdio ou numa grave doena mental. (HABERMAS, 1989a, p. 123). Em Habermas, tambm, no momento em que algum solicita que o outro tome posio em relao a seu ato de fala, dizendo sim ou no, est reconhecendo que o outro um ator responsvel. Diante disso, no agir comunicativo, cada um reconhece a prpria autonomia no outro, ou seja, o reconhecimento do prprio eu se relaciona com o reconhecimento do outro e vice-versa:
O uso performativo do pronome pessoal da primeira pessoa no implica apenas a auto-interpretao do falante detentor da vontade livre, mas tambm uma autocompreenso por parte dele, como um indivduo que se distingue de todos os outros. O significado performativo do Eu interpreta, alm disso, o papel do falante em relao prpria posio insubstituvel no tecido das relaes sociais. (HABERMAS, 1990c, p. 224).

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Assim, uma tica baseada na argumentao tem a vantagem de propor que suposies de ordem universalista, cognitivista e formalista surjam a partir dos discursos. O agir comunicativo contesta, por conseguinte, o relativismo tico segundo o qual a validade dos juzos morais s se mede pelo valor especfico de cada cultura ou forma de vida qual pertena, em cada caso, o sujeito que julga. Alm disso, os juzos morais no podem se limitar a dar expresso s atitudes afetivas, preferncias ou decises contingentes de cada falante ou ator. O agir comunicativo admite, ento, que normas podem ser fundamentadas e decididas com base em razes. Vale lembrar que Habermas no apaga, no momento do acordo, as diferenas das perspectivas dos falantes, pressupondo-as como irrevogveis. Habermas, como herdeiro da Escola de Frankfurt, no pode cair no positivismo e defender uma racionalidade no sentido de simples adequao s normas. Na ao comunicativa, abandonamos a aceitao de normas que regem o comportamento e perguntamos sobre as razes que as legitimam. H a passagem de uma moral puramente convencional (aceitao de normas), para uma moral ps-convencional (exigncia de justificao das normas). Podemos dizer que racionais, nos termos habermasianos, so os sujeitos capazes de passar da ao noproblematizada, para as argumentaes reflexivas. Habermas demonstra, tambm, no debate acerca da racionalidade, a no sustentabilidade de duas posies extremas: a primeira delas a que defende uma unidade sem o mltiplo, que pretende deduzir tudo a partir de uma unidade; j a segunda a que, almejando uma crtica primeira posio, evoca uma pluralidade sem limites contra qualquer possibilidade de consenso que ultrapasse as perspectivas particulares e comunitrias. Habermas enfatiza que o debate em torno da unidade e da multiplicidade no pode ser reduzido a um simples pr ou contra, tal qual normalmente . Para ele, o primado metafsico extremo da unidade perante a multiplicidade e o primado contextualista radical da pluralidade frente unidade so cmplices secretos, sendo esta ltima posio denominada por Habermas de metafsica negativa, uma vez que o contextualismo radical pode at negar abstratamente a comunicao universal, mas nunca enquanto prxis cotidiana intersubjetiva. Habermas, a partir de uma terceira posio, defende a tese de que a unidade da razo no pode ser percebida a no ser na multiplicidade de suas vozes, na incluso do outro como momento decisivo para a racionalidade das normas:
Desde ento, continuo futucando, ora aqui, ora acol, em busca dos vestgios de uma razo capaz de integrar as coisas sem eliminar as distncias, capaz de unir sem nivelar o que distinto; uma razo que reconhece a alteridade do outro e torna reconhecvel, entre estranhos, o que comum. (HABERMAS, 2005a, p. 178).

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O que Habermas pretende , de uma s vez, com sua teoria do agir comunicativo, formular um conceito de racionalidade que combata tanto o positivismo quanto o relativismo extremo que no admite nenhuma possibilidade de fundamentao de normas. Por conseguinte, uma tica baseada no discurso tem que ser necessariamente formal, porque ela jamais pode ter orientaes conteudsticas, haja vista que por meio dos discursos prticos que os contedos podem ser vlidos a partir de uma acareao pblica. Para Habermas29, precisamente por seu carter formal, o agir comunicativo se protege contra o perigo de exagerar dogmaticamente suas pretenses. Nas condies modernas do pensamento ps-metafsico, a tica filosfica abandona contedos substanciais: medida que um pluralismo de vises de mundo se torna legtimo, a tica no est mais em condies de privilegiar modelos determinados da vida bem-sucedida, nem de recomendar sua imitao. O agir comunicativo volta-se, pois, contra suposies bsicas das ticas que se orientam pelas questes da felicidade e que privilegiam ontologicamente um tipo determinado da vida tica:
Disso tudo resulta a delimitao do domnio de aplicao de uma tica deontolgica: ela estende-se apenas s questes prticas que podem ser debatidas racionalmente, e isso com a perspectiva de consenso. Ela no tem a ver com a preferncia de valores, mas com a validez dentica de ao. (HABERMAS, 1989a, p. 127).

Portanto, para Habermas, se considerarmos a dimenso comunicativa que se fundamenta por meio de atos de fala, ento estamos diante de um conceito de razo comunicativa, que vai contra a idia de uma razo justificada isoladamente, superando o solipsismo metdico prprio da filosofia moderna do sujeito. Esta, por sua vez, privilegiou sempre o interior em relao ao exterior, o privado em relao ao pblico, a imediao da vivncia subjetiva em relao mediao discursiva. A linguagem, na perspectiva da filosofia moderna do sujeito, era entendida apenas tal qual um instrumento de exteriorizao do pensamento, havendo primazia total do sujeito frente ao mundo. nesse sentido que Habermas sugere a passagem do paradigma do conhecimento de objetos, para o paradigma da compreenso mtua entre sujeitos capazes de falar e agir, pois j no h na ao comunicativa um sujeito privilegiado que se dirige apenas a si prprio para conhecer o mundo.30 Existe, em realidade, no agir comunicativo, uma relao entre

HABERMAS, J. Teoria de la accin comunicativa: complementos y estudios previos. Madrid: Ediciones Ctedra, 2001. p. 410. 30 ROUANET, S. P. As Razes do iluminismo. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. p. 13: Para Habermas, chegou o momento de abandonar o paradigma da relao sujeito-objeto, que tem dominado grande parte do pensamento ocidental, substituindo-o por outro paradigma, o da relao comunicativa, que parte das interaes entre sujeitos, linguisticamente mediatizados, que se do na comunicao cotidiana.

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linguagem e ao, de tal modo que a linguagem igualmente tida como um tipo de ao31, pois linguagem e agir humano esto relacionados entre si. Habermas, por exemplo, enfatiza que Wittgenstein, com as Investigaes Filosficas, passa do plano de uma anlise formal da linguagem, para uma anlise pragmtica, dando nfase na relao entre linguagem e vida social: a linguagem, como forma de vida, concebida no bojo das relaes interpessoais, isto , como condio de possibilidade da comunicao intersubjetiva.32 Veremos agora como Habermas, influenciado pelas perspectivas abertas pelo segundo Wittgenstein e pelo pragmatismo, interpreta a importncia da linguagem no mbito da sua teoria da ao comunicativa e no seu conceito de razo destranscendentalizada. Numa palavra, naquilo que denomina hoje de pensamento ps-metafsico. 1.3 Linguagem e Ao Comunicativa: Por uma Razo Destranscendentalizada A teoria da ao comunicativa destranscendentaliza o reino do inteligvel ou, como o prprio Habermas33 destaca, faz com que as questes caiam do cu transcendental em direo ao cho do mundo da vida, atravs dos pressupostos pragmticos inevitveis dos atos de fala. Com a destranscendentalizao, a conscincia transcendental perde as conotaes de uma grandeza situada no alm, na esfera do inteligvel, descendo terra. Segundo Habermas, a crescente percepo de que as contingncias da histria influenciam tambm a filosofia, minou mais e mais o status extramundano de um sujeito transcendental ahistrico e desencarnado. (HABERMAS in SOUZA, 2005b, p. 68).

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J.L.Austin, por exemplo, enfatizou expresses usadas no apenas para descrever ou relatar algo, mas para fazer algo ou realizar um ato. Austin chamou tais expresses de performativas, no estando sujeitas verdade ou falsidade, mas a condies de felicidade, infelicidade, sucesso ou insucesso de uma ao. Austin, com isso, queria mostrar que a linguagem possui vrias outras dimenses, no estando apenas relacionada funo de designar e representar objetos do mundo. Austin, nesse sentido, cita as seguintes frases para exemplificar sua teoria: Aceito, esta mulher como minha legtima esposa, Batizo este navio com o nome de Rainha Elizabeth e Aposto cem cruzados como vai chover amanh. Tais exemplos deixam claro que proferir uma dessas sentenas no descrever o ato que estaria se praticando ao dizer o que disse, nem declarar que o estou praticando: faz-lo. Nenhum dos proferimentos citados verdadeiro ou falso. Quando digo, diante do juiz ou no altar, Aceito, no estou relatando um casamento, estou me casando. Em suma, o proferimento performativo consiste em fazer algo, ao contrrio de simplesmente dizer algo (proferimento constatativo). Entretanto, Austin modificar sua distino inicial entre procedimentos constatativos e performativos, para uma teoria da pluridimensionalidade dos atos de fala. Ver, sobretudo, AUSTIN, J.L. Quando dizer fazer: Palavras e ao. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1990. p.24-5. 32 OLIVEIRA. M. A. de. A Filosofia na crise da modernidade. So Paulo: Edies Loyola, 1989. p. 95. 33 HABERMAS, J. Pensamento ps-metafsico: estudos filosficos. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1990. p.89.

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Entretanto, vale lembrar que, mesmo com a destranscendentalizao34, o questionamento transcendental se mantm. medida que os falantes se orientam por pretenses de validade, supondo uns dos outros responsabilidades, suas metas esto tambm para alm dos contextos contingentes e meramente locais. Porm, os pressupostos contrafactuais tm sua sede na facticidade das prticas cotidianas: os sujeitos capazes de falar e agir aprendem no decorrer de sua socializao as prticas fundamentais de seu mundo da vida e o correspondente saber relativo s regras. Isso no impede que os sujeitos deixem de fazer idealizaes, mesmo com a destranscendentalizao. Aqui, o transcendental e o emprico no se opem, mas, ao contrrio, dialogam entre si. O que Habermas combate a idia de que o transcendental possa se autofundamentar como filosofia primeira, independentemente do emprico, porque haveria nisso, segundo ele, o risco de cairmos novamente numa filosofia da conscincia. por isso que Habermas35 fala de um transcendental fraco no agir comunicativo. Desta forma, a guinada lingustica preparou, segundo Habermas, os meios conceituais atravs dos quais possvel analisar a razo incorporada no agir comunicativo. Ora, de acordo com ele, uma determinada atividade no-lingustica no revela a partir de si mesma o modo como foi planejado algo: somente os atos de fala conseguem preencher essa condio. Habermas considera que a denominada guinada lingustica, ocorrida no sculo XX, colocou o filosofar sobre uma base metdica mais segura, libertando-a das aporias das teorias da conscincia, sendo a Teoria Crtica, por exemplo, surpreendida no final pela guinada lingustica:
Esses motivos do pensamento ps-metafsico, da guinada lingstica, do modo de situar a razo e da superao do logocentrismo constituem, por trs de todos os limites de escolas, os impulsos mais importantes do filosofar no sculo XX. (HARBEMAS, 1990c, p. 16).

A descoberta da linguagem como medium intransponvel de todo sentido, de toda reflexo terica e prtica, forou um repensamento de todos os problemas filosficos. Para Habermas, a guinada lingustica possui vrios motivos, dentre os quais a convico de que a
______. Verdade e justificao: Ensaios Filosficos. So Paulo: Edies Loyola, 2004. p.25: Com a destranscendentalizao altera-se o prprio conceito do transcendental. [...] Mesmo que mantenha o questionamento transcendental, o pragmatismo abranda a oposio entre o transcendental e o emprico. Sem dvida, mesmo o uso comunicativo da linguagem ainda exorta os participantes a ngremes idealizaes. Na medida em que os falantes se orientam por pretenses de validade incondicional e supem uns dos outros plena responsabilidade, seu valor est alm de todos os contextos contingentes e meramente locais. Mas esses pressupostos contrafactuais tm sua sede na faticidade das prticas cotidianas. 35 ______. Direito e democracia: entre facticidade e validade (volume II). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 216.
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linguagem forma o meio para as encarnaes culturais e histricas do esprito humano e que uma anlise metodicamente confivel da atividade do esprito no deve comear pelos fenmenos da conscincia, e sim pelas expresses lingusticas. Com a passagem do paradigma moderno da filosofia da conscincia para o da linguagem, argumenta Habermas, os sinais lingusticos, que serviam outrora apenas como instrumentos de representao, adquirem agora uma importncia prpria, em que o trabalho de constituio do mundo deixa de ser uma tarefa da subjetividade transcendental, transferindo-se para as estruturas gramaticais intersubjetivas dos falantes. Enquanto a filosofia da conscincia toma como ponto de partida a autoreferncia de um sujeito que representa e manipula objetos, a teoria da ao comunicativa, ao contrrio, toma como ponto de partida as condies de compreenso dos atos de fala luz da intersubjetividade. Segundo Habermas, o agir comunicativo tem a vantagem de no se orientar apenas semanticamente pela compreenso de proposies, mas tambm pragmaticamente, pois os atores se entendem mutuamente sobre algo, atravs de relaes recprocas e interpessoais. Habermas considera, inicialmente, que a reviravolta lingustica em sua primeira fase no foi uma revoluo propriamente dita, por se concentrar apenas na dimenso semntica da linguagem, isto , na linguagem to-somente no aspecto da apresentao do mundo. verdade que a guinada lingustica aconteceu inicialmente no semanticismo. Todavia, a anlise semntica permaneceu essencialmente uma anlise das formas da proposio, prescindindo da situao de fala, das pretenses, do uso da linguagem e de seus contextos, das tomadas de posio e dos papis dialogais dos falantes. Numa palavra, da pragmtica da linguagem. a partir, ento, da reviravolta pragmtica36 que a linguagem passa a ser percebida na sua dupla dimenso, ou seja, a semntica (apresentao do mundo) e a comunicativa, sendo justamente o proferimento lingustico agora uma forma de ao:
[...] a representao de fatos apenas uma entre as vrias funes do entendimento mtuo lingstico. Os atos de fala no servem apenas para a representao (ou pressuposio) de estados e acontecimentos, quando o falante se refere a algo no mundo objetivo. Eles servem ao mesmo tempo para a produo (ou renovao) de relaes interpessoais, quando o falante se refere a algo no mundo social das
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OLIVEIRA, M. A. de. Reviravolta lingstico-pragmtica na filosofia contempornea. 2.ed. So Paulo: Edies Loyola, 2001. p. 297: Nessa perspectiva se manifesta a estrutura de dupla dimensionalidade da comunicao da linguagem comum: ela , essencialmente, uma associao de um ato de fala e uma sentena de contedo proposicional. S se realiza verdadeiramente uma compreenso quando pelo menos dois sujeitos atingem, ao mesmo tempo, ambos os nveis: a) o nvel da intersubjetividade, no qual ouvinte e falante falam um ao outro; b) o nvel dos objetos, sobre os quais eles se entendem.

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interaes legitimamente reguladas, bem como para a manifestao de vivncias, isto , para a auto-representao, quando o falante se refere a algo no mundo subjetivo a que tem um acesso privilegiado. Os participantes da comunicao baseiam os seus esforos de entendimento mtuo num sistema de referncias composto de exatamente trs mundos. (HABERMAS, 1989a, p. 167).

Nas palavras de Habermas, por exemplo, a teoria dos atos de fala, inspirada em Austin37, [...] mostrou como, na forma normal do ato de fala, a referncia ao mundo e s coisas do componente proposicional se entrelaa com a referncia intersubjetiva do componente ilocucionrio. (HABERMAS, 2004a, p. 9). Considerando-se o entendimento mtuo como o telos inerente linguagem, impe-se a cooriginalidade de representao, comunicao e ao. Portanto, Habermas enfatiza que no h como separar rigidamente a relao objetiva ao mundo da relao comunicativa entre os sujeitos, pois, ao estabelecer uma relao intersubjetiva entre falante e ouvinte, o ato de fala tambm est numa relao objetiva com o

Diante de dificuldades a que est sujeita a distino inicial entre procedimentos constatativos e performativos, Austin repensa tal questo. Permanece, contudo, a perspectiva principal: a linguagem um tipo de ao humana. Entretanto, a partir da experincia fracassada com a distino entre procedimentos constatativos e performativos, busca-se agora compreender, de maneira mais pertinente, a ao lingustica. O resultado dessa tentativa a primeira articulao sistemtica da teoria dos atos de fala. Ver: OLIVEIRA, M. A. de. Reviravolta lingusticopragmtica na filosofia contempornea. 2. ed. So Paulo: Edies Loyola, 2001. p.156. J.L.Austin explica que, grosso modo, realizamos um ato locucionrio quando proferimos sentenas com uma determinada referncia. Realizamos, ao contrrio, atos ilocucionrios, quando os proferimentos tm uma certa fora (convencional), como informar, ordenar, prevenir, avisar, comprometer-se etc. Em terceiro lugar, realizamos atos perlocucionrios, quando proferimos sentenas no sentido de convencer, persuadir, impedir, surpreender ou confundir. Devemos diferenciar entre, por exemplo, ao dizer tal coisa eu estava prevenindo (ilocucionrio) e por dizer tal coisa eu o convenci, ou surpreendi, ou o fiz parar (perlocucionrio). Desta forma, devemos distinguir o ato locucionrio que tem uma referncia; o ato ilocucionrio que tem uma certa fora ao dizer algo; e o ato perlocucionrio que consiste em obter certos efeitos pelo fato de se dizer algo. O interesse de Austin consiste, principalmente, em enfatizar os atos ilocucionrios, uma vez que haveria na filosofia, para Austin, uma tendncia em omitir tais atos em favor dos outros dois. Ver. AUSTIN, J.L. Quando dizer fazer: Palavras e ao. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1990. p. 95-6. Todavia, o resultado da pesquisa de Austin, luz dos atos de fala, que toda vez que se diz algo so realizados atos locucionrios e ilocucionrios. Em realidade, para Austin, o ato locucionrio, como o ilocucionrio, apenas uma abstrao: todo ato lingustico genuno ambas as coisas de uma s vez. Ora, a distino de outrora entre atos constatativos e performativos pretendia distinguir entre dizer e falar. Agora sabemos que so inseparveis. Teria essa distino ainda algum sentido? No, pois o constatar, que foi considerado o especfico dos procedimentos constatativos, um ato ilocucionrio como qualquer outro, de modo que quando se faz uma constatao executa-se um ato ilocucionrio semelhante a ameaar, advertir, protestar, prometer etc.; e por isso est sujeito a todos os malogros prprios aos atos performativos, como tambm podemos realizar com eles os mais diferentes atos perlocucionrios. Em suma, a distino feita inicialmente entre procedimentos constatativos e performativos insustentvel, uma vez que ela exclui outros momentos. No caso dos constatativos, abstrai-se dos aspectos ilocucionrios e perlocucionrios do ato de fala para se concentrar nica e exclusivamente no aspecto locucionrio. Nos procedimentos performativos, por sua vez, s consideramos o aspecto ilocucionrio, deixando de lado a correspondncia aos fatos. Por isso, Austin considera essa distino inicial ultrapassada, substituindo-a pela teoria da pluridimensionalidade dos atos de fala. Austin quer pr, no centro de suas consideraes, a totalidade do ato de fala em todos os seus momentos. Ver: OLIVEIRA, M. A. de. Reviravolta lingstico-pragmtica na filosofia contempornea. 2. ed. So Paulo: Edies Loyola, 2001. p. 162-163.

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mundo, que igualmente diz respeito a todos.38 Por isso, Habermas fala de uma compreenso descentrada de mundo, haja vista que na linguagem os atores podem se referir ao mundo objetivo das coisas existentes, ao mundo social das normas e ao mundo subjetivo dos afetos. Por conseguinte, no agir comunicativo, o falante expressa algo, comunicando-se com um outro membro de sua comunidade lingustica sobre algo no mundo. No agir comunicativo, h uma trplice relao de um proferimento que serve em primeiro lugar como expresso da inteno de um falante; em segundo lugar como expresso para o estabelecimento de uma relao interpessoal entre falante e ouvinte; e por ltimo como expresso sobre algo no mundo:
Quando o falante diz algo dentro de um contexto quotidiano, ele se refere no somente a algo no mundo objetivo (como a totalidade daquilo que ou poderia ser o caso), mas ao mesmo tempo a algo no mundo social (como a totalidade de relaes interpessoais reguladas de um modo legtimo) e a algo existente no mundo prprio, subjetivo, do falante (como a totalidade das vivncias manifestveis, s quais tem um acesso privilegiado. (HABERMAS, 1989a, p. 41).
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Habermas, por exemplo, em Verdade e Justificao, argumenta a tese do naturalismo fraco, atravs da sntese de duas posies filosficas at ento antagnicas: a do realismo e a do antirealismo. A primeira defende a concepo de um mundo em si, objetivo e independente dos nossos conceitos. Esse naturalismo estrito, do qual Quine hoje representante, alia-se a uma compreenso cientificista de nossas possibilidades de conhecimento. Para tal corrente de pensamento, todo conhecimento deve, em ltima instncia, deixar-se remeter a procedimentos das cincias empricas. A continuao naturalista da tradio empirista tem, no entanto, para Habermas, seu preo, a saber, uma assimilao objetivista de nossas prticas normativas aos eventos observveis do mundo. Sujeitos capazes de falar e agir, enredados em prticas comunicativas, no podem evitar, em seus pensamentos e aes, regular-se por normas e deixar-se afetar por razes. Eles no podem se reconhecer, diz Habermas, sob a descrio objetivante de Quine, medida que nossos esquemas conceituais no podem ser reduzidos aos quadros das cincias da natureza. J o antirealismo, ao contrrio, nega um mundo independente de nossa linguagem, uma vez que todo acesso a ele ocorre por meio da linguagem. Habermas, por sua vez, conceitua uma terceira posio, denominada de naturalismo fraco. Para ele, nossos conceitos podem vir abaixo pela fora do mundo. Habermas recupera, assim, uma dimenso realista do pensamento filosfico. Podemos, por exemplo, elaborar conceitos que, no momento posterior, podem ser derrubados, na medida em que o mundo os rebate. Segundo Habermas, temos que levar em conta a dimenso de um mundo objetivo, acrescentando, ao mesmo tempo, a intersubjetividade do conhecimento e a idia de que todo acesso ao mundo ocorre pela linguagem, uma vez que a racionalidade comunicativa se interliga com a abertura lingustica ao mundo. Em suma, a objetividade do mundo e a intersubjetividade do entendimento mtuo remetem uma outra. O naturalismo fraco de Habermas supe, portanto, a continuidade entre natureza e cultura. Em contraposio ao naturalismo estrito que pretende substituir a anlise conceitual das prticas do mundo vivido por uma explicao cientfico-natural, neurolgica ou biogentica, das atividades do crebro humano, o naturalismo fraco de Habermas afirma que a configurao orgnica e a forma cultural de vida do homo sapiens possuem uma origem natural e, por isso, podem ser explicadas por meio de uma teoria evolutiva do conhecimento. Esta, para Habermas, mostra que as estruturas que possibilitam transcendentalmente os processos de conhecimento de nossa espcie so o resultado de processos de aprendizagem menos complexos, histrico-naturais. Tais processos de aprendizagem natural produziriam nossas formas scio-histricas de vida. Esta perspectiva permite distinguir estritamente, segundo Habermas, entre uma reconstruo racional das estruturas do mundo vivido e a anlise causal da origem histrico-natural destas estruturas, o que, por sua vez, torna possvel conservar a distino entre as condies transcendentais e os processos objetivos do mundo, sem cair na falcia idealista ou na falcia naturalista (que assimila as condies transcendentais s condies empricas). Por isso, Habermas no cai em um puro objetivismo, haja vista a importncia da comunicao lingustica na teoria habermasiana, nem muito menos num contextualismo lingustico. A linguagem e a realidade, em Habermas, interpenetram-se de uma maneira indissolvel para ns. Cada experincia est linguisticamente impregnada, de modo que impossvel um acesso realidade, no filtrado pela linguagem. Contudo, isso no impede a existncia de um mundo objetivo para todos. Ver, sobretudo: HABERMAS, J. Verdade e justificao: ensaios filosficos. So Paulo: Edies Loyola, 2004. p. 31-9.

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Se os participantes da interao chegam ou no a um acordo algo que se avalia, diz Habermas, pelas tomadas de posio (sim/no), com as quais um destinatrio aceita ou rejeita as pretenses de validade erguidas pelo falante. Numa atitude orientada para o entendimento mtuo, o falante ergue um proferimento com as seguintes pretenses: que o enunciado formulado seja verdadeiro, que o ato de fala seja correto relativamente a um contexto normativo existente e que a inteno manifesta do falante seja visada de modo como proferida. Quem rejeita a oferta de um ato de fala, contesta a validade de tal proferimento sob pelo menos um dos trs aspectos citados anteriormente: verdade (existncia de estados de coisa), correo (preenchimento de normas) e sinceridade ou veracidade (vivncia subjetiva). Com um no, por exemplo, o ator expressa o fato de que o proferimento do outro participante do dilogo no preenche pelo menos uma de suas funes: representao de estados de coisas, asseguramento de uma relao interpessoal ou manifestao de vivncia subjetiva. Para Habermas, na comunicao cotidiana, tais aspectos no so claramente distinguidos. Todavia, no caso de um dissenso ou de uma problematizao persistente, os falantes competentes podem diferenciar cada referncia, tematizando pretenses de validade e se posicionando em relao a algo objetivo, normativo ou subjetivo. Logo, a linguagem mediatiza toda relao significativa entre sujeito e objeto, estando ela inevitavelmente tambm presente em toda comunicao humana, o que implica um entendimento mtuo sobre o sentido de todas as palavras usadas e sobre o sentido das coisas mediadas pelos significados das palavras. E de que modo os sinais realizam essa mediao? Peirce, outrora, j havia elaborado a trplice fundamental da funo do sinal, uma vez que este algo que representa algo diferente de si para os intrpretes. Primeiramente39 todo sinal implica uma relao com a coisa representada, mediatizando algo no mundo; depois uma relao com o significado, mediatizando algo como algo significativo, que pertence a um sistema lingustico; por ltimo uma relao com os seus intrpretes, mediatizando algo como algo significativo que tem que ser interpretado pelos membros de uma comunidade lingustica. Portanto, j no uso dos sinais de uma lngua estaria presente a dimenso pragmtica da linguagem, ou seja, a relao dos sinais com os sujeitos, bem como o uso que estes fazem dos sinais. Desta forma, a interpretao de algo como algo, pressupe sempre um ns que compreende e interpreta o sentido das proposies por meio dos sinais lingusticos. Nesta
HERRERO, F. J. tica do discurso. In: OLIVEIRA, M. A. de (Org). Correntes fundamentais da tica contempornea. 2. ed. Petrpolis: Vozes, 2001. p.166.
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medida, a linguagem se faz valer frente aos sujeitos falantes, como a estrutura que molda as condies possibilitadoras. H um entendimento comum sobre os sinais usados, pois a estrutura de compreenso do significado das coisas a intersubjetividade que, por sua vez, possibilita necessariamente a compreenso de um mundo compartilhado por todos. Numa palavra, o telos do entendimento habita na linguagem:
Um falante entende-se com outro sobre uma determinada coisa. E ambos s podem visar tal consenso se aceitarem os proferimentos por serem vlidos, isto , por serem conformes coisa. O consenso sobre algo mede-se pelo reconhecimento intersubjetivo da validade de um proferimento fundamentalmente aberto crtica. (HABERMAS, 1990c, p. 71).

A linguagem , por isso, condio de possibilidade de todo sentido e validade das proposies, condio tambm fundamental do prprio pensar, mesmo no caso de um discurso realizado por um sujeito solitrio. Por conseguinte, o ns seria mais original do que o eu, pois a linguagem essencialmente pblica, estando o sujeito j inserido nela: no h razo que s posteriormente vista as roupagens lingusticas. O que h uma razo encarnada nos contextos do agir comunicativo e nas estruturas do mundo da vida. No pode surgir, ento, uma autoreferncia privilegiada (sujeito) sob condies de interao, antes que tenha se formado um meio lingustico com perspectivas - falante - ouvintes. Disso resulta que a autoconscincia originria no um fenmeno que habita no sujeito, mas que gerada comunicativamente:
Eu no posso manter o Eu por mim mesmo, apoiando-me nas prprias foras. O Eu que aparentemente me foi dado em minha autoconscincia como sendo o Eu pura e simplesmente prprio esse Eu no me pertence. Esse Eu contm um ncleo intersubjetivo, porque o processo de individuao, do qual ele surge, corre atravs da rede de interaes mediadas pela linguagem. (HABERMAS, 1990c, p. 204).

A guinada em direo a um modo de ver intersubjetivista nos leva, segundo Habermas, ao seguinte resultado: a autoconscincia que parecia centralizada no eu, numa concepo estritamente mentalista, no algo originalmente pertencente ao sujeito. Ao contrrio, ela forma-se por meio da relao simbolicamente mediada que se tem com um parceiro de interao, num caminho que vai de fora para dentro. Ou seja, a autoconscincia possui um ncleo intersubjetivo, havendo uma dependncia direta e contnua da subjetividade face linguagem, que o meio atravs do qual algum se reconhece no outro de modo noobjetivador. Com a guinada lingustica, as relaes entre linguagem e mundo, proposio e estados de coisas, substituem as relaes sujeito-objeto.

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Entretanto, Habermas explica que preciso observar se a linguagem utilizada apenas como meio para a transmisso de informao ou se, ao contrrio, como fonte de integrao social. No primeiro caso, trata-se da linguagem to-somente no sentido do agir estratgico, pois os atos de fala perdem o papel de coordenao da ao em favor de influncias externas linguagem, como o dinheiro e o poder; no segundo caso, trata-se da linguagem na perspectiva do agir comunicativo, em que a fora consensual do entendimento lingustico torna-se fundamental para a coordenao das aes. Nesse sentido, um acordo no pode ser imposto a partir de fora nem ser forado por uma das partes, seja atravs da interveno direta na situao da ao ou indiretamente por meio de uma influncia calculadora sobre os enfoques proporcionais de um oponente. Posto isto, Habermas alerta:
Vistos na perspectiva dos participantes, os dois mecanismos, o do entendimento motivador da convico e o da influenciao que induz o comportamento, excluemse mutuamente. Aes de fala no podem ser realizadas com a dupla inteno de chegar a um acordo com um destinatrio sobre algo e, ao mesmo tempo, produzir algo nele, de modo causal. (HABERMAS, 1990c, p. 71).

Em Habermas, a linguagem ocupa um lugar to relevante, de fonte de integrao social, que ele prope, por exemplo, que esferas como o direito e a poltica operem com cdigos lingusticos mais acessveis. Eles perdem o domnio sobre uma linguagem comum, na qual seria possvel representar, para todos e da mesma maneira, a unidade da sociedade. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 74). Habermas entende que o uso de uma linguagem mais acessvel a todos algo benfico poltica e ao direito, de modo que as questes referentes a tais reas podem ser debatidas e entendidas por todos, no sendo apenas algo de competncia dos chamados especialistas, mas de toda a sociedade. Para Habermas, semnticas especializadas suspendem a troca direta de informaes com a comunidade, correndo o risco de se isolarem em esferas especficas. Alm disso, o dinheiro e o poder passaram a ter centralidade na sociabilidade atual, havendo uma colonizao do mundo da vida, patologia tpica das sociedades modernas, onde o princpio sistmico de integrao invade o mundo vivido e desintegra-o40. Nesse momento, faz-se necessrio explicitarmos acerca do conceito de mundo vivido para, em
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SIEBENEICHLER, F. B. Jrgen Habermas: razo comunicativa e emancipao. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989. p. 39: Habermas descobre o alastramento irracional de formas de racionalidade econmica e administrativa, destitudas de linguagem, as quais passam a infiltrar-se subrepticiamente em esferas vitais que so estruturadas sempre de acordo com um sentido tico, esttico e comunicativo, fragmentando-as. Este alastramento conduz colonizao do mundo da vida, ou seja, demolio e ao saque de elementos no regenerveis da tradio cultural.

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seguida, analisarmos como as injunes sistmicas prejudicam as estruturas do agir comunicativo, colocando a linguagem em segundo plano, no mais enquanto lugar constitutivo de integrao social e tematizao de problemas. 1.4 Mundo da Vida e Imperativos Sistmicos: a Colonizao do Mundo Vivido A concepo de mundo vivido desenvolvida por Habermas a partir da tradio fenomenolgica que remonta a Husserl, mas no como algo constitudo pela atividade intencional de um eu transcendental. Aqui, o mundo da vida deve ser introduzido como conceito complementar do agir comunicativo41. O mundo da vida, inicialmente, dado ao filsofo e ao cientista da mesma maneira que ao leigo. Trata-se de um saber inicial ligado aos contextos culturais e s comunidades, isto , um saber implcito da prxis comunicativa e do cotidiano, do mundo no qual vivemos, agimos e falamos com os outros. Numa palavra, um saber da pr-compreenso que, em princpio, determina a interpretao dos proferimentos dos atores, tal qual um saber contingente e a priori, mas no sentido social, relativo s formas de entendimento intersubjetivo. O mundo da vida no apenas forma o contexto para os processos de entendimento mtuo, mas tambm fornece os recursos para isso. O mundo da vida oferece uma proviso de obviedades culturais, lugar onde os participantes da comunicao tiram seus esforos de interpretao os modelos de exegese consentidos. O mundo da vida , portanto, um reservatrio de saber, em que j esto previamente armazenados os modelos de interpretao e as capacidades semnticas de que necessitamos para concretizar um ato de fala: o mundo da vida forma um horizonte de entendimento e oferece evidncias culturais das quais os participantes, no ato de comunicar, retiram padres de interpretao. Ele a fonte de onde se tiram as definies da situao que os implicados pressupem como no-problemticas, uma esfera dentro da qual se movem em comum os participantes da ao.42 Assim, o mundo da vida pode ser entendido como o contexto em que se formam os processos de entendimento e onde falantes e ouvintes se movimentam. Tal contexto permanece sempre implcito. Por conseguinte, o mundo da vida est em todo o tempo presente, tal qual fosse um pano de fundo para uma cena da ao: ele transparece na forma de autoevidncias intersubjetivas, nas quais os que agem comunicativamente se apiam.
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HABERMAS, J. Conscincia moral e agir comunicativo. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989. p. 88. ______. Teoria de la accin comunicativa I: racionalidad de la accin y racionalizacin social. Madrid: TAURUS, 1987. p.104.

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Podemos dizer tambm que o mundo da vida constitui uma reserva de idias e convices no problematizadas de incio, um celeiro de saber organizado linguisticamente e transmitido culturalmente, semelhante a uma fonte de modelos de interpretao, da qual os participantes da ao lanam mo para suprir as exigncias e necessidades de entendimento que aparecem numa determinada situao. O mundo da vida, na forma de saber transmitido culturalmente e enquanto linguagem, torna possvel aos participantes da ao comunicativa encontrar uma interpretao previamente pronta sobre as relaes entre os trs conceitos formais do mundo (mundo objetivo, social e subjetivo). Ou seja, o mundo da vida constitui o horizonte de processos de entendimento em que os implicados chegam a um acordo ou discutem sobre algo pertencente ao mundo objetivo, ao mundo social e ao mundo subjetivo de cada um. O mundo da vida, pois, um lugar do qual os agentes no podem fugir. Atravs de seus atos de fala, transformam-se em intrpretes do mundo da vida. Isso significa que na prxis argumentativa cotidiana no existem situaes inteiramente novas, porque elas emergem sempre dos mundos vividos: o mundo da vida acumula o trabalho de interpretao realizado pelas geraes passadas. Habermas, com isso, caracteriza os componentes estruturais e simblicos dos mundos vividos: a cultura, armazm de saber do qual os participantes da comunicao extraem interpretaes no momento em que se entendem mutuamente sobre algo; a sociedade, na qual se estruturam as ordens legtimas atravs das quais os participantes da comunicao regulam sua pertena a grupos sociais, garantindo a solidariedade; e a personalidade, que so todos os motivos e habilidades que colocam um sujeito em condies de falar e de agir, bem como de garantir sua identidade prpria. Alis, Habermas explica que os trs componentes do mundo da vida se entrecruzam, porque o mundo vivido no forma um ambiente cujas influncias contingentes o indivduo teria que combater, a fim de se auto-afirmar. Alm disso, o mundo da vida no constitui tambm uma espcie de recipiente em que os indivduos estariam includos como partes de um todo:
Os sujeitos socializados comunicativamente no seriam propriamente sujeitos se no houvesse a malha das ordens institucionais e das tradies da sociedade e da cultura. verdade que os sujeitos que agem comunicativamente experimentam seu mundo da vida como um todo que no fundo compartilhado intersubjetivamente. No entanto, essa totalidade, que deveria decompor-se aos seus olhos no instante da tematizao e da objetivao, formada pelos motivos e habilidades dos indivduos socializados, pelas auto-evidncias culturais e pelas solidariedades grupais. O mundo da vida estrutura-se atravs de tradies culturais, de ordens institucionais e de identidades criadas atravs de processos de socializao. (HABERMAS, 1990c, p. 99-100).

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Por isso, para Habermas, o mundo da vida no exatamente uma organizao qual os indivduos pertenam como membros, nem uma associao qual se integram, muito menos uma coletividade composta de membros singulares. A prtica comunicativa cotidiana alimenta-se de um jogo conjunto, resultante da reproduo cultural, da integrao social e da socializao, haja vista que os indivduos e a sociedade se constituem reciprocamente: a socializao tem lugar como individuao, na mesma proporo em que, inversamente, os indivduos se constituem socialmente. O conceito do eu individual, por exemplo, inclui sempre uma relao entre o geral e o particular, porque luz da intersubjetividade os sujeitos se pem de acordo com um mundo pertencente a todos, onde os indivduos se identificam uns com os outros, reconhecendo-se reciprocamente. Portanto, a identidade do eu e a da sociedade se formam num mesmo momento, sendo interdependentes.43 Contudo, os sujeitos podem tambm manter distncia uns dos outros, afirmando igualmente suas prprias identidades:
O ser-comum, o qual repousa sobre a validade intersubjetiva dos smbolos lingsticos, torna possveis ambos os processos em um s momento: a identificao recproca e a obstinao em manter viva a no-identidade de um com o outro. [...] eu-identidade e comunicao por meio da linguagem cotidiana so conceitos complementares. Ambos nomeiam, a partir de aspectos diferentes, as condies de uma interao em base de um conhecimento recproco. (HABERMAS, 1987a, p. 170).

Numa palavra, devemos entender que o indivduo e a sociedade no so instncias contrrias, mas sim que fazem parte de um mesmo processo, influenciando-se e formando-se mutuamente. O agir voltado ao entendimento pode ser entendido como uma teoria que admite ao mesmo tempo a individuao e a socializao, o individual e o coletivo, a particularidade e a universalidade, a igualdade e a diferena, sem que se excluam mutuamente. Segundo Habermas44, dois sujeitos que se reconhecem reciprocamente como tais, veem-se um ao outro como idnticos, ao mesmo tempo em que respeitam a identidade de um e de outro, garantindo a unidade na diversidade e a diversidade na unidade. J do ponto de vista da filosofia do sujeito, por exemplo, a sociedade foi concebida, argumenta Habermas, como um todo constitudo de partes. Mas o conceito de mundo da vida rompe com essa figura de pensamento, porque os sujeitos socializados

______. La Lgica de las ciencias sociales. 4. ed. Madrid: Tecnos. 2007. p. 363. ______. Teoria de la accin comunicativa: complementos y estudios previos. Madrid: Ediciones Ctedra, 2001. p. 72.
44

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comunicativamente no seriam propriamente sujeitos, como dissemos antes, se no houvesse a malha das ordens institucionais, das tradies da sociedade e da cultura. Porm, as aes dos participantes do mundo da vida, dentro do quadro das sociedades capitalistas atuais, no so coordenadas apenas por processos de comunicao voltados ao entendimento (integrao social), e sim, igualmente, por meio de imperativos funcionais do sistema econmico e administrativo (integrao sistmica). Ento, os processos de entendimento dos participantes de um mundo da vida so transformados num pseudoconsenso, e a integrao social, por sua vez, fica submetida integrao sistmica, produzida pelos meios estratgicos da ao: os mundos vividos, por mais que sejam constitudos luz da intersubjetividade, so ameaados constantemente pelos imperativos sistmicos de auto-regulao, como constatamos nas sociedades contemporneas. Se, por um lado, luz do processo de modernizao das sociedades ocidentais, com a racionalizao do mundo vivido, a vida humana foi liberada do peso das tradies noproblematizadas que a regiam, de outro lado, todavia, houve tambm a introduo de novos mecanismos de ao: o dinheiro, na sua forma econmica, e o poder, na sua forma administrativa. Nos pases capitalistas, por exemplo, o sistema econmico torna-se o princpio de organizao de toda a sociedade e pretende submeter tudo a seus imperativos.45 Nesta perspectiva, a coordenao das aes dos sujeitos no ocorre somente por meio da prxis argumentativa, mas sim igualmente atravs do poder e do dinheiro, como foras maiores do que os discursos racionais e argumentativos: Habermas fala a respeito de uma violncia estrutural provocada pela integrao sistmica que se apodera da integrao social. Exemplo disso o mercado que se auto-regula independentemente dos sujeitos, emancipando-se de qualquer princpio tico e normativo46, bem como funcionando tal qual um mecanismo sistmico que assume a funo de coordenar as aes sem as disposies dos atores. O resultado que a razo instrumental passa a predominar, ao invs da razo comunicativa e dialogal, prejudicando a eticidade. Isto , o mecanismo essencial da integrao social, a compreenso lingustica, posto de lado e dispensado pela atuao de meios instrumentais (dinheiro e poder) nos contextos de ao formalmente organizados: os

45

______. Teoria de la accin comunicativa II: crtica de la razn funcionalista. Madrid: TAUROS, 1987. p. 213. 46 Ibidem., p. 241.

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subsistemas economia e Estado vo se auto-regulando, sem as disposies de ao e dos fins pretendidos pelos membros da sociedade.47 Da diversas instncias sofrem as consequncias das injunes sistmicas no mundo vivido, porque a economia capitalista e a administrao moderna se expandem para outros mbitos da existncia, impondo formas de racionalidade econmica e administrativa a outras esferas da vida, como a arte, a religio, o direito e tambm, em especial, a poltica, objeto de estudo desta pesquisa. nesse sentido que h uma necessidade de reorientar a poltica no mbito da ao comunicativa habermasiana, pois o econmico, apesar de distinto, inserido na esfera poltica, influenciando-a: a poltica submetida s necessidades funcionais48. Para Habermas, as discusses pblicas poderiam, antes, problematizar as condies de controle do sistema, dentro das quais as tarefas da atividade do Estado se apresentam como tcnicas. Ento, medida que a atividade do Estado dirigida para a estabilidade e o crescimento do sistema econmico, a poltica assume um carter negativo peculiar: ela visa eliminar as disfunes e evitar os riscos que ameaam o sistema, em que tudo objetivado em prol de solues tcnicas, sem nenhuma racionalidade comunicativa. Nas palavras de Habermas, a poltica visa no a realizao de fins prticos, mas a resoluo de questes tcnicas. (HABERMAS, s.d., p. 70). importante enfatizarmos que a ao comunicativa, mesmo num contexto de um mundo da vida colonizado, no desaparece por completo. Contudo, ela fica submetida aos imperativos sistmicos, passando periferia da estrutura social sistematicamente integrada:
Quem age estrategicamente continua mantendo s costas o seu mundo da vida ou pano de fundo e tendo ante os olhos as instituies ou pessoas de seu mundo da vida ambas as coisas, porm, numa figura modificada. O mundo da vida que serve de pano de fundo curiosamente neutralizado quando se trata de vencer situaes que caram sob imperativos do agir orientado pelo sucesso; o mundo da vida perde sua fora coordenadora em relao ao, deixando de ser fonte garantidora do consenso. (HABERMAS, 1990c, p. 97).

Em realidade, os potenciais da ao comunicativa esto atrofiados, porque h uma crescente invaso do mundo vivido pelos subsistemas de ao instrumental. As instncias de ao sistmica transformaram-se no eixo organizador da vida social, relegando a

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OLIVEIRA, M. A. de. tica e racionalidade moderna. So Paulo: Edies Loyola, 1993. p.14. HABERMAS, J. Tcnica e cincia como ideologia. Lisboa: Edies 70, [s.d.], p.73.

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esfera da ao comunicativa a elemento secundrio; e os problemas, por sua vez, passam a ser reduzidos to-somente a questes tcnicas. Porm, a alternativa habermasiana no a destruio da razo enquanto tal, mas sim a recuperao de outra esfera da racionalidade, a razo comunicativa, pois apenas ela, inclusive, pode denunciar os males produzidos pela razo instrumental, atravs da reflexo, da crtica e das argumentaes dos sujeitos. Para Habermas, embora a prxis comunicativa seja uma dimenso presente na vida humana, s a modernidade tornou possvel sua racionalizao, ao liberar, como vimos antes, os sujeitos do peso das tradies culturais, tornando possvel um processo argumentativo que reflete sempre acerca das pretenses de validade dos sujeitos levantadas no falar. Aqui consiste a ambiguidade da modernidade:49 ao mesmo tempo em que ela gerou uma potencialidade crtica dos sujeitos que refletem sempre acerca das pretenses de validade, liberando-os do peso das tradies no-problematizadas, ela tambm caracterizada pelo desenvolvimento acelerado da razo instrumental e de seus imperativos sistmicos: O potencial racional comunicativo simultaneamente desenvolvido e alterado no decorrer da modernizao capitalista. (HABERMAS, 1990b, p. 292). Numa palavra, a modernidade marcada pelos dois modelos de razo aqui explicitados: instrumental e comunicativa. A questo principal posta a predominncia atual da racionalidade instrumental, em contraposio racionalidade comunicativa.50 Isto faz com que Habermas argumente que a modernidade ainda um projeto inacabado, que no se efetivou por completo, pois a razo comunicativa est bloqueada pelos imperativos sistmicos, no sendo coerente falarmos que o problema seja a razo enquanto tal e proclamarmos seu fim ou sua despedida.
49

SIEBENEICHLER, F. B. Jrgen Habermas: razo comunicativa e emancipao. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989. p.40: Ora, este complexo, que se moderniza continuamente, encontra-se numa crise paradoxal: de um lado, criam-se no seu interior atravs da racionalizao, espaos cada vez mais amplos para o mundo da vida cultural, para a comunicao e o entendimento racional entre os homens, para a configurao de sua identidade racional. De outro lado, porm, e este o verso da medalha, h um desengate progressivo entre mundo vital e sistema, que rompe o equilbrio e permite que os imperativos funcionais e formais do sistema racional, especialmente do sistema econmico e burocrtico, tornados independentes, aninhem-se imperceptivelmente nos poros da comunicao e se infiltrem no mundo vital cultural, racionalizando-o e fragmentando-o em elementos dispersos, destruindo valores e elementos que talvez no consigam mais regenerar. 50 Habermas, na sua Teoria da Ao Comunicativa, contrape-se a Marx, Weber, Lukcs, Adorno, Horkheimer, entre outros, porque estes autores, cada um em sua especificidade, teriam identificado a racionalizao social apenas enquanto racionalidade instrumental e estratgica, esquecendo-se de outra esfera fundamental da racionalidade: a dimenso comunicativa. Nas palavras de Adorno e Horkheimer, por exemplo, com a propagao da economia mercantil burguesa, o horizonte obscuro do mito iluminado pelo sol da razo calculadora, sob cujos raios glidos amadurece a semente da nova barbrie. Ver: HORKHEIMER, M; ADORNO, T.W. Conceito de iluminismo. In: BENJAMIN, Adorno, HORKHEIMER, Habermas. So Paulo: Abril Cultural. (Coleo Os Pensadores, vol.XLVIII), 1975. p.117. Habermas, por sua vez, reconfigura a teoria weberiana da ao, pois a considera suscetvel de racionalizao unicamente na relao meio-fim de uma ao monolgica, concebida em termos teleolgicos.

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Em Habermas, no se trata, todavia, da eliminao da racionalidade instrumental, porque ela tem sua importncia como momento particular de uma idia de racionalidade mais ampla: a razo comunicativa. esta ltima que deve, em instncia final, decidir sobre os processos sistmicos, colocando-os a servio das finalidades humanas comunicativamente estabelecidas. Habermas almeja construir, em realidade, um conceito de sociedade em dois nveis, que integre tanto o mundo da vida quanto o sistema.51 Nesta perspectiva, como Habermas, luz da sua teoria da ao comunicativa, discute questes fundamentais para a poltica, como o Estado, o direito, a esfera pblica e a sociedade civil? Pode a teoria da ao comunicativa colaborar no debate acerca da democracia? Como isso pode ser realizado? Tais problemticas explicitadas por Habermas so de extrema relevncia para os campos da filosofia poltica e da filosofia prtica.52 o que veremos nos prximos captulos.

Habermas introduz a distino entre sistema e mundo da vida para elaborar um conceito de racionalidade complexo, em que a razo instrumental passa a ser limitada para no obscurecer as estruturas comunicativas do mundo da vida. Para Axel Honneth, por exemplo, Habermas, ao fazer isso, tambm justificou a racionalidade instrumental como um elemento necessrio para a coordenao da ao social e a reproduo material em sociedades complexas. Segundo Honneth, ao introduzir a tese do desacoplamento entre sistema e mundo da vida, Habermas acabou por ceder demais teoria dos sistemas (crtica tambm feita por Thomas McCarthy). Isso teria, para Honneth, impossibilitado Habermas de pensar os prprios sistemas e a sua lgica instrumental como resultado de conflitos sociais permanentes. Como consequncia disso, Honneth considera que, no modelo de Teoria Crtica formulado por Habermas, a dinmica de transformao e as patologias sociais passam a ser descritas de forma muito abstrata, mecnica e funcional, como processos de racionalizao que decorrem de um embate entre imperativos sistmicos colonizadores e as estruturas intersubjetivas comunicativas do mundo da vida. Ver em: WERLE, D. L.; MELO, R. S. Reconhecimento e justia na teoria crtica da sociedade em Axel Honneth. In: NOBRE, M. (Org.). Curso Livre de Teoria Crtica. Campinas: Papirus Editora, 2008. p.185. 52 ARAJO, L. B. L. Moral, direito e poltica: sobre a teoria do discurso de Habermas. In: AGUIAR, O. A; ANDRADE, L. F. N. de; OLIVEIRA, M. A. de.; et al. (Orgs). Filosofia poltica contempornea. Petrpolis: Vozes, 2003. p. 234.

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CAPTULO 2 ESTADO, ESFERA PBLICA E SOCIEDADE

[...] de acordo com os critrios de uma vida social que realiza suas individualizaes atravs da socializao, uma sociedade separada dos seus membros por relaes sistema-ambiente seria uma sociedade morta. (Jrgen Habermas).

2.1

O Lugar do Estado no Capitalismo Tardio Para Habermas53, no chamado capitalismo liberal, surge uma esfera de comrcio

independente do Estado, que legitima e permite o comrcio livre, tornando possvel o desenvolvimento, sem nenhuma barreira, do capital. Nesta perspectiva, nasce um processo econmico despolitizado e liberto de normas ticas.54 Por conseguinte, h, no capitalismo liberal, um movimento no planejado da economia, haja vista que o Estado, nesse contexto, no estabelece nenhum limite ao desenvolvimento do mercado. No capitalismo liberal, diz Habermas, h uma desconexo do sistema econmico perante o poltico: empresrios tomam suas decises, agindo luz de seus interesses particulares55. Assim, o sistema econmico desvincula-se do sistema poltico, sendo uma ameaa integrao social, medida que o mercado funciona sem nenhuma politizao, com base apenas numa racionalidade sistmica. O capitalismo liberal, enfatiza Habermas56, acredita, por sua vez, que o sistema da livre concorrncia regula a si mesmo, prometendo funcionar em prol do bem-estar de todos, o que Habermas questiona.
53

Para evitar qualquer mal entendido acerca do discurso de Habermas, devemos ter em mente que ele no considera que haja um tipo de conhecimento filosfico diverso da racionalidade das cincias. Ou seja, Habermas equipara o discurso filosfico ao sociolgico. Ele recusa-se a distinguir epistemolgica e metodologicamente entre as possveis sentenas das cincias sociais reconstrutivo-empricas e as sentenas universais de validade a priori da filosofia, o que tem, como implicao imediata, a aplicao do princpio do falibilismo s prprias sentenas da pragmtica universal filosfica, portanto, tambm, s sentenas sobre o princpio do falibilismo e das pressuposies necessrias da linguagem humana. Assim, Habermas considera as condies necessrias da comunicao tambm contextuais, histricas e contingentes, consequentemente falveis e sujeitas a uma acareao emprica, como as sentenas das cincias empricas. O que caracteriza a inteno de Habermas, segundo Apel, por exemplo, a substituio de argumentos de fundamentao autenticamente normativos, por argumentos da sociologia. Numa palavra, Habermas evita a distino metodolgica entre filosofia e cincias socioreconstrutivas. Ver, sobretudo, OLIVEIRA, M. A. de. Moral, Direito e democracia: o debate Apel Versus Habermas no contexto de uma concepo procedimental da filosofia prtica. In: APEL, K-O; OLIVEIRA, M. A. de; MOREIRA, L. Com Habermas, contra Habermas: direito, discurso e democracia. So Paulo: Landy Editora, 2004. p.145-176. 54 HABERMAS, J. Para a reconstruo do materialismo histrico. So Paulo: Editora Brasiliense, 1983. p.229. 55 ______. A Crise de legitimao no capitalismo tardio. 3. ed. So Paulo: Tempo Brasileiro, 1980. p.35. 56 ______. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. p. 99.

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Ento, torna-se essencial uma interveno estatal no mecanismo de mercado. Isto marca o incio do chamado capitalismo avanado, tardio ou capitalismo regulado pelo Estado: [...] o Estado intervm no mercado quando cresce um hiato funcional. (HABERMAS, 1980, p. 48). Logo, o Estado tenta regular o ciclo econmico enquanto um todo, almejando evitar, inclusive, possveis crises polticas, decorrentes, por exemplo, de crises econmicas. No capitalismo regulado pelo Estado, h uma repolitizao da economia57, atravs de polticas estatais estabilizadoras dos ciclos econmicos. Para Habermas58, no lugar da ideologia da troca livre, entra agora em cena um programa substitutivo da atividade estatal que se orienta a fim de compensar as disfunes de um mercado deixado por si s. Portanto, o Estado assume programaticamente a tarefa de garantia contra as interrupes de funcionamento do processo econmico59. O Estado, diz Habermas, por meio de impostos, pode utilizar o excesso de capital acumulado, na melhoria de transporte, educao, sade, planejamento urbano e regional, investimentos em pesquisas cientficas etc. Fora isso, o Estado tambm age atravs de medidas de reparo, no que diz respeito, por exemplo, ao desemprego. Nesse contexto, o Estado60 tenta compensar as disfunes do intercmbio livre, garantindo um projeto mnimo de bem-estar na sociedade:
O sucesso do projeto depende, naturalmente, do poder e da capacidade de negociao do aparelho de um Estado intervencionista. Este deve intervir no sistema econmico com o objetivo de cultivar o crescimento capitalista e de aplainar as crises, garantindo, ao mesmo tempo, a capacidade de concorrncia das empresas em nvel internacional, e assegurando os empregos, a fim de que haja um crescimento capaz de propiciar uma distribuio de renda que no implique, necessariamente, um desencorajamento dos investidores. E isso pode lanar luz sobre os aspectos metdicos, uma vez que o compromisso do Estado social deve ser obtido e a pacificao do antagonismo entre as classes eliminado atravs do emprego de um poder estatal legitimado democraticamente, que pode domesticar o processo de crescimento do capitalismo selvagem. (HABERMAS, 2005a, p. 18).

Com a interveno estatal no capitalismo avanado, diz Habermas61, o Estado e a sociedade j no se encontram na forma exclusiva de uma crtica da economia poltica, tal
57 58

OLIVEIRA, M. A. de. tica e economia. So Paulo: Editora tica, 1995. p.37. HABERMAS, J. Tcnica e cincia como ideologia. Lisboa: Edies 70, [s.d.]. p. 70: Uma outra caracterstica que Habermas identifica no capitalismo avanado, alm da interveno do Estado no mercado, a transformao da cincia e da tcnica na primeira fora produtiva, de modo que a categoria trabalho perde sua centralidade, indo de encontro s condies de aplicao da teoria marxiana do valor-trabalho. 59 ______. Para a reconstruo do materialismo histrico. So Paulo: Editora Brasiliense, 1983. p.234. 60 ______. A Constelao ps-nacional: Ensaios Polticos. So Paulo: Littera Mundi, 2001. p.83-4: na dialtica da igualdade jurdica e desigualdade ftica que se fundamenta a tarefa do Estado social de atuar no sentido de garantir as condies de vida em termos sociais, tecnolgicos e ecolgicos que tornam possvel um uso igualitrio dos direitos civis divididos de modo igual. 61 ______. Tcnica e cincia como ideologia. Lisboa: Edies 70, [s.d.]. p.69.

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qual outrora teorizou Marx. Para Habermas, a sociedade capitalista modificou-se de tal maneira, que duas das categorias centrais da teoria marxiana, a saber, a luta de classes e a ideologia, j no podem ser utilizadas como nos tempos de Marx. Segundo Habermas, o capitalismo estatalmente regulado, que surgiu de uma reao s ameaas geradas pelo antagonismo aberto das classes, pacifica o conflito delas, por meio de polticas sociais compensatrias desenvolvidas pelo Estado social. Ento, o Estado e a sociedade no se encontrariam mais na relao clssica de superestrutura e base.62 Alm disso, a teoria da conscincia de classe, na perspectiva habermasiana63, perde suas referncias, uma vez que no podemos mais identificar mundos da vida estritamente especficos de classe. Como demonstra Martin Jay64, Habermas ir se afastar da idia de um agente histrico (proletariado) e da noo de conscincia de classe ao longo de sua teoria. Consequentemente, Habermas65 defende que a razo no uma propriedade exclusiva de uma determinada classe ou de um grupo. Ou seja, a razo sempre comunicativa, como vimos no primeiro captulo deste trabalho. Sem dvida, argumenta Habermas, que novos conflitos surgem na fase contempornea do capitalismo.66 No entanto, eles no assumem mais a forma central, exclusiva e nica de conflitos de classe. Habermas, porm, no afasta a possibilidade de que crises econmicas existam no capitalismo regulado pelo Estado. Ele cr que o aparelho do Estado, no capitalismo avanado, apenas assegura as condies gerais de existncia do sistema. Melhor dizendo, o Estado ainda sofre de problemas e contradies, que colocam em questo o prprio sistema poltico. Exemplo disso o desemprego, que j pode ser considerado um problema de ordem estrutural. Nesse sentido, a integrao sistmica, que assegura a organizao da economia e das instituies polticas, quando em crise, ameaa a sobrevivncia do sistema social como um todo67. Diante disso, Habermas observa que as crises do sistema capitalista surgem a partir de quatro tendncias, a saber: crise econmica (surgida no sistema econmico, que a incapacidade do sistema de produo de atender a todas as necessidades de sobrevivncia de

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______. Teora y praxis: estudios de filosofia Social. 4.ed. Madrid: Tecnos, 2002. p.216. ______. Teoria de la accin comunicativa II: crtica de la razn funcionalista. Madrid: TAUROS, 1987. p.497. 64 JAY, M. Marxism & totality: the adventures of a concept from Lukcs to Habermas. California: University of California Press, 1984. p.492. 65 HABERMAS, J. Teoria de la accin comunicativa: complementos y estudios previos. Madrid: Ediciones Ctedra, 2001. p.401. 66 ______.Teoria de la accin comunicativa II: crtica de la razn funcionalista. Madrid: TAUROS, 1987. p.556562: Habermas cita os movimentos feministas, ecolgicos, movimentos de resistncia e de minorias recriminadas, como exemplos de lutas surgidas no bojo do capitalismo tardio. 67 FREITAG, B. A teoria crtica: ontem e hoje. 2.ed. So Paulo: Editora Brasiliense, 1988. p.99.

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todos os membros da sociedade), crise de racionalidade (surgida no sistema poltico, que ocorre quando o Estado pretende conciliar interesses inconciliveis de grupos antagnicos), crise de legitimao (surgida no sistema poltico, em que o Estado se torna incapaz de explicar para seus eleitores as medidas que implementa) e crise de motivao (surgida no sistema sociocultural, que tem suas razes na incapacidade do Estado e do sistema econmico de substiturem as antigas concepes de mundo radicadas nas religies). a partir de uma das crises citadas anteriormente que o sistema poltico perde sua credibilidade perante os sujeitos. Conforme Habermas68, uma crise econmica afirma-se igualmente como crise social e poltica. A crise econmica69 , em realidade, a mais diretamente responsvel pela incapacidade do sistema de produo de atender a todas as necessidades de sobrevivncia dos membros da sociedade. Ento, no contexto do capitalismo avanado, a atividade governamental busca a meta declarada de conduo do sistema para evitar crises: os processos econmicos no podem mais ser concebidos enquanto movimentos de um sistema econmico auto-regulativo. Assim, aparece no capitalismo avanado, a difcil e complexa tarefa de conciliar contradies existentes entre os interesses dos capitalistas individuais e os interesses coletivos gerais. Mas so outros dois tipos de crise que surgem especificamente no sistema poltico: a crise de racionalidade e a de legitimao, haja vista que ambas afetam diretamente o Estado. Para Habermas70, as crises aparecem em diversos pontos, em que, por exemplo, um determinado sistema poltico poder perder sua legitimidade. Melhor dizendo, as crises surgidas no sistema econmico influenciam igualmente a esfera poltica, seja na perda de racionalidade do sistema administrativo ou na prpria crise de legitimao do sistema poltico. Na crise de racionalidade, o sistema administrativo no tem xito em reconciliar e cumprir os imperativos recebidos do sistema econmico. Ele tenta pacificar as contradies existentes entre os interesses capitalistas individuais, com os dos grupos generalizveis dos vrios setores populacionais. Esta tendncia de crise provoca uma retirada de legitimao e uma desorganizao do aparelho do Estado71. No capitalismo avanado, as contradies tornam-se cada vez mais visveis: o Estado no consegue justificar suas aes perante os

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HABERMAS, J. A Crise de legitimao no capitalismo tardio. 3. ed. So Paulo: Tempo Brasileiro, 1980. p.62. 69 FREITAG, B. A teoria crtica: ontem e hoje. 2.ed. So Paulo: Editora Brasiliense, 1988. p.100. 70 HABERMAS, J. A Crise de legitimao no capitalismo tardio. 3.ed. So Paulo: Tempo Brasileiro, 1980. p.62. 71 Ibidem., p.64.

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sujeitos. Logo, um determinado sistema poltico no mais capaz de manter o nvel requerido da lealdade das massas, havendo uma crise de legitimao. A crise de legitimao ocorre quando o Estado precisa se justificar perante seu eleitorado, pois ele desenvolve iniciativas contraditrias, como a de proibir greves72. O Estado, por isso, encontraria dificuldades para explicar e defender determinadas medidas perante seus eleitores e sua clientela em geral. O insucesso do Estado reflete-se nas crises de motivao, que se caracterizam pelo fato dos membros de uma sociedade j no se sentirem mais motivados a seguir instrues e ordens advindas do sistema econmico e poltico. A crise de motivao, que anuncia problemas de integrao social, tem suas razes na incapacidade do Estado e do sistema econmico de substiturem com propostas plausveis e racionalizadas as antigas concepes de mundo, decorrentes dos sistemas religiosos. A crise de motivao73 provoca, ento, uma busca de alternativas de organizao da vida cotidiana fora dos sistemas institucionalizados. Tal crise prejudica a integrao social e, por conseguinte, a legitimidade de um sistema poltico. E o que significa, nesse contexto, dizer que um sistema poltico possui legitimidade ou legitimao? Para Habermas, ter legitimidade significa falar que h bons argumentos para que um ordenamento poltico seja reconhecido como justo e equnime: Legitimidade significa que um ordenamento poltico digno de ser reconhecido. (HABERMAS, 1983, p. 220). De acordo com Habermas, a legitimidade um problema permanente nos dias de hoje, pois conflitos surgidos da esfera social levam a uma temporria perda de legitimao de um determinado sistema poltico:
A existncia ou pretenso de legitimidade liga-se conservao, no sentido da integrao social, da identidade normativamente estabelecida de uma sociedade. As legitimaes servem para satisfazer essa pretenso, ou seja, para mostrar como e por que instituies existentes (ou propostas) esto aptas a empregar a fora poltica, de modo a realizar os valores constitutivos da identidade de uma sociedade. [...] O que aceito como motivo e como algo capaz de conseguir consenso e, portanto, de criar motivaes depende do nvel de justificao exigido em cada oportunidade. (HABERMAS, 1983, p. 224).

Portanto, as ameaas legitimao so evitadas somente se o Estado se apresentar com credibilidade, bloqueando os efeitos disfuncionais secundrios do processo econmico, tornando-os incuos para os sujeitos:

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FREITAG, B. A Teoria crtica: ontem e hoje. 2.ed. So Paulo: Editora Brasiliense, 1988. p.100. Ibidem., p.100.

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[...] o Estado se empenha programaticamente em conservar dentro de limites aceitveis os subefeitos disfuncionais. Nessa distribuio de papis, o Estado ajuda um ordenamento social a conseguir a legitimidade pretendida. (HABERMAS, 1983, p. 236).

Nesta perspectiva, Habermas74 explica que, no final do sculo XIX, nos pases capitalistas avanados, o Estado comea a intervir no mercado, no sentido de regular o processo econmico contra as disfuncionalidades que ameaam o sistema de um capitalismo abandonado a si mesmo. Para ele, as sociedades industriais passaram a [...] adotar polticas de bem-estar social, que podem ser compreendidas como uma auto-correo e um aprendizado por parte do capitalismo. (HABERMAS, 1989b, p. 9). Por conseguinte, o Estado possui trs grandes tarefas, objetivando manter a sociedade integrada: primeiro, ele precisa desenvolver uma poltica conjuntural que garanta o crescimento econmico; segundo, ele tem que desenvolver uma ao orientada para as necessidades coletivas que influencie a estrutura produtiva; terceiro, ele precisa corrigir a rede das desigualdades sociais. O grande desafio do Estado realizar todas essas tarefas sem romper com as condies funcionais de uma economia capitalista. Do contrrio, so inevitveis fenmenos de deslegitimao. (HABERMAS, 1983, p. 237). O Estado75 tenta compensar a fraqueza de um sistema econmico autobloqueante, encarregando-se de tarefas complementares ao mercado, no sentido de intervir na economia. Para Habermas, o Estado, no capitalismo avanado, tenta regular o ciclo econmico geral, atravs de polticas sociais, fiscais e conjunturais. Em contraste com o Estado liberal, o Estado intervencionista se torna uma espcie de rgo executivo da lei do valor. A atividade governamental no suspende, verdade, o mercado enquanto tal, mas, em contrapartida, tenta control-lo em favor de medidas sociais que combatam as desigualdades estruturais do capitalismo. Numa palavra, os processos econmicos no podem mais ser concebidos enquanto movimentos de um sistema econmico autoregulativo, entregues sua prpria dinmica. Segundo Habermas, medida que o Estado assume a tarefa de intervir na esfera da economia para evitar crises sistmicas, ele faz com que as relaes econmicas percam a sua forma apoltica. Desse modo, a relao entre integrao social e integrao sistmica deixa de

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. HABERMAS, J. Teora y praxis: estudios de filosofia social. 4.ed. Madrid: Tecnos, 2002. p.116. ______. A Crise de legitimao no capitalismo tardio. 3.ed. So Paulo: Tempo Brasileiro, 1980. p.70.

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depender exclusivamente da forma mercadoria, tornando-se dependente de um princpio de organizao poltica.76 Ao mesmo tempo, porm, pela prpria lgica do sistema, o mercado no pode ser totalmente assumido pelo poder administrativo. Segundo Habermas77, o Estado precisa corrigir os efeitos disfuncionais de um mercado deixado deriva, sem, no entanto, modificar a estrutura do sistema. Este um dilema que o Estado se depara sempre: ele78 v-se diante da difcil tarefa de preservar o funcionamento da economia, de superar suas crises de racionalidade e de se justificar e se legitimar perante grupos contestadores cada vez mais numerosos e diversificados. Habermas sustenta, com isso, que as sociedades capitalistas avanadas, pressupondo que no tenham em conjunto superado a susceptibilidade da crise intrnseca ao capitalismo, esto em perigo pelo menos diante de uma das possveis tendncias de crise citadas anteriormente (crise econmica, de racionalidade, de legitimao e de motivao). Ento, no capitalismo avanado, o Estado enfrenta ainda contradies, hesitando continuamente entre duas medidas: garantir os custos do crescimento econmico e compensar, ao mesmo tempo, suas vtimas.79 Sobre isso, Habermas80 enfatiza que, desde os anos 1970, tornam-se mais claros os limites do projeto do Estado social.81 Para ele, o Estado social se choca com a resistncia dos investidores privados, existindo limitaes estruturais inerentes ao projeto e manuteno do Estado social:82 Ainda conforme Habermas:

AVRITZER, L. A Moralidade da democracia: ensaios em teoria habermasiana e teoria democrtica. So Paulo/Belo Horizonte: Editora Perspectiva/UFMG, 1996. p.40. 77 HABERMAS, J. Teoria de la accin comunicativa II: crtica de la razn funcionalista. Madrid: TAUROS, 1987. p. 491. 78 FREITAG, B. A Teoria Crtica: ontem e hoje. 2.ed. So Paulo: Editora Brasiliense, 1988. p.101. 79 INGRAM, D. Habermas e a dialtica da razo. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1993. p.203. 80 HABERMAS, J. Diagnsticos do Tempo: Seis Ensaios. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2005. p.17. 81 Nos escritos mais recentes, Habermas tambm destaca novos desafios que no podem mais ser resolvidos apenas no mbito dos Estados nacionais. Deveramos, para ele, perseguir um caminho rumo s sociedades ps-nacionais, uma vez que desafios atuais ultrapassam a capacidade de ao dos Estados nacionais, a saber: a crise ecolgica, o crime organizado, o trfico de drogas e de armas, as desigualdades sociais em mbito global etc. Ver em: HABERMAS, J. A Constelao Ps-Nacional: Ensaios Polticos. So Paulo: Littera Mundi, 2001. p.87-88. 82 MELO, R. S. A crtica de Habermas ao paradigma produtivista como orientao emancipatria da esquerda. Cadernos de Filosofia Alem 10, So Paulo: n. 10, USP, JUL-DEZ 2007. p.72: [...] os princpios socialdemocratas da igualdade, bem-estar social e de interveno do Estado no mercado, que durante muitos anos possibilitaram, apesar de seus inmeros problemas, uma melhoria de vida para a maioria das pessoas, vem sua manuteno ser cada vez mais solapada pelos imperativos da abertura do mercado que atingem ao menos trs importantes pilares de seu programa: o estatismo, a economia keynesiana e a manuteno do bem-estar social.

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Uma vez que o Estado social tem que manter intacto o modo de funcionamento do sistema econmico, ele no tem disposio nenhuma outra possibilidade de influenciar os investimentos privados, a no ser pelo caminho das intervenes conformes ao sistema. (HABERMAS, 2005a, p. 20).

Habermas, apesar de detectar em suas obras de juventude (A Crise de Legitimao no Capitalismo Tardio, Para a Reconstruo do Materialismo Histrico, Tcnica e Cincia como Ideologia e Mudana Estrutural da Esfera Pblica), problemas existentes no Estado, no props nenhuma alternativa a tais questes. Habermas, somente a partir de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, articular uma concepo de Estado, nas bases da poltica deliberativa, expondo tanto os limites do Estado liberal quanto os do Estado social. Segundo ele, o Estado liberal funciona apenas com base numa racionalidade sistmica, em que o econmico tem primazia em relao s deliberaes comunicativas dos sujeitos. O Estado liberal, por isso, no reflete sobre as desigualdades fticas existentes nas sociedades, havendo nele uma contradio entre igualdade jurdica e igualdade de fato. No direito liberal, todo princpio jurdico j posto como verdadeiro, sem nenhuma reflexo se, de fato, os sujeitos so realmente iguais. Seria, ao contrrio, a adoo do Estado social, que sob pontos de vista normativos, garante aos sujeitos polticas sociais compensatrias, uma soluo definitiva para os impasses do Estado liberal? O Estado social, segundo Habermas, apesar de refletir a respeito das desigualdades fticas, promovendo polticas de reparo social, corre sempre o risco de se tornar um Estado paternalista, no avanando para alm de determinadas medidas reformistas. Em outras palavras, o Estado social, medida que concede polticas reformistas, sem contar, no entanto, com a participao dos sujeitos nas deliberaes, torna-se um aparelho administrativo paternalista. Sobre o Estado liberal e o Estado social, Habermas afirma: perde-se de vista o nexo interno que existe entre autonomia privada e autonomia do cidado e, com isso, o sentido democrtico da auto-organizao de uma comunidade jurdica. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 146). Habermas, ao contrrio do Estado liberal e do Estado social, prope um novo modelo, com base na poltica deliberativa, em que os sujeitos sero autnomos, medida que puderem se entender tambm como autores do direito, ao qual se submetem enquanto destinatrios.
Em lugar de uma disputa sobre a melhor forma de assegurar a autonomia das pessoas do direito ora por meio das liberdades subjetivas em prol da concorrncia das pessoas em particular, ora mediante reivindicaes de benefcios garantidas para clientes de burocracias de Estados de bem-estar social -, o que se apresenta uma concepo procedimental do direito, segundo a qual o processo democrtico pode assegurar a um s tempo a autonomia privada e a pblica. (HABERMAS, 2002b, p. 237).

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O modelo habermasiano de poltica deliberativa ser discutido de forma mais especfica no prximo captulo, intitulado Sobre a Poltica Deliberativa. Assim, Habermas tenta no cair numa burocracia paternalista do Estado social, nem nas contradies do Estado liberal. Portanto, ser possvel saber, luz de uma democracia procedimentalista, quando uma determinada regulamentao discriminadora no sentido do direito formal ou paternalista na perspectiva do Estado social:
Um programa jurdico discriminador, quando no leva em conta as limitaes da liberdade derivadas de desigualdades fticas; ou paternalista, quando no leva em conta as limitaes da liberdade que acompanham as compensaes oferecidas pelo Estado, tendo em vistas essas desigualdades. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 157).

Em Habermas h uma interligao entre autonomia poltica e criao legtima do direito. Ao contrrio do Estado liberal e do Estado social, uma democracia fundada luz da teoria habermasiana da ao comunicativa, entender a necessidade de conciliar a autonomia privada e a pblica a um s tempo. Podemos inferir, a partir disso, que existe uma tenso necessria entre facticidade e validade, ou seja, uma [...] relao entre a abordagem normativa e a emprica. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 181), entre norma e realidade, constituindo um desafio para uma elaborao normativa em nossa sociedade:
Na medida em que o sistema de direitos assegura, tanto a autonomia pblica como a privada, ele operacionaliza a tenso entre facticidade e validade, que descrevemos inicialmente como tenso entre a positividade e a legitimidade do direito. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 166).

Em suma, no paradigma procedimentalista da democracia, diz Habermas, os lugares abandonados pelos participantes autnomos e privados do mercado e pelos clientes das burocracias do Estado social, passam a ser ocupados por cidados que participam das deliberaes polticas, colaborando na formao de critrios para o tratamento igualitrio de casos iguais e para o tratamento diferenciado de casos diferentes. Vale lembrar, porm, que, apesar de apontar os limites estruturais do Estado social, como mostramos antes, Habermas83 ressalta sua importncia histrica para as sociedades, porque comparado a outros modelos, o Estado social foi o que melhor atingiu o patamar de bem-estar para o povo. E os pases que ainda no atingiram o nvel de desenvolvimento do Estado social, especialmente eles, no tm nenhuma razo plausvel para se desviar desse caminho. (HABERMAS, 2005a, p. 23).
83

HABERMAS, J. La necesidad de Revisin de La Izquierda. 2.ed. Madrid: Tecnos, 1996. p.131.

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Conforme Habermas84, mesmo que o Estado social nunca tenha representado a soluo ideal para os problemas inerentes ao capitalismo, ele conseguiu, por um momento, estabelecer condies sociais de vida, dentro de um limite aceitvel. Portanto, o Estado social85 no pode ser simplesmente interrompido. preciso continu-lo num nvel de reflexo superior, em direo a uma democracia procedimentalista: [...] trouxe tona o paradigma do Estado social, oposto ao liberal, e que nos fora atualmente a adotar uma autocompreenso procedimentalista do Estado democrtico de direito. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 310). Contudo, mesmo com a positividade do Estado social, a esfera da sociedade civil, argumenta Habermas, separada do Estado, ainda dirigida por imperativos de mercado e mecanismos de sistema, e no somente por orientaes deliberadas pelos sujeitos. Isto atingir a poltica, uma vez que esta ter uma relativa independncia em relao sociedade civil, mas no totalmente, como veremos no prximo tpico. Para Habermas, verdade que a sociedade no deve ser pensada total e exclusivamente enquanto mundo da vida, haja vista a complexidade das sociedades atuais; nem apenas como sistema, pois a comunicao entre os sujeitos se faz ainda presente, constituindo um momento fundamental para a racionalidade das normas. Habermas integra a teoria do agir com a dos sistemas, evitando uma absoro da primeira pela segunda, com seu conceito bipolar de sociedade: ele combina as anlises hermenutica e funcionalista. Logo, Habermas se contrape, por exemplo, a Niklas Luhmann e sua teoria dos sistemas86, num debate que ser determinante para entendermos como se situa a problemtica da poltica e da democracia no pensamento habermasiano. o que veremos a seguir. 2.2 Teoria do Discurso versus Teoria dos Sistemas Uma das anlises mais interessantes e atuais de Habermas sobre a poltica o relativo isolamento desta em relao sociedade civil. Habermas87 argumenta que a poltica, no contexto das sociedades complexas, como a nossa, consegue a lealdade necessria das massas e determina as funes e fins polticos, independentemente da sociedade: Tal autismo atinge especialmente o sistema poltico, o qual se fecha auto-referencialmente em
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______. A Constelao ps-nacional: Ensaios Polticos. So Paulo: Littera Mundi, 2001. p.69. ______. Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade (volume II). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p.147-148. 86 Por questo de objetivao da pesquisa, nossa anlise acerca da teoria sistmica luhmanniana restringe-se ao aspecto bsico do isolamento dos sistemas, assunto este importante para a discusso com Habermas sobre a poltica. 87 HABERMAS, J. Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade (volume II). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p.266.
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relao a seus ambientes circundantes. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 64). A poltica, seguindo o caminho de outros sistemas funcionais como o direito, tornou-se independente, transformando-se num crculo de comunicao fechado em si mesmo, com suas semnticas especializadas e cdigos prprios.88 Estes suspendem a troca direta de informaes com a sociedade:
E, a partir deste momento, todos os sistemas funcionais passam a construir sua prpria imagem da sociedade. Eles perdem o domnio sobre uma linguagem comum, na qual seria possvel representar, para todos e da mesma maneira, a unidade da sociedade. O entendimento fora de cdigos especficos passa a ser tido como coisa ultrapassada. Isso equivale a afirmar que cada sistema perde a sensibilidade em relao aos custos que inflige a outros sistemas. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 74).

Sobre o isolamento da poltica, importante destacarmos que Habermas se apia, inicialmente, na teoria dos sistemas de Luhmann, medida que concorda que as diferentes esferas funcionam relativamente independentes uma da outra. De acordo com Habermas, a teoria dos sistemas observa com bastante nitidez a complexidade das sociedades atuais e o modo como o processo democrtico prejudicado pela presso dos imperativos funcionais. Do ponto de vista da teoria de Luhmann, como demonstra Habermas, o modo de operao do sistema poltico mede-se por uma racionalidade autoreflexiva, que bloqueia o contedo normativo da democracia, permitindo apenas uma distribuio alternada do poder entre governo e oposio: Nasce aqui a imagem de um sistema de administrao relativamente independente da sociedade, que consegue a necessria lealdade das massas e determina, de forma mais ou menos prpria, as funes e fins polticos. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 60-61). Alm disso, tal qual em Luhmann, Habermas considera tambm o aumento significante da complexidade sistmica como caracterstica do processo evolutivo da sociedade, sendo este um aspecto de comum anlise dos dois autores. Entretanto, e aqui se mostra a diferena determinante entre os dois pensadores, Habermas critica a teoria dos sistemas de Luhmann, por esta ser incapaz de criar ou de sugerir qualquer outro tipo de moldura para uma nova teoria da democracia, limitando-se apenas em analisar a poltica tal qual um sistema funcional, fechado recursivamente sobre si mesmo. Nas palavras de

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ARAJO, M. C. de. A Corrupo e a Irritao das Decises Judiciais sob a tica da Teoria dos Sistemas de Niklas Luhmann. Revista da Faculdade Mineira de Direito, Belo Horizonte, v.7, n.13 e 14, 2004. p.40: Temos, desse modo, vrios subsistemas sociais (ex.: poltica, economia, religio, educao, sade, direito etc.) e cada um deles opera, na perspectiva sistmica, de forma fechada, aplicando nica e exclusivamente seu cdigo prprio.

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Habermas, no se v como o sistema poltico possa superar o hiato que separa a autonomia dos diferentes sistemas funcionais, garantindo sua coeso. (1997c, v. 2, p. 65). J para Luhmann89, como bem se sabe, a poltica, dentro do quadro referencial sistmico, tornou-se um sistema especfico e funcional, tirando sua legitimidade a partir de si mesma, sem nenhuma participao dos sujeitos nos processos decisrios. Porm, segundo Habermas, a imagem luhmanniana da autolegitimao de uma poltica ancorada no aparelho do Estado, comea a apresentar rachaduras, medida que o princpio da teoria dos sistemas confrontado com a tarefa de pensar a teoria do Estado na perspectiva de uma sociedade eticamente responsvel e responsvel pela tica. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 73). Na verso luhmanniana, o funcionalismo sistmico assume, para Habermas, a herana da filosofia do sujeito, de modo que Luhmann substitui o sujeito autoreferencial por sistemas auto-referenciais: no lugar da relao sujeito-objeto, aparece a relao sistemaambiente, permanecendo, ainda, como na filosofia da conscincia, o problema da autoreferncia.90 Para a teoria dos sistemas, o mundo da vida desfez-se em sistemas funcionais (economia e Estado), como se fossem agora apenas esferas isoladas uma da outra, de modo que as relaes intersubjetivas teriam sido totalmente substitudas por contextos funcionais, o que faz Luhmann falar em tecnificao do mundo da vida e desumanizao da sociedade. Ele91 argumenta que, com a crescente diferenciao funcional da sociedade, as expectativas que almejam uma validade universal comum de normas e princpios no fazem mais sentido. Para Luhmann, o sistema social, na medida em que aumenta sua complexidade, reestruturado no sentido da formao de sistemas parciais funcionalmente especficos. (LUHMANN, 1983, p. 86). Luhmann defende que o crescimento da complexidade social fundamenta, em ltima anlise, o avano cada vez maior do isolamento funcional dos sistemas. Numa palavra, conforme Luhmann, os sistemas funcionais no mais so integrveis por meio de crenas em comum ou por fronteiras externas da sociedade como um todo. (1980, p. 225). Assim, a poltica possuiria tambm uma dinmica prpria, com autonomia perante outros mbitos da sociedade: S quando a sociedade j suficientemente complexa, pode o sistema poltico adquirir uma complexidade prpria. (LUHMANN, 1980, p. 136).

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LUHMANN, N. Poder. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1985. p.81. HABERMAS, J. O Discurso filosfico da modernidade. Lisboa: Publicaes Dom Quixote, 1990. p.336. 91 LUHMANN, N. Sociologia do direito I. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1983. p.86.

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No entanto, a teoria dos sistemas, diz Habermas com razo, caminha para um beco sem sada, porque ela incapaz de explicar como sistemas autopoieticamente fechados podem romper o crculo da regulao autoreferencial da autopoiesis e da autoreferncia. Isto , a teoria dos sistemas paga um alto preo por subestimar e rejeitar os saberes contidos no mundo da vida e surgidos da prxis argumentativa de seus membros, assim como tambm a comunicao existente entre as diferentes esferas que, apesar de relativamente isoladas, comunicam-se ainda entre si. Segundo Habermas92, at mesmo os sistemas de ao especializados na reproduo cultural (escola), na integrao social (direito) e na socializao (famlia), atravs da linguagem comum ordinria, mantm relaes entre si e com os mundos vividos. Ou seja, Habermas93 enfatiza que a teoria dos sistemas renuncia a qualquer possibilidade de razo comunicativa, ao entender a razo apenas na sua dimenso estratgica, e no comunicativa. Na teoria de Luhmann, por sua vez, no h nenhum lugar nem espao onde as questes possam ser percebidas e debatidas, como se os sistemas funcionais esgotassem por completo o mundo da vida e a capacidade crtica dos sujeitos. Luhmann pressupe pura e simplesmente, diz Habermas94, que as estruturas da intersubjetividade se desmembraram, que os indivduos so dissociados de seus mundos vividos e que sistemas sociais forjam mundos circundantes uns para os outros. H, na tica luhmanniana, uma total subordinao da integrao social integrao sistmica. A contraposio de Habermas a Luhmann mais acentuada aqui, porque no paradigma luhmanniano no h mais espao para a idia de uma integrao da sociedade. Numa palavra, Luhmann contraria qualquer pretenso de integrao abrangente da sociedade moderna.
Ora, os tericos do sistema tomam essa circunstncia e a dobram em seu proveito, uma vez que, segundo eles, um princpio terico que ainda leva a srio a fora integradora de idias e instituies por exemplo, a idia de universalidade, ficaria aqum da complexidade social, porquanto, nas sociedades modernas, formam-seiam subsistemas autnomos que no se entrelaam entre si, que seriam especializados em apenas uma funo, em apenas um tipo de realizao. (HABERMAS, 2005a, p. 95).

HABERMAS, J. Pensamento ps-metafsico: Estudos Filosficos. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1990. p.99. 93 ______. Teoria de la accin comunicativa II: Crtica da la razn funcionalista. Madrid: TAUROS, 1987. p.263. 94 ______. O Discurso filosfico da modernidade. Lisboa: Publicaes Dom Quixote, 1990. p.323.

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Exatamente porque Habermas caracteriza a modernidade tambm nos termos de uma esfera extrassistmica, no mbito da qual a sociedade constri e reflete a sua unidade, mesmo com a presso dos imperativos sistmicos, a concepo luhmanniana apresenta-se, no final, como um paradigma contraposto teoria da ao comunicativa: Luhmann nega qualquer possibilidade a partir da qual se possa refletir abrangentemente sobre a sociedade.95 Ou seja, na perspectiva luhmanniana, no possvel estabelecer um consenso efetivo numa sociedade cada vez mais complexa. No resta dvida que a poltica possui srios problemas.96 Entretanto, no podemos analis-la, como Luhmann assim o faz, apenas enquanto um sistema autnomo perante outros mbitos da sociedade, esquecendo-se do papel que a esfera pblica e a sociedade civil desempenham tambm na democracia. Segundo Habermas97, h uma debilidade na teoria dos sistemas, quando esta se apresenta com pretenses absolutistas, negando qualquer possibilidade de comunicao entre os diversos sistemas:
Neste contexto, problemtica a generalizao dessa observao para todos os sistemas da ao e a essncia da teoria de sistemas consiste precisamente nisso. Ela sugere que todas as esferas da ao, afinadas com a modernizao social, tm que adotar a figura de sistemas parciais especificados funcionalmente e disjungidos uns dos outros. (HABERMAS, 2005a, p. 95).

Por conseguinte, Habermas aposta, como caracterstica positiva, tal qual vimos no primeiro captulo desta pesquisa, no carter reflexivo da modernidade, no nvel de justificao das sociedades iluministas e ps-convencionais, algo que o diferencia radicalmente de Luhmann. Nas sociedades modernas98, as validades at ento inquestionveis tornam-se, nesse sentido, abertas acareao pblica, argumentativa e crtica: [...] as normas habitualizadas socialmente transformam-se em possibilidades de regulao que se podem aceitar como vlidas ou recusar como invlidas. (HABERMAS, 1989a, p. 155). Em suma, na perspectiva da teoria dos sistemas, o mundo da vida no representaria mais uma caixa de ressonncia suficientemente complexa para a tematizao e o tratamento de problemas que envolvem a sociedade como um todo. (HABERMAS, 1997c,
NEVES, M. Entre Tmis e Leviat uma relao difcil: O Estado Democrtico de Direito a partir e alm de Luhmann e Habermas. So Paulo: Martins Fontes, 2004. p.50-1. 96 HABERMAS, J. Um Perfil Filosfico Poltico: entrevista com Jrgen Habermas. So Paulo: Novos Estudos Cebrap, 1987, p.94: Freqentemente, ou talvez na maior parte dos casos, as questes sociais que hoje so regulamentadas atravs da interveno do Estado referem-se somente a grupos de interesses particulares. 97 ______. Teoria de la accin comunicativa II: Crtica de la razn funcionalista. Madrid: TAUROS, 1987. p.442-443. 98 McCARTHY, T. Pratical Discourse: On the Relation of Morality to Politics. In: CALHOUN, C. (Ed.). Habermas and the Public Sphere. Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology, 1992. p.54.
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v. 2, p. 75). Nem a esfera pblica seria capaz de formar essa caixa de ressonncia, j que tanto ela, como o pblico de cidados, estariam atrelados ao cdigo do poder, satisfazendo-se apenas com uma poltica simblica, no participativa. verdade, diz Habermas99, que as sociedades contemporneas so tambm compostas de sistemas, mas elas no seguem apenas a lgica da expanso da autonomia sistmica. Para ele, a tendncia do Estado em regular a economia, como vimos no tpico passado, vai de encontro idia de subsistemas de ao racional com relao unicamente a fins. Tal fato significa uma repolitizao da economia pelo Estado. Conforme Habermas, h uma perspectiva que torna o Estado social cada vez mais reflexivo, no mbito de uma democracia procedimentalista, domesticando no s a economia capitalista, mas tambm o prprio Estado, de modo que as estruturas administrativas podem se abrir participao da sociedade civil nos processos decisrios. Por isso, a nosso ver, a teoria de Luhmann, mesmo mostrando com lucidez a complexidade das sociedades atuais e o modo como a democracia e a poltica so prejudicadas pela presso dos imperativos funcionais, acaba adotando uma postura conservadora, justamente por no levar em conta a dimenso da racionalidade comunicativa e o carter reflexivo das sociedades modernas, menosprezando os discursos crticos levantados pelos sujeitos. Luhmann, em nenhum instante, mostra como poderamos sair, de fato, do problema da autorreferncia dos sistemas, paralisando qualquer crtica e possibilidade da sociedade civil intervir nos rumos da poltica. verdade, diz Habermas100, que a realidade tem uma dimenso sistmica. Contudo, para ele, fortalecem-se tambm as reaes a um possvel esvaziamento da esfera pblica e da poltica. Desta forma, acreditamos que Luhmann, apesar de ter realizado uma anlise crtica da sociedade, denunciando o problema da autorreferncia sistmica, termina, de uma certa maneira, sendo conivente com as questes levantadas por ele mesmo. Como enfatiza Habermas101, se para Adorno o mundo administrado era uma viso de mximo espanto, para Luhmann, por sua vez, era um pressuposto j comum. Da Habermas contrape-se a Luhmann, luz da sua teoria da ao comunicativa, tendo-a como fio condutor, formulando uma outra concepo de poltica, a deliberativa, que
HABERMAS, J. A crise de legitimao no capitalismo tardio. 3.ed. So Paulo: Tempo Brasileiro, 1980. p.26. ______. Um Perfil Filosfico Poltico: entrevista com Jrgen Habermas. So Paulo: Novos Estudos Cebrap, 1987. p.96. 101 ______. Teoria de la accin comunicativa II: Crtica de la razn funcionalista. Madrid: TAUROS, 1987. p.443.
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veremos no prximo captulo, conciliando administrao com participao social. De imediato, faz-se necessrio analisarmos a esfera pblica, questo primordial para o pensamento poltico habermasiano102, e como a sociedade civil contempornea, para Habermas, apesar de enfrentar problemas de ordem sistmica, consegue ainda mudar os rumos da poltica, diferentemente da concepo luhmanniana. Desse modo, mostraremos como Habermas, inicialmente, a partir de uma obra de sua juventude (Mudana Estrutural da Esfera Pblica), discute j a problemtica da esfera pblica, e como ele, hoje, luz da teoria da ao comunicativa e mais especificamente de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, aborda a esfera pblica e seus desdobramentos na atualidade. Como destacam Peter Uwe Hohendahl103, Jos Antonio Gimbernat104, Thomas McCarthy105 e Ignacio Sotelo106, a explanao da esfera pblica no jovem Habermas, tal qual no Habermas a partir da teoria da ao comunicativa, torna-se fundamental, porque ambas as abordagens so importantes para um exame da situao poltica contempornea, bem como essenciais para compreendermos a mudana de perspectiva terica acontecida no pensamento poltico do prprio Habermas. o que veremos nos dois tpicos seguintes. 2.3 A Questo da Esfera Pblica no Jovem Habermas A discusso da esfera pblica representou um elemento central no processo de reconstruo da Teoria Crtica na segunda metade do sculo XX, produzindo uma grande

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CALHOUN, C. Preface. In: CALHOUN, C. (Ed.). Habermas and the Public Sphere. Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology, 1992. p.7: a obra Mudana Estrutural da Esfera Pblica, em que Habermas analisa pela primeira vez a questo da esfera pblica, tem influenciado uma srie de disciplinas tericas, a saber, a filosofia, os estudos culturais, a cincia poltica, a tica, o direito, a sociologia, a histria e a comunicao social. Desta forma, podemos afirmar que a esfera pblica uma temtica fundamental do pensamento poltico habermasiano. Para Thompson, por exemplo, a obra Mudana Estrutural da Esfera Pblica, que mostra a emergncia e a transformao da esfera pblica, ainda merece atenta considerao. Ver, sobretudo, em: THOMPSON, J. B. A Mdia e a modernidade: uma teoria social da mdia. 3. ed. Petrpolis: Vozes, 2001. p.16. Segundo Thompson, a discusso inicial trazida tona em Mudana Estrutural da Esfera Pblica, embora crucial para a compreenso dos escritos mais recentes de Habermas, no recebeu, no mundo ingls, a ateno que merece. Ver em: THOMPSON, J. B. Ideologia e cultura moderna: teoria social crtica na era dos meios de comunicao de massa. Petrpolis: Vozes, 1995. p.145. 103 HOHENDAHL, P. U. The Public Sphere: Models and Boundaries. In: CALHOUN, C. (Ed.). Habermas and the Public Sphere. Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology, 1992. p.100. 104 GIMBERNAT, J. A. La recepcin de la filosofia de Jrgen Habermas en Espaa. In: GIMBERNAT, J. A. (Ed.). La Filosofia Moral y Poltica de Jrgen Habermas. Madrid: Biblioteca Nueva, 1997. p.14. 105 McCARTHY, T. Construtivismo y reconstrutivismo kantianos: Rawls y Habermas en dilogo. In: GIMBERNAT, J. A. (Ed.). La Filosofia Moral y Poltica de Jrgen Habermas. Madrid: Biblioteca Nueva, 1997. p.40-1. 106 SOTELO, I. El pensamiento poltico de Jrgen Habermas. In: GIMBERNAT, J. A. (Ed.). La Filosofia Moral y Poltica de Jrgen Habermas. Madrid: Biblioteca Nueva, 1997. p.175.

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mudana nessa tradio terica.107 Habermas passou a se preocupar cada vez mais com fundamentos normativos que permitissem estabelecer uma nova relao entre teoria crtica e teoria democrtica. Um dos aspectos mais relevantes em torno do pensamento poltico de Habermas justamente a discusso sobre a perda das funes polticas envolvendo a esfera pblica108, algo determinante para o projeto de democracia pensado por ele. Pois, a esfera pblica continua sendo, sempre ainda, um princpio organizacional de nosso ordenamento poltico. (HABERMAS, 1984, p. 17). em Mudana Estrutural da Esfera Pblica109 que o jovem Habermas ir, pela primeira vez, discutir as funes e as perdas polticas da esfera pblica. A discusso acerca da esfera pblica remonta aos debates filosficos da Grcia Antiga, quando aqueles considerados cidados se reuniam para discutir questes relativas ao bem comum. Mesmo com a limitao do conceito de cidadania na Grcia Antiga, haja vista que mulheres, escravos e estrangeiros no podiam participar das discusses sobre o bem comum, a antiga democracia grega possua, em realidade, um compromisso que muitas vezes faltou em outros sistemas de governo.110 Nos tradicionais estados monrquicos da Idade Mdia e incio da Europa moderna, por exemplo, os negcios do estado eram conduzidos nos crculos fechados da corte, de modo completamente invisvel maioria da populao. Quando reis, princesas e lordes apareciam diante de seus sditos, eles o faziam apenas para afirmar seu poder publicamente (visivelmente), mas no para tornar pblicas (visveis) as razes em que assentavam suas decises polticas. A interpretao habermasiana da esfera pblica burguesa, segundo Thompson111, traz a marca da concepo greco-clssica sobre a vida pblica, pois espaos como os sales, os clubes e os cafs eram, tal qual veremos logo a seguir, o equivalente, para Habermas, no contexto do incio da Europa Moderna, s assembleias e aos mercados da Grcia Antiga. A esfera pblica, desde sempre, apoiou-se na idia do discurso, da avaliao de diferentes argumentos, opinies e
AVRITZER, L.; COSTA, S. Teoria crtica, democracia e esfera pblica: concepes e usos na Amrica Latina. Dados, Rio de Janeiro, v.47, n.4, p.705, 2004. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011- 52582004000400003&Ing=pt&nrm=iso. Acesso em: 24 dez. 2008. doi: 10.1590/S0011-52582004000400003. 108 STIELTJES, C. Jrgen Habermas: a desconstruo de uma teoria. So Paulo: Germinal, 2001. p.19: Uma das teses defendidas por Habermas em Mudana Estrutural da Esfera Pblica que a manuteno da esfera pblica impossvel sem a existncia de uma ordem social cujo fundamento a discursividade. 109 SIEBENEICHLER, F. B. Jrgen Habermas: razo comunicativa e emancipao. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1989. p.28: interessante notar que a mudana estrutural da esfera pblica, tema da tese de psdoutorado, foi o elemento decisivo, a gota dgua, que produziu o rompimento entre Adorno e Habermas, uma vez que Adorno recusou-se a ser o tutor acadmico deste tema. 110 THOMPSON, J. B. A Mdia e a modernidade: uma teoria social da mdia. 3.ed. Petrpolis: Vozes, 2001. p.113. 111 Ibidem, p.119.
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pontos de vista. De acordo com Habermas112, por exemplo, a esfera pblica burguesa exerceu, em princpio, uma funo crtica contra a prxis secreta do Estado absolutista. Assim, uma esfera pblica moderna funcionando politicamente, segundo Habermas113, aparece pela primeira vez na Inglaterra, no incio do sculo XVIII. Ele explica que a esfera pblica era entendida, inicialmente, como o local onde pessoas privadas se reuniam num pblico, buscando, por meio da prxis argumentativa, um consenso racionalmente alcanado, modificando a dominao enquanto tal. Nesse contexto, a burguesia queria passar a ter influncia sobre as decises do poder poltico. Objetivando isso, ela discutia com o pblico pensante reivindicaes polticas. Ento, a esfera pblica podia ser entendida como a esfera das pessoas privadas, regulamentada pela autoridade da poca (nobreza), mas diretamente contra a prpria autoridade, a fim de discutir com ela leis e princpios:
Os burgueses so pessoas privadas; como tais, no governam. Por isso, as suas reivindicaes de poderio contra o poder pblico no se dirigem contra a concentrao do poder que deveria ser compartilhado; muito mais eles atacam o prprio princpio de dominao vigente. (HABERMAS, 1984, p. 43).

Na esfera pblica burguesa, referncia inicial para a anlise habermasiana da esfera pblica, desenvolvia-se uma conscincia crtica que articulava idias contra a monarquia e o clero: indivduos privados se engajavam numa discusso pblica que, em princpio, era aberta e sem coero. Vale lembrar que a idia da esfera pblica est relacionada tambm com o princpio kantiano da publicidade. Aqui percebemos a interligao entre publicizao de idias e racionalidade:
Diante do tribunal da esfera pblica, todas as aes polticas devem poder ser remetidas s leis que as fundamentem e que, por sua vez, esto comprovadas perante a opinio pblica como leis universais e racionais (HABERMAS, 1984, p. 132).

Logo, os sales europeus, os cafs e os jornais eram tidos como locais propcios discusso poltica, tal qual um frum de debates. Nesses lugares, os burgueses eram socialmente reconhecidos, mas ainda desprovidos de poder:
Os herdeiros daquela sociedade de aristocratas humanistas, em contato com os intelectuais burgueses que logo passam a transformar as suas conversaes sociais
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HABERMAS, J. Teora y praxis: Estudios de Filosofia Social. 4.ed. Madrid: Tecnos, 2002. p.15. ______. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. p.75.

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em aberta crtica, rebentam a ponte existente entre a forma que restava de uma sociedade decadente, a corte, e a forma primeira de uma nova: a esfera pblica burguesa. (HABERMAS, 1984, p. 45).

Habermas demonstra, por exemplo, que os primeiros jornais, lanados no incio do sculo XVII, ganharam justamente a denominao de jornais polticos, pois traziam em suas pginas notcias sobre assembleias parlamentares, guerras, resultados de colheitas, impostos e comrcio internacional, num vis crtico em relao ao poder at ali vigente: a nobreza. Desse modo, a esfera pblica intermediava, por meio da opinio pblica nascida da discusso livre, ampla e da fora do melhor argumento, como explica Habermas, o Estado e as necessidades da sociedade. A opinio pblica era assim legitimada tal qual a nica fonte verdadeira das leis. A prpria esfera pblica contava ainda com a separao rgida entre setor pblico e privado: A linha divisria entre Estado e sociedade, fundamental para o nosso contexto, separa a esfera pblica do setor privado. (HABERMAS, 1984, p. 45). Entretanto, Habermas observa que interesses econmicos comearam a dominar a esfera pblica: poder e dinheiro constituam-se como foras maiores do que os discursos racionais e argumentativos, havendo, alm disso, privatizao do espao pblico de discusso. Ora, a esfera pblica burguesa se rege e cai com o princpio do acesso a todos. Uma esfera pblica, da qual certos grupos fossem excludos, no apenas, digamos, incompleta: muito mais, ela nem sequer uma esfera pblica. (HABERMAS, 1984, p. 105). Por isso, Habermas114 chega a falar de uma refeudalizao da esfera pblica. Este fato decisivo para o que ele denomina de mudana estrutural da esfera pblica. Segundo Habermas115, h uma incompatibilidade entre os imperativos do sistema econmico capitalista, funcionando sem nenhuma regulamentao, com as exigncias de um processo democrtico da formao da vontade. De acordo com ele, uma esfera pblica legtima deve estar enraizada tambm no mundo da vida, por meio da sociedade civil e de instituies democratizadas que garantam o acesso esfera pblica, bem como a participao livre, racional e argumentativa dos sujeitos nas tomadas de deciso. Porm, medida que o setor pblico se imbrinca com o setor privado, este modelo (de esfera pblica burguesa) se torna intil. (HABERMAS, 1984, p. 208). O que Habermas observa com maior gravidade a predominncia do sistema econmico em relao ao sistema sociocultural, porque h perdas considerveis das
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Ibidem, p.229. ______. Teora y praxis: Estudios de Filosofia Social. 4.ed. Madrid: Tecnos, 2002. p.15.

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potencialidades racionais e comunicativas no mbito da esfera pblica, em prol de interesses mercadolgicos e privados: A esfera pblica burguesa desenvolve-se no campo de tenses entre Estado e sociedade. Mas de modo tal que ela mesma se torna parte do setor privado. (HABERMAS, 1984, p. 169). Por conseguinte, h ao mesmo tempo uma invaso do mundo sistmico na esfera ntima das pessoas, uma vez que as leis do mercado penetram tambm na esfera reservada aos sujeitos. O raciocnio dos atores enquanto seres pertencentes a uma intersubjetividade de um espao pblico, para Habermas, tenderia a se converter em consumo, e o contexto de uma comunicao pblica e livre perderia seu sentido. Contudo, J. B .Thompson defende a tese, com razo, de que h falhas na anlise habermasiana inicial da esfera pblica. Para ele, Habermas centralizou todo o seu conceito de esfera pblica especificamente na burguesia, negligenciando a importncia de outras formas de atividades pblicas e polticas que existiram tambm nos sculos XVII, XVIII e XIX. Tais formas de atividades pblicas e polticas no fizeram parte necessariamente da sociabilidade burguesa e em alguns casos, dela foram excludas ou a ela se opuseram. Nessa poca, existiram tambm movimentos sociais plebeus que se organizaram fora da chamada esfera pblica burguesa, como enfatiza Thompson:
[...] a relao entre a esfera pblica burguesa e os movimentos populares era quase sempre conflituosa. Da mesma forma que a esfera pblica burguesa emergente se definiu em oposio autoridade tradicional do poder real, assim tambm se confrontou com o levante dos movimentos populares que ela procurou conter. (THOMPSON, 2001, p. 69).

De fato, a anlise inicial do jovem Habermas acerca da esfera pblica limitada. Faltou a ele uma reflexo mais aprofundada sobre os movimentos sociais daquela poca, bem como o papel que estes exerciam na poltica e na esfera pblica. Outra crtica pertinente que Thompson faz a Habermas a nfase exagerada nos peridicos burgueses como um tipo de esfera efetivamente pblica, pois, na mesma poca, livros e, acima de tudo, panfletos de movimentos plebeus, circulavam antes dos jornais burgueses, promovendo tambm debates polticos fora da esfera do convvio burgus. Alm disso, Thompson116 enfatiza que, em Mudana Estrutural da Esfera Pblica, falta uma explicao suficiente de como os princpios, uma vez expressos na esfera pblica burguesa, deveriam continuar a ter significado para ns ainda hoje. Habermas, porm, abandonou h muito tempo o tipo de crtica imanente desenvolvida em Mudana Estrutural da Esfera Pblica. Ele, por meio da sua teoria da ao comunicativa, mostra como os
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THOMPSON, J.B. Mdia e a modernidade: uma teoria social da midia. 3. ed. Petrples: Vozes, 2001. p. 69.

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problemas normativos da teoria crtica da sociedade podem ser tratados em termos de uma concepo de racionalidade comunicativa, que vimos no primeiro captulo deste trabalho. Thompson tambm argumenta que o modelo de esfera pblica apresentado pelo jovem Habermas, em Mudana Estrutural da Esfera Pblica, restringe-se aos costumes burgueses do sculo XVIII, haja vista que Habermas cita os jornais burgueses, os sales europeus e os cafs da poca como exemplos de lugares propcios s deliberaes polticas, ou seja, como esferas privilegiadas de discusso. Fora isso, Thompson destaca que Habermas pouco valorizou o fato das mulheres serem proibidas de frequentar os cafs europeus, sendo tais espaos predominantemente marcados pela presena masculina e burguesa. No mesmo vis de Thompson, Keith Michael Baker117 tambm argumenta que Habermas no levou em considerao justamente o problema da excluso das mulheres na esfera pblica burguesa. Habermas assume, por sua vez, no prefcio de Mudana Estrutural da Esfera Pblica, que sua investigao limitou-se, de fato, estrutura funcional do modelo liberal da esfera pblica burguesa. Entretanto, ele enfatiza que, embora existissem, verdade, outros modelos de esferas pblicas ligadas aos movimentos plebeus da poca, tais esferas continuavam se orientando pelas intenes da esfera pblica burguesa e pelos ideais do sculo XVIII.118 A esfera pblica burguesa personificaria princpios que iam alm das formas histricas restritas onde ela atuava. Ela materializaria a idia de que uma comunidade, reunindo-se como iguais num frum que fosse distinto tanto da autoridade pblica do Estado, como dos domnios privados da vida familiar, seria capaz de fundamentar uma opinio pblica. Esta seria formada atravs da discusso crtica, da argumentao racional e do debate aberto a todos e livre de dominao. Porm, a nosso ver, embora a esfera pblica burguesa se baseasse no princpio do acesso universal, na prtica ela estava restrita a um setor limitado da populao, havendo excluso de grande parte da sociedade119. Nancy Fraser120, por exemplo, a partir das crticas feitas ao jovem Habermas sobre a esfera pblica, afirma a importncia de se discutir uma nova concepo de esfera pblica ps-burguesa, que considere outras formas de

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BAKER, K. M. Defining the public sphere in eighteenth-century France: variations on a theme by Habermas. In: CALHOUN, C. (Ed.). Habermas and the Public Sphere. Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology, 1992. p.198. 118 HABERMAS, J. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. p.10. 119 THOMPSON, J. B. Ideologia e cultura moderna: teoria social crtica na era dos meios de comunicao de massa. Petrpolis: Vozes, 1995. p.147. 120 FRASER, N. Rethinking the Public Sphere: a contribution to the critique of actually existing democracy. In: CALHOUN, C. (Ed.). Habermas and the Public Sphere. Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology, 1992. p.136.

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sociabilidades e espaos de discusso diferentes daqueles descritos pelo jovem Habermas em Mudana Estrutural da Esfera Pblica. Contudo, apesar das crticas dirigidas ao jovem Habermas, ele teve o mrito de destacar as contradies estruturais da esfera pblica burguesa e a supremacia do poder e do dinheiro como meios privilegiados da ao poltica, assim tambm como a privatizao de espaos potenciais de deliberao:
Esta uma linha de crtica convincente e para crdito de Habermas que, refletindo sobre estas questes 30 anos mais tarde, reconhece as deficincias de seu primeiro enfoque. No somente os movimentos populares naqueles incios foram mais importantes do que ele havia previamente admitido, mas tambm claro que eles no sero adequadamente entendidos como simples variantes do modelo liberal da esfera pblica burguesa, como ele (Habermas) de alguma forma apressadamente sugeriu. (THOMPSON, 2001, p. 69).

No Brasil, por exemplo, cada vez mais comum o debate sobre a democratizao dos meios de comunicao. Em nosso pas, os grandes meios de comunicao, supostamente um tipo de esfera pblica acessvel sociedade civil, esto restritos a determinados grupos econmicos. Ao mesmo tempo, a maioria dos sujeitos e agentes sociais encontra-se isolada das discusses polticas ocorridas nos chamados mass media. Entretanto, se o jovem Habermas dos tempos de Mudana Estrutural da Esfera Pblica pareceu desconsiderar outras formas de deliberaes diferentes da esfera burguesa tradicional, na atualidade, o herdeiro da Escola de Frankfurt enfatiza a importncia dos movimentos sociais e da sociedade civil121 tal qual uma possibilidade real de articulao de debates e mudanas no rumo da poltica122, mesmo numa sociedade profundamente desigual, em que o poder e o dinheiro continuam a ser os meios privilegiados da ao poltica. o que veremos a seguir.

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HABERMAS. J. Passado como futuro. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1993. p.83. OLIVEIRA, M. A. de. tica e economia. So Paulo: Editora tica, 1995. p.21-22: A crise de sentido, na interpretao habermasiana, provocou, nas ltimas dcadas, uma busca de alternativas para a organizao da vida societria, o que tem feito aflorar, em todas as partes, os grupos alternativos (verdes, coloridos, pacifistas, feministas, ecologistas, indgenas, etc.), cada vez mais convencidos da falta de perspectiva e da irracionalidade do sistema civilizatrio vigente, como tambm de sua insustentabilidade a longo prazo e de sua incapacidade de responder, de modo satisfatrio, s perguntas levantadas pelo homem de hoje. Estes grupos, sem abdicar das conquistas da modernidade, apontam para a superao de seus reducionismos e so, muitas vezes, marcados por uma forte conscincia tica em contraposio conscincia tecnocrtica que hegemnica em nossa formao social.

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2.4

Sociedade Civil e Esfera Pblica Contempornea: uma Possibilidade de Mudana nos Rumos da Poltica? Nos escritos mais recentes sobre poltica, Habermas123 diz que a esfera pblica

um fenmeno social elementar. Ela descrita como uma rede de comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies, em sintonia com a prtica comunicativa cotidiana. Por conseguinte, Habermas argumenta que a sociedade civil contempornea compe-se de organizaes e associaes que captam os ecos dos problemas sociais ressonantes nas esferas privadas, transmitindo-os para o sistema poltico, bem como colocando as questes luz da discusso pblica. Desta forma, a abordagem habermasiana atual nos permite distinguir uma dimenso de organizao dos movimentos sociais, diferenciada do sistema poltico, mas que se relaciona ao mesmo tempo com ele. No caso do Brasil124, por exemplo, podemos acrescentar ao processo de democratizao do sistema poltico, a perspectiva determinante dos movimentos sociais que surgem e questionam as relaes Estado-sociedade.125 Nesse sentido, Habermas126, a partir de uma contextualizao acerca da problemtica da esfera pblica na contemporaneidade, presente j em um artigo intitulado Further Reflections on the Public Sphere127 e em grande parte no segundo volume de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, enfatiza que a sociedade civil pode, em certas
HABERMAS, J. Direito e democracia: entre facticidade e validade (volume II). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p.92. 124 AVRITZER, L. A Moralidade da democracia: ensaios em teoria habermasiana e teoria democrtica. So Paulo: Editora Perspectiva, 1996. p.144. 125 OTTMANN, G. Habermas e a Esfera Pblica no Brasil: Consideraes Conceituais. Novos Estudos Cebrap, n.68, ms MAR, 2004. p.67-68: [...] alguns autores apontam que ao longo da ltima dcada surgiu no Brasil uma srie de esferas pblicas com algumas daquelas caractersticas que tanto empolgam os habermasianos progressistas. Vrios deles assinalam que o Brasil tem vivido desde os anos 1980 um processo democratizante sustentado que se configurou em vrios mbitos. [...] A pluralizao da esfera pblica tambm destacada por autores para os quais os movimentos indgenas da Amrica Latina, ao utilizar estratgias de uso da mdia alternativa, lograram ampliar reconhecimento e representao polticos. Anlises sobre as experincias de oramento participativo em mais de uma centena de cidades brasileiras apontam que as prticas participativas e comunicativas, ao agregar atores antes excludos, podem contribuir para tornar mais eqitativas as estruturas sociais. Nesse sentido, as recentes experincias do oramento participativo, em cidades do Brasil e da Amrica Latina, vm suscitando discusses de carter terico e prtico que podem contribuir para a construo de novas relaes entre Estado e sociedade civil. Ver, sobretudo, em: FEDOZZI, L. Oramento participativo e esfera pblica: Elementos para um debate conceitual. In: FISCHER, N. B; MOLL, J. (Orgs). Por uma nova esfera pblica: a experincia do oramento participativo. Petrpolis: Editora Vozes, 2000. p.37-75. 126 HABERMAS, J. Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade (volume II). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p.106. 127 ______. Further Reflections on the Public Sphere. In: CALHOUN, C. (Ed.). Habermas and the Public Sphere. Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology, 1992. p.421-61. Neste artigo, Habermas antecipa algumas das idias presentes posteriormente em Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, como a importncia dos movimentos sociais na poltica atual e a constatao de esferas pblicas fragmentadas na contemporaneidade.
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circunstncias, ter opinies pblicas prprias, capazes de influenciar e modificar o rumo do poder oficial. Isto mostra uma modificao de pensamento do prprio Habermas em relao aos seus escritos de juventude de Mudana Estrutural da Esfera Pblica.128 Pois Habermas, ao crer que de uma certa forma possvel que a sociedade civil articule mudanas no rumo da poltica, principalmente por meio dos movimentos sociais, afasta-se da perspectiva de tericos como Theodor W. Adorno e Max Horheimer, que tanto o influenciaram na juventude:
Movimentos sociais podem ento conduzir a ateno para determinados temas e dramatizar certos aportes. Nesse caso, a relao de dependncia das massas para com o lder populista se investe: os atores na arena passam a dever sua influncia anuncia de uma galeria exercitada na crtica. (HABERMAS, 1997a, p. 93).

Para os movimentos sociais, diz Habermas, questo de vida ou morte a possibilidade de encontrar formas solidrias de organizao e esferas pblicas que permitam esgotar e radicalizar direitos e estruturas comunicacionais existentes. Segundo ele, os atores da sociedade civil assumem um papel surpreendentemente ativo e pleno de consequncias, quando tomam conscincia de situaes de crise. Habermas defende que a sociedade civil, por meio das esferas pblicas e das reivindicaes trazidas tona pelos movimentos sociais, capaz de introduzir no sistema poltico discusses sobre os problemas existentes na sociedade como um todo:
Na perspectiva de uma teoria da democracia, a esfera pblica tem que reforar a presso exercida pelos problemas, ou seja, ela no pode limitar-se a perceb-los e a identific-los, devendo, alm disso, tematiz-los, problematiz-los e dramatiz-los de modo convincente e eficaz, a ponto de serem assumidos e elaborados pelo complexo parlamentar. E a capacidade de elaborao dos prprios problemas, que limitada, tem que ser utilizada para um controle ulterior do tratamento dos problemas no mbito do sistema poltico. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 91).

Ento, a estrutura comunicacional da esfera pblica possibilita que a sociedade civil reflita acerca dos problemas, conseguindo capt-los e identific-los antes mesmo que o sistema poltico. No o aparelho do Estado nem as grandes organizaes, argumenta Habermas, que geralmente questionam os problemas existentes na sociedade civil, e sim as iniciativas vindas das esferas pblicas comunicacionais. Segundo ele, mesmo que os partidos polticos passem [...] a gravitar em torno do mercado, podem surgir movimentos contrrios
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BORRADORI, G. Filosofia em tempo de terror: dilogos com Habermas e Derrida. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 2004. p.70-71: Para evitar o recuo de Adorno, dos aspectos polticos e sociais da teoria para a dimenso utpica da arte, s duas solues pareciam disponveis: esperar uma reverso da tendncia capitalista em um sentido marxista que se tornou cada vez menos atraente, pela promessa fracassada dos estados comunistas ou formular o conceito de esfera pblica sobre um novo fundamento. Esta foi a estratgia de Habermas....

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no interior da sociedade civil. (HABERMAS, 2003, p. 30). nesse sentido que Habermas enfatiza que a sociedade pode influir na autotransformao do sistema poltico constitudo. Ele destaca, portanto, a existncia de pblicos no-institucionalizados capazes de se organizar no mbito da sociedade. Podemos dizer que, na teoria democrtica habermasiana129, h uma compatibilizao entre esferas pblicas e sistema poltico.
Sob as condies das sociedades complexas, somente possvel uma democracia concebida a partir da teoria da comunicao. Para tanto, h que se inverter a relao entre centro e periferia: em meu modelo, so sobretudo as formas de comunicao de uma sociedade civil que advm de esferas privadas mantidas intactas, so os fluxos comunicativos de uma esfera pblica vitalizada e assentada numa cultura poltica liberal que carregam o peso da expectativa normativa. [...] sem a fora inovativa, provisoriamente efetiva, dos movimentos sociais nada muda, o mesmo valendo para as energias e imagens utpicas que impulsionam estes movimentos. (HABERMAS, 1997a, p. 87).

Nesta medida, a esfera pblica forma uma estrutura intermediria que faz a mediao entre o sistema poltico de um lado, e os setores privados do mundo da vida de outro. Habermas explica que, em sociedades complexas e contemporneas, aquilo que poderia ser uma esfera pblica, como nos moldes de outrora, ramifica-se em diversos nmeros de arenas internacionais, nacionais, regionais, comunais e subculturais, que se sobrepem umas as outras. Estas redes se articulam objetivamente de acordo com pontos de vista funcionais, temas, crculos polticos etc. Assumem tambm a forma de esferas pblicas mais ou menos especializadas, porm, ainda acessveis a um pblico de leigos. Por exemplo: esferas pblicas literrias, eclesisticas, artsticas, feministas, entre outras. Alm disso, aquilo que foi um dia a chamada esfera pblica burguesa, descrita pelo jovem Habermas em Mudana Estrutural da Esfera Pblica, ramifica-se na atualidade em trs outras modalidades, levando-se em considerao a densidade da comunicao, a complexidade organizacional e o alcance comunicacional. So elas: esfera pblica episdica (bares, cafs, encontros na rua), esfera pblica da presena organizada (encontros de pais, pblico que frequenta teatro, concertos de rock, reunies de partidos ou congresso de igrejas) e esfera pblica abstrata, produzida pela mdia (leitores, ouvintes e espectadores singulares, espalhados globalmente). Consequentemente, apesar das diferenciaes, as esferas, constitudas atravs da linguagem comum ordinria, so flexveis, permitindo uma ligao entre elas prprias:

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AVRITZER, L. A Moralidade da democracia: ensaios em teoria habermasiana e teoria democrtica. So Paulo/Belo Horizonte: Editora Perspectiva/UFMG, 1996. p.123.

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Nas esferas pblicas so institucionalizados processos da formao de opinio e da vontade que, por muito especializados que sejam, visam a difuso e a interpretao recproca. As suas fronteiras so permeveis; cada esfera pblica est aberta tambm a outras esferas pblicas. (HABERMAS, 1990b, p. 329).

Diante disso, Habermas justifica que [...] limites sociais internos decompem o texto da esfera pblica, que se estende radicalmente em todas as direes, sendo transcrita de modo contnuo, em inmeros pequenos textos. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 107). Isto , h uma fragmentao do que um dia se chamou de esfera pblica burguesa, bem como a modificao de seu conceito, inadequado para os dias atuais, haja vista o aumento da complexidade e da ramificao da sociedade civil. Entrementes, o aumento da fragmentao na modernidade no nos obriga a abandonar projetos universalistas.130 Podemos observar, inclusive, um crescimento da solidariedade entre cidados, para alm das fronteiras dos estados nacionais.131 Ora, h uma ampliao da esfera pblica no mbito mundial, porque os cidados deliberam acerca de questes que atingem os homens como um todo (problemas econmicos, polticos, ecolgicos etc). Anthony Giddens, por exemplo, enfatiza que, na contemporaneidade, h vrios movimentos sociais com suas respectivas reivindicaes, naquilo que denomina de carter multidimensional da modernidade. (GIDDENS, 1991, p. 158). O prprio Habermas ainda, em Mudana Estrutural da Esfera Pblica, deixa em aberto a questo da esfera pblica, ao finalizar a obra destacando que o conceito de esfera pblica passvel de alterao: sendo ela (a esfera pblica) mesma uma categoria histrica, tambm vulnervel a uma alterao substancial. (HABERMAS, 1984, p. 290). H, portanto, na contemporaneidade, esferas pblicas subculturais que se sobrepem umas s outras, cujas fronteiras reais, sociais e temporais so fluidas. Todavia, para Habermas, esta esfera pblica contempornea e plural, devido sua estrutura anrquica, est muito mais exposta aos efeitos de represso e de excluso do poder social distribudo desigualmente da violncia estrutural e da comunicao sistematicamente distorcida, do que a tradicional esfera pblica organizada diretamente pelo complexo parlamentar, como aquela descrita pelo jovem Habermas em Mudana Estrutural da Esfera Pblica. Entretanto, tal qual explica Habermas, a esfera pblica contempornea e plural, de maneira contraditria, tem tambm a vantagem de ser um meio de comunicao isento de limitaes, no qual possvel captar melhor novos problemas, conduzir discursos expressivos de autoentendimento e articular, de modo mais livre, identidades coletivas e interpretaes de
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HABERMAS, J. La Necesidad de Revisin de La Izquierda. 2.ed. Madrid: Tecnos, 1996. p.93. ______. O Ocidente Dividido. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2006. p.86.

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necessidades: Todas as esferas pblicas parciais remetem para uma esfera pblica abrangente em que a sociedade na sua globalidade forma um saber sobre si mesma. (HABERMAS, 1990b, p. 330). Assim, as esferas pblicas se reproduzem atravs do agir comunicativo132, constituindo uma estrutura comunicacional, a qual tem a ver com o espao social gerado na prxis comunicativa, por meio das argumentaes e das problematizaes crticas dos atores. Numa palavra, as opinies pblicas representam potenciais de influncia poltica que podem ser utilizados para interferir na formao da vontade, nas corporaes parlamentares, governos e tribunais. Ento, a esfera pblica contempornea pode ser entendida como um campo de tenso entre mundo da vida, de um lado, e sistemas poltico e jurdico, de outro. Em Habermas, por isso, importante enfatizar que no h um privilgio da poltica a ser realizada somente no mbito da sociedade civil, como nas teorias republicanas, ou no do sistema poltico, como nas teorias liberais. Habermas133 argumenta, por exemplo, que Hannah Arendt trabalhou com uma concepo de poltica inaplicvel s condies modernas atuais, quando a autora afirma que a transformao do governo em administrao frustra necessariamente qualquer tentativa de fundar um espao poltico ativo e uma democracia radical:
Nesse contexto, Axel Honneth, por exemplo, critica Habermas, porque este teria colocado a dimenso do conflito em segundo plano, privilegiando apenas a intersubjetividade comunicativa orientada para o entendimento. Conforme Honneth, a base da interao social o conflito, e a gramtica moral desse conflito a luta por reconhecimento. O ponto de partida da Teoria Crtica da sociedade reside no fato, para Honneth, de que h uma suposio bsica de reconhecimento social qual os sujeitos se vinculam com suas expectativas normativas quando entram em relaes comunicativas. O pressuposto de toda ao comunicativa consistiria na aquisio do reconhecimento social. Portanto, o paradigma da comunicao, segundo Honneth, teria de ser desenvolvido no nos termos de uma teoria da linguagem, e sim tendo como base as relaes de reconhecimento formadoras da identidade, isto , da constituio intersubjetiva da identidade pessoal e coletiva. Honneth, no mbito da Teoria Crtica, recupera a categoria luta por reconhecimento presente no jovem Hegel. Ver: WERLE, D. L.; MELO, R. S. Reconhecimento e justia na teoria crtica da sociedade em Axel Honneth. In: NOBRE, M. (Org.). Curso Livre de Teoria Crtica. Campinas: Papirus Editora, 2008. p.183-198. Contrariamente a Habermas, que desenvolve sua concepo de esfera pblica no modelo kantiano, Honneth se inspira em Hegel e na sua concepo de reconhecimento. H em Honneth, ao contrrio de Habermas, a passagem de uma teoria do consenso, para o paradigma da luta social. A dinmica da esfera pblica, em Honneth, aparece como resultado das lutas sociais causadas por reivindicaes de reconhecimento. Olivier Voirol, por exemplo, em um excelente artigo, apresenta-nos um confronto de idias entre a concepo habermasiana de esfera pblica e as lutas por reconhecimento de Axel Honneth. Ver: VOIROL, O. A esfera pblica e as lutas por reconhecimento: De Habermas a Honneth. Cadernos de Filosofia Alem XI, So Paulo, n. 11, USP, JAN-JUN 2008. p.33-54. Todavia, vale ressaltar que Honneth, tal qual Habermas, se afasta de categorias como ideologia e luta de classes, provenientes do marxismo. Habermas e Honneth iro valorizar o ganho histrico do Estado democrtico de direito, bem como os aspectos positivos do Estado social. Ambos no vem o direito como resultado exclusivo da luta de classes, tal qual no marxismo tradicional, apostando no carter democrtico e inclusivo do Estado. Ver em: MENDONA, R. F. Reconhecimento em debate: os modelos de Honneth e Fraser em sua relao com o legado habermasiano. Rev. Social. Polit., Curitiba, n.29, nov. 2007, p.180. Disponvel em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=S0104-44782007000200012&Ing=pt&nrm=iso. Acesso em: 24 dez. 2008. doi: 10.1590/S0104-44782007000200012. 133 HABERMAS, J. O Conceito de Poder de Hannah Arendt. In: FREITAG, Barbara; ROUANET, Srgio Paulo. Habermas. So Paulo: Editora tica, 1990. p.109-110.
132

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No posso aprofundar aqui essa interpretao; desejo somente recordar a perspectiva sui generis adotada por H.Arendt: um Estado, exonerado da elaborao administrativa de matrias sociais; uma poltica, depurada das questes relativas poltica social; uma institucionalizao da liberdade pblica, que independe da organizao do bem-estar; um processo radical de formao democrtica da vontade, que se abstm em face da represso social este no um caminho vivel para nenhuma sociedade moderna. (HABERMAS, 1990a, p. 109-110).

Habermas destaca, ao contrrio de Arendt134, a importncia das duas dimenses da poltica interligadas entre si, uma vez que as esferas pblicas se comunicam com os sistemas poltico e administrativo, bem como as instituies:
Ora, a soberania do povo, diluda comunicativamente, no pode impor-se atravs do poder dos discursos pblicos autnomos. Para gerar um poder poltico, sua influncia tem que abranger tambm as deliberaes de instituies democrticas da formao da opinio e da vontade, assumindo uma forma autorizada. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 105).

A perspectiva habermasiana oferece-nos, portanto, um modelo discursivo de democracia que no est centrado apenas no sistema poltico-administrativo nem exclusivamente na sociedade civil. A democracia, em Habermas, deve ser entendida a partir da relao entre o plo da administrao e o da participao social: as decises tomadas no mbito do sistema poltico precisam ser fundamentadas e justificadas na sociedade, atravs de uma esfera pblica vitalizada. O sistema poltico deve, por isso, estar ligado s redes perifricas da esfera pblica poltica, por meio de um fluxo de comunicao que parta das redes informais da esfera pblica, institucionalizando-se no parlamento. Ora, uma democracia procedimentalista no pode ser entendida to-somente como uma democracia puramente formal.135 Ento, uma democracia procedimentalista no depende de uma cidadania capaz de agir coletivamente, tal qual um macrossujeito, e sim das deliberaes nascidas informalmente nas esferas pblicas, que so institucionalizadas no parlamento. Desse modo, o carter procedimentalista da soberania popular e a ligao do sistema poltico s redes perifricas da esfera pblica, dizem respeito imagem de uma sociedade descentrada.
Hannah Arendt, no segundo captulo de A Condio Humana, intitulado As Esferas Pblica e Privada, argumenta que, nas circunstncias modernas, h uma privao de relaes com os outros. Ou seja, Arendt enfatiza a solido das massas como um fenmeno tipicamente moderno. Para ela, a administrao moderna um obstculo que impede necessariamente a formao de um espao pblico e de uma democracia radical. Ver: ARENDT, H. A Condio humana. 10.ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2007. p.68. J Seyla Benhabib, por exemplo, demonstra trs modelos bsicos de esfera pblica que se originaram respectivamente das idias de Hannah Arendt, Kant e Habermas: o primeiro modelo caracterizado por sua virtude republicana ou virtude cvica; o segundo, por sua vez, insere-se na tradio do liberalismo poltico, denominado por Seyla Benhabib de modelo legalista de esfera pblica; j a terceira concepo, originria do pensamento de Habermas, descrita como um modelo discursivo de esfera pblica. Ver: BENHABIB, S. Models of public space: Hannah Arendt, the Liberal Tradition, and Jrgen Habermas. In: CALHOUN, C. (Ed.). Habermas and the Public Sphere. Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology, 1992. p.73. 135 HABERMAS, J. Ms all del Estado nacional. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1998. p.104.
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A teoria do discurso conta, por isso, com a intersubjetividade de processos de entendimento, os quais se realizam por meio de procedimentos democrticos ou nas redes comunicacionais das esferas pblicas. Tais comunicaes acontecidas dentro e fora do complexo parlamentar e de suas corporaes formam arenas nas quais possvel acontecer uma formao racional e discursiva da opinio e da vontade, acerca de matrias relevantes para toda a sociedade, que necessitam de regulamentao. Assim, as estruturas comunicacionais das esferas pblicas formam uma rede ampla de sensores que reagem presso de situaes problemticas, sensibilizando o poder administrativo para a resoluo de problemas. Posto isto, Habermas, diferentemente de Luhmann e tambm de Arendt, quer estabelecer uma relao de tenso e complementaridade entre administrao, participao social e racionalidade. Ao contrrio da teoria dos sistemas de Luhmann, tal qual vimos antes, Habermas se ope idia de que o Estado administrativo e a esfera pblica seriam necessariamente instncias antagnicas e inconciliveis democraticamente:
A soluo para este problema s se encontra numa relao modificada entre esferas pblicas autnomas, de um lado, e as esferas de ao controladas atravs do dinheiro e do poder administrado, de outro, ao passo que o potencial de reflexo necessrio se encontra na soberania comunicativamente diluda, que se faz valer mediante os temas, os argumentos e as propostas de soluo para problemas de uma comunicao pblica que flutua livremente, que tem que assumir, no entanto, uma figura mais slida nas deliberaes de instituies estruturadas de modo democrtico, uma vez que a responsabilidade por decises praticamente bem-sucedidas exige uma imputabilidade institucional clara. (HABERMAS, 2005a, p. 162).

Ao introduzir os movimentos sociais na discusso acerca da poltica, Habermas abre espao para a integrao de novos atores, prticas e relaes entre Estado e sociedade civil. Isto nos permite compreender no apenas o motivo pelo qual existem sociedades democrticas, mas, acima de tudo, o porqu da existncia de sociedades em processo de democratizao136, no sentido de entendermos que estamos numa modernidade que ainda est acontecendo, tal qual um projeto inacabado. No prximo captulo, veremos como Habermas, enfim, conceitua sua poltica deliberativa, conciliando administrao com participao social, uma vez que ele tenta pr em prtica os princpios da ao comunicativa no mbito da poltica. Habermas pretende mostrar que a teoria do agir comunicativo, ao contrrio do que muitos afirmam, no cega para a realidade das instituies nem implica anarquia. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 11).

136

AVRITZER, L. A Moralidade da democracia: ensaios em teoria habermasiana e teoria democrtica. So Paulo: Editora Perspectiva, 1996. p.22.

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CAPTULO 3 SOBRE A POLTICA DELIBERATIVA

Os desafios do sculo XXI exigiro respostas das sociedades ocidentais, que no podero ser encontradas nem implementadas sem a existncia de uma formao democrtico-radical da opinio e da vontade (Jrgen Habermas).

3.1

Acerca do Liberalismo: Normatizao Constitucional Enquanto Legalidade do Poder Poltico Habermas137 primeiramente expe as concepes liberais e republicanas de

poltica, para chegar, partindo do que h de positivo nos dois ideais, a um terceiro modelo novo de poltica: a deliberativa. Ele argumenta que, na concepo liberal de poltica, o Estado um aparato da administrao pblica, estruturado segundo leis de mercado. A poltica, sob essa perspectiva e no sentido de formao poltica da vontade dos cidados, tem a funo de congregar e impor interesses sociais em particular, mediante um aparato estatal j especializado no uso administrativo do poder poltico. A poltica liberal, segundo Habermas, determinada pela concorrncia entre aqueles que agem estrategicamente, almejando a manuteno ou a conquista de posies de poder. O xito nesta concepo de poltica medido de acordo com a concorrncia dos cidados em relao a pessoas e programas, o que se quantifica a partir dos nmeros de votos. Numa palavra, as eleies tm a mesma estrutura que os atos eletivos de participantes do mercado voltados conquista de xito, uma vez que os partidos polticos lutam numa perspectiva que se orienta pela busca do sucesso. Os eleitores, por conseguinte, licenciam, atravs dos partidos polticos, o acesso a posies de poder, por meio de uma democracia indireta. O modelo de poltica liberal no consiste, por isso, na autodeterminao democrtica das pessoas que deliberam, tal qual no formato republicano de poltica. No liberalismo, a nfase dada na liberdade enquanto autonomia individual.138 Nas palavras de Locke, por exemplo, [...] cada homem tem uma propriedade em sua prpria pessoa; a esta ningum tem qualquer direito seno ele mesmo. (LOCKE, 1978, p. 45). Nesse sentido, os
137

HABERMAS, J. A Incluso do outro: estudos de teoria poltica. So Paulo: Edies Loyola, 2002. p. 269-284. ______. Reconciliacin mediante el uso pblico de la razn. In: HABERMAS, J; RAWLS, J. Debate sobre el liberalismo poltico. Barcelona/Buenos Aires/Mxico: Ediciones Paids, 1998. p.66.
138

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direitos humanos possuem uma maior relevncia em relao ao ideal da soberania popular, haja vista o destaque na autonomia privada em contraposio pblica. Os liberais enfatizam, a partir disso, a institucionalizao jurdica de liberdades iguais, entendendo-as como direitos subjetivos. Para eles, os direitos humanos possuem um primado normativo em relao democracia republicana. Na interpretao liberal, a formao democrtica da vontade tem como principal funo a legitimao do exerccio do poder poltico, por meio de uma normatizao constitucional:
Na interpretao liberal, o processo democrtico de criao de leis legtimas exige determinada forma de institucionalizao jurdica. Tal lei fundamental introduzida como condio necessria e suficiente para o processo democrtico, no como resultado deste, pois a democracia no pode ser definida pela prpria democracia. (HABERMAS, 2003, p. 159).

Nesse contexto, os direitos liberais so entendidos como garantias de determinadas liberdades subjetivas. Os direitos subjetivos definem liberdades de ao iguais para todos os indivduos ou pessoas jurdicas, tidas como portadoras de direitos. O liberalismo, explicita Habermas, que remonta a Locke, conseguiu exorcizar, a partir do sculo XIX, o perigo das maiorias tirnicas, postulando, contra a soberania do povo, a procedncia dos direitos humanos. A autonomia privada dos membros da sociedade seria garantida, ento, atravs dos direitos humanos (os direitos clssicos liberdade, vida e propriedade). Para Locke139, por exemplo, no Segundo Tratado Sobre o Governo, o homem tem o dever no s de preservar sua propriedade (a vida, a liberdade e os bens) contra os danos e ataques dos outros homens, mas tambm de julgar e castigar as infraes dessa lei. H, em Locke, e tambm na tradio liberal, uma perspectiva determinante que a da obedincia necessria s normas, uma vez que as infraes cometidas contra a sociedade devem ser penalizadas, de acordo com o estabelecido em lei. Tudo isso constitui, para Locke, a sociedade poltica, porque ningum pode isentar-se das leis que regem uma sociedade. Do contrrio, o homem se encontraria ainda no estado de natureza, no podendo ser membro ou parte da sociedade civil. Segundo ele, a sociedade poltica no pode existir sem ter em si o poder de preservar a propriedade, de modo que um governo sem lei inconcebvel e incompatvel com a sociedade dos homens.140 No liberalismo de Locke, ningum pode ser expulso de sua propriedade e submetido ao poder poltico de outrem. Por conseguinte, em Locke, tanto os membros da
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LOCKE, J. Segundo tratado sobre o governo. 2.ed. So Paulo: Abril Cultural, 1978. p.67. (Coleo Os Pensadores). 140 Ibidem, p.45.

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sociedade quanto seus governantes devem viver sob a gide da lei. Todo o poder que o governo tem deve igualmente ser exercido mediante leis estabelecidas e promulgadas, para que no s os homens civis possam saber qual o seu dever, mas ao mesmo tempo os governantes, a fim de que estes no desobedeam tambm s leis:
Onde quer que a lei termine, a tirania comea, se se transgredir a lei para dano de outrem. E quem quer que em autoridade exceda o poder que lhe foi dado pela lei, e faa uso da fora que tem sob as suas ordens para levar a cabo sobre o sdito, o que a lei no permite, deixa de ser magistrado e, agindo sem autoridade, pode sofrer oposio como qualquer pessoa que invada pela fora o direito de outrem. (LOCKE, 1978, p. 114).

Como portadores de direitos subjetivos, os cidados, na perspectiva liberal, contam com a defesa do Estado, desde que defendam os prprios interesses nos limites impostos pelas leis. Desta forma, como explica Habermas141, os liberais enfatizam sempre o perigo de uma tirania da maioria, postulando o primado dos direitos humanos que garantem as liberdades pr-polticas do indivduo, opondo-se tambm vontade soberana do legislador poltico. Sobre os aspectos negativos da poltica liberal, Habermas enfatiza que esta destaca unicamente uma poltica ligada ao aparelho do Estado, desprezando o conjunto de cidados capazes de agir. Tal centralismo poltico, no mbito estatal, impede o potencial comunicativo dos cidados, pois seria o Estado unicamente o encarregado do fazer poltico. Todavia, Habermas considera positiva a questo da normatizao jurdica, presente no modelo liberal (aspecto este da poltica liberal que Habermas se utilizar na elaborao do conceito de poltica deliberativa) que, em contrapartida, deixado em segundo plano no modelo republicano de poltica, que veremos a seguir. 3.2 Poltica e Republicanismo: Autodeterminao Democrtica da Vontade Acerca da viso republicana, Habermas demonstra que, ao contrrio da liberal, a poltica constitutiva do processo de coletivizao social como um todo. O republicanismo defende princpios de participao e de comunicao, que possibilitam a autodeterminao dos cidados142. Concebe-se a poltica, portanto, como forma de reflexo sobre um contexto

HABERMAS, J. Direito e democracia: entre facticidade e validade (volume I). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p.134. 142 ______. Reconciliacin mediante el uso pblico de la razn. In: HABERMAS, J; RAWLS, J. Debate sobre el liberalismo poltico. Barcelona/Buenos Aires/Mxico: Ediciones Paids, 1998. p.66.

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de vida tico. Habermas explica que ela constitui o medium em que os integrantes de comunidades solidrias, surgidas de forma natural, conscientizam-se de sua interdependncia mtua. Os cidados do forma e prosseguimento s relaes preexistentes de reconhecimento mtuo, transformando-as de forma voluntria e consciente em uma associao de jurisconsortes livres e iguais:
[...] os representantes de um humanismo republicano do destaque ao valor prprio, no-instrumentalizvel, da auto-organizao dos cidados, de tal modo que, aos olhos de uma comunidade naturalmente poltica, os direitos humanos s se tornam obrigatrios enquanto elementos de sua prpria tradio, assumida conscientemente. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 134).

Na interpretao republicana, a formao democrtica da vontade se realiza na forma de um autoentendimento tico-poltico. Sob essa tica, a liberdade se relaciona com a autonomia do povo soberano que se autodetermina. De acordo com a leitura habermasiana acerca do republicanismo, h uma nfase na autonomia pblica em relao privada, assim como tambm na soberania do povo em contraposio aos direitos humanos. Nessa perspectiva, a formao poltica da vontade constitui o medium atravs do qual a sociedade se entende como um todo estruturado politicamente. O republicanismo, contextualiza Habermas, que remonta a Aristteles, sempre colocou a liberdade antiga (da comunidade), na frente da liberdade moderna (do indivduo). No livro I da Poltica143, como se sabe, Aristteles destaca que o homem naturalmente um animal poltico, destinado a viver em sociedade, medida que a natureza compele todos os homens a se associarem. Para Aristteles, o homem, tendo atingido sua perfeio, o mais excelente de todos os animais; entretanto, o pior quando vive isolado. Apenas o homem, para Aristteles, entre todos os animais, tem o dom da palavra. Esta tem por finalidade compreender o que til ou prejudicial, e, por conseguinte, o que justo ou injusto. No livro II da Poltica, Aristteles enfatiza que de nada participar impossvel, porque a sociedade poltica uma espcie de comunidade, uma vez que a cidade pertence em comum a todos os cidados. Aqui, o conceito de cidadania est diretamente relacionado prtica de deliberar, num mesmo solo, em torno das questes acerca da cidade. Chamamos cidade, afirma Aristteles no livro III, multido de cidados capaz de bastar a si mesma e de obter tudo que necessrio sua existncia. Numa palavra, a cidade a associao dos

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ARISTTELES. A Poltica. Traduo de Nestor Silveira Chaves. So Paulo: Editora Escala, [s.d.].

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homens livres. A poltica, ento, no sentido aristotlico, considerada a mais elevada das cincias. Seu bem a justia, isto , a utilidade geral. Aristteles, por exemplo, foi o primeiro filsofo a distinguir a tica da poltica, haja vista que a primeira diz respeito ao voluntria e moral do indivduo enquanto tal; j a segunda tem a ver com as vinculaes do sujeito com a comunidade que delibera acerca das questes pblicas. No republicanismo, a sociedade por si mesma sociedade poltica societas civilis; pois, na prtica de autodeterminao poltica, a comunidade toma conscincia de si mesma, por meio da vontade coletiva dos sujeitos. No modelo republicano, luz da leitura habermasiana, h uma base social autnoma por parte dos cidados, que independe da administrao pblica e da mobilidade socioeconmica privada, impedindo a comunicao poltica de ser tragada pelo Estado e assimilada totalmente pelo mercado. Ora, a democracia, no sentido republicano, tem como fundamento a auto-organizao poltica da sociedade. Disso resulta uma compreenso de poltica dirigida polemicamente contra o aparelho do Estado. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 20). Na interpretao republicana, o povo o titular de uma soberania que no se deixa representar: O poder constituinte baseia-se na prtica de autodeterminao das pessoas privadas, no de seus representantes. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 24). Nesse contexto, Habermas cita tambm Rousseau como um dos nomes do republicanismo presentes na filosofia moderna. Para este, s a vontade geral pode dirigir as foras do Estado, tendo em vista o bem comum. No captulo I, intitulado A soberania inalienvel, do Livro Segundo do Contrato Social, Rousseau144 afirma que o soberano um ser coletivo, movido pela vontade geral. Diante disso, na perspectiva republicana, a soberania da vontade geral s pode ser representada por ela mesma. A soberania indivisvel pela mesma razo por que inalienvel, pois a vontade ou geral, ou no o ; ou a do corpo do povo, ou somente de uma parte. (ROSSEAU, 1978, p. 44). nula, enfatiza ainda Rousseau, toda lei que o povo diretamente no ratificar. Segundo ele, o povo, submetido s leis, deve ser o seu autor. S queles que se associam cabe regulamentar as condies da sociedade. Por isso, no vis republicano, no pode ser considerado livre um povo que possui representantes:
Afirmo, pois, que a soberania, no sendo seno o exerccio da vontade geral, jamais pode alienar-se, e que o soberano, que nada seno um ser coletivo, s pode ser representado por si mesmo. O poder pode transmitir-se; no, porm, a vontade. (ROUSSEAU, 1978, p. 43-44).

ROUSSEAU, J.-J. Do contrato social. 2.ed. So Paulo: Abril Cultural, 1978. p.43-44. (Coleo Os Pensadores).

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Alm disso, Rousseau defende que cada povo pode ter um sistema particular de instituies. Em uma palavra, alm das mximas comuns a todos, cada povo rene em si alguma coisa que o dirige de modo todo especial e torna sua legislao adequada somente a si mesmo. (ROUSSEAU, 1978, p. 68). Tal perspectiva, por exemplo, pode ser identificada nas correntes filosficas contemporneas do comunitarismo. Em suma, para Rousseau, o poder pertence ao povo e no pode pertencer seno a ele. H, na poltica republicana, uma dependncia do poder administrativo em relao ao comunicativo, decorrente do processo de formao da vontade e opinio pblica. Ou seja, o paradigma da poltica republicana no o mercado, e sim a interlocuo entre os cidados. Nada mais perigoso, diz Rousseau145, que a influncia dos interesses privados nos negcios pblicos. Nesse sentido, h menos centralizao do poder administrativo e estatal, em prol da capacidade comunicativa dos cidados. Este aspecto, alis, o que Habermas considera de positivo no modelo republicano, que o influenciar no conceito de poltica deliberativa:
[...] o processo da efetivao de direitos est justamente envolvido em contextos que exigem discursos de auto-entendimento como importante elemento da poltica discusses sobre uma concepo comum do que seja bom e sobre qual a forma de vida desejada e reconhecida como autntica. (HABERMAS, 2002b, p. 246).

Habermas argumenta que o modelo republicano de poltica tem a seu favor o fato de se firmar no sentido radicalmente democrtico de uma auto-organizao da sociedade pelos cidados, por via comunicativa, no remetendo os fins coletivos to-somente a uma negociao entre interesses particulares opostos. Contudo, Habermas v como desvantagem o fato do modelo republicano de poltica ser bastante idealista, tornando o processo democrtico dependente das virtudes de cidados voltados ao bem comum. Habermas enfatiza que, no conceito republicano de poltica, o direito e a lei so instrumentos secundrios em relao a uma comunidade que se autodetermina. Em outros termos, a concepo republicana desprezaria a normatizao jurdica, essencial no modelo de poltica deliberativa de Habermas. Desta forma, como Habermas relaciona e concilia o princpio da comunicao entre os sujeitos, com o funcionamento e a importncia das instituies? Que relevncia tem, ento, o direito, nas sociedades contemporneas? Em que o direito se diferencia da moral, bem como se relaciona com ela? possvel um nexo entre direito e poltica, luz da teoria da
145

Ibidem., p.84.

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ao comunicativa? Como Habermas, enfim, conceitua sua poltica deliberativa, tendo em vista a sntese entre liberalismo e republicanismo? Tais questes sero discutidas nos tpicos seguintes. 3.3 O Lugar do Direito na Ao Comunicativa e sua Relao com a Moral O direito146 possui uma importncia fundamental na teoria de Habermas. Afinal, qualidade especfica dele, diferentemente da moral, a coero, havendo proximidade entre direito e poder produzido comunicativamente, no contexto de uma poltica deliberativa: [...] a figura ps-tradicional de uma moral orientada por princpios depende de uma complementao atravs do direito positivo. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 23). Posto isto, Habermas explica que, inicialmente, podemos falar em direitos, verdade, tanto do ponto de vista moral, como do jurdico. Entretanto, ao invs disso, ele prefere distinguir o que seria do mbito exclusivo de cada um:
[...] eu prefiro distinguir, preliminarmente, entre direito e moral no me satisfazendo, como Rawls, com a distino entre moral e justia poltica, ambas situadas no mesmo nvel das puras pretenses normativas. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 23).

Por direito, Habermas entende o moderno direito normatizado, que se apresenta com a pretenso fundamentao sistemtica, interpretao obrigatria e imposio. O direito, na perspectiva habermasiana, no representa apenas uma forma do saber cultural como a moral, pois forma, simultaneamente, um componente importante do sistema, em termos de ao e de eficcia nas solues dos problemas, interligando-se ao mesmo tempo com a comunicao dos sujeitos. Habermas, ento, no pretende legitimar a forma do direito por meio de uma fundamentao normativa, mas na perspectiva de uma explicitao funcional: trata-se de pensar a relao entre moral e direito no sentido de uma relao sociolgica complementar de sentido. O direito, em Habermas, enfatizado por ser um sistema de ao, adquirindo eficcia direta nas questes, o que no acontece na moral, uma vez que esta se limita a ser um sistema de saber e de julgamento. Por conseguinte, a obrigatoriedade de normas jurdicas no se apia somente na compreenso daquilo que igualmente bom para todos, mas tambm nas
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MOREIRA, L. Fundamentao do direito em Habermas. Belo Horizonte. 3. ed. Mandamentos Editora, 2004. p. 181: [...] em 1992, publicado na Alemanha uma das mais importantes obras de Filosofia do Direito das ltimas dcadas. Nela, Jrgen Habermas tentar, a partir da tenso entre facticidade e validade, adequar o Direito tanto reviravolta lingstica como s exigncias de legitimidade.

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decises coletivamente obrigatrias de instncias que criam e aplicam o direito. Alm disso, convm lembrar tambm o potencial de racionalidade liberado pela cultura e pela socializao, que fortaleceram o direito a partir das primeiras codificaes ocorridas no final do sculo XIX (HABERMAS, 1997b, v.1, p. 128). Com a passagem para a modernidade, as categorias ps-convencionais, antes desenvolvidas na filosofia e na teoria poltica, influenciaram tambm o direito, submetendo-o s presses de fundamentao associadas idia de um acordo racional acerca das normas.147 Em Habermas, o direito, ao contrrio da moral, tem fora de coero, tornando-se fundamental para as comunidades contemporneas, sendo este um aspecto de complementao da teoria do agir comunicativo, at ento insuficientemente esclarecido. Na Teoria da Ao Comunicativa, a dimenso normativa estava presente na teoria da linguagem e na teoria moral, estendendo-se apenas parcialmente teoria do direito e da poltica. Na sua filosofia mais recente, Habermas expressar uma renovada confiana na capacidade do direito de contrabalanar os efeitos patognicos da economia capitalista e da administrao estatal, confiana esta que, at ento, limitava-se aos setores espontneos do mundo vivido e aos recursos da moral ps-convencional.148 a partir principalmente de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade que Habermas ir refletir a importncia do direito e das instituies em sua teoria da ao comunicativa, na tentativa de livrar-se de qualquer mal-entendido. Assim, o direito ganha uma importncia determinante, no havendo integrao social sem ele na atualidade, haja vista que as matrias passveis de julgamento objetivo sero dadas pelo direito, e no mais pela moral, tal qual nas sociedades tradicionais. Habermas entende que a moral sofre de uma fraqueza motivacional, porque ela no capaz de gerar sozinha uma motivao para o agir, uma vez que dela no se obtm uma obrigatoriedade geral como no direito, sendo ela um fim em si mesma. Para Habermas149, o que se questiona na moral no so os princpios que transformam em dever o igual respeito por cada um, a saber, a justia distributiva, a benevolncia com os mais necessitados, a lealdade, a sinceridade etc. O direito e a moral, em realidade, obedecem ao mesmo princpio discursivo, bem como seguem a mesma lgica de discursos de aplicao e fundamentao, de modo que as
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HONNETH, A. Luta por reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais. So Paulo: Edies 34, 2003. p. 181. 148 ROCHLITZ, R. Filosofia poltica e sociologia em Habermas. In: ROCHLITZ, R. (Ed.). Habermas: o uso pblico da razo. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2005. p. 156. 149 HABERMAS, J. Direito e democracia: entre facticidade e validade (volume I). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 150.

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regras de argumentao e de universalizao, tanto para um como para outro, so as mesmas. Do ponto de vista da fundamentao, as concepes ps-tradicionais do direito e da moral apresentam as mesmas caractersticas estruturais. (HABERMAS, 1991, p. 29). Entrementes, no mbito da moral, o carter abstrato das normas universalizadas levanta problemas de aplicao e de ao. Melhor dizendo, as argumentaes morais, por mais justas que sejam, devem ser institucionalizadas com o auxlio de meios jurdicos, para terem eficcia concreta nas questes: o ponto de vista moral no mais encontra aqui aplicao imediata em modos de conduta, mas sim em instituies de direito e de poltica. (HABERMAS, 1991, p. 192). Por isso, a moral precisa estabelecer uma conexo com o direito, medida que este impe objetivamente um agir conforme a norma, atravs de ameaas, sanes etc. Certamente, enfatiza Habermas150, que os juzos morais nos dizem o que devemos fazer. Isto se revela na m conscincia que nos aflige quando agimos contra nossos discernimentos. Contudo, o discernimento a que se chega discursivamente no assegura nenhuma transferncia para a ao. Quando temos conscincia do que moralmente correto fazer, at sabemos que no h qualquer boa razo para agirmos de outra maneira. Isso no impede, porm, que outros motivos acabem sendo mais fortes. (HABERMAS, 2002b, p. 48). Portanto, h uma necessidade de complementao da moral, apenas fracamente motivada, com o direito coercitivo e positivo. Desta forma, o direito moderno no pode mais procurar um fundamento na tradio, na religio e na moral. Habermas rompe, nesse sentido, com a idia de que o direito se subordina moral. Segundo ele, as normas jurdicas e morais se complementam entre si, mas no podem ser vistas como subordinadas uma outra:
Atravs dos componentes de legitimidade da validade jurdica, o direito adquire uma relao com a moral. Entretanto, essa relao no deve levar-nos a subordinar o direito moral, no sentido de uma hierarquia de normas. A idia de que existe uma hierarquia de leis faz parte do mundo pr-moderno do direito. A moral autnoma e o direito positivo, que depende de fundamentao, encontram-se numa relao de complementao recproca. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 141).

Para Habermas151, ento, a positivao do direito e a consequente diferenciao entre direito e moral resultam de um processo de racionalizao e de secularizao, com o advento da modernidade. Por conseguinte, as questes jurdicas separam-se das morais. No
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______. A incluso do outro: estudos de teoria poltica. So Paulo: Edies Loyola, 2002. p.48. ______. Direito e democracia: entre facticidade e validade ( v. I). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 141.

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mbito institucional, o direito positivo separa-se dos usos e costumes. certo, pondera Habermas, que as questes morais e jurdicas podem se referir aos mesmos problemas. Por exemplo: Como possvel ordenar legitimamente relaes interpessoais e coordenar entre si aes, servindo-se de normas justificadas? Como possvel solucionar consensualmente conflitos de ao na base de regras e princpios normativos reconhecidos intersubjetivamente? Entretanto, apesar da moral e do direito poderem se referir aos mesmos problemas, eles o fazem a partir de ngulos distintos: a moral ps-tradicional representa apenas uma forma do saber cultural, ao passo que o direito adquire obrigatoriedade tambm institucionalmente: O direito no apenas um sistema de smbolos, mas tambm um sistema de ao. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 141). Este o ponto central a partir do qual o direito adquire uma importncia fundamental na teoria da ao comunicativa, sendo um aspecto de aprofundamento na relao entre sistema e mundo vivido, no pensamento habermasiano. Na perspectiva de Habermas152, o desencantamento de imagens religiosas do mundo no trouxe, nesse sentido, a partir da modernidade, apenas consequncias negativas. Em verdade, com a secularizao, houve uma reavaliao da idia de validade do direito, medida que os conceitos fundamentais da moral e do direito so transportados para uma fundamentao ps-convencional. Logo, preciso conciliar, num mundo cada vez mais pluralista e diferenciado, a importncia da normatividade, com a falibilidade dos princpios carentes sempre de justificao. Conforme Habermas153, ao contrrio da validade convencional dos usos e costumes, o direito normatizado e secularizado no se apia na facticidade de formas de vida consuetudinrias e tradicionais, e sim na facticidade artificial da ameaa de sanes definidas conforme o direito e que podem ser impostas pelo tribunal:
Para o arbtrio de um ator que se orienta pelo sucesso prprio, a regra constitui um empecilho ftico na expectativa da imposio do mandamento jurdico com consequncias previsveis, no caso de uma transgresso da norma. (HABERMAS, 1997b, v.1, p. 51).

Alm disso, o direito, ao contrrio da moral, assume um papel instrumental, a partir do momento em que serve tambm para efetivar decises polticas154. Em Habermas, o direito possui a particularidade de impor coercitivamente as decises, caracterstica que a moral no tem. Esta s obtm eficcia, em sociedades complexas e pluralistas, quando

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_____. La necesidad de revisin de la izquierda. 2.ed. Madrid: Tecnos, 1996. p. 182. ______. Direito e democracia: entre facticidade e validade (v. I). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 50. 154 MOREIRA, L. Fundamentao do direito em Habermas. 3. Ed. Belo Horizonte: Ediotra Mandamentos, 2004. p. 78-80.

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traduzida justamente para o cdigo jurdico. O direito, ao contrrio da moral, tem a ver com a imposio das normas institucionais. A moral, por sua vez, no institucionaliza as decises que so tomadas pelos sujeitos, uma vez que a aceitabilidade das pretenses universais de validade, no mbito moral, acontece apenas na discusso: ela no traz consigo a fora motivadora que permite aos juzos morais se tornarem eficazes do ponto de vista prtico. Em outros termos, a moral no tem instrumentos que obriguem os sujeitos a seguir aquilo que foi acordado na deliberao. Logo, moral resta apenas estabelecer uma relao de complementaridade com o sistema jurdico, tendo em vista a eficcia para a ao. Na perspectiva habermasiana, o direito resolveria as debilidades da moral, porque possui o monoplio da fora, ou seja, ele pode fazer valer aquilo que foi decidido nas deliberaes, instituindo sanes proibidoras de comportamentos desviantes. A moral, ao contrrio do direito, institui suas normas apenas tendo como base a conscincia de que se deve agir compelido pelo consenso. Entretanto, e aqui se faz a diferena fundamental em relao ao direito, a moral no tem instrumentos objetivos para exigir das conscincias que elas ajam de certa maneira, isto , a moral no gera uma obrigatoriedade institucional. Para Habermas, o direito preenche, portanto, as deficincias da moral, assumindo igualmente a funo da integrao social, exercida outrora pela moral. Da Habermas155 enfatiza que sua abordagem no almeja configurar, como muitos pensam, uma teoria do direito enquanto tal, e sim, acima de tudo, uma teoria da sociedade, em que o direito tem uma importncia determinante. Diante disso, as argumentaes precisam estar conectadas com o direito enquanto sistema de ao, a fim de que aquilo que foi decidido na deliberao possa ser institucionalizado e posto em prtica. Ora, as proposies do direito adquirem uma eficcia objetiva para a ao, o que no acontece nos juzos morais, haja vista que estes, como vimos antes, no geram obrigaes institucionais ou expectativas de comportamento. Alm disso, o direito alivia, dentro das sociedades contemporneas, os sujeitos singulares do fardo de decidir o que justo ou injusto a todo o momento, afastando-se da perspectiva republicana tradicional, invivel na contemporaneidade. Ora, o direito moderno proporciona um alvio para os sujeitos, carregando s costas a soluo dos conflitos embutidos na ao. Assim, o direito diferencia-se da moral tambm pelo fato de desobrigar os destinatrios, a quem se exige o cumprimento das normas, dos problemas da fundamentao,

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HABERMAS, J. Direito e democracia: entre facticidade e validade (v. II). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p.194.

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aplicao e implementao de tais normas que so, por sua vez, transferidas para os rgos estatais. Na filosofia poltica habermasiana, a moral e o direito emergem como dimenses distintas, porm cooriginrias, uma vez que suas especificaes bsicas so ordenadas uma ao lado da outra. Assim, Habermas enfatiza a existncia de uma compatibilidade entre direito e moral, de modo que uma ordem jurdica s legtima quando no contraria os princpios morais156. O que Habermas defende uma complementaridade entre moral, direito e poltica, e no uma relao de subordinao de uma esfera outra. Exemplo disso que o direito no deve estar subordinado moral, tal qual discutimos antes. Entrementes, o processo legislativo deve permitir que razes morais flutuem para o direito. Este, ao mesmo tempo, interliga-se igualmente com a poltica. Na teoria habermasiana, tambm o direito no deve se subordinar poltica, nem esta ltima ao direito, havendo sempre, ao contrrio dos modelos puramente republicanos e liberais, uma relao de complementaridade entre as esferas.
E a poltica e o direito tm que estar afinados com a moral numa base comum de fundamentao ps-metafsica , mesmo que os pontos de vista morais no sejam suficientemente seletivos para a legislao de programas do direito. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 313).

Nesse contexto, o direito, na poltica deliberativa, no antecipa mais um ideal de sociedade, nem uma determinada viso de vida boa ou opo poltica. Seguindo os princpios da ao comunicativa, o direito, numa democracia procedimentalista, formal, j que apenas formula as condies necessrias, a partir das quais os sujeitos do direito podem se entender entre si, enquanto cidados, para descobrir seus prprios problemas e o modo de solucionlos. Por conseguinte, o poder, que nasce do uso pblico das liberdades comunicativas dos cidados do Estado, est diretamente envolvido com a criao legtima do direito, havendo sempre uma relao de reciprocidade entre direito e poltica.
Por depender da poltica, o direito possui um aspecto instrumental: diferindo das normas morais, que constituem sempre um fim em si mesmas, as normas jurdicas servem tambm como meios para fins polticos. Elas no existem apenas para solucionar, de modo imparcial, conflitos de ao, como o caso da moral, mas tambm para a efetivao de programas polticos. O carter obrigatrio dos
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OLIVEIRA, M. A. de. Moral, direito e democracia: O debate Apel Versus Habermas no contexto de uma concepo procedimental da filosofia prtica. In: APEL, K-O.; OLIVEIRA, M. A. de; MOREIRA, L. Com Habermas, contra Habermas: direito, discurso e democracia. So Paulo: Landy Editora, 2004. p. 157.

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objetivos coletivos e das medidas de implementao da poltica derivam da forma jurdica. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 218).

A conexo entre poder comunicativo e direito legtimo faz com que os cidados no recorram a seus direitos democrticos exclusivamente como se eles fossem liberdades subjetivas (direitos liberais), mas sim enquanto autorizaes legtimas para o emprego pblico das liberdades comunicativas, tendo em vista o bem comum. Em Habermas, h necessariamente uma interligao entre poder produzido comunicativamente e normatizao jurdica que, por sua vez, deve garantir ao mesmo tempo o direito liberdade comunicativa, bem como o direito de participao dos sujeitos nas deliberaes, almejando uma reciprocidade entre autonomia pblica e privada:
Para que o entrelaamento jurdico entre autonomia pblica e privada seja duradouro, necessrio que o processo de juridificao no se limite s liberdades subjetivas de ao das pessoas privadas e s liberdades comunicativas dos cidados. Ele deve estender-se simultaneamente ao poder poltico j pressuposto com o mdium do direito do qual depende a obrigatoriedade ftica da normatizao e da implantao do direito. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 169).

Segundo Habermas, as prprias formas de comunicao, que tornam possvel a formao discursiva de uma vontade poltica racional, necessitam, por isso, de uma institucionalizao jurdica: A idia democrtica da autolegislao no tem opo seno validar-se a si mesma no mdium do direito. (HABERMAS, 2002b, p. 243). Desta forma, a autolegislao de herana republicana, por sua vez, conecta-se com o medium do direito, a fim de que os sujeitos institucionalizem juridicamente os pressupostos comunicativos e os procedimentos de um processo de formao da opinio e da vontade, no qual possvel aplicar o princpio do discurso. O princpio do discurso, seguindo a teoria da ao comunicativa que explicitamos no primeiro captulo desta pesquisa, fundamenta imparcialmente normas de ao, porque Habermas parte da idia de que o prprio princpio do discurso est fundado nas condies simtricas de reconhecimento de formas de vida estruturadas comunicativamente. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 143). Melhor dizendo, a introduo do princpio do discurso j pressupe que questes prticas podem ser julgadas imparcialmente e decididas racionalmente, com base em argumentaes. Habermas, nesse sentido, destaca que o princpio do discurso, pressuposto necessrio de toda argumentao, moralmente neutro e situa-se em um nvel de abstrao que, apesar de seu contedo normativo, anterior e neutro frente moral e ao direito. Ele ainda sem contedo, porque os argumentos de fundamentao das normas surgem a partir da

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discusso, e no anteriormente a ela. Habermas apresenta, sobretudo, a partir de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, o princpio do discurso como moralmente neutro, interligando-o com as questes da filosofia prtica, o que fez com que Karl-Otto Apel157, por exemplo, enfatizasse que o seu projeto de tica do discurso no pode mais ser colocado ao lado do de Habermas. O princpio do discurso refere-se, em Habermas, a normas de ao como tais e exprime unicamente o ponto de vista de que normas de ao podem ser imparcialmente fundamentadas. Apesar da nossa pesquisa no abordar as semelhanas e diferenas existentes entre Jrgen Habermas e Karl-Otto Apel, uma vez que seria preciso um trabalho especfico e aprofundado acerca de tal problemtica, vale a pena aqui destacar uma crtica que Apel faz a Habermas, no que diz respeito neutralidade defendida por este ltimo do princpio do discurso. Segundo Apel, o fundamento normativo do discurso no pode provir, como em Habermas, das relaes fticas de reconhecimento das formas de vida comunicativamente estruturadas. De acordo com Apel, diferentemente de Habermas, o fundamento normativo do discurso deve ser obtido por meio de uma reflexo estrita sobre os pressupostos moralmente relevantes do discurso filosfico irrecusvel, ou seja, a fundamentao ltima, no existindo nenhuma neutralidade do discurso. Conforme Apel158, se o princpio do discurso neutro, tal qual defende Habermas, no h nenhum motivo para justificarmos, no caso de conflitos de interesses, a necessidade dos discursos morais. Assim, no haveria nenhum motivo para no apelarmos para a violncia ou para negociaes puramente estratgicas. Em outros termos, por que agir moralmente? De acordo com Apel, no fundamental para o ponto de vista moral a especificao de normas, mas o reconhecimento mtuo dos parceiros do discurso que a prpria especificao pressupe como sua fundamentao normativa. Portanto, segundo Apel, a moral e o direito teriam um fundamento comum e moralmente normativo, a saber, o princpio do discurso que necessariamente contm, em si mesmo, o princpio moral primordial. A ambigidade da posio de Habermas mostra-se, segundo Apel, quando ele afirma que no pretende legitimar a forma do direito por meio de uma fundamentao normativa, mas na perspectiva de uma explicitao funcional. Por isso, o direito emerge, em Habermas, como um mecanismo de compensao para a moral, a fim de

APEL, K-O. Dissoluo da tica do discurso? In: APEL, K-O; OLIVEIRA, M. A. de; MOREIRA, L. Com Habermas, contra Habermas: direito, discurso e democracia. So Paulo: Landy Editora, 2004. p. 204. 158 Ibidem., p.241.

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compensar as deficincias que surgem hoje com a derrocada da eticidade tradicional: o direito, para Habermas, assume a funo de integrao social, outrora exercida pela moral. Apel aceita a tese geral de que uma moral racional ps-convencional necessita de uma complementao por meio das instituies. A questo principal posta aqui est propriamente nos motivos com que Habermas tenta justificar isto.159. Para Apel, tanto a eficincia maior de ao do direito, quanto a funo de desobrigar as pessoas em relao fundamentao racional das normas de ao provm, acima de tudo, do fato de que o seguimento de regras jurdicas pode ser forado, mediante o monoplio da violncia, pelo Estado de Direito. No entanto, esta caracterstica, para Apel, precisaria de uma justificao moral. A suspeita levantada por Apel que Habermas substitui por uma estratgica quase descritiva a fundamentao tica do discurso ps-convencional, que deveria ocorrer, segundo Apel, no interior de uma tica da responsabilidade. Habermas, segundo Apel, equivoca-se, pois, se o princpio do discurso moralmente neutro, como, ento, podemos fundamentar normativamente o princpio moral e o princpio jurdico e democrtico? Para Apel, o princpio do discurso s pode fundar o Estado de direito enquanto princpio moralmente consistente, como princpio de uma tica da responsabilidade relativa histria160. Em outras palavras, o princpio do discurso no seria moralmente neutro, haja vista que ele implica o reconhecimento da igualdade de direito e da co-responsabilidade de todos os participantes das deliberaes. Essa pressuposio baseia-se, para Apel, na fundamentao transcendentalpragmtica da tica do discurso. Desta forma, o princpio do discurso possuiria um contedo moral normativo. Conforme Apel, em realidade, h um princpio moral fundamental, que no neutro, isto , o princpio do reconhecimento recproco dos co-sujeitos do discurso como portadores de direitos iguais e igualmente coresponsveis. nesta pressuposio que se radica a fundamentao transcendental-pragmtica da tica do discurso. Tal tarefa filosfica, para Habermas, no entanto, torna-se desnecessria e intil, porque na concepo habermasiana o fundamento normativo do discurso surge das relaes fticas de reconhecimento das formas de vida comunicativamente estruturadas. De acordo com Habermas, a tentativa de Apel, em busca de uma fundamentao, por demais normativista, havendo ainda um carter de razo prtica nessa tentativa. Receio que a ltima
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OLIVEIRA, M. A. de. Moral, Direito e Democracia: O debate Apel Versus Habermas no contexto de uma concepo procedimental da filosofia prtica. In: APEL, K-O; OLIVEIRA, M. A. de; MOREIRA, L. Com Habermas, Contra Habermas: direito, discurso e democracia. So Paulo: Landy Editora, 2004. p.162. 160 BOUCHINDHOMME, C. A Origem da Controvrsia entre Apel e Habermas: uma briga de famlia I. In: ROCHLITZ, R. (Ed.). Habermas: o uso pblico da razo. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2005. p.30.

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fundamentao reclamada por Apel acabe por resumir-se precisamente a isto: fundamentao de uma supernorma que estabelece que a justia em geral deva existir. (HABERMAS, 1991, p. 182). Habermas enfatiza que Apel concede um lugar de destaque ao discurso filosficoexplicativo, que se distingue pela sua autoreferencialidade. Diante disso, diz Habermas161, Apel paga o preo da equiparao da razo comunicativa razo prtica. A razo comunicativa, explica Habermas, possui um teor normativo no sentido de que um sujeito tem que admitir pressupostos pragmticos de tipo contrafactual. Ele tem que fazer idealizaes, a saber: atribuir significados idnticos a diferentes expresses, reclamar para as suas formulaes pretenses de validade que transcendem o contexto especfico, imputar responsabilidade ao destinatrio etc. Ento, o agente comunicativo est sujeito a uma obrigao em razo de uma necessidade transcendental fraca, sem que se submeta obrigao prescritiva de uma regra de ao. Alm disso, Habermas162 argumenta que Apel faz da filosofia um ltimo refgio das certezas que no se pode mais alcanar. Como mostramos no primeiro captulo, Habermas defende que a filosofia, depois do desenvolvimento das cincias empricas, perdeu seu lugar de juiz, pelo fato de no existir mais, segundo ele, uma hierarquia de discursos. Nas palavras de Habermas, uma ltima fundamentao da tica no possvel nem necessria. (1991, p. 188). Habermas almeja evitar duas posies inadequadas (a reduo da validade jurdica validade moral, tal qual defende o jusnaturalismo, e a total independncia do direito frente moral, como quer o positivismo) e conservar, para alm delas, a exigncia de uma fundamentao normativa do direito. Em verdade, a moral no fornece a fundamentao normativa do direito, mas ambos (moral e direito) fundamentam-se no princpio moralmente neutro do discurso. Numa palavra, o princpio neutro do discurso, em Habermas, o fundamento normativo de toda a filosofia prtica. Ele pretende, com isso, uma fundamentao ps-metafsica e discursiva do direito, que consiste em abolir tambm a tese da fundamentao moral do direito positivo, idia que permaneceu, embora reformulada, na reviravolta transcendental do pensamento em Kant.163

HABERMAS, J. Comentrios tica do discurso. Lisboa: Instituto Piaget, 1991. p. 182. Ibidem, p.186. 163 OLIVEIRA, M. A. de. Moral, direito e democracia: o debate Apel Versus Habermas no contexto de uma concepo procedimental da filosofia prtica. In: APEL, K-O; OLIVEIRA, M. A. de; MOREIRA, L. Com Habermas, contra Habermas: direito, discurso e democracia. So Paulo: Landy Editora, 2004. p. 158.
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Em Habermas, a idia da autolegislao tem que adquirir validade no medium do direito, garantindo ao mesmo tempo condies sob as quais os cidados podem avaliar, luz do princpio do discurso, se o direito que esto criando legtimo. Assim, ns no podemos mais fundamentar iguais direitos de comunicao e de participao a partir exclusivamente de nossa viso. Na verdade, so os prprios civis que refletem e decidem, no papel de um legislador constitucional, como devem ser os direitos que conferem ao princpio do discurso a figura jurdica de um princpio da democracia. De acordo com o princpio do discurso, podem pretender validade as normas que encontrarem o assentimento de todos os potencialmente atingidos, medida que estes participam de discursos racionais. As normas devem ser estabelecidas, por isso, a partir da participao de todos, nos processos deliberativos, relevantes para a legislao, a fim de que a liberdade comunicativa de cada um possa vir simetricamente tona, ou seja, a liberdade de tomar posio em relao a pretenses de validade criticveis. juridificao simtrica do uso poltico de liberdades comunicativas, corresponde o estabelecimento de uma formao poltica da opinio e da vontade, na qual o princpio do discurso encontra aplicao:
Iguais direitos polticos fundamentais para cada um resultam, pois, de uma juridificao simtrica da liberdade comunicativa de todos os membros do direito; e esta exige, por seu turno, uma formao discursiva da opinio e da vontade que possibilita um exerccio da autonomia poltica atravs da assuno dos direitos dos cidados. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 164).

O princpio do discurso, em realidade, s pode assumir a figura de um princpio da democracia, se estiver interligado e entrelaado com o medium do direito, formando um sistema de direitos que coloca a autonomia pblica numa relao de pressuposio recproca com a autonomia privada. Diante disso, o estabelecimento do cdigo do direito tem que ser completado atravs de direitos de comunicao e de participao, os quais garantem um uso pblico e eqitativo de liberdades comunicativas. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 319-320). Habermas, enfim, coloca o que pensa ser positivo das prticas liberais e republicanas discutidas antes, sintetizando-as num conceito novo de poltica: a deliberativa.

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3.4

Um Conceito Deliberativo de Democracia: a Relao de Complementaridade entre Direito e Poltica Segundo Habermas, Rousseau e Kant164 tentaram articular a unio prtica e a

vontade soberana no conceito de autonomia, de tal modo que a idia dos direitos humanos e o princpio da soberania do povo se interpretassem mutuamente. Mesmo assim, para Habermas, eles no conseguiram entrelaar simetricamente os dois conceitos. De um ponto de vista geral, Kant sugeriu um modo de ler a autonomia poltica que se aproxima mais da liberal, ao passo que Rousseau se aproximou mais do republicanismo. (HABERMAS, 1997b, v. 1, p. 164). Alm disso, o liberalismo e o republicanismo ainda estariam presos a uma concepo de filosofia do sujeito e da conscincia: o liberalismo centra-se no indivduo e o republicanismo na comunidade tica. A poltica deliberativa habermasiana, por sua vez, tenta acolher elementos de ambos os lados, integrando-os no contexto de um procedimento ideal para as tomadas de deciso. Em consonncia com o republicanismo, a poltica deliberativa de Habermas reserva uma posio central para o processo poltico de formao da opinio e da vontade, sem, no entanto, entender a constituio jurdico-estatal como algo secundrio.165 Desta forma, a poltica deliberativa concebe os direitos fundamentais e os princpios do Estado de direito como uma resposta consequente pergunta sobre como institucionalizar as exigentes condies de comunicao do procedimento democrtico. Por um lado, o poder poltico depende do direito para se legitimar. Por outro, o direito necessita do aparato poltico estatal para ser posto.166 Portanto, a poltica deliberativa habermasiana, ao contrrio do republicanismo, no torna a efetivao democrtica dependente apenas de um conjunto de cidados coletivamente capazes de agir, e sim da institucionalizao dos procedimentos que lhe digam respeito. Alm disso, a poltica deliberativa, ao contrrio tambm do modelo puramente liberal, no opera com o conceito de um todo social centrado no Estado:
Kant, por exemplo, enfatiza que a dignidade da humanidade consiste precisamente na capacidade de ser legislador universal, com a condio de estar ao mesmo tempo submetido a essa mesma legislao. Ver em: KANT, I. Fundamentao da Metafsica dos Costumes. In: Os Pensadores. So Paulo: Abril Cultural, 1974. p.238. 165 AVRITZER, L. A Moralidade da Democracia: Ensaios em Teoria Habermasiana e Teoria Democrtica. So Paulo/Belo Horizonte: Editora Perspectiva/UFMG, 1996. p.47: O entendimento da poltica enquanto forma de autodeterminao da comunidade no torna Habermas um republicanista. [...] Nesse sentido, a teoria habermasiana aceita um elemento do republicanismo que o entendimento da poltica enquanto autodeterminao da comunidade e rejeita um outro elemento que a suposio de autores como Hannah Arendt e Rousseau acerca da impossibilidade de institucionalizao de tais procedimentos. 166 REPOLS, M. F. S. Habermas e a Desobedincia Civil. Belo Horizonte: Mandamentos Editora, 2003. p.37.
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O terceiro modelo de democracia que me permito sugerir baseia-se nas condies de comunicao sob as quais o processo poltico supe-se capaz de alcanar resultados racionais, justamente por cumprir-se, em todo seu alcance, de modo deliberativo. Quando se faz do conceito procedimental da poltica deliberativa o cerne normativamente consistente da teoria sobre a democracia, resultam da diferenas tanto em relao concepo republicana do Estado como uma comunidade tica, quanto em relao concepo liberal do Estado como defensor de uma sociedade econmica. (HABERMAS, 2002b, p. 278-279).

Entretanto, Habermas respeita a separao que h no modelo liberal entre Estado e sociedade, sem, contudo, como mencionamos antes, o centralismo poltico extremo na figura do Estado. Diante disso, importante enfatizar que, apesar de Habermas conservar certas caractersticas do liberalismo no seu conceito de poltica deliberativa, ele no pode ser considerado, como vrios crticos167 s vezes o fazem, tal qual um pensador puramente liberal e normativista, no sentido pejorativo. Toda a teoria da ao comunicativa, em realidade, defende a participao dos sujeitos nos processos decisrios, acrescentando-se a isso a importncia da regulamentao da economia e do mercado, em prol do bem-estar das sociedades, algo certamente que o neoliberalismo abomina, ao defender que o mercado funcione sem nenhuma normatizaco ou regulamentao. Habermas conserva, assim, os momentos positivos do liberalismo e do republicanismo, ao mesmo tempo em que supera aquilo que considera negativo tanto de um como de outro. a partir da sntese do liberalismo e do republicanismo, rumo a uma poltica deliberativa, que o poder socialmente integrativo da solidariedade precisa, como diz Habermas, desdobrar-se sobre opinies pblicas autnomas e procedimentos institucionalizados por via jurdico-estatal, para a formao democrtica da opinio e da vontade. A poltica deliberativa trabalha com a imagem de uma sociedade descentralizada, pois o sistema poltico no o topo nem o centro da sociedade, muito menos o modelo que determina sua marca estrutural, e sim um sistema de ao ao lado de outros. Por isso, tal qual vimos no segundo captulo desta pesquisa, no h um privilgio da poltica a ser realizada somente na sociedade civil ou no parlamento. A poltica, segundo Habermas, numa democracia procedimentalista, tem que se comunicar com o direito. Esta perspectiva, alis, vai de encontro teoria dos sistemas de Niklas Luhmann, pois para este os diferentes sistemas j no se comunicam mais entre si, como discutimos no captulo anterior.
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FARIAS, F. B. de. A Globalizao e o estado cosmopolita: As antinomias de Jrgen Habermas. So Paulo: Cortez Editora, 2001. p.34: [...] a reviso de Habermas no leva simplesmente a uma nova teoria crtica, cuja pertinncia pode ser questionada a partir da ontologia do ser social. Conduz, tambm, ao abandono do marxismo em prol da apologia de um velho liberalismo. J para Perry Anderson, por exemplo, a adeso de Habermas democracia parlamentar historicamente to convencional para o seu tempo, como a de Hegel monarquia constitucional. Ver: ANDERSON, P. O Fim da histria: de Hegel a Fukuyama. Rio de janeiro: Jorge Zahar Editores, 1992. p. 78-9.

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Em realidade, o conceito de poltica deliberativa abrange e integra tanto as estruturas comunicacionais das esferas pblicas fragmentadas, como igualmente a poltica parlamentar. Karl Otto-Apel, porm, considera a proposta habermasiana de poltica deliberativa passvel de vrias crticas, no s do ponto de vista normativo, mas tambm do histricosociolgico e funcional.168 Para Apel169, o princpio da democracia no se identifica com o do direito, que Habermas apontou no sentido de uma diferenciao distintiva como cooriginrio, ao lado da moral ps-convencional e, respectivamente, ps-tradicional. O princpio da democracia representaria, conforme Apel, um fenmeno histrico-contingente maior do que o direito. Isto se revelaria no fato de que ainda hoje numerosos Estados pretendem ser Estados de Direito, sem aceitar o preconceito, segundo eles, eurocntrico do princpio da democracia liberal. Habermas, no entanto, persegue a idia de legitimao do Estado democrtico de direito, de tal modo que os direitos humanos e a soberania popular exeram funes distintas, mas complementares, tendo como base o princpio moralmente neutro do discurso. Nesse contexto, em Habermas, h uma conciliao entre a idia do direito liberal, com a da democracia republicana. Contudo, Apel enfatiza que tal proposta inconcebvel, uma vez que o princpio do direito no pode ser simplesmente identificado com o da democracia, como Habermas assim o faz. Alm disso, como possvel, questiona Apel170, que a prpria coero das normas jurdicas, tal qual Habermas defende, que se baseia no monoplio estatal da fora e, portanto, em dominao, e no em convico por argumentos, possa ser justificada de forma tica e discursiva? Ser que o modo como Habermas desenvolve sua teoria, principalmente a partir de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, pergunta Apel171, no implica necessariamente numa autonegao da tica do discurso? Ou seja, na negao do princpio procedimental da formao do consenso pela sano no coativa dos argumentos? Diante disso, Apel172 cita tambm uma crtica a Habermas feita por Otfried Hffe. Para este, a tica do discurso, partindo de sua prpria abordagem, nem sequer poderia
OLIVEIRA, M. A. de. Moral, direito e democracia: O debate Apel Versus Habermas no contexto de uma concepo procedimental da filosofia prtica. In: APEL, K-O; OLIVEIRA, M. A. de; MOREIRA, L. Com Habermas, contra Habermas: direito, discurso e democracia. So Paulo: Landy Editora, 2004. p.170. 169 APEL, K-O. Dissoluo da tica do discurso? In: APEL, K-O; OLIVEIRA, M. A. de; MOREIRA, L. Com Habermas, contra Habermas: direito, discurso e democracia. So Paulo: Landy Editora, 2004. p.217. 170 ______. A tica do discurso diante da problemtica jurdica e poltica: as prprias diferenas de racionalidade entre moralidade, direito e poltica podem ser justificadas normativa e racionalmente pela tica do Discurso? In: APEL, K-O; OLIVEIRA, M. A. de; MOREIRA, L. Com Habermas, contra Habermas: direito, discurso e democracia. So Paulo: Landy Editora, 2004. p.119. 171 Ibidem., p.119. 172 Ibidem., p.120.
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formular o problema da justificao da coero jurdica. Ela no teria em sua prpria teoria, segundo Hffe, espao para a questo da necessidade moral de coero, de obrigatoriedades providas da fora jurdica e, com isso, de uma imposio de tais obrigatoriedades, que fossem organizadas de modo jurdico-formal ou estatal-formal. verdade que a tica do discurso pode, pondera Hffe, mencionar procedimentos para examinar pleitos de validade de normas quanto sua justificativa. Entretanto, ela no conseguiria solucionar o problema de que, se entre a multido de normas legitimamente fundamentveis, tambm poder, respectivamente, haver, aquelas cuja validade possa ser forada legitimamente. A orientao tico-terica pela coao do melhor argumento, que constitui legitimidade e no coativa, e pela motivao de reconhecimento racionalmente produzida, excluiria, para Hffe, de antemo, a questo da legitimao da fundamentabilidade moral de prerrogativas de coao. Por isso, os problemas tradicionais de legitimao de dominao e de fundamentao do Estado no teriam chance, segundo Hffe, de ingressar no mbito da teoria tico-comunicativa. Ou seja, a tica do discurso, para ele, entra em contradio, no momento em que defende a coao e a imposio, como no caso do direito em Habermas. Segundo Apel173, Habermas, at hoje, no respondeu de maneira convincente as questes postas por Hffe, principalmente no que diz respeito idia de um direito com fora de coero, no fundamentado moralmente. Habermas sempre enfatiza que a coero do direito, no entanto, deve tambm vir acompanhada de uma legitimidade comunicativamente estabelecida. O grande problema, em Habermas, que toda sua nfase no direito ocorre tosomente tendo em vista sua importncia funcional. A nosso ver, a filosofia prtica habermasiana peca nesse aspecto e no consegue solucionar os impasses colocados por Karl Otto-Apel e Otfried Hffe, sendo justamente um dos pontos mais problemticos da teoria de Habermas, principalmente a partir de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade. Nesse contexto, Apel enfatiza que Habermas no deu ainda uma justificao normativa do carter coercitivo das normas jurdicas e, respectivamente, da obrigatoriedade de tais normas, a partir da perspectiva de fundamentao da tica do discurso. Habermas insiste, porm, na passagem dos direitos humanos universais (modelo liberal) e da eticidade concreta de uma determinada comunidade (modelo republicano), para as regras do discurso, que extraem seu contedo normativo da base de validade do agir orientado pelo entendimento, luz das relaes fticas de reconhecimento das formas de vida

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Ibidem., p.121.

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comunicativamente estruturadas. Na poltica deliberativa, a democracia no depende mais de uma cidadania capaz de agir coletivamente, tal qual no republicanismo, e sim da institucionalizao dos pressupostos comunicacionais, como tambm do [...] jogo entre deliberaes institucionalizadas e opinies pblicas que se formam de modo informal. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 21). Para Habermas, se prescindirmos dos conceitos oriundos da filosofia da conscincia, a soberania no precisa mais se concentrar no povo, como no republicanismo, nem ser banida para o anonimato das competncias jurdico-constitucionais, tal qual no liberalismo. Com isso, no se desmente a intuio que se encontra na base da idia da soberania popular: ela simplesmente passa a ser interpretada de modo intersubjetivista, tendo igualmente o acrscimo da normatizao jurdica no estabelecimento da democracia. O princpio da comunicao oriundo do republicanismo precisa, na poltica deliberativa, institucionalizar-se juridicamente, no sentido de garantir objetivamente tal direito comunicao. Da a soberania do povo retira-se para o anonimato dos processos democrticos e para a formao jurdica de seus pressupostos comunicativos, para fazer-se valer como poder produzido comunicativamente e ao mesmo tempo legitimado juridicamente. Posto isto, Habermas chega a falar de uma dessubstancializao da idia de soberania do povo, a fim de que tal soberania se dilua na intersubjetividade dos mundos vividos, opondo-se idia de um macrossujeito sabedor de uma totalidade social. A poltica deliberativa realizada em conformidade com os procedimentos convencionais da formao institucionalizada da opinio e da vontade, assim tambm como informalmente nas redes da opinio pblica. Aqui, coexistem a idia de coero do direito e positividade, com o princpio da autonomia poltica e deliberao dos sujeitos174. H, em Habermas, uma conciliao entre a liberdade dos antigos (autonomia pblica republicana) e a dos modernos (autonomia privada liberal), sem que se excluam mutuamente:
Sob as condies de uma compreenso ps-metafsica do mundo, s tem legitimidade o direito que surge da formao discursiva da opinio e da vontade de cidados que possuem os mesmos direitos. Estes, por seu turno, s podem perceber, de maneira adequada, sua autonomia pblica, garantida atravs de direitos de participao democrticos, na medida em que sua autonomia privada for assegurada. Uma autonomia privada assegurada serve como garantia para a emergncia da autonomia pblica, do mesmo modo que uma percepo adequada da autonomia pblica serve como garantia para a emergncia da privada. [...] O jogo de gangorra entre os sujeitos de ao privados
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NOBRE, M. Introduo. In: NOBRE, M.; TERRA, R. Direito e Democracia: um guia de leitura de Habermas. So Paulo: Malheiros Editores, 2008. p.24: A idia motriz a de que h um cerne instrumental prprio do sistema poltico - a administrao -; mas, ao mesmo tempo, esse ncleo administrativo s pode funcionar de maneira legtima se alimentado constantemente por fluxos comunicativos.

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e estatais substitudo pelas formas de comunicao mais ou menos intactas das esferas privadas e pblicas do mundo da vida, de um lado, e pelo sistema poltico, de outro lado. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 146).

Desta forma, uma ordem jurdica legtima medida que assegura a autonomia privada e a autonomia cidad de seus membros (autonomia pblica), porque ambas so cooriginrias. Ento, Habermas no privilegia um direito formal (Estado liberal) nem um direito material (Estado social). a liberdade de constituir seu prprio caminho e sua normatividade jurdica que destacada, e no formas de vida dadas imediatamente. A normatividade que elevada a paradigma uma normatividade a posteriori, por meio de um processo constante que cria e constitui seu prprio sentido.175 Ora, as liberdades de ao individuais do sujeito privado e a liberdade pblica da comunidade se medeiam reciprocamente, apesar de terem sido vistas tradicionalmente como conceitos rivais de autonomia. Portanto, a relao correta entre igualdade de direito e de fato no pode ser determinada apenas tendo em vista os direitos subjetivos privados, como no Estado liberal. Quando se admite que a autonomia privada e a pblica so cooriginrias, como defende Habermas, tal relao s pode ser determinada, em ltima instncia, pelos cidados que deliberam acerca das questes, havendo tambm uma conciliao entre soberania popular e direitos humanos. Dessa maneira, a autonomia privada e a pblica pressupem-se mutuamente, sem que os direitos humanos possam reivindicar um primado sobre a soberania popular, nem esta ltima sobre os direitos humanos. Ento, na poltica deliberativa, h uma necessria coeso entre Estado de direito e democracia.
Desse modo, as autonomias privada e pblica pressupem-se reciprocamente. O nexo interno da democracia com o Estado de direito consiste no fato de que, por um lado, os cidados s podero utilizar condizentemente a sua autonomia pblica se forem suficientemente independentes graas a uma autonomia privada assegurada de modo igualitrio. Por outro lado, s podero usufruir de modo igualitrio da autonomia privada se eles, como cidados, fizerem um uso adequado da sua autonomia poltica. (HABERMAS, 2001b, p. 149).

Por isso, os destinatrios do direito estabelecido devem ser os autores que criam o direito. Este, por sua vez, liga-se ao mesmo tempo com a poltica. Ao perder seus fundamentos sacros, o direito, por um lado, verdade, assume o papel de instrumento do poder e do mercado, mas, por outro, exige uma fundamentao em termos de uma racionalidade procedimental, nos quadros de uma sociedade ps-metafsica. Com isso, o
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MOREIRA, L. Direito, Procedimento e Racionalidade. In: APEL, K-O; OLIVEIRA, M. A. de; MOREIRA, L. Com Habermas, Contra Habermas: direito, discurso e democracia. So Paulo: Landy Editora, 2004. p.189.

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modelo do contrato substitudo por um modelo do discurso ou da deliberao: a comunidade jurdica no se constitui atravs de um contrato social, mas na base de um entendimento obtido atravs do discurso. (HABERMAS, 1997c, v. 2, p. 309). A inteno habermasiana solucionar a questo da fundamentao normativa da validade do direito, a partir do ponto de vista pragmtico dos discursos dos participantes das deliberaes. Ento, partindo-se de um direito procedimentalista176, a fora coercitiva s pode agir se for reconhecida como legtima pelos destinatrios e ao mesmo tempo co-autores do direito. Vale lembrar que no o direito enquanto tal que legitima o exerccio do poder poltico, uma vez que estaramos caindo to-somente num positivismo jurdico177. Em realidade, o direito extrai sua fora e eficcia, na perspectiva habermasiana, da aliana que a positividade do direito estabelece com a pretenso legitimidade alcanada comunicativamente. Por isso, a racionalidade procedimental constitui a nica dimenso na qual possvel assegurar ao direito um instante de obedincia, bem como ao mesmo tempo um momento de crtica e reflexo acerca das normas vigentes. Nesse sentido, qualquer postura que defenda apenas o normativismo ou tosomente o realismo unilateral, pois no se trata de escolher uma postura em detrimento da outra. Em sociedades complexas e modernas, h sempre a necessidade de uma tenso entre fato e norma ou, em termos habermasianos, entre facticidade e validade:
[...] jamais tive a pretenso de desenvolver uma teoria poltica normativa. Mesmo que isso pudesse ter um sentido positivo, no estou tentando criar, a partir de minha prpria cabea, normas bsicas a serem seguidas por uma sociedade bemordenada. [...] Alm disso, sabemos que os argumentos que hoje parecem evidentes podem ser falsificados no futuro, luz de novas informaes e experincias. (HABERMAS, 2005a, p. 161-162).

Desta forma, podemos perceber um entrelaamento estrutural entre a aceitao, que fundamenta os fatos, e a aceitabilidade exigida por pretenses de validade, introduzidas no agir comunicativo. Tudo isso ocorre tendo em vista a tenso entre facticidade e validade178.
HABERMAS, J. Direito e democracia: Entre Facticidade e Validade (volume I). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p.172: O direito no consegue o seu sentido normativo pleno per se atravs de sua forma, ou atravs de um contedo moral dado a priori, mas atravs de um procedimento que instaura o direito, gerando legitimidade. 177 No caso do Brasil, por exemplo, o paradigma jurdico prevalecente ainda se d sob bases do positivismo legalista. Ver, sobretudo, em: CRUZ, . R. de S. Habermas e o Direito Brasileiro. 2.ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris Editora, 2008. p.2. 178 NOBRE, M. Introduo. In: NOBRE, M.; TERRA, R. Direito e Democracia: um guia de leitura de Habermas. So Paulo: Malheiros Editores, 2008. p.29: A tenso entre facticidade e validade, que interna ao direito, se apresenta como uma tenso entre a facticidade da coero e a validade da norma legitimamente produzida. A ligao entre coero e legitimidade uma ligao interna, j que os autores da norma so tambm os seus destinatrios.
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No direito, esta tenso aparece na relao de complementaridade entre a coero do direito, que garante um nvel mdio de aceitao da regra, com a idia da autolegislao, que tem a ver com o resgate da pretenso de legitimidade das normas, comunicativamente estabelecidas. Uma das crticas que Habermas179 faz ao direito liberal que este no consegue explicar a racionalidade de suas normas, por no operar com a tenso interna entre facticidade e validade. Ou seja, o direito liberal isola a comunicao dos sujeitos no estabelecimento das normas. A consequncia disso que o direito legal, normativamente existente, pode ao mesmo tempo no ser legitimo, isto , no estabelecido comunicativamente, perdendo, por conseguinte, sua eficcia social. No mbito ps-tradicional de justificao, s vale como legtimo o direito que consegue aceitao racional por parte de todos os membros da comunidade, numa formao discursiva da opinio e da vontade, mantendo sempre uma relao entre facticidade e validade.180 Desta forma, a sociedade exerce influncia sobre si mesma e sobre o seu desenvolvimento, atravs da dominao legitimada democraticamente. (HABERMAS, 2005a, p. 31). O direito institucionaliza-se atravs da relao de complementaridade entre direitos humanos e soberania popular, permitindo estabelecer-se como normativo e ao mesmo tempo aberto revogao, a fim de que as normas no percam o contato com a realidade social. H, por isso, a possibilidade de se avaliar se uma regulamentao promove ou prejudica a autonomia como um todo. Agora, o direito vale no porque posto, mas sim porque possui legitimidade de acordo com um procedimento democrtico, no qual se expressa por meio de uma racionalidade comunicativa. Validade significa, a partir disso, que normas contam com a concordncia de todos os envolvidos, quando estes, em discursos prticos, testarem em conjunto se uma determinada norma vem ao encontro do interesse de todos em igual medida. O direito, portanto, constitui o poder poltico e vice-versa. Na poltica deliberativa, o direito constitudo a partir do poder comunicativo. Portanto, a legalidade jurdica precisa ser produzida luz do poder comunicativo dos
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HABERMAS, J. Direito e democracia: entre facticidade e validade (v. I). Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. p. 122. 180 Mara Fernanda Salcedo Repols, a partir da anlise de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, desenvolveu um estudo especfico acerca da temtica da desobedincia civil, no pensamento de Habermas. A autora parte da possibilidade de justificao e da garantia jurdica da desobedincia civil, no desenvolvimento do Estado Democrtico de Direito, luz da relao entre facticidade e validade imanente ao direito. Ver: REPOLS, M. F. S. Habermas e a desobedincia civil. Belo Horizonte: Mandamentos Editora, 2003. p.138: O papel da Desobedincia Civil no Estado Democrtico de Direito o de medida extrema utilizada para pr em evidncia uma situao de crise, isto , de dficit de legitimidade, resultante de um fechamento do processo decisrio do centro em relao periferia da esfera pblica. Alm disso, a Desobedincia Civil pe em evidncia a tenso imanente entre facticidade e validade no Direito. Ela levanta a perplexidade de se conceber, no Estado Democrtico de Direito, um ordenamento jurdico positivo que a todo momento tem que ceder s presses decorrentes de dficit de legitimidade das decises que so tomadas.

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cidados, almejando um direito legitimamente estabelecido. O poder comunicativo, por sua vez, precisa ao mesmo tempo institucionalizar-se legalmente, existindo, na poltica deliberativa, um nexo entre legalidade jurdica e legitimidade gerada comunicativamente. Em Habermas, h uma necessria tenso entre liberalismo e democracia radical. Logo, na teoria habermasiana, constitui-se uma interligao entre moral, direito e poltica, sem que uma esfera se subordine outra. Enfim, a poltica deliberativa fundamenta-se por meio da sntese entre direitos humanos e soberania popular, entre autonomia privada e pblica. Isto , entre a liberdade dos modernos e a dos antigos.

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CONSIDERAES FINAIS Nossa pesquisa objetivou explicitar o carter poltico presente na filosofia de Jrgen Habermas, tendo como referncia a ao comunicativa que, por sua vez, possui no conceito de poltica deliberativa sua tentativa de aplicao prtica. Nessa reconstruo do pensamento poltico habermasiano, apresentamos, no primeiro captulo, os aspectos fundamentais do agir comunicativo, porque a modernidade torna-se cada vez mais dependente de uma razo procedimental, comunicativa e ps-metafsica: a racionalidade, nos dias de hoje, enfrenta os desafios da multiplicidade de formas de vida diferenciadas. No primeiro captulo, vimos como a ao comunicativa contrape-se a um conceito de racionalidade instrumental e estratgica. Em verdade, a teoria de Habermas almeja tematizar um modelo de sociedade que associe o paradigma do mundo da vida, com o sistmico. Isso, alis, pode ser compreendido, na prtica, quando Habermas conceitua sua poltica deliberativa, por meio da sntese entre liberalismo e republicanismo. Ora, o agir comunicativo discute solues para as patologias sociais, pois o debate racional e a comunicao esto submetidos, nas sociedades contemporneas, lgica dos imperativos sistmicos. Uma vez que o agir comunicativo depende da linguagem dirigida ao entendimento, os sujeitos tentam definir cooperativamente seus planos de ao, tendo o outro como um momento fundamental para a racionalidade das normas. Na ao comunicativa discursiva vimos tambm que as pretenses de validade, levantadas na comunicao ordinria, so postas num debate crtico e argumentativo. Portanto, o sujeito tem que apresentar sua pretenso de validade a todos os demais para o exame discursivo, ao invs de prescrever a todos como vlidas uma idia que ele, individualmente, quer como lei universal. Nesse contexto, vimos que a razo pura no ressuscita na razo comunicativa, haja vista que o processo de universalizao no se d mais no interior de uma conscincia transcendental, e sim dialogicamente, por meio dos sujeitos capazes de linguagem. Ento, relevante reforar que no se trata, aqui, da falncia do projeto iluminista, mas sim que este deve ser pensado e refletido em outras bases, luz de um conceito mais amplo de racionalidade, a saber, comunicativa. Ora, como mostramos no trabalho, a teoria da ao comunicativa destranscendentaliza o reino do inteligvel, fazendo com que as questes caiam do cu transcendental em direo ao cho do mundo vivido, atravs dos pressupostos pragmticos inevitveis dos atos de fala. Diante disso, vimos igualmente o percurso realizado por Habermas, no que diz respeito superao da filosofia da conscincia pela reviravolta

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lingustica, havendo uma substituio da relao entre sujeito e objeto, por uma relao entre linguagem e mundo. No h mais uma razo que s posteriormente vista as roupagens lingusticas, e sim uma razo encarnada nos contextos do agir comunicativo e nas estruturas do mundo da vida. O grande problema, tal qual vimos no primeiro captulo, que o dinheiro e o poder passaram a ter centralidade na sociabilidade atual, havendo uma colonizao do mundo vivido pelos imperativos sistmicos que, posteriormente, influenciam tambm a poltica, tratando-a apenas como uma questo tcnica. No segundo captulo, j adentrando na filosofia poltica habermasiana, enfatizamos temticas ligadas esfera pblica, ao Estado e sociedade civil. A abordagem habermasiana atual nos permite distinguir uma dimenso de organizao dos movimentos sociais, diferenciada do sistema poltico, mas que ao mesmo tempo se relaciona com ele. A sociedade civil tambm capaz, apesar de todos os problemas, de modificar o rumo do poder oficial. Em Habermas, vimos que h uma compatibilizao entre esferas pblicas fragmentadas e sistema poltico, pois os movimentos sociais passam tambm a influir na poltica. Como vimos ao longo do segundo captulo, Habermas, diferentemente de Luhmann, estabelece uma relao de complementaridade entre administrao, participao social e racionalidade. Habermas ope-se idia de que o Estado administrativo e as esferas pblicas seriam necessariamente instncias antagnicas e inconciliveis democraticamente. Ao introduzir os movimentos sociais na discusso acerca da poltica, Habermas identifica a integrao de novos atores, prticas e relaes entre Estado e sociedade civil. Nesse contexto, vimos tambm a articulao do modelo procedimentalista de democracia, haja vista que Habermas expe tanto os limites do Estado liberal, quanto os do Estado social, rumo a um Estado inserido na poltica deliberativa, em que os sujeitos so autnomos medida que se entendem igualmente como autores do direito, ao qual se submetem enquanto destinatrios. Enfim, no terceiro e ltimo captulo, destacamos o conceito de poltica deliberativa, bem como discusses envolvendo a relao entre moral, direito e poltica. Vimos que a poltica deliberativa fundamenta-se atravs da sntese entre liberalismo e republicanismo. Em consonncia com este ltimo, a poltica deliberativa defende a importncia da comunicao entre os sujeitos, sem, no entanto, entender a constituio jurdico-estatal como algo secundrio. Alm disso, diferentemente tambm do modelo puramente liberal, a poltica deliberativa no opera com o conceito de um todo social centrado no Estado, que despreza a comunicao entre os sujeitos.

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A soberania, ento, no precisa mais se concentrar no povo, como no republicanismo, nem ser banida para o anonimato das competncias jurdico-constitucionais, tal qual no liberalismo. Ela passa a ser interpretada de modo intersubjetivista, tendo igualmente o acrscimo da normatizao jurdica no estabelecimento da democracia. Em Habermas, coexistem a idia de coero do direito e positividade, com o princpio da autonomia poltica e deliberao dos sujeitos, haja vista que os direitos humanos e a soberania popular so cooriginrios. Tambm vimos que h uma interligao entre moral, direito e poltica, sem que uma esfera se subordine outra. O direito destacado por ser um sistema de ao, adquirindo eficcia direta nas questes, o que no acontece na moral, que se limita a ser um sistema de saber e de julgamento. Contudo, o processo legislativo permite que razes morais flutuem para o direito, sem que este se subordine moral. Por conseguinte, o direito no deve se subordinar poltica, nem esta ltima ao direito, porque o poder poltico constitui o direito e vice-versa. H, na poltica deliberativa, ao contrrio dos modelos puramente liberais e republicanos, uma relao de complementaridade entre as esferas, e no de subordinao. Ser que Habermas, de fato, consegue estabelecer de forma convincente, atravs do agir comunicativo, sua poltica deliberativa? No resta dvida que ele soube muito bem defender e justificar o porqu e a importncia de uma reciprocidade entre autonomia privada e pblica, entre direitos humanos e soberania popular, bem como o papel que o direito possui nesse processo: de extrema relevncia a reflexo feita por Habermas sobre a democracia, o Estado, a esfera pblica, o direito e as instituies, temticas no suficientemente exploradas na tradio da Teoria Crtica. Habermas, a partir principalmente de Direito e Democracia: Entre Facticidade e Validade, preocupou-se em dar uma resposta queles que acusavam sua teoria da ao comunicativa de algo irrealizvel. No entanto, isso no quer dizer que a teoria poltica habermasiana no seja passvel de crticas. A nosso ver, apesar de todos os mritos que a poltica deliberativa habermasiana possui, h pontos insuficientemente esclarecidos, tal qual mostramos no ltimo captulo, por meio das crticas de Otfried Hffe e de Karl-Otto Apel, principalmente no que diz respeito fora de coero de um direito no fundamentado moralmente. Tais objees podero, numa pesquisa posterior e especfica, ser confrontadas com as perspectivas de Habermas e de outros autores que trabalham tendo em vista a idia de uma poltica deliberativa.

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