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PROYECTO DE LEY

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE LEY

CAPITULO I CREACIN DEL PROTOCOLO DE PROCEDIMIENTOS CADENA DE CUSTODIA Y EL ANEXO PLANILLA DE CADENA DE CUSTODIA.

ARTCULO 1: Crase e implemntese, en todos los procesos judiciales de investigacin de hechos punibles iniciados en el mbito del territorio de la Provincia de Buenos Aires y/o en los que ya iniciados se disponga el agregado de material probatorio, el Protocolo de Procedimientos legales, cientficos y garantas procesales Cadena de Custodia.

ARTICULO 2: Implemntese el Anexo Planilla de Cadena de Custodia, como nico documento garante de control, seguimiento y fiscalizacin del Protocolo de Procedimiento Cadena de Custodia, en todos los procesos judiciales de investigacin criminalstica.

CAPITULO II

CONSTITUCIN Y APLICACIN DE LA CADENA DE CUSTODIA

ARTICULO 3: La Cadena de Custodia constituir el conjunto de procedimientos formales realizados dentro del proceso judicial respecto de un indicio. Estar determinado por actos y procesos mediante los cuales el Estado asegurar la imparcialidad, la ecuanimidad, la resolucin fundada a travs de la determinacin de la norma aplicada al caso concreto y a la valoracin de todos los elementos expuestos en la causa. Se basar en los siguientes principios probatorios: 1 - Principio de proteccin del indicio, para que el mismo no sufra alteraciones. 2 - Principio de legitimacin, respetando las normas legales vigentes.

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3 - Principio de veracidad, libre de vicios de nulidad. 4 - Principio de la necesidad de que los hechos sobre los cuales se basa la acusacin y sentencia se encuentran acreditados.

ARTICULO 4: Integrarn el proceso de Cadena de Custodia los funcionarios/empleados que tengan participacin activa y responsabilidad de los elementos probatorios respectivos, durante las diferentes etapas del proceso judicial. Este proceso se inicia en la investigacin criminal, al proceder a la obtencin del indicio y finalizar en la presentacin como material probatorio en el debate oral y/o hasta la sentencia firme que se dictamine.

ARTICULO 5: El procedimiento de Cadena de Custodia debe de aplicarse a cualquier tipo de indicio. Esta misma proteccin y vigilancia deber ejercerse sobre actas, oficios, planillas y todo otro material documental que acompae al indicio.

ARTICULO 6: El Protocolo de Cadena de Custodia implica al conjunto secuencial y dinmico de obligaciones y responsabilidades que determina el procedimiento de control que se aplica al indicio material, ya sea vestigio, huella, medio de comisin, objeto material o producto relacionado con el delito, desde su obtencin hasta que la autoridad competente ordene su conclusin. El Protocolo de Procedimientos de Cadena de Custodia, se ejercer segn las siguientes fases:

1. Delimitacin y Preservacin del Lugar del Hecho. El mismo ser interpretado en sentido amplio, ya que la ubicacin de los indicios no necesariamente se circunscribir al sitio principal donde sucedi el hecho, sino que los mismos podrn estar dispersos en varios escenarios distantes. Se aplicar una custodia preventiva, ejercida mediante la fuerza de seguridad que posea jurisdiccin territorial y que sea determinada por el primer funcionario de la fuerza de seguridad y/o judicial actuante, quien lo delimitar y garantizar la debida proteccin del mismo, mantenindolo inalterado, hasta la llegada del personal especializado, tal como lo contempla el artculo 294 inciso 2) del C.P.P. de la Provincia de Buenos Aires.

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2. Inspeccin Ocular y bsqueda de indicios. Verificada la autenticidad de la denuncia de un hecho consumado, por la fuerza de seguridad jurisdiccional, esta comunicar la novedad al Juez de Garantas, Agente Fiscal competente y al Defensor Oficial en turno (conforme al Art. 296 del C.P.P.) quines dispondrn la presencia del equipo multidisciplinario de peritos, convocando al personal especializado de acuerdo a la naturaleza y circunstancias del hecho que se investiga. Dicho equipo multidisciplinario de peritos ser coordinado por un responsable encargado de dirigir las acciones del resto del equipo, el mismo asumir el rol de liderazgo y coordinar con el Agente Fiscal del Ministerio Pblico los procedimientos tcnicos de bsqueda de indicios, y ser quien garantizar, con su capacidad profesional, el debido proceso.

3. Fijacin de los indicios. Esta etapa, determinar con exactitud la ubicacin y estado de los indicios que se hallaren en el lugar del hecho. Regirn como formas mas comunes y legalmente permitidas para la fijacin de indicios: a) La fotografa. b) La vdeo filmacin. c) El plano a escala. d) El acta.

4. Recoleccin de indicios. Esta fase depender de la capacidad, destreza y conocimientos tcnicos del perito encargado de extraer o levantar los indicios. La tarea pericial estar avalada por el acta descriptiva y de detalle de todos los indicios levantados. Es fundamental en esta fase, el depsito de la muestra en un contenedor adecuado segn el tipo de indicio levantado (orgnico o inorgnico), su rotulado, rbrica de los testigos y confeccin de la Planilla de Cadena de Custodia. De esta forma debern ser remitidas las muestras a los laboratorios correspondientes y bajo cumplimiento de las garantas de Ley que resguardan el debido proceso, segn lo normado en los Artculos 201/208 del C.P.P. La confeccin de la Planilla de Cadena de Custodia, no se limitar solo a los indicios recolectados en el lugar de los hechos, la misma

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tambin deber confeccionarse con indicios que se levanten en otros sitios o que resulten de otros objetos de pericia, llmese a estos el propio imputado como portante, la vctima, muestras cadavricas, proyectiles y otros tipos de indicios que se hayan obtenido.

5. Embalaje de los indicios. Esta etapa individualiza y garantiza la integridad del indicio, debiendo ser el mismo de una calidad tal que evite su alteracin, contaminacin o destruccin, ya sea por la manipulacin a la que ser sometido o por condiciones externas, fsicas, climticas y/o ambientales que pudieren afectar el contenido probatorio. El embalaje tiene tambin como objetivo evitar la alteracin y/o sustitucin del contenido por terceras personas. El embalaje estar integrado por: a) Empaque. b) Sellado. c) Etiquetado o Rotulado. Cualquiera inconsistencia de los tres procedimientos, afectar la totalidad del embalaje, comprometiendo su posterior utilizacin como elemento probatorio.

6. Transporte y entrega de los indicios a los Laboratorios. La informacin aportada por el etiquetado o rotulado, las actas correspondientes y la Planilla de Cadena de Custodia, permitir individualizar a las personas responsables en cada transporte, ingreso, tratamiento y egreso del material probatorio, como as tambin establecer fechas y despachos en que estuvo custodiada. La etapa de entrega comprender cada una de las entregas y recepciones que se susciten en el transcurso de la manipulacin del indicio.

7. Anlisis pericial. El indicio recolectado en el lugar de los hechos, deber trasladarse y ser ingresado en los laboratorios forenses para que personal especializado, tras someterlo a estudios, lo analice e interprete en relacin a todos los dems elementos de la investigacin, y produzca un dictamen pericial con sus conclusiones claras y

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fundadas (Artculo 250 del C.P.P.). Aqu es de vital relevancia el nexo entre el peritaje forense y la Cadena de Custodia, sustentado en el hecho de que el dictamen rendido debe describir detalladamente el estado en que se encontraba el indicio al momento de su recepcin para su estudio, como as tambin el estado del embalaje y empleo de la Cadena de Custodia.

8.

Devolucin o Destruccin de los indicios y evidencias. Aqu se define el destino que se le brindar al material probatorio, una vez utilizado para su objetivo en el proceso, y apuntar a si el mismo pasa a formar parte del patrimonio del Estado, por provenir de un delito o si el mismo deber ser destruido, situacin que nicamente ser autorizada por la autoridad jurisdiccional que orden el peritaje o que tiene bajo su conocimiento el proceso. Este procedimiento asegurar con absoluta certeza que no han de ser necesarias otras pericias sobre dichas pruebas, tal como lo contempla la normativa procesal penal en el Artculo 248 del C.P.P.

ARTCULO ejercer

7: El Protocolo de Procedimientos Cadena de Custodia ser vlido y se preservando, fijando, recolectando, embalando, custodiando,

delimitando,

resguardando y transportando adecuadamente los indicios que puedan ser objeto de prueba, cumpliendo el orden secuencial estipulado, sin omisiones, elusiones y/o salteos durante el proceso.

ARTICULO 8: Ser responsabilidad de todo funcionario/empleado que participe en el proceso de Cadena de Custodia, conocer, cumplir y ejecutar los procedimientos generales y especficos establecidos para tal fin durante el desarrollo de dicho proceso penal. Cada uno de los funcionarios/empleados que participe en el proceso de Cadena de Custodia es ineludiblemente responsable del registro y control de su actuacin en el proceso de Cadena de Custodia. Aquel funcionario/empleado que comprobase que no ha existido el debido proceso de Cadena de Custodia o que ste ha sido interrumpido, deber dejar constancia de ello y notificar de inmediato a la Autoridad Judicial competente, cabindole las sanciones y penalidades normadas por el incumplimiento de los deberes de los funcionarios pblicos, si as no lo hiciese.

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ARTCULO 9: El esquema grfico de envs y revs que se detalla en el presente artculo, ser el nico documento legal vlido como Planilla de Cadena de Custodia.

Planilla de CADENA DE CUSTODIA

Fecha ......../......../ Hora .:....... Cdigo de referencia indiciario Depto.Judicial ...... Domicilio .. U.F.I.Nro. .......................... Localidad........ . Fiscal Dr/a. ....

Cartula ... Vctima ....... Imputado ...... Lugar de levantamiento .. .... . Contenido .... ..... Cuidado en transporte y almacenamiento ....... .. ... Obtenido por ..... Bajo sancin administrativa y penal correspondiente, se deber completar con los datos personales de quien reciba el elemento adjunto a la presente planilla Fecha Hora Apellido Motivo Institucin Firma

Obs. .. ......

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Obs. .. ......

Obs. .. ......

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Obs. .. ......

Obs. .. ...... Bajo sancin administrativa y penal correspondiente, se deber completar con los datos personales de quien reciba el elemento adjunto a la presente planilla Fecha Hora Apellido Motivo Institucin Firma

Obs. ...

Obs. ...

Obs. ...

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Obs. ...

Obs. ...

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Obs. ...

Obs. ...

ARTCULO 10: La Planilla de Cadena de Custodia es el nico soporte papel en el que se registrarn los nombres y firmas de los funcionarios pblicos y dems personal que de manera sucesiva y dinmica intervengan en el proceso de Cadena de Custodia del indicio, desde su inicio (recoleccin) hasta su final. Asimismo deber contar la descripcin del indicio, caractersticas y condicin del mismo, forma de conservacin, lugar de los hechos y/o hallazgo y dems datos relativos a su traslado, recepcin, preservacin, almacenamiento y tratamiento del mismo, tal como lo muestra el modelo de Planilla de Cadena de Custodia, a implementarse, en el Artculo 9 de la presente Ley.

ARTICULO 11: La Planilla de Cadena de Custodia estar confeccionada en papel de calidad no menor a 120 gramos, contar con numeracin correlativa e irrepetible y como mnimo de un (1) elemento de seguridad, a los efectos de garantizar su individualidad y autenticidad, y se proveer conjuntamente con un sobre plstico transparente, dotado de una oblea autoadhesiva donde se asentar el nmero de serie de la Planilla de Cadena de Custodia que contenga, para su resguardo, evitando as su deterioro y/o destruccin por efecto de la manipulacin, transporte, depsito y exposicin a factores climticos y/o ambientales.

ARTICULO 12: Todo indicio deber tener su planilla de Cadena de Custodia, la cual siempre acompaar a ese indicio, debiendo quedar consignada en el registro toda transferencia de custodia, indicando fecha, hora, motivo de contacto con el indicio, institucin a la que pertenece, firma y sellos institucional y aclaratorio.

CAPTULO III

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GENERALIDADES. ARTCULO 13: El Protocolo de procedimientos Cadena de Custodia y el Anexo Planilla de Cadena de Custodia se aplicarn obligatoriamente en todas las investigaciones de hechos punibles que se inicien en el territorio de la Provincia de Buenos Aires y/o que ya iniciadas se obtengan otros materiales probatorios, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.

ARTCULO 14: El Protocolo de Procedimientos Cadena de Custodia y el Anexo Planilla de Cadena de Custodia debern ser aplicados obligatoriamente por el personal de todas las fuerzas de seguridad nacionales (Polica Federal Argentina, Gendarmera Nacional, Prefectura Naval Argentina y Polica de Seguridad Aeroportuaria), provinciales y municipales, como as tambin por el del Cuerpo de Investigadores Judiciales, del Ministerio Pblico Fiscal Provincial y del Poder Judicial Provincial, que intervengan en la investigacin de hechos punibles que se inicien en el mbito del territorio de la Provincia de Buenos Aires, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.

ARTCULO 15: Los funcionarios/empleados de las instituciones intervinientes en la investigacin de todo hecho punible iniciada en territorio de la Provincia de Buenos Aires que no implementase u omitiese y/o alterase, adulterase, interrumpiere, retrasase el protocolo de procedimientos Cadena de Custodia y/o la Planilla que lo garantiza, ser plausible de la aplicacin de las sanciones y penalidades que corresponden a lo normado en el Cdigo Penal Argentino en su Ttulo XI - Captulo IV Artculos 248, 249, 250, 254 y 255, en lo atinente a abuso de autoridad y violacin de los deberes del funcionario pblico y violacin de sellos y documentos.

ARTCULO 16: Autorizase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias a efectos del cumplimiento de lo establecido en la presente Ley.

ARTCULO 17: Las disposiciones de la presente Ley entrarn en vigencia a los noventa (90) das de su publicacin y se aplicarn an respecto de los procesos en trmite.

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ARTCULO 18: La presente Ley es de orden pblico. ARTCULO 19: Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS El propsito de este proyecto consiste en formalizar los procedimientos y la documentacin legal necesaria para respetar, con las garantas de ley, que el proceso judicial amerita. Esto mediante la implementacin de un protocolo de procedimientos y de la Planilla de Cadena de Custodia, a fin de que todas las instituciones que tengan relacin con algn indicio o evidencia que se hayan recolectado como muestra durante la etapa de investigacin de un hecho que amerite su estudio, tenga valor probatorio indiscutible desde su legalidad, y desde el lugar del levantamiento u obtencin hasta la audiencia debate. De esta manera todas las instituciones intervinientes asumen el compromiso de trabajar con el mismo criterio y aceptacin de custodia y guarda de los elementos utilizados como medios de prueba. Llenando el vaco jurdico que produce la implementacin de la misma por parte del aparato estatal, y sin su aprobacin formal por ninguna Ley o decreto u otra herramienta que se ajuste a derecho. Como bien sabemos, nuestro pas ha sido profundamente marcado con una cicatriz realizada por un grupo de personas que instauraron el mal denominado proceso de reorganizacin nacional, la cual no fue mas que una poca nefasta que arroj miles de razones para velar para que no solo no se repita este triste captulo, sino que ningn prrafo del mismo vuelva a ser interpretado. Como sociedad hemos logrado avances profundos en materia de Derechos Humanos y Garantas para que todos los ciudadanos tengan el mismo respaldo sustancial de vivir en paz y en plena certidumbre de la justicia. Ante todo esto las instituciones estatales se han autoimpuesto herramientas que limiten a aquellos elementos que quieran avasallar con esos derechos y garantas alcanzados. En algunos casos, esas herramientas se han difundido ampliamente en un crculo muy remoto de esas instituciones. No teniendo en cuenta que no existen como una institucin aislada del resto del sistema democrtico y social que conformamos como provincia., y an en un estado federal, como

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nacin. Y de esta manera actan unilateralmente con estas novedosas, pero prcticas herramientas, que finalmente terminan volvindose incompletas en su aplicacin y creando, a su vez, un estado de confusin y desorden que en el caso de la cadena de custodia terminan creando incertidumbre y confusin en el proceso judicial. Todo lo mencionado ut supra se debe no a la falta de una normativa adecuada, sino directamente a una normativa que le de razn y sustancia al proceso judicial. Por lo cual la implementacin de una cadena de la cual parte del sistema no tiene conocimiento, o tenindolo, es interpretado errneamente, le impide su crecimiento aadiendo eslabones, pero an ms, haciendo que esa evidencia jurdica pierda su valor probatorio en la audiencia de debate. Tomando entonces un fuerte arraigo la teora del fruto del rbol venenoso, la cual nos explica que si, como en este caso, un elemento probatorio tiene un componente venenoso que afecta negativamente en su raz o comienzo, el resultado del mismo es un fruto venenoso, o sea, un elemento que al momento de ser presentado como prueba, no posea valor para ello por lo que en su desarrollo se hall este veneno o deficiencia legal. A sabiendas de que nuestro sistema legal tiene una base marcadamente garantista. Es entonces que, debido a esta inclinacin garantista de nuestros sistemas judiciales en sus cdigos de fondo y forma, la dirigencia gubernativa ha realizado transformaciones institucionales en distintos mbitos, que en vez de responder a las necesidades e intereses comunes de esta sociedad, responden a soluciones ficticias, que acentan an ms la profunda crisis institucional, permitiendo as que se ample la brecha de satisfaccin de intereses sociales hacia intereses particulares de los sectores dominantes. Uno de los ejemplos ms claros se evidencia en las permanentes reformas policiales de la Provincia de Buenos Aires que, lejos de responder a las necesidades de la institucin, y a su vez, a las urgentes necesidades de la comunidad, crean desorganizacin interna institucional. Parte de esta desorganizacin institucional, lamentablemente alcanza al sistema judicial, siendo una de las aristas de esta compleja y fluctuante desorganizacin la cadena de custodia. Esta herramienta de garanta no afecta al desempeo en la labor pericial, pero si en el valor probatorio del elemento objeto de pericia. Y es ac donde existen fallos y dictmenes que hacen referencia a sta, pero quizs no comprendiendo cabalmente su mecanismo de accin y funcionamiento, influyendo de esta manera en forma determinante en el ejercicio de las defensas en juicio, como as en la interpretacin de su alcance para dictaminar una sentencia.

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Atentos a la problemtica anteriormente desarrollada, lo que se propone a travs del presente proyecto es formalizar este elemento de garanta, que ya ha sido informal y unilateralmente puesto en prctica por las instituciones de seguridad que desempean labores periciales, casi obligando a ser tomada como una herramienta formal por nuestros destacados magistrados. Apreciar la prueba producida implica establecer su influencia respecto de la decisin a adoptar en punto a tener, o no, por acreditados los hechos en cuestin. La correlacin entre la valoracin de la prueba y la realidad de los hechos acreditados debe ser absoluta. Toda digresin convertir en dogmtica la decisin final y la viciar por arbitrariedad. Desde esta ptica la apreciacin de la prueba se vincula con la legalidad de los actos administrativos. En el proceso judicial, la parte que afirma la existencia de un hecho al cual se le atribuye efectos jurdicos, tiene a su cargo su acreditacin. Sin perjuicio de este principio general, cuidando de preservar la igualdad de las partes, el Juez puede adoptar por s medidas probatorias para mejor proveer. En el proceso judicial, la prueba significa que un hecho que se supone verdadero. Probar significa crear el convencimiento del Juez sobre la existencia o la no existencia de hechos en el proceso. La eficaz y regular incorporacin de las pruebas no solo configura un requisito para la validez del procedimiento, sino que hace a un elemento o requisito esencial de los actos, de all que corresponda producir la prueba respetando la garanta de defensa y cuidando que los medios empleados concurran conforme las normas legales vigentes. Este proyecto se enmarcar en las Instituciones de la Provincia de Buenos Aires que estn relacionados con elementos objeto de pericia, su traslado y custodia. De tal forma de acordar polticas de procedimiento con un marco legal, excluyendo de esta forma el autogobierno policial sobre los elementos probatorios. Se apunta al objetivo general, que es el de brindar un marco jurdico al Protocolo de procedimientos y Planilla Cadena de Custodias; y a objetivos particulares como ser el anlisis de los distintos medios de prueba para acordar un marco jurdico que abarque en forma completa los mismos; el estudio de los distintos canales de traslado que pudieran llegar a recorrer los elementos a resguardo; determinar que la confeccin de la Planilla va a estar dada en base a un formato comn y especfico a cada medio de prueba, al respeto secuencial del Protocolo de procedimientos y al desarrollo del contenido necesario de la Planilla de Cadena de Custodia.

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Si logramos la objetividad propuesta, el proyecto afectar y beneficiar en forma directa a la profesionalizacin de las instituciones policiales y judiciales, para que esto en forma indirecta beneficie a la credibilidad de la Polica de la Provincia de Buenos Aires y al recientemente creado Cuerpo de Investigadores Judiciales y a sus relaciones con la comunidad. De esta forma lograremos mejorar la imagen pblica de la funcin policial, mejorando el servicio de seguridad pblica por parte de las Policas y en definitiva trasladar estos beneficios a obtener importantes mejoras en la calidad ciudadana, apuntando a que las mismas perduren y hasta se incrementen y adecuen a los cambios sociales, ya sea a travs de su modernizacin o adecuacin a futuras innovaciones cientficas. Para lograr lo que proponemos a travs de este proyecto, se deben flexibilizar los canales de comunicacin institucionales empleados con la Autoridad Gubernativa, Foros de Seguridad, Universidades y Autoridades de las Fuerzas de Seguridad; desarrollar Planes de Estudio con asignaturas que estn acordes a las necesidades que requieran la vida institucional policial, judicial y de la comunidad y jerarquizar al personal especializado y a los futuros egresados de este campo cientfico, a modo de ampliar y optimizar los recursos humanos disponibles a los efectos. En el Proceso Penal de nuestra Provincia de Buenos Aires no es posible encontrar un apartado especfico referente a la cadena de custodia del material probatorio, sino que los lineamientos relacionados con la construccin sistmica de la custodia de la evidencia se caracterizan precisamente por estar dispersos en distintos documentos, manuales y protocolos, lo cual dificulta la comprensin de su dimensin real. En la prctica esta circunstancia se trasluce con la prdida, destruccin, suplantacin o alteracin de una buena cantidad de indicios, lesionndose garantas procesales propias de un Estado constitucional de derecho como el nuestro y en perjuicio de un proceso penal que pretende la averiguacin de la verdad real de los hechos en forma transparente. Aunado a lo anterior, debe indicarse que la tarea de sistematizacin de normas y principios de custodia de los indicios en un proceso penal ha sido asumida hasta el momento con insuficiente inters por la jurisprudencia, sin embargo, un sector de nuestra doctrina penal provincial ha abordado la cuestin del proceso de la Cadena de Custodia y la Planilla de la Cadena de Custodia dentro del sistema procesal vigente localmente. En el proceso de investigacin criminal, la investigacin judicial resulta ser un proyecto de una verdad, cuyo fin es establecer una hiptesis de un suceso criminal para ser sometida a un

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riguroso proceso de verificacin, basndose todo en una evidencia que debe cumplimentar los requisitos cientficos y legales establecidos en las diversas articulaciones vigentes. En este proceso de reconstruccin y demostracin cientfica de un hecho delictivo, se debe de tener muy en cuenta la diferencia entre tcnica y mtodo, pero a su vez no negar la ntima relacin que existe entre ambos abordajes. Ya que la tcnica incluye a los ordenamientos de actuacin concretos, especficos y particulares acordes a cada disciplina, y el mtodo es el procedimiento general del conocimiento cientfico. Y de la vinculacin de tcnica y mtodo, resulta la serie de instrucciones definidas a travs de las cuales se recopilan y ordenan los datos, antes de ser sometidos a las distintas operaciones lgicas propias de la investigacin judicial y del proceso penal. Especficamente la investigacin criminalstica que se hace en el escenario de los hechos tiene como objetivo determinar que sucedi all con anterioridad, por lo que la validez lgica de tal reconstruccin efectiva depende parcial o totalmente del rigor cientfico seguido en las tcnicas de recoleccin de los indicios en el lugar del hecho y que producen el material probatorio, procedimiento este que debe ajustarse a las exigencias legales. La prueba pone de manifiesto resultados probables, no infalibles o absolutamente ciertos, debido a esto resulta necesario introducir todas las garantas procesales posibles para lograr una mayor fiabilidad en las conclusiones derivadas de los indicios, es decir, debe admitirse la adopcin de una estricta adhesin a los procedimientos legales y cientficos ya que ah se encuentra la justificacin que da origen al concepto que se denomina Cadena de Custodia del Indicio. La cuestin de la legalidad de la prueba en el proceso penal esta ligado al de los medios probatorios utilizados en la construccin previa de la cadena de custodia, es por esta razn que no deben lesionarse normas jurdicas ni derechos fundamentales de los ciudadanos por parte de los responsables de la investigacin en cada una de las etapas que componen dicha cadena. En este sentido, se insiste en que una investigacin judicial siempre deber responder con rigor a una metodologa cientfica, sin embargo, las tcnicas utilizadas durante la investigacin judicial debern ajustarse siempre a lo preceptuado por la Ley en tutela de los derechos y garantas constitucionales de los ciudadanos. Ante el supuesto de que en la investigacin judicial los sujetos intervinientes en el manejo de los indicios no respeten, ya sea en forma dolosa o imprudente, los procedimientos tcnicos especficos, estaremos razonablemente en presencia de una

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actividad procesal defectuosa, cuya consecuencia procesal inmediata sera la variacin de esos indicios probatorios en prueba ilcita o espuria por la existencia de un defecto. Este vicio no requiere de la protesta previa y puede ser alegado vlidamente en cualquier momento, por tratarse de una lesin a la garanta constitucional del imputado como lo es el principio del Debido Proceso, que bajo el supuesto de ser irrespetado en cualquier momento del proceso y no advertido debidamente, estara an inclusive sujeto al control por la va del recurso de casacin. Una errnea diligencia que lesione derechos fundamentales del imputado, conlleva inevitablemente al dictado de una resolucin a su favor, a pesar de que el contenido de la prueba presuntamente lo involucre con el caso investigado. En nuestro pas las instancias judiciales no le han brindado la debida importancia al cuidado y tratamiento cientfico que se le debe dar al indicio recopilado durante la investigacin y que posteriormente es presentado en un debate oral. No basta el testimonio del perito para garantizar el respeto procesal y cientfico en el manejo del indicio, sino que resulta necesario analizar con detenimiento el registro documental de la existencia de un proceso de cadena de custodia claro de los indicios en el desarrollo del proceso judicial, desde el momento en que son localizados en el escenario del crimen hasta que son presentados en el debate oral. Antes la Polica Cientfica y ahora el Cuerpo de Investigadores Judiciales a travs del Ministerio Pblico son los encargados del procesamiento material y tcnico-cientfico del sitio donde se verific el hecho delictivo, su labor consiste especficamente en la bsqueda y la conservacin de los elementos de inters probatorio. Por otra parte, la participacin de los Agentes Fiscales del Ministerio Pblico en el lugar, permite controlar la legalidad de los procedimientos tcnicos utilizados por los Auxiliares de la Justicia. De esta manera podemos decir que la concepcin de la cadena de custodia comprende al conjunto de normas de actuacin que garantizan la identidad del indicio, y consecuentemente de los resultados de su estudio. Est fundamentado en el cumplimiento de una serie de documentos en que se certifican todos los pasos que sigue el indicio desde su obtencin hasta su elevacin como prueba, as como la individualizacin de las personas que hayan intervenido en todo el proceso. Siendo el objeto de la pericia el estudio, anlisis, examen de un hecho, de un objeto, de un comportamiento, entre otras cosas, el fin de la prueba pericial resulta ser el establecer la causa de los hechos, identificar al autor del delito, y las formas y circunstancias en el que se cometi el hecho punible.

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Por ende cuando se inicia una investigacin criminal, la etapa preparatoria resulta fundamental, ya que todo lo que se realice durante su instruccin permitir fundamentar la acusacin que conduzca al juicio. Es en esta etapa donde los derechos y garantas de las personas corren mayor riesgo de resultar vulnerados. Las garantas son establecidas por el Derecho para la proteccin de los derechos individuales de las personas. Significan procedimientos jurdicos a travs de los cuales se logra la efectiva vigencia de los derechos cuando estos se encuentren afectados o hayan sido daados por otros particulares o por el Estado. Representan una proteccin jurdica que la sociedad ofrece al individuo para asegurar la efectividad de un derecho en una accin judicial. Es el Estado, como instrumentos de la organizacin social, el que establece los principios fundamentales del Derecho tendientes a garantizar los derechos de los ciudadanos, representando as las garantas constitucionales determinadas en la Constitucin Nacional. Mientras que las garantas procesales se definen como las instituciones o procedimientos de seguridad creados para garantizar el bienestar de las personas y para que dispongan de los medios o instrumentos que hagan efectivos el goce de sus derechos. El acto jurisdiccional de administrar justicia implica una obligacin para el Estado y el derecho de los habitantes para recurrir al proceso judicial, cuando el conflicto no puede ser dirimido por las partes. La Constitucin Nacional establece en su Artculo 18 los principios fundamentales del debido proceso, expresando as un principio jurdico procesal segn el cual toda persona tiene derecho a las mnimas garantas tendientes a asegurar un resultado equitativo y justo dentro del proceso. El debido proceso establece que el Gobierno est bajo la jurisdiccin de la legislacin del pas, protegiendo a las personas del mismo. Cuando el Estado vulnera a una persona sin seguir el curso o lo establecido por Ley, incurre en una violacin al debido proceso. Dentro de las garantas procesales se encuentran las relacionadas al procedimiento durante la investigacin del hecho punible, donde los peritos y auxiliares juegan un rol fundamental, a travs de su intervencin en la produccin de la prueba pericial llevada a juicio. Toda intervencin pericial debe fundamentarse en el principio de legalidad, condicin que determina la existencia de una regla jurdica que formula la descripcin del hecho criminal, las circunstancias, calidades o relaciones que resulten relevantes para la

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fundamentacin de la acusacin. De tal modo se garantiza la certidumbre de su contenido. Por norma, las garantas de la prueba pericial se fundamentan en la designacin y competencia del perito, en su imparcialidad y en las garantas de la instruccin. Conforme todo esto, el concepto Cadena de Custodia constituira el conjunto de procedimientos formales realizados dentro de un proceso penal respecto al indicio. Estando determinado por actos y procesos mediante los cuales el Estado asegura la imparcialidad, la ecuanimidad, la resolucin fundada a travs de la determinacin de la norma aplicada al caso concreto y la valoracin de todos los elementos expuestos en la causa. Representando el respeto del Estado, en cumplimiento a las normas legales y a las garantas del debido proceso. Lo expuesto precedentemente tiene por objetivo que los indicios analizados en los laboratorios sean los mismos que se recogieron en el lugar de los hechos, siendo un proceso inherente al manejo del indicio dentro del tema cientfico, con el fin de controlar la confiabilidad de la prueba. Por otro lado el documento de cadena de custodia, la Planilla de Cadena de Custodia, permitir conocer en cualquier momento del proceso, dnde se encuentra el elemento de prueba, o quin lo tiene. De esta manera, toda persona que reciba el indicio, toda persona que lo traslade, todo personal que lo resguarde, todo perito que recolecte el indicio, y/o los analice en el laboratorio, forme parte automticamente de este procedimiento. Cada unos de los intervinientes en el proceso es y ser responsable del control y registros. El desconocimiento del proceso Cadena de Custodia no exime de responsabilidad al agente de cualquier institucin en el caso que lo omitiese u olvidase en algn momento. Podemos decir que el proceso Cadena de Custodia se basa en los principios probatorios de proteccin del indicio, para que el mismo no sufra alteraciones, legitimidad, respetando las normas legales, veracidad, libre de vicios de nulidad y de la necesidad de que los hechos sobre los cuales se base la acusacin y sentencia se encuentren acreditados. El xito de toda investigacin para el esclarecimiento de un hecho punible se sostiene en las pruebas oportunas y legalmente aportadas al proceso, por lo cual, quin participe en la Investigacin Criminal de un hecho, ya sea durante la circunscripcin del lugar del hecho y recoleccin, embalaje, preservacin, recepcin, envo, transporte o anlisis de indicios que puedan convertirse en pruebas, debe proteger esos materiales

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desde su hallazgo o recibo, hasta la culminacin del proceso, por lo tanto, automticamente es responsable de velar por su integridad, preservacin y seguridad. Con lo expuesto queda clara la importancia que reviste la constitucin del Protocolo de Procedimiento y la Planilla de la Cadena de Custodia en el proceso penal, como parte integrante del principio constitucional del debido Proceso y como fundamento de la validez cientfica que requiere cualquier investigacin criminal. Asimismo debemos insistir que en el proceso penal actual se expone la problemtica al existir diversos documentos, protocolos, o manuales que hablan de cadena de custodia, los cuales estn dispersos o incompletos, a pesar de que las normas establecen la importancia del rigor tcnico-cientfico en la manipulacin de los indicios y en su valoracin. Sin embargo resultan confusas algunas actuaciones donde se reconoce la existencia de errores de procedimiento, pero a pesar de ello muchas veces se valida la imprudencia, la negligencia o la impericia derivada de la investigacin. Es por ello que surge la necesidad de un replanteamiento con el fin de establecer y unificar criterios que deben seguir las autoridades en las investigaciones donde la prueba es esencial como parte del proceso penal. De esta manera el Protocolo de Procedimientos y la Planilla Cadena de Custodia, debern implementarse de manera homognea y dinmica en las instituciones intervinientes en el proceso de investigacin de hechos punibles en el marco del esquema acusatorio del Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires. La implementacin de la Planilla de Cadena de Custodia se cumplimentar de manera uniforme sobre los principios bsicos de funcionalidad y prctica, cuyo modelo se detalla en el Artculo 9 del presente proyecto. Por todo lo expuesto precedentemente y con la valiossima e inmensa colaboracin prestada por la Prof. Dra. Nora Sotelo y el Prof. Lic. Javier Pacham, ambos integrantes del Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires y artfices de la propuesta, pretendemos a travs del presente proyecto de Ley, unificar e implementar criterios, imponiendo responsabilidades al personal interviniente en la manipulacin de material probatorio, normando procedimientos y documentos, que si bien son aplicados actualmente, no en todas las ocasiones se realizan respetando el debido proceso, garantizando as los derechos de los ciudadanos implcitos en la Constitucin Nacional. Es por todo esto que solicito a los Seores Legisladores que acompaen con su voto positivo el presente Proyecto de Ley.