URSS Uma Nova Civilização CAPITULO IV - O HOMEM COMO CONSUMIDOR

SIONEH <e BEATRICE WEBB
OtMA M O V A CIVILIZA.AO
1 VOLUME
EDITORIAL CALVINO LIMITADA
StOA/S1 /
BEATRICE WEBB
UM A MOVA CIVIL IZA./SO

19 VOLUME
Traduo de LUIS C. AFILHADO e EDISON G. DIAS
2.
E D I O
19 4 5
Editorial CALYINO Limitada

Av. 2& de Setembro, 174 Rio de Janeiro
Ttulo da edio norte-americana SOVIET COMMUNISM A NEW CIVILISATION Edio de 1938
Reservados todos os direitos para a lngua portuguesa Copyrigh de Editorial Calvino Limitada Rio de Janeiro Brasil
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CAPITU LO I V
SIDNEY E BEATRICE WEBB

O H O M E M C O M O C O N S U M ID O R A hierarquia d o cooperativism o de. consumo, na U RSS, em 1 935 O Com it de Administrao A U nio de Rayon (U n i o D istrital) e seu Conselho ( Raisoyus ) A U nio Provincial (de oblast) on de Republica, e seu Conselho ( O blsoyus ) . O Congresso Geral de Cooperativas de C on sumo e sun Junta Central para a U RSS e R SFSR ( C en ttosoyu s ) Os resultados obtidos Os rivais das cooperativas de consum o na distribuio a retalho Recentes invases das atribuies do m ovim ento cooperativo de consum o O principio d o auto-abastecimento A amplitude d o mercado.
C A PIT U LO IV
O Homem como Consumidor

J vimos como os habitantes da U RSS so representados, na hierarquia so vitica, na sua qualidade de cidados. J observamos tambem que, por trs modos diferentes e separados, se representam eles na qualidade de produtores. Se vivem <le salarios ou vencimentos, pertencem hierarquia sindical. Se no dependem de salarios nem de vencimentos, so abrangidos por uma ou outra das duas organiza es gemas de produtores-proprietarios, trabalhando em de fabricao ou e em fazendas coletivas. Em todas as soceidades, porem, exceto as mais primitivas, o homem tem uma terceira capacidade, segundo a qual os desejos e as idias necessitam de um veculo de .expresso, como as atividades individuais ne cessitam de um mecanismo de controle coletivo. Como consumidores, os homens e as mulheres pensam e agem de modo diferente do que o fazem como cidados ou como produtores. Alem disso, a no ser nas comunidades mais diminutas, a organizao da distribuio diaria, com perfeita regularidade, das inmeras utili dades entre a massa dos consumidores, tarefa de imensa magnitude e dificuldade, exigindo sua propria administrao separada. Antes de assumir o poder, Lenine viu clara e confiantemente que essa tarefa teria que ser empreendida pelas socie dades cooperativas de consumo, cujo quadro social se fosse tornando universjal (3 2 2 ). Podemos ter duvidas sobre se ele ou qualquer outro imaginou que, nas -circunstancias da URSS, a organizao da distribuio provaria ser pelo menos
mcaps
artels
(3 2 2 ) Existe, em idioma russo, copiosa literatura referente ao movim ento cooperativo de consumo, ao passo que, principalmente pelo CentroSoyus, so publicados relatorios estatsticos e outros, cuidadosamente elaborados. Em outras linguas, podem ser mais convenientemente consul tados os seguintes livros: T h e Cooperative M ouvem ent in Russia, de V*. V . B ubnov (Manches ter, 1 9 1 7 ) ; T h e Russian Cooperative M ouvem ent, de F . E . Lee ( U . S . Government Prin ting O ffice, 1 9 2 0 ) ; T h e Cooperative M ouvem ent in Russia, de Elsie T erry Blanc (N ova Y o r k , 1 9 2 4 ) ; Village L ife under the Soviets, de Karl Borders (N ov a Y ork , 1 9 2 7 ; Die Konsumgenossenschaften in der URSS (Berlim , 1 9 2 7, 72 p p .) traduzido com o Consum er s Cooperation in the URSS (Manchester, 1 9 2 7 ) , de N P o p o v (diretor d o Departamento de Educao d o Centrosoyus) ; Soviet Russia in the Second Decade, N ova Y ork , 1 9 2 8, cap. X I ; T h e Consum er's Cooperative M ouvem ent, de Paul Douglas, pp. 2 5 3 -2 6 7 ; D ie onsumgenossenschaften in Russiand, de S . Sapir, Berlim, 19 2 8, 2 6 0 p p .; T h e Cooperative M ouvem ent and Banking in the RSS, por N . Barou (1 9 2 8 , 48 p p .) ; T h e Cooperative M ouvem ent ir\ the URSS and its fo r e ig n Trade, de N . Barou (1 9 2 9 , 30 p p . ) ; T h e Cooperative M ouvem ent in Russia during the W ar; Part I Consum er s Cooperation, de Kayden (O x fo rd , 1 9 2 9 ) ; Consum er s Cooperation in Soviet Russia, de E . F . Wise (Manchester, 1 9 2 9 ) ; T h e C onsu mer s Cooperative M ouvem ent in the Soviet U nion, de N . Nekrasov (Centrosoyus, M oscou, 1 9 2 9 ) ; Russian Cooperation A broad: Foreign Trade 1 9 1 2 -1 9 2 8 , de N . Barou (1 9 3 0 , 96 paginas) ; L e s Cooperatives de consomm ation en t URSS, de A . E . Badeieff (Amiens, 1 9 3 0 ) ; Russian C ooperative Banking, de N Barou (1 9 3 1 , 82 p p . . ) ; C ooperative Banking, de Ia Barou (1 9 3 2 , 3 5 0 p p . ) ; Russia: URSS, editado por P . Malevsky-Malevich. N ova York, 1 9 3 3 ; 'Cooperation, pp. 5 7 2 -5 8 3 . Quanto situao atual, consultar: Cooperation in the URSS, de Leslie A . Paul (1 9 3 4 , 160 p p .) e Supply and Trade in the URSS, por W Nodel (1 9 3 4 , 176 p p .) .
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to dificil quanto a da produo, e, realmente, seria necessrio mais tempo para elev-la a qualquer grau comum de eficiencia. Consideremos, inicialmente, algumas das dificuldades que, em qualquer pas, tolhem o organizador de uma distribuio sistematica de produtos alimenticios e outras necessidades caseiras. Surge, primeiramente, a dificuldade de se obter pes soal honesto e eficiente. Isso muito mais importante na distribuio do que na produo. O trabalhador fabril pode manejar as coisas de modo a ficar ocioso de vez em quando, mas isso pode ser evitado em grande parte. O que mais inte ressa no caso que raramente os materiais e produtos com que ele trabalha so de natureza a tent-lo a subtrai-los para uso proprio ou de sua familia. Por outro la do, para o vendedor ou encarregado do armazm numa cooperativa, para o moto rista do caminho ou o porteiro, em poca de escassez de alimentos e em que seus filhos tem fome, praticamente irresistvel a tentao de subtrair alguma coisa para levar para casa, se ele estiver em dificuldades pecuniarias. A tentao au mentada pela dificuldade de se assegurar, na pratica, numa grande quantidade de armazns separados, um levantamento demonstravelmente preciso de quaisquer va lores a no ser dinheiro ou selos. Muitas especies de mercadorias a granel nopodem ser facilmente conferidas no ato da entrega de mo em mo, seja pela con tagem ou pela pesagem; a verificao das quantidades existentes em deposito um processo que exige, para sua exatido, a maior pericia e o maximo conhecimento' tcnico. Alem disso, deve haver margem par as quebras na venda a retalho e at na armazenagem, as quais ningum pode dizer com segurana a quanto con tam. E quase todas as utilidades se depreciam e estragam, a ponto de no se poderem avaliar nem verificar com facilidade. A impreciso na verificao das quantidades existentes produz desleixo na utilizao dessas quantidades. At os componentes eleitos dos comits e os funcionrios graduados do movimento cooper rativo, justamente por estarem sempre lidando com quantidades relativamente grandes de alimentos e bebidas, parecem dispostos a se valerem desses produtos para fins pessoais com mais liberalidade de que os seus colegas do movimento sin dical. Isso, segundo cremos, acontece em todos os pases. A eficiencia por trs do balco, entretanto, exige muito mais do que honesti dade e preciso nos clculos. A produtividade eficiente do artifice ou do operrio fabril praticamente no sofre diminuio por maus modos demonstrados esporadi camente, nem mesmo pela incivilidade ou irrascibilidade habituais. Para todos os efeitos, geralmente, sses assalariados podem ser estimulados a se tornarem ze losos, rpidos e constantes nos seus esforos, durante o dia todo, por sistemas de remunerao por pea. Mas o caixeiro atrs do balco, como o caixa na recebe doria, solicitado, durante o dia todo, qualquer que seja a sua disposio, a ma nifestar, a um fregus aps outros, impecvel civilidade nos modos e verdadeiro zlo ao tentar satisfazer os desejos do cliente, sem um resqucio de ressentimento pela falta de inteligencia do cliente ou por suas caprichosas mudanas de resolu o. Quando nos afastamos do fator lucro, essa eficiencia do servio na loja ou no armazm no pode ser facilmente estimulada ou recompensada por meios pecuni rios . As tabelas de remunerao por tarefa so frequentemente impraticaveis, e at o sistema de bonificaes mais ou menos arbitrarias por boa conduta ou habilidade nas vendas falha geralmente, no conseguindo nenhum aperfeioamento conside rvel . E na organizao da distribuio existe outro embarao que nem sempre tido em mente. O homem que faz trabalhos de marcenaria ou fabrica sapatos, ou que se une a outros na construo de uma casa ou de uma colossal usina hidroeletrica, pode achar prazer no seu trabalho e orgulho na sua produo. No facil, porem, ao mais virtuoso dos vendedores entusiasmar-se com o trabalho di rio de entregar a uma indiscriminada multido de compradores po e batatas, re polhos e generos de mercearia. No sem motivo que, em toda parte, os vende dores a retalho so alvo dos motejos dos que exercem outras profisses. Na R us-
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sia, mais do que em outros pases, o pequeno negociante, que muitas vezes tr taro ou judeu, usurrio da aldeia ou vendedor de tem vivido longos anos numa atmosfera de desprezo, manifetsado pelo artifice, o operrio, o negociante e o .intelectual. O resultado foi que se desenvolveu entre os russos a repugnancia pelo trabalho de vender a retalho, a qual ainda no foi inteiramente eliminada pela transformao desse trabalho em servio publico. Tem-se observado que poucos socialistas ativos, e especialmente poucos membros do Partido Comunista, adotaram em qualquer tempo a atividade de vendedores ou caixeiros sob as ordens dos comits das sociedades cooperativas de consumo (323) . Todas essas considera es, se aplicam mais ao povo russo do que a outro qualquer, fazem da construo de um sistema satisfatorio de distribuio talvez a mais dificil de todas as tarefas, a que se tem dedicado o Comunismo Sovitico. Infelizmente, os antecedentes historicos do movimento cooperativo de con sumo na Russia e a situao em que se encontrava ele em 1917 no eram de molde a facilitar a realizao da tarefa que, em pensamento, Lenine lhe havia determi nado . O cooperativismo de consumo fra introduzido na Russia, vindo da Inglater ra e da Alemanha, meio seculo antes, porem apenas sob o aspecto de filantropia paternal de alguns empregadores, e sob forma que pode no haver ficado inteira mente livre ds males do sistema de permutas. Pode-se dizer que o cooperativismo de consumo, como resultado democrtico da organizao independente dos traba lhadores, principiou esporadicamente, na Russia, no sculo X X , s tendo conse guido progredir com o movimento revolucionrio de 1905. Como orgo indepen dente de opinio da classe trabalhadora, ele mal pode sobreviver represso tsarista dos anos subsequentes. O movimento, porm, continuou a crescer, na cidade e no campo, sob vigilante superintendencia policial, como desenvolvimento nopolitico de liberalismo esclarecido, agindo em prol da prosperidade individual. Durante os trs anos de guerra (1914/17), as cooperativas de consumo prestaram servios em numerosos casos, conjugando-se aos esforos patriotcos dos Zems tvos para manter os suprimentos necessrios tanto ao Exercito, no campo, como s fomi1:as em seus lares. Quando se deu a revoluo, em 1917, o movi mento cooperativo de consumo, que contava como filiada uma quarta parte das fa mlias da Russia, estava quase inteiramente sob a influencia de orientadores antibolchevistas. De qualcmer modo, os cento e poucos representantes que o movimen to enviou Conferencia Democratica (ou Pre-Parlamento ) convocada pelo go verno de Kernski em setembro de 1917 enfileiraram-se unanimemente com os Kadetes e os Comprometidos (2 3 5 ). Especialmente na Ucraina, tinha o movi mento cooperativista uma inveiori herana intelectual. Em Kiev, como em gera! nas, cidades ucrainianas. o r-^vimcnto era francamente nacionalista em espirito, no desejando ligao com Moscou. Em 1917, ele apoiou o levante menchevista
vodka,
(324)
(3 2 3 ) Fom os inform ados d ; c . os leibores bolcheviques, no obstante uma reso luo do Partido insistindo pe a mr-fenca c - -ntalidade, tm desdenhado trabalhar nosarmazns das cooperativas, manifeft^n/?n 'e superior. que poderamos at dizer aristocratica, para com as atividades de vend-, comprar e mercadejar . (3 2 4 ) Zem stvos Assem blers c n-cvlnciais que, desde 1 8 6 6, administra-, vam os assuntos economicos das respectivas regies, porem cujos direitos foram m uito restrin gidos em 1 8 9 0. ( N . do T . . ) . (3 2 5 ) "N o tendo at ento ( 1 9 2 7 ' ' o postos na poltica, os cooperativistas . . comearam a aparecer com o representantes dos ?.0 milhes de filiados ou, para dizer mais simplesmente, de cerca de metade da populao da Russia. Os cooperativistas lanavam raizes na aldeia atravs da camada superior desta . . Os chefes dos cooperativistas eram recrutados entre as elites Liberal-Narodnk e Liberal-Marxista, que formavam uma ponte natural entre os Kadetes e os C om prom etidos. . . Lenine denunciou sem piedade esses cozinheiros da cozinha democratica . . . T rotsk y argumentou n o Soviet de Petrogrado que os funcionrios das cooperativas exprimiam to pouco a vontade poltica dos camponeses com o um medico o faz quanto de l^us clientes, ou um funcionrio postal quanto aos que expedem e recebem cartas ( T h e H istory o f the Russian R evolution, por Leon T rotsky, v o l. II ( 1 9 3 3 ) , pp. 331 3 2 , 3 3 7 ; v o l. II, p p . 1 7 -1 8 , 31, 6 7 ) .
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na Ucraina e sustentou Kerensky. Nos anos seguintes, ps-se ao lado de Petlura e apoiou Denikin e os esforos contra-revolucionarios. No houve entendimento .algum com Moscou antes que a populao da Ucraina se desgostasse do carater reacionario e dos excessos cometidos pelo exercito de Denikin. Entretanto, por esse tempo, os principais cooperativistas da Ucraina tinham indicado to clara mente sua posio intelectual que eram alvo de natural desconfiana. Quando o Governo Bolchevista estava firme na sela , as sociedades coope rativas prosseguiram lutando com as crescentes dificuldades de abastecimento. A administrao de Lenine, conquanto notasse a manifesta falta de simpatia das so ciedades para com seu programma, no agiu imediatamente contra elas. No tur bilho do comunismo de guerra, porem, toda a organizao dessas sociedades foi absorvida pela maquina governamental, sendo seus edificios e organizaes locais autocraticamente empregados para a distribuio das raes fornecidas pelo Es tado. Isso, contudo, no foi o fim. H razes para supormos que Lenine perma neceu fiel sua concepo de uma organizao voluntria de consumidores uma hierarquia de comits cooperativos de consumo como parte essencial da consti tuio, encarregada de toda a distribuio de utilidades domesticas. Com a aceita r o da,Nova Politica Economica (N E P ), veiu a restaurao da independencia das sociedades cooperativas. Foram elas novamente postas em base legal pela legis lao de 1923/24. Nesse ressurgimento das sociedades voluntarias, tomaram-se -providencias para excluir tanto quanto possivel da orientao do movimento os que nele tinham sido preeminentes antes de 1919, e para trazer para a linha de frente os membros bolchevistas. Em quase toda parte, os ativistas do Partido Comunista procederam de modo que, nas cidades, as eleies motivassem a preponderancia de cooperativistas bem intencionados nos comits, e, desde ento, a Junta Central do tem estado de completo acordo com a Linha Geral . A despeito de todas essas dificuldades inerentes e desses defeitos temporrios, o numero de membros e o volume de negocios das cooperativas tem crescido es pantosamente nesta ultima dcada, porque nenhuma familia poderia por de lado as vantagens de pertencer a uma sociedade cooperativa. Tornou-se desnecessrio manter como atrativos para a filiao os dividendos sobre as compras e at o paga mento de juros sobre o capital em aes(326). A continuao do racionamento e a crescente limitao das compras pelo emprego de cartes, emitidos em favor dos produtores como tais, tornaram quase desnecessrio que cada membro da fa milia, de mais de 14 anos de idade, fosse alistado separadamente para tomar parte na distribuio das utilidades que escasseiam de vez em quando (3 2 7 ). O resul tado foi que, embora tenha1permanecido absolutamente livre a filiao s sociedades cooperativas, as vantagens praticas destas lhes permitiram filiar quase toda a popu lao adulta da U RSS (no se tomando em conta as categorias, privadas , as raas nmades e algumas tribus ainda selvagens) . Infelizmente, como relataremos, esse espantoso aumento do numero de filiados e dos negocios submeteu a rudes provas a capacidade do movimento. Ano aps ano, tm os chefes e os comits lu tado incessantemente para acomodar a rapida multiplicao de seus clientes, e, ao mesmo tempo, eliminar os defeitos que a experiencia vai sucessivamente revelando
Centrosoyus
(3 2 6 ) Qualquer superavit, que se apure, devotado a algum fim publico de utilidade para os fiiiados e no a dividendos ou ju ros. N o se procura, porm, obter superavits. Os preos devem ser mantidos to baixos quanto possivel. "P or deciso do Centrosoyus, o lucro normal num estabelecimento cooperativo de aldeia limitado de 1 j/2 a 2 % ( Supply and Trade in the URSS, de W . Nodel, 1 9 3 4, pp. 9 8 -9 9 ) . (3 2 7 ) Inform aram-nos que nem todas as sociedades admitiam membros de idade infe rior a 18 anos, eiAbora muitas os aceitassem a partir dos 14 anos, sem direito de v oto at jque completassem 18 anos.
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tia organizao. Primeiramente, porm, devemos descrever essa organizao tal como existe presentemente (3 2 8 ).
A Hierarquia do Cooperativismo de Consumo na URSS, em 1935

Em fins de 1934, constava ser de 73.000.000 o ttal geral de^membros de so ciedades cooperativistas de consumo da U RSS, alistados em 45.000 sociedades locais ou primarias, que atualmente se estendem a toda parte daquela enorme su perfcie. Essas sociedades so de tres tipos principais, a saber: 1) O estabelecitnetno de aldeia, que a especie bem mais numerosa; 2) A socidade urbana, per mitindo filiao por meio de aes a todos quantos desejem ingressar (excetuados os individualmente excluidos como pertencentes s categorias privadas ), e 3) especialidade da U RSS a sociedade de profissionais, ou cooperativa fe chada^ na qual a filiao limitada s pessoas empregadas em determinado es tabelecimento ou que exeram determinada profisso (3 2 9 ). A maioria do total dos membros das cooperativas encontra-se nas 41.000 sociedades de aldeia, relativamente pequenas, das reas rurais, e estas, conquanto possuam filiais nos povoados vizinhos (na media de 3 por sociedade), conservam, na maior parte, o tipo mais simples. Agrupam-se elas em 2.355 Unies de Rayon (distrito). Estas, por sua vez, com as 4.000 sociedades urbanas, que possuem mais de 40.000 filiais, reunem-se em 32 Unies provinciais, nas seis Republicas federadas menores e 26 divises da R S F S R . Dos Conselhos dessas 32 Unies provinciais tiram-se os representantes que constituem a Junta Central da Unio Central da URSS e da R SF S R ( Centrosoyus).
A s reunies de associados
Na base da pirmide cooperativa est a reunio aberta de todos os membros de mais de 18 anos de idade, de cada uma das sociedades locais ou primarias. Essas reunies realizadas vontade, geralmente de dois em dois ou de tres em
(328) Extramos as seguintes estatsticas de uma detalhada publicaro do Centrosoyui (em russo), intitulada A s Sociedades Cooperativas de Consumo em 1929-33 (Moscou, 1934, 215 pp.) . Excluindo-se as sociedades fechadas ora transferidas s administraes de fbricas (ORS), o numero de sociedades elevou-se, nas cidades, de 1.403 em 1929 a 3 .78 2 em I de outubro de 1933, e nas aldeias, de 25.757 em 1929 a 40.920 em 1 de outubro de 1933. O numero de suas unidades comerciais elevou-se, nas cidades, de 31.512 a 44.811, , nas aldeias, a 122.632. As vendas totais nas cidades elevaram-se de 5.984 milhes de rublos a 10. 663 milhes; nas aldeias, passaram de 3 .925 a 7.814 milhes de rublos. O total reunido quase dobrou. (329) -Em todas as epocas do seculo atual os trabalhadores de cada um dos gigantes cos estabelecimentos caractersticos da moderna industria russa, originada exclusivamente entra companheiros de trabalho e permanecendo limitada praticamente a eles, tm propendido para estabelecer suas prprias sociedades cooperativas de consumo. Com o giro comercial relativa mente grande entre esses trabalhadores,' tais sociedades passaram cada vez mais a incluir entr .seus filiados muitos que haviam deixado os estabelecimentos e estavam trabalhando em outros lugares. Em 1930, principalmente em razo da dificuldade de obteno de suficientes abas tecimentos, surgiu a exigencia de se tornarem essas sociedades definitivamente fechadas a quais quer pessoas no empregadas nos estabelecimentos respectivos assim como aos dependentes das mesmas. Essa providencia foi rapidamente executada nos dois anos seguintes, at que quasi toda grande fabrica possua uma cooperativa fechada . Nesse meio tempo, uma poltica semelhante deu origem s sociedades estabelecidas exclusivamente para os membros de deter minadas profisses, onde quer que estivessem trabalhando. Em 1933 e 1934, cerca de 350 -das maiores dessas'cooperativas fechadas , abrangendo perto de 3 .0 00 .0 00 de membros, foram convertidas em departamentos da organizao fabril a que estivessem ligadas, cessando assim de ser sociedades cooperativas. Em 1935, ainda restam cerca de 2 .30 0 sociedades coopetivas que tm quadro social fechado ou restrito. Essa restrio considerada como medida puramente transitria, certamente destinada ao abandono quando se tomarem abundantes cs abastecimentos, o que talvez no leve mais de dois anos.
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tres meses, so bem frequentadas, segundo nos consta, chegando o comparecimento a 50 e mesmo a 75% do total dos filiados (330), sendo as mulheres quase to nu merosas quanto os homens. E de se esperar que compaream invariavelmente os funcionrios e os membros dos comits da sociedade. Relatam eles os negcios correntes desta, ouvem as reclamaes dos filiados e do explicaes. Informa ram-nos que as reunies so geralmente muito animadas, fazendo-se nelas muitas reclamaes e sugestes. Uma vez por ano, os filiados elegem o presidente e os membros do comit, assim como os representantes da sociedade junto ao juntamente com um comit de controle ou comit de reviso , que tem os im portantes deveres de verificar as existencias de mercadorias e a parte contabil, alem da superintendencia geral do trabalho da sociedade. Exceto nas mais peque nas sociedades de aldeia, dever dos membros do Partido Comunista filiados sociedade preparar uma chapa , ou lista de candidatos recomendados, sem ex cluir a devida representao de homens e mulheres preeminentes embora no-partidarios, depois do que se empenharo em obter os sufrgios da reunio eleitoral. Mas em muitas das aldeias menores no so numerosos os membros do Partido, sendo frequentes os casos em que nem exigem. E coisa comum conter o comit grande maioria de no-partidarios, ao passo que frequentemente cabe a presidencia a um homem ou uma mulher sem ligao com o Partido.
rayn,
O Comit de Administrao
Em todas as sociedades rurais todo o trabalho de administrao efetuado pelo comit diretamente eleito, em consulta com o comit de controle ou de reviso, eleito em separado. O gerente, como tambm o secretario, nomeado pelo comit de administrao (ou junta administrativa), ao passo que o pessoal subalterno vendedores, carregadores, motoristas, escolhido pelo gerente, mediante apro vao pelo comit. E o comit de administrao que nomeia um ou mais repre sentantes da sociedade junto s reunies da Unio A filiao a esta no obrigatoria, porm , sem discrepancia, julgada conveniente. A atitude do con selho da Unio de para com a sociedade local ou primaria mais de au xilio que de fiscalizao.
Rayon.
Rayon
A Unio de Rayon (ou Unio Distrital) e seu Conselho (Raisoyus)

O conselho distrital, representando todas as sociedades cooperativas de con sumo filiadas respectiva Unio, eleito, anualmente, com um comit de controle ou de reviso. A eleio feita por uma conferencia de delegados das sociedades, a qual comparecem tambm os membros do Conselho cujo mandato findou. Essa conferncia, na qual se fazem representar, em media, umas 20 sociedades com dois
(3 3 0 ) Os socios so geralmente admitidos com a idade de 14 anos, se o desejarem mas no se tornam "ativos antes dos dezoito anos. Devemos, porm, dizer que as "cate gorias privadas , qne j descrevemos, ainda so excluidas, por lei, no apenas das concesses dos Soviets, mas tambem do direito de se sindicalizarem e de pertencerem s cooperativas. As sociedades "abertas" vendem livremente a estranhos quaisquer produtos exceto os "deficit rios ou racionados. A s aes que os socios devem subscrever e pagar correspondem atualmenle a um ms de ordenado de cada candidato, sendo a quantia pagavel em prestaes m di cas. Desde 1 9 3 0, no se pagam juros sobre aes, nem "dividendos sobre compras , ficando, porm, as aes nominalmente retirveis e sendo facilmente transferveis outras sociedades. Segundo deciso da reunio de associados, tod o o superqpit agora especificadamente devotado a varias finalidades comuns, tais com o obras educacionais de diversas especies, instalao de biblioteca e sales de leitora, fun do de beneficencia para associados vitimas de revezes ou necessitados de auxilio por enfermidade, . e subscries para diversas associaes patriticas ( o grifo do tradutor) . N os distritos rurais, o compar.|;imento s reunies de socios pode baixar at a 25 % no in vern o. Evidentemente, a presso do trabalho que afasta os associa dos e no o rigor d o tem po!
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ou tres delegados de cada, realiza-se trimestralmente ou semestralmente, para ou vir reclamaes e discutir o movimento cooperativista do distrito. O Conselho elege seu proprio presidente e varios outros membros de um quais, com um comit de reviso eleito em separado, constituem em conjunto o poder executivo. Em geral, o Conselho distrital elege tambem os representantes do dis trito perante a autoridade imediatamente superior, ou, seja, a conferncia da Unio da Republica ou da provincia ( ) a que pertence o distrito. Atualmente, os Conselhos de Unies Distritais so solicitados a fazer parte das fases mais elevadas da hierarquia e a proceder segundo s instrues destas na execuo das tarefas prescritas pelo Plano Geral. Os Conselhos auxiliam tam bm a desenvolver e fortalecer uma outra rde de trabalho cooperativista, na qual se reunem voluntariamente em conferencias locais e peridicas sociedades coope rativas de todos os tipos: sociedades de consumo, associaes fabris de produtores-proprietarios ( ou ) e associaes agricolas de produtores-proprietarios (fazendas coletivas), de grande parte do movimento cooperativista, para discutir acordos que se possam fazer em beneficio mutuo, como, por exemplo, para a distribuio de utilidades.
presidium, os
oblast
artels
incops
A Unio Provincial (de oblast) ou de Republica e seu Conselho ( Oblosyus)

Cada uma das seis Republicas federadas menores (no a R S F S R ) faz reunir numa Unio de Republica os Conselhos Distritais de seu territorio, e, com eles, as sociedades cooperativas locais ou primarias das cidades. No caso da Ucraina, abrangendo a Moldavia, essa Unio ( ) representa um conjunto espe cialmente grande.de cooperativistas, compreendendo mais de quatrocentos distri tos, nos quais se encontram umas 12.000 sociedades locais ou primarias, fechadas ou abertas, de aldeias ou cidades, ou de determinadas fabricas ou industrias, enfei- . xando uns 12.000.000 de membros. Alem das seis Unies de Republica, h ou tras semelhantes para as 26 divises da RSFSR, sendo 8 para as Republicas au tnomas, 10 para suas minorias nacionais em outras reas autonomas, 6 para suas provncias e 2 para as grandes cidades de Moscou e Leningrado. Em todas estas incluem-se no somente as numerosas sociedades de aldeia como as sociedades cooperativas de consumo das cidades, sejam abertas ou fechadas, abrangendo (at 1932) umas 350 das maiores sociedades fechadas privativas dos trabalhadores de determinadas fabricas, industriais, profisses ou estabelecimentos. Cada uma dessas sociedades elege seus representantes a uma conferencia provincial, qual compa rece tambem o Conselho da Unio Provincial (de ).' Essa conferencia reali za-se uma ou duas vezes por ano. Anualmente nomeia ela o Conselho da Unio e tambem os representantes provinciais ao Congresso Geral de Cooperativismo. O Conselho Provincial reune-se o ano todo, com intervalos de poucas semanas e nomeia anualmente seu presidente e seu aos quais compete a tjiaior parte da execuo dos trabalhos.
Wockopsfilka
oblast
presidium,
O Congresso Geral de Cooperativas de Consumo e sua Junta Central para a URSS e a RSFSR ( Centrosoyus)
O sistema todo culmina na Junta Central do em Moscou, qual so definidamente filiadas todas as sociedades cooperativas de consumo da URSS. Duas ou tres vezes por ano, reunem-se os representantes das 32 Unies Provin ciais ou de Republica, juntamente com os que para tal fim so eleitos em sepa rado pelas sociedades urbanas, na razo de um delegado para cada 75.000 mem bros; realizam uma conferencia com a Junta Central para tratar do andamento geral dos negocios. Do mesmo modo, a Junta Central convoca periodicamente uma conferencia dos presidentes de todas as Unies Provinciais ou de Republica.
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De dois em dois anos, so eleitos a propria Junta Central e um comit de reviso (cujas atribuies incluem a fiscalizao contabil), numa reunio especialmente convocada de um orgo muito mais amplo, o Congresso Geral das Cooperativas de Consumo, abrangendo os representantes autorizados de todas as 2.355 Unies Distritais da URSS, assim como das 32 Unies Provinciais ou de Republica. Esse congresso elege o presidente da Junta Central, porm o da Junta Central eleito pela propria Junta. E quase inconcebivelmente complexo e gigantesco o movimento geral do combinando, como combina, as funes da Unio Cooperativa da In glaterra com as das sociedades inglesas e escocesas de vendas por atacado, e atuando em prol de um numero de filiados dez vezes mais numeroso de que o do Reino Unido ou da Alemanha, disperso numa rea muitas vezes mais extensa. Com o crescimento extraordinariamente rapido de seu quadro social, entre os obstculos de uma constante insuficincia de produo, o movimento cooperativista da URSS, tomado em conjunto, tem vivido em perpetua luta para vencer dificulda des, ao passo que sua estrutura tem estado quase continuamente em reajustamentos e reorganizaes que nunca se completam. Presentemente (em 1935) o trabalho do organizado do se guinte m odo: A Junta propriamente dita, composta de 70 membros, deve reunir-se pelo menos uma vez por trimestre; na pratica, duram dez dias essas reunies. As sesses, bastante prolongadas, tem geralmente a presena de uns 40 membros, alem de numerosos adminstradores de departamentos, sem direito de voto. Uma vez por ano, a Junta elege dentre seus proprios membros um vice-presidente e mais. dez componentes, formando, com o presidente, um que atua como comit executivo. Esses membros reunem-se quase diariamente e dedicam todo o seu tempo ao servio da junta. Esta elege agora, dentre seus membros, um Comit de Controle e Execuo, que tem seu proprio quadro de funcionrios e incumbido de fazer que sejam efetivamente cumpridas todas as numerosas decises da Junta. O grande quadro de funcionrios organizado em sete seces autonomas e uns 40 departamentos distintos, todos trabalhando sob a superintendencia exercida de perto pelo da Junta Central e seu Comit de Controle e Execuo, assim como sob as vistas de um Comit de Reviso, completamente independente e que eleito pelo Congresso Geral, perante o qual diretamente responsvel. Ca da uma das sete seces se especializa quanto a um determinado grupo de trabalha dores, considerandf de particular importancia que os abastecimentos a eles sejam mantidos em elevado nivel, de modo a no comprometer a execuo do Plano Gej ral. Essas seces tm crditos bancarios separados e contas de existeicia de pro vises tambem separadas. So elas as seguintes: Seco de Transportes, que coordena o trabalho das sociedades coopera tivas fechadas dos ferrovirios, de acrdo com os algarismos de controle e as instru es fornecidas pela Junta Central. Elabora planos para aperfeioar os forneci mentos de utilidades s varias oficinas ferroviarias, aos depositos, aos patios de locomotivas, e particularmente aos membros das brigadas de choque desses locais. ) Seco de Transportes por Agua, coordenando todas as sociedades coope rativas fechadas que cuidam dos trabalhadores empregados no servio de trans porte fluvial e maritimo, afim de proteger seus interesses como consumidores, pro vendo alimentao boa e barata para os passageiros e as tripulaes das em barcaes . c) Secco de Pesca, que controla as atividades das sociedades fechadas dos trabalhadores das colonias de pesca e responsvel pelo fornecimento satisfatorio de alimentos e artigos de primeira necessidade a todos os trabalhadores ligados pesca martima, lacustre ou fluvial. Seco de Madeira, que, por intermedio de uma rede de cooperativas de trabalhadores da madeira em bruto, zela por todos os trabalhadores ligados trao de madeiras. Envia produtos alimentcios e artigos manufaturados aos lui
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URSS, UMA NOVA 'CIVILIZAO
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gares onde as arvores so derrubadas, e empenha-se em elevar a produtividade do trabalho por meio de abastecimentos aperfeioados. ) Seco de Turfa, que abastece todos os trabalhadores desta industria por intermedio das sociedades cooperativas dos distritos produtores de turfa, afim de os habilitar a produzir o que exigido. /) Seco de Pecuaria e de Fazendas Estatais, que organiza o trabalho das cooperativas de consumo nas fazendas de cereais do Estado e nas de pecuaria e verifica a execuo da politica de preos. Administrao da Cooperativa Central do Exercito, que se encarrega da rede de cooperativas fechadas onde quer que estejam estacionadas fras de defesa. Alm dessa superintendencia seccional especializada de determinados grupos de cooperativas fechadas, a enorme repartio do tem os seguintes quarenta e poucos departamentos, denominados "associaes , seces, grupos ou setores, gozando cada um deles de grande "parcela de autonomia sob seu proprio gerente, o qual diretamente responsvel perante a Junta Central e seu Comit de Controle e Execuo. E interessante o seguinte resumo dessa extraordinaria orga nizao, pois indica no sometne o enorme vulto e a grande variedade de suas operaes, mas tambem o modo caracterstico de seu crescimento pela reunio de um novo departamento para enfrentar cada nova emergncia (331) .
g)
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1 Departamentos e Grupos Centrais.
a) b) c) d) e) f) g) h) a) b) c) d) e) f) a) b) c) d) e) )
Departamentos: Compras de estoques de mercadorias; Contabilidade; Adestramento de novo pessoal; Planificao e finanas; Negocios do Exterior; Criao de cooperativas e recrutamento de novos membros; Departamento administrativo; Secretariado do
Presidium.
Grupos: Transportes; Construes envolvendo capital; Empreendimentos industriais; Registro e distribuio de trabalhadores das cooperativas; Arbitragem central;. Servios sanitarios.
2 Juntas Comerciais (artigos industriais). Departamentos:

*
Produtos txteis; Roupas feitas; Artefatos de couro; ' Planificao; Circulao de mercadorias e bases inter-distritais; Inspeo.
3 Junta de Restaurantes Cooperativos (
Vsekoopit) .
(3 3 1 ) A lista de departamentos, sob varias designaes, est mudando constantemente, * em geral vai aumentando de com plexidade. V ide Cooperation in the URSS, de Leslie A . Paul, 1 9 3 4 , paginas 7 0 -7 4 .
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4 Junta de Panificao Cooperativa. 5 Associaes Cooperativas Nacionais (D e toda a U R S S ). A Comercio:
a)
b) c) d) e) f) ff) h) i) ;') k) l)
Artigos de armarinho e miudezas; Artigos para fins educacionias; Produtos de trabalhos manuais; Generos alimentcios; Fosforos; Equipamento para lojas; Departamento de importao; Departamento de encomendas postais ; Vendas de artigos no incluidos no Plano; Repartio da oferta e da procura; Vasilhame e armazns; Abastecimentos, consertos de carros, etc. B vProduo:
Associao do ch. C Compra e armazenamento de mercadorias:
d) b) c) d) e) f)
Frutas e legumes; Leite, laticnios, aves e avos; Produtos no beneficiados; Compras de carne; Cereais e farinhas; Pesca.
6 Comit de Fiscalizao Contatil.
As padarias mecanizadas
Considerando-se isoladamente, talvez seja o mais notvel feito da organizao cooperativista de consumo da U RSS a extino dos primitivos e insalubres po res e telheiros nos quais era feito o po, que constitue to grande parte do regime alimentar de todos os habitantes. Essas pequenas padarias mo, que, h um sculo passado, eram generalizadas em todas as cidades da Europa, e ainda perdu ram, em proporo maior ou menor, em todos os pases, exceto a URSS, foram substtuidas, em quase todas as cidades da Russia Europeia, por instalaes gran des, novas e completamente mecanizadas. As de Moscou e Leningrado no so apenas as maiores do mundo mas tambm as mais magnificentes quanto monta gem e ao equipamento, despertando a admirao sem limites dos que conhecem o que de melhor se pode ver em outros pases. So, tambem, como nem sempre acon tece na U RSS e em outras naes, muito bem sucedidas sob os aspectos economico e financeiro. Reduzem o custo de produo a tal ponto que permite no so mente o aumento de salarios, a reduo de horas de trabalho para todos os seus empregados e sucessivas redues de preos para os consumidores, como tambem o reembolso de todo o capital empregado, dentro de menos de cinco anos (3 3 2 ).
332) A melhor descrio dessas padarias a de seu principal administrador em M oscou, o qual fo i condecorado com a Ordem de Lenine (M echaniscT~Baking in M oscow , de A . Ba dayev, com prefacio de I . D obrynin, Sociedade Cooperativa de Publicidade dos Trabalhadotes Estrangeiros, M oscou, 1 9 3 4 , 84 p p .) . V ide tambem Supply and Trade in the URSS, p o t W . Nodel, 1 9 3 4 , pp, 1 4 5 -1 5 2 .
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A primeira padaria parcialmente mecanizada foi estabelecida s pressas, sob a tenso da guerra, em 1915, pelo Conselho Municipal de S. Petersburgo. Foi sucessivamente ampliada e melhorada pelo governo bcchevique, mas, durante uma dcada, no se encontrou possibilidade de decidir quanto substituio das padarias mo. Nesse interim, estas iam sendo gradualmente concentradas, em Moscou e Leningrado, por meio de fuses e extenses, reduzindo-se metade o seu antigo numero. Numas duas dezenas de casos, efetuou-se a mecanizao par cial, em alguns casos j em novos edificios. Em maro de 1925, o Conselho do Trabalho e da Defesa (S T O ) adotou, em principio, o plano de completa substi tuio por estabelecimentos de construo nova e completamente mecanizada. Ad ministradores de primeiro plano, acompanhados de engenheiros, .seguiram para as principais cidades da Europa Ocidentall e dos Estados Unidos, para inspecionar as mais recentes realizaes quanto a equipamento de panificao e para adquirir todo o maquinismo necessrio, do qual nenhum era ento fabricado na U R SS. Durante os anos de 1926/1929, foram construidas em Moscou e Leningrado as trs primeiras padarias completamente mecanizadas. Nesse interim, foram in ventados pelo engenheiro sovitico Masakov considerveis melhoramentos, notadamente no sistema de transportadores, que permitiram dispensar muito maior numero de trabalhadores de que se havia conseguido at nas mais adiantadas pa darias holandesas ou inglesas. Toda a maquinaria foi ento construda nos pr prios estabelecimentos soviticos de construes de maquinas. Em fins de 1932, estavam em funcionamento nas-principais cidades da URSS mais de 300 padarias mais ou menos mecanizadas, de grande capacidade (incluindo-se entre elas 11 .classificadas como inteiramente automaticas ), entregando diariamente ao con sumo mais de 15.000 toneladas de po de diversas qualidades. Moscou e Lenin grado, cuja populao reunida superior a 6.000.000 de habitantes, so agora (1935) abastecidas por umas duas dezenas de padarias gigantescas, completa mente mecanizadas, que so palacios tornados cientificamente sanitarios, nos quais os trabalhadores tm a jornada de 7 horas e frias regulares com ordenado inte gral, alem de distraes de toda sorte. No-somente a industria, mas tambem as condies de trabalho foram revolucionadas a tal ponto que tornam quase in crveis as descries das notas parlamentares inglesas de cem anos passados e as que fez o proprio Mximo Gorky h meio seculo. Foi esta uma das mais bem sucedidas realizaes dos administradores soviticos, na qual L. M. Kaganovitch desempenhou grande parte. Cabem as honras s Unies de Cooperativas de Moscou e Leningrado, assim como aos membros da Junta de Cooperativas de Panificao do pela qual dirigida toda a rede de padarias me canizadas .
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Educao para o Cooperativismo

Devemos mencionar specialmente a extensa rede de: organizaes educacio nais mantida pelo movimento cooperativo de consumo. Conquanto a educo elementar seja confiada s escolas sustidas em toda parte pelos Soviets, os co operativistas se empenham em prover a educao adicional necessria a um cooperador ativo, e, mais ainda, a cada membro de comit e a cada empregado no servio do movimento. Assim que existe toda uma serie de aulas e at mesmo escolas profissionais, devotadas s matrias que todo cooperador deve conhecer. Refere-se que em 1933 a frequencia era de uns 6.000 alunos. Em cada h pelo menos um (instituto de ensino secundrio) de cooperativismo, -sob as vistas da Unio Provincial das Cooperativas. Esses tm atua!-1 nente uns 10.000 alunos. H em Moscou uma academia de cooperativismo, e,
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em Leningrado, um instituto do mesmo ramo, ambos proclamando foros de uni versidade e limitados, por exames vestibulares, a estudantes acima de 18 anos e habilitados matricula em cursos superiores. Cada ou da URSS tem a regalia de indicar sua quota de estudantes, junto a essas universidades coo perativistas, pagando por eles as taxas relativas a toda a instruo e os estipn dios referentes manuteno de cada um. Dentre os formados por essas insti tuies, escolhem-se, em proporo crescente, os principais funcionrios do e os gerentes de muitas das mais importantes sociedades primrias. Sem duvida, o sistema de educao cooperativista da U RSS o mais amplo do mundo (3 3 3 ).
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Os Resultados Obtidos
Orgulham-se os cooperativistas da URSS, no sem fundamento, do modo maravilhoso por que se desenvolve seu movimento, em giro comercial e em nu mero de filiados, alem da -variedade de utilidades fornecidas, abrangendo atualmente pelo menos 70% de todo o comercio a retalho da U R SS. Parece dificil encontrar-se um centro de populao a oeste dos Urais, e ainda mais na Sibria ou na Transcaucsia, que no seja servido por uma cooperativa local de con sumo, abrangendo geralmente a'lgumas aldeias e povoados. Crescem anualmente, no parecendo ter limite, o numero de filiados, o giro comercial, o capital em pregado e a quantidade de edificios separados ou outros postos de vendas , as sim como das pessoas empenhadas nesse trabalho. As especies e variedades das mercadorias fornecidas pelo e pelos armazns centrais das sociedades urbanas tm crescido constantemente, e muitas das sociedades locais ou prima rias, especialmente nas cidades, se tm aproveitado cada vez mais dessa amplia o da diversidade dos artigos fornecidos. Deste modo, a grande sociedade de Leningrado, que tem umas 400 lojas filiais para seus 980.000 membros, abriu em 1933 um esplendido armazm cen tral, com um sortimento de 25.000 artigos diferentes, entre os quais, por exemplo, umas duas dezenas de canivetes diversos, e 40 variedades de calado, de uma duzia de tamanhos diferentes. S os artigos estavam segurados contra fogo pelo valor de 25.000.000 de rublos. Essa variedade, porm, no de modo algum unica no genero. Em 1934, foi verificado que o departamento de brinquedos, para crianas de um armazm central de Moscou tinha, em estoque 400 varie dades de brinquedos e foi severamente censurado por ter sortimento to limitado I Aumentaram-no para 1.500 variedades, devendo ter 2.000 em 1935. J em 1932, vrias sociedades cooperativas urbanas estavam anunciando sua boa vontade de fornecer vesturio sob medida e especialmente adaptado ao talhe de cada cliente. Este requinte ser facilitado pela instalao, j prometida, de um departamento separado, nas fabricas governamentais de roupas, o qual dever especializar-se em alfaiataria de encomenda , esperando empregar um conjunto de 1.500 pe ritos cortadores e contra-mestres, para executar encomendas individuais segundo medidas tomadas nas sociedades locais. Por todas as maneiras, estuda-se cada vez mais a conveniencia do cliente. J se podia dizer autorizadamente em 1934 que a entrega de utilidades em casa do consumidor se desenvolveu muito riestes ltimos anos. Em Leningrado, mais de 200.000 pessoas recebem em domicilio suas encomendas; em Moscou, o numero semelhante; em Dnieprostroi, o mes mo acontece com 16.000 familias (5 0 .0 0 0 .pessoas) ; em Kuznetskstroi, 16.000, e assim por diante. As encomendas para entrega a domicilio so executadas por armazns especiais ou determinadas filiais das grandes lojas retalhistas___ Est se generalizando ultimamente o sistema de livros de assinaturas para a compra
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(3 3 3 )
V ide Cooperation in the URSS, por Leslie A . Paul, 1 9 3 4 , pp. 1 1 3 -1 3 1 .
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de artigos de consumo geral, como o leite, o po, as verduras, etc. Em Lenin grado, desde o comeo de 1933, perto de metade do po vendido por meio de assinaturas mensais, adquiridas no principio de cada ms. A assinatura abrnge a quantidade. . . necessaria para o m s o seu uso elimina as compras diarias a. dinheiro e poupa tempo na venda a cada fregus (3 3 4 ). Nesse interim, em varias cidades, tm-se empregado vigorosos esforos, nestes ltimos anos, para estabelecer as denominadas lojas de casa nos grandes prdios de apartamentos, dos trabalhadores. Essas lojas visam a organizao do abastecimento de generosa alimentcios e outras utilidades aos inquilinos dos prdios. Em geral, ficam aber tas apenas algumas horas por dia, sendo o trabalho auxiliado pelos prprios in quilinos. (Geralmente, os caixeiros s trabalham parte do tempo e so eleitos, dentre os proprios inquilinos) (3 3 5 ). Essa multiplicao de postos de venda a varejo e a crescente consideraopelas variadas necessidades dos clientes tem progredido paralelamente concen trao da produo em massa em menor numero de gigantescas fabricas. Assim' que, como dissemos, o fabrico do po em quase todas as grandes cidades e em toda a regio carbonfera do Donbas est praticamente monopolizado por coope rativas de panificao, mecanizadas em devado grau e em gigantescas propores.. Dessas enormes fabricas, grupos de auto-caminhes partem varias vezes por dia, entregando po de diversas qualidades a centenas de depositos em cada grande cidade. A concentrao da produo permite a mais sistematica e pronta dis tribuio dos artigos bsicos da alimentao russa, por meio de uma vasta rede de postos de venda, os quais, em Moscou e Leningrado, atingem a elevada pro poro de 1 para cada 400 familias. Outra ampliao feita nestes ltimos anos o desenvolvimento da alimenta o comunal, pela criao de refeitorios cooperativos, que fornecem refeies simples a preos reduzidos. Este sistema se propagou muito. No s em cada fabrica, grande repartio e instituio educacional, desde a escola elementar universidade, se fornece aflimento aos seus componentes, em seu proprio recinto existm tambem grandes refeitorios pblicos, franqueados a qualquer pessoa. O trabalho demasiadamente grande para ser efetuado sob direo unica. Disse ram-nos que a alimentao comunal mantida por duas organizaes: truste especial subordinado ao Comissariado dos Abastecimetons, e truste subordinado ao O primeiro' controla os estabelecimentos de alimentao comunal de Moscou, Leningrado, Donbas, Kharkov e dos Urais. Em todas as demais cidades e nas aldeias, a organizao est a cargo do ... por intermedio de cooperativas que funcionam na determinada fabrica, eidadeou aldeia (33 6). Tem sido correspondente o desenvolvimento do sistema cooperativo de abas tecimento nas aldeias, porem com funcionamento menos generalizado. As socie dades cooperativas de aldeia tomam parte nos abastecimentos mais variados, ofe recidos pelo Em muitos casos, a aldeia organiza suas prprias ins talaes de alimentao corminal, por meio das fazendas coletivas ou da sociedade cooperativa de aldeia. Usualmente, as duas trabalham em conjunto. O objetivode uma sociedade cooperativa de aldeia na U R SS , segundo nos disseram, no simplesmente vender mercadorias, mas vend-las de maneira que fortalea a fazenda coetiva, ajudando a completar a semeadura, a colheita, a debulha to* rapidamente quanto possivel; enfim, a efetuar do melhor modo possivel todas asoperaes agrcolas. Eis porque, na primavera, todas as cooperativas levaram?
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(3 3 4 ) Supply and Trade in the URSS, por W . Nodel, 1 9 3 4, p p . 5 1 - 5 2 . Os alga rismos referentes a Leningrado e M oscou parecem exagerados. A dificuldade de obteno d e bastantes auto-caminhes tem impedido a ampliao desse servio. (3 3 5 ) O b . c it ., p . 51 . (3 3 6 ) Supply and Trade in the URSS, por W . Nodel, 1 9 3 4 , pp. 1 4 0 -1 4 1 .
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at o campo parte de seu trabalho; eis porque, durante a sega e a debulha, abremse nos campos dezenas de milhares de barracas, de modo que o agricultor civi lizado no tem que ir aldeia em busca de artigos necessrios, porque pode obt-los no local onde estiver trabalhando (3 3 7 ). Os empreendimentos dessa natureza, porm, no so de carater geral. Al guns dos comits administrativos de aldeia e seus gerentes ainda se satisfazem em obter simplesmente as mais comuns especies de artigos de necessidade habi tual, deixando de lado a ampliao da variedade de artigos disponveis e no dando ensejo a novas necessidades de seus filiados. Por consequencia, os Con selhos Provinciais e cooperativas esto procurando educar a procura . Nos cen tros de populao esto sendo abertas lojas experimentais, nas quais se expem venda mercadorias de melhor qualidade e maior variedade, para fazer que os membros dos comits, gerentes e consumidores observem a que ponto oresce a procura quanto variedade. A crescente prosperidade do campesinato, em de zenas de milhares de fazendas coletivas, est (em 1935) motivando procura, at ento desconhecida, de receptores de radio, gramofones, livros, bicicletas, relogios, casacos de peles, blusas de couro, e, especialmente, botas e sapatos, de espe cies e variedades at ento desconhecidas do gerente de uma sociedade coope rativa de aldeia. Necessariamente, o fato de estarem os filiados continuando a reclamar contra as deficiencias da organizao distribuidora por les mesmos con trolada, no sinal de piora do servio, e, sim, mais frequentemente, do des apertar de novos desejos e da conciencia de padres de vida mais eflevados. Em pocas passadas, o descontentamento popular quanto s sociedades co operativas decorreu em grande parte da insuficincia dos abas teci mentos para satisfzer ao constante crescimento da procura por parte dos consumidores. O se vero racionamento deste ou daquele produto alimentcio; a limitao da quanti dade deste ou daquele artigo a ser fornecido em determinado ano a cada mem bro; at mesmo a carncia total de certos produtos, num ou noutro ponto do pas, tudo isso, evidentemente, foi motivado pelo enorme desenvolvimento da pro'cura real, que foi quase impossivel de acompanhar passo a passo a M o ser por culpa do movimento cooperativo de consumo como uma das def;ciencias da or ganizao da produo, que, de modo geral, no foi causada pelo decrescimo do fornecimento de produtos alimentcios e artigos de uso domestco. Essa pro cura, em seu conjunto, cresce' firmemente de um ano para outro. As queixas populares, entretanto, so, em parte, justificadas, porque a Junta Central jamais conseguiu impedir completamente as demoras e paralizaes desnecessarias no transporte dos suprimentos desde a fazenda ou fabrica at o balco de venda. No tm sido poucas as ocasies em que os armazns de aldeia e at urbanos tm clamado, em vo, por determinados suprimentos, que ficaram ?inda encaixotados e at esquecidos em algum ponto intermedirio. Mais frequentemente, o ge rente e at os membros do comit do armazm de aldeia afundam-se numa rotina -da repetio de velhas encomendas, estritamente limitadas, quanto variedade, a umas poucas mercadorias que eles j sabem que tero rpida sada, sem pro curarem atender ao desejo implcito de seus clientes quanto a um sortimento mais variado. Qualquer que seja a inspeo que a Junta Comercial mantenha sobre o funcionamento dos 41.000 armazns de aldeia, ainda no conseguiu esti-mular a imaginao dos que deveriam estar vigilantes para satisfazer os desejos de seus consumidores. Antigamente, nas cidades, muitas reclamaes se referiani s filas e pavo rosa quantidade de tempo consumido em fazer compras. Isso no decorre tanto -da insuficincia dos abastetimentos que o movimento cooperativista de con sumo no pode sanar completamente mas do funcionamento de todo o apare(3 3 7 ) Ibidem, p . 100
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Jhamento de distribuio na Unio Sovitica, e principalmente das primitivas dis posies para a venda propriamente dita, que tm estado em constantes fases de aperfeioamento, porm jamais acompanhando por completo o crescimento da po pulao. Nas grandes cidades, at agora, no h bastantes lojas. Dentro das lojas, nem mesmo atualmente h balces de extenso suficiente; melhor dizendo, em certas ocasies nem h bastante 'lugar para os fregueses. F frequente no haver bastantes caixeiros nem recebedores para evitar a formao de filas no interior dos armazns e lojas; quanto s mercadorias, no h bastantes taboletas de preos, que orientem os compradores, habilitando-os a decidir prontamente (338). Por detrs de todas essas queixas que, periodicamente, surgem contra as falhas do movimento cooperativista de consumo, existe a suspeita popular de -que o movimento ainda no conseguiu libertar-se por completo de elementos sem simpatia pelo Partido Comunista, e a influencia inamistosa de tais dementos possa at propositadamente diminuir a eficiencia em todos os pontos (339). At M poucos anos passados, o movimento contava entre seu pessoal uma proporo inusitadamente elevada de pessoas adversas ao regime comunista. Verificou-se, em 1930, que o tinha como empregados nada menos de 136 anti gos mencheviques, membros da Liga (Bund), Social-Revolucionarios, Kadetes
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(3 3 8 ) A esta deficiencia de localizao e de pessoal de vendas, que constante e onipresente, mais d o que escassez merament local e periodica de certos artigos, que se deve .atribuir a feio caracterstica das compras a varejo na URSS, isto , a tila, com seu invarivel .cortejo de servio extraordinariamente m oroso n o balco e na caixa Em geral, no o abas tecimento escasso que motiva a fila, mas a falta de despacho de cada fregus, log o que chegam ou tros. Onde ocorrem essas demoras, forma-se inevitavelmente uma fila, ainda mesmo que o abastecimento seja mais que suficiente para toda a procura, ou at ilim itado (com o na venda de selos postais n o Correio Geral) . O fenm eno da fila no limitado Russia Sovitica, podendo ser observado em qualquer estao ferroviaria da Inglaterra, quando chegam .simultaneamente numerosos passageiros a uma s bilheteria. L o g o que se abrem outros posti go s, permitindo que outros bilheteiros atendam ao publico, proporcionalmente multido reunida, a fila desaparece facilmente, sem se tomar em considerao a suficincia do abasteci m en to de bilhetes. Devemos acrescentar que na U R SS, em 1 9 3 4 , as filas haviam rareado, mesmo nas maiores cidades, tornando-se mais notveis nas bilheterias das estradas de ferro, aias agencias postais e em alguns refeitorios pblicos, lugares esses em que no eram motivadas p o r escassez alguma de abastecimento. (3 3 9 ) Nuns poucos casos, membros do Partido Comunista ou da Liga da Juventude "(C om som ols) encarregaram-se por com pleto de sociedades cooperativas de consumo, a pedido dos membros destas. Algumas vezes, passaram elas a funcionar com o organizaes modelares. A ssim que se veiu a saber que o armazm cooperativo n . 4 1 , d cr distrito de outubro, de M oscou, inteiramente equipado por C om som ols, conhecido com o a melhor loja do distrito, graas principalmente aos esforos de Boris Levit, gerente C o m so m o l. Esse armazm, que tinha em sua ficha um passado de peculatos, filas e furtos nos pesos, no m otivou uma unica reclamao durante os dez meses da gesto dos C om som ols. "O proprio Levit no espera que as mercadorias sejam trazidas ao armazm; vai busc-las. N o havia cigarros; Levit fo i diretamente ao truste d o tabaco e providenciou quanto ao suprimento ao seu arm azm . O mesmo fez quanto s frutas. Quando recebe produtos alimentcios de qualidade inferior, este atmazem C om som ol no os pass adiante ao consumidor, porm devolve-os com reclamaes. Os 3 .3 0 0 clientes ligados a este armazm numero nada pequeno para se atender -----so trabalhadores de duas tipografias. O armazm C om som ol mantem-se em contacto to m os trabalhadores, inform ando-os quando chegam novos sortimentos e providencia para que os produtos sejam vendidos imediatamente, depois das horas de trabalho. Levit, pessoalmente, item form ulado relatorios nos departamentos das oficinas tipograficas, tendo conseguido satisfa zer exigencias e eliminar defeitos apon tados. A os vendedores d o departamento de verduras concederam-se prmios equivalentes a 4 0 % de seus ordenados de agosto e setembro, por seus bons servios. T o d o s os produtos vegetais foram cuidadosamente manipulados e o suprimento .de batatas para o inverno fo i rpida e cuidadosamente descarregado. O s Com som ols no se limitaram a trabalhar fora de horas para ver se as verduras eram adequadamente descarregadas; atenderam tambem a subotniks de outros armazns. O estabelecimento irrepreensivel. Reve zan do-se, cada vendedor superintende lim pesa. A s contas esto em perfeita ord em . Cada trabalhador fo i submetido ao exame de normas tcnicas, e todos so militantes dq trabalho p o litico e social ( M oscow D aily N ew s, 3 -1 0 - 1 9 3 3 ) . Receiamos que existam m uito poucas sociedades a cu jo respeito possa ser feito um relatorio to entusistico, at mesmo por seus anais calorosos admiradores.
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(Constitucional-Democratas), Popular-Socialistas, anarquistas e outros; 11 ex ministros de Governos passados; 109 ex-negociantes; 82 ex-oficiais, dos quais 34haviam servido no Exercito B ra n co... Esses algarismos s foram obtidos du rante o expurgo especial que se processou em 1930 (3 4 0 ). O total do pessoal ora empregado pelo movimento cooperativista leva-se a 1.000.000, e at agora se tem verificado ser impossivel empregar tamanha quantidade de vendedores, caixas e contabilistas adestrados, zelosos, diligentes e honestos. O pessoal das cooperativas , conforme nos disseram, distingue-se pela inferioridade. Osburocratas, nos cargos elevados; nas camadas inferiores, funcionrios morosos, indiferentes e grosseiros... Tem havido mais especuladores, estelionatarios, la dres e burocratas no movimento cooperativista do que em qualquer outro ramode empreendimento sovitico '. Nem existem na URSS os 40.000 ou 50.000* administradores competentes que s tornam necessrios para as cooperativas. Em quatro quintas partes das sociedades cooperativas, que funcionam nas al deias, ainda comum os comits administrativos preencherem os cargos remu nerados com residentes das aMeias, entre os quais, em grande parte, membros das familias dos proprios camponeses dos comits (3 4 1 ). E lutando com muita, oposio local que a Junta Central se empenha continuamente em melhorar o> adestramento e at as maneiras do enorme pessoal do movimento. Para os car gos de mais responsabilidade de que os de vendedores, para os quais, como dissemos, h um bem elaborado esquema de educao cooperativista, ainda se tem que confiar, em grande parte, em homens e mdlheres que s tm como pre dicado a sua longa experiencia do movimento, tendo alguns deles aceito com relutancia o regime bdlchevique, sendo portanto muito duvidosa a sua simpatia:, pela politica de que tm resultado os sucessivos Planos Quinquenais (3 4 2 ).
(3 4 0 ) Fifteen Years Soviet Building (em ros s o ), em 1 9 3 2, p . 2 5 6 . (3 4 1 ) Esto sendo tomadas rigorosas medidas para elevar o padro de eficiencia desses: empregados de cooperativas. Relatou-se em ju nh o de 1933 que 'cerca de 1 00 0 0 0 traba lhadores empregados em 6 .5 0 0 lojas e armazns d o sistema cooperativo de consum o foram* recentemente submetidos a exames por comits especialmente criados para decidir quanto suai adaptabilidade ao trabalho nas cooperativas. Mais de 1 2 .0 0 0 dentre eles foram julgados inca pazes e sero demitidos. Em algumas regies, verificou-se uma percentagem extremamenteelevada de inadaptados. Na provncia de Odessa, foram reprovados pelos comits de exame' 5 7 ,7 % dos trabalhadores; em Baku, foram demitidos 3 8 % ; na sseta setentrional, 2 1 % . Em muitas cidades, a limpesa era acompanhada pelas reunies especiais conyocadas nas fabri cas e reparties para discutir o funcionam ento dos armazns cooperativos. Nessas ocasies, os; comits administrativos dos armazns relatavam seu trabalho, e, em muitos casos, foram lidos; os livros de reclamaes para se verificar a qualidade do servio prestado pelos funcionrios; das cooperativas ( M oscow D aily N ew s, 1 5 -6 -1 9 3 3 ) . (3 4 2 ) Sem duvida, amplamente propagada na U RSS a convico de que constan temente, desde o inicio da revoluo, os inimigos dos Soviets dedicaram grande parte de suai ateno aos abastecimentos de produtos alimentcios, isto , ao p on to mais vulnervel da orga nizao sovitica, atacando-o por duas frentes: A de produo, nas kotkhoses, e a -de distri buio, nas cooperativas". P or isso, ao comentar o decreto de 4 de dezembro de 1 9 3 2 , refe riu-se o Pravda aos "elementos anti-soviticos do m ovim ento cooperativo de consumo, que infelizmente ainda no foram expulsos d o C en trosoyu s. A citao seguinte, transcrita dojornal local de -Nivastroy, de outubro de 1 9 3 2 , pelo N ew Republic, de N ova Y ork , de 2 4 -3 19 3 3, exemplifica a prontido em atribuir ms intenes ao pessoal das cooperativas, porm no deve ser tomada com o verdade. N o mom ento mesmo em que o nosso Partido C om u nista emprega decidido esforo para melhorar os abastecimentos de produtos alimentcios aoSJ trabalhadores, os inimigos da classe esto penetrando em nossas cooperativas, solapando seu trabalho e criando interminveis dificuldades quanto a alim entos. . . E sem limites o desplantede nossos inimigos de classe. Sobrecarregam os preos, embolsando o dinheiro, desmantelando, assim, a politica de preos do G ov ern o. Furtam e vendem particularmente alimentos de queha grande falta manteiga, carne, aucar. . . Das dezenove pessoas ora sendo julgadas, quasecad um um lishenets (individu o privado d o direito de cidadania), kulak ou ex-negociante: que ocultara sua identidade e se imiscura na cooperativa dos trabalhadores de N iva stroy. . . O mal que fizeram enorme, e, nas atuais circunstancias, especialmente grave. N o deve haver com it rao. A sep'ena da corte proletaria deve lembrar a todos aqueles que pretendem*
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Os Rivais das Cooperativas de Consumo na Distribuio a Retalho

No se tornou mais facil a tarefa do movimento cooperativista da URSS pelo fato de se haver praticado toda uma seria de invases de suas atribuies. Em 1930, o Comissariado do Comercio da U RSS foi reorganizado como Co missariado de Abastecimentos, visando-se a regulamentao mais sistematica de todo o comercio interno do pas, tanto a varejo como por atacado (distinto, portanto, da produo, que, naquela poca, foi entregue a controle do Supremo .Conselho E conom ico). Segundo parece, inicialmente, os deveres do Comissa riado do Povo para os Abastecimentos deveriam concentrar-se na distribuio de produtos alimentcios (entre os quais aucar), desde a fazenda ou a fabrica at o consumidor, o quail deveria ser cada vez mais servido por um sistema de fabricas de alimentos, cozinhas mecanizadas e refeitorios pblicos. Estabelece ram-se imediatamente seis combinados , como entidades financeiras indepen dentes, porm sob a superintendencia direta do comissrio do povp, cada um deles para um dos seguintes artigos: po, carne, paixe, leos vegetais, conser vas e armazns frigorficos. Nesses combinados, deveriam ingressar todas as empresas cuja grandeza abrangesse toda a Unio Sovitica ou mesmo Repu blicas, ao passo que todas as outras, mais pequenas, submeter-se-iam direo geral e ao controle dos combinados, de modo que se pudesse garantir que toda a area seria devidamente servida. Os Comissariados do Comercio j existen tes nas Republicas e os Conselhos Provinciais das cooperativas de consumo tor naram-se, nas diversas esferas, representantes e agentes do comissrio do povo para os Abastecimentos, da U R SS. No facil dizer-se at onde funcionou praticamente sse ambicioso esquema de coordenar sob um Comissariado do Povo todas as agencias devotadas ao comercio. Em setembro de 1934, esse Co missariado se dividiu em dois. Atualmente, o Comissariado do Povo para 09 Abastecimentos se devotar inteiramente a dirigir e incrementar, os fornecimen tos de todos os produtos alimentcios (incluindo a e o tabaco) que exijam qualquer especie de conservao ou beneficiamento.* Quando prontos para a venda a retalho aos consumidores, esses artigos passaro administrao de um novo Comissariado do Povo para o Comercio Interno, que exercer controle geral sobre todas as disposies para a venda a varejo, por quaisquer que se jam as organizaes. Ser ele responsvel pela fixao do numero de lojas retalhistas em cada zona e pela determinao. das tabelas de preos mximos. Sob as vistas desses dois novos Comissariados da U RSS iniciou-se um grande desenvolvimento de vendas a retalho de artigos de toda sorte diretamente pelo Governo, na maioria das grandes cidades. Durante os dois anos de 1931/32 o sistema comercial do Governo ampiliou-se quase cinco vezes (de 14.700 lojas em 1 de janeiro de 1931 a 70.700 em 1 de janeiro de 1932) (3 4 3 ). Essas lojas comerciais , que oscilam entre grandes casas de departamentos e os mais minusculos quiosques ou balces no mercado, vendendo uma variedade limitada de produtos alimentcios ou artigos de determinado ramo para os quais exista procura, cobram preos relativamente elevados, consideravelmente superiores aos, das cooperativas fechadas , porem frequentemente inferiores aos que predomi nam no bazar , ou mercado livre, que se procura extinguir. Alem dessas novas lojas do Governo , tm havido, de vez em quando, varios outros estabelecimentos retalhistas, pelos quais responsvel basico o da URSS, ou sejam os que se abriram em Moscou, Leningrado e algumas outras cidades, por varios trustes fabris, ou combinados , para for-
vodka
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apropriar-se de bens pblicos (socialistas), que tentam atacar-nos pelas costas, que o brao punitivo da ditadura proletaria desfechar sobre eles, em cada caso, a penalidade extrema -estabelecida na lei de 7 de a g o s t o " . < (3 4 3 ) Supply and Trade in the URSS, de W . Ndel, p . 3 1 .
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necer seus produtos diretamente ao publico. Podemos citar as lojas que ven dem tecidos, abertas pela Textorg, subsidiaria do Combinado dos Produtos Texteis, e as que vendem galochas e outros artefatos de borracha, abertas pelo Truste da Borracha. Essa franca invaso do campo das sociedades cooperati vas de consumo provocou muito ressentimento, e, como causava uma evidente duplicidade de esforos, no foi estimulado o seu desenvolvimento. Por isso, foi abandonada grande parte do comercio a retalho praticado pelos trustes. Alguns destes, porem, insistiram, julgando que este acesso independente ao consumi dor de grande utilidade, por habilit-los a seguir mais de perto as variaes dos desejos do mercado. Um rival mais recente, no setor das vendas a retalho, o Torgsin, mantido pelo Comissariado do Povo para o Comercio Exterior da U R SS. Torgsin o nome dado extensa cadeia de lojas em posies preeminentes, juntamente com balces jie venda em hoteis e escrltorios de turismo, atingindo atualmente o total reunido de mais de 1.000, em dezenas de cidades grandes e pequenas. Vendem toda sorte de artigos, exclusivamente contra moeda estrangeira, ouro, prata ou pedras preciosas. Esse empreendimento, iniciado em 1930, em pequena escala, em Moscou e L,eningrado, restringia-se a principio aos clientes estrangeiros e tinha por objetivo no tanto angariar 'lucro para o Estado como obter valores estrangeiros para pagamento das importaes. O resultado foi to satisfatorio, parecendo tanto corresponder a uma necessidade vivamente sentida, que as por tas das lojas do Torgsin se abriram imediatamente clientela geral, no im portando de que nacionalidade, desde que os compradores pudessem pagar suas aquisies em ouro, prata ou pedras preciosas, assim como em valores estran geiros, incluindo-se os saques sobre o Torgsin, provenientes dos depositos feitos no estrangeiro. Isso permitiu a amigos no estrangeiro uma alternativa ao des pacho de encomendas postais contendo presentes. Os consumidores de Moscou, Leningrado e Kiev tm at a promessa, a realizar-se proximamente, talvez em 1936, da abertura de iojas de preo unico , acompanhando o modelo dos estabelecimentos .Woolworth nas cidades nortemericanas e da Europa ocidental. Tais lojas sero mantidas pela Repartio de Administrao das Lojas de Departamentos, do Comissariado dos Abaste cimentos da U R SS. Comearo vendendo a retalho artigos domsticos, miu dezas de armarinho, malharia, prfumes e cosmticos, em departamentos de 1, 3 e 5 rublos. Haver tambem balces de 50 para vender fitas, alfine tes, elsticos, lapis e cordes de sapatos. Existiro tambem cafs, em que os clientes compraro fichas para a obteno de caf gelado, pes quentes e pro dutos de pastelaria. Chegamos agora s empresas retalhistas de determinados orgos locais. Podemos citar primeiramente o enorme comercio a retalho feito pelo Comissa riado dos Abastecimentos da RSESR em algumas das maiores cidades daquela Republica. Conquanto as lojas e os quiosques sejam organizados de acordo com os limites provineiais ou urbanos e tenham geralmente denominaes locais, no pertencem, em muitos casos, aos orgos locais de governos, mas ao Comissa riado do Povo para os Abastecimentos da R SF S R . Em Moscou, tem ele uma enorme loja de departamentos no centro da cidade, extremamente bem equipada e liberalmente sortida de todas as utilidades imaginaveis para uso domestico. Existem lojas semelhantes, embora menores, em outros bairros, juntamente com casas especiais para a venda de calados, roupas, vinho e tabaco, e grande nu mero de quiosques e bancas de rua, vendendo doces, cigarros, etc. Isso perfaz o total de mais de 500 pontos de venda em que o Comissariado do Comercio compete deliberadamente com as cooperativas de consumo, de fato no quanto a preos inferiores, porem quanto aos sortimentos mais variados, e, segundo nos disseram, principalmente pela inteno de apresentar modelos de organizao e mtodos de distribuio a varejo.
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Em segundo lugar, apenas quanto ao volume dos negcios, vem o comerciopraticado por varias autoridades locais da R S F S R . Destaca-se muito, pela. importancia, a empresa Mostorg , primitivament criada como sociedade an nima para vender a varejo os produtos dos trustes de Moscou, e da qual o co mit executivo daquela provinda possuia em 1928, 2% das aes, ficando' 10,3% em poder de certos trustes da provncia. 11,2% com o Banco Municipal de Moscou e 1,3% com o Comissariado das Finanas; tudo, portanto, comple tamente em poder de autoridades publicas. A Mostorg era administrada por uma junta de cinco diretores, eleitos pelos acionistas e auxiliados por um con selho maior, no qual eram representados os sindicatos e os orgos locais do Governo. J em 1929 seu capital reunido era superior a 10.000.000 de rublos. Possuia ento nove divises para vendas pog atacado, que forneciam aos seus departamentos de varejo ferragens, equipamento tcnico, produtos qumicos, materiais de construo civil, artigos de malha, produtos texteis, roupas, material de escritorio e artigos de joalheria. Fornecia materiais para todas as constru es civis da provncia, e contratava com as fabricas fornecer-lhes roupas e tra balho e macaces para seu pessoal. Por longo tempo, monopolizou o forne cimento de lapis s reparties publicas de Moscou! Em 1928/29, o total de seu giro comercial foi de 228.000.000 de rublos, com despesas de funcionamento inferiores a 8% . J em 1929 tinha ela 225 'lojas e armazns (cerca de metade dos quais na cidade de M oscou), e mais de 5.000 empregados. Em 1933, foi. completamente reorganizada e posta sob a administrao imediata do Soviet da. Cidade de Moscou (3 4 4 ). Por outro lado, o Soviet da Cidade de Leningrado no mantem nenhum estabelecimento de vendas a retalho. Outro tipo de organizao retalhista o estabelecido pelos trustes locais para a venda de seus produtos, ficando portanto sob a direo do Soviet local (municipal ou de outra esfera de a o ). O Mossdprom , por exemplo, foi por longo tempo um truste de Moscou, empregando umas 15.000 pessoas na fabricao de doces, macarro, confeitaria, cerveja, fumos, brinquedos e outros artigos miudos. Metade de sua produo era recebida por atacado, pela organi zao de cooperativas de consumo, pelos trustes da U RSS ou pela organizao estatal das exportaes. A outra metade, porm, o proprio Mosselprom co locava no mercado de Moscou, por intermedio de seus 40 armaz.ens e 400 quios ques, alem.de grande numero de agencias em restaurantes, hoteis, etc. O ci tado truste deixou de existir como organizao isolada, e suas atividades de produo e distribuio foram absorvidas por diferentes Comissariados e pela Soviet da Cidade de Moscou. Logo depois da RSFSR, vem a Ucraina, quanto ao volume e variedade do comercio retalhista, quase todo efetuado por seu proprio atravs de varios Comissariados. Em outro campo, observaremos a farmacia ou drogaria distrital, que, como parte do servio medico publico, mantida em toda parte pelo Comissariado da Sade de cada Republica federada ou autonoma. Esses estabelecimentos, po rem, s se encontram nas areas urbanas. Nas zonas rurais, os medicamentos , so proporcionados pelos clnicos visitadores ou por seus auxiliares. Todos esses empreendimentos de venda a retalho, sejam da URSS, dos governos das Republicas, das provncias ou dos municpios, ou ainda dos trustes e combinados que os governos controlam, no chegam a esgotar a lista de rivais que o movimento cooperativista de consumo tem a enfrentar no comercio
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quais sorte lojas peas des
(344) Podem os mencionar aqui as lojas de vendas comisso, raramente descritas, as so mantidas na maioria das cidades pelas autoridaes municipais, oferecendo venda toda de artigos diversos, a preos fixados pelos donos e mediante comisso de 25 % . Essas substituem as casas de penhores da Europa ocidental com o meio facil de se dispor de avulsas e desnecessrias de uso pessoal, ornamentos fora de uso, roupas usadas e "alcai (encalhes) de toda especie.
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a varejo. Outras formas de cooperao tambem. concorrem no fornecimento aos consumidores. Nas cidades, so mantidas pelas associaes fabris de produtores-proprietarios algumas lojas retalhistas para a venda de roupas brancas, bordados, brinquedos e pequenos artefatos de couro ou madeira. Exis tem de padeiros que mantm venda a retalho de artigos de confeitaria. Muito mais importante, porem, a concorrncia a que nos referiremos em ca pitulo seguinte, intitulado As fazendas coletivas fazem di retamente contratos com determinadas fabricas; camponeses isolados fornecem diretamente a fregueses urbanos produtos alimenticios de toda sorte, negocian do em barracas nos mercados pblicos, em cestos nas ruas, e at oferecendo alimentos preparados aos passageiros nas estaes ferroviarias do interior (345). Durante 1932, esse fornecimento dijeto ao consumidor foi grandemente ampliado, no que se refere aos dois teros ou quatro quintos dos camponeses que so membos das fazendas coletivas, em consequencia das explicitas instrues do Comis sariado do Povo para os Negocios da Agricultura, da URSS, determinando que todo o excedente da produo coletivizada, alem da quota devida ao Governo e depois de satisfeitas todas as taxas governamentais, juntamente com tudo quan to fosse produzido individualmente pelos camponeses coletivizados, poderia ser vendido livremente, em qualquer parte e por qualquer preo, a consumidores in dividuais ou coletivos, no mercado livre (346) ou diretamente s fabricas, aos trustes, aos restaurantes e hoteis, ou a qualquer das organizaes cooperativas de consumo, em transaes isoladas ou por contratos permanentes (3 4 7 ). Nada proibido aos vendedores, exceto a compra para revenda com lucro e a venda a especuladores conhecidos.
(incops')
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Em lugar do Lucro.
Recentes Invases das Atribuies do Movimento Cooperativo de Consumo

Alm da manuteno e at do desenvdlvimento das varias entidades distri Tnridoras rivais que j descrevemos, houve nestes ltimos trs ou quatro anos -uma serie de invases bem definidas da esfera at ento designada ao movimento cooperativo de consumo. Tem-se tomado parte da politica do Governo aliviar tanto o como as sociedades locais de parte da carga do seu trabalho sempre crescente. Embora elas .hajam chegado a abranger mais de 70% da di&-
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(3 4 5 ) Os restaurantes das estaes e o fornecimento nas plataformas por meio de vaganetes esto a cargo das sociedades cooperativas locais. Os carros-restaurantes dos trens so -administrados pelo Comissariado d o Com ercio Interno da URSS (3 4 6 ) Esta venda no "mercado livre tem sido assunto de decretos e regulamentos municipais, sempre variados. Em certas ocasies, tanto antes com o depois da N E P , fo i estimu lada, para compensar a insuficincia de abastecimentos provenientes da organizao coopera tiva . Depois, fo i cerceada e at proibida, em parte porque as operaes do mercado no podiam restringir de' m odo pratico s vendas diretas entre produtor e consumidor, comeando a campear a especulao (isto , a compra para revenda com lucro) ; em parte, tambm, porque .as multides de camponeses no s se apresentavam sujas e desordenadas com o tambem obstruam o tspfego; em parte, ainda, porque nas ocasies deiescassez os preos pedidos eram acintosamente elevados, para serem regateados com o inicio de contra-ofertas caractersticas do "bazar oriental. Tais preos eram ingenuamente citados pelos estrangeiros com o se fossem os que realmente vigoravam quando a mercadoria mudava de m o! U m notvel perito, enviado para descobrir a situao das colheitas, variou suas investigaes agrcolas, gastando uma hora n o mercado livre de cada cidade que visitou, no fazendo compras, porm indagando o preo de tudo e anotando cuidadosamente quanto lhe pediam e inform ando depois em relatorio que tais preos constituam o nvel real! (3 4 7 ) O proprio Centrosoyus faz grandes compras por meio de contratos permanentes c o m kolkhoses e in cop s. O que impede uma indefinida ampliao desse sistema de forneci mento por atacado com relao aos produtos alimenticios a necessidade de se submeterem as grandes quantidades a algum processo de secagem ou conservao, ou ento de se instalarem manterem estabelecimento frig orifico.
se
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tribuio a retalho da URSS, no mais prevalece a idia de que elas sc encarre guem dos 30% restarites. Sem duvida, por outras razes que s associaes de produtores-proprietarios, tanto em fabris como em fazendas coletivas, foi concedida to ampla liberdade de venderem seus produtos diretamente aos consumidores, em seus proprios establecimentos ou nos mercados pblicos, em lugar de fazerem obrigatoriamente esse abastecimento por intermedio das socie dades cooperativas de consumo. Houve igualmente outros motivos para a cons tante expanso das vendas a retalho pelos governos, central ou locais, como des crevemos. Possivelmente, a mais importante das recentes invases da esfera real ou potencial do movimento cooperativo de consumo foi a transferencia, s prprias fabricas, de todas as propriedades e funes das sociedades cooperativas fechadas (Z R K ), ligadas s maiores e mais importantes fabricas, geralmen te as que possuiam mais de 2.000 empregados (3 4 8 ). Isso foi decretado em 4 de dezembro de 1932. Em consequencia desse decreto, que o relutou em aceitar, foram transformadas umas 350 das maiores sociedades coope rativas de consumo, com uns 3.000.000 de membros. Todos os seus prdios e equipamento, assim como suas fazendas e outras empresas, transferiram-se s fa bricas, para os empregados a que serviam as cooperativas, sem nenhuma outra compensao para o capital empregado pela organizao cooperativa alem da cria o nominal de emprestimos s fabricas, sem juros e sem prazo de pagamento, os quais o pde incluir em seu balano, no ativo das cooperativas. Na verdade, os membros das sociedades cooperativas transformadas no sofrem nenhum prejuizo pecunirio, nem mesmo o das pequenas quantias pagas por suas aes. das sociedades ora dissolvidas, pois que tais quantias, no vencendo juros, beneficiam ainda os mesmos individuos na qualidade de sindicalizados trabalhan do nas fabricas abrangidas. Agora, porem, eles tomam parte na administrao de seus fornecimentos de produtos diversos, inclusive os alimentcios, no na qualidade de acionistas das cooperativas, porem como trabalhadores sindicaliza dos das fabricas; comparecem s reunies de oficina, brigada ou turma, e no mais s da cooperativa, e em lugar de elegerem comit administrativo desta, ele gem os representantes da oficina, brigada ou turma junto comisso de abaste cimentos da fbrica e a outras comisses, como o fazem quanto ao comit prin cipal de fabrica ( F Z K ) . Continuam, como anteriormente, a produo e distri buio de alimentos da administrao da fabrica. O superintendente ou admi nistrador da fabrica, sujeito ao combinado -ou ao truste e ao as sume a responsabilidade dessas funes, transmitida pelo aptigo comit adminis trativo da cooperativa, inclusive a administrao de fazendas e outros departa mentos, at ento sob a autoridade da hierarquia cooperativa chefiada pela Junta Central do A inteno e o objetivo desse importante decreto foi decididamente colocar sob as vistas da administrao da fabrica a do movimento cooperativo de consumo. Acreditava-se que se conseguiria maior eficiencia no
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Ce,ntrosoyus.
(3 4 8 ) O decreto de 4 de dezembro de 1 9 3 2 aplica principio semelhante a todas as sociedades fechadas (com o as de determinadas profisses e industrias, as das fazendas trstatais (sovk b oses) e as das fabricas de menos de 2 . 0 0 0 em pregados), porm no to drastica mente com o n o caso das 262 fabricas de mais de 2 0 0 0 empregados, as quais foram ento especificadas. Em outros casos, as cooperativas fechadas podem continuar a existir em liga o com a hierarquia cooperativista encabeada pela Junta Central d o C entrosoyus, mas tam bem sujeita autoridade da administrao da fabrica, Em todas as fabricas cm que perma neceram intactas as cooperativas "fechadas (e so a m aioria), fo i consideravelmente fortale cida a situao do diretor da fabrica na regulamentao do emprego dos produtos destinados pelo Estado a cada fabrica. A administrao proporciona facilidades de transporte para a cooperativa fechada", auxilia a organizao de hortas e emprega na cooperativa somas consi derveis . A forma pela qual a administrao da fabrica participa d o trabalho das cooperativas o auxilio financeiro que lhes concede so estabelecidos em acordos especiais concludos entre o Centrosoyus e os Comissariados d o P o v o para cada industria ( Supply and Trade in the U SS R , de W . Nodel, 1 9 3 4 , p . 8 7 ) .
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abastecimento de generos alimenticios e em suadistribuioia retaiho, assim como a emisso mais precisa de cartes de racionamento (349), se se tornassem esses estabelecimentos retalhistas das grandes fabricas (O R S ) independentes do j muito sobrecarregado, deixando-os ao mesmo tempo livres para com prarem o que quisessem, quer diretamente de departamentos estatais ou munici pais atuando como vendedores em grosso, fabricantes ou agricultores, quer das associaes fabris de produtores-proprietarios ou ainda do proprio mo vimento cooperativista de consumo. Nomeou-se uma comisso especial ou um sub-comit de fabrica para substituir, quanto aos abastecimentos, o comit admi nistrativo da cooperativa. Para dirigir o que passou ento a ser o novo Depar tamento de Abastecimentos da Fabrica, o diretor desta indica um diretor-delegado, que geralmente o amigo presidente da cooperativa fechada , sujeito ao consentimento da comisso especial de abastecimento. Do ponto de vista constituiconal, o que houve, em resumo, foi a transferencia de trezentas e cincoenta e tantas empresas importantes da hierarquia das cooperativas de consumo para duas outras, dos sindicatos e dos Soviets (3 5 0 ).
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(incops),
O Princpio do Auto-Abastecimento
Por outro lado, nestes ltimos quatro anos (1932/35), as sociedades coope rativas de consumo tm sido repetidamente constrangidas a ampliar suas opera es, da distribuio at a produo agricola. Por que, ao invs de se contenta rem com a simples distribuio dos produtos fornecidos pelo no podem as quarenta ou cincoenta mil sociedades empregar esforos para livrar seus camponeses dos azares do sistema de transportes, das deficiencias da orga nizao central, e, em grande parte, torn-los independentes das e com as quais nem sempre possivel contar? Eis por que as diversas sociedades de consumidores -foram insistentemente solicitadas a assumir a tarefa de produzirem para seus proprios membros as frutas e verduras, os laticnios e artigos de salsicharia com que pudessem aumentar e variar as raes nem sempre abundantes a que tinham direito como produtores. A temos nova demonstrao da multformidade to peculiar constituio da U R SS. Muitas das maiores sociedades de consumidores, assim como algumas das menores, adotaram, por tanto, o auto-abastecimento , considerado neste sentido, tendo como resultado no somente Um perceptvel acrscimo ao abastecimento nacional, como tambem maior satisfao dos desejos de seus associados. Pelas seguintes estatsticas podemos ter idia da importancia que j alcanou essa produo independente: No fim de 1933, nada menos de 4.029 sociedades cooperativas de consumo possuiam suas prprias ou fazendas (no se incluindo 1.689 mantidas pelos depar tamentos de abastecimento das fabricas (O R S ), representando antigas coopera tivas fechadas ) . As fazendas das sociedades cooperativas semearam 305.800 hectares de outras plantaes. Produziram 1.682.200 toneladas de batatas e 703.200 toneladas de outros vegetais. Possuiam 663.500 sunos e 299.300 ca beas de gado de varias especies. Realmente, foi um considervel acrscimo ao abastecimento nacional (351) !
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(3 4 9 ) "Num a verificao quanto s pessoas que se abasteciam por intermedio de 74 dessas oficinas ficou patente que, dentre 2 0 0 0 0 0 0 de pessoas por elas abastecidas, 273 0 00 no tinham ligao com as 74 fabricas interessadas nem direito ao abastecimento p or meio de raes de fabrica ( Supply and Trade in the USSR, de W . Nodel, 1934, p 86*) . (3 5 0 ) O decreto de 4 -1 2 - 3 2 fo i resumido, em ingls, em diversas publicaes, tais com o a Slavonic R eview , 1. trimestre de 1 9 3 3 ; M oscow D aily News, 1 8 -1 1 -3 2 e 2 3 -1 2 - 3 2 ; Manchester Guardian, 6 -1 2 - 3 2 . O extenso memorandum (cm ru sso), Da Estrutura Organica do Sistema Cooperativista de C onsum o, publicado pela Junta Central d o Centrosoyus em janeiro de 1 9 3 3, apresenta uma esplanao significativamente extenuante do decreto. (3 5 1 ) A rtigo d c Centrosoyus sobre O Dia Internacional da Cooperativa na URSS,
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A Amplitude do Mercado
No facil predizer-se o futuro campo do movimento cooperativista na URSS. Entretanto, no h duvidas quanto ao resultado principal. O setor da distri buio permanecer certamente sob o controle dos consumidores dos produtos e utilizadores dos servios. O que no se pode prever como ser esse con trole partilhado entre as varias formas que poder assumir a organizao de consumo. Devem ser estudadas as providencias a tomar quanto s necessidades das futuras geraes de cidados, que no podem ser logica ou seguramente confiadas aos representantes dos verdadeiros consumidores de hoje. Existem algumas especies de utilidades ou servios exemplifiquemos com a fabrica o do equipamento para as foras de defesa nacional e o servio postal de que somente o Govemo pode lanar mo. Outros, como o transporte ferro virio e a conservao de rodovias, e quase todas as especies de atividades mu nicipais, dificilmente sero utilizados por quaisquer organizaes vountarias de consumidores, exceto como componentes das municipalidades. Finalmente, h o problema de atender s necessidades de aglomeraes de consumidores tais como trabalhadores de determinadas fabricas ou outros estabelecimentos, ou pes soas empregadas em delimitadas profisses, casos em que a distribuio de pro dutos e servios talvez possa ser mais convenientemente administrada por certs aglomeraes de produtores , distintas das associaes de consumidores geo graficamente definidas. Como j dissemos, na URSS, os sindicatos esto as sumindo no s o controle mas tambem a verdadeira administrao de servios de grande envergadura, prestados a seus membros, como o seguro social, por exemplo. Deste modo, existe certamente lugar na organizao da distribuio para o departamento estatal e a municipalidade, de um lado, e, do outro, para < a administrao por estabelecimentos industriais ou outros, ou at por asso ciaes de produtores, como os sindicatos. Pensamos que s o futuro decidir quanto demarcao exata das esferas relativas de cada uma destas e das varias sociedades cooperativas de consumo, em comunidades diferentes e fases diversas de desenvolvimento social. Pode-se sugerir que a resposta interrogao provenha das condies em que seja possi vel obter-se, de uma ou outra especie de instituio social, a mais eficiente ad ministrao de determinados ramos da distribuio. A sociedade cooperativa de consumo bem pode continuar a ser a melhor alternativa do lojista caador de lucros quanto ao fornecimento de utilidades domesticas a todos os residentes ds aldeias, e at a todos os das cidades, exceto os grupos muito segregados ou excepcionalmente especializados. Nas cidades, pode ser que alguns grupos especiais de consumidores consi gam obter administrao mais eficiente da que pode proporcionar uma sociedade cooperativa de consumo, se a distribuio de utilidades domesticas e tais grupos fr tratada (com o auxilio de comits consultivos encarregados apenas dos abas tecimentos) como parte da administrao dos estabelecimentos em que so em pregados seus membros. Qualquer que seja o caso, o que os consumidores e utilizadores desejam a distribuio por eles dirigida e no pelos produtores. Semelhantemente, quando os Governos ou as municiplidades empreendem gran des servios para uso comum ou no interesse de geraes futuras, fazem-no na qualidade de associaes universais de consumidores, sob o controle dos cidados, e no sob o dos trabalhadores que os executam.
na revista da Alian(a Cooperativa Internacional, R eview o f International Cooperation, de ou tubro de 1 9 3 3 , p . 3 7 5 .
C A PIT U LO IV
0 Homem como Consumidor
O homem como consumidor ........................ .................................................... A hierarquia do cooperativismo do consumo, na URSS, em 1935 .......... As reunies de associados.............. ................................................................. O Comit de Adm inistrao.............................. .............................................. -A Unio de (Unio Distrital) e seu Conselho ( ) ............ A Unio Provincial (de ) ou de Republica e seu Conselho O Congresso Geral de Cooperativas de Consumo e sua Junta Central para ' a U RSS e a R SFSR ( ) .......................... ........................... As padarias mecanizadas.............................................................................. . .^Educao para o cooperativismo............................ ........................................
Rayon
oblast Centrosoyus
Raisoyus (Obsoyus)
414
NDICE
Os resultados obtidos ...................................................................................... ........232 Os rivais das cooperativas- de consumo na distribuio a retalh o.......... ........... 237 Recentes invases das atribuies do movimento cooperativo de consumo 240 O principio do auto-abastecimento...........................................................................242 \ amplitude do mercado ................................................................................ ........243

URSS Uma Nova Civilização CAPITULO IV - O HOMEM COMO CONSUMIDOR

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SIONEH <e BEATRICE WEBB

EDITORIAL CALVINO LIMITADA

UM A MOVA CIVIL IZA./SO

Traduo de LUIS C. AFILHADO e EDISON G. DIAS

Editorial CALYINO Limitada

Ttulo da edio norte-americana SOVIET COMMUNISM A NEW CIVILISATION Edio de 1938

SIDNEY E BEATRICE WEBB

O Homem como Consumidor

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URSS, UMA NOVA CIVILIZAO

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TJKSS, MA NOVA CIVILIZAO

A Hierarquia do Cooperativismo de Consumo na URSS, em 1935

SIDNEY E BEATRICE WEBB

A Unio de Rayon (ou Unio Distrital) e seu Conselho (Raisoyus)

URSS, UMA NOVA CIVILIZAO

A Unio Provincial (de oblast) ou de Republica e seu Conselho ( Oblosyus)

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URSS, UMA NOVA 'CIVILIZAO

1 Departamentos e Grupos Centrais.

2 Juntas Comerciais (artigos industriais). Departamentos:

3 Junta de Restaurantes Cooperativos (

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4 Junta de Panificao Cooperativa. 5 Associaes Cooperativas Nacionais (D e toda a U R S S ). A Comercio:

Associao do ch. C Compra e armazenamento de mercadorias:

6 Comit de Fiscalizao Contatil.

URSS, UMA NOVA CIVILIZAO

Educao para o Cooperativismo

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V ide Cooperation in the URSS, por Leslie A . Paul, 1 9 3 4 , pp. 1 1 3 -1 3 1 .

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URSS, UMA NOVA CIVILIZAO

Os Rivais das Cooperativas de Consumo na Distribuio a Retalho

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URSS, UMA NOVA CIVILIZAO

quais sorte lojas peas des

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Recentes Invases das Atribuies do Movimento Cooperativo de Consumo

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URSS, UMA NOVA CIVILIZAO

na revista da Alian(a Cooperativa Internacional, R eview o f International Cooperation, de ou tubro de 1 9 3 3 , p . 3 7 5 .

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