Qu es el control social?

- Bsicamente, el control social van a ser una serie de mecanismos institucionalizados o no (informales o formales) que van a regular la vida y la conducta del individuo (persona bsicamente, hablando de manera general, puesto que el trmino persona e individuo varan si es que profundizamos en los diferentes tipos de derechos penales, tal es el caso del Derecho Penal del enemigo) en sociedad. El control social va a variar de acuerdo a la estructura de poder que tiene una sociedad determinada, puesto que van a existir grupos dominantes y dominados, con sectores ms o menos alejados a los centros de decisin. Conforme a esa estructura, se controlar socialmente la conducta de los hombres (a todos de una u otra forma se aplica este control, tanto a los que estn lejos o cerca, fuera o al interior de estos grupos de poder). Por ello podemos decir que el control social, debido a sta centralizacin marginacin de grupos ms cercanos o lejanos al poder, se presenta de manera bastante amplia. En conclusin podemos decir que el control social, ese control (o serie de mecanismos) que viene desde el Estado (formalizado, institucionalizado, punitivo o no) hasta el difuso (medios masivos, familiar, rumores, modas) para regular y controlar la vida del hombre en una determinada sociedad, de acuerdo a ciertos tipos de variables, que, bsicamente vienen desde el poder y la ideologa imperante en ste (poder) hacia el control del Estado. Es por eso que de aqu van a nacer diferentes tipos de concesiones acerca de cmo debera ser o manejar el control social institucionalizado punitivo. Cabe resaltar que, como la idea de control social es tan amplia, es iluso reducir ste concepto a un contenido mnimo como la es el sistema penal, sino es necesario analizar tambin la estructura familiar, la educacin, la medicina y muchos otros aspectos que hacen al complicadsimo trabajo social. Por eso justamente hablamos de control social, porque ste se va a aplicar a toda una sociedad. Ahora que ir a controlar ms a unos que a otros, si es cierto; por ello hablamos de ideologa y poder, y de distintos tipos de derechos penales y variables respecto al control social difuso. 2. Qu formas de control social podemos citar? Bsicamente son dos formas: - El control social difuso, con los motivos e informacin de los medios masivos de comunicacin, que inculcan ideas, pautas de conducta, sin que la poblacin, en general, perciba eso como control social, sino como formas de recreacin. La familia, actividad artstica, rumores, prejuicios, modas. - El control social institucionalizado, el cual se presenta por medio de diferentes tipos de instituciones presentes en la sociedad, que pueden ser no punitivas y punitivas. El control social institucionalizado punitivo se refiere a las instituciones sociales, escuela, universidad, hospitales, la iglesia (religin), los partidos polticos, la investigacin cientfica, entre otros, que tienen una parte de control social, que es inherente a su esencia, aunque tambin puede ser instrumentada mucho ms all de lo que corresponde a esa esencia. El control social institucionalizado punitivo podemos verlo de dos formas: 1) Aquel que formalmente no es punitivo, vale decir que no tiene discurso punitivo, pero que opera punitivamente que bsicamente son los psiquitricos, asilos y orfanatos, los cuales institucionalizan a las personas. Ac se revelan una seria posibilidad de pensin real que segn Zafaroni, es necesario investigar. 2) Y tenemos el control social institucionalizado punitivo formalmente o con discurso punitivo, en el cual encuadran el sistema penal (polica, jueces, personal penitenciario, etc). 3. Cuntas formas de resolver un conflicto tenemos en la sociedad y cual es la que prevalece? Son cuatro las formas de resolver un conflicto y que estn presentes en la sociedad: El punitivo (Penal sancionar), el reparatorio (Civil reparar), teraputico (que segn la escuela neoclsica en criminologa que es la que ms se aplica en los sistemas penales de antes, y en algunos pases como el nuestro ahora, nos remitan a un psiquitrico para curar el supuesto enfermo mental o darle terapia psicolgica) y el conciliatorio (devolverle el delito a la vctima e intentar negociar y conciliar como su nombre lo indica). Desde mi punto de vista, el que prevalezca solo una de estas alternativas no es muy cierto. Es que hay que

ver el caso concreto; y que podemos analizar esto desde el siguiente punto de vista: viendo la superpoblacin carcelaria, al menos en nuestro pas, parecera que la opcin punitiva es la que ms prevalece, cosa con la que no estoy completamente de acuerdo, ms al contrario. Es que analizando que las personas que estn en la crcel, en su mayora son pobres, y con delitos como robo, hurto, y con instruccin primaria (ni siquiera secundaria), y de pobres e ignorantes, no solo en nuestro pas, sino que est demostrado a nivel mundial, veo que la opcin punitiva es la conciencia de la insostenibilidad de la opcin reparatoria. Claro que no hablo de todos los casos, puesto que es bastante amplio hablar de esto, pero s por lo menos en una gran mayora. Por lo tanto la va reparatoria (bueno es) la que tiene (a mi modo de ver) mayor preponderancia, pero, ante la insostenibilidad de sta, se opta por la va punitiva, es justamente por ello que vemos las crceles sobre pobladas. Me explico, si se cometi un asesinato y el asesino est en posibilidades de resucitar a la vctima, la familia no se HARA NINGN LO, y bueno frente a la reparacin, el sistema penal se vera desnudo, o el clsico ejemplo de la asistencia familiar, donde si el padre paga la pensin no es metido a la crcel, y as diferentes ejemplos. Ahora debido a que muchas veces existen cosas que no se pueden reparar ms, agregando a ellos, otras variables como principios (o valga decir, escasez de ellos y dems de valores), y que el sistema penal sancione a personas no acciones, hacen que prevalezca la forma punitiva de supuesta solucin, cuando no solucionamos en el fondo el conflicto, ms solo lo atenuamos. . Cual es la relacin entre Control Social y el Derecho Penal? Pero bsicamente, aunque se forma, pareciera mnimo la del derecho penal, frente al control social, es muy importante la relacin que existe entre ambos, puesto que a travs del derecho penal, el control social se formaliza, vale decir, que las infracciones normativas de las que se ocupa el derecho penal obliga, no solo a dotarlos de un poder sancionatorio especialmente intenso, sino tambin de una forma especial de actuacin (control social) que constituye la formalizacin para determinar su misin. Entonces, el derecho penal debe proteger a travs del control social formalizado los intereses humanos fundamentales que no pueden ser definidos de otra manera. Qu se entiende por Sistema penal? El sistema penal es la parte del control social que resulta institucionalizado en forma punitiva y con discurso punitivo. Es el conjunto del derecho penal, el derecho procesal penal y el sistema penitenciario, que en la prctica, abarca desde que se detecta o supone que se detecta una sospecha de delito, hasta que se impone y ejecuta una pena, presuponiendo una actividad normalizadora que genera la ley que institucionaliza el procedimiento, la actuacin de los funcionarios y seala los casos y condiciones para actuar. Esa idea en un sentido limitado, puesto que tambin, podemos ver al sistema penal en un sentido ms amplio, dentro del cual vemos los distintas acciones y omisiones de los rganos de ste, bajo la influencia del poder y su ideologa que aparentemente nada tiene que ver con el sistema penal. Tales como las acciones dirigidas del sistema penal hacia personas que hacia acciones, los procedimientos contravencionales de control a sectores marginados de la poblacin, las facultades sancionatorias policiales arbitrarias, las penas sin proceso, las ejecuciones sin proceso, acciones ambientadas bajo discursos asistenciales encubiertos bajo ideologa psiquitrica o institucionalizadota (en el caso de nios abandonados o pobres y ancianos, etc.). Que sectores tiene el Sistema Penal? El sistema penal, bsicamente tiene como sectores a los tres poderes del Estado: Judicial, Ejecutivo y Legislativo; a la polica y la poblacin. El policial, judicial y ejecutivo, son 3 grupos humanos que convergen en la actividad institucionalizada del sistema, que tienen un predominio determinado en cada una de las etapas cronolgicas del sistema, pero pueden seguir actuando o interfiriendo en las restantes. Hoy en da, hay una tendencia a disminuir masivamente la intervencin del sector judicial, y en general, el poder ejecutivo del Estado es quien domina el sistema penal. Los Legisladores son los que dan pautas de configuracin al sistema y el pblico que ejerce junto con el sector policial, un poder selectivo importantsimo, pues solo con una denuncia pone en marcha al sistema, Cuando el pblico se retrae, las

denuncias paran y el sistema se ve impedido de criminalizar ms personas. En cuanto a relacin con el pblico, los medios masivos de comunicacin juegan un papel importante para la impresin que tiene el pblico sobre el fenmeno criminal de una sociedad, lo que recaer en sus denuncias. Que es el Derecho Penal segn Zaffaroni? Para Zaffaroni el Derecho Penal (Legislativo Penal) es el conjunto de leyes que traducen normas que pretenden tutelar bienes jurdicos y que precisan el alcance de su tutela, cuya violacin se llama delito, y aspira a que tenga como consecuencia una coercin jurdica particularmente grave, que procura evitar la comisin de nuevos delitos por parte del autor. Y en un segundo sentido, Zaffaroni indica que el saber del derecho penal es el sistema de compensacin o interpretacin de la legislacin penal. Qu es lo que diferencia al Derecho Penal de otras ramas del Derecho? Bsicamente el derecho penal se diferencia de las otras pautas de derecho en qu, el derecho penal cumple la funcin de proveer a la seguridad jurdica mediante la coercin penal y sta por su parte, se distingue de las restantes coerciones jurdicas, porque tiene carcter especficamente preventivo y particularmente reparador. Todo derecho provee a la seguridad jurdica, pero slo el derecho penal provee a ella con la coercin penal. Muchas veces la pena (coercin penal) es ms grave que las otras sanciones jurdicas pero en los casos concretos puede no serlo. las teoras de las penas De acuerdo con las diferentes lecturas, actualmente y bsicamente son 3 aunque cabe resaltar que de ellos se desprenden otras que a su vez tienen sus vistos buenos y malos; las 3 bsicas son: Teora absoluta: que son las propulsadas por Kant y Hegel, por ello tambin denominadas clsicas que bsicamente nos dicen que un mal se paga con otro mal. La pena tiene un carcter retributivo los que implica un pago por el mal uso de la libertad (violentar la norma), la pena debe ser proporcional al dao causado. No puede considerarse el medio para fines posteriores. Teoras relativas: La pena se concibe como un medio para la obtencin de objetivos posteriores. Se subdividen en 2: - Teoras relacionadas de la prevencin General (sociedad) - Teoras relacionadas de la especial (penado) De la primera adems se separan dos teoras; la de la intimidacin y la teora de la coaccin psicolgica. Estas teoras relativas responden a la pregunta: Para qu sirve la pena? Son las que ms sintonizan con los actuales tiempos y se adaptan al moderno paradigma de prevencin como ya lo hemos dicho. - Teoras mixtas: llamadas por otros teoras de la unin. Que parten de las teoras absolutas cubriendo sus errores con las teoras relativas. Una de sis manifestaciones es el lema seguido por la jurisprudencia alemana:Prevencin general mediante la retribucin justa. EL SUBSISTEMA DE POLICIA La Polica es una institucin pblica, de funcin indelegable, civil, que opera dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre proteccin de los derechos humanos, orientada por los principios de permanencia, eficacia, eficiencia, universalidad, democracia y participacin, control de desempeo y evaluacin de acuerdo con procesos y

estndares definidos y sometida a un proceso de planificacin y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los mbitos poltico territoriales en el mbito nacional, estadal y municipal. De carcter pblico y de funcin indelegable: La polica se entiende como una instancia de prestacin estatal que debe contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana sin que su intervencin pueda ser sustituida por instancias de carcter privado en lo que se refiere a la proteccin de los derechos humanos y al arbitraje del uso de la fuerza legalmente autorizada. Civil: La polica es una institucin para el mantenimiento de la convivencia pacfica dentro de la sociedad caracterizada por el libre ejercicio de los derechos, la adopcin de decisiones polticas construidas sobre la base de consensos y el uso de la fuerza en la medida estrictamente necesaria para cada situacin. El carcter civil se manifiesta orgnica y funcionalmente en su mando, direccin, estructura, cultura organizacional, tcticas, equipos, estrategias y en el personal. Dentro del marco constitucional y de los derechos humanos: La Polica es una institucin encargada de contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana con estricto apego a los principios constitucionales, y a los derechos humanos garantizados por la Constitucin y por el sistema internacional de proteccin. Permanente: La Polica constituye la prestacin continua de medidas para contribuir significativamente a garantizar la seguridad ciudadana y no puede estar sometida a vaivenes que impliquen la interrupcin de la prestacin. Eficaz y eficiente: La polica debe orientarse a la satisfaccin de la garanta de seguridad ciudadana, de manera tal que optimice los recursos disponibles para la consecucin de los resultados previstos. Universal: La polica debe cubrir todos los estratos de la poblacin de forma amplia, sin distincin ni discriminacin alguna de origen nacional o social, posicin econmica raza, etnia, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra condicin o ndole. Democrtica y participativa: La polica debe ser una institucin abierta al escrutinio de los ciudadanos, facilitando la intervencin de los mismos en la planificacin del servicio, el control y evaluacin, gestin conforme a parmetros predefinidos y suficientemente conocidos, que faciliten su mejoramiento y correccin. Sujeta a planificacin: La polica es una institucin programable en funcin de estrategias, metas y objetivos compatibles con las polticas pblicas de seguridad ciudadana. Necesaria y pertinente: La polica debe responder a los requerimientos de seguridad ciudadana, en los mbitos poltico territoriales municipal, estadal y nacional, segn sea preciso para garantizarla en cada uno de los mbitos poltico territoriales. 2. LA FUNCIN POLICIAL Qu debe hacer la polica? La seguridad ciudadana es una garanta constitucional (artculo 55) cuyo cumplimiento lo asigna el Estado a los rganos de seguridad ciudadana (artculo 332) como una competencia concurrente entre los mbitos poltico territoriales nacional, estadal y municipal (artculo 332, ltimo aparte). La principal funcin de seguridad ciudadana es la policial que consiste en la proteccin que el Estado debe garantizar a las personas y a la colectividad frente a agresiones (por accin u omisin) o peligros que amenacen o lesionen los derechos humanos a la vida, la integridad, las libertades y el patrimonio (pblico y privado), al

incumplimiento de los actos emanados de la autoridad competente o, menoscabo del funcionamiento institucional. La funcin principal de las policas, de acuerdo a este mandato se expresa en las siguientes acciones: a) Garantizar el libre ejercicio de los derechos humanos y las libertades pblicas. b) Prevenir la comisin de delitos. c) Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente. d) Garantizar el control y la vigilancia de la circulacin y el trnsito terrestre. e) Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin. Estas acciones definen el marco de la funcin policial general, que por mandato constitucional, es concurrente entre los tres mbitos poltico territorial del poder pblico nacional, estadal y municipal. Por lo cual son competentes para ejercerlas, la polica nacional y las policas estadales y municipales. Para el cumplimiento de esta garanta, el Estado cuenta con los rganos de seguridad ciudadana, entre los cuales est la polica. Trnsito terrestre: Dado que la funcin de preservacin, mantenimiento y aprovechamiento de vas terrestres es reconocida por la Constitucin como un mbito de competencia concurrente entre el poder nacional, estadal y municipal, por los artculos 156, n. 27, 164, n. 9 y 178, n. 2 de la Constitucin, las policas de estos niveles tienen funciones de control y ordenacin de la circulacin y el trnsito de vehculos, as como de seguridad vial en general. Por estas razones, no se justifica un cuerpo nacional exclusivo de Vigilancia y Trnsito Terrestre. La investigacin penal como manifestacin de la seguridad ciudadana comporta las acciones, tcnicas, medios y procedimientos para investigar la comisin de delitos e identificacin de los autores, como actividad de auxilio al Ministerio Pblico en la investigacin penal. En cuanto a la funcin especial de investigacin penal, el artculo 332 ordena que en el mbito nacional, el Ejecutivo Nacional organizar un Cuerpo de Investigacin Penales, pero como adems la funcin de investigacin penal es una funcin policial especial que forma parte de la seguridad ciudadana (Constitucin, 332,2) y sta ltima es concurrente entre los tres mbitos polticos territoriales (artculo 332, ltimo aparte), los rganos policiales de estos tres mbitos deben cumplir tambin esta funcin, tal y como lo determina la legislacin correspondiente (COPP; LOMP y DLCICPC-COPP) bajo la direccin del Ministerio Pblico en desarrollo del mandato constitucional (artculo 285,3). Los servicios de polica especializada, que correspondan a extranjera, identificacin, sistema financiero, impositivo y aduanero, navegacin, sanidad, ambiente y recursos naturales, recursos hidrulicos, ordenacin territorial, fronteras, minera, puertos y aeropuertos, ferrocarriles y telecomunicaciones, de conformidad con lo previsto en los numerales 4, 5, 6, 11, 15, 16, 23, 25, 26, 27, 28 y 30 del art. 156 de la Constitucin, corresponden al Poder Pblico Nacional. Dado que algunas de estas competencias han sido atribuidas a la Guardia Nacional por la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, y que, de acuerdo al artculo 332 de la Constitucin, la Guardia Nacional no es un rgano de seguridad ciudadana, ella no debe cumplir funciones de polica general. 3. LA ESTRUCTURA POLICIAL Quines realizan la funcin policial? 3.1. Autoridades de Polica

Quines son autoridad de polica y qu hacen? Son autoridades de polica, en materia de seguridad ciudadana, el Ministro del Interior y Justicia, los gobernadores de estado y los alcaldes, respecto a los cuerpos nacionales, estadales y municipales, respectivamente. En materia de polica de investigaciones la autoridad en la investigacin penal corresponde al Ministerio Pblico. Son autoridades de polica, en cada uno de los rganos correspondientes, los directores de los diversos cuerpos policiales y los funcionarios con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus subordinados. 3.2. Atribuciones de las autoridades de polica Son atribuciones de las autoridades de polica en materia de seguridad ciudadana (ministro, gobernadores y alcaldes): a. Adecuar el control de delito, la participacin de la comunidad, las prioridades de intervencin policial y los indicadores del desempeo policial en funcin la consecucin (del cumplimiento) de metas y la consecucin de las normas generales de actuacin y de respeto a los derechos humanos a su correspondiente mbito territorial, conforme a los programas y polticas generales. b. Designar a los directivos de los cuerpos policiales siguiendo los estndares, acreditacin y cumplimiento de requisitos establecidos para los cargos correspondientes. 3.1.2. Corresponde a las autoridades de polica, en el mbito profesional y funcional de los diversos cuerpos policiales que integran el sistema integrado de polica: a. Aplicar las polticas de seguridad ciudadana los principios y programas generales para el control de delito, la participacin de la comunidad, cumplir las metas y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano que dirigen. b. Aplicar los estndares y las normas establecidas en la legislacin, reglamentacin y sistema de acreditacin sobre: ingreso, permanencia, disciplina, rgimen de prestacin de servicio, retiro, supervisin, evaluacin de desempeo, ascensos y administracin de los recursos, en consonancia con los principios de participacin y contralora social que estuvieren establecidos.