Anda di halaman 1dari 20

EXPERIENCIAS Y APORTES PARA UNA MINERA INCLUSIVA Y CON DESARROLLO Una visin desde los lderes sociales

25 y 26 de septiembre, 2012

Encuentro

Con el apoyo de:

Agradecimientos especiales a: Proyecto Fortaleciendo las capacidades y las propuestas para un mejor acceso y gestin del agua en comunidades con actividad minera en Cajamarca y Apurmac Oficina de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas

Diseo y Diagramacin: Jimena Cucho Edicin: Cndida Meneses, Esteban Quevedo, Jimena Cucho y Zuider Zamalloa. Fotos: Hisela Culqui, Sada Kusunoki y Nancy Condor Redaccin y Elaboracin de contenidos: Cndida Meneses, Esteban Quevedo, Jimena Cucho y Zuider Zamalloa. Red Nacional de Lderes Sociales (RNLS) Publicado en Octubre de 2012. Impreso por CISCOLOR. Jr. Las Peras 412 Urb. Naranjal, Lima 31. Diciembre 2012.

1. PRESENTACIN En esta edicin del boletn de la Red Nacional de Lderes Sociales (RNLS), compartimos la valiosa
experiencia de su Primer Encuentro Nacional denominado: Experiencias y aportes para una minera inclusiva y con desarrollo, siendo un precedente para la construccin de una nueva minera, desde una iniciativa forjada a partir del dilogo entre los lderes sociales. El mismo se llev a cabo los das 25 y 26 de septiembre del presente ao, en La Casona de los Cndores ubicada en Chaclacayo (Lima).
Su misin es contribuir a una cultura de o dilogo y paz en el Per, a travs del intercambi y s uesta prop de n raci de experiencias y la gene en alternativas de solucin a los conflictos suscitados torno a la minera.

La RNLS es una plataforma ciudadana integrada por lderes con sensibilidad social y ambiental provenientes de comunidades, gobiernos locales y regionales, organizaciones sociales y gremios de zonas con presencia minera, quines participan de forma personal e independiente y siempre en el marco del respeto y la tolerancia a las opiniones distintas.

Su visin es ser un espacio nacional articulador, promotor, formador y de concertacin, que defiende los derechos ciudadanos y del ambiente en pro del desarrollo sostenible.

El Encuentro Nacional cont con la participacin de ms de 100 lderes de zonas cercanas a proyectos mineros de distintas regiones: Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Apurmac, Arequipa, Cusco, Junn, Puno, Moquegua y Tacna. Gracias a este espacio compartieron sus diversos aprendizajes de promocin del dilogo y trabajaron recomendaciones en torno a una minera sostenible con responsabilidad social y ambiental. En este contexto, los lderes trabajaron una propuesta para la reforma de la minera que incluy diversos aspectos sobre una nueva agenda ambiental, liderazgo, dilogo, participacin ciudadana, pequea minera y minera artesanal. Adems se cont con la distinguida presencia en calidad de expositores, del sacerdote Gastn Garatea; Ricardo Morel, Vicepresidente Asuntos Corporativos de Antamina; Martn Vizcarra, Presidente Regional de Moquegua; scar Mollohuanca, Alcalde de Espinar (Cusco); Josu Chvez, de la comunidad campesina de Michiquillay (Cajamarca); Ramn Pachas del Frente Amplio Cvico (Arequipa); Gladys Huamn de Centro Labor Pasco y Cristala Constantinides, ex Presidenta Regional de Moquegua, entre otros.

OBJETIVOS DEL ENCUENTRO


Identificar y analizar diferentes elementos para abordar procesos de dilogo con miras
a la construccin de una propuesta para una minera ms responsable y articuladora del desarrollo.

Avanzar en la construccin de una agenda compartida de la RNLS.


Intercambiar experiencias surgidas en los procesos donde participamos y en base a ello
plantear propuestas.

Hay una necesidad de visibilizar a los dirigentes, sin esperar que haya un conflicto de por medio. Y ese es el problema, que recin cuando hay violencia aparecen las agendas de dilogo .
Con estas palabras Humberto Olaechea, Coordinador de la Red Nacional de Lderes Sociales, dio inicio al Encuentro Nacional que a continuacin se detalla.

IV. PRIMER DA 25-09-2012

Intercambiando estrategias

1er panel LOS ELEMENTOS DE LA NUEVA MINERA SON LA INCLUSIN, EL RESPETO Y LA PROPUESTA DESDE LAS REGIONES

El panel de experiencias de conflicto y dilogo en mbitos mineros intercambi importantes elementos para una nueva minera desde la prctica. Compartieron la mesa: el Padre Garatea con el caso Conga; el Presidente Regional, de Moquegua, Martn Vizcarra quin expuso sobre la mesa Quellaveco; el alcalde de Espinar, scar Mollohuanca, quin dio a conocer sobre el caso Xstrata en Espinar, Ramn Pachas con la experiencia de Cerro Verde en Arequipa y Gladys Huamn del Centro Cultural Labor con el problema de contaminacin de Cerro de Pasco.

Teniendo como objetivo central tener un mayor conocimiento sobre la prctica del dilogo en las regiones

desde sus propios protagonistas, este panel present diversas casos de minera moderna y uno de minera antigua, como es el caso de Pasco. Los destacados expositores compartieron con los lderes la memoria de estos eventos, asi como los aspectos tcnicos y normativos. El padre Gastn Garatea, facilitador en el conflicto de Cajamarca reflexion sobre un aspecto todava mal atendido: las emociones de los actores. Reconoci que en todos los conflictos tanto los sucesos como los grupos humanos y las empresas son distintos, pero tienen en comn que su origen parte del maltrato, el cual a veces se da de manera oral, escrita o como parte del sistema. Comparti su nimo como facilitador del dilogo, entre las limitaciones de su papel, el inters de que solo facilite y no brinde soluciones, y su impresin de que existe poca autocrtica entre los actores del estado, la empresa y sociedad. Exhort a tomar conciencia de que existe indiferencia social e individual debido a la distincin de clases, lo cual es necesario abordar para solucionar los conflictos sociales.

Las empresas deben vernos como iguales. Cuando la presidenta ejecutiva de Anglo American me pregunt qu tendra que hacer la empresa para poder llevar adelante el proyecto Quellaveco en Moquegua, le dije que si plantean las operaciones de Quellaveco en la cuenca del ro Moquegua tan igual como si fueran a realizarse en la cuenca del ro Tamesis en Londres, Inglaterra -sede de la empresa- creo que sera viable. En la mesa de Quellaveco que dur un ao, nosotros planteamos las condiciones para el dilogo . Martn Vizcarra Presidente regional de Moquegua.

El mismo mensaje comparti el alcalde de Espinar, scar Mollohuanca, desde su papel de autoridad local, al presentar un breve recorrido por las diversas etapas de protesta, negociacin, dilogo y movilizaciones que conforman la dinmica cclica de la relacin por ms de 20 aos con la mina Tintaya. Luego de presentar los temores ambientales que existe entre la poblacin por la ampliacin de actividades como Antapaccay, exhort a que las empresas cambien la cultura de dominacin que se ejerce de una u otra manera por el respeto a la autonoma y soberana de las comunidades. A su turno, el presidente regional Martn Vizcarra agreg dos elementos adicionales para una nueva minera: la confianza y el cambio de enfoque de desarrollo para ver la minera como un medio y no como un fin. Comparti que en Moquegua exigieron distanciarse de la minera tradicional y poner condiciones para una nueva minera, que contribuya a la igualdad y la inclusin de sectores y actividades productivas todava marginados en su regin, como la agricultura. Finalmente, tanto Ramn Pachas del Frente Amplio Cvico (Arequipa) con la experiencia de Cerro Verde y Gladys Huamn del Centro Cultural Labor Pasco, manifestaron la importancia de contar desde la sociedad civil con propuestas claras que beneficien a la mayor poblacin posible, como la agenda del desarrollo de las regiones del sur, la gestin integrada de las cuencas a travs de la construccin de reservorios en alianza con empresas privadas, el fortalecimiento de las organizaciones sociales y contar con propuestas claras en materia de fiscalizacin ambiental. Los nuevos elementos planteados en este panel de experiencias invocan cambios en aspectos estructurales pero tambin de actitudes, tanto de empresas, estado y sociedad. El dilogo, concordaron todos, exige voluntad de participar y ceder para lograr acuerdos pero sobre todo requiere de la predisposicin de comprender realidades distintas.

2do panel LOS RESULTADOS DE LA COMISIN MULTISECTORIAL Y LA IMPORTANCIA DE ESTE PROCESO EN LA RED DE LDERES
1

En su magistral exposicin, el viceministro de Gestin Ambiental, Mariano Castro, dio a conocer por

primera vez los resultados del Informe de la Comisin Multisectorial1 , que propone un conjunto de acciones orientadas a fortalecer y mejorar el enfoque ambiental y social del desarrollo en el mbito de las industrias extractivas, as como la primera de las medidas como parte de este proceso de reforma: el Servicio Nacional de Certificacin Ambiental (SENACE). El Viceministro evalu positivamente este espacio para llevar a cabo este proceso de reforma:

Las oportunidades de dilogo como esta son de mucho valor para el Ministerio, lo valoramos mucho para explicar estas propuestas, ms aun cuando tenemos en esta sala a muchos lderes que ven la necesidad de mejorar el desempeo de la gestin ambiental y no solamente personas con experiencia, sino tambin muchos lderes y amigos que efectivamente estn comprometidos con esta tarea desde hace tiempo .
El ncleo de su exposicin se enfoc principalmente en explicar detalladamente los cuatro ejes estratgicos sobre los que se incorporar la dimensin ambiental en las polticas pblicas a nivel multisectorial y sectorial, a continuacin un resumen de lo que implicaran:

1. Con la presencia de los Ministros de Agricultura, Cultura, Energa y Minas, Economa y Finanzas, Salud, Produccin, Desarrollo e Inclusin Social,Ambiente y el Presidente del Consejo de Ministros, el 4 de julio de 2012, se instal la Comisin Multisectorial en la sede de la Presidencia de Consejo de Ministros, fue encargada de elaborar propuestas, normativas y polticas orientadas a mejorar condiciones ambientales y sociales bajo las que se desarrollan las actividades econmicas, especialmente las industrias extractivas.

a. Estado soberano y garantes de derecho (Gobernanza/Gobernabilidad) b. Mejora en la calidad de vida con ambiente sano c. Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recuros naturales d. Patrimonio Natural Saludable a. El primero tiene que ver con la necesidad de construir y consolidar un Estado soberano y garante de derechos que asegure su presencia y accin eficaz en todo el mbito nacional; fortaleciendo el aspecto ambiental que garantice el acceso a la justicia a travs de su fiscalizacin, el dilogo y la concertacin para construir la cultura de paz social desde la gestin preventiva. b. El segundo se orienta a la reduccin de los impactos, y los costos sociales de la contaminacin y de la degradacin ambiental sobre la salud humana; promoviendo que las personas gocen de una mejor calidad del aire, agua y suelo, y gestin de residuos; a fin de asegurar la inclusin social y reducir la desigualdad. c. El tercero busca asegurar el derecho al agua, as como la promocin de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas, garantizando el cumplimiento de altos estndares ambientales y sociales. Adems, en este eje es fundamental la herramienta de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) para la gestin del territorio. d. El cuarto eje es entendido como el mantenimiento y mejoramiento de la capacidad de los ecosistemas para proveer bienes y servicios ambientales (como regulacin del ciclo del agua, productos forestales, pesqueros, entre otros) de modo que aseguren las condiciones adecuadas para alcanzar el bienestar humano, el crecimiento y el desarrollo, en beneficio de la poblacin. Por ltimo, explic la importancia de la creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) como primera medida para mejorar el desempeo de la gestin ambiental, y al cual le competera la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental. Al respecto Julio Daz Palacios, asesor del Viceministerio de Gestin Ambiental, destac la importancia del impulso de la participacin ciudadana como acompaamiento al proceso de aprobacin de este conjunto de nuevos marcos normativos institucionales y de polticas impulsados por la Comisin Multisectorial. De esta manera se pretende evitar una nueva oleada de conflictividad social:es el momento de que los lderes sociales, la sociedad civil, lo que existe en institucionalidad poltico partidaria, los gobiernos regionales y locales evalen estas propuestas que se irn dando a conocer gradualmente. Formulen las criticas del caso, hagan los valores, los agregados necesarios para darle un mayor valor a esas normas. En el panel de comentaristas, tambin estuvo Ricardo Morel, Vicepresidente de Asuntos Corporativos de Antamina, quin resalt el valor de la confianza como el camino que nos puede llevar a un verdadero cambio, si queremos hablar de una nueva minera. Asimismo, coincidi con Daz Palacios en la necesidad de reconocer a todos los actores involucrados: Nos olvidamos que la parte fundamental del fondo es la relacin entre actores y que la autoridad lidere el desarrollo, aunque sea ms lento, eso hace que todos aprendamos, coparticipacin en el tema de comunicacin. Retroalimentar y difundir para tener hitos de confianza, pasos lentos y seguros para construir confianza con apertura y transparencia

EJES ESTRATGICOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

IV. SEGUNDO DA 26-09-2012

Propuestas para una nueva minera con dilogo

INFORMES DESDE LAS REGIONES

Lambayeque es una zona agrcola. Hay zonas altoandinas completamente olvidadas. El distrito de Caaris ha sido olvidado, ms del 90% de campesinos viven en extrema pobreza. Un aproximado de 57% de nios estn en estado de desnutricin y analfabetismo. Un 5% de jvenes llega a ser profesional. Hemos venido abriendo espacios de dilogo con el alcalde y autoridades del gobierno regional, Autoridad Nacional del Agua, para que expongan y hablen a la poblacin puesto que sta ltima tiene otro concepto de la minera. Nos tienen que capacitar para que el agricultor tenga mejores tcnicas y mejore su nivel de vida. Hemos planteado que haya una minera inclusiva que respete el medio ambiente y que se realicen proyectos de desarrollo sostenible. Nuestra lucha de siempre es que la comunidad de Caaris sea socia y tenga participacin directa, toda la poblacin necesita ser incluida. LUCERO, Csar. Lambayeque

En la Oroya existe una fundicin polimetlica que trata plomo, cobre y zinc a 3750 msnm. La Oroya antigua, la zona ms afectada por la contaminacin separada por el ro Mantaro, ro muerto, produce 20 productos y subproductos, y por lo tanto contaminantes de aire, la escoria -remanentes- vertimientos, contaminacin visual, electromagntica, lumnica y acstica. Las emisiones fugitivas -a nivel de procesamiento de la planta- son 7 veces ms peligrosas que las emitidas por la chimenea principal y contaminan la Oroya antigua.(...) Quin asumir la remediacin de la Oroya antigua y de la nueva? Segn especialistas se necesitan 1200 millones de dlares para remediarlas parcialmente. Todos luchamos porque la minera sea responsable. MAMANI, Agustn. La Oroya

Somos como un enfermo terminal de cncer, no conocemos lo que es responsabilidad social, no tenemos servicios bsicos, no tenemos una carretera y las pocas personas del sector son de la tercera edad porque los hijos y nietos hemos salido a estudiar y cuando regresamos a ver nos cierran las puertas de parte de nuestras autoridades locales y la empresa minera que no ha ido nunca a nuestro sector a preguntar lo que necesitamos. Pienso y creo que nuestro medio ambiente es importante. He escuchado otros hermanos hablar sobre problemas de minera. Esto se concentra en recursos hdricos y contaminacin ambiental.Necesitamos estudios de recursos hdricos, y que las aguas sean devueltas para la agricultura y el consumo humano. Que las empresas mineras tengan empata con los pobladores. JUANILLO, Madelayne.Tacna

11

Nosotros estamos de acuerdo con la minera y tambin con el crecimiento de las comunidades. Es una manera de llevar una paz armnica, saludable como viendo un fin comn. Como en el caso de Camilaca se ha llevado gran parte de aguas dulces, las comunidades cada vez regaban menos hasta ahora que hay sequa, y los productos dejan de producir, la canasta familiar disminuye y el poblador tiene menor calidad de vida. Necesitamos dilogo sostenible, la comunidad crece con proyectos de desarrollo sostenible. Debemos solucionar estos problemas a travs de una relacin empresa-comunidad. ROMERO, Wilber. Tacna

En Ancash, salvo la cordillera blanca, la mayora de lugares de la sierra estn concesionados para actividad minera. Todava habr en Ancash actividad minera por los prximos 30 aos. Y el proyecto ms emblemtico ha sido la ampliacin de la planta de Antamina, sta ha implementado un segundo molino, uno de los ms grandes del mundo, y duplicar su produccin. CRUZ, Dante. Ancash

La expansin de la actividad minera nos ha agarrado desprevenidos, sobre todo a los campesinos propietarios de las tierras que estn en concesin. Hubo un gran proceso de desinformacin, subestimacin de los empresarios hacia las comunidades, lo cual es un problema en la sociedad peruana. Hay una desarticulacin en las comunidades campesinas. Hay una crisis dirigencial que se ha potenciado con estos conflictos. La protesta es porque los proyectos mineros no han tenido el impacto esperado, hay proyectos para campesinos y hay proyectos con campesinos. Debemos desarrollar capacidades, transparentar la informacin, ayudar a la gente a hacer una vigilancia sostenida y responsable.

ESCOBAR, Gustavo. Ancash

12

El 80% del territorio de Puno es minero, y el 20% es de agricultura o ganadera. Casi todos los aos se declara a Puno en estado de emergencia por lluvias, heladas, sequa y no hay un ao que escape de esa situacin y la nica alternativa es la minera. En Puno ya existen empresas mineras que tienen como socios a las comunidades con un 5%, y es un camino que todas las comunidades del Per deberan tomar. CHAMBI, Csar. Puno

El territorio de la provincia de Chumbivilcas est concesionado en un 96%. Hay dos mineras, una est en etapa de cierre, y otra acaba de entrar en etapa de explotacin. En este pueblo pequeo ya no existe justicia. Los nios menores de 5 aos son anmicos en un 80%, y desnutridos en un 60% y no se pueden recuperar. Las autoridades no quieren saber nada de su poblacin, es indignante el total abandono en el que estn, sin embargo sus carreteras y puentes son transitados por carros de las mineras. No hay desarrollo. ALMIRN, Fani. Chumbivilcas, Cusco

Mi regin ha tenido la bendicin de Dios, tiene las tres actividades econmicas fundamentales: pesca, agricultura y minera. Sin embargo, estas tres actividades han dejado que sigamos en situacin de extrema pobreza. La minera es del Per desde nuestros antepasados. Y ahora tratamos de salir adelante con la minera, y cmo la hacemos coincidir con el desarrollo? Tenemos cuatro mega proyectos: Calatos, Chucapacas, Southern Per y Quellaveco. Los lderes y dirigentes debemos manejar las propuestas, no es solo quejarse, sino plantear qu hacer en corto, mediano y largo plazo. (...) La vida nos ensea muchas cosas y cmo esa plata debe llegar a nuestro pueblo, la gente que no tiene educacin ni salud. La empresa sola no soluciona el problema del Estado. Tiene que haber concertacin de voluntades, desarrollo sostenible para el futuro. CONSTANTINIDES, Cristala. Moquegua

13

Comprometida con el trabajo del dilogo ahora estamos tambin en la red de lderes, nuestra participacin nos permite entender. Particularmente trabajamos en el desarrollo de capacidades. Nos sentamos en una mesa: la empresa, el Estado y la sociedad civil. Hemos hecho dos monitoreos ambientales participativos y tenemos la libertad de escoger el laboratorio como comit para que no haya dudas.Tenemos ciertas debilidades pero nuestra experiencia merece ser replicada en otros lugares. Hemos tenido una sesin de evaluacin de monitoreo y siempre invitamos a la OEFA y la DREM. Cmo aseguramos que nuestros dirigentes sean capacitados para que estn a la altura de conocimiento de la empresa? La participacin de ONGs y asociaciones como la Red de Lderes nos pueden ayudar en el desarrollo de capacidades. Mi propuesta es que el Estado participe ms activamente de los comits de monitoreo ambiental participativo y que las comunidades puedan capacitar a sus dirigentes y lderes. BAHAMONDE, Nancy. Oyn, Lima

No solamente la minera de ahora est cuidando unos simples rasgos, sino que la minera antigua nos ha dejado experiencias amargas y un centenar de pasivos ambientales. Hay otras mineras artesanales informales que afectan al medio ambiente. Otro aspecto grave es el desconocimiento de la poblacin. El proyecto Conga ha removido todo, pero lo miran de un lado. Se debe escuchar el clamor del pueblo. En el tema del agua hay mucha desconfianza. GUEVARA, Gonzaga. Michiquillay, Cajamarca

No tenemos experiencias como en otras regiones con los pasivos ambientales y para nosotros hoy estas experiencias compartidas nos preparan. Del pas se habla de crecimiento econmico pero poco de crecimiento de desarrollo humano y no podemos permitirlo. Debemos seguir promoviendo este tipo de espacios sin perder la direccin, ni la oportunidad de unirnos a travs del deseo de prevenir errores pasados. Por qu no aplicamos la tecnologa de punta y dejamos los clichs de responsabilidad social? Hay mucho por hacer, nuestra propuesta es que se establezcan espacios de dilogo, fortalecer las capacidades de las autoridades electas y sociales conozcan el tema y puedan hacer una negociacin libre e informada, y fortalecer al equipo tcnico de minera y medio ambiente en Apurmac. JIMNEZ, Euclides. Apurmac

14

Somos un comit de monitoreo participativo. Somos 24 personas que trabajamos velando por el cuidado del medio ambiente. Hemos identificado puntos de monitoreo en agua, suelo, fauna y aire. Pedimos a la empresa minera que revise las leyes y decretos supremos con el que hacen las presentaciones de sus estudios de impacto ambiental. Queremos ser participativos y velar por los intereses ambientales de todos. CHVEZ, Josu. Michiquillay, Cajamarca

La minera artesanal ha sido el nico proceso econmico social de inclusin social porque ha juntado en ese grupo de personas a personas analfabetas, con primaria, secundaria y con profesin, a personas desplazadas, a campesinos. Durante 30 aos ha servido de sustento a las familias y para algunos ha servido para salir adelante y no solo subsistir. Esta es una plataforma importante para repensar la historia de dnde venimos como trabajadores. Todos los mineros artesanales estamos de acuerdo en formalizarnos pero queremos que la ley sea flexible. Lo nico que nos va a sacar de la pobreza es que luchemos por lo que queremos y los que somos mayores darles oportunidad a nuestros hijos de educacin porque es lo que nos sacar adelante. TAYPE,Vctor. Arequipa

15

LOS LDERES OPINAN


Es prioridad la reforma de la minera en el pas?
5% 3% Prioridad Alta Prioridad Regular Prioridad Mnima No responde 92%

El 92% de lderes que participaron en el Encuentro Nacional de Lderes Sociales Experiencias y aportes para una minera inclusiva y con desarrollo, consideran que es urgente y prioritaria la reforma de la minera, que incluya aspectos vinculados a la Responsabilidad Social y Ambiental. En ese sentido, durante el desarrollo de las actividades, los lderes trabajaron temticas para tener en cuenta, como: Nuevos roles del dirigente; Agenda ambiental; nueva relacin empresa, minera, comunidad; minera artesanal; participacin ciudadana y; competencias de control y monitoreo en los gobiernos regionales y distritales.

Encuentro fue considerado como muy bueno, segn encuestas


Para los lderes sociales es fundamental participar en estos procesos de dilogo, pues les permiten formar parte de un proceso de retroalimentacin y conocer las diversas experiencias de participacin ciudadana en materia ambiental. Esto se vio reflejado en las encuestas que se realizaron, donde el 60% calific al Encuentro Nacional como muy bueno y el 39% de personas lo considero como bueno. Por otro lado, el 97% de los encuestados considera como muy necesario la participacin de los lderes en procesos de dilogo que se desarrollan en el sector hidrocarburos y que involucra a sus comunidades. Algunos de los comentarios de los lderes hacia el encuentro fueron: Es uno de los pocos y serios espacios que consideran la opinin de los lderes de cada regin. Intercambio de experiencias sobre la diversidad de los conflictos, pero con un comn denominador del deseo de desarrollo con rostro humano y justo adems de la lucha organizada por los propios protagonistas. Es un espacio de dilogo de escucha y debate de los problemas latentes de la minera tradicional y arribar a propuestas tcnicas.

Consideras necesario la participacin de los lderes en estos espacios donde se promueve el dilogo en el sector de la minera?
3% Muy necesario Regularmente necesario Poco necesario No responde 97%

16

PRONUNCIAMIENTO Al presidente Ollanta Humala, a las autoridades del sector minero, ambiental y a la opinin publica nacional:
La Red Nacional de Lderes Sociales, considera necesario pronunciarse respecto al clima de conflictividad que vivimos los peruanos. Para nosotros, trabajar honestamente por el desarrollo de nuestras comunidades tambin significa alcanzar aportes y propuestas sobre los cambios necesarios en los temas ambiental y minero, desde nuestra experiencia y desde los diversos espacios de dilogo y gestin de conflictos donde participamos, como lo fue nuestro primer encuentro nacional desarrollado los das 25 y 26 de septiembre del 2012. Alcanzamos la presente propuesta de cambios y mejoras en polticas pblicas y normas que permitan una mejor transicin hacia reformas necesarias y constructivas, generando un equilibrio entre actividades econmicas y los valores personales, sociales, culturales; sin dejar de lado el cuidado, la preservacin y mejora del ambiente y la proteccin de la persona, as como los derechos de la comunidad, con inclusin y justicia social. Por ello creemos que se necesita tomar decisiones que generen confianza, como la suspensin temporal del otorgamiento de concesiones a nivel nacional, instalar un Consejo Nacional de Minera, y debatir y consensuar el modelo de desarrollo que queremos para el pas.

La Nueva Minera con Responsabilidad Social y Ambiental La agenda ambiental.


Se necesita que el Estado sea garante de los derechos fundamentales de la persona como el derecho al agua. Consideramos fundamental la gestin de los recursos hdricos, en una visin de cuenca. Para ello se requiere elaborar lneas de base e inventarios previos a la presencia de proyectos mineros, que permitan saber qu cantidad de agua hay en la cuenca para usos actuales y futuros, e institucionalizar la participacin de los comits de monitoreo. La minera debe aportar agua a la cuenca y no quitarla. Las empresas deben desarrollar tecnologas que permitan un uso eficiente del agua y evitar la competencia por ella. Usar agua de mar, implementando mecanismos de reso, como el tratamiento de aguas servidas, participar en la siembra y la cosecha del agua, afianzar la cuenca con reservorios y presas que sirvan para promover otras actividades productivas, especialmente la agricultura. Se requiere modernizar los procedimientos de gestin ambiental y de aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) con una mirada estratgica y planificacin a largo plazo, que integre los efectos acumulativos de los proyectos y la gestin de riesgos en un mismo territorio, cambios en la forma de intervencin de todas las empresas incluyendo las mineras y de los protocolos de sus oficinas de relaciones comunitarias.

17

Promover la realizacin del EIA participativo, desde la lnea de base ambiental y durante todo el proceso, con equipos multidisciplinarios, donde confluyan todas las miradas e intereses, incluyendo tambin la valoracin ambiental y social; es decir, el costo de los daos ambientales y las externalidades, todos los impactos que influyen en el modo de vida de las comunidades. Por ello apoyamos la propuesta de creacin de SENACE, previo debate pblico que incorpore todos los aportes y opiniones. Solicitar la aprobacin e implementacin de la normatividad referidas a la Ley General de Ordenamiento Territorial y Zonificacin Econmica Ecolgica, y su correspondiente reglamentacin. Otorgar mayores competencias y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, fortaleciendo la institucional ambiental participativa, con las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales. En el sistema nacional de inversiones, se requiere promover e incorporar el SNIP verde; es decir, con rentabilidad social y ambiental. Exigir el mejor cumplimiento de la normatividad actual, el Sistema Nacional del Impacto Ambiental (SEIA), el Sistema de Gestin de Riesgo, la Ley de Pasivos Ambientales, el cumplimiento de los estndares de calidad ambiental y los Lmites Mximos Permisibles (LMP), entre otros. Institucionalizar el ejercicio del monitoreo participativo comunal y la vigilancia como parte del ejercicio de una verdadera ciudadana y el respeto a todos los derechos, para el buen vivir, vivir bien, todos los seres humanos.

Respecto a la participacin ciudadana.


Promover espacios de dilogo institucionalizados con miradas integrales de desarrollo, que incluya aspectos econmicos, sociales, productivos y la vigilancia ambiental ciudadana. Adems implementar oficinas de dilogo para prevencin de conflictos con representacin legtima del Gobierno, la sociedad civil, organizaciones sociales de base y las empresas, buscando articular un sistema nacional de gestin de conflictos. Incidir en la capacitacin, comunicacin y transparencia en el manejo de la informacin como condiciones claves para la participacin ciudadana. Priorizar el capital humano. Es importante la capacitacin inclusiva a los peruanos de las zonas de influencia directa e indirecta donde interviene la minera. Potenciar la educacin ambiental, no slo para exigir nuestros derechos sino tambin para conocer qu deberes nos competen para el desarrollo de nuestra comunidad. Somos un pas pluricultural y biodiverso, pero a la vez fragmentado y vulnerable, por tanto debemos aprovechar los recursos generados por la minera para la proteccin de nuestra riqueza natural y cultural, para diversificar y mejorar otras actividades econmicas como el turismo y la gastronoma. Por ello, aplicar por principio la consulta previa e informada, junto con la licencia social, como mecanismos de participacin ciudadana y de respeto a los derechos de todos nuestros pueblos, especialmente los indgenas y amaznicos.

18

Promover el uso adecuado, eficiente y transparente de los recursos provenientes de las actividades extractivas, privilegiando los programas, proyectos y actividades de desarrollo productivo y sostenible. Asimismo, continuar con las actividades del fondo de solidaridad que hayan tenido xito. Para tal fin se requiere pasar a la necesaria redistribucin del canon y el nuevo gravamen minero, descentralizado, con criterios de equidad por objetivos y resultados.Adems promover la creacin de fondos de contingencia, de ahorro y para la defensa nacional.

Respecto de la minera de los peruanos, la pequea minera y la artesanal.


Promover y facilitar su proceso de formalizacin con apoyo del Estado y acuerdos entre comunidades, los trabajadores mineros y los titulares de las concesiones. Promover el uso de tecnologas limpias y los beneficios laborales, adecuando para ello las normas de seguridad y salud ocupacional de la gran minera a la pequea y minera artesanal. Evitar la criminalizacin de la minera artesanal, garantizando la defensa de la tierra, del territorio y la comunidad. La pequea minera y la artesanal, al igual que la mediana y gran minera debe compartir la visin de desarrollo de nuestros pueblos y ser parte de sus planes estratgicos de desarrollo, as como de los planes de la Comunidad, para lo cual debe otorgarse ms competencia y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales. Respecto de la minera ilegal, apoyar la interdiccin para combatir los circuitos delictivos, el trfico de personas, explosivos, insumos y la gran contaminacin que provocan.

Red Nacional de Lderes Sociales (RNLS) 25 y 26 de septiembre de 2012

19

Contacto: Gloria Armendariz comunicaciones@rednacionaldelideressociales.org www.rednacionaldelideressociales.org