SOSDirectrices Cuidado Alternativo Ninos PDF

DIRECTRICES SOBRE LAS MODALIDADES ALTERNATIVAS DEL CUIDADO DE LOS NIOS
Un marco de Naciones Unidas
Un hogar para cada nio
DIRECTRICES PARA EL CUIDADO ALTERNATIVO DE LOS NIOS
ALDEAS INFANTILES SOS INTERNACIONAL

Aldeas Infantiles SOS Internacional es una Federacin Internacional que aglutina a ms de 130 asociaciones nacionales de Aldeas Infantiles SOS a nivel mundial. Aldeas Infantiles SOS es una organizacin no gubernamental y no confesional, centrada en los nios que proporciona servicios directos en las reas de atencin, educacin y salud para los nios en situacin de riesgo de perder el cuidado parental o que ya la hayan perdido. La organizacin tambin fomenta las capacidades de los tutores de nios, sus familias y comunidades para que proporcionen una atencin adecuada. Aldeas Infantiles SOS deende los derechos de los nios sin cuidado parental y de aquellos en situacin de riesgo de perderla. Fue fundada en 1949, sus operaciones se guan por la Convencin de la Naciones Unidas sobre los Derechos de Nio. www.sos-childrensvillages.org www.aldeasinfantiles.es
INTERNATIONAL SOCIAL SERVICE (ISS)

International Social Service (ISS) ayuda a las personas, los nios y las familias frente a los problemas sociales en los que se ven involucrados dos, o ms, pases, como consecuencia de las migraciones o desplazamientos internacionales. Como organizacin internacional de carcter no lucrativo se fund en 1924, tiene actividad en alrededor de 140 pases y proporciona servicios a ms de 50.000 personas en todo el mundo. ISS ha desarrollado una competencia especca en materia de adopcin y, en un contexto ms amplio, en la prevencin del abandono, el acogimiento, el apoyo a las familias de origen, el respeto de los nios colocados en familias alternativas y en la atencin residencial. www.iss-ssi.org
CONTENIDOS
4 5 PRLOGO PREFACIO

6 6 I. OBJETO II. PRINCIPIOS Y ORIENTACIONES GENERALES El nio y la familia Modalidades alternativas de acogimiento Medidas para promover la aplicacin III. MBITO DE APLICACIN DE LAS DIRECTRICES IV. PREVENCIN DE LA NECESIDAD DE ACOGIMINETO ALTERNATIVO Promocin del cuidado parental Prevencin de la separacin de la familia Promocin de la reintegracin en la familia V. BASES DE LA ACOGIDA VI. DETERMINACIN DE LA MODALIDAD DE ACOGIMIENTO MS ADECUADA VII. PROVISIN DEL ACOGIMINETO ALTERNATIVO. Polticas - Acogimiento informal - Condiciones generales aplicables a todas las modalidades de acogimiento alternativo formal. Asuncin de la responsabilidad legal por el nio. - Agencias y centros encargados del acogimiento formal - Acogimiento en hogares de guarda Acogimiento residencial Inspeccin y control Asistencia para la reinsercin social VIII. EL ACOGIMIENTO ALTERNATIVO DE NIOS FUERA DE SU PAIS DE RESIDENCIA HABITUAL Acogimiento de un nio en el extranjero Acogimiento de un nio que ya se encuentra en el extranjero IX. EL ACOGIMINETO E SITUACIN DE EMERGENCIA Aplicacin de las directrices Actuaciones de prevencin de la separacin Modalidades de acogimiento Localizacin de la familia y reintegracin en el medio familiar
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31 VNCULOS DE INTERS
PRLOGO
Millones de nios en el mundo estn sin cuidado parental, o en riesgo de perderlo y se enfrentan con retos importantes en su vida diaria que en muchas ocasiones tiene implicaciones a largo plazo una vez que ya son adultos. Con su trabajo de seguimiento, la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (CDN) y el Comit de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, se han dado cuenta que muchos de esos retos que afectan a los nios y a las familias no se asumen fcilmente y por lo tanto no se tienen en cuenta ni en la poltica ni en la prctica. Este reconocimiento de las diferencias, entre los derechos de los nios y la realidad en su la aplicacin sobre el terreno, inspir al Comit a celebrar en 2005 su Da de Debate General sobre el tema de los nios sin cuidado parental. Como resultado de este da, la Comisin formul una recomendacin clave llamando la atencin a la comunidad internacional, las Agencias de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales, expertos, acadmicos y organizaciones profesionales para que se unieran para desarrollar un conjunto de normas internacionales que en ltima instancia, dieran una orientacin experta a los Estados y a otros responsables de la aplicacin de la CDN. Por consiguiente, el Comit acoge con satisfaccin el importante reconocimiento y la atencin vital prestada a las Directrices sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Nios, adoptadas en la Asamblea General de las Naciones Unidas, durante el 20 aniversario de la CDN en 20 de noviembre 2009. Son el resultado directo de la convocatoria de la Comisin en 2005 y de cinco aos de trabajo, incluyendo una amplia consulta y una larga negociacin. Me gustara dar las gracias al gobierno de Brasil por su liderazgo en la convocatoria del Grupo de Amigos y por su incansablemente trabajo para el reconocimiento de las Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de los nios. Por supuesto, este trabajo no habra sido posible sin el apoyo decidido de las ONG y de otros socios importantes, en particular el Grupo de Trabajo de ONG de Ginebra sobre los nios sin cuidado parental. Estoy muy contento al poder expresar la sincera esperanza del Comit de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, en que las Directrices ofrezcan una valiosa orientacin en la aplicacin de la CDN, y aplaude su publicacin como un primer paso en la difusin de los Directrices.
Prof. Yanghee Lee Presidente, Comit de las Naciones unidas sobre derechos del nio Seoul, Korea 20 de noviembre de 2009
PREFACIO
El 20 de noviembre de 2009, para conmemorar el 20 aniversario de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (CDN), la Asamblea General de Naciones Unidas dio la bienvenida formal a las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios. Nosotros, Aldeas Infantiles SOS Internacional e International Social Service, aplaudimos con entusiasmo este nuevo marco internacional. Tiene el potencial para promover los derechos de los nios y mejorar la vida de millones de nios, sus familias y comunidades en todo el mundo. Con el objetivo de promover la difusin y apoyo a la aplicacin, esta publicacin presenta el texto ocial de las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios (Asamblea General A/HRC/11/L.13) y ofrece preguntas para la reexin en alguna de las reas clave descritas en las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios.
ANTECEDENTES
Las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios nacieron a partir de un reconocimiento de las lagunas en la aplicacin de la CDN para millones de nios en todo el mundo, ya estuvieran sin cuidado parental, o en riesgo de perderla. La comunidad internacional se ha puesto de acuerdo y ha desarrollado estas Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios. Que son el resultado de cinco aos de debates y negociaciones entre el Comit de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, los gobiernos encabezados por Brasil, UNICEF, expertos y acadmicos, representantes de organizaciones no gubernamentales y, por ltimo pero no menos importante, los jvenes con experiencia en la tutela de menores.
PRINCIPIOS CLAVE
Las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios remarcan la necesidad de polticas y prcticas apropiadas con respecto a dos principios bsicos: la necesidad y la conveniencia. En el centro de la necesidad encontramos el deseo de apoyar a los nios a permanecer con su familia y a que sean protegidos por ella. Sacar a un nio de su familia debe ser una medida de ltimo recurso, y antes de tomar cualquier decisin de ese tipo, se requiere una evaluacin participativa rigurosa. En cuanto a la conveniencia, las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios denen una serie de opciones de tutelas alternativas. Cada nio en situacin de necesidad tutelar tiene requisitos especcos con respecto a, por ejemplo, los cuidados a corto o largo plazo o mantener juntos a los hermanos. La opcin de tutela elegida tiene que estar adaptada a las necesidades individuales. La idoneidad de la ubicacin debe examinarse peridicamente para poder evaluar la necesidad continua de la prestacin de la tutela, y la viabilidad de la posible reunicacin de la familia.
CMO UTILIZAR ESTA PUBLICACIN

Incluidas en cada una de las secciones de las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios, se encuentran las cuestiones relativas a la poltica nacional. Aunque las preguntas ni son exhaustivas, ni son parte del texto ocial, su objetivo es inspirar la reexin sobre la aplicacin de los principios fundamentales de las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios a nivel nacional. Las Directrices sobre las Modalidades Alternativas del Cuidado de los Nios slo tendrn un impacto positivo en la vida cotidiana de los nios, de sus familias y de las comunidades si lo escrito se pone en prctica. Nosotros nos comprometemos a transformar las palabras en hechos.
Richard Pichler, Secretary-General Aldeas Infantiles SOS Internacional
Jean Ayoub, Secretary-General, Servicio Social internacional
I. OBJETO
1 Las presentes Directrices tienen por objeto promover la aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio y de las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales relativas a la proteccin y al bienestar de los nios privados del cuidado parental o en peligro de encontrarse en esa situacin. 2 A la luz de esos instrumentos internacionales y teniendo en cuenta el creciente caudal de conocimientos y experiencias en esta esfera, las Directrices establecen unas pautas adecuadas de orientacin poltica y prctica. Han sido concebidas para su amplia difusin entre todos los sectores que se ocupan directa o indirectamente de cuestiones relacionadas con el acogimiento alternativo y tienen como nalidad, en particular: (a) Apoyar los esfuerzos encaminados a lograr que el nio permanezcan bajo la guarda de su propia familia o que se reintegre a ella, o, en su defecto, a encontrar otra solucin apropiada y permanente, incluida la adopcin y la kafala del derecho islmico; (b) Velar por que, mientras se buscan esas soluciones permanentes, o en los casos en que stas resulten inviables o contrarias al inters superior del nio, se determinen y provean, en condiciones que promuevan el desarrollo integral y armonioso del nio, las modalidades ms idneas de acogimiento alternativo; (c) Ayudar y alentar a los gobiernos a asumir ms plenamente sus responsabilidades y obligaciones a este respecto, teniendo presentes las condiciones econmicas, sociales y culturales imperantes en cada Estado; y (d) Orientar las polticas, decisiones y actividades de todas las entidades que se ocupan de la proteccin social y el bienestar del nio, tanto en el sector pblico como en el privado, incluida la sociedad civil.
II. PRINCIPIOS Y ORIENTACIONES GENERALES

A. EL NIO Y LA FAMILIA
3 Al ser la familia el ncleo fundamental de la sociedad y el medio natural para el crecimiento, el bienestar y la proteccin de los nios, los esfuerzos deberan ir encaminados principalmente a lograr que el nio permanezca bajo la guarda de sus padres o, cuando proceda, bajo la de otros familiares cercanos, o que vuelva a ella. El Estado debera velar por que los guardadores tengan acceso a formas de apoyo familiar. 4 Los nios y jvenes deberan vivir en un entorno en el que se sientan apoyados, protegidos y cuidados y que promueva todo su potencial. Los nios total o parcialmente faltos del cuidado parental se encuentran en una situacin especial de riesgo de verse privados de la crianza que da ese entorno. 5 Cuando la propia familia del nio no puede, ni siquiera con un apoyo apropiado, proveer el debido cuidado del nio, o cuando lo abandona o renuncia a su guarda, el Estado es responsable de proteger los derechos del nio y de procurarle un acogimiento alternativo adecuado, con las entidades pblicas locales competentes o las organizaciones debidamente habilitadas de la sociedad civil, o a travs de ellas. Corresponde al Estado, por medio de sus autoridades competentes, velar por la supervisin de la seguridad, el bienestar y el desarrollo de todo nio en acogimiento alternativo y la revisin peridica de la idoneidad de la modalidad de acogimiento adoptada. 6 Todas las decisiones, iniciativas y soluciones comprendidas en el mbito de aplicacin de las presentes Directrices deberan adoptarse caso por caso a n de garantizar principalmente la seguridad y proteccin del nio, y deben
estar fundamentadas en el inters superior y los derechos del nio de que se trate, de conformidad con el principio de no discriminacin y teniendo debidamente en cuenta la perspectiva de gnero. Deberan respetar plenamente el derecho del nio a ser odo y a que sus opiniones se tengan debidamente en cuenta de forma adecuada a su desarrollo evolutivo y sobre la base de su acceso a toda la informacin necesaria. Debera ponerse el mximo empeo en que la audiencia y el suministro de informacin se efectuaran en el idioma de preferencia del nio. 6 bis Al aplicar las presentes Directrices, el inters superior del nio constituir el criterio para determinar las medidas que hayan de adoptarse con relacin a los nios privados del cuidado parental o en peligro de encontrarse en esa situacin que sean ms idneas para satisfacer sus necesidades y facilitar el ejercicio de sus derechos, atendiendo al desarrollo personal e integral de los derechos del nio en su entorno familiar, social y cultural y su condicin de sujeto de derechos, en el momento de proceder a esa determinacin y a ms largo plazo. En el proceso de determinacin se debera tener en cuenta, en particular, el derecho del nio a ser odo y a que sus opiniones sean tenidas en cuenta segn su edad y madurez. 7. Los Estados deberan elaborar y aplicar en el marco de su poltica general de desarrollo humano y social unas polticas integrales de proteccin y bienestar del nio, atendiendo a la mejora de las modalidades existentes de acogimiento alternativo, que recojan los principios enunciados en las presentes Directrices. 8. Como parte de los esfuerzos para impedir que los nios sean separados de sus padres, los Estados deberan velar por la adopcin de medidas apropiadas y respetuosas de las particularidades culturales a n de: a) Apoyar la atencin prestada en entornos familiares cuya capacidad resulte limitada por factores como algn tipo de discapacidad, la drogodependencia y el alcoholismo, la discriminacin contra familias indgenas o pertenecientes a una minora, y la vida en regiones en las que se desarrolle un conicto armado o que estn bajo ocupacin extranjera; b) Prestar la atencin y la proteccin apropiadas a los nios vulnerables, como los nios vctimas de abusos y explotacin, los nios abandonados, los nios que viven en la calle, los nios nacidos fuera del matrimonio, los nios no acompaados y separados, los nios internamente desplazados y los refugiados, los nios de trabajadores migratorios, los nios de solicitantes de asilo y los nios que viven con el VIH/SIDA o afectados por este u otras enfermedades graves.
9. Debera ponerse especial empeo en la lucha contra la discriminacin basada en cualquier condicin del nio o de los padres, en particular la pobreza, el origen tnico, la religin, el sexo, la discapacidad mental o fsica, la infeccin por el VIH/SIDA u otras enfermedades graves, tanto fsicas como mentales, el nacimiento fuera del matrimonio, el estigma socioeconmico y todas las dems condiciones y circunstancias que pueden dar lugar a la renuncia a la patria potestad, al abandono del nio y/o a la remocin de su guarda.
B. Modalidades alternativas de acogimiento

10. Todas las decisiones relativas al acogimiento alternativo del nio deberan tener plenamente en cuenta la conveniencia, en principio, de mantenerlo lo ms cerca posible de su lugar de residencia habitual, a n de facilitar el contacto con su familia y la posible reintegracin en ella y de minimizar el trastorno ocasionado a su vida educativa, cultural y social. 11. Las decisiones relativas a los nios en acogimiento alternativo, incluidos los que hubieran sido recibidos en acogimiento informal, deberan tener en cuenta la importancia de garantizar a los nios un hogar estable y de satisfacer su necesidad bsica de un vnculo continuo y seguro con sus acogedores, siendo generalmente la permanencia un objetivo esencial. 12. El nio debe ser tratado en todo momento con dignidad y respeto y debe gozar de una proteccin efectiva contra el abuso, el descuido y todas las formas de explotacin, ya sea por parte de sus acogedores, de otros nios o de terceros, cualquiera que sea el entorno en que haya sido acogido 13. La separacin del nio de su propia familia debera considerarse como un ltimo recurso y, en lo posible, debera ser temporal y por el menor tiempo posible. Las decisiones de remocin de la guarda deberan revisarse peridicamente y la vuelta del nio a la guarda y custodia de sus padres, una vez que se hubieran resuelto o hubieran desaparecido las causas originales de la remocin, debera responder al inters superior del nio, atenindose a los resultados de la evaluacin prevista en el prrafo 48 infra. 14. La falta de medios econmicos y materiales, o las condiciones imputables directa y exclusivamente a esa pobreza, no debera ser nunca la nica justicacin para separar un nio del cuidado de sus padres, para recibir un nio en acogimiento alternativo o para impedir su reintegracin en el medio familiar, sino que debera considerarse como un indicio de la necesidad de proporcionar a la familia el apoyo apropiado.
EL PRINCIPIO DE NECESIDAD
Este principio presenta una clara funcin preventiva de la poltica nacional y la necesidad de recursos para asegurar que los servicios sociales traten de evitar la separacin de los nios de sus familias. LA POLTICA NACIONAL ..establece claramente que sacar a un nio de su propia familia debera ser una acto de necesidad y de ltimo recurso? ..dicta que la pobreza por s misma no es nunca la justicacin para que los nios sean recolocados fuera de su familia en un centro alternativo? ..asegura que se utilizan criterios globales para evaluar la capacidad de la familia para cuidar a los nios cuando se ha identicado un riesgo especco en la misma familia? ..promueve y apoya el desarrollo y la aplicacin de una gama de servicios de apoyo a la familia como medidas preventivas para asegurar que los nios puedan ser atendidos dentro de sus familias? ..garantiza que los padres y los nios participan, al cien por cien, en el proceso de decisin y les mantienen informados de sus derechos, especialmente sobre el derecho a apelar la decisin de recolocar a un nio? ..proporciona formacin y otros apoyos adecuados a los padres, especialmente a los padres adolescentes, para prevenir el abandono infantil? ..garantiza que cualquier colocacin de un nio en tutela alternativa est sujeta a revisiones peridicas para evaluar la necesidad de una colocacin fuera de la familia, y la posibilidad de la reunicacin familiar?
15. Hay que atender a la promocin y salvaguardia de todos los dems derechos especialmente pertinentes para la situacin de los nios privados del cuidado parental, incluidos, entre otros, el acceso a la educacin y a los servicios de salud y otros servicios bsicos, el derecho a la identidad, la libertad de religin o de creencia, el idioma y la proteccin de los derechos patrimoniales y de sucesin. 16. Los hermanos que mantengan relaciones fraternas no deberan en principio ser separados para conarlos a distintos entornos de acogimiento alternativo, a menos que exista un riesgo evidente de abuso u otra justicacin que responda al inters superior del nio. En cualquier caso, habra que poner el mximo empeo en lograr que los hermanos mantuvieran contactos entre s, a no ser que ello fuera contrario a sus deseos o intereses. 17. Reconociendo que, en casi todos los pases, la mayora de los nios carentes del cuidado parental son acogidos informalmente por parientes u otras personas, los Estados deberan tratar de establecer los medios apropiados, compatibles con las presentes Directrices, para velar por su bienestar y proteccin mientras estn sujetos a tales formas de acogimiento informal, respetando debidamente las diferencias y prcticas culturales, econmicas, de gnero y religiosas que no estn en contradiccin con los derechos ni el inters superior del nio. 18. Ningn nio debera quedar privado en ningn momento del apoyo y la proteccin de un tutor legal u otro adulto reconocido responsable o de una entidad pblica competente. 19. El acogimiento alternativo no debera ejercerse nunca con el n primordial de promover los objetivos polticos, religiosos o econmicos de los acogedores. 20. El recurso al acogimiento residencial debera limitarse a los casos en que ese entorno fuera especcamente apropiado, necesario y constructivo para el nio interesado y redundase a favor de su inters superior. 21. De conformidad con la opinin predominante de los expertos, el acogimiento alternativo de los nios de corta edad, especialmente los de menos de 3 aos, debera ejercerse en un mbito familiar. Pueden admitirse excepciones a este principio para prevenir la separacin de los hermanos y en los casos en que el acogimiento tenga carcter de urgencia o sea por un tiempo prejado y muy limitado, al nalizar el cual est prevista la reinsercin en la familia u otra solucin apropiada de acogimiento a largo plazo.
22. Aunque se reconoce que los centros de acogimiento residencial y el acogimiento en familia son modalidades complementarias para atender las necesidades de los nios, donde siga habiendo grandes centros (instituciones) de acogimiento residencial convendra elaborar alternativas en el contexto de una estrategia global de desinstitucionalizacin, con nes y objetivos precisos, que permitan su progresiva eliminacin. A estos efectos, los Estados deberan establecer estndares de acogimiento para garantizar la calidad y las condiciones propicias para el desarrollo del nio, como la atencin individualizada y en pequeos grupos, y deberan evaluar los centros de acogida existentes con arreglo a esos estndares. Las decisiones concernientes al establecimiento o a la autorizacin de establecimiento de nuevos centros de acogimiento residencial, tanto pblicos como privados, deberan tener plenamente en cuenta objetivo y estrategia de desinstitucionalizacin.
EL PRINCIPIO DE CONVENIENCIA
En los casos que la acogida tutelada es un hecho necesario, y lo es en mejor inters del nio, las Directrices buscan asegurar que la eleccin del acogimiento y el periodo dedicado, son los apropiados en cada caso y promueven la estabilidad y la permanencia.
LA POLTICA NACIONAL ..establece claramente que sacar a un nio de su propia familia debera ser una acto de necesidad y de ltimo recurso? ..dicta que la pobreza por s misma no es nunca la justicacin para que los nios sean recolocados fuera de su familia en un centro alternativo? ..asegura que se utilizan criterios globales para evaluar la capacidad de la familia para cuidar a los nios cuando se ha identicado un riesgo especco en la misma familia? ..promueve y apoya el desarrollo y la aplicacin de una gama de servicios de apoyo a la familia como medidas preventivas para asegurar que los nios puedan ser atendidos dentro de sus familias? ..garantiza que los padres y los nios participan, al cien por cien, en el proceso de decisin y les mantienen informados de sus derechos, especialmente sobre el derecho a apelar la decisin de recolocar a un nio? ..proporciona formacin y otros apoyos adecuados a los padres, especialmente a los padres adolescentes, para prevenir el abandono infantil? ..garantiza que cualquier colocacin de un nio en tutela alternativa est sujeta a revisiones peridicas para evaluar la necesidad de una colocacin fuera de la familia, y la posibilidad de la reunicacin familiar?
Medidas para promover la aplicacin

23. Los Estados deberan asignar, en toda la medida de los recursos disponibles y, cuando proceda, en el marco de la cooperacin para el desarrollo, recursos humanos y nancieros para garantizar la oportuna aplicacin ptima y progresiva de las presentes Directrices en sus territorios respectivos. Los Estados deberan facilitar la activa cooperacin entre todas las autoridades competentes y la integracin de las cuestiones del bienestar del nio y la familia en todos los ministerios directa o indirectamente interesados. 24. Los Estados son responsables de determinar la necesidad de cooperacin internacional para la aplicacin de las presentes Directrices, y de solicitarla. Tales solicitudes deberan ser tomadas debidamente en consideracin y deberan recibir una respuesta favorable siempre que fuera posible y apropiado. La aplicacin mejorada de las presentes Directrices debera gurar en los programas de cooperacin para el desarrollo. Al prestar asistencia a un Estado, las entidades extranjeras deberan abstenerse de cualquier iniciativa incompatible con las presentes Directrices. 25. Nada de lo dispuesto en las presentes Directrices debera interpretarse en el sentido de alentar o aprobar estndares inferiores a los que puedan existir en determinados Estados, incluso en su legislacin. Del mismo modo, se insta a las autoridades competentes, a las organizaciones profesionales y a otras entidades a que elaboren directrices nacionales o propias de cada profesin que se inspiren en la letra y el espritu de las presentes Directrices.
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III. MBITO DE APLICACIN DE LAS DIRECTRICES

26. Las presentes Directrices se aplican al uso y las condiciones apropiadas del acogimiento alternativo formal de todas las personas menores de 18 aos, a menos que conforme a la ley aplicable el nio alcance la mayora de edad anteriormente. Las Directrices se aplican tambin a los entornos de acogimiento informal slo si as lo indican expresamente, habida cuenta de la importante funcin desempeada por la familia extensa y la comunidad y las obligaciones que incumben a los Estados respecto de todos los nios privados del cuidado parental o de sus cuidadores legales o consuetudinarios, conforme a lo dispuesto en la Convencin sobre los Derechos del Nio. 27. Los principios enunciados en las presentes Directrices tambin son aplicables, segn convenga, a los jvenes que ya se encuentran en acogimiento alternativo a la propia familia y que necesitan que se les siga brindando atencin o apoyo durante un perodo transitorio despus de haber alcanzado la mayora de edad conforme al derecho aplicable. 28. A los efectos de las presentes Directrices, y sin perjuicio de las excepciones enunciadas, en particular, en el prrafo 29 infra, se aplicarn las deniciones siguientes: (a) Nios privados del cuidado parental. Todos los nios que durante la noche no estn al cuidado de uno de sus padres por lo menos, cualesquiera que sean las razones y circunstancias de ese hecho. El nio privado del cuidado parental que se encuentre fuera de su pas de residencia habitual o sea vctima de situaciones de emergencia podr ser designado como: (i) No acompaado, si no ha sido acogido por otro pariente o por un adulto que por ley o costumbre sea responsable de acogerlo; o (ii) Separado, si ha sido separado de un anterior cuidador primario legal o consuetudinario aunque pueda estar acompaado por otro pariente. (b) Las modalidades de acogimiento alternativo son: (i) Acogimiento informal. Toda solucin privada adoptada en un entorno familiar, en virtud de la cual el cuidado del nio es asumido con carcter permanente o indenido por parientes o allegados (acogimiento informal por familiares) o por otras personas a ttulo particular, por iniciativa del nio, de cualquiera de sus padres o de otra persona sin que esa solucin haya sido ordenada por un rgano judicial o administrativo o por una entidad debidamente acreditada. (ii) Acogimiento formal. Todo acogimiento en un entorno familiar que haya sido ordenado por la autoridad judicial o un rgano administrativo competente y todo acogimiento en un entorno
residencial, incluidos los centros de acogida privados, resultante o no de medidas judiciales o administrativas. (c) Segn el entorno en que se ejerza, el acogimiento alternativo puede ser: (i) Acogimiento por familiares. Acogimiento en familia, en el mbito de la familia extensa del nio o con amigos ntimos de la familia conocidos del nio, de carcter formal o informal. (ii) Acogimiento en hogares de guarda. Los supuestos en que una autoridad competente confa el nio a efectos de acogimiento alternativo al entorno domstico de una familia distinta de su propia familia, que ha sido seleccionada, declarada idnea, aprobada y supervisada para ejercer ese acogimiento. (iii) Otras formas de acogida en un entorno familiar o similar. (iv) Acogimiento residencial. Acogimiento ejercido en cualquier entorno colectivo no familiar, como los lugares seguros para la atencin de emergencia, los centros de trnsito en casos de emergencia y todos los dems centros de acogimiento residencial a plazo corto y largo, incluidos los hogares funcionales. (v) Soluciones de alojamiento independiente y tutelado de nios. (d) En cuanto a los responsables del acogimiento alternativo: (i) Se entiende por agencia el servicio o la entidad pblicos o privados que organizan el acogimiento alternativo de los nios; (ii) Se entiende por centro de acogida el establecimiento pblico o privado que ejerce el acogimiento residencial de nios. 29. No obstante, el acogimiento alternativo previsto en las presentes Directrices no abarca: (a) Las personas menores de 18 aos privadas de libertad por decisin de un rgano judicial o administrativo de resultas de habrseles imputado un acto punible, o de haber sido acusadas o reconocidas culpables de haberlo cometido, cuya situacin se rige por las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de justicia de menores y las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad. (b) El acogimiento por los padres adoptivos desde el momento en que el nio haya sido puesto efectivamente bajo su custodia en cumplimiento de una resolucin judicial denitiva de adopcin, a partir de cuyo momento, a los efectos de las presentes Directrices, se considera que el nio se encuentra bajo la guarda de sus padres. No obstante, las presentes Directrices se aplican al acogimiento preadoptivo o de prueba de un nio por
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sus eventuales padres adoptivos, en la medida en que sean compatibles con los requisitos que rigen ese tipo de acogimiento conforme a lo dispuesto en otros instrumentos internacionales pertinentes. (c) Las modalidades informales por las cuales un nio permanece voluntariamente con parientes o amigos a efectos recreativos y por motivos no relacionados con la incapacidad o falta de voluntad general de los padres para cumplir los deberes que les incumben en relacin con la guarda de su hijo. 30. Se insta asimismo a las autoridades competentes y a otras personas y entidades interesadas a que recurran a las presentes Directrices, en la medida que resulten aplicables, en internados, hospitales, centros de acogida de nios con alguna discapacidad mental o fsica u otras necesidades especiales, campamentos, el lugar de trabajo y otros lugares en los que se tenga la responsabilidad del cuidado de nios. LA POLTICA NACIONAL .. garantiza la recogida sistemtica de datos pertinentes sobre los factores causales de la vulnerabilidad de la familia y garantiza que los datos pertinentes informen a los prestadores de servicios para apoyo de las familias? ..prev intervenciones apropiadas para apoyar y fortalecer a las familias a n de evitar la separacin y garantizar que estas intervenciones sean consecuentemente de recursos, dirigidas al objetivo concreto y aplicadas? .. garantiza que las polticas orientadas a la familia estn en su lugar y se apliquen para reforzar el entorno familiar, sin discriminacin basada en, por ejemplo, en el estado civil, estado de nacimiento, la pobreza o la etnicidad? .. reconoce y promueve que las responsabilidades comunes de los padres y madres y garantizan que estn igualmente facultados con las actitudes, capacidades, y herramientas para brindar un entorno propicio para el nio? .. asegura la coordinacin de prestacin de servicios y una gama de servicios apropiados para garantizar respuestas adecuadas y a medida a las familias con dicultades? Haciendo hincapi en la funcin preventiva del trabajo social, las Directrices presentan la necesidad de apoyar y potenciar a las familias vulnerables con la capacidad necesaria para atender a los propios nios
PROMOVIENDO EL CUIDADO PATERNO/MATERNO
IV. PREVENCIN DE LA NECESIDAD DE ACOGIMIENTO ALTERNATIVO

A. Promocin del cuidado parental 31. Los Estados deberan aplicar polticas de apoyo a la familia para facilitar el cumplimiento de los deberes que incumben a esta en relacin con el nio y promover el derecho del nio a mantener una relacin con el padre y la madre. Estas polticas deberan afrontar las causas fundamentales del abandono de nios, la renuncia a su guarda y la separacin del nio de su familia velando, entre otras cosas, por el ejercicio del derecho a la inscripcin de los nacimientos en el Registro Civil, y por el acceso a una vivienda adecuada y la atencin primaria de la salud y a los servicios de educacin y asistencia social, as como promoviendo medidas para luchar contra la pobreza, la discriminacin, la marginacin, la estigmatizacin, la violencia, los malos tratos y el abuso sexual de nios y la toxicomana. 32. Los Estados deberan elaborar y aplicar polticas coherentes y mutuamente complementarias orientadas a la familia con objeto de promover y reforzar la capacidad de los padres para cumplir sus deberes de cuidado de sus hijos.
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(c) Las polticas juveniles dirigidas a facultar a los jvenes para hacer frente de una manera positiva a los desafos de la vida cotidiana, en especial al decidir abandonar el hogar familiar, y a preparar a los futuros padres a adoptar decisiones fundamentadas con respecto a su salud sexual y reproductiva y a asumir sus responsabilidades a este respecto. 34. Deberan utilizarse diversos mtodos y tcnicas complementarios para el apoyo familiar, que variasen a lo largo del proceso de apoyo, tales como las visitas domiciliarias, las reuniones de grupo con otras familias, la presentacin y discusin de casos y la asuncin de compromisos por parte de la familia interesada. Su objetivo debera ser tanto facilitar las relaciones intrafamiliares como promover la integracin de la familia dentro de su comunidad. 35. Se debera prestar una atencin especial, de conformidad con la legislacin interna, al establecimiento y promocin de servicios de apoyo y atencin a los padres solteros y adolescentes y a sus hijos, nacidos o no fuera del matrimonio. Los Estados deberan velar por que los padres adolescentes conservasen todos los derechos inherentes a su doble condicin de padres y nios, incluido el acceso a todos los servicios apropiados para su propio desarrollo, a los subsidios a que tienen derecho los padres y a sus derechos de sucesin. Deberan adoptarse medidas para garantizar la proteccin de las adolescentes embarazadas y la no interrupcin de sus estudios. Habra que tratar adems de aminorar el estigma que lleva aparejado el hecho de ser padre o madre soltero y adolescente. 36. Los hermanos que hayan perdido a sus padres o cuidadores y hayan optado por permanecer juntos en el hogar familiar deberan poder disponer de apoyo y servicios, en la medida en que el hermano mayor fuera considerado capaz de actuar como cabeza de familia y estuviese dispuesto a ello. Los Estados deberan velar, incluso mediante el nombramiento de un tutor legal, un adulto responsable reconocido o, cuando proceda, una entidad pblica legalmente habilitada para ejercer la tutela, conforme a lo dispuesto en el prrafo 18 supra, por que tales hogares gocen de una proteccin preceptiva contra todas las formas de explotacin y abuso y de la supervisin y apoyo por parte de la comunidad local y sus servicios competentes, como los trabajadores sociales, con especial hincapi en los derechos del nio a la salud, la vivienda y la educacin y sus derechos de sucesin. Habra que prestar especial atencin a que ese cabeza de familia conservara todos los derechos inherentes a su condicin de nio, comprendido el acceso a la educacin y el esparcimiento, adems de sus derechos como cabeza de familia. 37. Los Estados deberan ofrecer servicios de guardera, incluidas escuelas de jornada completa, y de cuidado temporal que permitan a los padres sobrellevar mejor sus responsabilidades generales para con la familia, incluidas las responsabilidades adicionales inherentes al cuidado de
33. Los Estados deberan aplicar medidas ecaces para prevenir el abandono de nios, la renuncia a la guarda y la separacin del nio de su familia. Las polticas y programas sociales deberan, en particular, dar a las familias los medios para adquirir la conciencia, las aptitudes, las capacidades y las herramientas que les permitan proveer debidamente a la proteccin, el cuidado y el desarrollo de sus hijos. Habra que hacer uso con ese n de los recursos complementarios del Estado y la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales (ONG) y comunitarias, los dirigentes religiosos y los medios de comunicacin. Esas medidas de proteccin social deberan comprender lo siguiente: (a) Servicios de mejora del medio familiar, como la educacin parental, el fomento de relaciones positivas entre los padres y los hijos, las tcnicas de solucin de conictos, oportunidades de empleo y de generacin de ingresos y, de ser necesario, asistencia social. (b) Servicios de apoyo social, como servicios de guardera, mediacin y conciliacin, tratamiento de la toxicomana, ayuda econmica y servicios para los padres e hijos que sufren algn tipo de discapacidad. Esos servicios, preferiblemente de carcter integrado y no intrusivo, deberan ser accesibles directamente a nivel de la comunidad y deberan implicar activamente a las familias como participantes, mediante la combinacin de sus recursos con los de la comunidad y el cuidador.
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nios con necesidades especiales. Prevencin de la separacin de la familia 38. Deberan elaborarse y aplicarse sistemticamente criterios adecuados basados en principios profesionales slidos para evaluar la situacin del nio y la familia, incluida la capacidad real y potencial de la familia para cuidar del nio en los casos en que la autoridad o la agencia competente tenga motivos fundados para pensar que el bienestar del nio se encuentra en peligro. 39. Las decisiones relativas a la remocin de la guarda o a la reintegracin del nio en la familia deberan basarse en esta evaluacin y deberan ser adoptadas por profesionales debidamente calicados y capacitados, en nombre de la autoridad competente o con la autorizacin de esta, en plena consulta con todos los interesados y teniendo presente la necesidad de planicar el futuro del nio. 40. Se insta a los Estados a adoptar medidas para la proteccin integral y la garanta de los derechos durante el perodo del embarazo, el nacimiento y la lactancia a n de garantizar condiciones de dignidad e igualdad para el adecuado desarrollo del embarazo y el cuidado del nio. Por consiguiente, se deberan ofrecer programas de apoyo a los futuros padres, especialmente los padres adolescentes, que tengan dicultades para ejercer las funciones parentales. Tales programas deberan tener como nalidad dar a las madres y los padres la posibilidad de ejercer las funciones parentales en condiciones de dignidad y evitar que se vean inducidos a entregar la guarda de su hijo a causa de su vulnerabilidad. 41. Cuando un nio es abandonado o se renuncia a su guarda, los Estados deberan velar por que ello se realice en condiciones de condencialidad y seguridad para el nio, respetando su derecho de acceso a la informacin sobre sus orgenes cuando corresponda y sea posible de conformidad con la legislacin del Estado. 42. Los Estados deberan formular polticas claras para afrontar las situaciones en que un nio ha sido abandonado annimamente, que indiquen si debera procederse a la localizacin de la familia, y cmo hacerlo, o si debera buscarse la reagrupacin familiar o la acogida del nio en el entorno de la familia extensa. Las polticas estatales deberan contemplar tambin la oportuna toma de decisiones sobre la idoneidad del nio para un acogimiento en familia permanente y para organizar sin demora tal modalidad de acogimiento.
PREVINIENDO LA SEPARACION FAMILIAR

En consonancia con el principio de necesidad, la prevencin de la separacin familiar se centra en asegurar la decisin correcta y rigurosa en los procesos de adopcin.
LA POLTICA NACIONAL ... asegura que los procesos de evaluacin se informan desde mltiples perspectivas disciplinarias, por ejemplo, la educacin, la salud y otras reas relevantes de inters? ... requiere que los procesos de evaluacin den la atencin debida a la identicacin de los apoyos necesarios a la familia y hacer referencia a otros servicios adecuados, como alternativa a la separacin? .. garantiza que los procesos de evaluacin identican y tratan de abordar las causas profundas de la separacin innecesaria de los nios, tales como la discriminacin, la pobreza o la discapacidad? .. apoya y fomenta la formacin de grupos profesionales, como educadores y mdicos, en la identicacin de los nios en situacin de riesgo y les obliga a referir a los servicios pertinentes y a las autoridades responsables? ... asegura que los padres en situacin de vulnerabilidad que se planteen renunciar a sus nios tengan acceso al asesoramiento y apoyo nanciero o material para la atencin de los nios para prevenir el abandono infantil? .. prev mecanismos de apoyo a los nios que han sido abandonados en el acceso a informacin condencial adecuada sobre sus antecedentes familiares?
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43. Cuando los padres o el tutor legal de un nio que deseen renunciar permanentemente a su guarda acudan a un centro o una agencia pblicos o privados, el Estado debera velar por que la familia reciba el asesoramiento y apoyo social necesarios para alentarla a conservar la guarda del nio y hacerla posible. Si se fracasara en el intento, un asistente social u otro profesional debera realizar una evaluacin para determinar si hay otros miembros de la familia que deseen asumir con carcter permanente la guarda y custodia del nio y si una solucin de este tipo redundara en favor del inters superior de este. Cuando esas soluciones no sean posibles o no redunden en benecio del inters superior del nio, debera tratarse de encontrar en un plazo razonable una familia de acogida permanente. 44. Cuando uno de los progenitores o un cuidador que deseen entregar al nio en acogimiento por un perodo breve o indenido acuda a un centro o una agencia pblicos o privados, el Estado debera velar por que dispongan del asesoramiento y apoyo social necesarios para alentarlos a continuar asumiendo la guarda del nio y hacerla posible. El nio debera ser admitido en acogimiento alternativo slo cuando se hayan agotado esas opciones y existan razones aceptables y justicadas para entregarlo en acogimiento. 45. Se debera proporcionar formacin especca a los maestros y otras personas que trabajan con nios para ayudarles a detectar las situaciones de abuso, descuido, explotacin o riesgo de abandono y a remitir tales situaciones a los rganos competentes.
46. Toda decisin sobre la remocin de la guarda de un nio contra la voluntad de sus padres debe ser adoptada por la autoridad competente, de conformidad con las leyes y procedimientos aplicables y estar sujeta a revisin judicial, garantizndose a los padres el derecho de recurso y el acceso a asistencia letrada. 47. Cuando el nico o principal cuidador del nio pueda quedar privado de libertad de resultas de su ingreso en prisin preventiva o de su condena a una pena de prisin, deberan dictarse en tales casos, siempre que fuera posible y teniendo en cuenta el inters superior del nio, medidas de libertad provisional y penas no privativas de libertad. Los Estados deberan tener en cuenta el inters superior del nio al decidir retirar la custodia del nio nacido en prisin o que vive en prisin con uno de sus progenitores. La retirada de la custodia de esos nios debera tratarse del mismo modo que otros casos de separacin. Debera ponerse el mximo empeo en lograr que los nios que permanezcan bajo la custodia de sus padres se benecien de un cuidado y proteccin adecuados, al tiempo que se garantiza su propio estatus como individuos libres y su acceso a las actividades de la comunidad.
B. PROMOCIN DE LA REINTEGRACIN EN LA FAMILIA

48. Para preparar al nio y a la familia para su posible vuelta a esta y para apoyar dicha reinsercin, la situacin del nio debera ser evaluada por una persona o un equipo debidamente designados que tenga acceso a asesoramiento multidisciplinario, en consulta con los distintos actores implicados (el nio, la familia, el acogedor alternativo), a n de decidir si la reintegracin del nio en la familia es posible y redunda en favor del inters superior de este, qu medidas supondra y bajo la supervisin de quin.
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49. Los objetivos de la reintegracin y las tareas principales de la familia y el acogedor alternativo a este respecto deberan hacerse constar por escrito y ser acordadas por todos los interesados. 50. El organismo competente debera elaborar, apoyar y vigilar los contactos regulares y apropiados entre el nio y su familia especcamente a los efectos de la reintegracin. 51. Una vez decidida, la reintegracin del nio en su familia debera concebirse como un proceso gradual y supervisado, acompaado de medidas de seguimiento y apoyo que tengan en cuenta la edad del nio, sus necesidades y desarrollo evolutivo y la causa de la separacin.
PROMOVIENDO LA REINTEGRACIN FAMILIAR

En el caso de nios en acogida y partiendo de la garanta de que es un acogimiento apropiado, forman parte clave del proceso de evaluacin, las opciones de reintegrar a los nios en sus propias familias.
V. BASES DE LA ACOGIDA
LA POLTICA NACIONAL 52. Para atender a las necesidades especcas psicoemocionales, sociales y de otro tipo de cada nio carente del cuidado parental, los Estados deberan adoptar todas las medidas necesarias para establecer las condiciones legales, polticas y nancieras que permitan ofrecer opciones de acogimiento alternativo adecuadas, dando prioridad a las soluciones basadas en la familia y la comunidad. 53. Los Estados deberan velar por que haya una serie de opciones de acogimiento alternativo, compatibles con los principios generales de las presentes Directrices, para la acogida de emergencia y a plazo corto y largo. 54. Los Estados deberan velar por que todas las personas fsicas y jurdicas participantes en el acogimiento alternativo de nios sean debidamente habilitadas para ello por las autoridades competentes y estn sujetas a la revisin y el control regulares de esta ltima de conformidad con las presentes Directrices. Con ese n, dichas autoridades deberan elaborar criterios apropiados para la evaluacin de la idoneidad profesional y tica de los acogedores y para su acreditacin, control y supervisin. .. facilita a las familias y a los nios, en el ejercicio de su derecho, a apelar la decisin de una acogida alternativa y por lo tanto a buscar la reintegracin en sus propia familia? ..asegura que la acogida alternativa est adecuadamente cerca de la familia del nio y de la comunidad con el n de minimizar las interrupciones y permitir al nio mantener contacto regular con la familia para apoyar la reunicacin potencial? ..hace hincapi en la conveniencia y la necesidad de considerar la opcin de reunicar a los nios con sus familias como un factor clave dentro de la revisin peridica de la acogida alternativa? .. garantiza que los nios y las familias participan activamente en la toma de decisiones sobre la posibilidad y la planicacin de la reunicacin? .. asegura que la decisin de la reunicacin de un nio con su familia lleva a un proceso planicado y gradual en el que la familia cuenta con el apoyo en cuestin?
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55. Por lo que respecta a las opciones de acogimiento in-
DETERMINANDO LA CONVENIENCIA
En casos de necesidad, el siguiente paso es la cuestin de cul es la opcin de tutela ms apropiada
formal del nio, bien dentro de la familia extensa, o bien con amigos o terceros, los Estados, si corresponde, deberan instar a esos acogedores a que notiquen la acogida a las autoridades competentes a n de que tanto ellos como el nio puedan recibir cualquier ayuda nanciera y de otro tipo que contribuya a promover el bienestar y la proteccin del nio. Cuando sea posible y apropiado, los Estados deberan alentar y autorizar a los acogedores informales, con el consentimiento del nio interesado y de sus padres, a que formalicen el acogimiento una vez transcurrido un plazo adecuado, en la medida en que el acogimiento haya redundado hasta la fecha en favor del inters superior del nio y se espere que contine en un futuro previsible.
LA POLTICA NACIONAL .. obliga a los prestadores de servicios de acogida a garantizar la aplicacin de rigurosos, y multidisciplinarios enfoques para la toma de decisiones que incluya la participacin informada de los nios y sus familias? .. proporciona un marco normativo adecuado para garantizar la autorizacin, registro, control y rendicin de cuentas de los prestadores de servicios de acogida? .. obliga a los prestadores de acogida a garantizar que se mantienen registros completos desde el principio para que, por ejemplo, el proceso inicial de toma de decisiones proporcione una base slida para la futura planicacin de la atencin y de las revisiones peridicas? .. dicta que en los exmenes peridicos de recolocacin de acogidas se de la debida importancia a las condiciones generales de la atencin experimentada por el nio, a la necesidad continua de la recolocacin, y se tiene en cuenta las opiniones del nio? .. obliga a los prestadores de servicios de acogida a garantizar la atencin individualizada de soluciones que promuevan la estabilidad y permanencia, en la planicacin de la acogida, a travs de la reunicacin familiar, o la prestacin continua de la atencin alternativa?
VI. DETERMINACIN DE LA MODALIDAD DE ACOGIMIENTO MS ADECUADA

56. La toma de decisiones sobre un acogimiento alternativo que responda al inters superior del nio debera formar parte de un procedimiento judicial, administrativo o de otro tipo adecuado y reconocido, con garantas jurdicas, incluida, cuando corresponda, la asistencia letrada del nio en cualquier proceso judicial. Debera basarse en una evaluacin, planicacin y revisin rigurosas, por medio de estructuras y mecanismos establecidos, y realizarse caso por caso, por profesionales debidamente calicados en un equipo multidisciplinario siempre que sea posible. Debera suponer la plena consulta del nio en todas las fases del proceso, de forma adecuada a su desarrollo evolutivo, y de sus padres o tutores legales. A estos efectos, se debera proporcionar a todos los interesados la informacin necesaria para basar su opinin. Los Estados deberan poner el mximo empeo en proporcionar recursos y cauces para la formacin y el reconocimiento de los profesionales encargados de determinar la mejor modalidad de acogimiento, a n de facilitar el cumplimiento de estas disposiciones.
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57. La evaluacin debera ejecutarse pronta, minuciosa y cuidadosamente. Debera tener en cuenta la seguridad y el bienestar inmediatos del nio, as como su cuidado y desarrollo a ms largo plazo, y debera abarcar las caractersticas personales y de desarrollo del nio, sus antecedentes tnicos, culturales, lingsticos y religiosos, el entorno familiar y social, el historial mdico y cualesquiera otras necesidades especiales. 58. El primer informe y las revisiones consiguientes deberan utilizarse como herramientas esenciales para las decisiones de planicacin desde el momento de su aceptacin por las autoridades competentes en adelante, con miras, en particular, a evitar toda perturbacin indebida y decisiones contradictorias. 59. Los cambios frecuentes del entorno de acogimiento son perjudiciales para el desarrollo del nio y su aptitud para crear vnculos, y deberan evitarse. Los acogimientos a corto plazo deberan tener como nalidad permitir la adopcin de una solucin permanente apropiada. Debera garantizarse sin demora la permanencia del nio por medio de la reintegracin en su familia nuclear o extensa o, si esto no fuera posible, en un entorno familiar alternativo estable; o, de ser aplicable el prrafo 20 supra, mediante un acogimiento residencial apropiado y estable. 60. La planicacin del acogimiento y la permanencia debera llevarse a cabo lo antes posible, idealmente antes de que el nio sea recibido en acogimiento, teniendo en cuenta las ventajas e inconvenientes inmediatos y a ms largo plazo de cada opcin examinada, y debera comprender respuestas a corto y largo plazo. 61. La planicacin del acogimiento y la permanencia debera basarse principalmente en la naturaleza y la calidad de los vnculos del nio con su familia; la capacidad de la familia para salvaguardar el bienestar y el desarrollo armonioso del nio; la necesidad o el deseo del nio de sentirse parte de una familia; la conveniencia de que el nio no salga del mbito de su comunidad o su pas; sus antecedentes culturales, lingsticos y religiosos y sus relaciones con sus hermanos, a n de evitar su separacin. 62. El plan debera especicar claramente, entre otras cosas, los objetivos del acogimiento y las medidas para conseguirlos. 63. El nio y sus padres o tutores deberan ser plenamente informados de las opciones de acogimiento alternativo disponibles, de las consecuencias de cada opcin y de sus derechos y obligaciones a este respecto.
64. En toda la medida de lo posible, la preparacin, ejecucin y evaluacin de las medidas de proteccin del nio se deberan llevar a cabo con la participacin de sus padres o tutores y la de sus guardadores y cuidadores familiares potenciales, tomando debidamente en consideracin las necesidades particulares, creencias y deseos especiales del nio. A peticin del nio, sus padres o tutores, en todo proceso de toma de decisiones podrn orse tambin a otras personas importantes en la vida del nio, a discrecin de la autoridad competente. 65. Los Estados deberan velar por que el nio que cuyo acogimiento alternativo haya sido resuelto por un tribunal judicial o cuasi judicial debidamente constituido o por un rgano administrativo u otro rgano competente, as como sus padres u otras personas que ejerzan funciones parentales, tengan la posibilidad de ejercitar ante un tribunal de justicia su oposicin a la resolucin de acogimiento adoptada, sean informados de su derecho a ejercitar tal oposicin y reciban asistencia para ello. 66. Los Estados deberan garantizar el derecho de todo nio en acogimiento temporal a la revisin peridica y minuciosa -preferiblemente cada tres meses por lo menos- de la idoneidad del cuidado y tratamiento que se le da, teniendo en cuenta sobre todo su desarrollo personal y cualquier variacin de sus necesidades, los cambios en su entorno familiar y si, en vista de lo anterior, la modalidad de acogimiento sigue siendo necesaria y adecuada.
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La revisin debera llevarse a cabo por personas debidamente calicadas y habilitadas e implicar plenamente al nio y a todas las personas importantes en su vida. 67. El nio debera estar preparado para todos los cambios del entorno de acogimiento resultantes de los procesos de planicacin y revisin.
71. En cada pas, las autoridades competentes deberan redactar un documento en el que se enunciaran los derechos de los nios en acogimiento alternativo de conformidad con las presentes Directrices. Los nios en acogimiento alternativo deberan poder comprender plenamente las normas, reglamentos y objetivos del entorno de acogida y los derechos y obligaciones que les incumben en este. 72. La provisin de acogimiento alternativo en cualquiera de sus modalidades debera formalizarse por escrito y habra que hacer constar en ese documento los nes y objetivos del proveedor del servicio y la naturaleza de sus responsabilidades con relacin al nio. El documento debera reejar los estndares establecidos por la Convencin sobre los Derechos del Nio, las presentes Directrices y la ley aplicable. Todos los proveedores de servicios de acogimiento alternativo deberan haber sido declarados idneos o habilitados de conformidad con las disposiciones legales. 73. Se debera establecer un marco normativo para que la remisin o admisin de un nio en un entorno de acogimiento alternativo se atenga a un procedimiento estndar. 74. Las prcticas religiosas y culturales en materia de acogimiento alternativo, incluidas las relativas a las perspectivas de gnero, se deberan respetar y promover en la medida en que conste que son compatibles con los derechos y el inters superior del nio. El procedimiento para examinar si deberan promoverse tales prcticas debera ser ampliamente participativo y contar con intervencin de los dirigentes culturales y religiosos interesados, los profesionales y los cuidadores de nios privados de la atencin parental, los padres y otros interesados, as como los propios nios. 1. Acogimiento informal 75. Con objeto de que las condiciones de acogida en el acogimiento informal por familiares o personas a ttulo particular sean apropiadas, los Estados deberan reconocer la funcin desempeada por ese tipo de acogimiento y adoptar medidas adecuadas para que se ejerza de forma ptima sobre la base de una evaluacin de los entornos particulares que pueden necesitar asistencia o supervisin especiales. 76. Cuando corresponda, las autoridades competentes deberan instar a los acogedores informales a que notiquen la modalidad de acogimiento y tratar de que tengan acceso a todos los servicios y medios disponibles que puedan ayudarles a cumplir su obligacin de cuidado y proteccin del nio.
VII. PROVISIN DEL ACOGIMIENTO ALTERNATIVO

A. POLTICAS
68. Corresponde al Estado o al nivel apropiado de gobierno garantizar la elaboracin y aplicacin de polticas coordinadas en relacin con el acogimiento formal e informal de todos los nios sin cuidado parental. Esas polticas deberan estar basados en informacin dedigna y datos estadsticos. Deberan denir el proceso para determinar quin debe asumir la responsabilidad por el nio, teniendo en cuenta el papel desempeado por los padres o principales cuidadores de este en su proteccin, cuidado y desarrollo. Se presume, salvo prueba en contrario, que la responsabilidad corresponde a los padres o principales cuidadores del nio. 69. Todas las entidades pblicas implicadas en la remisin y la atencin de los nios sin cuidado parental, en cooperacin con la sociedad civil, deberan adoptar polticas y procedimientos que favorezcan el intercambio y las redes de informacin entre las agencias y los individuos a n de velar por la ecacia del cuidado, el apoyo a la reinsercin y la proteccin de esos nios. La ubicacin y/o estructura de la agencia encargada de la supervisin del acogimiento alternativo deberan asegurar la mxima accesibilidad para quienes necesitaran los servicios prestados. 70. Debera prestarse una atencin especial a la calidad del cuidado alternativo prestado, tanto en acogimiento residencial como familiar, en particular con respecto a las aptitudes profesionales, la seleccin, la formacin y la supervisin de los acogedores. Su papel y funciones deberan denirse claramente y distinguirse de las de los padres o tutores del nio.
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77. El Estado debera reconocer la responsabilidad de facto de los acogedores informales del nio.
CONDICIONES GENERALES (I)

78. Los Estados deberan elaborar medidas especiales apropiadas a n de proteger a los nios en acogimiento informal contra el abuso, el descuido, el trabajo infantil y toda forma de explotacin, con particular atencin al acogimiento informal ejercido por personas sin vnculo familiar, por familiares no conocidos previamente por el nio o lejos del lugar de residencia habitual del nio. 2. Condiciones generales aplicables a todas las modalidades de acogimiento alternativo formal 79. El traslado de un nio a un entorno de acogimiento alternativo debera efectuarse con la mxima sensibilidad y de una manera adaptada al nio, en particular con la intervencin de personal especialmente formado y, en principio, no uniformado. LA POLTICA NACIONAL 80. Cuando un nio haya sido recibido en acogimiento alternativo, se debera fomentar y facilitar, en bien de la proteccin y el inters superior del nio, el contacto con su familia y con otras personas cercanas, como amigos, vecinos y acogedores anteriores. El nio debera tener acceso a informacin sobre la situacin de los miembros de su familia si no mantiene contacto con ellos. 81. Los Estados deberan prestar una atencin especial a que los nios que se encuentren en acogimiento alternativo a causa de la prisin u hospitalizacin prolongada de sus padres tengan la oportunidad de mantener contacto con ellos y recibir el apoyo psicolgico y la asistencia necesarios a este respecto. 82. Los acogedores deberan velar por que los nios que tienen a su cargo reciban una alimentacin sana y nutritiva en cantidad suciente segn los hbitos alimentarios locales y las normas alimentarias correspondientes y de acuerdo con las creencias religiosas del nio. Cuando sea necesario se aportarn tambin los suplementos nutricionales apropiados. 83. Los acogedores deberan promover la salud de los nios que tengan a su cargo y tomar disposiciones para proporcionarles atencin mdica, orientacin y apoyo cuando sea necesario. 84. Los nios deberan tener acceso a la enseanza acadmica y extraacadmica y a la formacin profesional, en ejercicio de sus derechos y, hasta donde sea posible, en centros educativos de la comunidad local. ..establece y supervisa normas adecuadas para las instalaciones a n de garantizar que el entorno fsico es convenientemente adecuado a los objetivos en materia de salud y seguridad, facilitando las apropiadas condiciones sanitarias y de higiene que respetan el derecho del nio a la intimidad? .. obliga a los proveedores de acogimiento formal a garantizar que los educadores estn cualicados profesionalmente y con la formacin adecuada, por ejemplo, sobre los derechos de los nios y las cuestiones de desarrollo del nio? .. garantiza prcticas que aseguren un contacto peridico entre el nio en acogimiento alternativo, sus padres, otros familiares, amigos y su comunidad? .. prev la necesidad de cuestionar las actitudes sociales y la estigmatizacin de los nios con antecedentes de cuidados alternativos y prohbe especcamente la discriminacin, por ejemplo, en el acceso a la educacin, la salud, y el empleo? .. asegura que los proveedores de servicios de acogida e instalaciones establezcan un equilibrio adecuado entre la necesidad de atencin y proteccin y el desarrollo autnomo de la capacidad evolutiva del nio? Las Directrices tratan el acogimiento formal e informal de manera muy diferente, estableciendo umbrales de obligacin distintos. A los cuidadores informales se les anima a darse a conocer con el n de garantizar el acceso a las ayudas sociales, mientras que en la acogida formal se deben cumplir ciertas condiciones generales.
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85. Los acogedores deberan velar por el respeto del derecho de los nios, incluidos los nios con discapacidades, que viven con el VIH/SIDA o afectados por este o que tengan otras necesidades especiales, a desarrollarse mediante el juego y las actividades de esparcimiento y por que se creen oportunidades para tales actividades en el entorno de acogimiento y fuera de l. Deberan fomentarse y facilitarse los contactos con los nios y otras personas de la comunidad local. 86. Las necesidades especcas de seguridad, salud, nutricin, desarrollo y otras necesidades de los lactantes y los nios de corta edad, incluidos aquellos con necesidades especiales, deberan ser atendidas en todos los entornos de acogida incluida la necesidad de vinculacin permanente a un acogedor determinado. 87. Debera permitirse que los nios satisfagan las necesidades de su vida religiosa y espiritual, en particular recibiendo visitas de un representante calicado de su religin, y que decidan libremente participar o no en los ocios religiosos y en la educacin u orientacin religiosa. Debera respetarse la religin del nio y no se debera alentar ni persuadir a ningn nio para que cambie su religin o creencias durante el perodo de acogimiento. 88. Todos los adultos que tengan nios a su cargo deberan respetar y promover el derecho a la intimidad, que comprende tambin disponer de medios apropiados para satisfacer sus necesidades sanitarias y de higiene, respetando las diferencias y la interaccin entre los gneros, y de un lugar adecuado, seguro y accesible para guardar sus efectos personales.
89. Los acogedores deberan comprender la importancia de su funcin en el desarrollo de unas relaciones positivas, seguras y formativas con los nios, y estar en condiciones de cumplirla. 90. El alojamiento en todos los entornos de acogimiento alternativo debera cumplir los requisitos de salud y seguridad. 91. Los Estados, por medio de sus autoridades competentes, deberan velar por que el alojamiento de los nios en acogimiento alternativo, y la supervisin de esas modalidades de acogimiento, permitan la proteccin efectiva de los nios contra los abusos. Es preciso prestar una atencin especial a la edad, madurez y grado de vulnerabilidad de cada nio al determinar la modalidad de convivencia que ms le convenga. Las medidas encaminadas a proteger a los nios en acogimiento deberan ser conformes a la ley y no deberan implicar limitaciones poco razonables de su libertad y comportamiento en comparacin con los nios de edad similar en su comunidad. 92. Todos los entornos de acogimiento alternativo deberan ofrecer una proteccin adecuada a los nios contra el secuestro, el trco, la venta y cualquier otra forma de explotacin. Las consiguientes limitaciones de su libertad y comportamiento deberan ser solo las estrictamente necesarias para garantizar su proteccin efectiva contra tales actos.
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93. Todos los acogedores deberan promover y alentar la elaboracin y adopcin por los nios y jvenes de decisiones con conocimiento de causa, teniendo en cuenta los riesgos aceptables y la edad del nio, y segn su desarrollo evolutivo. 94. Los Estados, las agencias y los centros de acogida, las escuelas y otros servicios comunitarios deberan adoptar medidas apropiadas para que los nios en acogimiento alternativo no sean estigmatizados durante o despus del perodo de acogida. Dichas medidas deberan incluir actuaciones encaminadas a reducir lo ms posible la posibilidad de que el nio sea identicado como un menor que est siendo cuidado en un entorno de acogimiento alternativo. 95. Todas las medidas disciplinarias y de control del comportamiento que constituyan tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes, incluidas las medidas de aislamiento e incomunicacin o cualesquiera otras formas de violencia fsica o psicolgica que puedan poner en peligro la salud fsica o mental del nio, deben ser prohibidas estrictamente de conformidad con la normativa internacional de derechos humanos. Los Estados deben adoptar todas las medidas necesarias para impedir tales prcticas y garantizar su punibilidad conforme a derecho. No debera utilizarse nunca como sancin la limitacin de los contactos del nio con los miembros de su familia y con otras personas de importancia especial para l. 96. No se debera autorizar el uso de la fuerza ni las medidas de coercin de cualquier tipo a menos que sean estrictamente necesarias para salvaguardar la integridad fsica o psicolgica del nio o de otras personas y se apliquen de conformidad con la ley y de manera razonable y proporcionada y respetando los derechos fundamentales del nio. La coercin mediante drogas y medicacin debera basarse en las necesidades teraputicas y no se debera emplear nunca sin la evaluacin y prescripcin de un especialista. 97. Los nios acogidos deberan tener acceso a una persona de conanza en cuya absoluta reserva pudieran conar. Esa persona tendra que ser designada por la autoridad competente con el acuerdo del nio interesado. El nio debera ser informado de que los estndares ticos o jurdicos pueden requerir en determinadas circunstancias la quiebra de la condencialidad. 98. Los nios acogidos deberan tener acceso a un mecanismo conocido, ecaz e imparcial mediante el cual puedan noticar sus quejas o inquietudes con respecto al trato que se les dispensa o las condiciones de acogida. Esos mecanismos deberan comprender, en particular, la consulta inicial y la respuesta, la aplicacin y las consultas ulteriores. Deberan participar en este proceso, jvenes con experiencia del acogimiento y habra que atribuir la debida importancia a sus opiniones. La conduccin de ese proceso debera estar a cargo de personas competentes capacitadas para trabajar con nios y jvenes.
CONDICIONES GENERALES (II)

LA POLTICA NACIONAL .. prohbe y sanciona todas las formas de violencia contra los nios en acogida, y obliga a los proveedores de servicios a garantizar una formacin pertinente y de sensibilizacin para los cuidadores? .. obliga a los proveedores de servicios de acogida a asegurar que se establezcan procedimientos para registrar y responder a incidentes de violencia contra los nios en acogida, y a garantizar la rendicin de cuentas? .. exige a los proveedores de servicios de acogida a garantizar que los cuidadores estn formados en tcnicas de no-violencia y en el uso adecuado de contencin cuando sea necesario? .. hace hincapi en la obligacin de registrar los incidentes de contencin y de la necesidad de que los proveedores de servicios de acogida puedan responder adecuadamente y vigilar estas incidencias? .. establece un marco reglamentario que asegure unos procedimientos de denuncia abierta e imparcial y de supervisin independiente de tal sistema? .. asegura que los proveedores de servicios de acogida facilitan a cualquier nio la presentacin de una demanda, por ejemplo, mediante el apoyo de una persona de conanza en todo el proceso?
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99. Para promover en el nio el sentido de la propia identidad, debera llevarse con la participacin de ste un diario de vida en el que se hiciera constar la informacin relativa a cada etapa de la vida del nio, junto con las fotografas, los objetos personales y los recuerdos correspondientes, para que el nio pudiera disponer de l durante toda su vida.
B. ASUNCIN DE LA RESPONSABILIDAD LEGAL POR EL NIO
100. En las situaciones en que los padres del nio estn ausentes o sean incapaces de tomar diariamente decisiones que respondan al inters superior del nio, y en que la autoridad judicial o un rgano administrativo competente haya ordenado o autorizado que este sea entregado en acogimiento alternativo, la persona o entidad competente que haya sido designada debera ser investida con el derecho y la responsabilidad legal de adoptar tales decisiones en lugar de los padres, siempre en consulta con el nio. Los Estados deberan velar por el establecimiento de un mecanismo encargado de designar a esa persona o entidad. 101. Esa responsabilidad legal debera ser atribuida por las autoridades competentes y supervisada directamente por ellas o por medio de entidades formalmente acreditadas, incluidas las ONG. La responsabilidad por los actos de la persona o entidad interesada debera recaer en el rgano otorgante. 102. Las personas que asuman esa responsabilidad legal deberan ser personas de buena reputacin, con un buen conocimiento de los problemas que afectan a la infancia, la aptitud para trabajar directamente con nios y una buena comprensin de las necesidades culturales y especiales de los nios que se les hayan de conar. Deberan recibir la formacin y el apoyo profesional pertinentes a este respecto. Deberan estar en condiciones de adoptar decisiones imparciales e independientes que respondan al inters superior de los nios interesados y que promuevan y salvaguarden el bienestar de cada nio. 103. La funcin y las responsabilidades especcas de la persona o entidad designada deberan consistir, en particular, en lo siguiente:
(a) Velar por la proteccin de los derechos del nio y, en especial por que el nio cuente con el cuidado, el alojamiento, la atencin de salud, las oportunidades de desarrollo, el apoyo psicosocial, la educacin y el apoyo lingstico apropiados; (b) Velar por que el nio tenga acceso a representacin legal y otro tipo de asistencia si fuera necesario, porque el nio sea odo, de modo que sus opiniones sean tenidas en cuenta por las autoridades encargadas de la toma de decisiones, y por que el nio sea informado y asesorado sobre sus derechos; (c) Contribuir a la determinacin de una solucin estable que responda al inters superior del nio; (d) Servir de enlace entre el nio y las diversas organizaciones que pueden prestar servicios a este; (e) Asistir al nio en la bsqueda de sus familiares; (f) Velar por que, si se lleva a cabo la repatriacin o la reagrupacin familiar, ello redunde en favor del inters superior del nio; (g) Ayudar al nio a mantenerse en contacto con su familia, cuando proceda. 1. Agencias y centros encargados del acogimiento formal 104. Debera establecerse en la legislacin que todas las agencias y centros de acogida deben haber sido inscritos en el registro y habilitados para desempear sus actividades por los servicios de asistencia social u otra autoridad competente, y que el incumplimiento de esas disposiciones legales constituye un delito castigado por la ley. La habilitacin debera ser otorgada por las autoridades competentes y revisada peridicamente por estas con arreglo a unos criterios estndar que comprendan, como mnimo, los objetivos de la agencia o el centro, su funcionamiento, la contratacin y aptitudes del personal, las condiciones de acogida, la gestin y los recursos nancieros. 105. Todas las agencias y centro de acogida deberan formular por escrito sus criterios tericos y prcticos de actuacin compatibles con las presentes Directrices, en los que se enuncien sus objetivos, lneas de actuacin, mtodos y estndares aplicados para la contratacin, vigilancia, supervisin y evaluacin de cuidadores calicados e idneos para lograr el cumplimiento de esos objetivos. 106. Todas las agencias y centros de acogida deberan elaborar un cdigo de conducta del personal, compatible con las presentes Directrices, que dena la funcin de cada profesional y de los cuidadores en particular e incluya procedimientos claros de presentacin de informes sobre las denuncias de conducta impropia por parte de cualquier miembro del equipo.
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107. Las formas de nanciacin de la acogida no deberan ser nunca de tal ndole que alentaran el acogimiento innecesario de un nio o la prolongacin de su permanencia en una modalidad de acogimiento organizada o ejercida por una agencia o un centro de acogida. 108. Se debera llevar un registro completo y actualizado de la prestacin de servicios de acogimiento alternativo, que incluya los expedientes detallados de todos los nios acogidos, el personal empleado y las transacciones nancieras. 109. Los expedientes de los nios acogidos deberan ser completos, actualizados, condenciales y seguros, e incluir informacin sobre su ingreso y salida y sobre la forma, contenido y circunstancias de la entrega en acogimiento de cada nio, adems de los correspondientes documentos de identidad y otras seas personales. En el expediente del nio debera hacerse constar la informacin sobre su familia, as como incluir los informes basados en las evaluaciones peridicas. Este expediente debera acompaar al nio durante todo el perodo de acogimiento alternativo y ser consultado por los profesionales debidamente habilitados encargados en cada momento de su cuidado. 110. Los mencionados expedientes deberan estar a disposicin del nio, as como de sus padres o tutores, dentro de los lmites del derecho a la intimidad y condencialidad del nio, segn proceda. Antes, durante y despus de la consulta del expediente se debera proporcionar el asesoramiento pertinente. 111. Todos los servicios de acogimiento alternativo deberan tener una poltica clara de respeto a la condencialidad de la informacin sobre cada nio, que todos los cuidadores deberan conocer y cumplir. 112. Como buena prctica, todas las agencias y centros de acogida deberan velar sistemticamente por que, antes de su contratacin, los cuidadores y otro personal en contacto directo con los nios fueran objeto de una evaluacin completa y apropiada de su idoneidad para trabajar con nios. 113. Las condiciones laborales, incluida la remuneracin, de los cuidadores contratados por las agencias y centros de acogida deberan ser tales que fomentaran al mximo su motivacin, satisfaccin en el trabajo y continuidad, y por tanto su disposicin para cumplir su funcin de la forma ms apropiada y ecaz. 114. Se debera brindar a todos los cuidadores capacitacin sobre los derechos de los nios sin cuidado parental y sobre la vulnerabilidad especialde los nios que se encuentran en
AGENCIAS, INSTALACIONES Y CUIDADORES

Las Directrices presentan un marco regulador que pone de relieve la responsabilidad del Estado para la autorizacin, supervisin y rendicin de cuentas de los proveedores de servicios de acogida, los servicios de atencin y tutores individuales.
LA POLTICA NACIONAL .. garantiza la autorizacin de los organismos prestadores de atencin e instalaciones, incluyendo el requisito de presentar las polticas de seleccin de personal, realizacin y supervisin, las normas de la atencin prestada, y los procedimientos para informar de malas conductas? .. obliga a los proveedores de servicios de acogida a garantizar que mantienen registros actualizados, la condencialidad de esos registros, y tambin a facilitar el acceso a esos registros a los nios, si fuera necesario? .. establece unas normas laborales mnimas para poder garantizar unas condiciones adecuadas de trabajo, una remuneracin adecuada y por lo tanto, un alta motivacin y la retencin de los cuidadores y del resto del personal? .. establece algn tipo de criterio que garantice que los proveedores de servicios de acogida mantienen cierto nivel de atencin en el desarrollo personal de los cuidadores y de su formacin sobre temas pertinentes, por ejemplo, la legislacin de proteccin del nio, derechos del nio, el uso adecuado de contencin, las cuestiones de desarrollo infantil y los nios con necesidades especiales?
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GAMA DE OPCIONES DE ACOGIDA

En cuanto a los principios de necesidad y conveniencia y el requisito de toma de decisiones caso por caso, nos conduce a responder con un debate sobre la necesidad de una amplia gama de opciones de acogida alternativa para proporcionar la exibilidad necesaria.
situaciones particularmente difciles, como el acogimiento de emergencia y el acogimiento fuera de sus zonas de residencia habitual. Se debera concienciar tambin a los cuidadores respecto de las cuestiones culturales, sociales, de gnero y religiosas. Los Estados tambin deberan proporcionar recursos sucientes y cauces apropiados para el reconocimiento de esos profesionales con objeto de favorecer la aplicacin de estas disposiciones 115. Debera impartirse capacitacin a todo el personal empleado por las agencias y los centros de acogida sobre cmo hacer frente a los comportamientos problemticos, incluidas las tcnicas de solucin de conictos y los medios para prevenir los actos de los nios que puedan causar daos a s mismos o a terceros. 116. Las agencias y los centros de acogida deberan velar por que, si corresponde, los cuidadores estn preparados para responder a los nios con necesidades especiales, principalmente aquellos que viven con el VIH/SIDA y otras enfermedades fsicas o mentales crnicas, y los nios con discapacidades fsicas o mentales. 2. Acogimiento en hogares de guarda
LA POLTICA NACIONAL .. establece un programa dinmico que desarrolle, fomente y apoye la mayor disponibilidad y uso de los servicios de acogida y otras formas de cuidado familiar? .. asegura que el desarrollo del sistema de acogida es el adecuado a las necesidades de las comunidades y en consecuencia, tambin basados en la comunidad? .. permite la consulta pertinente y real con los cuidadores y las organizaciones de acogida a n de informar e inuir en las polticas pertinentes? .. asegura que las instalaciones de atencin residencial brindan atencin individualizada, en grupos pequeos, con personal suciente y cualicado para proporcionar normas adecuadas de atencin? .. ofrece garantas sucientes para probar que la atencin residencial slo se utiliza cuando proceda, y que est prohibida como bsqueda activa de ingresos o para asegurar la nanciacin, de los proveedores de servicios de acogida? 117. La autoridad o agencia competente debera concebir un sistema, y formar en consecuencia al personal interesado, para evaluar las necesidades del nio y cotejarlas con las aptitudes y recursos de los potenciales hogares de guarda y preparar a todos los interesados para el acogimiento. 118. Debera seleccionarse en cada localidad un grupo de guardadores familiares acreditados que puedan proporcionar al nio cuidado y proteccin sin romper los vnculos con la familia, la comunidad y el grupo cultural. 119. Deberan crearse servicios especiales de preparacin, apoyo y asesoramiento para los guardadores familiares y ponerse a disposicin de estos a intervalos regulares antes, durante y despus del acogimiento. 120. Los guardadores deberan tener la oportunidad de hacerse or e inuir en las lneas de actuacin de las agencias de acogimiento familiar y otros sistemas que se ocupan de los nios privados de la atencin parental. 121. Se debera fomentar la creacin de asociaciones de guardadores familiares que puedan prestarse recprocamente un importante apoyo y contribuir al desarrollo de la prctica y los criterios de actuacin.
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C. Acogimiento residencial 122. Los centros de acogimiento residencial deberan ser pequeos y estar organizados en funcin de los derechos y las necesidades del nio, en un entorno lo ms semejante posible al de una familia o un grupo reducido. Su objetivo debera ser, en general, dar temporalmente acogida al nio y contribuir activamente a su reintegracin familiar o, si ello no fuere posible, lograr su acogimiento estable en un entorno familiar alternativo, incluso mediante la adopcin o la kafala del derecho islmico, cuando proceda. 123. Se deberan adoptar medidas para que, cuando sea necesario o apropiado, un nio que solo necesite proteccin y acogimiento alternativo pueda ser alojado separadamente de los nios que estn sujetos al sistema de justicia penal. 124. La autoridad local o nacional competente debera establecer procedimientos rigurosos de seleccin para que el ingreso en esos centros solo se efecte en los casos apropiados. 125. Los Estados deberan velar por que los entornos de acogimiento residencial dispongan de cuidadores sucientes para que el nio reciba una atencin personalizada y, si corresponde, para dar al nio la oportunidad de crear vnculos con un cuidador determinado. Los cuidadores tambin deberan estar distribuidos en el entorno de acogimiento de tal modo que se alcancen efectivamente sus nes y objetivos y se logre la proteccin del nio. 126. Las leyes, criterios de actuacin y reglamentos deberan prohibir el reclutamiento y la solicitacin nios por agencias, centros de acogida o individuos para su acogimiento residencial. D. Inspeccin y control 127. Las agencias y centros de acogida y los profesionales que intervienen en la provisin de cuidados deberan ser responsables ante una autoridad pblica determinada, que debera velar, entre otras cosas, porque se efectuaran inspecciones frecuentes, en particular visitas tanto programadas como no anunciadas, que comprendiesen la observacin del personal y los nios y entrevistas con ellos. 128. En todo cuanto sea posible y apropiado, las funciones de inspeccin deberan incluir un componente de capacitacin y fomento de la capacidad de los cuidadores. 129. Los Estados deberan ser alentados a velar por que se establezca un mecanismo de control independiente, teniendo debidamente en cuenta los Principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de promocin y
proteccin de los derechos humanos (Principios de Pars). El mecanismo de control debera ser fcilmente accesible a los nios, sus padres y los responsables de los nios sin cuidado parental. Las funciones del mecanismo de control deberan consistir, entre otras cosas, en: (a) Or en condiciones de absoluta reserva a los nios sujetos a cualquier modalidad de acogimiento alternativo mediante visitas a los entornos de acogida en que viven y realizar investigaciones sobre cualquier supuesta violacin de los derechos del nio en esos entornos, en virtud de denuncia o por iniciativa propia; (b) Recomendar a las autoridades competentes las polticas adecuadas con miras a mejorar el trato de los nios privados del cuidado parental y velar por que est en consonancia con las principales conclusiones de los estudios sobre proteccin, salud, desarrollo y cuidado del nio; (c) Presentar propuestas y hacer observaciones sobre proyectos de ley; (d) Contribuir de manera independiente al proceso de presentacin de informes en el marco de la Convencin sobre los Derechos del Nio, incluidos los informes peridicos de los Estados partes al Comit de los Derechos del Nio, en lo referente a la aplicacin de las presentes Directrices. E. Asistencia para la reinsercin social 130. Las agencias y los centros de acogida deberan aplicar unos criterios de actuacin claros y ejecutar los procedimientos acordados relativos a la conclusin programada o no de su trabajo con los nios con objeto de velar por la reinsercin social o el seguimiento adecuados. Durante todo el perodo de acogida, dichas agencias y centros deberan jarse sistemticamente como objetivo la preparacin del nio para asumir su independencia e integrarse plenamente en la comunidad, en particular su preparacin para la vida cotidiana y el trato social, que se fomenta mediante la participacin en la vida de la comunidad local. 131. El proceso de transicin del acogimiento a la reinsercin social debera tener en cuenta el gnero, la edad, la madurez y las circunstancias particulares del nio y comprender orientacin y apoyo, en especial para evitar la explotacin. Se debera alentar a los nios cuyo acogimiento llegue a su n a que participen en la planicacin de su reinsercin social. Los nios con necesidades especiales, como discapacidades, deberan poder acogerse a un sistema de asistencia apropiado, que entre otras cosas les permita eludir una institucionalizacin innecesaria. Debera alentarse a los sectores pblico y privado, incluso mediante incentivos, a emplear a nios de diferentes servicios de acogida, especialmente nios con necesidades especiales.
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PREPARACION Y APOYO PARA LA VIDA DESPUES DE LA ACOGIDA

Reconociendo muchos de los desafos con los que se enfrentan los jvenes despues del perodo de acogida, las Directrices ofrecen un marco de apoyo para prepararse para dejar la acogida con el constante apoyo durante ese perodo.
132. Habra que tratar especialmente de asignar a cada nio, siempre que fuera posible, un especialista que pueda facilitar su independencia al cesar su acogimiento. 133. La reinsercin social debera prepararse lo ms pronto posible en el entorno de acogida y, en cualquier caso, mucho antes de que el nio lo abandone. 134. Deberan ofrecerse oportunidades de educacin y formacin profesional continua, como parte de la preparacin para la vida cotidiana de los jvenes que se apresten a abandonar su entorno de acogida a n de ayudarles a lograr la independencia econmica y a generar sus propios ingresos. 135. Tambin se debera proporcionar a los jvenes cuyo acogimiento llegue a su n y durante su reinsercin social acceso a los servicios sociales, jurdicos y de salud y una asistencia nanciera adecuada.
LA POLTICA NACIONAL .. prev la necesidad de una buena planicacin para dejar la acogida, elaborada en comn acuerdo con el joven? .. obliga a los prestadores de servicios de acogida a preparar a los jvenes antes de nalizar la acogida a que tengan acceso a una educacin formal y profesional, a capacitarles para la vida, y para otras oportunidades profesionales en consonancia con sus aspiraciones de un futuro independiente? .. garantiza la asignacin de recursos especcos para los que nalizan la acogida, por ejemplo, con personal de apoyo para guiar y asesorar a los jvenes durante el periodo de preparacin y despus de su salida? ..apoya la necesidad de entornos alternativos durante la acogida para operar una poltica de puertas abiertas con respecto a la atencin de los egresados, es decir, pueden volver a visitar y mantener contacto con sus antiguos educadores como una fuente de apoyo ms?
VIII. EL ACOGIMIENTO ALTERNATIVO DE NIOS FUERA DE SU PAS DE RESIDENCIA HABITUAL

A. ACOGIMIENTO DE UN NIO EN EL EXTRANJERO
136. Las presentes Directrices deberan aplicarse a todas las entidades pblicas y privadas y a todas las personas que intervienen en la organizacin la acogida de un nio en un pas distinto del de su residencia habitual, ya sea para tratamiento mdico, acogida transitoria, atencin temporal o cualquier otro motivo. 137. Los Estados interesados deberan velar por que se encomiende a un rgano designado la determinacin de los estndares especcos que deben cumplirse en lo referente, en particular, a los criterios de seleccin de los cuidadores en el pas de acogida y la calidad del acogimiento y su seguimiento, as como la supervisin y el control del funcionamiento de esos sistemas.
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138. Para velar por la cooperacin internacional y la proteccin del nio en esas situaciones se insta a los Estados a que ratiquen el Convenio de La Haya relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento, la ejecucin y la cooperacin en materia de responsabilidad parental y de medidas de proteccin de los nios, de 19 de octubre de 1996, o se adhieran a l.
NIOS EN EL EXTRANJERO
Las Directrices hacen hincapi en que los nios fuera de su pas de residencia habitual deberan beneciarse del mismo nivel de cuidados y proteccin que el que reciben los nios nacionales.
B. ACOGIMIENTO DE UN NIO QUE YA SE ENCUENTRA EN EL EXTRANJERO

139. Las presentes Directrices, as como otras normas internacionales pertinentes, deberan aplicarse a todas las entidades pblicas y privadas y a todas las personas que intervienen en la organizacin de la acogida de un nio que la necesite mientras se encuentra en un pas distinto del de su residencia habitual, sea cual fuere el motivo. 140. Los nios no acompaados o separados que ya se encuentran en el extranjero deberan gozar en principio del mismo nivel de proteccin y cuidado que los nios nacionales del pas de que se trate. 141. Al determinar el tipo de acogimiento apropiado, debera tenerse en cuenta, caso por caso, la diversidad y disparidad de los nios no acompaados o separados, como su origen tnico y migratorio o su diversidad cultural y religiosa. 142. Los nios no acompaados o separados, incluidos los que llegan a un pas de un modo irregular, no deberan ser privados en principio de su libertad por el mero hecho de haber incumplido cualquier disposicin legal por la que se rijan la entrada y estancia en el territorio. 143. Los nios vctimas de la trata no deberan ser mantenidos en detencin policial ni sancionados penalmente por su participacin bajo coaccin en actividades ilcitas. 144. Se insta enrgicamente a los Estados a que, tan pronto como un nio no acompaado haya sido identicado, nombren un tutor, o, de ser necesario, otorguen su guarda a una organizacin responsable de su acogida y bienestar para que acompaen al nio durante todo el proceso de determinacin de su situacin y de toma de decisiones. 145. En cuanto se haya asumido la guarda de un nio no acompaado o separado, se har todo lo que sea razonable para localizar a su familia y restablecer los lazos familiares, siempre que ello redunde en favor del inters superior del nio y no ponga en peligro a los implicados.
LA POLTICA NACIONAL .. asegura que los funcionarios de aduanas y de inmigracin estn adecuadamente entrenados para responder a las necesidades de los nios extranjeros, con la sensibilidad necesaria? .. prev sistemas de coordinacin sistemtica entre las organizaciones pertinentes e interesadas y los departamentos de la administracin correspondientes, como el de inmigracin, el de trabajo social, y el de polica? dispone del nombramiento de un adulto responsable o de una agencia para representar y apoyar a un nio a travs de la toma de decisiones respecto al cuidado y / o la inmigracin? trata de garantizar que las opciones de cuidado para nios en el extranjero son apropiadas y respetuosas con su pasado tnico, los antecedentes culturales y religiosos? garantiza, a travs de canales diplomticos o de otra investigacin, que las evaluaciones de riesgo adecuadas se lleven a cabo antes de la devolucin de cualquier nio al pas de origen, o en la reunicacin con la familia? .. ofrece sucientes garantas, y las aplica, para evitar el agotamiento de los esfuerzos para reunicar al nio con sus padres, familia extensa o de otros cuidadores habituales, previo a otras soluciones permanentes, tales como la adopcin?
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146. Para contribuir a la planicacin del futuro de un nio no acompaado o separado de la manera que mejor ampare sus derechos, el Estado relacionado con el caso y sus servicios sociales deberan hacer todo lo que sea razonable para obtener documentacin e informacin a n de realizar una evaluacin de la situacin de riesgo en que se encuentra el nio y las condiciones sociales y familiares en su pas de residencia habitual. 147. Los nios no acompaados o separados no deben ser devueltos a su pas de residencia habitual: (a) Si, despus de la evaluacin de la seguridad y los riesgos, hay motivos para creer que la seguridad y proteccin del nio estn en peligro; (b) A menos que, antes del retorno, un cuidador idneo, como uno de sus progenitores, un pariente, otro cuidador adulto, una agencia ocial o una agencia o un centro de acogida habilitados del pas de origen haya aceptado y pueda asumir la responsabilidad por el nio y brindarle la proteccin y el cuidado adecuados; (c) Si, por otras razones, ello no responde al inters superior del nio, segn la evaluacin de las autoridades competentes. 148. Teniendo presentes esos objetivos, se debera promover, reforzar y mejorar la cooperacin entre Estados, regiones, autoridades locales y asociaciones de la sociedad civil. 149. Debera preverse la intervencin efectiva de los servicios consulares o, en su defecto, de los representantes legales del pas de origen, cuando ello responda al inters superior del nio y no ponga a este o a su familia en peligro. 150. Los responsables del bienestar de un nio no acompaado o separado deberan facilitar con regularidad la comunicacin entre el nio y su familia, salvo cuando ello sea contrario a los deseos del nio o claramente no responde a su inters superior. 151. El acogimiento preadoptivo o la kafala del derecho islmico no deberan considerarse una opcin inicial idnea para un nio no acompaado o separado. Se insta a los Estados a que tomen en consideracin esta opcin solo cuando se hayan agotado todas las posibilidades de determinar el lugar donde se encuentran sus padres, su familia extensa o sus cuidadores habituales.
IX. EL ACOGIMIENTO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

A. APLICACIN DE LAS DIRECTRICES
152. Las presentes Directrices deberan seguir aplicndose en situaciones de emergencia resultantes de desastres naturales o causados por el hombre, incluidos los conictos armados con o sin carcter internacional y la ocupacin extranjera. Se insta enrgicamente a las personas y entidades que deseen trabajar en favor de los nios privados del cuidado parental en situaciones de emergencia a que acten de conformidad con las presentes Directrices. 153. En tales circunstancias, el Estado o las autoridades de facto de la regin de que se trate, la comunidad internacional y todas las agencias locales, nacionales, extranjeras e internacionales que presten o se propongan prestar servicios orientados a los nios deberan prestar una atencin especial: (a) A que todas las entidades y personas que se ocupen de atender a los nios no acompaados o separados tengan la experiencia, la formacin, la pericia y la preparacin sucientes para hacerlo de una forma apropiada; (b) A que se promueva, segn sea necesario, el acogimiento familiar temporal y a largo plazo; (c) A que se recurra al acogimiento residencial solo como medida transitoria hasta que se disponga de un sistema de acogimiento en familia; (d) A que se prohba el establecimiento de nuevos centros residenciales organizados para la acogida simultnea de grandes grupos de nios con carcter permanente o a largo plazo; (e) A que se impidan los desplazamientos internacionales de nios, excepto en las circunstancias descritas en el prrafo 159 infra; (f) A que la cooperacin en las actuaciones de localizacin de la familia y reintegracin al medio familiar sea obligatoria. Actuaciones de prevencin de la separacin 154. Las organizaciones y autoridades deberan poner el mximo empeo en prevenir la separacin de los nios de sus padres o cuidadores primarios, a menos que as lo exija el inters superior del nio, y en velar por que sus actuaciones no fomenten inadvertidamente la separacin familiar mediante el ofrecimiento de servicios y prestaciones exclusivamente a los nios y no a las familias.
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155. Las actuaciones de prevencin de la separacin por iniciativa de los padres u otros cuidadores primarios del nio debera consistir en: (a) Velar por que todos los hogares dispusieran de alimentos y suministros mdicos bsicos y otros servicios, incluida la educacin; (b) Limitar el desarrollo de las opciones de acogimiento residencial y restringir su uso a aquellas situaciones en que fuera absolutamente necesario.
NIOS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

Las directrices deberan aplicarse en todas las situaciones de emergencia y hacer hincapi en que el principal objetivo es la localizacin y reunicacin de nios con sus familias, en la medida de lo posible, antes de cualquier otra solucin permanente que se persiga.
B. MODALIDADES DE ACOGIMIENTO
156. Se debera apoyar a las comunidades para que desempeen un papel activo en el control y la solucin de los problemas de cuidado y proteccin de los nios en el contexto local. 157. Debera alentarse el acogimiento del nio en la propia comunidad, incluido el acogimiento familiar, ya que propicia la continuidad de su socializacin y desarrollo. 158. Como los nios no acompaados o separados pueden correr un mayor riesgo de abuso y explotacin, para velar por su proteccin deberan preverse un control y un apoyo especcos a sus cuidadores. 159. Los nios en situaciones de emergencia no deberan ser trasladados a un pas distinto del de su residencia habitual a efectos de acogimiento alternativo excepto de manera transitoria por razones imperiosas de salud, mdicas o de seguridad. En ese caso, la acogida debera tener lugar lo ms cerca posible del hogar del nio, quien debera estar acompaado por uno de sus padres o un cuidador conocido del nio y debera establecerse un plan claro de retorno. 160. En caso de que la reintegracin en la familia resultara imposible en un plazo adecuado, o se considerase contraria al inters superior del nio, deberan estudiarse soluciones estables y denitivas, como la kafala del derecho islmico o la adopcin, o, en su defecto, otras opciones a largo plazo, como el acogimiento en hogar de guarda o un acogimiento residencial apropiado, incluidos los hogares funcionales y otras modalidades de alojamiento tutelado.
LA POLTICA NACIONAL .. exige a los organismos locales e internacionales que ofrezcan ayuda de emergencia para establecer polticas claras con respecto a la prestacin de apoyo integral a las familias y las comunidades y los cuidados necesarios y la proteccin de los nios? .. garantiza la supervisin del Estado en el registro de nios separados asegurando que los datos recopilados son condenciales, seguros y destinados principalmente a facilitar la reunicacin familiar? .. garantiza el desarrollo de una gama adecuada de alternativas de acogida en condiciones de cumplir, en cada caso, con las distintas necesidades de los nios para los que la reunicacin familiar no sea posible? .. ofrece garantas sucientes para asegurarse de que todos los esfuerzos para reunicar a los nios con sus familias se han agotado antes de buscar otras soluciones permanentes, tales como la adopcin?
C. LOCALIZACIN DE LA FAMILIA Y REINTEGRACIN EN EL MEDIO FAMILIAR

161. La identicacin e inscripcin en un registro de los nios no acompaados o separados, y la expedicin de documentos para ellos, constituyen una prioridad en cualquier situacin de emergencia y debera efectuarse lo ms rpidamente posible.
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162. Las actividades de inscripcin en el registro deberan llevarse a cabo por las autoridades del Estado y las entidades expresamente encargadas de esta tarea y con experiencia al respecto, bajo su supervisin directa. 163. Debera respetarse el carcter condencial de la informacin reunida y habra que establecer sistemas para la transmisin y el almacenamiento seguros de la informacin. La informacin solo debera ser compartida entre las agencias debidamente habilitadas a los efectos de la localizacin de la familia, la reintegracin en esta y el acogimiento en medio familiar. 164. Todos los participantes en la localizacin de los miembros de la familia o los cuidadores primarios legales o consuetudinarios deberan actuar en el marco de un sistema coordinado, en el que se utilicen, siempre que sea posible, formularios normalizados y procedimientos mutuamente compatibles. Deberan velar por que sus actuaciones no pusieran en peligro al nio ni a terceros interesados. 165. Debe vericarse en cada caso la validez de las relaciones y la conrmacin de la voluntad de reagrupacin familiar del nio y los miembros de su familia. No debera adoptarse ninguna medida que pueda dicultar la eventual reintegracin en la familia, como adopcin, cambio de nombre o traslado a lugares alejados de la probable ubicacin de la familia, hasta que se hayan agotado todos los intentos de bsqueda. 166. Se debera dejar constancia en un archivo seguro y protegido de cualquier medida de acogimiento de un nio a n de facilitar el reagrupamiento familiar en el futuro.
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VNCULOS DE INTERS
Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (CDN):
Texto completo de la Convencin en ingls: http://www2.ohchr.org/english/law/crc.htm Texto completo de la Convencin en espaol: http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm Versin infantil en ingls: http://www.unicef.org/voy/media/rights_leaet.pdf Busca la CDN en otros idiomas: http://www.unicef.org/voy/explore/rights/explore_2781.html
Captulo Africano sobre los Derechos y el Bienestar del Nio - http://www.africa-union.org/child/home.htm Consejo de Europa - Poltica familiar - http://www.coe.int/familypolicy Estndares Quality4Children (Q4C) - http://www.quality4children.info Consejo de Europa & Aldeas infantiles SOS Internacional: Children and young people in care Discover your rights- Recomendacin de Consejo de Europa Rec(2005)5 sobre los derechos de los nios que viven en instituciones residenciales (en ingls, ruso, griego, estonio y srvio)
http://www.coe.int/t/transversalprojects/children/News/enfants%20institution/text%20yer_en.asp http://www.quality4children.info/navigation/cms,id,198,nodeid,198,_country,at,_language,en.html http://www.coe.int/t/dg3/familypolicy/Source/Children%20and%20young%20people%20in%20care%20 Discover%20your %20rights.pdf
Aldeas Infantiles SOS Internacional - http://www.sos-childrensvillages.org Aldeas Infantiles SOS Espaa - http://www.aldeasinfantiles.es Servicio Social Internacional - http://www.iss-ssi.org/ ONG Grupo para la Convencin sobre los derechos del nio - http://www.childrightsnet.org/ La Red de Informacin sobre los Derechos del Nio (CRIN) - http://www.crin.org Better Care Network - http://crin.org/bcn/ UNICEF - http://www.unicef.org UNICEF - Comit Espaol- http://www.unicef.es Better Care Network & UNICEF: Manual para la medicin de indicadores de nios en acogida formal (ingls) http://www.crin.org/BCN/details.asp?id=19618&themeID=1001&topicID=1011
PIE DE IMPRENTA
EDITOR: Aldeas infantiles SOS Internacional Desarrollo de programa Hermann-Gmeiner-Strasse 51 6020 Innsbruck, Austria Tel.: +43/1/310 23 98 Fax: +43/1/3 10 23 98 20 E-mail: lao@sos-kd.org www.sos-childrensvillages.org RESPONSIBLE DE CONTENIDOS: Christian Posch DISEO GRFICO: Aldeas infantiles SOS internacional El permiso de reproduccin de A/HRC/11/L.13 se concede de forma gratuita por la Naciones Unidas. Permiso no exclusivo del derecho de impresin en ingls con crditos adecuados. No se permite el uso comercial. Fecha de publicacin: Noviembre 2009.
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Un hogar para cada nio

DIRECTRICES PARA EL CUIDADO ALTERNATIVO DE LOS NIOS

ALDEAS INFANTILES SOS INTERNACIONAL

INTERNATIONAL SOCIAL SERVICE (ISS)

DIRECTRICES SOBRE LAS MODALIDADES ALTERNATIVAS DEL CUIDADO DE LOS NIOS

DIRECTRICES PARA EL CUIDADO ALTERNATIVO DE LOS NIOS

CMO UTILIZAR ESTA PUBLICACIN

Richard Pichler, Secretary-General Aldeas Infantiles SOS Internacional

Jean Ayoub, Secretary-General, Servicio Social internacional

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DIRECTRICES SOBRE LAS MODALIDADES ALTERNATIVAS DEL CUIDADO DE LOS NIOS

II. PRINCIPIOS Y ORIENTACIONES GENERALES

B. Modalidades alternativas de acogimiento

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Medidas para promover la aplicacin

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III. MBITO DE APLICACIN DE LAS DIRECTRICES

PROMOVIENDO EL CUIDADO PATERNO/MATERNO

IV. PREVENCIN DE LA NECESIDAD DE ACOGIMIENTO ALTERNATIVO

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PREVINIENDO LA SEPARACION FAMILIAR

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B. PROMOCIN DE LA REINTEGRACIN EN LA FAMILIA

PROMOVIENDO LA REINTEGRACIN FAMILIAR

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55. Por lo que respecta a las opciones de acogimiento in-

VI. DETERMINACIN DE LA MODALIDAD DE ACOGIMIENTO MS ADECUADA

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VII. PROVISIN DEL ACOGIMIENTO ALTERNATIVO

CONDICIONES GENERALES (I)

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CONDICIONES GENERALES (II)

DIRECTRICES PARA EL CUIDADO ALTERNATIVO DE LOS NIOS

B. ASUNCIN DE LA RESPONSABILIDAD LEGAL POR EL NIO

AGENCIAS, INSTALACIONES Y CUIDADORES

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GAMA DE OPCIONES DE ACOGIDA

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PREPARACION Y APOYO PARA LA VIDA DESPUES DE LA ACOGIDA

VIII. EL ACOGIMIENTO ALTERNATIVO DE NIOS FUERA DE SU PAS DE RESIDENCIA HABITUAL

B. ACOGIMIENTO DE UN NIO QUE YA SE ENCUENTRA EN EL EXTRANJERO

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IX. EL ACOGIMIENTO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

NIOS EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

C. LOCALIZACIN DE LA FAMILIA Y REINTEGRACIN EN EL MEDIO FAMILIAR

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Un hogar para cada nio

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