INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT FACTOR CHEIE N DEZVOLTAREA DURABIL A REGIUNII CENTRU

www.inforegio.ro ADR CENTRU, Str. Decebal, 12, 510093, Alba Iulia, Romnia, Tel.: (+ 40) 258 - 818616, Fax: (+ 40) 258 - 818613 Internet: www.adrcentru.ro, www.regio.adrcentru.ro, e-mail: office@adrcentru.ro

Infrastructura de transport - factor cheie n dezvoltarea durabil a Regiunii Centru

2011

Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru Lucrare elaborat n cadrul Departamentului Politici Regionale

Cuprins
1. Obiective. Metodologie......................................................................................................................... 3 2. Infrastructura de transport i dezvoltarea economic ........................................................................... 5 3. Particularitile geografice - factor al dezvoltrii infrastructurii de transport.......................................... 7 3.1 Infrastructura rutier de transport n relaie cu factorul geografic ................................................... 7 3.2. Tehnologia GIS instrument cheie de analiz geografic ............................................................ 9 3.3. Indicatori utilizai n analiza infrastructurii de transport utiliznd tehnologia GIS ......................... 10 4. Infrastructura de transport n relaie cu aezrile ............................................................................... 13 4.1. Aezrile din Depresiunea Colinar a Transilvaniei din Regiunea Centru .................................. 13 4.2. Aezrile din Munii Carpai din Regiunea Centru ....................................................................... 14 4.3. Infrastructura rutier de transport i sistemul de aezri n contextul dezvoltrii policentrice ..... 15 5. Dezvoltarea sustenabil a infrastructurii de transport ........................................................................ 17 6. Infrastructura de transport din Regiunea Centru ................................................................................ 18 6.1 Infrastructura de transport rutier ................................................................................................... 20 6.2. Autostrzi i drumuri europene ................................................................................................... 22 6.3. Drumurile naionale secundare ................................................................................................... 24 6.4. Drumurile judeene ...................................................................................................................... 25 7. Evoluia activitii de transport prin prisma datelor statistice. Abordri privind dezvoltarea infrastructurii rutiere ............................................................................................................................... 27 8. Principalele cauze ale subdezvoltrii infrastructurii rutiere. ................................................................ 29 Programe de modernizare i extindere .................................................................................................. 29 9. Infrastructura rutier i dezvoltarea turismului.................................................................................... 31 10. Infrastructura de transport rutier la orizontul anului 2020 ................................................................. 32 11. Analiza SWOT.................................................................................................................................. 34 12. Glosar de termeni............................................................................................................................. 36 13. Bibliografie ....................................................................................................................................... 38

1. Obiective. Metodologie

Lucrarea de fa are un dublu scop: se ncearc, n primul rnd, realizarea unei diagnoze a infrastructurii de transport din Regiunea Centru (n particular a celei rutiere), pornind de la situaia sa actual i de la nevoile de dezvoltare identificate, iar n al doilea rnd sunt conturate,pe baza unui scenariu realist,direciile viitoare de dezvoltare a infrastructurii regionale de transport. Definirea nevoilor s-a realizat plecnd de la identificarea problemelor i disfuncionalitilor curente a le infrastructurii de transport,corelndu-le apoi cu necesitile ce deriv din creterea economic preconizat pentru urmtorii ani. Scenariul de dezvoltare este construit innd cont de strategiile la nivel european de dezvoltare a infrastructurii de transport (dezvoltarea reelelor trans-europene TEN-T 1 ), de Planul Naional de Dezvoltare 2007-20132, de Strategia de dezvoltare a transporturilor la nivel naional, document de planificare inclus n Programul Operaional Sectorial Transport3, precum i de cele mai recente planuri de amenajare a teritoriului,strategii i direcii de dezvoltare adoptate la nivelul judeelor din Regiunea Centru4. Aa cum s-a amintit mai sus, scenariul de dezvoltare este construit pornind de la premisa unei creteri economice susinute n urmtorii 10 ani, echilibrate n plan teritorial, care s asigure creterea mobilitii locuitorilor din toate colurile regiunii 5, n acord cu obiectivul strategic al Romniei de reducere a decalajului existent fa alte regiuni europene. La elaborarea studiului s-au avut n vedere particularitile geografice, reeaua de localiti, modul de utilizare a terenurilor, polarizrile demografice i economice la nivel regional. Au fost analizate datele statistice disponibile referitoare la infrastructura i activitatea de transport i au fost calculai indicatori derivai ce au permis ilustrarea evoluiilor n timp i comparaii cu alte regiuni. Totodat, s-a elaborat un set de hri ce au servit ca instrument de lucru n realizarea studiului i au facilitat abordarea ntr-o perspectiv teritorial a problematicii transporturilor .Cu ajutorul tehnologiei GIS au fost prelucrai i modelai diferii indicatori oferind prin intermediul hrilor informaii privind densitatea reelei rutiere de transport, accesibilitatea rutier fa de principalele centre urbane, facilitarea identificrii zonel or cu infrastructur deficitar.

European Commission, Directorate-General for Energy and Transporthttp://ec.europa.eu/transport/infrastructure/index_en.htm 2http://www.inforegio.ro/user/File/PND_2007_2013.pdf 3Ministerul Transporturilor si Infrastructurii, AM POST 2007-2013, http://www.ampost.ro/main.php?module=home 4http://www.cjalba.ro/texte1/An2010/Urbanism/03_1_1%20Retele%20de%20cai%20de%20comunicatii%20%20disfunctionalitati.jpg, http://www.cjmures.ro/Patj/VOL8.htm, http://addjb.ro/index.php?id=strategiabrasov, http://www.cjsibiu.ro/portal/sibiu/cjsibiu/portal.nsf/AllByUNID/03CC16243457CFFFC22574A9002E591F?OpenDocument 5StrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabil a RomnieiOrizonturi 2013 -2020-2030 http://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-finalro.pdf
1

n linii mari, studiul i-a propus s rspund la urmtoarele ntrebri:

Care este rolul infrastructurii de transport n dezvoltarea economic echilibrat a regiunii i n asigurarea unor condiii de trai la nivel european pentru locuitorii Regiunii Centru, din perspectiva asigurrii unei dezvoltrii durabile? Cum influeneaz factorii geografici i reeaua de aezri distribuia i dezvoltarea cilor de comunicaii n Regiunea Centru? Care sunt relaiile ntre nivelul de dezvoltare i starea infrastructurii de transport , pe de o parte i dezvoltarea economic la nivel local, pe de alt parte (i a turismului, n particular)? Care sunt conexiunile Regiunii Centru cu celelalte regiuni ale Romniei i cum se integreaz infrastructura Regiunii Centru n reelele europene majore de transport? Care sunt principalii parametri cantitativi (dimensiune, intensitate) ai reelelor de transport (n particular ai reelei de transport rutier)? Care este gradul de accesibilitate a localitilor fa de principalele centre urbane ale regiunii? Care este starea infrastructurii rutiere n Regiunea Centru? Care sunt cauzele ntrzierilor n dezvoltarea infrastructurii? Care sunt nevoile de extindere i modernizare a infrastructurii n urmtorii 10 ani, innd cont de creterea preconizat a traficului de persoane i mrfuri?

2. Infrastructura de transport i dezvoltarea economic

ntre infrastructura de transport a unei regiuni i dezvoltarea sa economic exist o relaie biunivoc. Din cele mai vechi timpuri, regiunile cele mai prospere s-au situat fie de-a lungul cilor importante de comunicaie fie la ntretierea lor. Potenialul de dezvoltare al unei regiuni este cu att mai mare cu ct acea regiune dispune de o infrastructur de transport mai dezvoltat. Fr ndoial, infrastructura de transport se numr printre factorii cei mai importani ai competitivitii economice naionale sau regionale, alturi de regimul fiscal, de infrastructura tehnologic i de cercetare sau de nivelul de pregtirea forei de munc. Reciproca relaiei este de asemenea valabil. Creterea economic determin o cretere a nevoilor de transport chiar mai accentuat, crend o presiune suplimentar asupra infrastructurii existente. La nivel european se estimeaz c pn n anul 2020 traficul se va dubla, impunndu-se investiii n extinderea i modernizarea reelelor transeuropene de transport de cca 500 miliarde de euro n perioada 2007-20206. n mod simetric, lipsa unei infrastructuri de transport adecvate poate sufoca dezvoltarea, iar economia regional stagneaz sau chiar nregistreaz un regres. Accesul dificil (msurat n timp i cost) spre arealele cu funciuni economice, rezideniale sau de agrement ale unei regiuni, face ca acea regiune s fie mai puin atractiv att pentru mediul de afaceri ct i pentru populaie. Costurile mari de transport al mrfurilor (fie c vorbim de materii prime, semifabricate sau de produse finite) i deplasarea n condiii dificile a persoanelor dintr-o anumit zon sunt factori ce descurajeaz investiiile economice i conduc la precarizarea treptat a acelei zone. De aceea, reducerea izolrii cauzate de factori geografici (n cazul regiunilor preponderent montane sau insulare), de factori demografici (n cazul regiunilor cu populaie dispersat) sau n zonele frontaliere constituie o preocupare constant a Uniunii Europene . Dimensiunea teritorial a politicii europene de coeziune se regsete ca principiu director n nsui noul tratat constitutiv al Uniunii Europene, adoptat de efii de state la Lisabona la finele anului 2007 i intrat n vigoare la 1 decembrie 20097. Pe de alt parte, construirea i ntreinerea infrastructurii de transport sunt activiti cu un puternic efect multiplicator, ce creeaz numeroase locuri de munc i impulsioneaz dezvoltarea economic pe orizontal. Sectorul construciilor, industria materialelor de construcii, industria metalurgic, industria mainilor i utilajelor de construcii i serviciile de proiectare sunt domeniile economice care au cel mai mult de ctigat n urma investiiilor n infrastructur. De aceea creterea investiiilor publice n infrastructur este o metod binecunoscut, devenit deja ,,clasic, de stimulare a creterii economice. Politicile economice de tip ,,New Deal au fost aplicate cu succes de guvernele mai multor state n perioadele de recesiune economic.

6Comisia

European, Directoratul General pentru Energie i Transport http://ec.europa.eu/transport/infrastructure/index_en.htm 7 VERSIUNEA CONSOLIDAT A TRATATULUI PRIVIND FUNCIONAREA UNIUNII EUROPENE, art. 174 -178; http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200:RO:PDF

Nivelul de dezvoltare i starea infrastructurii de transport au, de asemenea, o puternic influen asupra activitii turistice. Numeroase studii au pus n eviden legtura strns ntre dezvoltarea transporturilor i dezvoltarea turismului. Asigurarea accesului spre zonele turistice i crearea unor conexiuni rapide ntre infrastructura regional de transport pe de o parte i magistralele naionale i europene de transport pe de alt parte sunt condiii indispensabile pentru dezvoltarea la nivelul potenialului a turismului naional i regional. Plecnd de la considerentele mai sus amintite, dezvoltarea unei infrastructuri de transport n concordan cu necesitile de transport n cretere trebuie s rmn n permanen una din prioritile autoritilor naionale i locale, indiferent de constrngerile economice sau bugetare. Romnia, dei are o poziie geografic avantajoas, este din pcate un exemplu relevant de ar n care dezvoltarea economic este frnat de infrastructura de transport deficitar. Starea deplorabil a oselelor i a cilor ferate, ntrzierea istoric n ce privete dezvoltarea sistemelor moderne de transpor t (vezi situaia autostrzilor) descurajeaz investiiile strine strategice, cu impact naional sau regional, anulnd practic atuurile de ordin fiscal sau cele legate de costul forei de munc pe care le are Romnia.

3. Particularitile geografice - factor al dezvoltrii infrastructurii de transport 3.1 Infrastructura rutier de transport n relaie cu factorul geografic
Particularitile reliefului au o influen direct asupra configuraiei i dezvoltrii reelei de tr ansport. Analiznd harta fizico-geografic a Regiunii Centru se observ rolul esenial pe care relieful l are n ansamblul elementelor fizico-geografice care la rndul lor se rsfrng asupra celor antropice. Cele mai importante particulariti ale reliefului Regiunii Centru care au determinat configuraia actual a reelei de transport rutier sunt: - armonia morfologic a reliefului, modul n care se mbin marile trepte de relief la nivelul regiunii - dispoziia concentric a acestor trepte de relief - puternica influen exercitat de altitudine asupra componentelor naturale i antropice

Din punct de vedere geografic, relieful Regiunii Centru cuprinde cea mai mare parte a Depresiunii Colinare a Transilvaniei i pri nsemnate din Carpaii Romneti. n partea de est, sud i vest relieful regiunii este muntos fiind format din: Carpaii Orientali cu dou subdiviziuni: Grupa Central (munii vulcanici Climani, Gurghiu, Harghita, Munii Giurgeului, Masivul Hma, Munii Ciucului, Munii Nemira, depresiuni intramontane (Depr. Borsec, Depr. Bilbor, Depr. Giurgeului, Depr. Ciucului), munii Perani, Baraolt i Bodoc ce ptrund digitat n valea Oltului, fiind muni grefai pe formaiuni sedimentare) i Grupa Curburii (munii Vrancei, Munii Brsei, Munii Baiului, Munii Siriului, Masivul Ciuca, depresiuni intramontane (Depr. Brsei, Depr. ntorsurii Buzului, Depr. Trgu Secuiesc), cea mai mare depresiune fiind Depresiunea Braovului.
7

Carpaii Meridionali cu trei subdiviziuni: Grupa Bucegi (Munii Bucegi, Piatra Craiului, Masivul Leaota, Culoarul depresionar Rucr - Bran), Grupa Fgraului (Munii Fgraului), Grupa Parngului (Munii Cindrel, ureanu, Lotrului) Carpaii Occidentali cu Munii Apuseni (Masivul Bihor, Muntele Mare, Munii Metaliferi, Munii Trascu, depresiunile intramontane (Depr. Zlatna, Depr. Arieului, Depr. Abrudului)

Fragmentarea reliefului determinat de configuraia actual a reelei hidrografice a facilitat construirea drumurilor n profil transversal i longitudinal n Carpaii Orientali. De remarcat este faptul c cel mai mare nod rutier din acest sector al Carpailor Romneti este municipiul Braov situat n cea mai mare depresiune intramontan i din care pornesc magistrale. Reeaua rutier de transport este completat de osele transcarpatice urcnd prin pasuri nalte cum ar fi: P. Oituz, P. Bran, P. Predeal, P. Bratocea. P. Tunad, P. Bicaz, P. ica, P. Uz. Masivitatea Carpailor Meridionali a impus restricii n construirea de ci rutiere de transport, ei fiind strbtui transversal fie de-a lungul unor ruri de ordin superior (Oltul), fie prin culoare depresionare (Culoarul Rucr - Bran). Spre deosebire de cele dou ramuri carpatice amintite, Munii Apuseni din Carpaii Occidentali prin condiiile geografice mult mai favorabile a permis umanizarea acestora pn pe cele mai nalte culmi i un potenial ridicat de dezvoltare a reelei rutiere de transport facilitnd accesul spre toate unitile de relief din proximitatea acestora. Partea central a Regiunii Centru cuprinde cea mai mare parte a Depresiunii Colinare a Transilvaniei, relieful acesteia fiind pus n eviden de dealurile i colinele, rezultate din fragmentarea unor suprafee iniiale de podi, desprind vile Trnavelor, Hrtibaciului, Oltului. La limita dinspre muni, eroziunea s a manifestat mai accentuat n cadrul rocilor sedimentare, sculptnd depresiuni de contact (Depr. Sibiului, Depr. Fgraului). De remarcat este faptul c n interiorul Depresiunii Transilvaniei alterneaz interfluvii mai largi sau mai nguste, cu vi care se disting prin lunci extinse i terase etajate, funcionnd astfel ca arii de discontinuitate geografic. Subdiviziunile reliefului din partea central a Regiunii Centru, delimitate de reeaua hidrografic, imprim spaiului geografic o relativ omogenitate: Dealurile si depresiunile submontane cu trei subdiviziuni: Subcarpaii Transilvaniei (Dealurile Reghinului, Sngeorgiu de Pdure, Sovata, Odorheiului i Homoroadelor), depresiunile sudice (Depresiunea Fgraului, Sibiu - Slite, Apoldului) i culoarele , depresiunile i masivele deluroase Vestice (Culoarul depresionar Alba Iulia-Turda mai exact Sectorul Alba Iulia-Aiud) Podiul Transilvaniei cu dou subdiviziuni: Cmpia Transilvaniei (Cmpia Murean) i Podiul Trnavelor (Dealurile i Culoarul Trnavei Mici, Trnavei Mari, Podiul Hrtibaciului, Podiul Secaelor)

Fragmentarea tectonic alturi de eroziunea la suprafa a facilitat apariia unor pori n ntreg lanul carpatic, prin care Depresiunea Transilvaniei, numit de Nicolae Blcescu i cetatea natural comunic cu unitile extracarpatice. Aceste legturi permanente se reflect n funcionalitatea geografic a teritoriului oferind o varietate de posibiliti de legturi rutiere i feroviare. Astfel se permite o integrare a potenialului economic i demografic din spaiului intracarpatic n sistemul naion al.
8

Relieful este factorul geografic esenial care influeneaz sau restricioneaz dezvoltarea reelelor de transport rutiere i feroviare. Astfel, n funcie de fragmentarea reliefului, care la rndul ei a determinat organizarea i expansiunea aezrilor, s-a construit reeaua major de transport. La nivel regional aceasta reea de transport poate fi considerat una strategic, integrnd reeaua de orae de importan regional n sistemul naional.

3.2. Tehnologia GIS instrument cheie de analiz geografic

n analiza geografic a infrastructurii rutiere de transport s-a utilizat tehnologia Sistemelor Informaionale Geografice (GIS) considerat a fi un instrument cheie care ofer att o imagine cartografic a realitii din teritoriu ct i un set de date i informaii pe baza crora procesul decizional este facilitat. Complexitatea tehnologiei GIS impune o cercetare i o identificare ct mai corect a metodelor potrivite de analiz, utilizare sau dezvoltarea de algoritmi care s permite o abordare particularizat a aspectelor geografice studiate. n studiul de fa tehnologia GIS a fost utilizat att pentru actualizarea bazei d e date cu indicatori geografici, elaborarea de hri tematice ct i pentru realizarea unor hri avnd la baz analiza i modelarea spaial. S-a folosit n studiul infrastructurii rutiere analiza spaial pe structuri liniare, cunoscut i sub denumirea de analiza reelelor, aceasta fiind n acelai timp legat de identificarea de noi soluii la problemele de transport. n rile dezvoltate, planificarea transporturilor rutiere a avut la baz diferite aplicaii GIS ale acestui tip de analiz spaial. Pe baza metodelor de analiz spaial alese sau dezvoltate s-a realizat modelarea prin GIS care poate conduce n final la o previziune n vederea lurii deciziilor. Datorit complexitii proceselor modelate, precum i a particularitilor domeniului modelat, nu exist pn n prezent un limbaj universal pentru modelare n GIS, subliniind astfel rolul foarte important pe care l are analiza n identificarea corect a parametrilor utilizai i dezvoltarea de metodologii care s fie n acord cu obiectivele i rezultatele ateptate. n lucrarea de fa, analiza i modelarea spaial a fost utilizat pentru: analiza densitii reelei de transport rutier i corelarea acesteia cu particularitile reliefului analiza accesibilitii prin reeaua de transport rutier msurat prin timp i distan corelarea infrastructurii rutiere de transport cu dezvoltarea policentric

3.3. Indicatori utilizai n analiza infrastructurii de transport utiliznd tehnologia GIS

Unul din principiile importante ale planificrii transportului modern este acela c reelele de transport ar trebui s fie structurate ierarhic, avantajele fiind evideniate n termeni de vitez de deplasare, capacitate, economie i/sau siguran. Cu toate acestea, diferite studii au artat c n zonele cu densitate sczut principiul ierarhic duce la servicii reduse i prin urmare la creterea costurilor de transport. n general s-a observat existena unei reele dense de drumuri n orae, dezvoltarea reelei de drumuri n zonele periurbane sau vecintatea centrelor urbane, dar i ntre aezri urbane de importan local sau regional, pentru a accelera dezvoltarea i creterea economic a acelor zone. De asemenea, stabilirea traseelor pentru construcia de drumuri este decis de factorii politici, sociali i economici, acordndu-se frecvent o atenie mai puin important echilibrului dintre reeaua de transport i condiiile naturale. Exist o serie de indicatori care prelucrai i analizai pe baza tehnologiei GIS pot genera date i informaii suport n planificarea i dezvoltarea armonioas a infrastructurii rutiere de transport n perspectiva dezvoltrii durabile a Regiunii Centru. Pornind de la ideea c transportul este factorul care determin viteza de dezvoltare a unei zone geografice, n studiul de fa ne oprim asupra a trei aspecte: - identificarea unor zone geografice ce cuprind categorii de utilizare a terenurilor i soluri cu cel mai ridicat potenial de dezvoltare economic, impunnd astfel o dezvoltare a reelei rutiere de transport - identificarea zonelor geografice cu cele mai mari i mici densiti ale reelei rutiere de transport - accesibilitatea ntre oraele Regiunii Centru prin reeaua rutier de transport Modul de utilizare a terenurilor i calitatea solurilor Transportul are un impact economic, social i de mediu semnificativ fiind astfel i un factor foarte important n dezvoltarea durabil a Regiunii Centru. Dezvoltarea infrastructurii de transport trebuie mai nti s aib la baz o analiz a indicatorilor relevani utilizai n procesul de planificare teritorial. Centre i institute de cercetare care activeaz n domeniul planificrii transporturilor acord o atenie sporit analizei modului de utilizare a terenurilor i a tipurilor de soluri considernd pe de o parte c accesibilitatea influeneaz configuraia i dezvoltarea reelei de locaii de activiti, iar pe de alt parte, din raiuni de rentabilitate, valorificarea economic a resurselor naturale trebuie s fie susinut de o infrastructur de transport dezvoltat. Pornind de la cele amintite mai sus, s-a analizat modul de utilizare a terenurilor i tipurile de soluri din Regiunea Centru, oprindu-ne la dou aspecte importante care sunt reprezentate i prin harta de mai jos: - localizarea geografic a suprafeelor acoperite cu pduri de conifere, de foioase sau mixte i care pot fi considerate un potenial de valorificare economic bazat pe producerea i utilizarea de
10

energii regenerabile. n urma analizei potenialului energiilor regenerabile n regiunea Centru s -a ajuns la concluzia c cel mai mare potenial l deine biomasa. - localizarea geografic a celor mai fertile soluri din Regiunea Centru, cu cel mai ridicat coninut de humus, aceste corespunznd clasei Molisoluri. Acestea prezint o omogenitate n partea central a Depresiunii Colinare a Transilvaniei, iar la nivelul ntregii regiuni se pot identifica cteva zone care dein cel mai mare potenial de dezvoltare a agriculturii, n special cultivarea cerealelor i a plantelor tehnice: partea central-estic a judeului Alba, partea vestic a judeelor Mure i Sibiu, partea central a judeului Covasna.

Densitatea reelei rutiere de transport Indicator de msurare a accesibilitii, densitatea drumurilor este un indicator relevant de urbanizare, fiind astfel considerate zone foarte accesibile cele care au un procent ridicat al densitii drumurilor. O reea de drumuri mai dezvoltat faciliteaz reducerea timpului de deplasare spre diferite destinaii, sporind accesibilitatea n regiune. Cu toate acestea, construirea de drumuri este costisitoare, iar cei mai muli beneficiari de noi investiii n infrastructura de transport sunt de obicei n zonele unde densitatea populaiei este ridicat, astfel c factorii de decizie n planificare sunt nevoii s recurg la un compromis ntre eficiena economic i dezvoltarea regional pe termen lung. La nivelul Regiunii Centru cele mai mari densiti ale reelei rutiere de transport sunt n Culoarul Alba Iulia - Aiud, Depresiunea Sibiului, Fgraului, Braovului, Podiul Trnavelor, depresiunile intramontane, etc. La polul opus se afl partea central i vestic a Grupei Centrale a Carpailor Orientali, Munii Fgra, Munii ureanu, Munii Cindrel, pri semnificative din Munii Apuseni.

11

Accesibilitatea reelei rutiere de transport Pornind de la afirmaia lui Ullman potrivit creia transportul este o msur a relaiilor ntre zone i prin urmare o parte esenial a geografiei, msurarea accesibilitii reelelor rutiere la nivelul Regiunii Centru este foarte util ntruct transportul constituie un element cheie n dezvoltarea durabil la nivel regional. Accesibilitatea este un element cheie n analiza geografic a transporturilor ntruct este o expresie direct a mobilitii, fie ca e vorba de populaie fie de activitile econom ice. Sistemele de transport eficiente i bine dezvoltate ofer un nivel ridicat de accesibilitate. Accesibilitatea se msoar prin indicatori specifici care descriu poziia unui obiect n cadrul structurii spaiale pe baza conectivitii i distanei de la acel obiect la alte obiecte. Analiza accesibilitii transportului la nivel regional poate oferi informaii legate de condiiile de navetism, conexiunile intraregionale, dar i conexiunile ntre centrele urbane. Definirea accesibilitii este foarte important ntruct diferite modaliti de msurare a accesibilitii ofer adesea abordri diferite a accesibilitii (Makri & Folkesson, 1999). n literatura de specialitate accesibilitatea este definit ca fiind potenialul de oportuniti de interaciune (Hansen, 1999). n cele mai multe situaii dezvoltarea economic s-a realizat n paralel cu creterea semnificativ a mobilitii i accesibilitii, dezvoltarea sistemelor de transport fiind o provocare continu.

12

4. Infrastructura de transport n relaie cu aezrile

Unul dintre elementele definitorii n elaborarea unui scenariu de dezvoltare spaial la nivel regional l reprezint reeaua de aezri urbane. Tendina de dezvoltare a sistemului de aezri la nivel regional este influenat de o serie de factori printre care cei mai importani sunt: configuraia reelei de transport (accesibilitate), poziia oraelor n ierarhia urban la nivel naional i european (reacia la fenomenul de globalizare, capacitatea de atragere de activiti economice) i nu n ultimul rnd de particularitile geografice (potenialul geografic al teritoriului). n zonele depresionare i podi (cmpie propriu-zis neexistnd n Regiunea Centru) aezrile sunt localizate de-a lungul drumurilor, iar interseciile rutiere constituie i centre de dezvoltare, numrul de noduri rutiere putnd fi un criteriu de luat n considerare n dezvoltarea regiunii. 4.1. Aezrile din Depresiunea Colinar a Transilvaniei din Regiunea Centru Considerat una dintre marile arii de concentrare uman, Depresiunea Transilvaniei se remarc prin repartiia relativ uniform a aezrilor n strns corelaie cu relieful, reeaua hidrografic, resursele naturale i cile de comunicaie. n general, vile concentreaz numrul cel mai mare de aezri i n mod particular marile axe morfohidrografice (vile Mureului, Trnavelor). O asemntoare situaie se ntlnete i n Cmpia Transilvaniei, zonele de contact dintre unitile periferice i cele montane, contactele dintre vi i versani, etc. Analizat n profil teritorial, se pot identifica subregiuni lipsite de orae importante, cum este de pild Cmpia Transilvaniei, iar altele concentreaz un numr nsemnat de centre urbane de -a lungul marilor axe morfohidrografice formnd adevrate grupri industriale, care n prezent au suferit restructurri economice sau se afl n declin industrial:
13

- pe Mure: Reghin, Trgu Mure, Ungheni, Ludu, Iernut - pe Trnava Mare: Odorheiu Secuiesc, Cristuru Secuiesc, Sighioara, Dumbrveni, Media, Copa Mic - pe Trnava Mic: Sovata, Trnveni - la confluena Trnavelor: Blaj Un areal de concentrare urban se afl i n depresiunile de contact: Aiud, Ocna Mure, Alba Iulia, Sebe, Cisndie, Sibiu, Fgra, Victoria. Uneori oraele apar i izolate fiind legate de poziia n teritoriu. Un exemplu n acest sens este oraul Agnita. Oraele Sibiu i Trgu Mure cu funcii complexe i o populaie numeroas ce depete 100.000 de locuitori, exercit o influen remarcabil pe plan regional i naional, constituind totodat principalele centre de convergen din depresiune. n spaiul geografic regional al depresiunii Transilvaniei se realizeaz un intens schimb de materie i energie prin intermediul cilor de comunicaie i al transporturilor care rspund cerinelor date de dezvoltarea economic, demografic, cultural i social ce impun societii o mobilitate din ce n ce mai activ. Astfel, Depresiunea Transilvaniei este strbtut de patru magistrale feroviare i tot attea rutiere. Tot de aici pornesc i magistralele de transport special (gazeoducte i linii de nalt tensiune) spre exteriorul arcului carpatic. Reeaua major a cilor de comunicaie este ntregit i de liniile de legtur care pornesc din interiorul depresiunii spre regiunile montane prin intermediu l nodurilor de comunicaie. 4.2. Aezrile din Munii Carpai din Regiunea Centru Aezrile carpatice au aprut i s-au dezvoltat n strns legtur cu particularitile geografice care au impus i unele restricii de dezvoltare i expansiune date de influena direct a altitudinii i gradului de fragmentare a reliefului. Dac iniial activitatea de baz a populaiei era agricultura, pe msura evoluiei sociale, activitile din spaiul carpatic s-au diversificat: exploatarea i prelucrarea lemnului, exploatarea crbunilor, a diferitelor minereuri feroase i neferoase, a unor resurse ne metalifere, etc. Acest fapt a atras dup sine o dezvoltare a reelei de transport din zona montan a Regiunii Centru care s -a realizat n lungul arterelor hidrografice, culoarelor depresionare, etc. Depresiunile submontane din interiorul i exteriorul acestora sunt puse n eviden de prezena rilor, vechi arii de locuire i concentrare a populaiei romneti, organizat n uniti politico -administrative bine nchegate. Amintim n acest sens ara Brsei, ara Fgraului, ara Moilor, etc. Carpaii Romneti din Regiunea Centru se caracterizeaz printr-un grad ridicat de umanizare i un numr relativ mare de aezri urbane, innd cont de particularitile geografice: n Carpaii Orientali: Miercurea Ciuc, Bile Tunad, Blan, Borsec, Gheorgheni, Toplia, Vlhia, Braov, Codlea, Rnov, Ghimbav, Scele, Predeal, Sfntu Gheorghe, Trgu Secuiesc, Baraolt, Covasna, ntorsura Buzului n Carpaii Meridionali: Zrneti, Victoria, Tlmaciu, Cugir n Carpaii Occidentali: Abrud, Baia de Arie, Cmpeni, Zlatna
14

n cadrul oraelor carpatice se remarc Braov (peste 250.000 de locuitori), Sfntu Gheorghe (peste 60.000 de locuitori) i Miercurea Ciuc (peste 40.000 de locuitori). 4.3. Infrastructura rutier de transport i sistemul de aezri n contextul dezvoltrii policentrice Complexitatea i dinamica sistemului de aezri determin o serie de modificri n cadrul elementelor acestuia influennd evoluia acestuia. O viziune de dezvoltare a aezrilor la nivel regional i integrarea acestora n sistemul de localiti la nivel naional i european trebuie s aib n vedere n primul rnd identificarea soluiilor referitoare la accesibilitatea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de transport. Poziia oraelor n ierarhia urban naional i european s-a transformat total n funcie de nelegerea i metodele de reacie la fenomenul de globalizare. Pentru a ajunge ntr -o poziie privilegiat n ierarhia urban, oraele sunt obligate s atrag activiti economice de vrf care implic locuitori cu venitu ri mari, care pot atrage turiti, poteniali investitori, etc. Fiecare ora i poate forma propria imagine n funcie de ce relevan regional, naional sau chiar european au activitile ce se desfoar pe teritoriul su. Apare astfel, fenomenul de competiie urban. Exist mai multe tipuri de concuren urban: ntre localiti mici, ntre cele mici i cele mari, ntre localiti mari, ntre localiti de importan regional, n funcie de un anumit palier, ca de exemplu de atragere a investiiilor, a turitilor, a cercetrii de vrf, a evenimentelor culturale sau sportive, etc. Unele aezri urbane simt nevoia s -i uneasc forele pe anumite probleme pentru a face fa competitivitii i concurenei din zona lor. Conceptul de dezvoltare policentric marcheaz o schimbare n paradigma privind structura dezvoltrii economice i spaiale. European Spatial Development Perspective pledeaz pentru crearea de zone dinamice ale integrrii economice, distribuite echilibrat pe teritoriul UE i care cuprind reeaua regiunilor metropolitane i a hinterlandului acestora, accesibile internaional (orae, municipii i zonele rurale aferente de diverse dimensiuni) [ESDP publicat de Comisia European, 1999 ]. Conceptul de dezvoltare policentric nu se limiteaz la zonele metropolitane de mari dimensiuni, ci se refer la un sistem ierarhizat care s exprime potenialul aezrilor de pe suprafaa ntregii Europe. Ipoteza dezvoltrii teritoriale policentrice pornete de la faptul c oraele care funcioneaz ca centre regionale ar trebui s coopereze, ca elemente ale modelului policentric, pentru a oferi o parte din propria valoare adugat altor orae, din zone rurale i periferice , precum i zone cu provocri i necesiti geografice specifice. n cadrul Programului de Cercetare Teritorial ESPON finanat de Comisia European au existat o serie de studii referitoare la dezvoltarea policentric ca factor cheie n creterea competitivitii regionale i a dezvoltrii teritoriale. Potrivit unor studii ESPON, dezvoltarea policentric a teritoriului constituie preocuparea statelor membre ale Uniunii Europene. Astfel 16 state membre au dezvoltarea policentric la nivel naional ca plan oficial, 1 stat membru ca plan informal i 4 state membre prevd dezvoltarea policentric la nivel regional. Dezvoltarea policentric nu poate fi planificat fr o analiz a factorului cheie care o influeneaz n mod direct - accesibilitatea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de transport. Acest lucru este subliniat i prin cele dou aspecte complementare pe care conceptul de dezvoltare policentric le are n vedere:
15

- primul aspect se refer la morfologie, repartizarea zonelor urbane ntr -un teritoriu (numr de orae, ierarhie, repartizare geografic, etc) - a doilea aspect are n vedere relaiile dintre zonele urbane, n special reelele de cooperare i accesibilitatea n teritoriu Potrivit datelor statistice din 2009 referitoare la evidena unitilor administrativ -teritoriale, pe teritoriul Regiunii Centru sunt 20 de municipii (6 dintre acestea fiind i reedine de jude), 37 de orae i 357 de comune. Considerate juctori cheie ntr-o economie competitiv bazat pe cunoatere i crearea de prosperitate, oraele prin funciile sale sunt centre de polarizare pentru localitile rurale din vecintate. Astfel, la nivelul Regiunii Centru reeaua de localiti urbane este echilibrat, excepie fcnd judeul Covasna (5 orae). Trei judee, Alba, Mure i Sibiu, au un numr maxim de 11 orae. La nivelul Regiunii Centru ierarhia polilor urbani de importan naional, regional sau local este prezentat prin tabelul de mai jos:
Populaia total (2009) 284653 154821 147886 66537 62370 55474 42487 39725 36875 36532 33000 30857 28871 27408 27308 27121 25670 24053 21439 20348 20065 Poli locali intre 20 000 30 000 loc poli de importan local Poli subregionali, intre 30 000 50 000 loc poli de importan regional Poli supraregionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) (cu potenial de Arii Funcionale Urbane n acord cu cercetrile teritoriale ESPON poli de importan naional

Localitate

n acord cu Legea 351/2001, CSDTR 2030 Poli naionali OPUS (Orizont Potenial Urban Strategic) cu potenial de Arii Funcionale Urbane i potenial MEGA pe termen lung

Municipiul Braov Municipiul Sibiu Municipiul Trgu Mure Municipiul Alba Iulia Municipiul Sfntu Gheorghe Municipiul Media Municipiul Miercurea Ciuc Municipiul Fgra Municipiul Reghin Municipiul Odorheiu Secuiesc Municipiul Sighioara Municipiul Scele Municipiul Sebe Oraul Cugir Municipiul Trnveni Municipiul Aiud Ora Zrneti Municipiul Codlea Municipiul Blaj Municipiul Trgu Secuiesc Municipiul Gheorgheni

16

Modelarea spaial a gradului de polarizare teritorial la nivelul Regiunii Centru a polilor urbani de importan naional, regional i local pe baza clasificrii ESPON Pornind de la cele amintite, la nivelul Regiunii Centru procesul de dezvoltare policentric i identificarea politicilor regionale ar putea avea ca punct de plecare diferite abordri: observarea empiric a structurii urbane existente analiza relaiilor funcionale ntre diferitele aezri urbane n contextul spaial att la nivel regional ct i naional identificarea sectoarelor de drumuri rutiere n vederea modernizrii pentru a asigura accesibilitatea impus de procesul de cretere economic la nivel regional o int politic n msura n care ea tinde s mbunteasc funciile urbane planificarea alocrii de resurse pentru regenerarea oraelor cu rol de polarizare la nivel local

5. Dezvoltarea sustenabil a infrastructurii de transport

Preocuparea pentru dezvoltarea economic trebuie ns acompaniat de grija pentru calitatea mediului nconjurtor i reducerea polurii generate de activitile de transport. Doar printr-o asemenea abordare se poate vorbi de o dezvoltare durabil, n beneficiul generaiilor de azi i al celor de mine. n prezent, nu se mai poate concepe dezvoltarea infrastructurii de transport fr a realiza o evaluare complet a impactului acesteia asupra mediului i fr minimizarea consecinelor negative pe care construirea i exploatarea unor ci de transport le-ar putea avea asupra mediului nconjurtor i asupra calitii vieii oamenilor. Trebuie avute de asemenea n vedere raionalizarea costurilor i eficientizarea reelei de transport. Dezvoltarea infrastructurii de transport trebuie gndit astfel nct s se asigure costuri de transport ct mai mici, iar efectele asupra mediului s fie ct mai reduse. De aceea, dezvoltarea durabil a reelelor de transporturi presupune o corect prioritizare a rutelor de transport i punerea bazelor pentru dezvoltarea transportului intermodal. Pentru atingerea obiectivelor amintite mai sus, Comisia European i majoritatea statelor din Uniunea European deruleaz deja ample proiecte de dezvoltare a transportului intermodal ( ex. programul Marco Polo), avnd ca inte reducerea costurilor generale de transport i diminuarea polurii. n acest context, rolul transportului pe calea ferat este reconsiderat, iar n cadrul acestei viziuni apar ca necesare modernizarea infrastructurii feroviare i asigurarea interoperabilitii acesteia cu infrastructura
17

rutier. Crearea unei infrastructuri feroviare adecvate, asigurarea interoperabilitii feroviare i construirea de terminale intermodale se numr printre cele mai importante sarcini a le perioadei urmtoare8. Creterea numrului de autovehicule i creterea i mai accentuat a traficului rutier de mrfuri i pasageri creeaz numeroase strangulri i blocaje de circulaie pe anumite rute, n special n apropierea marilor orae. Problemele cauzate de blocajele n trafic i nivelul ridicat de poluare din marile orae generat de autovehicule fac necesar devierea n afara localitilor a traficului de tranzit prin construirea ntr-un timp ct mai scurt de rute alternative i inele de transport n jurul marilor centre urbane. De asemenea, n zonele puternic urbanizate,de tipul aglomerrilor urbane, cu funciuni economice complexe i cu spaii rezideniale intens populate, este necesar construirea unei reele locale de drumuri care s deserveasc localitile din aria metropolitan respectiv. n actualul context, sunt din ce n ce mai necesare creterea gradului de integrare a reelei de transport regionale n reeaua naional i european i construirea, pe traseele coridoarelor pan-europene de transport,a unor osele moderne, capabile s preia un trafic aflat n cretere rapid. La nivelul Regiunii Centru, drumurile naionale 1 i 7, cunoscute i ca E68 i E81, se numr printre cele mai aglomerate osele din Romnia, acestea prelund o bun parte din traficul de tranzit prin Romnia spre Europa Central i Occidental. Acesta este de altfel unul din motivele pentru care aceast rut a fost inclus n traseul Coridorului pan-european IV de transport ce leag sud-estul Europei de centrul i nordul Europei.9 Folosirea pe scar larg a tehnologiei informatice i de comunicaii n transporturi (ITS - Intelligent Transport Systems) este vzut tot mai mult n rile Uniunii Europene ca un instrument ce contribuie semnificativ la decongestionarea i fluidizarea traficului i permite optimizarea timpului i costurilor de transport10.Una din componentele ITS sunt planurile de management al traficului, instrument utilizat inclusiv la nivel regional n mai multe ri ale Europei. Creterea siguranei n transporturi i n special n transporturile rutiere este o alt tem ce preocup rile europene, fiind un domeniu legiferat de legislativul european11.Nivelul de securitate rutier este n strns legtur cu starea infrastructurii de transport (inclusiv sistemul de semnalizare) i cu modul de coordonare i gestionare a activitii de transport la nivel naional i regional.

6. Infrastructura de transport din Regiunea Centru

La sfritul anului 2009, reeaua de drumuri publice din Regiunea Centru msura 10709 km, reprezentnd 13,1% din lungimea total a reelei rutiere din Romnia. Din totalul drumurilor din regiune, 21,1% sunt drumuri naionale, 42,4% sunt drumuri judeene, iar restul se ncadreaz n

Directiva 2008/57/CE a Parlamentului Europei din 17 iunie 2008 Rute de interes major, transnaional, stabilite n martie 1994 la a doua Conferina pan European de transport din Creta i completate, ulterior, la Helsinki. 10http://ec.europa.eu/transport/its/index_en.htm 11Directiva 2008/96/CE a Parlamentului European din 19 noiembrie 2008
9

18

categoria drumurilor comunale. Densitatea rutier este mai sczut la nivel regional dect la nivel naional (31,4 km/100 kmp fa de 34,3 km/100 kmp). Date statistice privind infrastructura de transport a Regiunii Centrula 31 decembrie 2009
Drumuri (km) Total Modernizate Cu IUR* 2384 13 303 277 436 797 558 Regiunea CENTRU 10709 3406 Alba 2646 1071 Braov 1607 710 Covasna 840 347 Harghita 1917 539 Mure 2098 425 Sibiu 1601 314 *mbrcminte uoar rutier Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, Ediia 2010 Ciferate (km) Total 1336 230 353 116 209 283 145 Electrificate 669 136 184 44 174 87 44 Aeroporturi (nr) 2 1 1

Reeaua de transport terestru este ntregit de reeaua de ci ferate care totalizeaz 133 6 km, din care 669 km sunt electrificai. Cu 39,2 km de cale ferat la 1000 km2, Regiunea Centru se gsete sub media pe tara (45,2 km/1000 km2). Lungimea liniilor ferate n exploatare s-a redus semnificativ n ultimii ani ca urmare a nchiderii unor sectoare de cale ferata din cauza ineficienei acestui tip de transport, fenomen evideniat i prin scderea numrului de pasageri i a volumului de mrfuri transportate. n prezent, Regiunea Centru este deservit de dou aeroporturi amplasate la Trgu Mure i la Sibiu, cu un trafic n cretere rapid n ultimii ani. Al treilea aeroport al regiunii urmeaz s fie construit la Braov n urmtorii ani.

Densitatea infrastructurii de transport

km/100kmp (rutier) km/1000kmp (feroviar)

70 60 50 40 30 20
Romania Reg. Centru Alba Brasov Covasna Harghita Mures Sibiu

Infrastructura rutiera

Infrastructura feroviara

19

6.1 Infrastructura de transport rutier Regiunea Centru este strbtut de o reea de drumuri n lungime total de 10709 km care asigur accesul spre toate zonele regiunii i permit o bun legtur cu celelalte regiuni ale Romniei. Densitatea rutier este mai sczut la nivel regional dect la nivel naional (31,4 km/100 kmp fa de 34,3 km/100 kmp). Paradoxal, cea mai ridicat densitate se nregistreaz ntr -unul din judeele cu relief predominant montan, judeul Alba, acest aspect fiind ns contrabalansat de ponderea redus a drumurilor modernizate sau cu mbrcmini asfaltice uoare (67,4%). Infrastructura rutier la 31 decembrie 2009
Drumuri publice Total din care: Moderni Cu zate IUR* -KmDensitatea drumurilor publice la 100 km2 teritoriu 34,3 31,4 42,4 30,0 22,6 28,9 31,2 29,5

Drumuri naionale

din care: Moderni Cu zate IUR* 15114 2178 420 398 254 441 406 259 1105 50 13 22 2 5 8 -

Romnia 81713 23847 22515 165503 R. Centru 10709 3406 2384 2264 Alba 2646 1071 13 449 Braov 1607 710 303 426 Covasna 840 347 277 270 Harghita 1917 539 436 446 Mure 2098 425 797 414 Sibiu 1601 314 558 259 *mbrcminte uoar rutier Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, Ediia 2010

Drumuri judeene i comunale 65210 8445 2197 1181 570 1471 1684 1342

din care: Moderni Cu zate IUR* 8733 1228 651 312 93 98 19 55 21410 2334 281 275 431 789 558

20

Distributia pe judete a retelei rutiere a Regiunii Centru

15,0% 24,9% Alba Brasov 19,6% Covasna Harghita 14,8% Mures Sibiu

17,9%

7,8%

Lungimea drumurilor modernizate sau cu mbrcmini rutiere uoare din Regiunea Centru totalizeaz 5790 km, ceea ce reprezint 54% din lungimea reelei rutiere regional. Aceast pondere mai redus dect cea nregistrat la nivel naional (56,7%) se datoreaz, n principal, configuraiei predominant muntoase a reliefului. Lungimea drumurilor pietruite i a celor din pmnt nsumeaz 5039 km, reprezentnd aproape 46% totalul reelei rutiere a Regiunii Centru. Ponderile cele mai mari de drumuri din aceast categorie se nregistreaz n Alba i Harghita (59%, respectiv 49%), judee cu un relief predominant muntos i cu o extins reea de drumuri comunale ce asigur legtura ntre numeroasele sate. Cele mai reduse ponderi ale drumurilor din aceast categorie se nregistreaz n judeele Covasna i Braov (25,7% respectiv 37%). Infrastructura de drumuri modernizate sau cu mbrcmini uoare rutiere
Drumuri publice modernizate sau cu IUR din care: Naionale Judeene i comunale 16219 2228 433 420 256 446 414 259 30143 3562 651 593 368 529 808 613 -KmDensitatea drumurilor modernizate sau cu IUR* la 100 km2 teritoriu 19,4 17,0 17,4 18,9 16,8 14,7 18,2 16,1

Romnia 46362 R. Centru 5790 Alba 1084 Braov 1013 Covasna 624 Harghita 975 Mure 1222 Sibiu 872 *mbrcminte uoar rutier Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, Ediia 2010

21

Lungimea retelei rutiere pe judete si categorii de drumuri

3000 2500 2000 km 1500 13 1000 500 0 Alba Brasov Covasna Drumuri cu IUR Harghita Mures Sibiu 1071 710 303 216 277 347 436 539 797 558 425 314 1562 876 594 942 729

Drumuri modernizate

Drumuri pietruite sau de pamant

6.2. Autostrzi i drumuri europene Datorit siturii sale n centrul Romniei, Regiunea Centru se bucur de o poziie privilegiat n ce privete accesibilitatea i conexiunile rutiere cu restul rii i cu Europa. Regiunea Centru este strbtut de cinci drumuri europene, a cror lungime nsumeaz 951 km. Patru dintre ele formeaz un mare inel rutier ce traverseaz sudul, vestul, nordul i estul regiunii, iar al cincilea drum european (E60) strbate centrul regiunii, pe direcia SE - NV. Astfel, toate cele 6 reedine de jude precum i cele mai importante orae ale regiunii se afl fie pe traseul fie n imediata apropiere a unei osele europene. Din punct de vedere economic, al legturilor comerciale, cele mai importante drumuri europene din Regiunea Centru sunt oseaua E68, ce formeaz cea mai scurt legtur ntre judeele din sudul regiunii i principalii parteneri economici din Europa, fiind totodat una din rutele care asigur conexiunea, prin valea Oltului, cu sudul rii i cu Capitala, oseaua E81, prin care se realizeaz legturi directe cu Capitala i cu Regiunea Nord - Vest i oseaua E60, care face legtura ntre Braov i Cluj prin Trgu Mure, apoi, mai departe, cu rile Europei Centrale i de Vest. Estul regiunii este traversat de E574 i E578 ( DN11 respectiv DN12), osele incluse n categoria drumurilor europene din clasa B), primul fcnd legtura dintre Regiunea Centru i Moldova, iar al doilea conectnd oraele din estul regiunii (Sfntu Gheorghe, Miercurea Ciuc, Gheorgheni, Toplia , Reghin) la reeaua de drumuri europene i ntregind, astfel, inelul rutier de nivel european al Regiunii Centru. Sud-vestul regiunii este traversat de Coridorul IV pan-european de transport, rut ce va asigura o legtur rapid ntre extremitatea sud-estic a Europei (Istanbul, Salonic) i Europa Central (Dresda,
22

Nuremberg), via Grecia, Bulgaria, Romnia, Ungaria, Slovacia, Austria, Cehia. n prezent, pe teritoriul Regiunii Centru, pe acest traseu se gsete DN7 care, alturi de DN1, se numr printre drumurile cu cel mai intens trafic din Romnia, avnd totodat rang de drumuri europene din clasa A (E68, respectiv E81).Planul de amenajare a teritoriului naional prevede realizarea pe cele dou trasee a autostrzii Piteti-Ndlac respectiv a drumului expres Sebe-Turda - osea ce va asigura legtura ntre autostrada Piteti Ndlac i autostrada Transilvania. De altfel, conform angajamentelor asumate de ara noastr n procesul de aderare la Uniunea European, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport pe traseul Coridorului Pan-European de transport IV este considerat o prioritate absolut. Ca urmare, dup mai muli ani de ntrziere, n anul 2011 urmeaz s nceap execuia tronsonului de autostrad Sibiu-Ortie. De o mare importan pentru Regiunea Centru este continuarea lucrrilor la Autostrada Transilvania, a crei construcie a nceput n 2003 i care, n final, va asigura legtura ntre Braov i Oradea, traversnd regiunea de la sud-est la nord-vest. Un alt tronson de autostrad posibil de realizat n urmtorii ani este cel aferent autostrzii Braov Comarnic - Bucureti. n plus fa de aceste autostrzi, Planul de amenajare a teritoriului naional prevede realizarea urmtoarelor autostrzi ce traverseaz Regiunea Centru: Sibiu - Fgra - Braov - Bucureti,ZaluCluj Napoca Turda - Alba Iulia - Sebe, Turda Trgu Mure - Sighioara - Fgra, Trgu Mure Piatra Neam - Iai Sculeni, Bistria Reghin Trgu Mure. O prioritate pentru urmtorii ani vizeaz dezvoltarea reelelor trans-europene de transport (TEN-T) i n particular a reelei trans-europene de transport rutier (TEN-R). n aceast reea trans-european sunt incluse cele dou drumuri cu cel mai intens trafic din Regiunea Centru DN1 i DN7. Construcia reelei trans-europene de transport (TEN-T) este un proiect major al Uniunii Europene ce reprezint un factor important pentru stimularea competitivitii economice i dezvoltrii durabile a spaiului european. Primele planuri privind dezvoltarea reelelor transeuropene dateaz din 1990, iar prin Tratatul de la Maastricht s-au pus bazele legale de funcionare ale acestora. TEN-T presupune interconectarea i interoperabilitatea reelelor naionale de transport precum i accesul la acestea. n 2020, TEN-T va include 89500 Km de drumuri i 94000 Km de cale ferat, incluznd aproximativ 20000 Km de linii de mare vitez. Reeaua TEN-T va include, de asemenea, un numr de peste 500 porturi maritime i fluviale i 366 de aeroporturi. Finalizarea reelei TEN-T va avea un impact major n reducerea timpului cltoriei pentru pasageri i bunuri i n acelai timp va duce la diminuarea polurii. Privite i prin prisma accesului la finanare, reelele trans-europene de transport se constituie ca un interes major pentru Romnia i Regiunea Centru, deoarece n afara surselor de finanare provenite din Instrumentele Structurale acordate de Comisia European, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport a reelei TEN-T beneficiaz i de sprijinul fondurilor europene alocate n cadrul Programului TEN-T.

23

6.3. Drumurile naionale secundare Reeaua drumurilor naionale secundare ntregete sistemul de transport rutier de importan supraregional, asigurnd, prin multiple legturi, conectarea Regiunii Centru cu celelalte regiuni ale Romniei. Lungimea drumurilor naionale la 31 decembrie 2007
Total Drumuri europene Drumuri modernizate Total 14666 2113 384 398 244 427 403 257 Cu durat de serviciu depit 8347 906 324 125 67 76 193 121 Drumuri cu IUR* Total 1159 83 32 23 2 17 9 Cu durat de serviciu depit 1088 83 32 23 2 17 9 -KmDrumuri pietruite sau de pmnt 293 44 13 6 24 1 -

Romnia 16118 R. Centru 2240 Alba 429 Braov 427 Covasna 270 Harghita 445 Mure 412 Sibiu 257 *mbrcminte uoar rutier

5983 951 106 269 114 134 220 108

Regiunea Centru are bune conexiuni rutiere cu toate regiunile nvecinate prin urmtoarele drumuri naionale: o cu Regiunea Sud: spre Ploieti pe Valea Prahovei, prin DN1 (E60), sau pe valea Teleajenului, prin DN1A; spre Piteti, pe DN73 (E574), prin culoarul Rucr-Bran via Cmpulung sau pe DN7C (Transfgranul) via Curtea de Arge. o cu Regiunea Sud - Vest: spre Rmnicu Vlcea, pe valea Oltului, prin DN7 (E81); spre Trgu Jiu, pe Valea Sebeului i peste Munii Parng, prin DN 67C (oseaua Transalpina) . o cu Regiunea Vest: spre Deva, Arad, Timioara, pe Valea Mureului,prin DN 7 (E68), sau , prin pasul Buce, via Abrud, Brad, pe DN74 . o cu Regiunea Nord - Vest: spre Cluj Napoca, prin DN1 (E81) sau,via Trgu Mure,prin DN15 (E60) sau, pe Valea Arieului,prin DN 75, sau din Reghin, prin zona Cmpiei Transilvaniei, pe DN16. n afara rutelor spre Cluj Napoca, mai exist legturi directe cu Oradea,pe Valea Arieului, prin DN75 i cu Bistria,via Reghin, pe DN 15A (E578). o cu Regiunea Nord - Est: spre Bacu, prin DN11 (E574), sau pe valea Trotuului, via Comneti i Oneti, prin DN 12A; spre Piatra Neam, prin Cheile Bicazului, pe DN12C; spre Trgu Neam, via Borsec, pe DN15. o cu Regiunea Sud - Est: spre Buzu, pe Valea Buzului, prin DN10; spre Focani, via Trgu Secuiesc, pe DN2D.

24

6.4. Drumurile judeene Drumurile judeene sunt drumurile aflate n proprietatea public a judeului i care asigur n principal legturile ntre municipiile, oraele i centrele de comun din interiorul unui jude. Infrastructura de drumuri judeene alturi de cea de drumuri comunale reprezint aproape 80% din lungimea reelei rutiere a Regiunii Centru, avnd o importan major pentru dezvoltarea local i regional. Dei suficient de extins i acoperind ntreaga reea de comune i orae, infrastructura de drumuri judeene sufer n ce privete calitatea i starea tehnic. Din cei 4540 km de drumuri judeene din Regiunea Centru,mai puin de 10% sunt drumuri modernizate, peste 52% au mbrcmini uoare rutiere iar 39% sunt drumuri pietruite sau din pmnt. 65% din lungimea drumurilor judeene cu mbrcmini uoare rutiere (1528 km) i 26% din drumurile judeene modernizate (105 km) aveau la sfritul anului 2007 durata de serviciu depit, necesitnd lucrri de reabilitare i modernizare.

25

Lungimea drumurilor judeene la 31 decembrie 2007

Total Drumuri modernizate Total Cu durat de serviciu depit 3777 105 37 30 29 9 Drumuri cu IUR* Total Cu durat de serviciu depit 11022 1528 263 161 240 360 504 -KmDrumuri pietruite sau de pmnt 12695 1759 524 189 45 484 133 384

Romnia 35435 6329 R. Centru 4540 409 Alba 1050 150 Braov 637 53 Covasna 286 52 Harghita 849 82 Mure 775 17 Sibiu 943 55 *mbrcminte uoar rutier Sursa: INS, Lungimea cilor de transport la sfritul anului 2007

16411 2372 376 395 189 283 625 504

Harghita, Alba i Sibiul sunt judeele cu ponderi mari ale drumurilor judeene pietruite sau de pmnt. Dificultile de construcie, determinate de relieful muntos, dar i insuficiena investiiilor n infrastructur sunt cauzele principale ale acestei situaii. n plus, n judeul Alba sunt peste 1000 km de drumuri judeene, formnd cea mai extins reea de drumuri judeene din Regiunea Centru. Drumurile nemodernizate pot deveni greu practicabile n anumite perioade, n special n anotimpul rece, ducnd la cvasi-izolarea localitilor pe care le deservesc (ex: DJ 107H Nolac Captalan, DJ 107I Aiud - Bucium, DJ 107K, tronsonul Poiana Galdei - Ghioncani, DJ 107 U, Bcini - Bulbuc, DJ 704 Cugir - ureanu Valea Mare, DJ 705F Cabana Prislop Cugir, DJ 750 Grda de Sus - Ordncua - Ghear, DJ 750D Arieeni - Bucini, DJ 104F Scdate - Nou Romn, DJ 104G Scdate - Roia Nou, DJ 143B Rusciori Apoldu de Jos). De o importan deosebit sunt drumurile judeene care asigur legtura cu reeaua de drumuri naionale pentru acele orae care nu sunt intersectate de o osea naional. n toate judeele regiunii exist asemenea orae care nu sunt traversate de drumuri naionale, drumurile judeene prelund rolul acestora: o o o o o o n judeul Alba : Cugir (DJ 704), Ocna Mure (DJ 107) n judeul Mure: Srmau (DJ 151), Miercurea Nirajului (DJ 135) n judeul Harghita: Cristuru Secuiesc (DJ 134A, DJ137), Blan (DJ 125). n judeul Covasna : Covasna (DJ 121), Baraolt (DJ 131) n judeul Braov : Victoria (DJ 105C) n judeul Sibiu: Agnita (DJ 106, DJ 141), Cisndie (DJ 106C, DJ 106D), Ocna Sibiului ( DJ 106B)

O alt categorie important este cea a drumurilor judeene care fac legtura ntre dou drumuri naionale sau scurteaz semnificativ distana rutier ntre diferite orae (ex: DJ 107 ntre Blaj i Trnveni, DJ 153 ntre Reghin i Sovata, DJ 137 asigur legtura eficient ntre DN13A i E60, DJ 132 ntre DN13A i E60, etc
26

7. Evoluia activitii de transport prin prisma datelor statistice. Abordri privind dezvoltarea infrastructurii rutiere
n doar 7 ani, numrul autovehiculelor de transport persoane din Regiunea Centru a crescut cu peste 25%, ajungnd la finele anului 2009 la aproximativ 496 mii, din care 492 mii sunt autoturisme. Astfel, la 1000 locuitori revin n medie 195 autoturisme, valoare apropiat de media naional, dar mu lt sub rata de motorizare la nivel european (473). n mod similar, numrul autovehiculelor de marf nmatriculate n Regiunea Centru a crescut ntre 2002 i 2009 cu 22%, ajungnd la peste 71 mii. Evoluia numrului de autovehicule de transport persoane i mrfuri n perioada 2002-2009
Autovehicule de transport persoane 2002 2005 2009 Centru 394573 422065 496196 Alba 47172 54526 68986 Braov 101789 111196 128556 Covasna 30163 33300 41114 Harghita 40592 47125 60680 Mure 77943 86907 104192 Sibiu 96914 89011 92668 Sursa: INS, Baza de date TEMPO Motociclete, motorete, 2002 37286 3203 2511 5714 5976 10918 8964 2005 32203 3047 3231 5776 5406 9403 5340 2009 18462 1286 8482 1333 2060 3235 2066 Autovehicule de transport marf 2002 2005 2009 58439 57969 71454 8263 9240 10894 14392 14535 17305 5518 5927 7205 7329 7919 9312 9881 10642 14055 13056 9706 12683 -nr. Alte vehicule rutiere 2002 2005 2009 3358 400 1051 224 314 771 598

Evoluia numrului de autovehicule din Regiunea Centru

600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 Autovehicule de transport persoane 394573
496196 422065 586112 512237

2002 2005 2009

490298 37286
32203 71454 57969

18462 58439

Motociclete si motorete

Autovehicule de transport marfa

Total autovehicule

Indicatorii statistici privind activitatea de transport arat c Regiunea Centru deinea, n anul 2008, 9,9% din numrul pasagerilor transportai la nivel naional i 21,5% din parcursul total al pasagerilor transportai cu mijloace rutiere de transport n comun.
27

Transportul rutier interurban i internaional de pasageri

2008 Pasageri transportai Romania 296953,5 (mii pasageri) Reg. Centru 29348,8 Parcursul pasagerilor Romania 20194477,0 (mii pasageri-km) Reg. Centru 4346326,8 Sursa: INS, Transportul de pasageri i de mrfuri pe moduri de transport, ediiile 2009, 2010 2009 262310,8 29412,1 17107731,5 3378440,0

Este de ateptat ca n urmtoarea perioad, tendina de cretere s se pstreze i chiar s se accentueze pe msur ce economia se va dezvolta i obinuinele privind modalitatea de deplasare ale locuitorilor se vor modifica. Concomitent, vor crete frecvena deplasrilor i numrul de kilometri parcuri de autovehiculele de persoane sau de marf. Toate aceste evoluii vor crea presiuni suplimentare asupra reelei actuale de drumuri i vor duce la o suprasolicitare a acesteia. De aceea, pentru soluionarea unor asemenea situaii complexe sunt necesare abordri la diferite niveluri: abordarea la nivel naional vizeaz asigurarea legturii ntre capital i regiunile rii, conectarea reelei naionale la reeaua european de transport (TEN -T), asigurarea legturilor cu magistralele europene de transport (coridoarele pan-europene), asigurarea legturilor ntre toate regiunile rii. abordarea la nivel regional vizeaz asigurarea conexiunilor ntre regiunea noastr i celelalte regiuni, ntre judeele regiunii i ntre oraele principale ale regiunii. abordarea la nivel local vizeaz drumurile de importan local, deconge stionarea i fluidizarea traficului n jurul marilor orae, devierea n afara localitilor a traficului greu i a traficului de tranzit.

n cadrul ultimei categorii se integreaz i arealele puternic urbanizate, de tipul zonelor metropolitane care impun o abordare specific a infrastructurii de transport. Ariile metropolitane sunt zone cu un numr mare de locuitori, avnd funciuni economice diversificate, predominant industriale i de servicii i cu zone rezideniale de tip predominant urban. Cel mai ade sea, aceste zone nregistreaz i un flux turistic semnificativ. La nivelul Regiunii Centru s-au constituit pn n prezent dou zone metropolitane i exist nc cel puin alte dou areale urbane de acest tip. o Zona metropolitan Braov, constituit din 14 localiti (3 municipii, 3 orae i 8 comune), avnd o populaie total de peste 400 000 locuitori. Zona are, de asemenea, multiple legturi funcionale cu municipiul Sfntu Gheorghe. Economia zonei este de diversificat, de la industrie i agricultur la servicii(sectorul predominant al zonei), cu un nivel relativ ridicat de integrare pe vertical. Aria metropolitan Braov este n acelai timp una din cele mai frecventate zone turistice din Romnia. Reeaua rutier de nivel european i naional din zona metropolitan are o dezvoltare radial. Trei osele europene (E60, E68, E574) i trei drumuri naionale (DN 1A, DN 10, DN 73 A) se ndreapt spre toate direciile. Alturi de acestea, o reea dens de drumuri judeene asigur bune legturi ntre localitile zonei. n urmtorii ani, aici se preconizeaz construirea celui de-al 3-lea aeroport al regiunii.
28

o Zona metropolitan Trgu Mure, format din municipiul Trgu Mure i oraul Ungheni precum i din 12 comune nvecinate, cu o populaie total de aproximativ 200 000 locuitori. Zona este traversat de drumul european E60 i se afl pe traseul viitoarei autostrzi Transilvania. Dispune de asemenea de unul din cele mai active aeroporturi ale rii. o Arealul urban Sibiu Cisndie - Ocna Sibiului, (cu posibile extinderi spre Avrig i Tlmaciu). Arealul, cu o populaie de peste 200 000 locuitori a cunoscut n ultimii ani o dezvoltare economic important, potenat de valorificarea motenirii culturale i a tradiiilor industriale. Arealul se afl pe traseul coridorului pan-european de transport IV i al viitoarei autostrzi Piteti - Ndlac. Zona este strbtut de asemenea, de o reea dens de drumuri judeene. Aeroportul din Sibiu s-a clasat n anul 2006 pe poziia a 6-a la nivel naional n ce privete traficul de pasageri i pe a 5-a n ce privete traficul de mrfuri. o Arealul urban Alba Iulia Sebe, format din cele 2 municipii de talie medie i din 5-6 comune adiacente acestora, cu un nivel ridicat de dezvoltare economic i cu o infrastructur edilitar relativ dezvoltat. Zona are peste 100 000 locuitori i o poziie geografic avantajoas, la ntretierea a 2 mari axe de transport (E68 i E81). Economia zonei are o structur diversificat, bazndu-se pe industriile alimentar, textil i de prelucrare a lemnului i pe servicii. Turismul dispune de un potenial de dezvoltare deosebit (reprezentat de patrimoniul istoric i cultural al celor 2 orae precum i de cel natural al zonelor nvecinate).

8. Principalele cauze ale subdezvoltrii infrastructurii rutiere. Programe de extindere i modernizare

Infrastructura de transport a Regiunii Centru i n particular cea rutier se caracterizeaz printr-o stare tehnic n general necorespunztoare, cauzat de insuficiena lucrrilor de ntreinere i de modernizare i de calitatea slab a lucrrilor efectuate, a materialelor i tehnologiilor utilizate. Se poate vorbi,de asemenea, de o insuficient dezvoltare, cel puin n termeni calitativi, a reel ei rutiere. Pn n prezent nu s-a construit nici un kilometru de autostrad n Regiunea Centru, iar majoritatea drumurilor europene au doar 2 benzi, ceea ce adesea duce la aglomerarea traficului i la reducerea vitezei medii de deplasare. Problemele nerezolvate s-au acumulat n timp, ducnd la acutizarea deficienelor. Romnia a fost timp de mai muli ani decuplat de evoluia la nivel european, ajungndu-se la un decalaj aproape istoric fa de celelalte ri europene. Astfel, lungimea total a autostrzilor se ridica la sfritul anului 2009 la 331 km (0 km n Regiunea Centru), Romnia clasndu-se pe unul din ultimele locuri din Uniunea European. O problem major cu care se confrunt multe orae i care ngreuneaz traficul rutier este lipsa centurilor ocolitoare. S-a ajuns n aceast situaie deoarece dup 1990,timp de mai muli ani nu au existat programe coerente pe termen mediu i scurt, care s analizeze nevoile reale de transport i s stabileasc direcii strategice de dezvoltare (nici n prezent Romnia nu are un Master Plan al transporturilor la nivel naional). n alte cazuri, punerea n practic a programelor de investiii n domeniul infrastructurii de transport a fost limitat de insuficiena sau de proasta gestionare a resurselor financiare i tehnice. La nivel teritorial, subfinanarea autoritilor locale i judeene, n special nainte de anul 2000, a limitat
29

puterea de intervenie a acestora, investiiile necesare pentru ntreinerea i modernizarea drumurilor judeene i locale fiind amnate ceea ce, n condiiile creterii numrului de vehicule i a gradului de utilizare a drumurilor, a condus la degradarea rapid a reelei rutiere. Din aceste considerente, ara noastr va trebui s fac un efort suplimentar pentru a-i dezvolta i moderniza infrastructura de transport i pentru a se sincroniza cu evoluiile din acest domeniu la nivel european. Strategia de dezvoltare naional 2007-2013 include printre prioritile sale dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport, ca o condiie necesar pentru implementarea cu succes a celorlalte prioriti de dezvoltare ale Romniei12. Prin intermediul Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, seciunea I ,,Ci de comunicaie , document adoptat de Parlamentul Romniei n anul 2006 13 , sunt definite fundamentele reelei naionale de ci de comunicaie (inclusiv pentru reeaua rutier) i sunt identificate proiectele prioritare i msurile de armonizare necesare pentru dezvoltarea infrastructurii de transport. De asemenea, Legea 203/2003privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european14 stabilete prioritile n acest domeniu pe termen mediu, pn n anul 2015. Un alt pas nainte s-a fcut prin adoptarea Programului Operaional Sectorial ,,Transport 20072013 ce propune dou obiective strategice n domeniul infrastructurii rutiere: modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T i modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile 15 . POS ,,Transport dispune, n acelai timp, de instrumentele financiare necesare pentru ducerea la ndeplinire a obiectivelor propuse (5,7 miliarde euro, din care 4,57 mld. Euro din Fonduri europene Fondul de Coeziune i FEDR). Pn n decembrie 2010 n Regiunea Centru au fost contractate prin POS Transport proiecte ce au ca obiectiv construirea de variante ocolitoare pentru 6 orae: Gheorgheni, Miercurea Ciuc, Toplia i Tunad din judeul Harghita, Sighioara din judeul Mure i Fgra din judeul Braov. De asemenea , sunt n pregtire dou proiecte ce vizeaz construcia autostrzii Ortie Sibiu (inclusiv varianta de ocolire Sebe) i modernizarea infrastructurii privind circulaia pe DN1 ce traverseaz judeele Alba, Sibiu i Braov.

12

Strategia PND 2007-2013 privind PATN- Seciunea I Reele de transport, MO nr. 806/26.IX. 2006 14http://www.mt.ro/strategie/strategii%20sectoriale_acte%20normative/legea%20203%20din%202003.pdf 15POS ,,Transport http://www.ampost.ro/main.php?module=home
13Legea

30

La nivel regional, prin Programul Operaional Regional 2007-2013, se vor reabilita i moderniza n urmtorii 3 ani 11 drumuri sau sectoare de drum judeean (inclusiv varianta de ocolire a municipiului Braov), cu o lungime total de 208 km. La rndul lor, autoritile judeene i-au elaborat planuri i strategii proprii de dezvoltare a infrastructurii de transport, stabilindu-i prioritile pe termen scurt i mediu.

9. Infrastructura rutier i dezvoltarea turismului

Una din premisele eseniale pentru dezvoltarea turismului este asigurarea accesului spre obiectivele i zonele de importan turistic. Romnia pierde anual milioane de turiti romni i strini din cauza proastei infrastructuri de transport. Cu o natur extrem de generoas i un patrimoniu cultural de o mare valoare, Regiunea Centru este a doua regiune turistic a rii, dup Regiunea Sud - Est, reuind s atrag 1,1 milioane de turiti cazai n anul 200916. Principalele forme de turism practicate n Regiunea Centru sunt turismul montan, turismul balnear, turismul cultural i agroturismul. Arealele cu cea mai mare intensitate a turismului sunt marile orae ale regiunii, staiunile turistice din zonele montane i staiunile balneare, zonele cu agroturism (Mrginimea Sibiului, zona BranMoeciu,valea Arieului, anumite localiti din Secuime), majoritatea zonelor montane precum i anumite zone cu obiective turistice i culturale dispersate (biserici fortificate sseti, ceti rneti etc)

16INS,

Frecventarea structurilor de primire turistic cu funciuni de cazare n anul 2009

31

Dac accesul spre marile orae este asigurat prin reeaua de drumuri europene sau naionale modernizate, infrastructura rutier din celelalte zone turistice este reprezentat preponderent de drumurile judeene sau de cele naionale secundare.

Principalele zone turistice din Regiunea Centru (cu excepia oraelor de importan turistic) i infrastructura rutier aferent: o zona Munilor Apuseni, zon turistic din judeul Alba cu resurse turistice variate (fenomene carstice deosebite, staiune de schi, agroturism, turism cultural). Drumuri principale: DN74, DN75, DJ762, DJ750 DJ108, DJ107K, DJ 750C, DJ107M o Podiul i vile Trnavelor (zon cu obiective turistice de ordin cultural - bisericile fortificate i cetile rneti, castele, regiune cu vititurism, staiune balnear: Bazna). Drumuri principale:DN 14B, DN14 i DJ 107. o Zona montan din sudul judeului Alba (turism montan, n principal, staiune de iarn n curs de realizare). Drumuri principale: DN67C (Sebe - Novaci Transalpina, oseaua care urc la cea mai mare altitudine din ar : 2145 m, DJ 705F o Zona adiacent municipiului Sibiu: Mrginimea Sibiului, zona Cisndiei (agroturism de tradiie, turism montan, staiune pentru sporturi de iarn, turism cultural). Drumuri principale: DJ106A, DJ106C DJ106D, DJ106G, DJ106M, DJ106N, DJ106A, DJ105G; spre staiunea Ocna Sibiului: DJ 106B o Zona Munilor Fgra (turism montan, staiuni de iarn: Blea, Smbta de Sus). Drumuri principale: DJ 105B, DN7C Transfgranul - cel mai spectaculos traseu rutier din Romnia. o Masivul Piatra Craiului, Culoarul Rucr-Bran, Munii Bucegi (turism montan, parc naional, staiuni de iarn, agroturism). Drumuri principale: DN 73, DN73A, DJ112A, DN1. o Masivul Ciuca i Munii ntorsurii (turism montan). Drumuri principale: DN1A, DN10. o Zona montan estic (turism montan, parcuri naionale Cheile Bicazului - Hma, Defileul Mureului, Climani, staiuni balneare i pentru sporturi de iarn). Drumuri principale: DN 12, DN12C, DN15, DN70, DJ 121, DJ123, DJ125, DJ127 o Zona de sud-vest a judeului Harghita i estul judeului Mure (turism de sntate Sovata, Praid, agroturism Corund etc). Drumuri principale:DN13A, DN13B, DJ132, DJ 138.

10. Infrastructura de transport rutier la orizontul anului 2020

Transportul rutier din Regiunea Centru va trebui s beneficieze pn n anul 2020 de o infrastructur modern, capabil s preia un trafic n cretere rapid, s asigure premisele pentru dezvoltarea economic i social a tuturor zonelor regiunii i s contribuie la diminuarea efectelor negative ale transportului asupra mediului nconjurtor. Atingerea acestor obiective implic realizarea de investiii semnificative n urmtorul deceniu att n extinderea reelei rutiere ct i n reabilitarea i modernizarea infrastructurii rutiere actuale.

32

Pentru a ine pasul cu evoluiile preconizate n ce privete transportul rutier i pentru a asigura mbuntirea condiiilor actuale de transport considerm necesar realizarea n urmtorii 10 ani a cel puin 5 autostrzi i drumuri expres care s traverseze Regiunea Centru: a) b) c) d) e) Autostrada Ndlac Arad Timioara Lugoj Deva Sibiu Piteti Autostrada Turda Trgu Mure - Sighioara Fgra - Braov Autostrada Braov Comarnic - Ploieti Bucureti Autostrada (drumul expres) Turda - Alba Iulia - Sebe Autostrada (drumul expres) Sibiu Fgra - Braov

n ce privete reeaua actual de drumuri, este necesar ca n perioada urmtoare s se reabiliteze aproximativ 1000 km de drumuri naionale care, n prezent, au durata de serviciu depit sau care, n urmtorii ani, i vor depi durata de serviciu. De asemenea, cei 36 km de drumuri naionale pietruite din judeele Alba, Covasna i Braov vor trebui adui la standardele cerute unui drum naional. O alt direcie de intervenie const n mbuntirea condiiilor de transport pe drumurile judeene. n acest sens, este necesar ca n urmtorii ani s fie asfaltai cel puin 500 km din cei peste 1700 km de drumuri judeene pietruite sau de pmnt i s se reabiliteze cel puin jumtate din lungimea drumurilor judeene cu durata de serviciu depit. Considerm ca fiind prioritar modernizarea drumurilor judeene care asigur conectarea localitilor urbane la reeaua drumurilor naionale i a celor ce permit accesul spre zonele turistice intens frecventate sau spre zonele cu un real potenial turistic dar insuficient exploatat. O alt prioritate de dezvoltare a infrastructurii de transport vizeaz construirea de centuri ocolitoare pentru oraele mari traversate de drumuri europene sau de drumuri naionale principale precum i

33

extinderea celor actuale (ex: Braov, Sibiu, Trgu Mure, Alba Iulia - nord, Sebe, Aiud, Media, Sighioara, Fgra etc ) Nu n ultimul rnd, este necesar punerea bazelor transportului intermodal n regiunea noastr prin realizarea, ntr-o prim etap, la Braov a unei platforme intermodale pentru transportul mrfurilor, ca parte a unui sistem naional de platforme intermodale.

11. Analiza SWOT

Puncte tari Armonia reliefului, modul n care se mbin marile trepte de relief la nivelul regiunii i dispoziia concentric a acestora permit o dezvoltare echilibrat a reelei rutiere de transport Regiunea Centru se bucur de o poziie privilegiat n ce privete accesibilitatea rutier i conexiunile cu celelalte regiuni ale Romniei i cu Europa. Regiunea Centru este traversat de Coridorul IV pan-european de transport, rut ce va asigura o legtur rapid ntre extremitatea sud-estic a Europei i rile Europei Centrale. n prezent, pe teritoriul Regiunii Centru, pe acest traseu se suprapune DN7 care, alturi de DN1, se numr printre drumurile cu cel mai intens trafic din Romnia. Regiunea Centru dispune de o reea de drumuri n lungime total de aproape 11000 km care permit accesul spre toate zonele regiunii i asigur o bun legtur a Regiunii Centru cu celelalte regiuni ale Romniei.

Puncte slabe Calitatea i starea tehnic a reelei rutiere sunt necorespunztoare (drumurile pietruite i drumurile de pmnt formeaz 46% din lungimea reelei rutiere; 39% din lungimea total a drumurilor judeene i naionale din regiune au durata de serviciu depit) Lipsa autostrzilor i a drumurilor de mare capacitate Lipsa centurilor ocolitoare n cazul multor orae mari traversate de drumuri europene sau naionale cu trafic intens ntrzierea investiiilor n extinderea i modernizarea infrastructurii de transport rutier Calitatea necorespunztoare a multor lucrri de reabilitare i modernizare a drumurilor ntrzierea adoptrii de strategii i planuri realiste de dezvoltare a infrastructurii rutiere Insuficiena i proasta gestionare a fondurilor pentru modernizarea i extinderea infrastructurii rutiere Nivelul redus de siguran rutier Disproporia ntre transportul rutier i celelalte moduri de transport Ameninri ntrzierea investiiilor necesare pentru modernizarea i extinderea infrastructurii rutiere

Oportuniti Dezvoltarea i implementarea de proiecte cu finanare european care vizeaz modernizarea i construcia de drumuri care
34

s asigure creterea gradului de accesibilitate a oraelor de importan local i regional contribuind astfel la procesul de dezvoltare policentric a Regiunii Centru mbuntirea accesului spre toate zonele regiunii, inclusiv spre cele care n prezent au o infrastructur rutier deficitar Asigurarea unor legturi rapide ntre Regiunea Centru i celelalte regiuni ale Romniei, creterea gradului de integrare a reelei rutiere regionale n reelele europene de transport Valorificarea potenialului turistic i creterea fluxului de turiti ca urmare a mbuntirii accesului ctre zonele turistice Punerea bazelor pentru dezvoltarea transportului inter-modal de mrfuri. Diminuarea polurii generate de transportul rutier Asigurarea premiselor necesare pentru dezvoltarea economic i social a tuturor zonelor regiunii

Trafic ngreunat, suprasolicitarea drumurilor europene i naionale Continuarea degradrii infrastructurii de transport rutier Prelungirea strii de relativ izolare a unor zone greu accesibile n prezent pe ci rutiere Relocarea unor ntreprinderi, scderea nivelului de atractivitate a Regiunii Centru pentru investiii economice Creterea disproporiei ntre transportul auto i transportul feroviar, ntrzierea sistemului de transport inter-modal i creterea nivelului de poluare generate de transportul rutier

35

12. Glosar de termeni

Drumurile de interes naional aparin proprietii publice a statului i cuprind drumurile naionale care asigur legtura capitalei rii cu oraele reedine ale judeelor, legturile ntre acestea, precum i cu rile vecine, i pot fi: autostrzi; drumuri expres; drumuri naionale europene (E); drumuri naionale principale; drumuri naionale secundare.

Drumurile de interes judeean fac parte din proprietatea public a judeului i cuprind drumurile judeene care asigur legturile ntre: municipiile reedine de jude i reedinele de comune, municipii, orae, staiuni balneoclimaterice i turistice, porturi, aeroporturi, obiective importante legate de aprarea rii i obiective istorice importante; orae i municipii ntre ele.

Administrarea drumurilor judeene, drumurilor comunale, drumurilor vicinale i strzilor se asigur de ctre consiliile judeene sau locale, dup caz Autostrada - drumul naional de mare capacitate i vitez, rezervat exclusiv circulaiei autovehiculelor, care nu deservete proprieti riverane, prevzut cu dou ci unidirecionale separate printr-o zon median, avnd cel puin dou benzi de circulaie pe sens i band de staionare de urgen, intersecii denivelate i accese limitate. Drum expres drumul naional accesibil numai prin noduri sau intersecii reglementate, rezervat exclusiv circulaiei autovehiculelor, se desfoar n afara localitilor Drum cu 4 benzi drum naional cu 4 benzi, accesibil prin intersecii reglementate, cu traseu care poate traversa localiti Coridorul paneuropean de transport IV Dresda/ Nurenberg Praga - Viena/ Bratislava Budapesta Arad Bucureti - Constana/ Craiova Sofia Salonic/ Plovdiv Istanbul nseamn traseul rutier, traseul feroviar i punctele de legtur de transport de transport naval , aerian, maritim i combinat Reeaua trans-european de transport (TEN-T) include toate modurile de transport i suport aproximativ jumtate din traficul de pasageri i marf din Uniunea European. Unul din
36

obiectivele importante in ceea ce privete crearea unei reele intermodale, este asigurarea alegerii celui mai potrivit mod de transport pentru fiecare etap a cltoriei. n 2020, TEN-T va include 89500 Km de drumuri i 94000 Km de cale ferat, incluznd aproximativ 20000 Km de linii de mare vitez, pe care s se circule cu o vitez de cel puin 200 Km/h. Finalizarea reelei TEN-T va avea un impact major n reducerea timpului cltoriei pentru pasageri i bunuri i n acelai timp va aduce importante beneficii mediului prin diminuarea polurii. n afara surselor de finanare provenite din Instrumentele Structurale acordate de Comisia European (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul de Coeziune), dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport a reelei TEN-T mai beneficiaz de sprijinul fondurilor europene alocate n cadrul Programului TEN-T. Reea TEN R reea transeuropean de transport rutier Reea TEN F reea transeuropean de transport feroviar Transport intermodal - transportul mrfurilor prin moduri succesive de transport fr manipularea mrfurilor propriu-zise la schimbarea modului de transport Transportul rutier intern - n trafic naional reprezint transportul de pasageri efectuat ntre dou localiti situate pe teritoriul naional. Sunt incluse transportul interjudeean, ntre dou localiti din judee diferite i transportul judeean, desfurat ntre dou localiti de pe teritoriul aceluiai jude. Transportul rutier n trafic internaional reprezint transportul de pasageri ntre dou localiti situate n dou ri diferite. Cuprinde i tranzitul prin una sau mai multe ri. Transportul naional de mrfuri reprezint transportul efectuat ntre dou locuri (un loc de ncrcare/descrcare i altul de descrcare/ncrcare), ambele situate n Romnia, cu un mijloc de transport nmatriculat n ar. Transportul internaional de mrfuri cuprinde transportul efectuat ntre dou locuri, un loc (de ncrcare/descrcare) situat ntr-o ar, iar cellalt loc (de descrcare/ncrcare) situat n alt ar, unul dintre aceste locuri fiind pe teritoriul Romniei.

37

13. Bibliografie
1. Agenda Teritorial a Uniunii Europene Spre o Europ mai competitiv i durabil a regiunilor diverse, document acceptat cu ocazia reuniunii ministeriale informale privind dezvoltarea urban i coeziunea teritorial de la Leipzig, 24-25 mai 2007 http://www.infocooperare.ro/Files/Agenda_teritoriala_200931944240.pdf 2. An Introduction to a GIS-Based In-Road Information Network http://www.gisdevelopment.net/application/utility/transport/ma06_72.htm 3. Application of GIS in Transportatin Planning http://faculty.kfupm.edu.sa/CRP/bramadan/Term_051_CRP-514/Appendix-B.pdf 4. Best Route Finding Based on Cost in Multimodal Network With Care of Networks Constraints http://www.gisdevelopment.net/application/utility/transport/ma06_66.htm 5. Carta european a amenajrii teritoriului. Carta de la Torremolinos , adoptat la 20 mai 1983 la Torremolinos (Spania) http://www.infocooperare.ro/Files/Carta_Torremolinos_20093194616446.pdf 6. Citilabs, Accesion - Measuring transport accessibility with GIS http://www.citilabs.com/pageloader/broch_accession/pdf/accessionBAT2.pdf 7. Cocean, P. (2005), Geografie Regional. Evoluie, concepte, metodologie, Ediia a II-a, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca 8. Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030, octombrie 2008 http://www.mdrl.ro/_documente/publicatii/2008/Brosura%20Conc_strat_dezv_teritoriala.pdf 9. Directoratul General pentru Energie i transport al Comisiei Europene http://ec.europa.eu/transport/index_en.htm 10. Erik Jenelius (2010), The impact of network density, travel and location patterns on regional road network vulnerability, Department of Transport and Economics, Centre for Transport Studies, Royal Institute of Technology Stockholm, Suedia http://home.abe.kth.se/~jenelius/vulnerability/Paper_ERSA_2010.pdf 11. ESPON Project 1.1.1 The role, specific situation and potentials of urban areas as nodes in a polycentric development, Al doilea raport intermediar, Martie 2003 http://www.espon.eu/export/sites/default/Documents/Projects/ESPON2006Projects/T hematicProjects/Polycentricity/2.ir_1.1.1.pdf
38

12. ESRI (2010), GIS for Transportation Infrastructure Management http://www.esri.com/library/brochures/pdfs/transportation-infrastructure.pdf 13. ESRI (2010), Transportation GIS Trends http://www.esri.com/library/newsletters/transportation-gis-trends/trans-gis-fall2010.pdf 14. ESRI (2009), Transportation GIS Trends http://www.esri.com/library/newsletters/transportation-gis-trends/trans-gis-fall2009.pdf#page=10 15. European Spatial Development Perspective (ESDP), Towards Balanced and Sustainable development of the Territory of the European Union, document adoptat de Consiliul Minitrilor responsabili cu Planificarea Spaial, Potsdam, mai 1999 i publicat de Comisia European http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reports/pdf/sum_en.pdf 16. Glossary of key expressions used in spatial development policies in Europe, document prezentat la a 14-a sesiune a Conferinei europene a minitrilor responsabili pentru plani ficarea spaial/regional, Portugalia, Lisabona, 26-27 octombrie 2006 http://www.mdrl.ro/_documente/dezvoltare_teritoriala/prezentare/Glosar_CEMAT.pdf 17. Guiding Principles for Sustainable Spatial Development of the European Continent, document adoptat cu ocazia celei de a 12-a sesiuni a conferinei europene a Minitrilor responsabili cu Amenajarea Teritoriului, Hanovra, 7-8 septembrie 2000 http://www.infocooperare.ro/Files/Sustainable%20Spatial%20Development_2009319345259.pd f 18. Guiding Principles for Sustainable Spatial Development of the European Continent, document adoptat cu ocazia celei de a 12-a sesiuni a conferinei europene a Minitrilor responsabili cu Amenajarea Teritoriului, Hanovra, 7-8 septembrie 2000 http://www.infocooperare.ro/Files/Sustainable%20Spatial%20Development_2009319345259.pd f 19. Halcrow Group Ltd, Headicar, P., Braister, D., Pharoah, T. (2009), Stage 2 Background Tehnical Report PPRO/04/07/13 - Land use and Transport: Settlement patterns and the demand for travel http://www.plan4sustainabletravel.org/downloads/cfit_background_report.pdf 20. Iano, I. (1987), Oraele i organizarea spaiului geografic (Studiu de geografie economic asupra teritoriului Romniei), Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti. 21. Iano, I. (2000), Sisteme teritoriale. O abordare geografic, Editura Tehnic, Bucureti 22. Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei, Ediia 2010 23. Institutul Naional de Statistic, Lungimea cilor de transport la sfritul anului 2007 24. Institutul Naional de Statistic, Baza de date TEMPO online https://statistici.insse.ro/shop/
39

25. Institutul Naional de Statistic, Transportul de pasageri i de mrfuri pe moduri de transport, ediiile 2009, 2010 26. Karst Geurs (2006), Accessibbility Evaluation of land use and transport developments and policy strategies, Eburon Academic Publishers, Olanda, ISBN-10: 90-5972-117-9, ISBN-13: 978-90-5972-117-3
27.

Legea 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea si modernizarea reelei de transport de interes naional si european http://www.mt.ro/strategie/strategii%20sectoriale_acte%20normative/legea%20203%20din%20 2003.pdf

28. Legea 350 din 6 iulie 2001, privind menajarea teritoriului i urbanismului http://www.cjolt.ro/cjolt/gallery/legislatie/leg-350-2001.pdf 29. Legea nr. 351 din 6 iulie 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a - Reeaua de localiti 30. Leipzig charter on Sustainable European Cities, document cu ocazia ntlnirii informale a minitrilor responsabili de dezvoltarea urban i coeziunea teritorial, Leipzig, 24-25 mai 2007 http://www.infocooperare.ro/Files/LEIPZIG%20CHARTER%20on%20Sustainable%20European %20Cities_20.pdf 31. Planul de amenajare a teritoriului judeean, judeul Alba http://www.cjalba.ro/texte1/An2010/Urbanism/03_1_1%20Retele%20de%20cai%20de%20com unicatii%20-%20disfunctionalitati.jpg 32. Planul de amenajare a teritoriului judeean, judeul Alba http://www.cjmures.ro/Patj/VOL8.htm 33. Planul de Amenajare a Teritoriului Naional PATN http://www.mdrt.ro/dezvoltare-teritoriala/amenajarea-teritoriului/amenajarea-teritoriului-incontext-national/-4697 34. PlanulNaional de Dezvoltare 2007-2013 http://www.inforegio.ro/user/File/PND_2007_2013.pdf 35. ProgramulOperaional Sectorial ,,Transport http://www.ampost.ro/main.php?module=home 36. Pop, Gr. (2001), Depresiunea Transilvaniei, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca 37. Pop, Gr. (2006), Carpaii i Subcarpaii Romniei, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca 38. Strategy for a Regional Polycentric Urban System in Central Eastern Europe Economic Integrating Zone RePUS Project Regional polycentric urban system - raport final, proiect finanat prin INTERREG IVB
40

http://www.eukn.org/Hungary/hu_en/E_library/Urban_Policy/Strategy_for_a_Regional_Policentri c_Urban_System_in_Central_Eastern_Europe 39. Strategia de dezvoltare a judeului Braov http://addjb.ro/index.php?id=strategiabrasov 40. Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu http://www.cjsibiu.ro/portal/sibiu/cjsibiu/portal.nsf/AllByUNID/03CC16243457CFFFC22574A900 2E5 91F?OpenDocument 41. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020-2030 http://strategia.ncsd.ro/docs/sndd-final-ro.pdf 42. Surd, V. (2003), Geografia aezrilor, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca 43. Sustainable Transportation Indicators. A Recommended Research Program For Developing Sustainable Transportation Indicators and Data http://www.vtpi.org/sustain/sti.pdf 44. Universitatea de Arhitectur i Urbanism, Centrul de Cercetare, Proiectare, Expertiz i Consulting, Conceptul Naional de Dezvoltare Spaial Romnia 2025 Sintez http://www.infocooperare.ro/Files/Conc%20de%20dezvoltare%20spatiala_20093191517446.pdf 45. Versiunea consolidat a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200:RO:PDF 46. Vinod, R.,V., Sukumar, B., Sukumar, Ahalya (2003), Transport Network Analysis of Kasaragod Taluk, Kerala Using GIS, Resources Analysis Division, Centre for Earth Science Studies, Akkulan, India http://www.incaindia.org/technicalpapers/CD3_4.pdf

41

ADR CENTRU, Str. Decebal, 12, 510093, Alba Iulia, Romnia, Tel.: (+ 40) 258 - 818616 , (+ 40) 258 815622, Fax: (+ 40) 258 - 818613 Internet: www.adrcentru.ro, www.regio.adrcentru.ro, e-mail: office@adrcentru.ro

Investim in viitorul tu! Proiect selectat n cadrul Programului Operaional Regional i cofinanat de Uniunea European prin Fondul European pentru Dezvoltare Regional.
Titlu proiect: Sprijin acordat n perioada 2011 2012 pentru OI din cadrul ADR Centru n implementarea i monitorizarea la nivel regional a POR 2007 - 2013 Editor: Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru 2011 Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.