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Programa do BNDES/2011

Economia brasileira: A economia brasileira no ps guerra. 23. As sucessivas tentativas de controle da inflao. 24. A estabilizao econmica. 25. A crise econmica mundial de 2008.

ECONOMIA BRASILEIRA Amanda Aires

Programa da Receita Federal AFRFB/ 2009


A Teoria da Inflao Inercial e a anlise da Experincia Brasileira Recente no combate inflao.

Programa do Banco Central do Brasil / 2010


Tpicos de Economia Brasileira: 1. II PND, 2. A crise da dvida externa na dcada de 1980. 3. Os planos heterodoxos de estabilizao. 4. O plano real e a economia brasileira ps estabilizao. 5. Transformaes no sistema financeiro brasileiro

Cronograma
Brasil ao longo do sculo XX: Fatos Estilizados A Economia agroexportadora Programa de Substituio das Importaes Da crise ao milagre Do crescimento forado crise da dvida A saga dos planos heterodoxos 1985-1994 Brasil ps-estabilizao: O plano Real Economia Mundial aps a segunda guerra Reinsero nos anos 90
Gremaud, Vasconcellos e 5

Parte III Captulo 12

MDULO INTRODUTRIO

O Brasil ao Longo do Sculo XX: alguns fatos estilizados AULA 01

Brasil ao longo do sculo XX


forte crescimento
populao: multiplicada por 10 em 100 anos produo: multiplicada por 10 em 50 anos

O Crescimento
Trajetria de crescimento do Brasil est acima da mdia das trajetrias mundiais
Taxa anual mdia de crescimento da populao brasileira de 2,28%, acima da mdia de crescimento da populao mundial de 1,36%. O PIB no sculo XX cresceu a uma taxa mdia anual de 5%, tambm acima da mdia mundial que foi de 3,7% ao ano;
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 10

transformao estrutural
urbanizao industrializao
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 9

Crescimento no sculo XX da populao e produo: Brasil x Mundo


(Indice 1900 = 100) 12500

O Crescimento (2)
diferentes fases do crescimento brasileiro e mundial usando o PIB per capita.
Brasil x mundo: Taxas de crescimento do PIB per capita taxas anuais - perodos selecionados 1900-1913 1913-1950 1950-1973 1973-2000 Brasil 2,4 2,4 4,3 1,7 Mundo 1,5 1,0 3,0 1,4
Fonte: Brasil: dados bsicos IBGE, mundo: FMI (2000)

10000

7500

5000

2500

0 1900 1920 PIB Brasil 1940 1950 1960 1970 PNB mundial 1980 1991 2000 Populao Brasil Populao Mundial

At o incio dos anos 80, diminui a diferena entre o Brasil e os pases desenvolvidos
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 12

Fonte: Brasil: IBGE, 2000 estimativa dos autores. Mundo FMI (2000)

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

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Evoluo do PIB per capita brasileiro x norte americano 1900 - 1995


900 800 valores em US$ a preos PPC de 1970 700 10 600 500 400 300 4 200 100 0 1900 Fonte: Thorp (2000) 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2 8 14 % PIB per capita Brasil em relao ao dos EUA

12

Oscilaes no crescimento
Existem descontinuidades no crescimento brasileiro ao longo do sculo XX.
elevadssimas taxas de crescimento no Plano de Metas (final dos anos 50) e no perodo do milagre econmico. crise em meados do anos 60, incio dos 80 (crise da dvida externa) e incio dos anos 90 (Plano Collor).
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 14

PIB per capita Brasil

relao entre PIB per capita Brasileiro e norte americano

Parte III Captulo 12

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Crescimento da Economia Brasileira ao longo do sculo XX (taxas anuais)


18

15 Plano de Metas

Milagre

Volatilidade do crescimento
II PND Real

12

0 Crise dos 60 I GM Crise de 30 -6 1901 1911 1921 1931


II GM

-3

Crise da dvida Collor 1941 1951 1961 1971 1981 1991

a volatilidade do crescimento da economia brasileira (4,5% no sculo), apesar de ser alta para o padro de pases industrializados, pode ser considerada baixa se comparada com outros pases latino americanos. A volatilidade diminui quando o pas passa de uma economia agroexportadora e avana na industrializao. Porm aumentou nas ultimas dcadas
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 16

Fonte: Dados bsicos IBGE (1990)

Parte III Captulo 12

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B rasil e A m rica Latina: C rescim entoe volatilidade


m dias do perodo - pases e perodos selecionados
1900-1913 1913-1929 1929-1945 1945-1972 1972-1981 1981-1996 1900-1996
Crescimento 4,6 4,6 3,8 volatilidade 5,2 4,8 4,5 Crescimento 6,3 4,1 3,4 Argentina volatilidade 8 9,5 5,3 Crescimento 3,6 3,7 3 C hile volatilidade 3 12,4 12,2 Crescimento 7,6 1,1 3,5 C uba volatilidade 23,4 17,6 21,1 Crescimento 3,4 1,4 4,2 Mxico volatilidade 5,7 4,1 6,4 Crescimento 2,3 9,2 4,2 Venezuela volatilidade 6,2 11,6 9,6 Fonte: Brasil dados bsicos IBGE , outros pases Thorp (2000) * inclui dados at 2000. B rasil 7,2 3,2 3,8 4,7 4,1 3,4 2,4 7 6,5 2,5 5,7 6,5 7,1 5,1 2,5 4,3 3,6 7 7,3 3,3 5,5 5 4,7 4,1 2,1* 3,5* 1,9 5,4 5,4 5,7 -2,2 6,9 1,5 3,8 2,2 5 5 4,5 3,3 6,4 3,3 8 2,6 15 5 4,8 5,9 8

O Brasil ao Longo do Sculo XX: alguns fatos estilizados AULA 02

Parte III Captulo 12

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Caractersticas do crescimento brasileiro: Populao


incio do sculo XX - populao aberta, depois dos anos 30 - populao fechada
populao aberta: crescimento populao depende do crescimento vegetativo e do fluxo migratrio populao fechada: fluxo migratrio no significativo

Brasil: Imigrao e contribuio para o crescimento populacional (1870-1960)


Dcadas 1870-80 1880-90 1890-00 1900-10 1910-20 1920-30 1930-40 1940-50 1950-60 mdia anual de entrada de imigrantes 21.913 52.509 112.932 67.135 79.775 84.049 28.861 13.145 59.169 taxa de crescimento populacional 1,95% 1,95% 1,93% 2,86% 2,86% 1,50% 1,50% 2,39% 2,59% contribuio da entrada de imigrantes ao crescimento populacional brasileiro * 9,19% 18,79% 33,73% 9,78% 9,10% 15,59% 4,66% 1,06% 3,25%

dcada de 30 at dias de hoje:


Transio demogrfica e Urbanizao
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 19

Fonte: dados bsicos IBGE (2000) * para calcular a taxa de imigrao e sua contribuio ao crescimento populacional dever-se tambm levar em considerao as sadas de populao do Brasil.

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

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Populao brasileira: crescimento e urbanizao no sculo XX


90

por dcadas
Taxa de urbanizao mdia anual de crescimento

3,5

80

Caractersticas do crescimento brasileiro: PIB setorial


taxa anual de crescimento

70

2,5

% populao urbana

60 2

50

40

1,5

At anos 30 - Agricultura principal setor a dar a dinmica do PIB Entre os anos 30 e 70 - transformao industrial: cresce a participao do setor industrial no PIB
Mdias anuais de crescimento do valor agregado brasileiro:
Indstria e PIB perodos selecionados 1920-1929 1929-1945 1945-1972 1972-1981 1981-1995 1945-1995 1900-1995 Indstria manufatureira PIB
3,7 6,1 6,0 3,8 8,4 7,2 6,2 7,1 1,1 2,0 6,6 5,8 6,7 5,2

30 1 20 0,5 10

10-20
Fonte: IBGE

20-30

40

50

60

70

80

90

dcadas

Fonte: PIB IBGE; Indstria Thorp (2000)

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

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Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

22

E ta p a s d o C re sc im en to E co n m ic o B ra s ileiro n o S c u lo X X
P e r o d o P o p u la o
p o p u la o a b e rta t ax a s re la tiv a m e n te e le v a d a s d e c re s c im e n to p op u l a c io n a l e m fu n o d o p ro c e s so m ig ra t ri o , c o m fi m d a m ig ra o ta x a s c a em p o p u la o f e c h a d a in c i o ta x a s b a ix a s de c re s c im e n to p o p u la c io n a l (a lta n a ta l id a d e m a s a lt a m o rta lid a d e ), d ep o i s a c e l e ra c o m q u e d a d a m o rta l id a d e

C re s c i m e n to E c o n m ic o

m o d e lo d e d e s e n v o lv im e n t o

19 00 - 1930

ta x a s e le v a d as m a s in s ta v e is d e c re s c im e n to

e c o n o m ia a go e x p o rta d o ra

1 9 3 0 -1 9 4 5

c re s c im en t o m a is l e nt o e m a is in s t v e l (p e ro d o d a g ra n d e c ris e in te rn a c io n a l - c re s c im en t o n o B ra si l m a io r q u e E U A )

de s lo c a m e n to d o c e n tro di n m i c o

19 45 - 1980

p o pu l a o fe c h a d a ta x a s de c re sc i m e n to f ort e c re sc im e n to ec on m ic o po p u l a c io n a l e m fo rt e e le v a o e d im i n u i o d a in s ta b il id a d e P ro c e s so d e ( qu e d a d a s ta x a s d e (in s ta b il id a d e c re sc e n o fi m i n du s tri a liz a o a c e l era d o m o rta lid a d e ) d o p e ro d o ) ris c o d e e x p lo s o de m o g r fi c a p o p u l a o fe c h a d a f o rte d i m i n ui o d a s ta x a s d e c re s c im e n to p o p u la c io n a l (q u ed a d a ta x a d e n a ta l id a d e ) ex p lo s o d e m o g r f ic a a f a sta d a d e s a c e le ra o s ig n if ic a ti v a d o c re s c im e n to e c o n m i c o c o m a u m e n to d a in st a bi lid a d e

19 80 - 2000

C ris e d a d v id a e p ro b l em a s d e es ta b il iz a o

R e a d ap t a da a p a rtir d e T ho rp (2 00 0 )

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

23

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

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Taxa mdia de inflao (escala logaritmica)

Caractersticas do crescimento brasileiro: a inflao


Industrializao acompanhada pelo aumento de preos e relativa acelerao inflacionria Acelerao inflacionria contida entre os anos 60 e 70 Disparada da Inflao junto com retrao do crescimento econmico Dcada de 90, depois do Plano Real, inflao volta aos patamares de antes da industrializao
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 25

Evoluo da Inflao no Brasil no sculo XX mdia do IPC por dcadas (escala logaritmica)
10000

1270
1000

605

100

45 21 13
10

37

7 3 2 -2

10

20

30

40

50 Dcadas

60

70

80

90*

90**

* 1990-1995 ** 1996 - 2000 (estimado em 6%) Fonte: Thorp (2000), Conjuntura Econmica

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

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Caractersticas do crescimento brasileiro: a balana comercial (1)


No Brasil, a abalana comercial em geral foi positiva, mas em vrios momentos existiram dficits comerciais No incio do sculo as exportaes de produtos primrios (caf) ditavam o ritmo da economia. Durante quase todo o sculo o Brasil teve uma grande dependncia de poucos produtos primrios na sua pauta de exportaes (caf, algodo, borracha, cacau)
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 27
US$ milhes - escala logaritmca

Balana Comercial Brasileira ao longo do sculo XX (milhes de dolres - escala logaritmca)


100

10

0,1 Exportaes Importaes 0,01 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

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Indice de Concentrao de produtos primrios* (1900 - 1995)

Caractersticas do crescimento brasileiro: a balana comercial (2)


Depois da dcada de 30 o Brasil passou por uma industrializao voltada para o mercado interno e no para exportar. S nos anos 70 a pauta de exportaes se diversifica (soja, ao etc.) diminuindo a vulnerabilidade externa do Brasil em termos de sua balana comercial.

1995 1990 1980 1970 1960 1950 1940 1930 1920 1910 1900 0,0

10,0 12,0 15,6 32,8 55,3 62,4 38,5 68,1 55,1 59,7 60,4 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

Fonte: Thorp (2000) * participao dos dois principais produtos no total das exportaes

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

29

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

30

Caractersticas do crescimento brasileiro: o endividamento externo


Na segunda metade do sculo XX: Ampliao do dvida externa brasileira O coeficiente de vulnerabilidade era crescente at os anos 30, h uma reduo at o incio dos anos 50, depois disto ele volta a subir
Este coeficiente mede a quantidade de anos de exportao necessrios para pagar a dvida externa.

Evoluo da Dvida Externa Brasileira 1900 - 1999 (bilhes de dolares - escala logartmica)
1000

100

10

No perodo recente o coeficiente depois de um diminuio, voltou a subir aps o Plano Real
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 31

0,1

1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

Fonte: IBGE e Conjuntura Econmica

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

32

Coeficiente de Vulnerabilidade na Economia brasileira 1900 - 1999


6

Aspecto sociais do crescimento econmico brasileiro


Indicadores sociais tiveram evoluo positiva ao longo do sculo. Grande mal da evoluo econmica brasileira a concentrao de renda.

dvida externa/exportaes

1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

Fonte: dados bsicos IBGE

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

33

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

34

Brasil: Esperana de Vida e Analfbetismo ao longo do sculo


90

80

70

60

50

40

30

20

10

1870

1880

1890

1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

1995

Fonte: Thorp (2000)

taxa de analfabetismo

Esperana de vida

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

35

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

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MDULO 1 Economia Agroexportadora e o Processo de Industrializao no Brasil 1500 a 1945

Economia Agroexportadora AULA 01

Agroexportao
a forma de insero da economia brasileira na economia mundial desde a poca colonial, passando pelo perodo imperial A Repblica Velha o momento de auge e ruptura desta forma de insero
Cada perodo foi marcado por um produto que dava dinmica ao Balano de Pagamentos e a economia: ciclo do acar, do ouro, do caf etc.
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 39

Vulnerabilidade das economias agroexportadoras


alto peso do setor externo na economia A exportao varivel quase que exclusiva na determinao da renda nacional e de seu dinamismo Exportaes: dependncia de variveis fora de controle das autoridades nacionais:
demanda externa, oferta de pases concorrentes, comercializao internacionalizada

C. Tavares: Modelo de desenvolvimento voltado para fora


Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 40

Agroexportadores
Exportao: varivel chave na determinao da renda Pauta de exportao base estreita, poucos produtos primrios importaes base para suprir consumo interno grande diferena entre base produtiva e de consumo
Parte III Captulo 13

Centrais
Exportao importante, mas Investimento interno tambm pauta de exportao no diferente de pauta de consumo importaes atende parte do consumo proximidade entre base produtiva e de consumo
41

Pauta de Exportao Brasileira - 1900


Couros e Peles 2% Algodo 3% Fumo 2%

Outros 7% Borracha 15%

Acar 6% Caf 65%

Fonte: Silva (1957)

Gremaud, Vasconcellos e

Parte III Captulo 13

Gremaud, Vasconcellos e

42

Pauta de Importaes - Brasil - 1902/1903


Manufaturas de Algodo 12% Bebidas 7% Outros 42% Manufaturas de Ferro e Ao 6% Carvo de Pedra 6% Farinha de Trigo 6% Prod. Qumicos e farmaceuticos 3% Arroz 3% Mquinas e Ferramentas 5% Charque 5% Trigo em gros 5%

Economia Agroexportadora AULA 02

Fonte: Silva (1957)

Parte III Captulo 13

Gremaud, Vasconcellos e

43

As oscilaes de preos na economia cafeeira (1)


Preos do ca f nos Estados U nidos (18 51 - 1 908) (U SS por sac a)
2 5 ,0

As oscilaes de preos na economia cafeeira (2)


As oscilaes se devem: s condies da demanda (mercado mundial),
ou seja aos ciclos da economia mundial.

2 0 ,0

1 5 ,0

1 0 ,0

s condies da oferta
por exemplo geadas, pragas.
1851 1856 1861 1866 1871 1876 1881 1886 1891 189 6 1901 1906 F O N T E : D e l fi m N e tto , A ( 1 9 6 6 )

5 ,0

0 ,0

defasagem entre o plantio e a colheita do caf.


Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 46

Gremaud, Vascocellos e Tonet

Deteriorao dos termos de troca (1)


Termos de troca: relao entre os preos das exportaes e das importaes de uma economia Segundo alguns autores existe a tendncia dos preos dos produtos agrcolas carem frente as manufaturas, existe assim uma tendncia de deteriorao dos termos de trocas Se realmente houver tal tendncia haver uma perspectiva de crescimento relativamente inferior das economias agroexportadoras frente s outras
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 47

Deteriorao dos termos de troca (2)


A deteriorao dos termos de troca pode explicada dentre outros fatores por:
elasticidade renda da demanda de produtos primrios menor que 1 e elasticidade renda da demanda de produtos manufaturados maior que 1. mercado com caractersticas oligopolsticas para produtos manufaturados e mercado concorrencial para os produtos primrios.

O tema objeto de controvrsia entre os economistas


Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 48

Evoluo dos termos de troca brasileiros 1850 - 1994


1930 = 100
300

Os ciclos e os impactos sobre a economia


Fases de ascenso (queda) do preo internacional do caf Impactos positivos (negativos) sobre o restante da economia Cresce (diminui) a lucratividade na atividade cafeeira Boa parte dos lucros (no) so reinvestidos no prprio setor

250

200

150

100

50

0 1850

1860

1870

1880

1890

1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

Fonte: dados bsicos IBGE e IPEAdata

Aumenta (diminui) o volume de emprego


Gremaud, Vasconcellos e 49 Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 50

Parte III Captulo 13

A ao do governo e as crise da economia agroexportadora


Possibilidades de ao do governo nos momentos de queda dos preos:
A. Desvalorizao cambial. B. Poltica de valorizao do caf.

A desvalorizao cambial em uma economia agroexportadora


A vantagem que a desvalorizao cambial mantinha em moeda nacional a rentabilidade da cafeicultura e o nvel de emprego Mas gerava dois tipos de problemas:
a desvalorizao cambial escondia os sinais dados pelo mercado (tendncia de superproduo de caf). a desvalorizao cambial encarecia todos os produtos importados desta economia (socializao das perdas).
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 52

Estes mecanismos eram eficientes no curto prazo para proteger a cafeicultura mas tinham efeitos negativos a longo prazo
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 51

A poltica de valorizao do caf


A poltica de valorizao do caf consistia em reter parte da oferta na forma de estoques. Esta poltica se assemelha a prticas atuais de regulao dos mercados agrcolas por meio de:
Poltica de preos mnimos o governo estabelece preos mnimos na safra, a partir dos quais ele adquire e estoca produtos. Estoques reguladores - estocar na safra para desovar os estoques na entresafra, evitando aumentos excessivos de preos na entresafra
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 53

Preos

Preo normal Preo de liberao de estoques

Preo mnimo

Tempo

Parte III Captulo 13

Gremaud, Vasconcellos e

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Os problemas com a estocagem de caf


A expectativa que houvesse nos anos seguintes uma reverso da oferta de caf, mas esta reverso se mostrava cada vez mais difcil medida em que a estocagem ia ocorrendo.
A poltica acentuava a tendncia superproduo e outros pases tambm eram indiretamente incentivados a plantar caf.
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 55

O Processo de industrializao no Brasil AULA 03

A superproduo e a crise da economia cafeeira em 1930


Com a manuteno da rentabilidade da economia cafeeira, os recursos convergem para esta atividade levando superproduo. Em 1930, dois elementos se conjugaram:
V A produo nacional era enorme V A economia mundial entrou numa das maiores crises de sua histria.

Indstria e economia agroexportadora


A fragilizao do modelo agroexportador traz tona a necessidade da industrializao. A industrializao brasileira teve incio no final do sculo XIX mas foi a partir da dcada de 30 que passou a ser meta de poltica econmica. Antes de 1930 as indstrias existentes surgiram nas franjas da economia cafeeira, de acordo com as necessidades de atender a um mercado consumidor incipiente
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 58

Consequncias:
Preos despencaram. o governo passou a queimar parte dos estoques.
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 57

As Origens da Indstria Brasileira (1)


Duas correntes procuram explicar a origem da indstria no perodo agroexportador:
teoria dos choques adversos a indstria surgiu como uma resposta s dificuldades de importar produtos industriais em determinados perodos (I GM e Depresso de 30). industrializao induzida por exportaes a indstria crescia nos momentos de expanso da economia cafeeira (expanso da renda e do mercado consumidor).
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 59

Fases de expanso do setor exportador Aumento de divisas Investimento industrial pela importao de mquinas.
Crises do setor exportador Dificuldade de importao de bens de consumo incentiva a produo nacional. Ocupao da capacidade instalada e aumento da produo
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 60

10

As Origens da Indstria Brasileira (2)


A origem do capital industrial um vazamento do capital cafeeiro e ela surge para atender as necessidades da economia cafeeira. De acordo com o censo industrial de 1920, os produtos txteis, alimentcios e bebidas, respondiam por mais de 60% do valor da produo industrial no pas.
Parte III Captulo 13 Gremaud, Vasconcellos e 61

Estrutura da produo industrial - Brasil 1919


outros bens de consumo 7% madeira e mveis 7% fumo 5% bebidas 6% mineral no metlico Bens de Produo 16,6 % 6% produtos de metal 4% equipamentos de transporte 2% outros - bens de produo 4%

Bens de Consumo 83,4% txteis 29% produtos alimentcios 21%

roupas e calados 9%

Fonte: dados em Baer (1995)

Parte III Captulo 13

Gremaud, Vasconcellos e

62

Questo de Concurso
(EPE, Economia da Energia, 2006) A poltica de valorizao do caf no Brasil, iniciada em 1906 no Convnio de Taubat e recorrentemente utilizada para evitar quedas significativas no preo internacional do produto, apresentava como principais determinantes a(o): (A) reteno de parcela da produo domstica para reduzir as exportaes do produto, prtica possibilitada pela participao brasileira no mercado internacional do caf e por sua baixa elasticidade-preo. (B) reteno da produo de caf por alguns anos, eliminando as exportaes, em decorrncia das graves crises internacionais que afetavam a demanda externa do produto, como ocorreu na dcada de 30 (do sculo XX).

(C) punio de produtores de caf que ultrapassassem as cotas de produo pr-determinadas pelo governo central, visando manuteno dos preos internacionais do produto. (D) busca de maior diversificao produtiva nas reas de plantio do caf, evitando a forte dependncia dos produtores em relao a um nico item. (E) impedimento do plantio de novas reas para a produo de caf, determinando uma drstica reduo estrutural da oferta internacional de caf.
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 64

Parte III Captulo 12

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Introduo
Processo de Substituio de Importaes: Introduo AULA 04
A crise dos anos 30 foi um momento de ruptura ou transformao estrutural na Economia Brasileira.
Desde esta data o modelo agroexportador paulatinamente afastado e ocorre a industrializao

A forma assumida pela industrializao brasileira, pelo menos entre 1930 e 1960, foi a chamada industrializao substituidora de importaes.
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 66

11

O deslocamento do centro dinmico


O deslocamento do centro dinmico no Brasil : O perodo em que a determinao do nvel de renda deixa de estar ligada a elementos como a demanda externa (base de uma economia agroexportadora) e passam a depender de elementos ligados ao mercado interno, como o consumo e o investimento domstico. Isto ocorre basicamente na dcada de 30
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 67

Questo de Concurso
(EPE, Economia da Energia, 2006) A participao da indstria no PIB brasileiro cresceu significativamente a partir da dcada de 30 (do sculo XX). De acordo com Celso Furtado, esse movimento determinou um deslocamento do centro dinmico da economia brasileira, passando o mercado interno a ser o principal fator de formao da renda interna. A poltica de valorizao do caf no Governo Vargas contribuiu para essa mudana de perfil econmico no Brasil porque: (A) garantiu a manuteno do nvel de renda da economia brasileira e, portanto, do mercado interno, diante do quadro de crise mundial no perodo. (B) permitiu a formao de uma classe empresarial moderna e voltada para empreendimentos industriais de alta sofisticao para o perodo.

Parte III Captulo 12

Gremaud, Vasconcellos e

68

A crise de 30
(C) estimulou a entrada de recursos externos necessrios viabilizao dos investimentos industriais no Pas. (D) foi responsvel pela urbanizao da economia brasileira e a conseqente formao de um importante mercado interno. (E) determinou grandes investimentos em infraestrutura no Brasil, aspecto crucial para o deslanche dos investimentos industriais.
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 69

A crise de 1930, iniciada nos Estados Unidos e que se repercutiu rapidamente na Europa, chegou ao Brasil com uma Crise no Balano de Pagamentos rpida queda na demanda por caf. reverso dos fluxos de capital Dada a poltica do governo no Brasil a crise foi menor e mais rpida do que nos EUA
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 70

Evoluo do Produto real na dcada de 30: Brasil e Estados Unidos


160

As polticas do governo (1)


A poltica de manuteno da renda poltica de defesa do caf: estocagem e queima de caf Esta poltica, financiada em parte com crdito e emisso de moeda, sustenta a demanda agregada mantendo o emprego e a renda

140 Produto Indice 1929 = 100

120

100

80

60

40 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939

considerada uma tpica poltica keynesiana

Fonte: dados bsicos: Brasil: IBGE- Estatsticas Histricas EUA: Dornbusch (1982)

Brasil

Estados Unidos

Parte III Captulo 14

Gremaud, Vasconcllos e Toneto

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Parte III Captulo 14

Gremaud, Vasconcllos e Toneto

72

12

C a f D e s tr u d o p e l o G o v e r n o F e d e r a l e P r o d u o N a c io n a l ( 1 9 3 1 - 1 9 4 5 ) - t o n e la d a s Ano 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 T o ta l: 1931 a 1944 (A ) T o n e la d a s d e C a f D e s tr u d a s 1 6 9.54 7 5 5 9.77 8 8 2 1.22 1 4 9 5.94 7 1 0 1.58 7 2 2 3.86 9 1 .0 3 1 .7 8 6 4 8 0.24 0 2 1 1.19 2 1 6 8.96 4 2 0 5.37 0 1 3 8.76 8 7 6 .4 5 9 8 .1 2 7 4 .6 9 2 .8 5 5 (B ) Q u a n t id a d e P ro d u z id a d e C a f 1 .3 0 1 .6 7 0 1 .5 3 5 .7 4 5 1 .7 7 6 .6 0 0 1 .6 5 2 .5 3 8 1 .1 3 5 .8 7 2 1 .5 7 7 .0 4 6 1 .4 6 0 .9 5 9 1 .4 0 4 .1 4 3 1 .1 5 7 .0 3 1 1 .0 0 2 .0 6 2 9 6 1 .5 5 2 8 2 9 .8 7 9 9 2 1 .9 3 4 6 8 6 .6 8 6 1 7 .4 0 3 .7 1 7 % d e A so b re B 1 3 ,0 3 3 6 ,4 5 4 6 ,2 2 3 0 ,0 1 8 ,9 4 1 4 ,2 0 7 0 ,6 2 3 4 ,2 0 1 8 ,2 5 1 6 ,8 6 2 1 ,3 6 1 6 ,7 2 8 ,2 9 1 ,1 8 2 6 ,9 6

As polticas do governo (2)


O Deslocamento da demanda problema de BP enfrentado com controles
e desvalorizao cambial produtos importados se tornam mais caros e difceis de serem adquiridos as dificuldades de importao deslocam a demanda que foi mantida dos produtos antes importados para a produo nacional. A queda de rentabilidade do setor cafeeiro faz com que o capital flua para outros setores. Setores domsticos (industria) aumentam sua importncia frente aos exportadores (agricultura)
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 74

F o n te : d a d o s b r u to s P e la e z ( 1 9 7 3 ) e IB G E ( 1 9 9 0 )

Parte III Captulo 14

Gremaud, Vasconcllos e Toneto

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Participao dos Setores no Valor adicionado (1928 - 1945)


100 %

10 14,8

Outros

10,3

9,6

10,2

A Revoluo de 1930
Os anos 30 tambm foram marcados por importantes mudanas de ordem poltica. A Revoluo de 30:
Movimento poltico-militar que derrubou o presidente Washington Luis e impediu a posse do novo presidente eleito Jlio Prestes. O principal efeito da revoluo foi a derrubada do grupo at ento hegemnico no pas, a oligarquia cafeeira paulista.
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 76

80 %

18,8

17,3

Governo

16,6

22,7
60 %

23,9

Indstria

29,9

36,1

40 %

52,5
20 %

Agricultura
47 43,2 37,1

0%

1928/29
Fonte: Haddad (1978)

1930/34

1935/39

1940/45

Parte III Captulo 14

Gremaud, Vasconcllos e Toneto

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Populismo
A dcada de 30 foi marcada pela conduo do governo, por parte de Getlio Vargas, sobre um equilbrio instvel entre os grupos que o apoiavam Os compromissos bsicos sobre os quais se assentava os governos da fase populista eram:
a) No alterar a situao poltica e fundiria do campo. b) Trazer para a base de sustentao do governo as massas urbanas sem radicalizao
Parte III Captulo 14

Processo de Substituio de Importaes: Caractersticas Gerais AULA 05

Urbanizao da hegemonia

Gremaud, Vasconcllos e Toneto

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13

As Caractersticas do PSI
uma industrializao fechada pois:
voltada para dentro, visa o atendimento do mercado interno. depende de medidas que protegem a industria nacional.
Desvalorizao cambial controles cambiais taxas mltiplas de cambio tarifas aduaneiras
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 79

O PSI: a seqncia lgica


1 Inicio com um estrangulamento externo gerando escassez de divisas; 2 o governo tenta controlar a crise por meio de medidas que dificultam as importaes e acabam por proteger a indstria nacional. 3 gera-se uma onda de investimentos nos setores substituidores de importao, aumentando a renda nacional e a demanda agregada; 4 novo estrangulamento externo em funo do prprio crescimento da demanda (volta a 1)
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 80

Outras Caractersticas do PSI


O motor do PSI o estrangulamento externo. uma industrializao por etapas:
apesar de ao final se buscar uma industria completa, a industrializao se faz por partes (rodadas) a pauta de importaes ditava a seqncia dos setores objeto dos investimentos industriais
bens de consumo no durveis txteis, calados, alimentos bens de consumo durveis eletrodomsticos, automveis bens intermedirios ferro, ao, cimento, petrleo, qumicos bens de capital mquinas, equipamentos Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 81

In d us tr ia liz a o p o r s ub s t itu i o de im p o r ta e s a in d us t r ia li za o p or etap as

4 rod ad a 3 ro da d a

2 rod ad a

1 rod ad a C on su m o n o d u rv el C o ns u m o d ur v e l In t e r m e d i rio s C a p ita l

Parte III Captulo 14

Gremaud, Vasconcllos e Toneto

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Estrutura de Produo Domstica e Importao de Produtos Manufaturados


(1949 - 1964) embilhes de cruzeiros a preos de 1955 A no
1949 1955 1959 1964 1949 1955 1959 1964

As dificuldades do PSI (1)


Total de produtos m anufaturados
48,3 42,9 56,1 32,7 206,0 341,9 520,2 754,2 19,0 11,1 9,7 4,2

Bens de Consum o no durveis durveis


5,4 4,5 2,8 3,9 140,0 200,9 258,0 319,5 8,9 2,1 2,9 1,5 4,9 19,0 43,1 93,8 64,5 10,0 6,3 1,6

Bens de produo Interm edirios Capital A) Im portaes


18,2 22,6 21,2 18,6 15,8 13,7 29,2 8,7 9,0 18,0 59,5 79,7 63,7 43,2 32,9 9,8

A. Tendncia ao desequilbrio externo por vrias razes:


i. a poltica cambial transferia renda da agricultura para a indstria (confisco cambial) e desestimulava as exportaes agrcolas; ii. indstria sem competitividade devido ao protecionismo; iii. elevada demanda por importaes devido ao investimento industrial e ao aumento da renda.
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 84

B) Produo Domstica
52,1 104,0 159,6 261,1 25,9 17,9 11,7 6,6

Im portaes sobre Oferta Total [A /(A +B)]


1949 3,7 1955 2,2 1959 1,1 1964 1,2 Fonte: Bergsman e Malan (1971)

Parte III Captulo 14

Gremaud, Vasconcllos e Toneto

83

14

As dificuldades do PSI (2)


B. Aumento da participao do Estado
Ao Estado caberiam quatro funes principais:
i. Adequao do arcabouo institucional indstria. ii.Gerao de infra-estrutura bsica iii. Fornecimento dos insumos bsicos iv. Captao e distribuio de poupana.

Como o Estado se financiava?


Alm dos recursos tributrios, tambm com: 4 poupanas compulsrias, como recursos da recm criada Previdncia Social 4 dos ganhos no mercado de cmbio (cmbio mltiplo), mas tambm com 6 financiamento inflacionrio (emisso) 6 endividamento externo
Gremaud, Vasconcllos e Toneto 86

Problemas: necessidade de capacidade de planejamento e financiamento crescentes


Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 85

Parte III Captulo 14

As dificuldades do PSI (3)


C. Aumento do grau de concentrao de renda O PSI era concentrador de renda em funo do:
i. xodo rural; ii. investimento industrial capital intensivo; S desequilbrio no mercado de trabalho: excesso de oferta para mo de obra pouco qualificada e baixos salrios, o inverso ocorre no mercado de mo de obra qualificada S o protecionismo e a concentrao industrial permitiam preos elevados e altas margens de lucro para as indstrias.
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 87

As dificuldades do PSI (4)


D. Escassez de fontes de financiamento:
i. quase inexistncia do sistema financeiro, em decorrncia principalmente da Lei da Usura. ii. ausncia de uma reforma tributria ampla apesar das mudanas ocorridas na economia brasileira.
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O papel da agricultura na industrializao


Apontam-se 5 funes da agricultura em um processo de industrializao:
i. liberao de mo-de-obra; ii. fornecimento de alimentos e matrias-primas; iii.transferncia de capital; iv. gerao de divisas; v. mercado consumidor;
Parte III Captulo 14 Gremaud, Vasconcllos e Toneto 89

Agricultura e PSI no Brasil


Alguns autores apontavam para o relativo atraso do setor agrcola durante o PSI o que representava um entrave ao processo de crescimento econmico do pas Para outros autores a agricultura no representava um entrave ao desenvolvimento, dado que o setor primrio cumprira, na medida do possvel e sem apoio governamental, suas Parte III funes. Gremaud, 90
Captulo 14 Vasconcllos e Toneto

15

Estrutura de Produo Domstica, Exportao e Importao de Produtos Primrios


(1931 - 1961) - em mil toneladas Produtos
Algodo Arroz Cacau Caf Cana de acar Carne Feijo Mandioca Milho Trigo

1931
375 1.078 77 1.302 16.250

1936
1.171 1.214 127 1.577 18.496 854

1941
1.677 1.688 132 962 21.463 782 874 7.763 5.438 231 25 288 11 134 660 50 18 65

1946
1.122 2.759 122 917 28.068 736 1.076 12.225 5.721 213 22 353 18 131 930 49 54 9 212

1951
969 3.182 121 1.080 33.653 1.003 1.238 11.918 6.218 424 19 143 5 102 984 50 30 5 1.306

1956
1.161 3.489 161 979 43.978 1.077 1.379 15.316 6.999 854 19 143 3 135 1.008 58 31 9 1.422

1961
1.828 5.392 156 4.457 59.377 1.193 1.745 18.058 9.036 544 783 206 8 118 1.020 61 49 14 1.881

Produo domstica

687 5.209 4.750 141 11 21 13 76 1.068 77 38

826 4.946 5.721 144 90 200 13 123 852 67 31 53

Exportaes Acar Algodo Borracha Cacau Caf Erva Mate Fumo Carne Trigo
Fonte: IBGE (1990)

Processo de Substituio de Importaes: Exerccios AULA 06

Importaes
798 920 895

Parte III Captulo 14

Gremaud, Vasconcllos e Toneto

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Questo de Concurso
(BNDES, Profissional Bsico: Economia, 2008) Assinale, entre as opes abaixo, a que NO corresponde a uma das principais caractersticas da poltica de industrializao brasileira no Ps-Guerra. (A) Fornecimento de crdito a longo prazo para implantao de novos projetos. (B) Proteo indstria nacional, mediante tarifas de importao e barreiras no tarifrias.
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 93

(C) Participao direta do Estado no suprimento da infra-estrutura (energia, transporte). (D) Participao direta do Estado na produo em alguns setores tidos como prioritrios (siderurgia, minerao, petrleo). (E) Intensa preocupao de atender o consumidor domstico com produtos de qualidade e baratos.

Questo de Concurso
(BNDES, Profissional Bsico: Economia, 2008) Segundo a CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina), vrios problemas justificavam um esforo de industrializao baseado em proteo aduaneira e aes estatais na Amrica Latina. Marque a opo que NO foi considerada um desses problemas. (A) Os rendimentos crescentes da indstria (argumento da indstria nascente). (B) O desemprego decorrente do baixo crescimento da demanda internacional por produtos primrios.
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 95

(C) A deteriorao dos termos de troca entre produtos primrios e industrializados. (D) A instabilidade poltica e a presena de governos autoritrios na regio. (E) A necessidade de grande quantidade de capital para iniciar a atividade em setores muito intensivos em capital.

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Questo de Concurso
(IBGE, Anlise Socioeconmica, 2010) Os estudiosos da histria econmica do Brasil afirmam que a poltica de industrializao pela substituio de importaes j esgotara suas possibilidades de motivar o investimento e o crescimento
Parte III Captulo 12 Gremaud, Vasconcellos e 97

(A) antes do governo de Juscelino Kubitschek. (B) no incio dos governos militares da dcada de 1960. (C) antes da crise de aumento do preo do petrleo em 1973. (D) antes da crise da dvida externa no final da dcada de 1980. (E) no incio do governo de Fernando Henrique Cardoso.

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