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Obs: La columna (A.), corresponde al texto de la ley. La columna (B.), corresponde al texto de la propuesta de contrarreforma ingresada en diputados.

La columna (C.), corresponde a los comentarios hechos por el Diputado Victor Rios, su trabajo acoge los comentarios elaborados por INECIP-CODEHUPY, y un trabajo de investigacin elaborado en la UNP por el investigador profesor Roque Orrego con su asistente Lourdes Garcete. En los puntos donde INECIP CODEHUPY sugiere una discusin previa y se la considera pertinente, se opta por mantener el texto actual de la ley: tampoco se acogen cambios de la norma por mero estilo. Entre la columna (A.) y (B.) puede notarse resaltado en negritas las partes que pretenden ser modificadas; ( C) En colores las variaciones del texto de las ONGS. (A.) LEY 1286/98 PRIMERA PARTE PARTE GENERAL LIBRO PRELIMINAR FUNDAMENTOS TTULO I PRINCIPIOS Y GARANTAS PROCESALES Artculo 1. JUICIO PREVIO. Nadie podr ser condenado sin un juicio previo, fundado en una ley anterior al hecho del proceso, realizado conforme a los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, el Derecho Internacional vigente y a las normas de este cdigo. (B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN PRIMERA PARTE PARTE GENERAL LIBRO PRELIMINAR FUNDAMENTOS TTULO I PRINCIPIOS Y GARANTAS PROCESALES Artculo 1. JUICIO PREVIO. Nadie podr ser condenado sin un juicio previo, fundado en una ley anterior al hecho del proceso, realizado conforme a los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, el Derecho Internacional vigente y a las normas de este cdigo. (C.) COMENTARIOS PRIMERA PARTE PARTE GENERAL LIBRO PRELIMINAR FUNDAMENTOS TTULO I PRINCIPIOS Y GARANTAS PROCESALES Articulo 1. JUICIO PREVIO. Sugerimos se conserve la redaccin de la ley; el artculo 256 de la CN cuando habla de la forma de los juicios, usa la palabra inmediatez. La palabra inmediacin, por la que se busca reemplazarla es la generalmente utilizada por los autores de derecho procesal.

En el procedimiento se observarn especialmente los En el procedimiento se observarn especialmente los principios de oralidad, publicidad, inmediacin, principios de oralidad, publicidad, inmediatez, contradiccin, economa y concentracin, en la forma en contradiccin, economa y concentracin, en la forma que este cdigo determina. en que este cdigo determina. Artculo 2. JUEZ NATURAL. La potestad de aplicar Artculo 2. JUEZ NATURAL. La potestad de aplicar la ley Artculo 2. JUEZ NATURAL. Se sugiere conservar la

(A.) LEY 1286/98 la ley en los procedimientos penales, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponder exclusivamente a los jueces y tribunales ordinarios, instituidos con anterioridad por la ley. Nadie podr ser procesado ni juzgado por jueces o tribunales especiales.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN en el proceso penal, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponder exclusivamente a los jueces y tribunales ordinarios, instituidos con anterioridad por la ley. Nadie podr ser procesado ni juzgado por jueces o tribunales especiales.

Artculo 3. INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD. Los jueces sern independientes y actuarn libres de toda injerencia externa, y en particular, de los dems integrantes del Poder Judicial y de los otros poderes del Estado. En caso de injerencia en el ejercicio de sus funciones, el juez informar a la Corte Suprema de Justicia sobre los hechos que afecten su independencia. Cuando provenga de la propia Corte Suprema de Justicia o de alguno de sus ministros, el informe ser remitido a la Cmara de Diputados.

Artculo 3. INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD. Los jueces debern actuar con independencia y libres de toda injerencia externa, y en particular, de los dems integrantes del Poder Judicial y de los otros poderes del Estado. En caso de intromisin en el ejercicio de sus funciones, el juez informar a la Corte Suprema de Justicia sobre los hechos que afecten su independencia y sta, en su caso, elevar los antecedentes al Ministerio Pblico. Cuando provenga de la propia Corte Suprema de Justicia o de alguno de sus ministros, el informe ser remitido a la Cmara de Diputados.

(C.) COMENTARIOS actual redaccin de la ley. Se acoge la crtica de INECIP CODEHUY: el texto de contrarreforma es aparentemente inocente. Debe criticarse que de una lectura sistmica, surge que plantea la idea de que no existe juez natural sino cuando existe un proceso formalizado. Quedaran exceptuados del control del juez natural, los procedimientos que no por ser anteriores al acta de imputacin son extraos al proceso penal. Tngase en cuenta que la idea de proceso como unidad de decisiones de poltica criminal capaces de afectar la vida de los ciudadanos, debe incluir a todo tipo de procedimiento aunque no exista formalmente un proceso penal, como el que es definido en el texto de contrarreforma (Ver art. 74). En todos estos procedimientos existe la necesidad de un poder jurisdiccional que ampare ante actuaciones de facultades estatales capaces de poner en riesgo derechos y garantas constitucionales. Artculo 3. INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD. Se propone una nueva redaccin, tomando como base el texto propuesto por la comisin de contrarreforma en el primer prrafo: Artculo 3. INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD. Los jueces debern actuar con independencia y libres de toda injerencia externa, y en particular, de los dems integrantes del Poder Judicial y de los otros poderes del Estado. En lo dems, se sugiere conservar el texto actual. Nos adherimos a la crtica INECIP-CODEHUPY:

(A.) LEY 1286/98

Los jueces valorarn en su decisin tanto las circunstancias favorables como las perjudiciales para el imputado, con absoluta imparcialidad.

Artculo 4. PRINCIPIO DE INOCENCIA. Se presumir la inocencia del imputado, quien como tal ser considerado durante el proceso, hasta que una sentencia firme declare su punibilidad.

Ninguna autoridad pblica presentar a un imputado como culpable o brindar informacin sobre l en ese sentido a los medios de comunicacin social.

(C.) COMENTARIOS En el primer prrafo tenemos una reforma meramente Los jueces valorarn en su decisin tanto las circunstancias formal, que aclara mejor el concepto, sugerimos su favorables como las perjudiciales para el imputado, con incorporacin. absoluta imparcialidad. En lo que respecta al segundo prrafo hacemos notar que la CSJ tiene la obligacin de denunciar el hecho al ministerio pblico; en ese sentido no se agrega nada en la redaccin (ver art.286). Sin embargo, omite mencionar otras obligaciones que tambin tiene la CSJ; por ejemplo, la obligacin de denunciar al jurado de enjuiciamiento los casos de intromisin o injerencia de rganos del Poder Judicial en la decisin que toman los jueces. Esta obligacin surge de la ley que establece el sistema de enjuiciamiento de magistrados y las competencias que se da a la CSJ. Cul es la razn por la que se mencionara su obligacin de denunciar al Ministerio Publico y no la que tiene de presentar estas otras denuncias. El control de la vigencia de la imparcialidad y la independencia del Poder Judicial es complejo y en el concurren varias leyes reglamentarias. Artculo 4. PRINCIPIO DE INOCENCIA. Se presumir Artculo 4. PRINCIPIO DE INOCENCIA. la inocencia del encausado, quien como tal ser Proponemos conservar el actual texto de la ley. Nos considerado durante el proceso, hasta que una sentencia adherimos a los comentarios de INECIP-CODEHUPY: firme le imponga una sancin. Tngase en cuenta que encausado no es sinnimo de imputado en la propuesta de contrarreforma. La Slo se podr informar sobre la sospecha que existe literalidad del artculo excepta al investigado y al contra una persona, respetando el principio de la condenado, por la definicin que la propuesta de presuncin de inocencia. Ninguna autoridad pblica podr contrarreforma contiene de encausado en su artculo 74. presentarla como culpable, ni brindar informacin sobre Este es un signo del sesgo inquisitorial que informa esta ella en tal sentido a los medios masivos de comunicacin contrarreforma. Es indiscutible constitucionalmente que social. el principio de inocencia protege a cualquier persona que es objeto de sospecha, por parte del Sistema Penal,

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(A.) LEY 1286/98 Slo se podr informar objetivamente sobre la sospecha que existe contra el imputado a partir del auto de apertura a juicio. El juez regular la participacin de esos medios, cuando la difusin masiva pueda perjudicar el normal desarrollo del juicio o exceda los lmites del derecho a recibir informacin.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

El juez regular la participacin de esos medios, cuando la difusin masiva pueda perjudicar el normal desarrollo del juicio o exceda los lmites del derecho a recibir informacin.

(C.) COMENTARIOS sin importar el nombre que le de la ley. En lo que respecta al sancionado, no goza de la garanta de inocencia en lo que se refiere a la causa juzgada de la que surge su condena; esto es evidente. Debe recordarse que el condenado goza, sin embargo de la garanta de inocencia en lo que respecta a cualquier atribucin de hecho nuevo, en su tiempo de cumplimiento de condena. Se hace notar que se mantiene la denominacin principio en razn de que es el punto de partida de cualquier tipo de investigacin estatal sobre la participacin o no de una persona en un hecho punible. Decisin poltica que funda todo el esquema cognoscitivista de indagacin procesal que obliga al Estado a tener por inocente a quien surge aparentemente responsable de la comisin de un hecho punible, en el proceso penal. Sobre la obligacin de afectar con informes pblicos el estado de inocencia la frmula es abierta. Tiene la desventaja de que se presta a una interpretacin subjetiva y el actual texto opto por un lmite claro que es el auto apertura a juicio. Sugerimos no aceptar la propuesta de artculo 4 pues lesiona la C.N al reducir los alcances de la proteccin del principio de inocencia y prestarse a que interpretaciones subjetivas vacen el contenido garantista de la prohibicin de dar informacin antes del auto apertura a juicio. Artculo 5. DUDA. Sugerimos conservar la actual redaccin de la ley. Nos adherimos a los comentarios de INECIP-

Artculo 5. DUDA. En caso de duda los jueces decidirn Artculo 5. DUDA. En caso de duda sobre los hechos, los siempre lo que sea ms favorable para el imputado. jueces decidirn siempre lo que sea ms favorable para el encausado.

(A.) LEY 1286/98

Artculo 6. INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA. Ser inviolable la defensa del imputado y el ejercicio de sus derechos.

A los efectos de sus derechos procesales, se entender por primer acto del procedimiento, toda actuacin del fiscal, o cualquier actuacin o diligencia realizada despus del vencimiento del plazo establecido de seis horas.

El imputado podr defenderse por s mismo o elegir un abogado de su confianza, a su costa, para que lo defienda.

(C.) COMENTARIOS CODEHUPY: Existe una vieja discusin en doctrina sobre el alcance de esta garanta. El Art. precisa que la duda se refiere a los hechos y no al derecho. Es lamentable que leyndolo en concordancia con el Art. 10 implica un retroceso ante la redaccin de los cuerpos normativos tributarios del cdigo tipo para iberoamrica; en todos ellos la interpretacin analgica y extensiva es posible hacerla a favor del procesado. En este sentido, la duda en la interpretacin, en la existencia o no del mandato que lmite la facultad defensiva o desmedre la inocencia debe ser entendida a favor de aquel contra quien se dirige un proceso de investigacin. Artculo 6. INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA. Artculo 6. INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA. Ser inviolable la defensa del encausado y el ejercicio de Sugerimos conservar el texto actual, con la incorporacin sus derechos. Conforme lo establecido en este Cdigo, el de que la comunicacin debe ser hecha en doce horas y imputado tendr derecho a intervenir en los actos no en seis. procesales que incorporen elementos de prueba y a Hacemos notar las observaciones INECIP-CODEHUPY, formular las peticiones y observaciones que considere en el sentido que: oportunas. la palabra encausado tiene una extensin limitativa ante la de imputado contenida en el actual cdigo. La contrarreforma es inquisitorial y afecta negativamente la lucha por el establecimiento de un estado decente. El derecho a la defensa es irrenunciable y su violacin . Fue una larga lucha de la jurisprudencia consagrada producir la nulidad absoluta de las actuaciones a por el actual cdigo desechar con toda claridad el partir del momento en que se realice. pensamiento de que la garanta de defensa slo surge con la formalizacin de la imputacin. La formalizacin El encausado podr defenderse por s mismo o elegir un de la imputacin es el concepto al que remite la palabra abogado de su confianza, a su costa, para que lo encausado. Cabe la pregunta, Son violables los defienda. derechos y la defensa de quien sin ser encausado, es imputado, porque apenas es un investigado?. Los

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(A.) LEY 1286/98 Si no designa defensor, el juez penal, independientemente de la voluntad del imputado, designar de oficio un defensor pblico.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

El derecho a la defensa es irrenunciable y su violacin producir la nulidad absoluta de las actuaciones a partir Los derechos y facultades del encausado podrn ser del momento en que se realice. ejercidos directamente por el defensor, salvo aquellos de carcter personal o cuando exista una reserva Los derechos y facultades del imputado podrn ser expresa en la ley o en el mandato. ejercidos directamente por el defensor, salvo aquellos de carcter personal o cuando exista una reserva expresa en Si no designa defensor, el juez o tribunal, la ley o en el mandato. independientemente de la voluntad del encausado, designar de oficio un defensor pblico.

(C.) COMENTARIOS excesos del poder punitivo recomendaron claridad conceptual y normativa en este punto aqu abordado, que los contra reformistas pretenden afectar. El art. propuesto por INECIP/CODEHUPY, introduca una modificacin en cuanto al plazo, que de seis horas, pasaba a doce horas; en la propuesta de contrarreforma desaparece mencin al plazo. Se destaca que ello no es por una poltica criminal garantista como la esgrimida en torno a la fijacin de un plazo en horas, sino porque la nueva construccin del proceso incorpor la figura del investigado que puede ser objeto de sospecha sin ser notificado y el tema del inicio del proceso pierde la relevancia del actual esquema procesal. Ya Vlez Mariconde sostena que es central entender como inviolable la garanta de defensa sin referencia alguna a los grados de formalizacin de la imputacin en el proceso. Sugerimos que la redaccin sea clara y se elimine todo requisito inquisitorial en este sentido. Artculo 6. INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA. Ser inviolable la defensa del imputado y el ejercicio de sus derechos. A los efectos de derechos procesales, se entender por primer acto del procedimiento, toda actuacin o diligencia realizada despus del vencimiento del plazo de doce horas. El imputado podr defenderse por si mismo o elegir un abogado de su confianza, a su costa, para que lo

(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN defienda.

(C.) COMENTARIOS Si no designa defensor, el juez penal, independientemente de la voluntad del imputado, designar de oficio a un defensor pblico. El derecho a la defensa es irrenunciable y su violacin producir la nulidad absoluta de las actuaciones a partir del momento que se realice. Los derechos y facultades del imputado podrn ser ejercidos directamente por del defensor, salvo aquellos de carcter personal o cuando exista una reserva expresa en la ley o el mandato.

Artculo 7. INTRPRETE. El imputado tendr derecho Artculo 7. INTRPRETE. El imputado tendr derecho a a un intrprete para que lo asista en su defensa. un intrprete para que lo asista en su defensa.

Artculo 7. INTRPRETE. Se sugiere mantener la redaccin actual, hacemos notar la crtica INECIP CODEHUPY: Contiene un agregado en el sentido que Cuando no comprenda los idiomas oficiales y no haga Cuando no comprenda los idiomas oficiales y no haga uso se aclara que es juez o tribunal. Agregado formal que uso del derecho precedente, el juez designar de oficio del derecho precedente, el juez o tribunal designar de no constituye una correccin trascendente. Cabe un intrprete, segn las reglas previstas para la defensa oficio un intrprete para que lo asista en todos los actos destacar como preocupante que aclara de que el pblica. necesarios para su defensa, segn las reglas previstas para intrprete debe asistir en todo acto necesario para su la defensa pblica. defensa, este agregado o es una obviedad, o es una puerta para que en el contexto de la interpretacin jurisprudencial autoritaria se entre en una clasificacin de actos procesales innecesarios para la defensa, en los que una persona pueda participar sin entender lo que este ocurriendo. El tono autoritario de la contrarreforma recomienda que el texto no abra esta puerta y se mantenga la redaccin actual. No es necesario que la ley diga ms de lo que merece ser

(A.) LEY 1286/98 Artculo 8. NICO PROCESO. Nadie podr ser procesado ni condenado sino una sola vez por el mismo hecho. No se podrn reabrir los procedimientos fenecidos, salvo la revisin de las sentencias en favor del condenado, segn las reglas previstas por este cdigo.

(C.) COMENTARIOS dicho cuando la norma es clara Artculo 8. NICO PROCESO. Nadie podr ser Artculo 8. NICO PROCESO. Se sugiere mantener la juzgado sino una sola vez por el mismo hecho redaccin actual, por ser la constitucional. Hacemos notar la crtica INECIP CODEHUPY: La prohibicin de No se podrn reabrir los procedimientos fenecidos, salvo la persecucin mltiple tiene un amplio alcance en nuestra revisin de las sentencias en favor del condenado, segn las C.N. El texto de la contrarreforma se refiere a la reglas previstas por este cdigo. prohibicin de doble juzgamiento cuando que nuestra C.N. incluye, la prohibicin del doble procesamiento. Sugerimos se mantenga la redaccin actual por ser conforme al alcance la garanta constitucional positivamente vigente y jerrquicamente superior en el orden de prelacin. Artculo 9. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PROCESALES. Se sugiere adoptar la propuesta de contrarreforma. Hacemos notar la crtica INECIP- CODEHUPY: Correccin meramente formal en el que se unific y acort la redaccin. No presenta obstculo para la sancin del modo en que se propone en el texto de la contrarreforma. Artculo 10. INTERPRETACIN. Sugerimos conservar la actual redaccin del art. 10. Es ciertamente lamentable que la analoga y la interpretacin extensiva a favor del procesado hayan sido eliminadas por los contra reformistas. Esta garanta es recomendada por Julio Maier, uno de los procesalistas ms importantes de Amrica Latina. Es una norma en prcticamente todos los cdigos procesales

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Artculo 9. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PROCESALES. Se garantiza a las partes el pleno e irrestricto ejercicio de las facultades y derechos previstos en la Constitucin, en el Derecho Internacional vigente y en este cdigo.

Artculo 9. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PROCESALES. Se garantiza a quienes intervienen en el procedimiento el pleno e irrestricto ejercicio de las facultades y derechos previstos en la Constitucin, en el Derecho Internacional vigente y en este cdigo, debiendo los jueces y tribunales velar por la vigencia de Los jueces preservarn este principio debiendo allanar este principio. todos los obstculos que impidan su vigencia o lo debiliten. Artculo 10. INTERPRETACIN. Las normas procesales que coarten la libertad personal, limiten el ejercicio de las facultades conferidas a las partes o establezcan sanciones procesales se interpretarn restrictivamente. La analoga y la interpretacin extensiva estarn prohibidas mientras no favorezcan la libertad del imputado o el ejercicio de sus derechos y facultades. Artculo 10. INTERPRETACIN. Las normas procesales que coarten la libertad personal, limiten el ejercicio de las facultades conferidas a las partes o establezcan sanciones procesales se interpretarn restrictivamente.

(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS penales que surgen de las reformas democrticas posteriores a las cadas de las dictaduras latinoamericanas. Artculo 12. INOBSERVANCIA DE LAS GARANTAS. Sugerimos mantener la redaccin actual. Correccin formal innecesaria pues de hecho las actuaciones, sean del rgano que fuese, dentro del proceso, estn cubiertas por la redaccin actual del art. 12. TTULO II ACCIONES QUE NACEN DE LOS HECHOS PUNIBLES CAPTULO I ACCIN PENAL

Artculo 12. INOBSERVANCIA DE LAS GARANTAS. La inobservancia de un principio o garanta no se har valer en perjuicio de aquel a quien ampara. Tampoco se podr retrotraer el procedimiento a etapas anteriores, sobre la base de la violacin de un principio o garanta previsto en favor del imputado, salvo cuando l lo consienta expresamente. TTULO II ACCIONES QUE NACEN DE LOS HECHOS PUNIBLES CAPTULO I ACCIN PENAL Artculo 16. INSTANCIA DE PARTE. Cuando el ejercicio de la accin penal pblica requiera de instancia de parte, el Ministerio Pblico slo la ejercer una vez que ella se produzca, sin perjuicio de realizar los actos imprescindibles para conservar los elementos de prueba, siempre que no afecten la proteccin del inters de la vctima.

Artculo 12. INOBSERVANCIA DE LAS GARANTAS. Las actuaciones realizadas en inobservancia de un principio o garanta no se har valer en perjuicio de aquel a quien ampara. Tampoco se podr retrotraer el procedimiento a etapas anteriores, sobre la base de la violacin de un principio o garanta previsto en favor del imputado, salvo cuando l lo consienta expresamente. TTULO II ACCIONES QUE NACEN DE LOS HECHOS PUNIBLES CAPTULO I ACCIN PENAL Artculo 16. INSTANCIA DE LA VCTIMA. Cuando el ejercicio de la accin penal pblica requiera de la previa instancia de la vctima, el Ministerio Pblico slo la ejercer una vez que ella se produzca, sin perjuicio de realizar los actos imprescindibles para conservar los elementos de conviccin, siempre que no afecten la proteccin del inters de la vctima

Artculo 16. INSTANCIA DE PARTE. Se sugiere conservar la actual redaccin, por carecer de relevancia la correccin propuesta por la contrarreforma. Nos adherimos a las observaciones de INECIP-CODEHUPY: Correccin meramente formal. Aclara que la parte que insta es la vctima. Reemplaza el concepto elemento de prueba por elemento de conviccin. Ntese que sin congruencia con el ajuste de redaccin se encuentra la Sin embargo, el Ministerio Pblico la ejercer directamente mencin que en otros sitios se hace al representante Sin embargo, el Ministerio Pblico la ejercer cuando el hecho punible haya sido cometido contra un legal de la vctima. En ese sentido el concepto de parte directamente cuando el hecho punible haya sido incapaz que no tenga representacin, o cuando haya sido es ms abarcativo y contiene al representante, cometido contra un incapaz que no tenga representacin, cometido por uno de los padres, el representante legal o el conceptualmente.

(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN o cuando haya sido cometido por uno de los padres, el guardador. representante legal o el guardador. La instancia de la vctima permitir procesar a todos los La instancia de parte permitir procesar a todos los participantes. participantes. Artculo 17. ACCIN PRIVADA. Sern perseguibles Artculo 17. ACCIN PRIVADA. Sern perseguibles exclusivamente por accin privada los siguientes hechos exclusivamente por accin privada los siguientes hechos punibles: punibles:

(C.) COMENTARIOS

Artculo 17. ACCIN PRIVADA. Sugerimos que se mantenga la redaccin actual y se postergue la reforma de la lista, sujeta a audiencias pblicas y estudios acabados sobre el funcionamiento del sistema penal. Hacemos 1) maltrato fsico; 1) tratamiento mdico sin consentimiento; notar los comentarios de INECIP-CODEHUPY: 2) lesin; 2) violacin del secreto de comunicacin; Esta es una decisin de poltica criminal en lo que 3) lesin culposa; 3) calumnia; respecta a la cantidad de hechos punibles que pasan a 4) amenaza; 4) difamacin; este rgimen. 5) tratamiento mdico sin consentimiento; 5) injuria; Cabe destacar la distancia que existe entre la 6) violacin de domicilio; 6) denigracin de la memoria de un muerto; y criminalizacin primaria y la criminalizacin 7) lesin a la intimidad; 7) uso no autorizado de vehculo automotor; secundaria. La primera es mucho ms extensa de la que 8) violacin del secreto de comunicacin; abarca la segunda. El recargo de trabajo del M.P. y el 9) calumnia; hecho de que la criminalizacin secundaria tiende a 10) difamacin; establecer un modelo burocrtico que persigue siempre 11) injuria; casos burdos, simples, sin mucha trascendencia y que no 12) denigracin de la memoria de un muerto; afecten grandes conflictos dados en la sociedad, es uno 13) dao; de los argumentos para acotar la lista de lo que 14) uso no autorizado de vehculo automotor; y obligatoriamente deba asumir el Estado como inversin 15) violacin del derecho de autor o inventor. pblica para la persecucin penal. Esta lista debe ser objeto de revisin y amplia discusin En estos casos se proceder nicamente por En estos casos se proceder nicamente por por todos los sectores de la sociedad. Es saludable un querella de la vctima o de su representante legal, querella del titular de la accin o de su representante legal, programa de despenalizacin y acotamiento del conforme al procedimiento especial regulado en este conforme al procedimiento especial regulado en este programa punitivo de criminalizacin primaria; en todo cdigo. cdigo. caso esta lista debe estar en coherencia con la decisin

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS poltica de hacer o no inversiones para la vigencia de mecanismos alternativos de acceso a la justicia y o persecucin penal eficiente. De lo contrario, por anlisis meramente terico, desencarnados de la voluntad pblica que se refleja en el presupuesto de gastos de la nacin, se insiste en un punitivismo que no tiene condiciones de cumplimiento y se consagra un programa de criminalizacin primaria que no tiene otro efecto que el descredito en la ley. Sugerimos una amplia discusin en varias audiencias pblicas al respecto de la decisin que tomaremos los/as paraguayos/as en este punto. Hablamos de criminalizacin primaria y secundaria en el contexto de lo expuesto por el autor Zaffaroni. Criminalizacin primaria es la que se produce al tiempo en que una conducta es delimitada por la ley como hecho punible. Criminalizacin secundaria es la que se produce con la efectiva puesta en marcha del sistema penal provocando la persecucin de hechos que acontecen en la sociedad. En la realidad no siempre se persiguen todos los hechos que segn la ley deberan ser perseguidos, a esto llamamos selectividad punitiva en estas observaciones. El rgimen de accin pblica y privada responde tambin a un modelo econmico de cmo afrontar la tarea de perseguir aquello que segn la ley penal estamos obligados a perseguir, en el contexto del Estado de Derecho.

Artculo 19. OPORTUNIDAD. El Ministerio Pblico, Artculo 19. OPORTUNIDAD. El Ministerio Pblico, con Artculo 19. OPORTUNIDAD. Sugerimos incorporar la con consentimiento del tribunal competente, podr consentimiento del tribunal competente, podr prescindir de correccin del texto de contrarreforma, sustituyendo con prescindir de la persecucin penal de los delitos: la persecucin penal de los hechos punibles: la palabra delito a hechos punibles en el primer prrafo.

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(A.) LEY 1286/98 1) cuando el procedimiento tenga por objeto un delito, que por su insignificancia o por el grado de reproche reducido del autor o partcipe, no genere el inters pblico en la persecucin. 2) cuando el cdigo penal o las leyes permiten al tribunal prescindir de la pena. 3) cuando la pena que se espera por el hecho punible carece de importancia en consideracin a: a) una sancin ya impuesta; b) la que se espera por los dems hechos punibles que constituyan el objeto de procedimientos pendientes; o c) la que se le impondra en un procedimiento tramitado en el extranjero. 4) cuando se haya decretado, en resolucin firme, la extradicin o expulsin del imputado por delito cometido en nuestro pas. En los supuestos previstos en los incisos 1) al 2) ser necesario que el imputado haya reparado el dao ocasionado, haya firmado un acuerdo con la vctima en ese sentido o demostrado su voluntad de reparacin. La solicitud de prescindencia de la persecucin penal se podr presentar hasta el momento de la audiencia preliminar.

(C.) COMENTARIOS En lo restante sugerimos conservar el texto actual, 1) cuando el procedimiento tenga por objeto un delito, que adhirindonos al comentario de INECIP CODEHUPY. por su insignificancia o por el grado de reproche reducido En cuanto al texto propuesto por la contrarreforma se del autor o partcipe, no genere el inters pblico en la puede decir que resulta pertinente la correccin del persecucin. vocablo hecho punible, reemplazando al vocablo delito. Fue un error que no dejaba claro si los crmenes eran o 2) cuando el cdigo penal o las leyes permiten al tribunal no comprendidos en las facultades que establece el art. prescindir de la pena. 19. En este sentido y en el punto especfico debe aceptarse la propuesta de los contra reformistas. No es 3) cuando la pena que se espera por el hecho punible carece pertinente hablar del tribunal, sugerimos el vocablo juez de importancia en consideracin a: competente. Debe ser leda en concordancia con los Art. a) una sancin ya impuesta; 42 y 44, en donde no se usa el vocablo tribunal. b) la que se espera por los dems hechos punibles En cuanto al numeral 5), se puede decir que el texto que constituyan el objeto de procedimientos pendientes; o propuesto por la contrarreforma tiende a legitimar una prctica de uso corriente por los investigadores, c) la que se le impondra en un procedimiento quienes se ingenian para solicitar la aplicacin de tramitado en el extranjero. esta salida alternativa usndola para suplir su incapacidad de obtener pruebas mas all de la versin 4) cuando se haya decretado, en resolucin firme, la del que est llamado a ejercer su derecho a la defensa. extradicin del imputado o su expulsin por delito Debe reconocerse que en ciertos delitos es muy difcil cometido en nuestro pas. obtener pruebas, y que esta dimensin del instituto es consagrada en otros ordenamientos como un 5) cuando el imputado colabore eficazmente con la instrumento de direccionamiento de la poltica investigacin e, indistintamente, brinde informacin persecutoria penal en causas complejas de ese tipo. esencial para evitar que contine el hecho punible o se Consideramos que la debilidad institucional que informa perpetren otros; ayude a esclarecer el hecho investigado el funcionamiento de los rganos de persecucin penal u otros conexos o proporcione informacin til para en Paraguay, a partir de este inciso permitir una probar la participacin de otros implicados, siempre selectividad sumamente peligrosa, pues supuestos que la conducta del colaborador sea menos reprochable autores confesos, beneficiados por el criterio de que los hechos punibles cuya persecucin facilite o cuya oportunidad podran ser las piezas claves para tener por continuacin evite. En estos casos, la solicitud probadas acusaciones falsas que se dirijan en

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN correspondiente deber ser refrendada por el Fiscal General del Estado.

(C.) COMENTARIOS persecuciones de grupos polticos o econmicos que utilicen al Ministerio Publico para sus fines. No puede, negarse que el sistema penal paraguayo viene siendo utilizado como instrumento de persecucin poltica sobre todo contra lderes del movimiento social. Sin embargo, En los supuestos previstos en los numerales 1) al 2) los peligros del artculo se extienden a cualquier grupo ser necesario que el imputado haya reparado el dao poltico que pierda el poder, aunque sea una faccin del ocasionado, haya firmado un acuerdo con la vctima en ese que lo detente. Los legisladores deben reflexionar muy sentido o demostrado su voluntad de reparacin. bien sobre los lmites y alcances de lo que hoy es posible concebir en Paraguay, para que el poder punitivo no sea La solicitud de prescindencia de la persecucin penal fcilmente manipulado. Nos oponemos a este inciso, por se podr presentar hasta el momento de la audiencia los motivos expuestos. preliminar. En los casos previstos en el numeral 5) del presente artculo, la solicitud correspondiente deber ser refrendada por el Fiscal General del Estado. Artculo 20. EFECTOS. La decisin que prescinda de la persecucin penal extinguir la accin pblica en relacin al participante en cuyo favor se decide. No obstante si la decisin se funda en la insignificancia del hecho, sus efectos se extendern a todos los participantes. Sin embargo, en los casos de los incisos 3) y 5) del artculo anterior, slo se suspender el ejercicio de la accin penal pblica hasta quince das luego de quedar firme la sentencia respectiva, momento en el que se resolver definitivamente sobre la prescindencia de la persecucin penal. Si la sentencia no satisface las expectativas por la cual se suspendi el ejercicio de la accin penal pblica, el Artculo 20. EFECTOS. Proponemos la conservacin del texto actual y coherentemente a lo requerido en el artculo 19, proponemos se rechace el texto de contrarreforma y se incorpore un artculo 20 (BIS), por compartirse los argumentos dados por INECIPCODEHUPY. El texto de la contrarreforma incluye en su segundo prrafo el cuestionable inciso 5 del art. 19 en los efectos suspensivos que genera el artculo. Se entiende el efecto suspensivo en el inciso 3, sin embargo, en el inciso 5 no hace sino aumentar la posibilidad de manipulacin procesal y la cosificacin del colaborante; se lo podr tener sujeto con cuerdas para la obligarle ayeptamente a lo que le exija el dueo de la accin penal; cual es el

Artculo 20. EFECTOS. La decisin que prescinda de la persecucin penal extinguir la accin pblica en relacin al participante en cuyo favor se decide. No obstante si la decisin se funda en la insignificancia del hecho, sus efectos se extendern a todos los participantes. Sin embargo, en el caso del inciso 3) del artculo anterior slo se suspender el ejercicio de la accin penal pblica hasta que se dicte la sentencia respectiva, momento en el que se resolver definitivamente sobre la prescindencia de la persecucin penal.

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN Si la sentencia no satisface las expectativas por Ministerio Pblico deber solicitar al juez que ordene la cuales se suspendi el ejercicio de la accin penal reanudar su trmite. La decisin que ordena la pblica el juez podr reanudar su trmite. Esta decisin reanudacin ser irrecurrible. ser irrecurrible.

(C.) COMENTARIOS motivo en virtud del cual si ya colabor en el sentido indicado en el inciso 5 se lo deba tener sufriendo y en expectativa del valor que tenga su colaboracin, en la sentencia; en todo caso si se opta por este modelo la regla debe ser mucho ms clara y segura para quien colabora. Se agrega el plazo de 15 das cuando que este puede cambiar por su trascendencia segn las reglas procedimentales conexas. El artculo aclara que el requerimiento de reanudacin de trmite corresponda al MP y la decisin al juez. En este aspecto, por ms que es obvio, aporta claridad. Reiteramos la crtica del art. 19 en lo que respecta a lo aqu apuntado. Reiteramos la necesidad de incluir el sistema propuesto por INECIP/CODEHUPY. Se sugiere que la extincin de accin pblica no impida a la vctima la continuacin del proceso con la accin privada. De este modo se reivindica el espacio procesal como caja de resonancia de la conflictividad penal en el que la vctima es reincorporada desde su derecho de acceso a la jurisdiccin, independiente de la voluntad del acusador pblico. Si el MP decide no acusar, la vctima podr hacerlo en todo caso que considere perjudicial la decisin estatal. En todo caso el victimario se ve en obligacin de negociar con la vctima y no solo con el MP. La propuesta reivindica lo compositivo como un aspecto de la justicia penal. La decisin propuesta por INECIP-CODEHUPY es compatible con el rgimen de la accin favorable al acceso de la vctima al sistema de justicia sin

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS intermediaciones por parte del MP. Ntese que al abrir el proceso al juego autnomo de intereses de la vctima, el inters social representado por el MP abre nuevos campos para el desarrollo de sistemas compositivos de justicia penal sin desmedro de la teleologa cognoscitivista que sigue informando el proceso penal en defensa del inters pblico. El MP cuenta con un instrumento para desagregar causas en la que una vctima con recursos suficiente pueda hacerse cargo de la persecucin penal, racionalizando el gasto pblico para atender los conflictos ms lesivos o equilibrar las diferentes posibilidades de acceso a la justicia que devienen de la pobreza u otras causas de exclusin social. Recordemos que el Estado est obligado a ser tuitivo en el desarrollo de su poder, para remover desigualdades injustas. Este mandato constitucional tiene oportunidades de la configuracin de un sistema de acceso a la justicia ms igualitario que el que existe, de cara a la vctima. La propuesta INECIP-CODEHUPY contiene un plazo de tres meses respondiendo a la garanta de que todo plazo de amenaza punitiva debe contar con un termino cierto. La notificacin podr ser hecha a travs de la pgina web del MP o publicaciones en medios masivos, como sera el caso de radio nacional. Corresponde hacer compatible sta posibilidad armonizando el sistema con las reglas establecidas para la notificacin. Artculo 20 (BIS). CADUCIDAD DE LA ACCIN PBLICA.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS La extincin de la accin pblica no impedir la persecucin del hecho por medio de la accin privada, salvo que la vctima haya dado su consentimiento para la aplicacin del criterio de oportunidad. No obstante, si dentro del plazo de tres meses, contados desde la fecha de la notificacin de la resolucin, la vctima no propone querella, caducar toda accin penal. Artculo 21. SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO. Proponemos que el artculo sea mantenido en su redaccin actual, compartimos las crticas de INECIP - CODEHUPY. Esta es una institucin tributaria de la corriente compositivistas de las formas procesales introducidas en latinoamrica en el movimiento de reforma. En estos casos el sistema actual de la ley privilegia la posibilidad de conformidad entre vctima y victimario y establece el control jurisdiccional para cuidar de cualquier abuso que en desmedro del inters pblico pueda llegar a construirse. El texto de la contrarreforma privilegia la facultad del MP en el control de la accin penal, en desmedro del espritu compositivo del actual esquema procesal. En la redaccin propuesta, solo podr ser requerida la suspensin si el fiscal est de acuerdo. Ello es restar trascendencia al rol de la vctima y del imputado que son los que tienen un inters ms directo en la redefinicin del conflicto que pretende lograr el sistema procesal. El control jurisdiccional de los jueces es suficiente amparo ante cualquier exceso. No corresponde hacer primar la facultad del MP pues an con su oposicin puede la judicatura considerar menos violenta y

Artculo 21. SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO. Cuando sea posible la suspensin a prueba de la ejecucin de la condena en las condiciones establecidas en el cdigo penal, las partes podrn solicitar la suspensin condicional del procedimiento.

Artculo 21. SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO. Cuando sea posible, en el evento de dictarse sentencia condenatoria, la suspensin a prueba de la ejecucin de la condena en las condiciones establecidas en el cdigo penal, el Ministerio Pblico podr solicitar la suspensin condicional del procedimiento. En su presentacin, deber acreditar el Si el imputado presta conformidad con la consentimiento del imputado y sealar las reglas de suspensin y admite los hechos que se le imputan, el conducta que requiera para el rgimen de prueba. juez dispondr la suspensin condicional del procedimiento, siempre que el imputado haya reparado Si el imputado presta conformidad con la el dao ocasionado, haya firmado un acuerdo con la suspensin y admite los hechos que se le imputan, el juez vctima en ese sentido o demostrado su voluntad de decidir la suspensin condicional del procedimiento, reparacin. siempre que el imputado haya reparado el dao ocasionado, haya firmado un acuerdo con la vctima en ese sentido o La suspensin condicional del procedimiento no demostrado su voluntad de reparacin. impedir el ejercicio de la accin civil ante los tribunales civiles. La suspensin condicional del procedimiento no impedir el ejercicio de la accin civil ante los tribunales Cuando la solicitud sea promovida por el civiles. Ministerio Pblico o el querellante, debern acreditar el consentimiento del imputado y sealar las reglas de Esta solicitud se podr presentar hasta el momento conducta que requieran para el rgimen de prueba. de la audiencia preliminar.

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(A.) LEY 1286/98 Esta solicitud se podr presentar hasta el momento de la audiencia preliminar. Artculo 23. REVOCATORIA. Si el imputado se aparta considerablemente y en forma injustificada de las reglas impuestas o comete un hecho punible, se revocar la suspensin y el procedimiento continuar su curso. En el primer caso, el juez podr ampliar el plazo de prueba hasta cinco aos.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS favorable a los intereses de la sociedad una suspensin condicional del proceso planteada por la querella y la defensa. La figura del juez es aqu la garanta de que no se caiga en abusos en contra del orden constitucional. Artculo 23. REVOCATORIA. Proponemos adoptar el texto de la contrarreforma y suprimir en la ltima oracin del primer prrafo, la expresin en el primer supuesto. Proponemos que diga en ambos supuestos el juez podr ampliar el plazo de prueba hasta cinco aos y modificar las condiciones impuestas, teniendo en consideracin los comentarios de INECIP CODEHUPY al respecto: La propuesta de contrarreforma es ms clara en el sentido de que la revocacin de la suspensin es una facultad judicial discrecional que requiere de un anlisis fundado. Sin embargo, es criticable que solo en el primer supuesto (incumplimiento de condiciones de prueba) el juez podr modificar el plazo. En realidad, la redaccin debe dejar en claro que la comisin de un hecho punible posterior no implica necesariamente la necesidad de revocar la suspensin y tambin en este caso es el juez quien debe estar facultado para decidir si es pertinente y socialmente til ampliar el plazo de prueba o revocar la suspensin. Sugerimos admitir la propuesta del texto de la contrarreforma y suprimir en la ltima oracin del primer prrafo, la expresin en el primer supuesto. Proponemos que diga en ambos supuestos el juez podr ampliar el plazo de prueba hasta cinco aos y modificar las condiciones impuestas

Artculo 23. REVOCATORIA. Si el imputado se aparta considerablemente y en forma injustificada de las reglas impuestas o comete un hecho punible, el juez podr revocar la suspensin y el procedimiento continuar su curso. En el primer supuesto, el juez podr ampliar el plazo de prueba hasta cinco aos.

La revocatoria de la suspensin del La revocatoria de la suspensin del procedimiento procedimiento no impedir la posterior suspensin a no impedir la posterior suspensin a prueba de la prueba de la ejecucin de la condena. ejecucin de la condena.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS Artculo 24. RETIRO DE LA INSTANCIA. Proponemos adoptar el texto de contrarreforma por aumentar la capacidad compositiva que se da en el proceso penal moderno. Asimismo sugerimos la conversin de la accin pblica en accin penal privada por los motivos expuestos en la propuesta INECIP CODEHUPY. La diferencia con la actual redaccin del artculo es que la propuesta de contrarreforma permite el retiro de la instancia hasta antes de que la sentencia sea dictada. Ello implica un aumento en la capacidad compositiva como instrumento de redefinicin de conflicto. Esta decisin es compatible con el sentido teleolgico de que el proceso penal minimice la intervencin punitiva del Estado y prime su funcin pacificadora ante la respuesta meramente punitiva. Consideramos til esta decisin poltico/criminal en el diseo del modelo de ejercicio de la accin. Sin embargo habra que agregar la propuesta CODEHUPY-INECIP. La misma establece un sistema de conversin de la accin penal pblica en accin penal privada. Ello es favorable a la descompresin del volumen de trabajo del ministerio pblico fundado en: ALa priorizacin de la atencin de causas de gran impacto social en la configuracin de la poltica criminal y el gasto pblico que ella requiere. B- La priorizacin de la intervencin del MP en los sectores que por motivos econmicos u otros de exclusin, no accedan con facilidad a la justicia. Decisiones fundadas en este artculo podran implementar el mandato tuitivo de la Constitucin para garantizar igualdad ante

Artculo 24. RETIRO DE LA INSTANCIA. Retirada Artculo 24. RETIRO DE LA INSTANCIA. Retirada la la instancia de conformidad a lo previsto en el cdigo instancia de conformidad a lo previsto en el cdigo penal, penal, se extinguir la accin penal. se extinguir la accin penal. El retiro de la instancia podr ser formulado hasta antes de la firma de la sentencia.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS diferencias injustas. Ver los comentarios del Art. 20 (BIS Propuesta INECIP/CODEHUPY). Por serle aplicables. Artculo 24 (BIS). CONVERSIN. La accin penal pblica podr ser convertida en accin privada, a solicitud del querellante, siempre que la fiscala general del estado lo autorice, cuando no se refera a un crimen, en los siguientes casos: 1- Cuando se trate de hechos punible de accin pblica dependiente de instancia de la vctima. 2- Cuando se trate de hechos punibles contra la propiedad. En el caso de que existan pluralidad de vctimas, ser necesario el consentimiento de todas, aunque slo una haya ejercido querella, y; Cuando se trate de cualquiera de los casos previstos en el artculo 19, numeral 1 y la vctima haya asumido querella crimina.l Artculo 25. MOTIVOS DE EXTINCIN. Proponemos se acojan las sugerencias de INECIP CODEHUPY: El artculo de la contrarreforma contiene una correccin en la tcnica de remisin del inciso 3. La misma en si es inocua; sin embargo ser criticado el sistema de control de duracin del procedimiento. La propuesta de la contrarreforma corrige en su inciso 8 el error del inciso 11. Incluye el periodo para extincin en los casos de sobreseimiento provisional de crmenes, omisin del texto actual de la ley. Criticamos y no estamos de acuerdo en que haya sido eliminado el caso de la reparacin integral del dao cuando se trata de delitos econmicos; se lo limita a los culposos. Tambin elimina el caso de pago del mximo

Artculo 25. MOTIVOS DE EXTINCIN. La accin Artculo 25. MOTIVOS DE EXTINCIN. La accin penal se extinguir: penal se extinguir: 1) por la muerte del imputado; 1) por la muerte del imputado;

2) por la muerte de la vctima en los casos 2) por la muerte de la vctima en los casos de de hechos punibles de accin privada. Sin embargo, la hechos punibles de accin privada. Sin embargo, la accin accin ya iniciada por la vctima podr ser continuada ya iniciada por la vctima podr ser continuada por sus por sus herederos conforme a lo previsto por este cdigo; herederos conforme a lo previsto por este cdigo; 3) por el vencimiento del plazo previsto en 3) por el vencimiento del plazo previsto para el artculo 136 de este cdigo; la duracin mxima del procedimiento; 4) por los efectos del transcurso del plazo 4) por los efectos del transcurso del plazo

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(A.) LEY 1286/98 establecido en el Artculo 139 de este cdigo;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN establecido en el Artculo 139 de este cdigo;

5) por la aplicacin de un criterio de 5) por la aplicacin de un criterio de oportunidad, en los casos y formas previstos por este oportunidad, en los casos y formas previstos por este cdigo; cdigo; 6) en los casos de suspensin condicional 6) en los casos de suspensin condicional del del procedimiento, por el vencimiento del plazo de procedimiento, por el vencimiento del plazo de prueba, sin prueba, sin que la suspensin haya sido revocada; que la suspensin haya sido revocada; 7) por el retiro de la instancia de parte, en 7) por el desistimiento, renuncia o abandono los delitos que dependan de ella, realizada hasta el de la querella respecto de los hechos punibles de accin momento de la audiencia preliminar; privada; 8) por el desistimiento, renuncia o 8) cuando, luego de resuelto el sobreseimiento abandono de la querella respecto de los hechos punibles provisional, no se ordene la reapertura de la causa y la de accin privada; prosecucin de la investigacin dentro del plazo de un ao en los casos de delitos y tres aos en los casos de 9) por el pago del mximo previsto para la pena de crmenes; y, multa, cuando se trate de un hecho punible cuya pena no supere los dos aos de privacin de libertad; 9) por la reparacin integral del dao, en los casos que se trate de hechos punibles culposos, siempre que lo 10) en los hechos punibles contra los bienes de admita la vctima y el Ministerio Pblico preste su las personas o en los hechos punibles culposos, por la consentimiento. reparacin integral del dao particular o social causado, realizada antes del juicio, siempre que lo admita la vctima o el Ministerio Pblico, segn el caso; y, 11) cuando, luego de resuelto el sobreseimiento provisional, no se ordene la reapertura de la causa y la prosecucin de la investigacin dentro del plazo de un

(C.) COMENTARIOS de la multa en los casos donde la pena no supera los dos aos. Tngase en cuenta que la decisin no es compatible con un sistema punitivo de mnima intervencin. El caso del pago del mximo de la multa constituye un modelo que fue criticado por favorecer la impunidad; supuestamente removera el miedo como barrera a delito, ya que la persona, en caso de ser pillado fcilmente optara por un pago que le deje impune; ello favorece al que detenta poder econmico. En este caso, sugerimos que se agregue el control fiscal y judicial para vialidad de esta causa extintiva. Bastara agregar en la actual redaccin del num. 9, cuando la vctima lo consienta, el MP lo requiera y el juez considere justo; adems rige la garanta del 20 bis. En lo que respecta al actual Art. 10 y su propuesta de modificacin en el sistema actual la vctima y el MP actan como custodio de cualquier abuso por parte del victimario y ello debe ser suficiente para mantener la configuracin de la poltica criminal, en esta materia, en un marco de racionalidad. En todo caso proponemos se agregue el control judicial discrecional para lo que debera sumarse la frase y el juez lo considere justo Hacemos notar que el caso de desistimiento, renuncia o abandono de la querella en los casos de accin privada y el caso de retiro de la instancia no figuran en la lista de la propuesta de contrarreforma; se halla reglado en los artculos pertinentes con la diferencia de que el retiro puede llevarse a cabo hasta antes de la sentencia. Sugerimos que los casos sean mencionados para que la enunciacin pueda ser completa y de mayor facilidad de

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(A.) LEY 1286/98 ao.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS comprensin para los no abogado/as. En la ley actual el nico caso no incluido es el extensamente reglado en el Art. 26, que afortunadamente no fue modificado. Sugerimos tambin de que se incluya en el caso que refiere al desistimiento, aquellos donde haya operado la conversin de accin pblica en privada para no dejar dudas que por mala hermenutica podra operar en contra del encausado. Ver en este sentido la redaccin propuesta por INECIP-CODEHUPY. Artculo 25. MOTIVOS DE EXTINCIN. La accin penal se extinguir: Por la muerte del imputado; Por la muerte de la vctima de en los casos de hecho punible de accin privada. Sin embargo, la accin ya iniciada por la vctima podr ser continuada por sus herederos conforme a lo previsto por este cdigo; Por el vencimiento de los plazos previstos en el artculo 136 de este cdigo; Por los efectos del transcurso del plazo establecido en el artculo 139 del este cdigo; Por la aplicacin del criterio de oportunidad, en los casos y formas previstos por este cdigo; En los casos de suspensin condicional del procedimiento, por el vencimiento del plazo de prueba, sin que la suspensin haya sido revocada;

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN


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(C.) COMENTARIOS Por el retiro de la instancia de parte, en los delitos que dependan de ella, realizada hasta el momento de la audiencia preliminar; Por el vencimiento del plazo previsto para la instancia de la vctima, segn las reglas previstas por este cdigo; Por el desistimiento, renuncia o abandono de la querella respecto de los hechos punibles de accin privada o que se hayan convertido en accin privada en los casos previstos por este cdigo; Por el pago del mximo previsto para la pena de multa, cuando se trate de un hecho punible cuya pena no supere los dos aos de privacin de libertad; En los hechos punible contra los bienes de las personas o en los hechos punibles culposos, por la reparacin de integral del dao particular o social causado, realizada antes del juicio, siempre y que lo admita la vctima o el ministerio pblico, segn el caso, y; Cuando, luego de resuelto el sobreseimiento provisional, no se ordene la reapertura de la causa y la prosecucin de la investigacin dentro del plazo de un ao.

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(A.) LEY 1286/98 CAPTULO II ACCIN CIVIL Artculo 28. INTERESES SOCIALES Y ESTATALES. Cuando se trate de hechos punibles que han afectado el patrimonio del Estado, la accin civil ser ejercida por el Procurador General de la Repblica. Cuando hayan afectado a intereses sociales, colectivos o difusos ser ejercida por el Ministerio Pblico.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN CAPTULO II ACCIN CIVIL Artculo 28. INTERESES SOCIALES Y ESTATALES. Cuando se trate de hechos punibles que han afectado el patrimonio del Estado, la accin civil ser ejercida por el Procurador General de la Repblica, quin deber ser notificado. Cuando hayan afectado a intereses sociales, colectivos o difusos ser ejercida por el Ministerio Pblico.

(C.) COMENTARIOS CAPTULO II ACCIN CIVIL Artculo 28. INTERESES SOCIALES Y ESTATALES. Sugerimos el siguiente texto: Artculo 28. INTERESES SOCIALES Y ESTATALES. Cuando se trate de hechos punibles que han afectado el patrimonio del Estado, la accin civil ser ejercida por el Procurador General de la Repblica, quin deber ser notificado. Cuando hayan afectado a intereses sociales, colectivos o difusos ser ejercida por el Ministerio Pblico. El Procurador General o el Fiscal General del Estado, segn el caso, podrn decidir que la demanda sea planteada y proseguida por otros funcionarios de la Procuradura o del Ministerio Pblico, respectivamente. Tanto el Procurador General de la Repblica como el Fiscal General del Estado podrn delegar el ejercicio de la accin civil en una Organizacin No Gubernamental, sin fines de lucro, para que esta la ejerza. La delegacin ser fundada. En ningn caso, estas organizaciones podrn llevar a cabo negociaciones que extingan la accin sin que se produzca el pago que corresponda. La delegacin de la accin en la organizacin

El Procurador General o el Fiscal General del Estado, segn el caso, podrn decidir que la demanda sea El Procurador General o el Fiscal General del planteada y proseguida por otros funcionarios de la Estado, segn el caso, podrn decidir que la demanda sea Procuradura o del Ministerio Pblico, respectivamente. planteada y proseguida por otros funcionarios de la Procuradura o del Ministerio Pblico, respectivamente

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS no gubernamental sin fines de lucro, no afectar el destino de los fondos, la que solo se aplicar a lo establecido en la ley. La organizacin no gubernamental tendr derecho a requerir al accionado las costas del juicio y entre ellas, el pago de los honorarios a los profesionales intervinientes. No podr delegarse el ejercicio de la accin a una organizacin no gubernamental sin fines de lucro, si sta no contase con por lo menos, quince aos de existencia y reconocida trayectoria en actividades vinculadas a la mejora de la administracin de justicia y/o la lucha contra la corrupcin. Tambin podr ser delegada la accin en las Universidades con ms de quince aos de existencia y que hayan desarrollado programas de especializacin en materia de: lucha contra la corrupcin y defensa del medio ambiente. Tambin en estos casos, la resolucin de delegacin deber estar fundada. Fundamentacin: Nos adherimos a las observaciones de INECIP CODEHUPY y agregamos que la delegacin en organismos no gubernamentales puede desarrollar una prctica favorable al descongestionamiento del trabajo en los funcionarios del Estado, que por lo general se hallan recargados y limitados en recursos. Se trata de concebir un sistema de participacin en la gestin de los intereses pblicos, compatible con la visin de un Estado que facilita la participacin ciudadana y no cae en la expropiacin paternalista de lo que la sociedad

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS pueda construir a partir de las iniciativas que surjan de la libre asociacin con fines lcitos. Por otra parte, el agregado que se recomienda, es compatible con la querella que en casos de corrupcin pblica, defensa del medio ambiente y violacin de derechos humanos se recomienda puedan ejercerla organizaciones de la sociedad civil que trabajan, sin fines de lucro, en estos mbitos. Comentario INECIP CODEHUPY: Consideramos pertinente que el Art. exprese la obligacin de notificacin, al Procurador General de la Repblica. Sugerimos que sea discutido y resuelto en audiencia pblica el rol que en esta materia pueden ejercer como coadyuvantes las ONGs.

Artculo 30. DELEGACIN. La accin civil para la reparacin del dao podr ser delegada en el Ministerio de la Defensa Pblica, por las personas que no estn en condiciones socioeconmicas para demandar.

Artculo 30. DELEGACIN. La accin civil para la reparacin del dao podr ser delegada en el Ministerio de la Defensa Pblica, por las personas que no estn en condiciones socioeconmicas para demandar.

El Ministerio de la Defensa Pblica, a travs de El Ministerio de la Defensa Pblica, a travs de un un defensor pblico, tomar a su cargo la demanda defensor pblico, tomar a su cargo la demanda cuando quien cuando quien haya sufrido el dao sea un incapaz que haya sufrido el dao sea un incapaz que carezca de reprecarezca de representante legal. sentante legal. La delegacin constar en un acta que contenga La delegacin constar en un acta que contenga los los datos personales del delegante y que valdr como datos personales del delegante y que valdr como poder poder especial. especial.

Artculo 30. DELEGACIN. Proponemos se mantenga la actual redaccin. La redaccin del ltimo prrafo es psima. La querella no es una obligacin, sino un derecho de la vctima; en los casos de un representante legal, este tampoco est obligado a querellar sino en todo caso a denunciar. Hacemos notar que vializamos el pedido de INECIP CODEHUPY a travs de esta propuesta ya que el mismo expresa: Sugerimos examinar la pertinencia del agregado de la contrarreforma en el ltimo prrafo; sealamos por otra parte que no es clara su redaccin.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN A los efectos de la aplicacin del presente artculo, las personas comprendidas en las caractersticas del prrafo primero, quedaran exentas de la obligacin del rol de querellante. LIBRO PRIMERO LA JUSTICIA PENAL Y LOS SUJETOS PROCESALES TTULO I LA JUSTICIA PENAL CAPTULO I COMPETENCIA

(C.) COMENTARIOS

LIBRO PRIMERO LA JUSTICIA PENAL Y LOS SUJETOS PROCESALES TTULO I LA JUSTICIA PENAL CAPTULO I JURISDICCIN Y COMPETENCIA

LIBRO PRIMERO LA JUSTICIA PENAL Y LOS SUJETOS PROCESALES TTULO I LA JUSTICIA PENAL CAPTULO I JURISDICCIN Y COMPETENCIA Artculo 31. JURISDICCIN. Proponemos adoptar el texto de contrarreforma en razn de que compartimos la observacin INECIP CODEHUPY: Es pertinente el ajuste conceptual que propone el texto de la contrarreforma ya que la competencia es el lmite de la jurisdiccin. Es un tecnicismo conceptual que aporta claridad. Artculo 32. EXTENSIN. Proponemos adoptar el texto de contrarreforma en razn de los fundamentos anteriormente expuestos.

Artculo 31. JURISDICCIN. La jurisdiccin penal Artculo 31. COMPETENCIA EN RAZN DE LA es siempre improrrogable y la ejercern los jueces o MATERIA. La competencia penal en razn de la tribunales que establezcan este cdigo y las leyes. materia es improrrogable y la ejercern los jueces o tribunales que establezcan este cdigo y las leyes. Corresponder a la justicia penal el conocimiento exclusivo de todos los hechos punibles previstos en la Corresponder a la justicia penal el conocilegislacin penal, y la ejecucin de sus resoluciones, miento exclusivo de todos los hechos punibles previstos en segn lo establecido en este cdigo. la legislacin penal, y la ejecucin de sus resoluciones, segn lo establecido en este cdigo. Artculo 32. EXTENSIN. La jurisdiccin se extender Artculo 32. EXTENSIN. La competencia se extender a los hechos punibles cometidos en el territorio de la a los hechos punibles cometidos en el territorio de la Repblica, a los que produzcan efectos en l o en los Repblica, a los que produzcan efectos en l o en los lugares sometidos a su jurisdiccin, y a los establecidos lugares sometidos a su jurisdiccin, y a los establecidos

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(A.) LEY 1286/98 expresamente en la ley. Artculo 33. COMPETENCIA MATERIAL. La competencia en razn de la materia ser ejercida por los rganos jurisdiccionales, de conformidad a lo previsto por este cdigo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN expresamente en la ley. Artculo 33. EJERCICIO DE LA COMPETENCIA. La competencia ser ejercida por los rganos jurisdiccionales, de conformidad a lo previsto por este cdigo.

(C.) COMENTARIOS Artculo 33. COMPETENCIA MATERIAL. Proponemos adoptar el texto de contrarreforma. Nos adherimos a la opinin INECIP CODEHUPY: Es correcta la eliminacin de la frase en razn de la materia; toda competencia debe ser ejercida por el rgano conforme al cdigo. Sugerimos aceptar el texto de la contrarreforma. Artculo 34. INCOMPETENCIA. Proponemos se adopte un texto que responda a la propuesta INECIP CODEHUPY: Es pertinente la correccin del texto de la contrarreforma en lo que respecta a que el actual cdigo parecera tasar el control de oficio a la competencia material y no a las dems; ello en realidad no es as ya que los motivos de excepcin son declarables de oficio conforme al actual Art. 329, sexto prrafo. Esta correccin agrega claridad e independencia al requerimiento de parte a lo largo de todo el proceso; resta armonizar su concordancia con el mencionado Art. 329, lo que no resulta claro en el texto de la contrarreforma. El texto de la contrarreforma elimin la obviedad de que en caso de declaracin de incompetencia, las actuaciones sean remitidas al juez competente. Ciertamente es una cuestin obvia y puede ser considerada sobreabundante, sin embargo la prctica judicial es muy poco eficaz en el cumplimiento de remisiones oficiosas. Por lo general no se organiza un sistema de trabajo eficiente para que los jueces den vigencia a estos mandatos pero ciertamente, una

Artculo 34. INCOMPETENCIA. La incompetencia por razn de la materia ser declarada, aun de oficio, en cualquier estado del procedimiento. Cuando se declare, se remitirn las actuaciones al juez o al tribunal competente y se pondr a su disposicin a los prevenidos.

Artculo 34. INCOMPETENCIA. La incompetencia ser declarada, aun de oficio, en cualquier estado del procedimiento.

Cuando la incompetencia sea aducida o advertida durante el juicio, el tribunal con competencia para juzgar hechos punibles ms graves no podr Sin embargo, el tribunal con competencia para declararse incompetente porque la causa corresponde a juzgar hechos punibles ms un juez competente para juzgar hechos punibles ms graves no podr declararse incompetente porque la causa leves. pertenece a un juez con competencia para juzgar hechos punibles ms leves, cuando la incompetencia sea aducida o advertida durante el juicio.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS redaccin u otra no ser la solucin al mal gobierno que caracteriza histricamente a la esfera judicial en Paraguay. Como aspecto positivo del mandato expreso se encuentra la circunstancia de que un caso de mal desempeo sera evidente y quedara fuera de discusin en lo que puede constituir una acusacin ante el Jurado de Enjuiciamiento. Sugerimos mantener la redaccin vigente en este punto. El ltimo prrafo tiene una correccin formal que resulta inocua, por lo que puede ser admitida. El estilo de redaccin de la contrarreforma es ms conciso y claro en este prrafo. Artculo 35. NULIDAD. Sugerimos conservar la actual redaccin de la ley. Hacemos notar las observaciones al artculo que hacen INECIP-CODEHUPY: La actual redaccin limita el efecto nulificante en razn de la materia. Ello en principio es extendido a todo tipo de incompetencia en el texto de la contrarreforma. Cabe advertir que ledo sus concordantes, el 36 y el 338 cuya intencionalidad es la de evitar nulidades por el simple quiebre de la forma procesal que regla la competencia, es afectado en esta redaccin. El sistema resulta reglado de un modo contradictorio. Debe discutirse con mayor extensin todas las posibilidades de confusin para aportar la mayor claridad en esta materia. En pos de una correcta decisin debe discutirse: A- La decisin de contar o no con jueces con competencia territorial en toda Repblica para ciertos tipos de criminalidades complejas o de particular inters en su

Artculo 35. NULIDAD. La inobservancia de las reglas para determinar la competencia por razn de la materia producir la nulidad de los actos, excepto aqullos cuya repeticin sea imposible. Esta disposicin no regir cuando un juez con competencia para conocer hechos ms graves haya actuado en una causa correspondiente a otro de competencia menor.

Artculo 35. NULIDAD. La inobservancia de las reglas para determinar la competencia producir la nulidad de los actos, excepto aqullos cuya repeticin sea imposible. Esta disposicin no regir cuando un juez con competencia para conocer hechos ms graves haya actuado en una causa correspondiente a otro de competencia menor.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS persecucin (droga, terrorismo, corrupcin pblica, etc.). B- La desconfianza por la corrupcin imperante en los jueces que no sean objeto de eleccin por su supuesto mayor compromiso tico o mayor formacin intelectual, que es decidido por algn rgano del Estado. C- Un sistema de competencias mas flexible y menos tasado por la ley como histricamente se entendi. En la prctica, la lectura de las resoluciones de los jueces con competencia en toda la Repblica, del modo en que se viene practicando, devela que no representan mayor seguridad. Son un conjunto de resoluciones copiadas unas de otras sin aporte de examen individualizado en su fundamente. La mejora de la justicia no deviene de este tipo de decisiones, los jueces de elite generalmente han terminado mostrando una enorme complacencia en la primaca del inters persecutorio del MP o las agencias nacionales o internacionales que de un modo grotesco, a veces influyen en la formacin jueces complacientes. El sistema de competencia debe favorecer la seriedad de la vigencia del sentido poltico-criminal de la garanta de juez natural como rgano de control individualizado, caso a caso en la pertinencia de un requerimiento punitivo o de cualquier manifestacin coercitiva vinculada al ejercicio del poder penal. Recomendamos que estos temas sean tratados con transparencia y en la perspectiva de una critica radical al sistema de designacin y remocin de todo/a juez/a. Tambin debe analizarse este tema en el contexto del reordenamiento del sistema de gestin y control de la organizacin del funcionariado que acta en apoyo de la

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS funcin jurisdiccional. Sugerimos un amplio debate al respecto de estos puntos. Artculo 36. COMPETENCIA TERRITORIAL. Proponemos conservar el texto actual de la ley.

Artculo 36. COMPETENCIA TERRITORIAL. competencia ser indelegable.

La Artculo 36. COMPETENCIA TERRITORIAL. La competencia territorial para el juzgamiento ser indelegable; sin perjuicio de que los actos procesales No obstante, la competencia territorial de un previos puedan ser autorizados por otros jueces tribunal de sentencia no podr ser objetada, ni competentes en razn de la materia. modificada de oficio, una vez iniciada la audiencia del juicio. La competencia territorial de un tribunal de sentencia no podr ser objetada, ni modificada de oficio, una vez iniciada la audiencia del juicio. Artculo 37. REGLAS DE COMPETENCIA. Para Artculo 37. REGLAS DE COMPETENCIA. Para determinar la competencia territorial de los tribunales, se determinar la competencia territorial de los tribunales, se observarn las siguientes reglas: observarn las siguientes reglas: 1) un tribunal tendr competencia sobre los 1) un tribunal tendr competencia sobre los hechos punibles cometidos dentro de la circunscripcin hechos punibles cometidos dentro de la circunscripcin judicial en la que ejerza sus funciones; judicial en la que ejerza sus funciones; 2) cuando el hecho punible cometido en territorio extranjero haya producido sus efectos en la Repblica, conocern los tribunales de la circunscripcin judicial de la Capital, aunque el imputado haya sido aprehendido en cualquier otra circunscripcin judicial del pas. De igual modo se proceder, cuando el hecho punible cometido en el extranjero pueda ser sometido a la jurisdiccin penal de los tribunales de la Repblica, de acuerdo a los casos previstos en el cdigo penal o en 2) cuando el hecho punible cometido en territorio extranjero haya producido sus efectos en la Repblica, conocern los tribunales de la circunscripcin judicial de la Capital, aunque el imputado haya sido aprehendido en cualquier otra circunscripcin judicial del pas. De igual modo se proceder, cuando el hecho punible cometido en el extranjero pueda ser sometido a la jurisdiccin penal de los tribunales de la Repblica, de acuerdo a los casos previstos en el cdigo penal o en

Artculo 37. REGLAS DE COMPETENCIA. Proponemos modificar nicamente el numeral 3, adoptando la propuesta de contrarreforma por ser ms clara. En los dems aspectos se sugiere mantener la redaccin actual. Observaciones INECIP-CODEHUPY: El inciso tres contiene una correccin formal que aporta claridad en el texto de la contrarreforma. En el inciso cuatro se privilegia el lugar de descubrimiento del hecho y no de aprehensin del imputado. El concepto de descubrimiento del hecho puede ser objeto de diversas interpretaciones, sera mejor precisar: de denuncia del hecho, etc.

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(A.) LEY 1286/98 leyes especiales; 3) cuando el hecho punible haya sido cometido en los lmites de dos circunscripciones judiciales, ser competente el tribunal que haya prevenido en el conocimiento de la causa;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN leyes especiales; 3) cuando el hecho punible haya sido cometido en los lmites de dos circunscripciones judiciales, ser competente el tribunal que haya intervenido inicialmente en el conocimiento de la causa; cuando el lugar de comisin del hecho punible sea desconocido, ser competente el tribunal de la circunscripcin judicial dentro de cuyo territorio haya sido descubierto el hecho, a menos que haya intervenido inicialmente el tribunal de la circunscripcin judicial donde resida. Si, posteriormente, se descubre el lugar de comisin del hecho punible, continuar la causa el tribunal de este ltimo lugar, salvo que con ello se produzca un retardo procesal innecesario o se perjudique a la defensa;

(C.) COMENTARIOS

4) 4) cuando el lugar de comisin del hecho punible sea desconocido, ser competente el tribunal de la circunscripcin judicial dentro de cuyo territorio haya sido aprehendido el imputado, a menos que haya prevenido el tribunal de la circunscripcin judicial donde resida. Si, posteriormente, se descubre el lugar de comisin del hecho punible, continuar la causa el tribunal de este ltimo lugar, salvo que con ello se produzca un retardo procesal innecesario o se perjudique a la defensa;

5) cuando el hecho punible haya sido preparado o 5) cuando el hecho punible haya sido iniciado en un lugar y consumado en otro, el conocimiento preparado o iniciado en un lugar y consumado en otro, el corresponder al tribunal de este ltimo lugar; y conocimiento corresponder al tribunal de este ltimo lugar; y 6) los jueces de ejecucin tendrn competencia territorial 6) los jueces de ejecucin tendrn conforme a la distribucin y reglamentacin dispuestas competencia territorial conforme a la distribucin y por la ley, o en su defecto, las establecidas por la reglamentacin dispuestas por la ley, o en su defecto, las Corte Suprema de Justicia. establecidas por la Corte Suprema de Justicia. CAPTULO II CAPTULO II

CAPTULO II

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(A.) LEY 1286/98 TRIBUNALES COMPETENTES

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN TRIBUNALES COMPETENTES

(C.) COMENTARIOS TRIBUNALES COMPETENTES Artculo 38. RGANOS. Se propone conservar la redaccin actual, agregando al final lo siguiente: La Corte Suprema de Justicia, los tribunales de apelacin, de sentencia, jueces penales, jueces de ejecucin y jueces de paz, cumplen las competencias que este cdigo les asigna y no se diferencian en grados jerrquicos. Todos estos rganos se relacionarn en el ejercicio de su competencia, con entero respeto a la garanta de independencia interna del poder judicial. No constituir desmedro de la garanta de independencia interna, el acatamiento que deben los jueces a las disposiciones organizativas de carcter administrativo, ejercidas conforme a la ley por la Corte Suprema de Justicia y los dems organismos que se establezcan para ello en las distintas circunscripciones. La Corte Suprema de Justicia, podr establecer mecanismos de organizacin del trabajo asignando actos procesales y causas para facilitar el acceso a la justicia, sin que ello implique una afectacin del salario que a cada uno de los jueces corresponda, menguando la suma percibida. Fundamentos: Es necesario flexibilizar la organizacin del Poder Judicial y aclarar que su naturaleza organizativa no es piramidal. El agregado acoge las experiencias positivas de Amrica Latina, en virtud a las

Artculo 38. RGANOS. Sern rganos Artculo 38. RGANOS. Sern rganos jurisdiccionales, jurisdiccionales, en los casos y formas que las leyes en los casos y formas que las leyes determinan: determinan: 1) la Corte Suprema de Justicia; 1) la Corte Suprema de Justicia; 2) los Tribunales de Apelacin; 2) los Tribunales de Apelacin; 3) los Juzgados Penales de Garantas y de 3) los Tribunales de Sentencia; Ejecucin, los Juzgados y Tribunales de Sentencia; y, 4) 5) 6) los Jueces Penales; los Jueces de Ejecucin; y, los Jueces de Paz. 4) los Jueces de Paz.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Artculo 40. TRIBUNALES DE APELACIN. Los Artculo 40. TRIBUNALES DE APELACIN. Los tribunales de apelacin sern competentes para conocer: tribunales de apelacin sern competentes para conocer: 1) de la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin, segn las reglas establecidas por este cdigo; 1) de la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin, segn las reglas establecidas por este cdigo;

(C.) COMENTARIOS cuales se abren por ejemplo Juzgados de Garantas que solo atienden medidas urgentes, en horarios distintos, se permite la integracin de tribunales de sentencia con miembros de tribunales de los anteriormente denominados superiores o con jueces de paz, segn necesidad. El nico lmite que debe garantizarse como elemento de independencia para que estas clausulas no sean objeto de un abuso poltico que produzca incomodidad a los jueces es la variacin de su salario. COMENTARIO INECIP-CODEHUPY: Rene en el punto tres a los que hoy se encuentran en los puntos, tres, cuatro y cinco. La intensin parecera dejar claro que todos los jueces designados para estas funciones pueden ocuparse de una u otra sin diferencia de grados. Es criticable que el artculo no es claro en este sentido. Y no aporta claridad a la actual redaccin. La idea de juez superior e inferior es propia del sistema monrquico. Sugerimos que la circunstancia aqu apuntada, si es el motivo del reordenamiento del texto, se lo exprese con claridad. Es materia para un debate y re comprensin de las ideas de jurisdiccin y competencia, en un contexto republicano, las oportunidades que pueden servir para contar con una organizacin judicial ms flexible, eficaz y lejana al sentido jerrquico monrquico que hoy la rige. Artculo 40. TRIBUNALES DE APELACIN. Proponemos la incorporacin del inciso 2 de la propuesta de contrarreforma, y en todo lo dems conservar la redaccin propuesta por INECIP-CODEHUPY, por los motivos expuestos en las observaciones de estas organizaciones que dicen: Aclara que existen jueces

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(C.) COMENTARIOS penales en las distintas etapas del proceso. Ello es 2) de la recusacin del juez penal y de los 2) de la recusacin de los jueces penales de las favorable a comprender y construir una organizacin del miembros del tribunal de sentencia; y, distintas etapas y de los miembros del tribunal trabajo jurisdiccional ms flexible e inteligentemente de sentencia; y, organizable segn las necesidades coyunturales. 3) de las quejas por retardo de justicia En el inciso tres se elimina la competencia que le sigue contra los jueces penales y tribunales de sentencia. 3) de la sustanciacin y resolucin del recurso de asignando el Art. 140 y es recomendable no hacerlo para apelacin cuando se trate de una sentencia dictada por mayor claridad. Tngase en cuenta que la queja no es un el juez de paz. recurso. Se toma la decisin de asignarle la sustanciacin y la resolucin de las sentencias dictadas por los jueces de paz. Esta decisin poltica debe evaluarse en lo que puede resultar un recargo de trabajo en los tribunales de apelacin sobre todo en el interior del pas. Estos suman competencias materiales y la penal, el Art. implica aumentar su volumen de trabajo con el examen de cuestiones que pueden ser menos complejas. La propuesta INECIP-CODEHUPY es la que se recomienda. Mantiene claridad y mecanismos favorables a un mejor manejo del volumen de trabajo. Tngase en cuenta que sin gasto para el Estado triplica el potencial de sustanciacin de recursos en el examen de los autos interlocutorios interpuestos contra resoluciones sobre medidas cautelares y dems incidentes y excepciones. Mantiene la idea de control pero reserva el juzgamiento del tribunal pluripersonal a la apelacin especial de la sentencia. Sugerimos que en todo caso se reserve el tribunal pluripersonal a la condena y toda resolucin que pone fin a la causa. Ntese que es costumbre del escriturismo instalado en el sistema recursivo que el preopinante sea realmente quien estudia y resuelve la cuestin. Sugerimos que se apueste al mtodo oral como

(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS garanta de inmediacin, concentracin y celeridad, para ello basta un juez de apelacin, salvo los casos ya mencionados. Artculo 40. TRIBUNALES DE APELACIN. Los tribunales de apelacin sern competentes para conocer; De la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin, segn las reglas establecidas por este cdigo; De las recusacin del juez penal y de los miembros del tribunal de sentencia; y, De las quejas por retardo de justicia contra los jueces penales y el tribunal de sentencia. Cuando se trate de apelacin de medidas cautelares o de autos interlocutorios que decidan incidentes o excepciones, el tribunal resolver a travs de uno de sus miembros, el que previamente ser sorteado.

Artculo 41. TRIBUNALES DE SENTENCIA. Los Artculo 41. TRIBUNALES DE SENTENCIA. Los tribunales de sentencia podrn ser unipersonales o tribunales de sentencia podrn ser unipersonales o integrados por tres jueces penales, segn el caso. integrados por tres jueces penales, segn el caso. El tribunal unipersonal ser competente para El tribunal unipersonal ser competente para conocer: conocer: 1) de la sustanciacin del juicio por hechos 1) de la sustanciacin del juicio por hechos

Artculo 41. TRIBUNALES DE SENTENCIA. Proponemos se adopte el texto sugerido por INECIPCODEHUPY en el comentario que se transcribe. Ntese que se propone que los tribunales unipersonales extiendan su competencia a hechos punibles que acarreen sanciones de hasta cuatro aos de pena privativa de libertad. Ello aumentara la cobertura del sistema de justicia sin gastos adicionales en el

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN punibles cuya sancin sea exclusivamente pena de punibles de accin penal privada, aquellos cuya sancin multa o privativa de libertad hasta dos aos, cuando el sea exclusivamente pena de multa o pena privativa de Ministerio Pblico lo solicita; libertad hasta dos aos, cuando el Ministerio Pblico lo solicita; 2) de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos 2) de la sustanciacin y resolucin del en que haya dictado sentencia condenatoria; y procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que se haya dictado sentencia condenatoria. 3) de la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin cuando se trate de una sentencia Los tribunales de sentencia, formados por tres dictada por el juez de paz. jueces penales, conocern de la sustanciacin del juicio en los dems hechos punibles. Los tribunales de sentencia, formados por tres jueces penales, conocern de la sustanciacin del juicio en los dems hechos punibles.

(C.) COMENTARIOS presupuesto pblico. Tngase en cuenta que cualquier juez de garantas puede cumplir funciones de un tribunal de sentencias, en la medida que la Corte Suprema de justicia as lo establezca en un sistema de distribucin de causas por acordadas. Esta decisin dar maleabilidad a la organizacin del servicio jurisdiccional, como lo hizo la ley 1444 al tiempo de la transicin. Los datos estadsticos producidos en el Poder Judicial debe servir para el ajuste del servicio jurisdiccional, en una organizacin inteligentemente construida de cara a la necesidad planteada por el volumen de la conflictividad social que es judicializada en la competencia penal. En este sentido proponemos tambin que en lo que respecta a medidas cuatelares, los tribunales de sentencias se ocupen de ellas solo en tanto en cuanto se haya iniciado el juicio oral y pblico y hasta el dictamiento de la sentencia. La propuesta sobre medidas cautelares eliminara un aspecto que fue motivo de controversias cuando la causa se encuentra en tribunales de apelacin o en la Corte Suprema de Justicia. La decisin recomendada tiende a combatir la mora, aumentado y abaratando los costos del servicio jurisdiccional y no sacrificando los mecanismos de control de duracin del procedimiento. Mucho de la mora judicial se debe a la ineficacia organizativa en el sistema de distribucin de causas y a la prcticamente nula utilizacin que brinda la conexidad. Las decisiones propuestas por INECIP-CODEHUPY ofrecen oportunidades para una justicia pronta y cumplida. En lo que respecta a las medidas cautelares, sugerimos

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS que los jueces, en tanto en cuanto, son miembros del tribunal de sentencia, solo pueden ocuparse de la aplicacin, modificacin o levantamiento de medidas cautelares, a partir del inicio del juicio oral y pblico y hasta el dictamiento de la sentencia definitiva. De este modo, queda ratificado, que tanto jueces de garantas como sentencia son de igual grado y en tanto en cuanto actan como jueces sentenciadores, se ocupan de la resolucin de la causa y todo lo vinculado con ella, hasta la sentencia, con lo que queda agotada su competencia, salvo el tramite que dan a los recursos. Esta cuestin, fue motivo de discusiones sobre todo cuando se trata de medidas cautelares de carcter personal, discutidas al tiempo de la sustanciacin de los recursos. Es conveniente una norma, que permita unificar la jurisprudencia y dar maleabilidad a la Corte para el establecimiento de una organizacin del servicio jurisdiccional acorde con los desafos del volumen de trabajo que el Poder Judicial deba afrontar. Artculo 41. TRIBUNALES DE SENTENCIA. Los tribunales de sentencia podrn ser unipersonales o integrados por tres jueces penales, segn el caso. Los tribunales de sentencia unipersonales o pluripersonales, resolvern toda cuestin atingente a medidas cautelares a partir de la apertura del juicio oral y pblico y hasta el tiempo en que sea notificada la sentencia con su lectura. El tribunal unipersonal ser competente para

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN conocer


1.

(C.) COMENTARIOS De la substanciacin del juicio por hecho punible cuya sancin sea exclusivamente pena de multa o privacin de libertad de hasta cuatro aos, segn el requerimiento punitivo fiscal, que ste har saber a al Juez que intervino en la Etapa Intermedia antes de la remisin de los recaudos mencionados en el articulo 364 para que sea comunicado a la Secretaria del Tribunal de Sentencia.

2. De la substanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; y,
3.

De la substanciacin y resolucin del recurso de apelacin cuando se trate de una sentencia dictada por un juez de paz.

Los Tribunales de Sentencia, formados por tres jueces penales, conocern de la sustanciacin del juicio en los dems hechos punibles. Artculo 42. JUECES PENALES. Los jueces penales sern competentes para actuar como juez de garantas y del control de la investigacin, conforme a las facultades y deberes previstos por este cdigo, y conocern de: Artculo 42. JUECES PENALES. Los jueces penales sern competentes para actuar como juez de garantas, conforme a las facultades y deberes previstos por este cdigo, y conocern de: Artculo 42. JUECES PENALES. Proponemos se adopte el texto sugerido por INECIP-CODEHUPY en el comentario que se transcribe: Destacamos la necesidad de incluir el inciso cuatro de la propuesta INECIP-CODEHUPY. Se llena un vaco legal. En algn artculo debe establecerse que el sistema de distribucin de causas ser establecido por acordada

las decisiones de naturaleza jurisdiccional que se deban 1) las decisiones de naturaleza jurisdiccional que se tomar durante la etapa preparatoria; deban tomar durante la etapa preparatoria;

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(A.) LEY 1286/98 de la sustanciacin y resolucin del procedimiento en la etapa intermedia; y, de la sustanciacin y resolucin del procedimiento abreviado

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN 2) de la sustanciacin y resolucin de la elevacin de la causa a juicio oral; y 3) de la sustanciacin y resolucin del procedimiento abreviado.

(C.) COMENTARIOS organizando la intervencin de los jueces en la etapa preparatoria, juicio y examen de la apelacin de resoluciones de los jueces de paz, conforme a criterios de conveniencia para mayor agilidad y mejor utilizacin de los recursos. Si bien una disposicin semejante es propia del cdigo de organizacin judicial, es oportuno aclarar cualquier duda. Las reglas de esta naturaleza fueron de extrema utilidad en la ley 1444/99. Tambin sugerimos que de una vez por todas, se encomiende toda decisin en materia de medidas cautelares, de coercin real o personal a los jueces de garantas, salvo la competencia del Tribunal de Sentencia, en la sustanciacin del Juicios y hasta que dicte sentencia. La litigacin sobre las medidas cautelares debe ser independiente al desarrollo o estadio en que se encuentre la causa en el contexto del proceso. Esta ultima norma, resolver una cuestin que fue motivo de discusiones en la jurisprudencia. Artculo 42. JUECES PENALES. Los jueces penales sern competentes para actuar como juez de garantas, conforme a las facultades y deberes previstos por este cdigo, y conocern de: 1. Las decisiones de naturaleza jurisdiccional que deban tomar durante la etapa preparatoria; 2. De la substanciacin y resolucin del procedimiento en la etapa intermedia; 3. De la substanciacin y resolucin del procedimiento abreviado; y, 4. De la substanciacin y resolucin del procedimiento

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS para reparacin de dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria. 5. De la sustanciacin de cualquier requerimiento o incidente vinculado a la aplicacin o cesacin de cualquier tipo de medida cautelar, sin importar la fase en que se encuentre el proceso. Salvo lo establecido en el artculo 41. La Corte Suprema de Justicia organizara por acordada la intervencin aleatoria de los jueces para este efecto. Artculo 43. JUECES DE EJECUCIN. Proponemos se adopte el texto sugerido por INECIP-CODEHUPY en el comentario que se transcribe: Sugerimos agregar como competencia al juez de ejecucin, suspender a condicin el cumplimiento de toda condena, cuando la falta de recursos destinados a la mantencin del sistema penitenciario requiera una descompresin de la poblacin carcelaria, debiendo privilegiar los hechos punibles culposos y aquellos que no hayan merecido ms de 5 aos de condena.

Artculo 43. JUECES DE EJECUCIN. Los jueces de ejecucin tendrn a su cargo el control de la ejecucin de las sentencias, de la suspensin condicional del procedimiento, el trato del prevenido y el cumplimiento de los fines de la prisin preventiva, y la sustanciacin y resolucin de todos los incidentes que se produzcan durante la etapa de ejecucin.

Artculo 43. JUECES DE EJECUCIN. Los jueces de ejecucin tendrn a su cargo el control de la ejecucin de las sentencias, de la suspensin condicional del procedimiento, el trato de la persona privada de su libertad y el cumplimiento de los fines de la prisin preventiva, y la sustanciacin y resolucin de todos los incidentes que se produzcan durante la etapa de ejecucin.

Asimismo tendrn a su cargo el control del Asimismo tendrn a su cargo el control del cumplimiento de las finalidades constitucionales de las cumplimiento de las finalidades constitucionales de las sanciones penales, y la defensa de los derechos de los sanciones penales, y la defensa de los derechos de los condenados. condenados. Artculo 44. JUECES DE PAZ. Los jueces de paz Artculo 44. JUECES DE PAZ. Sin perjuicio de las sern competentes para conocer: dems facultades que le fueran conferidas por el Cdigo de Organizacin Judicial y sus leyes modificatorias, los 1) del control de las diligencias iniciales de la jueces de paz sern competentes para conocer: investigacin que no admitan demora, cuando no sea posible lograr la intervencin inmediata del juez penal a)

Artculo 44. JUECES DE PAZ. Proponemos que en los incisos 2 y 6 sean adoptados los textos sugeridos por INECIP-CODEHUPY, mientras que lo que respecta a los incisos 3 y 4 se propone admitir la propuesta de contrarreforma. Las propuestas se realizan considerando los comentarios realizados por dichas organizaciones los

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN competente; 1. del control de las diligencias iniciales de la investigacin que no admitan demora, cuando no sea 2) de la autorizacin de la prescindencia de la posible lograr la intervencin inmediata del juez penal accin penal pblica en los casos de los incisos 1) al 2) competente; del artculo 19 de ste cdigo, cuando a ellos les sea planteada la solicitud por el Ministerio Pblico, sin 2. de la autorizacin de la prescindencia de la perjuicio de la competencia del juez penal; accin penal pblica en los casos de los incisos 1) al 2) del artculo correspondiente a la prescindencia de la 3) de la suspensin condicional del persecucin penal bajo el criterio de oportunidad procedimiento cuando se trate de hechos punibles previsto en este Cdigo, cuando la solicitud les sea culposos, y a ellos les sea planteada; planteada por el Ministerio Pblico, sin perjuicio de la competencia del juez penal; 4) del procedimiento abreviado cuando la solicitud de pena sea inferior a un ao de prisin o pena 3. de la suspensin condicional del no privativa de libertad, siempre que a ellos les sea procedimiento conforme a las reglas previstas en este planteado; Cdigo y a ellos les sea planteada; 5) de la conciliacin, cuando a ellos les sea 4. del procedimiento abreviado cuando la propuesta; expectativa de pena sea de hasta dos aos de pena privativa de libertad, siempre que a ellos les sea 6) de la sustanciacin del juicio por hechos planteado; punibles de accin privada, cuando a ellos les sea planteada la acusacin particular y el imputado acepte la 5. de la sustanciacin del juicio por hechos punibles competencia; de accin privada, cuando a ellos les sea planteada la acusacin particular y el imputado acepte la competencia; 7) de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos 6. de la sustanciacin y resolucin del en que haya dictado sentencia condenatoria; y, procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; y, 8) de la audiencia oral para decidir la extincin de la accin penal en el caso de conflictos resueltos por 7. de la audiencia oral para decidir la extincin de

(A.) LEY 1286/98

(C.) COMENTARIOS que a continuacin transcribimos: COMENTARIOS INECIP-CODEHUPY Sugerimos que el inciso dos acoja la propuesta INECIP-CODEHUPY. Se reserva al juez de paz el control de la aplicacin del criterio de oportunidad en el inciso uno y dos. Las competencias del juez penal de garantas no se vinculan al inciso 1 y 2, es innecesaria hacer la mencin al juez penal de garantas. Desde luego estas competencias no desmedran otras de rganos distintos. La redaccin es tributaria de una tradicin asociada al sistema monrquico de delegacin de poder, recurdese que el avocamiento, como sistema de control, no existe en el actual sistema procesal. Lo resuelto por el juez de paz, en su plena competencia, ser impugnado por la va recursiva. En el inciso tres sugerimos admitir la redaccin de la propuesta de contrarreforma. No limita la competencia del juez de paz a la suspensin de los hechos punibles culposos En el inciso cuatro consideramos apropiado la propuesta de contrarreforma y prudente el marco de dos aos. En lo que se refiere al inc. 6 del actual texto que es el 5 de la propuesta de la contrarreforma sugerimos la redaccin INECIP-CODEHUPY para fomentar una descentralizacin de la accin penal privada en esos tipos all mencionados. Se podra agregar tambin podr resolver los dems casos de accin penal privada cuando le sea planteado por la acusacin y lo consienta

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(A.) LEY 1286/98 las comunidades indgenas.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN la accin penal en el caso de conflictos resueltos por las comunidades indgenas. Supletoriamente, los Jueces de Paz tambin sern competentes para conceder medidas de urgencia cuando los pedidos de autorizaciones o medidas cautelares o de urgencia sean formulados por solicitud directa de la Polica Nacional a los mismos, en cuyo caso, stos dispondrn la medida solicitada solamente cuando la urgencia sea justificada y necesaria a los fines del proceso penal y no se pueda esperar la presencia de un representante del Ministerio Pblico, en razn de no contarse con fiscala en el lugar, por la distancia, la incomunicacin, o cualquier otro factor que haga imposible ponerlos en conocimiento del Ministerio Pblico dentro de los plazos legales. Dichas actuaciones podrn comprender la aprehensin, detencin o alguna diligencia que no admita demora, as como el control jurisdiccional en los actos investigativos realizados por la Polica Nacional.

(C.) COMENTARIOS el imputado. En lo referente a las competencias supletorias, no tenemos objeciones y son compatibles con las reformas ya introducidas. Sugerimos revisar el texto para su ajuste. Artculo 44. JUECES DE PAZ. Los jueces de paz sern competentes para conocer:
-

Del control de las diligencias iniciales de la investigacin que no admitan demora, cuando no sea posible lograr la intervencin inmediata del juez penal competente. De la autorizacin de la prescindencia de la accin penal pblica en los casos de los incisos 1) al 2) del artculo 19 de este cdigo, cuando la vctima haya objetado la decisin del Ministerio Pblico; Del trmite de la instancia obligatoria de conciliacin de los hechos punibles dependiente de la instancia de la vctima; De la substanciacin del juicio por hechos punibles de amenaza, violacin de domicilio, denigracin de la memoria de un muerto, dao y uso no autorizado de un vehculo automotor. De la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin del dao, en los casos en que

Bajo las circunstancias previstas en el prrafo anterior, el juzgado de paz podr dar curso al pedido de la polica para la realizacin de las siguientes diligencias y medidas de urgencia, bajo su direccin y control: b) 1. la autorizacin para una diligencia de registro con
-

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN orden de allanamiento;

(C.) COMENTARIOS haya dictado sentencia condenatoria; y,

- De la audiencia oral para decidir la extincin de la 2. cuando se trate de un allanamiento con fines de accin penal en el caso de conflictos resueltos por detencin y sea necesario allanar dependencias cerradas las comunidades indgenas. o recintos habitados para el cumplimiento de la aprehensin o la detencin preventiva, la orden judicial En los casos de procedimientos ante el juez de paz, la audiencia se efectuar slo con la presencia de la deber consignar expresamente esta autorizacin; vctima, la que no estar obligada a contar con patrocinio de abogado, sin perjuicio de la intervencin 3. una diligencia de levantamiento e identificacin de facultativa del representante del ministerio pblico, cadveres; cuando corresponda. 4. una autopsia del cadver en los casos y modo previstos en este Cdigo; 5. la clausura de locales y aseguramiento de cosas muebles, cuando para la averiguacin de un hecho punible grave sea indispensable la clausura temporaria de un local o la inmovilizacin de cosas muebles, que por su naturaleza o dimensiones no puedan ser mantenidas en depsito; 6. una orden de secuestro conforme a las pautas previstas en este Cdigo con miras a la guarda de los efectos relacionados con el hecho punible, bajo la debida custodia de las autoridades, debiendo velar por que los efectos secuestrados sean inventariados y puestos bajo

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN segura proteccin, para ponerlos a disposicin del Ministerio Pblico; 7. la autorizacin para un Anticipo Jurisdiccional de Prueba; 8. un pedido de informes a cualquier persona o entidad pblica, de acuerdo con este Cdigo; 9. la autorizacin para la intercepcin y secuestro de correspondencia, as como la intervencin de comunicaciones; 10. el examen corporal, de conformidad con este Cdigo; y, 11. las dems atribuciones que le correspondan en virtud de la ley.

(C.) COMENTARIOS

En todos los casos, culminadas las diligencias, el juzgado de paz deber remitir las actuaciones y antecedentes respectivos al Ministerio Pblico, en un plazo mximo de veinticuatro horas, con comunicacin al juzgado penal de garantas competente. Artculo 45. SECRETARIOS Y AUXILIARES. El Artculo 45. SECRETARIOS Y AUXILIARES. El juez o Artculo 45. SECRETARIOS Y AUXILIARES. juez o tribunal ser asistido en el cumplimiento de sus tribunal ser asistido en el cumplimiento de sus actos por el Proponemos la modificacin del artculo mediante la actos por el secretario. secretario. adopcin de la propuesta de contrarreforma, con un

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(A.) LEY 1286/98 A los secretarios les corresponder como funcin propia, adems, tramitar las notificaciones y citaciones, disponer la custodia de objetos secuestrados, llevar al da los registros y estadsticas, dirigir al personal auxiliar, informar a las partes y colaborar en todos los trabajos materiales que el juez o el tribunal les indique. La delegacin de funciones judiciales en el secretario o empleados subalternos tornar nulas las actuaciones realizadas y har responsable directamente al juez por las consecuencias de dicha nulidad.

CAPTULO III CONEXIDAD

(C.) COMENTARIOS agregado en el primer prrafo, teniendo en cuenta las A los secretarios les corresponder como observaciones INECIP-CODEHUPY. funciones propias: En el primer prrafo debe decir: El juez o tribunal ser asistido en el cumplimiento de a. verificar que las notificaciones, citaciones y sus actos por el Secretario y los dems auxiliares que emplazamientos sean diligenciados en plazo por prestarn su apoyo a la funcin jurisdiccional los funcionarios encargados; conforme lo organice la Corte Suprema de Justicia por b. informar por escrito a los jueces y tribunales del acordadas. vencimiento de los plazos que determinen la En especial, a los secretarios les corresponder como prosecucin de oficio de los procesos en curso; funcin propia: () c. disponer la custodia de objetos secuestrados; Transcribimos el fundamento que explica la propuesta d. llevar al da los registros y estadsticas; INECIP-CODEHUPY: e. dirigir al personal auxiliar; En el Art. 45 no se tienen objeciones. Sin embargo se f. informar a las partes y colaborar en todos los hace notar que el modelo de secretaria y apoyo a la trabajos materiales que el juez o el tribunal les gestin jurisdiccional debe ser organizado por acordada indique; y para la flexibilidad que requiere un poder judicial que g. Realizar todas aquellas diligencias que le estn adecua sus recursos a la satisfaccin de las necesidades. expresamente asignadas por la ley. Puede reflexionarse la pertinencia de incorporar una norma de carcter orgnico en este sentido, a los efectos La delegacin de funciones jurisdiccionales en de no aguardar toda una reforma del cdigo de el secretario o empleados subalternos tornar nulas las organizacin judicial. actuaciones realizadas y har responsable directamente al juez por las consecuencias de dicha nulidad. CAPTULO III CAPTULO III CONEXIDAD CONEXIDAD

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Artculo 46. CASOS DE CONEXIDAD. Existir Artculo 46. CASOS DE CONEXIDAD. Existir conexidad: conexidad: 1) cuando a una misma persona se le imputen

Artculo 46. CASOS DE CONEXIDAD. Proponemos se adopte la propuesta de contrarreforma reemplazando la palabra imputen por atribuyan. Consideramos que la 1) cuando a una misma persona se le atribuyan dos modificacin ser coherente con la definicin de

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(A.) LEY 1286/98 dos o ms hechos punibles; 2) cuando los hechos punibles hayan sido cometidos simultneamente por varias personas reunidas, o hayan sido el resultado de un acuerdo previo o propsito comn, aun cuando hayan sido cometidos en distintos tiempos o lugares;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN o ms hechos punibles; 2) cuando los hechos punibles hayan sido cometidos simultneamente por varias personas reunidas, o hayan sido el resultado de un acuerdo previo o propsito comn, aun cuando hayan sido cometidos en distintos tiempos o lugares;

(C.) COMENTARIOS imputado contenido en la actual redaccin de la ley. En los dems aspectos se sugiere mantener la redaccin actual.

3) cuando uno de los hechos punibles haya sido 3) cuando uno de los hechos punibles haya sido cometido cometido para perpetrar o facilitar la comisin de otro, o para perpetrar o facilitar la comisin de otro, o procurar para un procurar para un partcipe o a terceros el provecho o la partcipe o a terceros el provecho o la impunidad; y, impunidad; y, 4) cuando los hechos punibles hayan sido 4) cuando los hechos punibles hayan sido cometidos recprocamente. cometidos recprocamente. Artculo 48. EXCEPCIONES. Los procedimientos por hechos punibles de accin privada seguirn las reglas de conexidad, pero no podrn acumularse con procedimientos por hechos punibles de accin pblica. Artculo 48. EXCEPCIONES. Los procedimientos por hechos punibles de accin privada seguirn las reglas de conexidad, pero no podrn acumularse con procedimientos por hechos punibles de accin pblica. Artculo 48. EXCEPCIONES. Proponemos adoptar el siguiente texto considerando los comentarios de INECIPCODEHUPY:
Artculo 48. EXCEPCIONES. Los procedimientos por hechos punibles de accin privada seguirn las reglas de conexidad, pero no podrn acumularse con procedimientos por hechos punibles de accin pblica. Los procedimientos en los que sea imputado un nio/a o adolescente no podrn acumularse con aquellos donde los imputados sean adultos.

Los procedimientos en los que sea imputado un En los procedimientos conexos que incluyan a menor de edad no podrn acumularse con aquellos donde menores y mayores de edad, se estar a lo previsto en los imputados sean mayores. las disposiciones especiales atinentes al juzgamiento de los menores.

Comentarios INECIP-CODEHUPY: No existe objecin aunque se opte por una remisin sin contenido determinado en la prohibicin. Destacamos la necesidad de abandonar el lenguaje peyorativo de menor y hacerlo congruente con la legislacin vigente. Artculo 49. ACUMULACIN Y SEPARACIN DE

Artculo 49. ACUMULACIN Y SEPARACIN DE Artculo 49. ACUMULACIN Y SEPARACIN DE

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(A.) LEY 1286/98 JUICIOS. Si en relacin con el mismo objeto procesal que motiv la acusacin a varios imputados se han formulado varias acusaciones el tribunal podr ordenar, aun de oficio, la realizacin de un nico juicio, siempre que ello no ocasione retardos procesales. Si la acusacin se refiere a varios hechos punibles, el tribunal podr disponer que los juicios se lleven a cabo separadamente, siempre que ello no afecte el derecho de defensa.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN JUICIOS. Si en relacin con el mismo objeto procesal que motiv la acusacin a varias personas se han formulado varias acusaciones el tribunal podr ordenar, aun de oficio, la realizacin de un nico juicio, siempre que ello no ocasione retardos procesales. Si la acusacin se refiere a varios hechos punibles, el tribunal podr disponer que los juicios se lleven a cabo separadamente, siempre que ello no afecte el derecho a la defensa.

(C.) COMENTARIOS JUICIOS. Se propone conservar la actual redaccin de la ley, teniendo como fundamento las recomendaciones de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Son aplicables las crticas a la situacin opaca e inconstitucional que corresponde a la nueva categora del investigado. Ntese que se cambia la palabra imputados por varias personas. El final del Art. salva un error de redaccin pertinente. CAPTULO IV MOTIVOS DE EXCUSACIN Y RECUSACIN Artculo 50. MOTIVOS. Proponemos conservar la actual redaccin de la ley, salvo el inciso 3, en el que se seala a la querella entre las causas que motivan la inhibicin y recusacin que desaparecen por el transcurso del tiempo, para el mismo proponemos elevar a 10 aos en lugar de 5. La propuesta encuentra fundamento en los comentarios de INECIP-CODEHUPY que a continuacin se transcriben: Causas que motivan la inhibicin y recusacin desaparecen
por el transcurso del tiempo. De ninguna manera se puede arriesgar, en este aspecto, la querella; ella implica un alto nivel de conflictividad que compromete la afectividad de los involucrados/as de un modo determinante para esta institucin. En los dems motivos sugerimos aumentar a 10 aos. Por otra parte, criticamos como repeticin innecesaria de principios sealar que la inhibicin o recusacin no proceder cuando la causa haya desaparecido; la inhibicin

CAPTULO IV MOTIVOS DE EXCUSACIN Y RECUSACIN

CAPTULO IV MOTIVOS DE EXCUSACIN Y RECUSACIN

Artculo 50. MOTIVOS. Los motivos de separacin de Artculo 50. MOTIVOS. Los motivos de separacin de los los jueces sern los siguientes: jueces sern los siguientes: 1) ser cnyuge, conviviente o pariente dentro del 1) ser cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo segundo de afinidad, de alguna de las partes o de su de afinidad, de alguna de las partes o de su representante representante legal o convencional; legal o convencional; 2) ser acreedor, deudor o garante, l, su cnyuge o conviviente, de alguna de las partes, salvo cuando lo sea de las entidades del sector pblico, de las instituciones bancarias, financieras o aseguradoras. Habr lugar a la inhibicin o recusacin establecida en este numeral slo cuando conste el crdito por documento pblico o privado, reconocido o inscripto, con fecha anterior al inicio del procedimiento; 2) ser acreedor, deudor o garante, l, su cnyuge o conviviente, de alguna de las partes, salvo cuando lo sea de las entidades del sector pblico, de las instituciones bancarias, financieras o aseguradoras. Habr lugar a la inhibicin o recusacin establecida en este numeral slo cuando conste el crdito por documento pblico o privado, reconocido o inscripto, con fecha anterior al inicio del procedimiento;

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(A.) LEY 1286/98 3) tener l, su cnyuge o conviviente, o sus parientes dentro de los grados expresados en el inciso 1), procedimiento pendiente con alguna de las partes o haberlo tenido dentro de los dos aos precedentes si el procedimiento ha sido civil y dentro de los cinco aos si ha sido penal. No ser motivo de inhibicin ni de recusacin la demanda civil o la querella, que no sean anteriores al procedimiento penal que conoce;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN 3) tener l, su cnyuge o conviviente, o sus parientes dentro de los grados expresados en el inciso 1), procedimiento pendiente con alguna de las partes o haberlo tenido dentro de los dos aos precedentes si el procedimiento ha sido civil y dentro de los cinco aos si ha sido penal. No ser motivo de inhibicin ni de recusacin la demanda civil o la querella, que no sean anteriores al procedimiento penal que conoce;

(C.) COMENTARIOS
es extraordinaria y no existe sin causas.

4) tener inters personal en la causa por tratarse de sus negocios o de las personas mencionadas en el 4) tener inters personal en la causa por tratarse de inciso 1); sus negocios o de las personas mencionadas en el inciso 1); 5) ser contratante, donatario, empleador, o socio 5) ser contratante, donatario, empleador, o socio de de alguna de las partes; alguna de las partes; 6) haber intervenido anteriormente, de cualquier 6) haber intervenido anteriormente, de cualquier modo, o en otra funcin o en otra instancia en la misma modo, o en otra funcin o en otra instancia en la misma causa; causa; 7) haber dictado una resolucin posteriormente 7) haber dictado una resolucin posteriormente anulada por un tribunal superior; anulada por un tribunal superior; 8) haber intervenido en el procedimiento como 8) haber intervenido en el procedimiento como parte, parte, representante legal, apoderado, defensor, perito o representante legal, apoderado, defensor, perito o testigo; testigo; 9) haber sido condenado en costas, en virtud del 9) haber sido condenado en costas, en virtud procedimiento que conoce; del procedimiento que conoce; 10) haber emitido opinin o consejo sobre el

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN 10) haber emitido opinin o consejo sobre el procedimiento, que conste por escrito o por cualquier medio procedimiento, que conste por escrito o por cualquier de registro; medio de registro; 11) tener amistad que se manifieste por gran 11) tener amistad que se manifieste por gran familiaridad o frecuencia de trato; familiaridad o frecuencia de trato; 12) tener enemistad, odio o resentimiento que 12) tener enemistad, odio o resentimiento que resulte de hechos conocidos; y, resulte de hechos conocidos; y, 13) cualquier otra causa, fundada en motivos graves, 13) cualquier otra causa, fundada en motivos que afecten su imparcialidad o independencia. graves, que afecten su imparcialidad o independencia. No ser motivo de inhibicin ni de recusacin la demanda civil o la querella, as como las inhibiciones o recusaciones producidas en un plazo mayor de cinco aos del procedimiento penal que conoce. Tampoco sern aplicables la inhibicin o la recusacin de un magistrado cuando la causal que la provoc en una causa anterior haya desaparecido. Artculo 51. FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL Y COLABORADORES. Respecto a los secretarios y a todos aquellos que cumplan alguna funcin de auxilio judicial en el procedimiento, regirn las mismas reglas. El juez o el tribunal ante el cual actan, averiguar sumariamente el motivo invocado y resolver lo que corresponda. Artculo 51. FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL Y COLABORADORES. Respecto a los secretarios y a todos aquellos que cumplan alguna funcin de auxilio judicial en el procedimiento, regirn las mismas reglas. El juez o el tribunal ante el cual actan, examinar el motivo invocado y resolver lo que corresponda.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 51. FUNCIONARIOS DEL TRIBUNAL Y COLABORADORES. Se propone mantener el actual texto de la ley, esta propuesta encuentra su fundamento en las consideraciones realizadas por INECIP-CODEHUPY: Comentarios INECIP-CODEHUPY: Se sugiere mantener el texto vigente, ya que la averiguacin debe ser sumaria, en el entendimiento de que a quien corresponde la verdadera funcin jurisdiccional es al Juez. La crtica vertida se hace sin desmeritar las funciones que les corresponden a los

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS funcionarios del tribunal quienes son administradores del correcto funcionamiento de los procesos, que all se tramitan. TTULO II EL MINISTERIO PBLICO Y SUS RGANOS AUXILIARES CAPTULO I EL MINISTERIO PBLICO Artculo 52. FUNCIONES. Se propone mantener el actual texto de la ley, debido a que la propuesta de la contrarreforma solo consiste en una correccin de estilo, sin mayor trascendencia.

TTULO II EL MINISTERIO PBLICO Y SUS RGANOS AUXILIARES CAPTULO I EL MINISTERIO PBLICO Artculo 52. FUNCIONES. Corresponde al Ministerio Pblico, por medio de los agentes fiscales, funcionarios designados y de sus rganos auxiliares, dirigir la investigacin de los hechos punibles y promover la accin penal pblica. Con este propsito realizar todos los actos necesarios para preparar la acusacin y participar en el procedimiento, conforme a las disposiciones previstas en este cdigo y en su ley orgnica.

TTULO II EL MINISTERIO PBLICO Y SUS RGANOS AUXILIARES CAPTULO I EL MINISTERIO PBLICO Artculo 52. FUNCIONES. Corresponde al Ministerio Pblico, por medio de los agentes fiscales, funcionarios designados y de sus rganos auxiliares, dirigir la investigacin de los hechos punibles y promover la accin penal pblica. Con este propsito realizar todos los actos necesarios para preparar la acusacin y participar en el procedimiento, conforme a las disposiciones previstas en este cdigo y en su ley orgnica.

Tendr a su cargo la direccin funcional y el En la investigacin de los hechos punibles, control de los funcionarios y de las reparticiones de la ejercer la direccin y el control de la actuacin de los Polica Nacional, en tanto se los asigne a la investigacin funcionarios de la Polica Nacional y dems organismos de determinados hechos punibles. del Estado, asignados a la misma. Artculo 54. OBJETIVIDAD. El Ministerio Pblico regir su actuacin por un criterio objetivo, velando por la correcta aplicacin de la ley y tomando en consideracin los elementos de cargo y de descargo en Artculo 54. CRITERIO DE ACTUACIN. El Ministerio Pblico en su actuacin velar por la correcta aplicacin de la ley y tomar en consideracin los elementos de cargo y de descargo. Artculo 54. OBJETIVIDAD. Se propone mantener el actual texto de la ley, esta propuesta encuentra fundamento en las consideraciones realizadas por INECIP-CODEHUPY;

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(A.) LEY 1286/98 relacin al imputado.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS Comentarios INECIP-CODEHUPY:


Es generalizado en la doctrina llamar criterio de objetividad al criterio de actuacin de apego a la ley que debe regir el cumplimiento de la funcin fiscal. En todos los cursos de entrenamiento dado a fiscales se ha insistido en este criterio de actuacin con esta denominacin. En la representacin conceptual indica que el MP es responsable de que se lleve a cabo una bsqueda objetiva y responsable de la verdad. No corresponde eliminar este concepto de amplia aceptacin, est reclamado por los profesionales como critica a la mala actuacin que caracteriza a muchos funcionarios del MP. Tngase en cuenta que las palabras de la ley deben cumplir con un objetivo comunicacional y pedaggico que en este caso es inexplicablemente interceptado por el texto de la contrareforma.

Artculo 57. INHIBICIN Y RECUSACIN. Los funcionarios del Ministerio Pblico se inhibirn y podrn ser recusados en los procedimientos donde intervenga o sea defensor su cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad; o sus amigos ntimos o enemigos manifiestos. En los dems casos no podr inhibirse y ser irrecusable. La recusacin ser resuelta por el superior inmediato.

Artculo 57. INHIBICIN Y RECUSACIN. Los funcionarios del Ministerio Pblico no podrn inhibirse ni ser recusados, salvo de manera fundada y nicamente en los siguientes casos: a) procedimientos donde intervenga o sea defensor su cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad; o sus amigos ntimos o enemigos manifiestos. b) Cuando existan circunstancias fcticas que comprometan gravemente los criterios de actuacin establecidos en este cdigo.

La resolucin podr ser impugnada dentro de los tres das ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. En cuanto al trmite, sern aplicables, La recusacin ser resuelta por el superior anlogamente, las disposiciones referentes a los jueces. inmediato, sin perjuicio de las facultades conferidas al

Artculo 57. INHIBICIN Y RECUSACIN. Incluye referencia expresa al control jerrquico del Fiscal General del Estado en lo que respecta a la resolucin que tome el superior jerrquico en la recusacin o la inhibicin, lo que es obvio. Agrega mencin a circunstancias fcticas, de un modo genrico. Hacemos notar que ello implica un peligro en virtud del cual lo que resuelva el superior jerrquico es lo que ser causal de excusacin o recusacin. Es una formula abierta, peligrosa si la intencin es tasar legalmente los casos. Esta es una cuestin que debe ser discutida en los foros pblicos y especialmente con la comunidad de abogados/as. No nos oponemos a incorporar la consideracin de otros motivos en el contexto de esa reflexin. Tengase en cuenta que a pesar del sistema cerrado actual han surgido problemas por malas practicas en la litigacin.

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Fiscal General del Estado en relacin con la organizacin Cuando la recusacin se refiera al Fiscal General interna del Ministerio Pblico. del Estado, lo resolver la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Cuando la recusacin se refiera al Fiscal General del Estado, lo resolver la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. CAPTULO II POLICA NACIONAL EN FUNCIN INVESTIGATIVA Artculo 58. FUNCIN. Los agentes y funcionarios de la Polica Nacional, en su funcin de investigacin de hechos punibles, actuarn a travs de cuerpos especializados designados al efecto, y a iniciativa del Ministerio Pblico ejecutar los mandatos de la autoridad competente, sin perjuicio del rgimen jerrquico que los organiza. CAPTULO II POLICA NACIONAL EN FUNCIN INVESTIGATIVA Artculo 58. FUNCIN. Los agentes y funcionarios de la Polica Nacional y dems organismos del Estado, asignados a la tarea de investigacin de hechos punibles, actuarn a travs de cuerpos especializados creados para el efecto, sin perjuicio del rgimen jerrquico que los organiza.

(A.) LEY 1286/98

(C.) COMENTARIOS

CAPTULO II POLICA NACIONAL EN FUNCIN INVESTIGATIVA


Artculo 58 al artculo 66. Comentario general. No se objeta el texto de contrarreforma. El texto de la contrarreforma reordena y en algunos casos clarifica cuestiones presentes en la actual legislacin. Sin embargo, en casos aporta claridad y agrega cuestiones tiles. Sugerimos que las comisiones parlamentarias pongan especial cuidado de que la funcin fiscal, sin romper el orden jerrquico policial, tenga la ms amplia facultad de que en lo relativo a la investigacin pueda tomar medidas ordenatorias que no sean desvirtuadas so pretexto de hacer vigente el orden jerrquico policial interno; el texto de la contrarreforma pone nfasis en este aspecto. Fue intencin poltica del movimiento de reforma procesal recuperar el poder poltico de investigacin en el titular de la accin penal; lastimosamente se dio una policizacin del MP que deja insatisfecho a la ciudadana respetuosa de los Derechos Humanos. Sin embrago ese objetivo debe seguir siendo el norte para el logro de un equilibrio de poderes que rena en la actuacin investigativa eficacia y garanta rescatando la independencia del poder judicial a partir de un

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS
sistema de difana actuacin orgnica. Tengamos en cuenta que el relator Alfred Novak, luego de su visita a Paraguay, sostuvo que la tortura sigue siendo una prctica sistemtica en comisaras. La CODEHUPY recibi informacin de que en cursos del MP se lleg a menoscabar la prohibicin de tortura, cuando el fin superior implique el descubrimiento de la verdad en casos alarmantes para la sociedad. La fuerza de la inquisicin perdura an desde la ignorancia o ingenuidad ante el verdadero alcance de construccin autoritaria que se fortalece desde lo penal. Se tiene referencia de torturas llevadas a cabo frente a fiscales. Nos consta que el MP, por lo general se ha mostrar renuente de investigar delitos de sus colegas, policas. Este sentido corporativista, mafioso, desarrollado para el resguardo de la sociedad excluyente que funda su construccin en privilegios de sectores econmicos o polticos, fue constante en la configuracin del poder punitivos Estatal que no alcanz a construir una civilidad del poder de investigacin, compatible con el sistema garantista constitucional que nos rige. La CODEHUPY enfatiza la necesidad de un amplio debate de estos Art. para que la norma refleje con claridad un orden institucional equilibrado y dirigido al respeto de la dignidad humana. El derecho deber consagrar lo que la experiencia nos revel como til y reconducir esta tensa relacin, lgida en el sistema investigativo. Sin embargo, esta impronta no debe ser una construccin de tcnicos o polticos encerrados entre 4 paredes. Debe buscarse un sistema de concienciacin y participacin ciudadana para que la transparente redefinicin de los textos alcance un legitimidad que acrisole el cambio positivo de nuestras instituciones y sus operativos burocrticos.

Artculo 59. COLABORACIN OBLIGATORIA. Artculo 59. INVESTIGACION CRIMINAL DE LA Los funcionarios y agentes de la Polica Nacional POLICIA. La Polica organizar un centro de

Artculo 59. COLABORACIN OBLIGATORIA.

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(A.) LEY 1286/98 asignados a una investigacin debern cumplir las directivas e instrucciones del Ministerio Pblico y las que durante la tramitacin del procedimiento les dirijan los jueces, sin perjuicio de la autoridad administrativa a la cual estn subordinados. La autoridad administrativa no podr revocar, alterar o retardar una orden emitida por los fiscales o por los jueces. Artculo 60. FORMALIDADES. Los funcionarios y agentes de la Polica Nacional respetarn las formalidades previstas para la investigacin y adecuarn sus actuaciones a las directivas e instrucciones de carcter general o particular que emita el Ministerio Pblico. Artculo 61. PODER DISCIPLINARIO. Los funcionarios y agentes policiales que infrinjan disposiciones legales o reglamentarias, omitan o retarden la ejecucin de un acto propio de sus funciones de investigacin o lo cumplan negligentemente, sern sancionados segn su ley orgnica, sin perjuicio de su responsabilidad penal.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN investigacin criminal, formado por distintos gabinetes cientficos, los cuales prestarn su auxilio en las inspecciones de la escena del crimen y la realizacin de pericias.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 60. ORDEN JUDICIAL. La Polica Nacional Artculo 60. FORMALIDADES. deber cumplir las rdenes que les dirijan los jueces para la realizacin de las pericias que stos ordenen en los casos de anticipo jurisdiccional de prueba. Artculo 61. COLABORACIN OBLIGATORIA. Sin Artculo 61. PODER DISCIPLINARIO. perjuicio de la misin de investigar de oficio los hechos punibles que llegaren a su conocimiento; los funcionarios y agentes de la Polica Nacional asignados a una investigacin debern cumplir las directivas e instrucciones del Ministerio Pblico y las que durante la tramitacin del procedimiento les dirijan los jueces, sin desmedro del respeto a la correspondiente cadena institucional de mando a la cual estn subordinados. La autoridad policial interviniente no podr revocar, alterar o retardar una orden emitida por los fiscales o por los jueces, pero podr solicitar el auxilio de otras unidades de la Polica Nacional. CAPTULO III POLICA JUDICIAL Artculo 62. FUNCIN.

CAPTULO III POLICA JUDICIAL

Artculo 62. FUNCIN. La Polica Judicial ser un Artculo 62. FORMALIDADES. Los funcionarios y

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN auxiliar directo del Ministerio Pblico en el ejercicio de agentes de la Polica Nacional respetarn los derechos y sus funciones de investigacin y promocin de la accin garantas constitucionales de las personas, para lo cual penal pblica. habrn de ceirse a las formalidades previstas para la investigacin y adecuarn sus actuaciones a las directivas Se conformar como un cuerpo tcnico, no e instrucciones de carcter general o particular que emita militarizado, integrado por investigadores civiles, segn el Ministerio Pblico. lo disponga su propia ley de organizacin. Artculo 63. FACULTADES. Adems de las facultades previstas en su ley orgnica, tendr todas las facultades que este cdigo concede a la Polica Nacional, salvo la de practicar aprehensiones o detenciones.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 63. PODER DISCIPLINARIO. Los funcionarios Artculo 63. FACULTADES. y agentes policiales que infrinjan disposiciones legales o reglamentarias, omitan o retarden la ejecucin de un acto propio de sus funciones de investigacin o lo cumplan negligentemente, sern sancionados segn su ley orgnica, sin perjuicio de la responsabilidad penal que les correspondiese. CAPTULO III POLICA DE RESGUARDO JUDICIAL

Artculo 64. CENTRO DE INVESTIGACIONES CRIMINALSTICAS. La Polica Judicial organizar un centro de investigaciones criminalsticas, formado por distintos gabinetes cientficos quienes prestarn auxilio para las inspecciones de la escena del crimen y la realizacin de pericias. Sus funcionarios o profesionales cumplirn las funciones de los consultores tcnicos conforme a lo previsto por este cdigo.

Artculo 64. FUNCIN. La Polica de Resguardo Artculo 64. CENTRO DE INVESTIGACIONES Judicial ser un auxiliar directo del Ministerio Pblico en CRIMINALISTICAS. el ejercicio de las funciones de custodia y traslado de personas sometidas a proceso y de las pruebas inherentes al mismo. Tambin deber velar por la seguridad de las personas, magistrados, agentes fiscales y funcionarios que intervengan en el proceso, mientras estn en sede judicial o en dependencias anexas. La Polica de Resguardo Judicial se conformar como un cuerpo integrado por agentes de polica entrenados para el efecto y actuarn bajo la direccin de

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN un superior jerrquico designado para ello, dentro de la Polica Nacional.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 65. COORDINACIN. El Fiscal General del Estado emitir las instrucciones generales y particulares necesarias para coordinar la labor de la Polica Nacional y de la Polica Judicial, a fin de lograr la mayor eficacia en la investigacin de los hechos punibles. Podr organizar equipos conjuntos de investigacin o asignarle una investigacin exclusivamente a la Polica Judicial. Artculo 66. ORDEN JUDICIAL. La Polica Judicial deber cumplir las rdenes que les dirijan los jueces y realizar las pericias que ellos ordenen en los casos de anticipo jurisdiccional de prueba. TTULO III LA VCTIMA Y EL QUERELLANTE Artculo 67. CALIDAD DE VCTIMA. considerar vctima a: 1)

Artculo 65. COORDINACIN. El Fiscal General del Estado emitir las instrucciones generales y particulares necesarias para coordinar la labor de la Polica Nacional en su funcin investigativa y de la Polica de Resguardo Judicial, a fin de lograr la mayor eficacia en la investigacin de los hechos punibles. Artculo 66. ORDEN JUDICIAL. La Polica de Resguardo Judicial deber cumplir las rdenes que les dirijan los jueces durante la sustanciacin de los juicios, audiencias y, dentro del mbito de su competencia, en los dems trmites procesales realizados bajo la direccin de stos. TTULO III LA VCTIMA Y EL QUERELLANTE

Artculo 65. COORDINACIN.

Artculo 66. ORDEN JUDICIAL.

TTULO III LA VCTIMA Y EL QUERELLANTE


Artculo 67. CALIDAD DE VCTIMA. Proponemos acoger el texto de contrarreforma, debido a que permitira aclarar situaciones a veces dudosas como las que actualmente se presentan por ejemplo- al momento de determinar quin es

Este cdigo Artculo 67. CALIDAD DE VCTIMA Y PERSONAS CON DERECHO A LA ACCION PENAL. Este cdigo considerar vctima a la persona titular del bien jurdico la persona ofendida directamente por el afectado o puesto en peligro por la realizacin del hecho

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(A.) LEY 1286/98 hecho punible; punible.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS
vctima en los delitos de peligro tales como delitos contra el medio ambiente u otros intereses difusos. Esta nueva redaccin impedira que los agentes fiscales sigan desconociendo la calidad de vctima de numerosas personas que se presentan a denunciar hechos punibles contra el medio ambiente por ejemplo, negndole su derecho a intervenir informalmente dentro del proceso. Faltara considerar el papel de las ONGs como representantes de las victimas en los casos de intereses difusos y delitos contra el medio ambiente. Sugerimos incorporar un inciso 4.): 4.) Las ONGs que tengan por objeto la defensa de los intereses difusos y el medio ambiente, con ms de cinco aos de existencia, cuando acrediten representar el inters de personas afectadas por delitos que destruyan el medio ambiente o afecten estos intereses difusos. Esta representacin podr hacerse a travs de una carta poder, pudiendo el Juez, verificar la validez de las firmas llamando a una audiencia ratificatoria si lo considerase necesario.

2) el cnyuge, conviviente o pariente dentro del Personas con derecho a la accin penal: cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad, al representante legal y al heredero 1) el cnyuge, conviviente o pariente dentro del testamentario en los hechos punibles cuyo resultado sea cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o la muerte de la vctima; segundo de afinidad, al representante legal y al heredero forzoso o testamentario, en los hechos punibles cuyo 3) los socios, respecto de los hechos punibles resultado sea la muerte de la vctima; que afecten a una sociedad, cometidos por quienes la dirigen, administren o controlen, o sus gerentes; 2) las personas incursas en el numeral anterior, en los casos en que la vctima se encontrare incapacitada para ejercer la accin penal, mientras subsista la incapacidad;
3) los socios y los asociados, respecto de los hechos punibles que afecten a una sociedad o asociacin, cometidos por quienes la dirigen, administren o controlen, o sus gerentes.

Artculo 68. DERECHOS DE LA VCTIMA. La Artculo 68. DERECHOS DE LA VCTIMA. La vctima Artculo 68. DERECHOS DE LA VCTIMA. vctima tendr derecho a: tendr derecho a: Proponemos que se acoja el texto elaborado por INECIPCODEHUPY, considerando las sugerencias hechas por 1) recibir un trato digno y respetuoso, que se 1) recibir un trato digno y respetuoso, estas organizaciones. hagan mnimas sus molestias minimizando las molestias derivadas del procedimiento, derivadas del procedimiento, la salvaguarda de su en salvaguarda de su intimidad en la medida que no Comentarios INECIP-CODEHUPY: intimidad en la medida en que no obstruya la obstruya la investigacin y la proteccin de su seguridad, Se hace notar que la notificacin a la vctima es un investigacin y a la proteccin de su seguridad, la de sus la de sus familiares y la de los testigos que depongan en costo que debe ser cubierto por el erario pblico. La familiares y la de su inters, a travs de los rganos competentes; CODEHUPY festeja el compromiso que los legisladores los testigos que depongan en su inters, a travs de los demuestran en este artculo con la vctima y lamenta que

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(A.) LEY 1286/98 rganos competentes;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

2) intervenir en el procedimiento penal, conforme 2) intervenir en el procedimiento penal, con lo establecido por este cdigo; conforme con lo establecido por este cdigo; 3) ser informada de los resultados del 3) ser informada de los resultados del procedimiento, aun cuando no haya intervenido en l; procedimiento, aun cuando no haya intervenido en l, siempre que lo solicite; 4) ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin 4) ser escuchada antes de cada decisin que penal; y, implique la extincin o suspensin de la accin penal, siempre que lo solicite; y, 5) impugnar la desestimacin o el sobreseimiento 5) impugnar la desestimacin o el definitivo, aun cuando no haya intervenido en el sobreseimiento definitivo, aun cuando no haya procedimiento como querellante. intervenido en el procedimiento como querellante. La vctima ser informada sobre sus derechos La vctima ser informada sobre sus derechos cuando realice la denuncia o en su primera intervencin cuando realice la denuncia o en su primera intervencin en el procedimiento; para lo cual deber fijar domicilio. en el procedimiento.

(C.) COMENTARIOS por lo general nunca se invierte lo suficiente en la justicia, a travs del presupuesto, para crear la estructura que de cumplimiento real a esta norma en forma igualitaria. Lamentamos tambin que este compromiso con la vctima no ser reflejo en la consagracin de una facultad de querellante autnomo, lo que consideramos mucho ms importante y es una constante en el reclamo social. Fcilmente estos derechos, tan ampliamente enunciados respecto al deber de notificar y la facultad de impugnar sern letra muerta. En la propuesta INECIP-CODEHUPY se mantiene y reglamenta el mecanismo que garantice la participacin de la vctima en tanto ella lo haya solicitado. Consideramos razonable desobligar de los avisos y notificaciones si la misma vctima manifiesta que no tiene inters en participar dentro del proceso. Tngase en cuenta que una posicin contraria puede abrir el camino a una re victimizaciones innecesarias, haciendo recordar a la vctima aquello que busca olvidar, o superar. Sugerimos la sancin del artculo propuesto por INECIP-CODEHUPY: Artculo 68. DERECHOS DE LA VCTIMA. La victima tendr derecho a: 1) Recibir un trato digno y respetuoso, que se hagan mnimas sus molestias derivadas del procedimiento, la salvaguarda de su intimidad en la medida en que no obstruya la investigacin y a la proteccin de su seguridad, la de sus familiares y la de los testigos que depongan en su inters, a

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN 2) 3) 4)


5)

(C.) COMENTARIOS travs de los rganos competentes; Intervenir en el procedimiento penal, conforme con lo establecido por este cdigo; Ser informada de los resultados del procedimiento, aun cuando no haya intervenido en el, siempre que lo solicite; Ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin o suspensin de la accin penal, siempre que lo solicite, e; Impugnar la desestimacin y el sobreseimiento definitivo, aun cuando no haya intervenido en el procedimiento como querellante y siempre que haya solicitado su participacin en el procedimiento hasta antes del requerimiento fiscal y del inicio de la audiencia preliminar, segn el caso.

Artculo 69. QUERELLANTE ADHESIVO. En los hechos punibles de accin pblica, la vctima o su representante legal, en calidad de querellante, podrn intervenir en el procedimiento iniciado por el Ministerio Pblico, con todos los derechos y facultades previstos en la Constitucin, en este cdigo y en las leyes. Las entidades del sector pblico no podrn ser querellantes. En estos casos el Ministerio Pblico representar los intereses del Estado. Quedarn exceptuados de estas reglas los entes autnomos con personalidad jurdica, las gobernaciones y las municipalidades.

Artculo 69. QUERELLANTE ADHESIVO. En los hechos punibles de accin penal pblica, la vctima o su representante legal, en calidad de querellante, podrn intervenir en el procedimiento iniciado por el Ministerio Pblico, con todos los derechos y facultades previstos en la Constitucin, en este cdigo y en las leyes. Las entidades del sector pblico no podrn ser querellantes. En estos casos el Ministerio Pblico representar los intereses del Estado. Quedarn exceptuados de estas reglas los entes autnomos con personalidad jurdica, las gobernaciones y las municipalidades.

Art. 69. QUERELLANTE ADHESIVO. Proponemos acoger el texto sugerido por INECIP-CODEHUPY, rechazando la propuesta de contrarreforma teniendo por fundamento las consideraciones realizadas por estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Solicitamos el rechazo de la propuesta de contrarreforma y la modificacin de la redaccin actual de la ley. Requerimos que el art. 69 sea sancionado conforme al texto de la propuesta INECIP-CODEHUPY. El actual sistema de adhesividad priva al ciudadano/a del acceso a la justicia subalternizando su inters en la punicin a la voluntad poltica del Ministerio Pblico. El

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN La participacin de la vctima como querellante La participacin de la vctima como querellante no no alterar las facultades concedidas por la ley al alterar las facultades concedidas por la ley al Ministerio Ministerio Pblico y a los tribunales, ni los eximir de Pblico y a los tribunales, ni los eximir de sus sus responsabilidades. responsabilidades.

(C.) COMENTARIOS proceso penal debe ser el espacio de resonancia de los intereses en pugna en un tipo de conflicto, por principio, grave. En este conflicto, el inters de la vctima es central para que el proceso cumpla su funcin pacificadora. Es esta participacin de la vctima y la adecuada representacin de los intereses sociales en la funcin requirente lo que, desde el dao causado por el hecho punible, legitima el proceso y libera al juzgador para ejercer con imparcialidad su funcin jurisdiccional. Histricamente, el Paraguay cont con un rgimen de querella independiente adecuada a esta finalidad compositiva del proceso penal, dando origen a prcticas profesionales luego legitimadas por la ley procesal. Contradictoriamente a lo propuesto por la Comisin Redactora del Anteproyecto del actual Cdigo Procesal Penal, acogiendo los consejos del Profesor Wolfang Shne, se instaur el rgimen de la querella adhesiva, extraa a nuestra tradicin jurdica. En su oportunidad se seal el desacierto de esta decisin y a pesar de la rotunda oposicin de la comunidad jurdica, el parlamento opt por una estatizacin absoluta, de la funcin requirente en el rgimen de la accin penal pblica. Se alega que el rgimen adhesivo aporta la racionalidad que no es propia de la vctima. A ello replicamos que la jurisdiccin es el amparo ante cualquier irracionalidad. Por otra parte, la tal racionalidad del Ministerio Pblico, se ha demostrado bastante relativa y sumamente interesada en fines extraos a la ley. Quin puede negar la manipulacin poltica, los efectos de la corrupcin, el poder de los sectores sociales influyentes

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS que tantas veces redujo a nada la tan mentada racionalidad que debi aportar el Ministerio Pblico en el ejercicio de la accin penal. Tanto la irracionalidad de la vctima, como la del Ministerio Pblico, deben encontrar en la independencia del poder jurisdiccional su barrera de contencin. Por otra parte, mientras mejor estn presentes los intereses pblicos y privados que bregan por la punicin, el juez tendr condiciones objetivas para asumir su funcin imparcial y acoger o denegar las pretensiones que se exponen a su decisin. Este fortalecimiento de la imparcialidad judicial, que surge de la estructura del juego de roles, con la presencia de un querellante independiente, constituye tambin el mejor resguardo para una defensa eficaz en el proceso penal. La vctima tiene derecho a pedir justicia a quien dice justicia, no a quien peticiona justicia. Su peticin no es de inferior grado ni relevancia a la del Ministerio Pblico; privado de hacer justicia por mano propia, se le debe dar el ms amplio acceso a la posibilidad de provocar a la jurisdiccin en bsqueda de la justicia que el estado le promete y le priva aplicar con sus propias manos. Conforme a los arts. 45; 47 inc.1 y 4, toda la doctrina que seala la llamada funcin pacificadora del proceso penal, las tradiciones compositivas que complementan el cognoscitivismo penal y el razonamiento brevemente expuesto, INECIP-CODEHUPY considera que la instauracin de la querella autnoma tiene un fundamente ideolgico respetuoso de la dignidad

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN humana.

(C.) COMENTARIOS La razon que justifica el proceso penal es el tratamiento de la violencia que afecta objetivamente a un alguien concreto, o a varios; ciertamente, tambin afecta intereses reconocidos como de todos. Es este el caracu del conflicto que, en un extremo, est construido del dolor de la vctima, el que debe ser tratado en el proceso. No debe ser privada del acceso a la justicia, esta vctima, so pretexto de su irracionalidad. El rgimen de la querella adhesiva responde a una peligrosa ideologa que da mayor relevancia a la infraccin del mandato del Estado que al conflicto concreto que requiere de redefinicin en la comisin de cada hecho punible. Si alguna justificacin tiene el sistema penal, es la oportunidad de que, a travs del proceso, se reconduzca la conflictividad social y que de alguna manera se contenga el fracaso del derecho y la civilizacin. Es brbaro privar a la vctima del derecho a peticionar justicia. Tambin, los legisladores deben tener en cuenta que la posibilidad de una querella independiente al Ministerio Pblico y el rgimen de conversin de la accin penal pblica en accin penal privada, ofrece oportunidades para una reconduccin inteligente de la actividad estatal requirente en la realizacin de la justicia penal, desagregando gastos al esculido y saqueado erario pblico. El servicio pblico requirente, actividad fiscal, debe

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS concentrase en los casos que afectan a quienes la sociedad desigualitaria menoscab en sus posibilidades de gastos que le permitan acceder a la justicia. Por otra parte, deben ser perseguidos los delitos complejos, de cuello blanco, etc., llevando la cobertura punitiva de la criminalizacin secundaria a la persecucin de tipos penales que socavan las bases del sistema democrtico y republicano (delitos de corrupcin pblica, electorales, contra el medio ambiente, etc.), que indican conductas que abundan en la realidad sufriente del pueblo paraguayo y brillan impunemente por su ausencia, como casos perseguidos, en los juicios penales. La posibilidad de que particulares con solvencia econmica u organizativa puedan gerenciar con la querella autnoma su requerimiento de justicia penal, desagrega casos en los congestionados pasillos del Ministerio Pblico, en donde, tal vez entonces, tengan cabida los desheredados del pueblo y como procesados, los delincuentes de cuello blanco que refriegan en la cara de personas honestas lo que impunemente robaron a nuestro pueblo. Mucho de la mora fiscal y el supuesto, o real, recargo de trabajo, encontrar un paliativo en esta medida de consagrar la querella adhesiva y el rgimen de conversin peticionado. La buena aplicacin de la conexidad, el criterio de oportunidad, la suspensin condicional del procedimiento, la conversin de la accin penal pblica en privada, sentarn la oportunidad de una poltica persecutoria penal y muy

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS distinta a esta mediocridad que sufrimos da a da. Basta de recurrir a las ficciones jurdicas, partiendo de contenidos tericos y legales falsos; la justicia penal no es igualitaria y el rgimen profundiz la desigualdad. En Estado jams podr procesar todo caso de relevancia penal y el programa punitivo en resguardo de la igualdad, removiendo los obstculos para ella, debe establecer criterios objetivos para una seleccin racional y adecuada a fines superiores, lo que lleva a juicio. El rgimen que se sugiere contribuye a una racionalizacin de la poltica persecutoria penal y a la racionalizacin de la selectividad punitiva. La querella adhesiva demostr su complacencia selectiva en una agencia estatal coartada por intereses sectoriales y partidarios; su mecanismo de control necesario es la querella autnoma y la accin popular, del modo planteado por INECIP-CODEHUPY. Mientras trabajamos en la construccin del Ministerio Pblicos que necesitamos, y aun cuando el mismo sea mucho ms perfecto del que tenemos, no privemos a la vctima del derecho ms bsico que le podemos reconocer, luego de su sufrimiento: A) presentarse ante un tribunal, por si misma y no ante el Ministerio Pblico, para que este lo haga en su nombre; B) exponer su caso; C) presentar las pruebas que con el auxilio del Ministerio Pblico o el rgano jurisdiccional haya obtenido; y, D) reclamar justicia ante quien la Constitucin encomienda la resolucin de su petitorio.

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS La querella autnoma es la ms compatible con nuestra Constitucin, con la tradicin jurdica del pueblo paraguayo, las necesidades emergentes de una racionalizacin de la selectividad punitiva y es lo que nuevamente el texto de la contrarreforma pretende negarle, ratificando un error histrico, criticado por juristas y la ciudadana en general. Artculo 69. QUERELLANTE CONJUNTO. En los hechos punibles de accin pblica, la vctima o su representante legal, en calidad de querellante, podrn provocar la persecusin penal o intevenir en la ya iniciada por el ministerio pblico, con todos los derechos y facultades previstos en la constitucin, en este cdigo y las leyes. Las entidades del sector pblico no podrn ser querellantes. En estos casos el ministerio pblico representar los intereses del estado. Quedarn exceptuados de estas reglas los entes autnomos con personalidad jurdica, las gobernaciones y las municipalidades. La participacin de de la vctima como querellante no alterar las facultades concedidas por la ley al ministerio pblico y a los tribunales, ni los eximir de sus responsabilidades.

Artculo 70. ENTES JURDICOS. Para presentar Artculo 70. ENTES JURDICOS. Para presentar querella ART. 70.- QUERELLA POR VIOLACIN DE querella los representantes de las personas jurdicas de los representantes de las personas jurdicas de derecho DERECHOS HUMANOS. Proponemos adoptar el texto

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN derecho privado debern justificar la existencia del ente privado debern justificar su personera y la del ente y su propia personera. representado.

(C.) COMENTARIOS sugerido por INECIP-CODEHUPY conforme a los fundamentos esgrimidos por dichas organizaciones y que a continuacin transcribimos: Comentarios INECIP-CODEHUPY; El texto de la contrarreforma regla la misma materia que el texto actual de la ley. Contiene una correccin de ajuste conceptual en lo que respecta a la querella presentada por entes jurdicos. No consideramos trascendente el aporte. Hacemos notar que INECIP-CODEHUPY sugiere un art. 70 (bis) que reglamenta la accin popular, a travs de la querella, por hechos punibles que: violan derechos humanos, constituyen corrupcin pblica; y la que ejerzan asociaciones en defensa de otros intereses colectivos. Esta propuesta, entre otras, reconoce a los art. 38, 47, inc. 1 y 4, 45 y concordantes de la Constitucin Nacional, como fundamento. Propone que en estos casos cualquier persona fsica o jurdica y toda asociacin vinculada a la proteccin y defensa de las vctimas de los hechos punibles all determinados, puedan querellar autnomamente. Es un mecanismo de participacin popular en el ejercicio de la facultad requirente que surge de la accin penal. Consideramos que la existencia de un Ministerio Pblico que representa a la sociedad no priva al ciudadano/a de que ejerza control y requerimiento de justicia, cuando los agentes del estado u otras fuerzas fcticas proyectan un cono de sospecha sobre el Ministerio Pblico. Para esto puede ser sumamente til reconocer el derecho que todo ciudadano/a tiene a

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS provocar la jurisdiccin, sujeto a las responsabilidades de la ley. Es un mecanismo de participacin ciudadana, responsable en la construccin de un servicio pblico de justicia, que incorpora en el esquema procesal la presencia de intereses cvicos inalienables. En caso de un Ministerio Pblico eficiente, esta consagracin puede constituirse en una aliada, en caso de disfunciones en la agencia estatal responsable del ejercicio de la accin penal puede actuar como instrumento de crtica, confrontacin y reparo de su ineficacia. INECIP-CODEHUPY recomienda que luego de un debate y ajustes del texto en el orden sistmico, la accin popular y la querella aqu requerida sea incorporada al Cdigo Procesal. Artculo 70 (BIS). QUERELLA POR VIOLACIN DE DERECHOS HUMANOS Cualquier persona, fsica, o jurdica, podr iniciar y proseguir querella conjunta contra funcionarios o empleados pblicos, o agentes de las fuerzas pblicas o militares que en el ejercicio de sus funciones o en ocasin de ella, hayan cometido hechos punibles: - Cohecho pasible agravado; - Soborno agravado; - Lesin grave en el ejercicio de funciones pblicas; - Tortura; - Persecusin de inocentes; - Ejecucin penal contra inocentes; - Exaccin; - Genocidio; - Crmenes de guerra, y;

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS - Contra aquellos hechos punibles declarados imprescriptibles, por los tratados y convenciones internacionales debidamente ratificados y canjeados por la Repblica del Paraguay Asimismo, toda asociacin con personera legal, podr provocar la persecusin penal, siempre que su objeto se vincule con la proteccin y defensa de los derechos de las vctimas con los siguientes hechos punibles: - Contra la autonoma sexual; - Contra menores; - Casos graves de conducta conducente a la quiebra, conducta indebida en situaciones de crisis, favorecimiento a acreedores, favorecimiento del deudor, o violacin del derecho de autor o inventor; - Promocin fraudulenta de inversiones; - Estafa y lesin de confianza grave; - Reduccin agravada; - Lavado de dinero; - Trafico de menores; - Violencia familiar; - Contra el erario; - Contra la constitucionalidad del Estado y el sistema electoral; - Contra la administracin de justicia; - Contra la administracin pblica; - Contra el ejercicio de funciones pblicas, y; - Contra el pueblo Art. 71.- REPRESENTANTE CONVENCIONAL. Se propone aceptar la propuesta de contrarreforma ya que

Artculo 71. REPRESENTANTE CONVENCIONAL. Artculo 71. REPRESENTANTE CONVENCIONAL Y La querella podr ser ejercida por mandatario con poder LITIGANTE POR DERECHO PROPIO. Cuando se

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN especial, que cumpla con los requisitos legales. El trate de querella convencional, la misma deber ser representante convencional deber presentar el ejercida por mandatario con poder especial, que cumpla con instrumento que acredite el mandato al pedir su los requisitos legales. El representante convencional deber intervencin. presentar el instrumento que acredite el mandato al pedir su intervencin. Cuando la querella sea ejercida por derecho propio, bastar con que la vctima o la persona que tenga derecho a la accin legal se haga patrocinar por un abogado matriculado. Artculo 72. ACCIN PENAL PRIVADA. En los casos de querella exclusiva por tratarse de un delito de accin privada, regirn las normas de esta seccin, sin perjuicio de las reglas del procedimiento especial previsto por este cdigo. Artculo 72. ACCIN PENAL PRIVADA. En los casos de querella por hechos punibles de accin penal privada, regirn las normas de esta seccin, sin perjuicio de las reglas del procedimiento especial previsto por este cdigo.

(C.) COMENTARIOS nos adherimos a los comentarios de INECIPCODEHUPY: Comentarios INECIP-CODEHUPY: En el primer prrafo, el texto de la contrarreforma contiene un cambio formal, de estilo, sin trascendencia. En el segundo prrafo, aporta claridad a lo que es hoy la prctica que surge de una interpretacin de la legislacin conexa. Art. 72.- ACCIN PENAL PRIVADA. Se propone aceptar la propuesta de contrarreforma teniendo por fundamento los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Comentarios INECIP-CODEHUPY: Es correcto corregir el vocablo delito por el genrico de hecho punible. Art. 73.- ABOGADO MATRICULADO. Se propone aceptar la propuesta de contrarreforma teniendo por fundamento los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Comentarios INECIP-CODEHUPY: Se elimina la analoga entre querellante y defensor en lo que respecta a las reglas del mandato. Ciertamente, el defensor tiene obligaciones particulares, propias de su funcin en el proceso. TTULO IV

Artculo 73. ABOGADO MATRICULADO. La querella deber ser patrocinada por un abogado matriculado quien podr ejercer directamente las facultades del querellante, salvo las de carcter personal o cuando exista una reserva expresa en la ley o en el mandato Regirn, anlogamente, las reglas previstas para el defensor del imputado.

Artculo 73. ABOGADO MATRICULADO. La querella deber ser patrocinada por un abogado matriculado, el que podr ejercer directamente las facultades del querellante, salvo las de carcter personal o cuando exista una reserva expresa en la ley o en el mandato.

TTULO IV

TTULO IV

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(A.) LEY 1286/98 EL IMPUTADO CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 74. DENOMINACIN. Se denominar:

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN EL SUJETO PASIVO DE LA RELACIN PROCESAL CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 74. DENOMINACIN. Se denominar:

(C.) COMENTARIOS EL IMPUTADO CAPTULO I NORMAS GENERALES Art. 74.- DENOMINACIN. Se propone mantener el texto vigente, rechazando totalmente el texto sugerido por la contrarreforma por ser abiertamente inconstitucional el sistema constitucional al que da origen. Consideramos pertinente tener en cuenta las consideraciones realizadas por INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: INECIP-CODEHUPY se opone a que el art. de la contrarreforma consagre la figura del investigado del modo en que surge de una lectura de este art. y sus concordantes. Es volver a un poder de investigacin que apuesta al secreto. Esta decisin de poltica criminal es contraria al art. 17 inc. 10 de la Constitucin Nacional, que establece que en ningn caso las actuaciones procesales sern secretas para la defensa. Ya Vlez Mariconde criticaba este legado inquisitorial que se pretende instaurar en la Repblica. Dentro del esquema del desarrollo del proceso, este artculo abre puertas a un exceso de poder impropio de un Estado como el que disea nuestra Constitucin Nacional. Es ante este artculo y su decisin poltica que puede

1) imputado a la persona a quien se le seale 1) investigado, a la persona que es objeto de una como autor o partcipe de un hecho punible; y en investigacin por recaer sobre ella indicios de haber especial a la sealada en el acta de imputacin; participado en la comisin de uno o ms hechos punibles; pero que aun no ha sido imputada ni acusada 2) acusado a aquel contra quien exista una por ello; acusacin del Ministerio Pblico o del querellante, segn el caso; y, 2) imputado, a la persona a quien se seale como supuesto autor o partcipe de uno o ms hechos punibles 3) condenado a aquel sobre quien ha recado una en el acta respectiva; sentencia condenatoria firme. 3) acusado, a la persona contra quien exista una acusacin del Ministerio Pblico o del querellante, segn el caso; 4) condenado, a la persona sobre la cual ha recado una sentencia condenatoria firme; y, 5) encausado, a la persona incursa en los numerales 2) y 3) del presente artculo.

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS comprenderse la eliminacin del vocablo objetividad propuesta en el art.54 que regla las actuaciones del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico es concebido como un ente con poderes de investigacin, casi genricos, en el que una noticia de hecho punible, en concreto, involucrando a una persona determinada, no le obliga a intimar al sospechado sino una vez construida la verdad acusatoria que pretende hacer valer como fundamento de su requerimiento punitivo. El diseo de este modelo de ejercicio de poder no apuesta a la transparencia y niega al sospechado su derecho de defenderse ante el inicio de cualquier actividad investigativa que, desde el estado, cuestione su libertad con el riesgo punitivo ante el cual siempre debe ser tenido como inocente. La excusa formal es que no existe proceso, solo un investigado, sospechado deca la propuesta original. No es un procesado porque existir un proceso si existe causa formalmente constituida con una imputacin; ntese que el vocablo encausado excepta al investigado. La formalizacin de la imputacin solo ser necesaria si se pretende afectar la libertad del investigado, tornndose en ese caso encausado. Esta propuesta de la contrarreformista nos remite a aquellas pocas en que la delacin, ante el Tribunal de Inquisicin, facultaba a una indagacin previa para luego traer a las mazmorras, tan inhumanas ayer como a las de ahora, a aquel que en secreto fue investigado. No es una construccin procesal distinta. Es

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS un mero juego conceptual perverso y peligroso en un pas con instituciones democrticas tan debilitadas y manipuladas como la nuestra. Deben reflexionar los legisladores que no siempre estarn en situacin de poder, y la ley debe prever el abuso de poder que fue y es la constante en su ejercicio. INECIP-CODEHUPY sugiere rechazar el texto y esquema de la contrarreforma; es contrario a la Constitucin Nacional, al sentido comn y a la oportunidad poltica de construir un estado no autoritario y respetuoso de la dignidad humana rescatando la memoria colectiva que nos llev al rechazo del legado inquisitorial y la bsqueda de un poder investigativo en el que jams el investigado puede ser privado del acceso a la informacin que se maneja en contra suya y en perjuicio de la garanta de defensa.

Artculo 75. DERECHOS DEL IMPUTADO. Al imputado se le asegurarn las garantas necesarias para su defensa, informndole de manera inmediata y comprensible, por parte de la Polica Nacional, del Ministerio Pblico y de los jueces, los derechos a: 1) que no se empleen contra l medios contrarios a su dignidad 2) que se le exprese la causa o motivo de su captura y el funcionario que la orden, exhibindole segn corresponda la orden de detencin emitida en su contra;

Artculo 75. DERECHOS DEL IMPUTADO Y EL Artculo 75. DERECHOS DEL IMPUTADO Y EL INVESTIGADO. Al imputado se le asegurarn las garantas INVESTIGADO. Se propone mantener el texto vigente, necesarias para su defensa, informndole de manera teniendo por fundamento las mismas consideraciones inmediata y comprensible, por parte de la Polica Nacional, vertidas con relacin al artculo anterior. Recordamos la del Ministerio Pblico y de los jueces, los derechos a: importancia de tener en cuenta los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. 1) que no se empleen contra l medios contrarios a su dignidad Comentarios INECIP-CODEHUPY En lo que respecta al imputado no se introducen 2) que se le exprese la causa o motivo de su modificaciones, no as con relacin a la ya objetada captura y el funcionario que la orden, exhibindole la figura del investigado, para la cual son vlidas las orden de detencin emitida en su contra, salvo en los mismas crticas vertidas ms arriba. casos en que este cdigo faculte expresamente a proceder Ntese que basta con que el MP llame a declarar al a la aprehensin de una persona sin mediar orden imputado y al investigado, cuando que la audiencia de

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(A.) LEY 1286/98 3) designar la persona, asociacin o entidad a la que debe comunicarse su captura y que la comunicacin se haga en forma inmediata; 4) ser asistido desde el primer acto del procedimiento por el defensor que designe l, su cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad y, en defecto de este defensor, por un defensor pblico;

(C.) COMENTARIOS judicial; indagatoria es concebida por el actual cdigo como un mbito en el cual el mismo fiscal lleve a cabo la 3) designar la persona, asociacin o entidad a la que intimacin para la defensa. Tambin debe notarse que el debe comunicarse su captura y que la comunicacin se haga ltimo prrafo, devela que el investigado no ser en forma inmediata; necesariamente llamado a una declaracin y conforme a los dems artculos, informado de los elementos habidos 4) ser asistido desde el primer acto del procedimiento en su contra. por el defensor que designe l, su cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad y, en defecto de este defensor, por un defensor pblico;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

5) presentarse al Ministerio Pblico o al juez, para que se 5) presentarse al Ministerio Pblico o al juez, o ser le informe y escuche sobre los hechos que se le imputan; llamado por el primero, para que se le informe y escuche sobre los hechos que se le atribuyen; 6) abstenerse de declarar, y si acepta hacerlo, a 6) abstenerse de declarar, y si acepta hacerlo, a que que su defensor est presente al momento de rendir su su defensor est presente al momento de rendir su declaracin y en aquellas otras diligencias en que se declaracin y en aquellas otras diligencias en que se requiera requiera su presencia; su presencia; 7) no ser sometido a tcnicas o mtodos que constrian o alteren su libre voluntad; y, 7) no ser sometido a tcnicas o mtodos que constrian o alteren su libre voluntad; y, 8) que no se empleen medios que impidan el libre movimiento de su persona en el lugar y durante la 8) que no se empleen medios que impidan el libre realizacin de un acto procesal, sin perjuicio de las movimiento de su persona en el lugar y durante la medidas de vigilancia que en casos especiales y a su realizacin de un acto procesal, sin perjuicio de las criterio estime ordenar el juez o el Ministerio Pblico. medidas de vigilancia que en casos especiales y a su criterio estime ordenar el juez o el Ministerio Pblico.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Salvo lo sealado en el numeral 5) del presente artculo, estos derechos sern igualmente aplicables al investigado, en la medida que el avance de la investigacin de que es objeto, as lo requiera.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 76. IDENTIFICACIN. Desde el primer Artculo 76. IDENTIFICACIN. Desde el primer acto acto en que intervenga el imputado ser identificado por en que intervenga el imputado ser identificado por sus sus datos personales y seas particulares. datos personales y seas particulares. Si se abstiene de proporcionar esos datos o lo hace falsamente, se lo identificar por testigos o por otros medios tiles, aun contra su voluntad. La duda sobre los datos obtenidos no alterar el curso del procedimiento y los errores sobre ellos podrn ser corregidos en cualquier oportunidad.

Artculo 76. IDENTIFICACIN. Se propone mantener el texto vigente, teniendo por fundamento las mismas consideraciones vertidas con relacin a los artculos anteriores. Recordamos la importancia de tener en cuenta Si se abstiene de proporcionar esos datos o lo hace los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. falsamente, se lo identificar por testigos o por otros Comentarios INECIP - CODEHUPY medios tiles, aun contra su voluntad. Idntica critica en cuanto a la adopcin de la figura del investigado. No es claro cuando se dice acorde con La duda sobre los datos obtenidos no alterar el dicha actividad, entendemos que se refiere a la opacidad curso del procedimiento y los errores sobre ellos podrn ser que establece la figura del investigado. corregidos en cualquier oportunidad. En el caso de tratarse de una investigacin, la forma de averiguacin de su identidad deber estar acorde con dicha actividad.

Artculo 77. DOMICILIO. En su primera intervencin, el imputado deber denunciar su domicilio real y fijar el domicilio procesal; posteriormente mantendr actualizados esos datos.

Artculo 77. DOMICILIO. En su primera intervencin, el imputado deber denunciar su domicilio real y fijar el domicilio procesal; posteriormente mantendr actualizados esos datos.

La informacin falsa sobre su domicilio podr La informacin falsa sobre su domicilio podr ser ser considerada indicio de fuga. considerada indicio de fuga. En el caso de tratarse de una investigacin, la forma de averiguacin del domicilio deber estar acorde

Artculo 77. DOMICILIO. Se propone mantener el texto vigente, teniendo por fundamento las mismas consideraciones vertidas con relacin a los artculos anteriores. Recordamos la importancia de tener en cuenta los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP - CODEHUPY Idntica critica al anterior.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 78. INCAPACIDAD. El trastorno mental del imputado, que excluya su capacidad de entender o de querer los actos del procedimiento, o de obrar conforme a ese conocimiento y voluntad, provocar la suspensin condicional del procedimiento con relacin a l, hasta que desaparezca esa incapacidad; sin perjuicio de la aplicacin del procedimiento especial contenido en el Ttulo V del Libro II, de la Segunda Parte de este cdigo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN con dicha actividad. Artculo 78. INCAPACIDAD. El trastorno mental del imputado, que excluya su capacidad de entender () los actos del procedimiento o de obrar voluntariamente respondiendo a dicha comprensin, suspender el procedimiento con relacin a l, hasta tanto desaparezca esa incapacidad; sin perjuicio, en su caso, de la aplicacin del procedimiento especial contenido en el Ttulo V del Libro II, de la Segunda Parte de este Cdigo.

(C.) COMENTARIOS Artculo 78. INCAPACIDAD. Se propone aceptar el texto de contrarreforma debido a que permitira aclararar confusiones entre dos instituciones procesales como la Suspensin a Prueba del Procedimiento y la Suspensin del Proceso por Incapacidad. Compartimos los comentarios vertidos por INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP - CODEHUPY Correccin formal que busca evitar la confusin con la institucin procesal de la Suspensin a Prueba del Procedimiento con la Suspensin del Proceso por Incapacidad. Sugerimos aceptar el texto de la contrarreforma.

La situacin descripta en el prrafo anterior, no La situacin descripta en el prrafo anterior, no impedir la investigacin del hecho, ni la continuacin impedir la investigacin del hecho, ni la continuacin del del procedimiento con respecto a otros imputados. procedimiento con respecto a otros imputados. A los efectos del procedimiento penal, esa A los efectos del procedimiento penal, esa incapacidad ser declarada por el juez, previo examen incapacidad ser declarada por el juez, previo examen pericial psiquitrico. Los actos que el incapaz haya pericial psiquitrico. Los actos que el incapaz haya realizado como tal carecern de valor. realizado como tal carecern de valor. Artculo 80. INTERNACIN PARA OBSERVACIN. Cuando para la elaboracin del dictamen pericial sobre la capacidad del imputado sea necesaria su internacin, la medida podr ser ordenada por el juez, a solicitud de los peritos, slo cuando exista la probabilidad de que el imputado haya cometido el hecho y tal medida no sea desproporcionada respecto de la importancia de la pena o medida de mejoramiento que se espera. La internacin no podr sobrepasar el tiempo necesario Artculo 80. INTERNACIN PARA OBSERVACIN. Cuando para la elaboracin del dictamen pericial sobre la capacidad del imputado sea necesaria su internacin, la medida podr ser ordenada por el juez o tribunal, a solicitud de los peritos, slo cuando exista la probabilidad de que el imputado haya cometido el hecho y tal medida no sea desproporcionada respecto de la importancia de la pena o medida de mejoramiento que se espera. La internacin no podr sobrepasar el tiempo

Artculo 80. INTERNACIN PARA OBSERVACIN. Proponemos mantener el texto vigente debido a que encontramos correcciones de estilo sin mayor trascendencia y por otra parte la modificacin del plazo no sera conveniente considerando que el actual plazo permite cubrir la finalidad de la internacin. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Correcciones de estilo que no revisten mayor trascendencia. Se sugiere mantener el texto vigente,

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN para la realizacin de la pericia; en ningn caso podr necesario para la realizacin de la pericia; en ningn caso exceder el plazo de seis semanas. podr exceder el plazo de dos meses.

(C.) COMENTARIOS sobre todo en lo que respecta al plazo mximo de duracin de la internacin, considerando la finalidad de la misma y con el objeto de que no se asemeje a una pena anticipada.

Artculo 81. EXAMEN CORPORAL. Se podr Artculo 81. EXAMEN CORPORAL. Se podr ordenar el ordenar el examen mdico del imputado para la examen mdico del imputado para la constatacin de constatacin de circunstancias de importancia a la circunstancias de importancia a la investigacin. investigacin. Con esta finalidad sern admisibles, siempre con Con esta finalidad sern admisibles, siempre con autorizacin judicial, extracciones de sangre y fluidos en autorizacin judicial, extracciones de sangre y fluidos en general, adems de otros estudios corporales, que se efectuarn general, adems de otros estudios corporales, que se segn las reglas de las ciencias mdicas, preservando la salud efectuarn segn las reglas de las ciencias mdicas, del imputado. preservando la salud del imputado. En aquellos casos en que la demora genere

Artculo 81. EXAMEN CORPORAL. Proponemos rechazar el texto de contrarreforma. A fin de evitar que se ordinarice esta situacin extraordinaria consideramos pertinente que a travs del artculo se precautele la posibilidad de cualquier abuso. Proponemos que en todo caso, compartiendo las recomendaciones de INECIP CODEHUPY; se incorpore al artculo el siguiente texto: En todos estos casos, el fiscal deber justificar su actuacin informando al superior jerrquico y al juez que hubiese tenido competencia para la orden correspondiente. En caso de haberse actuado peligro de frustracin de una diligencia, el Ministerio Pblico podr ordenar intervenciones menores, si ellas incorrectamente el juez privar inmediatamente de no atentaran contra la dignidad del imputado y siempre efectos al producto del acto investigativo. que el experto que lleve a cabo la intervencin la Comentarios INECIP-CODEHUPY: considere sin riesgo alguno para la salud del afectado. Ciertamente es una necesidad que en estos casos el Estas reglas tambin son aplicables a otras Ministerio Publico cuente con una autorizacin dentro personas, cuando sea indispensable para descubrir la de los lmites propuestos por la contrarreforma. Sin verdad. embargo, tememos que la mala praxis fiscal ordinarice esta situacin extraordinaria. El control jurisdiccional debe cumplir la finalidad cautelar de que la investigacin racionalice el poder punitivo del Estado y los medios empleados en la investigacin se dirijan, en primer lugar, a la aplicacin de las tcnicas de investigacin menos lesivas para el derecho de las personas. En este caso, se trata, de aquel de quien se

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS sospecha, generalmente persona vulnerable ante el poder punitivo estatal, por vivir circunstancias de exclusin social. El artculo debe cautelar la posibilidad de un exceso innecesario en el uso de esta facultad extraordinaria; sugerimos que para ello se establezca que en todos estos casos, el fiscal deber justificar su actuacin informando al superior jerrquico y al juez que hubiese tenido competencia para la orden correspondiente. En caso de haberse actuado incorrectamente el juez privar inmediatamente de efectos al producto del acto investigativo.

Artculo 82. REBELDA. Ser declarado en rebelda el imputado que no comparezca a una citacin sin justificacin, se fugue del establecimiento o lugar donde est detenido, desobedezca una orden de aprehensin o se ausente sin aviso de su domicilio real.

Artculo 82. REBELDA. Proponemos la modificacin del texto vigente mediante la incorporacin de la propuesta INECIP-CODEHUPY, sealada al final de los comentarios vertidos por dichas organizaciones que seguidamente transcribimos: En el actual Cdigo la publicacin de los datos del La declaracin de rebelda y la consecuente La declaracin de rebelda y la consecuente orden rebelde es una facultad discrecional del juez que lo orden de captura sern dispuestas por el juez. de captura sern dispuestas por el juez. ordena. En el texto de la contrarreforma la publicacin es obligatoria, y se tasa legalmente el medio y la forma. En los casos de rebelda se podrn publicar datos En los casos de rebelda se () publicarn los La tasacin del medio de publicacin definitivamente indispensables para su captura, mediante orden judicial. datos indispensables para la captura de los declarados debe ser una cuestin de reglamentacin interna rebeldes, mediante orden judicial, por espacio de diez das limitndose el articulo al efecto de conocimiento que en un medio masivo de comunicacin de alcance debe causar para evitar detalles innecesarios que pueden nacional, publicacin que podr repetirse en los casos en variar segn los medios tcnicos con que se cuente que el juez lo considerase pertinente. (audicin de radio nacional, lista en internet, TV cable del poder judicial, lista de rebeldes en carteles pblicos, publicaciones en peridicos o revistas oficiales de distribucin masiva, etc.)

Artculo 82. REBELDA. Ser declarado en rebelda el imputado que no comparezca a una citacin sin justificacin, se fugue del establecimiento o lugar donde est detenido, desobedezca una orden de aprehensin o se ausente sin aviso de su domicilio real.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS La decisin puede verse como una garanta de que el Estado informe pblicamente de la existencia de una orden de captura que siempre y cuando no sea cumplida da derecho a la eximicin. En lo que respecta a la eximicin se establece un innecesario control fiscal previo a la decisin judicial. Ello ser criticado en el artculo 249. Debe tenerse en cuenta que al tornar obligatoria la publicacin se aumenta la inversin publica en el rea de justicia. Los tribunales no dan abasto para cubrir los gastos que hoy, sin sta obligacin, genera el servicio de justicia. Asistimos todos los aos a los recortes presupuestarios ante las necesidades reclamadas por el Ministerio Publico y el Poder Judicial. Es fcil establecer garantas sin un compromiso presupuestario que le d vigencia. Ello es necesario e indispensable cuando proteja cuestiones centrales en la defensa de la dignidad humana; en stas cuestiones, el Cdigo Procesal debe constituir una fuente de obligacin para la Ley del Presupuesto General de la Nacin. Es una decisin poltica que no puede tomarse sin contemplar la realidad, decidir si todo caso de rebelda debe ser publicado o slo aquellos que ameriten una trascendencia social que lo justifique en una racionalizacin del gasto pblico. Los legisladores estarn decidiendo en ste aspecto si facultaran o no al rgano jurisdiccional a resolver sobre sta materia, o por el contrario, le impondrn un mandato, que en ese caso, deber tener un reflejo real en la Ley del Presupuesto. Los legisladores resolvern tambin si

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS harn lugar o no a un motivo ms que permita justificar los requerimientos del dinero pblico que reclame el poder judicial y sus rganos para el sistema de justicia. sta decisin poltica, sugerimos sea tomada previo dictamen econmico de sus costos y la discusin que se merece en una audiencia publica. Una cuestin que debe tenerse en cuenta es que la rebelda tiene efectos interruptivos de la prescripcin del hecho punible segn el articulo 104 del Cdigo Penal; Sin embargo, por la reaccin defectuosa y la ausencia de correccin hecha en dicho articulo, en la ultima reforma de cdigo penal, no resulta claro su efecto suspensivo y se produce la extincin del hecho punible transcurrido el doble del plazo previsto para la prescripcin del delito o crimen, independiente de la rebelda. Esto debe ser tenido en cuenta, al tiempo de reflexionar esta materia y es oportuno que los legisladores armonicen el sistema, brinden seguridad y eficiencia en el marco de las garantas, de un modo compatible con los medios con los que cuenta y contar la justicia. Causas de gran impacto social, de corrupcin publica en la que los que vaciaron las arcas del Estado y empobrecieron al pueblo, se dieron a la fuga, hoy caen en las prescripciones del articulo 104, logrando la impunidad de los delitos que cometieron. INECIP-CODEHUPY condenan el hecho que la Comisin redactora de las contrarreformas de los cdigos vigentes no se haya percatado de ste fenmeno, sealado en foros pblicos y conocida por los que transitamos los pasillos de los tribunales. Se menciona este punto por la urgente necesidad de armonizar el

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS sistema que por lo expuesto no fue revisado interdisciplinariamente. Se recomienda adoptar la siguiente propuesta realizada por INECIP-CODEHUPY; Artculo 82. REBELDA. Ser declarado en rebelda el imputado que no comparezca a una citacin sin justificacin, excepto los casos de convocatoria para ejercer su derecho de prestar declaracin indagatoria y haya expresado de cualquier manera, su voluntad de no ejercerlo; Se fugue del establecimiento o lugar donde est detenido; Desobedezca una orden de detencin preventiva o aprehensin, y; Se ausente sin aviso de su domicilio real La declaracin de rebelda y la consecuente orden de captura sern decretadas por el juez, interrumpindose el plazo mximo de duracin del procedimiento desde la fecha en que se haya producido la circunstancia sealada en la resolucin. En los casos de rebelda se podrn publicar datos indispensables para su captura, mediante orden judicial.

Artculo 83. EFECTOS. La declaracin de rebelda no Artculo 83. EFECTOS. La declaracin de rebelda no suspender la investigacin, salvo en lo que se refiere a suspender la investigacin, salvo en lo que se refiere a

Artculo 83. EFECTOS. Proponemos acoger el texto sugerido por INECIP-CODEHUPY, compartiendo los

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(A.) LEY 1286/98 resoluciones que pongan fin al proceso.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN resoluciones que pongan fin al proceso.

En las etapas subsiguientes, el procedimiento En las etapas subsiguientes, el procedimiento slo slo se suspender con respecto al rebelde y continuar se suspender con respecto al rebelde y continuar para los para los imputados presentes. imputados presentes. La declaracin de rebelda implicar la La declaracin de rebelda implicar la revocacin revocacin de la libertad que le haya sido concedida al de la libertad que le haya sido concedida al imputado y le imputado y le obliga, en caso de presentacin obliga, en caso de presentacin involuntaria, al pago de las involuntaria, al pago de las costas provocadas. costas provocadas. Cuando el imputado rebelde comparezca Cuando el imputado rebelde comparezca voluntariamente o sea puesto a disposicin de la voluntariamente o sea puesto a disposicin de la autoridad autoridad que lo requiere, se extinguir su estado de que lo requiere, cesar su estado de rebelda y continuar el rebelda y continuar el procedimiento, quedando sin procedimiento, quedando sin efecto la orden de captura efecto la orden de captura.

(C.) COMENTARIOS comentarios vertidos por ambas organizaciones. Contiene una correccin de estilo, que no ofrece reparos, el texto de la contrarreforma. Se recomienda adoptar la siguiente propuesta realizada por INECIP-CODEHUPY; Artculo 83. EFECTOS. La declaracin de rebelda no suspender la investigacin, salvo en lo que se refiere a resoluciones que pongan fin al proceso. En las etapas subsiguientes, el procedimiento slo se suspender con respecto al rebelde y continuar para los imputados presentes. La declaracin de rebelda implicar la revocacin de la libertad que le haya sido concedida al imputado y le obliga, en caso de presentacin involuntaria, al pago de las costas provocadas. Cuando el imputado rebelde comparezca voluntariamente o sea puesto a disposicin de la autoridad que lo requiere, se extinguir su Estado de rebelda y continuar el procedimiento, quedando sin efecto la orden de captura, salvo que el juez, a requerimiento del ministerio pblico o la querella, considere que existen motivos suficientes para la aplicacin de alguna medida cautelar, en la forma prevista en este cdigo. CAPTULO II DECLARACIN DEL IMPUTADO

CAPTULO II DECLARACIN DEL IMPUTADO

CAPITULO II DECLARACION DEL IMPUTADO

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 84. LIBERTAD DE DECLARAR, OPORTUNIDADES Y AUTORIDAD COMPETENTE. El imputado tendr derecho a declarar y a abstenerse de declarar, como tambin a declarar cuantas veces quiera, siempre que su declaracin sea pertinente y no aparezca como un medio dilatorio en el procedimiento. Durante la investigacin, el imputado declarar ante el fiscal encargado de ella.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 84. LIBERTAD DE DECLARAR, OPORTUNIDADES Y AUTORIDAD COMPETENTE. El imputado tendr derecho a declarar y a abstenerse de declarar, como tambin a declarar cuantas veces quiera, siempre que su declaracin sea pertinente y no sea utilizada como un medio dilatorio en el procedimiento.

Durante la etapa intermedia, el imputado declarar si lo solicita; en ese caso, la declaracin ser recibida en la audiencia preliminar por el juez penal. Durante el juicio, el imputado declarar, en la oportunidad y formas previstas por este cdigo. En todos los casos, la declaracin del imputado slo tendr validez si la hace en presencia de un abogado defensor, salvo en los casos en que el imputado sea abogado.

(C.) COMENTARIOS Artculo 84. LIBERTAD DE DECLARAR, OPORTUNIDADES Y AUTORIDAD COMPETENTE. Proponemos conservar la actual redaccin de la ley. Recordamos la importancia de los comentarios de INECIP CODEHUPY, sealados anteriormente con relacin a la figura del INVESTIGADO. En cuanto al artculo que nos ocupa, Durante la investigacin, el imputado declarar ante tambin compartimos los comentarios de dichas el fiscal encargado de ella, para cuyo efecto se le otorgar organizaciones y los transcribimos a continuacin: oportunidad, en los trminos establecidos en el prrafo El texto de la contrarreforma, en el primer prrafo anterior. contiene una correccin de estilo que merece ser acogida pues el vocablo es ms adecuado. Sin embargo, Durante la audiencia preliminar, el imputado por las modificaciones del artculo 74 y la incorporacin podr hacer uso de su derecho a declarar ante el juez de la categora del Investigado, ste queda fuera de la penal. garanta que aqu se consagra. Insistimos en la necesidad de que ste derecho sea ampliamente Durante el juicio oral, el acusado podr declarar, consagrado para toda persona sujeta a una actividad en la oportunidad y formas previstas por este cdigo. investigativa del Ministerio Publico. En el segundo prrafo la acotacin hecha en el texto de En todos los casos, la declaracin del imputado slo la contrarreforma se introdujo para ratificar el carcter tendr validez si la hace en presencia de un abogado secreto de la indagacin preparatoria, que bajo la defensor, salvo en los casos en que el imputado sea usanza inquisitorial excepta al Investigado. abogado. Sugerimos la eliminacin de ste texto pues consiste en una tasacin de la oportunidad de declarar, sujeto a la decisin fiscal y sin plazo para que se lleve a cabo una indagatoria oportuna. En el tercer prrafo, slo se observa una correccin de estilo que no ofrece reparos. En el cuarto prrafo, se da nfasis a que la declaracin del imputado es un derecho que puede o no ser ejercido. ste sentido de la redaccin, aislado del contexto que

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS plantea la contrarreforma, o no admitidos los artculos que le son conexos, es admisible. Sin embargo, el sistema legal est construido de un modo tal que la falta de cuidados estatales para una audiencia indagatoria, practicada de un modo idneo no d como producto las nulidades que sobran como prueba de la ignorancia de los fiscales, en perjuicio de las vctimas y sin que hayan sido enjuiciados y destituidos como corresponda. No se debe corregir la ley para amparar la mediocridad con que muchos jueces y fiscales han asumido su funcin publica y si bien el tono del articulo, aislado es garantista, de su contexto e insercin sistmica se deduce necesariamente lo contrario y se avizora la practica autoritaria que informar la configuracin del proceso de criminalizacin secundaria.

Artculo 85. CASO DE APREHENSIN. Si el imputado ha sido privado de su libertad, se notificar inmediatamente al Ministerio Pblico, para que declare en su presencia, a ms tardar en el plazo de veinticuatro horas a contar desde su aprehensin; cuando el imputado lo solicite para elegir defensor, el plazo se prorrogar por otro tanto.

Artculo 85. CASO DE APREHENSIN. Si el Artculo 85. CASO DE APREHENSIN. Proponemos investigado o el imputado ha sido privado de su libertad, se sea acogido el texto de INECIP CODEHUPY, ms abajo notificar inmediatamente al Ministerio Pblico, para que indicado. Compartimos los comentarios de estas ste ordene su libertad, reciba su declaracin o lo ponga a organizaciones y los transcribimos a continuacin: disposicin del Juez Penal de Garantas, a ms tardar en el El articulo, en su ltima parte, elimina la facultad de plazo de veinticuatro horas a contar desde su aprehensin; que el Ministerio Publico, por resolucin fundada ample cuando el investigado o el imputado lo solicite para elegir el plazo para declaracin, en casos excepcionales o de defensor, el plazo se prorrogar por un MAXIMO DE fuerza mayor. sta determinacin favorable a las En casos excepcionales o de fuerza mayor el CUARENTA Y OCHO HORAS. facultades del Ministerio Publico sern innecesarias Ministerio Pblico podr, por resolucin fundada, fijar ante el poder de investigacin secreta que el esquema un plazo distinto acorde con las circunstancias del caso y planteado por el texto de la contrarreforma propone. No bajo su responsabilidad. es un avance hacia la mayor vigencia de las garantas. Por otra parte, la actual redaccin del artculo 85 en su primer prrafo obliga a que el fiscal est presente en la declaracin indagatoria y examine personalmente la

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS aprehensin sufrida por la persona bajo sospecha. sta es una garanta central en la que no debe cederse para convalidar la irregular actuacin que viene caracterizando al Ministerio Publico. Solicitamos el rechazo de la propuesta de la contrarreforma, salvo que por su ubicacin intrasistmica no implique menoscabo de la garanta de defensa e inocencia del modo en que se viene sealando. Artculo 85. CASO DE APREHENSIN. Si el imputado ha sido privado de su libertad, se notificar inmediatamente al ministerio pblico, para que declare en su presencia, a ms tardar en el plazo de veinticuatro horas a contar desde su aprehensin.

Artculo 86. ADVERTENCIAS PRELIMINARES. Al comenzar la audiencia, el funcionario competente que reciba la indagatoria comunicar detalladamente al imputado el hecho punible que se le atribuye y un resumen del contenido de los elementos de prueba existentes. Tambin se pondrn a su disposicin todas las actuaciones reunidas hasta ese momento. Antes de comenzar la declaracin, se le advertir que podr abstenerse de hacerlo y que esa decisin no ser utilizada en su perjuicio.

En caso de excepcionales o de fuerza mayor el ministerio pblico podr, por resolucin fundada, fijar un plazo distinto acorde con las circunstancias del caso y bajo su responsabilidad. Artculo 86. ADVERTENCIAS PRELIMINARES. Al Artculo 86. ADVERTENCIAS PRELIMINARES. comenzar la audiencia, el funcionario competente que reciba Proponemos mantener sin modificaciones el texto la indagatoria comunicar detalladamente al investigado o al vigente. La propuesta de contrarreforma debe ser imputado, en su caso, el hecho punible que se le atribuye. rechazada por ser abiertamente inconstitucional. Al En el caso del imputado, tambin se pondrn a su respecto, compartimos los comentarios realizados por disposicin un resumen del contenido de los elementos de INECIP-CODEHUPY: prueba existentes y todas las actuaciones reunidas hasta Pedimos el rechazo de la propuesta de la ese momento. contrarreforma. Es una elocuente manifestacin del sentido inquisitorial, inconstitucional, con el que se Antes de comenzar la declaracin, se le advertir que pretende construir el poder de investigacin fiscal. podr abstenerse de hacerlo y que esa decisin no ser Ntese que en caso de que el investigado se presente a utilizada en su perjuicio, as como en el caso de que decida declarar no tendr derecho a conocer los elementos que

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(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS declarar, deber hacerlo ante la presencia de un abogado fundan la sospecha del Ministerio Publico y justifican defensor. una actividad investigativa dirigida en su contra. Tambin se instruir al imputado acerca de sus Evidentemente, acogindose a modelos extraos a derechos procesales. nuestra constitucin los autores de esta propuesta olvidaron que el secreto del sumario fue fuente de innumerables arbitrariedades y construcciones de verdades a medias, selectivamente determinadas por los intereses predominantes de los sectores con poder econmico, social, comunicacional, poltico, etc., el proceso y sus reglas deben ser un amparo contra el abuso y no un instrumento que permita la mantencin de los excesos que tanto dao han causado a la construccin de la repblica. Cmo puede concebirse que en el siglo 21, el Estado moderno investigue y tome declaracin escondiendo los elementos de prueba que tiene en contra de aquel en quien sospecha. Esto solo es concebible en la perspectiva de lo que construye el movimiento de contrarreforma, un derecho penal de autor hecho a la medida de intereses forneos y extraos al deseo de los constituyentes paraguayos. Bajo pretexto de perseguir eficazmente a ladrones pblicos, terroristas, etc., el gobernante de turno, restaurara una inquisicin hecha a la medida de sus intereses para doblegar a quien se oponga a su poder omnmodo. INECIP Y CODEHUPY advierten que esta propuesta es violatoria del Pacto de San Jos de Costa Rica, por lo que reclaman al Parlamento el rechazo de este diseo de poltica criminal y ponen nfasis en que hasta podra considerarse ideolgicamente golpista al Estado Social de Derecho en las instancias internacionales, una

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(C.) COMENTARIOS medida de esta naturaleza. Es indignante y asusta la ideologa del derecho penal del enemigo que con su poder clasificatorio se infiltrar desde ste artculo socavando las oportunidades de respeto igualitario que exige el concepto constitucional de dignidad humana para toda persona. Ya se podran lamentar los que voten a favor de ste articulo, cuando stos o sus hijos sean presos de ste poder que cuando voten creern dominar; sern muchos de los verdugos de hoy los que maana vean colgada su cabeza en una picota, haciendo de chivo expiatorio de fenmenos de violencia que deben encontrar en el proceso penal una contencin y no un instrumento que lo potencie a favor del que ms puede. En el segundo prrafo del texto de la contrarreforma se incorpor la mencin expresa a la necesidad de que el sospechado cuente con un abogado defensor, es decir que acceda a una defensa tcnica. Un agregado innecesario a la luz de los dems preceptos del sistema del actual cdigo. En realidad sta mencin a la necesidad de que un abogado est presente es una excusa para desobligar al Ministerio Publico de que instruya al declarante sobre sus derechos procesales. La propuesta de contrarreforma elimina la obligacin de que el Ministerio Publico instruya al procesado sobre sus derechos, esto supuestamente porque para ello cuenta con un abogado, presente en la audiencia. En realidad la norma que se pretende derogar construa una doble va para la proteccin del imputado contra los abusos del poder del Estado, el de la defensa tcnica

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Artculo 87. DESARROLLO. Se comenzar consignando sus nombres, apellidos, sobrenombre o apodo, edad, estado civil, profesin, nacionalidad, fecha y lugar de nacimiento, datos personales de sus progenitores, domicilio real y procesal. En las declaraciones posteriores bastar que confirme los datos ya proporcionados.

Artculo 87. DESARROLLO. En todas las etapas del procedimiento, incluida la investigativa, la declaracin indagatoria comenzar consignando sus nombres, apellidos, sobrenombre o apodo, edad, estado civil, profesin u ocupacin, nacionalidad, fecha y lugar de nacimiento, datos personales de sus progenitores, domicilio real y procesal. En las declaraciones posteriores bastar que confirme los datos ya proporcionados.

Inmediatamente el imputado podr declarar cuanto Inmediatamente el imputado podr declarar tenga por conveniente sobre el hecho que se le atribuye e cuanto tenga por conveniente sobre el hecho que se le indicar los medios de prueba cuya prctica considera

(C.) COMENTARIOS necesaria y el de la objetividad fiscal que era su criterio de actuacin obligndole a ser custodio de la vigencia de las garantas del procesado. A la luz de sta decisin vemos el nuevo rostro inquisitorial que cobrar el ministerio Publico quien de hecho no se preocupo mucho, en su tradicin institucional, de la bsqueda de una verdad objetiva si no de aquella que le resulte corporativamente conveniente al Estado y sus gobernantes de turno En el texto de la contrarreforma no interesa el rol de custodio de garantas que la Constitucin asigna al Ministerio Publico, esto justifica que en las formas procesales que reglamentan las advertencias hechas al imputado, se desobligue al fiscal de que explique sus derechos procesales a aquel a quien indaga. Solicitamos el rechazo del texto por ser violatorio del mandato constitucional que se impone al Ministerio Publico cuando se lo concibe como custodio de las garantas penales y procesales. Artculo 87. DESARROLLO. Proponemos se agregue dentro del primer prrafo la opcin u ocupacin, ya que permitir incorporar a las personas que no realizan actividades profesionales. En lo dems, proponemos sea mantenido el texto vigente y se rechace la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY y los transcribimos a continuacin: En el primer prrafo existen cambios de estilo que no afectan el sentido del articulo, agregndose adems de la pregunta sobre la profesin, la pregunta sobre la ocupacin. Ello es as salvo el hecho de que la

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN atribuye e indicar los medios de prueba cuya prctica oportuna. considera oportuna. Las partes podrn dirigir al imputado las preguntas Las partes podrn dirigir al imputado las que estimen convenientes, con el permiso de quien presida el preguntas que estimen convenientes, con el permiso de acto. quien presida el acto.

(C.) COMENTARIOS inclusin expresa de la etapa investigativa, refuerza la idea de que la declaracin, sin derecho a conocer los elementos habidos en contra del investigado, es una garanta de la facultad discrecional del fiscal, que en caso de ser llevada a cabo deber adecuarse al desarrollo de toda indagatoria. El problema real consiste en que no es obligatorio tomar esta declaracin al investigado y que si se le toma, se desobliga al Ministerio Publico de informarle de sus derechos y se le priva de conocer los elementos de prueba habidos en su contra. Cabe tambin destacar que la inclusin de la categora u ocupacin incorpora a las personas que estrictamente, en la visin capitalista no desarrollan una actividad profesional. Consideramos innecesario el texto propuesto y sugerimos se mantenga la actual redaccin con el slo agregado de la obligacin de requerir la ocupacin, adems de la profesin. Artculo 88. MTODOS PROHIBIDOS. Proponemos mantener el texto vigente y recordamos la relevancia de los comentarios realizados por INECIP-CODEHUPY en torno a la figura del investigado. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Se formula la misma crtica que corresponde a los anteriores artculos, y se sugiere eliminar del sistema la perversa conceptualizacin del investigado en los marcos establecidos por la propuesta de la contrarreforma.

Artculo 88. MTODOS PROHIBIDOS. En ningn caso, se le exigir al imputado juramento o promesa de decir la verdad, ni podr ser sometido a ninguna clase de fuerza o coaccin. Se prohbe toda medida que afecte la libertad de decisin del imputado, su voluntad, su memoria o su capacidad de comprensin y direccin de su propia declaracin.

Artculo 88. MTODOS PROHIBIDOS. En ningn caso, se le exigir al investigado o imputado juramento o promesa de decir la verdad, ni podr ser sometido a ninguna clase de fuerza o coaccin. Se prohbe toda medida que afecte la libertad de decisin del imputado, su voluntad, su memoria o su capacidad de comprensin y direccin de su propia declaracin.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

Artculo 89. LIMITACIONES. No se permitirn las Artculo 89. LIMITACIONES. No se permitirn las Artculo 89. LIMITACIONES. Proponemos preguntas capciosas o sugestivas y las respuestas no preguntas capciosas o sugestivas. Las respuestas modificacin parcialmente el texto vigente de la siguiente sern exigidas perentoriamente. incriminatorias no podrn ser exigidas al investigado o manera: imputado. No se permitirn las preguntas capciosas o sugestivas ni En el marco de las audiencias orales ante el juez o podrn ser exigidas respuestas incriminatorias. tribunal, se aplicarn las disposiciones del juicio. Proponemos rechazar el texto de contrarreforma y recordamos adems, la relevancia de los comentarios realizados por INECIP-CODEHUPY en torno a la figura del investigado. Comentarios INECIP-CODEHUPY: En el artculo 89 se introduce una correccin de estilo que no ofrece reparos. En el segundo prrafo estamos de acuerdo en tanto y en cuanto el sistema general de declaraciones en el juicio y las dems fases del proceso sean armonizados con los mandatos constitucionales que consideramos violados. Artculo 90. RESTRICCIONES A LA POLICA. La Artculo 90. RESTRICCIONES A LA POLICA. La Polica no podr tomar declaracin indagatoria al Polica no podr tomar declaracin indagatoria al imputado, imputado. debiendo limitarse a las actuaciones que le son permitidas en este Cdigo. Artculo 90. RESTRICCIONES A LA POLICA. Se propone mantener el texto vigente, rechazando la propuesta de contrarreforma debido a que la misma guarda congruencia con la figura del investigado la que, como ya fue sealado es abiertamente inconstitucional, al respecto; compartimos los comentarios de INECIP CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El artculo 90 hace un agregado que solicitamos sea eliminado pues por va de la excepcin ordinarizar la declaracin ante la polica como instrumento de

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Artculo 91. TRATAMIENTO DURANTE LA DECLARACIN. El imputado declarar siempre con libertad de movimiento, sin el uso de esposas u otros elementos de seguridad, salvo cuando sea absolutamente indispensable para evitar su fuga o daos a otras personas. Asimismo declarar nicamente con la presencia de las personas autorizadas para asistir al acto

Artculo 91. TRATAMIENTO DURANTE LA DECLARACIN. El investigado o imputado declarar siempre con libertad de movimiento, sin el uso de esposas u otros elementos de seguridad, salvo cuando sea recomendable para evitar su fuga o daos a otras personas. Asimismo declarar nicamente con la presencia de las personas autorizadas para asistir al acto o frente al pblico

(C.) COMENTARIOS investigacin y tortura a la luz de ste proceso que concibe al sospechado penalmente, como objeto del proceso y no como un sujeto de derechos que deviene de su dignidad inalienable. El articulo prohbe a la polica tomar declaracin indagatoria al imputado, no as a la categora que creo la contrarreforma que es la del investigado. Por otra parte, el articulo 297 establece las funciones de la polica dentro del proceso, en la nueva redaccin del numeral 4 y 5, autorizan el interrogatorio policial, no a los efectos de la identificacin del indiciado, como hoy es en la ley, sino a los efectos de recabar informacin relacionada a las circunstancias del hecho investigado y adoptar medidas urgentes necesarias. Segn la observacin hecha por el comit contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanos o degradantes, en Paraguay se tortura. La polica sigue torturando. ste es un legado inquisitorial del cual la prctica del poder punitivo no se desprendi. Poco edifica la vigencia de la Constitucin y el Estado social de derecho la redaccin propuesta en el artculo 90, y el 297 ya referido. Sugerimos se rechace el texto de la contrarreforma y se opte por la actual redaccin existente en la ley. Artculo 91. TRATAMIENTO DURANTE LA DECLARACIN. Se propone mantener el texto vigente, rechazando la propuesta de contrarreforma en adhesin a las crticas vertidas por INECIP CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Solicitamos se conserve el actual texto de la ley. El

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(A.) LEY 1286/98 o frente al pblico cuando la ley lo permita.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN cuando la ley lo permita.

(C.) COMENTARIOS texto de la contrarreforma mengua la garanta de no tener engrillado al indagado. El actual texto dice claramente que slo podr usarse esposas u otros elementos de seguridad cuando sean absolutamente indispensables para evitar su fuga o dao a otras personas. El texto de la contrarreforma dice que ello se podr usar cuando sea recomendable para evitar su fuga o dao a otras personas. No constituye un cambio de estilo en la redaccin, es poner nfasis en la facultad que ejerce el Estado, a travs del fiscal o del juez de que conforme a su antojo espose o no a alguien ante sus familiares y amigos en un juicio, o en cualquier otra declaracin indagatoria. La excepcionalidad de stos medios queda evidenciada como mandato para el funcionario pblico en el actual texto de la ley y sta claridad no tiene porqu ser sacrificada. Artculo 92. ASISTENCIA DURANTE LA INVESTIGACIN. Se propone mantener el texto vigente, rechazando la propuesta de contrarreforma, al respecto compartimos las crticas vertidas por INECIP CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: ste derecho de excluir al querellante y que no dependa de la presencia del mismo, la validez de la declaracin del indiciado, deviene de que el sistema del actual cdigo consagra la declaracin del imputado como una manifestacin del derecho de defensa. Es la defensa material que se hace ante la autoridad persecutoria penal, sin necesidad de presencia del que se considere vctima del hecho punible y como tal querelle.

Artculo 92. ASISTENCIA DURANTE LA INVESTIGACIN. Se permitir, con anuencia del imputado, la presencia del querellante, a quien no es obligatorio notificar la realizacin del acto El imputado ser consultado en presencia del defensor acerca de su derecho de exclusin, antes de comenzar el acto; tambin podr ejercer esa facultad durante la audiencia. Las partes podrn indicar las inobservancias legales en que se incurra, y si no son corregidas inmediatamente, exigir que su protesta conste en el acta.

Artculo 92. ASISTENCIA DURANTE LA DECLARACIN. Se permitir la presencia de todas las partes intervinientes, quienes debern ser notificadas para el efecto.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Artculo 93. ACTA DURANTE LA Artculo 93. CONTENIDO DEL ACTA DE INVESTIGACIN. El acta contendr las declaraciones DECLARACION. El acta contendr las declaraciones del del imputado y lo que suceda en la audiencia. investigado o del imputado y lo que suceda en la audiencia. El acto concluir con la lectura y firma del acta El acto concluir con la lectura y firma del acta por por los intervinientes. los intervinientes. Si el imputado se abstiene de declarar, total o parcialmente, o si rehsa firmar el acta, se dejar constancia; si no sabe o no puede firmar imprimir su huella digital. Artculo 94. VARIOS IMPUTADOS. Cuando sean varios imputados, estarn incomunicados entre s, hasta que se realicen todas sus declaraciones.

Si el investigado o el imputado se abstiene de declarar, total o parcialmente, o si rehsa firmar el acta, se dejar constancia; si no sabe o no puede firmar imprimir su huella digital. Artculo 94. VARIOS IMPUTADOS. Cuando sean varios Artculo 94. VARIOS IMPUTADOS. Se propone imputados, los mismos estarn incomunicados entre s, mantener el texto vigente, pues la propuesta de la hasta que se realicen todas sus declaraciones. contrarreforma consiste solo en una correccin formal que no afecta el sentido actual de la norma. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Correccin formal de estilo que no ofrece reparos. Artculo 95. CAREOS. El imputado no ser obligado al careo con otros imputados o con testigos. En los casos de que accediera a hacerlo, le sern aplicables las reglas previstas en este captulo. Artculo 95. CAREOS. Se propone acoger la propuesta de la contrarreforma ya que en este caso, a pesar de consistir slo en una correccin formal, permite reafirmar que para la realizacin del careo se requiere del consentimiento del imputado. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Correccin formal de estilo que no ofrece reparos.

(C.) COMENTARIOS Solicitamos se conserve el actual texto del cdigo. Siendo la declaracin indagatoria un medio de defensa y no un instrumento de investigacin, el indagado tiene derecho a excluir a los que turben el ejercicio de su derecho de defensa. Artculo 93. ACTA DURANTE LA INVESTIGACIN. Se propone mantener el texto vigente, rechazando la propuesta de contrarreforma en adhesin a las crticas vertidas por INECIP CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Idntica critica a la de los dems. Sugerimos conservar la redaccin actual.

Artculo 95. CAREOS. El imputado no ser obligado al careo con otros imputados o con testigos. Sern aplicables, al respecto, las reglas previstas en este captulo.

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(A.) LEY 1286/98 CAPTULO III EL DEFENSOR

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN CAPITULO III EL DEFENSOR

(C.) COMENTARIOS CAPTULO III EL DEFENSOR

Artculo 97. DERECHO DE ELECCIN. El Artculo 97. DERECHO DE ELECCIN. El imputado Artculo 97. DERECHO DE ELECCIN. Se propone imputado tendr derecho a elegir un abogado de su tendr derecho a elegir un abogado de su confianza como acoger la propuesta de contrarreforma ya que en este confianza como defensor. defensor. caso, a pesar de consistir slo en una correccin formal la redaccin sugerida es concordante con el sentido del Si no lo hace, el juez le designar un defensor pblico, Si no lo hace, el juez le designar un defensor pblico, artculo 98 actualmente vigente. independientemente de su voluntad Si prefiere independientemente de su voluntad Si prefiere defenderse Comentarios INECIP-CODEHUPY: defenderse por s mismo, el juez lo permitir slo cuando por s mismo, el juez lo permitir slo en el caso de que Correccin formal de estilo que no ofrece reparos. no perjudique la eficacia de la defensa tcnica. el mismo sea abogado matriculado y ello no perjudique la eficacia de la defensa tcnica. La intervencin del defensor no menoscaba el La intervencin del defensor no menoscaba el derecho del imputado a formular solicitudes y derecho del imputado a formular solicitudes y observaciones. observaciones. Artculo 99. NOMBRAMIENTO. El nombramiento del defensor no estar sujeto a ninguna formalidad. Una vez designado por el imputado por cualquier medio oral o escrito, aceptar el cargo ante la autoridad que corresponda, hacindose constar en acta. Artculo 99. NOMBRAMIENTO. El nombramiento del defensor no estar sujeto a ninguna formalidad. Una vez designado por el imputado por medio oral o escrito, la aceptacin del cargo se har ante la autoridad que corresponda, hacindose constar en acta. Artculo 99. NOMBRAMIENTO. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, al respecto compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Correccin de estilo y que exige la obligacin de que conste la aceptacin del cargo. No ofrece reparos el texto de la contrarreforma.

Artculo 105. DEFENSOR MANDATARIO. En el Artculo 105. DEFENSOR MANDATARIO. En el Artculo 105. DEFENSOR MANDATARIO. Se procedimiento por hecho punible de accin privada o en procedimiento por hecho punible de accin privada o en propone mantener el texto vigente, al respecto aquellos que no prevn pena privativa de libertad, el aquellos que no prevn pena privativa de libertad, el compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY.

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(A.) LEY 1286/98 imputado podr ser representado por un defensor con poder especial para el caso, quien lo podr reemplazar en todos los actos. No obstante, el juez podr exigir la presencia del imputado cuando lo considere indispensable.

(C.) COMENTARIOS Comentarios INECIP-CODEHUPY: El cargo de defensor implica mandato para contestar, dice el actual cdigo. Dicho de otro modo implica mandato para ejercer el derecho de contradiccin. Sin embargo, ello no debe ser obstculo a todas las precauciones que la redaccin actual del El cargo de defensor tambin implica mandato El cargo de defensor tambin implica mandato cdigo toma para que exista defensa material real y para contestar. para ejercer el derecho de contradiccin. todos los actos en donde se resguarde la posibilidad de que la contestacin, o contradiccin, se tenga por cumplida una vez escuchado al indiciado. Artculo 106. RENUNCIA Y ABANDONO. El defensor podr renunciar al ejercicio de la defensa; en este caso, el juez fijar un plazo para que el imputado nombre a otro. Si no lo hace ser reemplazado por un defensor pblico. Artculo 106. RENUNCIA Y ABANDONO. El defensor podr renunciar al ejercicio de la defensa; siempre que lo haga con un mnimo de cinco das hbiles de antelacin a la audiencia preliminar, y en los casos de las dems audiencias fijadas durante las etapas anteriores, la renuncia deber darse con un mnimo de tres das El renunciante no podr abandonar la defensa hbiles de antelacin. En estos casos, el juez sealar un mientras no intervenga su reemplazante. plazo no mayor de setenta y dos horas para que el imputado nombre a otro. Si no lo hiciere ser No se podr renunciar durante las audiencias. reemplazado por un defensor pblico. Si el defensor, sin causa justificada, abandona la El renunciante no podr abandonar la defensa defensa o deja al imputado sin asistencia tcnica, se mientras no intervenga su reemplazante. nombrar uno de oficio y aquel no podr ser nombrado nuevamente. Si el defensor, sin causa justificada, abandona la defensa o deja al imputado sin asistencia tcnica, se La resolucin se notificar al imputado, nombrar un defensor de oficio y aquel no podr ser instruyndole sobre su derecho a elegir otro defensor. nombrado nuevamente. Cuando el abandono ocurra poco antes o durante La resolucin se notificar al imputado, Artculo 106. RENUNCIA Y ABANDONO. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El primer prrafo de la propuesta de contrarreforma no ofrece reparos y se regla en base a exigencias peculiares establecidas para el defensor, en cuanto a los plazos para su renuncia y el modo de sustitucin. Cabe destacar que el espritu inquisitorial y contrario a la defensa tcnica se manifiesta en el ltimo prrafo de su artculo que arremete con todo contra el abogado que haya incumplido stos plazos y obligaciones. La experiencia devela que muchas audiencias son suspendidas por la ineficiencia del Ministerio Publico y no se toman medidas disciplinarias ni de funcionamiento ni de funcionamiento orgnico para un mejor servicio de un modo eficaz. El rigor con la defensa y el abogado particular o pblico que lo ejerce no se refleja en el modo en que complacientemente se tolera que el Ministerio Publico incumpla su funcin de ser custodio

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN imputado podr ser representado por un defensor con poder especial para el caso, quien lo podr reemplazar en todos los actos. No obstante, el juez podr exigir la presencia del imputado cuando lo considere indispensable.

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN el juicio, se podr aplazar su comienzo o suspender la instruyndole sobre su derecho a elegir otro defensor. audiencia ya iniciada, por un plazo no mayor de tres das si lo solicita el nuevo defensor. Cuando el abandono ocurra fuera del plazo establecido dentro del primer prrafo del presente artculo, el abogado defensor ser sancionado de conformidad a lo previsto en este Captulo. Se podr aplazar su comienzo o suspender la audiencia ya iniciada, por un plazo no mayor de tres das si lo solicita el nuevo defensor. Artculo 107. SANCIONES. El abandono de la defensa obligar al abogado al pago de las costas producidas por su reemplazo, sin perjuicio de las sanciones correspondientes. Artculo 107. SANCIONES. El abandono de la defensa fuera del plazo mnimo establecido para el efecto o sin causa justificada, en cualquier etapa del proceso, obligar al abogado renunciante al pago de las costas producidas por su reemplazo, sin perjuicio de las sanciones establecidas en este Cdigo, las que sern fijadas de inmediato por el Juez, en todos los casos. Artculo 108. NMERO DE DEFENSORES. El imputado podr designar los defensores que considere convenientes, pero no podrn intervenir simultneamente ms de dos abogados en las audiencias orales o en un mismo acto.

(C.) COMENTARIOS de las garantas procesales. La inquisicin siempre fue benvola con el acusador y tendi a someter a la defensa tenindolo como un simple auxiliar de la justicia cuando es el custodio del derecho inalienable de que nadie est obligado a contribuir con su infelicidad y puede buscar la proteccin de su libertad por todos los medios que la ley le garantiza.

Artculo 107. SANCIONES. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Idntica critica a la del artculo anterior.

Artculo 108. NMERO DE DEFENSORES. El imputado podr designar los defensores que considere convenientes, pero no ser defendido simultneamente por ms de dos abogados en las audiencias orales o en un mismo acto.

Artculo 108. NMERO DE DEFENSORES. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma incorporando la frase no podrn intervenir, en lugar de no ser defendido, al respecto compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Cuando intervenga ms de un defensor, la Cuando intervenga ms de un defensor, la Correcciones de estilo sin mayor trascendencia, es ms notificacin realizada a uno de ellos tendr validez notificacin realizada a uno de ellos tendr validez respecto apropiada la palabra intervenir. respecto a todos. La sustitucin de uno de ellos no a todos. La sustitucin de uno de ellos no alterar trmites alterar trmites ni plazos. ni plazos. Artculo 109. DEFENSOR COMN. Ser inadmisible Artculo 109. DEFENSOR COMN. La defensa de Artculo 109. DEFENSOR COMN. Se propone la defensa de varios imputados en un mismo varios imputados en un mismo procedimiento por un acoger la propuesta de contrarreforma, al respecto

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(A.) LEY 1286/98 procedimiento por un defensor comn.

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS defensor comn, slo ser permitida si el juez compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. comprueba que no existe incompatibilidad. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Sin embargo, el juez permitir la defensa comn Correccin formal de estilo que no ofrece reparos. cuando no exista incompatibilidad. Si se advierte incompatibilidad, ser corregida de oficio, proveyendo lo necesario para el reemplazo del defensor. TTULO V DEBERES DE LAS PARTES Artculo 112. BUENA FE. Las partes debern litigar con buena fe, evitando los planteos dilatorios y cualquier abuso de las facultades que este cdigo les concede. No se peticionar la prisin preventiva del procesado cuando lla no sea absolutamente necesaria para asegurar las finalidades del procedimiento. Las partes no podrn designar durante la tramitacin del procedimiento, apoderados o patrocinantes que se hallaren comprendidos respecto del magistrado, en una notoria relacin para obligarlo a inhibirse por cualquiera de las causales enumeradas en el artculo 50 de este cdigo. Los jueces cancelarn todo nombramiento o patrocinio que se haga infringiendo esta prohibicin, sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en este cdigo. Los abogados designados por el imputado en su primer acto de intervencin en el procedimiento, estarn exentos de esta prohibicin.

TTULO V DEBERES DE LAS PARTES Artculo 112. BUENA FE. Las partes debern litigar con buena fe, evitando los planteos dilatorios y cualquier abuso de las facultades que este cdigo les concede. No se peticionar la prisin preventiva del procesado cuando ella no sea absolutamente necesaria para asegurar las finalidades del procedimiento. Las partes no podrn designar durante la tramitacin del procedimiento, apoderados o patrocinantes que se hallaren comprendidos respecto del magistrado, en una notoria relacin para obligarlo a inhibirse por cualquiera de las causales enumeradas como motivo de recusacin o excusacin en este cdigo. Los jueces cancelarn todo nombramiento o patrocinio que se haga infringiendo esta prohibicin, sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en este cdigo. Los abogados designados por el imputado en su primer acto de intervencin en el procedimiento, estarn exentos de esta prohibicin.

TTULO V DEBERES DE LAS PARTES Artculo 112. BUENA FE. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El segundo prrafo del texto de la contrarreforma contiene un cambio en la tcnica de remisin que no resulta trascendente. En el tercer prrafo es criticable que la tasacin legal se hace con tal alcance genrico que bien podra ser dejado a la jurisprudencia, la construccin del concepto. La decisin poltica es la de dar ciertos criterios para dar un marco de comprensin a la arbitrariedad judicial, sin embargo, debe tenerse en cuenta que alguno incisos como el 1), el 5) es discutible que puedan ser aplicados a la defensa sin que se vaya por una senda peligrosa. Esto aun es mas as por el carcter autoritario que informa todo el contexto de la propuesta de contrarreforma. Sugerimos que este sistema de enunciacin abierta de tipos genricos sea objeto de discusin para que no se conviertan en

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Se considerar que ha existido temeridad o mala fe, en los siguientes casos: 1) omita o altere manifiestamente la verdad de los hechos; 2) provoque o consienta el diligenciamiento de medidas cautelares decretadas a su pedido, en forma evidentemente innecesaria y no adopte en tiempo oportuno medidas eficaces para evitarla; 3) use el proceso con el fin de conseguir un objeto o beneficio ilcito; 4) cuando sea manifiesta la carencia de fundamento legal en la denuncia, recurso, incidente o cualquier otra peticin formulada dentro de la actuacin procesal; 5) cuando a sabiendas se aleguen hechos contrarios a la realidad; 6) cuando se utilice cualquier actuacin procesal para fines claramente ilegales, dolosos o fraudulentos; 7) cuando se obstruya la prctica de pruebas u otra diligencia; 8) cuando se interpongan recusaciones manifiestamente infundadas o de modo repetitivo con la finalidad de entorpecer la marcha del procedimiento; y 9) cuando por cualquier otro medio se entorpezca el

(C.) COMENTARIOS instrumentos que coarten la defensa.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN desarrollo normal de la actuacin procesal.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 113. PODER DE DISCIPLINA. Los jueces velarn por la regularidad del litigio, el ejercicio correcto de las facultades procesales y la buena fe. No podrn, bajo pretexto de incurrir en faltas disciplinarias, restringir el derecho de defensa o limitar las facultades de las partes.

Artculo 113. PODER DE DISCIPLINA. Los jueces velarn por la regularidad del litigio, el ejercicio correcto de las facultades procesales y la buena fe. No podrn, bajo pretexto de incurrir en faltas disciplinarias, restringir el derecho de defensa o limitar las facultades de las partes.

Los jueces estarn obligados a imponer las En todo lo dems sern aplicables a la naturaleza sanciones previstas en este cdigo a los litigantes que del procedimiento penal, las normas previstas en el obrasen con temeridad o mala fe, en los trminos del Cdigo Procesal Civil. artculo anterior. En todo lo dems sern aplicables a la naturaleza del procedimiento penal, las normas previstas en el Cdigo Procesal Civil.

Artculo 113. PODER DE DISCIPLINA. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, agregando el texto propuesto por INECIP CODEHUPY, que transcribimos lneas ms abajo, al respecto compartimos los comentarios de dichas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma introduce la obligacin que tiene el juez de sancionar la mala fe o el exceso en la actuacin fuera del limite del derecho (abuso del derecho). Recomendamos que se d la posibilidad de no aplicar sancin cuando el caso sea intrascendente. Recomendamos se agregue salvo el caso que la incidencia de la inconducta no haya representado mayores inconvenientes para el cumplimiento de la finalidad del proceso. Hacemos notar, que ciertamente los magistrados tienen la obligacin de informar en las esferas del Ministerio Pblico sobre la mala actuacin de los fiscales, a los efectos de dar vigencia a sus mecanismos de control interno y sancin. En este caso, ese es el modelo por el que opta el diseo de la contrarreforma. El problema que plantea ste sistema es que por espritu corporativista difcilmente sean eficaces estos tipos de sistemas de sancin. Reflexionemos que el poder de disciplina, en el marco de un proceso abierto en lo posible debe corresponder al juez que lleva a cabo la actuacin para que ste cuente con medidas en las que su independencia e

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS imparcialidad configuren un sistema de control real fuera de toda posicin corporativista. Evidentemente la realidad demuestra que las corporaciones que integran el sistema penal, responden en algn sentido a principios de actuacin diferentes, intereses distintos, diversos y contrapuestos a veces; es ingenua aquella visin conspiraticia que pretende explicar la selectividad punitiva a travs de acuerdos interinstitucionales expresos y conscientes, como lo dira el Prof. Eugenio Zaffaroni en la lnea que expone su tratado.
Sin embargo, ante la amenaza de ser sancionado por sus actuaciones irregulares, generalmente tienden a actuar corporativamente y a la defensiva. Ello hoy frustra niveles de control sobre actuaciones procesales irregulares que deberan llevar al Jurado de Enjuiciamiento a quienes lo provocan. Los jueces no toman medidas que la ley obliga. Evidentemente si la medida es encomendada al interior del rgano que provoca la irregularidad, con mayor facilidad se construir una condicin favorable a la impunidad. Los efectos procesales que permitan una critica ciudadana son tal vez los que causan mas freno en las autoridades que pretenden excederse en su poder; son stos los efectos que fueron modificados, por ejemplo con la Ley Camacho. El tema merece debate por parte de la ciudadana.

Artculo 114. SANCIONES. Cuando se compruebe mala fe o se litigue con temeridad, los jueces podrn sancionar hasta con cien das multa en casos graves o reiterados y, en los dems casos, con hasta cincuenta das multa o apercibimientos. Para la aplicacin de la multa regir lo establecido en el Cdigo Penal.

Artculo 114. SANCIONES. Cuando se compruebe mala fe o se litigue con temeridad, los jueces podrn sancionar con multa de cinco hasta diez salarios mnimos para actividades diversas no especificadas en casos graves o reiterados y, en los dems casos, con uno hasta cinco salarios mnimos para actividades diversas no especificadas o apercibimientos.

Artculo 114. SANCIONES. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Consideramos conveniente mantener el texto del presente art. por una cuestin de equidad. En efecto el texto actual se remite a las disposiciones del CP, el cual

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(A.) LEY 1286/98 Antes de imponer cualquier sancin procesal se oir al afectado. Las sanciones procesales son apelables con efecto suspensivo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Antes de imponer cualquier sancin procesal se oir al afectado. Las resoluciones que impongan sanciones procesales sern impugnables de conformidad con las reglas de la apelacin general y tendr efecto suspensivo. Cuando las actuaciones reputadas como temerarias o de mala fe sean atribuidas a representante del Ministerio Pblico, se estar a lo prescripto para el efecto en su Ley Orgnica.

(C.) COMENTARIOS en el Art. 52 establece que el monto de un da multa ser fijado por el tribunal considerando las condiciones personales y econmicas del autor. En cambio el texto de la contrarreforma establece que las multas deben establecerse por cantidades de salarios mnimos para actividades diversas no especificadas, pudiendo ocasionar perjuicios innecesarios a litigantes de escasos recursos, o a la inversa no incidir en el caso de un litigante con solvencia econmica, por mas de que se le imponga la sancin mxima, es decir una multa equivalente a diez salarios mnimos para actividades diversas no especificadas. En el ultimo prrafo solicitamos se agregue: cuando el fiscal se ausente injustificadamente en la sustanciacin del juicio oral y publico, independientemente a lo que corresponda segn su ley orgnica, el tribunal podr sancionarlo conforme a las reglas establecidas para tal efecto. Este texto concuerda con las sugerencias hechas en la parte dinmica y la necesidad de cautelar la presencia del fiscal, sujetando su negligencia al control del tribunal. LIBRO SEGUNDO ACTOS PROCESALES Y NULIDADES TTULO I ACTOS PROCESALES CAPTULO I

LIBRO SEGUNDO ACTOS PROCESALES Y NULIDADES TTULO I ACTOS PROCESALES CAPTULO I

LIBRO SEGUNDO ACTOS PROCESALES Y NULIDADES TTULO I ACTOS PROCESALES CAPTULO I

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(A.) LEY 1286/98 USO DE LOS IDIOMAS OFICIALES Artculo 116. PRESENTACIONES ESCRITAS. En las presentaciones escritas se usar el idioma castellano. Asimismo, las actas sern redactadas en dicho idioma, sin perjuicio de que las declaraciones o interrogatorios se realicen indistintamente en uno u otro idioma. Para constatar la fidelidad del acta, el declarante tendr derecho a solicitar la intervencin de un traductor de su confianza, que firmar el documento en seal de conformidad.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN USO DE LOS IDIOMAS OFICIALES Artculo 116. PRESENTACIONES ESCRITAS. En las presentaciones escritas se usar el idioma castellano. Asimismo, las actas sern redactadas en dicho idioma, sin perjuicio de que las declaraciones o interrogatorios se realicen indistintamente en castellano o guaran, segn los requerimientos de mejor manejo idiomtico del declarante. Para constatar la fidelidad del acta, el declarante tendr derecho a solicitar la intervencin de un traductor de su confianza, que firmar el documento en seal de conformidad.

(C.) COMENTARIOS USO DE LOS IDIOMAS OFICIALES Artculo 116. PRESENTACIONES ESCRITAS. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, agregando el texto propuesto por INECIP CODEHUPY, que transcribimos lneas ms abajo, al respecto compartimos los comentarios de dichas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Modificacin de estilo sin mayor trascendencia. Sugerimos agregar la Corte Suprema de Justicia y el Fiscal General del Estado en el mbito de su competencia podrn reglamentar otros medios de registros supletorios o complementarios, conforme al avance de la tecnologa que pueda ser implementada para facilitar el acceso a la justicia y fortalecer la oralidad en el proceso. Este agregado permitir medios de registro audiovisuales tendientes a agilizar los tramites y audiencias. Ya se cuenta con tecnologa digital desarrollada en Paraguay y que fue exitosamente utilizada en otros pases para el fortalecimiento de la oralidad. Articulo 117. AUDIENCIAS. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Modificacin de estilo sin mayor trascendencia.

Artculo 117. AUDIENCIAS. En el juicio y en las dems audiencias orales se podr usar indistinta o simultneamente uno u otro idioma. Si alguna de las partes, los jueces, los declarantes o el pblico no comprenden con facilidad alguno de los idiomas oficiales, el juez o tribunal nombrar un intrprete comn.

Artculo 117. AUDIENCIAS. En el juicio y en las dems audiencias orales se podr usar indistinta o simultneamente los idiomas castellano o guaran. Si alguna de las partes, los jueces, los declarantes o el pblico no comprenden con facilidad alguno de los idiomas oficiales, el juez o tribunal nombrar un intrprete comn.

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Si no es posible nombrar un intrprete comn sin Si no es posible nombrar un intrprete comn sin retardar el procedimiento, se nombrar de entre los presentes retardar el procedimiento, se nombrar de entre los a un intrprete de buena fe, para que facilite la comunicacin presentes a un intrprete de buena fe, para que facilite la entre todos los participantes de la audiencia o del juicio. comunicacin entre todos los participantes de la audiencia o del juicio. Artculo 119. INTERROGATORIOS. Los interrogatorios podrn dirigirse en otro idioma o mediante la forma en que sea posible para llevar a cabo su cumplimiento, cuando se trate de personas que no puedan expresarse fcilmente en los idiomas oficiales o que adolezcan de un impedimento manifiesto para expresarse. El juez o tribunal, de oficio o a peticin de parte, dispondr las medidas necesarias para que los interrogados sean asistidos por un intrprete o traductor, o se expresen por escrito o de la forma que facilite la realizacin de la diligencia. CAPTULO II FORMA DE LOS ACTOS PROCESALES Artculo 119. INTERROGATORIOS. Los interrogatorios podrn dirigirse en otro idioma o mediante la forma en que sea posible para llevar a cabo su cumplimiento, cuando se trate de personas que no puedan expresarse fcilmente en los idiomas castellano o guaran o que adolezcan de un impedimento manifiesto para expresarse. El juez o tribunal, de oficio o a peticin de parte, dispondr las medidas necesarias para que los interrogados sean asistidos por un intrprete o traductor, o se expresen por escrito o de la forma que facilite la realizacin de la diligencia CAPTULO II FORMA DE LOS ACTOS PROCESALES

(A.) LEY 1286/98

(C.) COMENTARIOS

Artculo 119. INTERROGATORIOS. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Modificacin de estilo sin trascendencia alguna, sugerimos mantener el actual texto por ser claro.

CAPTULO II FORMA DE LOS ACTOS PROCESALES

Artculo 121. LUGAR. El juez o tribunal podr Artculo 121. LUGAR. El juez o tribunal podr Artculo 121. LUGAR. Se propone acoger la propuesta constituirse en cualquier lugar del territorio nacional, constituirse en cualquier lugar del territorio nacional, para de contrarreforma, al respecto compartimos los para la realizacin de los actos propios de su funcin. la realizacin de los actos propios de su funcin. comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Cuando se trate de un hecho que haya tenido Cuando se trate de un hecho que haya tenido El texto de la contrarreforma establece en forma repercusin local, o el tribunal lo estime prudente, se repercusin local, o el tribunal lo estime prudente, se imperativa la realizacin del juicio en el asiento del procurar realizar el juicio en la localidad donde el realizar el juicio en el asiento del Juzgado ms prximo juzgado mas prximo a la localidad donde el hecho

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(A.) LEY 1286/98 hecho punible se cometi, siempre que con ello no se dificulte el ejercicio de la defensa, se ponga en riesgo la seguridad de los intervinientes o se pueda producir una alteracin significativa de la tranquilidad pblica.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN a la localidad donde el hecho punible se cometi, siempre que con ello no se comprometa la imparcialidad del tribunal, se dificulte el ejercicio de la defensa, se ponga en riesgo la seguridad de los intervinientes o se pueda producir una alteracin significativa de la tranquilidad pblica. En estos casos, el secretario del tribunal acondicionar En estos casos, el secretario del tribunal una sala de audiencia apropiada y solicitar a las acondicionar una sala de audiencia apropiada y solicitar a autoridades que le presten el apoyo necesario para el las autoridades que le presten el apoyo necesario para el normal desarrollo del juicio. normal desarrollo del juicio. CAPTULO III ACTOS Y RESOLUCIONES JUDICIALES Artculo 123. PODER COERCITIVO. El juez dispondr la intervencin de la fuerza policial o similar y usar de todas las medidas necesarias para el cumplimiento de los actos que ordene en ejercicio de sus funciones. CAPTULO III ACTOS Y RESOLUCIONES JUDICIALES Artculo 123. PODER COERCITIVO. El juez dispondr la intervencin de la fuerza policial u otros organismos auxiliares de la justicia y usar de todas las medidas necesarias para el cumplimiento de los actos que ordene en ejercicio de sus funciones.

(C.) COMENTARIOS punible se cometi, cuando el mismo haya tenido repercusin local, o el tribunal lo estime prudente. Igualmente se introduce una excepcin, aparte de las ya existentes, a la realizacin del juicio en el lugar del hecho consistente en la alteracin de la imparcialidad del tribunal como consecuencia de llevarse a cabo el juicio en dicho lugar. Sugerimos se acepte el texto del contrarreforma. CAPTULO III ACTOS Y RESOLUCIONES JUDICIALES Artculo 123. PODER COERCITIVO. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, ya que compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma modifica el trmino o similar por otros organismos auxiliares de justicia, al referirse a otras entidades con facultad de utilizacin de la fuerza pblica, sugerimos aceptar el texto de la contrarreforma por expresarse con toda claridad la naturaleza de la funcin de ese rgano.

Artculo 124. RESOLUCIONES. Los jueces dictarn Artculo 124. RESOLUCIONES. Los jueces dictarn sus Artculo 124. RESOLUCIONES. Se propone mantener sus resoluciones en forma de providencias, autos inter- resoluciones en forma de providencias, autos interlocutorios el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios locutorios y sentencias definitivas. y sentencias definitivas. de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Las providencias ordenarn actos de mero Las providencias ordenarn actos de mero trmite, El texto de la contrarreforma introduce una aclaracin trmite, que no requieran sustanciacin. En los casos en que no requieran sustanciacin. En los casos en que este al definir las sentencias definitivas como aquellas

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS que este cdigo y las leyes faculten la realizacin de cdigo y las leyes faculten la realizacin de actos al resoluciones que ponen fin al proceso , dictadas actos al secretario y a los dems funcionarios judiciales, secretario y a los dems funcionarios judiciales, sus inmediatamente luego del juicio oral y publico o en el sus decisiones tambin se denominarn providencias. decisiones tambin se denominarn providencias. caso del procedimiento abreviado. El agregado contiene un error pues las resoluciones que ponen fin al Los autos interlocutorios resolvern cuestiones Los autos interlocutorios resolvern cuestiones proceso son el genero, siendo la sentencia solo una incidentales que requieren previa sustanciacin. Las incidentales que requieren previa sustanciacin. Las especie de ellas. Surge de la lectura sugerida por el texto decisiones que pongan trmino al procedimiento o las decisiones que pongan trmino al procedimiento o las de contrarreforma una asimilacin de estos conceptos decretadas en el proceso de ejecucin de la pena tambin decretadas en el proceso de ejecucin de la pena tambin que no es tal. Sugerimos mantener el texto actual. La sern resueltas en la forma de autos interlocutorios. sern resueltas en la forma de autos interlocutorios. redaccin sugerida por el texto de contrarreforma puede crear problemas de interpretacin en la via recursiva. Las sentencias definitivas sern dictadas Las sentencias definitivas son aquellas inmediatamente luego del juicio oral y pblico o en el resoluciones que ponen fin al proceso y sern dictadas caso del procedimiento abreviado. inmediatamente luego del juicio oral y pblico o en el caso del procedimiento abreviado. Sern requisitos esenciales de toda resolucin Sern requisitos esenciales de toda resolucin judicial el lugar y fecha en que se dict y la firma de los judicial el lugar y fecha en que se dict y la firma de los jueces intervinientes. jueces intervinientes. Artculo 126. ACLARATORIA. Antes de ser notificada una resolucin, el juez o tribunal podr aclarar las expresiones oscuras, corregir cualquier error material o suplir alguna omisin en la que haya incurrido, siempre que ello no importe una modificacin esencial de la misma. Artculo 126. ACLARATORIA. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, ya que compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Resulta pertinente la incorporacin del efecto de suspender el plazo para la interposicin de los recursos Las partes podrn solicitar aclaraciones dentro de respectivos, en consideracin a que una vez que se Las partes podrn solicitar aclaraciones dentro los tres das posteriores a la notificacin y su presentacin aclaren las expresiones oscuras, se corrijan errores de los tres das posteriores a la notificacin. suspender el plazo para la interposicin de los recursos materiales o se suplan las omisiones, la parte que se respectivos. considera afectada por la resolucin podr determinar si efectivamente existe un agravio y en consecuencia interponer los recursos respectivos. Artculo 126. ACLARATORIA. Antes de ser notificada una resolucin, el juez o tribunal podr aclarar las expresiones oscuras, corregir cualquier error material o suplir alguna omisin en la que haya incurrido, siempre que ello no importe una modificacin esencial de la misma

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS Artculo 127. RESOLUCIN FIRME. Se propone acoger el texto sugerido por INECIP CODEHUPY, que transcribimos lneas ms abajo, al respecto compartimos los comentarios de dichas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma omite referirse a las resoluciones que ponen fin al proceso, impugnables por medio de los recursos extraordinarios, limitndose a regular los casos de resoluciones que puedan ser atacadas por algn recurso ordinario. A los efectos de evitar lagunas al respecto se recomienda la siguiente redaccin propuesta por INECIP/CODEHUPy: Artculo 127. RESOLUCIN FIRME. Las resoluciones judiciales quedarn firmes sin necesidad de declaracin alguna, cuando ya no sean impugnables por medio de los recursos ordinarios previstos en este cdigo o haya transcurrido el plazo de para solicitar aclaratoria. Tratndose de resolucin judicial que ponga fin a al proceso, quedar firme sin necesidad de declaracin alguna, cuando ya no sea impugnable por medio de los recursos extraordinarios. Tngase en cuenta que la sustanciacin de un recurso extraordinario no tiene porque ser eliminado del plazo mximo de duracin del proceso como garantia. Esta redaccin del texto de contrarreforma se coloca en la tesitura de no incluir la tramitacin de los recursos

Artculo 127. RESOLUCIN FIRME. Las Artculo 127. RESOLUCIN FIRME. Las resoluciones resoluciones judiciales quedarn firmes sin necesidad de judiciales quedarn firmes sin necesidad de declaracin declaracin alguna, cuando ya no sean impugnables. alguna, cuando ya no puedan ser atacadas por ningn recurso ordinario.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS extraordinarios como parte del plazo de duracin de un proceso. Ello resulta claro cuando se lo lee en concordancia con el articulo 136 del modo en que se lo concibe en la contrarreforma. No corresponde a un Estado decente eximirlo de acabar en un plazo razonable el estado de incertidumbre que hace vivir a una persona por motivo de tener abierto un sistema averiguativo de la notitia criminis que represente el peligro de que su dignidad sea afectada por el poder punitivo. Hasta la conclusin de los recursos extraordinarios, esta posibilidad existe, ya que la casacin se reconoce tambin medio impugnativo que puede ser usado por la victima y el Ministerio Publico. CAPTULO IV PLAZOS Artculo 133. PLAZOS PARA RESOLVER. Se propone acoger el texto sugerido por INECIP CODEHUPY, que transcribimos lneas ms abajo, al respecto compartimos los comentarios de dichas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: INECIP/CODEHUPY propone incluir en este articulo un plazo de tres das hbiles para los actos que no tengan establecido un plazo de modo especial Artculo 133. PLAZOS PARA RESOLVER. El juez o tribunal dictar las disposiciones de mero trmite inmediatamente. Los requerimientos provenientes de las

CAPTULO IV PLAZOS Artculo 133. PLAZOS PARA RESOLVER. El juez o tribunal dictar las disposiciones de mero trmite inmediatamente. Los requerimientos provenientes de las partes los resolver dentro de los tres das de su proposicin.

CAPTULO IV PLAZOS Artculo 133. PLAZOS PARA RESOLVER. El juez o tribunal dictar las disposiciones de mero trmite inmediatamente. Los requerimientos provenientes de las partes los resolver dentro de los tres das de su proposicin.

Los autos interlocutorios y las sentencias Los autos interlocutorios y las sentencias definitivas que sucedan a una audiencia oral sern definitivas que sucedan a una audiencia oral sern deliberadas, votadas y pronunciadas inmediatamente deliberadas, votadas y pronunciadas inmediatamente despus de concluida la audiencia, sin interrupcin despus de concluida la audiencia, sin interrupcin alguna. alguna. Los incidentes sern resueltos dentro de los tres Los incidentes sern resueltos dentro de los tres das, siempre que la ley no disponga otro plazo.

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(A.) LEY 1286/98 das, siempre que la ley no disponga otro plazo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS partes los resolver dentro de los tres das de su proposicin. Los autos interlocutorios y las sentencias definitivas que sucedan a una audiencia oral sern deliberadas, votadas y pronunciadas inmediatamente despus de concluida la audiencia, sin interrupcin alguna. Los incidentes sern resueltos dentro de los tres das, siempre que la ley no disponga otro plazo. Cuando la ley no disponga plazo para el cumplimiento de algn acto del procedimiento, se entender que es de tres das.

Artculo 134. REPOSICIN DEL PLAZO. Las partes podrn solicitar la reposicin total o parcial del plazo, cuando por defecto de la notificacin, por razones de fuerza mayor o por caso fortuito, no hayan podido observarlo.

Artculo 134. REPOSICIN DEL PLAZO. Las partes podrn solicitar la reposicin total o parcial del plazo, cuando por defecto de la notificacin, por razones de fuerza mayor o por caso fortuito, no hayan podido observarlo.

Se considerar que existe motivo para pedir la La solicitud se deber presentar por escrito ante reposicin del plazo cuando no se cumplan con las el juez o tribunal, dentro de las cuarenta y ocho horas de advertencias previstas en el caso de la notificacin al desaparecido el impedimento o de conocida la imputado. providencia que origin el plazo y contendr una indicacin somera del motivo que imposibilit la La solicitud se deber presentar por escrito ante observancia, su justificacin, con mencin de todos los el juez o tribunal, dentro de las cuarenta y ocho horas de elementos de prueba para comprobarlo. desaparecido el impedimento o de conocida la providencia que origin el plazo y contendr una indicacin somera del motivo que imposibilit la

Artculo 134. REPOSICIN DEL PLAZO. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma excluye a la falta de cumplimiento de las advertencias previstas en el caso de la notificacin al imputado como motivo para pedir la reposicin del plazo. Se recomienda mantener el texto vigente, pues la formalidad exigida en las notificaciones al imputado por el Art. 156 del CPP, (Advertencia al Imputado), tiene la finalidad de tutelar la garanta de inviolabilidad de la defensa prevista en el Art. 6 del CPP. En efecto, muchas veces a partir de la recepcin de alguna notificacin empieza a correr algn plazo para la realizacin de actos procesales. Por consiguiente, cuando se trate de una notificacin que

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(A.) LEY 1286/98 observancia, su justificacin, con mencin de todos los elementos de prueba para comprobarlo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS genere el transcurrir de un plazo, se deber advertir al imputado de las consecuencias que acarrea dicha notificacin y de los recursos que puede interponer y el plazo que tiene para ello. En sntesis, privar al imputado de la facultad de solicitar la reposicin total o parcial del plazo cuando no fue debidamente advertido de las consecuencias generadas a partir de la notificacin atenta contra la garanta de inviolabilidad de la defensa. Artculo 135. ATENCIN PERMANENTE. Se propone acoger el texto sugerido por INECIP CODEHUPY, que transcribimos lneas ms abajo, al respecto compartimos los comentarios de dichas organizaciones.

Artculo 135. ATENCIN PERMANENTE. Las autoridades judiciales dispondrn lo necesario para que los encargados de citaciones y notificaciones judiciales de cada circunscripcin judicial, reciban los pedidos y escritos de las partes, en forma continuada y permanente, inclusive fuera de las jornadas ordinarias de trabajo de los tribunales.

Artculo 135. ATENCIN PERMANENTE. Las autoridades judiciales dispondrn lo necesario para la apropiada recepcin de los pedidos y escritos de las partes, en forma continuada y permanente, inclusive fuera de las jornadas ordinarias de trabajo de los tribunales.

Comentarios INECIP-CODEHUPY: A tal efecto, la Corte Suprema de Justicia El texto de la contrarreforma realiza una correccin de A tal efecto, la Corte Suprema de Justicia organizar en las distintas circunscripciones judiciales un estilo que no aclara el sentido del texto vigente y carece organizar en las distintas circunscripciones judiciales un sistema de turnos y guardias u oficinas de atencin de transcendencia. Se recomienda adoptar el siguiente sistema de turnos y guardias u oficinas de atencin permanente al pblico. texto propuesto por INECIP/CODUHUPy: permanente al pblico. Artculo 135. ATENCIN PERMANENTE. Las autoridades judiciales dispondrn lo necesario para que las personas encargadas en cualquier carcter de la atencin permanente al pblico reciban pedidos y escritos de las partes, en forma continuada y permanente, inclusive fuera de las jornadas ordinarias de trabajo de los tribunales. A tal efecto, la Corte Suprema de Justicia organizar en

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

CAPTULO V CONTROL DE LA DURACIN DEL PROCEDIMIENTO Artculo 136. DURACIN MXIMA. Toda persona tendr derecho a una resolucin judicial definitiva en un plazo razonable. Por lo tanto, todo procedimiento tendr una duracin mxima de tres aos, contados desde el primer acto del procedimiento.

CAPITULO V CONTROL DE LA DURACION DEL PROCEDIMIENTO

(C.) COMENTARIOS las distintas circunscripciones judiciales un sistema de turnos y guardias u oficinas de atencin permanente al pblico, asi como todas las dems unidades de apoyo a la gestin jurisdiccional para facilitar el acceso a la justicia y la buena distribucin de la carga laboral de jueces y tribunales. Notese que la propuesta INECIP/CODEHUPY permitir la concepcin de un sistema de gestin de causas que establezca servicios comunes, niveles de tercerizacin, etc., organizando y aprovechando con mayor racionalidad los recursos en la atencin de la conflictividad social. CAPTULO V CONTROL DE LA DURACIN DEL PROCEDIMIENTO Artculo 136. DURACIN MXIMA. Se propone acoger el texto sugerido por INECIP CODEHUPY, que transcribimos lneas ms abajo, al respecto compartimos los comentarios de dichas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma no excluye el efecto de suspensin del computo del plazo en los casos de presentacin de incidentes, excepciones, apelaciones y recursos planteados por las partes, lo cual tiene dos efectos sumamente perjudiciales: 1) Se mantiene un mecanismo para eternizar nuevamente los plazos procesales, pues ante el simple ejercicio del derecho al recurso o a la impugnacin via incidental de las decisiones y actos procesales se pondr en marcha el

Artculo 136. DURACIN DEL PROCESO PENAL. Toda persona tendr derecho a una resolucin judicial definitiva en un plazo razonable. A dicho efecto, todo proceso tendr una duracin mxima de dos aos para su finalizacin en primera instancia, contados a partir de la imputacin o, en ausencia de sta, a partir de la Este plazo slo se podr extender por seis meses acusacin. En segunda instancia el plazo ser de seis ms cuando exista una sentencia condenatoria, a fin de meses para la resolucin de la apelacin especial. permitir la tramitacin de los recursos. Todos los incidentes, excepciones, apelaciones La fuga o rebelda del imputado interrumpir el y recursos planteados por las partes, suspenden plazo de duracin del procedimiento. automticamente el plazo, que vuelve a correr una vez que se resuelva lo planteado y el expediente vuelva a Cuando comparezca o sea capturado, se origen. reiniciar el plazo.

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN No ser computado como parte del plazo mencionado en el presente artculo, el tiempo de duracin de las audiencias preliminares y de las audiencias de juicio oral y pblico, desde que hayan sido iniciadas hasta la resolucin de todos los planteamientos realizados en las mismas. En los casos de reenvo por anulacin de la sentencia de primera instancia el nuevo juicio deber culminar en un plazo mximo de un ao. La fuga o rebelda del imputado interrumpir el plazo de duracin del procedimiento. Cuando comparezca o sea capturado, se reiniciar el plazo. Entindase por resolucin judicial definitiva, a los efectos previstos en este artculo, aquella contra la cual no quepa recurso ordinario alguno; por lo que estarn expresamente excluidas del cmputo respectivo, la accin de inconstitucionalidad y el recurso de casacin.

(C.) COMENTARIOS nuevo mecanismo de extensin indefinida del plazo, sin posibilidad de definirlo de manera razonable. 2) Se castiga el ejercicio de la defensa con la suspensin del computo del plazo. Se recomienda la adopcin del texto propuesto por INECIP/CODEHUPY, en el que se establece el plazo de tres aos contados a partir de la fecha de presentacin del acta de imputacin, con lo que se pretende culminar con las controversias surgidas de los debates acerca de lo que debe entenderse por primer acto del procedimiento. Igualmente se excluye el efecto de suspensin como consecuencia de la presentacin de recursos o incidentes, y se concede a la Corte Suprema de Justicia la facultad de extender el plazo ordinario de duracin del proceso, que en ningn caso podr sobrepasar los cinco aos, en casos claramente establecidos y que realmente ameritan dicha extensin. La resolucin de la CSJ dara publicidad y fundamento a cada ampliacin, conforme a las circunstancias del caso. Esto favorece de que el plazo no sea ampliado para encubrir la desidia de los jueces y fiscales obligando a la mxima autoridad jurisdiccional al estudio y resolucin de la pertinencia de cada pedido. Establece un sistema de rendicin de cuentas que expondr a la opinin publica razones con las cuales concordar o disentir, fortaleciendo al Poder Judicial desde la critica ciudadana, en el contexto de la democracia. Artculo 136. DURACIN DEL PROCESO PENAL. Toda persona tendr derecho a una resolucin judicial definitiva en un plazo razonable. Por lo tanto, todo

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS procedimiento tendr duracin mxima de tres aos, contados desde la fecha de presentacin del acta de imputacin. Este plazo podr extenderse por seis meses ms cuando exista una sentencia condenatoria, a fin de permitir la tramitacin de los recursos. La fuga o rebelda del imputado interrumpir el plazo de duracin del procedimiento. Cuando comparezca o sea capturado, se reiniciar el plazo. Artculo 136(BIS). PLAZO JUDICIAL DE EXTENSIN. La Corte Suprema de Justicia, a peticin del ministerio pblico o de las querellas, podr extenderse por nica vez el plazo ordinario de duracin del proceso en los siguientes casos: 1. Cuando la tramitacin del proceso sea compleja a causa de la pluralidad de hechos, del elevado nmero de imputados o vctimas; 2. Cuando se trate de casos de criminalidad organizada; 3. Cuando la causa reclame la realizacin de actuaciones en el extranjero; 4. Cuando por la naturaleza o cantidad de informacin probatoria, se requiera de un lapso para realizacin del juicio; 5. Cuando como consecuencia de una impugnacin

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS se hubiera anulado el juicio y el plazo ordinario resulte insuficiente para la realizacin, o; 6. Cuando por alguna actuacin de las partes y en la que se haya comprobado temeridad o mala fe, haya impedido el normal desarrollo de la actividad jurisdiccional. En ningn caso, la ampliacin otorgada podr extender la duracin del proceso a ms de cinco aos, contando a partir de la fecha de presentacin del acta de imputacin.

Artculo 137. EFECTOS. Vencido el plazo previsto en el artculo anterior el juez o tribunal, de oficio o a peticin de parte, declarar extinguida la accin penal, conforme a lo previsto por este cdigo.

Artculo 137. EFECTOS. Vencido el plazo previsto en el artculo anterior el juez a peticin de parte, declarar extinguida la accin penal, conforme a lo previsto por este cdigo. A tal efecto el peticionante deber fundar en su escrito de solicitud de extincin de la accin penal, las Cuando se declare la extincin de la accin penal causas que la motivaron y los funcionarios responsables por morosidad judicial, la vctima deber ser del hecho. indemnizada por los funcionarios responsables y por el Estado. Se presumir la negligencia de los funcionarios Cuando se declare la extincin de la accin penal actuantes, salvo prueba en contrario. En caso de por morosidad judicial, la vctima deber ser indemnizada insolvencia del funcionario, responder directamente el por los funcionarios responsables y por el Estado. Se Estado, sin perjuicio de su derecho a repetir. presumir la negligencia de los funcionarios actuantes, salvo prueba en contrario. En caso de insolvencia del funcionario, responder directamente el Estado, sin perjuicio de su derecho a repetir.

Artculo 137. EFECTOS. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP CODEHUPY, y los transcribimos lneas ms abajo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma limita la extincin de la accin a los casos en que sea a peticin de parte mediante un escrito de solicitud en donde se expresen las causas que la motivaron y los funcionarios responsables del hecho. Se recomienda mantener el texto vigente en consideracin a que al excluir al juez la facultad de declarar de oficio la extincin de la accin penal se limitan los derechos del encausado. Debemos recordar que el estado cuenta con mecanismos oficiosos para llevar a cabo la investigacin que aqu se carga a quien solicita la extincin de la accin, por ejemplo, un defensor solo debe verificar si la extincin se opero o no, no le compete a este sujeto procesal examinar todo el expediente en bsqueda de quien es el

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS responsable, como presupuesto condicionante del ejercicio de lo que a su mandante le interesa, que no es otra cosa sino el cese de una persecucin que a esa altura resulta ilegal, por estar extinta la accin. Artculo 138. PRESCRIPCIN. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP CODEHUPY, y los transcribimos lneas ms abajo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Se recomienda el rechazo del texto de la contrarreforma, puesto que en el Articulo en cuestin lo que se hizo fue transcribir la misma disposicin contenida en el Art. 101 del Codigo Penal. El texto vigente es muy claro al establecer que la duracin del procedimiento no podr exceder el plazo previsto para que se opere la prescripcin de la accin de acuerdo a lo establecido en el Codigo Penal. Artculo 139. PERENTORIEDAD EN LA ETAPA PREPARATORIA. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP CODEHUPY, y los transcribimos lneas ms abajo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma no introduce ningn cambio sustancial, salvo en el primer prrafo, cuya disposicin es consecuencia de la modificacin introducida en el Art. 301 del CPP, en cuyo numeral 7 se permite presentar Acusacin como primer requerimiento.

Artculo 138. PRESCRIPCIN. La duracin del procedimiento no podr superar el plazo previsto para la prescripcin de la accin penal, cuando este sea inferior al mximo establecido en este captulo.

Artculo 138. PRESCRIPCIN. La prescripcin de un hecho punible impide la aplicacin de una sancin penal. Esto no se aplicar a lo dispuesto en el artculo 96 del Cdigo Penal.

Artculo 139. PERENTORIEDAD EN LA ETAPA PREPARATORIA. Cuando el Ministerio Pblico no haya acusado ni presentado otro requerimiento en la fecha fijada por el juez, y tampoco haya pedido prrroga o ella no corresponda, el juez intimar al Fiscal General del Estado para que requiera lo que considere pertinente en el plazo de diez das.

Artculo 139. PERENTORIEDAD DE LOS PLAZOS. En los casos en que hubiere imputacin, el plazo establecido para la acusacin es perentorio e improrrogable. Cuando el Ministerio Pblico no haya acusado ni presentado otro requerimiento en la fecha fijada por el juez, y tampoco haya pedido prrroga o ella no corresponda, el juez intimar al Fiscal General del Estado para que requiera lo que considere pertinente en el plazo de diez das.

Transcurrido este plazo sin que se presente una

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN solicitud por parte del Ministerio Pblico, el juez Transcurrido este plazo sin que se presente una declarar extinguida la accin penal, sin perjuicio de la solicitud por parte del Ministerio Pblico, el juez declarar responsabilidad personal del Fiscal General del Estado o extinguida la accin penal, sin perjuicio de la del fiscal interviniente. responsabilidad personal del Fiscal General del Estado o del fiscal interviniente.

(C.) COMENTARIOS La propuesta de contrarreforma es congruente con el sistema de opacidad investigativa establecida a partir de la creacin de la figura del investigado. La acotacin que se hace en este Art. es para que no existan dudas. Rechazamos todo este modelo en virtud del cual, con cambios terminolgicos se pretende restablecer el secreto del sumario. La CN, al optar por un sistema republicano de justicia, proscribi el secreto del sumario y toda reglamentacin que la sustente es inconstitucional. El agregado hecho en este Art. carece de sentido y no debe ser admitido, pues rechazamos el modelo por inconstitucional. Artculo 140. QUEJA POR RETARDO DE JUSTICIA. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP CODEHUPY, y los transcribimos lneas ms abajo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Modificacin de estilo sin mayor trascendencia.

Artculo 140. QUEJA POR RETARDO DE JUSTICIA. Si el juez o tribunal no dicta la resolucin correspondiente en los plazos que le seala este cdigo, el interesado podr urgir pronto despacho y si dentro de las veinticuatro horas no lo obtiene, podr interponer queja por retardo de justicia

Artculo 140. QUEJA POR RETARDO DE JUSTICIA. Si el juez o tribunal no dicta la resolucin correspondiente en los plazos que le seala este cdigo, el interesado podr urgir pronto despacho y si dentro de las veinticuatro horas no lo obtiene, podr interponer queja por retardo de justicia

El juez o tribunal, con un breve informe sobre los El juez o tribunal, con un breve informe sobre motivos de su demora, remitir inmediatamente las los motivos de su demora, remitir inmediatamente las actuaciones al que deba entender en la queja, para que actuaciones al que deba entender en la queja, para que resuelva lo que corresponda. resuelva lo que corresponda. El tribunal que conozca de la queja resolver El tribunal que conozca de la queja resolver directamente lo solicitado, cuando sea posible, o emplazar directamente lo solicitado, cuando sea posible, o al juez o tribunal para que lo haga dentro de las veinticuatro emplazar al juez o tribunal para que lo haga dentro de horas de devueltas las actuaciones. En este ltimo caso, si las veinticuatro horas de devueltas las actuaciones. Si el el juez o tribunal no resolviera en el plazo sealado, ser juez o tribunal insiste en no decidir, ser reemplazado reemplazado inmediatamente, sin perjuicio de su inmediatamente, sin perjuicio de su responsabilidad responsabilidad personal.

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(A.) LEY 1286/98 personal. Artculo 142. DEMORA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. RESOLUCIN FICTA. Cuando la Corte Suprema de Justicia no resuelva un recurso dentro de los plazos establecidos por este cdigo, se entender que ha admitido la solucin propuesta por el recurrente, salvo que sea desfavorable para el imputado, caso en el cual se entender que el recurso ha sido rechazado. Si existen recursos de varias partes, se admitir la solucin propuesta por el imputado. Cuando el recurso a resolver se refiera a la casacin de una sentencia condenatoria, antes de aplicar las reglas precedentes, se integrar una nueva Sala Penal dentro de los tres das de vencido el plazo, la que deber resolver el recurso en un plazo no superior a los diez das.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 142. DEMORA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Cuando la Corte Suprema de Justicia no resuelva un recurso dentro de los plazos establecidos por este cdigo, el secretario informar del hecho al presidente de la Sala Penal, quin proceder a la integracin de una nueva sala por el procedimiento ordinario, y sta deber expedirse en el perentorio e improrrogable plazo de diez das. Los ministros de la Corte Suprema de Justicia que hayan perdido su competencia por el motivo expresado en el prrafo anterior, incurrirn en mal desempeo de sus funciones, con las consecuencias constitucionales y legales emergentes del hecho.

(C.) COMENTARIOS Artculo 142. DEMORA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. RESOLUCIN FICTA. Se propone mantener el texto vigente, al respecto compartimos los comentarios de INECIP CODEHUPY, y los transcribimos lneas ms abajo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma excluye el efecto de la resolucin ficta por falta de pronunciamiento sobre un recurso dentro del plazo establecido por el Cdigo por parte de la Corte Suprema de Justicia, privando al sistema procesal de una importante herramienta que de ser utilizada adecuadamente, constituir un factor importante en la lucha contra la Morosidad, mal del que adolece la administracin de justicia del Paraguay, especialmente en la Instancia Superior. Se introduce igualmente una disposicin mas de carcter administrativo que obliga al Secretario a informar sobre las fechas de entrada del recurso correspondiente, el da a partir del cual empiezan a correr los plazos, etc., lo que consideramos innecesario puesto que esa es una funcin propia de dicho funcionario. Por esos motivos se sugiere mantener el texto vigente. CAPTULO VI COMUNICACIN ENTRE AUTORIDADES SECCIN I

Los secretarios de la sala respectiva debern dejar Los ministros de la Corte Suprema de Justicia constancia escrita de la fecha de entrada del recurso que hayan perdido su competencia por este motivo correspondiente, da a partir del cual se computarn los tendrn responsabilidad por mal desempeo de plazos procsales. El incumplimiento de los deberes funciones. impuestos a los secretarios por el presente artculo ser igualmente considerado mal desempeo de sus funciones. El Estado deber indemnizar al querellante cuando haya perdido su recurso por este motivo, conforme lo previsto en este captulo. CAPTULO VI COMUNICACIN ENTRE AUTORIDADES SECCIN I CAPTULO VI COMUNICACIN ENTRE AUTORIDADES SECCIN I

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(A.) LEY 1286/98 AUTORIDADES NACIONALES Artculo 143. PRINCIPIOS GENERALES. Cuando un acto o diligencia deba ser ejecutado por otra autoridad judicial o administrativa, o cuando sea necesario solicitar informacin relacionada con el procedimiento, el juez o tribunal podr encomendar su cumplimiento por escrito. La solicitud indicar el pedido concreto, la individualizacin de la causa en la que se hace la solicitud, la identificacin del solicitante y el plazo fijado para la respuesta, bajo apercibimiento de ley. En caso de urgencia se podr disponer el uso de cualquier medio de comunicacin eficaz que adelante el contenido del requerimiento, para que la autoridad requerida comience a tramitar la diligencia, sin perjuicio del pedido posterior por escrito. Artculo 144. DEBER DE COLABORAR. Las autoridades y funcionarios pblicos colaborarn con los jueces, el Ministerio Pblico y la Polica, tramitando sin demora los requerimientos que reciban de ellos, conforme a lo previsto por este cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal por su incumplimiento.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN AUTORIDADES NACIONALES Artculo 143. PRINCIPIOS GENERALES. Cuando un acto o diligencia deba ser ejecutado por otra autoridad judicial o administrativa, o cuando sea necesario solicitar informacin relacionada con el procedimiento, el juez, tribunal o el ministerio pblico podr encomendar su cumplimiento por escrito.

(C.) COMENTARIOS AUTORIDADES NACIONALES

Artculo 143. PRINCIPIOS GENERALES. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, ya que compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No se objeta la propuesta de reforma en este artculo puesto que se le confiere tambin al ministerio publico la La solicitud indicar el pedido concreto, la facultad de solicitar a otra autoridad judicial o individualizacin de la causa en la que se hace la solicitud, administrativa informacin relacionada con el la identificacin del solicitante y el plazo fijado para la procedimiento. respuesta, bajo apercibimiento de ley. En caso de urgencia se podr disponer el uso de cualquier medio de comunicacin eficaz que adelante el contenido del requerimiento, para que la autoridad requerida comience a tramitar la diligencia, sin perjuicio del pedido posterior por escrito. Artculo 144. DEBER DE COLABORAR. Las autoridades y funcionarios pblicos colaborarn con los jueces, el Ministerio Pblico y la Polica, tramitando sin demora los requerimientos que reciban de ellos, conforme a lo previsto por este cdigo. El incumplimiento de lo establecido en este artculo constituir una falta grave que ser castigada de conformidad con lo previsto para los litigantes de mala fe; sin perjuicio de la responsabilidad penal si del Artculo 144. DEBER DE COLABORAR. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, ya que compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No se objeta la propuesta de reforma en este artculo puesto que el texto vigente si bien establece que los funcionarios que no colaboren con la investigacin sern responsables, no se establece una sancin concreta para esos casos. El texto de la contrarreforma en el presente

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(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS hecho derivara la figura de la frustracin de la artculo establece la misma sancin prevista para los persecucin y ejecucin penal. litigantes de mala fe. Artculo 145. INCUMPLIMIENTO, RETARDO Y RECHAZO. Cuando el requerimiento de colaboracin solicitado a las autoridades y funcionarios pblicos sea cumplido parcial o indebidamente, demorado o rechazado, el juez, tribunal o el Ministerio Pblico, en su caso, intimar al afectado para que en el perentorio plazo de tres das de cumplimiento cabal a lo solicitado; si as no lo hiciere se estar a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo anterior. SECCIN II AUTORIDADES EXTRANJERAS Y EXTRADICIN Artculo 146. PRINCIPIOS GENERALES. Las autoridades nacionales requerirn o prestarn, a las autoridades de otro Estado, cooperacin internacional en la investigacin, el juzgamiento y la punicin de los hechos punibles que correspondan a la jurisdiccin nacional o a la extranjera, segn el caso. Artculo 145. INCUMPLIMIENTO, RETARDO Y RECHAZO. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, ya que compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Al presente artculo cabe el comentario realizado en el anterior.

Artculo 145. INCUMPLIMIENTO, RETARDO Y RECHAZO. Cuando el requerimiento sea cumplido parcial o indebidamente, demorado o rechazado, el juez, el tribunal o el Ministerio Pblico podrn dirigirse a la Corte Suprema de Justicia para que ordene o gestione la colaboracin con urgencia.

SECCIN II AUTORIDADES EXTRANJERAS Y EXTRADICIN Artculo 146. EXHORTOS. Los requerimientos dirigidos a jueces o autoridades extranjeras se efectuarn por exhortos y se tramitarn en la forma establecida por el Derecho Internacional vigente, las leyes y las costumbres internacionales.

SECCIN II AUTORIDADES EXTRANJERAS Y EXTRADICIN Artculo 146. EXHORTOS. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, ya que compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Sin embargo con respecto al tercer prrafo se propone incorporar la propuesta de ambas instituciones, transcripta lneas ms abajo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma es mas especifico y sugerimos su incorporacin. Sin embargo, en el tercer prrafo debe estudiarse una formulacin del derecho de defensa que garantice la resistencia a un requerimiento sin fundamento. Solicitamos una discusin al respecto de este punto.

No obstante, se podrn dirigir directamente La cooperacin internacional se regir por las comunicaciones urgentes a cualquier autoridad judicial o normas de los tratados, convenios o acuerdos administrativa extranjera, anticipando el requerimiento o internacionales vigentes. En caso de ausencia de los la contestacin a un requerimiento. mismos, se aplicarn en forma supletoria las disposiciones de la presente seccin y las costumbres internacionales. En lo pertinente se aplicarn las disposiciones relativas a los exhortos previstas por el cdigo procesal civil. Las solicitudes y los documentos adjuntos

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(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS remitidos al Paraguay, se presentarn acompaadas de Proponemos para la discusin el siguiente texto: una traduccin al idioma espaol. La documentacin De la documentacin adjunta deber ser cognoscible, remitida por va diplomtica no requerir legalizacin. los hechos atribuidos, la justificacin del pedido, la norma invocada y los elementos de prueba que fundan La cooperacin podr ser requerida o brindada el requerimiento, de tal manera a que pueda ejercerse en forma directa por el Ministerio Pblico, salvo que se plena defensa ante los jueces de la Repblica. requiera de la intervencin del rgano jurisdiccional. No obstante, se podrn dirigir directamente comunicaciones urgentes a cualquier autoridad extranjera, anticipando el requerimiento o la contestacin a un requerimiento.

Artculo 147. EXTRADICIN. Lo relativo a la extradicin de imputados o condenados se regir por el Derecho Internacional vigente, por las leyes del pas, por las costumbres internacionales o por las reglas de la reciprocidad cuando no exista norma aplicable.

Artculo 147. EXTRADICIN ACTIVA. La solicitud de extradicin de una persona ser realizada por el juez o tribunal, a requerimiento del Ministerio Pblico o del querellante, y ser tramitada directamente a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores. La solicitud de extradicin de un condenado ser decretada de oficio por el juez de ejecucin. No se podr solicitar la extradicin si no se ha dispuesto la detencin o prisin preventiva del requerido. 1.- La bsicamente: solicitud de extradicin contendr

Artculo 147. EXTRADICIN ACTIVA. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, con incorporaciones que aclaren la vigencia plena del artculo 19 de la Constitucin Nacional que debe regir esta materia, una vez que se haga lugar a la extradicin activa. Sugerimos, que al final del artculo se agregue: Si la persona fuese extraditada, ya en el pas le podrn ser aplicadas medidas alternativas o sustitutivas si as el juez lo considerase oportuno. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No se encuentran objeciones a la propuesta, salvo que deben modificarse lo relativo a la detencin y la prisin preventiva; la restriccin de libertad, aun en procesos de esta naturaleza se rigen por el Art. 19 de la CN. Para tal efecto, consideramos oportuno se aclare que el rgimen de medidas alternativas o sustitutivas a la

a) Los datos que sirvan para individualizar al imputado o acusado, tales como nombre y apellido, sobrenombres, nacionalidad, fecha de nacimiento, estado civil, profesin u ocupacin, seas particulares, fotografas e impresiones digitales, y la informacin que se tenga acerca de su

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(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS domicilio o paradero en el territorio del pas requerido en prisin rigen plenamente en esta materia. su caso; b) La relacin precisa y circunstanciada del hecho punible que se le atribuye, incluyendo la fecha y lugar de su comisin, con la explicacin de los motivos por los que se sospecha la participacin del requerido; c) La tipificacin legal que corresponde al hecho; d) El fundamento legal de la competencia de los tribunales nacionales para juzgar el caso; e) La justificacin de que la accin penal no se encuentra extinta; f) Trascripcin o copia autenticada de la resolucin judicial que dispuso la detencin o la prisin del procesado, y de la que orden el libramiento de la solicitud de extradicin; y, g) Texto de las normas penales y procesales aplicables al caso, en cuanto estn vinculados con los prrafos anteriores. 2.- En caso de solicitudes de extradicin de condenados, se requerir adems: a) Copia autenticada de la sentencia judicial que impuso la condena;

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN b) Informacin acerca del cmputo de la pena que resta ser cumplida; y, c) Justificacin de que la pena no se encuentra extinta. La solicitud de extradicin as como la documentacin anexa deber ir acompaada de la traduccin correspondiente en su caso. Cuando la extradicin requerida fuese denegada por el pas extranjero en virtud de una causa que hace procedente el juzgamiento del caso en aquel pas, el Juez o Tribunal resolver si admite ese juzgamiento. En caso afirmativo, podr remitir copias del expediente judicial que se hubiese tramitado y las pruebas colectadas.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 148. EXTRADICIN ACTIVA. La solicitud de extradicin de un imputado ser decretada por el juez penal, a requerimiento del Ministerio Pblico o del querellante, conforme lo previsto en el artculo anterior y ser tramitada por la va diplomtica.

Artculo 148.- EXTRADICIN PASIVA. Cuando un Estado extranjero solicite la extradicin de un imputado, acusado o condenado, ser competente el juez penal de la Capital de la Repblica. La solicitud deber tramitarse por la va diplomtica.

No se podr solicitar la extradicin si no se ha El Ministerio Pblico intervendr en los dispuesto una medida cautelar personal, segn lo trmites judiciales en los que se pretenda la extradicin. establecido por el Libro IV de ste cdigo. Tambin el Estado requirente podr intervenir como parte en el trmite judicial por medio de apoderados. La solicitud de extradicin de un condenado ser decretada de oficio por el juez de ejecucin. 1.- En caso de inexistencia de tratados la solicitud de extradicin deber contener los siguientes requisitos:

Artculo 148. EXTRADICIN PASIVA. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, salvo los aspectos cuestionados por INECIP - CODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones al respecto. Recomendamos incorporar: En el inciso b.) del numeral 1.), deber agregarse al final: y la mencin de los elementos de prueba concretos, as como los medios de prueba a travs de los cuales se los pretende producir en el Estado extranjero; debiendo justificar que estos elementos fueron obtenidos en el marco del sistema de garantas que rige la actividad probatoria. (Este agregado responde al comentario de INECIP-CODEHUPY en el punto A). Tambin se propone que en atencin a las observaciones

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN a) los datos que sirvan para individualizar al imputado o acusado, tales como nombre y apellido, sobrenombres, nacionalidad, fecha de nacimiento, estado civil, profesin u ocupacin, seas particulares, fotografas e impresiones digitales, y la informacin que se tenga acerca de su domicilio o paradero en el territorio del pas requerido en su caso;

(C.) COMENTARIOS de INECIP-CODEHUPY en el punto B)., sea agregado en el numeral 3, un inciso f.) que diga: f.) No se conceder extradicin cuando en el Estado requirente no se encuentre vigente un rgimen de gobierno compatible con las exigencias del modelo Constitucional paraguayo, del estado social de derecho, democrtico. Cuando no exista un rgimen judicial independiente e imparcial. Cuando la persona cuya b) la relacin precisa y circunstanciada del hecho punible extradicin se solicita, por cualquier caracterstica tnica, que se le atribuye, incluyendo la fecha y lugar de su cultural, o de cualquier otra ndole pertenezca a un grupo comisin, con la explicacin de los motivos por los que se que sufra graves discriminaciones en el pas requirente o sospecha la participacin del requerido; existan constancias de un trato social irrespetuoso de la dignidad de los mismos en dicho estado. c) la tipificacin legal que corresponde al hecho; Finalmente se propone que en atencin a las d) el fundamento legal de la competencia de los tribunales observaciones de INECIP-CODEHUPY en los puntos C) nacionales para juzgar el caso; y D), sean incorporados al numeral 3, los incisos g.) y h.) que digan: e) la justificacin de que la accin penal no se encuentra extinta; g.) Que el estado requirente ofrezca garantas de que indemnizar al extraditado en caso de no ser condenado. f) trascripcin o copia autenticada de la resolucin judicial que dispuso la privacin de libertad del imputado, h.) Que se obligue, al descuento del tiempo de condena, y de la que orden el libramiento de la solicitud de cualquier tiempo en que la persona haya sido privada de extradicin; y, libertad en razn de la sustanciacin del proceso y del proceso de extradicin. g) texto de las normas penales y procesales aplicables al caso, en cuanto estn vinculados con los prrafos Teniendo en cuenta que el examen del anteriores. fundamento probatorio, serio, que siente un juicio de probabilidad de condena es condicin para que se otorgue 2.- En caso de solicitudes de extradicin de condenados, se la extradicin, se propone la modificacin del texto de

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN requerir adems:

(C.) COMENTARIOS contrarreforma en la parte que dice: En el juicio no se podr discutir acerca de la existencia del hecho imputado a) copia autenticada de la sentencia judicial que impuso la o la culpabilidad del requerido, restringindose el debate a condena; determinar la concurrencia o no, de los requisitos exigidos para la procedencia de la extradicin. b) informacin acerca del cmputo de la pena que resta Proponemos que diga: En el juicio no se ser cumplida; y, podr reemplazar el juzgamiento de la causa que se llevar a cabo en el pas requirente. Sin embargo, la c) justificacin de que la pena no se encuentra extinta. defensa podr objetar la falta de fundamentos serios de la acusacin hecha por el pas requirente, la ilegalidad o Para que proceda la extradicin de una nulidad de los elementos de conviccin que se ofrecen a persona, el hecho materia del proceso tanto en la ley travs de los medios de prueba, prohibiciones probatorias paraguaya como en la del Estado requirente deber tener sobre los medios de prueba que se pretenden producir o la prevista una pena privativa de libertad superior a dos existencia de una causa que impida la extradicin. El juez aos. deber considerar que existe probabilidad de condena para conceder la extradicin y estar a cargo del pas Si la extradicin fuera requerida por varios requirente ofrecer todos los elementos que permitan al delitos, bastar que uno de ellos cumpla con esta juez construir esta conviccin. condicin para que la extradicin pueda ser concedida respecto de los restantes. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No se encuentran objeciones a la propuesta. Salvo en En caso que la extradicin se solicitara para el los siguientes puntos. A) que a la defensa no se le cumplimiento de una pena, se requerir, adems, que la prohba fundar su oposicin en la inexistencia del hecho pena que faltare cumplir no fuese menor a un ao de o la no participacin del procesado. En estos casos el privacin de libertad en el momento en que se presente la estado deber ofrecer elementos de conviccin solicitud. suficientes para ser verosmil el hecho punible que atribuye. Entendemos que esto no implica un doble 3.- La extradicin no ser concedida: juzgamiento; requerimos un debate al respecto, y que en la redaccin se incorpore como elemento de anlisis de a) si la accin penal o la pena se hubiesen extinguido fundamento serio, que a criterio del juez deba tener el segn la ley del Estado requirente; pedido, a la luz de los elementos aportados por el estado.

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(C.) COMENTARIOS B) Que se incorpore la expresa prohibicin de extraditar b) cuando la persona reclamada ya hubiese sido juzgada, personas a estados donde no est vigente un rgimen en el Paraguay o cualquier otro pas, por el hecho que compatible con los fundamentos polticos que en nuestro motiva el pedido; pas condiciona un gobierno legtimo. Asimismo el Art. debe incorporar la prohibicin de extraditar personas a c) cuando la persona reclamada habra sido considerada estados en los que sistemticamente se someta a por la ley paraguaya como inimputable por razn de la procesados y condenados a tortura, malos tratos y otras edad si hubiese cometido el delito en el Paraguay; penas crueles, inhumanas y degradantes, y/o persista un cuadro sistemtico de violacin de derechos humanos d) cuando la condena se hubiese dictado en rebelda y el (en concordancia con el Art. 3 de la primera parte de la Estado requirente no diese seguridades de que el caso se Convencin contra la tortura y otros tratos o penas reabrira para or al condenado, permitirle el ejercicio del crueles, inhumanos o degradantes adoptada y abierta a derecho de defensa y dictar en consecuencia una nueva la firma en la Resolucin No 39/46 del 10 de diciembre sentencia; y, de 1984, por la Asamblea General de la ONU, que forma parte de nuestro derecho positivo) en concordancia con e) si el Estado requirente no diere seguridades de que se la convencin de NN.UU. que rige la materia, y su computar el tiempo de privacin de libertad que protocolo facultativo. demande el trmite de extradicin, como si el extraditado C) Que el estado requirente ofrezca garantas de que lo hubiese sufrido en el curso del proceso que motiv el indemnizar al extraditado en caso de no ser condenado. requerimiento. D) Que se obligue, al descuento del tiempo de condena, cualquier tiempo en que la persona haya sido privada de 4.- Si varios Estados requiriesen una extradicin por el libertad en razn de la sustanciacin del proceso y del mismo delito, se establecer la preferencia valorando, proceso de extradicin. entre otras circunstancias pertinentes, las siguientes: a) la existencia de relaciones regidas por tratados de extradicin; b) las fechas de las respectivas solicitudes, y en especial el progreso que en el trmite hubiese logrado alguna de ellas;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN c) que el hecho punible se haya cometido en el territorio de alguno de los Estados requirentes; d) las facilidades que cada uno de ellos tenga de conseguir las pruebas del hecho punible; e) la ubicacin del domicilio o de los negocios de la persona requerida, que le permitira ejercitar su derecho de defensa con mayor garanta; f) la nacionalidad de la persona requerida; g) el hecho de que en el territorio de alguno de los Estados requirentes se domicilie la vctima interesada en el proceso; h) las posibilidades que cada requerimiento tenga de lograr la concesin de la extradicin; y, i) la circunstancia de que la clase y el monto de las penas sean coincidentes con la ley paraguaya, en especial que no se prevea la pena de muerte o la cadena perpetua. Si varios Estados reclamaren a la misma persona por distintos delitos, el gobierno determinar la preferencia valorando, adems, la mayor gravedad de los hechos punibles, segn la ley paraguaya; La persona encausada, perseguida extraditada no podr ser ni molestada, sin previa

(C.) COMENTARIOS

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN autorizacin del Paraguay, por hechos anteriores y distintos a los constitutivos del hecho punible por el que se concedi la extradicin. La persona extraditada tampoco podr ser re extraditada a otro Estado sin previa autorizacin otorgada por el Paraguay. No ser necesaria ninguna de estas autorizaciones si el extraditado renunciare libre y expresamente a esta inmunidad, ante una autoridad diplomtica o consular Paraguaya. Tampoco sern necesarias cuando el extraditado, teniendo la posibilidad de hacerlo abandonare voluntariamente el territorio del Estado requirente dentro de un plazo de treinta das corridos, o cuando regresare voluntariamente a ese territorio despus de haberlo abandonado. Recibido el pedido de extradicin, el juez librar orden de detencin de la persona requerida. Dentro de las 24 horas de producida la detencin, el juez realizar una audiencia en la cual informar al detenido sobre los motivos de la detencin y los detalles de la solicitud de extradicin, y le emplazar a designar abogado defensor, bajo apercibimiento de designarle uno de oficio si no lo hiciere. Si el detenido no hablara el idioma nacional, el juez nombrar un intrprete.

(C.) COMENTARIOS

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN En cualquier estado del proceso el requerido asistido por su abogado defensor, podr dar su consentimiento libre y expreso para ser extraditado, caso en el cual el Juez resolver sin ms trmite. Si el juez comprobase que la persona detenida no es la requerida, as lo declarar previo traslado al Ministerio Pblico. En tal caso ordenar la captura de la persona correcta, si tuviera datos que permitiesen la bsqueda. Esta resolucin ser susceptible del recurso de apelacin y el recurso se conceder con efecto suspensivo. En este acto sealar tambin da y hora para la sustanciacin del juicio de extradicin y aplicar en el mismo las reglas del juicio ordinario en lo pertinente. En el juicio no se podr discutir acerca de la existencia del hecho imputado o la culpabilidad del requerido, restringindose el debate a determinar la concurrencia o no, de los requisitos exigidos para la procedencia de la extradicin. En cualquier momento, hasta antes de dictar la sentencia, si el juez advirtiera la falencia de requisitos de forma en el pedido, suspender el proceso y conceder un plazo para que sea subsanado, que no exceder de treinta das a partir de la recepcin de la notificacin por el Estado requirente. Este deber presentar los recaudos complementarios, en el plazo sealado, ante el Ministerio

(C.) COMENTARIOS

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN de Relaciones Exteriores. El juez resolver si la extradicin es o no procedente. En la misma se podr resolver la remisin de objetos secuestrados u otros elementos de conviccin que estn en poder de la persona requerida, en la medida que no afecte derechos de terceros. Esta entrega podr ordenarse aun cuando la extradicin no pudiera ser concedida a consecuencia de la muerte o la fuga de la persona reclamada. La resolucin sentencia ser susceptible del recurso de apelacin general. Aunque no se hayan interpuesto recursos en contra de la resolucin que deniegue el pedido de extradicin, la misma ser enviada, en todos los casos, a la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, la que se pronunciar sobre la misma dentro de los quince das de recibidas las actuaciones, previo traslado a las partes. Si la persona requerida est detenida, no se decretar la libertad hasta que resuelva la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Si la misma no resuelve en el plazo previsto se conceder inmediatamente la libertad y la detencin no podr ser decretada nuevamente. Una vez firme la sentencia, el Juez penal enviar inmediatamente copia de ella al Ministerio de Relaciones Exteriores quien la comunicar de inmediato

(C.) COMENTARIOS

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN al Estado requirente. Decidida definitivamente la solicitud de extradicin, no se dar curso a ningn nuevo pedido basado en el mismo hecho, salvo que no se hubiese accedido a la extradicin en razn de la incompetencia del Estado requirente para entender en el hecho punible que motiv el pedido o por defectos de forma. En tales casos la extradicin podr ser nuevamente solicitada. El Estado requirente deber efectuar el traslado de la persona reclamada en un plazo de treinta das corridos a partir de la comunicacin oficial. El Ministerio de Relaciones Exteriores podr disponer una prrroga de diez das corridos, a pedido del Estado requirente, cuando ste se viera imposibilitado de realizar el traslado en ese trmino. Vencido el plazo sin que se hubiese efectuado el traslado, el requerido ser puesto inmediatamente en libertad, y el Estado requirente no podr reproducir la solicitud por el mismo hecho.

(C.) COMENTARIOS

5.- La entrega podr postergarse en las siguientes situaciones: a) cuando el requerido se encontrare sometido a un proceso penal en trmite o cumpliendo efectivamente una pena privativa de libertad, hasta que el proceso termine o se cumpla la pena. Generalmente se dispondr la entrega cuando el hecho punible por el que se concedi la

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN extradicin fuese de mayor gravedad que el que obsta a la entrega, o cuando la postergacin podra determinar la impunidad del requerido; o b) cuando el traslado resultare peligroso para la salud del requerido o de terceros a causa de una enfermedad, hasta que se supere ese riesgo. Se podr igualmente conceder la extradicin temporal de una persona procesada o condenada a fin de que sea juzgada en el Estado requirente a fin de evitar la impunidad del requerido, siempre que se otorguen seguridades de que ser devuelto al Paraguay para la continuacin del proceso o el cumplimiento de la pena impuesta. El transporte internacional de la persona reclamada y de elementos de conviccin u objetos secuestrados, sern a cargo del Estado requirente.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 149. EXTRADICIN PASIVA. Cuando un Estado extranjero solicite la extradicin de un imputado o condenado, ser competente el juez penal de la Capital de la Repblica que corresponda.

Artculo 149. MEDIDAS CAUTELARES. El juez penal requerido podr ordenar la prisin preventiva del extraditable, siempre que se invoque la existencia de una sentencia o de una resolucin que implique privacin de libertad, se determine con claridad la naturaleza del La resolucin que deniegue el pedido de hecho punible y se trate de un caso en el cual proceda la extradicin ser enviada, en todos los casos, a la Sala prisin preventiva segn este cdigo en concordancia al Penal de la Corte Suprema de Justicia, la que se Derecho Internacional vigente. pronunciar sobre la misma dentro de los quince das de recibidas las actuaciones. En caso de urgencia se podr ordenar la

Artculo 149. MEDIDAS CAUTELARES. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, incorporando adems las sugerencias de INECIP-CODEHUPY. Compartimos los comentarios de ambas organizaciones al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: "Sugerimos que se contemple de que en el plazo de detencin provisoria o vencido dicho plazo, nterin se sustancie el pedido de extradicin, el procesado podr

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(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS detencin provisoria, aun cuando no se hayan presentado solicitar una medida alternativa o sustitutiva menos Si la persona requerida est detenida, no se todos los documentos exigidos para la procedencia de la lesiva a su libertad. Como se sealo, de este modo se decretar la libertad hasta que resuelva la Sala Penal de extradicin. establecern mecanismos para dar vigencia al Art. 19 de la Corte Suprema de Justicia. Si la misma no resuelve en la CN en esta materia. Tambin sugerimos que en la el plazo previsto se conceder inmediatamente la libertad La autoridad que haya procedido a la extradicin activa, el estado requirente se obligue a y la detencin no podr ser decretada nuevamente. aprehensin deber poner al prevenido en forma mantener dichas medidas cautelares en su territorio, inmediata a disposicin del juez, quien comunicar al con las adecuaciones que fuesen necesarias, en caso Ministerio Pblico. que las mismas hayan sido aplicadas en nuestra Repblica, y siempre y cuando el sometido a proceso El pedido de detencin provisoria se podr haya cumplido sus obligaciones. hacer por cualquier va fehaciente y ser comunicado inmediatamente al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Corte Suprema de Justicia. En todos los casos de detencin provisoria, el juez oir a la persona detenida dentro del trmino de 24 horas, y le informar sobre los motivos de la detencin, y le emplazar a designar abogado defensor, bajo apercibimiento de designarle uno de oficio si no lo hiciere. El mismo juez que hubiese ordenado la detencin provisoria, conocer en la solicitud de extradicin una vez que la misma sea presentada con la documentacin requerida. Recibidos los antecedentes realizar una audiencia en la cual informar al detenido los detalles de la solicitud de extradicin, y sealar da y hora para la sustanciacin del juicio de extradicin conforme a lo previsto en el artculo anterior.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN La detencin provisoria no podr durar ms de treinta das desde la comunicacin de la misma al Estado requirente, sin que ste presente formal pedido de extradicin al Ministerio de Relaciones Exteriores. Consecuentemente transcurrido este plazo, sin que las documentaciones hayan sido presentadas, el detenido ser puesto de inmediato en libertad. No se podr ordenar nuevamente la detencin sin que el Estado requirente presente el pedido de extradicin con los recaudos necesarios.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 150. MEDIDAS CAUTELARES. El juez penal requerido podr ordenar la detencin provisoria y la prisin preventiva del extraditable, siempre que se invoque la existencia de una sentencia o de una orden de prisin, se determine con claridad la naturaleza del hecho punible y se trate de un caso en el cual proceda la prisin preventiva segn este cdigo en concordancia con el Derecho Internacional vigente.

Artculo 150. ASISTENCIA. La asistencia en materia penal requerida por otro Estado, ser prestada aunque el hecho que la motiva no constituyese un hecho punible en el Paraguay. Cuando la asistencia requerida consista en el secuestro de bienes, allanamientos, seguimiento de personas, interceptacin de correspondencia o intervencin de comunicaciones telefnicas el hecho deber constituir hecho punible en el Paraguay.

Artculo 150. ASISTENCIA. No compartimos la opinin de INECIP-CODEHUPY, y consideramos que dicha observacin debe ser un error deslizado en la redaccin. No compartimos la opinin de que se pueda prestar asistencia a un estado extranjero cuando el hecho que motiva la peticin no sea punible en Paraguay. Se propone acoger el siguiente texto: La asistencia en materia penal requerida por otro Estado, ser prestada solo cuando el hecho que la motiva constituyese un hecho punible en el Paraguay; la descripcin fctica de la conducta es lo relevante, independientemente del nomen iuris del tipo penal. Se prestar la mayor asistencia posible, siempre que la medida no sea incompatible con la legislacin nacional. 1.- La solicitud de asistencia podr ser presentada por la

En caso de urgencia se podr ordenar la Se prestar la mayor asistencia posible, siempre detencin provisoria, aun cuando no se hayan presentado que la medida no sea incompatible con la legislacin todos los documentos exigidos para la procedencia de la nacional. extradicin. 1.- La solicitud de asistencia podr ser presentada por la La detencin provisoria no podr durar ms de va diplomtica o directamente al Ministerio Pblico, y quince das, salvo cuando los tratados establezcan un deber contener los siguientes datos: plazo mayor. a) la autoridad de la que proviene el pedido; El pedido de detencin provisoria se podr hacer

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS por cualquier va fehaciente y ser comunicado b) la descripcin clara del hecho punible, con referencias va diplomtica o directamente al Ministerio Pblico, y inmediatamente al Ministerio de Relaciones Exteriores. precisas acerca de la fecha, el lugar y circunstancias en deber contener los siguientes datos: que se cometi, y los datos personales del autor y la vctima; a) la autoridad de la que proviene el pedido; c) la tipificacin legal; b) la descripcin clara del hecho punible, con referencias precisas acerca de la fecha, el lugar y circunstancias en d) el objeto de la solicitud y todas las circunstancias cuyo que se cometi, y los datos personales del autor y la conocimiento sea til para asegurar la eficacia de la vctima; asistencia; y, c) la tipificacin legal; e) los datos personales de los funcionarios o representantes de las partes que hayan sido autorizados d) el objeto de la solicitud y todas las circunstancias cuyo por el Estado requirente para participar en los conocimiento sea til para asegurar la eficacia de la procedimientos solicitados. Tal participacin ser asistencia; y, aceptada en la medida en que no contrare la legislacin paraguaya. e) los datos personales de los funcionarios o representantes de las partes que hayan sido autorizados Cuando el cumplimiento del pedido pudiese por el Estado requirente para participar en los entorpecer una investigacin penal en trmite en el procedimientos solicitados. Tal participacin ser Paraguay, se podr disponer el aplazamiento o el aceptada en la medida en que no contrare la legislacin conveniente condicionamiento de la ejecucin, de lo que se paraguaya. informar al Estado requirente. Cuando el cumplimiento del pedido pudiese La legislacin paraguaya regir las condiciones y entorpecer una investigacin penal en trmite en el formas en que se llevarn a cabo las medidas requeridas. Paraguay, se podr disponer el aplazamiento o el Si el Estado requirente tuviere inters en una especial conveniente condicionamiento de la ejecucin, de lo que se condicin o forma de tramitacin, lo deber hacer informar al Estado requirente. expresamente. En tal caso se acceder a la peticin, siempre que sea compatible con la legislacin nacional. La legislacin paraguaya regir las condiciones y formas en que se llevarn a cabo las medidas requeridas.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Cuando el pedido tenga por objeto la citacin de un imputado, testigo o perito, para que comparezca ante una autoridad del Estado requirente, deber ser transmitido con la suficiente antelacin. Si el pedido consistiere en el traslado de una persona privada de su libertad en el Paraguay para comparecer ante una autoridad del Estado requirente, slo podr autorizarse si el requerido prestare su libre y expreso consentimiento, con asistencia de un abogado. El Estado requirente deber mantener en custodia a la persona trasladada, y la devolver inmediatamente despus de haberse cumplido el acto que motiv la solicitud.

(C.) COMENTARIOS Si el Estado requirente tuviere inters en una especial condicin o forma de tramitacin, lo deber hacer expresamente. En tal caso se acceder a la peticin, siempre que sea compatible con la legislacin nacional. Cuando el pedido tenga por objeto la citacin de un imputado, testigo o perito, para que comparezca ante una autoridad del Estado requirente, deber ser transmitido con la suficiente antelacin.

Si el pedido consistiere en el traslado de una persona privada de su libertad en el Paraguay para comparecer ante una autoridad del Estado requirente, slo podr autorizarse si el requerido prestare su libre y expreso consentimiento, con asistencia de un abogado. El La persona que compareciere a la citacin en el Estado requirente deber mantener en custodia a la Estado requirente, no podr ser procesada ni perseguida persona trasladada, y la devolver inmediatamente penalmente, sin previa autorizacin del Paraguay. despus de haberse cumplido el acto que motiv la solicitud. Si el pedido consistiese en que un imputado, testigo o perito preste declaracin en el Paraguay, la citacin se La persona que compareciere a la citacin en el efectuar de acuerdo las disposiciones contenidas en la Estado requirente, no podr ser procesada ni perseguida legislacin paraguaya. penalmente, sin previa autorizacin del Paraguay. El envo de documentos originales u objetos, Si el pedido consistiese en que un imputado, testigo podr condicionarse a la oportuna devolucin. o perito preste declaracin en el Paraguay, la citacin se efectuar de acuerdo las disposiciones contenidas en la Los gastos de depsito y envo de objetos, de legislacin paraguaya. traslado de personas y de honorarios de peritos, que sean consecuencia del cumplimiento del pedido, sern a cargo El envo de documentos originales u objetos, del Estado requirente. podr condicionarse a la oportuna devolucin.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS Los gastos de depsito y envo de objetos, de traslado de personas y de honorarios de peritos, que sean consecuencia del cumplimiento del pedido, sern a cargo del Estado requirente. Esta propuesta se encuentra en adecuacin con los postulados sealados en los artculos precedentes.

CAPTULO VII NOTIFICACIONES, CITACIONES, AUDIENCIAS Y TRASLADOS

CAPTULO VII NOTIFICACIONES, CITACIONES, AUDIENCIAS Y TRASLADOS

CAPTULO VII NOTIFICACIONES, CITACIONES, AUDIENCIAS Y TRASLADOS Artculo 151. PRINCIPIO GENERAL. Se propone modificar el texto vigente, sustituyndolo por el texto propuesto por INECIP-CODEHUPY, y teniendo en cuenta las sugerencias de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma realiza una modificacin de estilo sin mayor trascendencia. Se recomienda la adopcin del siguiente texto propuesto por INECIP/CODEHUPY: Artculo 151(BIS). REGLA GENERAL. Las resoluciones y la convocatoria a los actos que requieran la intervencin de las partes y de los terceros, los pedidos de cooperacin o informes, sern notificados de conformidad con las normas prcticas que la Corte Suprema de Justicia dicte. stas debern asegurar que las notificaciones se hagan a la brevedad, sin excesos formales y ajustadas a los

Artculo 151. PRINCIPIO GENERAL. Las Artculo 151. PRINCIPIO GENERAL. Las resoluciones resoluciones sern notificadas al da siguiente de sern notificadas al da siguiente de dictadas, salvo que la ley, dictadas, salvo que la ley, el juez o el tribunal, disponga el juez o el tribunal, disponga un plazo menor. un plazo menor. Cuando la ley no disponga otra cosa, las notiCuando la ley no disponga otra cosa, las noti- ficaciones sern practicadas en la forma prevista en este ficaciones sern practicadas en la forma prevista en este captulo. captulo. Las notificaciones sern practicadas por el Las notificaciones sern practicadas por el funcionario encargado expresamente para ello, sin perjuicio funcionario encargado expresamente para ello, sin de la colaboracin de otras autoridades cuando sea perjuicio del auxilio de otras autoridades cuando sea necesario. necesario.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS siguientes principios: Que transmitan con claridad, precisin y en forma completa el contenido de la resolucin y de sus considerandos o plazos para su cumplimiento; Que contengan los elementos necesarios para asegurar la defensa y el ejercicio de los derechos y facultades de las partes, y; Que adviertan suficientemente al imputado o a la vctima, cuando el ejercicio de un derecho este sujeto a un plazo o condicin. Esta es una norma que postula los fundamentos jurdicos que legitimaran la Acordada que la Corte dicte, adecuando la prctica y la organizacin del trabajo de los tribunales a las exigencias que condicione el medio y la posibilidad de cada regin del pas.

Artculo 152. LUGAR. Los fiscales y defensores Artculo 152. LUGAR. Los fiscales y defensores pblicos sern Artculo 152. LUGAR. Se propone acoger la propuesta pblicos sern notificados en sus oficinas. notificados en sus oficinas. de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Las dems partes sern notificadas en el Las dems partes sern notificadas en el domicilio Comentarios INECIP-CODEHUPY: domicilio real o procesal denunciado, salvo cuando procesal, salvo en los casos en que la ley exija que la No se encuentran objeciones a la propuesta. expresamente hayan fijado una forma especial para ser notificacin sea realizada en el domicilio real o cuando notificadas. expresamente hayan fijado una forma especial para ser notificadas. Si no han fijado domicilio procesal o especificado la forma en que pueden tomar conocimiento de Si no han fijado domicilio procesal o especificado las notificaciones, se practicar la notificacin en la forma en que pueden tomar conocimiento de las cualquier lugar en que se las encuentre, intimndolas notificaciones, se practicar la notificacin en cualquier

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN para que fijen domicilio procesal en el plazo de tres das. lugar en que se las encuentre, intimndolas para que fijen domicilio procesal en el plazo de tres das. Cuando no respondan a esta intimacin quedarn, en lo sucesivo, notificadas por el transcurso de las Cuando no respondan a esta intimacin quedarn, veinticuatro horas siguientes al dictado de la resolucin. en lo sucesivo, notificadas por el transcurso de las veinticuatro horas siguientes al dictado de la resolucin. En defecto de estas reglas, se proceder a su notificacin por edictos. En los casos en que haya sido declarada la rebelda o cuando se desconozca el paradero de la Si el imputado est privado de su libertad, se le persona a ser notificada, se proceder a su notificacin notificar en el lugar de su reclusin. por edictos. Si el imputado est privado de su libertad, se le notificar en el lugar de su reclusin. Artculo 153. DEFENSORES O REPRESENTANTES. Los defensores o representantes de las partes sern notificados en lugar de ellas, salvo que por la naturaleza del acto o porque lo fije la ley, sea necesario notificar personalmente al afectado. Artculo 153. DEFENSORES O REPRESENTANTES. Los defensores o representantes de las partes sern notificados en sustitucin de las mismas, salvo que por la naturaleza del acto o porque lo fije la ley, sea necesario notificar personalmente al afectado.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 153. DEFENSORES O REPRESENTANTES. Se sugiere conservar la actual redaccin de la ley. Se acoge la crtica de INECIP CODEHUY: Modificacin de estilo sin mayor trascendencia.

Cuando se trate de sentencias condenatorias o de Cuando se trate de sentencias condenatorias o de resoluciones que impongan medidas cautelares per- resoluciones que impongan medidas cautelares personales o sonales o reales, sin perjuicio de la notificacin al reales, sin perjuicio de la notificacin al defensor, se deber defensor, se deber notificar personalmente al imputado notificar personalmente al imputado o condenado. o condenado. Artculo 154. NOTIFICACIN PERSONAL. Artculo 154. NOTIFICACIN PERSONAL. Cuando la Cuando la notificacin sea personal, el notificador dejar notificacin sea personal, el notificador dejar constancia constancia de ella con la firma del notificado y la fecha. de ella con la firma del notificado, la fecha y hora del acto. Artculo 154. NOTIFICACIN PERSONAL. Se sugiere conservar la actual redaccin de la ley. Se acoge la crtica de INECIP - CODEHUY: Modificacin de estilo sin mayor trascendencia.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 155. FORMA DE LA NOTIFICACIN. La notificacin de una resolucin se efectuar mediante la entrega de una copia al interesado, bajo constancia de la recepcin. Cuando las partes lo hayan aceptado o solicitado se les notificar por medio de carta certificada, facsmil o cualquier otro medio de comunicacin eficaz, en cuyo caso el plazo comenzar a correr a partir de su recepcin, segn lo acredite el correo o la oficina de transmisin.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 155. FORMA DE LA NOTIFICACIN. La notificacin de una resolucin se efectuar mediante la entrega de una copia al interesado, bajo constancia de la recepcin.

(C.) COMENTARIOS Artculo 155. FORMA DE LA NOTIFICACIN. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Cuando las partes lo hayan aceptado o solicitado se No se encuentran objeciones a la propuesta. les notificar por medio de carta certificada, facsmil, correo electrnico o cualquier otro medio de comunicacin eficaz, en cuyo caso el plazo comenzar a correr a partir de su recepcin, segn lo acredite el correo o la oficina de transmisin.

Podrn utilizarse otros medios de notificacin que la Corte Suprema de Justicia autorice, siempre que Podrn utilizarse otros medios de notificacin que no causen indefensin; se preferir, en todo caso, aquella la Corte Suprema de Justicia autorice, siempre que no forma que el interesado haya aceptado o sugerido. causen indefensin. Se preferir, en todo caso, aquella forma que el interesado haya aceptado o sugerido. Artculo 156. ADVERTENCIA AL IMPUTADO. Cuando con la notificacin personal al imputado comience un plazo para impugnar una resolucin deber ser instruido, verbalmente o por escrito, acerca de los recursos posibles y el plazo para interponerlos. Artculo 156. ADVERTENCIA AL IMPUTADO. Cuando con la notificacin personal al imputado comience un plazo para impugnar una resolucin, deber ser instruido verbalmente o por escrito, acerca de los recursos posibles y el plazo para interponerlos. Artculo 156. ADVERTENCIA AL IMPUTADO. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No se encuentra objecin a la propuesta.

En el acta de la notificacin se deber dejar En el acta de la notificacin se deber dejar constancia de esta advertencia. constancia del cumplimiento de esta advertencia, bajo expresa responsabilidad del funcionario encargado de la notificacin. Artculo 157. NOTIFICACIN EN EL DOMICILIO. Artculo 157. NOTIFICACIN EN EL DOMICILIO. Artculo 157. NOTIFICACIN EN EL DOMICILIO. Cuando la notificacin se tenga que realizar en el Cuando la notificacin se tenga que realizar en el domicilio, Se propone acoger la propuesta de contrarreforma.

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(A.) LEY 1286/98 domicilio, oficina o lugar de trabajo, el notificador acompaar dos cdulas que contengan la identificacin del juez o tribunal, la denominacin de la causa, la mencin de la resolucin y su copia o la transcripcin de la resolucin o del acto que se pone a su conocimiento. En una de las cdulas anotar todo lo acontecido en oportunidad de la notificacin y la firma del notificado o la persona que la recibi, que deber ser mayor de dieciocho aos; la otra cdula ser entregada al interesado o a aquel que la recibiera. Cuando no se encuentre la persona a notificar, o nadie la quiera recibir, la cdula ser pegada en la puerta de la casa o habitacin donde se practique el acto, en presencia de un testigo que suscribir la constancia correspondiente. Si el notificado o el tercero que la recibe por ausencia, no sabe, no quiere o no puede firmar, sta valdr con la sola firma del notificador, siempre que deje constancia de la circunstancia por la que no aparece la firma del que la recibi. Artculo 158. NOTIFICACIN POR EDICTOS. Cuando se ignore el lugar donde se encuentra la persona que debe ser notificada, se ordenar la publicacin de edictos por tres das, en un medio masivo de comunicacin de circulacin nacional.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN oficina o lugar de trabajo, el notificador acompaar dos cdulas que contengan la identificacin del juez o tribunal, la denominacin de la causa, la mencin de la resolucin y su copia o la transcripcin de la resolucin o del acto que se pone a su conocimiento En una de las cdulas anotar todo lo acontecido en oportunidad de la notificacin, dejando constancia de la firma del notificado o la persona que la recibi, que deber ser mayor de edad; la otra cdula ser entregada al interesado o a aquel que la recibiera. Cuando no se encuentre la persona a notificar, o nadie la quiera recibir, la cdula ser pegada en la puerta de la casa o habitacin donde se practique el acto, en presencia de un testigo, si lo hubiere, quien suscribir la constancia correspondiente. Si el notificado o el tercero que la recibe por ausencia, no sabe, no quiere o no puede firmar, sta valdr con la sola firma del notificador, siempre que deje constancia de la circunstancia por la que no aparece la firma del que la recibi. Artculo 158. NOTIFICACIN POR EDICTOS. Cuando se ignore el lugar donde se encuentra la persona que debe ser notificada o cuando se haya declarado la rebelda, se ordenar la publicacin de edictos por tres das, en un medio masivo de comunicacin de circulacin nacional.

(C.) COMENTARIOS Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No se encuentra objecin a la propuesta

Artculo 158. NOTIFICACIN POR EDICTOS. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No se encuentra objecin a la propuesta.

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(A.) LEY 1286/98 El edicto contendr: 1) el nombre completo de la persona, si es posible;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN El edicto contendr: 1) el nombre completo de la persona, si es posible;

(C.) COMENTARIOS

2) la identificacin del juez o tribunal, su sede y 2) la identificacin del juez o tribunal, su sede y la la denominacin de la causa; y, denominacin de la causa; y, 3) la orden de comparecencia. 3) la orden de comparecencia.

En todos los casos quedar constancia de la En todos los casos quedar constancia de la difusin y ella se efectuar sin perjuicio de las medidas difusin y ella se efectuar sin perjuicio de las medidas que que adopte el juez o tribunal para la determinacin del adopte el juez o tribunal para la determinacin del paradero paradero del interesado. del interesado. Artculo 159. NOTIFICACIN POR LECTURA. Las resoluciones dictadas durante o inmediatamente despus de las audiencias orales se notificarn por su lectura. Artculo 159. NOTIFICACIN POR LECTURA. Las resoluciones dictadas durante o inmediatamente despus de las audiencias orales se notificarn por su lectura. Se entender como tal la que se haga incluyendo los fundamentos de la resolucin, como consecuencia de su confeccin integral. Artculo 159. NOTIFICACIN POR LECTURA. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, previa adecuacin con los postulados sealados en el artculo 175, considerando las sugerencias de INECIPCODEHUPY, por ser las que compartimos. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No se encuentra objecin a la propuesta, salvo que se mencione la excepcin que proponemos para los casos en que la redaccin integra del acuerdo sea diferido cuando lo resuelto resulte de la sustanciacin por via de la oralidad. Ver Art. 175.

Artculo 161. NULIDAD DE LA NOTIFICACIN. Artculo 161. NULIDAD DE LA NOTIFICACIN. La Artculo 161. NULIDAD DE LA NOTIFICACIN. Se La notificacin ser nula, siempre que cause indefensin. notificacin ser nula, siempre que cause indefensin: propone conservar la actual redaccin de la ley, debido a 1) si ha existido error sobre la identidad de la que la propuesta de contrarreforma es antinmica. Se

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN 1) si ha existido error sobre la identidad de la persona notificada o sobre el lugar de la notificacin; persona notificada o sobre el lugar de la notificacin; 2) si la resolucin ha sido notificada en forma 2) si la resolucin ha sido notificada en forma incompleta; incompleta; 3) si en la diligencia no consta la fecha de su 3) si en la diligencia no consta la fecha de su realizacin o, en los casos exigidos, la entrega de la copia; realizacin o, en los casos exigidos, la entrega de la copia; 4) si falta alguna de las firmas requeridas; y, 4) si falta alguna de las firmas requeridas; y, copia. 5) si existe disconformidad entre el original y la copia. Sin embargo, la notificacin surtir sus efectos, siempre que de la causa resultare que la parte ha tenido conocimiento de la resolucin que la motiv. Artculo 162. CITACIN. Cuando sea necesaria la presencia de una persona para algn acto procesal, el juez, el tribunal, o el fiscal en su caso, ordenar su citacin. Esta ser practicada de acuerdo con las formas prescriptas para la notificacin, segn el caso. Los imputados en libertad, la vctima, los testigos, peritos, intrpretes y depositarios judiciales podrn ser citados por la Polica o funcionarios del Ministerio Pblico, as como por el juez o tribunal, en su caso. Se les advertir de las medidas de las que sern pasibles si no comparecen y que, en tal caso, sern obligados a comparecer por la fuerza policial, de no mediar causa justificada. 5) si existe disconformidad entre el original y la

(C.) COMENTARIOS acoge la crtica de INECIP CODEHUY al respecto: Si el defecto causa indefensin, no importa que la resolucin haya sido conocida por la parte. El agregado resulta contradictorio antinmico. Solicitamos se rechace la propuesta de contrarreforma.

Artculo 162. CITACIN. Cuando sea necesaria la presencia de una persona para algn acto procesal, el juez, el tribunal, o el fiscal en su caso, ordenar su citacin. Esta ser practicada de acuerdo con las formas prescriptas para la notificacin, segn el caso. Los imputados en libertad, la vctima, los testigos, peritos, intrpretes y depositarios judiciales podrn ser citados por medio de la Polica, funcionarios del Ministerio Pblico o por telegrama colacionado. Se les advertir de las sanciones a que se harn pasibles si no comparecen y que, en este caso sern obligados a comparecer por la fuerza policial, de no mediar causa justificada. El apercibimiento se har efectivo

Artculo 162. CITACIN. Se propone conservar la actual redaccin de la ley, considerando las sugerencias de INECIP-CODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones: Sugerimos que se mantenga la expresa mencin de que el apercibimiento podr ser inmediatamente cumplido. En la practica tribunalicia, son comunes las resoluciones dilatorias y las reiteraciones innecesarias cuando el que deba ser afectado por el poder coercitivo es una persona con poder o dinero. La mencin expresa que solicitamos permite a los abogados y fiscales a exigir firmeza al rgano jurisdiccional y ampara a estos ltimos. En el agregado final requerimos que diga: ..escrita o en el medio tcnico fehacientemente

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(C.) COMENTARIOS inmediatamente. establecido por la CSJ o el FGE para tal efecto. Este La incomparecencia injustificada har incurrir en agregado lograra concordancia con las anteriores La incomparecencia injustificada har incurrir en las costas que se causaren, sin perjuicio de la propuestas que permitan la incorporacin de nuevas las costas que se causaren, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. tecnologas de registro no escrito. responsabilidad penal que corresponda. En todos los casos la cdula de citacin expresar: En todos los casos la cdula de citacin expresar bajo pena de nulidad: 1) la autoridad que la orden; 1) la autoridad que la orden; 2) la denominacin de la causa; 3) el objeto; y, 4) el lugar, da y hora en que el citado deber comparecer. 2) la denominacin de la causa; 3) el objeto; y, 4) el lugar, da y hora en que el citado deber comparecer. En casos de urgencia podrn ser citados verbalmente o por telfono, de todo lo cual se dejar constancia escrita. Artculo 163. AUDIENCIA. Cuando el juez o tribunal disponga la realizacin de una audiencia, fijar la fecha, hora y lugar en que se celebrar, con una anticipacin que no ser inferior a tres das. Al efecto se entender que todas las partes han sido convocadas, salvo que la convocatoria se refiera a alguna de ellas en particular. Artculo 163. AUDIENCIA. Se propone modificar el texto vigente, sustituyndolo por el texto propuesto por INECIP-CODEHUPY, y teniendo en cuenta las sugerencias de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma establece que las audiencias deben ser notificadas con una antelacin de por lo menos tres das en lugar de cinco, como lo establece el texto vigente. Se recomienda la adopcin del siguiente texto propuesto por INECIP/CODEHUPy:

(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Artculo 163. AUDIENCIA. Cuando el juez o tribunal disponga la realizacin de una audiencia, fijar la fecha, hora y lugar en que se celebrar, con una anticipacin que no ser inferior a cinco das. Al efecto se entender que todas las partes han sido convocadas, salvo que la convocatoria se refiera a alguna de ellas en particular.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS Artculo 163. AUDIENCIA. Cuando el juez o tribunal disponga la realizacin de una audiencia, fijar la fecha, hora y lugar en que se celebrar. La notificacin se efectuar con un plazo anticipado de dos das corridos, con excepciones de los actos regulados bajo otra modalidad en este cdigo. Al efecto se entender que todas las partes han sido convocadas, salvo que la convocatoria se refiera a alguna de ellas en particular. Artculo 164. TRASLADOS A LAS PARTES. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No se encuentra objecin a la propuesta.

Artculo 164. TRASLADOS A LAS PARTES. Cuando este cdigo lo disponga, se corrern traslados a las partes, que sern diligenciados por el secretario o por el ujier notificador, segn el caso; entregndose al interesado, bajo recibo, las actuaciones en las que se ordenaren o sus copias, a su costa.

Artculo 164. TRASLADOS A LAS PARTES. Cuando este cdigo lo disponga, se corrern traslados a las partes, que sern diligenciados por el secretario o por el ujier notificador, segn el caso; entregndose al interesado, bajo recibo, las actuaciones en las que se ordenaren o sus copias, a su costa. El secretario o el ujier notificador har constar la El secretario o el ujier notificador har constar la fecha del acto, mediante providencia escrita en el fecha del acto, mediante providencia escrita en el expediente, firmada por l y por el interesado. expediente, firmada por l y por el interesado. Todo traslado que no tenga plazo legal fijado se Todo traslado que no tenga plazo legal fijado se considerar otorgado por tres das. considerar otorgado por tres das. Cuando no se encontrare a la persona a la cual se deba correr el traslado la resolucin ser notificada Cuando no se encontrare a la persona a la cual se conforme a lo dispuesto en el artculo 157 de este cdigo. deba correr el traslado la resolucin ser notificada conforme a lo dispuesto en el artculo 157 de este El trmino comenzar a correr desde el da hbil cdigo. siguiente. El trmino comenzar a correr desde el da hbil El interesado podr retirar de secretara el siguiente. expediente o sus copias, a su costa, por el plazo que faltare

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN para el vencimiento del trmino.

(C.) COMENTARIOS

El interesado podr retirar de secretara el expediente o sus copias, a su costa, por el plazo que Vencido el plazo por el cual se corri el traslado, faltare para el vencimiento del trmino. sin que las actuaciones fueran devueltas, previo informe del secretario, se librar orden judicial inmediata al oficial Vencido el plazo por el cual se corri el traslado de justicia para que las requiera o las incaute, sin que las actuaciones fueran devueltas, previo informe autorizndolo a allanar domicilios y a hacer uso de la fuerza del secretario, se librar orden judicial inmediata al policial, segn el caso. Esta disposicin no ser aplicable oficial de justicia para que las requiera o las incaute, a los casos en que los traslados se hayan diligenciado autorizndolo a allanar domicilios y a hacer uso de la con copia simple. fuerza policial, segn el caso. Los traslados sern nulos en los mismos trminos que las notificaciones. Los traslados sern nulos en los mismos trminos que las notificaciones. TTULO II TTULO II NULIDADES Artculo 165. PRINCIPIO. No podrn ser valorados para fundar una decisin judicial, ni utilizados como presupuestos de ella, los actos cumplidos con inobservancia de las formas y condiciones previstas en la Constitucin, en el Derecho Internacional vigente y en este cdigo, salvo que la nulidad haya sido convalidada. Las partes slo podrn impugnar las decisiones judiciales que les causen agravio, fundadas en el defecto, en los casos y formas previstos por este cdigo, siempre que no hayan contribuido a provocar la nulidad. Sin embargo, el imputado podr impugnar una decisin judicial aunque haya contribuido a provocarla. NULIDADES Artculo 165. PRINCIPIO. No podrn ser valorados para fundar una decisin judicial, ni utilizados como presupuestos de ella, los actos cumplidos con inobservancia de las formas y condiciones previstas en la Constitucin, en el Derecho Internacional vigente y en este cdigo. Salvo que la nulidad haya sido convalidada, las partes slo podrn impugnar las decisiones judiciales que les causen agravio, fundadas en los defectos procsales y en los casos y formas previstos por este cdigo; siempre que no hayan contribuido a provocarla. El imputado podr impugnar una decisin judicial que considerare nula, aunque haya contribuido

TTULO II NULIDADES Se propone modificar la denominacin del ttulo vigente, sustituyndolo por Quiebre de las Formas Procesales y Rgimen de las nulidades, tal como lo sugieren INECIP-CODEHUPY, y teniendo en cuenta las sugerencias de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Sugerimos que el titulo se denomine Quiebre de las Formas Procesales y Rgimen de las nulidades. Con el cambio de la denominacin se pretende corregir la construccin en virtud de la cual se confunde la nulidad con el quiebre de la forma procesal. Esto permitir mayor claridad en el sistema de litigacin y contribuir a un desarrollo jurisprudencial y doctrinal

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN Se proceder de igual modo cuando la nulidad a provocarla. consista en la omisin de un acto que la ley prev. Se proceder de igual modo cuando la nulidad consista en la omisin de un acto que la ley prev.

(C.) COMENTARIOS que supere el formalismo y hubique el cumplimiento de las formas procesales en el sitio de su verdadera trascendencia: La proteccin de la dignidad de la persona contra el abuso del poder. Solicitamos que a lo largo de todo el Titulo II se corrijan los textos para incorporar esta diferenciacin conceptual. Este es uno de los artculos en que errneamente se confunde nulidad con quiebre de la forma procesal. Artculo 165. PRINCIPIO. Se propone incorporar al texto la sugerencia de INECIP-CODEHUPY. Al respecto, compartimos las sugerencias de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Proponemos que se incorpore en el primer prrafo Salvo que el acto defectuoso haya sido convalidado. Notese que si existe nulidad, ello ya es la consecuencia y no podra ser convalidada. La nulidad no se convalida, el acto se convalida o se subsana.

Artculo 167. RENOVACIN, RECTIFICACIN O CUMPLIMIENTO. Las nulidades debern ser inmediatamente saneadas, renovando el acto, rectificando el error, o cumpliendo el acto omitido, de oficio o a peticin del interesado. Bajo pretexto de renovacin del acto, rectificacin del error o cumplimiento del acto omitido no se podr retrotraer el procedimiento a perodos ya precluidos, salvo los casos expresamente sealados por

Artculo 167. RENOVACIN, RECTIFICACIN O CUMPLIMIENTO. Las nulidades debern ser inmediatamente saneadas, renovando el acto, rectificando el error, o cumpliendo el acto omitido, de oficio o a peticin del interesado.

Artculo 167. RENOVACIN, RECTIFICACIN O CUMPLIMIENTO. Se propone conservar la actual redaccin de la ley, considerando las sugerencias de INECIP-CODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones: Se recomienda mantener el texto vigente puesto que la propuesta de la contrarreforma en el presente articulo excluye la prohibicin de retrotraer el procedimiento a periodos ya precluidos, lo cual colisiona con las disposiciones del Art. 12 del Cdigo Procesal Penal, que expresamente contempla la

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(A.) LEY 1286/98 este cdigo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS prohibicin de retrotraer el procedimiento a etapas anteriores sobre la base de la violacin de un principio o garanta previsto a favor del imputado, salvo cuando el lo consienta expresamente, y esta es una conquista del sistema garantista que protege del abuso del poder.

Artculo 170. DECLARACIN DE NULIDAD. Cuando no sea posible sanear un acto, ni se trate de casos de convalidacin, el juez o tribunal, de oficio o a peticin de parte, deber declarar su nulidad por auto fundado o sealar expresamente la nulidad en la resolucin respectiva.

Artculo 170. DECLARACIN DE NULIDAD. Se propone modificar texto de acuerdo a la sugerencia de INECIP-CODEHUPY. Al respecto, compartimos las sugerencias de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma contempla una En todos los casos se debe intentar sanear el acto modificacin que obliga en todos los casos a dictar auto En todo caso se debe intentar sanear el acto antes antes de declarar la nulidad de las actuaciones. interlocutorio, lo que es absurdo, por ejemplo cuando se de declarar la nulidad de las actuaciones. dicta una sentencia. Se recomienda la adopcin de la siguiente propuesta realizada por INECIP/CODEHUPy: Artculo 170. DECLARACIN DE NULIDAD. Cuando no sea posible sanear un acto, ni se trate de casos de convalidacin, el juez o tribunal, de oficio o a peticin de parte, deber declarar su nulidad por auto fundado o sealar expresamente la nulidad en la resolucin respectiva. En todo caso se debe intentar sanear el acto antes de declarar la nulidad de las actuaciones. Cuando se trate de un recurso, el tribunal podr decretarla de oficio, solamente cuando el vicio advertido afecte la situacin del imputado. En los dems casos, proceder conforme a las reglas previstas en el

Artculo 170. DECLARACIN DE NULIDAD. Cuando no sea posible sanear un acto, ni se trate de casos de convalidacin, el juez o tribunal, de oficio o a peticin de parte, deber declarar su nulidad por auto fundado.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS artculo 456 de este cdigo. El agregado del ltimo prrafo es coherente con la necesidad de construir un sistema recursivo, que en cumplimiento del principio dispositivo, limite la competencia del rgano al examen del agravio que le fue expuesto por el acusador, y no al error que no fue sometido a su competencia por este, si beneficia al procesado o condenado. La jurisdiccin actua oficiosamente en resguardo de que no se permita el ejercicio de un poder punitivo fuera de lo que la ley establece, sin embargo, el rgano jurisdiccional no tiene porque cautelar, en via recursiva, la aplicacin oficiosa del poder punitivo cuando por principio constitucional esto solo es posible cuando el acusador pblico o privado asi lo solicita. Sostener lo contrario, es un sinsentido en la construccin de los roles entre jurisdiccin y accin.

Artculo 171. EFECTOS. La nulidad declarada de un Artculo 171. EFECTOS. La nulidad declarada de un Artculo 171. EFECTOS. Se propone conservar la actual acto anula todos los efectos o actos consecutivos que acto anula todos los efectos o actos consecutivos que redaccin de la ley, considerando las sugerencias de dependan de l. dependan de l. INECIP-CODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones: Sin embargo, no se podr retrotraer el Al declararla, el juez o tribunal establecer, Se recomienda el rechazo de la propuesta de procedimiento a etapas anteriores, con grave perjuicio adems, a cuales actos alcanza la nulidad por relacin con modificacin en el presente artculo en consideracin a para el imputado, cuando la nulidad se funde en la el acto anulado. los motivos expresados en el comentario realizado en el violacin de una garanta prevista en su favor. Art. 167, puesto que nuevamente se excluye la prohibicin de retrotraer el procedimiento a etapas Al declararla, el juez o tribunal establecer, anteriores. adems, a cuales actos anteriores o contemporneos alcanza la nulidad por relacin con el acto anulado.

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(A.) LEY 1286/98 LIBRO TERCERO MEDIOS DE PRUEBA TTULO I

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN LIBRO TERCERO CONSTATACIN INMEDIATA, MEDIOS AUXILIARES Y MEDIOS DE PRUEBA TTULO I

(C.) COMENTARIOS LIBRO TERCERO MEDIOS DE PRUEBA TTULO I NORMAS GENERALES Artculo 172. BSQUEDA DE LA VERDAD. Se propone modificar texto de acuerdo a la sugerencia de INECIP-CODEHUPY. Al respecto, compartimos las sugerencias de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Sugerimos un cambio que refuerce el criterio actuacional imparcial e independiente del juez y objetivo del Ministerio Publico con la siguiente redaccin: El juez y el tribunal exigirn verdad en estricta observancia a las disposiciones de ste cdigo. El Ministerio pblico buscar la verdad con objetividad conforme a las disposiciones de ste cdigo. ste cambio implica una toma de posicin ideolgica en el rol diferente que cumple el poder jurisdiccional y el poder requirente de accin penal en el cumplimiento de la teleologa cognoscitivista implcito en el proceso penal. Ambas apuntan a un mismo objetivo pero desarrollan funciones distintas, en agencias diferenciadas por la Constitucin y la Ley. Tngase en cuenta que la bsqueda de la

NORMAS GENERALES NORMAS GENERALES Artculo 172. BSQUEDA DE LA VERDAD. El Artculo 172. BSQUEDA DE LA VERDAD. El juez, juez, el tribunal y el Ministerio Pblico buscarn la el tribunal y el Ministerio Pblico buscarn la verdad, con verdad, con estricta observancia de las disposiciones estricta observancia de las disposiciones establecidas por establecidas por este cdigo. este cdigo.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS verdad, en los juicios ha justificado en muchos casos una posicin inquisitorial de los jueces que tienden a reemplazar al Ministerio publico con una actividad probatoria que pone en amenaza la vigencia de la garanta de imparcialidad. En este sentido, el juez exige, no busca la verdad histrica. El juez pide que le demuestren la verdad acusatoria y si no se le ofrecen elementos de conviccin, no debe buscar la verdad, porque la verdad se le impone desde el derecho. La decisin que entonces corresponde es la inocencia por vigencia del principio constitucional.. Articulo 173. LIBERTAD PROBATORIA Se propone acoger la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma, en su segundo prrafo contiene una correccin de estilo reemplaza excesivo por sobreabundante. Si bien la correccin no resulta trascendente, es ms claro decir sobreabundante, conforme a los manuales de derecho probatorio y tcnicas de litigacin a los que nuestra comunidad ordinariamente tiene acceso. TITULO II CONSTATACION INMEDIATA Y MEDIOS AUXILIARES

Artculo 173. LIBERTAD PROBATORIA. Los hechos y circunstancias relacionados con el objeto del procedimiento podrn ser admitidos por cualquier medio de prueba, salvo las excepciones previstas por las leyes. Un medio de prueba ser admitido si se refiere, directa o indirectamente, al objeto de la investigacin y es til para el descubrimiento de la verdad. El juez o tribunal limitar los medios de prueba ofrecidos cuando ellos resulten manifiestamente excesivos. TTULO II COMPROBACIN INMEDIATA Y MEDIOS AUXILIARES

Artculo 173. LIBERTAD PROBATORIA. Los hechos y circunstancias relacionados con el objeto del procedimiento podrn ser probados por cualquier medio de prueba, salvo las excepciones previstas por las leyes. Un medio de prueba ser admitido si se refiere, directa o indirectamente, y es til para descubrimiento de la verdad. El juez o tribunal limitar los medios de prueba ofrecidos cuando ellos resulten manifiestamente sobreabundantes. TTULO II CONSTATACIN INMEDIATA Y MEDIOS AUXILIARES

Artculo 176. INSPECCIN DEL LUGAR DEL Artculo 176. INSPECCIN DEL LUGAR DEL ART. 176 INSPECCION DEL LUGAR DEL HECHO. La Polica deber custodiar el lugar del hecho HECHO. La Polica deber custodiar el lugar del hecho y HECHO. Se propone acoger nicamente en el segundo y comprobar, mediante la inspeccin del lugar y de las comprobar, mediante la inspeccin del lugar y de las prrafo la propuesta de contrarreforma, en cuanto al

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS cosas, los rastros y otros efectos materiales que sean cosas, los rastros y dems efectos que sean consecuencia tercer prrafo proponemos incorporar la propuesta de consecuencia del hecho punible. del hecho punible. INECIP-CODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones, sobre el presente articulo. El funcionario policial a cargo de la inspeccin El funcionario policial a cargo de la inspeccin Comentarios INECIP-CODEHUPY: labrar un acta que describa detalladamente el estado de recoger y conservar los elementos probatorios tiles, Consideramos pertinente la correccin que las cosas y cuando sea posible, recoger y conservar los y posteriormente labrar un acta que describa plantea el texto de la contrarreforma en el segundo elementos probatorios tiles, dejando constancia. detalladamente el estado de las cosas y de los elementos prrafo pues pone nfasis en el rol coadyuvante de la levantados en el lugar de los hechos. polica en su funcin investigativa. Debe recoger y El acta ser firmada por dos testigos hbiles, en El acta mencionada en el prrafo anterior ser conservar los elementos como primera obligacin y lo posible vecinos del lugar, que no debern tener incorporada al juicio como documento a ser cotejado luego ocuparse de las actas. vinculacin con la Polica; bajo esas formalidades podr con la declaracin del o los funcionarios intervinientes. En el tercer prrafo el cdigo resuelve eliminar ser incorporada al juicio por su lectura. a los testigos del lugar como mecanismo de control cvico que los vecinos pueden ejercer sobre el poder policial. sta garanta, construida en la ley que se pretende modificar, fue criticada por no poder ser cumplido en diversos casos. Ciertamente, toda garanta en el sistema probatorio es un obstculo a la posibilidad de reunir evidencias. Ello es as porque al estado social de derecho no le interesa una verdad construida con riesgos excesivos para la ciudadana. En Paraguay el poder policial fue y es abusivo. sta garanta, en muchos casos fue ejercida por vecinos que se protegieron de los abusos del poder policial que siembra pruebas. No es toda la verdad la que se cuenta cuando se menciona los obstculos creados al poder de investigacin. El articulo tambin construy un obstculo a abusos que de no existir hubiesen sido mayores y tal vez irreparables. Proponemos un equilibrio de eficiencia y garanta, dejar los testigos, salvo caso de fuerza mayor que deber ser justificado en las actas y explicado en

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN juicio.

(C.) COMENTARIOS Tngase en cuenta que en la medida que se articule el poder policial con la ciudadana y los municipios, en la medida que se desmonopolice el poder policial conforme a distintos criterios, sta garanta podr pasar a un segundo plano. No es la mera reforma de leyes lo que garantiza el cambio de las instituciones y la instauracin de polticas menos excluyentes. Solicitamos que no se derogue sta garanta que posibilita la vigilancia ciudadana en contra del exceso de poder. La conservacin de esta facultad ciudadana permitir que la gente ser organice y participe en el control del despliegue del poder policial, objetivo de bien comn que puede ser y ha sido motivo de inquietud en los movimientos sociales.

Artculo 177. LEVANTAMIENTO E IDENTIFICACIN DE CADVERES. En caso de muerte violenta o cuando existan indicios de la comisin de un hecho punible, antes de procederse a la inhumacin del occiso, la Polica realizar la inspeccin corporal preliminar, la descripcin de la situacin o posicin del cuerpo y de la naturaleza de las lesiones o heridas, adems de las diligencias ordenadas por el Ministerio Pblico o el juez.

Artculo 177. LEVANTAMIENTO E IDENTIFICACION DE CADVERES. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY, sobre el presente articulo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: En el primer prrafo agrega un medio tcnico recomendando su uso. Es positiva la intencin y existe buena experiencia en desarrollo de tecnologa de esta naturaleza como mecanismo de control. La Polica intentar identificarlo a travs de En el tercer prrafo el texto de la contrarreforma La Polica intentar identificarlo a travs de cualquier medio posible. elimina la frase de gabinete medico de la Polica cualquier medio posible. Judicial por una redaccin que se satisface con En ausencia del fiscal o del juez de paz, en su cualquier lugar en donde pueda practicarse la autopsia.

Artculo 177. LEVANTAMIENTO E IDENTIFICACIN DE CADVERES. En caso de muerte violenta o cuando existan indicios de la comisin de un hecho punible, antes de procederse a la inhumacin del occiso, la Polica realizar la inspeccin corporal preliminar, la descripcin de la situacin o posicin del cuerpo y de la naturaleza de las lesiones o heridas, adems de las diligencias ordenadas por el Ministerio Pblico o el juez y, en lo posible, documentar la diligencia por medios fotogrficos o flmicos.

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(A.) LEY 1286/98 En ausencia del fiscal o del juez, la Polica, luego de realizadas las operaciones de rigor, de oficio, proceder a levantar el cadver, disponiendo su traslado a los gabinetes mdicos de la Polica Judicial, o al lugar en donde se practicar la autopsia, su identificacin final y la entrega a sus familiares. Artculo 178. AUTOPSIA. Cuando por la percepcin exterior de la inspeccin corporal preliminar, no se conozca de una manera manifiesta e inequvoca la causa de la muerte, se proceder a la autopsia del cadver, por el cuerpo mdico forense, o en su caso, por los peritos que se designen, quienes informarn sobre la naturaleza de las lesiones, el modo y la causa del fallecimiento y sus circunstancias.

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS caso, la Polica, luego de realizadas las operaciones de Consideramos pertinente la correccin que aporta rigor, de oficio, proceder a levantar el cadver, realismo al itinerario investigativo en la descripcin de disponiendo su traslado al lugar en donde se practicar la ley. la autopsia, su identificacin final y la entrega a sus familiares. Artculo 178. AUTOPSIA. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY, sobre el presente articulo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Lo significativo es aclarar que el ministerio publico de oficio puede disponer la realizacin de la autopsia, consideramos pertinente la correccin propuesta por el texto de la contrarreforma.

Artculo 178. AUTOPSIA. Cuando no se trate de un caso de muerte natural o no se conozca de una manera manifiesta e inequvoca la causa de la muerte, mediante la certificacin por un mdico autorizado, se proceder a la autopsia del cadver, por el cuerpo mdico forense, o en su caso, por los peritos que se designen, quienes informarn sobre la naturaleza de las lesiones, el modo y la causa del fallecimiento y sus circunstancias. Si el Ministerio Pblico no ha dispuesto la En todos los casos, los peritos manifestarn si la realizacin de la autopsia, las otras partes podrn solicitar al muerte ha sobrevenido a consecuencia de aquellas, o si juez que la ordene, conforme a las reglas de los actos ha sido el resultado de causas preexistentes, irreproducibles. concomitantes o posteriores, extraas al hecho. Si el Ministerio Pblico no ha solicitado la realizacin de la autopsia, las otras partes podrn solicitar al juez que la ordene, conforme a las reglas de los actos irreproducibles. Artculo 179. INSPECCIN DE PERSONAS. La Polica podr realizar la requisa personal, siempre que haya motivos suficientes que permitan suponer que una persona oculta entre sus ropas, pertenencias, o lleva adheridas externamente a su cuerpo, objetos relacionados con el hecho punible.

Artculo 179. INSPECCIN DE PERSONAS. La Polica podr realizar la inspeccin de las personas, siempre que haya motivos suficientes que permitan suponer que una o varias de ellas ocultan entre sus ropas, pertenencias, o llevan adheridas externamente a su cuerpo, objetos relacionados con un hecho punible.

Artculo 179. INSPECCION DE PERSONAS. Se propone incorporar la propuesta de INECIPCODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones, sobre el presente articulo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Plantea un cambio terminolgico inspeccin de

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Antes de proceder a la requisa deber advertir a Antes de proceder a la inspeccin deber advertir la persona acerca de la sospecha y del objeto buscado, a la persona acerca de la sospecha o del objeto buscado, invitndole a exhibir el objeto. invitndole a exhibir el objeto. La advertencia y la inspeccin se realizarn en presencia de dos testigos hbiles, en lo posible vecinos del lugar, que no debern tener vinculacin con la Polica; bajo esas formalidades se labrar un acta que podr ser incorporada al juicio por su lectura. La advertencia y la inspeccin se realizarn, en lo posible, en presencia de uno o mas testigos hbiles, en lo posible vecinos del lugar, que no debern tener vinculacin con la Polica; de lo actuado se labrar un acta en el que se deja constancia del hecho. El acta mencionada en el prrafo anterior ser incorporada al juicio como documento a ser cotejado con la declaracin del funcionario que lo haya redactado. Artculo 180. PROCEDIMIENTO PARA INSPECCIN DE PERSONAS. Las requisas se practicarn separadamente, respetando el pudor de las personas. Artculo 180. PROCEDIMIENTO PARA INSPECCIN DE PERSONAS. La inspeccin se practicar separadamente, respetando el pudor de las personas.

(C.) COMENTARIOS personas por requisa personal. Puede ser criticado que ya se vino desarrollando durante ocho aos la denominacin requisa personal, el cambio de los conceptos no aporta una cuestin significativa, pero tampoco presenta resistencia particular la incorporacin de la propuesta de contrarreforma. El tercer prrafo elimina la obligatoriedad de la presencia de los testigos y establece que podr ser uno o mas, cuando que la actual redaccin exige dos. Proponemos un equilibrio entre eficiencia y garanta haciendo mencin de que slo podr prescindirse de estos testigos por un obstculo insuperable debiendo en ese caso ser expresamente mencionado en el acta.

Artculo 180. PROCEDIMIENTO PARA INSPECCION DE PERSONAS. Se propone armonizar conforme a la propuesta de INECIP-CODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones respecto al artculo anterior, vlidos tambin para el La inspeccin a una persona ser practicada por La inspeccin a una persona ser practicada por presente. otra de su mismo sexo. otra de su mismo sexo. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Responde al cambio terminolgico del anterior La inspeccin se har constar en acta que firmar La inspeccin se har constar en acta, en los artculo. el requisado, si as no lo hace se consignar la causa. trminos del artculo anterior. El mismo ser firmado por la persona inspeccionada, si as no lo hace se consignar la causa. Artculo 181. INSPECCIN DE VEHCULOS. La Artculo 181. INSPECCIN DE VEHCULOS. La Artculo 181. INSPECCION DE VEHICULOS. Se Polica podr realizar la requisa de un vehculo, siempre Polica podr realizar el registro de un vehculo, siempre propone armonizar conforme a la propuesta de INECIP-

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(A.) LEY 1286/98 que haya motivos suficientes para suponer que una persona oculta en l objetos relacionados con un hecho punible. Se realizar el mismo procedimiento y se cumplirn las mismas formalidades previstas para la inspeccin de personas. Artculo 182. INSPECCIONES COLECTIVAS. Cuando la Polica realice inspecciones de personas o de vehculos, colectivamente, con carcter preventivo, deber comunicar al Ministerio Pblico con seis horas de anticipacin. Si la inspeccin colectiva se realiza dentro de una investigacin ya iniciada, se deber realizar bajo direccin del Ministerio Pblico. Si es necesaria la inspeccin de personas o vehculos determinados, el procedimiento se regir segn los artculos anteriores. Artculo 183. REGISTRO. Cuando haya motivo suficiente que permita suponer que en un lugar pblico existen indicios del hecho punible investigado o la presencia de alguna persona fugada o sospechosa, si no es necesaria una orden de allanamiento, la Polica realizar directamente el registro del lugar.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN que haya motivos suficientes para suponer que una persona oculta en l objetos relacionados con un hecho punible. Se realizar el mismo procedimiento y se cumplirn las mismas formalidades previstas para la inspeccin de personas. Artculo 182. INSPECCIONES COLECTIVAS. Cuando la Polica realice inspecciones de personas o de vehculos, colectivamente, con carcter preventivo, deber comunicar dicho procedimiento al Ministerio Pblico.

(C.) COMENTARIOS CODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones respecto a los artculos anteriores, vlidos tambin para el presente. Comentarios INECIP-CODEHUPY: La idea de requisa de vehculos es reemplazada por la de registro de vehculos. Idem a los anteriores.

Artculo 182. INSPECCIONES COLECTIVAS. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: En este articulo nos oponemos a la derogacin del plazo de seis horas, ya que stas actividades son planificadas y sta notificacin es una garanta para la Si la inspeccin colectiva se realiza dentro de una ciudadana, que innecesariamente se elimina dando a la investigacin ya iniciada, se deber realizar bajo direccin polica una autonoma que puede facilitar, como del Ministerio Pblico. histricamente ocurri, la coima, el abuso de poder, la tortura, etc. Si es necesaria la inspeccin de personas o vehculos determinados, el procedimiento se regir segn los artculos anteriores. Artculo 183 REGISTRO. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Le son aplicables las anteriores observaciones y no se observa una mengua de garantas que resulte significativa.

Artculo 183. REGISTRO. Cuando haya motivo suficiente que permita suponer que en un lugar pblico existen indicios del hecho punible investigado o la presencia de alguna persona fugada, investigada o sospechosa, si no es necesaria una orden de allanamiento, la Polica realizar directamente el registro del lugar. Cuando sea necesario realizar una inspeccin Cuando sea necesario realizar una inspeccin personal o el registro de un mueble o compartimento personal o el registro de un mueble o compartimento cerrado destinado al uso personal, en lugar pblico, regirn cerrado destinado al uso personal, en lugar pblico, anlogamente los artculos que regulan el procedimiento

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN regirn anlogamente los artculos que regulan el de la inspeccin de personas o vehculos. procedimiento de la inspeccin de personas o vehculos. En la inspeccin, la polica recoger y conservar los elementos probatorios tiles, y Se invitar a presenciar el registro a quien habite posteriormente labrar un acta que describa detalladao se encuentre en posesin del lugar, o cuando est mente el estado de las cosas y de los elementos ausente, a su encargado y, a falta de ste, a cualquier levantados durante la inspeccin. Al iniciarse el acto, se persona mayor de edad. invitar a presenciar el registro a quien habite o se encuentre en posesin del lugar, o en ausencia de ste, a Cuando sea posible se conservarn los elementos su encargado. probatorios tiles. Artculo 184. FORMALIDADES. Del registro se labrar un acta que describa detalladamente el estado de las personas, lugares, cosas, los rastros y otros efectos materiales que sean de utilidad para la averiguacin de la verdad Si el hecho no produjo efectos materiales se describir el estado actual de los objetos, procurando consignar el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparicin y alteracin, y los medios de prueba de los cuales se obtuvo ese conocimiento. Artculo 184. FORMALIDADES. Del registro se labrar un acta que describa detalladamente el estado de las personas, lugares, cosas, los rastros y otros efectos materiales que sean de utilidad para la averiguacin de la verdad. Si el hecho no produjo efectos materiales se describir el estado actual de los objetos, procurando consignar el anterior, el modo, tiempo y causa de su desaparicin y alteracin, y los medios de prueba de los cuales se obtuvo ese conocimiento. El acta mencionada en este artculo ser incorporada al juicio como documento a ser cotejado con la declaracin del o los funcionarios intervinientes. Artculo 185. FACULTADES COERCITIVAS. A los efectos de realizar el registro, se podr ordenar que durante la diligencia no se ausenten las personas que se hallan en el lugar o que comparezca inmediatamente Artculo 185. FACULTADES COERCITIVAS. A los efectos de realizar el registro, se podr ordenar que durante la diligencia no se ausenten las personas que se hallan en el lugar.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 184. FORMALIDADES. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Idem al anterior.

Artculo 185 FACULTADES COERCITIVAS. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: El artculo permite retener a personas al tiempo del

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(A.) LEY 1286/98 cualquier otra

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Los que desobedezcan incurrirn en la Los que desobedezcan incurrirn en la responsabilidad de los testigos, sin perjuicio de ser responsabilidad de los testigos, sin perjuicio de ser compelidos por la fuerza policial, segn lo previsto por compelidos por la fuerza policial, segn lo previsto por este cdigo. este cdigo. La restriccin de la libertad no durar ms de seis La restriccin de la libertad no durar ms de horas, sin recabar la orden de la autoridad competente. seis horas, sin recabar la orden del juez. Artculo 186. HORARIO. Los registros, con o sin allanamiento, en lugares cerrados o cercados, aunque sean de acceso pblico, slo podrn ser practicados entre las seis de la maana y las diez y ocho de la tarde. Sin embargo, se podrn practicar registros nocturnos; Artculo 186. HORARIO. Los registros, con o sin allanamiento, en lugares cerrados o cercados, aunque sean de acceso pblico, debern ser practicados entre las seis y las diez y ocho horas. Se podrn practicar registros nocturnos: 1) en los lugares de acceso pblico, abiertos durante la noche y en un caso grave que no admita demora en la ejecucin; y,

(C.) COMENTARIOS registro. El actual cdigo permite retener y hacer comparecer a personas. En lo que respecta a la correccin de que en el tercer prrafo reemplace orden del juez por orden de autoridad competente deja abierta la posibilidad de que cualquier persona sea retenida ms de seis horas en el sitio por una mera orden fiscal o policial, sin que sea necesariamente un investigado. Artculo 186. HORARIO. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: El artculo incorpora correcciones de estilo que no exige reparos especiales.

1) en los lugares de acceso pblico, abiertos durante la noche y en un caso grave que no admita demora en la ejecucin; y, 1) en los casos en que el juez lo autorice expresamente, por resolucin fundada. 2) en los casos en que el juez lo autorice expresamente, por resolucin fundada. Artculo 187. ALLANAMIENTO DE RECINTOS PRIVADOS. Cuando el registro deba efectuarse en un recinto privado particular, sea lugar de habitacin o comercial, o en sus dependencias cerradas, se requerir siempre orden de allanamiento escrita y fundada del juez

Artculo 187. ALLANAMIENTO DE RECINTOS PRIVADOS. Cuando el registro deba efectuarse en un recinto privado, sea lugar de habitacin o comercial, o en alguna de sus dependencias cerradas, se requerir orden de allanamiento escrita y fundada emanada de la

Artculo 187. ALLANAMIENTO DE RECINTOS PRIVADOS. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Lo ms significativo es de que el actual texto es claro

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(A.) LEY 1286/98 o tribunal.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN autoridad judicial.

(C.) COMENTARIOS cuando establece que la nica autoridad competente o tribunal. En el texto de la contrarreforma la mencin a autoridad judicial puede incorporar la idea de que el fiscal, como magistratura requirente, integrante del poder judicial, por hallarse reglado en la Seccin IV del Capitulo III del Poder Judicial, puede ser considerado autoridad judicial competente. Si bien hoy la idea es fcilmente rechazada, una mala prctica sumada a la ambigedad de la ley puede generar un nuevo modo de concebir el allanamiento. Cuando la ley es clara, no hay porqu modificar su texto. Sugerimos conservar el artculo en este sentido.

Artculo 188. EXCEPCIONES. Los siguientes casos Artculo 188. EXCEPCIONES. Los siguientes casos Articulo 188. Excepciones. Proponemos mantener el quedarn exceptuados de lo dispuesto por el artculo quedarn exceptuados de lo dispuesto por el artculo texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios precedente. precedente: de INECIP-CODEHUPY: El texto de contrarreforma no ofrece ninguna ventaja 1) cuando existan denuncias fundadas sobre 1) Cuando se trate de un caso de flagrancia en la con respecto al anterior texto. La reformulacin del personas extraas que fueron vistas introducindose en comisin de un hecho punible o para impedir su punto 1, incluye al caso del actual inciso 3. Criticamos un lugar con evidentes indicios de que van a cometer un inminente perpetracin. coherentemente con lo hasta aqu expuesto, la hecho punible; incorporacin de la categora del investigado, del modo 2) cuando existan denuncias fundadas sobre en que es concebido en el texto de contrarreforma. 2) cuando el imputado, a quien se persigue para personas extraas que fueron vistas introducindose en un su aprehensin, se introduzca en una propiedad privada; lugar con evidentes indicios de que van a cometer un y, hecho punible; y 3) Cuando voces provenientes de un lugar cerrado anuncien que all se est cometiendo un hecho punible o desde l se pida socorro. 3) cuando el investigado o imputado, a quien se persigue para su aprehensin, se introduzca en una propiedad privada.

Artculo 189. MANDAMIENTO Y CONTENIDO DE Artculo 189. MANDAMIENTO Y CONTENIDO DE Articulo 189. MANDAMIENTO Y CONTENIDO DE

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS LA ORDEN. Para el allanamiento, el juez expedir un LA ORDEN. Para el allanamiento, se expedir un LA ORDEN. Proponemos mantener el texto vigente. Al mandamiento en el que constar la orden precisa, mandamiento en el que constar la orden precisa, respecto, compartimos los comentarios de INECIPconforme a los siguientes requisitos conforme a los siguientes requisitos: CODEHUPY: Reiteramos nuestra crtica a que no existe necesidad 1) en el mandamiento se consignar el juez o 1) en el mandamiento se consignar la autoridad de reemplazar la mencin expresa a que slo un juez o tribunal que ordena el allanamiento y la breve judicial que ordena el allanamiento y la breve tribunal es el habilitado constitucionalmente para dar identificacin del procedimiento; identificacin del procedimiento; esta autorizacin. En el inciso 4, criticamos que el texto de la contrarreforma elimina la palabra exacta. Uno 2) la indicacin exacta del lugar o lugares a ser 2) la indicacin exacta del lugar o lugares a ser de los graves problemas de la ineficiencia investigativa registrados; registrados; del Ministerio Pblico es requerir de un modo genrico. Correspondientemente un defecto del poder 3) la autoridad designada para el registro; 3) la autoridad designada para el registro; jurisdiccional es la falta de indicacin exacta de los objetos y personas que en la diligencia se pretende 4) el motivo preciso del allanamiento, con 4) el motivo preciso del allanamiento, con someter al proceso. El nfasis del cdigo es racional y indicacin exacta de los objetos o personas buscadas y indicacin de los objetos o personas buscadas y las compatible con el orden lgico que debe regir la las diligencias a practicar; y, diligencias a practicar; y, bsqueda de elementos de prueba. Estos ltimos no pueden ser buscados en lesin a la intimidad, la 5) la fecha y la firma del juez. 5) la fecha y la firma de la autoridad judicial. propiedad, etc. sino mediando una precisin conceptual y su ajuste con un objeto de prueba en la tesis El mandamiento tendr una duracin de dos Si el plazo no estuviese especificado, el investigativa. Recomendamos mantener de que la semanas, despus de las cuales fenece la autorizacin, mandamiento tendr una duracin de dos semanas, indicacin debe ser exacta. No se va en bsqueda de salvo que haya sido expedida por tiempo determinado en despus de las cuales fenece la autorizacin. algo que no se sabe que es y si se encuentra algo cuyo caso constarn esos datos. distinto, se solicita la autorizacin jurisdiccional que corresponde. Los dems cambios son de estilo, sugerimos conservar el texto original. Artculo 190. PROCEDIMIENTO Y Artculo 190. PROCEDIMIENTO Y Articulo 190. PROCEDIMIENTO Y FORMALIDADES. La orden de allanamiento ser FORMALIDADES. La orden de allanamiento se har FORMALIDADES. Proponemos incorporar el texto de notificada al que habite o se encuentre en posesin del saber al que habite o se encuentre en posesin del lugar contrarreforma. Al respecto, compartimos los lugar donde deba efectuarse, entregndole una copia del donde deba efectuarse, entregndole una copia del comentarios de INECIP-CODEHUPY: mandamiento. mandamiento. El artculo contiene una correccin de estilo que consideramos pertinente, en el sentido de que no es

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(A.) LEY 1286/98 Cuando est ausente, se notificar a su encargado o a falta de ste, a cualquier persona mayor de edad que se halle en el lugar, prefirindose a un familiar del primero. El notificado ser invitado a presenciar el registro. Asimismo, si no encuentra persona alguna en el lugar, o si quien habita la casa se resiste al ingreso, se har uso de la fuerza policial para ingresar.

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS En ausencia de las personas mencionadas en el propiamente una notificacin sino una comunicacin la prrafo anterior, el mandamiento ser entregado a su que debe llevarse a cabo. encargado o a falta de ste, a cualquier persona mayor de edad que se halle en el lugar, prefirindose a un familiar de las antes mencionadas. La persona que reciba el mandamiento ser invitada a presenciar el registro.

Practicado el registro se consignar en acta su Si no se encuentra persona alguna en el lugar, o si resultado, cuidando que el lugar quede cerrado y quien habita la casa se resiste al ingreso, se har uso de la resguardado de otras personas. fuerza policial para ingresar. Practicado el registro se estar a lo dispuesto en artculo respectivo, cuidando que el lugar quede cerrado y resguardado de otras personas. Artculo 191. ALLANAMIENTO DE LOCALES PBLICOS. Las restricciones establecidas para el allanamiento de domicilios o habitaciones no regirn para las oficinas administrativas o edificios pblicos, templos o lugares religiosos, establecimientos militares, lugares comerciales de reunin o de esparcimiento, abiertos al pblico y que no estn destinados a habitacin familiar. En estos casos se podr prescindir de la orden de allanamiento con el consentimiento expreso y libre de las personas a cuyo cargo estn los locales. En caso de negativa o imposibilidad material de conseguir el consentimiento, se requerir la orden de allanamiento y se podr hacer uso de la fuerza policial para su cumplimiento. Artculo 191. REGISTRO DE LOCALES PBLICOS. Para el registro de locales u oficinas pblicas, as como lugares de reunin o esparcimiento de igual naturaleza bastar con el consentimiento expreso de las personas a cuyo cargo estn dichos locales. En caso de negativa o imposibilidad material de conseguir el consentimiento, se requerir la orden de allanamiento emanada de la autoridad judicial respectiva y se podr hacer uso de la fuerza policial para su cumplimiento. Artculo 191. REGISTRO DE LOCALES PBLICOS. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Solicitamos se mantenga el actual texto. Tiene la ventaja de dejar en claro que no es posible el ingreso sin la orden de allanamiento, salvo el consentimiento reglado. Adems tiene mencin expresa, no taxativa, de lugares que ordinariamente estuvieron, por distorsin en la interpretacin, exceptuados como mbito de Quien prest el consentimiento ser invitado a investigacin de la justicia penal ordinaria. Este es el presenciar el registro. caso de los establecimientos militares o algunos recintos religiosos. En este ltimo sentido, la expresa Para el ingreso y registro de oficinas dependientes mencin de la ley, rompe mitos de una sociedad poco de un Poder del Estado se necesitar autorizacin del trasparente y accesible al empoderamiento del poder

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS Quien prest el consentimiento ser invitado a funcionario competente. punitivo de un modo igualitario. presenciar el registro. Si durante el desarrollo del procedimiento, quien Para el ingreso y registro de oficinas dio la autorizacin la negase con posterioridad o dependientes de un poder del Estado se necesitar expresara haberla consentido por coaccin, la prueba de la autorizacin del funcionario competente. falta del consentimiento o de la coaccin alegada corresponder a quien invoque dichas circunstancias. Si durante el desarrollo del procedimiento, quien dio la autorizacin, la niega o expresa haberla consentido En el acta respectiva se consignarn los requisitos por coaccin, la prueba de la libertad del consentimiento previstos por este cdigo y el consentimiento otorgado. corresponder a quien lo alega. En el acta respectiva se consignarn los requisitos previstos por este cdigo y el consentimiento otorgado. Artculo 192. OPERACIONES TCNICAS. Para mayor eficacia y calidad de los registros e inspecciones, se podrn ordenar operaciones tcnicas o cientficas, reconocimientos y reconstrucciones. Si el imputado decide participar en la diligencia regirn las reglas previstas para su declaracin. Para la participacin de testigos, peritos e intrpretes, regirn las disposiciones establecidas por este cdigo. Artculo 193. ENTREGA DE COSAS Y Artculo 193. DOCUMENTOS. SECUESTROS. Los objetos y DOCUMENTOS. Artculo 192. OPERACIONES TCNICAS. Para mayor eficacia y calidad de los registros e inspecciones, se podrn ordenar operaciones tcnicas o cientficas, reconocimientos y reconstrucciones. Artculo 192. OPERACIONES TCNICAS. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sugerimos conservar el actual texto de la ley, pues es necesario recordar las garantas que protegen al imputado y las obligaciones que corresponden a testigos y peritos. El efecto simblico de la mencin no merece ser despreciado ante el histrico desarrollo abusivo del poder investigativo penal del estado paraguayo.

ENTREGA DE COSAS Y Artculo 193. SECUESTROS. Los objetos y DOCUMENTO.

ENTREGA DE SECUESTROS.

COSAS Y Proponemos

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(A.) LEY 1286/98 documentos relacionados con el hecho punible y los sujetos a comiso, que puedan ser importantes para la investigacin, sern tomados en depsito o asegurados y conservados del mejor modo posible.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN documentos relacionados con el hecho punible y aquellos sujetos a comiso, que puedan ser importantes para la investigacin, sern tomados en depsito o asegurados y conservados del mejor modo posible.

Aquel que tenga en su poder objetos o Aquel que tenga en su poder objetos o documentos de los sealados precedentemente, estar documentos de los sealados precedentemente, estar obligado a presentarlos y entregarlos, cuando le sea obligado a presentarlos y entregarlos, cuando le sea requerido, siguiendo los medios de coaccin permitidos requerido. para el testigo que rehsa declarar. Si los objetos requeridos no son entregados se Si los objetos requeridos no son entregados se dispondr su secuestro. dispondr su secuestro. Quedan exceptuados de sta disposicin las personas que deban abstenerse de declarar como testigos. Artculo 194. OBJETOS NO SOMETIDOS A SECUESTRO. No podrn ser objeto de secuestro: 1) las comunicaciones escritas entre el imputado y las personas que puedan abstenerse de declarar como testigos por razn de parentesco o que deban hacerlo en razn del secreto; 2) las notas que hayan tomado los nombrados anteriormente sobre comunicaciones confiadas por el imputado, o sobre cualquier circunstancia, a las cuales se extienda el derecho o el deber de abstenerse de declarar; y, 3) los resultados de exmenes o diagnsticos Artculo 194. OBJETOS NO SOMETIDOS A SECUESTRO. No podrn ser objeto de secuestro: 1) las comunicaciones escritas entre el imputado y las personas que puedan abstenerse de declarar como testigos por razn de parentesco o que deban hacerlo en razn del secreto; 2) las notas que hayan tomado los nombrados anteriormente sobre comunicaciones que le fueron confiadas por el imputado, o sobre cualquier circunstancia, a las cuales se extienda el derecho o el deber de abstenerse de declarar; y, 3) los resultados de exmenes o diagnsticos

(C.) COMENTARIOS mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: El primer prrafo contiene una correccin en la redaccin, que no se objeta. Criticamos que en virtud de la propuesta de contrarreforma una madre o un padre estaran obligados a entregar objetos que involucre a sus hijos. Histricamente, en Paraguay, hemos protegido ciertas relaciones de afecto y familia, por encima de la llamada eficacia punitiva. Los autores del movimiento de contrarreforma, a usanza de derechos forneos, plantean eliminar esta previsin muy propia de nuestra cultura. Consideramos que esto debe ser extensamente analizado y discutido por toda/os.

Artculo 194. OBJETOS NO SOMETIDOS A SECUESTRO. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Mera correccin de estilo. Punto sin objecin.

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN relativos a las ciencias mdicas realizados bajo secreto relativos a las ciencias mdicas realizados bajo secreto profesional. profesional. La limitacin slo regir cuando las comunicaciones u objetos estn en poder de aquellas personas que pueden abstenerse de declarar; o en el caso de abogados y profesionales de las ciencias mdicas, si estn archivadas o en poder del estudio jurdico o del establecimiento hospitalario y consultorios privados. La limitacin slo regir cuando las comunicaciones u objetos estn en poder de aquellas personas que pueden abstenerse de declarar; o en el caso de abogados y profesionales de las ciencias mdicas, si estn archivadas o en poder del estudio jurdico o del establecimiento hospitalario y consultorios privados.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 195. ORDEN DE SECUESTRO. La orden de Artculo 195. ORDEN DE SECUESTRO. La orden de secuestro ser expedida por el juez, en una resolucin secuestro ser expedida por el juez, en una resolucin fundada. fundada en la que tambin se expresar, en su caso, la orden para el correspondiente allanamiento. Artculo 196. PROCEDIMIENTO. Regir el procedimiento prescripto para el registro. Los efectos secuestrados sern inventariados y puestos bajo segura custodia en los depsitos de los tribunales o en los lugares especialmente destinados para estos efectos, siempre a disposicin del juez. Cuando se trate de bienes de significativo valor se los entregar a quienes aparezcan como sus poseedores legtimos, en calidad de depositarios judiciales. Transcurridos seis meses sin reclamo ni identificacin del dueo o poseedor, los objetos podrn ser entregados en depsito a un establecimiento asistencial o a una entidad pblica que los necesite,

Artculo 195. ORDEN DE SECUESTRO. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No consideramos que exista necesidad de ajustar el artculo. Artculo 196. PROCEDIMIENTO. Para el secuestro de Artculos 196 y 197. PROCEDIMIENTO. cosas regir el procedimiento prescripto para el Proponemos mantener los textos vigentes adems del registro. Los efectos secuestrados sern inventariados y reordenamiento de los artculos 196 y 197, por aportar puestos bajo segura custodia en los depsitos claridad. Al respecto, compartimos los comentarios de habilitados para ese fin o en los lugares especialmente INECIP-CODEHUPY: destinados para estos efectos, siempre a disposicin del No objetamos el reordenamiento de los artculos 196 y juez o tribunal. 197, aporta claridad, sin embargo solicitamos que la posibilidad de entregar dichos bienes para fines de bien Si los objetos secuestrados corren riesgo de pblico en el plazo de seis meses reglados en el artculo alterarse, desaparecer, sean de difcil custodia o 196 se mantenga. perecederos, se ordenarn reproducciones, copias o El control de la corrupcin debe transitar otra senda, certificaciones sobre su existencia y estado. ya que no puede olvidarse que este artculo facilita un contacto amable y til de las agencias de persecucin Los objetos secuestrados sern lacrados y llevarn penal con la ciudadana organizada. Es un desafo el sello y la firma del encargado de su custodia. Los establecer mecanismos legales para consolidar vnculos documentos sern firmados y sellados en cada una de sus de relacin directa entre las agencias del sistema penal

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(A.) LEY 1286/98 quienes slo podrn utilizarlos para cumplir el servicio hojas. que brindan al pblico. Lo mismo se har cuando se trate de bienes perecederos, que no puedan ser conservados. Si los objetos secuestrados corren riesgo de alterarse, desaparecer, sean de difcil custodia o perecederos, se ordenarn reproducciones, copias o certificaciones sobre su existencia y estado. Los objetos secuestrados sern asegurados con el sello y la firma del encargado de su custodia. Los documentos sern firmados y sellados en cada una de sus hojas.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS y la ciudadana. La legitimacin del despliegue de una poltica criminal determinada, puede contar con alianzas en redes sociales, que al mismo tiempo reciban un apoyo a los objetivos de bien pblico, a partir del cual se estructuran, como colectivos que acten en procuras del bien comn. De ninguna manera se piensa en las tristemente celebres comisiones de seguridad ni ningn tipo de organizacin que usurpe funciones de las agencias del sistema penal, y en especial de la polica. Sin embargo, en hechos punibles como el trfico de personas, la lucha contra la corrupcin, etc., pueden ser utilizadas estas facultades, para el fortalecimiento de las organizaciones que desarrollan campaas de prevencin en el contexto de las acciones encaminadas a superar o contener este tipo de hechos. En todo caso sugerimos un debate, ya que somos tambin consientes de los excesos y malas prcticas a las que se pueden dar origen sobre todo cuando existe un sistema de gobierno de los rganos de la persecucin penal que no actan con mecanismos de control. Tngase en cuenta que tanto el ejecutivo, como el poder legislativo puede enjuiciar a fiscales y magistrados jurisdiccionales, por mal desempeo cuando caen en excesos como aquellos a los que dio origen el prrafo de la ley que aqu se pretende eliminar. Debe ser pues un motivo de reflexin si lo que corresponde es eliminar esta posibilidad o fortalecer los mecanismos de control ante el exceso.

Artculo 197. DEVOLUCIN. Los objetos Artculo 197. DEVOLUCIN, COMISO O secuestrados que no estn sometidos a comiso, DESTRUCCIN DE EFECTOS INCAUTADOS O restitucin o embargo, sern devueltos tan pronto como SECUESTRADOS. Los efectos incautados que no sean

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN se pueda prescindir de ellos, a la persona de cuyo poder imprescindibles para la investigacin o alguna diligencia se obtuvieron. del proceso, sern devueltos inmediatamente por el Fiscal interviniente, as como aquellos que ya hayan Esta devolucin podr ordenarse cumplido con el fin para el cual se dispuso su provisionalmente en calidad de depsito judicial e incautacin. imponerse al poseedor la obligacin de exhibirlos. Cuando se trate de objetos secuestrados, el En caso de controversia acerca de la tenencia, juez podr ordenar provisionalmente su devolucin, posesin o dominio sobre una cosa o documento, para previo traslado al Ministerio Pblico, a quienes entregarlo en depsito o devolverlo, se instruir un aparezcan como sus poseedores legtimos. La misma se incidente separado, y se aplicarn, analgicamente, las har en calidad de depositarios judiciales y se les reglas respectivas del procedimiento civil. impondr obligacin de custodiarlos y exhibirlos cuando sean requeridos. Los efectos que estn sometidos a restitucin o embargo, sern devueltos tan pronto como se pueda prescindir de ellos, a la persona de cuyo poder se obtuvieron o a quien correspondiere en derecho. Los efectos que estn sujetos a comiso se regirn por las reglas establecidas para dicha figura en el Cdigo Penal y regulada por este Cdigo. En caso de controversia acerca de la tenencia, posesin o dominio sobre una cosa o documento, para entregarlo en depsito o devolverlo, se instruir un incidente separado, y se aplicarn, analgicamente, las reglas respectivas del procedimiento civil. En los casos en que se trate de efectos

(C.) COMENTARIOS

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN incautados o secuestrados y los mismos estn afectados por leyes especiales que dispongan su destruccin, el juez ordenar su destruccin de conformidad a lo previsto en dichas leyes. Artculo 199. APERTURA Y EXAMEN DE CORRESPONDENCIA. Recibida la correspondencia o los objetos interceptados, el juez proceder a su apertura en presencia del agente fiscal interviniente, hacindolo constar en acta. Conjuntamente con el agente fiscal interviniente, el juez examinar los objetos y leer el contenido de la correspondencia. Si guardan relacin con el procedimiento ordenar el secuestro; en caso contrario, mantendr en reserva su contenido y dispondr su entrega al destinatario.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 199. APERTURA Y EXAMEN DE CORRESPONDENCIA. Recibida la correspondencia o los objetos interceptados, el juez proceder a su apertura hacindolo constar en acta. Examinar los objetos y leer para s el contenido de la correspondencia. Si guardan relacin con el procedimiento ordenar el secuestro; en caso contrario, mantendr en reserva su contenido y dispondr la entrega al destinatario.

Artculo 200. INTERVENCIN DE COMUNICACIONES. El juez podr ordenar por resolucin fundada, bajo pena de nulidad, la intervencin de las comunicaciones del imputado, cualquiera sea el medio tcnico utilizado para conocerlas.

Artculo 200. INTERVENCIN DE COMUNICACIONES. El juez podr ordenar por resolucin fundada, y bajo pena de nulidad, la intervencin de las comunicaciones de las personas relacionadas con la investigacin en curso, cualquiera sea el medio tcnico utilizado para conocerlas. La intervencin no podr prolongarse por un lapso mayor de noventa das, pasado los cuales deber solicitarse una ampliacin que podr extenderse hasta un lapso similar. El resultado slo podr ser entregado al juez

El resultado slo podr ser entregado al juez que

Artculo 199. APERTURA Y EXAMEN DE CORRESPONDENCIA. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: El Juez es el resguardo del derecho a la intimidad de la persona afectada y no el fiscal. Las diferencias funcionales que corresponden a ambos torna impropia la presencia del fiscal en el examen de los documentos. El artculo en su actual redaccin supone que el agente fiscal informar al Juez el elemento de prueba que busca en su investigacin, y ste a su vez, entregar dicho elemento y vetar el ingreso de cualquier extrao al mbito de intimidad cuando ello no fuere estrictamente necesario. Ntese que no se hace mencin al defensor. Artculo 200. INTERVENCIN DE COMUNICACIONES. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: El actual texto es ms garantista, nos parece exagerado el plazo de noventa das e innecesaria la eliminacin de las referencias a la defensa, que hoy contiene el artculo. Es sabido que nuestra realidad los defensores tienen dificultades ante los abusos de poder que cometen fiscales y funcionarios del sistema judicial. La ley contiene claridad y puede ser invocada por dichos

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(A.) LEY 1286/98 lo orden, quien proceder segn lo indicado en el artculo anterior; podr ordenar la versin escrita de la grabacin o de aquellas partes que considere tiles y ordenar la destruccin de toda la grabacin o de las partes que no tengan relacin con el procedimiento, previo acceso a ellas del Ministerio Pblico, del imputado y su defensor. La intervencin de comunicaciones ser excepcional. Artculo 201. CLAUSURA DE LOCALES Y ASEGURAMIENTO DE COSAS MUEBLES. Cuando para la averiguacin de un hecho punible grave sea indispensable la clausura temporaria de un local o la inmovilizacin de cosas muebles que por su naturaleza o dimensiones no puedan ser mantenidas en depsito, se proceder a asegurarlas, segn las reglas del secuestro. Artculo 203. DEBER DE TESTIFICAR. Toda persona tendr la obligacin de concurrir a la citacin judicial y declarar la verdad de cuanto conozca y le sea preguntado, salvo las excepciones establecidas por la ley.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN que lo orden, quien podr ordenar la trascripcin de la grabacin o de aquellas partes que considere tiles, para luego ordenar el resguardo de toda la grabacin, previo acceso a ellas del Ministerio Pblico.

(C.) COMENTARIOS abogados, en defensa de los intereses de sus mandantes. El texto de la contrarreforma presenta un claro sesgo inquisitivo y de confianza en una institucin que conforme a los informes sobre la vigencia de los derechos humanos no se supo ganar la confianza ciudadana. Y nada indica que una exacerbacin de sus funciones y preeminencia, logren un cambio positivo en dicha institucin. Es importante que el texto recuerde la excepcionalidad de esta medida. Artculo 201. CLAUSURA DE LOCALES. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Consideramos que este tipo de medidas slo corresponde cuando la gravedad del hecho punible investigado lo justifique. Sugerimos la mantencin del actual texto.

Artculo 201. CLAUSURA DE LOCALES. Cuando para la averiguacin de un hecho punible sea indispensable la clausura temporaria de un local, la misma se realizar mediando orden judicial dictada para el efecto. La orden respectiva ser dictada por el juez, a solicitud del agente fiscal interviniente, conjuntamente con la orden de allanamiento o como resultado del mismo. Artculo 203. TIPOS DE TESTIMONIO Y DEBER DE TESTIFICAR. El testimonio se producir en juicio oral y pblico, en la sustanciacin de incidentes u otros actos procesales o como adelanto jurisdiccional de prueba.

Artculo 203. TIPOS DE TESTIMONIO Y DEBER DE TESTIFICAR. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma, debido a que clarifica el sentido de la norma. Compartimos las sugerencias de INECIPCODEHUPY al respecto. Toda persona tendr la obligacin de concurrir a la citacin Comentarios INECIP-CODEHUPY: judicial y declarar la verdad de cuanto conozca y le sea Sugerimos que se acepte la propuesta de los que apoyan preguntado, salvo las excepciones establecidas por la ley. la contrarreforma. En este caso, aportan claridad al actual texto de la ley. Apuntan a la desformalizacin de los actos investigativos realizados en sede del Ministerio Pblico.

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS Artculo 205. FACULTAD DE ABSTENCIN. Artculo 205. FACULTAD DE ABSTENCIN. Podrn Artculo 205. FACULTAD DE ABSTENCIN. Podrn abstenerse de declarar. abstenerse de declarar Proponemos mantener el texto vigente y realizar el ajuste terminolgico a fin de armonizarlo con la nueva 1) el cnyuge o conviviente del investigado o del doctrina y legislacin vigente en la materia. En ese 1) el cnyuge o conviviente del imputado; imputado; sentido sera adecuado sustituir los menores de por l@s ni@s de hasta 14 aos Al respecto, 2) sus ascendientes o descendientes, por 2) sus ascendientes o descendientes, por compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: consanguinidad o adopcin; y, consanguinidad o adopcin; y, Sugerimos que se conserve la actual redaccin. En ella es claro que quien declara elige qu contestar y qu no 3) los menores de 14 aos e incapaces de hecho, 3) los menores de 14 aos e incapaces de hecho, contestar. Salvo la aclaracin hecha en lo que respecta quienes pueden decidirlo por medio del representante quienes pueden decidirlo por medio del representante al inciso 3, cuando el imputado sea de quien se indaga legal. legal. ante el testigo. En este inciso sugerimos ajustar el lenguaje al Codigo de la niez y la adolescencia. Este Las personas mencionadas sern informadas Las personas mencionadas sern informadas sobre pedido, por mas que no haya sido expuesto sobre su facultad de abstenerse de declarar antes del su facultad de abstenerse de declarar antes del inicio de expresamente en las observaciones, corresponde sea inicio de cada declaracin. Ellas podrn ejercer la cada declaracin. Ellas podrn ejercer esta facultad, aun tenido en cuenta, en todo articulo donde errneamente facultad aun durante su declaracin, incluso para durante su declaracin, con relacin a determinadas se siga usando el vocablo menor de edad. preguntas particulares. preguntas. En el caso del inciso 3) la declaracin se llevar a cabo con la presencia del representante legal, siempre que ste no En el caso del inciso 3) la declaracin se llevar sea investigado o imputado del hecho investigado. a cabo con la presencia del representante legal. Artculo 208. CITACIN. Para el examen de testigos Artculo 208. CITACIN. Para el interrogatorio de Artculo 208. CITACIN. Proponemos incorporar la se librar cdula de citacin conforme a lo establecido en testigos se librar cdula de citacin conforme a lo propuesta de contrarreforma debido a que la misma este cdigo. establecido en este cdigo. permitir un ajuste terminolgico. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: En casos de urgencia podrn ser citados En casos de urgencia podrn ser convocados No se objeta el cambio propuesto. Correccin verbalmente o por telfono. verbalmente o por telfono. meramente formal que ajusta el texto a la terminologa usual y tradicional, en los textos de estudio. Ntese que

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(A.) LEY 1286/98 El testigo podr tambin espontneamente, lo que se har constar.

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS presentarse El testigo podr tambin presentarse espontneamente, la palabra examen es extrada de los modelos de lo que se har constar. litigacin adversarial, v. g. Examen, Contraexamen. Artculo 209. RESIDENTES LEJANOS. Cuando el testigo no resida en el lugar donde el juez o tribunal acta, ni en sus proximidades, o sean difciles los medios de transporte, la declaracin se realizar ante la autoridad judicial de su residencia y slo cuando sea imposible su presencia ante el juez o tribunal de origen, conforme a lo dispuesto por este cdigo. Artculo 209. RESIDENTES LEJANOS. Proponemos incorporar la propuesta de contrarreforma por tratarse de una correccin formal que no altera lo sustancial de la norma vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Correccin formal que no merece objecin.

Artculo 209. RESIDENTES LEJANOS. Cuando el testigo no resida en el lugar donde el tribunal acta, ni en sus proximidades, o sean difciles los medios de transporte, se realizar la declaracin por la autoridad judicial de su residencia, slo cuando sea imposible su presencia, conforme a lo dispuesto por este cdigo.

Si el testigo carece de medios econmicos para el traslado, el juez dispondr lo necesario para asegurar Si el testigo carece de medios econmicos para el su comparecencia. traslado, el juez o tribunal dispondr lo necesario para asegurar su comparecencia. Artculo 210. COMPULSIN. Si el testigo no se Artculo 210. COMPULSIN. Si el testigo no se presenta a la primera citacin se lo har comparecer por presenta a la primera citacin, sin causa justificada, se lo la fuerza policial, sin perjuicio de su procesamiento, har comparecer por medio de la fuerza policial. cuando corresponda. Si despus de comparecer se niega a declarar, se dispondr su detencin por veinticuatro horas, a cuyo Si despus de comparecer se niega a declarar, se trmino, si persiste en su negativa injustificada se iniciar dispondr su detencin por veinticuatro horas, a cuyo contra l causa penal, si correspondiere. trmino, si persiste en su negativa injustificada se iniciar contra l causa penal. Articulo 210. COMPULSIN. Dado que la interpretacin de la norma vigente en la prctica no ofrece dificultades, proponemos mantener el texto vigente a fin de no alterar su contenido sustancial, lo que podra ocurrir de admitirse la propuesta de contrarreforma. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: En el primer prrafo, existe una correccin formal al establecer que es por medio de la fuerza policial, ella no se objeta. Sin embargo, la mencin a la causa de justificacin puede introducir un problema al pretenderse una previa verificacin que podra prestarse a abusos y las llamadas chicanas. El actual texto no implica que el juez no aprecie la justificacin que pueda existir como una causa que excluya la necesidad de recurrir a la fuerza policial. En el segundo prrafo el agregado si correspondiere es innecesario, pues el procesamiento slo corresponde si existe accin penal. Artculo 211. RESIDENTES EN EL EXTRANJERO. Artculo 211. RESIDENTES EN EL EXTRANJERO. Si Artculo 211. RESIDENTES EN EL EXTRANJERO.

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(A.) LEY 1286/98 Si el testigo se halla en el extranjero se proceder conforme a las reglas nacionales o internacionales, para el auxilio judicial. Sin embargo se podr requerir la autorizacin del Estado en el cual se halle, para que el testigo sea interrogado por el representante consular o por el juez de la causa, quien para el efecto podr trasladarse al pas donde se encuentra.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN el testigo se halla en el extranjero se proceder conforme a las reglas nacionales o internacionales, para la asistencia judicial. Sin embargo se podr requerir la autorizacin del Estado en el cual se halle, para que el testigo sea interrogado por el representante consular o por el juez de la causa, quien para el efecto podr trasladarse al pas donde se encuentra. En stos casos se estar a lo previsto por este cdigo para la asistencia judicial internacional.

(C.) COMENTARIOS Proponemos incorporar la propuesta de contrarreforma debido a que la misma permitir un ajuste terminolgico. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: No se objeta por tratarse de un ajuste terminolgico.

Artculo 212. APREHENSIN INMEDIATA. El juez podr ordenar de inmediato, la aprehensin de un testigo cuando haya temor fundado de que se oculte, fugue o carezca de domicilio. Esta medida durar el tiempo indispensable para recibir la declaracin, que nunca exceder de veinticuatro horas. El Ministerio Pblico podr ordenar la detencin del testigo por el plazo mximo de seis horas, para gestionar la orden judicial. Artculo 213. FORMA DE LA DECLARACIN. Antes de comenzar la declaracin, el testigo ser instruido acerca de sus obligaciones, de las responsabilidades por su incumplimiento y prestar juramento de decir verdad.

Artculo 212. APREHENSIN INMEDIATA. El juez podr ordenar de inmediato, la aprehensin de un testigo cuando haya temor fundado de que se oculte, fugue o carezca de domicilio. Esta medida durar el tiempo indispensable para recibir la declaracin, que nunca exceder de veinticuatro horas.

Artculo 212. APREHENSIN INMEDIATA. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Consideramos necesario mantener la facultad reglada en el segundo prrafo del artculo actual. El plazo de 6 horas pone trmino a la facultad del Ministerio Pblico.

Artculo 213. FORMA DE LA DECLARACIN. Antes de comenzar la declaracin, el testigo ser instruido acerca de sus obligaciones, de las responsabilidades por su incumplimiento y prestar juramento de decir verdad.

Artculo 213. FORMA DE LA DECLARACIN. Se propone incorporar la propuesta de INECIPCODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones, sobre el presente artculo.

Comentarios INECIP-CODEHUPY: Acto seguido cada testigo ser interrogado por separado Acto seguido cada testigo ser interrogado por Nos ratificamos en la propuesta de INECIP CODEHUPY y sobre su nombre, apellido, estado civil, edad, profesin, separado sobre su nombre, apellido, estado civil, edad, sugerimos que se acepte que adems de la profesin es domicilio, vnculo de parentesco y de inters con las profesin y ocupacin, domicilio, vnculo de parentesco y conveniente incorporar el termino ocupacin.

Artculo 213. FORMA DE LA DECLARACIN. Antes de

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS partes, y cualquier otra circunstancia que sirva para de inters con las partes, y cualquier otra circunstancia que comenzar la declaracin, el testigo ser instruido acerca de sus obligaciones, de las responsabilidades por su incumplimiento apreciar su veracidad. sirva para apreciar su veracidad.
y prestar juramento de decir verdad.

Si el testigo teme por su integridad fsica o de Si el testigo teme por su integridad fsica o de otra otra persona podr indicar su domicilio en forma persona podr indicar su domicilio en forma reservada, Acto seguido cada testigo ser interrogado por separado sobre su nombre, apellido, estado civil, edad, profesin, domicilio, reservada, pero no podr ocultar su identidad. pero no podr ocultar su identidad. vnculo de parentesco y de inters con las partes, y cualquier A continuacin, se le interrogar sobre el hecho. A continuacin, se le interrogar sobre el hecho.
otra circunstancia que sirva para apreciar su veracidad. Si el testigo teme por su integridad fsica o de otra persona

Cada declaracin constar en acta, salvo cuando Cada declaracin constar en acta, salvo cuando se podr indicar su domicilio en forma reservada, pero no podr se lleven a cabo en las audiencias orales o en el juicio lleven a cabo en las audiencias orales o en el juicio oral y ocultar su identidad. oral y pblico. pblico.
A continuacin, se le interrogar sobre el hecho. Salvo los casos de anticipos jurisdiccionales de prueba, durante la etapa preparatoria no se labrarn actas formales de testimonio, ni se le requerir juramento.

TTULO IV PERICIA Artculo 214. PERICIA. Se podr ordenar una pericia cuando para descubrir o valorar un elemento de prueba sea necesario poseer conocimientos especiales en alguna ciencia, arte o tcnica. La prueba pericial deber ser practicada por expertos imparciales, objetivos e independientes.

TTULO IV PERICIA Artculo 214. PERICIA. Proceder el informe de peritos cuando para valorar un elemento de prueba sea necesario poseer conocimientos especiales en alguna ciencia, arte o tcnica. La prueba pericial deber ser practicada por expertos imparciales y objetivos. En el caso del Ministerio Pblico, ste podr presentar como peritos en el juicio a los miembros de los organismos tcnicos que le prestaren auxilio en su funcin investigadora, ya sea que pertenecieren a la Artculos 214 al 225. Consideramos pertinente la incorporacin del segundo prrafo en consideracin a las discusiones suscitadas en los juicios orales, respecto a este punto. En general resulta positivo centrar la reglamentacin de la pericia de cara al juicio oral. El articulado del ttulo presenta interesantes avances en este sentido. Compartimos la opcin de que el sistema de litigacin deje sujeto a la valoracin del tribunal la validez de los argumentos que actualmente sirven para inhibiciones o

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(A.) LEY 1286/98

Artculo 217. ORDEN PARA LA PERICIA. Los peritos sern seleccionados y designados por el juez o por el Ministerio Pblico durante la etapa preparatoria, siempre que no se trate de un anticipo jurisdiccional de prueba.

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS Polica Nacional, al propio Ministerio Pblico o a otros recusaciones, modificndose en este sentido la organismos estatales especializados. normativa del Cdigo. Destacamos que habr de preverse que pueden ser utilizadas pericias, especialmente en lo que respecta a medidas cautelares; en esta lnea de la litigacin debe aclararse la aplicabilidad de las normas aqu establecidas. Sugerimos sin embargo que el tema de la pericia y su reglamentacin sea previamente enriquecido con tcnicas de grupos focales en donde litigantes del Ministerio Pblico, la Defensa Pblica, Abogados en libre ejercicio y Magistrados Judiciales de distintas instancias discutan y enriquezcan las opciones que presenta la redaccin propuesta en estos artculos. Artculo 217. INFORME DE PERITOS. El Ministerio Art. 217 ORDEN PARA LA PERICIA. Pblico y los dems intervinientes podrn presentar informes elaborados por peritos de su confianza y solicitar que stos fueran citados a declarar al juicio oral, acompaando los comprobantes que acrediten la idoneidad profesional del perito.

El tribunal admitir los informes y citar a los El nmero de peritos ser determinado segn la peritos cuando, adems de los requisitos generales para complejidad de las cuestiones a plantear, considerando la admisibilidad de las solicitudes de prueba, considere las sugerencias de las partes. que los peritos y sus informes otorgan suficientes garantas de seriedad y profesionalismo. El tribunal Se podr nombrar un solo perito cuando la podr limitar el nmero de informes o de peritos, cuando unos u otros resultaren excesivos o pudieren cuestin no sea compleja. entorpecer la realizacin del juicio. Asimismo, se fijarn con precisin los temas de la pericia y el plazo para la presentacin de los dictmenes. Artculo 218. NOTIFICACIN. Antes de comenzar las Artculo 218. NOTIFICACIN. En los casos en que la Artculo 218. NOTIFICACIN. pericia sea ordenada como anticipo jurisdiccional de

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN operaciones periciales el juez notificar a las partes la prueba, y siempre que no se trate de un caso de urgencia, antes de comenzar las operaciones periciales orden de practicar una pericia. el juez o tribunal, en su caso, notificar a las partes la orden de practicar una pericia. Dentro del plazo que se establezca en la orden, cualquiera de las partes podr proponer otro perito en reemplazo del ya designado, o para que dictamine conjuntamente con l, cuando por las circunstancias particulares del caso, resulte conveniente su participacin, por su experiencia o idoneidad especial. Las partes podrn proponer fundadamente temas para la pericia y objetar los admitidos o propuestos por otra de las partes. Artculo 219. FACULTAD DE LAS PARTES. Dentro del plazo que establezca el juez, cualquiera de las partes podr proponer otro perito en reemplazo del ya designado, o para que dictamine conjuntamente con l, cuando por las circunstancias particulares del caso, resulte conveniente su participacin, por su experiencia o idoneidad especial. Las partes podrn proponer fundadamente temas para la pericia y objetar los admitidos o propuestos por otra de las partes. Artculo 220. INHIBICIN Y RECUSACIN. Sern causas legales de inhibicin y recusacin de los peritos las establecidas para los jueces.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 219. FACULTAD DE LAS PARTES. Durante Artculo 219. FACULTADES DE LAS PARTES. la audiencia del juicio oral podrn dirigirse preguntas orientadas a determinar la imparcialidad e idoneidad de los peritos, as como el rigor tcnico o cientfico de sus conclusiones. Las partes o el tribunal podrn requerir al perito informacin acerca de su remuneracin a los efectos de contrastar sta con los montos usuales para el tipo de trabajo realizado.

Artculo 220. RECUSACIN. Los peritos no podrn Artculo 220. RECUSACIN. ser recusados, sin perjuicio del derecho a excusarse con justa causa. En caso de presentarse alguna de las causales previstas para la separacin de los jueces, dichas circunstancias podrn ser alegadas por los intervinientes y sern consideradas al momento de valorarse la declaracin e informe de los peritos, conforme a lo establecido en el artculo 175 de este Cdigo.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 221. CITACIN Y ACEPTACIN DEL CARGO. Los peritos sern citados en la misma forma que los testigos; tendrn el deber de comparecer y de desempear el cargo para el cual fueron designados.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

Artculo 221. CITACIN. Los peritos sern citados en Artculo 221. CITACIN la misma forma que los testigos y tendrn el deber de comparecer. Cuando declaren en el juicio oral, o se trate de un anticipo jurisdiccional de prueba, prestarn juramento o promesa de decir verdad.

Si no son idneos, estn comprendidos en algunas de las incapacidades citadas, presentan un motivo que habilite su recusacin o sufran un impedimento grave, lo manifestarn al comparecer, acompaando los elementos de prueba necesarios para justificar su afirmacin. Artculo 222. EJECUCIN. El juez resolver todas las Artculo 222. EJECUCIN. Los peritos practicarn el Artculo 222. EJECUCIN cuestiones que se planteen durante las operaciones examen del o los elementos de prueba sometidos a su periciales. consideracin, preservando en lo posible la integridad de los elementos examinados. Los peritos practicarn juntos el examen, siempre que sea posible; las partes y sus consultores En este sentido, el Ministerio Pblico, los tcnicos podrn asistir a l y solicitar las aclaraciones intervinientes y los peritos procurarn que los pertinentes, debiendo retirarse cuando los peritos elementos examinados sean conservados, de modo que comiencen la deliberacin. la pericia pueda repetirse. Si es necesaria la destruccin o alteracin de los elementos para la realizacin de la Si algn perito no concurre a realizar las pericia, dicha circunstancia deber ser comunicada al operaciones periciales dentro del plazo otorgado, por juez o tribunal, antes de proceder a llevar a cabo la negligencia, por alguna causa grave o simplemente misma. desempea mal su funcin, el juez ordenar la sustitucin. Artculo 223. DICTAMEN PERICIAL. El dictamen Artculo 223. DICTAMEN PERICIAL. El dictamen Artculo 223. DICTAMEN PERICIAL ser fundado y contendr una relacin detallada de las ser fundado y contendr una relacin detallada de las operaciones practicadas y sus resultados, las operaciones practicadas y sus resultados. Las observaciones de las partes o de sus consultores tcnicos conclusiones se formularn respecto de cada tema

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN y las conclusiones que se formulen respecto de cada estudiado, de manera clara y precisa. tema estudiado, de manera clara y precisa. Los peritos informarn oralmente en las Los peritos podrn dictaminar por separado audiencias, previa presentacin del dictamen por cuando exista diversidad de opiniones entre ellos. escrito fechado y firmado. El dictamen se presentar por escrito firmado y Durante la audiencia los peritos sern fechado, sin perjuicio del informe oral en las audiencias. examinados conforme a las reglas del testimonio. Los peritos dictaminarn por separado. Artculo 224. PERITOS NUEVOS. Cuando los informes sean dudosos, insuficientes o contradictorios, el juez o el Ministerio Pblico podr nombrar uno o ms peritos nuevos, segn la importancia del caso, para que lo examinen y amplen o, si es factible y necesario, realicen otra vez la pericia. De igual modo podrn actuar los peritos propuestos por las partes, cuando hayan sido nombrados despus de efectuada la pericia. Artculo 225. AUXILIO JUDICIAL. Se podr ordenar la presentacin o el secuestro de cosas y documentos, y la comparecencia de personas, si es necesario para llevar a cabo las operaciones periciales. Tambin se podr requerir al imputado y a otras personas que confeccionen un cuerpo de escritura, graben su voz o lleven a cabo operaciones semejantes.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 224. PERITOS NUEVOS. Cuando los Artculo 224. PERITOS NUEVOS. informes sean dudosos o insuficientes, el tribunal podr nombrar uno o ms peritos nuevos, segn la importancia del caso, para que lo examinen y amplen o, si es factible y necesario, realicen otra vez la pericia.

Artculo 225. AUXILIO JUDICIAL. Las partes Artculo 225. AUXILIO JUDICIAL. podrn solicitar que se ordene la presentacin o el secuestro de cosas y documentos, el acceso a lugares, as como la comparecencia de personas, si fuera necesario para llevar a cabo las operaciones periciales. Tambin se podr requerir al imputado y a otras personas que confeccionen un cuerpo de escritura, graben su voz o lleven a cabo operaciones semejantes.

Cuando la operacin slo pueda ser ejecutada voluntariamente por la persona requerida y ella rehuse Cuando la operacin slo pueda ser ejecutada colaborar, se dejar constancia de su negativa y se voluntariamente por la persona requerida, y ella rehse

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN dispondr lo necesario para suplir esa falta de colaborar, se dejar constancia de su negativa y se colaboracin. dispondr lo necesario para suplir esa falta de colaboracin. Presentada la solicitud de auxilio judicial durante la etapa de investigacin, el juez dar curso a la misma, a menos que la considere innecesaria o pueda ser postergada en beneficio de la investigacin. TTULO V OTROS MEDIOS DE PRUEBA Artculo 227. RECONOCIMIENTOS. Los documentos, objetos y otros elementos de conviccin incorporados al procedimiento podrn ser exhibidos al imputado, a los testigos y a los peritos para que los reconozcan o informen sobre ellos. TTULO V OTROS MEDIOS DE PRUEBA Artculo 227. RECONOCIMIENTOS. Los documentos, objetos y otros elementos de conviccin incorporados al procedimiento podrn ser exhibidos al imputado, a los testigos y a los peritos para que los reconozcan o informen sobre ellos.

(C.) COMENTARIOS

TTULO V OTROS MEDIOS DE PRUEBA


Artculo 227. RECONOCIMIENTOS. Proponemos

Los elementos que tengan carcter reservado Los elementos que tengan carcter reservado sern sern examinados privadamente por el juez; si son tiles para la averiguacin de la verdad los incorporar al examinados privadamente por el juez, en presencia del Ministerio Pblico, y de las partes, si se estuviere en la procedimiento, resguardando la reserva sobre ellos. etapa correspondiente del proceso; y resguardar la reserva sobre ellos.

mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Para el segundo prrafo es igualmente vlida la observacin que se hiciera al artculo 199, reiteramos que el Juez es el resguardo del derecho a la intimidad de la persona afectada y no el fiscal. Las diferencias funcionales que corresponden a ambos torna impropia la presencia del fiscal en el examen de los documentos. El examen que interesa al Ministerio Pblico en un mbito reservado, debe ser previamente determinado desde un objeto concreto de bsqueda de la hiptesis investigativa que ste maneja. No puede el Juez sino buscar el elemento que el Ministerio Pblico pretende obtener y ste no tiene porqu participar para obtener lo que previamente no fue identificado como necesario y til en la investigacin que lleva a cabo.

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS Artculo 228. INFORMES. El juez y el Ministerio Artculo 228. INFORMES. El juez y el Ministerio Artculo 228. INFORMES. Se propone acoger la Pblico podrn requerir informes a cualquier persona o Pblico podrn requerir informes a cualquier persona o propuesta de contrarreforma, haciendo la salvedad entidad pblica o privada. entidad pblica o privada. correspondiente en cuanto a la figura del investigado. Al respecto compartimos las sugerencias de INECIPLos informes se solicitarn verbalmente o por Los informes se solicitarn verbalmente o por CODEHUPY: Consideramos correcta la decisin de escrito, indicando el procedimiento en el cual se escrito, indicando el procedimiento en el cual se omitir el nombre del imputado pues es innecesario y requieren, el nombre del imputado, el lugar donde debe requieren y el lugar donde debe ser entregado el informe, estigmatizante en un proceso investigativo. Sin embargo ser entregado el informe, el plazo para su presentacin y el plazo para su presentacin y las consecuencias previstas recordamos nuestra crtica a la categora del las consecuencias previstas para el incumplimiento del para el incumplimiento del deber de informar. investigado y que en el contexto general este artculo, deber de informar. del modo sistmico en que es inserto es ms una proteccin al secreto de la investigacin que a la dignidad del que es sujeto de derechos ante el poder coercitivo del estado. Artculo 229. RECONOCIMIENTO DE PERSONAS. Artculo 229. RECONOCIMIENTO DE PERSONAS. Artculo 229. RECONOCIMIENTO DE Podr ordenarse que se practique el reconocimiento de Podr ordenarse que se practique el reconocimiento de una PERSONAS. Proponemos mantener el texto vigente. Al una persona, para identificarla o establecer que quien la persona, para identificarla o establecer que quien la respecto, compartimos los comentarios de INECIPmenciona, efectivamente la conoce o la ha visto. menciona, efectivamente la conoce o la ha visto. CODEHUPY: Correccin de estilo, sin trascendencia alguna. Cuando sea necesario identificar o reconocer a Cuando sea necesario identificar o reconocer a una una persona de la cual slo se tengan fotografas, ellas se persona de la cual slo se tengan fotografas, ellas se presentarn a quien debe efectuar el reconocimiento, con presentarn a quien debe efectuar el reconocimiento, con otras semejantes en nmero no inferior a cuatro, y se otras semejantes en nmero no inferior a cuatro, y se observarn analgicamente las disposiciones observarn analgicamente las disposiciones precedentes. precedentes. Igual procedimiento se aplicar cuando el Igual procedimiento se aplicar cuando el imputado no se someta al reconocimiento de persona, o imputado no se someta al reconocimiento de persona, o cuando obstruya el desarrollo del acto. cuando obstruya el desarrollo del acto. Artculo 230. FORMA. Se ubicar a la persona Artculo 230. FORMA. Se ubicar a la persona sometida Artculo 230. FORMA. Proponemos mantener el texto sometida a reconocimiento junto con otras de aspecto a reconocimiento, formando una fila junto con otras vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de exterior semejante. personas de aspecto exterior semejante. INECIP-CODEHUPY: Hacemos notar el tinte peligrosista de la reglamentacin. El actual texto

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(A.) LEY 1286/98 Se preguntar claramente a quien lleva a cabo el reconocimiento, si despus del hecho ha visto a la persona mencionada, si entre las personas presentes se halla la que mencion, y en caso afirmativo, se le invitar para que la seale con precisin. Cuando la haya reconocido expresar las diferencias y semejanzas que observa entre el estado de la persona sealada y el que tena a la poca a que alude su declaracin anterior. La observacin de la rueda de personas podr ser practicada desde un lugar oculto, cuando se considere conveniente para la seguridad del testigo. La diligencia se har constar en acta donde se consignarn, todas las circunstancias tiles, incluso los datos personales y el domicilio de los que hayan formado la rueda de personas. Se tomarn las previsiones para que el imputado no se desfigure. El reconocimiento consentimiento del imputado. proceder aun

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Se preguntar claramente al testigo que lleva a cabo el reconocimiento, si despus del hecho investigado ha visto a la persona cuyo reconocimiento se pretende; si entre las personas presentes se halla la que mencion; y en caso afirmativo, se le invitar a que la individualice con precisin. Cuando la haya reconocido, expresar las diferencias y semejanzas que observa entre la apariencia de la persona reconocida y el que tena la misma en la poca a que alude su declaracin. La observacin de la rueda de personas se practicar desde un lugar oculto, para preservar la seguridad del testigo.

(C.) COMENTARIOS permite la preservacin de la identidad del testigo y que este no sea revictimizado en caso de ser vctima. Sin embargo, queda al arbitrio de la autoridad interviniente decidir sobre la pertinencia de que el testigo quede en un lugar oculto. En la propuesta actual, en todo caso, el testigo debe estar oculto, se presupone la peligrosidad de la persona sujeta a reconocimiento. Hacemos notar que al obligar que se oculte al testigo se est estableciendo una formalidad cerrada cuyo quiebre podra dar origen a intiles discusiones sobre la validez del acto. Esto ltimo, si bien parece un absurdo, es consecuencia de la mentalidad formalista que caracteriza a la comunidad jurdica. Consideramos que es mejor, dejar en claro que este requisito es en La diligencia se har constar en acta, donde se salvaguarda del testigo y la forma no es exigible para consignarn todas las circunstancias tiles, incluso los todos los casos. Slo ser usada cuando fuese datos personales y el domicilio de los que hayan considerada necesaria. formado la rueda de personas, en los casos de duda o controversia. Se tomarn las previsiones para que el imputado no se desfigure.

El reconocimiento proceder aun sin sin consentimiento de la persona cuyo reconocimiento se pretende. Cuando la persona a ser reconocida no pueda Cuando el imputado no pueda ser trado, se ser trada, se podr utilizar su fotografa u otros podr utilizar su fotografa u otros registros, observando registros, observando las mismas reglas. las mismas reglas. Durante la realizacin de esta diligencia, la Durante la etapa preparatoria, deber presenciar persona cuyo reconocimiento se pretende podr

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN el acto el defensor del imputado, con lo cual el acta hacerse asistir por su abogado defensor. El resultado de podr ser incorporada al juicio por su lectura. esta diligencia, ya sea que la persona haya sido o no reconocida por el testigo, podr ser incorporado al juicio por su lectura, para luego someter su contenido al interrogatorio que pudieran hacer las partes al testigo que haya efectuado el reconocimiento; salvo en los casos que este testimonio fuera de cumplimiento imposible. Artculo 232. RECONOCIMIENTO DE OBJETO. Antes del reconocimiento de un objeto, se invitar a la persona que deba reconocerlo a que lo describa. En lo dems, regirn las reglas que anteceden. Artculo 233. CAREO. Podr ordenarse el careo de personas que en sus declaraciones hayan discrepado sobre hechos o circunstancias importantes; pero el imputado no ser obligado al careo. Al careo del imputado deber asistir su defensor. Regirn respectivamente las reglas del testimonio, de la pericia y de la declaracin del imputado. LIBRO CUARTO MEDIDAS CAUTELARES TTULO I Artculo 232. RECONOCIMIENTO DE OBJETO. Antes del reconocimiento de un objeto, se invitar a la persona que deba reconocerlo a que lo describa. En lo pertinente regirn las reglas prescriptas en el artculo anterior. Artculo 233. CAREO. Podr ordenarse el careo de personas que en sus declaraciones hayan discrepado sobre hechos o circunstancias importantes; pero el imputado no ser obligado al careo. Al careo del imputado o acusado deber asistir su defensor. Regirn respectivamente las reglas del testimonio, de la pericia y de la declaracin del imputado. LIBRO CUARTO MEDIDAS CAUTELARES TTULO I

(C.) COMENTARIOS

Artculo 232. RECONOCIMIENTO DE OBJETO. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Correccin de estilo a la que no se le encuentra trascendencia. Artculo 233. CAREO. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Ntese que se excepta al investigado. Estamos en desacuerdo en la distincin acusado o imputado en razn de la existencia de la perversa figura del investigado y aplicamos al artculo todas las crticas ya hechas en este sentido.

LIBRO CUARTO MEDIDAS CAUTELARES TTULO I

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NORMAS GENERALES Artculo 234. PRINCIPIOS GENERALES. Las nicas medidas cautelares en contra del imputado son las Artculo 234. PRINCIPIOS GENERALES. Las autorizadas por este cdigo. nicas medidas cautelares en contra del imputado o acusado son las autorizadas por este cdigo. Las medidas cautelares slo sern impuestas, excepcionalmente, siempre mediante resolucin judicial Las medidas cautelares slo sern impuestas, fundada y durarn el tiempo absolutamente excepcionalmente y a pedido del Ministerio Pblico o la imprescindible para cubrir la necesidad de su aplicacin. querella, en su caso, siempre mediante resolucin judicial fundada y durarn el tiempo absolutamente imprescindible para cubrir la necesidad de su aplicacin.

(A.) LEY 1286/98 NORMAS GENERALES

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS NORMAS GENERALES Artculo 234. PRINCIPIOS GENERALES. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: El artculo no debe dejar ninguna ambigedad en lo referente a la aplicacin de medidas cautelares de oficio por el juez. Ese ha sido un tema que ha generado divergencias en la jurisprudencia. Le son aplicables las crticas a la distincin conceptual de IMPUTADO o ACUSADO, en la sistemtica de la redaccin. Sugerimos un amplio debate y una redaccin clara. Consideramos que el juez no debe aplicar medidas cautelares de oficio.
Artculo 236. PROPORCIONALIDAD DE LA PRISIN PREVENTIVA.

Artculo 236. PROPORCIONALIDAD DE LA Artculo 236. PROPORCIONALIDAD DE LA PRIVACIN DE LIBERTAD. La privacin de PRISIN PREVENTIVA. La prisin preventiva libertad durante el procedimiento deber ser durante el proceso deber ser proporcional a la pena proporcional a la pena que se espera. que se espera.

Se propone acoger modificar el texto vigente teniendo por referencia el texto sugerido por INECIPCODEHUPY. Al respecto compartimos las sugerencias En ningn caso podr sobrepasar la pena mnima En ningn caso podr sobrepasar la pena de estas organizaciones: prevista para cada hecho punible en la ley, ni exceder del mnima prevista para cada hecho punible en la ley, ni En cuanto al primer prrafo se introduce una correccin plazo que fija este cdigo para la terminacin del exceder del plazo que fija este cdigo para la duracin formal que se muestra similar a la propuesta de INECIPCODEHUPY. procedimiento o durar ms de dos aos. del proceso, en los trminos del artculo 136.
En cuanto al segundo prrafo, se sugiere adoptar la propuesta de INECIP-CODEHUPY, puesto que la modificacin que se pretende introducir traera oscuridad y arbitrariedades, al no delimitarse de manera expresa la duracin mxima de la prisin preventiva, lo que vendra a desnaturalizar el principio cautelar eminente, rector de la prisin preventiva, puesto que en el caso concreto podra asimilarse dicha privacin de libertad a una pena anticipada,

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS
violndose adems los principios de presuncin de inocencia y juicio previo. Se sugiere adoptar la propuesta de INECIP-CODEHUPY: Artculo 236. PROPORCIONALIDAD DE LA PRISIN PREVENTIVA. La prisin preventiva durante el proceso deber ser proporcional a la pena que se espera. En ningn caso podr sobrepasar la pena mnima prevista para cada hecho punible en la ley, ni exceder del plazo que fija este cdigo para la terminacin del procedimiento o durar ms de dos aos. En caso de que el imputado haya sido condenado por una sentencia que se encuentra firme, la prisin preventiva podr extenderse por un ao ms. Se hace notar que la propuesta de INECIP-CODEHUPY, permite ampliar el plazo de prisin preventiva por un ao ms, si existe condena, el que debe ser tiempo suficiente para la etapa recursiva en la que se incorporan mecanismos que agilizan el procedimiento.

TTULO II MEDIDAS CAUTELARES DE CARCTER PERSONAL Artculo 239. APREHENSIN DE LAS PERSONAS. La Polica Nacional podr aprehender a toda persona comprendida dentro de los siguientes casos, aun sin orden judicial:

TTULO II MEDIDAS CAUTELARES DE CARCTER PERSONAL Artculo 239. APREHENSIN DE LAS PERSONAS. La Polica Nacional y las dems autoridades legalmente autorizadas para el efecto, podrn aprehender a toda persona comprendida dentro de los siguientes casos, aun sin orden judicial:

TTULO II MEDIDAS CAUTELARES DE CARCTER PERSONAL Artculo 239. APREHENSIN DE LAS PERSONAS. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma en el numeral 3). Al respecto compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY:
El numeral 3) con la modificacin propuesta, viene a aclarar el tan criticado numeral del texto vigente, puesto que se establecen claramente otras circunstancias que ameritan la aprehensin, dejndose de lado una redaccin que constantemente da lugar a abusos y arbitrariedades de parte de

1) cuando sea sorprendida en flagrante comisin 1) cuando sea sorprendida en flagrante comisin de hecho punible o cuando sea perseguida inmediata- de hecho punible o cuando sea perseguida inmediatamente mente despus de su comisin; se entender que existe despus de su comisin; se entender que existe flagrancia

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(A.) LEY 1286/98 flagrancia cuando el autor del hecho punible sea sorprendido en el momento de intentarlo o cometerlo, o inmediatamente despus, o mientras es perseguido por la fuerza policial, por la vctima o por un grupo de personas;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN cuando el autor del hecho punible sea sorprendido en el momento de intentarlo o cometerlo, o inmediatamente despus, o mientras es perseguido por la fuerza policial, por la vctima o por un grupo de personas;

(C.) COMENTARIOS
las autoridades policiales. En la doctrina la palabra INDICIOS equivale a ELEMENTO PROBATORIO, sugerimos se uniforme el lenguaje de la normativa. En lo dems, no se presentan objeciones a la propuesta.

2) cuando se haya fugado de algn establecimiento 2) cuando se haya fugado de algn penal o de cualquier otro lugar de detencin; y, establecimiento penal o de cualquier otro lugar de detencin; y, 3) cuando sea sorprendido con elementos relacionados con la comisin de un hecho punible o 3) cuando existan suficientes indicios de su cuando exista orden de detencin preventiva. participacin en un hecho punible y se trate de casos en los que procede la detencin preventiva. En caso de flagrancia, cualquier persona podr practicar la aprehensin e impedir que el hecho punible Asimismo, en caso de flagrancia, cualquier produzca consecuencias. La persona aprehendida ser persona podr practicar la aprehensin e impedir que el entregada, inmediatamente, a la autoridad ms cercana. hecho punible produzca consecuencias. La persona aprehendida ser entregada, inmediatamente, a la La autoridad policial que haya aprehendido a alguna autoridad ms cercana. persona lo deber comunicar, dentro de las seis horas, al La autoridad policial que haya aprehendido a Ministerio Pblico y al juez. alguna persona lo deber comunicar, dentro de las seis horas, al Ministerio Pblico y al juez. Artculo 240. DETENCIN. El Ministerio Pblico podr ordenar que una persona sea detenida, en los siguientes casos: 1) cuando sea necesaria la presencia del imputado y exista probabilidad fundada para sostener, razonablemente, que es autor o partcipe de un hecho punible y que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar; Artculo 240. DETENCIN. El Ministerio Pblico podr ordenar que una persona sea detenida, en los siguientes casos: 1) cuando sea necesaria la presencia del imputado y exista probabilidad fundada para sostener, razonablemente, que es autor o partcipe de un hecho punible y que puede ocultarse, fugarse o ausentarse del lugar; Artculo 240. DETENCIN. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Debe ser entendido en concordancia con los artculos 302 y 304. El texto de la contrarreforma la aplicacin de la medida cautelar como REGLA a partir de una imputacin. La privacin de libertad en cualquier grado, a lo largo del proceso es una EXCEPCIN segn la C.N. El juez de Garantas a

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(A.) LEY 1286/98 2) cuando en el primer momento de la investigacin sea imposible individualizar a los imputados y a los testigos y se deba proceder con urgencia para no perjudicar la investigacin, evitando que los presentes se alejen del lugar, se comuniquen entre s y que se modifique el estado de las cosas y de los lugares; y,

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN 2) cuando en el primer momento de la investigacin sea imposible individualizar a los imputados y a los testigos y se deba proceder con urgencia para no perjudicar la investigacin, evitando que los presentes se alejen del lugar, se comuniquen entre s y que se modifique el estado de las cosas y de los lugares; y,

3) cuando para la investigacin de un hecho 3) cuando para la investigacin de un hecho punible sea necesaria la concurrencia de cualquier persona punible sea necesaria la concurrencia de cualquier para prestar declaracin y se negare a hacerlo. persona para prestar declaracin y se negare a hacerlo. En todos los casos, la persona que haya sido En todos los casos, la persona que haya sido detenida ser puesta a disposicin del juez en el plazo de detenida ser puesta a disposicin del juez en el plazo de veinticuatro horas para que resuelva, dentro del mismo veinticuatro horas para que resuelva, dentro del mismo plazo, sobre la procedencia o no de la prisin preventiva u plazo, sobre la procedencia de la prisin preventiva, otras medidas cautelares. aplique las medidas sustitutivas o decrete la libertad por falta de mrito. La orden de detencin deber contener los datos personales del imputado que sirvan para su correcta La orden de detencin deber contener los datos individualizacin, la descripcin sucinta del hecho que la personales del imputado que sirvan para su correcta motiva y la identificacin de la autoridad que dispuso su individualizacin, la descripcin sucinta del hecho que la detencin. motiva y la identificacin de la autoridad que dispuso su detencin. En ningn caso la Polica Nacional podr ordenar detenciones; se limitar a realizar aprehensiones conforme En ningn caso la Polica Nacional podr lo dispuesto en el artculo anterior y a cumplir las rdenes ordenar detenciones; se limitar a realizar aprehensiones de detencin que emita el Ministerio Pblico o el juez. conforme lo dispuesto en el artculo anterior y a cumplir las rdenes de detencin que emita el Ministerio Pblico En los casos de aprehensin o detencin el o el juez. Asimismo podr disponer la libertad del Ministerio Pblico podr disponer la libertad del aprehendido o detenido cuando estime que no solicitar aprehendido o detenido cuando estime que no solicitar su

(C.) COMENTARIOS pesar de solicitarlo el Ministerio Pblico, puede dejar de aplicar una medida cautelar a favor del imputado. Se puede estar en proceso sin medida cautelar alguna. Se sugiere mantener el texto vigente, puesto que la modificacin propuesta, omite el deber del juez de ordenar la libertad del detenido por falta de mrito para la aplicacin de la prisin preventiva. Adoptar la propuesta de la contrarreforma dar pie a la aplicacin indefectible de alguna medida cautelar, cuando menos de carcter real, sin tenerse en cuenta que jams puede aplicarse una medida contrariando sus fines. Por otra parte debe tenerse en cuenta que el artculo 28 de la Ley 1562/00 Orgnica del Ministerio Pblico establece que si el imputado se encontrase aprehendido o detenido y el agente fiscal considera que deba continuar privado de libertad, formular acta de imputacin dentro de las 48 horas de iniciado el procedimiento. Es importante sealar que dicha norma teniendo carcter procesal se encuentra inserta en un cuerpo normativo que no sigue principalmente dicha finalidad por lo que sera conveniente unificar criterios a fin de evitar distorsiones que conduzcan a abusos de parte de la autoridad. Cabe tenerse presente que la interpretacin de ambos artculos debe realizarse siempre en concordancia con el artculo 304 del CPP.

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(A.) LEY 1286/98 su prisin preventiva. Artculo 241. ALLANAMIENTO. Cuando sea necesario allanar dependencias cerradas o recintos habitados, para el cumplimiento de la aprehensin o la detencin preventiva, la orden judicial deber consignar expresamente esta autorizacin, salvo las excepciones previstas por este cdigo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN prisin preventiva. Artculo 241. ALLANAMIENTO. Cuando sea necesario el registro de dependencias cerradas o recintos habitados, para el cumplimiento de la aprehensin o la detencin preventiva, la orden judicial deber consignar expresamente la orden de allanamiento del local correspondiente y proceder al registro del mismo, salvo las excepciones previstas por este cdigo. Artculo 242. PRISIN PREVENTIVA. El juez podr decretar la prisin preventiva, despus de ser odo el imputado, slo cuando sea indispensable y siempre que medien conjuntamente los siguientes requisitos: 2) que existan elementos de conviccin suficientes sobre la existencia de un hecho punible grave, castigado con pena privativa de libertad.
3) sea necesaria la presencia del imputado y existan

(C.) COMENTARIOS

Artculo 241. ALLANAMIENTO. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Correcciones de estilo sin mayores trascendencias.

Artculo 242. PRISIN PREVENTIVA. El juez podr decretar la prisin preventiva, despus de ser odo el imputado, solo cuando sea indispensable y siempre que medien conjuntamente los siguientes requisitos: 1) que existan elementos de conviccin suficientes sobre la existencia de un hecho punible grave; 2) sea necesaria la presencia del imputado y existan hechos suficientes para sostener, razonablemente, que es autor o partcipe de un hecho punible; y, 1) cuando por la apreciacin de las circunstancias del caso particular, existan hechos suficientes para suponer la existencia de peligro de fuga o la posible obstruccin por parte del imputado de un acto concreto de investigacin.

elementos suficientes para sostener, razonablemente, que es autor o partcipe de un hecho punible; y
4) cuando por la apreciacin de las circunstancias del

caso particular, se encuentren elementos suficientes para suponer la existencia de peligro de fuga o la posible obstruccin por parte del imputado de un acto concreto de investigacin.

Artculo 242. PRISIN PREVENTIVA. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: La modificacin introduce correcciones de estilo sin mayor trascendencia, en lo que se refiere al vocablo elementos. En cuanto al primer prrafo, se agrega que el hecho punible grave que se atribuye al imputado, debe tener una expectativa de pena privativa de libertad. Es obvio y redundante que no se puede aplicar medida cautelar privativa de libertad si no se puede sancionar con pena privativa de libertad: principio de proporcionalidad. En cuanto al ltimo prrafo del texto de contrarreforma, no debe ser motivo suficiente la existencia de un pedido de extradicin sin los elementos objetivos de prueba que comprometan al extraditable, cuando se trata de aplicar prisin preventiva. El principio de igualdad constitucional exige iguales requisitos para todos aquellos sobre los que se aplicar prisin preventiva, inclusive los solicitados a travs de

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN la extradicin. En los casos de solicitudes de extradicin activa, el Juez podr decretar la prisin preventiva del imputado considerando nicamente los requisitos previstos en los incisos 1 y 2 del prrafo anterior.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 243. PELIGRO DE FUGA. Para decidir Artculo 243. PELIGRO DE FUGA. Para decidir acerca Artculo 243. PELIGRO DE FUGA. Se propone acerca del peligro de fuga, se tendrn en cuenta las del peligro de fuga, se tendrn en cuenta las siguientes modificar el texto vigente teniendo en cuenta el texto siguientes circunstancias: circunstancias: sugerido por INECIP-CODEHUPY. Al respecto compartimos las sugerencias de estas organizaciones: 1) la falta de arraigo en el pas, determinado por 1) la falta de arraigo en el pas, determinado por el La contrarreforma no propone la introduccin de el domicilio, asiento de la familia, de sus negocios o domicilio, asiento de la familia, de sus negocios o trabajo y modificacin al artculo vigente, sin embargo se sugiere la trabajo y las facilidades para abandonar definitivamente las facilidades para abandonar definitivamente el pas o sustitucin por el texto propuesto por INECIP-CODEHUPY: Artculo 243. PELIGRO DE FUGA. Para decidir acerca del el pas o permanecer oculto; permanecer oculto; 2) la pena que podr ser impuesta como resultado del procedimiento; 3) la importancia del perjuicio causado y la actitud que el imputado asume frente a l; y, 4) el comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro anterior del que se pueda inferir, razonablemente, su falta de voluntad de sujetarse a la investigacin o de someterse a la persecucin penal. Estas circunstancias debern mencionarse expresamente en la decisin judicial que disponga la prisin preventiva.
peligro de fuga, se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias: 2) la pena que podr ser impuesta como resultado - La falta de arraigo en el pas, determinado por el del procedimiento; domicilio, asiento de la familia, de sus negocios o trabajo o, disponiendo del arraigo suficiente, las facilidades para 3) la importancia del perjuicio causado y la actitud abandonar definitivamente el pas o permanecer oculto; que el imputado asume frente a l; y, - La importancia del perjuicio econmico y moral ocasionado, en especial por el nmero de vctimas y 4) el comportamiento del imputado durante el damnificados por el hecho; procedimiento o en otro anterior del que se pueda inferir, - El comportamiento del imputado durante el razonablemente, su falta de voluntad de sujetarse a la procedimiento o en otro anterior del que se pueda inferir, investigacin o de someterse a la persecucin penal. razonablemente, su falta de voluntad de sujetarse a la investigacin o de someterse a la persecucin. En los casos Estas circunstancias debern mencionarse de crmenes o hechos violentos, se tendr en consideracin expresamente en la decisin judicial que disponga la prisin el conjunto de causas en las que se encuentra involucrado el imputado, y; preventiva. - La actitud que el imputado asume frente a la vctima; Estas circunstancias debern mencionarse expresamente en

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 244. PELIGRO DE OBSTRUCCIN. Para decidir acerca del peligro de obstruccin de un acto concreto de investigacin, se tendr en cuenta, especialmente, la grave sospecha de que el imputado:

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 244. PELIGRO DE OBSTRUCCIN. Para decidir acerca del peligro de obstruccin de un acto concreto de investigacin, se tendr en cuenta, especialmente, la grave sospecha de que el imputado:
Artculo

(C.) COMENTARIOS
la decisin judicial que disponga la prisin preventiva. 244. PELIGRO DE OBSTRUCCIN. Se propone modificar el texto vigente teniendo en cuenta el texto sugerido por INECIP-CODEHUPY. Al respecto compartimos las sugerencias de estas organizaciones: La contrarreforma no propone la introduccin de

1) destruir, modificar, ocultar, suprimir o modificacin al artculo vigente, sin embargo se sugiere la 1) destruir, modificar, ocultar, suprimir o falsificar elementos de prueba; sustitucin por el texto propuesto por INECIP-CODEHUPY: falsificar elementos de prueba; 2) influir para que los coimputados, testigos o 2) influir para que los coimputados, testigos o peritos informen falsamente o se comporten de manera peritos informen falsamente o se comporten de manera desleal o reticente; o, desleal o reticente; o, 3) inducir a otros a efectuar tales 3) inducir a otros a efectuar tales comportamientos. comportamientos. Estos motivos slo podrn servir de fundamento Estos motivos slo podrn servir de fundamento para la prisin preventiva del imputado hasta la para la prisin preventiva del imputado hasta la conclusin del juicio. conclusin del juicio. Artculo 245. MEDIDAS ALTERNATIVAS O SUSTITUTIVAS DE LA PRISIN PREVENTIVA. Siempre que el peligro de fuga o de obstruccin pueda ser evitado por la aplicacin de otra medida menos gravosa para la libertad del imputado, el juez, de oficio, preferir imponerle en lugar de la prisin preventiva, alguna de las alternativas siguientes:

Artculo 244. PELIGRO DE OBSTRUCCIN. Para decidir acerca del peligro de obstruccin de un acto concreto de investigacin, se tendr en cuenta, especialmente, la grave sospecha de que el imputado: - Destruir, modificar, ocultar, suprimir o falsificar elementos de prueba; - Influir para que los computados, testigos o peritos informen falsamente o se comporten de manera desleal o reticente; o, - Cuando el imputado intimide o ponga en peligro la situacin de la vctima o sus allegados.

Estos motivos slo podrn servir de fundamento para la prisin preventiva del imputado hasta la conclusin del juicio Artculo 245. MEDIDAS ALTERNATIVAS O Artculo 245. MEDIDAS ALTERNATIVAS O SUSTITUTIVAS DE LA PRISIN PREVENTIVA. SUSTITUTIVAS DE LA PRISIN PREVENTIVA. Se

En la propuesta de la contrarreforma no se presentan ms que correcciones de estilo que no alteran lo sustancial del texto vigente. En cuanto al numeral siete se pretende cambiar la 1) el arresto domiciliario, en su propio domicilio 1) el arresto domiciliario, en su propio domicilio o expresin personas idneas por econmicamente solventes. Por lo expuesto se recomienda en todo caso adoptar el texto o en el de otra persona, bajo vigilancia o sin ella; en el de otra persona, bajo vigilancia o sin ella; propuesto por INECIP-CODEHUPY que se trascribe a

Siempre que el peligro de fuga o de obstruccin pueda ser evitado por la aplicacin de otra medida menos gravosa para la libertad del imputado, el juez, de oficio, optar por imponerle, en lugar de la prisin preventiva, las siguientes medidas alternativas:

propone modificar el texto vigente teniendo en cuenta el texto sugerido por INECIP-CODEHUPY. Al respecto compartimos las sugerencias de estas organizaciones:

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

continuacin, en cuanto al numeral siete se encuentra 2) la obligacin de someterse a la vigilancia de 2) la obligacin de someterse a la vigilancia de una resaltada en negritas la modificacin propuesta: 245. MEDIDAS ALTERNATIVAS O una persona o institucin determinada, quien informar persona o institucin determinada, quien informar Artculo SUSTITUTIVAS DE LA PRISIN PREVENTIVA. Siempre peridicamente al juez; peridicamente al juez; que el peligro de fuga o de obstruccin pueda ser evitado por la aplicacin de otra medida menos gravosa para la libertad 3) la obligacin de presentarse peridicamente 3) la obligacin de presentarse peridicamente ante del imputado, el juez, de oficio, optar por imponerle, en ante el juez o ante la autoridad que l designe; el juez o ante la autoridad que l designe; lugar de la prisin preventiva, las siguientes medidas alternativas:

4) la prohibicin de salir del pas, de la localidad 4) la prohibicin de salir del pas, de la localidad en en la cual resida o del mbito territorial que fije el juez; la cual resida o del mbito territorial que fije el juez; 5) la prohibicin de concurrir a determinadas 5) la prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar determinados lugares; reuniones o de visitar determinados lugares; 6) la prohibicin de comunicarse con personas 6) la prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte el derecho a la determinadas, siempre que no se afecte el derecho a la defensa; y, defensa; y, 7) la prestacin de una caucin real adecuada, por el propio imputado o por otra persona, mediante depsito de dinero, valores, constitucin de prenda o hipoteca, entrega de bienes o la fianza de una o ms personas idneas. 7) la prestacin de una caucin real adecuada, por el propio imputado o por otra persona, mediante depsito de dinero, valores, constitucin de prenda o hipoteca, entrega de bienes o la fianza de una o ms personas econmicamente solventes.

El juez podr imponer una o varias de estas alternativas, El juez podr imponer una o varias de estas conjunta o indistintamente, segn cada caso, adoptando las alternativas, conjunta o indistintamente, segn cada caso, medidas necesarias para asegurar su cumplimiento. adoptando las medidas necesarias para asegurar su cumplimiento. No se impondrn estas medidas contrariando su finalidad o cuando el imputado no las El juez podr imponer una, varias u otras anlogas de estas No se impondrn estas medidas contrariando su pueda cumplir por una imposibilidad material razonable. Si alternativas, conjunta o indistintamente, segn cada caso,
adoptando las medidas necesarias para asegurar su

El arresto domiciliario, en su propio domicilio o en el de otra persona, bajo vigilancia o sin ella; - La obligacin de someterse a la vigilancia de una persona o institucin determinada, quien informar peridicamente al juez; - La obligacin de presentarse peridicamente ante el juez o ante la autoridad que l designe; - La prohibicin de salir del pas, de la localidad en la cual resida o del mbito territorial que fije el juez; - La prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar determinados lugares; - La prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se afecte el derecho a la defensa; y, - La prestacin de una caucin real y adecuada mediante depsitos efectivos de dinero, ofrecida por el propio imputado o por otra persona, valores, constitucin de prenda o hipoteca, entrega de bienes, la fianza de una o ms personas idneas, o con una pliza de cargo a una empresa de seguro o garanta bancaria.

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN finalidad. Cuando el imputado no las pueda cumplir por se trata de persona de notoria insolvencia, no se le podr una imposibilidad material razonable, en especial, si se imponer caucin econmica. trata de persona de notoria insolvencia o disponga del beneficio de litigar sin gastos, no se le podr imponer En los casos en que sea suficiente que el caucin econmica. imputado preste juramento de someterse al procedimiento, se decretar la caucin juratoria, en lugar de las dems En todos los casos, cuando sea suficiente que el medidas cautelares. imputado preste juramento de someterse al procedimiento, se decretar la caucin juratoria, antes Las medidas que se dicten como que cualquiera de las dems medidas. alternativas o sustitutivas de la prisin preventiva, cesarn automticamente y de pleno derecho por el transcurso de Las medidas que se dicten como alternativas a la la duracin mxima del proceso. prisin preventiva, o que las atenen, cesarn automticamente y de pleno derecho al cumplirse dos Durante el proceso penal no se podrn aos desde que fueran efectivizadas, si en tal plazo no otorgar medidas alternativas, ni la prisin preventiva hubiese comenzado la audiencia del juicio. decretada podr ser modificada por una medida sustitutiva, cuando el hecho sea tipificado como crimen que lleve aparejado la vulneracin de la vida o la integridad de la persona como resultado de una conducta dolosa; tampoco se podr modificar la prisin preventiva cuando el imputado est incurso en los presupuestos previstos en el numeral tercero de la figura de la Reclusin en un Establecimiento de Seguridad regulado en el Cdigo Penal; o, cuando el sindicado est imputado en otras causas, por la comisin de crmenes que lleven aparejados la vulneracin de la vida o la integridad de las personas, como resultado de una conducta dolosa. Esta limitacin ser exclusivamente aplicable a los tipos penales descriptos en este prrafo.

(C.) COMENTARIOS
cumplimiento. No se impondrn estas medidas contrariando su finalidad. Cuando el imputado no las pueda cumplir por una imposibilidad material razonable, en especial, si se trata de una persona de notoria insolvencia o disponga del beneficio de litigar sin gastos, no se le impondr caucin econmica. En todos los casos, cuando sea suficiente que el imputado preste juramento de someterse al procedimiento, se decretar la caucin juratoria, antes que cualquiera de las dems medidas. Las medidas que se dicten como alternativas a la prisin preventiva o que las atenen, podrn mantenerse hasta la finalizacin del proceso.

Artculo 246. CONTENIDO DEL ACTA. Antes de Artculo 246. CONTENIDO DEL ACTA. Antes de Artculo 246. CONTENIDO DEL ACTA. Proponemos ejecutar las medidas alternativas o sustitutivas, el mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS ejecutar las medidas alternativas o sustitutivas, el secretario labrar un acta que contenga: comentarios de INECIP-CODEHUPY: Correccin formal que no altera lo sustancial del texto secretario labrar un acta que contenga: 1) la notificacin al imputado de las medidas vigente. No est dems agregar que lo que se debe comunicar al imputado es sobre la imposicin de medidas que pesarn que le fueron impuestas; 1) la notificacin del imputado; sobre el mismo. 2) la identificacin y domicilio de las personas que 2) la identificacin y domicilio de las personas intervengan en la ejecucin de la medida, la aceptacin de que intervengan en la ejecucin de la medida, la la funcin o de la obligacin que se les asign; aceptacin de la funcin o de la obligacin que se les 3) la indicacin precisa de todas las circunstancias asign; que puedan obligar al imputado a ausentarse por ms de un da; 3) la indicacin precisa de todas las circunstancias que puedan obligar al imputado a 4) la indicacin del domicilio procesal; y, ausentarse por ms de un da; 1) La promesa formal del imputado de 4) la indicacin del domicilio procesal; y, presentarse a las citaciones que el juez le seale. 5) la promesa formal del imputado presentarse a las citaciones que el juez le seale. de Artculo 247. FORMA Y CONTENIDO DE LAS DECISIONES. Las resoluciones que decreten la prisin preventiva, la internacin o las medidas alternativas o sustitutivas, debern contener:

Artculo 247. FORMA Y CONTENIDO DE LAS DECISIONES. Las resoluciones que decreten la prisin preventiva, la internacin o las medidas alternativas o sustitutivas, debern contener:

Artculo 247. FORMA Y CONTENIDO DE LAS DECISIONES. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma en los numerales 3) y 4). Al respecto compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: Se introducen modificaciones en los numerales 3 y 4, 1) los datos personales del imputado o los que 1) los datos personales del imputado o los que las que resultan convenientes, pues guardan relacin sirvan para identificarlo; sirvan para identificarlo; con la forma y contenido de las resoluciones que decreten cualquier medida cautelar y no solamente la 2) una sucinta enunciacin del hecho o hechos 2) una sucinta enunciacin del hecho o hechos que prisin preventiva. Ello es oportuno puesto que todas que se atribuyen al imputado; se atribuyen al imputado; son formas de coercin procesal, si bien la prisin es la ms gravosa coercin, las restantes no dejan de serlo 3) los fundamentos, indicando concretamente, 3) la medida que le fue impuesta y las condiciones por lo que es conveniente que se establezcan claramente

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(A.) LEY 1286/98 todos los presupuestos que motivan la medida, en especial, la existencia de peligro de fuga o de obstruccin; 4) el lugar o establecimiento donde deber cumplirse; y,

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS en que habrn de cumplirse, fundamentando los los requisitos indispensables que debe reunir toda presupuestos de su decisin, sin perjuicio de lo resolucin por la que se decida su aplicacin a una previsto para los casos de prisin preventiva. persona determinada. No se debe perder de vista que las medidas siempre implican restricciones al ejercicio 4) cuando se trate de la prisin preventiva de derechos patrimoniales o personales del imputado o deber indicarse, adems, los fundamentos concretos de terceras personas, impuestas durante el curso de un que motivan la medida y, especialmente, las proceso penal y tendientes a garantizar el logro de los circunstancias que justifican la existencia de peligro de fines del proceso. fuga o de obstruccin; 5) el lugar o establecimiento donde deber cumplirse;

5) la parte dispositiva, con clara expresin de las normas y, aplicables. 6) la parte dispositiva, con clara expresin de las normas aplicables. Artculo 249. EXIMICIN DE MEDIDAS CAUTELARES. El imputado podr presentarse por s o por medio de un abogado ante el juez, antes de la aplicacin de la medida, por escrito o en forma oral, solicitando que se lo exima de la prisin preventiva o de las otras medidas cautelares. El juez resolver de inmediato la peticin en el caso que sea procedente. Artculo 249. EXIMICIN DE MEDIDAS CAUTELARES. Antes de la aplicacin de la medida, el imputado podr presentarse por s o por medio de un abogado ante el juez, por escrito o en forma oral, solicitando que se lo exima de la prisin preventiva o de las otras medidas cautelares. Previa vista al Ministerio Pblico por el plazo de veinticuatro horas, el juez resolver la peticin en igual trmino. Artculo 249. EXIMICIN DE MEDIDAS CAUTELARES. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Se sugiere mantener el texto vigente, pues de adoptarse la propuesta de la contrarreforma ello implicar un retroceso, ya que se supone que el Ministerio Pblico debi acreditar el peligro de fuga u obstruccin ya en el requerimiento correspondiente, por lo que est dems extender la privacin de libertad en la espera de la opinin del rgano acusador, mxime an cuando es prctica corriente la inobservancia de los plazos procesales en detrimento del prevenido, so pretexto de falta de medios de comunicacin eficaces sobre todo en las localidades del interior del pas. Esto debe tenerse muy en claro: No puede utilizarse al

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS proceso ni a la prisin preventiva con fines punitivos hasta que se destruya el estado de inocencia del imputado mediante una sentencia que lo declare culpable del hecho que se le atribuye, por lo tanto, si el Juez encuentra que es procedente la eximicin, as debe pronunciarse.

Artculo 252. REVOCACIN DE LA PRISIN Artculo 252. REVOCACIN DE LA PRISIN Artculo 252. REVOCACIN DE LA PRISIN PREVENTIVA. La prisin preventiva ser revocada: PREVENTIVA. La prisin preventiva ser revocada: PREVENTIVA. Se propone modificar el texto vigente teniendo en cuenta el texto sugerido por INECIP1) cuando nuevos elementos de juicio 1) cuando nuevos elementos de juicio demuestren CODEHUPY. Al respecto compartimos las sugerencias demuestren que no concurren los motivos que la que no concurren los motivos que la fundaron o tornen de estas organizaciones: Nos ratificamos en la propuesta de INECIP CODEHUPY. fundaron o tornen conveniente su sustitucin por otra conveniente su sustitucin por otra medida; Dicha propuesta ampla de tres meses a un ao el plazo medida; 2) cuando su duracin supere o equivalga al de aplicacin de la medida cautelar para la etapa recursiva. Tambin en el ltimo prrafo limita la 2) cuando su duracin supere o equivalga al mnimo de la pena prevista; aplicacin de la prisin preventiva, no as de las dems mnimo de la pena prevista, considerando, incluso, la medidas alternativas para el caso que haya vencido la aplicacin de reglas relativas a la suspensin a prueba de duracin mxima. la ejecucin de la condena; 3) cuando su duracin exceda los plazos Ello se justifica para casos con alto peligro de fuga u 3) cuando su duracin exceda los plazos establecidos por este cdigo; pero si se ha dictado obstruccin. La propuesta es la siguiente: establecidos por este cdigo; pero si se ha dictado sentencia condenatoria, podr prolongarse mientras se Artculo 252. REVOCACIN DE LA PRISIN sentencia condenatoria, podr durar tres meses ms, tramita el recurso; y, PREVENTIVA. La prisin preventiva ser revocada: mientras se tramita el recurso; y, 4) cuando la restriccin de la libertad del imputado 4) cuando la restriccin de la libertad del ha adquirido las caractersticas de una pena anticipada o ha - Cuando nuevos elementos de juicio demuestren que no concurren los motivos que la fundaron o tornen conveniente imputado ha adquirido las caractersticas de una pena provocado limitaciones que exceden las imprescindibles su sustitucin por otra medida; anticipada o ha provocado limitaciones que exceden las para evitar su fuga. - Cuando su duracin supere o equivalga al mnimo de la imprescindibles para evitar su fuga. pena prevista; considerando, incluso, la aplicacin de reglas Vencido el plazo previsto en el inciso 3) en adelante relativas a la suspensin a prueba de de la ejecucin de la Vencido el plazo previsto en el inciso 3) en no se podr decretar una nueva medida cautelar, salvo la condena;

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN adelante no se podr decretar una nueva medida cautelar, citacin o conduccin del imputado por medio de la fuerza salvo la citacin o conduccin del imputado por medio policial al solo efecto de asegurar su comparecencia al de la fuerza policial al solo efecto de asegurar su juicio. comparecencia al juicio.

(C.) COMENTARIOS
- Cuando su duracin exceda los plazos establecidos por este cdigo; pero si se ha dictado sentencia condenatoria, podr durar un ao o ms, mientras se tramita el recurso, y; - Cuando la restriccin de la libertad del imputado ha adquirido las caractersticas de una pena anticipada o ha provocado limitaciones que exceden las imprescindibles para evitar su fuga. Vencido el plazo previsto en el numeral 3 en adelante no se podr decretar una nueva prisin preventiva, sin prejuicio d aplicar otras medidas cautelares, salvo la citacin o conduccin del imputado por medio de la fuerza policial a slo efecto de asegurar su comparecencia al juicio.

Artculo 254. TRATO. El prevenido cumplir la restriccin de su libertad en establecimientos especiales y diferentes a los destinados para los condenados, o por lo menos, en lugares absolutamente separados de los dispuestos para estos ltimos.

Artculo 254. TRATO. La persona privada de su libertad cumplir la restriccin de su libertad en establecimientos especiales y diferentes a los destinados para los condenados, o por lo menos, en lugares absolutamente separados de los dispuestos para estos ltimos. En todo momento, la misma ser tratada como El imputado, en todo momento, ser tratado inocente que se encuentra en prisin preventiva al solo como inocente que se encuentra en prisin preventiva al efecto de asegurar su comparecencia durante el proceso o solo efecto de asegurar su comparecencia al el cumplimiento de la sancin. procedimiento o el cumplimiento de la sancin. La prisin preventiva se cumplir de tal manera La prisin preventiva se cumplir de tal manera que no adquiera las caractersticas de una pena, ni que no adquiera las caractersticas de una pena, ni provoque otras limitaciones que las imprescindibles para provoque otras limitaciones que las imprescindibles para evitar la fuga o la obstruccin de la investigacin, evitar la fuga o la obstruccin de la investigacin, conforme a las leyes y reglamentos penitenciarios. conforme a las leyes y reglamentos penitenciarios. El juez de ejecucin controlar el trato otorgado El juez de ejecucin controlar el trato otorgado a al prevenido. Cuando constate que la prisin ha la persona privada de su libertad. Cuando constate que

Artculo 254. TRATO. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Se sugiere mantener el texto vigente, pues las modificaciones propuestas son slo correcciones de estilo que no afectan el contenido sustancial del texto vigente.

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(A.) LEY 1286/98 adquirido las caractersticas de una pena anticipada, comunicar inmediatamente al juez penal del procedimiento, quien resolver sin ms trmite en el plazo de veinticuatro horas.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN la prisin ha adquirido las caractersticas de una pena anticipada, comunicar inmediatamente al juez penal del procedimiento, quien resolver sin ms trmite en el plazo de veinticuatro horas.

(C.) COMENTARIOS

Todo permiso, salida o traslado lo autorizar el Todo permiso, salida o traslado lo autorizar el juez juez penal del procedimiento. penal del procedimiento. Artculo 256. INCOMUNICACIN. El juez penal podr disponer la incomunicacin del imputado por un plazo que no exceder las cuarenta y ocho horas y slo cuando existan motivos graves para temer que, de otra manera, obstruir un acto concreto de la investigacin. Esos motivos constarn en la decisin. Artculo 256. INCOMUNICACIN. El juez penal podr disponer la incomunicacin del imputado por un plazo que no exceder las cuarenta y ocho horas y slo cuando existan motivos graves para temer que, de otra manera, obstruir un acto concreto de la investigacin. Esos motivos constarn en la decisin. Artculo 256. INCOMUNICACIN. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Correcciones de estilo que no modifican lo sustancial del texto vigente.

Esta resolucin no impedir que el imputado se Esta resolucin no impedir que el imputado se comunique con su defensor. Asimismo podr hacer uso comunique con su defensor. de libros, recados de escribir y dems objetos que pida, con tal que no puedan servir como medio para eludir la Podr hacer uso de libros, recados de escribir y incomunicacin, y realizar actos civiles impostergables dems objetos que pida, con tal que no sirvan como que no disminuyan su solvencia ni perjudiquen el trmite medio para eludir la incomunicacin. del procedimiento. No podr realizar actos civiles que disminuyan su solvencia o perjudiquen el trmite del procedimiento. El Ministerio Pblico podr disponer la incomunicacin del detenido slo por un plazo que no El Ministerio Pblico podr disponer la exceder las seis horas, necesario para gestionar la orden incomunicacin del detenido slo por un plazo que no judicial respectiva. exceder las seis horas, necesario para gestionar la orden judicial respectiva. Estos plazos son improrrogables

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Estos plazos son improrrogables.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 257. CAUCIONES. El juez penal podr fijar Artculo 257. CAUCIONES. El juez penal podr fijar la Artculo 257. CAUCIONES. Se propone modificar el la clase e importe de la caucin y decidir sobre la clase e importe de la caucin y decidir sobre la solvencia texto vigente teniendo en cuenta el texto sugerido por idoneidad del fiador. econmica del fiador. INECIP-CODEHUPY. Al respecto compartimos las sugerencias de estas organizaciones: Nos ratificamos en la propuesta de INECIP-CODEHUPY: La caucin podr ser personal, real o juratoria. La caucin podr ser personal, real o juratoria. La caucin personal podr otorgarla toda La caucin personal podr otorgarla toda persona persona que tenga suficiente arraigo en propiedades que tenga suficiente arraigo, capacidad econmica y races y tenga capacidad legal para contratar. capacidad legal para contratar. La caucin real podr constituirse mediante La caucin real podr constituirse mediante garanta real o depsito de sumas de dinero o valores garanta real o depsito de sumas de dinero o valores razonables que fije el juez con relacin al patrimonio del razonables que fije el juez con relacin al patrimonio del imputado que cubran las penas pecuniarias y el valor de imputado. las costas procesales. Cuando se trate de prenda o hipoteca quien la La caucin juratoria la podr otorgar el imputado ofrezca deber acreditar con el correspondiente cuando la naturaleza del hecho punible que se le certificado de condicin de dominio. Si el juez aceptare atribuya, haga presumir que no burlar la accin de la la caucin ofrecida, dictar la resolucin pertinente y justicia. librar el oficio respectivo al Registro Pblico correspondiente, ordenando la inscripcin gratuita del Cuando la caucin sea prestada por otra persona, derecho real aceptado sobre dicho bien, siempre que ella asumir solidariamente con el imputado la sobre el mismo no pesen gravmenes que impidan obligacin de pagar la suma que se le haya fijado. efectivizar la caucin ofrecida. Esta medida quedar ejecutoriada una vez inscripto el bien afectado a la Con autorizacin del juez, el imputado y el misma, caso contrario se declarar su inaplicabilidad. fiador podrn sustituir la caucin por otra equivalente. La caucin juratoria la podr otorgar el imputado cuando la naturaleza del hecho punible que se le atribuya,

Artculo 257. CAUCIONES. El juez penal podr fijar la clase e importe de la caucin y decidir sobre la idoneidad del fiador. La caucin podr ser personal, real o juratoria. La caucin personal podr otorgarla toda persona que tenga suficiente arraigo en propiedades races y tenga capacidad legal para contratar La caucin real podr constituirse mediante garanta real o depsito de sumas de dinero o valores razonables que fije el juez con relacin al patrimonio del imputado. La caucin juratoria la podr otorgar el imputado cuando la naturaleza del hecho punible que se le atribuya, haga presumir que no burlar la accin de la justicia. Cuando la caucin sea prestada por otra persona, ella asumir solidariamente con el imputado la obligacin de pagar la suma que se le haya fijado. Con autorizacin del juez, el imputado y el fiador podrn sustituir la caucin por otra equivalente. Los abogados defensores no podrn prestar caucin personal de sus defendidos.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN haga presumir que no burlar la accin de la justicia. Cuando la caucin sea prestada por otra persona, ella asumir solidariamente con el imputado la obligacin de pagar la suma que se le haya fijado. La obligacin del fiador solidario subsistir hasta que el juez dicte una resolucin admitiendo su sustitucin por otro de solvencia econmica equivalente. Con autorizacin del juez, el imputado y el fiador podrn sustituir la caucin por otra equivalente.

(C.) COMENTARIOS Obs: Sugerimos que la inscripcin oficiosa de las cauciones sea mantenida con la redaccin propuesta en el texto de contrarreforma. Tngase en cuenta que el libre ejercicio de la abogaca en defensa de un imputado, no permiten someter al abogado a las restricciones que supone el rol de fiador, existe incompatibilidad tica entre el rol del abogado defensor y el del fiador.

Artculo 258. EJECUCIN DE LAS CAUCIONES. En los casos de rebelda o cuando el imputado se substraiga de la ejecucin de la pena, se fijar un plazo no menor de cinco das para que comparezca al procedimiento o cumpla la condena impuesta. Este emplazamiento ser notificado al fiador, advirtindole que si no comparece el imputado o no justifica estar impedido por fuerza mayor, la caucin ser ejecutada, conforme a lo previsto por este cdigo.

Artculo 258. EJECUCIN DE LAS CAUCIONES. En los casos de rebelda o cuando el imputado se substraiga de la ejecucin de la pena, se fijar un plazo no menor de cinco das para que comparezca al procedimiento o cumpla la condena impuesta. Este emplazamiento ser notificado al fiador, advirtindole que si no comparece el imputado o no justifica estar impedido por fuerza mayor, la caucin ser ejecutada por el Ministerio Pblico, conforme al procedimiento de ejecucin de resoluciones previsto en el Cdigo Procesal Civil.

Artculo 258. EJECUCIN DE LAS CAUCIONES. Se

propone modificar el texto vigente teniendo en cuenta el texto sugerido por INECIP-CODEHUPY. Al respecto compartimos las sugerencias de estas organizaciones:
Nos ratificamos en la propuesta de INECIP CODEHUPY:

Artculo 258. EJECUCIN DE LAS CAUCIONES. En los casos de rebelda o cuando el imputado se substraiga de la ejecucin de la pena, se fijar un plazo no menor de cinco das para que comparezca al procedimiento o cumpla la condena impuesta. Este emplazamiento ser notificado al fiador, El producido de la aplicacin del advirtindole que si no comparece el imputado o no justifica procedimiento previsto en el prrafo anterior, para los estar impedido por fuerza mayor, la caucin ser ejecutada, casos de ejecucin de las cauciones se distribuir, en conforme a lo previsto por las normas de ejecucin civil.

partes iguales, como ingresos de fuente propia, incorporndose a los presupuestos del Ministerio Las cauciones sern ejecutadas por el ministerio pblico y el producto de las mismas corresponder a la Corte Suprema de Pblico y el Poder Judicial, respectivamente.

Justicia, el ministerio pblico y la defensa pblica, por partes iguales.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS
Ntese que en esta propuesta se contempla la autonoma presupuestaria de la Defensa Pblica que debe er el norte de las reformas orgnicas.

Artculo 259. CANCELACIN DE LAS CAUCIONES. La caucin ser cancelada y devueltos los bienes afectados, siempre que no hayan sido ejecutados con anterioridad:

Artculo 259. CANCELACIN DE LAS CAUCIONES. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Se sugiere mantener el texto vigente, pues la posibilidad de mantener el arresto domiciliario 1) cuando el imputado sea puesto en prisin 1) cuando el imputado sea puesto en prisin conjuntamente vigente con la caucin implica un doble preventiva o arresto domiciliario; preventiva; gravamen que colisiona con la finalidad de las medidas cautelares. 2) cuando se revoque la decisin que impuso la 2) cuando se revoque la decisin que impuso la caucin; caucin; 3) cuando por resolucin firme, se absuelva o se 3) cuando por resolucin firme, se absuelva o se sobresea al imputado; sobresea al imputado; 4) cuando comience la ejecucin de la pena 4) cuando comience la ejecucin de la pena privativa de libertad o se prescinda de ella; y, privativa de libertad o se prescinda de ella; y, 5) con el pago de la multa impuesta en la 5) con el pago de la multa impuesta en la sentencia. sentencia. TTULO III MEDIDAS CAUTELARES DE CARCTER REAL Artculo 260. MEDIDAS CAUTELARES REALES. Las medidas cautelares de carcter real sern acordadas por el juez penal, a peticin de parte, para garantizar la reparacin del dao. TTULO III MEDIDAS CAUTELARES SOBRE BIENES Artculo 260. MEDIDAS CAUTELARES SOBRE BIENES. Las medidas cautelares sobre bienes sern acordadas por el juez penal, a peticin de parte, para garantizar la reparacin del dao, as como para asegurar la aplicacin del comiso y la privacin de TTULO III MEDIDAS CAUTELARES SOBRE BIENES Artculo 260. MEDIDAS CAUTELARES SOBRE BIENES. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma. Al respecto compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: No se presentan objeciones al texto propuesto por la contrarreforma.

Artculo 259. CANCELACIN DE LAS CAUCIONES. La caucin ser cancelada y devueltos los bienes afectados, siempre que no hayan sido ejecutados con anterioridad:

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN El trmite y resolucin se regir por el Cdigo beneficios y ganancias previstos en el Cdigo Penal. Procesal Civil. Ellas podrn incluir las de carcter real, depsito de dinero, embargo y dems medidas reguladas en el Cdigo Procesal Civil. La imposicin de estas medidas se tramitar por ante el juez de la causa y a dicho efecto regir el procedimiento previsto en el Cdigo Procesal Civil. LIBRO QUINTO COSTAS E INDEMNIZACIONES TTULO I COSTAS LIBRO QUINTO COSTAS E INDEMNIZACIONES TTULO I COSTAS

(C.) COMENTARIOS

LIBRO QUINTO COSTAS E INDEMNIZACIONES TTULO I COSTAS

Artculo 261. IMPOSICIN. Toda decisin que ponga Artculo 261. IMPOSICIN. Toda decisin que ponga Artculo 261. IMPOSICIN. Se propone acoger la trmino al procedimiento o a un incidente, se trmino al procedimiento o a un incidente, se pronunciar propuesta de contrarreforma por tratarse de una pronunciar sobre el pago de las costas procesales. sobre el pago de las costas procesales. correccin de estilo. Al respecto compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: Estas sern impuestas a la parte vencida, salvo Estas sern impuestas a la parte vencida, salvo que Correccin de estilo que no merece reparo. que el tribunal halle razn suficiente para eximirlas el juez o tribunal halle razn suficiente para eximirlas totalmente o imponerlas en el orden causado. totalmente o imponerlas en el orden causado. Si de las constancias del proceso resultare que el Si de las constancias del proceso resultare que el condenado es notoriamente insolvente, el juez o tribunal condenado es notoriamente insolvente, el juez o tribunal podr podr ordenar el archivo de la causa sin reposicin de ordenar el archivo de la causa sin reposicin de costas. sellado.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 262. EXENCIN. Los representantes del Ministerio Pblico no sern condenados en costas, salvo los casos en que hayan incurrido en mal desempeo de sus funciones y sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que incurran.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 262. EXENCIN. Los representantes del Ministerio Pblico no sern condenados en costas. Excepcionalmente podrn serlo, en los casos en que hayan litigado con evidente temeridad o mala fe, as como en los casos en que obrare con notoria negligencia; sin perjuicio de la sancin disciplinaria correspondiente.

(C.) COMENTARIOS Artculo 262. EXENCIN. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de una correccin de estilo. Al respecto compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: Correccin de estilo que no merece reparo.

Artculo 264. CONDENA. Las costas sern impuestas Artculo 264. CONDENA. Las costas sern impuestas al Artculo 264. CONDENA. Se propone acoger la al condenado en virtud de una sentencia definitiva. condenado en virtud de una sentencia definitiva. propuesta de contrarreforma por tratarse de una correccin de estilo. Al respecto compartimos las Si en una sola sentencia se pronuncian Si en una sola sentencia se pronuncian sugerencias de INECIP-CODEHUPY: absoluciones y condenas, el tribunal establecer el absoluciones y condenas, el tribunal establecer el Correccin de estilo que no modifica el contenido porcentaje que corresponde a cada uno de los porcentaje que corresponde a cada uno de los condenados, sustancial del texto vigente. responsables. Los condenados por un mismo hecho, eximiendo de las costas a los absueltos. respondern solidariamente por las costas. Cuando hubiere varios condenados por un El precepto no regir para la ejecucin penal y mismo hecho, stos respondern solidariamente por las para las medidas cautelares. costas. El precepto no regir para la ejecucin penal y para las medidas cautelares. Artculo 265. ABSOLUCIN. Cuando se haya Artculo 265. ABSOLUCIN. Cuando la sentencia demostrado fehacientemente la inocencia del imputado absolutoria se funde en la fehaciente inocencia del en una sentencia absolutoria, las costas sern soportadas imputado, las costas sern soportadas por el Estado. por el Estado. Artculo 265. ABSOLUCIN. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de una correccin de estilo. Al respecto compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: Correccin de estilo. No se objeta la propuesta de la contrarreforma. Artculo 266. SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO Y Artculo 266. SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO Y Artculo 266. SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO Y EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL. Para los EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL. Para los casos EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL. Proponemos casos de sobreseimiento definitivo y declaracin de de sobreseimiento definitivo y declaracin de extincin mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los

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(A.) LEY 1286/98 extincin de la accin penal regir, analgicamente, el artculo anterior, salvo cuando la decisin se funde en la extincin de la accin por causa sobreviniente a la persecucin ya iniciada, en cuyo caso el tribunal fijar los porcentajes que correspondan a los imputados y al Estado.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN de la accin penal, las costas podrn ser impuestas al Estado slo en los casos en que la resolucin respectiva se funde en la fehaciente comprobacin de la inexistencia del hecho que motivara la accin, que el mismo no constituye un hecho punible o la falta de participacin del procesado, as como en los casos en que la resolucin se funde en la expiracin del plazo de duracin mxima del procedimiento, en cuyo caso el tribunal fijar los porcentajes que correspondan a los imputados y al Estado. Artculo 268. VCTIMA Y QUERELLANTE ADHESIVO. Cuando el querellante adhesivo haya participado en el procedimiento de manera falsa o temeraria, el tribunal podr imponerle total o parcialmente las costas.

(C.) COMENTARIOS comentarios de INECIP-CODEHUPY: Se sugiere mantener el texto vigente, debido a que su adopcin representara un peligro ya que la practica nos demuestra cun benevolentes pueden llegar a ser los miembros de los tribunales de sentencia para declarar el sobreseimiento de acusados con ms poder econmico o poltico, tornndose sumamente injusto que el Estado deba soportar las costas cuando la investigacin ha sido llevada de manera correcta. Artculo 268. VCTIMA Y QUERELLANTE ADHESIVO. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de una correccin de estilo. Al respecto compartimos las sugerencias de INECIPCODEHUPY: Correccin de estilo. No se presentan objeciones.

Artculo 268. VCTIMA Y QUERELLANTE ADHESIVO. Cuando el querellante adhesivo haya participado en el procedimiento por medio de una acusacin falsa o temeraria, el tribunal podr imponerle total o parcialmente las costas.

La vctima que denunci el hecho soportar sus La vctima que haya denunciado el hecho sin propios gastos, salvo que los deba soportar el condenado. haber ejercido la querella, siempre que no haya obrado de manera falsa o con temeridad, soportar sus propios gastos, salvo que los deba soportar el condenado. Artculo 269. INCIDENTES Y RECURSOS. Si se Artculo 269. INCIDENTES Y RECURSOS. Si se plantea un incidente o se interpone un recurso, las costas plantea un incidente o se interpone un recurso, en el caso sern impuestas a quien lo interpuso o plante, cuando la de que el tribunal imponga costas, stas sern impuestas decisin le sea desfavorable; si triunfa, soportarn las a quien lo interpuso o plante, cuando la decisin le sea costas quienes se hayan opuesto a su pretensin, en la desfavorable; si triunfa, soportarn las costas quienes se proporcin que fije el tribunal. hayan opuesto a su pretensin, en la proporcin que fije el tribunal. Si nadie se opuso, cada parte soportar las costas que produjo su propia intervencin. Si nadie se opuso, cada parte soportar las costas que produjo su propia intervencin.

Artculo 269. INCIDENTES Y RECURSOS. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Correccin de estilo que no aporta claridad. Sugerimos mantener el texto vigente.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 270. ACCIN PRIVADA. En el procedimiento por hechos punibles de accin privada, las costas sern soportadas por el querellante autnomo en caso de absolucin, sobreseimiento, desestimacin o archivo y por el acusado en caso de condena. Cuando se produzca la imputado, l soportar las costas. retractacin

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 270. ACCIN PRIVADA. En el procedimiento por hechos punibles de accin privada, las costas sern soportadas por el querellante autnomo en caso de absolucin o sobreseimiento y por el acusado en caso de condena.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 270. ACCIN PRIVADA. Que hago aca? Para derogar si se llega a admitir querella conjunta??? Estas modificaciones corresponden al caso en que no se reincorpore la querella conjunta, INECIP-CODEHUPY recomiendan reincorporar la querella conjunta en cuyo caso deber mantenerse la redaccin del texto original del del Cuando se produzca la retractacin del imputado, Cdigo Procesal Penal. l soportar las costas.

En este caso, y en el de renuncia a la accin En este caso, y en el de renuncia a la accin penal, penal, el tribunal podr decidir sobre las costas segn el el tribunal podr decidir sobre las costas segn el acuerdo acuerdo al que hayan arribado las partes. al que hayan arribado las partes. Cuando el querellante autnomo haya provocado Cuando el querellante autnomo haya provocado el procedimiento por medio de una acusacin falsa o el procedimiento por medio de una acusacin falsa o temeraria, el tribunal podr imponerle total o temeraria, el tribunal podr imponerle total o parcialmente parcialmente las costas. las costas. Artculo 271. COMPETENCIA. Ser competente para la liquidacin de las costas el juez o el tribunal de sentencia, a travs de uno solo de sus miembros, segn corresponda. Artculo 271. COMPETENCIA. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma. Al respecto compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: Resulta oportuna la modificacin propuesta por la contrarreforma, ya que entre las facultades del Juez Penal de Garantas en la Etapa Intermedia se encuentra La resolucin ser apelable. La resolucin ser apelable. declarar el sobreseimiento definitivo y resolver sobre incidentes. La C.S.J. tiene las facultades legales para organizar la eficaz regularizacin y cobro de las costas. Artculo 272. LIQUIDACIN Y EJECUCIN. El Artculo 272. LIQUIDACIN Y EJECUCIN. El Artculo 272. LIQUIDACIN Y EJECUCIN. Se secretario elaborar un proyecto de liquidacin en el secretario elaborar un proyecto de liquidacin en el plazo propone acoger la propuesta de contrarreforma. Al plazo de tres das, regulando conforme al arancel, los de tres das, conforme al arancel profesional, los respecto compartimos las sugerencias de INECIPArtculo 271. COMPETENCIA. Salvo cuando se trate de resoluciones propias del juez de garantas, solo ser competente para la liquidacin de las costas el tribunal de sentencia, a travs de uno solo de sus miembros, segn corresponda.

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(A.) LEY 1286/98 honorarios que correspondan a los abogados, peritos, traductores e intrpretes, durante todo el transcurso del procedimiento, incluso los recursos de apelacin y de casacin.

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS honorarios que correspondan a los abogados, peritos, CODEHUPY: traductores e intrpretes, durante todo el transcurso del No hay objeciones a este artculo. procedimiento, incluso los recursos de apelacin y de casacin.

Presentado el proyecto, se pondr de manifiesto Presentado el proyecto, se pondr de manifiesto en en secretara por el plazo de tres das, para que las partes secretara por el plazo de tres das, para que las partes se se notifiquen y lo impugnen. notifiquen y lo impugnen. Con las impugnaciones o vencido el plazo el Con las impugnaciones o vencido el plazo el juez juez resolver. resolver. Cuando se trate de imposicin de costas y gastos judiciales, regir lo previsto para el efecto en este Cdigo y su ejecucin estar a cargo del titular del derecho reclamado, quin se ajustar para lo establecido al respecto en el Cdigo de Procedimientos Civiles para la ejecucin de resoluciones judiciales. TTULO II INDEMNIZACIN AL IMPUTADO Artculo 273. REVISIN. Cuando a causa de la revisin del procedimiento, el condenado sea absuelto o se le imponga una pena menor, ser indemnizado en razn del tiempo de privacin de libertad o por el tiempo sufrido en exceso. TTULO II INDEMNIZACIN AL IMPUTADO TTULO II INDEMNIZACIN AL IMPUTADO Artculo 273. REVISIN. Proponemos mantener el texto vigente ya que la propuesta de contrarreforma consiste nicamente una correccin de estilo intrascendental. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Correccin de estilo que no reviste trascendencia.

Artculo 273. REVISIN. Cuando a causa de un recurso extraordinario de revisin, el condenado sea absuelto o se le imponga una pena menor, y siempre que se trate de un error imputable a los rganos afectados a la administracin de justicia, ser indemnizado en razn del tiempo de privacin de libertad o por el tiempo sufrido en El precepto regir, analgicamente, para el caso exceso. El precepto regir, analgicamente, para el caso en en que la revisin tenga por objeto una medida. que la revisin tenga por objeto una medida.

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(A.) LEY 1286/98 La multa o su exceso ser devuelta. Artculo 274. DETERMINACIN. El juez, al resolver la revisin, fijar de oficio, la indemnizacin, a razn del equivalente de un da multa por cada da de privacin de libertad injusta.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN La multa o su exceso ser devuelta.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 274. DETERMINACIN. Si la revisin fuere admitida, a los efectos de la fijacin del monto de la indemnizacin correspondiente, se correr vista conjuntamente al Procurador General de la Repblica y al damnificado para presentar objeciones dentro del Si el imputado acepta esta indemnizacin plazo de diez das. Consentido el monto por las partes o perder el derecho de reclamarla ante los tribunales vencido el plazo para presentar objeciones, la civiles; si no la acepta podr plantear su demanda resolucin quedar firme; caso contrario, se dictar libremente conforme a lo previsto en la legislacin civil. resolucin dentro del plazo de veinte das.

Artculo 274. DETERMINACIN. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Se sugiere mantener el texto vigente, pues la propuesta pretende dar un tramite que aumentara la burocracia en la determinacin del monto a ser pagado en concepto de indemnizacin, ya que si el imputado no est de acuerdo con el monto fijado, tiene expedita la va civil para realizar el reclamo que considere justo. Incorpora un trmite que de hecho se aplica y es pertinente para la Si el imputado acepta esta indemnizacin perder proteccin de intereses pblicos y privados legtimos. el derecho de reclamarla ante los tribunales civiles; si no la acepta podr plantear su demanda libremente conforme a lo previsto en la legislacin civil. Artculo 275. MEDIDAS CAUTELARES. Tambin corresponder esta indemnizacin cuando la absolucin o el sobreseimiento definitivo se basen en la inocencia del imputado y ste haya sufrido privacin de libertad durante el procedimiento por errores judiciales cometidos durante su tramitacin. Artculo 277. INDULTO O LEY MS BENIGNA. La aplicacin de una ley posterior ms benigna, una amnista o un indulto, no habilitarn la indemnizacin regulada en este ttulo. Artculo 275. MEDIDAS CAUTELARES. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Correccin de estilo que no merece objecin. Sugerimos mantener la actual redaccin, pues el error tambin puede ser del Ministerio Publico. Artculo 277. INDULTO O LEY MS BENIGNA. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Correccin de estilo sin trascendencia.

Artculo 275. MEDIDAS CAUTELARES. Tambin corresponder esta indemnizacin cuando la absolucin o el sobreseimiento definitivo se basen en la inocencia del imputado y ste haya sufrido privacin de libertad durante el procedimiento.

Artculo 277. INDULTO O LEY MS BENIGNA. La aplicacin de una ley posterior ms benigna, una amnista o un indulto, no habilitarn la indemnizacin aqu regulada.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

Artculo 278. MUERTE DE DERECHOHABIENTE. Artculo 278. MUERTE DE DERECHOHABIENTE. Si Artculo 278. MUERTE DE DERECHOHABIENTE. Si quien tiene derecho a la reparacin ha muerto, sus quien tiene derecho a la reparacin ha muerto, sus Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por sucesores podrn cobrar la indemnizacin. sucesores podrn reclamar la indemnizacin. tratarse de una correccin de estilo que resulta ms apropiada dentro del contexto del artculo. Al respecto compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: Correccin de estilo apropiada. SEGUNDA PARTE PROCEDIMIENTOS LIBRO PRIMERO PROCEDIMIENTO ORDINARIO TTULO I ETAPA PREPARATORIA CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 279. FINALIDAD. La etapa preparatoria tendr por objeto comprobar, mediante las diligencias conducentes al descubrimiento de la verdad, la existencia de hecho delictuoso, individualizar a los autores y particulares, recolectar los elementos probatorios que permitan fundar, en su caso, la acusacin fiscal o del querellante as como la defensa del imputado, y verificar las condiciones personales, antecedentes y estado SEGUNDA PARTE PROCEDIMIENTOS LIBRO PRIMERO PROCEDIMIENTO ORDINARIO TTULO I ETAPA PREPARATORIA CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 279. FINALIDAD. La etapa preparatoria tendr por objeto recolectar los elementos de conviccin que permitan fundar la eventual acusacin fiscal o la del querellante, as como la preparacin de la defensa del imputado, adems de verificar las condiciones personales, los antecedentes y el estado psicolgico del imputado. SEGUNDA PARTE PROCEDIMIENTOS LIBRO PRIMERO PROCEDIMIENTO ORDINARIO TTULO I ETAPA PREPARATORIA CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 279. FINALIDAD. Proponemos mantener el texto vigente ya que su sentido es coherente con el del artculo 172. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: La redaccin propuesta por la Comisin es genrica al decir recolectar elementos de conviccin; que por su parte est muy bien definida en el Art 279 original al expresar en primer lugar el principio de bsqueda de la verdad, la existencia del hecho, autores y particulares ( refirindose a eventuales

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(A.) LEY 1286/98 psquico del imputado.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN El Ministerio Pblico tendr a su cargo la investigacin de todos los hechos punibles de accin El Ministerio Pblico tendr a su cargo la pblica y actuar en todo momento con el auxilio del investigacin de todos los hechos punibles de accin cuerpo especializado de la Polica Nacional y dems pblica y actuar en todo momento con el auxilio de la organismos del Estado. Polica Nacional y de la Polica Judicial.

(C.) COMENTARIOS testigos) .que pas, quien lo hizo, como, cuando , donde y porque son los aspectos relevantes. La frese elementos de conviccin en este artculo puede conducir a bsquedas muy subjetivas del Ministerio Pblico. en cambio en el Art. original estn bien concretos los elementos que deben buscarse en esta etapa y sobre los cuales se llegar a l convencimiento o no. En cuanto al prrafo final, propuesto por la Comisin, no hay objeciones Artculo 280. ALCANCE DE LA INVESTIGACIN. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Aqu nuevamente se recurre a la frase genrica elementos de conviccin ; cuando en realidad esto representa una estado subjetivo del fiscal en relacin a lo investigado y le impide ver objetivamente la situacin. Lo correcto es utilizar elementos probatorios que es un concepto propio de la Teora de la Prueba aplicable en esta etapa investigativa. Se recomienda mantener la redaccin original. Artculo 281. CUADERNO DE INVESTIGACIN. Se propone modificar el texto vigente teniendo en cuenta el texto sugerido por INECIP-CODEHUPY. Al respecto compartimos las sugerencias de estas organizaciones: Comentarios INECIP-CODEHUPY Se propone en el segundo prrafo: En el se reunirn los actos, elementos probatorios recolectados y los elementos de conviccin. Respecto al segundo prrafo

Artculo 280. ALCANCE DE LA INVESTIGACIN. Es obligacin del Ministerio Pblico extender la investigacin no slo a las circunstancias de cargo sino tambin a las que sirvan para descargo del imputado, procurando recoger con urgencia los elementos probatorios y actuando en todo momento conforme a un criterio objetivo.

Artculo 280. ALCANCE DE LA INVESTIGACIN. Es obligacin del Ministerio Pblico extender la investigacin no slo a las circunstancias de cargo sino tambin a las que sirvan para descargo del imputado, procurando recoger con urgencia los elementos de conviccin y actuando en todo momento conforme a un criterio objetivo.

Artculo 281. CUADERNO DE INVESTIGACIN. El Ministerio Pblico formar un cuaderno de investigacin de cada caso reuniendo los actos y elementos de conviccin, sus presentaciones por escrito y las que le presenten las partes, as como todos los otros documentos propios de su actuacin o que sean necesarios para preparar la acusacin, siguiendo solamente criterios de orden y utilidad.

Artculo 281. CUADERNO DE INVESTIGACIN. El Ministerio Pblico formar un cuaderno de investigacin de cada caso. En l se reunirn los actos y elementos de conviccin, sus presentaciones por escrito y las que le presenten las partes, as como todos los otros documentos propios de su actuacin o que sean necesarios para preparar la acusacin, siguiendo solamente criterios de orden y utilidad.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN no hay objeciones.

(C.) COMENTARIOS

Dicho cuaderno ser numerado y en l se Dicho cuaderno ser numerado y constar en un registro consignarn tambin los datos del fiscal a cargo de la pblico donde se consignarn los datos del fiscal a cargo investigacin, la fecha en que sta fue iniciada y el o los de la investigacin. nombres de las personas investigadas, si fueren conocidos. En los casos de anticipo jurisdiccional de prueba el juez determinar en cada caso si las actas quedarn en Las actuaciones del cuaderno de investigacin no poder del Ministerio Pblico o en el expediente judicial. tendrn valor probatorio para fundar la condena del acusado. Salvo las actas sealadas en el prrafo anterior y los otros elementos de prueba que este cdigo autoriza introducir al juicio por su lectura, las actuaciones del cuaderno de investigacin no tendrn valor probatorio para fundar la condena del acusado. Artculo 282. CONTROL JUDICIAL. Las actuaciones de investigacin del Ministerio Pblico, la Polica Nacional y la Polica Judicial se realizarn siempre bajo control judicial. A los jueces penales les corresponder realizar los anticipos jurisdiccionales de prueba, resolver los incidentes, excepciones y dems peticiones de las partes, otorgar autorizaciones y, en general, controlar el cumplimiento de todos los principios y garantas establecidos en la Constitucin, en el Derecho Internacional vigente y en este cdigo. Los fiscales no podrn realizar actos propiamente jurisdiccionales y los jueces, salvo las Artculo 282. CONTROL JUDICIAL. Las actuaciones del Ministerio Pblico, de la Polica Nacional y dems organismos del Estado, se realizarn bajo control judicial. A los efectos previstos en el prrafo anterior, corresponder a los jueces penales realizar los anticipos jurisdiccionales de prueba, resolver los incidentes, excepciones y dems peticiones de las partes, otorgar autorizaciones y, en general, controlar el cumplimiento de todos los principios y garantas establecidos en la Constitucin, en el Derecho Internacional vigente y en este cdigo. Artculo 282. CONTROL JUDICIAL Se propone modificar solamente el primer prrafo texto vigente de acuerdo a la propuesta de contrarreforma. En lo restante debe ser mantenido el texto vigente. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: Comentarios INECIP-CODEHUPY Salvo el primer prrafo sobre el cual no hay objeciones; es fundamental dejar clara la distincin entre las actuaciones fiscales y las jurisdiccionales, por lo que se recomienda mantener el resto del artculo con la redaccin original, pues la propuesta por la comisin es incompleta y se puede prestar a confusiones. La palabra siempre, del texto vigente, fue eliminada en razn de la creacin de la categora del investigado. Nos remitimos a la crtica ya expuesta.

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(A.) LEY 1286/98 excepciones expresamente previstas por este cdigo, no podrn realizar actos de investigacin que comprometan su imparcialidad. Artculo 283. EXPEDIENTE JUDICIAL. Durante la etapa preparatoria, los jueces penales llevarn un expediente de actuaciones perfectamente individualizado, en el que se incluirn solamente las presentaciones de las partes, sus propias resoluciones y las actas de anticipos de prueba que decidan conservar en su poder. Se evitar, especialmente, conservar en ese expediente, notificaciones, citaciones, presentaciones de mero trmite o cualquier clase de escritos de menor importancia.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

Artculo 283. EXPEDIENTE JUDICIAL. Durante la etapa preparatoria, los jueces penales llevarn un expediente de actuaciones perfectamente individualizado, en el que se incluirn solamente las presentaciones de las partes, sus propias resoluciones y las actas de anticipo de prueba. En l se incluirn las notificaciones y citaciones.

Los secretarios sern responsables de la conservacin de los documentos que forman parte del expediente. Al mismo no se introducirn otros Los secretarios establecern el modo de documentos que no sean los mencionados en el prrafo conservar las diligencias de notificacin, citacin o anterior. trmite que puedan revestir algn inters. CAPTULO II ACTOS INICIALES SECCIN I DENUNCIA CAPTULO II ACTOS INICIALES SECCIN I DENUNCIA

Artculo 283. EXPEDIENTE JUDICIAL. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Se recomienda dejar la redaccin original que responde a todas las actuaciones que tradicionalmente debe contener el expediente judicial. Las notificaciones son actos procesales de suma relevancia que deben estar dentro del expediente judicial para que las partes y el mismo tribunal puedan verificar si se han comunicado los actos. En tiempo y forma. No es prctico separar las notificaciones de los otros actos procesales.

CAPTULO II ACTOS INICIALES SECCIN I DENUNCIA

Artculo 284. DENUNCIA. Toda persona que tenga Artculo 284. DENUNCIA. Toda persona que tenga Artculo 284. DENUNCIA. Se propone acoger la conocimiento de un hecho punible de accin pblica, conocimiento de un hecho punible de accin pblica, podr propuesta de contrarreforma debido a que aporta podr denunciarlo ante el Ministerio Pblico o la Polica denunciarlo ante el Ministerio Pblico o la Polica claridad al artculo. Compartimos las sugerencias de

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN Nacional. Cuando la accin penal dependa de instancia Nacional. privada slo podr denunciar quien tenga derecho a instar de acuerdo con las disposiciones del Cdigo Penal. Sin perjuicio de la facultad de denunciar, cuando la accin penal dependa de la instancia de la vctima, slo podr instar quien tenga derecho a ello, de acuerdo con las disposiciones del Cdigo Penal. Artculo 285. FORMA Y CONTENIDO. La denuncia podr presentarse en forma escrita o verbal, personalmente o por mandatario. Cuando sea verbal se extender un acta; en la denuncia por mandato ser necesario un poder especial. Artculo 285. FORMA Y CONTENIDO. La denuncia podr presentarse en forma escrita o verbal, personalmente o por mandatario. Cuando sea verbal se extender un acta; en la denuncia por mandato ser necesario un poder especial.

En ambos casos, el funcionario que la reciba En ambos casos, el funcionario que la reciba comprobar y dejar constancia de la identidad y comprobar y dejar constancia de la identidad y domicilio domicilio del denunciante. del denunciante. La denuncia contendr, en lo posible, el relato La denuncia contendr, en lo posible, el relato circunstanciado del hecho, con indicacin de los autores circunstanciado del hecho, con indicacin de los autores y y partcipes, perjudicados, testigos y dems elementos partcipes, vctimas, testigos y dems elementos que probatorios que puedan conducir a su comprobacin y puedan conducir a su comprobacin y calificacin legal. calificacin legal. Artculo 286. OBLIGACIN DE DENUNCIAR. Artculo 286. OBLIGACIN DE DENUNCIAR. Tendrn obligacin de denunciar los hechos punibles de Tendrn obligacin de denunciar los hechos punibles de accin pblica: accin pblica 1) los funcionarios y empleados pblicos que 1) los funcionarios y empleados pblicos que conozcan el hecho en ejercicio de sus funciones; conozcan el hecho en ejercicio de sus funciones; 2) los mdicos, farmacuticos, enfermeros, y

(C.) COMENTARIOS INECIP-CODEHUPY: Se sugiere aceptar la propuesta pues es distinto instar a denunciar. La propuesta de la contrarreforma mejoro y preciso el texto. Una persona que no tiene la instancia puede denunciar, pero no instar. El hecho que el delito sea a instancia, no desobliga a una investigacin preliminar y la guarda de los elementos de prueba solo impide el procesamiento del denunciado si no insta quien tiene esa facultad. Artculo 285. FORMA Y CONTENIDO. Proponemos mantener el texto vigente. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: La redaccin original es ms completa y explicativa conforme al lenguaje de la prueba, conocido por la Doctrina Universal. La propuesta elimina conceptos jurdicos, utilizando lenguaje comn, lo que le resta claridad y precisin. Salvo la incorporacin de la palabra vctima se recomienda mantener la redaccin original, es lo ms apropiado para un Cdigo de esta naturaleza.

Artculo 286. OBLIGACIN DE DENUNCIAR. Proponemos mantener el texto vigente por ser ms completo. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No se observa que la propuesta introduzca alguna modificacin a la redaccin original, salvo la coma antepuesta a la palabra razonablemente en el ltimo prrafo.

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(A.) LEY 1286/98 2) los mdicos, farmacuticos, enfermeros, y dems personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias mdicas, siempre que conozcan el hecho en el ejercicio de su profesin u oficio y que ste no le haya sido confiado bajo secreto profesional; y, 3) las personas que por disposicin de la ley, de la autoridad, o por algn acto jurdico, tengan a su cargo el manejo, la administracin, el cuidado o control de bienes o intereses de una institucin, entidad o persona, respecto de los hechos punibles cometidos en perjuicio de ste o de la masa o patrimonio puesto bajo su cargo o control, siempre que conozcan del hecho por el ejercicio de sus funciones. En todos estos casos, la denuncia dejar de ser obligatoria si razonablemente arriesga la persecucin penal propia, del cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad, o cuando los hechos fueron conocidos bajo secreto profesional. Artculo 287. EXHONERACIN DE DENUNCIAR. Nadie estar obligado a denunciar cuando fuere su cnyuge, conviviente, ascendiente, descendiente, hermano, adoptante o adoptado, a menos que el hecho punible haya sido ejecutado en perjuicio del denunciante o contra las personas que legalmente represente, o contra una persona cuyo parentesco sea igual o ms prximo.

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS dems personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias La redaccin original es muy completa por lo que se mdicas, siempre que conozcan el hecho en el ejercicio de recomienda mantenerla como esta. su profesin u oficio y que ste no le haya sido confiado bajo secreto profesional; y, 3) las personas que por disposicin de la ley, de la autoridad, o por algn acto jurdico, tengan a su cargo el manejo, la administracin, el cuidado o control de bienes o intereses de una institucin, entidad o persona, respecto de los hechos punibles cometidos en perjuicio de ste o de la masa o patrimonio puesto bajo su cargo o control, siempre que conozcan del hecho por el ejercicio de sus funciones. En todos estos casos, la denuncia dejar de ser obligatoria si, razonablemente, arriesga la persecucin penal propia, del cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad, o cuando los hechos fueron conocidos bajo secreto profesional.

Artculo 287. EXHONERACIN DE DENUNCIAR. No estar obligado a denunciar un hecho punible quien fuera cnyuge, conviviente, ascendiente, descendiente, hermano, adoptante o adoptado del autor o partcipe del mismo, a menos que el hecho punible haya sido ejecutado en perjuicio del denunciante o contra las personas que legalmente represente. Tampoco ser obligatoria la denuncia cuando sta afecte a una

Artculo 287. EXHONERACIN DE DENUNCIAR. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma debido a que aporta claridad al artculo. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones a la propuesta de modificacin.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN persona cuyo parentesco sea igual o ms prximo.

(C.) COMENTARIOS Artculo 288. RESPONSABILIDAD. Proponemos mantener el texto vigente por ser ms completo. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Elimina la aclaracin de que el denunciante no es parte, ello debe ser consignado en la ley; de lo contrario, por errnea interpretacin, al no estar expresamente prohibido cualquier denunciante podr intervenir en el proceso. Se recomienda dejar la redaccin original, por ser mas completa procesalmente. Artculo 289. DENUNCIA ANTE LA POLICA. Proponemos mantener el texto vigente por responder el mismo a la necesidad del control cruzado de los sujetos procesales. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Con la propuesta de la Comisin se elimina el control judicial del inicio de la investigacin, cuando ella empieza a travs de la Polica y se deja al exclusivo control del Ministerio Pblico. Se debe recordar que el Sistema se sustenta en un control cruzado de todos los sujetos procesales; por lo cual se ha establecido esta doble comunicacin de un momento tan importante del proceso, cual es su inici. La eliminacin de este control judicial, dejar a merced de la Polica y el M.P. esta fase tan importante. Esta comunicacin al juez usando sistemas informticos, puede ser muy til en las estadsticas de control cruzado y el macro funcionamiento del sistema. Igual observacin

Artculo 288. PARTICIPACIN Y Artculo 288. RESPONSABILIDAD. El denunciante RESPONSABILIDAD. El denunciante no ser parte no incurrir en responsabilidad alguna, salvo cuando a en el procedimiento y no incurrir en responsabilidad sabiendas formule una denuncia falsa o temeraria. alguna, salvo cuando las imputaciones sean falsas o la denuncia haya sido temeraria. Cuando el juez califique a la denuncia como falsa Cuando el juez califique a la denuncia como o temeraria le impondr al denunciante el pago de las falsa o temeraria le impondr al denunciante el pago de costas. las costas. Artculo 289. DENUNCIA ANTE LA POLICA. Cuando la denuncia sea presentada ante la Polica Nacional, sta informar dentro de las seis horas al Ministerio Pblico y al juez, y comenzar la investigacin preventiva conforme a lo dispuesto en la Seccin III de este Captulo. Artculo 289. DENUNCIA ANTE LA POLICA. Cuando la denuncia sea presentada ante la Polica Nacional, sta informar al Ministerio Pblico dentro de las seis horas, y comenzar la investigacin preventiva conforme a lo dispuesto en este Cdigo.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 290. DENUNCIA ANTE EL MINISTERIO PBLICO. El Ministerio Pblico, al recibir una denuncia o recibir, por cualquier medio, informacin fehaciente sobre la comisin de un hecho punible, organizar la investigacin conforme a las reglas de este cdigo, requiriendo el auxilio inmediato de la Polica Nacional, salvo que realice la pesquisa a travs de la Polica Judicial. En todos los casos informar al juez del inicio de las investigaciones dentro de las seis horas. SECCIN II QUERELLA

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 290. DENUNCIA ANTE EL MINISTERIO PBLICO. El Ministerio Pblico, al recibir una denuncia o informacin fehaciente sobre la comisin de un hecho punible, organizar la investigacin conforme a las reglas de este cdigo, requiriendo el auxilio inmediato de la Polica Nacional o de otros organismos del Estado.

(C.) COMENTARIOS corresponde al art. 290 Artculo 290. DENUNCIA ANTE EL MINISTERIO PBLICO. Proponemos mantener el texto vigente por responder el mismo a la necesidad del control judicial desde el inicio de las investigaciones. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: En esta propuesta directamente se elimina todo control judicial, al suprimir la comunicacin que el M.P. debe hacer al Juez sobre el inicio de la investigacin. Se recomienda mantener la redaccin original, por los motivos explicados precedentemente. SECCIN II QUERELLA

SECCIN II QUERELLA

Artculo 291. QUERELLA. La querella adhesiva o Artculo 291. QUERELLA. La querella adhesiva o Artculo 291. QUERELLA. Se propone acoger la autnoma, segn el caso, se presentar por escrito, ante autnoma se presentar por escrito ante el juez propuesta de contrarreforma, teniendo en cuenta adems que deber incluirse a la querella conjunta (si fuese el juez penal, y contendr: competente, y contendr: admitida esta figura prevista en el artculo 292). 1) los datos personales del querellante, el 1) los datos personales del querellante, el Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: documento que acredite su identidad, los datos del documento que acredite su identidad, los datos del No hay objeciones sobre la propuesta de modificacin. representado en su caso, y los del abogado patrocinante; representado en su caso, y la identificacin del abogado Se debe incorporar a la querella conjunta, si ese es el nombre que se dar a la particular en los delitos de patrocinante; accin pblica. Debe armonizarse con la reforma del rgimen adhesivo que sugerimos derogar. 2) el domicilio real y el domicilio procesal; 2) el domicilio real y el domicilio procesal; 3) en el caso de las personas jurdicas, la razn 3) en el caso de las personas jurdicas, la razn social, el domicilio y los datos personales de su social, sus estatutos y el poder especial respectivo, el representante legal; domicilio y la identificacin de su representante legal;

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

4) el relato circunstanciado del hecho, sus an4) el relato circunstanciado del hecho, si es tecedentes o consecuencias conocidas, si es posible, con posible, sus antecedentes o consecuencias conocidas, la indicacin de los autores, partcipes, perjudicados y con la indicacin de los autores, partcipes, vctimas y testigos; testigos; 5) el detalle de los datos o elementos de prueba; y, 5) el detalle de los datos o elementos de prueba; 6)la prueba documental o la indicacin del lugar donde y, se encuentra. 6) la prueba documental o la indicacin del lugar donde se encuentra. Artculo 292. TRMITE Y DECISIN. El juez Artculo 292. TRMITE Y DECISIN. El juez admitir o rechazar la querella y notificar su decisin admitir o rechazar la querella, previa vista al al imputado, y al Ministerio Pblico, segn el caso. Ministerio Pblico, cuando se tratase de un hecho de accin pblica, y notificar su decisin al imputado. Artculo 292. TRMITE Y DECISIN. Se propone incorporar la figura de la Querella Conjunta de acuerdo a los comentarios de INECIP-CODEHUPY. Proponemos acoger el texto sugerido por estas organizaciones:

Si falta alguno de los requisitos previstos en el Si falta alguno de los requisitos previstos en el Comentarios INECIP-CODEHUPY: artculo anterior, ordenar que se complete dentro del artculo anterior, ordenar que se complete dentro del El Inecip y Codehupy ha presentado una propuesta de plazo de tres das. plazo de tres das. incorporacin de la querella conjunta al sistema. Cuya redaccin es la siguiente: Las partes se podrn oponer a la admisin del Las partes se podrn oponer a la admisin del Artculo 292. TRMITE Y DECISIN. querellante, mediante las excepciones correspondientes. querellante, mediante las excepciones correspondientes. El juez admitir o rechazar la querella y notificar su decisin al imputado y al ministerio pblico, segn el La resolucin que rechaza la querella es La resolucin que rechaza la querella es apelable. caso. apelable. Si falta alguno de los requisitos previstos en el artculo anterior, ordenar que se complete dentro del plazo de tres das. Las partes se podrn oponer a la admisin o al progreso de la querella, mediante las excepciones correspondientes.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 293. OPORTUNIDAD. La querella deber presentarse antes de que el Ministerio Pblico concluya la investigacin. Si se presenta en la fecha prevista para la acusacin, deber cumplir con todos los requisitos previstos para la acusacin fiscal.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 293. OPORTUNIDAD. La querella adhesiva deber presentarse antes de que el Ministerio Pblico concluya la investigacin. Si se presenta en la fecha prevista para la acusacin, deber cumplir con todos los requisitos previstos para la acusacin fiscal.

(C.) COMENTARIOS La resolucin que rechaza la querella es apelable. Artculo 293. OPORTUNIDAD. Teniendo en cuenta la anterior propuesta consistente en la incorporacin de la figura de la Querella Conjunta. Proponemos modificar el inicio de la norma vigente de acuerdo al texto sugerido por INECIP-CODEHUPY: Comentarios INECIP-CODEHUPY: Se recomienda la siguiente redaccin: ..o la querella conjunta deber presentarse...., en su caso unificar el lenguaje independiente etc. Artculo 294. DESISTIMIENTO Y ABANDONO. Teniendo en cuenta la propuesta consistente en la incorporacin de la figura de la Querella Conjunta. Proponemos modificar la norma vigente de acuerdo al texto sugerido por INECIP-CODEHUPY:

Artculo 294. DESISTIMIENTO Y ABANDONO . El Artculo 294. DESISTIMIENTO Y ABANDONO. El querellante podr desistir o abandonar su querella en querellante podr desistir o abandonar su querella en cualquier momento del procedimiento. cualquier momento del procedimiento. En ese caso, tomar a su cargo las costas propias y quedar sujeto a En ese caso, tomar a su cargo las costas propias la decisin del Tribunal con respecto a las costas de la y quedar sujeto a la decisin general. otra parte y dems consecuencias del procedimiento.

Comentarios INECIP-CODEHUPY: Se considerar que ha abandonado la querella: Se considerar que ha abandonado la querella No hay objeciones a la propuesta de modificacin en cuando: general, salvo la frase Siendo querellante 1) cuando, citado a prestar declaracin autnomo... donde deber agregarse la frase o testimonial, no concurra sin justa causa; 1) no acuse; conjunto, o el trmino que se use para reformar el rgimen adhesivo. 2) cuando no acuse o no asista a la audiencia 2) no asista a la audiencia preliminar sin justa preliminar sin justa causa; causa; 3) cuando no ofrezca prueba para fundar su 3) siendo querellante autnomo, no ofrezca acusacin; y, prueba para fundar su acusacin; y, 4) cuando no concurra al juicio o se ausente de l 4) no concurra al juicio, sin justa causa, o se sin autorizacin del tribunal. ausente de l sin autorizacin del tribunal.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

El abandono ser declarado de oficio o a peticin El abandono ser declarado de oficio o a peticin de cualquiera de las partes. de cualquiera de las partes. La resolucin ser apelable. El desistimiento y el abandono impedirn toda posterior persecucin por parte del querellante, en virtud del mismo hecho que constituy el objeto de su querella y con relacin a los imputados que participaron en el procedimiento. La resolucin ser apelable. El desistimiento y el abandono impedirn toda posterior persecucin por parte del querellante, en virtud del mismo hecho que constituy el objeto de su querella y con relacin a los imputados que participaron en el procedimiento.

Artculo 295. RESPONSABILIDAD. El querellante Artculo 295. RESPONSABILIDAD. El querellante Artculo 295. RESPONSABILIDAD. Proponemos contraer responsabilidad personal cuando falsee los contraer responsabilidad, cuando a sabiendas formule modificar la norma vigente de acuerdo al texto sugerido hechos o litigue con temeridad. una querella falsa o temeraria. por INECIP-CODEHUPY: Comentarios INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones porque no vara la idea. Sugerimos adoptar la propuesta de INECIP-CODEHUPY: Artculo 295. (BIS). El Ministerio Pblico podr desestimar la querella admitida en las condiciones y para los efectos previstos en el Art. 305. Si no hubiese oposicin de la vctima, la resolucin de desestimacin firme ser comunicada al juez penal. SECCIN III INTERVENCIN POLICIAL PRELIMINAR SECCIN III INTERVENCIN POLICIAL PRELIMINAR SECCIN III INTERVENCIN POLICIAL PRELIMINAR

Artculo 296. DILIGENCIAS PRELIMINARES. Los Artculo 296. DILIGENCIAS PRELIMINARES. Artculo 296. DILIGENCIAS PRELIMINARES. funcionarios y agentes de la Polica Nacional que tengan Cuando la Polica Nacional y dems organismos de Proponemos mantener el texto vigente por responder el

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN noticia de un hecho punible de accin pblica, investigacin del Estado tengan noticia de un hecho informarn dentro de las seis horas de su primera punible de accin pblica, informarn al Ministerio intervencin, al Ministerio Pblico y al juez. Pblico dentro de las seis horas de su primera intervencin. Bajo la direccin y control del fiscal encargado de la investigacin, practicarn las diligencias preliminaBajo la direccin del fiscal encargado de la res para reunir o asegurar con urgencia los elementos de investigacin, practicarn con urgencia las diligencias conviccin y evitar la fuga u ocultacin de los preliminares para reunir o asegurar los elementos de sospechosos. conviccin y evitar la fuga u ocultacin de los investigados o sospechosos. Actuarn analgicamente cuando el Ministerio Pblico les encomiende una investigacin preventiva.

(C.) COMENTARIOS mismo a la necesidad del control cruzado de los sujetos procesales, adems de las crticas ya vertidas con relacin a la inconstitucional figura del investigado. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: La comunicacin de la Polica dentro de las seis horas tambin debe incluir al Juez, en virtud al concepto de control judicial desde los primeros momentos de la investigacin. No convienen suprimir esta comunicacin. Por lo que se sugiere mantener dejar la redaccin original. La palabra investigados, introducida en el Art. 74 por la Comisin, y en varios artculos, no es tcnica como para estar en un CPP, adems se establece en funcin de la opacidad del proceso, como se seal. Por lo que si se quiere representar el estado previo a la imputacin formal debera utilizarse una palabra con mayor propiedad jurdica como la de indiciado y sin las consecuencias jurdicas que restablecen el secreto del sumario. Artculo 297. FUNCIONES. Proponemos mantener el texto vigente ser claro. Adems, la propuesta de contrarreforma contiene Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Se recomienda mantener la redaccin original del CPP, por ser mas clara que la propuesta, en cuanto a la terminologa procesal penal; salvo el inciso 4 donde deber eliminarse la frase que dice: podr interrogar al indiciado sobre circunstancias relacionadas al hecho investigado.... ; porque es antinmica con el Art. )0 del CPP que prohbe a la Polica recibir declaracin indagatoria al indiciado. Permitir que la Polica entreviste o tome indagatoria a los detenidos, dar lugar nuevamente a lo que tanto

Artculo 297. FACULTADES. La Polica Nacional Artculo 297. FUNCIONES. Sin perjuicio de otras tendr las facultades siguientes, sin perjuicio de otras establecidas en la Constitucin y en las leyes especiales, establecidas en la Constitucin y en las leyes especiales: la Polica Nacional tendr las funciones siguientes: 1) recibir las denuncias escritas o redactar el acta 1) recibir las denuncias escritas o redactar el acta de las verbales, as como recabar informacin sobre el de las verbales, as como tomar declaraciones a los hecho de los denunciantes; denunciantes; 2) entrevistar y recibir las manifestaciones de quienes hayan presenciado la comisin de los hechos e 2) recibir declaraciones sucintas de quienes identificarlos correctamente; hayan presenciado la comisin de los hechos e identificarlos correctamente; 3) practicar las diligencias orientadas a la individualizacin de los supuestos autores y partcipes

212

(A.) LEY 1286/98 3) practicar las diligencias orientadas a la individualizacin fsica de los autores y partcipes del hecho punible; 4) recabar los datos que sirvan para la identificacin del imputado y a estos efectos, podr interrogar al indiciado sobre las circunstancias relacionadas al hecho investigado a fin de adoptar las medidas urgentes y necesarias;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN del hecho punible;

4) recabar los datos que identificacin del investigado;

sirvan

para

la

5) interrogar al investigado sobre las circunstancias relacionadas con el hecho investigado, a fin de adoptar las medidas urgentes y necesarias;

(C.) COMENTARIOS sacrificio humano ha costado erradicar: LAS TORTURAS EN SEDE POLICIAL: Los fiscales deben asumir el rol de investigadores y deben especializarse es interrogatorios serios y cientficos que se orienten hacia la eficiencia sin detrimentos de los derechos del justiciable. La decisin que se tome en este artculo ser determinante para los DD.HH. de las personas que caen bajo el poder del Sistema Penal. Si se decide mantener la propuesta de la Comisin, se estar retrocediendo hacia el Sistema Inquisitivo y autoritario.

6) aprehender a los presuntos autores y partcipes 5) aprehender a los presuntos autores y conforme a lo previsto por este cdigo; partcipes conforme a lo previsto por este cdigo; 7) practicar el registro de las personas, as como 6) practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las vctimas y proteger a prestar el auxilio que requieran las vctimas y proteger a los testigos; los testigos; 7) vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin 8) vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de de que no sean borrados los vestigios y huellas del hecho que no sean borrados los vestigios y huellas del hecho punible; punible; 8) levantar planos, tomar fotografas, realizar 9) levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en video y dems operaciones tcnicas o grabaciones en video y dems operaciones tcnicas o cientficas; cientficas; 9) recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el hecho punible; 10) incautar los documentos, libros contables, 10) recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el hecho punible;

213

(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN fotografas y todo elemento material que pueda servir a la investigacin, previa autorizacin judicial. Los funcionarios de la Polica Nacional no podrn abrir la 11) custodiar, bajo inventario, los objetos que puedan correspondencia que secuestre, la que remitir intacta al ser secuestrados; y, Ministerio Pblico; 12) reunir toda la informacin que pueda ser 11) custodiar, bajo inventario, los objetos que til al Ministerio Pblico. puedan ser secuestrados; y, 12) reunir toda la informacin de urgencia que pueda ser til al Ministerio Pblico. El imputado y su defensor podrn intervenir en todas las diligencias practicadas por la Polica Nacional y tendrn acceso a todas las investigaciones realizadas, conforme a lo previsto por este cdigo, salvo cuando se hallen bajo reserva, segn lo establecido en la ley. Artculo 298. PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN. Los oficiales y agentes de la Polica debern aprehender o detener a los imputados, en los casos que este cdigo autoriza, cumpliendo estrictamente con los siguientes principios bsicos de actuacin: Artculo 298. PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN. Los oficiales y agentes de la Polica debern aprehender o detener a los imputados, en los casos en que este cdigo as lo autorice, cumpliendo estrictamente con los siguientes principios bsicos de actuacin:

(C.) COMENTARIOS

1) hacer uso de la fuerza, slo cuando sea 1) hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesaria y en la proporcin que lo requiera estrictamente necesaria y en la proporcin que lo la ejecucin de la detencin; requiera la ejecucin de la detencin; 2) no utilizar armas, excepto cuando haya 2) no utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad resistencia que ponga en peligro la vida o la integridad fsica de personas, o con el propsito de evitar la comisin fsica de personas, o con el propsito de evitar la de otro hecho punible, dentro de las limitaciones a que se refiere el inciso anterior. En caso de fuga, las armas slo se

Artculo 298. PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN. Proponemos mantener el texto vigente por ser ms coherente con los principios y garantas procesales contenidos en el libro preliminar. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Objetamos el numeral 4, la consulta vlida es la formulada en presencia del abogado defensor. El afectado, detenido, aprehendido, etc., puede ser una persona asustada, ignorante, etc. que requiere de un consejo tcnico para decidir. Sugerimos en este punto conservar la redaccin del C.P.P. El abuso es constante en esta materia y es necesario avanzar, no retroceder en la construccin de un Estado decente.

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(A.) LEY 1286/98 comisin de otro hecho punible, dentro de las limitaciones a que se refiere el inciso anterior. En caso de fuga, las armas slo se utilizarn cuando resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr la detencin del imputado y previa advertencia sobre su utilizacin;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN utilizarn cuando resulten insuficientes las medidas menos extremas para lograr la detencin del imputado y previa advertencia sobre su utilizacin;

(C.) COMENTARIOS

3) no infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura o tormento u otros tratos o castigos crueles, inhumanos o degradantes, en ningn momento del 3) no infligir, instigar o tolerar ningn acto de procedimiento; tortura o tormento u otros tratos o castigos crueles, 4) no permitir que los detenidos sean inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la presentados a ningn medio de comunicacin social, sin captura como durante el tiempo de la detencin; el expreso consentimiento de aquellos, el que se otorgar en presencia del defensor, lo que se har 4) no permitir que los detenidos sean constar en las diligencias respectivas; presentados a ningn medio de comunicacin social, sin el expreso consentimiento de aqullos, el que se otorgar 5) identificarse, en el momento de la captura, como en presencia del defensor, previa consulta, y se har autoridad policial y cerciorarse de la identidad de la persoconstar en las diligencias respectivas; na o personas contra quienes procedan. La identificacin previa de la persona a detener no se exigir en los casos de 5) identificarse, en el momento de la captura, flagrancia; como autoridad policial y cerciorarse de la identidad de 6) informar a la persona detenida, en el la persona o personas contra quienes procedan. La momento de la detencin, de todos sus derechos identificacin de la persona a detener no se exigir en los procsales; casos de flagrancia; 7) comunicar al momento de efectuarse la detencin, a los parientes u otras personas relacionadas con 6) informar a la persona en el momento de la el detenido, el establecimiento al cual ser conducido; y, detencin de todos los derechos del imputado; 7) comunicar al momento de efectuarse la detencin, a los parientes u otras personas relacionadas con el imputado, el establecimiento al cual ser conducido; y, 8) asentar el lugar, da y hora de la detencin en un registro respectivo.

215

(A.) LEY 1286/98 8) asentar el lugar, da y hora de la detencin en un registro inalterable. Artculo 299. FORMALIDADES. La Polica Nacional formar un archivo individualizado, en el que documentar sus actos y reunir toda la informacin disponible. En l deber constar los datos personales del oficial a cargo de la intervencin policial, los datos personales de todas las personas que actuaron en ella y las que brindaron informacin, as como cualquier circunstancia de inters para la investigacin. CAPTULO III REQUERIMIENTO FISCAL Y ACTA DE IMPUTACIN Artculo 301. REQUERIMIENTO FISCAL. Recibidas las diligencias de la intervencin policial o realizadas las primeras investigaciones y segn el curso de la misma, el fiscal formular su requerimiento ante el juez penal o el juez de paz, segn el caso.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

Artculo 299. FORMALIDADES. La Polica Nacional formar un archivo individualizado, en el que documentar sus actos y reunir toda la informacin disponible. En l debern constar los datos personales del oficial a cargo de la intervencin policial, los datos personales de todas las personas que actuaron en ella y las que brindaron informacin, as como cualquier circunstancia de inters para la investigacin. CAPTULO III REQUERIMIENTO FISCAL Y ACTA DE IMPUTACIN Artculo 301. REQUERIMIENTO FISCAL. Recibidas las diligencias de la intervencin policial o realizadas las investigaciones pertinentes y segn el curso de las mismas, el fiscal podr optar entre formular los requerimientos siguientes, ante el juez penal o el juez de paz, segn el caso:

Artculo 299. FORMALIDADES. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste semntico. Compartimos las sugerencias de INECIPCODEHUPY: No hay objeciones.

CAPTULO III REQUERIMIENTO FISCAL Y ACTA DE IMPUTACIN


Artculo 301. REQUERIMIENTO FISCAL. Proponemos

modificar la norma vigente de acuerdo al texto sugerido por INECIP-CODEHUPY. La sugerencia de estas organizaciones es razonable, pues permitir descongestionar los armarios de las unidades fiscales que hoy se encuentran abarrotados de carpetas investigativas con rumbo incierto o estancadas, Podr solicitar: 1) la desestimacin de la denuncia, querella o de 1) la desestimacin de la denuncia, querella o de las actuaciones policiales en las condiciones del artculo tratndose en muchos casos de investigaciones iniciadas hace 5 aos inclusive o ms: las actuaciones policiales en las condiciones del artculo 305 del este cdigo; 305 del este cdigo; 2) la aplicacin de criterios de oportunidad que Comentarios INECIP-CODEHUPY: 2) la aplicacin de criterios de oportunidad que permitan prescindir de la persecucin penal cuando se den Se debera establecer un plazo para que el Fiscal formule su primer requerimiento. Tal como se haba permitan prescindir de la persecucin penal cuando se los supuestos previstos en el artculo 19 de este cdigo;

216

(A.) LEY 1286/98 den los supuestos previstos en el artculo 19 de este cdigo;

(C.) COMENTARIOS propuesto en al Anteproyecto inicial del C.P.P. actual. 3) la suspensin condicional del procedimiento, El plazo deber evaluarse segn la complejidad de la conforme a los presupuestos del artculo 21 de este cdigo; investigacin.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

3) la suspensin condicional del procedimiento, 4) la realizacin de un procedimiento abreviado, Se propone 30 das para los delitos/casos simples, y 45 conforme a los presupuestos del artculo 21 de este segn lo dispuesto en el artculo 420 de este cdigo; a 60 para los casos ms complejos. cdigo; 5) se lleve a cabo una audiencia de conciliacin, en Nos oponemos a que el requerimiento inicial pueda ser 4) la realizacin de un procedimiento abreviado, una acusacin pues ello responde al estadio pre los trminos del artculo 311 de este cdigo; segn lo dispuesto en el artculo 420 de este cdigo; procesal que se crea con la figura del investigado. Sugerimos que la desestimacin se lleve a cabo en sede 6) la notificacin del acta de imputacin; y 5) se lleve a cabo una audiencia de conciliacin, del Ministerio Pblico y se la comunique al Juzgado conforme a la propuesta de INECIP/CODEHUPY. (Ver en los trminos del artculo 311 de este cdigo; y 7) la notificacin de la acusacin. artculo 305). 6) la notificacin del acta de imputacin. Artculo 302. ACTA DE IMPUTACIN. Cuando existan suficientes elementos de sospecha sobre la existencia del hecho y la participacin del imputado, el agente fiscal interviniente formular la imputacin en un acta por la cual se informar al juez penal competente. En la que deber: Artculo 302. ACTA DE IMPUTACIN. Cuando existan suficientes elementos de conviccin sobre la existencia del hecho, la participacin del investigado y el agente fiscal interviniente pretenda la aplicacin de una o ms medidas cautelares, formular la imputacin correspondiente ante el juez competente. En ella deber constar: Artculo 302. ACTA DE IMPUTACIN. Proponemos mantener el texto vigente por ser ms coherente con los principios y garantas procesales contenidos en el libro preliminar. Reiteramos la objecin a la figura del investigado por ser inconstitucional. Por otra parte la propuesta de contrarreforma se separa de las normas y principios generales que deben regir las medidas cautelares y que se encuentran previstas en el libro IV. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Se objeta la redaccin propuesta en cuanto a la utilizacin de la palabra investigado, porque es una palabra perteneciente al lenguaje comn; no es un concepto tcnico. El trmino tcnico adecuado para definir a la persona antes de ser formalmente imputada es indiciado. Que es aquel contra quien se ha iniciado una investigacin penal, sobre la base de indicios que se tienen sobre su participacin en un hecho punible. Adems de las crticas ya hechas a la funcin de este concepto.

1) la identificacin del o de los imputados o la 1) identificar al imputado o individualizarlo correcta individualizacin del o los mismos, si la correctamente si todava no pudo ser identificado; identificacin todava no ha sido completada; y, 2) describir sucintamente el hecho o los hechos 2) la descripcin circunstanciada del o los hechos imputados y la posible tipificacin jurdica que se le imputan; y, aplicable. 3) indicar el tiempo que estima que necesitar para formular la acusacin dentro del plazo mximo establecido para la etapa preparatoria.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS La imposicin de medidas cautelares no tienen que ser concurrente con los dems extremos requeridos para imputar. Esta es una faculta del fiscal, quien puede o no solicitar la imposicin de medidas cautelares. No debera ser obligatorio hacerlo en todos los casos. De lo contrario el Sistema se convertira en un instrumento de coercin, con exclusividad. Se aplican todas las crticas realizadas a la figura del imputado como instrumento de OPACIDAD de la Etapa Investigativa, las referidas al Juez Natural y la Presuncin de Inocencia, en lo que respecta al INVESTIGADO. Artculo 303. NOTIFICACIN. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por ser apropiado. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones en esta propuesta.

Artculo 303. NOTIFICACIN. El juez penal al tomar conocimiento del acta de imputacin, tendr por iniciado el procedimiento, realizando los registros pertinentes, notificando la misma a la vctima y al imputado. En la notificacin el juez indicar adems, la fecha exacta en la que el fiscal deber presentar su acusacin, dentro del plazo mximo previsto para la etapa preparatoria; considerando un plazo prudencial en base a la naturaleza del hecho. Se dispondr copia de la misma al fiscal interviniente a los efectos de su notificacin. Artculo 304. MEDIDAS CAUTELARES. El acta de imputacin no implicar necesariamente la aplicacin de una medida cautelar. El fiscal cuando lo considera pertinente, requerir al juez penal la aplicacin de cualquiera de las medidas cautelares dispuestas, de conformidad a las reglas de este cdigo.

Artculo 303. NOTIFICACIN. El juez penal al tomar conocimiento del acta de imputacin, tendr por iniciado el procedimiento, realizando los registros pertinentes, notificando el contenido de la misma al imputado. En la resolucin correspondiente, el juez indicar adems, la fecha exacta en la que el fiscal deber presentar su acusacin, dentro del plazo mximo previsto para la etapa preparatoria; considerando un plazo prudencial en base a la naturaleza del hecho. Se dispondr copia de la misma al fiscal interviniente a los efectos de su notificacin.

Artculo 304. MEDIDAS CAUTELARES. Cuando el fiscal lo considere pertinente, requerir al juez competente la aplicacin de cualquiera de las medidas cautelares dispuestas, de conformidad a las reglas de este cdigo.

Artculo 304. MEDIDAS CAUTELARES. Proponemos mantener el texto vigente por ser ms coherente con los principios y normas que deben regir las medidas cautelares y que se encuentran previstas en el libro IV. Resalta la importancia del principio de excepcionalidad de las medidas cautelares, y al que no responde la propuesta de contrarreforma. Al respecto, No se podr solicitar ni aplicar una medida compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Es fundamental conservar el texto del actual C.P.P. la

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS Sin embargo, no se podr solicitar ni aplicar una cautelar si no existe previamente un acta de imputacin, aplicacin de cualquier medida cautelar es siempre medida cautelar si no existe previamente un acta de salvo que se trate de casos de aprehensin o detencin excepcional. Estar procesado no es igual a estar imputacin fundada. preventiva. restringido por una medida cautelar. Ello no es as en la lgica inquisitiva de los contrarreformistas. Artculo 305. DESESTIMACIN. El Ministerio Artculo 305. DESESTIMACIN. El Ministerio Pblico Artculo 305. DESESTIMACIN. Se propone acoger Pblico solicitar al juez, mediante requerimiento solicitar al juez, mediante requerimiento fundado, la la propuesta de INECIP- CODEHUPY, por responder fundado, la desestimacin de la denuncia, la querella o desestimacin de la denuncia, la querella o las adems a criterios muy prcticos que permitirn las actuaciones policiales, cuando sea manifiesto que el actuaciones policiales, cuando sea manifiesto que: descongestionar la labor judicial y del MP. Compartimos hecho no constituye hecho punible, o cuando exista las sugerencias de estas organizaciones al respecto: algn obstculo legal para el desarrollo del a) el hecho no existi; Proponemos aceptar el sistema del articulado procedimiento. presentado por INECIP-CODEHUPY: Artculo 305. DESESTIMACIN. El Ministerio Pblico b) el mismo no constituya un hecho punible o; c) exista algn obstculo legal para el desarrollo del procedimiento; d) habindose agotado la investigacin, los elementos de conviccin reunidos sean insuficientes para continuar con el procedimiento; y, e) las personas sindicadas en la denuncia o querella no participaron del hecho investigado.
desestimar en resolucin fundada, la desestimacin de la denuncia, la querella o las actuaciones judiciales, cuando sea manifiesto que el hecho no constituye hecho punible o cuando exista algn obstculo legal para el desarrollo del procedimiento. La desestimacin decretada por el Ministerio Pblico ser notificada a la vctima, sta quedar firme en un plazo de cinco das hbiles si la vctima no solicita control jurisdiccional. Cuando la vctima lo solicite, el Ministerio Pblico, en un plazo de tres das hbiles requerir la ratificacin de la desestimacin por parte del juez penal o del juez de paz segn el caso. La omisin del requerimiento de ratificacin por parte del fiscal permitir a la vctima recurrir ante el juez competente para el estudio de su planteamiento.

En los casos contemplados en el inciso e), la investigacin deber continuar con la exclusin de Se deben formular los ajustes de redaccin. Ntese que quienes se hayan beneficiado con la desestimacin. optimiza el volumen de trabajo en los Juzgados, slo la La desestimacin no proceder en los casos en que desestimacin es analizada por el Juez si la vctima corresponda la aplicacin de una medida de objeta la desestimacin resuelta por el Ministerio Pblico, debe concordar con otros artculos, con el 301 y mejoramiento. el 306 especialmente.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Artculo 306. EFECTOS. La resolucin que ordena la desestimacin no podr ser modificada mientras no varen las circunstancias que la fundamentan o se mantenga el obstculo que impide el desarrollo del procedimiento.

Artculo 306. EFECTOS. La resolucin que ordena la desestimacin no podr ser modificada mientras no varen las circunstancias que la fundamentan o se mantenga el obstculo que impide el desarrollo del procedimiento.

El juez, al resolver la desestimacin, devolver las El juez, al resolver la desestimacin, devolver actuaciones al Ministerio Pblico, quien organizar el las actuaciones al Ministerio Pblico, quien organizar el archivo de las causas desestimadas. archivo de las causas desestimadas. Si el juez no admite la desestimacin solicitada, Si el juez no la admite ordenar que prosiga la ordenar por resolucin fundada la remisin de los investigacin y formule un nuevo requerimiento de antecedentes al Fiscal General del Estado para que ste conformidad a lo dispuesto por el artculo 314 de este o quien l designe, formule el requerimiento que cdigo. considere pertinente, en el plazo de diez das.

(C.) COMENTARIOS Ntese que el texto de la contrarreforma es coherente en el sistema al que dar origen la creacin de la figura del INVESTIGADO a la que nos oponemos. Artculo 306. EFECTOS. Se propone acoger la propuesta de INECIP- CODEHUPY, por responder adems a criterios prcticos que agilizarn la labor judicial y del MP. Compartimos las sugerencias de estas organizaciones al respecto: Sugerimos incorporar la propuesta de INECIP/CODEHUPY, que trascribimos a continuacin:

Artculo 306. EFECTOS. La resolucin judicial que ratifique la desestimacin decretada por el Ministerio Pblico, que no hubiese sido objetada por la vctima, no podr ser modificada mientras no varen las circunstancias que la fundamentan o se mantenga el obstculo que impide el desarrollo del procedimiento. El juez, al resolver la ratificacin de la desestimacin, admitindola, devolver las actuaciones al Ministerio Pblico, quien organizar el archivo de las causas La resolucin que admita la desestimacin ser La resolucin que admita la desestimacin ser desestimadas. apelable. apelable, siempre que no se haya realizado el trmite de Si el Juez, excepcionalmente, no ratifica la desestimacin decretada por el Ministerio Pblico, denegndola, ordenar oposicin previsto en el prrafo anterior. que prosiga la investigacin y formule un nuevo requerimiento de conformidad a lo dispuesto por el artculo 314 de este Cdigo. La resolucin judicial que ratifique la desestimacin decretada por el Ministerio Pblico, admitindola, ser apelable.

La desestimacin es una decisin judicial que puede causar agravios a la parte afectada, por lo que no creemos conveniente eliminar la posibilidad de la apelacin por parte de la vctima o querellante , aunque se haya realizado el trmite de oposicin ante el Fiscal

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 308. SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO. Cuando la ley lo permita, el imputado o el Ministerio Pblico, acreditando el consentimiento de aqul, podr solicitar la suspensin condicional del procedimiento. El juez oir al imputado y decidir inmediatamente acerca de la suspensin y, en caso de concederla, especificar las instrucciones y reglas que deber cumplir. En caso contrario ordenar la continuacin del procedimiento, por la va que corresponda. El control del cumplimiento de las reglas estar a cargo del juez de ejecucin, quien tambin resolver sobre su revocacin.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN General. Artculo 308. TRMITE DE LA SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO. Cuando el Ministerio Pblico, previo consentimiento del imputado, requiera la suspensin condicional del procedimiento, solicitar al Juez una audiencia para la sustanciacin del requerimiento. El juez oir al imputado y una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos para el efecto, decidir inmediatamente acerca de la suspensin y, en caso de concederla, especificar las instrucciones y reglas que deber cumplir. En caso contrario ordenar la continuacin del procedimiento, por la va que corresponda. La solicitud de aplicacin de la suspensin condicional del procedimiento, tambin podr ser planteada por el acusado durante la audiencia preliminar. Artculo 310. PROCEDIMIENTO ABREVIADO. Cuando el Ministerio Pblico solicite la aplicacin del procedimiento abreviado, se proceder conforme con lo establecido en este Cdigo. Artculo 312. REQUERIMIENTO ANTE EL JUEZ DE PAZ. En los casos en los que el Ministerio Pblico solicite la desestimacin, la aplicacin de criterios de oportunidad, la conciliacin, la suspensin condicional

(C.) COMENTARIOS Artculo 308. TRMITE DE LA SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO. Proponemos mantener el texto vigente, pues la redaccin del mismo, a diferencia de la propuesta de contrarreforma no resulta limitador del derecho de defensa. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sugerimos conservar la redaccin actual. Tanto la defensa como el Ministerio Pblico lo pueden plantear desde la etapa preparatoria. Hacerlo, es un derecho del imputado. El texto de la contrarreforma en lo que respecta a la defensa limita su presentacin a la Etapa Intermedia.

Artculo 310. PROCEDIMIENTO ABREVIADO. Cuando el Ministerio Pblico solicite la aplicacin del procedimiento abreviado se proceder conforme con lo establecido en el Libro Segundo de este Cdigo. Artculo 312. REQUERIMIENTO ANTE EL JUEZ DE PAZ. En los casos en los que el Ministerio Pblico solicite la desestimacin, la aplicacin de criterios de oportunidad, la conciliacin, la suspensin condicional

Artculo 310. PROCEDIMIENTO ABREVIADO. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por no alterar el contenido sustancial del texto vigente. Compartimos la posicin de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones al texto propuesto. Artculo 312. REQUERIMIENTO ANTE EL JUEZ DE PAZ. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por no alterar el contenido sustancial del texto vigente. Compartimos la posicin de INECIP-

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(A.) LEY 1286/98 del procedimiento, el procedimiento abreviado, podr formular su requerimiento ante el juez de paz, quien proceder conforme a lo establecido en el procedimiento especial previsto en el Libro Segundo de este Cdigo. Artculo 313. ARCHIVO FISCAL. Si no se ha podido individualizar al imputado, el Ministerio Pblico podr disponer por s mismo, fundadamente, el archivo de las actuaciones. La investigacin podr ser reabierta en cualquier momento y el plazo para formular el requerimiento fiscal se computar desde la reapertura de la causa.

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS del procedimiento, el procedimiento abreviado, podr CODEHUPY: formular su requerimiento ante el juez de paz, quien No hay objeciones al texto propuesto. proceder conforme a lo establecido en el procedimiento previsto en este Cdigo. Artculo 313. ARCHIVO FISCAL. Si no se ha podido individualizar al autor o partcipes; o no existan suficientes indicios fcticos para el inicio de una investigacin fiscal, el Ministerio Pblico podr disponer por resolucin fundada el archivo de las actuaciones. La investigacin podr ser reabierta en cualquier momento, mientras no haya prescripto el hecho investigado. Artculo 313. ARCHIVO FISCAL. Se propone acoger la propuesta de INECIP- CODEHUPY, por encontrarse dentro del marco constitucional y responder adems a criterios garantistas y prcticos que descongestionaran la labor del MP, permitiendo la concentracin de sus recursos en aquellos casos que resulten penalmente relevantes. Compartimos las sugerencias de estas organizaciones al respecto: Proponemos se acepte INECIP/CODEHUPY: la propuesta de

Cuando se trate de hechos punibles de accin El archivo se notificar a la vctima que haya penal privada, el Ministerio Pblico dispondr el realizado la denuncia y solicitado ser informada y ella archivo de la denuncia. podr objetar el archivo ante el juez penal, solicitando El archivo se notificar a la vctima, una ampliacin de la investigacin, indicando los medios informndole de los derechos procesales que le asisten y de prueba practicables o individualizando al imputado. ella podr objetar el archivo ante el Fiscal General del Estado o aquel fiscal que ste designe, solicitando una Si el juez admite la objecin ordenar que ampliacin de la investigacin, indicando los medios de prueba practicables o individualizando al autor o prosiga la investigacin. partcipes. Si el Ministerio Pblico admite la objecin, ordenar que prosiga la investigacin.

Artculo 313. ARCHIVO FISCAL. Si no se ha podido individualizar al imputado, el Ministerio Pblico podr disponer por s mismo, fundadamente, el archivo de las actuaciones. La investigacin podr ser reabierta en cualquier momento y el plazo para formular el requerimiento fiscal se computar desde la reapertura de la investigacin. El archivo se notificar a la vctima que realiz la denuncia y haya solicitado ser informada, pudiendo objetar la decisin ante el juez penal, solicitando una ampliacin de la investigacin, con indicacin de los medios de prueba practicables o individualizando al imputado. Si el juez admite la objecin ordenar que prosiga la investigacin. Tambin podr disponer el archivo de las actuaciones, pese a existir imputados individualizados cuando no existan elementos suficientes para formular un requerimiento fiscal. Cuando la investigacin preliminar se dirija contra una

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS
persona determinada, el fiscal tendr un plazo de tres meses para formular alguno de los requerimientos, desestimar o archivar las actuaciones. La querella deber ser desestimada segn el artculo 305 en un plazo no mayor de 20 das hbiles. Si el imputado tiene noticias o sospecha de que existe una investigacin en su contra, solicitar una informacin al fiscal en ese sentido, en estos casos, el Ministerio Pblico deber emitir una constancia en la cual constar que al momento de la peticin del interesado, no existe investigacin contra l.

Como puede verse, es absolutamente contrario al secreto de la investigacin consagrado en la propuesta de la contrarreforma. Deben realizarse los ajustes de redaccin y concordancia. Artculo 314. OPOSICIN DEL JUEZ. Cuando el juez no admita lo solicitado por el fiscal en el requerimiento, le remitir nuevamente las actuaciones para que modifique su peticin en el plazo mximo de diez das. Artculo 314. OPOSICIN DEL JUEZ. Cuando el juez no admita lo solicitado por el fiscal en el requerimiento, previo traslado a la vctima o querellante por el plazo de tres das para que stos se pronuncien, remitir los antecedentes al Fiscal General del Estado para que modifique lo peticionado o ratifique lo actuado por el Si el fiscal ratifica su requerimiento y el juez fiscal inferior, en el plazo de diez das. insiste en su oposicin se enviarn las actuaciones al Fiscal General del Estado, o al fiscal superior que l El juez deber resolver conforme a lo peticionado haya designado, para que peticione nuevamente o por el Fiscal General o el Fiscal que ste designe, en su ratifique lo actuado por el fiscal inferior. caso. Cuando el Ministerio Pblico insista en su solicitud, el juez deber resolver conforme a lo peticionado, sin perjuicio de la impugnacin de la decisin por el querellante o la vctima, en su caso. Artculo 314. OPOSICIN DEL JUEZ. Proponemos mantener el texto vigente, pues permite un mejor control de las actuaciones. Al respecto, compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: La actual redaccin es coherente en el sistema de controles y sus modificaciones.

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(A.) LEY 1286/98 CAPTULO IV ACTOS DE INVESTIGACIN Artculo 315. INVESTIGACIN FISCAL. Cuando el Ministerio Pblico, de oficio, tenga conocimiento de un supuesto hecho punible, por cualquier medio fehaciente, o por denuncia, querella, intervencin policial preliminar, impedir que el mismo produzca consecuencias, promover y dirigir su investigacin, con el auxilio directo de la Polica Nacional o de la Polica Judicial. El Ministerio Pblico investigar para tratar de fundar la solicitud de apertura a juicio, pero se abstendr de acusar cuando no encuentre fundamento para ello o los elementos que haya recogido no sean suficientes para lograr una condena.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN CAPTULO IV ACTOS DE INVESTIGACIN Artculo 315. INVESTIGACIN FISCAL. Cuando el Ministerio Pblico tenga conocimiento de un supuesto hecho punible, por cualquier medio fehaciente, o por denuncia, querella, intervencin policial preliminar, impedir que el mismo produzca consecuencias, promover y dirigir su investigacin, con el auxilio directo de la Polica Nacional o de los dems rganos de investigacin del Estado.

(C.) COMENTARIOS CAPTULO IV ACTOS DE INVESTIGACIN

Artculo 317. PARTICIPACIN EN LOS ACTOS. El Ministerio Pblico permitir la presencia de las partes en los actos que practique, velando que su participacin

Artculo 315. INVESTIGACIN FISCAL. Se propone acoger la propuesta de INECIP- CODEHUPY, mediante la incorporacin del texto sealado ms abajo. Compartimos las sugerencias de estas organizaciones al respecto: Cuando el Ministerio Pblico tenga conocimiento de un supuesto hecho punible, mediante informacin seria, o por denuncia, querella, intervencin policial preliminar, impedir que el mismo produzca consecuencias, El Ministerio Pblico investigar para tratar de promover y dirigir su investigacin, con el auxilio fundar la solicitud de apertura a juicio, pero se abstendr de directo de la Polica Nacional o de los dems rganos acusar cuando no encuentre fundamento para ello o los de investigacin del Estado. elementos que haya recogido no sean suficientes para lograr una condena. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Se agrega el auxilio de los dems organismos del Estado. No se objeta esta mencin. Sin embargo, algunos objetan la ambigedad de la expresin por cualquier medio fehaciente, inserto en el texto vigente. Es una cuestin a debatir de cmo el principio de oficiosidad y la necesidad de impedir una distorsin antigarantista. Es de considerar que la fuente de informacin debe ser seria. . Artculo 317. PARTICIPACIN EN LOS ACTOS. El Artculo 317. PARTICIPACIN EN LOS ACTOS. Ministerio Pblico permitir la presencia de las partes en Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por no los actos que practique, velando por que la misma no alterar el contenido sustancial del texto vigente, no

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(A.) LEY 1286/98 no obstruya el desarrollo de las actividades.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN obstruya el desarrollo de las actividades.

Artculo 318. PROPOSICIN DE DILIGENCIAS. Cualquiera de las partes podr proponer diligencias en cualquier momento de la investigacin. El Ministerio Pblico deber realizarlas si las considera pertinentes y tiles, debiendo hacer constar las razones de su negativa, a los efectos que ulteriormente correspondan.

Artculo 318. PROPOSICIN DE DILIGENCIAS. Las partes podrn proponer diligencias en cualquier momento de la investigacin. El Ministerio Pblico deber realizarlas, si las considera pertinentes; en caso de negarse deber hacer constar en el cuaderno de investigacin fiscal las razones en que se funda. Si la parte proponente se reafirmara en su pedido, el fiscal interviniente lo elevar al superior para que ste decida sobre su pertinencia.

(C.) COMENTARIOS obstante deber corregirse la frase por que la misma sustituyndola por la frase por que las mismas. Compartimos la posicin de INECIP-CODEHUPY: Si se quiere mantener esta propuesta la frase correcta deber ser porque las mismas si se est refiriendo a las partes. Artculo 318. PROPOSICIN DE DILIGENCIAS. Se propone acoger la propuesta de INECIP- CODEHUPY, mediante la incorporacin del texto sealado ms abajo. Compartimos las sugerencias de estas organizaciones al respecto: Las partes podrn proponer diligencias en cualquier momento de la investigacin. El Ministerio Pblico deber realizarlas, si las considera pertinentes; en caso de negarse deber hacer constar en el cuaderno de investigacin fiscal las razones en que se funda. Si la parte proponente se reafirmara en su pedido, el fiscal interviniente lo elevar al superior para que ste decida sobre su pertinencia, ello sin perjuicio de la autorizacin jurisdiccional que puede requerir la defensa. Comentarios INECIP-CODEHUPY: El texto de la contrarreforma es solo aceptable, con expresa constancia de que ello es sin perjuicio de la autorizacin jurisdiccional que puede requerir la defensa. Artculo 321. URGENCIA. Se propone acoger la propuesta de contrarreforma por no alterar el contenido sustancial del texto vigente. COMENTARIO INECIP-CODEHUPY:

Artculo 321. URGENCIA. Cuando no se haya individualizado al imputado o cuando alguno de los actos previstos en el artculo anterior sea de extrema urgencia, el Ministerio Pblico podr requerir verbal-

Artculo 321. URGENCIA. Cuando no se haya individualizado al autor o partcipes del hecho punible o cuando alguno de los actos previstos en el artculo anterior sea de extrema urgencia, el Ministerio Pblico podr

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN mente la intervencin del juez y ste practicar el acto requerir verbalmente la intervencin del juez y ste prescindiendo de las citaciones previstas, designando un practicar el acto prescindiendo de las citaciones previstas, defensor de oficio para que controle el acto. designando un defensor de oficio para que controle el acto. Artculo 322. CARCTER DE LAS ACTUACIONES. La etapa preparatoria no ser pblica para los terceros. Las actuaciones slo podrn ser examinadas por las partes, directamente o a travs de sus representantes. El Ministerio Pblico podr disponer las medidas razonables y necesarias para proteger y aislar indicios de prueba en los lugares donde se investigue un hecho punible, a fin de evitar la desaparicin o destruccin de rastros, evidencias y otros elementos materiales. Los abogados que invoquen un inters legtimo sern informados por el Ministerio Pblico sobre el estado de la investigacin y sobre los imputados o detenidos que existan, con el fin de que puedan discernir la aceptacin del caso. Las partes y los funcionarios que participen de la investigacin y las dems personas que por cualquier motivo tengan conocimiento de las actuaciones cumplidas, tendrn la obligacin de guardar secreto. El incumplimiento de esta obligacin ser considerado falta grave y podr ser sancionada conforme a las disposiciones previstas en este cdigo o en los Artculo 322. CARCTER DE LAS ACTUACIONES. Mientras dure la etapa preparatoria, la investigacin no ser pblica para los terceros. Las actuaciones slo podrn ser examinadas por las partes, directamente o a travs de sus representantes una vez formulada el acta de imputacin.

(C.) COMENTARIOS No hay objeciones.

En el contexto de lo establecido en el prrafo anterior y dems disposiciones afines de este Cdigo, el Ministerio Pblico deber disponer las medidas razonables y necesarias para proteger y aislar indicios de prueba en los lugares donde se investigue un hecho punible, a fin de evitar la desaparicin o destruccin de rastros, evidencias y otros elementos materiales. Las partes interesadas debern tener acceso a las actuaciones an antes de la existencia del acta de Los abogados que invoquen un inters legtimo imputacin. Cercenar dicha posibilidad es violar los sern informados por el Ministerio Pblico sobre el estado arts. 16 y 17 de la C. Nacional, que consagran la de la investigacin, cuando existan imputados o inviolabilidad del Derecho a la Defensa detenidos, con el fin de que puedan discernir la aceptacin El DERECHO A LA DEFENSA no podr ser efectivo si del caso. se permiten este tipo de normas. Si un plazo definido para investigar y sin la posibilidad del defensor de Las partes y los funcionarios que participen de la controlar las actuaciones fiscales, las personas no tendrn ninguna posibilidad de investigacin y las dems personas que por cualquier investigadas motivo tengan conocimiento de las actuaciones cumplidas, defenderse. tendrn la obligacin de guardar secreto. Segn esta redaccin mientras no hay imputacin formal, la cual puede demorar mucho tiempo, ya que no El incumplimiento de la obligacin prevista en hay un plazo definido, los abogados no podrn el prrafo anterior constituir falta grave y podr ser presentar a solicitar intervencin. Se har toda la investigacin A ESPALDAS DEL IMPUTADO sancionada conforme a las disposiciones previstas en El Paraguay ha suscrito y aprobado el pacto de san este cdigo o en los reglamentos disciplinarios, sin Jos de Costa Rica donde se protege efectivamente el perjuicio de las consecuencias penales que pudiera derecho a la defensa; por lo que este tipo de redaccin acarrear. La comunicacin respectiva se har ante la constituira una clara antinomia en el ordenamiento

Artculo 322. CARCTER DE LAS ACTUACIONES. Se propone acoger la propuesta de INECIP- CODEHUPY, mediante la incorporacin del texto sealado ms abajo. Compartimos las sugerencias de estas organizaciones al respecto: Mientras dure la etapa preparatoria, la investigacin no ser pblica para los terceros. Las actuaciones slo podrn ser examinadas por las partes, directamente o a travs de sus representantes incluso con anterioridad a la formulacin del acta de imputacin.

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(A.) LEY 1286/98 reglamentos disciplinarios.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN autoridad de la cual dependa el funcionario afectado.

Artculo 323. RESERVA DE LAS ACTUACIONES. El Ministerio Pblico podr solicitar al juez, slo una vez, la reserva parcial de las actuaciones por un plazo que no podr exceder los diez das corridos, siempre que sea imprescindible para la eficacia de un acto durante la investigacin. La reserva de las actuaciones establecidas en este cdigo, slo podr ser invocada a beneficio de la investigacin y nunca en perjuicio del ejercicio de la defensa.

Artculo 323. RESERVA DE LAS ACTUACIONES. Siempre que se haya formulado acta de imputacin, el Ministerio Pblico podr solicitar al juez, por una sola vez, la reserva parcial de las actuaciones por un plazo que no podr exceder los diez das corridos, siempre que sea imprescindible para la eficacia de un acto durante el procedimiento. La solicitud de reserva de las actuaciones deber ser fundada y se otorgar si fuese necesaria para la eficacia de la investigacin.

(C.) COMENTARIOS jurdico procesal penal, que incluye dicho Pacto. En este aspecto se recomienda mantener la redaccin original. En cuanto al ltimo prrafo no hay objecin. Artculo 323. RESERVA DE LAS ACTUACIONES Se propone conservar el actual texto de la ley, pues es coherente con la redaccin del artculo anterior. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Por supuesto que la reserva regir luego del acta de imputacin; si de acuerdo a la propuesta de la Comisin antes de la imputacin, toda la investigacin es reservada a la defensa. Se recomienda mantener la redaccin original, con la propuesta del ltimo prrafo; no as la primera parte. Artculo 324. DURACIN. Se propone conservar el actual texto de la ley, pues es ms respetuoso de la garanta de Plazo Razonable, consagrada en el Pacto de San Jos de Costa Rica, el cual ha sido ratificado por Ley quedando as incorporado a nuestro ordenamiento jurdico. Compartimos las sugerencias de INECIPCODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: La propuesta de la Comisin sencillamente elimina el plazo mximo de duracin de la investigacin, matando toda posibilidad de que funcione la garanta del PLAZO RAZONABLE, consagrado en el Pacto de San Jos de Costa Rica , al cual se ha suscrito y comprometido el Paraguay, por lo que forma parte del ordenamiento

Artculo 324. DURACIN. El Ministerio Pblico Artculo 324. DURACIN. El Ministerio Pblico deber deber finalizar la investigacin, con la mayor finalizar la investigacin con la mayor diligencia y deber diligencia, dentro de los seis meses de iniciado el acusar dentro del plazo establecido en este Cdigo. procedimiento y deber acusar en la fecha fijada por el juez.

227

(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

vigente.. Se recomienda mantener la redaccin original del CPP. Artculo 325. PRRROGA ORDINARIA. Si no ha Artculo 325. PRRROGA. Los plazos de la etapa Artculo 325. PRRROGA. Se propone conservar el transcurrido el plazo mximo de la etapa preparatoria y preparatoria sern perentorios e improrrogables. actual texto de la ley. Compartimos las sugerencias de el Ministerio Pblico necesita de una prrroga para INECIP-CODEHUPY al respecto. acusar, podr solicitarla, por nica vez, al juez, quien resolver previa audiencia al imputado. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Esta es una propuesta incoherente y absurda; si se pretende eliminar el plazo razonable, de que improrrogabilidad y perentoriedad estamos hablando ? Ser recomienda mantener la redaccin original Artculo 326. PRRROGA EXTRAORDINARIA. Artculo 326. PRRROGA EXTRAORDINARIA. En Artculo 326. PRRROGA EXTRAORDINARIA. Se En casos de excepcional complejidad, el Ministerio casos de excepcional complejidad, cuando el Ministerio propone conservar el actual texto de la ley. Compartimos Pblico podr solicitar al tribunal de apelaciones que fije Pblico haya presentado imputacin, podr solicitar al las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. un plazo mayor para la etapa preparatoria, debiendo juez competente que fije un plazo mayor para indicar las razones de la prrroga y el plazo razonable presentar la acusacin, debiendo indicar las razones de Comentarios INECIP-CODEHUPY: para concluirla. la prrroga y el plazo razonable para concluirla. Si no hay un lmite legal para investigar a que prrroga extraordinaria se refiere, la redaccin ? La prrroga extraordinaria se podr solicitar, por La prrroga extraordinaria se podr solicitar, Se recomienda mantener la redaccin original. nica vez, en cualquier estado de la etapa preparatoria, por nica vez, hasta quince das antes del trmino para hasta quince das antes de la fecha fijada para acusar. acusar, y su concesin no podr exceder de noventa das. Los plazos establecidos en este artculo sern El tribunal de apelaciones fijar directamente el contados en das corridos. nuevo plazo de la etapa preparatoria y la nueva fecha para acusar. El juez competente fijar el nuevo plazo para acusar, previa audiencia a las partes. Para ello tomar en consideracin: Para ello tomar en consideracin: 1) que se trate de un hecho punible cuya investigacin sea compleja a causa de la multiplicidad de 1) que se trate de un hecho punible cuya los hechos relacionados o por el elevado nmero de investigacin sea compleja a causa de la multiplicidad de

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(A.) LEY 1286/98 imputados o de vctimas; y,

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN los hechos relacionados o por el elevado nmero de imputados o de vctimas; y,

(C.) COMENTARIOS

2) que las investigaciones requieran el cumplimiento de actuaciones en el exterior o la 2) que las investigaciones requieran el produccin de pruebas de difcil realizacin. cumplimiento de actuaciones en el exterior o la produccin de pruebas de difcil realizacin. La prrroga extraordinaria no significar una ampliacin del plazo mximo de duracin del procedimiento previsto en este cdigo. CAPTULO V INCIDENTES Y EXCEPCIONES Artculo 327. CUESTIN PREJUDICIAL. La cuestin prejudicial proceder cuando sea necesario determinar por un procedimiento extrapenal la existencia de uno de los elementos constitutivos del hecho punible. La cuestin prejudicial podr ser planteada por cualquiera de las partes ante el juez, por escrito fundado, y oralmente en el juicio. El juez tramitar la cuestin prejudicial en forma de incidente, y si acepta su existencia, suspender el procedimiento penal hasta que en el otro procedimiento recaiga resolucin firme, sin perjuicio de que se realicen los actos de investigacin que no admitan demora. CAPTULO V INCIDENTES Y EXCEPCIONES CAPTULO V INCIDENTES Y EXCEPCIONES

Artculo 327. CUESTIN PREJUDICIAL. La cuestin Artculo 327. CUESTIN PREJUDICIAL Se propone prejudicial proceder cuando sea necesario determinar por conservar el actual texto de la ley. Compartimos las un procedimiento extrapenal la existencia de uno de los sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. elementos constitutivos del hecho punible. Comentarios INECIP-CODEHUPY: La cuestin prejudicial podr ser planteada por Nuevamente supeditan la presentacin de la cualquiera de las partes, una vez presentada la prejudicialidad a la existencia del acta de imputacin, la imputacin. La presentacin se har por escrito que a su vez no tienen plazos, por lo que mientras tanto fundado u oralmente en la audiencia preliminar. se deja al Ministerio Pblico, que prosiga la investigacin a espaldas de la defensa . Todo este El juez tramitar la cuestin prejudicial en forma planteamiento, es completamente inconstitucional. de incidente, y si acepta su existencia, suspender el Permitir este tipo de normas sera consagrar procedimiento penal hasta que en el otro procedimiento SUPERPODERES PARA EL M.P. lo que permitira recaiga resolucin firme. La suspensin afectar al concentrar la corrupcin en ese mbito Y LA trmite del procedimiento penal y suspender los DICTADURA FISCAL. plazos procsales; no obstante la investigacin seguir Como si todo fuera poco se mata el efecto de la

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN Si el imputado se encuentra detenido, se su curso. ordenar su libertad. Cuando se hiciere lugar al incidente de prejudicialidad, si el sujeto del procedimiento se Si el juez rechaza el planteamiento de la cuestin encuentra detenido, se ordenar su libertad. prejudicial, ordenar la continuacin del procedimiento. Si el juez rechaza el planteamiento de la cuestin prejudicial, ordenar la continuacin del procedimiento. La resolucin recada en el proceso extrapenal no ser vinculante para el procedimiento penal.

(C.) COMENTARIOS prejudicialidad, cuando se dice que la resolucin recada en el otro mbito no ser vinculante para el proceso penal. Esta es una redaccin completamente arbitraria. Por lo que se recomienda mantener la redaccin original del CPP-

Artculo 328. DESAFUERO. Cuando se opongan al procedimiento obstculos fundados en privilegios o inmunidades establecidos en la Constitucin Nacional, se proceder conforme a sta, segn el caso, de las siguientes maneras: a) Cuando se formule denuncia o querella privada contra un legislador, se practicar una informacin sumaria que no vulnere la inmunidad de aqul y que tenga por objeto realizar los actos de investigacin sobre extremos cuya prdida sea de temer o no reproducibles ulteriormente, y los indispensables para fundar la comunicacin a que se refiere el prrafo siguiente. Si existiese mrito para formar causa y disponer su sometimiento o proceso, sin ordenar su captura, el juez penal lo comunicar, acompaando copia ntegra de las actuaciones producidas, a la Cmara respectiva,

Artculo 328. DESAFUERO. Cuando se opongan al procedimiento obstculos fundados en privilegios o inmunidades establecidos en la Constitucin Nacional, se proceder conforme a sta, segn el caso, de las siguientes maneras: a) Cuando se formule denuncia o querella contra un legislador, se practicar la investigacin fiscal correspondiente, sin que ella vulnere la inmunidad de aqul. La misma tendr por objeto realizar los actos de investigacin sobre extremos cuya prdida sea de temer o no reproducibles ulteriormente, y las indispensables para fundar la comunicacin a que se refiere el prrafo siguiente. Si existiese mrito para formar causa y disponer su sometimiento a proceso, el Ministerio Pblico o el querellante particular, en su caso, solicitar al juez competente que el mismo comunique lo solicitado a la Cmara respectiva, acompaando copia ntegra de las actuaciones producidas, para que

Artculo 328. DESAFUERO. Se propone incorporar la propuesta de contrarreforma debido a que la misma no altera el contenido sustancial de la norma vigente. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN para que resuelva si hay lugar o no al desafuero para ser sta resuelva si hace lugar o no al desafuero, para que el legislador sea sometido a proceso. Quedan excluidos sometido a proceso. de este artculo los casos en que la denuncia o querella Si el legislador hubiese sido detenido por se funde en opiniones emitidas por el legislador en el habrsele sorprendido en flagrante delito que merezca desempeo de sus funciones, las que no podrn ser objeto de un proceso judicial. pena corporal, la autoridad interviniente lo pondr en custodia en su residencia, dar cuenta de inmediato del Si el legislador hubiese sido detenido por habrsele hecho a la Cmara respectiva y al juez penal sorprendido en la flagrante comisin de un hecho competente, a quien remitir los antecedentes a la punible que est castigado con pena privativa de brevedad. El juez penal proceder ulteriormente en la libertad, la autoridad interviniente lo pondr bajo custodia forma dispuesta en los dos prrafos anteriores, pudiendo en su residencia, dar cuenta de inmediato del hecho a la ordenar la libertad del legislador si corresponde a las Cmara respectiva, al Ministerio Pblico y al juez penal normas de este cdigo, o cuando as la disponga la competente, a quienes remitir los antecedentes a la brevedad. El juez penal proceder ulteriormente en la Cmara respectiva. forma dispuesta en los dos prrafos anteriores, pudiendo b) Cuando se formule denuncia o querella ordenar la libertad del legislador si corresponde a las normas de este cdigo. privada contra un funcionario que goce de inmunidad, el juez penal proceder en forma similar a la establecida en b) Cuando se formule denuncia o querella contra los dos primeros prrafo del apartado anterior, pero, un funcionario que goce de inmunidad, el juez penal segn corresponda, la comunicacin se dirigir a la proceder en forma similar a la establecida en los dos Cmara de Diputados, al Jurado de Enjuiciamiento de primeros prrafos de este artculo, pero, segn Magistrados o a los organismos pertinentes. corresponda, la comunicacin se dirigir al rgano constitucional competente. c) Cuando se proceda contra varios imputados y c) Cuando se proceda contra varios imputados y solo alguno de ellos gocen de inmunidad constitucional, solo alguno de ellos gocen de inmunidad constitucional, el el proceso podr formarse y seguirse respecto de los proceso podr formarse y seguirse respecto de los otros. otros. d) En todo lo dems, se estar a lo dispuesto en la d) En todo lo dems deber actuarse de acuerdo Constitucin Nacional y las leyes. con la Constitucin Nacional y las leyes.

(C.) COMENTARIOS

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

Artculo 329. EXCEPCIONES. Las partes podrn Artculo 329. EXCEPCIONES. Las partes podrn Artculo 329. EXCEPCIONES. Se propone conservar oponerse al progreso del procedimiento, ante el juez, oponerse al progreso del procedimiento, ante el juez, el actual texto de la ley. Compartimos las sugerencias de mediante las siguientes excepciones: mediante las siguientes excepciones: INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Recomendamos mantener la redaccin del C.P.P. 2) falta de accin, por improcedente, o por que no No existe motivo para favorecer el escriturismo como lo 2) falta de accin, por improcedente, o por que fue iniciada legalmente, o porque existe un impedimento hace la propuesta de la contrarreforma en el ltimo no fue iniciada legalmente, o porque existe un legal para proseguirla. prrafo. impedimento legal para proseguirla; y, 3) extincin de la accin penal. Si concurren dos o ms excepciones, debern interponerse conjuntamente. 1) falta de jurisdiccin o incompetencia; 1) falta de jurisdiccin o incompetencia; y,

Si concurren dos o ms excepciones, debern El juez podr resolver de oficio las cuestiones interponerse conjuntamente. anteriores, salvo cuando por su naturaleza se necesite la peticin del legitimado a promoverla. El juez podr resolver de oficio las cuestiones Las excepciones debern ser interpuestas por anteriores, salvo cuando por su naturaleza se necesite la escrito, con cinco das de anterioridad a la fecha de peticin del legitimado a promoverla. audiencia preliminar o en forma oral durante la Las excepciones no interpuestas durante la etapa substanciacin de la misma. preparatoria, podrn ser planteadas posteriormente. El rechazo de la excepcin impedir que sea deducida nuevamente por los mismos motivos. Artculo 330. TRMITE. La interposicin de una Artculo 330. TRMITE. La interposicin de una cuestin prejudicial o de una excepcin se tramitarn en cuestin prejudicial o de una excepcin se tramitar en forma de incidente, sin interrumpir la investigacin. forma de incidente y deber ser planteada hasta diez das antes de la audiencia preliminar. Si la cuestin fuere de En el escrito en el cual el interesado deduzca un puro derecho podr ser deducida verbalmente durante Artculo 330. TRMITE. Se propone conservar el actual texto de la ley. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY:

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(A.) LEY 1286/98 incidente, ofrecer prueba y documentacin que obre en su poder.

acompaar

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN la la substanciacin de la misma.

Cuando la presentacin fuera escrita, el El juez dar traslado a las otras partes por tres interesado ofrecer las pruebas y acompaar la das para que contesten y ofrezcan prueba. documentacin que obre en su poder. Si la cuestin es de puro derecho o nadie ha El juez dar traslado a las otras partes por cinco ofrecido prueba, resolver dentro de los tres das das para que contesten y ofrezcan sus pruebas. siguientes. El incidente se substanciar durante la audiencia Si se ha ofrecido prueba convocar, dentro de los preliminar, debindose diligenciar y producir todas las cinco das, a una audiencia luego de la cual resolver pruebas durante la misma, terminada la cual, el juez inmediatamente. dictar resolucin sobre el incidente planteado. Los incidentistas tomarn a su cargo aportar la La carga del diligenciamiento y produccin de prueba a la audiencia. las pruebas corresponder a quien las haya ofrecido. Artculo 331. INCIDENTES INNOMINADOS. El juez podr tramitar segn la va incidental las peticiones o planteos de las partes que, por su naturaleza o importancia, deban ser debatidas o requieran la produccin de prueba. Artculo 331. OTRAS PRETENSIONES. Toda pretensin formulada por las partes, que no sea una cuestin prejudicial o una excepcin, ser deducida y tramitada durante la audiencia preliminar; salvo que las mismas requieran el diligenciamiento o produccin de pruebas, en cuyo caso se estar a lo previsto en el artculo anterior.

(C.) COMENTARIOS La propuesta se contradice con la redaccin anterior en el plazo de 5 y 10 das para presentar la excepcin. Deber tomarse una decisin y unificarla. En el ltimo prrafo hay una contradiccin sustancial, primero dice que si el incidente es escrito se correr traslado escrito a las partes y luego dice que el incidente se sustanciar en audiencia oral ( ?) si el incidente es escrito y es presentado en la Preparatoria deshebra sustanciarse todo por escrito y si es oral deber sustanciarse y resolverse del modo oral. No se pueden mezclar las modalidades de cada trmite. Sugerimos mantener el texto del cdigo.

Artculo 331. OTRAS PRETENSIONES. Se propone incorporar la propuesta de contrarreforma corrigiendo el epgrafe mediante la sustitucin de otras pretensiones por INCIDENTES INNOMINADOS. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto.

Artculo 332. INCOMPETENCIA. Cualquiera de las Artculo

Comentarios INECIP-CODEHUPY: La propuesta del epgrafe denominado OTRAS PRETENSIONES es ambigua y la frase carece de propiedad, jurdicamente hablando. Lo correcto sera denominar Incidentes Innominados a cualquier otra pretensin de las partes planteada en dicha Audiencia. Estos incidentes son propios de la Etapa Preparatoria. 332. INCOMPETENCIA. Cualquiera de las Artculo 332. INCOMPETENCIA. Se propone

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN partes podr promover una excepcin de incompetencia partes podr promover una excepcin de incompetencia ante el juez que se considera competente, como ante el ante el juez que se considera competente, como ante el juez juez incompetente que conoce del procedimiento. incompetente que conoce del procedimiento. Esta excepcin no proceder contra los representantes del Ministerio Pblico. Artculo 333. PROMOCIN POR UN JUEZ. El juez que pretenda la incompetencia de otro juez o lo considere competente, le solicitar por escrito, que admita o rechace la competencia.

(C.) COMENTARIOS incorporar la propuesta de contrarreforma por no alterar el contenido sustancial del texto vigente. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones.

Artculo 333. INCOMPETENCIA DEL JUEZ. El juez Artculo 333. INCOMPETENCIA DEL JUEZ. Se que se considere incompetente en una causa, remitir propone incorporar la propuesta de contrarreforma por no los antecedentes de la misma, por resolucin fundada, al alterar el contenido sustancial del texto vigente. juez que considere competente. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Artculo 338. VALIDEZ DE LOS ACTOS. Al resolver el conflicto de competencia, el juez que hubiere sido declarado competente continuar con la tramitacin de la causa, sin perjuicio de los actos ya practicados por el juez que hubiese perdido competencia, los que mantendrn plena validez, mientras no sean declarados nulos. Artculo 339. EFECTOS DE LOS INCIDENTES Y EXCEPCIONES. La cuestin de incompetencia se resolver antes que cualquier otra, decidindose cual es el nico juez competente, conforme a las reglas de competencia establecidas en este Cdigo. No hay objeciones. Artculo 338. VALIDEZ DE LOS ACTOS. Se propone incorporar la propuesta de contrarreforma por no alterar el contenido sustancial del texto vigente. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones.

Artculo 338. VALIDEZ DE LOS ACTOS. Al resolver el conflicto se determinarn los actos del juez incompetente que conservan validez, sin perjuicio de la ratificacin o ampliacin de dichos actos por el juez competente.

Artculo 339. EFECTOS DE LOS INCIDENTES Y EXCEPCIONES. La cuestin de incompetencia se resolver antes que cualquier otra. Si se reconoce la litispendencia se decidir cual es el nico juez competente. Si se declara la falta de accin, se archivarn las actuaciones, salvo que la persecucin pueda proseguir por medio de otro de los que intervienen, en cuyo caso la decisin slo relevar del procedimiento a aquel a quien

Artculo 339. EFECTOS DE LOS INCIDENTES Y EXCEPCIONES. Se propone incorporar en el primer prrafo la propuesta de contrarreforma por no alterar el contenido sustancial del texto vigente. En el segundo prrafo se propone mantener el texto vigente. Si se declara la falta de accin, se archivarn las Comentarios INECIP-CODEHUPY: actuaciones, salvo que la persecucin pueda proseguir por medio de otro procedimiento regulado en este No hay objeciones en el primer prrafo. En el segundo Cdigo. se ha confundido persona interviniente con

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(A.) LEY 1286/98 afecta. En los casos de extincin de la accin penal as se declarar. La falta de poder suficiente y los defectos formales de un acto de solicitud de constitucin como parte, podrn ser saneados dentro de los cinco das. Artculo 340. IMPUGNABILIDAD. Las resoluciones judiciales que deciden una cuestin prejudicial, la procedencia de la solicitud de desafuero, una excepcin o una cuestin incidental sern apelables.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS procedimiento. Y son cosas distintas. Se recomienda mantener la redaccin original en este prrafo.

Artculo 340. IMPUGNABILIDAD. Las resoluciones judiciales que hagan lugar a una cuestin prejudicial, la improcedencia de la solicitud de desafuero o una excepcin sern apelables, salvo la elevacin de la causa a juicio oral y pblico.

Artculo 340. IMPUGNABILIDAD Se propone conservar el actual texto de la ley. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Se cierra la posibilidad a la apelacin cuando se deniega el pedido. Lo cual viola el principio de igualdad de oportunidades procesales. Se recomienda mantener la redaccin original del CPP. En todo caso, amerita una amplia discusin sobre los alcances del requisito de agravio.

Artculo 343. FORMA Y TIEMPO. La recusacin se interpondr por escrito, en cualquier estado del procedimiento, indicando los motivos en que se funda y los elementos de prueba pertinentes. La interposicin de recusaciones manifiestamente infundadas o de modo repetitivo con la finalidad de entorpecer la marcha del procedimiento se considerar falta profesional grave.

Artculo 343. FORMA Y TIEMPO. La recusacin se interpondr por escrito, en cualquier estado del procedimiento, indicando los motivos en que se funda y los elementos de prueba pertinentes, pero antes del inicio del juicio oral y pblico. La interposicin de recusaciones manifiestamente infundadas o de modo repetitivo con la finalidad de entorpecer la marcha del procedimiento se considerar falta profesional grave.

Artculo 343. FORMA Y TIEMPO. Se propone incorporar en el primer prrafo la propuesta de contrarreforma por no alterar el contenido sustancial del texto vigente. En el segundo prrafo se propone mantener el texto vigente. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones al primer prrafo. En cuanto al segundo, nuevamente se est dejando en Si durante el desarrollo del juicio oral y pblico surgiere grave indefensin a las partes cuando hay causales de recusacin sobrevinientes, stas sern PARCIALIDAD MANIFIESTA DEL TRIBUNAL. Y esto

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(A.) LEY 1286/98

Artculo 344. TRIBUNAL COMPETENTE. Producida la inhibicin o promovida la recusacin, el juez o tribunal inmediato superior tomar conocimiento del incidente. Si se trata de un tribunal en pleno, deber entender el tribunal inmediato superior. Cuando el afectado sea uno solo de los jueces de un tribunal conocern los restantes miembros, siempre que puedan constituir mayora. CAPTULO VI CONCLUSIN DE LA ETAPA PREPARATORIA Artculo 347. ACUSACIN Y SOLICITUD DE APERTURA A JUICIO. Cuando el Ministerio Pblico estime que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento pblico del imputado, en la fecha fijada por el juez, presentar la acusacin, requiriendo la apertura a juicio.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN planteadas verbalmente y se dejar constancia de las mismas en acta, para que ellas sean resueltas conjuntamente con la apelacin especial; salvo que la causal invocada afectare a uno slo de los magistrados intervinientes, en cuyo caso resolvern los dos que no hubiesen sido recusados. Artculo 344. TRIBUNAL COMPETENTE. Producida la inhibicin o promovida la recusacin, el juez o tribunal inmediato superior tomar conocimiento del incidente. Si se trata de un tribunal en pleno o de dos de sus integrantes, deber entender el tribunal inmediato superior. Cuando el afectado sea uno solo de los jueces de un tribunal conocern los restantes miembros, siempre que puedan constituir mayora CAPTULO VI CONCLUSIN DE LA ETAPA INVESTIGATIVA Artculo 347. ACUSACIN Y SOLICITUD DE APERTURA A JUICIO. Cuando el Ministerio Pblico estime que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento pblico del investigado o el imputado, presentar la acusacin, requiriendo la apertura a juicio.

(C.) COMENTARIOS institucionalizar el prevaricato. Que de hecho existe en los tribunales y especialmente en los juicios orales, donde hay altas sospechas de corrupcin. En cuanto a esta parte de la propuesta, se recomienda mantener la redaccin original. Artculo 344. TRIBUNAL COMPETENTE. Se propone incorporar la propuesta de contrarreforma por no alterar el contenido sustancial del texto vigente. Comentarios INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones.

CAPTULO VI CONCLUSIN DE LA ETAPA PREPARATORIA

Artculo 347. ACUSACIN Y SOLICITUD DE APERTURA A JUICIO. Se propone mantener el texto vigente. Compartimos las sugerencias de INECIPCODEHUPY en el sentido de que permitir la incorporacin del texto de contrarreforma indefectiblemente acarrear la inconstitucionalidad de ste artculo y sus concordantes. La acusacin deber contener: En los casos en que exista una imputacin previa, la Comentarios INECIP-CODEHUPY: acusacin ser presentada en la fecha fijada por el juez. Se suprime el nombre tcnico de la Etapa investigativa 1) los datos que sirvan para identificar al que es Etapa Preparatoria. imputado y su domicilio procesal; La fijacin de fecha para presentar la acusacin Con la figura del investigado de hecho la etapa respecto a una persona no afectar a otras que, siendo preparatoria, tiende a desaparecer.

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS 2) la relacin precisa y circunstanciada del hecho investigadas, el Ministerio Pblico no las haya incluido El segundo prrafo de la propuesta es redundante y punible que se atribuye al imputado; en la solicitud respectiva. con una redaccin inadecuada. Fue instituido al solo efecto de notificar la posibilidad de un sumario de 3) la fundamentacin de la acusacin, con la La acusacin deber contener: hecho, secreto, y un requerimiento inicial acusatorio sin expresin de los elementos de conviccin que la 1) los datos que sirvan para identificar al acusado noticia previa al indiciado. motivan; y su domicilio procesal; La propuesta contiene incoherencias, el cuaderno de investigacin debe estar a disposicin de las partes 4) la expresin precisa de los preceptos jurdicos 2) la relacin precisa y circunstanciada del hecho antes de la audiencia preliminar, de lo contrario cmo aplicables; y, punible que se atribuye al acusado; podrn formular sus objeciones a la investigacin? Si no tuvieron acceso a las actuaciones fiscales. Este tipo 5) el ofrecimiento de la prueba que se presentar 3) la fundamentacin de la acusacin, con la de redaccin refleja claramente el MODELO en el juicio. expresin de los elementos de conviccin que la motivan; AUTORITARIO que se pretende imponer con la propuesta (en general y en particular) de la Comisin Con la acusacin el Ministerio Pblico remitir 4) la expresin precisa de los preceptos jurdicos de Reforma del Sistema Penal. al juez las actuaciones y las evidencias que tenga en su aplicables; y, Se recomienda mantener la redaccin original y no poder y pondr a disposicin de las partes el cuaderno de permitir preceptos que indefectiblemente acarrearn la investigacin. 5) el ofrecimiento de la prueba que se presentar inconstitucionalidad del nuevo CPP. en el juicio. El Ministerio Pblico presentar en la audiencia preliminar las actuaciones y las evidencias que tenga en su poder y pondr a disposicin de las partes el cuaderno de investigacin. Artculo 348. QUERELLANTE ADHESIVO. El querellante o quien pretenda serlo en este momento, deber presentar su acusacin dentro del mismo plazo fijado para la acusacin fiscal, cumpliendo con los requisitos previstos para ella. Artculo 348. QUERELLANTE ADHESIVO. El querellante o quien pretenda serlo, deber presentar su acusacin dentro del mismo plazo fijado para la acusacin fiscal, en los casos en que exista una imputacin previa y, hasta la audiencia preliminar, cuando se trate de una acusacin directa. En ambos casos deber cumplir los requisitos previstos para la acusacin. Artculo 348. QUERELLANTE ADHESIVO. Se propone incorporar la propuesta INECIP-CODEHUPY que transcribimos al final de los comentarios de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Se objeta todo este artculo, porque atenta contra todos los Derechos Procsales consagrados en la C.N. al

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS posibilitar que las personas puedan ser investigadas sin su conocimiento y que puedan ser acusadas directamente por el MP. Este es otro claro intento de matar la garanta de INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA, entre otras garantas. Una redaccin de este tipo sucumbir ante la inconstitucionalidad. Se recomienda adoptar la propuesta de INECIP/CODEHUPY: Artculo 348. ACUSADOR PARTICULAR. El querellante o quien pretenda serlo en este momento, deber presentar su acusacin dentro del mismo plazo fijado para la acusacin fiscal, cumpliendo con los requisitos previstos para ella. El querellante tendr total autonoma para precisar los hechos de la acusacin particular, su calificacin jurdica y para ofrecer prueba, aunque podr remitirse a la que presente el ministerio pblico, sin que por ello se considere abandono de la querella. Artculo 349. QUERELLANTE AUTNOMO. Se propone abolir la figura de la querella adhesiva y la incorporacin de la querella conjunta teniendo en cuenta el texto y las sugerencias de INECIP CODEHUPY. Compartimos los comentarios de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Sugerimos se adopte la propuesta INECIP/CODEHUPY, con las correcciones de estilo y concordancia, aboliendo la querella adhesiva, conforme se seal en el comentario al artculo anterior.

Artculo 349. QUERELLANTE AUTNOMO. En los delitos de accin penal privada el querellante tendr total autonoma para precisar los hechos de la acusacin particular, su calificacin jurdica y para ofrecer prueba.

Artculo 349. QUERELLANTE AUTNOMO. En los delitos de accin penal privada el querellante tendr total autonoma para precisar los hechos de la acusacin particular, su calificacin jurdica y para ofrecer prueba. No obstante, deber observar los requisitos formales previstos en este Captulo para la acusacin.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 350. INDAGATORIA PREVIA. En ningn caso el Ministerio Pblico podr formular acusacin, si antes no se dio oportunidad suficiente para la declaracin indagatoria del imputado, en la forma prevista por este cdigo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 350. INDAGATORIA PREVIA. En ningn caso el Ministerio Pblico podr formular acusacin, si antes no se dio oportunidad para la declaracin indagatoria del imputado, en la forma prevista por este cdigo. Slo podr alegarse la falta de oportunidad, cuando el encausado no haya sido debidamente notificado de sus En las causas por delitos que no tengan prevista derechos procesales. pena privativa de libertad, bastar darle oportunidad para En las causas por delitos que no tengan prevista que se manifieste por escrito, sin perjuicio de su derecho pena privativa de libertad, bastar darle oportunidad para de declarar cuantas veces quiera. que se manifieste por escrito, sin perjuicio de su derecho de declarar cuantas veces quiera. Artculo 351. OTROS ACTOS CONCLUSIVOS. El Artculo 351. OTROS ACTOS CONCLUSIVOS. Ministerio Pblico podr solicitar: Cuando el procedimiento se iniciare mediante imputacin fiscal, en la fecha fijada por el juez para la acusacin, el Ministerio Pblico podr solicitar: 1) el sobreseimiento definitivo cuando estime 1) el sobreseimiento definitivo cuando estime que que los elementos de prueba son manifiestamente los elementos de prueba son manifiestamente insuficientes insuficientes para fundar la acusacin; y, para fundar la acusacin; y, 2) el sobreseimiento provisional cuando estime 2) el sobreseimiento provisional cuando estime que que existe la probabilidad de incorporar nuevos medios existe la probabilidad de incorporar nuevos medios de de conviccin. conviccin.

(C.) COMENTARIOS Artculo 350. INDAGATORIA PREVIA. Se propone mantener el texto vigente. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Aqu el texto de la contrarreforma cae en una evidente contradiccin, al pretender cumplir con la indagatoria previa del imputado y al mismo tiempo consagrar la reserva absoluta de las actuaciones antes de la imputacin o acusacin directa. Se recomienda mantener la redaccin vigente. Artculo 351. OTROS ACTOS CONCLUSIVOS. Se propone incorporar el texto propuesto por INECIPCODEHUPY que insertamos ms abajo. Compartimos los comentarios de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Desconociendo el DPP se crea un nuevo acto inicial del procedimiento (imputacin fiscal) cuando segn aquella los actos inciales solo pueden ser la denuncia, la querella y la intervencin policial, los dems son requerimientos o actos procesales realizados una vez iniciado el proceso penal. El texto que recomendamos es el de INECIP/CODEHUPY:

Tambin podr solicitar la suspensin Tambin podr solicitar la suspensin condicional Artculo 351. OTROS ACTOS CONCLUSIVOS: condicional del procedimiento, la aplicacin de criterios del procedimiento, la aplicacin de criterios de El Ministerio Pblico podr solicitar: 1. El sobreseimiento definitivo cuando estime que los de oportunidad, el procedimiento abreviado y que se oportunidad, el procedimiento abreviado o que se elementos de prueba son manifiestamente promueva la conciliacin. promueva la conciliacin. Con el requerimiento remitirn al juez las ac- Con el requerimiento, el Ministerio Pblico presentar
2.

insuficientes para fundar la acusacin. El sobreseimiento provisional cuando estime que existe la probabilidad de incorporar nuevos medios

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS de conviccin. tuaciones, las evidencias y los dems medios de prueba en la audiencia preliminar las actuaciones y las materiales que tengan en su poder y el Ministerio evidencias que tenga en su poder y pondr a disposicin Tambin podr solicitar la suspensin condicional del procedimiento, la aplicacin de criterios de oportunidad, el Pblico pondr a disposicin de las partes el cuaderno de de las partes el cuaderno de investigacin. procedimiento abreviado y que se promueva la conciliacin. investigacin.

Con el requerimiento remitirn al juez las actuaciones, las evidencias y los dems medios de prueba materiales que tengan en su poder y el Ministerio Pblico pondr a disposicin de las partes el cuaderno de investigacin. En caso de conformidad de todas las partes, expresadas al tiempo de la presentacin del requerimiento fiscal o el inmediato allanamiento, el juez resolver sin ms trmite lo peticionado. En caso de allanamiento parcial o considerarlo necesario, otorgar trmite incidental. En estos casos se prescindir de la audiencia preliminar. En resolucin fundada, el juez admitir lo requerido o de considerarlo pertinente impulsar el control jerrquico previsto en el Art. 358 de este cdigo.

TTULO II ETAPA INTERMEDIA Artculo 352. AUDIENCIA PRELIMINAR. Presentada la acusacin o las otras solicitudes del Ministerio Pblico y del querellante, el juez notificar a las partes y pondr a su disposicin las actuaciones y las evidencias reunidas durante la investigacin, para que puedan examinarlas en el plazo comn de cinco das.

TTULO II ETAPA INTERMEDIA Artculo 352. AUDIENCIA PRELIMINAR. Presentada la acusacin o las otras solicitudes del Ministerio Pblico y del querellante, el juez ordenar su notificacin a las partes y pondr a su disposicin las actuaciones y las evidencias reunidas durante la investigacin, en los trminos previstos en el artculo

Con la adopcin de esta redaccin se podrn optimizar recursos humanos y tiempo, no realizando audiencias preliminares, cuando el requerimiento conclusivo sea admitido por todas las partes, con excepcin del acusatorio. TTULO II ETAPA INTERMEDIA Artculo 352. AUDIENCIA PRELIMINAR. Se propone incorporar el texto propuesto por INECIPCODEHUPY que insertamos ms abajo. Compartimos los comentarios de estas organizaciones. Comentarios INECIP-CODEHUPY:

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(C.) COMENTARIOS En esta propuesta la Comisin incurre nuevamente en una contradiccin, al pretender establecer que se En la misma resolucin convocar a las partes a En la misma resolucin convocar a las partes a una pondrn todas las actuaciones a disposicin de las una audiencia oral y pblica, que deber realizarse audiencia oral y pblica, que deber realizarse dentro de un partes y en otra norma dice que el MP presentar el dentro de un plazo no menor de diez das ni mayor de plazo no menor de veinte das ni mayor de treinta das cuaderno fiscal en la Audiencia preliminar. (?) veinte das. hbiles. Se recomienda mantener la redaccin propuesta por INECIP/CODEHUPY: Los planteamientos y formulaciones debern ser hechos Artculo 352. Audiencia Preliminar. por las partes dentro del plazo previsto en este Cdigo Presentada la acusacin o las otras solicitudes del Ministerio para los incidentes y excepciones, salvo que puedan ser Pblico y del querellante que no hayan sido tratadas a travs deducidos y resueltos en ocasin de la audiencia del trmite del artculo 351, el juez notificar a las partes y pondr a su disposicin las actuaciones y las evidencias preliminar.

(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN anterior, para que puedan examinarlas.

reunidas durante la investigacin, para que puedan examinarla en un plazo comn de cinco das. En la misma resolucin convocar a las partes a una audiencia oral y pblica, que deber realizarse dentro de un plazo no menor de diez das ni mayor de veinte das.

Y los cambios sistmicos incorporados para la limitacin de la cantidad de audiencias preliminares (ver comentario al artculo 351). Artculo 353. FACULTADES Y DEBERES DE LAS PARTES. Dentro del plazo previsto en el artculo anterior, las partes podrn manifestar, por escrito, lo siguiente: 1) sealar los vicios formales o incumplimiento de aspectos formales de la acusacin; Artculo 353. FACULTADES Y DEBERES DE LAS PARTES. Se propone incorporar las correcciones sugeridas por la contrarreforma pues no alteran el contenido sustancial del artculo vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: 1) sealar los vicios formales o el incumplimiento No hay objeciones. el de aspectos formales de la acusacin; Artculo 353. FACULTADES Y DEBERES DE LAS PARTES. Dentro del plazo previsto en el ltimo prrafo del artculo anterior, las partes podrn manifestar, por escrito, lo siguiente:

2) objetar la solicitud de sobreseimiento, sobre la 2) objetar la solicitud de sobreseimiento, sobre la base de defectos formales o substanciales;

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(A.) LEY 1286/98 base de defectos formales o substanciales;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

3) oponer las excepciones previstas en este 3) oponer las excepciones previstas en este Cdigo, cuando no hayan sido planteadas con anterioridad Cdigo, cuando no hayan sido planteadas con anterio- o se funden en hechos nuevos; ridad o se funden en hechos nuevos; 4) solicitar el sobreseimiento definitivo o 4) solicitar el sobreseimiento definitivo o provisional; provisional; 5) proponer la aplicacin de un criterio de 5) proponer la aplicacin de un criterio de oportunidad. El imputado slo podr proponerlo cuando oportunidad. El imputado slo podr proponerlo cuando alegue que se ha aplicado a casos anlogos al suyo y alegue que se ha aplicado a casos anlogos al suyo y siempre que demuestre esa circunstancia; siempre que demuestre esa circunstancia; 6) solicitar la suspensin condicional del 6) solicitar la suspensin condicional del procedimiento; procedimiento; 7) solicitar la imposicin o revocacin de una 7) solicitar la imposicin o revocacin de una medida cautelar; medida cautelar; 8) solicitar el anticipo jurisdiccional de prueba; 8) solicitar el anticipo jurisdiccional de prueba; 9) proponer la aplicacin del procedimiento 9) proponer la aplicacin del procedimiento abreviado conforme a lo previsto en el Libro Segundo; abreviado conforme a lo previsto en el Libro Segundo; 10) proponer la conciliacin; 10) proponer la conciliacin; 11) plantear los incidentes que permitan una 11) plantear cualquier otra cuestin incidental mejor preparacin del juicio; que permita una mejor preparacin del juicio; y, 12) el acusado y su defensor debern proponer 12) el imputado y su defensor debern proponer la prueba que producirn en el juicio y el objeto que

242

(A.) LEY 1286/98 la prueba que producirn en el juicio.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN persiguen las mismas, as como lo datos necesarios para la identificacin de las personas o cosas que fueren propuestas; y, 13) ofrecer los medios de prueba necesarios para resolver las cuestiones propias de la audiencia preliminar.

(C.) COMENTARIOS

Dentro del mismo plazo las partes debern ofrecer los medios de prueba necesarios para resolver las cuestiones propias de la audiencia preliminar. El juez velar especialmente que en la audiencia preliminar no se pretenda resolver cuestiones que son propias del juicio oral y pblico. El secretario dispondr todo lo necesario para la organizacin y desarrollo de la audiencia, y la produccin de la prueba. Artculo 354. DESARROLLO. El da sealado se realizar la audiencia, se dispondr la produccin de la prueba y se dar tiempo suficiente para que cada parte fundamente sus pretensiones.

El juez velar especialmente porque en la audiencia preliminar no se pretenda resolver cuestiones que son propias del juicio oral y pblico. El secretario dispondr todo lo necesario para la organizacin y desarrollo de la audiencia, y la produccin de la prueba.

Artculo 354. DESARROLLO. Se propone desechar el ltimo prrafo e incorporar en su lugar lo siguiente: slo cuando lo ocurrido en la audiencia no pueda ser registrado de otra manera fehaciente se labrar un acta conforme a lo dispuesto en el artculo 122, debiendo El juez intentar la conciliacin de todas las contener adems la individualizacin correcta de las partes proponiendo la reparacin integral del dao social El juez intentar la conciliacin de todas las partes partes que hayan concurrido, mencionando los asuntos o particular causado. proponiendo la reparacin integral del dao social o tratados y resueltos durante su desarrollo. particular causado, en los casos en que la legislacin lo Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY De la audiencia preliminar se labrar un acta. permita de manera expresa. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Las actas pueden ser reemplazadas por otros medios de

Artculo 354. DESARROLLO. El da sealado se realizar la audiencia, se dispondr la produccin de las pruebas atinentes a la audiencia preliminar y se dar tiempo suficiente para que cada parte fundamente sus pretensiones.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN De la audiencia preliminar se labrar un acta que contenga los datos fundamentales de la misma, incluyendo las partes que hayan concurrido y los asuntos tratados y resueltos durante su desarrollo.

Artculo 355. DECLARACIN DEL IMPUTADO. Durante el desarrollo de la audiencia preliminar, el imputado podr solicitar que se le reciba su declaracin, la que ser tomada con las formalidades previstas en este cdigo.

Artculo 355. DECLARACIN DEL ACUSADO. Durante el desarrollo de la audiencia preliminar, el Juez informar al acusado sobre su derecho a declarar, la que ser tomada con las formalidades previstas en este cdigo.

(C.) COMENTARIOS registros y guarda fehaciente. Se sugiere que el texto contemple expresamente que slo cuando lo ocurrido en la audiencia no pueda ser registrado de otra manera fehaciente se labre un acta que contenga los datos fundamentales de la misma, incluyendo las partes que hayan concurrido y los asuntos tratados y resueltos durante su desarrollo. Artculo 355. DECLARACIN DEL ACUSADO. Se propone incorporar las correcciones sugeridas por la contrarreforma pues no alteran el contenido sustancial del artculo vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: No hay objeciones

Artculo 356. RESOLUCIN. Inmediatamente de Artculo 356. RESOLUCIN. Inmediatamente de Artculo 356. RESOLUCIN. Se propone mantener el finalizada la audiencia, el juez resolver todas las finalizada la audiencia, el juez resolver todas las texto vigente debido a su claridad. Compartimos las cuestiones planteadas y, en su caso: cuestiones planteadas y, en su caso: sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. 1) admitir, total o parcialmente, la acusacin del Comentarios INECIP-CODEHUPY: 1) admitir, total o parcialmente, la acusacin Ministerio Pblico y del querellante, y ordenar la apertura Se recomienda mantener la redaccin original que es ms clara. En la propuesta se suprimir la facultad del del Ministerio Pblico y del querellante, y ordenar la a juicio; juez de admitir o rechazar los medios de pruebas apertura a juicio; ofrecidos, siendo sta una actividad propia de esta 2) ordenar la correccin de los vicios formales de 2) ordenar la correccin de los vicios formales Etapa. de la acusacin del Ministerio Pblico y la del la acusacin del Ministerio Pblico y la del querellante; Asimismo se debe enfatizar que la decisin del Juez debe ser comunicada de inmediato como dice la primera querellante; 3) resolver las excepciones planteadas; parte, pudiendo la resolucin ser diferida para dentro de 5 das, tal como sucede en el J. Oral. 3) resolver las excepciones planteadas; 4) sobreseer definitiva o provisionalmente, segn Se proponer la siguiente redaccin como prrafo final: En virtud a los principios de inmediacin, continuidad el caso; 4) sobreseer definitiva o provisionalmente, y concentracin el Juez deber dictar sus decisiones en forma oral, en la Audiencia preliminar sin mediar segn el caso; 5) suspender condicionalmente el procedimiento receso alguno entre ellas y la sustanciacin. o aplicar criterios de oportunidad, resolviendo lo que La resolucin recada podr notificarse a travs de su 5) suspender condicionalmente el lectura dentro de los 5 das hbiles luego de concluida corresponda;

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(A.) LEY 1286/98 procedimiento o aplicar criterios de oportunidad, resolviendo lo que corresponda; 6) ratificar, revocar, sustituir o impondr medidas cautelares; 7) ordenar el anticipo jurisdiccional de prueba, conforme a lo previsto en este cdigo; 8) sentenciar segn el procedimiento abreviado;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN 6) ratificar, revocar, sustituir o impondr medidas cautelares; 7) ordenar el anticipo jurisdiccional de prueba, conforme a lo previsto en este cdigo; 8) sentenciar segn el procedimiento abreviado;

(C.) COMENTARIOS la Audiencia preliminar.

9) aprobar los acuerdos a los que hayan llegado las partes, respecto a la reparacin civil y ordenar todo lo 9) aprobar los acuerdos a los que hayan llegado necesario para ejecutar lo acordado; las partes, respecto a la reparacin civil y ordenar todo lo necesario para ejecutar lo acordado; 10) podr ordenar prueba de oficio slo cuando sea manifiesta la negligencia de alguna de las partes y 10) admitir o rechazar la prueba ofrecida para su fuente resida en las actuaciones ya realizadas; y, el juicio. Podr ordenar prueba de oficio slo cuando sea manifiesta la negligencia de alguna de las partes y su fuente resida en las actuaciones ya realizadas; y, 11) ordenar la separacin o la acumulacin de los juicios. 11) ordenar la separacin o la acumulacin de los juicios. La lectura pblica de la resolucin servir de suficiente y debida notificacin. La lectura pblica de la resolucin servir de suficiente y debida notificacin. Artculo 357. ACUSACIN. El auto de apertura a Artculo 357. ACUSACIN. El auto de apertura a juicio juicio se podr dictar sobre la base de la acusacin del se podr dictar sobre la base de la acusacin del Ministerio Ministerio Pblico. Pblico o de las modificaciones introducidas en la audiencia preliminar. Artculo 357. ACUSACIN. Se propone incorporar el texto de INECIP CODEHUPY que transcribimos lneas ms abajo, nos adherimos a las sugerencias de estas organizaciones y a sus fundamentos de las mismas. Comentarios INECIP-CODEHUPY:

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS Se debe aclarar que tipo de modificaciones refiere el artculo. Porque sabido es que los hechos son inalterables, salvo los hechos nuevos, que tienen un tratamiento especial, en cualquier etapa en que aparezcan. No se entiende si el Juez puede modificar la acusacin o el fiscal modificarla en la preliminar Nuevamente se puede afectar el DERECHO A LA DEFENSA. Se debe reformar este artculo en funcin o abandonar la querella adhesiva. Recomendamos el texto propuesto por INECIP/CODEHUPY: ACUSACIN 357. El auto de apertura a juicio se podr dictar sobre la base de la acusacin del ministerio pblico y del querellante indistintamente. Si se abre el juicio sobre la base de la acusacin particular, el ministerio pblico deber continuar con su actuacin en el juicio, pero no estar obligado a sostener la pretensin del querellante. La modificacin recomendada debe hacerse con los ajustes de estilo que se ajusten al sistema de denominacin de la querella.

Artculo 358. FALTA DE ACUSACIN. Cuando el Ministerio Pblico no haya acusado y el juez considera admisible la apertura a juicio, ordenar que se remitan las actuaciones al Fiscal General del Estado para que acuse o ratifique el pronunciamiento del fiscal inferior. En este ltimo caso, el juez resolver conforme al pedido

Artculo 358. FALTA DE ACUSACIN. Cuando el Ministerio Pblico no haya acusado y el juez considera admisible la apertura a juicio, ordenar que se remitan las actuaciones al Fiscal General del Estado para que acuse o ratifique el pronunciamiento del fiscal inferior, previo traslado a la vctima o querellante por el plazo de tres

Artculo 358. FALTA DE ACUSACIN. Se propone incorporar el texto de INECIP CODEHUPY que transcribimos lneas ms abajo, nos adherimos a las sugerencias de estas organizaciones y a sus fundamentos de las mismas. Comentarios INECIP-CODEHUPY:

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(A.) LEY 1286/98 del Ministerio Pblico.

(C.) COMENTARIOS Se sugiere adoptar el texto propuesto por INECIP/CODEHUPY: Artculo 358. FALTA DE ACUSACIN. Cuando el ministerio pblico no haya acusado y tampoco lo haya hecho querellante, y el juez considera admisible la Una vez recibido el pronunciamiento respectivo, el apertura a juicio, ordenar que se remitan las actuaciones juez resolver conforme al pedido del Fiscal General o al fiscal general del estado para que acuse o ratifique el del Fiscal Adjunto, en su caso; y si acusa, designar un pronunciamiento del fiscal inferior. En este ltimo caso, el nuevo Fiscal para que contine en la causa. juez resolver conforme al pedido del ministerio pblico. En ningn caso el juez podr decretar el auto de apertura En ningn caso el juez podr decretar el auto de En ningn caso el juez podr decretar el auto de a juicio si no existe, al menos, una acusacin. apertura a juicio si no existe acusacin fiscal. apertura a juicio si no existe acusacin fiscal. De acuerdo a nuestra propuesta, se sugiere una remisin directa al Fiscal General del Estado para no burocratizar el trmite. Artculo 359. SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO. Artculo 359. SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO. Artculo 359. SOBRESEIMIENTO DEFINITIVO. Se Corresponder el sobreseimiento definitivo: Corresponder el sobreseimiento definitivo: propone incorporar las correcciones sugeridas por la contrarreforma pues no alteran el contenido sustancial 1) cuando resulte evidente que el hecho no 1) cuando resulte evidente que el hecho no existi, del artculo vigente. Compartimos los comentarios de existi, que no constituye hecho punible o que el que no constituye hecho punible o que el imputado no ha INECIP-CODEHUPY al respecto: imputado no ha participado en l; participado en l; No hay objeciones. 2) cuando, a pesar de la falta de certeza, no 2) cuando no exista razonablemente la exista razonablemente la posibilidad de incorporar posibilidad de incorporar nuevos elementos de prueba nuevos elementos de prueba y sea imposible requerir y sea imposible requerir fundadamente la apertura a fundadamente la apertura a juicio. juicio; y, 3) por extincin de la accin penal. 3) como consecuencia del retiro de la instancia o de la extincin de la accin penal.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN das para que stos se pronuncien; cumplido ste trmite el Juez correr traslado de los antecedentes al Fiscal General del Estado por el plazo de diez das, a los efectos previstos ms arriba.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 360. FORMA Y CONTENIDO. sobreseimiento definitivo contendr:

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

El auto de Artculo 360. FORMA Y CONTENIDO. El auto de Artculo 360. FORMA Y CONTENIDO. Se propone sobreseimiento definitivo contendr: mantener el texto vigente debido a su claridad. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al 1) los datos personales del imputado; 1) los datos personales del imputado; respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: 2) la descripcin del hecho que se le atribuye; 2) la descripcin precisa y circunstanciada del o Ciertamente, la descripcin de los hechos debe ser los hechos que le fueron atribuidos; precisa y circunstanciada. Esto, facilita la vigencia del 3) los fundamentos; y, non bis in idem. Sin embargo, en ausencia de relacin 3) los fundamentos; y, precisa y circunstanciada, la mencin fctica de la 4) la parte resolutiva, con cita de los preceptos cuestin debida que constituye el eje de la investigacin jurdicos aplicables. 4) la parte resolutiva, con cita de los preceptos estatal es suficiente para que todos los efectos del jurdicos aplicables. sobreseimiento se extiendan a circunstancias que por no haber sido relatadas, dejan de estar cubiertas por la prohibicin de una persecucin penal mltiple. Sugerimos conservar la redaccin actual en razn de que cubre ambos supuestos. Artculo 362. SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL. Artculo 362. SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL. Artculo 362. SOBRESEIMIENTO PROVISIONAL. Si no corresponde el sobreseimiento definitivo y los Cuando los elementos de conviccin resultaren Se propone mantener el texto vigente debido a su elementos de conviccin resultan insuficientes para insuficientes para solicitar la apertura a juicio, pero claridad. Compartimos las sugerencias de INECIPrealizar el juicio, se ordenar el sobreseimiento exista la probabilidad de reunir elementos de CODEHUPY al respecto. provisional, por auto fundado que mencione concreta- conviccin que permitan fundar una acusacin, se Comentarios INECIP-CODEHUPY: mente los elementos de conviccin concretos que se ordenar el sobreseimiento provisional, por auto No hay necesidad de repetir 4 veces la frase elementos espera incorporar. Se har cesar toda medida cautelar fundado, en el que se mencionarn expresamente los de conviccin basta hacerlo una vez en el primer impuesta al imputado. elementos de conviccin faltantes que se espera prrafo y una vez en el segundo. incorporar. En estos casos se har cesar toda medida Es ms clara la redaccin del CPP. En cuanto al cautelar impuesta al imputado. segundo prrafo, la redaccin actual tiene la ventaja de mencionar expresamente de que el proceso que pueda Si nuevos elementos de conviccin permitiesen abrirse con posterioridad, debe limitarse a la bsqueda Si nuevos elementos de conviccin permitan la la continuacin del proceso, el juez, a pedido de de la evidencia que se expectaba surja, de los actos continuacin del procedimiento, el juez, a pedido de cualquiera de las partes, admitir la reapertura del investigativos pendientes de investigacin o conclusin.

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(A.) LEY 1286/98 cualquiera de las partes, admitir la prosecucin de la mismo. investigacin. En caso de delitos, si dentro del ao de dictado el sobreseimiento provisional no se solicita la reapertura de la causa, el juez declarar de oficio, la extincin de la accin penal; este plazo se extender a tres aos cuando se trate de crmenes. Artculo 363. AUTO DE APERTURA A JUICIO. La resolucin por la cual el juez decide admitir la acusacin del Ministerio Pblico y del querellante, en su caso, y abrir el procedimiento a juicio oral y pblico, contendr: 1) la admisin de la acusacin, con la descripcin precisa del hecho objeto del juicio y de los procesados acusados; 2) las modificaciones introducidas al admitir la acusacin, con la indicacin detallada de las circunstancias de hecho extradas o agregadas; 3) cuando la acusacin ha sido interpuesta por varios hechos y el juez slo la admite parcialmente, determinar con precisin los hechos por los que abre a juicio y la resolucin de lo que corresponda respecto de los otros hechos; 4) las modificaciones en la calificacin jurdica del hecho punible, cuando se aparte de la acusacin;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

En caso de delitos, si dentro del ao de dictado el sobreseimiento provisional no se solicitara la reapertura de la causa, el juez declarar de oficio la extincin de la accin penal; este plazo se extender a tres aos cuando se trate de crmenes.

(C.) COMENTARIOS En todo caso, si se pretende autorizar a que la investigacin posterior sea amplia y no limitada a lo mencionado en el auto de sobreseimiento, esto debe ser expresamente establecido en la ley para evitar jurisprudencias contradictorias. Sugerimos un amplio debate y un minucioso anlisis de las garantas constitucionales que puedan verse comprometidas para evitar inconstitucionalidades.

Artculo 363. AUTO DE APERTURA A JUICIO. La Artculo 363. AUTO DE APERTURA A JUICIO. resolucin por la cual el juez decide admitir la acusacin Se propone incorporar un inciso 9.), teniendo en cuenta del Ministerio Pblico y del querellante, en su caso, y abrir el texto sugerido por INECIP-CODEHUPY que el procedimiento a juicio oral y pblico, deber contener: transcribimos ms abajo, en lo restante; se propone incorporar las correcciones sugeridas por la 1) la admisin de la acusacin, con la descripcin contrarreforma pues no alteran el contenido sustancial precisa del hecho objeto del juicio y de los procesados del artculo vigente. acusados; Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY 2) las modificaciones introducidas al admitir la al respecto: acusacin, con la indicacin detallada de las circunstancias Correccin de estilo que no merece objecin, salvo el de hecho extradas o agregadas; agregado del inciso 9 que se halla en concordancia, con el artculo 41, para que la secretaria del tribunal de 3) cuando la acusacin ha sido interpuesta por sentencia encargada de desinsacular a dicho tribunal, varios hechos y el juez slo la admite parcialmente, conozca si desinsaculara un tribunal unipersonal o determinar con precisin los hechos por los que abre a pluripersonal, recordemos que la propuesta juicio y la resolucin de lo que corresponda respecto de los INECIP/CODEHUPY, propone que los tribunales otros hechos; unipersonales entiendan en causas con requerimientos punitivos de hasta 4 anhos de pena privativa de 4) las modificaciones en la calificacin jurdica del libertad. hecho punible, cuando se aparte de la acusacin; Artculo 363. AUTO DE APERTURA A JUICIO.

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(A.) LEY 1286/98 5) la identificacin final de las partes admitidas;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN 5) la identificacin final de las partes admitidas;

6) la procedencia o rechazo de las medidas cautel6) la procedencia o rechazo de las medidas ares o su sustitucin, disponiendo en su caso, la libertad cautelares o su sustitucin, disponiendo en su caso, la del imputado. libertad del imputado. 7) la intimacin a todas las partes, para que, en el 7) la intimacin a todas las partes, para que, en el plazo comn de cinco das, concurran ante el tribunal de plazo comn de cinco das, concurran ante el tribunal de sentencia, se presenten y fijen domicilio procesal; y, sentencia, se presenten y fijen domicilio procesal; y, 8) la orden de remitir las actuaciones al tribunal de 8) la orden de remitir las actuaciones al tribunal sentencia competente. de sentencia competente. TTULO III TTULO III JUICIO ORAL Y PBLICO CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 365. PREPARACIN DEL JUICIO. El presidente del tribunal de sentencia, dentro de las cuarenta y ocho horas de recibidas las actuaciones, fijar el da y la hora del juicio, el que no se realizar antes de diez das ni despus de un mes. JUICIO ORAL Y PBLICO CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 365. PREPARACIN DEL JUICIO. Dentro de dos das de recibidas las actuaciones, el presidente del tribunal de sentencia fijar el da y la hora del juicio, el que se realizar entre los diez y los treinta das siguientes.

(C.) COMENTARIOS 9) emplazara al Ministerio Publico y en su caso, al acusador particular, a que antes de la remisin de los autos y documentos pertinentes, al tribunal de sentencia, comunique en secretaria, por escrito, el quantum de la pena que solicitara, a los efectos de que la causa sea remitida a un tribunal unipersonal o pluripersonal, conforme a las normas establecidas por la Corte Suprema de Justicia en la acordada pertinente.

TTULO III JUICIO ORAL Y PBLICO CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 365. PREPARACIN DEL JUICIO. Se propone mantener el texto vigente. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: Corresponde la unificacin en das, de los plazos previstos. Este artculo contempla la posibilidad de que el tribunal se pronuncie sobre incidentes de inclusin probatoria. Esta facultad, se critica por comprometer la imparcialidad del tribunal y obligar a un examen previo al juicio, de cuestiones vinculadas a la causa.

Las excepciones que se funden en hechos nuevos Las excepciones que se funden en hechos nuevos y las recusaciones podrn ser interpuestas dentro de los y las recusaciones podrn ser interpuestas dentro de los cinco das de notificada la convocatoria y sern resueltas cinco das de notificada la convocatoria y podrn ser por uno solo de los miembros del tribunal. No se podr resueltas por uno solo de los miembros del tribunal, en

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN posponer el juicio por el trmite o resolucin de estos un plazo no mayor de cinco das. incidentes, por un plazo mayor al establecido en este artculo. En el mismo plazo establecido en el prrafo El secretario del tribunal notificar de inmediato anterior, las partes debern presentar las objeciones a las partes, citar a los testigos y peritos, solicitar los que tengan contra las pruebas ofrecidas. objetos y documentos y dispondr toda otra medida necesaria para la organizacin y desarrollo del juicio Las excepciones, recusaciones y dems pblico. incidentes planteados en ste estadio procesal, no podrn volver a ser presentadas durante la substanciacin del juicio. El secretario del tribunal notificar de inmediato a las partes, citar a los testigos y peritos, solicitar los objetos y documentos y dispondr toda otra medida necesaria para la organizacin y desarrollo del juicio pblico.

(C.) COMENTARIOS Ciertamente, la practica tribunalicia incorporo un modelo de control hecho por el Tribunal de Sentencia sobre las pruebas rechazadas en la audiencia preliminar. El artculo debe ser discutido y en caso que se admita este tipo de incidentes, sugerimos que obligatoriamente lo resuelva, previo al juicio el presidente del tribunal, para evitar la contaminacin de los dems conjueces. En todo caso, puede tambin discutirse sobre la posibilidad de recurrir la inadmisin de un medio de prueba ante un rgano revisor, a travs de la apelacin general. Compartimos el criterio de que esta cuestin sea claramente determinada en la ley a los efectos de facilitar la unificacin de la jurisprudencia. Notese que lo propio de un tribunal de sentencia, en un Sistema Acusatorio es EXIGIR VERDAD sobre la acusacin y NO, BUSCAR VERDAD sobre dicha acusacin. La bsqueda de la verdad corresponde al Ministerio Publico y en el Sistema Mitigado que tenemos, un control jurisdiccional sirve de filtro final para definir cules son los medios probatorios que se usaran en juicio. Existiendo el filtro de la Etapa Intermedia, la decisin poltico/procesal del control de la privacin del derecho a la produccin probatoria, debe ser construida, cuidando la imparcialidad del tribunal. El tribunal sentenciador en un punto neutro, debe limitarse a escuchar, y examinar si el sustento probatorio de la acusacin es o no suficiente. En caso de no serlo, por principio de inocencia, no puede declararse la culpabilidad ni constituirse una pena.

Artculo 366. INMEDIATEZ. El juicio se realizar Artculo 366. INMEDIACIN. El juicio se realizar con Artculo 366. INMEDIACIN. .

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS con la presencia ininterrumpida de los jueces y de todas la presencia ininterrumpida de los jueces y de todas las Se propone incorporar el texto sugerido por INECIPlas partes. partes. CODEHUPY que transcribimos ms abajo. Compartimos los comentarios de estas organizaciones al El imputado no podr alejarse de la audiencia sin El acusado y su defensor no podrn alejarse de respecto: permiso del tribunal. Si despus de su declaracin rehsa la audiencia sin permiso del tribunal. Si despus de su Objetamos que no se establezca sancin para el fiscal permanecer, ser custodiado en una sala prxima y para declaracin, el acusado rehsa permanecer, el mismo que haga abandono del juicio y retarde todos los efectos podr ser representado por el defensor; deber aguardar en una sala prxima bajo custodia injustificadamente su continuidad. El artculo es slo en caso de que la acusacin sea ampliada, el judicial. Para todos los efectos, el acusado podr ser amenazante solo para los particulares. Y no para los presidente lo har comparecer para los fines de la representado por el defensor. En caso de que la agentes del Ministerio Publico, que tambin son intimacin que corresponda. acusacin sea ampliada, el presidente lo har responsables de muchas dilaciones que provocan graves comparecer para los fines de la intimacin que problemas en la agenda de los tribunales. Sugerimos Si su presencia es necesaria para practicar algn corresponda. incorporar una sancin expresa, para los fiscales que acto o reconocimiento, podr ser compelido a incumplen su deber de comparecer en juicio sin justa comparecer en la audiencia por la fuerza policial. Si la presencia del acusado fuese necesaria para causa. Sugerimos agregar: practicar algn acto o reconocimiento, ser conminado Si el defensor no comparece a la audiencia o se a comparecer a la audiencia, so pena de las Artculo 366. INMEDIACIN. ausenta de ella, se considerar abandonada la defensa y consecuencias legales que pudiera traer aparejada su El Ministerio Publico no podr ausentarse a lo corresponder su reemplazo. negativa. largo de la sustanciacin del juicio. El fiscal que sin justa causa, no comparezca, independientemente a las Si el querellante no concurre a la audiencia, por Si el defensor no comparece a la audiencia o se sanciones administrativas que corresponda se le s o por apoderado, o se ausenta de ella, se tendr por ausenta de ella sin el permiso correspondiente, se aplique en sede del Ministerio Publico, podr ser abandonada su querella, sin perjuicio de que pueda ser considerar abandonada la defensa y corresponder su sancionado por el Tribunal con una amonestacin o a compelido a comparecer como testigo. reemplazo. En estos casos ser aplicable lo previsto en criterio del mismo, con una multa de un minimo de el artculo 114 y concordantes de este Cdigo, sin cinco das/multa, hasta 10 das/multa. El Presidente, perjuicio de las sanciones administrativas de las que de oficio, llamara a una audiencia oral y pblica de pudiera ser objeto. sustanciacin, en la que se pedirn las explicaciones correspondientes y odo al fiscal, resolver sobre la Si el querellante no concurre a la audiencia, por procedencia o no de su sancin. El Auto Interlocutorio s o por apoderado, o se ausenta de ella, se tendr por que resuelva el incidente ser apelable. abandonada su querella, siempre que no medie justa causa o permiso del tribunal; sin perjuicio de que

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN pueda ser compelido a comparecer como testigo y de las consecuencias previstas en este Cdigo para el abandono de la querella. Artculo 367. ACUSADO. LIMITACIONES A SU LIBERTAD DURANTE LA AUDIENCIA. El acusado asistir a la audiencia libre en su persona, pero el presidente podr disponer la vigilancia y cautela necesarias para impedir su fuga o actos de violencia.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 367. IMPUTADO. LIMITACIONES A SU LIBERTAD DURANTE LA AUDIENCIA. El imputado asistir a la audiencia libre en su persona, pero el presidente podr disponer la vigilancia y cautela necesarias para impedir su fuga o actos de violencia. Si el imputado se halla en libertad, el tribunal podr ordenar, para asegurar la realizacin de la audiencia o de un acto particular que lo integre, su conduccin por la fuerza policial y hasta su detencin, determinando en este caso el lugar en que ella se cumplir; podr, incluso, variar las condiciones bajo las cuales goza de libertad o imponer algunas de las otras medidas cautelares previstas por este cdigo. Artculo 368. PUBLICIDAD. El juicio ser pblico. No obstante, el tribunal podr resolver, aun de oficio, que se realice total o parcialmente en forma privada, slo cuando:

Artculo 367. IMPUTADO. LIMITACIONES A SU LIBERTAD DURANTE LA AUDIENCIA. Se propone incorporar el texto sugerido por la contrarreforma pues el ajuste terminolgico es apropiado. Compartimos los comentarios de estas organizaciones al respecto: Si el acusado se halla en libertad, el tribunal No hay objeciones, ya que tcnicamente, el cambio de podr ordenar, para asegurar la realizacin de la imputado por acusado, corresponde sea efectuado. audiencia o de un acto particular que forme parte de ella, su comparecencia con auxilio de la fuerza policial. Bajo estas circunstancias, el tribunal podr disponer la modificacin de las condiciones bajo las cuales goza de libertad o imponer algunas de las otras medidas cautelares previstas por este cdigo. Artculo 368. PUBLICIDAD. El juicio ser pblico. No obstante, el tribunal podr resolver de oficio o a peticin de parte, que se realice total o parcialmente sin la presencia del pblico, slo cuando:

Artculo 368. PUBLICIDAD. Se propone realizar los ajustes terminolgicos sugeridos por INECIP CODEHUPY por ajustarse a la normativa vigente en la materia. Compartimos los comentarios de estas organizaciones al respecto: El numeral 3 debe ser 1) se afecte directamente el pudor, la intimidad de adecuado al Cdigo de la Niez y la Adolescencia y a la 1) se afecte directamente el pudor, la vida las personas o la integridad fsica de alguna de las partes, Convencin. La palabra menor corresponde a un privada, la integridad fsica de alguna de las partes, de de alguna persona citada para participar o de los jueces; paradigma superado que debe ser desterrado del alguna persona citada para participar o de los jueces; lenguaje legal y forense. Sugerimos el cambio del inciso 2) peligre un secreto oficial, particular, comercial o 3 por nio, nia o adolescente. 2) peligre un secreto oficial, particular, industrial; y, comercial o industrial; y,

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(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN 3) se examine a un menor, y la publicidad del 3) se examine a un menor, si el tribunal considera acto se considere inconveniente. inconveniente la publicidad. La resolucin ser fundada y constar en el acta de La resolucin ser fundada y constar en el acta la audiencia. de la audiencia. Desaparecida la causa, ingresar nuevamente el Desaparecida la causa, ingresar nuevamente el pblico y el presidente relatar brevemente lo sucedido. pblico y el presidente relatar brevemente lo sucedido. El tribunal podr imponer a las partes que El tribunal podr imponer a las partes que intervienen en el acto el deber de guardar secreto sobre los intervienen en el acto el deber de guardar secreto sobre hechos que presenciaron o conocieron, dejando constancia los hechos que presenciaron o conocieron, dejando en el acta del contenido de la decisin. constancia en el acta de la decisin. Artculo 369. PROHIBICIONES PARA EL ACCESO. No podrn ingresar a la sala de audiencias los menores de doce aos, excepto cuando sean acompaados por un mayor de edad que responda por su conducta, o cualquier persona que se presente en forma incompatible con la seriedad de la audiencia y las que porten distintivos gremiales o partidarios. Artculo 369. PROHIBICIONES PARA EL ACCESO. No podrn ingresar a la sala de audiencias los menores de doce aos, excepto cuando sean acompaados por un mayor de edad que responda por su conducta, o cualquier persona que se presente en forma incompatible con la seriedad de la audiencia y las que porten consignas alusivas al hecho juzgado o a las partes y lo jueces, as como distintivos gremiales o Tampoco podrn ingresar los miembros de la partidarios. Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional que se encuentren uniformados, salvo cuando la Polica Tampoco podrn ingresar los miembros de la Nacional cumpla funciones de vigilancia. Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional que se encuentren uniformados, salvo cuando la Polica Nacional cumpla funciones de vigilancia.

(A.) LEY 1286/98

(C.) COMENTARIOS

Artculo 369. PROHIBICIONES PARA EL ACCESO. Se propone incorporar el texto sugerido por la contrarreforma en el entendimiento que la propuesta tiene base en las experiencias negativas vividas en los tribunales. Compartimos los comentarios de estas organizaciones al respecto: No hay objeciones, acoge experiencias negativas que enturbian la imparcialidad que debe informar al mbito en el que se desarrolla el juicio oral.

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS Artculo 370. ORALIDAD. La audiencia ser oral; de Artculo 370. ORALIDAD. La audiencia ser oral; de Artculo 370. ORALIDAD. Se propone incorporar el esa forma debern declarar el imputado y las dems esa forma debern declarar el acusado y las dems texto sugerido por la contrarreforma pues no altera el personas que participan en ella. personas que participan en ella. contenido sustancial de la norma vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: Quienes no puedan hablar o no puedan hacerlo Quienes no puedan hablar o no puedan hacerlo Correcciones de estilo que no merecen objeciones. de manera inteligible en los idiomas oficiales, de manera inteligible, o no puedan hacerlo en los formularn sus preguntas o contestaciones por escrito o idiomas oficiales, formularn sus manifestaciones por por medio de intrpretes, leyndose o traducindose las medio de intrpretes del idioma utilizado u otras preguntas o las contestaciones. modalidades de comunicacin alternativas al lenguaje oral, como el lenguaje gesticular. Excepcionalmente podr utilizarse el medio escrito, todo ello dentro de la misma audiencia, en la que tambin se irn traduciendo o leyendo las manifestaciones. Las resoluciones del tribunal durante la Las resoluciones del tribunal durante la audiencia audiencia se dictarn verbalmente, quedando notificados se dictarn verbalmente, quedando notificados todos por su todos por su pronunciamiento, dejndose constancia en pronunciamiento, dejndose constancia en el acta del el acta. juicio. Artculo 371. EXCEPCIONES A LA ORALIDAD. Artculo 371. EXCEPCIONES A LA ORALIDAD. Slo Artculo 371. EXCEPCIONES A LA ORALIDAD. Slo podrn ser incorporados al juicio por su lectura u podrn ser incorporados al juicio por su lectura u otros Se propone mantener el texto vigente. Compartimos las otros medios: medios: sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: 1) los testimonios o pericias que se hayan 1) los testimonios que se hayan recibido Porque suprimir los escritos consignados en el inciso 3 recibido conforme a las reglas del anticipo jurisdiccional conforme a las reglas del anticipo jurisdiccional de del CPP. No hay motivo para eliminar estas de prueba, sin perjuicio de que las partes o el tribunal prueba y cuando fuere imposible la comparecencia del documentales que siempre fueron parte de este tipo de exijan la comparecencia personal del testigo o perito, testigo; pruebas y pueden ser de utilidad para el tribunal a los cuando sea posible; efectos de verificar la congruencia y la credibilidad de 2) las declaraciones o dictmenes producidos as mismas. 2) las declaraciones o dictmenes producidos por por exhorto, cuando el acto se haya producido por Solo se ha modificado la redaccin sin necesidad , comisin o informe, cuando el acto se haya producido escrito, conforme a lo previsto por la ley y siempre que resultando ms clara y completa la redaccin original

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN por escrito, conforme a lo previsto por la ley y siempre no sea posible la comparecencia del declarante; que no sea posible la comparecencia del perito o testigo; y, 3) los dictmenes periciales, sin perjuicio de la obligacin de comparecencia de quienes hayan 3) la querella, la denuncia, la prueba documental producido el instrumento, a los efectos de evacuar las o de informes, y las actas de reconocimiento, registro o consultas que se consideren pertinentes; y, inspeccin realizadas conforme a lo previsto por este cdigo. 4) la prueba documental o de informes. Todo otro elemento de prueba que se pretenda introducir al juicio por su lectura, no tendr ningn valor Todo otro elemento de prueba que se introduzca al y su inclusin ilegal producir la nulidad absoluta de juicio por su lectura, carecer de valor jurdico. todo el juicio. Artculo 372. PODER DE DISCIPLINA. El Artculo 372. PODER DE DISCIPLINA. El presidente presidente del tribunal ejercer el poder de disciplina de del tribunal ejercer el poder de disciplina en la la audiencia. audiencia; en tal sentido, ejercer dicha funcin para mantener los siguientes presupuestos: Quienes asistan a la audiencia permanecern respetuosamente y en silencio mientras no estn 1) Quienes asistan a la audiencia permanecern autorizados para exponer o responder a las preguntas que respetuosamente y en silencio mientras no estn se les formulen. autorizados para exponer o responder a las preguntas que se les formulen; y, No podrn llevar armas u otros objetos aptos para incomodar u ofender, ni adoptar un comportamiento 2)los presentes tampoco podrn llevar armas u intimidatorio, provocativo, ni producir disturbios o otros objetos aptos para incomodar u ofender, ni manifestar de cualquier modo sus opiniones o adoptar un comportamiento intimidatorio, provocativo, sentimientos. ni producir disturbios o manifestar de cualquier modo sus opiniones o sentimientos. En todo lo dems se estar a lo dispuesto en los artculos 113 y 114 de ste Cdigo.

(C.) COMENTARIOS del CPP. ya que por interpretacin, podra creerse que la palabra documentales no cubre la gama de instrumentos expresamente citados en el cdigo vigente.

Artculo 372. PODER DE DISCIPLINA. Se propone mantener el texto vigente. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY: La redaccin propuesta repite dos veces el verbo ejercern. No se justifica la referencia a los artculos 112 y 114, ya que estos se refieren exclusivamente a las partes y el presente precepto es para el pblico y dems asistentes al juicio. Se recomienda la redaccin original del CPP

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 373. CONTINUIDAD Y CASOS DE SUSPENSIN. La audiencia se realizar sin interrupcin, durante todas las sesiones consecutivas que sean necesarias hasta su terminacin; pero se podr suspender por un plazo mximo de diez das, computados continuamente, slo una vez, en los casos siguientes:

(C.) COMENTARIOS Artculo 373. CONTINUIDAD Y CASOS DE SUSPENSIN. Se propone incorporar el texto sugerido por INECIP CODEHUPY transcripto ms abajo, compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY al respecto: El presidente ordenar los recesos diarios, En caso de que se incorpore el inciso 6) debe darse indicando la hora en que continuarn las sesiones. Los claridad al sistema de notificaciones, facilitando dicho juicios se llevarn a cabo durante la maana y la tarde, acto, ya que el tribunal queda disuelto con el 1) cuando deba resolverse alguna cuestin procurando, finalizarlos en un mismo da. dictamiento de la sentencia. incidental que por su naturaleza no pueda decidirse inmediatamente; La audiencia se podr suspender por Artculo 373. CONTINUIDAD Y CASOS DE resolucin fundada, una sola vez y por un plazo SUSPENSIN. 2) cuando sea necesario practicar algn acto mximo de hasta diez das corridos, en los siguientes 6) en caso de fuga del acusado, salvo que el tribunal haya iniciado la deliberacin para dictar sentencia, en fuera del lugar de la audiencia y no pueda cumplirse en casos: cuyo caso, la sentencia ser dictada ante los el intervalo entre una y otra sesin; 1) cuando deba resolverse alguna cuestin concurrentes, y se ordenara, que una vez habido el 3) cuando no comparezcan testigos, peritos o incidental que por su naturaleza no pueda decidirse procesado, se lo notifique por escrito entregndosele copia de la sentencia. intrpretes cuya intervencin sea indispensable, salvo inmediatamente; que pueda continuarse con la recepcin de otras pruebas hasta que el ausente sea conducido por la fuerza policial; 2) cuando sea necesario practicar algn acto fuera del lugar de la audiencia y no pueda cumplirse en el 4) si algn juez, fiscal o defensor se enferma intervalo entre una y otra sesin; hasta el punto de no poder continuar su actuacin en el juicio, a menos que los dos ltimos puedan ser 3) cuando no comparezcan testigos, peritos o reemplazados inmediatamente sin afectar el inters de intrpretes cuya intervencin sea indispensable, salvo que las partes, o el tribunal se haya constituido desde la pueda continuarse con la recepcin de otras pruebas hasta iniciacin de la audiencia, con un nmero superior de que el ausente sea trado por la fuerza policial; jueces que el requerido para su integracin, de manera que los suplentes integren el tribunal y permitan la 4) si algn juez, fiscal o defensor se enferma hasta continuacin de la vista; el punto de no poder continuar su actuacin en el juicio, a menos que los dos ltimos puedan ser reemplazados

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 373. CONTINUIDAD, RECESOS Y CASOS DE SUSPENSIN. La audiencia se realizar sin interrupcin a travs de sesiones consecutivas que sean necesarias hasta su terminacin.

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(A.) LEY 1286/98 5) cuando se compruebe, con dictamen mdico forense, que el imputado se encuentra en la situacin prevista en el inciso anterior. En este caso, podr ordenarse la separacin de juicios y continuarse el trmite con los otros imputados;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN inmediatamente sin afectar el inters de las partes, o el tribunal se haya constituido desde la iniciacin de la audiencia, con un nmero superior de jueces que el requerido para su integracin, de manera que los suplentes integren el tribunal y permitan la continuacin de la vista;

(C.) COMENTARIOS

6) si alguna revelacin o retractacin inesperada 5) cuando se compruebe, con dictamen mdico produce alteraciones sustanciales en la causa, haciendo forense, que el acusado se encuentra en la situacin indispensable una prueba extraordinaria; y, prevista en el inciso anterior. En este caso, podr ordenarse la separacin de juicios y continuarse el trmite con los 7) cuando el fiscal o el querellante lo requieran otros imputados; para ampliar la acusacin, o el imputado o su defensor lo solicite despus de ampliada la misma, siempre que, por 6) en caso de fuga del acusado, salvo que el las caractersticas del caso, no se pueda continuar tribunal haya iniciado la deliberacin para dictar inmediatamente. sentencia, sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior cuando se trate de varios acusados; El presidente ordenar los recesos diarios, indicando la hora en que continuar la audiencia. Los 7) si alguna revelacin o retractacin inesperada juicios se llevarn a cabo durante la maana y la tarde, produce alteraciones sustanciales en la causa, haciendo procurando, finalizarlos en un mismo da. indispensable una prueba extraordinaria; y, cuando el fiscal o el querellante lo requieran para ampliar la acusacin, o el acusado o su defensor lo solicite despus de ampliada la misma, siempre que, por las caractersticas del caso, no se pueda continuar inmediatamente.
2)

Artculo 374. EFECTOS DE LA SUSPENSIN. El tribunal decidir la suspensin, y anunciar el da y hora de la nueva audiencia y ello valdr como citacin para todos los comparecientes.

Artculo 374. EFECTOS DE LA SUSPENSIN. El tribunal decidir la suspensin, y anunciar el da y hora de la nueva audiencia y ello valdr como citacin para todos los comparecientes.

Artculo 374. EFECTOS DE LA SUSPENSIN. Se propone incorporar el texto sugerido por la contrarreforma pues no altera el contenido sustancial de la norma vigente. Compartimos los comentarios de

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(A.) LEY 1286/98 El juicio continuar despus del ltimo acto cumplido cuando se dispuso la suspensin. Antes de comenzar la nueva audiencia, el presidente del tribunal resumir brevemente los actos cumplidos con anterioridad.

(C.) COMENTARIOS INECIP-CODEHUPY al respecto: El juicio continuar despus del ltimo acto No hay objeciones, pues se trata de una correccin de cumplido cuando se dispuso la suspensin. Antes de estilo. comenzar la nueva audiencia, el presidente del tribunal resumir brevemente los actos cumplidos con anterioridad.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Los jueces y los fiscales podrn intervenir en otros Los jueces y los fiscales podrn intervenir en juicios durante el plazo de suspensin, salvo que el tribunal otros juicios durante el plazo de suspensin, salvo que el decida lo contrario, por resolucin fundada, en razn de la tribunal decida lo contrario, por resolucin fundada, en complejidad del caso. razn de la complejidad del caso. Si la audiencia no se reanuda, a ms tardar, el Si la audiencia no se reanuda, a ms tardar, el undcimo da despus de la suspensin, se considerar undcimo da despus de la suspensin, se considerar interrumpido el juicio y ser realizado de nuevo desde su interrumpido el juicio y ser realizado de nuevo desde su inicio. inicio. En los casos de rebelda o incapacidad del acusado el La rebelda o la incapacidad del imputado juicio quedar interrumpido; salvo que dichas causales interrumpirn el juicio, salvo que se resuelvan dentro del puedan ser subsanadas dentro del plazo previsto para plazo de suspensin. la suspensin de un juicio. Artculo 375. IMPOSIBILIDAD DE ASISTENCIA. Las personas que no puedan concurrir a la audiencia por un impedimento justificado, sern examinadas en el lugar en donde se hallen, por uno de los jueces del tribunal o por medio de comisin a otro juez, segn los casos, garantizando la participacin de las partes, cuando as lo soliciten. De dicha declaracin se labrar un acta para que sea leda en la audiencia. Artculo 375. DECLARACIN ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE ASISTENCIA. Las personas que no puedan concurrir a la audiencia por un impedimento justificado, sern examinadas en el lugar en donde se hallen, por uno de los jueces del tribunal o por medio de comisin a otro juez, segn los casos, garantizando la participacin de las partes, cuando as lo soliciten. De dicha declaracin se labrar un acta para que sea leda en la audiencia. Todo ello, sin perjuicio de otros medios alternativos para producir el testimonio. Artculo 375. DECLARACIN ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE ASISTENCIA. Se propone mantener el texto vigente ya que la propuesta de contrarreforma colisiona con el principio de inmediacin e indefectiblemente afectar a las normas para la deliberacin y votacin (que debe realizarse de acuerdo a la sana crtica), y a la misma sentencia que por ende resultar viciada. Compartimos las sugerencias de INECIP-CODEHUPY al respecto. Comentarios INECIP-CODEHUPY:

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS Cules son los otros medios alternativos para producir le testimonio a parte de la testifical propiamente dicha ? Esta frase es ambigua y se presta a confusiones. Si se refiere a que el acta puede ser reemplazada por otro medio de registro, lo que consideramos pertinente, sugerimos que ello sea adecuadamente mencionado. Artculo 376. DIRECCIN DE LA AUDIENCIA. Se propone mantener el texto vigente, al respecto; compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Recomendamos que se mantenga el ltimo prrafo de la redaccin original, porque de este modo queda claro que las objeciones surgidas durante el interrogatorio son facultad exclusiva del Presidente y las impugnaciones a sus decisiones del los dems miembros del tribunal. Se recomienda mantener la redaccin original. Artculo 377. DIVISIN DEL JUICIO. Se propone incorporar el texto sugerido por la contrarreforma pues no altera el contenido sustancial de la norma vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: No hay objeciones.

Artculo 376. DIRECCIN DE LA AUDIENCIA. El presidente dirigir la audiencia, ordenar las lecturas necesarias, har las advertencias legales, recibir los juramentos y declaraciones y moderar la discusin, impidiendo intervenciones impertinentes o que no conduzcan al esclarecimiento de la verdad, sin coartar por ello el ejercicio de la acusacin y la amplitud de la defensa. El tribunal en pleno resolver cuando una decisin del presidente sea impugnada. Artculo 377. DIVISIN DEL JUICIO. El presidente podr, cuando sea conveniente para individualizar adecuadamente la pena o para facilitar la defensa del acusado, dividir el juicio en dos partes. En la primera se tratar todo lo relativo a la existencia del hecho y la reprochabilidad del acusado y en la segunda lo relativo a la individualizacin de la sancin aplicable.

Artculo 376. DIRECCIN DE LA AUDIENCIA. El presidente dirigir la audiencia, ordenar las lecturas necesarias, har las advertencias legales, recibir los juramentos y moderar la discusin, impidiendo intervenciones impertinentes o que no conduzcan al esclarecimiento de la verdad, sin coartar por ello el ejercicio de la acusacin y la amplitud de la defensa.

Artculo 377. DIVISIN DEL JUICIO. El presidente podr, cuando sea conveniente para individualizar adecuadamente la pena o para facilitar la defensa del acusado, dividir el juicio en dos partes. En la primera se tratar todo lo relativo a la existencia del hecho y la reprochabilidad del acusado y en la segunda lo relativo a la individualizacin de la sancin aplicable.

Si la sancin que se puede aplicar a las resultas Si la expectativa de pena fuere superior a diez del juicio puede ser superior a los diez aos o la aplicacin de las medidas previstas en el artculo 72 aos o fueren aplicables las medidas de mejoramiento o incisos) 3 y 4 numeral 1 del Cdigo Penal, la divisin de seguridad previstas en el Cdigo Penal, la divisin ser obligatoria si la solicita el imputado. ser obligatoria si la solicita el acusado.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

La solicitud y la resolucin se realizar en el La solicitud y la resolucin se realizarn en el plazo previsto para las recusaciones y se otorgar cinco plazo previsto para las recusaciones y se otorgar cinco das comunes a todas las partes para que ofrezcan nuevas das comunes a todas las partes para que ofrezcan nuevas pruebas para la individualizacin de la pena. pruebas para la individualizacin de la pena. El tribunal tambin podr dividir informalmente la produccin de la prueba en el juicio y el debate, conforme a las reglas que anteceden, permitiendo una discusin diferenciada sobre ambas cuestiones, pero dictando una resolucin nica, conforme lo previsto para la sentencia. Cuando la divisin del juicio no sea obligatoria o las partes no lo hubiesen solicitado, el tribunal podr dividir la produccin de la prueba en el juicio y el debate, conforme a las reglas que anteceden, permitiendo una discusin diferenciada sobre ambas cuestiones, pero dictando una resolucin nica, conforme a lo previsto para la sentencia. Artculo 378. DESARROLLO EN LOS CASOS DE DIVISIN O CESURA. Al finalizar la primera parte del juicio el tribunal resolver sobre la existencia del hecho y la reprochabilidad del acusado, segn las reglas comunes y, si la decisin habilita la imposicin de una sancin, el tribunal dispondr la prosecucin del juicio sobre la misma. Artculo 379. JUICIO SOBRE LA SANCIN. El juicio sobre la sancin comenzar con la recepcin de la prueba que se haya ofrecido para individualizarla, si la hubiere, prosiguiendo de all en adelante, segn las normas comunes. Artculo 378. DESARROLLO EN LOS CASOS DE DIVISIN O CESURA. Se propone incorporar el texto sugerido por la contrarreforma pues no altera el contenido sustancial de la norma vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: No hay objeciones.

Artculo 378. DESARROLLO. Al finalizar la primera parte del juicio el tribunal resolver sobre la existencia del hecho y la reprochabilidad del acusado, segn las reglas comunes y, si la decisin habilita la imposicin de una sancin, fijar da y hora para la prosecucin del juicio sobre la sancin.

Artculo 379. JUICIO SOBRE LA PENA. El juicio sobre la pena comenzar con la recepcin de la prueba que se haya ofrecido para individualizarla, prosiguiendo, de all en adelante, segn las normas comunes. Al finalizar el debate, el tribunal dictar la resolucin sobre la pena y conformar la sentencia

Artculo 379. JUICIO SOBRE LA SANCIN. Se propone como nica modificacin, la sustitucin de la palabra pena por sancin, por ser adecuada. En lo restante, sugerimos no modificar el texto vigente, de lo contrario podra prestarse a interpretaciones ambigas. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY Al finalizar el debate, el tribunal dictar la al respecto: Resulta pertinente el cambio de la palabra

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS completa segn las reglas previstas para dicha resolucin sobre la sancin y conformar la sentencia sancin en lugar de la palabra pena. Por otra parte, resolucin. El plazo para recurrir la sentencia comenzar completa segn las reglas previstas para dicha resolucin. debe definirse si la intencin del texto de la a partir de este ltimo momento. contrarreforma es impedir que se ofrezcan nuevas pruebas y el agregado si la hubiere se refiere a: si fueron admitidas, o si existen elementos de prueba en la realidad. El texto debe ser claro. Tngase en cuenta que la culpabilidad definida en la primera etapa del juicio permite a la defensa conocer con certeza una situacin que hasta entonces se tena por insegura y meramente probable, la defensa tiene derecho a ofrecer pruebas que permitan al tribunal un mejor conocimiento de todas las circunstancias que harn a la tabulacin de la pena, como aspecto central de su derecho de defensa. Ello se halla sobreentendido en la actual redaccin del artculo 378, por eso es mas clara y completa la actual redaccin. En todo caso, ello debe ser aclarado. Ntese que el Ministerio Publico, al presentar su pretensin punitiva est obligado a contar con todos los elementos probatorio que le permitan un juicio sobre el quantum de la pena; el Ministerio Publico no tiene porque contar con facultades de incorporar pruebas no ofrecidas, pues al tiempo de la conclusin de la primera fase del juicio, no tiene porque pretender algo que fundadamente ya pretenda al tiempo del inicio del juicio, o peor an, al tiempo de la presentacin de su acusacin. La situacin de la defensa es muy distinta, el acusado no tiene porque prever que ser condenado, y se le debe permitir que ejerza resistencia eficaz, con las pruebas que desee aportar, a una pena que puede resultar excesiva.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

Artculo 380. DIVERSIDAD CULTURAL. Cuando el juzgamiento del caso o la individualizacin de la pena requieran un tratamiento especial, por tratarse de hechos cometidos dentro de un grupo social con normas culturales particulares o cuando por la personalidad o vida del imputado sea necesario conocer con mayores detalles sus normas culturales de referencia, el tribunal ordenar una pericia especial o dividir el juicio conforme a lo previsto en los artculos precedentes, para permitir una mejor defensa y facilitar la valoracin de la prueba. Artculo 381. HECHOS PUNIBLES EN LA AUDIENCIA. Si durante la audiencia se comete un hecho punible de accin pblica el tribunal labrar un acta y remitir las copias y los antecedentes necesarios para el ejercicio de la accin penal al Ministerio Pblico.

Artculo 380. DIVERSIDAD CULTURAL. Cuando el juzgamiento del caso o la individualizacin de la sancin requieran un tratamiento especial, por tratarse de hechos cometidos dentro de un grupo social con normas culturales particulares o cuando por la personalidad o vida del acusado sea necesario conocer con mayores detalles sus normas culturales de referencia, el tribunal ordenar una pericia especial o dividir el juicio conforme a lo previsto en los artculos precedentes, para permitir una mejor defensa y facilitar la valoracin de la prueba. Artculo 381. HECHOS PUNIBLES EN LA AUDIENCIA. Si durante la audiencia se comete un hecho punible de accin penal pblica, el tribunal labrar un acta y remitir las copias y los antecedentes necesarios para el ejercicio de la accin penal al Ministerio Pblico.

(C.) COMENTARIOS Sugerimos que si algo se modifica en este articulo, sea en el sentido indicado en este comentario y no en el ambiguo texto que nos ofrece la propuesta de la contrarreforma Artculo 380. DIVERSIDAD CULTURAL. Se propone incorporar el texto sugerido por la contrarreforma pues no altera el contenido sustancial de la norma vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: No hay objeciones

Artculo 381. HECHOS PUNIBLES EN LA AUDIENCIA. Se propone incorporar el texto sugerido por la contrarreforma pues no altera el contenido sustancial de la norma vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: Si un testigo, perito o intrprete incurre en Si un testigo, perito o intrprete incurre en No hay objeciones falsedad, se proceder conforme a las reglas que prev el falsedad, se proceder conforme a las reglas que prev el prrafo anterior. prrafo anterior. CAPTULO II SUSTANCIACIN DEL JUICIO CAPTULO II SUSTANCIACIN DEL JUICIO CAPTULO II SUSTANCIACIN DEL JUICIO

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 382. APERTURA. El da y hora fijados, el tribunal se constituir en la sala de audiencia. El presidente, despus de verificar la presencia de las partes, los testigos, peritos o intrpretes, declarar abierto el juicio, advirtiendo al imputado sobre la importancia y el significado de lo que va a suceder e indicndole que est atento a lo que va a or. Si existieran cuestiones incidentales planteadas por las partes, sern tratadas en un solo acto, a menos que el tribunal resuelva hacerlo sucesivamente o diferir alguna para el momento de la sentencia segn convenga al orden del juicio. En la discusin de las mismas, las partes podrn hacer uso de la palabra slo una vez, por el tiempo que establezca el presidente.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 382. APERTURA. El da y hora fijados, el tribunal se constituir en la sala de audiencia. El presidente, despus de verificar la presencia de las partes, los testigos, peritos o intrpretes, declarar abierto el juicio, advirtiendo al acusado sobre la importancia y el significado de lo que va a suceder e indicndole que est atento a lo que va a or. Si existieran cuestiones incidentales planteadas por las partes u objeciones a las pruebas ofrecidas, sern tratadas en un solo acto, a menos que el tribunal resuelva hacerlo () posteriormente o diferir alguna para el momento de la sentencia, segn convenga al orden del juicio. En la discusin de las mismas, las partes podrn hacer uso de la palabra slo una vez, por el tiempo que establezca el presidente.

Resueltos los incidentes o diferidos sus pronunciamientos, el presidente ordenar Resueltos los incidentes o diferidos sus inmediatamente la lectura del auto de apertura a juicio y pronunciamientos, el presidente ordenar inmediatamente la permitir que el fiscal y el querellante expliquen la lectura de los hechos objeto del juicio descrito en el auto acusacin. de apertura. Acto seguido, el fiscal y el querellante explicarn la acusacin. Artculo 383. DECLARACIN DEL IMPUTADO Y Artculo 383. DECLARACIN DEL ACUSADO Y PRESENTACIN DE LA DEFENSA. Una vez PRESENTACIN DE LA DEFENSA. Una vez definido definido el objeto del juicio, el presidente dispondr que el objeto del juicio, el presidente dispondr que el el defensor explique su defensa, siempre que lo estime defensor explique su defensa, siempre que ste lo estime conveniente. conveniente. Inmediatamente recibir declaracin al

(C.) COMENTARIOS Artculo 382. APERTURA. Se propone incorporar las correcciones sugeridas por la contrarreforma excepto el tercer prrafo para el que proponemos sea mantenido el texto vigente a fin de no alterar la concordancia que debe existir con el artculo 365. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: En lo que respecta al ltimo prrafo no hay objeciones pues clarifica el sentido teleolgico que cumple el auto de apertura, cual es conocer el objeto del juicio. En lo que respecta al cambio de la palabra acusado por imputado es correcto. En lo que respecta al tercer prrafo, debe ser armonizado con el 365 y concordantes al sistema de admisin probatoria y los recursos que puedan ser o no planteados. Nos remitimos a los comentarios ya hechos sobre la necesidad de cautelar la imparcialidad cuando se trata de pronunciamientos de admisin de pruebas en la fase de juicio oral y pblico.

Artculo 383. DECLARACIN DEL ACUSADO Y PRESENTACIN DE LA DEFENSA. Se propone incorporar las correcciones sugeridas por la contrarreforma excepto el tercer prrafo para el que proponemos la incorporacin del texto propuesto por INECIP-CODEHUPY, que transcribimos en negritas

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN imputado, explicndole con palabras claras y sencillas el Inmediatamente se recibir la declaracin del hecho que se le imputa, con la advertencia de que podr acusado, explicndole con palabras claras y sencillas los abstenerse de declarar y que el juicio continuar aunque hechos objeto del juicio que le son atribuidos, con la l no declare. advertencia de que podr abstenerse de declarar y que el juicio continuar aunque l no declare. El imputado podr manifestar cuanto tenga por conveniente, y luego ser interrogado por el fiscal, el El acusado podr manifestar lo que considere querellante, el defensor y los miembros del tribunal en conveniente, y luego podr ser interrogado por el ese orden. defensor. Si el mismo declarase, podr ser interrogado por el querellante, el fiscal y los miembros del tribunal, Si el imputado se abstiene de declarar, total o en el orden enunciado; antes de lo cual le ser reiterado parcialmente, o incurre en contradicciones respecto de su derecho de abstenerse a responder todas o algunas declaraciones anteriores, el presidente podr ordenar la de las preguntas que le fueran formuladas. lectura de aqullas, siempre que se haya observado en ellas las reglas previstas en este cdigo. Si el acusado incurre en contradicciones respecto de declaraciones anteriores, el presidente podr ordenar la lectura de En caso de contradicciones, se entender que es aqullas. La valoracin de las declaraciones hechas en vlida la declaracin del imputado en el juicio, salvo que consecuencia se regir por los principios previstos en este no d ninguna explicacin razonable sobre la existencia Cdigo. de dichas contradicciones. Durante el transcurso del juicio, las partes y el Durante el transcurso del juicio, las partes y el tribunal podrn formularle al imputado preguntas tribunal podrn formular al acusado preguntas destinadas destinadas a aclarar sus manifestaciones. a aclarar sus manifestaciones. Artculo 384. DECLARACIN DE VARIOS IMPUTADOS. Si los imputados son varios, el presidente podr alejar de la sala de audiencia a los que no declaren en ese momento, pero despus de recibidas todas las declaraciones, informar en forma resumida de Artculo 384. DECLARACIN DE VARIOS ACUSADOS. Si los acusados son varios, el presidente podr alejar de la sala de audiencia a los que no declaren en ese momento, pero despus de recibidas todas las declaraciones, les informar sucintamente de lo ocurrido

(C.) COMENTARIOS ms abajo. Compartimos los comentarios de estas organizaciones al respecto: No hay objeciones en general, salvo el prrafo tercero, donde dice Si el mismo declarase, ser interrogado... debiendo decir: si el mismo lo permitiese ser interrogado... Es necesario recordar que la declaracin del acusado es una facultad de defensa no un deber por lo que l puede decidir no declarar o en caso de hacerlo no contestar preguntas de las partes ni el tribunal, salvo de su defensor. Es muy importante que esta facultad no quede desvirtuada por una redaccin incorrecta como la propuesta por la Comisin de Reforma Penal en este art.. Mas aun teniendo en cuenta el tinte inquisitivo en cuyo contexto se operan restricciones a garantas constitucionales a lo largo de toda la propuesta. La correccin de imputado por acusado se considera pertinente.

Artculo 384. DECLARACIN DE VARIOS ACUSADOS Se propone incorporar las correcciones sugeridas por la contrarreforma por ser tcnicamente adecuadas. Compartimos los comentarios de estas organizaciones al

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(A.) LEY 1286/98 lo ocurrido durante su ausencia. Artculo 385. FACULTAD DEL IMPUTADO. En el curso de la audiencia, el imputado podr hacer las declaraciones que considere oportunas, siempre que se refieran a su defensa.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN durante su ausencia. Artculo 385. FACULTAD DEL ACUSADO. En el curso de la audiencia, el acusado podr hacer las declaraciones que considere oportunas, siempre que se refieran a su defensa.

(C.) COMENTARIOS respecto: No hay objeciones y pertinente en lo que respecta al vocablo acusado. Artculo 385. FACULTAD DEL ACUSADO. Se propone como nica modificacin la sustitucin de la palabra imputado por acusado por ser tcnicamente adecuado, en lo restante se sugiere conservar el texto vigente. Compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY al respecto: De ninguna manera puede coartarse la defensa tcnica, aun al tiempo de la declaracin. El acusado tiene derecho de ser asesorado tcnicamente, ante cada pregunta, sea quien sea el que la dirija, asi lo entienden los tribunales de sentencia en cumplimiento de disposiciones constitucionales. Cuando la ley no restringe un derecho o garanta, este no puede ser interpretado restrictivamente. El texto de la contrarreforma restringe expresamente el derecho a ser asesorado al tiempo de la declaracin, para permitir que los acusadores se amparen en esta restriccin, dejando al acusado victima de su desconocimiento de la ley ante preguntas, cuyas respuestas puedan causarle un perjuicio. Artculo 386. AMPLIACIN DE LA ACUSACIN Se propone incorporar las correcciones sugeridas por la contrarreforma por ser tcnicamente adecuadas. Compartimos los comentarios de estas organizaciones al respecto: No hay objeciones implica una correccin terminolgica pertinente y de estilo.

El imputado podr en todo momento hablar con El acusado podr en todo momento hablar con su su defensor, sin que por eso la audiencia se suspenda; a defensor, sin que por eso la audiencia se suspenda y a tal tal efecto se le ubicar a su lado. efecto se le ubicar a su lado; salvo cuando el acusado est prestando declaracin.

Artculo 386. AMPLIACIN DE LA ACUSACIN. Durante el juicio, el fiscal o el querellante podrn ampliar la acusacin mediante la inclusin de un hecho nuevo o una nueva circunstancia que no haya sido mencionada en la acusacin o en el auto de apertura a juicio, que modifica la calificacin legal o la sancin del mismo hecho o integra un hecho punible continuado.

Artculo 386. AMPLIACIN DE LA ACUSACIN. Durante el juicio, el fiscal o el querellante podrn ampliar la acusacin mediante la inclusin de un hecho nuevo o una nueva circunstancia que no haya sido mencionada en la acusacin o en el auto de apertura a juicio, que modifica la calificacin legal o la sancin del mismo hecho o integra un hecho punible continuado

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(A.) LEY 1286/98 La correccin de simples errores materiales o la inclusin de alguna circunstancia que no modifica esencialmente la imputacin ni provoca indefensin, se podr realizar durante la audiencia, sin que sea considerada una ampliacin.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN En tal caso, con relacin a los hechos nuevos o circunstancias atribuidas en la ampliacin, se recibir nueva declaracin al acusado y se informar a todas las partes que tendrn derecho a pedir la suspensin del juicio para ofrecer nuevas pruebas o preparar la defensa.

(C.) COMENTARIOS

En tal caso, con relacin a los hechos nuevos o Los hechos o circunstancias sobre los cuales verse circunstancias atribuidas en la ampliacin, se recibir la ampliacin quedarn comprendidos en la acusacin. nueva declaracin al imputado y se informar a todas las partes que tendrn derecho a pedir la suspensin del La correccin de simples errores materiales o juicio para ofrecer nuevas pruebas o preparar la defensa. la inclusin de alguna circunstancia que no modifica esencialmente la imputacin ni provoca indefensin, se Los hechos o circunstancias sobre los cuales podr realizar durante la audiencia, sin que sea verse la ampliacin quedarn comprendidos en la considerada una ampliacin. acusacin. Artculo 387. RECEPCIN DE PRUEBAS. Despus Artculo 387. RECEPCIN DE PRUEBAS. Despus de la declaracin del imputado, el presidente recibir la de la declaracin del acusado, el presidente recibir las prueba en el orden indicado en los artculos siguientes, pruebas en el orden propuesto por las partes. La salvo que considere necesario alterarlo. produccin de las pruebas comenzar por las ofrecidas por el Ministerio Pblico, continuando con las propuestas por el querellante y concluir con las ofrecidas por el acusado a travs de su defensor o por si mismo.

Artculo 388. DICTAMEN PERICIAL. El presidente ordenar la lectura de los dictmenes periciales. Si los peritos han sido citados, respondern a las preguntas que les formulen las partes, los consultores tcnicos y los

Artculo 387. RECEPCIN DE PRUEBAS. Se propone incorporar al final del texto propuesto por la contrarreforma lo siguiente: salvo que el tribunal considere necesario alterar el orden. Se propone adems la incorporacin de las correcciones sugeridas por la contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: No hay objeciones si se agrega al final salvo que el tribunal considere necesario alterar el orden. La actual redaccin tasa el orden de produccin probatoria, y limita una facultad que utilizan los tribunales de sentencia en caso de necesidad. Artculo 388. PERICIAS. Previo juramento y Artculo 388. PERICIAS. Se propone la incorporacin advertencia de rigor, el presidente ordenar se escuche a de las correcciones sugeridas por la contrarreforma, sin los peritos; y stos respondern a las preguntas que les embargo consideramos pertinente que la frase: en el formulen las partes o sus consultores tcnicos y los

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN miembros del tribunal, en ese orden y comenzando por miembros del tribunal. quienes ofrecieron el medio de prueba. El perito tendr la facultad de consultar Si es posible, el tribunal ordenar que se realicen documentos, notas escritas y publicaciones durante su las operaciones periciales en la audiencia. declaracin.

(C.) COMENTARIOS orden en que fueron presentados, comenzando por quienes ofrecieron el medio de prueba sea mantenida y por lo tanto proponemos que la misma no sea modificada. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: El perito tendr la facultad de consultar De oficio o a solicitud de las partes, el Presidente documentos, notas escritas y publicaciones durante su podr ordenar la lectura complementaria de los No hay objeciones en general, pero debe mantenerse la frase en el orden en que fueron presentados, declaracin. dictmenes. comenzando por quienes ofrecieron el medio de prueba. Esta recomendacin obedece a la necesidad de marcar el orden y examen en cruz propio del examen directo y contraexamen de testigos y peritos, que rige en el Juicio oral. Suprimiendo dicha frase podra darse lugar a la alteracin de dicho orden para interrogar, inspirado en los principios de contradiccin y bilateralidad. Artculo 389. TESTIGOS. Seguidamente, el presidente llamar a los testigos, comenzando por los que haya ofrecido el Ministerio Pblico, continuando por los propuestos por el querellante y concluyendo con los del imputado. Antes de declarar, los testigos no se comunicarn entre s, ni con otras personas, ni debern ver, or o ser informados de lo que ocurre en la sala de audiencia. Despus de hacerlo, el presidente podr ordenar que continen incomunicados en la antesala, que presencien la audiencia o se retiren. No obstante, el incumplimiento de la Artculo 389. TESTIMONIOS. Seguidamente, el presidente llamar a los testigos, comenzando por los que haya ofrecido el Ministerio Pblico, continuando por los propuestos por el querellante y concluyendo con los del acusado. Artculo 389. TESTIMONIOS. Se propone la incorporacin de las correcciones sugeridas por la contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: No hay objeciones. Antes de declarar, los testigos no se . comunicarn entre s, ni con otras personas, ni debern ver, or o ser informados de lo que ocurre en la sala de audiencia. Despus de declarar, el presidente, de oficio o a pedido de parte, podr ordenar que continen incomunicados en la antesala, si considerase que su participacin volver a ser necesaria. No obstante, el incumplimiento de la

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN incomunicacin no impedir la declaracin del testigo, incomunicacin no impedir la declaracin del testigo, pero el tribunal apreciar esta circunstancia al valorar la pero el tribunal apreciar esta circunstancia al valorar la prueba. prueba. Artculo 390. INTERROGATORIO. El presidente, despus de interrogar al perito o testigo sobre su identidad personal y las circunstancias generales para valorar su testimonio, le conceder la palabra para que informe todo lo que sabe acerca del hecho propuesto como objeto de la prueba. Artculo 390. INTERROGACIN. ORDEN Y MTODOS. El presidente, despus de interrogar al testigo o al perito sobre su identidad personal y las circunstancias generales para valorar su testimonio, proceder en la forma indicada en los prrafos siguientes.

(C.) COMENTARIOS

La declaracin de los testigos se sujetar al interrogatorio de las partes. Los peritos expondrn Al finalizar el relato o si el testigo no puede, no sucintamente el contenido y las conclusiones de su quiere hacerlo o le resulta dificultoso, el presidente dictamen, y posteriormente el presidente autorizar permitir el interrogatorio directo, comenzando por que sean interrogados por las partes. quien lo propuso y continuando con las otras partes, en A dichos efectos, los interrogatorios comenzarn el orden que considere conveniente. Por ltimo, el mismo presidente y los miembros del tribunal podrn por quien propuso la prueba y continuar con las otras partes. En los casos en que en el juicio participen el interrogar al perito o al testigo. Ministerio Pblico y el querellante adhesivo, o el mismo se llevare adelante contra ms de un acusado, la de interrogar ser concedida El presidente moderar el interrogatorio y evitar oportunidad que el testigo conteste a preguntas capciosas, sugestivas sucesivamente a todos los acusadores o a todos los acusados, segn corresponda. Por ltimo, el mismo o impertinentes, procurando que el interrogatorio se presidente y los miembros del tribunal podrn conduzca sin presiones indebidas y sin ofender la interrogar al perito o al testigo. dignidad del declarante. Las partes podrn plantear la En sus interrogatorios o interrogatorio directo, las reposicin de las decisiones del presidente que limiten el partes que ofrecieron al perito o al testigo, no podrn interrogatorio u objetar las preguntas que se formulen. formular preguntas de tal forma que ellas sugieran la respuesta. Los peritos y testigos expresarn la razn de sus informaciones y el origen de las noticias, designando con En el contra interrogatorio, las partes podrn la mayor precisin posible a los terceros que se las hayan confrontar al perito o al testigo con sus propios dichos u otras versiones de los hechos presentados en el juicio.

Artculo 390. INTERROGACIN. ORDEN Y MTODOS. Se propone la incorporacin de las correcciones sugeridas por la contrarreforma, salvo el trmino REDIRECTO por no ser el adecuado, se propone que en lugar del mismo sea incorporado: Contraexamen de peritos y testigos. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: No hay objeciones en la redaccin propuesta; salvo el nombre propuesto para el CONTRAEXAMEN DE PERITOS Y TESTIGOS : REDIRECTO, que no es comn ni utilizado en el lenguaje forense local ni regional, siendo ms conocido y comprendida la denominacin de CONTRAEXAMEN O CONTRAINTERROGATORIO

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(A.) LEY 1286/98 comunicado.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Quin ofreci la prueba o formul el interrogatorio directo, podr realizar preguntas dirigidas a aclarar los hechos objeto del contra interrogatorio. Esto se denominar redirecto. Asimismo, la parte que contra interrog podr nuevamente formular preguntas para aclarar respuestas dadas en el redirecto. Slo una vez que el declarante hubiere culminado de brindar una respuesta, se podr leer en el interrogatorio parte o partes de sus declaraciones anteriores prestadas ante el fiscal o el juez de garanta, as como, en el contexto de la declaracin del perito, el dictamen elaborado por el mismo, cuando fuere necesario para ayudar la memoria, para demostrar o superar contradicciones o para solicitar las aclaraciones que correspondan. El presidente moderar el interrogatorio y evitar en todos los casos que el testigo conteste a preguntas capciosas o impertinentes, procurando que el interrogatorio se conduzca sin presiones indebidas y sin ofender la dignidad del declarante. En el marco de estas reglas, las partes podrn formular preguntas destinadas a valorar tanto la credibilidad del declarante como de otros. Las partes podrn plantear la reposicin de las decisiones del presidente que limiten el interrogatorio u objetar las preguntas que se formulen. Los peritos y testigos expresarn el origen o la fuente de sus declaraciones, designndolas con la mayor precisin posible.

(C.) COMENTARIOS

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Estas disposiciones se aplicarn a la declaracin del acusado, cuando haya expresado su voluntad de brindar la misma. Artculo 391. INTERROGATORIO DE MENORES. El interrogatorio de un menor ser dirigido por el presidente, cuando lo estime necesario, en base a las preguntas presentadas por las partes. El presidente podr valerse del auxilio de un pariente del menor o de un experto en psicologa u otra ciencia de la conducta.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 391. INTERROGATORIO DE MENORES. El interrogatorio de un menor ser dirigido por el presidente, cuando lo estime necesario, en base a las preguntas presentadas por las partes. El presidente podr valerse del auxilio de un pariente del menor o de un experto en sicologa u otra ciencia de la conducta. Si el presidente, odas las partes, considera que el interrogatorio del menor no perjudica su serenidad, ordenar que su declaracin prosiga con las formalidades previstas por este cdigo. Esta decisin podr ser revocada durante el transcurso del interrogatorio. Artculo 392. INCOMPARECENCIA. Cuando el perito o testigo oportunamente citado no haya comparecido, el presidente ordenar que sea conducido por medio de la fuerza policial, y solicitar a quien lo propuso que colabore con la diligencia. Se podr suspender el juicio por esta causa una sola vez conforme a lo previsto para las suspensiones, y si el testigo no concurre al segundo llamado o no pudo ser localizado para su conduccin por la fuerza policial, el juicio continuar prescindiendo de esa prueba.

Artculo 391. INTERROGATORIO DE MENORES. Se propone reemplazar el trmino menor por ni@ o adolescente Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: El trmino menor debe ser reemplazado conforme al paradigma y la terminologa del Cdigo de la Niez y Si el presidente, odas las partes, considera que el Adolescencia y la Convencin. interrogatorio del menor no perjudica su serenidad, ordenar que su declaracin prosiga con las formalidades previstas por este cdigo. Esta decisin podr ser revocada durante el transcurso del interrogatorio. Artculo 392. INCOMPARECENCIA. Cuando el perito o testigo oportunamente citado no haya comparecido, el presidente ordenar que sea trado por medio de la fuerza policial, y requerir a quien lo propuso que colabore con la diligencia. El juicio se podr suspender por incomparecencia del citado, conforme a lo previsto para las suspensiones, y si el testigo no concurre al segundo llamado o no pudo ser localizado por la fuerza policial, el juicio continuar prescindindose de esa prueba. Artculo 392. INCOMPARECENCIA. Se propone mantener el texto vigente, al respecto; compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Una correccin de estilo sin trascendencia alguna.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

Artculo 393. OTROS MEDIOS DE PRUEBA. Los Artculo 393. OTROS MEDIOS DE PRUEBA. Los Artculo 393. OTROS MEDIOS DE PRUEBA. documentos sern ledos y exhibidos en la audiencia, con documentos sern ledos y exhibidos en la audiencia, con Se propone mantener el texto vigente, al respecto; indicacin de su origen. indicacin de su origen. compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones, aunque se nota una redundancia Los objetos y otros elementos de conviccin Los objetos y otros elementos de conviccin conceptual innecesaria en el tercer prrafo. secuestrados sern exhibidos para su reconocimiento por sern exhibidos para su reconocimiento por testigos, testigos, peritos o el imputado. Las grabaciones y peritos o el acusado. Las grabaciones y elementos de elementos de prueba audiovisuales sern reproducidos, prueba audiovisuales sern reproducidos, en la forma en la forma habitual. habitual. Las partes y el tribunal podrn acordar, por Las partes y el tribunal podrn acordar que la unanimidad, la lectura, exhibicin o reproduccin parcial lectura, exhibicin o reproduccin de los medios de de esos medios de prueba. prueba sea parcial, cuando ello fuere suficiente. Se podrn efectuar careos o reconstrucciones u Se podrn efectuar careos o reconstrucciones u ordenar una inspeccin judicial. ordenar una inspeccin judicial. Artculo 394. PRUEBA PARA MEJOR PROVEER. Excepcionalmente, el tribunal podr ordenar la recepcin de cualquier prueba, si en el curso de la audiencia surgen hechos o circunstancias nuevas, que requieran su esclarecimiento, cuidando de no reemplazar por este medio la actuacin propia de las partes. Artculo 394. PRUEBA PARA MEJOR PROVEER. Excepcionalmente, el tribunal podr ordenar la recepcin de cualquier prueba si en el curso de la audiencia surgen hechos o circunstancias que requieren su esclarecimiento en bsqueda de la verdad. A tales fines, puede llamar a declarar testigos que ya haban declarado o nuevos testigos, a iniciativa propia o a solicitud de parte, cuando el esclarecimiento de la verdad as lo requiera, permitiendo a todas las partes interrogar a los testigos as llamados. Cuando surjan hechos nuevos o circunstancias Artculo 394. PRUEBA PARA MEJOR PROVEER. Se propone mantener el texto vigente, al respecto; compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Es confusa la redaccin propuesta , sobre todo en el prrafo tercero, donde debera mejorarse si se quiere mantener la propuesta. Sugerimos un amplio debate en el que cautele la necesidad de que los tribunales mantengan su absoluta imparcialidad, como lo expresa el ltimo prrafo del Art. propuesto por al contrarreforma. Nos remitimos a los comentarios hechos al Art. 172

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN inesperadas durante una declaracin, el Tribunal permitir a la parte afectada proponer prueba adicional para esclarecer lo declarado. Esto slo se conceder cuando la parte afectada por la declaracin demuestre que de no permitrsele traer la nueva prueba se incumplira el principio establecido en el artculo 172 de este Cdigo. Cuando el Tribunal permita a una parte presentar esta prueba, deber concederle a la otra, si as lo solicita, la posibilidad de ofrecer medios de prueba para rebatir la que se haya presentado. Si con ocasin de la rendicin de una prueba surgiere una controversia relacionada con su veracidad, autenticidad o integridad, el tribunal podr autorizar la presentacin de nuevas pruebas destinadas a esclarecer esos puntos, aunque ellas no hubieren sido ofrecidas oportunamente y siempre que no hubiere sido posible prever su necesidad. La presente descripcin es meramente enunciativa. En todos los casos, el tribunal deber atender en no reemplazar por este mecanismo la actuacin propia de las partes.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 395. DISCUSIN FINAL Y CIERRE DEL DEBATE. Terminada la recepcin de las pruebas, el presidente conceder sucesivamente, la palabra al fiscal, al querellante y al defensor, para que en ese orden expresen sus alegatos finales. No se podrn leer memoriales, sin perjuicio de la

Artculo 395. DISCUSIN FINAL Y CIERRE DEL DEBATE. Terminada la recepcin de las pruebas, el presidente conceder sucesivamente, la palabra al fiscal, al querellante y al defensor, para que en ese orden expresen sus alegatos finales. Los alegatos debern ser

Artculo 395. DISCUSIN FINAL Y CIERRE DEL DEBATE. Se propone la incorporacin de las correcciones sugeridas por la contrarreforma por ser ms clara. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: presentados No hay objeciones al texto de la contrarreforma, en

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(A.) LEY 1286/98 lectura parcial de notas para ayudar a la memoria.

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS oralmente, estando prohibida su lectura. Slo ser este caso clarifica las facultades y derechos de los permitida la lectura parcial de notas para ayudar a la sujetos procesales y el rol que cumplen en el cierre del Si intervinieron dos o ms fiscales, querellantes memoria. debate. o defensores, todos podrn hablar, repartiendo sus tareas, para evitar repeticiones o dilaciones. Si intervinieron dos o ms fiscales, querellantes o defensores, todos podrn hablar, repartiendo sus tareas, Todas las partes podrn replicar y finalmente se para evitar repeticiones o dilaciones. oir al imputado. Todas las partes podrn replicar. La rplica se La rplica se limitar a la refutacin de los limitar a la refutacin de los argumentos adversos que argumentos adversos que antes no hayan sido discutidos. antes no hayan sido discutidos, los cuales debern ser sealados al tiempo de solicitarla. Finalmente se oir al El presidente impedir cualquier divagacin, acusado. repeticin o interrupcin. En caso de manifiesto abuso de la palabra, llamar la atencin al orador, y si ste El presidente impedir cualquier divagacin, persiste, podr limitar, con prudencia, el tiempo del repeticin o interrupcin. En caso de manifiesto abuso de alegato, teniendo en cuenta la naturaleza de los hechos la palabra, llamar la atencin al orador, y si ste persiste, en examen, las pruebas recibidas y las cuestiones a podr limitar, con prudencia, el tiempo del alegato, resolver. teniendo en cuenta la naturaleza de los hechos en examen, las pruebas recibidas y las cuestiones a resolver. Al finalizar el alegato, el orador expresar sus conclusiones de un modo concreto. El fiscal y el Al finalizar el alegato, el orador expresar sus querellante debern solicitar la pena que estiman conclusiones de un modo concreto. El fiscal y el querellante debern solicitar la pena que estiman procedente, cuando requieran una condena. procedente, cuando requieran una condena. Si est presente la vctima y desea exponer, se le Si est presente la vctima y desea exponer, se le conceder la palabra, aunque no haya intervenido en el conceder la palabra, aunque no haya intervenido en el procedimiento. procedimiento. Finalmente, el presidente preguntar al imputado si tiene algo ms que manifestar. Inmediatamente Finalmente, el presidente preguntar al acusado si tiene algo ms que manifestar. Inmediatamente despus

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(A.) LEY 1286/98 despus declarar cerrado el debate. CAPTULO III DELIBERACIN Y SENTENCIA Artculo 397. NORMAS PARA LA DELIBERACIN Y VOTACIN. El tribunal apreciar las pruebas producidas durante el juicio de un modo integral y segn su sana crtica.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN declarar cerrado el debate. CAPTULO III DELIBERACIN Y SENTENCIA Artculo 397. NORMAS PARA LA DELIBERACIN Y VOTACIN. El tribunal apreciar las pruebas producidas durante el juicio de un modo integral y segn su sana crtica.

(C.) COMENTARIOS CAPTULO III DELIBERACIN Y SENTENCIA Artculo 397. NORMAS PARA LA DELIBERACIN Y VOTACIN. Se propone la incorporacin de las correcciones sugeridas por la contrarreforma, por referirse a los elementos de punibilidad que deben considerarse en el anlisis de la conducta, tal como se encuentran establecidos en el Cdigo Penal vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: No hay objeciones en razn de que enuncia todos los elementos de la punibilidad en concordancia con el cdigo penal.

Todos los jueces deliberarn y votarn respecto Todos los jueces deliberarn y votarn respecto de de todas las cuestiones, segn el siguiente orden, en lo todas las cuestiones, segn el siguiente orden, en lo posible: posible: 1) las relativas a su competencia, a la 1) las relativas a su competencia, a la procedencia procedencia de la accin penal y toda otra cuestin de la accin penal y toda otra cuestin incidental que se incidental que se haya diferido para este momento; haya diferido para este momento; 2) las relativas a la existencia del hecho punible 2) las relativas a la existencia del hecho y si el y la punibilidad; y, mismo es tpico, antijurdico, reprochable y rene, en su caso, los dems presupuestos de la punibilidad; y, 3) la individualizacin de la sancin aplicable. 3) la individualizacin de la sancin aplicable.

Las decisiones se adoptarn por mayora. Los Las decisiones se adoptarn por mayora. Los jueces fundarn separadamente sus votos o lo harn en jueces fundarn separadamente sus votos o lo harn en forma conjunta cuando estn de acuerdo. forma conjunta, cuando estn de acuerdo. Artculo 398. REQUISITOS DE LA SENTENCIA. Artculo 398. REQUISITOS DE LA SENTENCIA. La Artculo 398. REQUISITOS DE LA SENTENCIA La sentencia se pronunciar en nombre de la Repblica sentencia se pronunciar en nombre de la Repblica del Se propone la incorporacin de las correcciones

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(A.) LEY 1286/98 del Paraguay y contendr: 1) la mencin del tribunal, lugar y fecha en que se ha dictado, los datos personales de los jueces y las partes, los datos personales del imputado y la enunciacin del hecho que ha sido objeto del juicio; 2) el voto de los jueces sobre cada una de las cuestiones planteadas en la deliberacin, con exposicin de los motivos de hecho y de derecho en que los fundan;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Paraguay y contendr:

(C.) COMENTARIOS sugeridas por la contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY 1) la mencin del tribunal, lugar y fecha en que se al respecto: ha dictado, identificacin de los jueces y las partes, los No hay objeciones, en este caso el texto de la datos personales del acusado y la enunciacin del hecho contrarreforma mejora el texto vigente, en razn de que que ha sido objeto del juicio; no son necesarios todos los datos personales de los jueces, bastando con su identificacin. 2) el voto de los jueces sobre cada una de las cuestiones planteadas en la deliberacin, con exposicin de los motivos de hecho y de derecho en que los fundan;

3) la determinacin precisa y circunstanciada del 3) la determinacin precisa y circunstanciada del hecho que el tribunal estima acreditado; hecho que el tribunal estima acreditado; 4) la parte dispositiva con mencin de las 4) la parte dispositiva con mencin de las normas normas aplicables, las costas; y, aplicables, las costas; y, 5) la firma de los jueces.

5)

la firma de los jueces. Artculo 399. REDACCIN Y LECTURA Se propone mantener el texto vigente, al respecto; compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No creemos conveniente la propuesta del prrafo final; es necesario poner nfasis de que la notificacin de una sentencia emanada de un juicio oral debe ser por su lectura. De mantenerse la propuesta se dejar abierta la posibilidad de que la SD pueda ser notificada por cualquier tipo de notificacin. En todo el sistema debe cuidarse no eliminar el mecanismo de la oralidad y audiencias como forma preeminente para los actos procesales. Hemos recomendado una excepcin en los casos de fuga.

Artculo 399. REDACCIN Y LECTURA. La Artculo 399. REDACCIN Y LECTURA. La sentencia ser redactada y firmada inmediatamente sentencia ser redactada y firmada inmediatamente despus de la deliberacin. despus de la deliberacin, con lo cual habr cumplido todos sus efectos legales. Enseguida, el tribunal se constituir nuevamente en la sala de audiencia, despus de ser convocadas verbalmente todas las partes y el documento ser ledo en voz alta por el secretario ante quienes comparezcan. Acto seguido se explicar su contenido en idioma guaran, conforme lo previsto en este cdigo. Seguidamente, el tribunal se constituir nuevamente en la sala de audiencia, despus de ser convocadas verbalmente todas las partes y el documento ser ledo en voz alta por el secretario ante quienes comparezcan. A continuacin se explicar su contenido en idioma guaran, conforme lo previsto en este cdigo.

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(A.) LEY 1286/98 Excepcionalmente, cuando por la complejidad del asunto o lo avanzado de la hora sea necesario diferir la redaccin ntegra de la sentencia, en dicha oportunidad se redactar, firmar y leer tan slo su parte dispositiva y uno de los jueces relatar al pblico, sintticamente, los fundamentos que motivaron la decisin; asimismo, anunciar da y hora de la audiencia para la lectura integral, la que se llevar a cabo en el plazo mximo de los cinco das posteriores al pronunciamiento de la parte dispositiva.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Cuando por la complejidad del asunto o lo avanzado de la hora sea necesario diferir la redaccin ntegra de la sentencia, en dicha oportunidad se redactar, firmar y leer tan slo su parte dispositiva y uno de los jueces relatar al pblico, sintticamente, los fundamentos que motivaron la decisin; asimismo, anunciar da y hora de la audiencia para la lectura integral, la que se llevar a cabo en el plazo mximo de los cinco das posteriores al pronunciamiento de la parte dispositiva.

(C.) COMENTARIOS

La sentencia quedar notificada en la forma y La sentencia quedar notificada con la lectura condiciones previstas en el Captulo VII, Titulo I, del integral y las partes recibirn copia de ella. Libro II de este Cdigo. Artculo 400. SENTENCIA Y ACUSACIN. La sentencia no podr dar por acreditados otros hechos u otras circunstancias que los descriptos en la acusacin y admitidos en el auto de apertura a juicio o, en su caso, en la ampliacin de la acusacin, salvo cuando favorezcan al imputado. Artculo 400. SENTENCIA Y ACUSACIN. La sentencia no podr dar por acreditados otros hechos que los descriptos en la acusacin y admitidos en el auto de apertura a juicio o, en su caso, en la ampliacin de la acusacin; salvo cuando favorezcan al acusado. Artculo 400. SENTENCIA Y ACUSACIN. Se propone la incorporacin de las correcciones sugeridas por la contrarreforma, en particular corresponde la sustitucin de la palabra acusado por imputado. Sin embargo, en el primer y tercer prrafo se sugiere conservar el texto vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: Es correcto corregir el mal uso de la palabra imputado, por acusado, en todo el texto. En el primer prrafo sugerimos conservar la actual redaccin pues es ms amplia a los efectos de dar claridad a la garanta de defensa en lo que respecta a la congruencia. En el segundo prrafo, aporta claridad mencionar que son los hechos objeto del juicio. En el tercer prrafo, la eliminacin de la palabra tipo

En la sentencia, el tribunal podr dar al hecho En la sentencia, el tribunal podr dar al hecho objeto del juicio, una calificacin jurdica distinta a la de una calificacin jurdica distinta a la de la acusacin o la acusacin o del auto de la apertura a juicio, o aplicar del auto de la apertura a juicio, o aplicar sanciones ms sanciones ms graves o distintas a las solicitadas. graves o distintas a las solicitadas. El acusado no podr ser condenado en virtud de Sin embargo, el imputado no podr ser un hecho distinto al invocado en la acusacin, su condenado en virtud de un tipo penal distinto del ampliacin o en el auto de apertura a juicio, si ste no le invocado en la acusacin, su ampliacin o en el auto de hubiese sido expresamente comunicado durante el juicio. apertura a juicio y que en ningn momento fue tomado Si el tribunal observa la posibilidad de una calificacin en cuenta durante el juicio. Si el tribunal observa la jurdica que no ha sido considerada por ninguna de las

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS posibilidad de una calificacin jurdica que no ha sido partes, advertir oportunamente al acusado sobre esa penal no corresponde. El principio de que el juez conoce considerada por ninguna de las partes advertir al posibilidad, para que prepare su defensa. el derecho no habilita que la persona sea condenada por imputado sobre esa posibilidad, para que prepare su un tipo penal que no fue considerado como parte de la defensa. verdad jurdica; objeto del juicio; la garanta de defensa exige que el procesado conozca el tipo penal que pretende aplicar el Estado en la subsuncin de la conducta que le atribuye en la acusacin. Sugerimos conservar la actual redaccin, salvo en lo que refiere a la sustitucin de la palabra acusado por imputado. El texto de la contrarreforma, del modo en que est redactado en este prrafo no hace sino repetir lo que se dijo en los anteriores y establece confusiones. Por una parte prohbe la variacin del objeto factico de la acusacin y por otra parte parecera permitir si es que le fue comunicado al procesado. La garanta de defensa exige la invariabilidad, del objeto del juicio en lo que respecta a la cuestin fctica de vida que se atribuye al acusado (relato de los hechos), as como tambin a la norma jurdica, o verdad jurdica, que funda la persecucin que se dirige contra su persona (subsuncin o tipificacin del hecho acusado) y que fue considerado a lo largo del juicio como aspecto congruente ante el que se ejerci defensa, vale decir resistencia legitima por parte del acusado. El Tribunal tiene el deber de advertir la posibilidad de aplicar un tipo distinto, y si no lo hizo, pierde la posibilidad de sorprender al acusado con la declaracin de una verdad jurdica que este nunca tuvo en cuenta a los efectos de su defensa. Este lmite es distinto al de la invariabilidad del hecho objeto de acusacin, lo complementa, pero es diferente. Es esta diferencia, la

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS que no establece el texto de contrarreforma. El tercer prrafo del cdigo procesal penal, se est refiriendo a la tipificacin que si puede ser variada por el tribunal. Lo que el Tribunal nunca puede variar, salvo las reglas de la ampliacion de la acusacin es el objeto factico acusatorio. En caso de que varie la calificacin, deber sin embargo advertirlo, a los efectos de la garanta de defensa.

Artculo 401. ABSOLUCIN. La sentencia absolutoria ordenar la libertad del imputado, la cesacin de todas las medidas cautelares, la restitucin de los objetos afectados al procedimiento que no estn sujetos a comiso, las inscripciones necesarias y fijar las costas.

Artculo 401. ABSOLUCIN. Se propone incorporar la propuesta de contrarreforma mediante la sustitucin de la palabra acusado por imputado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: No hay objeciones, resulta pertinente cambiar la La libertad del imputado se otorgar aun cuando La libertad del acusado se otorgar aun cuando la palabra imputado por acusado. la sentencia absolutoria no est firme y se cumplir sentencia absolutoria no est firme y se cumplir directamente desde la sala de audiencia. directamente desde la sala de audiencia. Artculo 402. CONDENA. La sentencia condenatoria fijar con precisin las penas que correspondan y, en su caso, determinar la suspensin condicional de la pena y las obligaciones que deber cumplir el condenado. Artculo 402. CONDENA. Se propone la incorporacin de las correcciones sugeridas por la contrarreforma, salvo en el tercer prrafo para el que se sugiere conservar el texto vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: Se fijar con precisin la fecha en que la Se fijar con precisin la fecha en que la condena No hay objeciones. Salvo que en el cuarto prrafo debe condena finaliza, segn el caso. finaliza, segn el caso. discutirse con claridad el agregado de la comisin en Tambin se establecer el plazo dentro del cual Tambin se establecer el plazo dentro del cual conocimiento del tipo de rgimen especial, al que hace corresponder pagar la multa y se unificarn las corresponder pagar la multa y se unificarn las condenas alusin, a los efectos de considerar si es necesario contemplarlo en esta regla general, o en la que se dicte y condenas o las penas cuando sea posible. o las penas, cuando sea posible. se pretende prever. Artculo 402. CONDENA. La sentencia condenatoria fijar con precisin las sanciones que correspondan y, en su caso, determinar la suspensin condicional de la ejecucin de la condena, las obligaciones y reglas de conducta que deber cumplir el condenado.

Artculo 401. ABSOLUCIN EFECTOS. La sentencia absolutoria ordenar la libertad del acusado, la cesacin de todas las medidas cautelares, la restitucin de los objetos afectados al procedimiento que no estn sujetos a comiso, las inscripciones necesarias y fijar las costas.

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(A.) LEY 1286/98 La sentencia decidir tambin sobre las costas y sobre la entrega de objetos secuestrados a quien el tribunal entienda con mejor derecho a poseerlos, sin perjuicio de los reclamos que correspondan ante los tribunales civiles. Decidir sobre el comiso y la destruccin previstos en la ley y remitir copia de la misma a la entidad pblica en la cual se desempea el condenado y al Tribunal Superior de Justicia Electoral.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN La sentencia decidir tambin sobre las costas y sobre la entrega de objetos secuestrados a quien el tribunal entienda con mejor derecho a poseerlos, sin perjuicio de los reclamos que correspondan ante los tribunales civiles. Decidir sobre el comiso y la destruccin, cuando stos no hubieren sido realizados en virtud de la aplicacin de leyes especiales. Se remitir copia de la sentencia a la entidad pblica en la cual se desempea el condenado y al Tribunal Superior de Justicia Electoral.

(C.) COMENTARIOS

CAPTULO IV ACTA DEL JUICIO

CAPTULO IV ACTA DEL JUICIO

CAPTULO IV ACTA DEL JUICIO


Artculo 404. CONTENIDO. Proponemos incorporar el

Artculo 404. CONTENIDO. El secretario labrar un Artculo 404. CONTENIDO. El secretario labrar un acta texto de contrarreforma pues resulta pertinente, no acta de la audiencia, que contenga: de la audiencia, que contenga: obstante en lugar del ltimo prrafo propuesto se propone incorporar el siguiente texto: 1) el lugar y fecha de la audiencia, con 1) el lugar y fecha de la audiencia, con indicacin Las partes tendrn derecho a obtener los registros, an indicacin de la hora de inicio y finalizacin, as como de la hora de inicio y finalizacin, as como de las sin consentimiento del tribunal, a su costa y cuando de las suspensiones y de las reanudaciones; suspensiones y de las reanudaciones; ello no implique un desorden o incomodidad que altere el buen desarrollo del juicio. No se permitir la 2) los datos personales de los jueces, de las 2) Identificacin de los jueces, las partes, los difusin de los datos obtenidos por este medio. partes, defensores y representantes, con mencin de las defensores y los representantes, con mencin de las conclusiones que emitieron en sus alegatos finales; conclusiones que emitieron en sus alegatos finales; Tratndose de juicios llevados a cabo en reserva de su publicidad de acuerdo a las reglas establecidas en este 3) los datos personales del imputado; 3) los datos personales del acusado; cdigo, se deber solicitar autorizacin al tribunal para la obtencin de los registros.

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS 4) un breve resumen del desarrollo de la 4) un breve resumen del desarrollo de la audiencia, audiencia, con indicacin de los datos personales de los con indicacin de los datos personales de los testigos, Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: testigos, peritos e intrpretes y la referencia de los peritos e intrpretes y la referencia de los documentos Es congruente con los cambios considerados pertinentes documentos ledos; ledos; en el artculo 398 por lo que sugerimos acoger el ajuste de la norma. Sugerimos que sea admitido el texto 5) las solicitudes y decisiones producidas en el 5) las solicitudes y decisiones producidas en el propuesto para la reforma del actual artculo. Sin curso del juicio y las objeciones de las partes; curso del juicio y las objeciones de las partes; embargo, sugerimos tambin, que se establezca EL DERECHO que tienen las partes a obtener los registros, 6) la observancia de las formalidades esenciales, 6) la observancia de las formalidades esenciales, aun sin consentimiento del tribunal, siempre y cuando dejndose constancia de la dejndose constancia de la publicidad o si ella fue no impliquen un desorden o incomodidad que altere el publicidad o si ella fue excluida, total o parcialmente; excluida, total o parcialmente; buen desarrollo del juicio. Tambin, la cautela de que no se registren, sin autorizacin del tribunal, las partes 7) las otras menciones prescritas por ley que el del juicio que se lleven a cabo en reserva de su 7) las otras menciones prescritas por ley que el tribunal ordene hacer; aqullas que soliciten las partes y las publicidad en el marco de lo que establece el Cdigo. tribunal ordene hacer; aqullas que soliciten las partes y reposiciones o protestas de recurrir en apelacin; las reposiciones o protestas de recurrir en apelacin; 8) la constancia de la lectura de la sentencia 8) la constancia de la lectura de la sentencia definitiva o, en su caso, de la parte dispositiva de la definitiva o, en su caso, de la parte dispositiva de la sentencia; y, sentencia; y, 9) la firma del secretario. 9) la firma del secretario. En los casos de prueba compleja, el tribunal podr En los casos de prueba compleja, el tribunal ordenar la versin taquigrfica o la grabacin total o podr ordenar la versin taquigrfica o la grabacin total parcial de la audiencia o que se resuma, al final de alguna o parcial de la audiencia o que se resuma, al final de declaracin o dictamen, la parte esencial de ellos, en cuyo alguna declaracin o dictamen, la parte esencial de ellos, caso constar en el acta la disposicin y la forma en que en cuyo caso constar en el acta la disposicin y la forma fue cumplida. en que fue cumplida. La versin taquigrfica, la grabacin o la sntesis La versin taquigrfica, la grabacin o la sntesis no tendrn valor probatorio para la sentencia o para la

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN no tendrn valor probatorio para la sentencia o para la admisin de un recurso, salvo que ellas demuestren la admisin de un recurso, salvo que ellas demuestren la inobservancia de una regla de procedimiento que habilita inobservancia de una regla de procedimiento que habilita el recurso de apelacin o casacin. el recurso de apelacin o casacin. El tribunal tambin podr autorizar que las El tribunal tambin podr permitir que las partes, partes, a su costa, registren las alternativas propias del a su costa, registren, al solo efecto de ayudar a su juicio, a los mismos efectos previstos en el prrafo memoria, las alternativas propias del juicio. anterior. No se permitir la difusin de los datos obtenidos por este medio. Artculo 405. LECTURA Y NOTIFICACIN DEL ACTA. El acta se leer inmediatamente despus de la sentencia ante los presentes, con lo que se tendr por notificada a todos; ella podr ser modificada despus de su lectura, cuando las partes as lo reclamen y el tribunal lo estime conveniente. Si el tribunal no ordena la modificacin del acta, el reclamo se har constar. El tribunal podr reemplazar la lectura del acta ordenando la entrega de copias para cada una de las partes presentes en el mismo acto; al pie del acta constar la forma en que ella fue notificada. Artculo 405. LECTURA Y NOTIFICACIN DEL ACTA. El acta se leer inmediatamente despus de la sentencia ante los presentes, con lo que se tendr por notificada a todos; ella podr ser modificada despus de su lectura, cuando las partes as lo reclamen y el tribunal lo estime conveniente. Si el tribunal no autoriza la modificacin del acta, el reclamo se har constar.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 405. LECTURA Y NOTIFICACIN DEL ACTA. Proponemos incorporar el texto de contrarreforma pues resulta pertinente, no obstante en lugar del ltimo prrafo propuesto se sugiere incorporar el siguiente texto: Las partes tendrn derecho a obtener los registros, an sin consentimiento del tribunal, a su costa y cuando ello no implique un desorden o incomodidad que altere el buen desarrollo del juicio. No se permitir la difusin de los datos obtenidos por este medio. Tratndose de juicios llevados a cabo en reserva de su publicidad de acuerdo a las reglas establecidas en este cdigo, se deber solicitar autorizacin al tribunal para la obtencin de los registros.

Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones Artculo 406. VALOR DEL ACTA. El acta Artculo 406. VALOR DEL ACTA. El acta deber Artculo 406. VALOR DEL ACTA. Proponemos demostrar, en principio, el modo como se desarroll el contener los requisitos previstos en este cdigo y dar conservar el actual texto. Compartimos los comentarios juicio, la observancia de las formalidades previstas para plena fe de lo que en ella se asiente. de INECIP-CODEHUPY: Se sugiere mantener el texto

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(A.) LEY 1286/98 l, las personas que han intervenido y los actos que se llevaron a cabo. La falta o insuficiencia de las enunciaciones previstas, no producir, por s misma, un motivo de impugnacin de la sentencia. Sin embargo, se podr probar un enunciado faltante o su falsedad, cuando sea necesario para demostrar el vicio que invalida la decisin. En este caso, se indicar la omisin o la falsedad al interponer el recurso de apelacin o casacin. LIBRO SEGUNDO PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS vigente, puesto que representa un peligro que el acta d plena fe con el slo cumplimiento de los requisitos formales, cuando es posible que en ella se asienten circunstancias que realmente no ocurrieron en el transcurso del juicio oral y pblico, y pese a poder ser demostrada dicha circunstancia con otros medios de prueba como el testimonio de quienes presenciaron el desarrollo de la audiencia.

LIBRO SEGUNDO PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

LIBRO SEGUNDO PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Proponemos la incorporacin de un ttulo IX, para los casos de flagrancia, cuyos fundamentos explicaremos oportunamente. Compartimos los comentarios INECIP CODEHUPY: Requerimos una discusin y ajuste de la propuesta INECIP/CODEHPY sobre el Procedimiento en Flagrancia que se incorpora al final del documento, como anexo. TTULO I PROCEDIMIENTO ANTE EL JUEZ DE PAZ CAPTULO I REQUERIMIENTO DEL FISCAL ANTE EL JUEZ DE PAZ

TTULO I PROCEDIMIENTO ANTE EL JUEZ DE PAZ CAPTULO I REQUERIMIENTO DEL FISCAL ANTE EL JUEZ DE PAZ

TTULO I PROCEDIMIENTO ANTE EL JUEZ DE PAZ CAPTULO I REQUERIMIENTO DEL FISCAL ANTE EL JUEZ DE PAZ

Artculo 407. REQUERIMIENTO OPTATIVO. En Artculo 407. REQUERIMIENTO OPTATIVO. En los Artculo 407. REQUERIMIENTO OPTATIVO. los casos en que este cdigo lo autoriza, presentado el casos en que este cdigo lo autoriza, presentado el Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los

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(A.) LEY 1286/98 requerimiento fiscal, el juez de paz convocar a todas las partes a una audiencia dentro de los cinco das, salvo que el imputado se halle detenido, caso en el que lo har dentro de las cuarenta y ocho horas. Si el imputado se halla detenido, el juez de paz recibir en la audiencia su declaracin indagatoria. Si el imputado no ha sido capturado o no puede concurrir por un obstculo insuperable, la audiencia se realizar con la presencia del defensor. Artculo 409. RESOLUCIN. Luego de escuchar a las partes y, en su caso, de recibir la declaracin indagatoria, el juez de paz resolver, fundadamente, todas las cuestiones planteadas y, segn corresponda:

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN requerimiento fiscal, el juez de paz convocar a una audiencia dentro de los cinco das, salvo que el acusado se halle privado de su libertad, caso en el que lo har dentro de las cuarenta y ocho horas.

(C.) COMENTARIOS comentarios de INECIP-CODEHUPY: Recomendamos mantener la redaccin original por ser ms explicativa y completa. Tngase en cuenta que el carcter optativo, de la competencia del juez de paz, reglado en el actual cdigo, ser modificado en caso de admitirse la propuesta de INECIP/CODEHUPY, contemplado y comentado en el art. 44.

Artculo 409. RESOLUCIN. Luego de escuchar a las partes y, en su caso, de recibir la declaracin indagatoria, el juez de paz resolver, fundadamente, todas las cuestiones planteadas y, segn corresponda:

Artculo 409. RESOLUCIN. Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones

fiscal;

1) declarar extinguida la accin pblica, cuando 1) decretar la desestimacin solicitada por el resuelva la aplicacin de un criterio de oportunidad; 2) suspender condicionalmente el procedimiento; 2) dictar el sobreseimiento provisional; 3) resolver conforme al procedimiento abreviado; y, 4) homologar la conciliacin, cuando haya sido acordada por las partes.

3) declarar extinguida la accin pblica o En la audiencia, el juez, aun de oficio, suspender el proceso, segn corresponda, cuando procurar la conciliacin sobre la reparacin del dao, resuelva la aplicacin de un criterio de oportunidad; en los casos que ste Cdigo autoriza y, si 4) suspender condicionalmente el correspondiera, declarar extinguida la accin penal. procedimiento;

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5) abreviado; y,

(A.) LEY 1286/98 resolver conforme al

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN procedimiento

(C.) COMENTARIOS

6) autorizar la conciliacin, cuando haya sido acordada por las partes. En la audiencia, el juez, aun de oficio, procurar la conciliacin sobre la reparacin del dao y, en su caso, declarar extinguida la accin penal. Artculo 410. OPOSICIN. Cuando el juez de paz no acepte el requerimiento fiscal, le devolver las actuaciones para que en el plazo de diez das plantee un nuevo requerimiento ante el juez penal. Artculo 410.OPOSICIN. Cuando el juez de paz no admita lo solicitado por el fiscal en el requerimiento, previo traslado a la vctima o querellante por el plazo de tres das para que stos se pronuncien, remitir los antecedentes al Fiscal General del Estado para que modifique lo peticionado o ratifique lo actuado por el fiscal inferior. El juez de paz deber resolver conforme a lo peticionado por el Fiscal General o el Fiscal que ste designe, en su caso. Artculo 411. REVISIN DE SANCIONES. Cuando Artculo 411. RECURSOS. Las resoluciones del juez de conforme a las leyes especiales el juez de paz deba paz, enumeradas en este Captulo, son apelables ante el resolver la apelacin o revisin de sanciones juez de sentencia de primera instancia. administrativas, aplicar, analgicamente, las normas previstas en este Ttulo. Artculo 411. RECURSOS. Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones Artculo 410.OPOSICIN. Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones

Artculo 412. RECURSOS. Las resoluciones del juez de Artculo 412. REVISIN DE SANCIONES. Cuando Artculo 412. REVISIN DE SANCIONES. paz que desestiman las actuaciones, declaran la extincin conforme a las leyes especiales el juez de paz deba Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS de la accin, suspenden el procedimiento o sobreseen resolver la apelacin o revisin de sanciones resultar ms claro. provisionalmente, son apelables. administrativas, aplicar, analgicamente, las normas Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: previstas en este Ttulo. No hay objeciones Artculo 413. REQUERIMIENTO. Cuando las leyes atribuyan competencia al juez de paz para el juzgamiento de faltas, la solicitud del juicio, se har por escrito y contendr: 1) la identificacin del imputado y su domicilio; 2) la descripcin del hecho imputado, 2) la descripcin sinttica del hecho imputado, consignando el tiempo y lugar de comisin; consignando el tiempo y lugar de comisin; 3) la cita de las normas legales infringidas; 3) la cita de las normas legales infringidas; 4) la indicacin de los elementos de prueba; 4) la indicacin de los elementos de prueba; acompaando los documentos y los objetos entregados o acompaando los documentos y los objetos entregados o incautados; y, incautados; y, 5) la identificacin y firma del solicitante. 5) la identificacin y firma del solicitante. Bastar como solicitud, el formulario que contenga Bastar como solicitud, el formulario que los requisitos antes mencionados. contenga los requisitos antes mencionados. Artculo 414. REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO. La Polica o los funcionarios determinados por la ley, podrn realizar el requerimiento, sin perjuicio de la facultad del Ministerio Pblico de solicitar el juicio por faltas cuando la ley se lo Artculo 414. REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO. La Polica o los funcionarios determinados por la ley, podrn realizar el requerimiento. Artculo 414. REQUERIMIENTO ADMINISTRATIVO. Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Artculo 413. REQUERIMIENTO. Cuando las leyes atribuyan competencia al juez de paz para el juzgamiento de faltas, la solicitud del juicio se har por escrito por el accionante y contendr: 1) la identificacin del acusado y su domicilio; Artculo 413. REQUERIMIENTO. Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones

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(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS permita. El requerimiento contendr la intimacin a No hay objeciones presentarse ante el juez de paz competente dentro del plazo El requerimiento contendr la intimacin a de cinco das. Cuando el requerimiento sea presentado por presentarse ante el juez de paz competente dentro del un particular el juez de paz intimar al infractor a que plazo de cinco das. Cuando el requerimiento sea comparezca en el mismo plazo. presentado por un particular el juez de paz intimar al infractor a que comparezca en el mismo plazo. En todo caso se dar copia del requerimiento al infractor. En todo caso se dar copia del requerimiento al infractor. Artculo 415. AUDIENCIA. El infractor al presentarse Artculo 415. AUDIENCIA. El infractor, al presentarse Artculo 415. AUDIENCIA. ante el juez manifestar si admite su culpabilidad o si ante el juez manifestar si admite o no los hechos que se Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por requiere el juicio. En este ltimo caso, podr ofrecer le imputan. En este ltimo caso, podr solicitar la resultar ms claro. prueba o solicitar las diligencias que considere realizacin de un juicio, conforme a las reglas previstas Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: pertinentes para su defensa. en este Captulo; ofrecer las pruebas y solicitar las No hay objeciones diligencias que considere pertinentes para su defensa. Artculo 416. RESOLUCIN. Si el infractor admite Artculo 416. RESOLUCIN. Si el infractor admite los su culpabilidad y no son necesarias otras diligencias, el hechos que se le atribuyen y no sean necesarias otras juez dictar la resolucin que corresponda. diligencias, el juez dictar la resolucin que corresponda. Artculo 417. JUICIO. En caso de juicio, el juez convocar inmediatamente al imputado y, si es necesario, al solicitante. Asimismo expedir las rdenes indispensables para incorporar al juicio los elementos de prueba admitidos. Artculo 416. RESOLUCIN. Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones Artculo 417. JUICIO. Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY:

(A.) LEY 1286/98

Artculo 417. JUICIO. En caso de juicio, el juez convocar inmediatamente al acusado y, si es necesario, al solicitante. Asimismo expedir las rdenes indispensables para incorporar al juicio los elementos de prueba No hay objeciones admitidos.

La audiencia ser oral y pblica y no se podr La audiencia ser oral y pblica y no se podr suspender. suspender.

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN El juez oir brevemente a los comparecientes y El juez oir brevemente a los comparecientes y luego de recibir y analizar la prueba absolver o luego de recibir y analizar la prueba absolver o condenar condenar por simple decreto. por resolucin fundada. Si no son incorporados medios de prueba Si no son incorporados otros medios de prueba durante el juicio, el juez decidir sobre la base de los durante el juicio, el juez decidir sobre la base de los hechos comprobados y elementos acompaados con la elementos acompaados con la solicitud inicial. solicitud inicial. Cuando el acusado no comparezca, igualmente se Cuando el imputado no comparezca, igualmente resolver, sin ms trmite, conforme al inciso anterior. se resolver, sin ms trmite, conforme al inciso anterior.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 418. IMPUGNACIN. La resolucin ser Artculo 418. IMPUGNACIN. La resolucin ser Artculo 418. IMPUGNACIN. Proponemos conservar apelable en el plazo de tres das, nicamente por el apelable en el plazo de tres das. el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIPcondenado. CODEHUPY: Sugerimos mantener el sistema de inapelabilidad de la resolucin absolutoria, en el sistema de juzgamiento de faltas, por la naturaleza de la materia. Adems no corresponde congestionar el sistema de apelaciones en los casos de absoluciones de faltas, la inversin de dinero en el sistema de justicia debe contar con mecanismos de racionalizacin del uso del erario pblico. Artculo 419. ANALOGA. En lo dems, regirn, analgicamente, las reglas del procedimiento ordinario, adecuadas a la naturaleza breve y simple de este procedimiento. Artculo 419. ANALOGA. En lo dems, regirn, analgicamente, las reglas del procedimiento ordinario, adecuadas a la naturaleza breve y simple de este procedimiento. Artculo 419. ANALOGA. Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY:
No hay objeciones

El imputado podr nombrar un defensor para que El acusado podr nombrar un defensor para lo asista, pero no regirn las normas de la defensa que lo asista. pblica. No se aplicarn medidas cautelares personales.

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(A.) LEY 1286/98 No se aplicarn medidas cautelares personales. TTULO II PROCEDIMIENTO ABREVIADO

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN TTULO II PROCEDIMIENTO ABREVIADO

(C.) COMENTARIOS TTULO II PROCEDIMIENTO ABREVIADO

Artculo 420. ADMISIBILIDAD. Hasta la audiencia Artculo 420. ADMISIBILIDAD. Hasta la audiencia Artculo 420. ADMISIBILIDAD. Proponemos preliminar, se podr proponer la aplicacin del preliminar se podr proponer la aplicacin del conservar el actual texto. Compartimos los comentarios procedimiento abreviado cuando: procedimiento abreviado, cuando: de INECIP-CODEHUPY: Aumentar el marco penal de 5 a 10 aos para la aplicacin de este procedimiento es 1) se trate de un hecho punible que tenga 1) se trate de un hecho punible que tenga una una decisin poltica que deber revisarse, porque prevista una pena mxima inferior a cinco aos, o una sancin no privativa de libertad o una pena de puede convertir los procesos en focos de corrupcin; en sancin no privativa de libertad; hasta diez aos de privacin de libertad; principio no estamos de acuerdo con una ampliacin de esta magnitud. En el contexto de la investigacin 2) el imputado admita el hecho que se le atribuye 2) el imputado o acusado admita el hecho que se le sumaria, secreta, que permite el movimiento de y consienta la aplicacin de este procedimiento; y, atribuye y consienta la aplicacin de este contrarreforma con la creacin de la figura del procedimiento; y, investigado, as tambin, con la reglamentacin del 3) el defensor acredite, con su firma, que el criterio de oportunidad, que beneficia al delator, la imputado ha prestado su consentimiento libremente. configuracin del proceso penal, tendera a hacer 3) el defensor acredite, con su firma, que el imputado desaparecer el juicio oral y pblico, si no por La existencia de coimputados no impide la ha prestado su consentimiento libremente. corrupcin, por comodidad, de los fiscales. aplicacin de estas reglas a alguno de ellos. La existencia de coimputados no impide la aplicacin de estas reglas a alguno de ellos.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 421. TRMITE. El Ministerio Pblico, el querellante y el imputado, conjuntamente o por separado, presentarn un escrito, acreditando los preceptos legales aplicables y sus pretensiones fundadas, adems de los requisitos previstos en el artculo anterior. El juez oir al imputado y dictar la resolucin que corresponda, previa audiencia a la vctima o al querellante. El juez podr absolver o condenar, segn corresponda. Si condena, la pena impuesta no podr superar la requerida por los acusadores. La sentencia contendr los requisitos previstos en este Cdigo, aunque de un modo sucinto, y ser apelable. Si el juez no admite la aplicacin del procedimiento abreviado, emplazar al Ministerio Pblico para que contine el procedimiento segn el trmite ordinario. En este caso, el requerimiento anterior sobre la pena no vincula al Ministerio Pblico durante el juicio, ni la admisin de los hechos por parte del imputado podrn ser considerados como una confesin.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 421. TRMITE. El Ministerio Pblico, el querellante y el imputado o acusado, conjuntamente o por separado, presentarn un escrito fundado, solicitando la aplicacin del procedimiento abreviado, acreditando los preceptos legales aplicables y sus pretensiones, adems de los requisitos previstos en el artculo anterior. Todo requerimiento de aplicacin de procedimiento abreviado presentado fuera del trmino establecido en el artculo anterior devendr improcedente. En caso de oposicin fundada de la vctima o querellante a la aplicacin del procedimiento, ste podr ser rechazado. El da de la audiencia el Juez previamente a la admisin del procedimiento abreviado har saber al imputado o acusado las consecuencias de su admisin y los derechos que le asisten. Admitido el procedimiento, el Juez oir al imputado o acusado, examinar los elementos ofrecidos que hacen a la existencia del hecho, la reprochabilidad del autor e individualizacin de la sancin aplicable y dictar la resolucin que corresponda, previa audiencia a la vctima o al querellante, si las mismas se hallasen presentes. El juez podr absolver o condenar, segn corresponda. Si condena, la pena impuesta no podr superar la requerida por los acusadores.

(C.) COMENTARIOS Artculo 421. TRMITE. Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN La sentencia contendr los requisitos previstos en este cdigo, aunque de un modo sucinto, y ser apelable solo cuando medie el incumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo anterior. Si el Juez no admite la aplicacin del procedimiento abreviado, emplazar al Ministerio Pblico para que contine el procedimiento segn el trmite ordinario en el trmino de cinco das. En este caso, el requerimiento anterior sobre la pena no vincula al Ministerio Pblico durante el juicio, ni la admisin de los hechos por parte del imputado o acusado podrn ser considerados como una confesin

(C.) COMENTARIOS

TTULO III PROCEDIMIENTO POR DELITO DE ACCIN PENAL PRIVADA Artculo 422. QUERELLA. Quien pretenda acusar por un delito de accin privada, deber presentar su acusacin particular ante el juez de paz o el tribunal de sentencia, por s o mediante apoderado especial, conforme a lo previsto en este cdigo. Artculo 423. AUXILIO JUDICIAL

TTULO III PROCEDIMIENTO POR DELITODE ACCIN PENAL PRIVADA Artculo 422. QUERELLA. Proponemos incorporar el Artculo 422. QUERELLA. Quien pretenda acusar por un texto de contrarreforma por resultar ms claro. hecho punible de accin penal privada, podr presentar Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: su acusacin particular ante el juez de paz o el tribunal de No hay objeciones sentencia, por s o mediante apoderado con poder especial, conforme a lo previsto en este cdigo.

TTULO III PROCEDIMIENTO POR DELITODE ACCIN PENAL PRIVADA

PREVIO. Artculo 423. AUXILIO JUDICIAL PREVIO. Cuando Artculo 423. AUXILIO JUDICIAL PREVIO.

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(A.) LEY 1286/98 Cuando no se haya logrado identificar o individualizar al acusado; o determinar su domicilio; o, cuando para describir clara, precisa y circunstanciadamente el delito sea imprescindible llevar a cabo diligencias que el querellante no pueda realizar por s mismo, requerir en la acusacin el auxilio judicial, indicando las medidas pertinentes.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN no se haya logrado identificar o individualizar al acusado; o determinar su domicilio; o cuando, para describir clara, precisa y circunstanciadamente el hecho punible o asegurar elementos de prueba sea imprescindible llevar a cabo diligencias que el querellante no pueda realizar por s mismo, requerir en la acusacin el auxilio judicial, indicando las medidas pertinentes.

(C.) COMENTARIOS Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones

El juez prestar el auxilio, si corresponde. El juez prestar el auxilio, si corresponde. Luego, Luego, el acusador completar su acusacin dentro de el acusador completar su acusacin dentro de los cinco los cinco das de obtenida la informacin faltante. das de obtenida la informacin faltante.

Artculo 424. CONCILIACIN. Admitida la querella, Artculo 424. CONCILIACIN. Admitida la querella, se Artculo 424. CONCILIACIN. se convocar a una audiencia de conciliacin, dentro de convocar a una audiencia de conciliacin, dentro de los Proponemos incorporar el texto de contrarreforma por los diez das. diez das. resultar ms claro. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Por acuerdo entre acusador y acusado podrn Por acuerdo entre querellante y querellado No hay objeciones designar un amigable componedor para que realice la podrn recurrir a un mediador o designar un amigable audiencia. componedor para que realice las gestiones tendientes a la conciliacin, dentro del plazo que seale el juez, no pudiendo ste exceder de treinta das. Artculo 425. PROCEDIMIENTO POSTERIOR. Si no se logra la conciliacin, el juez convocar a juicio conforme a lo establecido por este cdigo y aplicar las reglas del juicio ordinario.
Artculo 425. PROCEDIMIENTO POSTERIOR. Artculo 425. PROCEDIMIENTO POSTERIOR. Si no Proponemos conservar el actual texto. Compartimos se logra la conciliacin, el juez aplicar el procedimiento los comentarios de INECIP-CODEHUPY: establecido para el juicio oral, conforme a lo establecido por este cdigo, aplicndose en lo pertinente, las reglas No hay objeciones, en que se aclare mejor el procedimiento a seguir, ya que existe disparidad en la de procedimiento ordinario. interpretacin de la norma. Sugerimos una amplia Fijar un plazo de cinco das para que la defensa discusin para definir si es este el modelo ms

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN ofrezca las pruebas que utilizar en el juicio. Dicho conveniente. plazo servir igualmente para la promocin de incidentes y excepciones, sin perjuicio de los dems incidentes que puedan ser planteados en el juicio, los cuales una vez sustanciados sern resueltos en el trmino de tres das. La resolucin que deniegue la realizacin del juicio ser apelable. Cuando ella decida la realizacin del juicio, se observar en lo pertinente las reglas establecidas en este cdigo para el Auto de Apertura a Juicio. TTULO IV PROCEDIMIENTO PARA MENORES Artculo 427. REGLAS ESPECIALES. En la investigacin y juzgamiento de los hechos punibles en los cuales se seale como autor o partcipe a una persona que haya cumplido los catorce aos y hasta que cumpla los diez y ocho aos de edad, se proceder con arreglo a la Constitucin, al Derecho Internacional vigente, la legislacin especial y a las normas ordinarias de este cdigo, y regirn en particular, las establecidas a continuacin.

(C.) COMENTARIOS

TTULO IV PROCEDIMIENTO PARA MENORES Artculo 427. REGLAS ESPECIALES. En la investigacin y juzgamiento de los hechos punibles en los cuales se seale como autor o partcipe a una persona que haya cumplido los catorce aos y hasta los veinte aos de edad inclusive, se proceder con arreglo a la Constitucin, al Derecho Internacional vigente y a las normas ordinarias de este cdigo, y regirn en especial, las establecidas a continuacin. 1) Objeto del proceso y la investigacin. El proceso al adolescente tiene por objeto verificar la existencia de una accin u omisin considerada como delito o crimen segn la ley penal ordinaria, determinar quin es su autor o partcipe, y ordenar la aplicacin de las medidas que corresponda;

TTULO IV PROCEDIMIENTO PARA MENORES Proponemos realizar los ajustes terminolgicos pertinentes mediante la sustitucin del trmino menor por ni@ o adolescente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY al respecto: Observacion general. La terminologa menor debe ser derogada y unificarse el lenguaje en el contexto de lo ya establecido por el Cdigo de la Niez y la Adolescencia y las convenciones que rigen la materia. Asimismo, deben llevarse a cabo los ajustes que sean necesarios para compatibilizar esta reglamentacin con dichos instrumentos jurdicos. Artculo 427. REGLAS ESPECIALES. Proponemos ajustar el texto a la terminologa correcta. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay

1) Objeto del proceso y la investigacin. El proceso al adolescente tiene por objeto verificar la existencia de una accin u omisin considerada como delito o crimen segn la ley penal ordinaria, determinar quin es su autor o partcipe, y ordenar la aplicacin de las objeciones, en el contexto de la observacin general. medidas que corresponda;

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(A.) LEY 1286/98 2) Comprobacin de la edad. La edad del adolescente se comprobar con el certificado de nacimiento, pero a falta de ste, el juez penal juvenil, resolver enn base al dictamen pericial, efectuado por un mdico forense acreditado o por dos mdicos en ejercicio de su profesin. En la pericia deber intervenir adems, un psiclogo forense, quien agregar sus conclusiones en el dictamen. El dictamen deber realizarse y remitirse en un plazo que no exceder de setenta y dos horas despus de notificada la resolucin que la ordene; 3) Declaracin del adolescente. Se garantizar la entrevista del adolescente con su abogado previa a la audiencia. La declaracin del adolescente se efectuar ante el juzgado y deber recibirse en presencia del defensor pblico o particular si lo tuviere, pudiendo intervenir el fiscal competente. Ningn adolescente ser sujeto de interrogatorio por autoridades policiales sobre su participacin en los hechos investigados. El incumplimiento de esta disposicin implica la nulidad de lo actuado;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN 2) Comprobacin de la edad. La edad del adolescente se comprobar con el certificado de nacimiento, pero a falta de ste, el juzgado competente resolver en base al dictamen pericial, efectuado por un mdico forense acreditado o por dos mdicos en ejercicio de su profesin. En la pericia deber intervenir adems, un psiclogo forense, quien agregar sus conclusiones en el dictamen. El dictamen deber realizarse y remitirse en un plazo que no exceder de tres das despus de notificada la resolucin que la ordene; 3) Declaracin del adolescente. Se garantizar la entrevista del adolescente con su abogado previa a la audiencia. La declaracin del adolescente se efectuar ante el juzgado y deber recibirse en presencia del defensor pblico o particular si lo tuviere, pudiendo intervenir el fiscal competente. Ningn adolescente ser sujeto de interrogatorio por autoridades policiales sobre su participacin en los hechos investigados. ()

(C.) COMENTARIOS

4) Rgimen de libertad. El adolescente slo podr ser privado de su () libertad cuando fuere sorprendido en 4) Rgimen de libertad. El adolescente slo flagrancia o por orden judicial escrita. podr ser privado preventivamente de su libertad cuando fuere sorprendido en flagrancia o por orden judicial Resolucin inmediata sobre la libertad. Cuando escrita. el adolescente estuviera detenido por flagrancia y fuere puesto a disposicin del juez, ste resolver Resolucin inmediata sobre la libertad. Cuando inmediatamente sobre su libertad; u ordenar la aplicacin

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(A.) LEY 1286/98 el adolescente estuviera detenido por flagrancia y fuere puesto a disposicin del juez, ste resolver inmediatamente sobre su libertad; u ordenar la aplicacin de alguna medida provisional si fuera procedente, sin perjuicio de que el ministerio pblico contine la investigacin.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN de alguna medida provisional si fuera procedente, sin perjuicio de que el Ministerio Pblico contine la investigacin.

(C.) COMENTARIOS

Medida provisional. El juez con base en las diligencias de investigacin y previa audiencia donde se escuchar al adolescente, resolver si procede aplicarle Medida provisional. El juez con base en las una medida en forma provisional; diligencias de investigacin y previa declaracin del adolescente, resolver si procede aplicarle una medida en 5) rganos intervinientes. Los rganos forma provisional; jurisdiccionales () intervinientes en este procedimiento, sern aquellos que tengan la competencia y jurisdiccin 5) rganos intervinientes. Los rganos correspondiente; y se integrarn conforme a las reglas que jurisdiccionales, fiscales y de la defensa pblica este cdigo establece para los rganos creados; intervinientes en este procedimiento, sern aquellos que tengan la competencia y jurisdiccin correspondiente; y se integrarn conforme a las reglas que este cdigo 6) Forma del juicio. El juicio se realizar a establece para los rganos creados; puertas cerradas, salvo que el acusado o su representante legal requieran la publicidad del juicio; 6) Forma del juicio. El juicio se realizar a puertas cerradas, salvo que el imputado o su 7) Participacin de los padres o interesados representante legal requieran la publicidad del juicio; legtimos. Los padres o quienes lo hayan tenido a su cuidado, guarda o tutela, podrn asistir al juicio (); 7) Participacin de los padres o interesados legtimos. Los padres o quienes lo hayan tenido a su cuidado, guarda o tutela, podrn asistir al juicio y 8) Investigacin socio-ambiental. Ser participar en la defensa del adolescente; obligatoria la realizacin de una investigacin socioambiental sobre el adolescente, dirigida por un 8) Investigacin socio-ambiental. Ser profesional en la materia, quien informar en el juicio; obligatorio la realizacin de una investigacin sobre el adolescente, dirigida por un perito, quien informar en el 9) Divisin obligatoria. Ser obligatoria la

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(A.) LEY 1286/98 juicio; 9) Divisin obligatoria. Ser obligatoria la divisin del juicio prevista por este cdigo. TTULO V PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS DE MEJORAMIENTO Artculo 428. PROCEDENCIA. Cuando el Ministerio Pblico o el querellante, en razn de particulares circunstancias personales del procesado, estimen que slo corresponde aplicar una medida, solicitarn este procedimiento, en la forma y las condiciones previstas para la acusacin, indicando tambin los antecedentes y circunstancias que motivan el pedido.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN divisin del juicio prevista por este cdigo.

(C.) COMENTARIOS

TTULO V PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS DE MEJORAMIENTO Artculo 428. PROCEDENCIA. Cuando el Ministerio Pblico o el querellante, en razn de particulares circunstancias personales del procesado, estimen que slo corresponde aplicar una medida en carcter de sancin, solicitarn este procedimiento, en la forma y las condiciones previstas para la acusacin, indicando tambin los antecedentes y circunstancias que motivan el pedido.

TTULO V PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS DE MEJORAMIENTO Artculo 428. PROCEDENCIA. Proponemos ajustar el texto a la terminologa correcta de acuerdo a la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones

Artculo 429. REGLAS ESPECIALES. El Artculo 429. REGLAS ESPECIALES. El Artculo 429. REGLAS ESPECIALES. Proponemos procedimiento se regir por las reglas ordinarias, salvo procedimiento se regir por las reglas ordinarias, salvo las ajustar el texto a la terminologa correcta de acuerdo a la las establecidas a continuacin: establecidas a continuacin: propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay 1) cuando el imputado sea incapaz, sus 1) cuando el imputado o acusado sea incapaz, sus objeciones facultades sern ejercidas por su representante legal, o en facultades sern ejercidas por su representante legal, o en su defecto por quien designe el tribunal, con quien se su defecto por quien designe el tribunal, con quien se entendern todas las diligencias del procedimiento, salvo atendern todas las diligencias del procedimiento, sin los actos de carcter personal; perjuicio de que el juez o tribunal decida admitir la realizacin de actos de carcter personal; 2) en el caso previsto por el inciso anterior, no se 2) en el caso previsto por el inciso anterior, no se exigir la declaracin previa del imputado para presentar exigir la declaracin previa del imputado para presentar acusacin, pero su representante legal o el designado en acusacin, pero su representante legal o el designado en su

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN su defecto, podrn manifestar cuanto consideren defecto, podrn manifestar cuanto consideren conveniente conveniente para la defensa de su representado; para la defensa de su representado; 3) el procedimiento aqu previsto nunca se 3) el procedimiento aqu previsto nunca se tramitar juntamente con uno ordinario; tramitar juntamente con uno ordinario; 4) el juicio se realizar a puertas cerradas, sin la presencia del imputado, cuando sea imposible a causa de su estado o inconveniente por razones de orden, seguridad o salud, caso en el cual ser representado a todos los efectos por su representante legal; 4) el juicio se realizar a puertas cerradas. Cuando a causa de su estado sea imposible o inconveniente por razones de orden, seguridad o salud la comparecencia del acusado, el juicio se realizar sin su presencia, en cuyo caso ser representado por su representante legal;

(C.) COMENTARIOS

5) la sentencia versar sobre la absolucin o 5) la sentencia versar sobre la absolucin o sobre sobre la aplicacin de una medida de seguridad; y, la aplicacin de una medida (); y, 6) no sern aplicables las reglas referidas al 6) cuando la incapacidad existiere al tiempo de procedimiento abreviado, ni las de la suspensin la comisin del hecho punible, no sern aplicables las condicional del procedimiento. reglas referidas al procedimiento abreviado, ni las de la suspensin condicional del procedimiento. Artculo 430. RECHAZO. El juez podr rechazar la Artculo 430. RECHAZO. El juez podr rechazar la Artculo 430. RECHAZO. Proponemos ajustar el texto solicitud, por entender que corresponde la aplicacin de solicitud, por entender que corresponde la aplicacin de a la terminologa correcta de acuerdo a la propuesta de una sancin y ordenar la acusacin. una pena y disponer que se aplique el trmite ordinario. contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones. TTULO VI PROCEDIMIENTO PARA LOS HECHOS PUNIBLES RELACIONADOS CON PUEBLOS INDGENAS TTULO VI PROCEDIMIENTO PARA LOS HECHOS PUNIBLES RELACIONADOS CON PUEBLOS INDGENAS TTULO VI PROCEDIMIENTO PARA LOS HECHOS PUNIBLES RELACIONADOS CON PUEBLOS INDGENAS Artculo 432. PROCEDENCIA. Proponemos conservar

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 432. PROCEDENCIA. Cuando el imputado sea miembro y viva permanentemente en una comunidad indgena; o cuando sea la comunidad o uno de sus miembros residentes la vctima del hecho punible, debern aplicarse las normas establecidas en este Ttulo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 432. PROCEDENCIA. Cuando el imputado sea miembro y viva permanentemente en una comunidad indgena; o cuando resulte vctima del hecho punible la comunidad o uno de sus miembros residentes, debern aplicarse las normas establecidas en este Ttulo.

Artculo 433. ETAPA PREPARATORIA. La etapa Artculo 433. ETAPA PREPARATORIA. La etapa preparatoria se regir por las disposiciones comunes, con preparatoria se regir por las disposiciones comunes, con las siguientes modificaciones: las siguientes modificaciones: 1) la investigacin fiscal ser realizada con la 1) la investigacin fiscal ser realizada con la asistencia obligatoria de un consultor tcnico asistencia obligatoria de un consultor tcnico especializado especializado en cuestiones indgenas, sorteado de la en cuestiones indgenas, sorteado de la lista prevista en lista prevista en este Ttulo; este Ttulo; 2) en caso de ordenarse la prisin preventiva, el juez, al momento del examen de oficio sobre la procedencia de la medida, ordenar, a requerimiento del defensor, un informe pericial sobre las condiciones de vida del procesado en prisin que considere las caractersticas culturales del imputado y, en su caso, formule las recomendaciones tendientes a evitar la alienacin cultural; y, 2) en caso de ordenarse la prisin preventiva, el juez, al momento del examen de oficio sobre la procedencia de la medida, ordenar, a requerimiento del defensor, del informe de un especialista sobre las condiciones de vida del procesado en prisin que considere las caractersticas culturales del imputado y, en su caso, formule las recomendaciones tendientes a evitar la alienacin cultural; y,

(C.) COMENTARIOS el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: El cambio del orden en la redaccin del primer prrafo no aporta mayor claridad, por lo que sugerimos conservar el texto actual, en cuya aplicacin no surgi ninguna controversia en distorsin del principio constitucional en el que se funda. Artculo 433. ETAPA PREPARATORIA. Proponemos ajustar el texto a la terminologa correcta de acuerdo a la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: El segundo numeral ajusta el concepto estableciendo que quien informe debe ser un especialista; se evita confusin con la prueba pericial. En el numeral tres es aplicable la misma observacin. Consecuentemente sugerimos acoger el ajuste del texto.

3) el control de la investigacin fiscal, ser 3) el control de la investigacin fiscal, ser efectuado por el juez del procedimiento ordinario, quien efectuado por el juez del procedimiento ordinario, quien antes de resolver cualquier cuestin esencial, deber or antes de resolver cualquier cuestin esencial, deber or el el parecer de un perito; parecer del especialista. Artculo 434. ETAPA INTERMEDIA. Durante la Artculo 434. AUDIENCIA PRELIMINAR. Durante la Artculo 434. AUDIENCIA PRELIMINAR.

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN etapa intermedia se aplicarn las siguientes reglas audiencia preliminar se aplicarn las siguientes reglas especiales: especiales: 1) una vez concluida la etapa preparatoria, el juez convocar al Ministerio Pblico, al imputado y a la vctima, junto con los miembros de la comunidad que estos ltimos designen, a una audiencia, para que, aconsejados por el perito interviniente, elaboren, de comn acuerdo, un modo de reparacin, que podr incluir cualquier medida autorizada por este cdigo, o aqullas aceptadas por la cultura de la etnia, con el objeto de poner fin al procedimiento, siempre que ella no atente contra los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y el Derecho Internacional vigente; 2) si las partes llegan libremente a un acuerdo, el juez lo homologar y suspender el procedimiento, estableciendo con toda precisin los derechos y obligaciones de las partes, as como el plazo mximo para la denuncia de cualquier incumplimiento; vencido el plazo, sin que existan incumplimientos, se declarar, de oficio, extinguida la accin penal; 1) una vez concluida la etapa preparatoria, el juez convocar al Ministerio Pblico, al acusado, la vctima y los miembros designados por la comunidad indgena, aconsejados por el especialista interviniente, a una audiencia para que elaboren de comn acuerdo un modo de reparacin () autorizado por este cdigo, o aqullos aceptados por la cultura de la etnia, con el objeto de poner fin al procedimiento, siempre que con ello no se atente contra () derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y el Derecho Internacional vigente; 2) si los intervinientes en la audiencia llegan libremente a un acuerdo, el juez lo homologar y suspender el procedimiento, estableciendo con toda precisin los derechos y obligaciones de cada uno de ellos, as como el plazo para el cumplimiento de lo acordado; vencido el cual, sin que exista incumplimiento, se declarar extinguida la accin penal, an de oficio;

3) si () no se llegara a un acuerdo o si el 3) si las partes no llegan a ningn acuerdo o si el convenio es incumplido, el trmite continuar conforme a convenio es incumplido, el trmite continuar conforme las reglas del procedimiento ordinario; y, a las reglas del procedimiento ordinario; 4) las manifestaciones del acusado en la audiencia 4) la extincin de la accin penal es inapelable; o su disposicin para arribar a un acuerdo, en ningn caso y, podrn ser tomados en cuenta como indicio de su culpabilidad o admisin de la existencia del hecho.

(C.) COMENTARIOS Proponemos conservar el actual texto del acpite, salvo la sustitucin del trmino imputado por acusado. Compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Sugerimos que el acpite del artculo se mantenga como etapa intermedia; esto es para ser congruente con el procedimiento ordinario. El cambio de imputado por acusado corresponde sea acogido. Tambin igual comentario corresponde al cambio de perito por especialista. En lo dems, los cambios no aportan nada y sugerimos se conserve el actual texto. En el numeral dos es errneo sustituir partes por intervinientes, que necesidad existe de que el especialista este de acuerdo?. Por otra parte, tampoco los dems cambios aportan mayor claridad, por lo que sugerimos se mantenga el texto actual. Hacemos notar que se elimina la inapelabilidad de la extincin de la accin, lo que cuando se trata de un indgena es una garanta de que el Estado no intervenga en el marco de la convivencia interna de una comunidad ya que esto siempre, si se hace con el poder punitivo, aumenta el peligro. En todo caso sugerimos, que se limite la inapelabilidad al caso de que el procesado sea un indgena. En lo restante, el trmino procesado cubre al acusado, y al imputado que no ha sido acusado. Sugerimos mantener el texto actual.

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(A.) LEY 1286/98 4) las manifestaciones del procesado en la audiencia o su disposicin para arribar a un acuerdo, en ningn caso podrn ser tomados en cuenta como indicio de su culpabilidad o admisin de la existencia del hecho.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

Artculo 435. EL JUICIO. El juicio se realizar Artculo 435. EL JUICIO. El juicio se realizar conforme conforme a las reglas del procedimiento ordinario, con a las reglas del procedimiento ordinario, con las siguientes las siguientes modificaciones: modificaciones: 1) obligatoriamente se sortear un nuevo perito; 2) siempre que no se afecten los principios y garantas previstos en la Constitucin, el derecho internacional vigente y en este cdigo, el tribunal podr, por resolucin fundada, realizar modificaciones al procedimiento, basadas en el respeto a las caractersticas culturales de la etnia del procesado; las modificaciones sern comunicadas a las partes con suficiente anticipacin;

Artculo 435. EL JUICIO. Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: La necesidad de que el especialista interviniente sea 1) se podr designar un nuevo especialista que distinto a aquel que participo en las etapas anteriores no haya intervenido en las etapas anteriores del del proceso es una garanta que cautela la proceso; imparcialidad del juicio y debe ser mantenida. Sugerimos mantener el actual texto. 2) siempre que no se afecten los principios y garantas previstos en la Constitucin, el derecho internacional vigente y en este cdigo, el tribunal podr, por resolucin fundada, realizar modificaciones al procedimiento, basadas en el respeto a las caractersticas culturales de la etnia del procesado; las modificaciones sern comunicadas a las partes con suficiente anticipacin;

3) antes de dictar sentencia el perito producir un 3) antes de dictar sentencia el especialista dictamen final, que ser valorado conforme las reglas producir un dictamen final, que ser valorado conforme comunes; el perito deber participar de la deliberacin de las reglas comunes; ste deber participar de la los jueces, con voz, pero sin voto; y, deliberacin de los jueces, con voz, pero sin voto; y, 4) la sentencia dejar expresa constancia del 4) la sentencia dejar expresa constancia del derecho consuetudinario aplicado o invocado en el derecho consuetudinario aplicado o invocado en el procedimiento, tanto en lo concerniente a la solucin del procedimiento, tanto en lo concerniente a la solucin del caso como a las modificaciones procesales, con un juicio caso como a las modificaciones procesales, con un juicio

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(A.) LEY 1286/98 valorativo sobre su sentido y alcance. Artculo 438. PERITOS. La Corte Suprema de Justicia, previo llamado a concurso de mritos, proceder a elaborar una lista de peritos, conocedores de las diferentes culturas indgenas, preferentemente antroplogos, quienes tendrn por funcin prestar la asesora tcnica conforme a lo establecido en este Ttulo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN valorativo sobre su sentido y alcance. Artculo 438. ESPECIALISTAS. La Corte Suprema de Justicia, previo llamado a concurso de mritos, proceder a elaborar una lista de especialistas conocedores de las diferentes culturas indgenas, () quienes tendrn por funcin prestar la asesora tcnica conforme a lo establecido en este Ttulo.

(C.) COMENTARIOS Artculo 438. ESPECIALISTAS. Proponemos ajustar el texto de acuerdo a la propuesta de contrarreforma pues aporta claridad. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones pues el texto es ms claro.

El listado ser comunicado a los jueces y al El listado se encontrar a disposicin de los Ministerio Pblico. jueces y del Ministerio Pblico. TTULO VII PROCEDIMIENTO PARA LA REPARACIN DEL DAO Artculo 439. PROCEDENCIA. Dictada la sentencia de condena o la resolucin que imponga una medida de seguridad por inimputabilidad, el querellante o el Ministerio Pblico podrn solicitar al juez que ordene la reparacin del dao causado o la indemnizacin correspondiente. TTULO VII PROCEDIMIENTO PARA LA REPARACIN DEL DAO Artculo 439. PROCEDENCIA. Dictada la sentencia de condena o la resolucin que imponga una medida () la vctima o el Ministerio Pblico podrn solicitar que se ordene la reparacin del dao causado o la indemnizacin correspondiente. La solicitud deber ser presentada ante la Secretara de Coordinacin de Juicios Orales o la dependencia judicial que establezca la Corte Suprema de justicia a dicho efecto, para la correspondiente designacin de un tribunal unipersonal que atienda la causa. Artculo 441. SOLICITUD. TTULO VII PROCEDIMIENTO PARA LA REPARACIN DEL DAO Artculo 439. PROCEDENCIA. Proponemos ajustar el texto de acuerdo a la propuesta de contrarreforma pues aporta claridad. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sugerimos aceptar el texto que corrige la palabra querellante por victima ya que es omnicomprensiva y por otra parte, introduce un mecanismo para eliminar discusiones sobre el rgano competente. Es tambin congruente con el principio de que el tribunal una vez dictada la sentencia queda disuelto y desvinculado de cualquier cuestin vinculada a la causa.

La demanda deber Artculo 441. CONTENIDO DE LA SOLICITUD. La Artculo 441. CONTENIDO DE LA SOLICITUD.

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(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS contener: demanda deber contener: Proponemos ajustar el texto de acuerdo a la propuesta de 1) los datos de identidad del demandante o su contrarreforma pues no altera el sentido del actual texto. 1) los datos de identidad del demandante o su representante legal y su domicilio procesal; Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: representante legal y su domicilio procesal; No hay objeciones, ya que no limita el tipo de actividad. 2) la identidad del demandado y el domicilio 2) la identidad del demandado y el domicilio donde deba ser citado; donde deba ser citado; 3) la expresin concreta y detallada de los daos 3) la expresin concreta y detallada de los daos sufridos y la relacin de causalidad con el hecho punible sufridos y la relacin de causalidad con el hecho punible comprobado; comprobado; 4) el fundamento del derecho que invoca; y, 4) el fundamento del derecho que invoca; y, 5) la expresin concreta y detallada de la 5) la expresin concreta y detallada de la reparacin que busca o el importe exacto de la reparacin que busca o el importe exacto de la indemnizacin pretendida. indemnizacin pretendida. La presentacin de la demanda deber estar La presentacin de la demanda deber estar acompaada de una copia autenticada de la sentencia de acompaada de una copia autenticada de la sentencia de condena o la que impone la medida. condena o la que impone la medida. En caso de desconocimiento de uno o ms datos Por desconocimiento de los datos de requeridos para la presentacin de la solicitud, el identificacin del demandado o si se ignora el contenido demandante podr solicitar al Tribunal diligencias del contrato por el cual deber responder un tercero, el previas a fin de preparar la demanda. demandante podr solicitar al juez diligencias previas a fin de preparar la demanda. Artculo 442. ADMISIBILIDAD. El juez examinar la Artculo 442. ADMISIBILIDAD. El tribunal examinar Artculo 442. ADMISIBILIDAD. Proponemos demanda y si falta alguno de los requisitos establecidos la demanda y si falta alguno de los requisitos establecidos conservar el actual texto previa realizacin de ciertos en el artculo anterior, intimar al demandante para que en el artculo anterior, intimar al demandante para que ajustes terminolgicos siguiente:

(A.) LEY 1286/98

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS corrija los defectos formales, durante el plazo de cinco corrija los defectos formales, durante el plazo de cinco La sustitucin de la palabra tribunal en lugar de juez das. das. y sanciones en lugar de medidas.(ojo no encontr donde estn esas ultimas palabras!!!) Vencido el plazo sin correccin se rechazar la Vencido el plazo sin que el accionante haya Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: demanda. realizado la correccin, el tribunal rechazar la El nico cambio que merece ser acogido es el de juez por demanda. tribunal a fin de armonizar la redaccin, los dems no Igualmente, cuando la solicitud de tienen trascendencia y son meramente de estilo. indemnizacin sea manifiestamente excesiva, el juez Igualmente, cuando la solicitud de indemnizacin intimar a su correccin en el mismo plazo y se sea manifiestamente excesiva, el tribunal intimar a su Sugerimos que se haga referencia a sanciones ya que proceder anlogamente. correccin en el mismo plazo y se proceder tambin comprende a las medidas. Ntese que el texto anlogamente. del modo en que es presentado es ambiguo. Antes de resolver sobre la admisibilidad, el juez, podr ordenar pericias tcnicas para evaluar los daos o Antes de resolver sobre la admisibilidad, el la relacin de causalidad. tribunal, podr ordenar pericias tcnicas para evaluar los daos o la relacin de causalidad. El rechazo de la demanda ser apelable. El rechazo no impedir plantear la accin ordinaria civil en El rechazo de la demanda ser apelable. El rechazo el fuero respectivo. no impedir plantear la accin ordinaria civil en el fuero respectivo. Artculo 443. MANDAMIENTO DE REPARACIN O INDEMNIZACIN. Admitida la demanda, el juez librar el mandamiento de reparacin o indemnizacin conforme a lo solicitado. El mandamiento contendr: 1) la identidad y domicilio del demandado; Artculo 443. MANDAMIENTO DE REPARACIN O INDEMNIZACIN. Admitida la solicitud, el tribunal librar el mandamiento de reparacin o indemnizacin conforme a lo solicitado. El mandamiento contendr: 1) la identidad y domicilio del demandado; del Artculo 443. MANDAMIENTO DE REPARACIN O INDEMNIZACIN. Proponemos conservar el actual texto ya que el trmino demanda es el apropiado por responder a la naturaleza de este juicio. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Idem al anterior. Adems es correcto hablar de demanda.

2) la identidad y domicilio procesal del 2) la identidad y domicilio procesal demandante, y en su caso, de su representante; demandante, y en su caso, de su representante;

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

3) la orden de reparar los daos, con su 3) la orden de reparar los daos, con su descripcin descripcin concreta y detallada, o el concreta y detallada, o el importe exacto de la importe exacto de la indemnizacin debida; indemnizacin debida; 4) la intimacin a objetar el mandamiento en el 4) la intimacin a objetar el mandamiento en el plazo de diez das; y, plazo de diez das; y, 5) la orden de embargar bienes suficientes para 5) la orden de embargar bienes suficientes para responder al mandamiento y las costas. responder al mandamiento y las costas. Artculo 444. CARGA DE LA PRUEBA Y Artculo 444. CARGA DE LA PRUEBA Y Artculo 444. CARGA DE LA PRUEBA Y OBJECIN. Corresponder al acusador particular la OBJECIN. Corresponder al accionante la prueba de OBJECIN. Proponemos ajustar el texto de acuerdo a prueba de los hechos en que funde su pretensin. los hechos en que funde su pretensin. la propuesta de contrarreforma pues mediante su interpretacin se podr incluir a la vctima que no ejerci El demandado slo podr objetar la legitimacin El demandado slo podr objetar la legitimacin querella. Compartimos los comentarios de INECIPdel demandante, la clase de la reparacin solicitada y la del demandante, la clase de la reparacin solicitada y la CODEHUPY: No hay objeciones con la terminologa cuanta de la indemnizacin. cuanta de la indemnizacin. propuesta ya que en una interpretacin sistemtica, incluye a la victima que no fue querellante. El escrito de objecin deber ser fundado y El escrito de objecin deber ser fundado y acompaado de toda la prueba que respalde la objecin. acompaado de toda la prueba que respalde la objecin. Si no se objeta el mandamiento en el plazo Si no se objeta el mandamiento en el plazo establecido, quedar firme la orden de reparacin o establecido, quedar firme la orden de reparacin o indemnizacin y el juez ordenar su ejecucin. indemnizacin y el tribunal ordenar su ejecucin. Presentada la objecin, el juez, convocar a las Presentada la objecin, el tribunal, convocar a partes a una audiencia de conciliacin y prueba dentro de las partes a una audiencia de conciliacin y prueba dentro los diez das. de los diez das. Artculo 445. AUDIENCIA. El da sealado, el juez Artculo 445. AUDIENCIA. El da sealado, el tribunal Artculo 445. AUDIENCIA. Proponemos conservar el

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS realizar la audiencia, procurar la conciliacin de las realizar la audiencia, procurar la conciliacin de las actual texto ya que resulta ms claro que la propuesta de partes, producir la prueba ofrecida y oir el fundamento partes, producir la prueba ofrecida y oir el fundamento contrarreforma. de sus respectivas pretensiones. de sus respectivas pretensiones. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones en que se aclare que se debe contar La incomparecencia del demandante producir el La incomparecencia del demandante producir el con un medio impugnativo en lo que respecta a la desistimiento de la demanda y su archivo. Si el desistimiento de la demanda y su archivo. Si el demandado decisin final. La redaccin propuesta no es clara y se demandado no comparece, quedar firme la orden de no comparece, quedar firme la orden de reparacin o debe discutir una alternativa, si ese es el sentido. reparacin o indemnizacin y se proceder a su indemnizacin y se proceder a su ejecucin. ejecucin. En caso de que sean varios los demandados y En caso de que sean varios los demandados y alguno de ellos no compareciese, el demandado que no lo alguno de ellos no comparece, el demandado que no hizo quedar vinculado a las resultas del procedimiento, compareci quedar vinculado a las resultas del sin posibilidad de objetar el trmite de la audiencia. procedimiento, sin posibilidad de impugnarlo. Por ltimo, el tribunal homologar los acuerdos o Por ltimo, el juez homologar los acuerdos o dictar la resolucin de reparacin o indemnizacin de dictar la resolucin de reparacin o indemnizacin de daos. Para su cumplimento se aplicarn las reglas daos. para ejecucin civil previstas en el Libro IV de este Cdigo. Artculo 448. OTROS EFECTOS. El abandono de este procedimiento especial, luego de la admisin de la demanda, produce la perencin de la instancia y obliga al pago de las costas. Artculo 448. IMPOSICIN DE COSTAS. El abandono de este procedimiento especial, luego de la admisin de la solicitud se proceder a la imposicin de costas al accionante. TTULO VIII PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE LA ORDEN POSTERIOR Y ORDEN AUTNOMA DE COMISO. Artculo 448. OTROS EFECTOS. Proponemos conservar el actual texto ya que el trmino demanda es el apropiado por responder a la naturaleza de este juicio. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No vemos la necesidad de cambiar la palabra demanda por solicitud, sugerimos conservar la redaccin actual. TTULO VIII PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE LA ORDEN POSTERIOR Y ORDEN AUTNOMA DE COMISO.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 449. OBJETO Y SOLICITUD. Cuando el Ministerio Pblico estime que cuenta con elementos de conviccin suficientes para acreditar la reunin de los presupuestos establecidos en la ley para la aplicacin de orden posterior o la orden autnoma de comiso, previstas en el artculo 96 del Cdigo Penal, podr requerir al Tribunal de Sentencia el sealamiento de una audiencia oral y pblica, a efectos de que ordene el comiso, la inutilizacin o la privacin de beneficios y ganancias. La solicitud deber contener: a) la especificacin del bien sobre el que se pretende aplicar la orden; b) la relacin circunstanciada de los hechos que funden la admisibilidad de la orden; c) la expresin fundada de los elementos de conviccin que sustentan los hechos citados en el apartado anterior; d) la mencin precisa de los preceptos jurdicos aplicables; e) el ofrecimiento de pruebas; f) la individualizacin de las personas que pudieran tener eventualmente derechos sobre el bien y que podran ser afectados por la orden, en los casos en que se tuviere conocimiento de su existencia; y,

(C.) COMENTARIOS Proponemos incorporar ntegramente este ttulo propuesto por la contrarreforma pues resulta necesario que la ley procesal contemple este tipo de reglas. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Artculo 449. OBJETO Y SOLICITUD. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN g) la solicitud, en su caso, de aplicacin de medidas cautelares sobre los bienes o de ratificacin de las vigentes.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 450. ADMISIBILIDAD. Recibido el pedido del Artculo 450. ADMISIBILIDAD. Compartimos los Ministerio Pblico, el Tribunal resolver, en el plazo de 5 comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay das, si se hallan reunidos los presupuestos de objeciones admisibilidad de la solicitud, y notificar su decisin, tanto al Ministerio Pblico como a las personas que tengan eventualmente derechos sobre el bien y que pudieran ser afectados por la orden. Tambin podr ordenar que la solicitud sea corregida en el plazo de 5 das, bajo apercibimiento de tener la misma por no presentada. En todos los casos, adems de estas notificaciones, el Tribunal ordenar la publicacin de edictos de tres a diez das conforme a la relevancia del bien objeto del procedimiento, en un diario de circulacin nacional. El edicto contendr el extracto de la decisin que declare admisible el pedido, as como la especificacin de los bienes sobre los que versar el procedimiento. En la misma resolucin que admita la solicitud, convocar a una audiencia de preparacin del procedimiento principal, la que deber ser realizada en un plazo no menor de veinte das de finalizada la publicacin de los edictos sealados en el prrafo anterior. Artculo 451. AUDIENCIA DE PREPARACIN. Las Artculo 451. AUDIENCIA DE PREPARACIN.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) (C.) PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS personas que estimen tener derechos sobre el bien sobre el Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: cual versara el procedimiento y que podran ser afectados No hay objeciones por la orden, podrn presentar su solicitud de participacin en el procedimiento por escrito fundado y ofrecer las pruebas con las que pretenda sustentar sus pretensiones, hasta 5 das antes de la fecha fijada para la audiencia de preparacin. En dicha presentacin, podr cuestionarse la declaracin de admisibilidad del procedimiento, aspecto que ser resuelto en la audiencia de preparacin. La solicitud ser notificada al Ministerio Pblico. En la Audiencia de Preparacin se dar oportunidad suficiente a los participantes para sustentar sus posturas, para lo cual regirn en lo pertinente las disposiciones contenidas en el segundo y tercer prrafo del artculo 365 de este Cdigo. La Admisibilidad de los medios de prueba ofrecidos ser resuelta en el marco de la audiencia principal. La Audiencia de Preparacin se llevar a cabo no obstante la inasistencia no justificada de quienes hayan solicitado anteriormente participar en el procedimiento. El Tribunal resolver, en su caso, la realizacin de la Audiencia Principal. En la misma resolucin establecer, adems del Ministerio Pblico, quienes sern las partes admitidas en dicha audiencia, siendo aplicable la disposicin contenida en la ltima parte del primer

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN prrafo del artculo anterior. La Audiencia ser fijada para dentro de un plazo no menor de diez das ni mayor de veinte. La decisin de apertura del procedimiento principal es inapelable.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 452. AUDIENCIA PRINCIPAL. En la Artculo 452. AUDIENCIA PRINCIPAL. tramitacin de la Audiencia Principal, regir en lo Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: pertinente las reglas del juicio oral y pblico. No hay objeciones La Audiencia Principal se llevar a cabo no obstante la inasistencia no justificada de quienes hayan sido admitidos, adems del Ministerio Pblico, como participantes en el procedimiento. La resolucin del Tribunal observar en lo que fuera aplicable las reglas de la sentencia definitiva, pronuncindose si as correspondiere acerca de la indemnizacin de terceros. Esta resolucin ser notificada adems a los participantes que no hubieran concurrido a la Audiencia, quienes podrn recurrir la misma. Asimismo, sern publicados edictos conteniendo la parte resolutiva por el plazo de diez das en un peridico de circulacin nacional. A quien invoque justificadamente la indebida afectacin de un derecho sobre el bien, le asistir el derecho a recurrir la resolucin, computndose el plazo a dicho efecto, a partir del da siguiente hbil a la ltima publicacin. Contra esta resolucin, proceder el recurso de Apelacin Especial.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

TITULO IX PROCEDIMIENTO PARA CASOS DE FLAGRANCIA.


Proponemos incorporar a este libro, como TITULO IX el texto sugerido por INECIP CODEHUPY en el que se establecen reglas de procedimiento especiales para los casos de flagrancia: Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY transcriptos al inicio del presente libro.
Articulo 453. PROCEDENCIA Y TRMITE. En los hechos punibles flagrantes del procedimiento ordinario se modificara segn las siguientes reglas: 1) La etapa preparatoria podr durar hasta dos meses improrrogables; 2) Dentro de las 48 horas de la aprehensin, se realizara una audiencia ante el juez penal a los efectos de formular oralmente la imputacin u otros requerimientos, la solicitud y aplicacin de medidas cautelares y se recibir la declaracin del imputado. En la misma audiencia, el juez penal podr suspender condicionalmente el procedimiento o aplicar el procedimiento abreviado; 3) El Ministerio Publico formulara la acusacin directamente ante la secretaria del tribunal de sentencia, la que deber contener el pedido completo de sancin. Cuando la sancin solicitada sea de hasta tres aos de privacin de libertad o pena no privativa de libertad, el juicio se sustanciara ante un tribunal de sentencia constituido en forma unipersonal; 4) El presidente del tribunal notificara la acusacin a la

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS
defensa y fijara la fecha del juicio oral dentro del plazo ordinario. Y; 5) El control de la acusacin, la admisin de la prueba y toda otra cuestin incidental sern planteadas y resueltas en la forma prevista el el Art. 382, segunda parte; 6) Ningn recurso planteado durante la etapa preparatoria tendr efecto suspensivo. En todo lo dems regirn las normas previstas para el juicio oral y pblico.

LIBRO TERCERO RECURSOS TTULO I NORMAS GENERALES Artculo 450. CONDICIONES DE INTERPOSICIN. Los recursos se interpondrn, en las condiciones de tiempo y forma que se determina en este cdigo, con indicacin especfica de los puntos de la resolucin impugnados. Artculo 451. ADHESIN. Quien tenga derecho a recurrir, podr adherirse, dentro del perodo de emplazamiento, al recurso concedido a cualquiera de las partes, siempre que exprese los motivos en que se funda.

LIBRO TERCERO
RECURSOS

LIBRO TERCERO
RECURSOS

TTULO I NORMAS GENERALES Artculo 454. CONDICIONES DE INTERPOSICIN. Los recursos se interpondrn, en las condiciones de tiempo y forma que se determina en este cdigo, con indicacin especfica de los puntos impugnados de la resolucin. Artculo 455. ADHESIN. Quien tenga derecho a recurrir, podr adherirse, dentro del perodo de emplazamiento, al recurso interpuesto por cualquiera de las partes, siempre que exprese los motivos en que se funda. No ser admisible la adhesin al recurso interpuesto por la contraparte.

TTULO I NORMAS GENERALES Artculo 454. CONDICIONES DE INTERPOSICIN. Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Modificacin de estilo sin trascendencia. Recomendamos mantener la redaccin actual. Artculo 455. ADHESIN. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones, la correccin del primer prrafo es necesaria.

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 455. DESISTIMIENTO. Las partes podrn desistir de los recursos deducidos por ellas o sus defensores, sin perjudicar a los dems recurrentes, pero cargarn con las costas. No obstante, el desistimiento de un recurso impedir el progreso de los que se han adherido a l. Para desistir de un recurso, el defensor deber tener mandato expreso del imputado.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 459. DESISTIMIENTO. Las partes podrn desistir de los recursos deducidos por ellas (), sin perjudicar a los dems recurrentes. Quienes no desistieran del recurso cargarn con las costas, si las hubiere. () Para desistir de un recurso, el defensor deber tener mandato expreso del imputado.

(C.) COMENTARIOS Artculo 459. DESISTIMIENTO. Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Implica un cambio del modelo, en caso de ser admitido debe trabajarse en una redaccin ms clara.

457. REFORMA EN PERJUICIO. Cuando la Artculo 461. REFORMA EN PERJUICIO. Cuando la resolucin slo haya sido impugnada por el imputado o resolucin slo haya sido impugnada por el imputado, su defensor, no podr ser modificada en su perjuicio. acusado, condenado o su defensor, no podr ser modificada en su perjuicio. Los recursos interpuestos por cualquiera de las partes permitirn modificar o revocar la resolucin en favor del imputado.

Artculo 461. REFORMA EN PERJUICIO. Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Objetamos el texto ya que se elimino la posibilidad de que de oficio, en defensa de la dignidad humana, el tribunal corrija un error que establece un perjuicio para el imputado. El juez siempre debe velar porque el poder punitivo se funde sola y exclusivamente en la ley, en todos los aspectos de su manifestacin. TTULO II RECURSO DE REPOSICIN Artculo 462. PROCEDENCIA. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones. Proponemos acoger la

TTULO II RECURSO DE REPOSICIN Artculo 458. PROCEDENCIA. El recurso de reposicin proceder solamente contra las decisiones que resuelvan un trmite o incidente del procedimiento, a fin de que el mismo juez que las dict, examine nuevamente la cuestin y dicte la resolucin que corresponda. Artculo 459. TRMITE. Salvo cuando el recurso de

TTULO II RECURSO DE REPOSICIN Artculo 462. PROCEDENCIA. El recurso de reposicin proceder solamente contra las decisiones que resuelvan una cuestin de mero trmite, a fin de que el mismo juez que las dict, examine nuevamente la cuestin y dicte la resolucin que corresponda, pudiendo revocar su decisin por contrario imperio.

Artculo 463. TRMITE. Salvo cuando el recurso de Artculo 463. TRMITE.

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(A.) LEY 1286/98 reposicin sea planteado en la audiencia, ste se interpondr dentro de los tres das, por escrito fundado. El juez resolver por auto, previa audiencia a los interesados, por el mismo plazo.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN reposicin sea planteado en la audiencia, ste se interpondr dentro de los tres das, por escrito fundado, y previo traslado a la otra parte por igual plazo; el juez resolver por auto interlocutorio.

(C.) COMENTARIOS propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones

TTULO III RECURSO DE APELACIN CAPTULO I APELACIN GENERAL

TTULO III RECURSO DE APELACIN CAPTULO APELACIN GENERAL

TTULO III RECURSO DE APELACIN CAPTULO APELACIN GENERAL Artculo 465. RESOLUCIONES APELABLES. Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Es obvio que se trata de un auto interlocutorio y ello se entiende por lo reglado en la Parte General.

Artculo 465. RESOLUCIONES APELABLES. El Artculo 461. RESOLUCIONES APELABLES. El recurso de apelacin proceder contra las siguientes recurso de apelacin proceder contra las siguientes resoluciones: resoluciones: 1) el sobreseimiento provisional o definitivo; 2) la procedimiento; que decide la suspensin del 1) el sobreseimiento provisional o definitivo; 2) la que decide la suspensin del procedimiento; 3) la que decide un incidente o una excepcin;

4) el auto interlocutorio que resuelve sobre la procedencia de una medida cautelar o su sustitucin; 4) el auto que resuelve sobre la procedencia de 5) la desestimacin; una medida cautelar o su sustitucin; 5) la desestimacin; 6) la que rechaza la querella; 7) el auto interlocutorio que declara la extincin

3) la que decide un incidente o una excepcin;

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(A.) LEY 1286/98 6) la que rechaza la querella; 7) el auto que declara la extincin de la accin penal; 8) la sentencia sobre la reparacin del dao;

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN de la accin penal; 8) la sentencia sobre la reparacin del dao; 9) la sentencia dictada en el procedimiento abreviado;

(C.) COMENTARIOS

10) la concesin o rechazo de la libertad 9) la sentencia dictada en el procedimiento condicional o los autos interlocutorios que denieguen la abreviado; extincin, conmutacin o suspensin de la pena; y, 10) la concesin o rechazo de la libertad 11) contra todas aquellas que causen un agravio condicional o los autos que denieguen la extincin, irreparable, salvo cuando expresamente se la haya conmutacin o suspensin de la pena; y, declarado irrecurrible por este cdigo. 11) contra todas aquellas que causen un agravio No ser recurrible el auto interlocutorio de irreparable, salvo cuando expresamente se la haya apertura a juicio. declarado irrecurrible por este cdigo. No ser recurrible el auto de apertura a juicio.

314

(A.) LEY 1286/98 Artculo 463. EMPLAZAMIENTO Y ELEVACIN. Presentado el recurso, con las copias para el traslado, el juez emplazar a las otras partes para que en el plazo comn de cinco das contesten el recurso y, en su caso, ofrezcan prueba.

(C.) COMENTARIOS Artculo 467. EMPLAZAMIENTO Y ELEVACIN. Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: En el primer prrafo no es conveniente eliminar la aclaracin de que se trata de un plazo comn para todas las partes. En el segundo ni el tercer prrafo no existe Si se producen adhesiones durante el Si se producen adhesiones durante el plazo de objecin. El quinto prrafo contiene una reforma emplazamiento, correr traslado a las otras partes para intimacin, se correr traslado a las otras partes para que innecesaria. que contesten la adhesin en el mismo plazo. contesten la adhesin en el mismo plazo. Luego, sin ms trmite e inmediatamente, Cumplido el trmite, remitir las actuaciones al remitir las actuaciones al tribunal de apelaciones para tribunal de apelaciones para que resuelva. que resuelva. Slo se remitir copia de las actuaciones Slo se remitir copia de las actuaciones pertinentes, o se formar un cuaderno especial, para no pertinentes, o se formar un cuaderno especial, para no demorar el trmite del procedimiento. demorar el trmite del procedimiento. Excepcionalmente, el tribunal de apelaciones Excepcionalmente, el tribunal de apelaciones podr disponer la agregacin de otras copias o el podr solicitar otras copias o el expediente principal; ello expediente principal; ello no implicar la paralizacin de la no implicar la paralizacin de la marcha del marcha del procedimiento. procedimiento.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 467. EMPLAZAMIENTO Y ELEVACIN. Presentado el recurso, con las copias para el traslado, el juez intimar a las otras partes para que en el plazo () de cinco das contesten el recurso y, en su caso, ofrezcan prueba.

Artculo 464. TRMITE. Recibidas las actuaciones el tribunal de apelaciones, dentro de los diez das, decidir la admisibilidad del recurso y la procedencia de la cuestin planteada, todo en una sola resolucin.

Artculo 468. TRMITE. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones pues la redaccin propuesta corrige Si alguna parte ha ofrecido prueba y el tribunal Si alguna parte ha ofrecido prueba y el tribunal la un defecto que puede dar origen a una mala la estima necesaria y til, fijar una audiencia oral dentro estima necesaria y til, fijar una audiencia oral a ser interpretacin, y la intencin del artculo es que la

Artculo 468. TRMITE. Recibidas las actuaciones el tribunal de apelaciones, dentro de los diez das, decidir la admisibilidad del recurso y la procedencia de la cuestin planteada, todo en una sola resolucin.

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(A.) (B.) (C.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN COMENTARIOS de los quince das de recibidas las actuaciones y realizada dentro de los quince das de recibidas las audiencia sea realizada dentro de los quince das. resolver inmediatamente despus de realizada la actuaciones y resolver inmediatamente despus de () la audiencia. audiencia. Quien ha ofrecido prueba para la segunda instancia Quien ha ofrecido prueba para la segunda tomar a su cargo la presentacin de dicha prueba en la instancia tomar a su cargo la presentacin de dicha audiencia y el tribunal resolver nicamente con la prueba prueba en la audiencia y el tribunal resolver nicamente que se incorpore y con los testigos que se hallen presentes. con la prueba que se incorpore y con los testigos que se hallen presentes. El secretario auxiliar al oferente expidiendo las citaciones o las rdenes que sean necesarias, que sern El secretario auxiliar al oferente expidiendo las diligenciadas por el recurrente. citaciones o las rdenes que sean necesarias, que sern diligenciadas por el recurrente. Artculo 465. RESOLUCIN. La resolucin del Artculo 469. RESOLUCIN. La resolucin del tribunal tribunal de apelaciones estar sujeta, en lo pertinente, a de apelaciones estar sujeta, en lo pertinente, a las las formalidades previstas para los autos y las sentencias formalidades previstas para los autos interlocutorios y las y, en todo caso, fundamentar sus decisiones. sentencias, debiendo siempre fundamentar sus decisiones.

Artculo 469. RESOLUCIN. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones ya que no est por dems que siempre es un deber fundar las resoluciones. CAPTULO II APELACIN ESPECIAL DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

CAPTULO II APELACIN ESPECIAL DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Artculo 466. OBJETO. Slo podr deducirse el recurso de apelacin especial contra las sentencias definitivas dictadas por el juez o el tribunal de sentencia en el juicio oral.

CAPTULO II APELACIN ESPECIAL DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

Artculo 470. OBJETO. El recurso de apelacin Artculo 470. OBJETO. especial proceder nicamente contra las sentencias Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por definitivas dictadas por el () tribunal de sentencia en el tratarse de un ajuste apropiado. juicio oral. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones

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(A.) LEY 1286/98 Artculo 468. INTERPOSICIN. El recurso de apelacin se interpondr ante el juez o tribunal que dict la sentencia, en el trmino de diez das luego de notificada, y por escrito fundado, en el que se expresar, concreta y separadamente, cada motivo con sus fundamentos y la solucin que se pretende.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 472. INTERPOSICIN. El recurso de apelacin se interpondr ante el () tribunal que dict la sentencia, en el trmino de diez das () de notificada la misma. El plazo correr a partir de la lectura integral de la sentencia, incluido su fundamento. Las partes recibirn copia de ella. El recurso se interpondr por escrito fundado, en el que se expresar, concreta y separadamente, cada motivo, de lo sealado en el artculo anterior, con sus respectivos fundamentos y la solucin que se pretende.

(C.) COMENTARIOS Artculo 472. INTERPOSICIN. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones

Fuera de esta oportunidad no podr aducirse otro motivo.

Fuera de esta oportunidad no podr ser interpuesto este recurso, sin perjuicio del derecho de adhesin que asiste a las partes.

Si las partes estiman necesaria una audiencia Si las partes estiman necesaria una audiencia pblica para la fundamentacin complementaria y pblica para la fundamentacin complementaria y discusin del recurso debern solicitarlo expresamente. discusin del recurso, debern solicitarla expresamente al interponer el recurso, al contestarlo o al adherirse al mismo, segn corresponda. Cuando el procedimiento se haya iniciado en una circunscripcin judicial distinta al de la sede del tribunal de apelaciones, el recurrente, en el escrito de interposicin, y los dems al contestar el recurso o al adherirse a l, fijarn nuevo domicilio procesal. Cuando el procedimiento se haya iniciado en una circunscripcin judicial distinta a la de la sede del tribunal de apelaciones, el recurrente, en el escrito de interposicin, y los dems al contestar el recurso o al adherirse a l, fijarn nuevo domicilio procesal.

Artculo 471. ADMISIN Y RESOLUCIN. Artculo 475. ADMISIN Y RESOLUCIN. Recibidas Artculo 475. ADMISIN Y RESOLUCIN. Recibidas las actuaciones, el tribunal de apelaciones, si las actuaciones, si se ha ofrecido prueba o se ha Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN se ha ofrecido prueba, se ha solicitado expresamente la solicitado expresamente la audiencia de audiencia de fundamentacin o, de oficio, convocar a fundamentacin o an de oficio, el tribunal de una audiencia pblica dentro de los quince das. apelaciones podr convocar a una audiencia pblica a realizarse dentro de los quince das. Culminada la audiencia, el tribunal deber expedirse en un plazo de treinta das. Si no se convoca a dicha audiencia, examinar el recurso interpuesto y las adhesiones, para decidir sobre Si no se convoca a dicha audiencia, examinar su admisibilidad y procedencia dentro de los quince das directamente el recurso interpuesto y las adhesiones para siguientes. decidir sobre su admisibilidad y procedencia, y resolver sobre el mismo dentro de los treinta das de recibidas las Si se declara inadmisible se devolvern las actuaciones. actuaciones. Si se declara inadmisible se devolvern las actuaciones. Artculo 472. AUDIENCIA DE PRUEBA O DE FUNDAMENTACIN. La audiencia de prueba o de fundamentacin se regir, en lo pertinente, por las reglas previstas en general para el juicio oral. Artculo 476. AUDIENCIA DE PRUEBA O DE FUNDAMENTACIN. La audiencia de prueba o de fundamentacin se regir, en lo pertinente, por las reglas previstas en general para el juicio oral.

(C.) COMENTARIOS comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sugerimos conservar la actual redaccin ya que no estamos de acuerdo con que concluida la audiencia no se dicte inmediatamente sentencia. Tngase en cuenta que rigen analgicamente las reglas aplicables al juicio oral y pblico. En todo caso, puede aclararse que extraordinariamente el tribunal de apelacin dar a conocer su decisin leyendo la parte resolutiva y explicando oralmente sus fundamentos; en este caso estamos de acuerdo en que pueda diferirse la redaccin integra del acuerdo y su entrega a las partes en un plazo de quince das, bastando dicha entrega para la notificacin. Ver Art 159

Artculo 476. AUDIENCIA DE PRUEBA O DE FUNDAMENTACIN. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Quien haya ofrecido prueba tomar a su cargo la Quien haya ofrecido prueba tomar a su cargo la Sin objeciones, en razn de lo ya expresado en el presentacin de dicha prueba en la audiencia y el presentacin de dicha prueba en la audiencia y el tribunal artculo anterior. tribunal resolver nicamente con la prueba que se resolver nicamente con la prueba que se incorpore y con incorpore y con los testigos que se hallen presentes. los testigos que se hallen presentes. En la audiencia de fundamentacin complementaria los magistrados podrn interrogar libremente a los recurrentes sobre los puntos insuficientes de la fundamentacin o de la solucin que proponen, sobre la doctrina que sustenta sus pretensiones En la audiencia de fundamentacin complementaria los magistrados podrn interrogar libremente a los recurrentes sobre los puntos insuficientes de la fundamentacin o de la solucin que proponen, sobre la doctrina que sustenta sus pretensiones o los precedentes

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN o los precedentes jurisprudenciales que han utilizado y jurisprudenciales que han utilizado y ello no se entender ello no se entender como prejuzgamiento. como prejuzgamiento. La inasistencia a la audiencia no provocar La inasistencia a la audiencia no provocar desercin del recurso, pero quien la solicit y no concurra desercin del recurso, pero quien la solicit y no deber hacerse cargo de las costas. concurra deber hacerse cargo de las costas. La deliberacin y sentencia se regirn por las Para la deliberacin y sentencia se regirn por reglas de este cdigo, salvo en lo concerniente al plazo las reglas de este cdigo. que ser de quince das. Artculo 476. LIBERTAD DEL IMPUTADO. Cuando por efecto de la resolucin del recurso deba cesar la detencin del imputado, el tribunal ordenar directamente la libertad. Artculo 478. MOTIVOS. El recurso extraordinario de casacin proceder, exclusivamente: 1) cuando en la sentencia de condena se imponga una pena privativa de libertad mayor a diez aos, y se alegue la inobservancia o errnea aplicacin de un precepto constitucional; Artculo 480. LIBERTAD DEL ACUSADO. Cuando por efecto de la resolucin del recurso deba cesar la privacin de libertad del acusado, el tribunal ordenar directamente la libertad.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 480. LIBERTAD DEL ACUSADO. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones Artculo 482. MOTIVOS. El recurso extraordinario de Artculo 482. MOTIVOS. casacin proceder, exclusivamente: Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. 1) cuando en la sentencia de condena se imponga Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: una pena privativa de libertad mayor a diez aos, y se Sin objeciones alegue la inobservancia o errnea aplicacin de un precepto constitucional;

2) cuando la sentencia o el auto impugnado sea 2) cuando la sentencia o el auto impugnado sea contradictorio con un fallo anterior de un Tribunal de contradictorio con la jurisprudencia pacfica y constante Apelaciones o de la Corte Suprema de Justicia; o, de los Tribunales de Apelacin o de la Corte Suprema de Justicia; o, 3) cuando la sentencia o el auto sean manifiestamente infundados. 3) cuando la sentencia o el auto sean manifiestamente infundados.

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

Artculo 479. CASACIN DIRECTA. Cuando una sentencia de primera instancia pueda ser impugnada por algunos de los motivos establecidos en el artculo anterior, se podr interponer directamente el recurso extraordinario de casacin.

Artculo 483. CASACIN DIRECTA. Cuando una sentencia de primera instancia pueda ser impugnada por algunos de los motivos establecidos en el artculo anterior, se podr interponer directamente el recurso extraordinario de casacin.

Artculo 483. CASACIN DIRECTA. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones, mejora el sistema al dar un plazo ms realista que el de tres das para los actos no reglados.

Si la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia Si la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia no acepta la casacin directa, enviar las actuaciones al no acepta la casacin directa dentro del plazo de diez tribunal de apelaciones competente para que lo resuelva das, sta enviar las actuaciones al tribunal de conforme a lo establecido para la apelacin especial. apelaciones competente para que lo resuelva conforme a lo establecido para la apelacin especial, siempre que Si en un mismo caso se plantean apelaciones y sta sea procedente. casaciones directas, primero se enviarn las actuaciones a la Sala Penal de la Corte Suprema para que resuelva lo Si en un mismo caso se plantean apelaciones y que corresponda. casaciones directas, primero se enviarn las actuaciones a la Sala Penal de la Corte Suprema para que resuelva lo que corresponda. Artculo 480. TRMITE Y RESOLUCIN. El recurso extraordinario de casacin se interpondr ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Para el trmite y la resolucin de este recurso sern aplicables, analgicamente, las disposiciones relativas al recurso de apelacin de la sentencia, salvo en lo relativo al plazo para resolver que se extender hasta un mes como mximo, en todos los casos. Artculo 484. TRMITE Y RESOLUCIN. El recurso extraordinario de casacin se interpondr ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. Para el trmite y la resolucin de este recurso sern aplicables () las disposiciones relativas al recurso de apelacin de la sentencia, salvo en lo relativo al plazo para resolver que se extender hasta un mximo de treinta das, en todos los casos. Artculo 484. TRMITE Y RESOLUCIN. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones

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(A.) LEY 1286/98 TTULO V RECURSO DE REVISIN

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN TTULO V RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN

(C.) COMENTARIOS TTULO V RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIN

Artculo 481. PROCEDENCIA. La revisin proceder Artculo 485. PROCEDENCIA. La revisin proceder Artculo 485. PROCEDENCIA. contra la sentencia firme, en todo tiempo, y nicamente a contra la sentencia firme, nicamente a favor del Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los favor del imputado, en los casos siguientes: condenado y en todo tiempo, en los casos siguientes: comentarios de INECIP-CODEHUPY: Se recomienda conservar el texto actual en razn de que 1) cuando los hechos tenidos como fundamento de en el inc. 5 se suprime el caso en el que se produzca un 1) cuando los hechos tenidos como fundamento la sentencia resulten incompatibles con los establecidos cambio en la jurisprudencia de la Corte Suprema de de la sentencia resulten incompatibles con los por otra sentencia penal firme; Justicia que favorezca al condenado, lo que implicara establecidos por otra sentencia penal firme; tolerar, de hecho, la desigualdad ante el poder de la ley. 2) cuando la sentencia impugnada se haya fundado 2) cuando la sentencia impugnada se haya en prueba documental o testimonial cuya falsedad se haya fundado en prueba documental o testimonial cuya declarado en fallo posterior firme o resulte evidente falsedad se haya declarado en fallo posterior firme o aunque no exista un procedimiento posterior; resulte evidente aunque no exista un procedimiento posterior; 3) cuando la sentencia condenatoria haya sido pronunciada a consecuencia de prevaricato, cohecho, 3) cuando la sentencia condenatoria haya sido violencia u otra argumentacin fraudulenta, cuya pronunciada a consecuencia de prevaricato, cohecho, existencia se haya declarado en fallo posterior firme; violencia u otra argumentacin fraudulenta, cuya existencia se haya declarado en fallo posterior firme; 4) cuando despus de la sentencia sobrevengan hechos nuevos o elementos de prueba que solos o unidos a 4) cuando despus de la sentencia sobrevengan los ya examinados en el procedimiento, hagan evidente hechos nuevos o elementos de prueba que solos o unidos que el hecho no existi, que el condenado no lo cometi o a los ya examinados en el procedimiento, hagan evidente que el hecho cometido no es punible o corresponda aplicar que el hecho no existi, que el imputado no lo cometi o una norma ms favorable; o, que el hecho cometido no es punible o corresponda aplicar una norma ms favorable; o, 5) cuando corresponda aplicar una ley penal ms

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(A.) (B.) LEY 1286/98 PROPUESTA DE MODIFICACIN 5) cuando corresponda aplicar una ley ms benigna o una amnista (). benigna, o una amnista, o se produzca un cambio en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia que favorezca al condenado. Artculo 484. PROCEDIMIENTO. Para el trmite del Artculo 488. PROCEDIMIENTO. Para la tramitacin recurso de revisin regirn las reglas establecidas para el del recurso de revisin regirn las reglas establecidas para de apelacin, en cuanto sean aplicables. el de apelacin especial, en cuanto sean aplicables, con intervencin del Ministerio Pblico. La Sala Penal de la Corte Suprema podr disponer todas las indagaciones y diligencias preparatorias que considere tiles y delegar su ejecucin en alguno de sus miembros. Tambin podr producir prueba de oficio en la audiencia. LIBRO CUARTO EJECUCIN TTULO I EJECUCIN PENAL CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 490. DERECHOS. El condenado podr ejercer durante la ejecucin todos los derechos y las facultades que le otorgan las leyes, planteando ante el juez de ejecucin las observaciones que estime convenientes. La Sala Penal de la Corte Suprema podr disponer todas las indagaciones y diligencias preparatorias que considere tiles y delegar su ejecucin en alguno de sus miembros. Tambin podr producir prueba de oficio en la audiencia. LIBRO CUARTO EJECUCIN TTULO I EJECUCIN PENAL CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 494. DERECHOS. El condenado podr ejercer durante la ejecucin todos los derechos y las facultades que le otorgan las leyes, con las limitaciones establecidas para las personas en su condicin, planteando ante el juez de ejecucin las observaciones que estime convenientes.

(C.) COMENTARIOS

Artculo 488. PROCEDIMIENTO. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones

LIBRO CUARTO EJECUCIN TTULO I EJECUCIN PENAL CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 494. DERECHOS. Proponemos conservar el actual texto. Compartimos los comentarios de INECIPCODEHUPY: Consideramos peyorativo e innecesario realizar esas aclaraciones, ya que si existen limitaciones las mismas surgirn de la ley y desde luego estarn vigentes. El termino es ambiguo y puede dar lugar a interpretaciones

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN CAPTULO II EJECUCIN DE LA PENA

(C.) COMENTARIOS absurdas, tan comn en nuestros tribunales. CAPTULO II EJECUCIN DE LA PENA Artculo 500. LIBERTAD CONDICIONAL. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones

Artculo 496. LIBERTAD CONDICIONAL. El director del establecimiento penitenciario, remitir al juez los informes necesarios para resolver sobre la libertad condicional, un mes antes del cumplimiento del plazo fijado al practicar el cmputo. El incidente de libertad condicional podr ser promovido por el condenado, por el defensor o de oficio, en cuyo caso el juez emplazar al director del establecimiento para que remita los informes previstos en el prrafo anterior. (, ), Cuando el condenado lo promueva directamente ante el director del establecimiento, ste remitir inmediatamente la solicitud, fijando la fecha en que elevar el informe.

Artculo 500. LIBERTAD CONDICIONAL. El director del establecimiento penitenciario, remitir al juez los informes necesarios para resolver sobre la libertad condicional, un mes antes del cumplimiento del plazo fijado al practicar el cmputo. El incidente de libertad condicional podr ser promovido por el condenado, por el defensor o de oficio, en cuyo caso el juez emplazar al director del establecimiento para que remita los informes previstos en el prrafo anterior. Cuando el condenado lo promueva directamente ante el director del establecimiento, ste remitir inmediatamente la solicitud, fijando la fecha en que elevar el informe.

El juez podr rechazar sin trmite la solicitud, El juez podr rechazar sin trmite la solicitud, cuando sea manifiestamente improcedente o cuando estime cuando sea manifiestamente improcedente o cuando que no transcurri el tiempo suficiente para que hayan estime que no transcurri el tiempo suficiente para que variado las condiciones que motivaron el rechazo anterior. hayan variado las condiciones que motivaron el rechazo anterior. Cuando la libertad le sea otorgada, en el auto que lo disponga se fijarn las condiciones e instrucciones, Cuando la libertad le sea otorgada, en el auto que segn lo establecido por la ley. El liberado fijar domicilio lo disponga se fijarn las condiciones e instrucciones, y recibir un certificado en el que conste que se halla en segn lo establecido por la ley. El liberado fijar libertad condicional.

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(A.) LEY 1286/98 domicilio y recibir un certificado en el que conste que se halla en libertad condicional.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS

El juez vigilar el cumplimiento de las condiciones impuestas, las que sern reformables de oficio o a peticin El juez vigilar el cumplimiento de las con- del condenado. diciones impuestas, las que sern reformables de oficio o a peticin del condenado. Cuando la libertad condicional sea otorgada, el beneficiario de la misma no podr abandonar el pas sin autorizacin judicial hasta que se haya cumplido el plazo de la condena. Artculo 498. MULTA. Si el condenado no paga la multa dentro del plazo que fija la sentencia, ser citado para que indique si pretende sustituir la multa por trabajo voluntario en instituciones de asistencia pblica o por trabajos comunitarios, solicitar plazo para pagarla o entregar bienes suficientes que alcancen a cubrirla. El juez podr autorizar el pago en cuotas. Artculo 502. MULTA. Si el condenado no paga la multa dentro del plazo que fija la sentencia, ser citado para que indique si pretende sustituir la multa por trabajo voluntario en instituciones de asistencia pblica o por trabajos comunitarios, solicitar plazo para pagarla o entregar bienes suficientes que alcancen a cubrirla. El juez podr autorizar el pago en cuotas. Artculo 502. MULTA. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones

Si es necesario el juez proceder al embargo y a Si es necesario el juez proceder al embargo y a la la venta pblica de los bienes embargados, conforme al venta pblica de los bienes embargados, conforme al cdigo procesal civil, o ejecutar las cauciones. cdigo procesal civil, o ejecutar las cauciones. Si es necesario transformar la multa en prisin, citar a una audiencia al Ministerio Pblico, al condenado y a su defensor, oyendo a quienes concurran, y decidir por auto fundado. Transformada la multa en prisin, se ordenar la detencin del condenado. Si es necesario transformar la multa en prisin, citar a una audiencia al Ministerio Pblico, al condenado y a su defensor, oyendo a quienes concurran, y decidir por auto fundado. Transformada la multa en prisin, se ordenar la captura del condenado.

Artculo 500. LEY MS BENIGNA. AMNISTA. Artculo 504. LEY MS BENIGNA. AMNISTA. Artculo 504. LEY MS BENIGNA. AMNISTA. Cuando el juez de ejecucin advierta que deber quedar Cuando el juez de ejecucin advierta que deber quedar sin Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por sin efecto o ser modificada la pena impuesta, o las efecto o ser modificada la pena impuesta, o las condiciones tratarse de un ajuste apropiado. Se propone adems

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(A.) LEY 1286/98 condiciones de su cumplimiento, por haber entrado en vigencia una ley ms benigna o una amnista, promover, de oficio, la revisin de la sentencia ante la Corte Suprema de Justicia.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN de su cumplimiento, por haber entrado en vigencia una ley ms benigna o una amnista, comunicar dicha circunstancia a la Fiscala General del Estado, para que sta, promueva la revisin de la sentencia, conforme al procedimiento establecido en este Cdigo.

CAPTULO III MEDIDAS

CAPTULO III EJECUCIN DE LAS MEDIDAS

(C.) COMENTARIOS agregar al final del texto lo siguiente: sin perjuicio de que la Corte Suprema de Justicia inicie de oficio el trmite en caso de inaccin del Ministerio Pblico. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: No hay objeciones. Admitimos la aclaracin pero solicitamos que se agregue, sin perjuicio de que la Corte Suprema de Justicia inicie de oficio el trmite en caso de inaccin del Ministerio Pblico. CAPTULO III EJECUCIN DE LAS MEDIDAS Artculo 505. REMISIN Y REGLAS ESPECIALES. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones

Artculo 501. REMISIN Y REGLAS Artculo 505. REMISIN Y REGLAS ESPECIALES. ESPECIALES. Las reglas establecidas en el Captulo Las reglas establecidas en el Captulo anterior regirn para anterior regirn para las medidas en lo que sean las medidas en lo pertinente. aplicables. No obstante, se observarn las siguientes No obstante, se observarn las siguientes disposiciones: disposiciones: 1) en caso de incapacidad intervendr el 1) en caso de incapacidad intervendr el representante legal, quien tendr la obligacin de vigilar la representante legal, quien tendr la obligacin de vigilar ejecucin de la medida; la ejecucin de la medida; 2) el tribunal determinar el establecimiento 2) el tribunal determinar el establecimiento adecuado para la ejecucin de la medida y podr modificar su adecuado para la ejecucin de la medida y podr decisin, incluso a peticin del representante legal, del modificar su decisin, incluso a peticin del defensor o de la direccin del establecimiento; pudiendo representante legal o de la direccin del establecimiento; asesorarse con especialistas que designar al efecto; podr asesorarse con peritos que designar al efecto; 3) el juez de ejecucin examinar la situacin de 3) el juez de ejecucin examinar la situacin de quien soporta una medida, de conformidad a las reglas

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(A.) LEY 1286/98 quien soporta una medida, de conformidad a las reglas establecidas en el artculo 76 del Cdigo Penal; cada revisin se llevar a cabo en audiencia oral, a puertas cerradas, previo informe del establecimiento y de peritos; la decisin versar sobre la cesacin o continuacin de la medida y, en este ltimo caso, podr modificar el tratamiento o cambiar el establecimiento en el cual se ejecuta; y, 4) cuando el juez de ejecucin que tenga conocimiento, por informe fundado, de que desaparecieron las causas que motivaron la internacin, convocar inmediatamente a la audiencia prevista en el inciso anterior. TTULO II EJECUCIN CIVIL Artculo 502. PROCEDIMIENTO DE REPARACIN DEL DAO. El tribunal que dict la sentencia de reparacin del dao, segn el procedimiento especial previsto en este cdigo, ser el encargado de su ejecucin.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN establecidas en el artculo del Cdigo Penal correspondiente a la Revisin de las Medidas. Cada revisin se llevar a cabo en audiencia oral, a puertas cerradas, previo informe del establecimiento y de peritos; la decisin versar sobre la cesacin o continuacin de la medida y, en este ltimo caso, podr modificar el tratamiento o cambiar el establecimiento en el cual se ejecuta; y, 4) cuando el juez de ejecucin que tenga conocimiento, por informe fundado, de que desaparecieron las causas que motivaron la internacin, convocar inmediatamente a la audiencia prevista en el inciso anterior. TTULO II EJECUCIN DE LA REPARACIN DEL DAO Artculo 506. PROCEDIMIENTO ().El tribunal que dict la sentencia de reparacin del dao, segn el procedimiento especial previsto en este cdigo, ser el encargado de su ejecucin.

(C.) COMENTARIOS

TTULO II EJECUCIN DE LA REPARACIN DEL DAO Artculo 506. PROCEDIMIENTO. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste que no altera el contenido sustancial del texto vigente. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones

Artculo 504. REMISIN. En todo lo relativo a la Artculo 508. REMISIN. En todo lo relativo al ejecucin civil se aplicarn, anlogamente, las normas presente captulo, se aplicarn anlogamente, las normas previstas en el Cdigo Procesal Civil. previstas en el Cdigo Procesal Civil para la Ejecucin de Sentencia.

Artculo 508. REMISIN. Proponemos acoger la propuesta de contrarreforma por tratarse de un ajuste apropiado. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: Sin objeciones Artculo 505. ENTRADA EN VIGOR. Este Cdigo Artculo 509. ENTRADA EN VIGOR. Este Cdigo Artculo 509. ENTRADA EN VIGOR. Proponemos acoger

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(A.) LEY 1286/98 entrar en vigor un ao despus de su promulgacin.

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN entrar en vigor un ao despus de su promulgacin.

Artculo 506. Comunquese al Poder Ejecutivo.

(C.) COMENTARIOS la propuesta de contrarreforma. Compartimos los comentarios de INECIP-CODEHUPY: El Poder Ejecutivo dispondr la inmediata Sin objeciones publicacin de un nmero no menor de cinco mil ejemplares del presente cdigo, para su distribucin gratuita a los magistrados, fiscales y los auxiliares de la justicia. Artculo 510. Comunquese al Poder Ejecutivo ...................................................
ANEXO A SER DISCUTIDO COMO PROCEDIMIENTO ESPECIAL Y LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS. TITULO XX PROCEDIMIENTO PARA CASOS DE FLAGRANCIA. Articulo XX. PROCEDENCIA Y TRMITE. En los hechos punibles flagrantes del procedimiento ordinario se modificara segn las siguientes reglas: 7) La etapa preparatoria podr durar hasta dos meses improrrogables; 8) Dentro de las 48 horas de la aprehensin, se realizara una audiencia ante el juez penal a los efectos de formular oralmente la imputacin u otros requerimientos, la solicitud y aplicacin de medidas cautelares y se recibir la declaracin del imputado. En la misma audiencia, el juez penal podr suspender condicionalmente el procedimiento o aplicar el procedimiento abreviado; 9) El Ministerio Publico formulara la acusacin directamente ante la secretaria del tribunal de sentencia, la que deber contener el pedido completo

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(A.) LEY 1286/98

(B.) PROPUESTA DE MODIFICACIN

(C.) COMENTARIOS
de sancin. Cuando la sancin solicitada sea de hasta tres aos de privacin de libertad o pena no privativa de libertad, el juicio se sustanciara ante un tribunal de sentencia constituido en forma unipersonal; 10) El presidente del tribunal notificara la acusacin a la defensa y fijara la fecha del juicio oral dentro del plazo ordinario. Y; 11) El control de la acusacin, la admisin de la prueba y toda otra cuestin incidental sern planteadas y resueltas en la forma prevista el el Art. 382, segunda parte; 12) Ningn recurso planteado durante la etapa preparatoria tendr efecto suspensivo. En todo lo dems regiran las normas previstas para el juicio oral y publico.

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