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"AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA"












FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO


DOCENTE :
VANESSA ROQUE RUIZ.

CURSO :
INTRODUCCIN A LAS CIENCIAS JURDICAS.

TEMA :
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA CNM

CICLO :
I

INTEGRANTES :
SHAQUIRA ALBERCA REBAZA.
CASTILLO GONZALES, CARLOS DANIEL
CARRANZA JARA, VICTOR
NILUPU GARCIA, DANIEL
PEA HIJUELA, FRANSHESCA ELIZABETH
SANCHEZ CHICLAYO, BRIGGI YULIANA.
SANCHEZ SOTO, HENRY.
SANDOVAL MORAN, FLOR


TUMBESPERU
2013

Universidad Nacional de Tumbes
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
Escuela Acadmico Profesional de Derecho
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PRESENTACIN



El Consejo Nacional de la Magistratura, o CNM, es uno de los rganos ms importantes de
nuestro sistema de justicia. De l depende, en concreto, la calidad de jueces, juezas y fiscales,
que resolvern los miles y diversos casos que los ciudadanos y las ciudadanas presentamos
ante el Poder Judicial y la Fiscala.

No obstante ese rol principalsimo, muy poco se conoce de l. Preguntas como Qu es?,
Quines lo conforman?, Para qu sirve?, Tiene la sociedad civil que ver con esta
institucin?, por lo general quedan sin respuesta.

Por ejemplo, saba usted que el Consejo Nacional de la Magistratura tiene como funcin,
separar de su cargo a un juez que se ha desempeado psimamente en su cargo? O, saba
que usted puede votar para definir quines integrarn esta institucin? Es ms... saba usted
que podra postular y salir elegido como Consejero o Consejera?

El conocer del Consejo Nacional de la Magistratura no est restringido, como pareciera, slo
para abogados. Mucho menos el fiscalizar cmo es que desempea su funcin. Teniendo en
cuenta ello, ponemos a su disposicin el presente trabajo, con el afn de difundir la gravitante
importancia de una institucin creada no slo para garantizar la independencia de la
magistratura, sino tambin y justamente, para que la sociedad civil est representada y aporte
de manera concreta a la mejora de nuestro sistema de justicia.
















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EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA O CNM


Es el organismo constitucional encargado de dirigir los aspectos bsicos de la carrera judicial y
fiscal: nombra, ratifica (evala) y sanciona con destitucin a todos los jueces y fiscales del pas.

Se le llama organismo constitucional porque su existencia, composicin y atribuciones estn
contempladas desde la Constitucin (artculos154 y siguientes). Adems, porque el diseo
constitucional le otorga autonoma, lo que quiere decir que, en el ejercicio de sus
atribuciones, no depende de ningn poder del Estado u otra institucin.

Actualmente, se encuentra ubicado en la Avenida Paseo de la Repblica, N 3285, en el distrito
de San Isidro, departamento de Lima. Y su central telefnica es el 2028080. Su pgina web es
la siguiente: www.cnm.gob.pe

Cules son las funciones del CNM

El CNM tiene principalmente tres funciones:
a. Seleccin y nombramiento de jueces y fiscales
b. Ratificacin (evaluacin) de jueces y fiscales.
c. Destitucin de jueces y fiscales.

Estas funciones convierten al CNM en el organismo del que depende bsicamente la Carrera
Judicial y Fiscal. Su creacin en la constitucin de 1993 tuvo principalmente la finalidad de
separar la injerencia del poder poltico del nombramiento de la magistratura. De ah, se deriva
la necesidad de que el rgano que administre la magistratura sea uno externo, a fin de proteger
la independencia de jueces y fiscales, tanto de la injerencia de otros poderes del Estado
(independencia externa), as como del propio Poder Judicial (independencia interna).

Las normas que actualmente regulan sus funciones son:

a. La Constitucin Poltica del Per
b. La Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Magistratura (Ley N 26397)
c. La Ley de Carrera Judicial (Ley N 29277)
d. Los Reglamentos de:
1. Seleccin y Nombramiento (Resolucin Administrativa N138-2008-CNM)
2. Ratificacin y Evaluacin (Resolucin Administrativa N 1019-2005-CNM y
modificatorias).
3. Sanciones disciplinarias (Resolucin Administrativa N 030-2003-CNM)
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En qu consiste la funcin de nombramiento y seleccin

Por mandato constitucional (artculo 150), el CNM se encarga de la seleccin y el
nombramiento de los jueces y fiscales, previo concurso pblico de mritos y evaluacin
personal (inciso 1, artculo 154).

El nombramiento de jueces y fiscales por un rgano con las caractersticas del actual CNM es
una innovacin introducida por la Constitucin de 1993 y que se considera un avance
fundamental en relacin con el pasado, por los siguientes motivos:

Se reducen enormemente las posibilidades de injerencia poltica en el nombramiento de
magistrados, pues el proceso de seleccin de magistrados titulares ya no depende
como en el pasado de los poderes Judicial y Legislativo.
El hecho de que el CNM sea una institucin colectiva (compuesta por siete integrantes,
con posibilidad de aumentar a 9) y est constituida por representantes de diversas
entidades, previamente elegidos por ellas, reduce an ms todo tipo de injerencia en el
nombramiento de jueces y fiscales.
El Poder Judicial y el Ministerio Pblico participan, es decir, no son ajenos a este
proceso, pero al contar slo con dos de siete representantes, no lo controlan.

Se trata, pues, de un mecanismo de nombramiento que aspira a ser democrtico y que, en
principio, asegura las condiciones mnimas para que prime la independencia y el buen criterio.

En qu consiste la funcin de ratificacin y evaluacin:

La actual Constitucin establece que jueces, juezas y fiscales de todos los niveles debern ser
ratificados o no ratificados (separados) por el CNM cada siete aos (artculo154, inciso 2). En
el proceso de ratificacin, el Consejo evala el desempeo en el cargo, considerando aspectos
como la produccin jurisdiccional, la calidad de resoluciones, los mritos, la capacitacin, los
informes de los colegios y asociaciones de abogados, etc. Adems, en cada caso se debe
conceder una entrevista personal y motivar, en cada proceso de ratificacin, su decisin de
ratificar o no ratificar al magistrado o a la magistrada.

Es preciso sealar que la decisin de separar o no separar del cargo a travs del denominado
proceso de ratificacin, busca dejar en la funcin de administrar justicia a quienes han
demostrado un diligente y adecuado desempeo en sus funciones, y as garantizar un buen
servicio a los ciudadanos y las ciudadanas. No es, pues, una sancin disciplinaria por alguna
inconducta funcional.

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Segn disposicin expresa de la Constitucin, los magistrados no ratificados no pueden
regresar al Poder Judicial ni al Ministerio Pblico. Sin embargo, hay que considerar que en ms
de una sentencia, el Tribunal Constitucional ha resuelto que los magistrados no ratificados no
estn impedidos de postular nuevamente al Poder Judicial o al Ministerio Publico.

Finalmente, cabe sealar que la separacin a la que d lugar un proceso de ratificacin no es
vulneratoria de la independencia de la magistratura ni de su derecho a la estabilidad en el
cargo, toda vez que el derecho de jueces, juezas y fiscales de mantener sus puestos est en
funcin de la idoneidad que hayan demostrado en el ejercicio de la funcin.

En qu consiste la funcin de destitucin:

Por mandato de la Constitucin (inciso 3 del artculo 154), es funcin del CNM:

- Aplicar la sancin de destitucin a los y las vocales de la Corte Suprema y los y las
fiscales supremos.
- Y, a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, a los jueces,
juezas y fiscales de todas las instancias, respectivamente.

Tanto para la destitucin de vocales y fiscales supremos por parte del Consejo como para la de
jueces y fiscales en los otros niveles, la propia ley orgnica del CNM (artculo 34) rememora las
garantas previstas en la Constitucin: es obligatoria la audiencia previa y la revisin de
informes, antecedentes y pruebas de descargo; adems, la resolucin debe estar motivada.
Tambin se contempla la posibilidad de disponer la suspensin provisional mientras duren las
investigaciones correspondientes.

Es importante la funcin que realiza el CNM

Por supuesto que s.
En relacin a las eleccin de magistrados, del CNM depende, por ejemplo, que se escoja como
juez (o como jueza) a quien est altamente capacitado para el cargo, que sea honesto, que
tenga criterio, que tenga una perspectiva de gnero, que sepa quechua si es que desempear
la labor jurisdiccional en alguna zona donde se hable quechua, que sepa realmente que el
sistema de justicia es un servicio a la ciudadana.
Por su parte, en relacin a la ratificacin y evaluacin del desempeo, del CNM depende, por
ejemplo, que ya no sea juez quien lleva una mala gestin de los casos que tiene a su cargo,
quien demora en resolver excesivamente un proceso, quien emite sentencias altamente
cuestionables, etc. Y en materia disciplinaria, del CNM depende que los graves hechos
cometidos por la magistratura sean sancionados adecuadamente con la destitucin (por
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ejemplo, el acoso sexual, resolver diferente en casos que son similares, vulnerar la llamada
cosa juzgada, etc.).

En otras palabras, del CNM depende mucho con qu juez, jueza o fiscal contamos o no. As, lo
que el Consejo haga, o no haga, marca fuertemente la diferencia entre tener una
Magistratura independiente y capaz, o no.

Cmo trabaja el CNM

Principalmente, el Consejo Nacional de la Magistratura trabaja a travs de Comisiones. As,
tres de sus principales Comisiones Permanentes son:
a. Comisin de Seleccin y Nombramiento
b. Comisin de Evaluacin y Ratificacin
c. Comisin de Procesos Disciplinarios

Cada una de estas comisiones es integrada por 3 Consejeros, y es presidida por uno de ellos.

Quines integran el CNM

Una de las principales caractersticas de esta institucin que rige los destinos de la carrera
judicial y fiscal, es su particular composicin: en su mayora, es integrada por representantes
de la sociedad civil.
As, recae en las diversas instituciones que eligen a sus representantes ante el CNM la
responsabilidad de escoger, entre sus mejores asociados(as), agremiados(as) o
profesores(as), quienes cuenten con el perfil necesario para garantizar la independencia y
transparencia en sus actividades.
Los integrantes del CNM, a quienes se les denomina Consejeros o Consejeras, son siete, con
la posibilidad de ampliarse a nueve. De acuerdo a la Constitucin (artculo 155) estos o estas
dos integrantes adicionales son elegidos y elegidas por el mismo Consejo entre sendas listas
propuestas por las instituciones representativas del sector laboral y del empresarial.
El perodo de Consejero o Consejera es por 5 aos, para el que son elegidos y elegidas
conjuntamente con sus suplentes, de acuerdo a la Constitucin. El mandato es irrevocable y
no hay reeleccin inmediata de los titulares y suplentes que han cubierto en el cargo en caso
de vacancia (artculo 4 de la Ley Orgnica del CNM).
Asimismo, el cargo es indelegable y se les puede remover por causa grave mediante acuerdo
del Congreso adoptado por el voto de los 2/3 del nmero legal de miembros (artculo 4 de la
Ley Orgnica del CNM).
Finalmente, esta funcin es a tiempo completo y est prohibido ejercer cualquier oro cargo
privado o pblico, as como ejercer cualquier profesin u oficio, salvo la docencia universitaria.

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Quines eligen a los Consejeros o las Consejeras

Cada una de las siguientes instancias elige: la Corte Suprema en Sala Plena, la Junta de
Fiscales Supremos, los colegios de abogados del pas, los rectores de las universidades
nacionales y los rectores de las universidades particulares; los dos consejeros restantes son
elegidos por los miembros de los dems colegios profesionales del pas, conforme a ley.


Cant. Consejero o consejera Entidad que lo elije
1
Representante de la Corte
Suprema
Corte Suprema, en votacin secreta en Sala Plena, por
vocales titulares
1
Representante de la Junta de
Fiscales Supremos
Junta de Fiscales Supremos, en votacin secreta, por
fiscales titulares
1
Representante de los
Colegios de Abogados.
Colegios de Abogados del pas, en votacin secreta de
los miembros de tales colegios profesionales.
2
Representantes de los dems
Colegios Profesionales
Dems Colegios Profesionales, en votacin secreta,
por los miembros de estos colegios profesionales
conforme a ley.
1


1
Representante de las
Universidades Nacionales.

Representante de las
Universidades Particulares
Los Rectores y Rectoras de las universidades
nacionales, en votacin secreta.

Los Rectores y Rectoras de las universidades
particulares, en votacin secreta.


Actualmente el Consejo Nacional de la Magistratura est conformado de la siguiente manera:

PRESIDENTE : MXIMO HERRERA BONILLA
VICEPRESIDENTE: LUZ MARINA GUZMN DAZ
CONSEJERO : LUIS MAEZONO YAMASHITA
CONSEJERO : GASTN SOTO VALLENAS
CONSEJERO : VLADIMIR PAZ DE LA BARRA
CONSEJERO : GONZALO GARCA NEZ
CONSEJERO : PABLO TALAVERA ELGUERA






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Cul es la normatividad que regula la eleccin

La normatividad que rige la eleccin de cada uno y una de los y las representantes, es la
sealada por: la Constitucin Del Per de1993, la Ley Orgnica del CNM, los reglamentos
correspondientes de las instituciones encargadas del proceso de eleccin y la designacin del
Consejero o de la Consejera (por ejemplo, el Reglamento de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales).

Quienes pueden participar de la eleccin del Consejo Nacional de la Magistratura

No slo podemos, sino que debemos participar. Y no slo votando por un o una representante,
sino tambin postulando para serlo.

El Consejo Nacional de la Magistratura, como ya se ha sealado, es un rgano constitucional
con una composicin de ms del cincuenta por ciento de representacin de organizaciones de
la sociedad civil. Docentes universitarios, profesionales del derecho as como de otras carreras,
estamos llamados y llamadas a participar de la eleccin del Consejo y asumir, de forma
informada, crtica y responsable, el rol que se nos ha otorgado.

Cules son los requisitos para ser Consejero o Consejera

De acuerdo a la Constitucin son los mismos requisitos para ser vocal de la Corte Suprema,
excepto el haber sido magistrado o magistrada de Corte Superior durante diez aos o haber
ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos
(Artculo 147 de la Constitucin).

Tales requisitos son:
a. Ser peruano o peruana de nacimiento
b. Ser ciudadano o ciudadana en ejercicio
c. Ser mayor de cuarenta y cinco aos

Hay algn otro impedimento para postular al cargo

No pueden ser elegidos ni elegidas, quienes incurren en los siguientes supuestos (artculo 6 de
la LOCNM):
a. El Presidente de la Repblica, los Vicepresidentes, los Representantes al Congreso, el
Contralor General de la Repblica, el Sub contralor General de la Repblica, los
Ministros de Estado, los Viceministros y Directores Generales de los Ministerios, los
miembros activos del Poder Judicial y del Ministerio Pblico, los funcionarios que ejercen
autoridad poltica, los Alcaldes y los dems impedidos por ley. Todos ellos y ellas,
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mientras estn en el ejercicio de sus funciones y hasta seis meses despus de haber
cesado en el cargo.
b. Los magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que fueron destituidos(as) o
separados(as).
c. Los y las profesionales que han sido inhabilitados por sentencia judicial.
d. Quienes han sido condenados y condenadas o que se encuentren en un proceso por
delito doloso.
e. Quienes han sido declarados(as ) en estado de quiebra culposa o fraudulenta.
f. Quienes adolecen de incapacidad fsica o psquica que inhabilite para ejercer el cargo.
g. Quienes pertenezcan a organizaciones polticas y no hayan obtenido licencia de la
organizacin a la que pertenecen al momento de postular al cargo de consejero y
consejera.
Si alguno de los consejeros y consejeras incurren en alguna de estas situaciones, se
declarar la vacancia por el Presidente del CNM, y se oficiar al Consejero o la
Consejera suplente para que cubra la vacante hasta que concluya el perodo para el que
la o el titular fue asignado (artculo 13, LOCNM).

h. No pueden, simultneamente, ser miembros del Consejo, los cnyuges y los parientes
en lnea recta ni los colaterales dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad. (artculo 9, LOCNM).

Asimismo, hay que tener en cuenta las incompatibilidades que tienen los vocales de la Corte
Suprema.

Por qu los colegios profesionales integran el CNM

La participacin de la sociedad civil en la administracin de la carrera judicial y fiscal es una de
las garantas que se han diseado para resguardar la independencia de este organismo. Por
otro lado, la presencia de destacadas personas especialistas en diversos campos profesionales
distintos del Derecho oxigena el delicado proceso de toma de decisiones del Consejo.

Si bien es importante contar con un nmero importante (y mayoritario) de abogados, los
enfoques de diversas profesiones son influencias positivas para la reforma de la justicia. Sobre
este punto, es importante resaltar la interpretacin que se le debe dar a la participacin de
profesionales no abogados. El trabajo de un consejero es eminentemente jurdico y si bien es
cierto stos cuentan con un equipo de asesores calificados para atender sus consultas, no
debe perderse de vista que los problemas a tratar en el seno del CNM son jurdicos. Por ello,
cabe expresar que la mayora de los consejeros deben ser abogados. As, los representantes
de las universidades privadas y los de las universidades pblicas debern ser abogados,
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mientras que los gremios profesionales distintos a los de los abogados debieran ser los
llamados a elegir representantes no abogados.






































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VOCABULARIO BSICO


1. CNM: Consejo Nacional de la Magistratura.
2. Concurso: Procedimiento de seleccin y nombramiento que tiene por objeto determinar
la probidad y capacidad de los postulantes para los cargos materia de la convocatoria,
conforme a los perfiles del juez y fiscal.
3. Consejero, Consejera: Integrante del CNM.
4. Destitucin: Decisin del CNM de retirar al juez, jueza o fiscal por no haber observado
un correcto actuar en el ejercicio de la funcin. Es una sancin disciplinaria.
5. LOCNM: Ley Orgnica del CNM.
6. Magistrados(as) Provisionales: son tambin Titulares, pero la diferencia con stos es
que no se vienen desempeando en la plaza a la que originariamente fueron
nombrados(as) por el CNM.
7. Magistrados(as) Suplentes: son quienes no habiendo sido nombradas (as) por el CNM,
ejercen la funcin jurisdiccional.
8. Magistrados(as) Titulares: son quienes habiendo postulado a la magistratura, han sido
selecciones y nombrados por el CNM y que adems, se vienen desempeando en la
plaza para la que fueron nombrados(as).
9. Magistratura: manera de cmo se designa, conjuntamente, a jueces, juezas y fiscales.
10. Pleno del Consejo: rgano mximo de gobierno del Consejo Nacional de la
Magistratura.
11. Ratificacin: Decisin del CNM de separar o no del cargo a un juez, jueza o fiscal, cada
7 aos, en base a la calidad de su desempeo. No es una sancin disciplinaria.
















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BIBLIOGRAFIA


1. http://www.cnm.gob.pe
2. es.wikipedia.org/wiki/Consejo_Nacional_de_la_Magistratura_del_Per
3. http://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_detalle_institucion.asp?cod_institucion=
10021
4. blog.pucp.edu.pe/item/118368
5. www.ceplan.gob.pe/.../10157/86d215e0-5bde-4f38-9e8b-ee044f7dfc57
6. http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/obrasportales/op_20091005_01.pdf

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