El Salvador Normas sobre la formacin de educadores

Se le solicit al consultor que reporte si en las normas que regulan la actividad docente tanto las que estaban vigentes en 1990 como en las actuales, se encuentra alguna mencin sobre su formacin y /o capacitacin en derechos humanos. Para ello, le sugerimos que revisaran la ley de educacin y la ley o estatuto de la carrera docente, asimismo se lo solicito que reportaran la existencia de este contenido en el Plan Nacional de Educacin, o Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos

La Constitucin salvadorea de 1983 que estaba vigente en 1990 y an sigue vigente se refiere al derecho a la educacin y a la formacin docente, cabe destacar que de los 19 pases analizados en el III Informe, la Constitucin del El Salvador es la nica que dispone con total claridad la inclusin de los derechos humanos en los centros docentes pblicos o privados:
Artculo 60: Para ejercer la docencia se requiere acreditar capacidad en la forma que la ley disponga en todos los centros docentes, pblicos o privados, civiles o militares, ser obligatoria la enseanza de la historia nacional, el civismo, la moral, la Constitucin de la Repblica, los derechos humanos y la conservacin de los recursos naturales .

Para 1990 la Ley General de Educacin, la Ley de Profesin del Maestro y la Ley de Escalafn del Magisterio Nacional, no mencionan expresamente la inclusin de los derechos humanos en la formacin o capacitacin de los docentes; no obstante cabe sealar el artculo 71 de la Ley General de Educacin establece la actualizacin cientfica y pedaggica a los profesores, entendindose entonces que la incorporacin de contenidos sobre derechos humanos o cercanos al mismo en el currculo oficial de los estudiantes de primaria y secundaria, conlleva una actualizacin de estos temas a los docentes en servicio
Ley General de Educacin 1990, Titulo IV, Capitulo II: Currculo Nacional, Art. 71 El profesor ser responsable de guiar estrechamente el desarrollo del programa de estudio en razn de sus objetivos y contenidos sealados en los captulos del Titulo I de la presente ley, y las polticas de eficiencia, calidad y relevancia de la educacin. El MINED proveer los medios para mantener, actualizados, cientfica y pedaggicamente a los profesores; coordinar y estimular la creacin y desarrollo de planes e instituciones para la formacin y perfeccionamiento del magisterio. Ley de la Profesin del Maestro 1969, Titulo II: De la Carrera Docente, Capitulo I, De la formacin del Educador. Art. 4 Es deber del Estado planificar en forma integral la formacin de los educadores para lograr los objetivos siguientes: a) la adecuada formacin de educadores para los distintos, niveles y especialidades educativas. b)

Preparacin de educadores en el numero adecuado y necesario para cualquiera de las necesidades educativas de la poblacin. C) proporcionar y garantizar, en lo posible, plena ocupacin a los educadores que forme, de promover la educacin nacional como instrumento que facilite el pleno desenvolvimiento de la personalidad de los educandos y el desarrollo econmico y especial del pas. Ley de Escalafn del Magisterio Nacional, 1971, Capitulo II: Objeto de la ley, Art. 5 La presente ley tiene por objeto: Profesionalizar la carrera docente y estimular la eficiencia de la enseanza, en todos los niveles del sistema educativo.

Para el 2003 la Ley General de Educacin de 1996 no se refiere especficamente a la formacin y capacitacin de los docentes en la enseanza de los derechos humanos expresamente, pero sin embargo en el artculo 86 menciona a la Constitucin y otras leyes como rectoras de la formacin docente. Por otra parte la Ley de Carrera Docente de 1996, al igual que las normas vigente en 1990, establecen la necesidad de las actualizaciones que refuercen el proceso de formacin.
Ley de Educacin: Art. 86 reza: El MINED coordinar la formacin de docentes para los distintos niveles modalidades y especialidades del sistema educativo nacional, as como, por las condiciones de las instituciones que la impartan. La normativa aplicable en la formacin docente para todos los niveles del sistema educativo ser la constitucin de la republica, leyes y reglamentos sobre la materia, las aspiraciones de la sociedad y las tendencias educativas reflejadas en los fundamento del currculo nacional. Ley de la Carrera Docente: Art. 27. seala La formacin de educadores estar dirigida a su profesionalizacin y especializacin y ser reforzada con procesos de actualizacin y perfeccionamiento docente.

Si bien no existe un Plan Nacional en Educacin en Derechos Humanos vale la pena destacar distintos documentos del Ministerio de Educacin que dan cuenta de la educacin en derechos humanos en la formacin y capacitacin de los docentes. Es hasta 1992 que el MINED inicia el proceso de elaboracin de un plan para la formacin de maestros de los primeros dos ciclos de educacin bsica. Este plan propona: Formar maestros de educacin bsica con capacidad cientfica, tica, pedaggica y tcnica, para que contribuyan en la transformacin social y favorezcan la calidad educacional del escolar, bajo su responsabilidad; para que ste en su condicin de ciudadano, tomando en cuenta necesidades, intereses y problemas de la sociedad salvadorea, incida en el desarrollo cultural y econmico de la nacin.
Fuente: Fundamentos curriculares para la formacin inicial de maestros, #15, 1999. Primer Volumen, normas y orientaciones curriculares para la formacin inicial de maestros MINED (1997)

Para 1998 se homogenizan los planes y programas para la formacin inicial docente. Para lo cual el MINED ha elabor las "Normas y orientaciones curriculares para la formacin inicial de maestros" cuya adopcin es obligatoria para todas las instituciones de educacin superior que, a partir de 1998, mantengan o inicien programas de formacin docente. La obligatoriedad tiene su fundamento jurdico en el articulo 57 en la ley de educacin superior que literalmente dice: "Los planes y programas para formar maestros de los niveles y
modalidades del sistema educativo nacional, sern determinados por el MINED. El Ministerio de educacin determinar adems, las exigencias acadmicas y los requerimientos mnimos que deban reunir las instituciones que ejecuten dichos planes y programas. Ninguna institucin de educacin superior podr ofrecer los planes y programas oficiales de formacin de maestros sin la autorizacin del MINED."

Otro documento importante es Desafos de la educacin en el nuevo milenio 2000-2005 el cual plantea que los docentes deben ser profesionales en proceso permanente de aprendizaje para lo cual el ministerio impulsar las acciones siguientes: redefinicin del sistema de capacitacin para apoyar un programa permanente de desarrollo profesional de docentes y directores de centros educativos, y la creacin de una sistema de certificacin que reconozca a los docentes y directores sus resultados logros en procesos acreditados de capacitacin. En la formacin inicial docente las principales acciones son: fortalecer la regulacin y monitoreo de los resultados de las instituciones de educacin superior que forman a los docentes, mejorar los procesos de seleccin de aspirantes, interesados en ingresar a estudios superiores en el rea de a docencia. En al rea laboral se incluye la comprensin y aprendizaje relacionado con los ejes transversales del currculo nacional, considerando que estos contribuyen a la formacin personal e integral de los futuros docentes y consecuentemente a la consolidacin de una sociedad democrtica impregnada de valores de respeto a la persona y la naturaleza. Los nuevos perfiles desarrollados por el MINED para la formacin inicial del docente en 2004, comprende tres reas de formacin: Acadmica, Personal y Laboral, para el caso que nos ocupa identificamos fines que orientan a la formacin de la educacin en derechos humanos. En los Fines se encuentran: fomentar la convivencia armnica y pacfica y armnica entre los pueblos, fundamentada en la inclusin, altruismo y participacin, como base de la democracia, tolerancia, solidaridad, respeto, igualdad y equidad. Consolidar la formacin cvica para el ejercicio responsable de los derechos y deberes ciudadanos, fundamentada en el conocimiento de la historia, valores nacionales y Centroamerica. Perfil 2004 Enfoque curricular del perfil: (base terica) la concepcin de calidad educativa esta vinculada con la concepcin del ser humano, la sociedad que se persigue y los fines de la educacin nacional. Retoma los postulados de los cuatro saberes planeados por la UNESCO "aprender a conocer", "Aprender a hacer", "Aprender a vivir juntos" y "Aprender a ser". Un concepto de docente como un ser humano, que participa activamente en el desarrollo de las potencialidades individuales, sociales, en un ambiente de paz, libertad y de respeto a la diversidad cultural.

En el enfoque curricular del perfil comprende la posicin terica - practica que adopta el sistema educativo y las instituciones formadoras para plantear la oferta de formacin docente a implementar. En cuanto al ser humano se concibe como hombres y mujeres inteligentes, autnomos, crticos, reflexivos, solidarios y proactivos, en constante transformacin de si mismos y de su entorno para el logro de una mejor calidad de vida, lo que podr alcanzar por medio de la convivencia pacifica y solidaria, inmersos en un contexto geogrfico y sociocultural caracterizado por cambios sociales, polticos, econmicos y religiosos. Sociedad salvadorea, concebida como un conjunto de personas con derechos y obligaciones, cuya base fundamental es la familia, con similitud de caractersticas lingsticas, culturales, tnicas, polticas y econmicas. Este conglomerado busca la convivencia armnica mediante la practica de valores como la justicia, la paz, la democracia, la integracin, la participacin ciudadana, la solidaridad, l dialogo y la comunicacin, as como el pluralismo cultural ideolgico, poltico y religioso. Cultura: expresin de la originalidad y de la libertad de cada comunidad y pueblo, que se manifiesta en su produccin material e inmaterial, como el folklore, la literatura, los conocimientos, las comidas, el arte, el vestuario, entre otros. Por otras parte se propone un enfoque pedaggico activo que impulse la investigacin del propio que hacer docente, con el propsito de relacionar la teora con la realidad educativa, y vincularla con la practica profesional. Es decir, una pedagoga abierta y flexible que permita adecuar os procesos de enseanza y aprendizaje en el contexto histrico , poltico, social y tecnolgico en que se desarrolla el currculos. La transversalidad en el aula incorpora estos ejes temticos en el proyecto curricular de centro, en sus antecedente define los ejes transversales como "contenidos bsicos, coherentes con valores y actitudes que conllevan a la formacin integral de los educandos en los diferentes niveles educativos. "
Fuente: Desafos de la educacin en el nuevo milenio 2000-2005 La Transversalidad en el aula 2004 Perfil para la Formacin Inicial del Docente 2004