Violencia y miedo: una mirada desde lo social

TEMAS ESTRATGICOS CUERPO ACADMICO INTERNACIONAL E INTERINSTITUCIONAL

CONSEJO DE DIRECTORES ROBINSON SALAZAR PREZ NCHAMAH MILLER JOS LUIS CISNEROS

COMIT EDITORIAL INTERNACIONAL

IGNACIO MEDINA, JORGE BEINSTEIN, RAUL DELGADO WISE, ORLANDO VILLALOBOS FINOL, DDIMO CASTILLO FERNNDEZ, GUIDO GALAFASSI, LETICIA SALOMN, FABIN NIEVAS, ATILIO BORN, MARCO GANDSEGUI, JENNIFER FUENMAYOR CARROZ, NEBIS ACOSTA, GLORIA CAUDILLO, YAMAND ACOSTA, LVARO MRQUEZ-FERNNDEZ, LUZ PARRA NEIRA, MARIO ORTEGA, ALBERTO PADILLA, OLIVER KLEIN, RAFAEL PAZ NARVEZ, HERNN FAIR, RAUL RODRGUEZ GUILLN, GILBERTO VALDS GUTIRREZ, GIAN CARLO DELGADO, PAULA LENGUITA, MA. PILAR GARCA-GUADILLA, ALFONSO RIVAS MIRA, ALFREDO FALERO, MANUEL ANTONIO GARRETN, NORMA FULLER, LEONARDO RIOJA PEREGRINA, JOHN SAXE-FERNNDEZ, CARLOS FAZIO, AMBROSIO VELASCO GMEZ, JOS ALFREDO ZAVALETA BETANCOURT, RIGOBERTO LANZ, JULIN REBN, JORGE LORA CAM, FRANCISCO VILA-FUENMAYOR Y VICTOR EGO DUCROT

VIOLENCIA Y MIEDO:
UNA MIRADA DESDE LO SOCIAL
Director de proyecto

Robinson Salazar Prez

Compilador

Luis Ernesto Ocampo Banda

Universidad de Occidente y Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires

Coleccin Temas Estratgicos

elaleph.com

Violencia y miedo: una mirada desde lo social / compilado por Luis Ernesto Ocampo Banda; dirigido por Robinson Salazar Prez. - 1a ed. - Buenos Aires: Elaleph.com, 2012. 200 p.; 21x15 cm. - (Temas estratgicos / Robinson Salazar Prez) ISBN 978-987-1701-40-7 1. Sociologa Poltica. I. Ocampo Banda, Luis Ernesto, comp. II. Salazar Prez, Robinson, dir. CDD 306.2

Queda rigurosamente prohibida, sin la autorizacin escrita de los titulares del copyright, bajo las sanciones establecidas por las leyes, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la fotocopia y el tratamiento informtico.

2012, los autores de los respectivos trabajos. 2012, Elaleph.com S.R.L.

contacto@elaleph.com http: //www.elaleph.com Primera edicin Este libro ha sido editado en Argentina. ISBN 978-987-1701-40-7 Hecho el depsito que marca la Ley 11.723 Impreso en el mes de abril de 2012 en Bibliogrka, Bucarelli 1160, Buenos Aires, Argentina.

NDICE
Prlogo Introduccin Seguridad, Estado y despojo en Amrica Latina: el presente como historia
Silvina Mara Romano y Gian Carlo Delgado Ramos

11 17 21 25 33 35 39 43 43 48 49 50 51 52 53 56 61 61 63 64

Doctrina de Seguridad Nacional, Terrorismo de Estado y Desarrollo AL como reserva estratgica Saqueo, criminalizacin y derechos humanos Reexiones nales La detonacin del terror
Ral R Villamil Uriarte

Despus de la nube de polvo El derrumbe de los smbolos La estrategia del atentado terrorista y la idea de muerte Las vctimas inocentes La ideologa del norteamericano y sus prejuicios ante el exterior Terrorismo meditico Algunas claves para replantear los paradigmas sobre el cuerpo violentado La dilematizacin religiosa del bien y el mal Militarizacin y violencia estatal en Mxico
Miguel ngel Zebada Carboney

Introduccin. La redenicin de los campos de accin estatal La instrumentacin hobbesiana de la violencia estatal La fuerza

Estado de naturaleza Los usos y abusos de la seguridad interna El brazo armado del Estado El pretexto de la seguridad La colombianizacin del anco estratgico El Estado mexicano ante los pueblos indgenas
Carlos Pieyro Nelson

67 69 71 73 74 81 81 82 83 86 88 89 92 93 97 100

Introduccin La visin de los conquistadores hacia los pueblos indgenas y su estrategia poltica La disputa entre las lites liberales y conservadoras para denir el rumbo de Mxico y sus posturas hacia los indgenas La instauracin del indigenismo en Mxico. 1900-1936 Crdenas y la cuestin indgena El regreso de la aculturacin Cambio de timn La entrada del modelo neoliberal y la bsqueda de derechos La llegada del Partido Accin Nacional a la Presidencia de Mxico Conclusiones Reconguracin de las estructuras criminales mexicanas en el terreno centroamericano: Enfoques tericos, categoras bsicas, interpretaciones del terreno y prospectiva
David C. Martnez-Amador

103 103 106 107 109 111 116 117

Deniciones Introductorias La mutacin en las organizaciones: del Narco-Horrorismo al Narco-Snuff Un primer aproximamiento al problema de la violencia en Centroamrica El Gran Mito: El ejrcito lo puede todo El Mapa Inicial: Los diferentes tipos de Crimen Organizado en Guatemala Reexiones Finales: Los Escenarios de Mxico y Guatemala Bibliograa complementaria

Integracion econmica, estrategia de seguritizacin de las hegemonas

Divvio Gallegos Paniagua y Jos G. Vargas-Hernndez

119 119 121 122 133 134 137 137 139 139 143 145 149 153

Introduccin Antecedentes de la problemtica de estudio de la integracin econmica La integracin econmica como parte del proceso de seguritizacin La integracin econmica desde el enfoque de la seguritizacin Anlisis de casos Conclusiones Interrogantes Plutocracias que gobiernan a travs del miedo y la guerra
Robinson Salazar Prez

Contexto El miedo para la contencin de las ciudadanas reclamantes Construcciones polticas invisibilizadas y perpetuacin de los intereses plutocrticos Medios de comunicacin y guerra cultural Espacio pblico, miedos y control social
Luis E. Ocampo Banda, Ma. Guadalupe Vargas Alvarado y Adolfo Lizrraga Patrn

Introduccin Sobre el espacio pblico Espacio pblico y miedos Miedo y control social A manera de conclusin El movimiento de los indignados: desde Espaa a los Estados Unidos
Oliver Klein Bosquet y Rovira i Virgili

153 155 159 167 173 175 176 183 189 195

El concepto de la Indignacin El desarrollo de la Indignacin El desenlace de la Indignacin Los Autores

PRLOGO
La sociedad contempornea sufre de violencia, odio, rencores y discriminacin; en los ltimos 20 aos la tendencia incremental de los comportamientos confrontativos nos obliga a reexionar individual y colectivamente sobre las causas, tendencias y riesgos que vivimos en el mundo de hoy, donde las guerras son declaradas sin prejuicio alguno, los despojos revelan que las leyes no son efectivas y los gobiernos lo toleran, los despidos masivos de las fuentes de empleo es una constante en la ecuacin algebraica que le denominan crisis nanciera, el desconocimiento de derechos polticos, culturales, sociales y humanos es la tonalidad que cubre la vida cotidiana, el deterioro del medio ambiente y la destruccin del planeta no es una preocupacin en los gobernantes, podemos armar categricamente que la barbarie nos gan la partida y la vida no tiene signicancia alguna. No existe un pas en el mundo que est exento de los rasgos expuestos, Medio Oriente est a las puertas de una guerra de dimensiones global, los pases del norte de frica estn en permanente revueltas de sus pueblos que buscan de manera denodada acabar con los aos de olvido, represin y pobreza; Europa, desde los pases nrdicos hasta los mediterrneos no hallan los dispositivos necesarios para calmar la crisis econmica provocada por los banqueros que sumieron en la penuria a millones de trabajadores hasta despojarlos del horizonte o futuro y aniquilarles sus derechos al trabajo, educacin, jubilacin y salud. Asia, desde el tsunami japons y el enfriamiento de los motores de la economa China, bes la marquesina de la crisis, los ribetes de violencia son cada da ms notorios, las demandas, reclamos y movilizaciones de los pueblos que necesitan empleo, mejores condiciones de trabajo y vivienda, nutren las plazas de represin y violencia entre las fuerzas armadas gubernamentales y los ciudadanos que piden mejora de la situacin de vida.
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Amrica Latina no est ausente de la mancha de violencia, el cono sur est tensionado por reclamos de pueblos olvidados en el sur de Chile, estudiantes que impiden, con sus desplazamientos y protestas, que perdure la privatizacin de la educacin de manera inmisericorde que pretende hipotecar el futuro de la juventud del pas austral. Argentina est convulsionada en los territorios donde las minas de cielo abierto trajo contaminacin, enfermedades emergentes sin antecedentes, despojo de las riquezas del pas que la requiere para un desarrollo industrial y la pugna de intereses intergremiales de grupos en el poder que resuelven con actos de violencia fsica y simblica sus diferencias. A todo este andamiaje de tensiones y contradicciones, agregumosle la friccin con Gran Bretaa por el asunto de las islas Malvinas, que retoma aspectos de la guerra de 1982 y le resita en el Siglo XXI con posibilidades de confrontacin blica. Paraguay ejerce la violencia contra campesinos, Brasil enbrollado con las favelas, el trco de drogas y la depredacin de la amazona; Bolivia maniesta conictos inter clasistas e interdepartamentales por los proyectos de infraestructura vial en la Amazona que pone en riesgo vastos territorios Indgena y el Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) ubicado entre los departamentos de Cochabamba y Beni, y forma parte del Corredor Biolgico de Conservacin Madidi-Ambor. Per al igual que los pases con inversores extranjeros en las minas, atraviesa la violencia con movilizaciones y resistencias ante los estragos a la naturaleza y pueblos legendarios, pasndole la estafeta a Ecuador y Colombia que es un caso paradigmtico de violencia, dolor y muerte. Panam vive la era de Martinelli, gobernante de perl empresarial que desat la represin sin mediar dilogo, arrebat derechos, cambi leyes, priv de la vida a centenares de indgenas y trabajadores y conicta al pas para servirlo en bandeja a los inversionistas forneos que tienen intenciones de apropiarse de extensas franjas de tierra, algunas que son del cinturn de la biodiversidad y otras aledaas al canal para sembrarlas de negocios y desarrollo inmobiliario. Centroamrica est prisionera de la guerra desde los aos 70 del Siglo XX, El Salvador, Guatemala y Honduras es el tringulo de la muerte, golpes de Estado, ex militares de gobernantes, pandillas, narcotrco y ejrcitos privados hacen del territorio de la cintura de Amrica Latina un ring de sangre, golpes, desapariciones, muertes e impunidad. Y nalmente Mxico, ms de 50 mil muertos en una guerra que no es nuestra, inventada por el coloso del norte quien solapa a los carteles que tra 12

can con la droga de Suramrica hasta los EE.UU. y nos inyectan armas, confrontacin blica y dolor hasta dejar diseminado a lo largo y ancho del pas, una extensa estela de desaparecidos, torturados, familias desmembradas, migraciones forzadas y hasta odio entre grupos sociales y comunidades entre s. No es una violencia que pueda detenerse a travs de una mediacin, tampoco en una mesa de dilogos con referentes internacionales, es una guerra de exterminio la que oteamos a nuestro alrededor, parece que existe la notable necesidad de reducir la poblacin, revela sesgos malthusianos y signos de holocausto en los episodios suscitados en crceles, comunidades arrasadas, matanzas colectivas y fosas comunes descubiertas. Arribamos a una crisis de todo, absolutamente, el Estado no funciona, el entramado institucional est trabado, el deterioro de la legalidad es inaudito, la desciudadanizacin desmorona los derechos obtenidos de los trabajadores y los aloja en el stano de la indefensin absoluta, entonces no queda otra opcin que reinventar el estado de cosas, porque lo existente no es suciente para dotar de sentido y civilidad a la sociedad de hoy. La sociedad est fragmentada, las comunidades fueron sometidas a un proceso de implosin para fracturarle todos los compartimientos interiores, los ejes de las reciprocidades, los hilos asociativos, los ncleos donde sostenan las identidades, el mundo del trabajo, las tradiciones, mitos y costumbres, fueron detonadas con carga mortal del mercado, mercantilizaron todo, el hombre dej de ser actor y sujeto y fue mutado a consumidor compulsivo, que al carecer de pertenencia con su espacio territorial (comunidad, barrio, pueblo o nacin) fue desterritorializado, deambul por los senderos de las vitrinas, la moda, la msica, las estas, las drogas y el consumismo, hasta perder sentido de sus actos y acciones. Hoy tenemos un habitante citadino hambriento por consumir que revela su rebelda a travs del consumo, el peinado o el artefacto electrnico que usa ms no se apropia de l, porque no lo dota de sentido ni lo percibe como herramienta tecnolgica o dispositivo para realizar un trabajo o complementar una relacin industriosa. El hombre consumista, individualista, fragmentado y carente de sentido, acta de manera compulsiva, orientado por las emociones sbitas y bruscas que en la mayora de las veces no involucra la razn, de ah que los comportamientos de esta singularidad desembocan en actos de pasin voltiles y violencia. La violencia, en gran medida, la observamos que deviene de los actos emocionales de jvenes que confrontan, esgrimen agresin, odian al otro y discriminan a los pobladores de sectores ajenos o lejanos a su territorio.
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Es la nueva jungla encementada, alumbrada con luces y ambientada con ensordedora msica que despierta las pasiones y libera las represiones acumuladas por meses o aos. Otra vertiente que desemboca en el ro de la violencia y los miedos es la guerra, confrontacin til del gran capital para adormecer conciencias y acallar las voces que reclaman sus derechos. Las confrontaciones blicas dejaron de ser el encuentro armado de dos ejrcitos para pasar a ser un escenario donde el uso de las armas es frecuente y sistemtico, dirigido a sectores, blancos u objetivos precisos, no involucra grandes segmentos de la poblacin, pero s trata de ser altamente divulgado para que la victoria o derrota del enemigo tenga la resonancia necesaria para generar o sembrar el ambiente de miedo. Las guerras silenciosas tienen el cometido de no visibilizar por los medios las atrocidades cometidas en combate, tampoco sale a relucir el tamao o poder del enemigo: Son los medios los encargados de colocar en la mesa de los noticieros qu quieren revelar, inventan podero del opositor, denotan la hidalgua del Estado o ejrcito defensor, magnican los aspectos amorales, malignos y peligros del oponente y nalmente enaltecen la necesidad de actuar provocando la muerte para sembrar el camino de la paz. Deja en el ambiente la sensacin de que el Estado, ejrcito o grupo armado legtimo es un ente benefactor, que mata por defender la vida, que es necesaria su actuacin en esta magnitud y los ciudadanos estn obligados a renunciar de todos sus derechos y privilegios para que el gran defensor lo cubra y garantice la vida. Vivir en temor pero seguro de que el benefactor es necesario para garantizar nuestras supervivecia. Es un miedo perptuo, la sociedad temerosa, los espacios pblicos criminalizados, el delito vestido a la moda pasea por los senderos y pasillos, pocos se animan a desalojar los temores y a resignicar el espacio donde las voces plurales lanzan sonidos, frases y argumentos para nutrir el debate pblico. Encarcelados en los miedos y negados a ver en el otro el potencial interlocutor para armar lazo social dialgico que una, dote de cemento social y nutra de mayores hilos asociativos hasta tejer grandes urdimbres necesarias para fortalecer la matriz comunitaria. El miedo lleg y no sabemos como confrontarlo, ya pas de ser la alarma siolgica que nos avisa una situacin de riesgo para convertirse en el patrn de conducta que nos gua cada acto futuro. No hay posibilidad de pensar en otro escenario, todo est mediado por la inseguridad, el apuro y la contingencia, nada es seguro y cada da que transcurre, la certidumbre se desvanece.
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As, de esta manera, abordamos los trabajos del libro colectivo Violencia y Miedos: una mirada desde lo social, donde diversos investigadores de distintas reas de conocimiento, posturas dismbolas, trayectorias diferentes pero con el rme propsito de brindar una explicacin de lo que acontece, se dieron a la tarea de escribir sobre la temtica. Economistas, historiadores, socilogos, antroplogos, psiclogos, comuniclogos y abogados presentan sus argumentos, lo validan con datos, experiencias, hechos y eventos y nalmente dan coherencia a un discurso que explicita de manera acadmica por donde transita la violencia, qu mscara utiliza, donde se posa, cmo habilita los temores, miedos, inseguridad, angustias y rumores para aprisionar la subjetividad colectiva de las sociedades dbiles que viven ensimismadas con la televisin y los medios enajenadores que invisibilizan la realidad y te arropan con mentiras y simulaciones. Hay un rompimiento con el mundo articial que nos ofrecen los medios de comunicacin, los argumentos esgrimidos desgranan cada hecho provocado por la violencia, exponen la racionalidad del caso, descubren sentido de cada accin o intencionalidad, sortean los escollos de cada situacin poltica o social, sin eludir la magnitud del fenmeno, tejen las nociones necesarias, abren conjeturas y resuelven dilemas que no son percibidos desde la cotidianeidad. Es un libro interesante y necesario para vivir en el Siglo XXI, porque tantos hechos de violencia nos abruman, pero una lectura comprensiva nos permite seguir viviendo con la certidumbre cercana y desmontando el camino tenebroso que la barbarie que vivimos nos impone da tras da. Enhorabuena y bienvenido el debate. Robinson Salazar Prez Profesor Investigador visitante de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires Becario Cumex, febrero 2012

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INTRODUCCIN
La reexin acadmica y cientca, colegiada y colectiva se torna da a da en una manera ms rigurosa de abordar y comprender de manera integral una de las mltiples siluetas que constituyen las caras dinmicas de la sociedad global, siempre cambiante y necesitada de la explicacin gil y asertiva desde las ciencias sociales. El crisol social es cambiante, dinmico y exige, en consecuencia, la intervencin para su comprensin de la concurrencia de enfoques y abordajes rigurosos desde diferentes ventanas, frente a la complicada espiral de desestabilizacin vivida por nuestras naciones copadas por el desempleo, la prdida de facto de derechos, la violencia desbordada generada por el crimen organizado con su cauda de desaparecidos, confrontacin y muerte de integrantes de grupos rivales, fugas y asesinatos masivos dentro de prisiones, cual formas de depuracin social. Escenario de descomposicin social, marco catico en la cual se inaugura la segunda dcada del siglo XXI. Violencia y miedos: una mirada desde lo social, es una obra comprometida con el juicio y trazado de avenidas metodolgicas y tericas creativas en el estudio del fenmeno que recorre y se aposenta en nuestros pases. La densidad, el entramado y lo dinmico de la vida social, reclama con urgencia de la participacin decidida y crtica de intelectuales y acadmicos comprometidos en la edicacin de escenarios alternativos Romano y Delgado inauguran la obra; en su disertacin titulada Seguridad, Estado y despojo en Amrica Latina: El presente como historia, nos comparten asertivo anlisis en el cual presentan un profundo recorrer histrico, hasta nuestros das saturado de confrontaciones; desde la llamada Primavera democrtica en donde la democracia busca ofrecer al ciudadano bienestar material, respeto a los derechos civiles y polticos, mayor participacin en la vida poltica y en el nivel de la calidad de vida. Quimera justicante para la distraccin y la posterior cimentacin de escenarios de
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violencia y terror de parte de los Estados nacionales bajo el argumento de construccin de la democracia. El politlogo, Miguel ngel Zebada en su estudio Militarizacin y violencia estatal en Mxico, nos comparte con lucidez los sustentos de un debate en el cual se pone de maniesto la represin poltica generalizada en las sociedades democrticas, en el cual la guerra es demandada como instrumento de amenaza y dominacin, en donde se criminaliza la protesta, y el poder poltico se torna miope en los usos, o ms bien abusos del poder, como sucede habitualmente en Mxico. El Estado Mexicano ante los pueblos indgenas, es la aportacin del socilogo Carlos Pieyro, donde aborda de manera gil y certera el transcurso histrico de las principales polticas del Estado mexicano para con los pueblos indgenas, recorrido iniciado desde las luchas de independencia e incluye hasta nuestros das, donde la tnica de la relacin Estado-indgenas se encuentra saturada de violencia, abandono, marginacin y desprecio. El psiclogo y antroplogo, Ral Villamil colabora con La detonacin del terror, toma como punto de partida los actos terroristas del martes negro, y los episodios en los cuales fueron derribadas las torres gemelas, analiza como la nacin ms prepotente y violenta del orbe en los ltimos siglos se torna temerosa, represiva y controladora, en casa y en el mundo entero. La tragedia de septiembre impacta al pueblo estadounidense con efectos traumticos, ausencia de proyecto nacional, instituciones en crisis, el desplome de su economa y la paranoia colectiva en la vida cotidiana en una sociedad cruzada por el miedo. Reconguracin de las estructuras criminales mexicanas en el terreno centroamericano: enfoques tericos, categoras bsicas, interpretaciones de lo sucedido en el terreno y prospectiva, de David Martnez-Amador, el investigador discurre de manera aguda y difana en la transformacin de las organizaciones del narcotrco en modelos adaptados de la maa italiana, por la reconguracin de su estructura como grupo delincuencial, la adopcin de una subjetividad de pertenencia y lealtad, acciones que prevalecen por sobre la compra venta de drogas. La lgica criminal es superada por la lgica empresarial. Divvio Gallegos y Jos Vargas nos comparten La securitizacin como factor de la integracin econmica, de manera incisiva y penetrante los autores visibilizan la integracin econmica como una necesidad de bsqueda de seguridad del Estado mismo en los marcos de la economa global.
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La teora de la seguridad del Estado y la integracin econmica se constituyen en las categoras torales del discurso. El Socilogo Robinson Salazar comparte con el lector Plutocracia gobernando a travs del miedo y la guerra, reexin sagaz en la cual el autor de manera diestra dibuja escenarios en los cuales la neo colonizacin de Amrica Latina impone un modelo neoliberal, un Estado de corte policacomilitar que impulsa las ciudadanas del miedo e inhibe la movilizacin mediante prcticas de terror y prolaxis social. Ocampo, Vargas y Lizrraga, con enfoque transdisciplinar ensayan sobre Espacio pblico, miedos y control social, el colectivo, nos ofrece anlisis y deliberacin certera que recupera la cultura del miedo asentada en los imaginarios y prcticas del conjunto de individuos, y logran generar aislamiento y apata social. Los annimos son potenciales delincuentes, el espacio pblico dej de ser lugar de encuentro y dilogo, de construccin de democracia y ciudadana. Hoy el espacio pblico es lugar de miedo, silencio y control social. La obra la cierra magistralmente Oliver Klein, quien comparte El movimiento de los indignados: desde Espaa a los Estados Unidos, indignados ledos como herederos de movimientos sociales a manera de la dcada de los sesenta, a favor de un mundo distinto y viable, los indignados superan el miedo y hoy son ciudadanos que protestan y reclaman sus derechos econmicos, sociales y polticos. Indignados existen en Finlandia, Noruega, Italia, Estados Unidos o Chile se encuentran en construccin, denicin de horizonte pero irrumpen con potencia y exigen la atencin en un modelo econmico excluyente y depredador. La violencia y el miedo son expresin de la incapacidad del Estado para la generacin de estrategias, y polticas pblicas reivindicadoras de derechos escamoteados a una ciudadana que no termina de decidir el relevo de un anquilosado sistema poltico y econmico, soportado en la hegemona de verdades unvocas, impuestas desde el poder extraterritorial de pensamiento nico y unilateral. Alcor de resistencia y saberes alternativos; entretejido de escenarios de mundos posibles, solidez intelectual y argumento certero nos comparten los autores en la presente obra que viene a enriquecer la discusin permanente de las dismiles facetas de una sociedad en constante dilucidacin. Luis Ernesto Ocampo Banda Mazatln, Mxico Febrero de 2012
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SEGURIDAD, ESTADO Y DESPOJO EN AMRICA LATINA:

EL PRESENTE COMO HISTORIA
Silvina Mara Romano Gian Carlo Delgado Ramos En las postrimeras de la Segunda Guerra Mundial, se gener en Amrica Latina (AL) lo que algunos autores denominan como primavera democrtica,1 contagiada por la lucha de los aliados contra el eje fascista y a travs de discursos como el de las Cuatro Libertades de Roosevelt.2 La democracia era asociada a la bsqueda de un aumento de los derechos civiles y polticos, a una mayor participacin en la vida poltica, as como a la mejora en la calidad de vida.3 Tal proceso se dio en el marco del aumento de las tensiones entre la URSS y Estados Unidos (EUA), de tal suerte que los alcances y limitaciones de las democracias estaban condicionadas por el alineamiento, no exento de tensiones, a uno u otro bloque. Fue un proceso que implic en s mismo la implantacin y justicacin de la violencia, el miedo y el terror por parte de los Estados-Nacin.
Joseph, Gilbert M. (2008) What we know now and should know: bringing Latin America more meaningfully into Cold War studies en Joseph, Gilbert y Spenser, Daniela (eds.) In from the cold. Latin Americas new encounter with the Cold War. Estados Unidos: Duke University Press
1

Discurso del 6 de enero de 1941. Se reri a: I. Libertad de palabra; II. Libertad de culto; III. Libertad de trabajo; IV. Libertad de eludir el temor (www.ourdocuments.gov/doc. php?ash=false&doc=70). Gleijeses, Piero (1991) Shattered hope. The Guatemalan revolution and the United States 1944-1954. Estados Unidos: Princeton University Press
2 3

Gilbert, (2008), op. cit.

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En AL la democracia y los avances en trminos de desarrollo estaban articulados o en tensin segn el caso con los lineamientos para la seguridad hemisfrica y la seguridad interna que EUA planteaba para la regin en tanto parte de su esfera de inuencia. Se trata de una regin clave para el mantenimiento y proyeccin de su hegemona, no slo como fuente de recursos naturales y fuerza de trabajo barata disponibles en el mercado internacional o incluso explotadas directamente a partir de la inversin en tales o cuales regiones (inversin extranjera directa - IED), sino como mercado para la realizacin de excedentes de dicha potencia (entre otras), ello tanto de tipo productivo al saturar a AL con sus productos y servicios y mediante la adquisicin de activos clave en la regin, como de tipo nanciero por la va de la especulacin. El modo en que se deni la relacin entre democracia y seguridad hemisfrica se materializ en los conictos entre los gobiernos reformistas y la postura del gobierno estadounidense frente a los primeros. La revolucin guatemalteca (1944-1954), constituy una de las primeras experiencias de democracia reformista de posguerra, al igual que la revolucin boliviana (1952).4 Ambos movimientos plantearon reformas a nivel econmico, especialmente en lo relativo a la distribucin de la tierra, factor fundamental en economas agroexportadoras dependientes.5 El caso de Guatemala es especial pues en menos de diez aos qued claro que las reformas propuestas por los gobiernos de Arvalo y Arbenz (cdigo laboral, reforma agraria, regulacin de las inversiones extranjeras, nacionalizacin y redistribucin de los recursos) contradecan los lineamientos de seguridad hemisfrica para la contencin del comunismo, al poner en jaque el modelo neocolonial 6 basado en un proceso estructural de acumulacin por desposesin.7 Desde tal nocin, uno de los principales damnicados fue

Boersner, Demetrio (1996) Relaciones internacionales de Amrica Latina. Caracas: Nueva Sociedad.
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Vase: Gunder Frank Andr (1965) Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina. Captulo 1. C. Amrica Latina colonial y capitalista [en lnea] Disponible en: www.eumed.net/cursecon/ textos/Frank/index.htm; y Sunkel, Osvaldo y Paz, Pedro (1980) El marco histrico del proceso de desarrollo y subdesarrollo en El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo. Mxico: Siglo XXI..
5 6 Baran, Paul y Sweezy, Paul (1974) El capital monopolista. Ensayo sobre el orden econmico y social de los Estados Unidos. Buenos Aires: Siglo XXI. 7

Harvey David (2004). El nuevo Imperialismo. Madrid: Ediciones Akal.

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la United Fruit Company y ciertamente no el pueblo guatemalteco, de ah la conocida tesis de la obra Fruta Amarga.8 El derrocamiento de Arbenz (junio 1954), adems de constituir el primer golpe de Estado exitoso de la CIA en AL,9 marc un cambio en los lineamientos de seguridad planteados por EUA para la regin. Se pas de una estrategia de la guerra total a la respuesta exible; a una guerra limitada contra el enemigo interno, contra la subversin. Guatemala fue la bisagra histrica de cambio de nfasis al pasarse de una visin panormica de la seguridad hemisfrica al planteamiento de la seguridad interna, ciertamente enmarcada en una nocin de subordinacin del hemisferio. Ello implic la injerencia cada vez mayor de las fuerzas armadas en lo poltico, la represin ante los posibles cambios en la estructura econmica y, con esto, la reduccin de la democracia a la participacin en los comicios (en el mejor de los casos), o la instauracin de gobiernos dictatoriales de cara a la consolidacin de gobiernos no cercanos a la propuesta de EUA. Se coloca aqu el derrocamiento a Joao Goulart en Brasil (1961-1964), las estrategias para derrocar al gobierno de Salvador Allende en Chile (1970-1973) y aquellas empleadas para instaurar la Junta Militar en Argentina (1976). Tales dictaduras militares aplicaron la Doctrina de Seguridad Nacional (DSN) segn sus necesidades, es decir, segn las de la expansin del capitalismo monoplico, o dicho de otro modo, de los intereses concretos de la elite militar y de la oligarqua econmico-poltica nacional as como de los intereses extranjeros a los cuales estaban vinculados.10 Despus de lo acontecido en Guatemala, fue la Revolucin Cubana la que oblig a EUA a modicar su discurso con respecto a AL. Ese giro se plasm en propuestas de asistencia para el desarrollo como la Alianza para el Progreso (1961) misma que, no obstante la retrica ocial de la promoSchlesinger, Stephen y Kinzer, Stephen (1987) Fruta Amarga. La CIA en Guatemala. Mxico: Siglo XXI
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Cullather, Nick (2006) Secret History: The CIAs classied account of its Operations in Guatemala, 1952-1954. California: Stanford University Press.

10 Vase: Dos Santos, Theotonio, (1975), La estructura de la dependencia en Economa poltica del imperialismo. Buenos Aires: Ediciones Periferia, pp. 41-64; Bambirra, Vania y Dos Santos, Theotonio, (1984), Brasil: nacionalismo, populismo y dictadura; cincuenta aos de crisis social en Gonzlez Casanova, Pablo Amrica Latina: historia de medio siglo. Mxico: Siglo XXI, pp. 129-177; y Ianni, Octavio, (1973), Diplomacia e imperialismo en las relaciones interamericanas en Cotler, Julio C. y Fagen, Richard R. (comp.) Relaciones polticas entre Amrica Latina y Estados Unidos. Buenos Aires: Amorrortu, pp. 33-66.

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cin de democracias con desarrollo, consolid las bases del adoctrinamiento de militares de AL en contrainsurgencia.11 Fue a partir de 1960 que se implant la DSN de manera sistemtica en varios pases de AL como modelo militar, econmico y poltico, cuyas consecuencias seran nefastas en su momento pero que an perduran en un grado u otro: democracias controladas por las fuerzas armadas o gobiernos militares; economas cada vez ms abiertas al capital forneo y desarticuladas con respecto al mercado interno y regional; plataformas de exportacin de todo tipo; supeditacin de encadenamientos productivos a esquemas de manufactura de capital internacional; desarticulacin o extranjerizacin del proceso de industria sustitutiva de importaciones;12 el achicamiento del Estado en materia de cobertura social y el ensanchamiento del mismo en trminos policaco-militares; etctera. Esta reestructuracin de la poltica y la economa de acuerdo con la creciente presencia de las fuerzas armadas en mbitos que hasta entonces superaban su competencia, no se gener sin resistencia. De hecho, la rpida y profunda militarizacin fue un modo de neutralizar a los grupos y sectores que se oponan a medidas econmicas y polticas que tendan a profundizar la exclusin y la desigualdad (sindicatos, movimientos obreros, estudiantiles y campesinos). Las oligarquas locales, y en muchos casos hasta las clases medias, temerosas de la posibilidad de perder su lugar en la estructura socioeconmica, se inclinaron por el orden en lugar de la democracia. Se legitim con ello, directa o indirectamente, la militarizacin de la poltica y en ltima instancia el terrorismo de Estado, que incluye mecanismos orientados a generar miedo y reprimir las reivindicaciones de diferentes sectores, por ejemplo las doctrinas de contrainsurgencia y anti-subversin, el entrenamiento de los militares para la seguridad nacional o la guerra de baja intensidad. Es de advertirse que como complemento de polticas del miedo lanzadas desde el Estado, segn Robin,13 existe otro miedo poltico que emana de las
11 Vase: Romano, Silvina M. (2011) Obama y la Alianza para el progreso: La retrica del desarrollo y la prctica de la seguridad interna Revista Izquierda, n 16, pp. 62-69. www.laboratoriodeproduccion.com/?p=224; Rabe, Stephen, (1999), The most Dangerous Area in the World. John F. Kennedy Confronts Communist Revolution in Latin America. University of North Carolina Press; y Blum, William (1995) Killing Hope Maine, Estados Unidos: Courage Press. 12 Vase: Furtado, Celso, (1971), El poder econmico: Estados Unidos y Amrica Latina. Buenos Aires: CEAL; y Sunkel, Osvaldo (1975) Capitalismo transnacional y desintegracin nacional en Amrica Latina. Buenos Aires: Nueva Visin. 13

Robin, Corey (2004) Fear. The history of a political idea. New York: Oxford UniversityPress.

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jerarquas sociales, polticas y econmicas que dividen a la sociedad y que se reejan en la desigual distribucin de la riqueza, estatus y poder. El miedo surge de esta estructura socioeconmica desigual, que se perpeta gracias a la existencia de ese miedo o terror. La funcionalidad del miedo/terror para el sistema, especialmente cuando es impulsado desde el Estado, resulta pues funcional a la acumulacin de capital en tanto que facilita el saqueo y el despojo, ilegal o legalizado, implementndose la represin del pueblo y la violacin sistemtica de sus derechos ms elementales de tal modo que se fracture, por la va de la fuerza, cualquier tipo de articulacin para la defensa de sus derechos y la oposicin a dichas prcticas.

Doctrina de Seguridad Nacional, Terrorismo de Estado y Desarrollo

Las doctrinas contrarrevolucionarias o la guerra antisubversiva fueron inspiradas en la experiencia francesa y estadounidense en Indochina. Se trata de un modelo ideolgico, poltico y econmico que implicaba una nueva articulacin de las fuerzas sociales caracterizada por una alianza entre militares, burcratas y tecncratas vinculados a los grupos que representaban y constituan la burguesa internacional y la burguesa nacional internacionalizada.14 La contrainsurgencia no era solamente un modo de combatir al enemigo interno por medio de la desarticulacin, aniquilacin y represin psicolgica y fsica, sino que implicaba un orden socioeconmico y poltico que garantizaba la permanencia y expansin del sistema capitalista monoplico. No debe olvidarse que la militarizacin, especcamente el complejo militar-industrial, era el motor del crecimiento econmico estadounidense de posguerra.15 Para EUA, la contrainsurgencia consista en la accin directa de sus militares en naciones donde poda existir amenaza insurgente, as como en el asesoramiento a las fuerzas armadas de diversos pases para educarlas en las diversas estrategias para enfrentar dicho enemigo interno.16 El discurso
Nina, Andrs (1979) La doctrina de seguridad nacional y la integracin latinoamericana Nueva Sociedad n 27 noviembre-diciembre. Buenos Aires, pp. 33-50.
14 15 Vase: Melman, Seymour (1970). Pentagon Capitalism, McGraw-Hill Paper Backs, Nueva York, EUA; Magdoff, Harry (1975) Militarismo e imperialismo en Magdoff, Harry, Dos Santos Theotonio, Wolff, Richard y Sweezy, Paul Economa poltica del imperialismo Bs As: Ediciones Periferia.; y Baran, Paul y Sweezy, Paul (1974) El capital monopolista. Ensayo sobre el orden econmico y social de los Estados Unidos. Buenos Aires: Siglo XXI. 16

Bermdez, Lilia (1987) Guerra de baja intensidad Mxico: Siglo XXI, p. 74.

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que legitimaba estas prcticas era la posibilidad de expansin del comunismo en la regin y no solo a nivel nacional o interno. Como plantea Tapia Valds: el peligro comunista, real o falso, no fue catalogado como un problema de carcter nacional, concerniente exclusivamente a la poltica interna del pas en cuestin, sino como un problema de carcter internacional que legitimaba la intervencin en otros pases.17 De modo similar se plantea hoy da la amenaza del narco-terrorismo. La sistematizacin de las estrategias contrainsurgentes se logr por medio del entrenamiento a militares latinoamericanos en la DSN. La adopcin de sus principales supuestos18 llev a incrementar el papel poltico de las fuerzas armadas a n de asegurar el control de la subversin o la agitacin social de cada pas y garantizar la estabilidad poltica interna. Para ello, haba que entrenar a las fuerzas armadas de AL contra la subversin como complemento a la implementacin de medidas de desarrollo econmico para las naciones atrasadas.19 El entrenamiento en el marco de la DSN se centraba en dos aspectos clave: todo movimiento de izquierda o que discutiera el orden imperante sera considerado comunista, pues la insurgencia era en ltima instancia inspirada por el comunismo; y todo movimiento de protesta quedaba dentro del espectro del comunismo. Nuevamente el discurso actual de guerra contra el narcoterrorismo pareciera recuperar esta nocin, tal vez de modo ms explcito al plantear el concepto de narcoinsurgencia. Ntese que la estabilizacin se asume como deber de las fuerzas armadas. La ausencia de orden o mejor dicho la inestabilidad justica la participacin de las Fuerzas Armadas (FFAA) en asuntos de seguridad interna. La DSN se imparta en diversas academias militares estadounidenses, muchas radicadas en AL, siendo la ms notada la Escuela de las Amricas hoy Instituto
17

Tapia Valds, Jorge (1980) El terrorismo de Estado. La doctrina de la seguridad nacional en el Cono Sur. Mxico: Nueva Imagen. p. 55.

18 La DSN se basa en los siguientes supuestos: 1) La poltica exterior de EUA depende y es determinada por su seguridad nacional; 2) la seguridad exterior obliga a EUA a mantener una fuerza blica de mxima magnitud y eciencia, a promover una poltica econmica nacional de pleno empleo y a proteger reas denidas como clave para la seguridad nacional; 3) AL es una de esas reas clave; 4) el establecimiento de un gobierno que no se acomode a las necesidades de seguridad nacional de EUA, constituye una amenaza a la seguridad nacional y no puede ser tolerado; 5) la falta de estabilidad poltica y de orden socio-econmico en un pas latinoamericano pone en jaque la seguridad nacional estadounidense; 6) la guerra limitada deba atacar la insurgencia y garantizar la estabilidad poltica interna en AL. Ibd. 69. 19

Ibd.

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de Cooperacin para la Seguridad Hemisfrica. La cantidad de militares latinoamericanos graduados en esa ltima, aument con los aos: se pas de 16 mil graduados hasta 1964 a ms de 34 mil al ao de 1975.20 Para nales de la dcada de 1970, casi el 50% de los ociales y subociales de AL (de un total de 1.200.000 hombres) se haban entrenado en el American Way. Actualmente, el Instituto grada unos 1,600 militares latinoamericanos al ao.21 Para evitar las reformas econmicas y polticas que pusieran en peligro el modo de acumulacin posterior a la Segunda Guerra Mundial, la fuerza militar se complement con Operaciones de Asuntos Civiles, mismas que hasta 1969 se denominaron Operaciones de Estabilidad. Esas operaciones estaban destinadas a intervenir en las actividades de modernizacin econmica y progreso social establecidas en los programas de desarrollo social y econmico nacional cvico.22 La articulacin entre lo militar y lo civil en el combate a la insurgencia tena que operar para extirpar las condiciones que fomentaban la insurgencia, que obviamente, desde el punto de vista de EUA no eran la dependencia, el neocolonialismo y la falta de soberana, sino la inltracin comunista, es decir, aquellos movimientos, sectores, grupos e ideologas que cuestionaban la autoridad, los lineamientos polticos y econmicos y, por sobre todo, que generaban desorden e inestabilidad. En pleno siglo XXI, a nivel discursivo, la amenaza es el narcotrco, el crimen organizado o peor an la narcoinsurgencia, situacin que demanda medidas similares a las planteadas por la DSN (vase ms adelante). Precisamente, la DSN, en su afn por eliminar el conicto (la inestabilidad y el desorden), permiti la puesta en prctica del terrorismo de Estado. El ambiente de guerra, de violencia permanente y la existencia de un enemigo interno allanaron el terreno para justicar lo que se puede calicar como Estado de emergencia permanente en el que se anulan los derechos y libertades constitucionales.23 El terror es pues una tcnica coercitiva de go20 21

Ibd. 77.

Terrorismo made in USA en las Amricas (2006). La Escuela de las Amricas. www.terrorleonline.net/es/index.php/Escuela_de_las_Am%C3%A9ricas. Ibd. 78.
22

Esto se especicaba en los manuales militares de campo, de la siguiente manera: Las operaciones de estabilidad estn constituidas por la totalidad de las operaciones de defensa y de desarrollo internos. El desarrollo interno, meta de estas operaciones, consiste en el fortalecimiento de las bases, funciones y capacidades del gobierno y de la viabilidad de la vida nacional de un pas con relacin a la meta de independencia y libertad internas respecto de las condiciones que fomentan la insurgencia. Tapia y Valds, 1980, op. cit. 93. Ibd.

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bierno, y el terrorismo de Estado es una herramienta con la cual un estado de terror permanente se articula, se complementa, con la negacin de esa situacin,24 es decir, no se acepta ocialmente. Ahora bien, para que exista terrorismo de Estado, es claro que tiene que existir un Estado criminal. As, algunas de las tcnicas ms utilizadas durante las dictaduras cvico-militares latinoamericanas entre 1950 y 1980 incluyeron las desapariciones, operativos de escuadrones de la muerte (paramilitares) y tortura.25 La estabilizacin propuesta implicaba la represin poltica de los sectores que cuestionaban la estructura de poder imperante y la promocin de medidas econmicas que fortalecieran a las clases que estaban dispuestas a sostener y legitimar el Estado represivo y la liberalizacin del mercado (opuesta a las reivindicaciones nacionalistas y antiimperialistas que caracterizaban a buena parte de los sectores identicados como subversivos). Se consolid la doctrina de desarrollo con seguridad, producto de la alianza tctica entre militares y tecncratas, es decir, de la presencia de los militares en la esfera poltica formal con el apoyo de diversos sectores de la sociedad civil, en pos de la estabilidad.26 El desarrollo con seguridad implic, entre otras cosas, la liberalizacin de la economa a favor de las empresas transnacionales, que constituan la columna vertebral de la expansin del capitalismo monoplico. Esta dinmica en AL beneciaba a la gran burguesa nacional y extranjera (industrial, nanciera y comercial) unidas en torno a los intereses del gran capital internacional. La permanencia de la acumulacin de recursos y poder en esta clase dependa de la posibilidad de reprimir a los sectores que presionaban por la implementacin de polticas de redistribucin. Es por ello que la idea de desarrollo planteada desde gobiernos cvico-militares se asentaba en la necesidad exclusiva del orden y la estabilidad como punto de partida. La articulacin entre gran burguesa nacional duea del Estado y el capital transnacional se evidenciaba en la relacin entre funcionarios pblicos (civiles y militares) y empresas extranjeras. En el caso de Brasil, el proceso
Green, Penny y Ward, Tony (2004) State Crime. Government, violence and corruption. Londres: Pluto Press.
24 25 La tortura puede constituirse en una forma de gobernar, pues no es una estrategia aberrante o un castigo utilizado por individuos deshonestos, sino que debe ser entendida como parte de un proceso de control por medio del terror. Un dato fundamental es que solamente los Estados tienen los recursos fsicos y el monopolio de la violencia requerido para generar un terror sistemtico de este tipo. Ibd., 132. 26

Bambirra y Dos Santos, 1984. Op. cit. p. 157.

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se exacerba a partir del derrocamiento de Joao Goulart (1964) y durante las sucesivas dictaduras militares. Por ejemplo: Roberto de Oliveira Campos, jefe del Banco de Desarrollo en el periodo de Kubitschek, asesor de Janio Quadros, ministro de Planeamiento de Castelo Branco, era a su vez director presidente del Investbanco cuyos principales accionistas eran el Chase Manhattan Bank y el First National City Bank. Vasco Leitao de Cunha, ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Castelo Branco, tena entre otros cargos, la presidencia de una lial de Siemmens, de Standard Electric y representaba el grupo Morgan en Brasil. Ademar de Queiroz, fue presidente de Petrobras al tiempo que fue tambin presidente de una lial brasilea de Dow Chemical.27 En el caso de Mxico, el denominado desarrollo estabilizador, tambin iniciado en la dcada de 1960, implic la contencin de la inacin, el mantenimiento de precios bajos de las materias primas y un creciente endeudamiento externo para nanciar la inversin pblica.28 Estas medidas econmicas fueron complementadas con un aumento del autoritarismo y polticas antipopulares que si bien provena desde arriba, tambin encontraba su justicativo en las dinmicas de diversos sectores, por ejemplo, el temor de la clase media a un exitoso levantamiento de las fuerzas populares (en el contexto de la revolucin cubana), el incremento de la participacin del ejrcito en asuntos de seguridad interna, la burocratizacin de los partidos polticos y en especial, en la legitimacin de una idea de desarrollo atada a la necesidad de la paz social por cualquier medio como garanta del proceso de acumulacin del capital.29 Esa paz social, entendida como la pacicacin o callamiento de la poblacin, se expreso en una intensa guerra sucia por parte del Estado. La expresin pblica ms desgarradora fue la masacre de estudiantes por parte de militares en 1968.30 En Chile, el proceso de apertura de la economa se profundiz a inicios de la dcada de 1960 con la llegada de la democracia cristiana. Al agotarse el modelo liviano de ISI se busc el paso a un industria de bienes de consumo duraderos en el que predomin el capital transnacional y que encontr apoyo en el gobierno a travs de la inuencia de la gran burguesa chilena atada
27 28

Ibd., 157-158.

Labastida, Martn, (1984), De la unidad nacional al desarrollo estabilizador (1940-1970) en Gonzlez Casanova, Pablo Amrica Latina: historia de medio siglo. Mxico: Siglo XXI, pp. 347-348, 350. Ibd., 352. Gmez, Pablo (2008). 1968: la historia tambin est hecha de derrotas. Mxico: Miguel ngel Porra.

29 30

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a sos intereses.31 El proceso se revirti con el gobierno de Salvador Allende (1970-1973), pero luego del golpe militar y con la dictadura de Pinochet qued el paso libre a las medidas de neoliberalizacin.32 En Mxico, se observa un proceso similar de industrializacin trunca,33 altamente subordinada a capital forneo, sobre todo con EUA. Y es que la IED totalizaba dos terceras partes de la inversin total en 1950 y de ms del 80% para 1960.34 Para 1970, se estima que las empresas forneas que operaban en el pas eran en promedio 29 veces ms grandes que las nacionales y se encontraban en los rubros ms importantes pues controlaban 50% de los activos y el capital de las 300 empresas de mayor envergadura.35 En Argentina, en la dcada de 1960 igualmente se impuso la liberalizacin de la economa junto con el aumento de la represin. Los principales sectores de atraccin de capital extranjero fueron el petrolfero y el automotriz, favorecidos por la Ley de Inversiones Extranjeras de 1958.36 Tales medidas, al beneciar la transferencia de excedentes al extranjero, contribuyeron a la crisis de la balanza de pagos de 1962, originada por la importacin de bienes intermedios llevada a cabo por las mismas multinacionales, que en realidad era lo mismo que importar bienes durables desarmados. Por otra parte, el aumento de la produccin de automviles, gener una demanda de petrleo que no poda ser satisfecha con los recursos locales, lo cual llev a utilizar divisas. Las minoras privilegiadas accedieron a bienes de consumo durables y no durables que no podan ser nanciados ni con importaciones ni con crdito externo.37 Ese efecto fue prcticamente idntico en toda AL lo que llev a niveles de endeudamiento crecientes, circunstancia que fuese empleada en la negociacin de la deuda de 1980 y que llevara, entre otras cuestiones, a la implementacin de programas de ajuste estructural de corte neoliberal. El proceso mantuvo e inclusive profundiz la polarizacin de la riqueza en AL. En 1965, el 5% de la poblacin ms rica de AL controlaba el 33.4% del ingreso total. Mientras, el 20% ms pobre acceda slo al 3.1% del ingre31 32 33 34 35 36 37

De Riz, Liliana, (1979), Sociedad y poltica en Chile. De Portales a Pinochet. Mxico: UNAM, p. 77. Toussaint, Eric (2006). Banco Mundial. El Golpe de Estado Permanente. Espaa: El Viejo Topo. Fajnzylber, F. (1983). La industrializacin trunca de Amrica Latina. Mxico: Nueva Imagen, p. 85. Story, Dale (1990). Industria, Estado y poltica en Mxico, Mxico: Grijalbo/Conaculta. Ibd., 96. Schvarzer, Jorge (1996) La industria que supimos conseguir. Buenos Aires: Planeta, p. 225. Ibid., 236-237.

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so, el 20% ms rico se haca del 62.6% del mismo.38 A principios del siglo XXI, la polarizacin de la riqueza es an ms pronunciada, especialmente en los pases ms ricos de AL. En Brasil el 10% de los ms acomodados acapara el 50.6% de los ingresos frente al 0,8% que recibe el 10% ms pobre de la poblacin. En Mxico el dcimo de la poblacin ms acaudalado se apropia del 42,2% de los ingresos, frente al 1,3% del mismo porcentaje de los ms pobres. Y en Argentina, el 41,7% de ingresos es acaparado por el 10% de los ms ricos mientras el 1,1% de la misma corresponde al 10% ms pobre de la poblacin.39 Como planteaba el periodista Rodolfo Walsh en su carta a la Junta Militar que se instal en Argentina a partir de marzo de 1976 y quien desapareciera al da siguiente de publicarla: Estos hechos [de persecucin, desaparicin y tortura de civiles] no son sin embargo los que mayores sufrimientos han trado al pueblo argentino ni las peores violaciones de los derechos humanos... En la poltica econmica de ese gobierno debe buscarse no slo la explicacin de sus crmenes sino una atrocidad mayor que castiga a millones de seres humanos con la miseria planicada () Los resultados de esa poltica han sido fulminantes... Como si esas fueran metas deseadas y buscadas, han reducido ustedes el presupuesto de la salud pblica a menos de un tercio de los gastos militares, suprimiendo hasta los hospitales gratuitos mientras centenares de mdicos, profesionales y tcnicos se suman al xodo provocado por el terror, los bajos sueldos o la racionalizacin.40 Este panorama se complejiz con la implementacin de la guerra de baja intensidad41 a partir de la dcada de 1980 como mecanismo de contencin social frente al agresivo modelo de acumulacin por desposesin en curso. Fue una declaracin de guerra ms o menos abierta contra las guerrillas y los grupos de izquierda; una gran diferencia con respecto al terrorismo de Es38 Crdova, Armando (1982) Empleo, desempleo, marginalidad Problema de subdesarrollo latinoamericano. Mxico: Nuestro Tiempo, p. 62. 39 Delgado Ramos, Gian Carlo (2011) Imperialismo tecnolgico y desarrollo en Amrica Latina. La Habana, Cuba: Ruth Casa Editorial, p. 28. 40 Walsh, Rodolfo (1977). Carta abierta a la Junta Militar, en: www.literatura.org/Walsh/ rw240377.html 41 La guerra de baja intensidad se dene como una serie de actividades y operaciones en el extremo mas bajo del espectro del conicto, incluyendo el uso de las fuerzas militares o semimilitares de parte de un poder interventor para inuenciar y obligar al adversario a aceptar una condicin poltico-militar particular (Bermdez, 1987. Op. cit., 81). Los tres ejes de la guerra de baja intensidad son: contrainsurgencia, reversin de procesos y antiterrorismo (Ibd., 85).

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tado que operaba hasta entonces de modo encubierto. El Estado conform entonces cuadros de Fuerzas de Operaciones Especiales, en esencia, entrenadas para operar como guerrillas y para realizar actividades clandestinas de contrainsurgencia y en reemplazo de las fuerzas armadas estadounidenses.42 Con la desarticulacin de la Unin Sovitica, la concepcin de seguridad nacional de EUA (y el concepto de seguridad a nivel internacional) se ampli hasta abarcar diversas problemticas como el narcotrco, el terrorismo, la contaminacin, etc., todos problemas que no pueden ser resueltos de modo individual por los Estados sino que deben ser encarados por medio de la cooperacin.43 El panorama se complejiz con el atentado a las Torres Gemelas en el 2001. El gobierno de EUA elabor entonces un discurso de seguridad nacional en el que prcticamente todo y todas/os podemos ser una amenaza para esa seguridad de tal suerte que se plantea una delgada lnea entre las amenazas reales y las imaginarias, ambigedad que justica las acciones preventivas y la existencia de un Estado que amenaza las libertades individuales bsicas de sus ciudadanos y de ciudadanos de otros Estados nacin.44 No deja de llamar la atencin que el 11.09 desencadenara una serie de intervenciones en el extranjero, la primera en Irak, una reserva estratgica de petrleo a escala mundial en pleno advenimiento del peakoil. Afganistn se sumara a la ecuacin, una nacin con abundantes reservas de minerales, incluyendo gemas preciosas, ello adems de la importante produccin de opio, que desde la intervencin de EUA aument en ms de 1,400% al pasar de 185 toneladas en 2001 a entre 1900 y 2,700 toneladas en 2002. En 2010 la produccin se estim en 3,600 toneladas.45 El punto clave de la geopoltica de EUA en AL ciertamente tambin es el asunto del acceso a los recursos naturales.

42 43

Bermudez, 1987. Op cit., 91-93.

Vase: Hoffmann, Stanley (1995). The crisis of liberal internationalism. Foreign Policy, primavera, n 98. EUA; y Herz, Mnica (2006). Brazil, Andean security and US regional security policy en Loveman, Brian (comp.) Adicted to failure U.S. security policy in Latin America and the Andean Region, EUA: Rowman & Littleeld, pp. 197-223.
44 45

Ver: National Security Strategy, 2002 y The Patriot Act.

UNODC- United Nations Ofce on Drugs and Crime (2011). Afghanistan. Opium Survey 2011, enero, Viena, Austria. En: www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Afghanistan/ORAS_report_2011.pdf

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AL como reserva estratgica

AL se coloca como reserva estratgica de recursos naturales. Esto es particularmente cierto para EUA dada su creciente dependencia de materiales y energa,46 cuestin que ya era reconocida desde 1950 pues a decir de William Clayton, entonces subsecretario de Estado, ya era observable que: debido al serio desgaste de nuestros recursos naturales durante la guerra, debemos ahora importar muchos minerales [incluyendo los energticos] y metales.47 Desde entonces la vinculacin entre seguridad y el acceso a los recursos, se consolid en la geopoltica estadounidense. Para lograr esta meta se consider crucial garantizar la seguridad interna de los pases que posean dichos recursos de tal suerte que fuera posible su exportacin al mercado internacional. Ello se reconoce en un memorndum secreto de 1949 en el que se indica que: desde el punto de vista del Departamento de la Defensa, el abastecimiento ininterrumpido de recursos naturales estratgicos de AL hacia EUA es una cuestin vital para cualquier esfuerzo de guerra mayor [de proyeccin transocenica] de EUA.48 Al mostrar preocupacin por la falta de capacidades por parte de los gobiernos latinoamericanos en turno (1948-1949) para mantener el orden interno de modo tal que se garantizara, por ejemplo el uido curso del estao boliviano, el memorndum agrega que haba un compromiso moral implcito por parte de EUA para apoyar dicha estabilidad y asegurar los intereses de EUA en la regin.49 Ese compromiso ciertamente sigue vigente. Aos ms tarde Henry Kissinger, entonces Secretario de Estado, aadira que: el mundo depende cada vez ms de productos minerales provenientes de pases en desarrollo, y si el rpido crecimiento de la poblacin frustra las expectativas de desarrollo econmico y progreso social, la inestabilidad resultante puede disminuir las condiciones para incrementar la produccin y el ujo sostenido de tales recursos.50
46

Vase: Delgado Ramos, Gian Carlo (2010a). Seguridad Nacional e Internacional y Recursos Naturales, Tareas, n 135, Panam, mayo-septiembre; y Delgado Ramos, Gian Carlo (2010b). Amrica Latina y el Caribe como reservas estratgicas de minerales: dependencia y geopoltica estadounidense en Delgado, Gian Carlo (coord.). Ecologa Poltica de la Minera en Amrica Latina. Mxico: CEIICH-UNAM.

Kolko, Gabriel y Kolko, Joyce (1972). The Limits of Power: the World and United States Foreign Policy 1945-1954. New York, EUA: Harper & Row, p. 13.
47 48 49 50

US Policy Regarding Hemisphere Defense, 1949-1950: 601. Ibd., 604.

Kissinger, Henry (1974) The Kissinger report. National Security Study Memorandum, 200. 24 de Abril. En: www.druckversion.studien-von-zeitfragen.net/NSSM%20200%20Executive%20Summary.htm

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Por ello es que se puede sostener que el cruce de la agenda poltico-econmica con la diplomtica-militar es una constante para EUA; contexto en el que una lectura independiente de cada agenda, limita visibilizar la complejidad de la estrategia expansionista del capitalismo monopolista estadounidense. Lo indicado es claro si se toma nota de la creciente dependencia de EUA. Los datos precisan que, por ejemplo, en trminos de importaciones de petrleo, sa pas de ser en 1973 del 28% a cerca del 55% en 2003 y se calcula que para el 2025 ser de un 70%. Los principales pases exportadores de crudo y sus derivados hacia EUA (segn datos de 2007) son Canad (con 19%), Mxico (15%), Arabia Saudita (14%), y Venezuela (13%).51 Esto implica que en total, Canad y AL suman el 50% de los cerca de 10 millones de barriles diarios que EUA importa. El caso de los minerales es similar. EUA requiere de 11.3 toneladas mtricas de minerales frescos (no reciclados), una demanda que va en aumento y que en buena medida es cubierta por AL y Canad a precios de exportacin cuyo valor real es decreciente hasta en un 30% para los ltimos cien aos.52 Y es que en 1980, EUA dependa al 100% de cuatro minerales y de 16 ms en el orden de un 30% a un 99%. En 1992 tal dependencia era de 8 y 22 minerales respectivamente y, para 2009, de 19 y 26 minerales.53 No debe olvidarse que desde 1979, EUA considera en su Ley de Almacenamiento de Minerales Estratgicos, a Canad y Mxico como proveedores claves. Poco despus sumara a la cuenca del Caribe.54 La rma del NAFTA, as como de otros acuerdos bilaterales de libre comercio y seguridad como los de Per y Colombia, establecen condiciones favorables de la transferencia de recursos y excedentes hacia EUA, al tiempo que se agudiza la especializacin primario-exportadora y maquiladora de AL. Se suman esquemas como el Proyecto Mesoamrica, vigente desde 2008 y continuacin del entonces denominado Plan Puebla Panam (2001), pero tambin de otros que incluyen explcitamente la variable de seguridad al vincularla con el desarrollo basado en el libre mercado. Dgase por ejemplo el caso de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de Amrica del Norte (2005) y su ms reciente ampliacin en lo que concierne a Canad y EUA

51 En: ftp: //ftp.eia.doe.gov/pub/oil_gas/petroleum/data_publications/company_level_imports/current/import.html 52 53 54

Delgado, 2010b, op. cit. Ibd. Ibd.

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desde lo que se ha denominado como Border Perimeter Security and Economic Competitiveness Action Plan, acordado el 7 de diciembre de 2011.55

Saqueo, criminalizacin y derechos humanos

En el modelo primario-exportador en que est sumido AL, no sorprende que el despojo y saqueo se geste en un contexto de aumento de la movilizacin y resistencia social, razn por la cual se observa una agudizacin de la criminalizacin y represin de los movimientos sociales. Por ejemplo, slo en el sector minero de AL se estiman al menos unos 155 conictos en 168 proyectos.56 Muchos otros conictos estn en proceso o latentes a lo largo y ancho de la regin, sea por parte de sujetos despojados y/o de afectados ambientales. No son pocos los casos en los que hay violaciones a los derechos humanos e incluso el asesinato de lderes (vase cuadro 1 para el caso slo de la minera). Cuadro 1 Asesinato de lderes anti-mineros, eclesisticos o funcionarios en contra o regulando las operaciones de empresas mineras en AL (muestra de casos)
AO UBICACIN - PAS RECURSO EN CUESTIN / CONFLICTO Proyecto minero Mazamorras Gold de la empresa Gran Colombia Gold. Proyecto minero de oro aparentemente de la canadiense Medoro Resources Ltda. ACTO DE CRIMINALIZACIN

2011 Nario, Colombia.

Agresiones contra pobladores de Vereda Bolvar, Corregimiento de Santa Marta, del municipio de San Lorenzo. Asesinato de Harvey Quiroz, dirigente sindical y social el da 7 de octubre de 2011. Asesinato del sacerdote Reinel Restrepo, lder de la resistencia al traslado del pueblo para la implementacin de proyectos mineros en la regin.

2011 Marmato, Caldas, Colombia

55

Gobierno de Canad (2011). Beyond the Border: A shared visin for perimeter security and economic competitiveness. Ottawa, Canad. En: www.borderactionplan.gc.ca Consltese: www.olca.cl/ocmal

56

35

AO

UBICACIN - PAS

RECURSO EN CUESTIN / CONFLICTO Explotacin aurfera a cielo abierto. Opera en la regin la canadiense Quedada.

ACTO DE CRIMINALIZACIN

2011 Pereira, Colombia.

Asesinato del ambientalista Jorge Elicer de los Ros, lder en la denuncia de la minera a cielo abierto e integrante de Meedrura, ONG que trabaja tales temas. Su trabajo se centr en la regin de Quincha y en donde se explota oro por parte de la canadiense Quedada. Asesinato en abril de 2010 de Betty Cario, lder social opositora a proyectos mineros y en defensa de los derechos humanos en Mxico y en Oaxaca (especialmente de comunidades indgenas Triquis); fue directora de Colectivo Cactus, integrante de Jubileo Sur y de la Red Mexicana de Afectados por la Minera (REMA). Asesinato del entonces presidente municipal, Oscar Venancio Martnez y del regidor de salud de esa demarcacin, Flix Misael Hernndez. La versin de los pobladores es que se debi a causa de disparos por parte de la escolta de los funcionarios. La versin de gobierno es que fue emboscada de los pobladores quienes fueron acusados y criminalizados (en particular Jorge Snchez Hernndez, Marcelino Padilla Vsquez, Jos Guadalupe padilla, Lorenzo Vsquez Lpez, Silvino Macrino Vsquez Snchez, Ignacio Francisco Vsquez Snchez, Silvino Vsquez Lpez). Las detenciones, se acompaaron de la supuesta tortura del prroco Martn Octavio quien apoya el movimiento antiminero. Asesinato de dos inspectores de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico, Juan Gavia Xing y Bernardo Snchez Venegas de la Comisin Nacional de reas Naturales y Protegidas.

2010 San Juan Copala, Oaxaca

Proyectos de prospeccin minera diversos.

2010 San Jos del Progreso, Oaxaca., Mxico.

Minera de material ptreo y proyecto minero La Trinidad (de plata) de Minera Cuzcatln (lial de Fortuna Silver).

2010 Temascaltepec, Estado de Mxico., Mxico.

Presunto accidente de derrame de qumicos por la empresa canadiense Genco Resources, titular de la mina La Guitarra.

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AO

UBICACIN - PAS

RECURSO EN CUESTIN / CONFLICTO Proyecto minero de barita y oro de la canadiense Black Fire.

ACTO DE CRIMINALIZACIN

2009 Chicomuselo, Chiapas., Mxico.

Levantamiento en agosto de 2009 y posterior asesinato del activista antiminero Mariano Abarca en noviembre de 2009, opositor al proyecto de Black Fire en Chicomuselo e integrante de la Red Mexicana de Afectados por la Minera (REMA). Amenazas a integrantes de Radio Victoria, del ADES, del Comit Ambiental de Cabaas (CAC) y del Movimiento Unicado Francisco Snchez-1932 (MUFRAS32). Intentos de secuestro y asesinato del sacerdote Luis Alberto Quintanilla. Desaparicin y asesinato de Gustavo Marcelo Rivera, activista poltico, anti-minero y del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN) en julio de 2009. Asesinato de Ramiro Rivera Gmez (sin parentesco con el anterior), Vicepresidente del CAC en diciembre de 2009. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos dicta medidas cautelares en mayo de 2010, instando al Gobierno de Guatemala a las suspensin de las actividades de la Mina Marln por afectar gravemente a las condiciones de vida de dieciocho comunidades indgenas que no fueron debidamente consultadas. La decisin de la CIDH resulta despus de numerosos casos de intimidacin, el asesinato en enero de 2005 de dos lideres sociales y el relevo del obispo monseor lvaro Ramazzini tras conocerse un plan para asesinarlo. Asesinato del presidente municipal de Cerro San Pedro tras pronunciarse en contra del proyecto minero.

2009 San Isidro Cabaas, El Salvador

Proyecto de minera de oro propuesto por Pacic Rim (Canad)

2005 San Marcos, Guatemala.

Proyecto minero Marln de oro a tajo a cielo abierto.

1998 Cerro San Pedro, San Luis Potos., Mxico.

Proyecto minero de oro-plata a cargo de Minera San Xavier (de New Gold).

Fuente: Delgado Ramos, Gian Carlo con base en diversas fuentes hemerogrcas. 2011. 37

Lo dicho se comprende mejor si se considera que para la minora que posee las riquezas y recursos, la inseguridad reside, en ltima instancia, en la amenaza a perder (aunque sea una mnima parte de) su propiedad privada, posible gracias a profundos y continuos procesos de despojo tanto del trabajo como de los bienes comunes. Para los que menos tienen, la fuente de la inseguridad es en cambio el libre mercado, que a travs de sus agentes econmicos, exigen la desregulacin estatal y la privatizacin como eje de la globalizacin y la libre empresa.57 Es fundamental sealar que el Estado de guerra permanente y la violencia cotidiana no se deben a la ausencia total del Estado, sino a la presencia de un Estado reformado para permitir ese tipo de escenarios, y sobre todo, para garantizar dicho modo de acumulacin. Un ejemplo de esto son las reformas jurdicas en AL iniciadas en la dcada de 1990 e impulsadas por los organismos internacionales para acomodar el sistema legal nacional a las pautas de la neoliberalizacin. En Mxico, el Banco Mundial promovi mediante emprstitos una reforma y modernizacin del sistema judicial del pas y la actualizacin y formacin de jueces mexicanos por parte de la American Bar Association, entre otras cuestiones (Judicial Modernization Supporting Access to Justice Project. Proyecto No. 27946-MX). Fue el caldo de cultivo para la propuesta de reforma de la Ley de Seguridad Nacional (2009) que pretende abrir la posibilidad de centralizar en el Ejecutivo la decisin de disponer del ejrcito para la seguridad interior. La cooperacin para ello por parte de EUA no se ha hecho esperar. Bajo el rubro de cooperacin para el combate al crimen organizado se ha auspiciado el asesoramiento y entrenamiento de personal, as como la transferencia de armamento y equipo.58 La guerra contra el narcoterrorismo, o peor an, contra la narcoinsurgencia, al igual que la DSN, repercute y opera en verdad contra la poblacin. Segn el Consejo Nacional de Seguridad Pblica de Mxico, de octubre de 2009 a septiembre de 2011 se cometieron 41.000 homicidios dolosos, incluidas ejecuciones. De 5,972 quejas presentadas de 2007 a 2011 ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) por probables abusos de militares contra la poblacin civil, solo 92 concluyeron con recomendaciones (1.5% del total), razn por la que Ricardo Trevilla Trejo, vocero de la Secretaria de la Defensa Nacional, asegura que
57 Salazar Prez, Robinson (2010) Paramilitarizacin de las pandillas en Centroamrica en Medina Nuez, Igncio (Coord.) Centroamrica: democracia, militarismo y conictos en el siglo XXI. Buenos Aires: Ediciones Insumisos Latinoamericanos-El Aleph, p. 82. 58

Vase: Delgado y Romano, 2011; http: //justf.org/Country?country=Mexico

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no se violan los derechos humanos de manera sistemtica y agrega: los militares han respondido en estricto apego al marco legal vigente, respetando los derechos humanos de los agresores y actuando en defensa de su propia integridad y de la ciudadana.59 No sobra precisar que en realidad son pocos los casos que se llegan a denunciar. No deja de ser sugerente que la declaracin de Trevilla Trejo se acompaara entonces de un simulacro de operativos en zonas urbanas y demostracin de precisin de francotiradores por parte de las fuerzas especiales.60 Para ilustrar la ausencia del estado de derecho en Mxico en medio de la denominada guerra contra el narcoterrorismo el caso de Ciudad Jurez es contundente. La Operacin Conjunta Jurez, luego Operacin Conjunta Chihuahua (implementado a partir de 2008), implic el reemplazo casi total de la polica por la presencia de fuerzas armadas. Meses despus de iniciada, ya se haban elevado 199 demandas frente a la CNDH. Segn el informe de ese organismo los ataques ms frecuentes son la tortura, el arresto arbitrario, usurpacin de espacio, robo, detencin ilegal, desaparicin forzada, intimidacin, dao a la propiedad privada, violacin a la libertad y a los derechos () en casos donde los sospechosos son llevados ilegalmente a cuarteles militares, son interrogados por medio de tortura, golpes, shocks elctricos, inmersin en agua y cobertura de cabeza con bolsas de plstico.61 No debe olvidarse bajo ningn motivo que detrs de esas cifras hay personas que han sufrido abusos por parte de la autoridad, ciudadanos que han visto su vida profundamente alterada al ser avasallados sus derechos por parte del propio Estado. El informe, Ni Seguridad, Ni Derechos es por dems claro: miembros de la fuerza de seguridad habran participado en ms de 170 casos de tortura, 39 desapariciones y 24 ejecuciones extrajudiciales desde que Felipe Caldern asumi la Presidencia en diciembre de 2006.62

Mndez, Enrique (2011). Murieron 2 mil 268 personas al enfrentarse a militares: Sedena. La Jornada. Mxico, 20 de Diciembre.
59 60 61

Ibd.

Meyer, Maureen; Brewer, Stephanie & Cepeda, Carlos (2010) Abused and afraid in Ciudad Juarez. An analysis of human Rights violations by the military in Mexico WOLA-PRODH (Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez). Septiembre, p. 10.

Human Rights Watch (2011) Ni seguridad ni derechos. Ejecuciones, desapariciones en la guerra contra el narcotrco de Mxico. Nueva York, EUA, pp. 6-7, 33.
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Reexiones nales
La vinculacin entre represin liberalizacin econmica exclusin, tuvo un enorme impacto entre las dcadas de 1950 y 1980, pero a pesar de que suele presentarse como cosa de un pasado lejano, el efecto se vive hoy de diferentes modos en AL. El terrorismo de Estado vinculado a modelos econmicos excluyentes y desiguales que calan profundo las vivencias de varias generaciones, se proyecta en nuestro da a da y en el futuro, an despus de concluida la guerra fra (que poco tuvo de fra en AL). Los instrumentos y mecanismos para silenciar a las masas y desarticular el tejido social, no son privativos de un pasado que se rememora como efemride, sino que siguen presentes en Estados democrtico-liberales que presumen ser, supuestamente y ante todo, Estados de Derecho. En muchos pases, las fuerzas armadas vuelven a estar en la toma de decisin, ms all de su presencia o ausencia en la esfera poltica formal. El panorama de inestabilidad permanente, en buena medida auspiciada por una creciente polarizacin de la riqueza (y por tanto de agudizacin del despojo), permite que EUA se arrogue el derecho a intervenir en nombre de nuevos enemigos internos que pueden y deben ser combatidos desde adentro y, mejor an, con la ayuda o cooperacin exterior. Se privilegia el orden antes que la ley, y slo se recurre a sta en defensa de los grupos privilegiados y la preservacin o garanta jurdica a la IED. Se trata de grupsculos nacionales y forneos que, por cierto, son los que han tenido la capacidad para reformar las leyes y sus reglamentos a su favor y en detrimento de los bienes comunes y el bien comn de la poblacin. Toda protesta que cuestione el orden tiende a ser considerada como amenaza para la paz en tanto que entorpece la rutina cotidiana. Existe un Estado de excepcin63 permanente en Colombia, Mxico y ahora Amrica Central. Es precisamente en estos espacios donde se observa de modo ms claro la tendencia al terrorismo de Estado, la articulacin entre la neoliberalizacin de la economa y la represin para implementar la acumulacin por despojo, al quebrar, desarticular y aniquilar, si es necesario, los sectores y grupos que plantean una resistencia seria ante estos cambios. Puede decirse que s ha funcionado la implementacin del miedo y del terror como estrategia para eliminar otras alternativas econmicas y polticas, ello
Agamben, Giorgio (2004). Estado de Excepcin. Adriana Hidalgo Editores. Buenos Aires, Argentina.
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a pesar de la existencia de resistencias sociales y los intentos por construir espacios no hegemonizado por el capital. Para revertir esta situacin es fundamental recuperar la memoria histrica en su sentido revolucionario y no de vctima (pero s de justicia). Debemos apostar a la reconstruccin del tejido social por medio de la redistribucin de la riqueza y de la toma de acciones colectivas que promuevan la solidaridad. Se requiere replantear a fondo los proyectos de nacin, sobre todo en relacin a cmo se entiende el desarrollo y cules son las implicaciones socio-ambientales del modo en el que AL se relaciona con el exterior. Urge por encima de todo contribuir a una toma de conciencia con respecto al hecho de que estos procesos histricos no son naturales; por el contrario, han sido construidos a costa de la eliminacin de otras alternativas. La historia tambin nos muestra que el poder popular puede tener peso y puede elegir no solo a los gobernantes que realmente representen a las mayoras, sino las estructuras organizativas que mejor convengan a cada contexto sociocultural. Para ello, es fundamental construir alternativas democrticas, con cuotas de poder social genuinas. La redistribucin de la riqueza es el primer paso, y el replanteamiento del desarrollo hacia uno socio-ambientalmente ms armnico es asimismo ineludible. No puede haber una construccin de alternativas sin al menos disminuir la polarizacin de la riqueza, pues de modo contrario la democracia se reduce al momento de los comicios, y nada tiene que ver con una sociedad igualitaria. De la misma manera, se puede argumentar que reconocer la relevancia de los bienes comunes no necesariamente implica el bien comn de la humanidad. Propuestas como las andinas entorno al buen vivir son valiosas y merecen ser bien analizadas, no slo como proyectos concretos que pretenden superar la retrica, sino como experiencias que, pese a sus limitaciones y contradicciones, son punto de partida para la construccin de alternativas, de otras modalidades de desarrollo y en las que la seguridad debera centrarse en el aseguramiento del bien comn de los pueblos.

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