Estudio Semilla

Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA)
Estudio de mercados de semilla certificada para Nicaragua y Centroamrica Anlisis de componentes involucrados en los procesos productivos
Anlisis del sistema nacional de produccin y certificacin de semillas certificadas de granos bsicos para la comercializacin de semillas certificadas en los mercados locales y en Centroamrica Ing. Nstor Bonilla Bird Mayo del 2009
Tabla de contenido
1. Introduccin. ........................................................................................................................... - 4 2. Anlisis de los puntos crticos, fortalezas y debilidades del sistema nacional de produccin de semilla certificadas. .................................................................................... - 5 3. 4 5. Estructura del Sistema Nacional de Produccin y Certificacin de Semillas. ......... - 7 . Sistema Nacional de Produccin y Certificacin de Semillas. ............................ - 11 Diagnstico basado en el comportamiento histrico del sistema nacional de semillas.- 15
6. Anlisis costo-beneficio de la produccin de semillas certificada de granos bsicos (frijol, maz, sorgo y arroz). ....................................................................................................... - 25 6.5 Anlisis de costo-beneficio de una empresa de produccin de semillas con reas de produccin y planta de beneficiado.. ............................................................................... - 33 7. Proyecciones de produccin - demanda de los mercados de semilla certificada a corto y mediano plazo para Nicaragua y Centroamrica. ................................................................ 47 8. Recomendaciones de estrategias de mercado y fortalecimiento de los segmentos participantes. ....................................................................................................................... 63 9. Estrategia de articulacin y comercializacin entre las diferentes empresas semilleristas 66
10. Estrategia y acciones para el desarrollo de los mercados locales de semilla 68
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Agradecimientos
El presente trabajo es un modesto aporte para el sector semillerista nicaragense, sobre todo para estimular a los pequeos y medianos productores organizados por medio de cooperativas, asociaciones de productores e individuales inmersos en la produccin de semillas certificadas de granos bsicos. Los componentes analizados en este documento no son lo ltimo que est escrito respecto a la problemtica y retos que se plantean para el sector productivo nicaragense, garanta de la seguridad alimentaria nacional y regional. Agradezco la oportunidad de realizar este trabajo a FUNICA, por su participacin en el desarrollo de los mercados de tecnologas, fortaleciendo con su valiosa cooperacin hacia el sector semillerista nacional. La invaluable colaboracin de las organizaciones de productores de semilla, instituciones como la Direccin de Semillas- DGPSA/ MAGFOR y el INTA. Los aportes y correcciones realizadas por los Ingenieros Danilo Saavedra y Julio Monterrey como contraparte de esta consultora, ya que su participacin enriqueci el desarrollo de este escrito. A mis colegas de la Universidad Nacional Agraria por su colaboracin y apoyo tcnico en el desarrollo de este trabajo.
1. Introduccin El producto interno bruto (PIB) de Nicaragua ascendi en el 2008 a unos US$ 5,726.4 millones y el PIB per cpita, a US$ 1,023.4 (BCN, 2008). La poblacin al 2008 creci a un ritmo del 1,7% anual alcanzando los 5.6 millones de habitantes. Para el 2005, se estima que la pobreza general en Nicaragua era del 48.3% y la pobreza extrema del 17.2% (INIDE, 2007). No obstante, es el pas con uno de los mayores crecimientos econmicos de Centroamrica en los ltimos aos. Esta situacin, sin embargo, no ha supuesto avances significativos en la lucha contra la pobreza ni ha disminuido la brecha social. En el Informe sobre Desarrollo Humano 2007, Nicaragua ocupaba la posicin 110 de 177 pases, con un ndice de desarrollo humano de 0.71. El territorio est dividido en tres macro-zonas: Pacifico, Central y Atlntica, que comprenden a 15 departamentos, dos regiones autnomas y 153 municipios. Nicaragua tiene una extensin de 129.494 Km2.. De este inmenso territorio, un 18% es utilizado para la produccin de granos bsicos en tres periodos de productivos durante un ciclo agrcola de mayo a abril del siguiente ao. El maz blanco y el frijol son considerados alimentos de alta sensibilidad social y cultural. Ambos productos junto con el arroz y sorgo forman el grupo conocido como granos bsicos. Los dos primeros son producidos en ms del 90% por pequeos y medianos productores (160,356 familias agrcolas de pequeos productores1) con sistemas de baja productividad, vulnerables, con poco acceso a servicios y conexin a los mercados. Los principales problemas se han presentado por la falta del uso de semilla certificada, tecnologa cuyo uso no se ha transferido hacia los pequeos productores por medio de una promocin masiva, asegurando canales de distribucin y precios justos. La produccin de granos bsicos es uno de los principales pilares de la economa nicaragense. En los ltimos aos el precio de los alimentos ha mostrado incrementos significativos, debido en parte al alza en los precios de los combustibles, el desvo de la produccin de alimentos hacia la produccin de biocombustibles, incremento en la demanda y la crisis financiera mundial. Probablemente estas condiciones ofrecen una oportunidad para que el pas dedique inversiones en la produccin de alimentos. La productividad de los cultivos depende en gran parte del uso de semilla certificada de calidad para mejorar y del manejo del cultivo, por lo tanto, si queremos mejorar nuestros ndices productivos obviamente debemos de enfocar esfuerzos a la provisin de semillas certificadas de calidad. Por lo general la produccin de semilla requiere grandes inversiones de mediano y largo plazo, por lo tanto, cualquier incentivo dirigido a la produccin de semilla requiere de informacin ordenada y exhaustiva de la demanda y la oferta del mercado. Sin embargo, la informacin nacional est dispersa, sin ordeny carente informacin especfica (estudio de MAGFOR-DGPSA, INTA, PROMESA-USAID, IICA, FUNICA, Unin Europea y otros). Por lo tanto, es pertinente un estudio que ordene la informacin, desarrolle su anlisis y genere informacin fehaciente del mercado de la semilla en Nicaragua y una proyeccin de Centroamrica. El presente documento hace un anlisis de los puntos crticos, las fortalezas y debilidades de la produccin de semilla de granos bsicos, analiza el sistema de produccin y los costos actuales con su rentabilidad. El anlisis econmico se focaliza en la produccin primaria y en el procesamiento. Con base a los datos nacionales y de Centroamrica se hace proyecciones de demanda potencial
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INEC. III Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO): 1994.
finalizando con la estrategia de desarrollo del mercado de la semilla y las posibles articulaciones en la cadena. 2. Anlisis de los puntos crticos, fortalezas y debilidades del sistema nacional de produccin de semilla certificadas El sistema nacional de semilla inicia con un programa de investigacin y mejoramiento varietal, dentro del Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA) o las universidades que bajo una poltica nacional, obtenga los recursos y oriente las lneas, donde el mejoramiento gentico debe de focalizarse para el desarrollo de nuevas variedades en los cultivos de inters nacional. Paralelamente, la oficina de transferencia tecnolgica en coordinacin con la entidad reguladora, que en este caso sera la Direccin General de Semillas del MAGFOR-DGPSA, tienen que capacitar a productores, cooperativas y privados en la normativa y sistema tcnico de produccin de semillas certificadas. Para lo cual se requiere de un marco legal normativo apropiado a las condiciones y cultivos que se estn desarrollando en la actualidad. Una vez capacitados los productores, se tiene que organizar todo un sistema de promocin y trasferencia tecnolgica hacia el uso y comercializacin de semillas certificadas. Todas estas iniciativas tienen que ir acompaadas de polticas y organizacin de la produccin de semillas certificadas en todos sus eslabones desde la produccin de semilla bsica-registrada-certificada. Para lo cual se requiere de la organizacin de los productores de semilla en asociaciones y cooperativas. De tal manera que organizadamente se den las estrategias de produccin y comercializacin acordes con la demanda nacional y regional. Tambin se debe organizar la produccin de semilla acorde a las diferentes pocas de siembra que tiene Nicaragua por sus condiciones agroclimticas y edafolgicas. Adems tomar en cuenta la demanda de parte de los productores de granos comerciales. La dinmica de produccin de semilla no puede estar esttica a unas pocas variedades en cada cultivo, se tienen que ir implementando mecanismos de acuerdo a la evolucin de los mercados en cuanto a exigencias de los consumidores finales, acorde a los cambios agroclimticos y la dinmica de las plagas. El sistema de certificacin es clave en el proceso de produccin de semillas, es el garante del xito de los productores en sus empresas. La base est en el abastecimiento de semilla bsica en las cantidades demandadas por el sector semillerista nacional. Historia de la produccin de semilla en Nicaragua El desarrollo de la produccin de semilla certificada en Nicaragua ha sido segmentada y desarrollada para la produccin de granos bsicos y algunos cultivos de exportacin. La ley de semillas fue reglamentada desde el ao 1959. La produccin de semilla antes de la dcada de los 80s estaba en manos privadas y empresas trasnacionales. Con el cambio de Gobierno de esa poca, la produccin de semilla estuvo en manos del Estado a travs de la Empresa de Produccin de Semillas (EMPROSEM). Esta empresa suministraba la semilla de maz, sorgo y arroz a las grandes empresas agropecuarias de propiedad estatal, a las cooperativas y productores particulares.
Por las caractersticas antes expuestas se permiti la comercializacin nacional de semilla de manera vertical por medio del Estado hacia los beneficiarios. A inicios de los noventas se presenta una desorganizacin completa para el sector semillero nacional por la reorganizacin del Estado. Se inicia un periodo posguerra afectando al sistema investigativo, transferencia, extensin y adopcin de tecnologa. Esto se acenta por el deterioro gentico de la semilla en categora bsica para los granos bsicos por la falta de condiciones de mantenimiento de estos recursos genticos. A esto se sum el alto costo de los insumos, los precios bajos que reciba el productor por el sistema especulativo en la comercializacin y la falta de acceso al crdito. Toda esta situacin presentaba a los productores como ineficientes, pero la realidad era que el sistema de produccin y de comercializacin de granos e insumos. El bajo nivel tecnolgico existente en esos momentos en Nicaragua determinaban la baja rentabilidad de la produccin de los granos bsicos, desmotivando la produccin de semillas. A mediados de los noventas se inici el Proyecto de Fortalecimiento de los servicios del Ministerio de Agricultura y Ganadera (FOSMAG/BID), con el cual se inician una serie de acciones para la consolidacin y fortalecimiento de la Direccin General de Semillas, como uno de los componentes en la Direccin General de Sanidad Agropecuaria. Se dan las primeras iniciativas para la conformacin de la Comisin Nacional de Semillas, conformada por todos los sectores involucrados en el sistema nacional de semillas en esa poca. Se elabor el marco regulatorio y normativo2 para la certificacin de semillas, Ley 280 y su reglamento. Se incrementa el personal tcnico encargado de las labores de certificacin y fiscalizacin de la produccin y comercializacin de semillas. Se organiz a productores, empresas privadas, cooperativas y asociaciones dentro del sistema de produccin de semilla certificada. Los programas de investigacin y generacin de nuevas variedades del Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria se fortalecen con el apoyo del Banco Mundial, centros internacionales de mejoramiento gentico para cada cultivo y otros organismos interesados en el desarrollo del sector agrcola con nfasis en el sector semillerista nacional. En 1998, se establece con la cooperacin del gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica por medio de la agencia USAID el proyecto de Mejoramiento de Semillas (PROMESA) 3, con el cual se continan los esfuerzos para el fortalecimiento y organizacin del sector semillerista nacional, fomentando la generacin, transferencia y divulgacin de los nuevos cultivares. Tambin se promueve la organizacin y funcionamiento de la Comisin Nacional de Semillas (CONASEM). Por medio de PROMESA se fomenta la comercializacin y participacin de las empresas productoras, comercializadoras, instituciones de gobierno, entes autnomos, Organismos no Gubernamentales, proyectos y agencias de cooperacin internacional en la difusin de informacin y promocin del uso de semilla mejorada de manera masiva, esto incluye variedades de polinizacin libre e hbridos para el caso del cultivo del maz, del uso de variedades mejoradas de frijol, sorgo y un poco en el cultivo del arroz, ya que este cultivo es promovido por la asociacin de productores de arroz y el INTA por medio de la introduccin de material gentico procedente del CIAT.
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MAGFOR.1998. Ley 291. Ley Bsica de Salud Animal y Sanidad Vegetal y sus Reglamentos. Proyecto de Mejoramiento de Semillas (PROMESA-USAID) Development Alternatives Inc. 1998.
La limitante que se present para el sistema nacional de semillas fue la falta de financiamiento al sector semillerista. 3. Estructura del Sistema Nacional de Produccin y Certificacin de Semillas4 En los ltimos aos con la estabilizacin de los programas de fitomejoramiento de los granos bsicos en el INTA se han introducido nuevas variedades. Sin embargo, la produccin de semilla gentica, bsica, registrada de las nuevas variedades han sido limitada, por restricciones econmicas que han sufrido los programas regionales de fitomejoramiento como PROFRIJOL, PRM y PRECODEPA con organismos internacionales como el CYMMIT, CIAT e INSORMIL. La Direccin de Investigacin del INTA ha dependido del apoyo recibido de estas organizaciones, ms una asignacin que le han dado los gobierno anteriores. Esto no era suficiente para cubrir la demanda de semilla en categora superior demandada por la Unidad de Semillas del INTA que es la encargada de incrementar las semillas en categoras bsica y registrada. A pesar de las limitantes, el precio a la cual se venden las semillas de categoras superiores est muy por debajo del precio real, por lo tanto la capacidad de suplir semillas de estas categoras se vuelve muy limitada. La Unidad de Semillas del INTA oferta la semilla en categoras bsica y registrada a particulares, empresas, cooperativas y asociaciones de multiplicadores de semilla por medio de contrato, algunas empresas no respetan estos compromisos con la entrega de la semilla en categora registrada por la fluctuacin de los precios del grano comercial, que en aos anteriores ha sido ms alto el precio de este grano que el que se paga a los multiplicadores de semilla certificada. Esto amerita realizar una revisin a los trminos de contrato para asegurar que el sistema de produccin de semillas no se distorsione y colapse. Para la certificacin de semillas se requiere que tanto los programas de investigacin del INTA, como los productores de semilla en categora certificada registren sus reas ante la Direccin General de Semillas del MAGFOR, con el objetivo de realizar las debidas inspecciones de campo hasta el momento del empaque de la semilla que culmina con el etiquetado de cada bolsa, aqu se presentan las siguientes situaciones; los tcnicos de la Direccin General de Semillas no se dan abasto para cumplir con este seguimiento de las reas de produccin. Adems no cuentan con los recursos fsicos y financieros para garantizar a cabalidad sus roles de fiscalizadores del proceso productivo. Se ha debilitado un programa de capacitacin y actualizacin de los tcnicos dentro de la Direccin de Semillas. La capacidad productiva de semillas certificadas que se ha venido desarrollando a partir de los noventas5, se tiene que seguir fortaleciendo, estos productores han sido beneficiarios de capacitaciones, financiamiento de la banca privada, programas de gobierno, organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales. Se tienen que formar nuevas empresas productoras de semilla certificada, ya sean cooperativas, asociaciones o empresarios particulares. Para lo cual se tiene que invertir en infraestructura fsica, capacitaciones, promocin en el uso de semilla certificada y establecer los canales de comercializacin, partiendo de la organizacin armnica del sector semillerista nacional.
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AGRIDEC.1994. Taller para el Establecimiento de un sistema Nacional de Semilla. MEMORIAS. Direccin General de Semillas. DGPSA-MAGFOR. 1995. Programa Nacional de Semillas de Granos Bsicos y Oleaginosas.
3.1
rbol de problemas y objetivos
Principalmente este se enfoca dentro del Programa Nacional de Semillas donde el principal objetivo es la falta de semilla certificada de granos bsicos, que garantice los incrementos en la produccin y productividad de los cultivos, con el fin de disminuir las condiciones de pobreza en el sector rural. Dentro de la problemtica analizada con un equipo de especialistas se determinaron los problemas del sector semillerista nacional donde la situacin de comercializacin de semilla certificada es uno de los eslabones a tratar. Nicaragua tiene un potencial para la produccin de semillas certificadas que trasciende las fronteras, se requiere realizar con un enfoque de sostenibilidad la implementacin de un sistema de comercializacin de semillas certificadas orientando las acciones a superar los problemas que se detectaron en esta parte de la cadena productiva. Ver anexo 1. Este rbol se enmarca bsicamente en cuatro problemas. Carencia de un sistema de informacin del mercado de semillas. Deficiencia en la planificacin de la produccin de semillas orientado a las demandas reales y potenciales nacionales y regionales. No existencia de programas de capacitacin para productores de semillas en mercadeo, normativas y calidad de semillas a fin de garantizar sus empresas. Falta la implementacin de un sistema financiero y crediticio que incentive la produccin de semillas.
3.2 Fortalezas vs. debilidades Por los argumentos antes descritos se realiza una sntesis de las fortalezas y debilidades encontradas en el sistema nacional de semillas. Matriz de anlisis fortalezas y debilidades del sector semillerista nicaragense. Elementos de Internos Externos Anlisis Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas Organizacionales CONASEM Existe No participan Vincularse y Falta de apoyo CONASEM todos los proyectarse en el financiero. involucrados. exterior con otras Falta de organizaciones Disolucin del participacin en de semilleristas. CONASEM. la planificacin productiva. Insertarse en Falta de inters de programas los miembros del Falta de fondos regionales de sector semillerista para cubrir desarrollo nacional en su actividades. agrcola. fortalecimiento. Estatutos y normativas
INTA
desactualizados Hay programas Falta de de mejoramiento recursos fitogenticos. financieros y fortalecimiento Unidad de en recursos Semillas humanos fortalecida. especializados.
Direccin General de Semillas (DGPSAMAGFOR)
Organismos internacionales tienen inters en apoyar al sector semillerista nacional. INTA participa en programas internacionales de mejoramiento y produccin de semillas. Cuenta con Falta personal Participacin de tcnicos con para atender la tcnicos en experiencia de demanda de los capacitaciones 15 a 20 aos. servicios. internacionales. Cuenta con representacin en las zonas ms importantes en la produccin de semillas. Faltan recursos fsicos, equipos de campo, laboratorio mal equipado.
La no participacin del INTA en programas regionales. Desabastecimiento de germoplasma de granos bsicos de parte de los centros internacionales. Tcnicos se retiran a trabajar a otros sectores por falta de estabilidad laboral y financiera.
Inters de organismos internacionales No hay apoyo en apoyar sector financiero para el semillerista. desarrollo y ampliacin de los Direccin de Sector de servicios de Los servicios Semillas est productores se fiscalizacin y ofertados son dentro de otra est ampliando y certificacin de pagados por los direccin con lo extendiendo con semillas de granos usuarios. cual los lo cual habr bsicos. tcnicos mayor demanda realizan otras de los servicios. labores de vigilancia fitosanitaria, fuera del contexto de fiscalizacin y certificacin de semillas. Recaudacin por servicios se deposita en un bolsn comn y no son reintegrados en su totalidad a la Direccin Gral. de semillas. Productores de semillas de
certificadas Han sido capacitados en la produccin de semillas certificadas. No han tenido apoyo institucional. Vinculacin con asociaciones de productores agrcolas en la regin centroamericana. Integracin a las bolsas agropecuarias nacionales y regionales para ofertar semillas de granos bsicos. Formular proyectos para el desarrollo de las asociaciones de semilleristas en las diferentes regiones de nicaragua. La emisin de garantas en la comercializacin de semillas en Centroamrica. Establecer coordinaciones para la comercializacin de semillas en la regin centroamericana por medio de las bolsas de valores regionales Falta de polticas que incentiven la produccin de semillas certificadas. Desintegracin de las asociaciones de productores. Competencia desleal de otras empresas de la regin centroamericana.
No son sujetos de crdito por Estn parte del organizados por sistema regiones. financiero nacional. Conocen la Ley, Reglamento y Se han Normas de desmotivado produccin de por la falta de Semillas. apoyo institucional. No hay poltica de incentivo a la produccin de semillas certificadas.
Sistema financiero nacional
Cuentan con los recursos para financiar la produccin de semillas certificadas. Tienen presencia en todo el pas.
No hay polticas de financiamiento a la produccin de semillas certificadas. No cuentan personal preparado para dar seguimiento a esta actividad
La participacin de Organismos regionales en el financiamiento de la produccin de semillas certificadas nacionales. El financiamiento ilegal hacia los productores nacionales por parte de intermediarios externos.
Normativos Ley 280 de Semillas y su Reglamento Hay un marco legal que norma y regula al sector semillero Se requiere realizar consultas para proponer cambios a la ley Nicaragua cuenta con este marco regulatorio no as el resto de No se revise y actualice quedando algunos artculos obsoletos para el comercio
que se pases de la nacional encuentra regin que se internacional desactualizado. apoyan en otras semillas. leyes Realizar una relacionadas al serie de comercio. consultas con las partes involucradas y hacer las gestiones ante las instancias oficiales para la aprobacin de las reformas a la ley y su reglamento. Unin Aduanera6 Armonizacin centroamericana permitir el libre comercio de semillas en la regin. La participacin intermitente de Nicaragua en los foros de discusin, dejndola por fuera en las Homologacin y actualizaciones armonizacin de de normas y homologacin. reglamentos en el sector semillerista de la regin. Apertura de mercados de semilla en la regin centroamericana. Controles que garanticen la calidad y certificacin de las semillas en la regin centroamericana.
e de
La exclusin de Nicaragua de los foros de homologacin en la Unin Aduanera.
4 . Sistema Nacional de Produccin y Certificacin de Semillas

4.1 Marco Regulatorio (anlisis de Ley de Semillas y su reglamento) La Ley de Semillas No.280, tiene por objetivo promover, normar, regular y supervisar las actividades relacionadas a la investigacin, produccin y comercializacin de semillas y plantas de viveros, as como fomentar su produccin, comercializacin y utilizacin. 4.2 Limitaciones de la ley El articulo 6. Funciones del MAGFOR: Disear, formular y desarrollar las polticas de estimulo a la produccin, comercio y utilizacin de semillas y plantas de vivero para siembra. Actualmente se estn dando iniciativas para la formulacin de polticas orientadas al sector semillerista, pero desde la entrada en vigencia de la ley (1997) no se han dado las pautas al respecto.
6
Armonizacin Regional de Certificacin de Semillas. 1999. Segundo Taller-PROMESA. Panam.
El articulo 7. Crease la Direccin General de Semillas. Esto no se ha cumplido, la Direccin de Semillas ha estado dentro de la Direccin General de Proteccin y Sanidad Agropecuaria (DGPSA-MAGFOR), y ltimamente se encuentra bajo la Direccin de Sanidad Vegetal, por lo cual no tiene las atribuciones que le da la ley. Articulo 11. Incorporacin de los laboratorios o centros experimentales pblicos y privados. A la fecha no se ha tomado ninguna accin sobre la acreditacin de laboratorios. Existe un manual para la acreditacin de particulares y laboratorios pero stos no estn dando el servicio para apoyar la demanda de servicios en la certificacin de semillas. Artculo 13. La fiscalizacin ser realizada en todo el territorio nacional en aquellos expendios que oferten semillas para la siembra y plantas de viveros. Esto no se realiza por la falta de cobertura tanto por falta de recursos humanos, fsicos y financieros. Artculo 16. Registro de los materiales generados por la investigacin. Verificacin y evaluacin de los mismos por la Direccin General de Semillas. Esta es una actividad que nunca la ha realizado y que actualmente no hay capacidad de garantizar por parte de la Direccin General de Semillas. Artculo 20. Materiales que perdieron su identidad gentica. No se dice que son materiales que por falta de inters en ellos se dejaron de multiplicar. Artculo 33. La Direccin General de Semillas autoriza la entrega de material gentico a los investigadores, esto debe ser visto que es potestad del que lo genera entregar el material al beneficiario. Articulo 38. Registro de envases y logotipos. Existe una duplicidad de funciones entre el MIFIC y el MAGFOR, ya que se tendra que hacer doble registro ante las dos instituciones para poder vender semillas con un logotipo y un envase propio de cada empresa. Anlisis de la estructura actual de certificacin Como se podr observar en el organigrama siguiente, la Direccin General de Semillas (DGS) est inmersa dentro de otra Direccin dentro de la estructura de la Direccin General de Sanidades Agropecuarias (DGPSA-MAGFOR), con lo cual los proceso burocrticos y de toma de decisiones se hace ms lento por el orden jerrquico que se establece bajo este marco institucional. Los trabajos de inspeccin, fiscalizacin y certificacin no son las labores nicas que desarrollan los tcnicos de la DGS, stos realizan trabajos de vigilancia fitosanitaria, o en defecto especialista fitosanitarios realizan las labores de los especialistas en semilla, lo cual perjudica al sistema de certificacin de semillas por la falta de garantas tcnicas al momento de las inspecciones desarrolladas por otros tcnicos de la Direccin de Sanidad Vegetal. Ver grfico No. 1.
MINISTERIO AGROPECUARIO FORESTAL ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN Y SANIDAD AGROPECUARIA DIRECCIN DE SANIDAD VEGETAL Y [Estudio de mercados de semilla certificada para Nicaragua y Centroamrica ] Pgina - 12 SEMILLA
Grfico No.1. Estructura actual del MAGFOR-DGPSA-Direccin de Semillas. Fuente. Direccin General de Semillas. MAGFOR. La actual estructura no satisface la demanda de servicios de certificacin y de vigilancia fitosanitaria, por lo que se requiere de la contratacin de ms personal tcnico y diferenciar las funciones entre las dos Direcciones antes mencionadas para hacer ms eficientes los servicios hacia los usuarios de estas demandas de semillas certificadas para el desarrollo del agro nicaragense. A continuacin se presenta el esquema tcnico de los procesos de certificacin y fiscalizacin con las actividades y procesos que se siguen bajo el sistema desarrollado por la Direccin General de Semillas del MAGFOR DGPSA. Estos procesos se apegan a las normas tcnicas internacionales de semilla. El esquema de actividades es bien organizado, pero con las limitantes de recursos tcnicos, equipos de campo y movilizacin, falta de apoyo financiero y cobertura nacional. Ver grfico No.2 Esquema del Sistema de Certificacin de Semillas en Nicaragua.
Grfico No.2. Esquema del Sistema de Certificacin de Semillas en Nicaragua. Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros. Estrategia propuesta para la reorganizacin del Sistema Nacional de Semillas Analizando los puntos crticos del sistema nacional de certificacin de semillas se pueden emitir las siguientes recomendaciones con el fin de superar los puntos crticos en el proceso de produccin de semillas certificadas en todos los rubros. a. Reestructurar la Direccin de Sanidades Agropecuarias, de tal manera que la DGS quede al mismo nivel que las otras Direcciones que conforman la DGPSAMAGFOR, como son la Direccin de Salud Animal, Direccin de Inocuidad de Alimentos, Direccin de Sanidad Vegetal, Direccin de Registros de Productos Agropecuarios. b. Fortalecer a la Direccin General de Semillas en las regiones con suficientes tcnicos que realicen nicamente los servicios de fiscalizacin, inspeccin y certificacin de semillas. c. Dotar al laboratorio de equipos, reactivos, materiales de reposicin peridica y fortalecerlo administrativamente y en lo operativo. d. Capacitar y actualizar a los tcnicos de la DGS de manera continua para el buen cumplimiento de sus labores. e. Si los procesos anteriores no se pueden realizar, proceder a la acreditacin de tcnicos privados y laboratorios para que oferten los servicios de certificacin de semilla. Quedando los servicios de fiscalizacin del comercio de semilla en manos
de la DGS, la certificacin de plantas de beneficiado de semillas y el control de la emisin de las etiquetas de certificacin. f. El sector privado, UPANIC, UNAG, ANIFODA, etc. tiene que involucrarse en la produccin de semillas certificadas con la participacin efectiva y directa. g. Sistema financiero tiene que redirigir sus recursos hacia la produccin de semillas certificadas como un paso a garantizar la eficiente recuperacin de sus crditos hacia los productores de granos comerciales que sern los beneficiados finales con el incremento de su productividad y eficiencia en el manejo de los fondos. Conclusiones sobre el marco regulatorio y el sistema nacional de certificacin de semillas en Nicaragua En Nicaragua se han realizado esfuerzos intermitentes para la conformacin de un programa nacional de produccin de semillas. Estas Iniciativas no han logrado la organizacin de la produccin de semillas de manera planificada, ordenada y sistematizada. A partir de los noventas se han conformado empresas de semillas mediante cooperativas, asociaciones y productores individuales. El sistema de certificacin de semillas se ha ido fortaleciendo a partir de los aos noventa, pero no ha sido consolidado en la medida que la demanda se incrementa, por lo que en algunos periodos a partir de su inicio con la ejecucin de la ley y su reglamento para la certificacin, ha sido deficiente por la falta de capacidad operativa y de cobertura. La reestructuracin institucional de la Direccin General de Semillas del MAGFOR-DGPSA es algo fundamental para el mejoramiento en calidad y efectividad de los servicios de certificacin que demandan los sectores semilleristas nacionales. La ley de semillas tiene que ser revisada y ajustada a la demanda actual, esta accin debe ser planteada por los diferentes componentes del sistema nacional de semillas. Se tienen que formular polticas financieras y comerciales en apoyo al sector productivo de semillas certificadas. 5. Diagnstico basado en el comportamiento histrico del sistema nacional de semillas Comportamiento de la produccin nacional de semillas certificadas para granos bsicos Nicaragua ha tenido un desarrollo lento en la produccin de semilla certificadas para los granos bsicos, como se podr observar en el Grfico No. 2. Productividad de granos bsicos en el periodo de 1995 hasta el 2008. Se observa que la tendencia ha sido la misma, con ligeros incrementos en los dos ltimos aos, pero la tendencia ha sido casi horizontal. Los rendimientos no se han podido incrementar sustancialmente por unidad de superficie en ninguno de los cultivos de granos bsicos. Esto se debe a diferentes causas, pero principalmente al acceso de semilla certificada por parte de los pequeos y medianos productores, la falta de apoyo al sector semillerista nacional, falta de polticas que incentiven la produccin y utilizacin de semillas certificadas.
Grfico 2. Productividad histrica de los principales granos en Nicaragua Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros.
De los registro obtenidos a partir de 1997, ver Grfico No.3. se aprecia que de 3,180 manzanas sembradas en total para todos los granos bsicos, stas se incrementa lentamente, al mismo paso que se organiza el sistema semillerista nacional, hasta alcanzar las 9,810 manzanas de rea registradas para la produccin de semillas certificadas para el ciclo productivo del 2004-2005.
La misma tendencia se observa en los registros de la produccin de semilla certificada. Ver grfico No.4. donde se observa que la produccin de semillas certificadas fue de 3,810 quintales en el ciclo productivo de 1997-1998, con un incremento significativo hasta el ciclo 2004-2005 con 9,810 quintales. Pero esto no es la demanda real, simplemente nos indica la falta de apoyo al sector semillerista nacional y falta de polticas de desarrollo durante ese periodo.
Grfico No.3. Registros de reas para la produccin de semillas. Fuente MAGFORDGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros.
Grfico No.4. Registros de la produccin de semillas certificadas. Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros.
El uso de semilla certificada o cobertura que se ha registrado en los ltimos aos ha oscilado hasta el 17% reportado en el 20027. A como se puede apreciar en el siguiente anlisis por cultivo. A continuacin se analiza el comportamiento en el uso de semillas certificadas en los granos bsicos. En el grfico No. 5 se puede observar la cobertura registrada para el cultivo del maz a partir del ciclo 2000-2001 al ciclo del 2008-2009, donde la cobertura con semilla certificada es menor a las 100,000 manzanas de 520,000 manzanas que se siembran en el territorio nacional. Existiendo una brecha dramticamente de unas 420,000 manzanas sin cobertura con semilla certificada.
Informe de Consultoria Planeamiento Estrategico del Consejo Nacional de SemillasCONASEM y Formulacin de Politicas de Semillas . ING. AGR.
ADELAIDA HARRIES. Octubre 2003.
Grfico No.5. Registros de la cobertura con semillas certificadas vs. reas sembradas de maz en el sector nacional. Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros.
En el caso del cultivo del frijol se observa una drstica no utilizacin de semilla certificada. De 350,000 manzanas sembradas en el territorio nacional durante todo el ciclo productivo del 20072008 al 2008-2009, solamente se logr tener una cobertura de 25,000 manzanas con semilla certificada. Ver grfico No. 6. Se puede observar un incremento en el rea de siembra de grano comercial que muestra una tendencia a incrementarse por el precio que ha alcanzado el grano comercial por la demanda interna y la demanda en el mercado regional. Otro motivo es la utilizacin del grano como semilla. En este cultivo est ms generalizado por su polinizacin autgama. Permitiendo que los productores utilicen por muchos aos las variedades locales o las introducidas por los programas de mejoramiento.
Grfico No.6. Registros de la cobertura con semillas certificadas vs. reas sembradas de frijol en el sector nacional. Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros.
En el cultivo del arroz se observa la misma tendencia, se incrementan las reas de siembra estimulados por el precio del grano en el mercado local, las polticas proteccionistas hacia este sector de parte del gobierno controlando las importaciones de grano comercial, y por las caractersticas de polinizacin casi autgama de este cultivo. Todo esto permite que los arroceros no se motiven a la utilizacin de semilla certificada, pues usualmente la usan por varios ciclos hasta que los rendimientos se disminuyen dramticamente por diferentes motivos, como es la disminucin de calidad del grano por afectaciones de patgenos, mezcla varietal, infestacin de campos con arroz rojo. Ver grfico No.7. De 120,000 manzanas a sembrarse en el ciclo 20082009, solamente se establecern 19,000 manzanas con semilla certificada.
Grfico No.7. Registros de la cobertura con semillas certificadas vs. reas sembradas de frijol en el sector nacional. Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros. 5.2 Importaciones de semillas certificadas
Las importaciones de semilla se han limitado a los cultivos de maz, sorgo granfero e industrial principalmente en los cultivos de granos bsicos. El auge en las importaciones de semillas se ha notado cuando existen programas de gobierno que por medio de la entrega de semillas a los productores como el programa Libra x Libra o el Bono Productivo, con lo cual se fomentan las importaciones de semilla principalmente de maz hibrido y sorgo granfero de color blanco pero ste ltimo a menor escala, en la grfica No.8.

Impotaciones de Semilla de Maiz
35 31,72 29,04 30
25
Miles de Quintales
20 16,94 16,14 16,72
15 8,58 10
0 2002 2003 2004 Aos 2005 2006 2007
Grfico No.8. Registros de las importaciones de semilla de maz hbrido. Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros. En el caso del sorgo hibrido granfero, que es el utilizado para consumo humano, cuyas caractersticas es de grano blanco libre de taninos, es un cultivo alterno para las zonas secas y marginales de Nicaragua. La norma de siembra del sorgo es baja de 18 libras por manzana, y es un cultivo de sobrevivencia en las zonas mas pobres, por lo que la cobertura con semilla certificada producida nacionalmente se ha mantenido en el rango del 25% al 35%, por lo que las importaciones son producto de los programas de gobierno por medio de los procesos de licitacin pblica.
Impotaciones de Semilla de Sorgo
8 6,7 7 6 6 5,5
Miles de Quintales
5 4
3 2 2 1,4 1
0 2002 2003 2004 Aos 2005 2006 2007
Grfico No.9. Registros de las importaciones de semilla de sorgo hbrido. Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros. 5.3 Valoracin de generacin de nuevos cultivares y su permanencia en el mercado
Con el inicio de los programas de investigacin en Nicaragua, se prioriza la generacin de nuevas variedades e hbridos como es el caso del Maz, que en los aos setentas se generan tres hbridos triples precoces y de color blancos con los nombres de H-1, H-2 y H-3, cuatro variedades de polinizacin libre, dos blancas con los nombres de Nicaragua 2 y SALCO, dos variedades amarillas denominadas NA-2 y Nicarillo. Posteriormente con la aparicin del achaparramiento del maz causado por la presencia de la mosquita Dalbulus maidis, transmisora de un complejo de micoplasma y espiroplasma, es el motivo para el desarrollo de las variedades mejoradas de polinizacin libre de grano blanco NB-3, NB-4, NB-5, NB-6 y NB-100. En la actualidad la desaparicin de estas variedades mejoradas de maz, es por falta de mantenimiento de un banco de germoplasma y un programa de mantenimiento y purificacin de variedades para el caso del maz. De todas estas variedades generadas en los ochentas slo se cuenta en la actualidad con el NB-6 por la demanda y aceptacin de los agricultores, por ser de polinizacin libre y ser reutilizada la semilla por varias generaciones del cultivo. En los noventas se introdujeron una gran variedad de cultivares entre hbridos y variedades en la oferta tecnolgica generada por el programa nacional de maz del INTA y las importaciones de hbridos, como son las variedades NB-6, NB 9046, Nutrinta, Obatampa, estas dos ultimas variedades con caractersticas de alto contenido de protenas y los hbridos HS -5G, HR-93 y HS9G. H-93. A partir del 2001 con el apoyo del proyecto PROMESA el INTA logra inscribir los hbridos HINTA991, HQ-993 y el NB-Nutrinta. La empresa DUWEST Nicaragua. S.A. inscribe en el 2003 el hibrido 30F94. El INTA el Nutrinta amarillo, la empresa Cristiani Burkard inscribe el hibrido HS-8. MONSANTO inscribe los hbridos DK-353 y DK-363. La Empresa Productora de Semillas inscribe tres hbridos HR-ORO, HR- 101 y el HR-99. En el ao 2004 MONSANTO inscribe el hibrido C-805, el INTA-CNIA, inscribe la variedad TLALLYOLY. En el 2005, la compaa MONSANTO inscribe el hibrido DK-5005. En el 2006 el INTA-CNIA, inscribe la variedad INTA NUTRADER. En el 2008, el INTA-CNIA inscribe la variedad Mazorca de Oro, la RAMAC el DK-234. Una limitante en la oferta tecnolgica en cuanto a variedades e hbridos en el mercado de las semillas en Nicaragua es la falta de promocin de parte de las empresas productoras de semillas e importadores, adems de la falta de un banco de recursos filogenticos con un programa de mantenimiento de las lneas y variedades producidas por el programa nacional de maz. En el cultivo del frijol el programa de mejoramiento en sus etapas iniciales en los aos setentas y ochentas gener las siguientes variedades: H-46, REV-79, REV-81, REV-83 ICA-PIJAO, REV-85 y REV-86. DOR-84
En los noventas el INTA gener las variedades DOR-364, Estel-90. Hasta este periodo las variedades generadas no se inscriban ante las oficinas de registros de la Direccin General de Semillas del MAGFOR-DGPSA. A partir de la implementacin de la ley de semillas 1998 se inicia un proceso de inscripcin de las nuevas variedades ante las autoridades correspondientes. Este es un proceso que significa mayor eficiencia de los mejoradores en cuanto a la generacin de informacin que satisfaga los procesos de registros y evaluacin de las nuevas variedades. Posteriormente en el 2002 con el apoyo del proyecto PROMESA, el INTA-CNIA logra inscribir cuatro variedades nuevas de frijol como son el INTA Estel, INTA rojo, INTA-Nueva Guinea y el INTA-Crdenas. A partir de esa fecha a la actualidad no se han inscrito nuevas variedades. Para el cultivo del sorgo se lograron seleccionar y liberar algunas variedades de grano blanco como NICASOR, T-43, ISIAP Dorado y Pinolero-1, el sorgo Esmeralda y el Tortillero Precoz. Estas variedades se generan en el transcurso de los setenta hasta los noventas, pasando por un letargo el programa de mejoramiento de sorgo en la generacin de nuevas variedades por la falta de estmulo en los precios de la semilla y por las caractersticas propias de las variedades que favorece la reutilizacin de las semillas por varias generaciones productivas. En el caso del cultivo del arroz los esfuerzos estuvieron encaminados a partir de lneas y variedades desarrolladas e introducidas del CIAT- Colombia. En los aos ochentas se generaron las siguientes variedades por el programa nacional de arroz y por introducciones del extranjero; Altamira 7, Altamira 9 y 10, Caribe 7, Blue Bonnet, Raizota, Centuripatna, Belli Patna, Star Bonnet, Motagua. En los noventas se generaron las siguientes variedades de arroz ANAR 90, el INTA-N1. En el 2006 se gener e inscribi la variedad ANAR 2006, la variedad de la empresa BASF la CFX-18. En el sector arrocero se han generado muchas variedades pero stas no se inscriben oficialmente, pero se utilizan y promueven dentro del gremio de los arroceros. 5.4 Fluctuaciones de los mercados en las ltimas dcadas
El mayor motor en el mercado de semillas han sido los programas de gobierno, en los aos ochentas era la venta directa de parte de la empresa productora de semilla que venda a las empresas del estado y cooperativas, era una venta directa y programada. En los aos noventas se present un depresin en el mercado de semillas al no haber suficiente oferta de semillas por la reorganizacin del Estado y de los programas de investigacin en los cultivos de los granos bsicos. Con el establecimiento del programa Libra por Libra en el 2002 se estimulan las importaciones por un monto de US$857.970,80, en el 2003 por un monto de US$846.014,72, cayendo el valor de las importaciones hasta el valor de US$299.716,05 con la culminacin de este programa. Igual situacin se present para los productores nacionales de semilla si se puede apreciar las cadas en la produccin nacional de semillas que se analiz en los prrafos iniciales. A partir del 2007, con la implementacin del Programa Productivo Nacional y el Programa Hambre Cero se inicia nuevamente el estimulo en las importaciones de semillas de maz, que es el cultivo al que se la ha dado mayor prioridad, y en el cual la cobertura con la produccin nacional es de
apenas el 17% de la demanda. En la grfica No.10, se puede apreciar las fluctuaciones de las cuales se tienen registros.
Valor de las Importaciones de semillas de maiz.

1.000.000,00 857.970,80 900.000,00 800.000,00 700.000,00 600.000,00
Miles de $US
846.014,72
500.000,00 420.473,43 400.000,00 307.779,10 300.000,00 200.000,00 100.000,00 2002 2003 2004 Aos 2005 2006 2007 307.637,50 299.716,05
Grfico No.10. Registros de los valores de las importaciones de semilla de maz hbrido. Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros. El problema de la inestabilidad del mercado de semillas es por la falta de apoyo a la comercializacin de la semilla certificada, falta de transferencia tecnolgica y los problemas que se han planteado en los captulos anteriores.
Valor de las Importaciones de semillas de sorgo.
600.000,00
540.306,56 502.138,02
500.000,00
404.282,72 400.000,00 Miles de $US 300.000,00
200.000,00
192.936,80
103.774,40 100.000,00
118.321,20
2002 2003 2004 Aos 2005 2006 2007
Grfico No.11. Registros de los valores de las importaciones de semilla de sorgo granfero hbrido. Fuente MAGFOR-DGPSA-Direccin General de Semillas. Dpto. Registros.
Conclusiones sobre el comportamiento histrico del sistema nacional de semillas La productividad y produccin nacional de granos bsicos est estrechamente relacionada con el abastecimiento de semilla de alta calidad y en las cantidades requeridas por la demanda del mercado nacional. La produccin se ha incrementado pero no en base a la efectividad en el uso de semillas certificadas, sino que se ha dado por la expansin de la frontera agrcola. Los rendimientos promedios para los granos bsicos han tenido una tendencia vertical con ligeros incrementos causados por los programas que han impulsado los diferentes gobiernos orientados al incremento de la produccin de granos bsicos pero estos esfuerzos han sido de carcter poltico y no han sido con el objetivo de fortalecer el sistema nacional de produccin de semillas y de certificacin. No obstante, Nicaragua tiene una ventaja a nivel regional por contar con un sistema que tiene una Comisin Nacional de Semillas y Oficinas de certificacin y fiscalizacin del comercio nacional de semillas. La produccin de nuevos cultivares nacionales entre variedades e hbridos ha sido un proceso intermitente por lo costoso que es el proceso de evaluacin y validacin de estos nuevos germoplasma, demandando de muchos esfuerzos en la transferencia de tecnologa que de igual manera requiere mucho apoyo econmico. La permanencia de las variedades en el mercado ha sido un factor de la demanda de los sectores productivos, la presencia de patgenos en el campo y de las exigencias de los consumidores por las calidades culinarias de los productos obtenidos. Tambin inciden en la oferta de las variedades los procesos de conservacin, depuracin y mantenimiento de las semillas en alta calidad gentica por la falta de infraestructura y capacidad tcnica. En la comercializacin de semillas ha prevalecido la demanda de los programas de gobierno, y poco se ha promovido la participacin activa de los productores y comercializadores en la oferta de semillas certificadas al sector agrcola. Las importaciones de semilla se han orientado principalmente a los cultivos del maz con la introduccin de cultivares hbridos, sorgo industrial y con menos volumen de importacin los sorgos granferos de consumo humano. En trminos generales en Nicaragua slo se comercializa el 18 por ciento de la demanda de semilla de granos bsicos que se requiere en el mercado nacional, siendo el Estado el mayor consumidor seguido en un mnimo porcentaje por productores individuales, cooperativas y empresas. 6. Anlisis costo-beneficio de la produccin de semillas certificada de granos bsicos (frijol, maz, sorgo y arroz) 6.1 Anlisis de produccin de semilla certificada tecnificada y semi-tecnificada
El presente acpite analiza la rentabilidad de la produccin de semilla en sus diferentes eslabones. El anlisis se ha realizado con base a los precios de los insumos y servicios en un momento especfico. Por disponer de fluctuaciones dentro de los costos totales en el tiempo, la rentabilidad del negocio de produccin de semilla a veces se reduce o aumenta su grado de efectividad econmica de la inversin.
En la produccin nacional de semillas certificadas existe una distorsin en cuanto a los costos de produccin de semilla en las diferentes categoras, debido a que el valor real de la semilla gentica no es pagado a los programas de investigacin que generan y mantienen este germoplasma. Segundo, los precios que se establecen entre los multiplicadores bajo contrato de semillas en categora bsica, registrada y certificada no son acorde a los precios y proyecciones de produccin del grano comercial. Ambas situaciones han provocado una inestabilidad en el sector multiplicador de semillas, quienes en situaciones de alzas en los precios de los granos comerciales desvan semilla de alta calidad para el mercado de granos de consumo. Se requiere hacer un anlisis de los costos de produccin ajustados a la realidad del sector productivo, para lo cual se analizarn dos sistemas de produccin de semilla certificada tecnificada y semi-tecnificada para cada uno de los cultivos que se agrupan dentro de los cultivos de granos bsicos. Se analiza la produccin de semilla certificada bajo un sistema de produccin tecnificado, con el uso de maquinaria agrcola y todos los insumos para la obtencin de una semilla de alta calidad fisiolgica y fsica, bajo el sistema de inscripcin y pago de los servicios de certificacin ante las autoridades correspondientes de la Direccin General de Semillas del MAGFOR - DGPSA. El sistema semi-tecnificado se clasifica por tener bajo uso de tecnologas, que es la produccin ms utilizada en los cultivos del frijol y maz, que se caracteriza por la utilizacin del arado tirado por bueyes, una baja norma de aplicacin de fertilizantes y otros insumos agrcolas. Esto no significa que se produzca semilla de mala calidad para ser utilizada a corto plazo, pero si afecta los rendimientos por unidad de rea, la viabilidad y vigor en el tiempo para la conservacin de esta semilla para su utilizacin al largo plazo. Los costos de produccin se estiman por manzana, unidad de rea utilizada en Nicaragua equivalente a 7,026 mt2. Se pone la taza de cambio del dlar de los Estados Unidos de Norte Amrica como referencia de los clculos. Los costos se analizarn por los siguientes rubros de inversin que seran labores de campo, insumos, mano de obra, materiales y pago por servicios de procesamiento y de certificacin. Para realizar posteriormente la relacin costo - beneficio para cada uno de los cultivos que conforman los granos bsicos. 6.2 Anlisis de los costos de produccin de semilla certificada frijol bajo dos sistemas de produccin a. Produccin de semilla certificada sistema tecnificado Bajo el sistema tecnificado, los costos totales de produccin de semilla para el ao 2008 alcanzaron los US$ 711.00 por manzana (Tabla 1). Dentro de los diferentes items que constituyen el costo, los insumos que incluyen semilla, plaguicidas y fertilizantes le corresponde el 47% del costo total. Este resultado evidencia que cualquier variacin en el precio internacional de insumos probablemente incidir en el costo total de produccin, lo cual el negocio de la produccin de semilla puede sufir efectos directos. La rentabilidad bajo el sistema tecnificado de acuerdo a los precios promedios de compra a granel al productor, a la productividad y los costos alcanza un costo beneficio de 1.30, observndose un
precio de venta de US $54.40 con lo cual se puede observar una aceptable inversin en la produccion de semillas.
SEMILLA CERTIFICADA DE FRIJOL ROJO Costos de Produccin de 1 manzana de Frijol Rojo Certificado Bajo Sistema Tecnificado
ACTIVIDAD LABORES DE CAMPO Sub Total INSUMOS Semilla Sub Total MANO DE OBRA Sub Total MATERIALES Sub Total Sub Total Campo
CANTIDAD
COSTO UNITARIO C$
COSTO (C$) 3,035.00
COSTO ($)
% 22.54 10.16 37.41 11.70 0.91 72.55
80 libras
1,710.00
1,368.00 5,038.04 1575.00 122.00 9,770.04
SERVICIO de Procesamiento Sub Total Servicio de Certificacion Sub Total Sub total Servicios Total General Total + Gastos Admon. Precio del qq. de semillas con el 30% de utilidad Valor total de venta de 17 quintales T/C US$/C$ Rendimiento QQ / MZ Relacin Costo / Beneficio Fuente: Direccin General de Semilla.MAGFOR-DGPSA
1,560.85 423.32 1,984.17 11,754.21 13,466.41 924.87 19 17 1.30
11.59 3.14 618.64 711.44 54.40 100.00
Tabla No.1. Costos de produccin de semilla certificada de frijol rojo tecnificado. b. Produccin de semilla certificada sistema semi-tecnificado de frijol rojo. Los costos de produccin de semilla certificada bajo el sistema de produccin semi-tecnificado es inferior al sistema tecnificado, los costos totales alcanzan los US$652.19 por manzana (Tabla 2). La rentabilidad con respecto a la produccin tecnificada es superior (1.47) an as considerando una reduccin en la productividad. El aumento de la rentabilidad se expresa en la dismininucin del costo total de insumos y en la preparacin de suelos. Por lo tanto, la produccin bajo el sistema semitecnificado probablemente es menos afectada por precios de los insumos, lo cual puede ser sostenida en el tiempo. Adems de los aspectos econmicos, con este sistema de produccin, el efecto al medio ambiente y a la compactacin de los suelos es mnimo por hacer uso de medios de traccin animal y labores de cultivo lo que hace ms aceptable a nuestras condiciones.

SEMILLA CERTIFICADA DE FRIJOL ROJO Costos de Produccin de 1 manzana de Frijol Rojo Certificado Sistema Semitecnificado
ACTIVIDAD LABORES DE CAMPO Sub Total INSUMOS Semilla Sub Total MANO DE OBRA Sub Total MATERIALES Sub Total Sub Total Campo
CANTIDAD
COSTO UNITARIO C$ COSTO (C$) COSTO ($) 3,300.00
% 26.43 10.95 30.38 12.61 0.98 70.40
80 libras
1,710.00
1,368.00 3,794.10 1575.00 122.00 8,791.10
SERVICIO PROCESAMIENTO Sub Total Servicio de Certificacion Sub Total Sub total Servicios Total General Total + Gastos Admon. Margen de Utilidad (%) Precio del qq. de semillas con el 30% de utilidad Valor total de venta de 17 quintales Margen de Utilidad (%) T/C Gastos Admon Rendimiento QQ / MZ Relacin C/B Fuente: Direccin General de Semilla.MAGFOR-DGPSA
1,560.85 423.32 1,984.17 10,775.27 12,487.47
12.50 3.39 567.12 652.19 13.04 56.52 100.00
960.89 30 19 0.15 15 1.47
Tabla No.2. Costos de produccin de semilla certificada de frijol rojo semitecnificado. La produccin de semilla de frijol es una actividad que muestra rentabilidad, el precio de venta del quintal de semilla certificada es de $56.52 dlares de norteamerica con un margen de utilidad del 30%. Probablemente considerando el grado de conocimiento que involucra la produccin de semilla, el margen de rentabilidad es aceptable. La produccin semitecnificada es menos vulnerable a los constantes cambios de precios de los insumos en el mercado internacional, lo cual conlleva a realizar ingentes esfuerzos para mejorar su productividad.
6.3 Anlisis de los costos de produccin de semilla certificada de maz bajo dos sistemas de produccin a. Produccin de semilla certificada de maz sistema tecnificado Los costos de produccin de semilla certificada de maz de grano blanco tecnificado con la utilizacin de maquinaria, ver tabla No.3, se puede observar que los costos de produccin son equivalentes a US$1,193.63 dlares, siendo el elemento semilla el equivalente al 2 % del total de los costos de una manzana. Los costos por el uso de maquinaria son del 12.25% de los costos totales, marcando la diferencia en relacin a la produccin semi-tecnificada que requiere del 5.83% del total de los costos, esta diferencia marca una ventaja en la produccin de semilla semitecnificada sobre la tecnificada.
Los costos de una manzana tecnificada se relacionan con un precio de venta de la semilla debidamente certificada de US$29.89 por quintal de semilla con el 30% de utilidad marginal, a esto se le agrega el precio especulativo so pretexto de los costos de transporte. La relacin costo beneficio del 1.10 Con lo cual se puede observar una aceptable inversin en la produccin de semillas tecnificada. La produccin tecnificada de semilla de maz con tendencias a una mayor dependencia al incremento de los precios internacionales de los insumos estimula o es una oportunidad para la produccin de semilla semi-tecnificada a realizarse por los pequeos y medianos productores en zonas agroecolgicas de ptimas a excelentes en Nicaragua.
GOBIERNO DE NICARAGUA MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL Direccion General de Proteccion y Sanidad Agropecuaria. SEMILLA CERTIFICADA DE MAIZ Costos de Produccin de 1 manzana de Maiz Mecanizado ACTIVIDAD LABRANZA CONVENCIONAL Sub Total INSUMOS Semilla (40lb/mz) Sub Total MANO DE OBRA Sub Total MATERIALES Sub Total Sub Total Campo SERVICIO Sub total SERVICIO DE CERTIFICACION Sub Total Total General CANTIDAD C/U C$
COSTO (C$)
COSTO ($)
% 12.25 1.91 15.04 17.45 1.30 46.04 36.68 4.23 100.00
3210.00 0.4 1250.00 500.00 3941.45 4575.00 342 12068.45 556.1 9614.5 1109.98 22792.93 22,792.93 3,418.94 26,211.87 1199.63 179.94 1,379.57 22.99 6.90 29.89 80.00
Total Gastos Administrativos 15% Total + Gastos Admon. Total / qq Margen de Utilidad (%) Precio del qq. de semillas con el 30% de utilidad Valor real de venta qq Valor total de venta de 60 quintales Margen de Utilidad (%) T/C Gastos Admon. (%) Rendimiento QQ / MZ Relacin C/B Fuente: Direccin General de Semilla.MAGFOR-DGPSA
13.04
1520.00 30 19 0.15 35 1.10
Tabla No.3. Costos de produccin de semilla certificada de maz blanco tecnificado. b. Produccin de semilla certificada de maz sistema semi-tecnificado La produccin de semilla certificada bajo el sistema de produccin semi-tecnificado, ver tabla No.4, los costos de produccin en general son de US$1,037.55 por manzana, con un precio de venta de US$38.54 por quintal, esto permite la oferta de semilla a un menor precio a los productores e irradiar mayor nmero de reas a sembrarse con semilla certificada. Se observa una
relacin costo - beneficio del 1.46 si se toma en cuenta el precio a que normalmente se ofrece al usuario final el quintal de semilla certificada. En la produccin semi-tecnificada se requiere de una mayor asistencia tcnica y capacitaciones dirigida a los pequeos productores, repercutiendo en la disminucin de prdidas durante el todo el proceso productivo hasta que la semilla llega al usuario final.
MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL Direccion General de Proteccion y Sanidad Agropecuaria. SEMILLA CERTIFICADA DE MAIZ Costos de Produccin de 1 manzana de Maiz Semitecnificado
ACTIVIDAD LABORES DE CAMPO Sub Total INSUMOS Semilla (40lb/mz) Sub Total MANO DE OBRA Sub Total MATERIALES Sub Total Sub Total Campo SERVICIO Sub total SERVICIO DE CERTIFICACION Sub Total Total General
CANTIDAD
C/U C$
COSTO (C$)
COSTO ($)
1150.00 0.4 1250.00 500.00 2391.45 4575.00 232 8348.45 556.1 7441.25 775.58 16565.28 16,565.28 3148.12 19,713.40 871.86 165.69 1,037.55 29.64 8.89 38.54 80.00
5.83 2.54 12.13 23.21 1.18 42.35 37.75 3.93 100.00
Total Gastos Administrativos 15% Total + Gastos Admon. Total / qq Margen de Utilidad (%) Precio del qq. de semillas con el 30% de utilidad Valor real de venta qq Valor total de venta de 30 quintales Margen de Utilidad (%) T/C Gastos Admon. (%) Rendimiento QQ / MZ Relacin C/B Fuente: Direccin General de Semilla.MAGFOR-DGPSA
15.97
1520.00 30 19 0.15 40 1.46
Tabla No.4. Costos de produccin de semilla certificada de maz blanco semitecnificado.
Para la produccin de semilla certificada para los cultivos de sorgo y arroz, no se analizarn el uso de sistema semi-tecnificado por no ser utilizado en el sistema de certificacin en Nicaragua. 6.4 Caso de semilla certificada de sorgo
Los costos de produccin de semilla certificada de sorgo granfero, ver tabla No.5, se puede observar que los costos de produccin son equivalentes a US$1,242.32 dlares, estos costos se relacionan con un precio de venta de la semilla debidamente certificada de US$40.38 por quintal de semilla, genera una ganancia total por manzana US$1,615.00. La relacin costo - beneficio del 1.30, con lo cual se puede observar una aceptable inversin en la produccin de semillas. La produccin de semilla certificada de sorgo granfero est en manos de pocos productores que han visto oportunidades para este rubro por la creciente demanda de los usuarios finales en las zonas marginales de Nicaragua tanto por el aprovechamiento del grano para el consumo humano como para la alimentacin de animales y aprovechamiento del follaje como forraje para el ganado en periodos secos.
SEMILLA CERTIFICADA DE SORGO Costos de Produccin de 1 manzana de Sorgo Mecanizado ACTIVIDAD LABRANZA CONVENCIONAL Sub Total INSUMOS Semilla (20 lb/mz) Sub Total MANO DE OBRA Sub Total MATERIALES Sub Total Sub Total Campo SERVICIO Sub total SERVICIO DE CERTIFICACION Sub Total Total General Total Gastos Administrativos 15% Total + Gastos Admon. Total (40QQ PT) Margen de Utilidad (%) Precio sugerido qq. de semillas Valor total de venta de 40 quintales Margen de Utilidad (%) T/C Gastos Admon. (%) QQ PRODUCTO TERMINADO / MZ Relacin C/B Fuente: Direccin General de Semilla.MAGFOR-DGPSA CANTIDAD C/U C$ TOTAL (C$) 4635.00 0.2 1250.00 250.00 3,735.34 3,525.00 287 12,182.34 176.45 7704 COSTO ($) % 19.64 1.06 15.82 14.93 1.22 641.18 32.64
639 20,525.34 20,525.34 3,078.80 23,604.14 1,080.28 162.04 1,242.32 31.06 9.317424 40.38
2.71 100.00
13.04
1,615.02 30 19 0.15 40 1.30
Tabla No.5. Costos de produccin de semilla certificada de sorgo granfero 6.5 Caso de semilla certificada de arroz
Los costos de produccin de semilla certificada de arroz, ver tabla No.6, se puede observar que los costos de produccin son equivalentes a US$1,954.00 dlares, estos costos se relacionan con un precio de venta de la semilla debidamente certificada de US$36.29 por quintal de semilla con una ganancia marginal del 30%. La relacin costo - beneficio del 1.00 se observa una aceptable inversin en la produccin de semillas.
La situacin observada para este cultivo es la poca oferta de semilla certificada en el mercado de manera fluctuante, usualmente los productores usan la semilla por ms de dos ciclos, an sabiendo las ventajas de usar semilla certificada, esto obedece a una poltica errada de querer producir grano disminuyendo los costos con la adquisicin de semilla certificada, cuando claramente se observa que el valor de la semilla representa el 3% de los costos totales por manzana.
SEMILLA CERTIFICADA DE ARROZ Costos de Produccin de 1 manzana de Arrroz Certificado Sistema Tecnificado
ACTIVIDAD LABRANZA MECANIZADA Sub'Total INSUMOS Semilla (QQ) Sub'Total MANO DE OBRA Sub'Total MATERIALES Sub'Total Sub Total Campo SERVICIOS Sub'Total SERVICIOS DE CERTIFICACION Sub-Total Sub Total Servicios TOTAL GENERAL
CANTIDAD
COSTO UNITARIO C$
COSTO (C$)
COSTO ($)
4,000.00 1.50 760.00 1140.00 7,325.50 10,680.00 837.00 22,842.50 8,502.50 941.26 9,443.76 32,286.26 32,286.26 4,842.94 37,129.20 1,699.28 254.89 1,954.17 27.92 8.38 36.29
10.77 3.07 19.73 28.76 2.25 61.52 22.90 2.54 25.43
Total Gastos administrativos 15% Total + Gastos admon. Total/qq Margen de Utilidad (%) Precio del qq de semilla con el 30% de utilidad Valor total de venta de 70 quintales Margen de utilidad % T/C Gastos admon. (%) Rendimiento QQ/MZ Relacin C/B Fuente: Direccin General de Semilla.MAGFOR-DGPSA
100.00 13.04
2,540.42 30.00 19 0.15 70 1
Tabla No.6. Costos de produccin de semilla certificada de arroz.
Conclusiones del anlisis de produccin primaria de semilla certificada Los costos de produccin de semilla certificada de granos bsicos y su relacin costo beneficio, son atractivos para el sector semillerista. La produccin de semilla certificada de frijol es el sector ms atractivo y es el menos desarrollado, la relacin costo beneficio para la produccin de semilla certificada en condiciones no convencionales y convencionales tiene buenos mrgenes de utilidad de 1.30 y 1.47 respectivamente.
No as para la produccin de semilla de maz blanco que presenta unos costos de produccin elevados con respecto a la produccin de semilla certificada, pero esto se da por la alta demanda que existe en Nicaragua de semilla de maz blanco y en la regin centroamericana. La produccin de semilla certificada de sorgo es una actividad rentable pero poco atendida, cuando tiene grandes perspectivas para la seguridad alimentaria en las zonas secas marginales. La relacin costo beneficio es de 1.4 lo cual lo coloca en una buena posicin respecto al cultivo del maz. En el caso del cultivo del arroz, la produccin de semillas certificadas est atendida principalmente por el sector privado por medio de ANAR, la inversin en este cultivo es variable por la produccin bajo riego de semillas certificadas. Es atractiva la produccin de semillas en este cultivo para Nicaragua. 6.5 Anlisis de costo-beneficio de una empresa de produccin de semillas con reas de produccin y planta de beneficiado. Se analizar un caso como ejemplo para sentar pautas de manejo y garantizar la sostenibilidad de la empresa.
Las nuevas variedades de cultivos mejorados de granos bsicos no se convierten en un impulso importante de la agricultura, sino hasta que las semillas de tales variedades estn disponibles para los agricultores, es genticamente pura, es viable, no contienen semillas de malezas mezcladas y existen en cantidades suficientes en el lugar y ocasin apropiada. Se debe estar claro que no es lo mismo producir y procesar granos a semillas, la diferencia es simple, la semilla es un ser vivo, la cual contiene en su interior al embrin, que por ser un organismo respira, se alimenta de los nutrientes que portan las estructuras y tejidos de almacenamiento de la semilla. Esta sufre daos por cambios de temperatura, humedad y fsicos por la manipulacin a que sea objeto y el cuidado que se tenga en realizar las operaciones de beneficiado. El beneficiado o procesamiento de la semilla en una parte integral de la tecnologa implicada en la transformacin del mecanismo gentico y manejo agronmico seguido por el productor, en el mejoramiento y procesamiento de la semilla. El beneficio de la semilla abarca todos los pasos comprendidos para la preparacin y procesamiento de la semilla cosechada para su venta: preacondicionamiento, secado, limpieza, recepcin y envasado, as como los diferentes sistemas para llevar a cabo cada uno de los procedimientos. El procesamiento de semilla est afectado en gran medida por el tipo de equipo y manejo que se disponga, as como su disposicin dentro de la planta y sus conocimientos sobre las caractersticas de las semillas. Las semillas son procesadas para quitarle las impurezas, clasificarlas en tamao para la siembra, superar su calidad por medio de la separacin de las semillas daadas o deterioradas y para aplicarles los agroqumicos protectores del tratamiento sanitario. El procesamiento de semilla es aplicado por la industria de semillas, por medio de unas operaciones con la finalidad presentar los lotes de semillas al productor. Los objetivos del procesamiento puede comprender la eliminacin de una amplia serie de materiales que las hace inaceptables para su uso, asegurando as el suministro de semillas con destino a la produccin de la generacin siguiente de un cultivo determinado.
Procesar semilla, incluye todos los pasos desde su preparacin, una vez cosechada, para el posterior almacenamiento, hasta su comercializacin. Del manejo eficiente que se le de a este proceso depender la calidad final de la semilla, siendo ello la herramienta fundamental para el incremento de la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria de Nicaragua y la oportunidad para realmente ser el granero de Centroamrica. La importancia estratgica de la produccin de semillas de alta calidad para Nicaragua, permite incrementar los rendimientos por unidad de superficie, mejorando las condiciones socioeconmicas de los agricultores que utilicen semilla de alta calidad redoblando sus rendimientos por unidad productiva. 6.6 Diseo horizontal de planta procesadora de semillas de granos bsicos
A continuacin se enumeran los diferentes componentes que deben de estar presentes en una planta de beneficiado de semillas de granos bsicos para operar en condiciones ptimas, se puede observar en el grfico No.13. Diseo horizontal de empresa procesadora de semillas de granos bsicos.
Diseo Horizontal de Empresa Procesadora de Semillas De Granos Bsicos 2 7 6 5 4 3
17 20
8 23 10 18
11 12 a 12 b 13 16 14 15 19 22
Grfico No.13. Diseo Horizontal de Empresa Procesadora de Semillas de Granos Bsicos.
6.7 Los componentes a tomar en cuenta en una planta de beneficiado de semillas de granos bsicos son8: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Entrada a planta procesadora. Caseta de control de pesa de semilla y remisin del producto. Pesa de camiones. Zona de descarga de semilla a granel. Prelimpiadora de semilla. Secador de semilla. Silos metlicos para el almacenamiento temporal de semillas. Sala de procesamiento de semillas la cual cuenta con los siguientes equipos: extractores con filtros para retencin de contaminantes ambientales, polvo y material vegetal seco. Desbarbadora para el caso del cultivo del arroz y sorgo (elimina bracteas y extensiones de lema y palea), clasificadora de aire y zaranda. Clasificadora densimetrca, Cilindro indentado para clasificar por longitud y ancho de semillas caso maz y arroz. Tratadora de semillas. Equipo para el llenado y pesado de bolsas. Maquina cosedora de sacos. Polines para el apilado de los lotes de semilla. Levanta carga manual. Serie de transportadores helicoidales, elevadores de cangilones para el flujo de semilla dentro de la planta procesadora de semillas. 9. Laboratorio de control de calidad con los siguientes equipos: Muestreadores de semillas para granel o en sacos. Determinador de humedad. Homogenizador de muestras, juego de tamices, cmara de germinacin, termmetro, microscopio/ estereoscopio, pinzas metlicas, platos petri, papel filtro, balanza mecnica, daifanoscopio y mesa para determinacin de pureza fsica de semilla. 10. Gerencia tcnica y oficina de tcnico en operaciones. 11. Administracin de planta de beneficiado. 12. a 12b- Cuartos fros. 13. Bodega de almacenamiento de bolsas, qumicos y protectantes de semillas, equipos para control de plagas dentro de planta de beneficiado. 14. Control de salida de semilla. 15. Plataforma de carga de semilla. 16. Caseta de control de salida de cargamentos. 17. Comedor y servicios higinicos. 18. Saln de reuniones. 19. Recepcin de visitantes o compradores. 20. rea de estacionamiento. 21. Salida de planta de beneficiado. A continuacin se podr observar fotografas de equipos sugeridos para utilizarse en las plantas procesadoras de semillas los cuales son fabricados en diferentes partes del mundo a diferentes valores y calidades. En la actualidad se cuenta con una industria fuerte en la fabricacin de equipos para el procesamiento de semillas en Mxico, Colombia, Brasil, Argentina, Estados Unidos de Norteamrica, Costa Rica y Nicaragua. Para Nicaragua se estn presentando nuevas oportunidades con la adquisicin de equipos fabricados en la India y China. 6.8 Equipos bsicos para el procesamiento de semillas certificadas
Los equipos estn en el orden de su disposicin en el proceso de muestreo, secado, prelimpieza, clasificacin, acondicionamiento y empaque de la semilla.
8
Brooker Donald. 1992. Drying and Storage of Grain and Oil Seeds. USA.
Foto No.1 Muestreadores de semilla a granel.
Foto No 2 Muestreador para sacos
Foto No.3 Tamices control de calidad
Foto No.4. Un determinador de humedad.
Grfico No.14. Silo secador de flujo contracorriente (secado combinado). http://html.rincondelvago.com/secadoras-de-granos.html
Foto No.5. Secadoras comerciales y su funcionamiento.
Foto No.6. Cilindros extractores de partculas contaminantes del ambiente.
[Estudio de mercados de semilla certificada para Nicaragua y Centroamrica ] Pgina 37
Foto No.7. Prelimpiadoras.
Foto No.8. Prelimpiadoras para separar semillas de apndice adicionales.
Foto No.9. Clasificadoras por aire y zarandas.
Foto No.10. Clasificadora densimetrca.
Foto. No.11. Cilindros indentados para clasificar semillas por longitud y ancho.
Foto No.12. Tratadora de semilla.
Foto No.13. Empacadora, pesa y sellado de bolsas de semilla.
Foto No.14. Elevador de espiral abierto.
Foto No.15. Elevador en espiral
6.9 Descripcin de los servicios requeridos por la planta de beneficiado de semilla de granos bsicos 1. 2. 3. 4. 5. 6. Servicio de energa trifsica con banco de transformadores. Servicios de agua potable y aguas servidas. Servicio de telefona e internet. Servicios de vigilancia. Servicio de mantenimiento de equipos e infraestructura. Servicios de control de plagas internas y externas de planta procesadora de semillas.
6.10
Requerimientos de infraestructura 1. Edificio de mampostera reforzada de por lo menos 340 metros cuadrados, con una altura de por lo menos 4 metros en los costados por cinco metros de altura al centro de infraestructura. reas de laboratorio de control de calidad y oficinas con aire acondicionado con ambientes sellados e iluminados. 2. rea de procesamientos de semillas con ventilacin y campanas con filtros para filtrado de partculas de polvo y material vegetal seco contaminante del ambiente de trabajo.
3. Dos cuartos fros para almacenamiento de lotes de semilla. 4. Dos casetas de mampostera para controles de entrada y salida de productos. 5. Cerca perimetral de mampostera para dar seguridad a instalaciones. 6. Tanque de almacenamiento de agua potable. 7. rea de servicios de comedor e higinicos con baos. 6.11 Requerimientos de personal 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Gerente tcnico (1) Tcnico control de calidad (1) Operador de equipos (1) Asistente operador (2) Operadores de patio (2) Administrador y encargado de ventas (1) Contador (1) Vigilancia (4)
6.12 Anlisis beneficio - costo de una planta de procesamiento de semilla de granos bsicos Se realiza este anlisis de manera que sirva de instrumento de reflexin desde el punto de vista tcnico para el sector semillerista como un estimulo a la produccin de semillas en Nicaragua y fortalecimiento del sistema semillerista nacional9 10.
COSTO GASTOS VALOR DE DEPRECIACIN DEPRECIACIN RESCATE CANTIDAD UNITARIO TOTAL US$ AOS US$ US$/AOS 10 AOS 340.00 150.00 1,250.00 1,740.00 60.00 45.00 8.00 113.00 20,400.00 6,750.00 10,000.00 37,150.00
OBJETO GASTO INFRAESTRUCTURA EDIFICIO INSTALACIONES PERIFRICAS CERCA PERIMETRAL TOTAL
UNIDAD
mt2 mt2 mt2
10.00
5,572.50
5,572.50
Tabla No.7. Costos de Infraestructura para una planta de procesamiento de semillas de granos bsicos. En este anlisis se parte de la construccin de un edificio de 340 mt2 para el alojamiento de sala de procesamiento, laboratorio de anlisis de calidad, espacios para la administracin y direccin tcnica, sala de comedores y servicios, bodega y cuartos fros. La inversin en infraestructura es de US $ 5,000.00 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica. La depreciacin de la infraestructura se estima en un 16% a un periodo de 10 aos, con una depreciacin anual de US $ 5,572.50.
10
Berros Jos. 2000. Estudio de Plantas Agroindustriales Beneficiadoras de Semillas. PROMESA. AGRIDEC.1994. Taller para el Establecimiento de un Sistema Nacional de Semillas.
OBJETO GASTO
UNIDAD
CANTIDAD
COSTO UNITARIO US$
TOTAL US$
GASTOS VALOR DE DEPRECIACIN DEPRECIACIN RESCATE AOS US$/AOS 7 AOS
REQUERIMIENTOS DE MAQUINAS Y EQUIPOS PROCESOS EXTERNOS Pesa para camiones Prelimpiadora Secador de semillas Silo metlico para enfriamiento semilla PROCESOS INTERNOS Extractores de contaminantes Desbarbadora Clasificadora zaranda-aire Clasificadora densimetrica Cilindro indentado Tratadora de semillas Equipo de llenado y pesado de bolsas Cargador manual Elevadores y transportadores espiral Tolvas de descarga Maquina cosedora de sacos CUARTOS FRIOS TOTAL DEPRECIACION OBJETO GASTO UNIDAD CANTIDAD COSTO UNITARIO US$
EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO
1 1 1 2
5,000.00 6,500.00 4,000.00 2,500.00
5,000.00 6,500.00 4,000.00 5,000.00 20,500.00 400.00 1,500.00 5,000.00 5,000.00 4,500.00 2,500.00 3,000.00 700.00 3,000.00 1,200.00 800.00 7,000.00 34,600.00
7.00
3,075.00
3,075.00
EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO EQUIPO
2 1 1 1 1 1 1 1 10 6 1 2
200.00 1,500.00 5,000.00 5,000.00 4,500.00 2,500.00 3,000.00 700.00 300.00 200.00 800.00 3,500.00
5,190.00 8,265.00 GASTOS DEPRECIACIN DEPRECIACIN TOTAL US$ AOS US$/AOS
7.00
5,190.00 VALOR DE RESCATE 5 AOS
EQUIPOS DE LAB CONTROL CALIDAD Balanza, muesteadores, cmara EQUIPO germinacion,etc.TOTAL 12
7,500.00
7,500.00
5.00
1,500.00
1,500.00
EQUIPOS DE OFICINA Computadora Escritorios Telfono Archivos TOTAL DEPRECIACION EQUIPOS
EQUIPO UNIDAD EQUIPO UNIDAD
4 5 7 4
750.00 300.00 150.00 250.00
3,000.00 1,500.00 1,050.00 1,000.00 6,550.00
5.00
1,310.00 16,647.50
1,310.00
Tabla No.8. Costos estimados de Equipos de procesamiento, anlisis de calidad y de oficina para una planta de procesamiento de semillas de granos bsicos. Los requerimientos de equipos para una planta de beneficiado se agrupan en equipos de procesos externos, procesos internos, equipos de control de calidad para el laboratorio y equipos de oficina. El costo de los equipos externos es de US $ 20,500 con una depreciacin de 7 aos del 16%, con una depreciacin anual de US $ 3,075.00. Los costos de los equipos internos ascienden a US $ 34,600.00 con una depreciacin de 7 aos calculada en US $ 5,190.00 anualmente. Los equipos para el laboratorio de control de calidad tienen un costo de US $7,500.00, con una depreciacin estimada a 5 aos, por un monto de US $1,500.00 anuales. Los equipos de oficina presentan un costo de US $6,550.0 con una depreciacin estimada a 5 aos por un monto de US $1,310.00.

COSTO UNITARIO US$ COSTO TOTAL TOTAL US$ AO
OBJETO GASTO
UNIDAD
CANTIDAD
COSTOS INDIRECTOS DE PRODUCCIN Servicios en las instalaciones fsicas Energa elctrica Mes Telfono Mes Internet Mes Servicio de agua potable Mes Mantenimiento y Reparaciones Mes Servicio de vigilancia Mes Servicio control plagas Mes TOTAL Mano de Obra Indirecta Gerente tcnico Tcnico calidad Operador de equipos Asistente operador Operador de patio Administracin /ventas Contador TOTAL
1 1 1 1 1 4 1
300.00 100.00 30.00 12.00 120.00 300.00 120.00
300.00 100.00 30.00 12.00 120.00 1,200.00 120.00
3,600.00 1,200.00 360.00 144.00 1,440.00 14,400.00 1,440.00 22,584.00
Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
1 1 2 2 2 1 1
700.00 500.00 500.00 300.00 300.00 500.00 400.00
700.00 500.00 1,000.00 600.00 600.00 500.00 400.00
8,400.00 6,000.00 12,000.00 7,200.00 7,200.00 6,000.00 4,800.00 51,600.00
Tabla No.9. Estimacin de costos indirectos de produccin y mano de obra indirecta para una planta de procesamiento de semillas de granos bsicos. Los costos indirectos de produccin para una planta de beneficiado se agrupan en servicios en las instalaciones y mano de obra indirecta. Los servicios tienen un costo de US $22,584.00 calculados anualmente y los costos de mano de obra indirecta por un monto de US $ 51,600.00.
Mano de Obra Directa Secado Carga y descarga Clasificado de semilla Tratamiento Empaque Almacenamiento TOTAL Materiales e Insumos directos Servicios Directos Traslado Clasificacin Almacenamiento Materiales Zurcido Insumos Tratamiento semilla ( fungicidas e Insecticida) TOTAL TOTAL MANO OBRA,MATERIALES E INSUMOS DIRECTOS UNIDAD qq qq qq qq qq qq CANTIDAD 1 1 1 1 1 1 COSTO US$ TOTAL 0.77 0.77 0.28 0.28 2.39 2.39 0.62 0.62 0.7 0.7 0.7 0.7 5.46 COSTO US$ TOTAL 1 1 1 1 1.1 0.7 0.46 0.02 1.1 0.7 0.46 0 0.02 0 1.46 3.74
UNIDAD qq qq qq qq
CANTIDAD
qq
1.46
9.2
Tabla No.10. Estimacin de costos directos de mano de obra y costos directos de materiales e insumos para los servicios de acondicionamiento y empaque en una planta de procesamiento de semillas de granos bsicos.
Los costos de mano de obra directa se estiman en base a las labores que se realizan al ofertar este servicio por unidad de medida el quintal, siendo estos de US $ 5.46 y los costos directos de materiales e insumos que pone la planta de beneficiado tienen un costo de US $3.74, el total de los costos directos por los servicios es de US $9.20 por unidad de medida o por quintal de semilla procesado.
OBJETO GASTO IVERSION INICIAL COSTOS INDIRECTOS DE PRODUCCIN Servicios en las instalaciones fsicas Mano de Obra Indirecta Depreciacion Infraestructura Depreciacion Equipos procesamiento Depreciacion Lab Calidad y Oficina TOTAL COSTOS QUINTALES DE SEMILLA ACONDICIONADOS Costos de servicios INGRESO POR SERVICIOS Promedio quintales procesados anualmente Relacion B/C
TOTAL US$ TOTAL AO 180,484.00
22,584.00 51,600.00 5,572.50 8,265.00 2,810.00 90,831.50 0.64
225,840.00 516,000.00 55,725.00 57,855.00 14,050.00 869,470.00 165,000.00 92.00 1,518,000.00 16,500.00 1.75
Tabla No.11. Estimacin de beneficios costos para una planta de procesamiento de semillas de granos bsicos. En tabla No.11 se puede observar que por los costos estimados y los beneficios que se obtendran por la venta de servicios de procesamiento, acondicionamiento y de almacenamiento se obtiene una relacin beneficio-costo de 1.75 con lo cual nos indica que la inversin en este tipo de empresa es atractiva para la inversin en el sector agrcola y ms con la prioridad que representa la produccin de semillas para la seguridad alimentaria y la posicin estratgica que tiene Nicaragua en la regin centroamericana.

Indicador Area cultivada de granos bsicos (Ha) Necesidades de semillas certificadas (Tn) Cobertura actual (Ha) Produccin de semilla de campo (Tn) Prelimpieza y secado En 4 meses (120 das y 12 horas por da) Flujo por mes Flujo de semilla por da Flujo de semilla por hora CHINANDEGA LEON MANAGUA CARAZO MATAGALPA BOACO NUEVA GUINEA Pas Cobertura (%)
711,004.00 15.80 598,665.37 112,338.63 831.16 45,490.91 45.45 738.64 1,227.27 895.45 595.45 90.91 49,084.09
19,636.36 654.55 54.55
981.82 32.73 2.73
2,454.55 81.82 6.82
7,909.09 263.64 21.97
370,145.45 12,338.18 1,028.18
44,378.18 1,479.27 123.27
12,927.27 430.91 35.91
458,432.73 15,281.09 1,273.42
Planta de beneficiado en operacin por 6 meses (150 das y 10 horas por da) Flujo por mes Flujo de semilla por da Flujo de semilla por hora Bodega de transicin, por 5 das (Tn) Bodega controlada o natural, por 15 mximo (Tn) Capacidad de planta (Tn/Hr) Total plantas industriales 18.50 10.50 15.00 2 11.36 1 10.50 10.00 2 8.50 48.79 2 41.00 30.23 8 20.50 5.00 3 7.50 1.14 1 117 121.52 19 10,800.00 360.00 15.00 8,179.20 272.64 11.36 7,200.00 240.00 10.00 35,128.80 1,170.96 48.79 21,765.60 725.52 30.23 3,600.00 120.00 5.00 820.80 27.36 1.14 87,494 2,916 121.52
Tabla No.12. Se puede observar la cobertura existente en plantas de procesamiento de semilla instaladas en Nicaragua. Fuente Dpto. Registro de Dir. Gral. De SemillasDGPSA/MAGFOR. La capacidad instalada en estructura fsica y equipos en Nicaragua para el procesamiento de semillas en de 121.62 toneladas por hora. La situacin que se presenta es en la ubicacin fsica de estos recursos que se encuentran concentradas en la regin del pacifico de Nicaragua y las distancias para transportar la semilla desde las zonas de produccin hasta las plantas de procesamiento incrementan los costos de la semilla significativamente por los costos de transporte, con lo cual no se beneficiara a los pequeos y medianos productores con el acceso a la semilla certificada. A continuacin se puede observar el inventario fsico de la infraestructura de las plantas inscritas ante la Direccin General de Semillas para el procesamiento de semillas, la capacidad instalada ha sido desarrollada para atender otros rubros de importancia para el pacifico de Nicaragua principalmente los cultivos de la soya, man, entre otras oleaginosas de inters para el Occidente del pas, no obstante se prestan servicios al procesamiento de granos bsicos principalmente al cultivo del maz. Estas plantas tambin son utilizadas para el procesado de granos con lo cual se corre el riesgo de la contaminacin fsica de las semillas por una mala limpieza de los equipos y otras reas de la planta procesadora.

NOMBRE LOCALIZACION CULTIVOS A PROCESAR EQUIPOS
INTA CNIA
Managua- Managua Maz,Frijol,Sorgo, Prelimpiadora, Arroz. Soya Seleccionadora, Clasficadora,Tratadora densimetrica Teustepe - Boaco Frijol, Maz, Sorgo Prelimpiadora,clasificadora por peso y tamao y mesa gavimetrica. Man Prelimpiadora, descascaradora, clasificadora y quemadores Secadora, clasificadora, prelimpiadora, gravitadora y cuarto fro Prelimpiadora,clasificadora y descascaradora Prelimpiadora,clasificadora y Quemadores
ASOPROL
COMASA
Posoltega
GERMINAL
Chinandega
maz, sorgo, arroz, soya, ajonjol Man Man
CUKRA INDUSTRIAL MANICASA
Len Chinandega
RUIBARBO
Nagarote-Len
Arroz, ajonjol, secadora, clasifcadora, sorgo, soya y frijol prelimpiadora, gravitadora y cuarto fro Maz, sorgo, 2 silos de secado, Arroz, Frijol, Soya clasificadora, 2 clipper, y Ajonjoli prelimpiadora, gravitadora y cuarto fro Prelimpiadora, Horno, silo,secadora columnar, Bascula, cosedora de saco y laboratorio Prelimpiadora y Clasificadora por peso
GRAMESA
Chinandega
AGROINDUSTRIAL SAN LORENZO )
San Lorenzo-Boaco Arroz
EMPRESA DE COOP. DE SERVICIOS A LA PRODUCCION AGRICOLA (ECOPROA) PROASA
Jinotepe-Carazo
Frijol
Len
Maz, Arroz, Ajonjoli, Sorgo, Soya, Frijol Frijol, Maz y Arroz
Secadora, Clasificadora, prelimpiadora, gravitadora y cuarto fro Prelimpiadora, tolva, elevadores de ganguilones, clasificadora, densimetrica, secadora artificial, secadora para arroz, patios de secado, despolvadora, ventiladores, zarandas Clasificadora Polka, Probador de humedad electrncia, Balanza, Bscula, cajillas para escogido
CENTRO DE SERVICIO AGRICOLA
Nueva GuineaRAAS
BENEFICIO SAN RAFAEL
Matagalpa
Frijol, Maz, Sorgo, Arroz y Caf
COOPROSER R.L AGROPECUARIA LAFISE
Carazo Crucero- Managua Frijol, Maz y Sorgo Arroz Prelimpiadora, gravimetrica, elevadores por tamao Prelimpiadora, clasificadora
IAASA
Boaco-Juigalpa
Misin Taiwan
El Horno- Ciudad Dario
Arroz
1Gravimetrica, 1Polka, 1 Secadora
Tabla No.12. Se presenta el listado oficial de plantas registradas y los equipos disponibles en cada una de las empresas de procesamiento de semilla. Fuente Dpto. Registro de Dir. Gral. de Semillas-DGPSA/MAGFOR.
Conclusiones sobre el anlisis del procesamiento de semillas certificadas de granos bsicos Se analiz la importancia del procesamiento en la calidad de semillas certificadas, las cuales tienen que mantener su calidad original hasta llegar a manos de los usuarios. Por tal motivo se enlist una serie de equipos y mquinas, as como instalaciones ptimas para el procesado de semillas certificadas. Tambin se realiz el anlisis terico costo beneficio de una planta de beneficiado de semillas certificadas, y los costos que implicara de oferta de estos servicios. La inversin en una planta de procesamiento de semillas es atractiva para atraer inversionista que apoyen estas iniciativas productivas. La relacin beneficio costo de inversin en una planta procesadora de semillas es de 1.7 a una recuperacin de capital a siete aos. 7. Proyecciones de produccin - demanda de los mercados de semilla certificada a corto y mediano plazo para Nicaragua y Centroamrica 7.1 Anlisis del mercado de semillas certificadas de granos bsicos en Nicaragua
En Nicaragua existe un dficit en cuanto a la cobertura con semilla certificada para la produccin de granos bsicos, por estadsticas oficiales de los ltimos tres ciclos agrcolas se puede apreciar rendimientos bajos para los principales cuatro cultivos de granos bsicos, Tabla No. 13. El cultivo del frijol es el ms afectado. Este cultivo de mayor importancia para la dieta nacional, seguridad alimentaria y la exportacin a los mercados internacionales, slo se tiene una cobertura del 6.20% con semilla certificada. Otro aspecto a tomar en cuenta es por su tipo de polinizacin, que es autgamo, siendo mnimo el porcentaje de polinizacin cruzada que se presenta en este cultivo por la misma estructura floral. Es una ventaja por la que nuestros agricultores utilizan las semillas por muchas generaciones, por experiencias compartidas con agricultores se entrevisto a un productor en Ipala, Chiquimula, Guatemala, el cual conservaba semilla de una sola variedad por ms de 45 aos, al contrario en Nicaragua, que por los problemas polticos, socioeconmicos y migratorios. Los agricultores han cambiado constantemente de variedades locales, ocasionando la perdida de la variabilidad gentica de los materiales nativos en el caso del cultivo del frijol criollo de color rojo y los maces criollos con la difusin de variedades mejoradas e hbridos que se han acrollado bajo la migracin y conservacin de stos por parte de los productores. Para el caso del cultivo del frijol de color rojo los productores han optado por la reutilizacin de la semilla de las variedades nativas, que tienen mejores precios en el mercado nacional y extranjero por sus cualidades culinarias. Son las ms apetecidas en el mercado, pero ms dbiles en el campo y el almacenamiento por ser susceptibles a los virus y otras plagas que las deterioran drsticamente. Esto merma los rendimientos de campo, provocando mayores perdidas durante el almacenamiento y comercializacin, adicionalmente son ms vulnerables a los cambios drsticos en las condiciones ambientales que las variedades mejoradas. Esto representa un gran reto para los programas de mejoramiento en el cultivo del frijol, pues se deben incorporar las mejores
cualidades de los materiales criollos a las variedades mejoradas por su alto rendimiento, tolerancia a sequas entre otras propiedades. La reutilizacin de la semilla por ms de tres ciclos sin una debida asistencia tcnica en los mtodos de seleccin de semilla y procedimientos de acondicionamiento y conservacin provocarn el deterioro de las variedades locales por las mezclas de variedades, transmisin de plagas y enfermedades transmisibles por medio de la semilla sin requerir de la compra de semillas certificadas para la siembran cada ciclo de produccin. El mercado nacional para la produccin de semilla certificada para los granos bsicos esta con un gran potencial para el desarrollo de la industria semillerista.
PORCENTAJE DE COBERTURA CON SEMILLA CERTIFICADA
concepto 2006-07 % Cobertura 2007-08 % Cobertura 2008/09 % Cobertura
CULTIVOS Maiz
Area/Total 492.16 QQ. Sem. cert.(Miles 23.42 de qq) Area sembrada c/sem.cert. 67.11 Produccin 11,041.57 Rendimiento Nacional22.43 (qq/mz) Sorgo Area/Total 56.39 Blanco QQ. Sem. cert.(Miles de 5.84 qq) Area sembrada c/sem.cert. 23.39 Produccin 1,609.38 Rendimiento 28.54 Arroz (secano Area/Total y riego) 123.38 QQ. Sem. cert.(Miles 41.56 de qq) Area sembrada c/sem.cert. 20.78 Produccin 4,518.57 Rendimiento 36.62 Frijol Area/Total 327.74 QQ. Sem. cert.(Miles 31.47 de qq) Area sembrada c/sem.cert. 39.34 Produccin 3,954.16 Rendimiento 12.06
13.63
41.48
16.84
12.00
514.50 16.90 83.46 11,743.50 22.83 72.70 2.28 9.13 2,300.82 31.65 98.02 58.51 29.25 3,913.40 39.37 330.50 31.16 38.95 4,068.80 12.31
16.22
12.55
29.84
11.79
528.00 29.21 83.46 12,144.00 23.00 77.00 6.89 27.59 2,369.50 30.77 115.00 35.92 179.60 4,550.00 39.57 355.00 17.61 22.01 4,615.00 13.00
15.80
35.83
100.00
6.20
Tabla No.13. Porcentajes de cobertura con semilla certificada para los principales cultivos de granos bsicos en Nicaragua. Fuente Dpto. Registro de Dir. Gral. de SemillasDGPSA/MAGFOR. Nicaragua cuenta con un sistema semillerista organizado, un poco dbil en cuanto a las coordinaciones, tiene una ley de regulacin de la produccin y comercializacin de semillas certificadas, y cuenta con una experiencia practica desarrollada en las ltimas dcadas por los productores de semilla nacional, esto representa una fortaleza para la consolidacin del sistema nacional de semillas. Existen empresas, cooperativas, asociaciones y empresarios particulares que conforman el sistema nacional de semillas. Estn presentes en todo el territorio nacional. Se debe realizar un estudio de mercados de comercializacin de semillas certificadas de granos bsicos, en el cual se recomienda tomar en cuenta tres aspectos importantes: 7.2 Informacin general del departamento y sus municipios.
a) Aspectos econmicos, poblacin, estadsticas de produccin. Los principales rubros de produccin, reas utilizadas y potenciales para esos rubros, tipos de asociaciones existentes en la zona. Nivel organizativo de la produccin primaria y secundaria. Existencia de empresas comercializadoras de agroqumicos y otros productos agropecuarios. Comunicaciones existentes en la zona, etc. b) Factores culturales propios de cada regin, escolaridad, etnia, actitudes hacia el trabajo y productos que generan. c) Ubicacin aerogrfica, caminos de penetracin, etc. d) situacin poltica en la zona, estructuras organizativas, etc. e) Informacin especifica para resolver problemas como el desarrollo del producto, distribucin, precio y promocin. f) Informacin de mercado: estadsticas comerciales, caracterizacin de los usuarios de semillas, produccin local, la competencia y sus productos, regulaciones existentes en la localidad. g) Informacin del producto: consumo, precio, trminos de crdito, segmentos, ubicacin de mercados, alianzas estratgicas, etc. h) Publicidad: medios de comunicacin disponibles en la localidad, costos de publicidad y tipo a implementarse. i) Situacin competitiva: FODA, participacin, tendencias y preferencias en el mercado local. j) Canales de distribucin: canales de distribucin existentes en la localidad, tipos de mayoristas y minoristas, distribuidores existentes. k) De la competencia: fuerzas de ventas de las otras empresas semilleristas, representantes existentes, tamao, mtodo de venta, etc. l) Pronstico de futuros requerimientos de comercializacin. m) Tendencias en el comportamiento de los agricultores en cuanto a la utilizacin de determinadas variedades de los cultivos predominantes en la zona. n) Fuentes de informacin: o) Primarias, que se basan en una investigacin directa en la zona. p) Secundarias, informes, reportes o estudios ya realizados en la localidad, servicios de consultora. 7.3 Mercados locales y departamentales en Nicaragua
Para el caso de Nicaragua los mercados locales son de sumo inters en su desarrollo y fortalecimiento, es una prioridad para el fortalecimiento del sistema nacional de semillas, se requiere ofertar la suficiente cantidad de semillas certificadas en la localidad para fortalecer la seguridad alimentaria, el comercio local, generacin de empleos, y el promover el desarrollo econmico local, tanto en los municipios como en el mbito departamental. En datos antes expuestos se ha presentado el dficit en el uso de semilla certificada con lo cual se elevaran los rendimientos por unidad de rea, se utilizarn las variedades adaptadas a las condiciones agroecolgicas predominantes en la localidad, se fortalecera el comercio y la regulacin de la produccin de semilla de alta calidad por parte de las autoridades competentes.
Se analizarn cada una de las regiones y departamentos de Nicaragua que se beneficiaran con la implementacin del programa nacional de semillas y las oportunidades de mercado existentes: a. En la Regin Autnoma del Atlntico Norte. Presenta una agro ecologa propia por tener precipitaciones anuales de 3000 m.m, y temperaturas promedios de 26.5 grados centgrados. Tiene potencial productivo a ser explotado, ya que por comunicacin ha sido una zona olvidada para el desarrollo del sector agrcola y as proteger las zonas de reservas naturales con la agricultura nmada predominante en la zona y amortiguar la explotacin en la frontera agrcola, en estas reas se establece el 9 % del total de las reas comerciales para los cultivos de maz y frjol, el 33 % de las reas sembradas en el pas de arroz de secano. reas Comerciales para la produccin de granos bsicos. RAAN maz (mz) 49,542 Frjol (mz) 31,904 Arroz (mz) 24,200
Categoras de semilla a Producir. (qq) Bsica (qq) Registrada (qq) Rubro Maz 50 700 Frjol 28 600 Arroz 30 800 Total 108 2,100
Certificada (qq) 10,000 13,000 26,000 49,000
TOTAL (qq)
51,208
Tabla No.14. Cobertura con semilla certificada para los principales cultivos de granos bsicos en la Regin Autnoma del Atlntico Norte de Nicaragua. Fuente Unidad de Semillas del INTA. Volmenes a producir de grano comercial. (qq) En el cultivo del maz se produciran unos 10,000 quintales de semilla certificada para establecer unas 25,000 manzanas para produccin de grano comercial, de frjol se producira unos 13,000 quintales para 16,000 manzanas de grano comercial, en el caso del arroz se produciran 26,000 quintales de semilla para unas 12,000 manzanas para produccin de grano comercial. La produccin esperada seria la siguiente: Maz: 875,000 quintales. Frjol: 256,000 quintales Arroz: 480,000 quintales, pasando de 25 qq/mz (promedio nacional) a 40 qq/mz, con un incremento del 37 % en relacin al promedio nacional. El total de quintales de semilla a procesar sera de 51,000. Beneficiarios de la semilla: Los beneficiarios con el uso de semilla seran unos 7,000 productores. b. Regin Autnoma del Atlntico Sur y Ro San Juan
Agro ecologa: La zona se caracteriza por tener precipitaciones anuales de 1205.8 m.m, y temperaturas promedios de 20.7 grados centgrados. Por las condiciones de trpico hmedo, son generalmente muy cidos, la profundidad efectiva vara de moderada a profunda. (60 a + 100 cm.) El potencial productivo en estas dos zonas se produce el 26%, 13% y 14 % de las reas totales comerciales de maz, frjol y arroz. reas comerciales de produccin de granos bsicos. RAAS Ro San Juan Total maz (mz) 149,013 29,405 178,418 Frjol (mz) 59,781 12,559 72,340 Arroz (mz) 17,485 13,658 31,143
Categoras a Producir de semilla (qq) Rubro Bsica (qq) Registrada (qq) Certificada (qq) TOTAL (qq) Maz 180 2500 36,000 102,190 Frjol 70 1300 29,000 Arroz 40 1100 32,000 Total 290 4,900 97,000 Tabla No.15. Cobertura con semilla certificada para los principales cultivos de granos bsicos en Regin Autnoma del Atlntico Sur y Ro San Juan en Nicaragua. Fuente Unidad de Semillas del INTA. Volmenes a producir de grano comercial. (qq): Se producirn unos 36,000 quintales de semilla certificada de maz, para unas 90,000 manzanas de grano comercial, producindose unos 3,15 millones de quintales, para el frjol se producirn unos 29,000 quintales de semilla certificada para unas 36,000 manzanas para produccin de grano comercial, produciendo unos 576,000 quintales. Para establecer 16,000 manzanas de grano comercial se necesitar unos 32,000 quintales de semilla certificada, producindose unos 640,000 quintales de grano comercial. El total de semilla a procesar ser de 102,000 quintales. Beneficiarios de la semilla: Los beneficiarios sern unos 14,000 pequeos productores. c.La zona Centro Norte de Nicaragua conformado por Estel, Nueva Segovia y Madriz. Agro ecologa La zona se caracteriza por tener precipitaciones anuales de 821.4 m.m, y temperaturas promedios de 24.1 grados centgrados. Los suelos van desde arcilloso limoso hasta arcillosos, con pendiente irregulares, con limitaciones ligadas mayormente a inundaciones eventuales. Potencial productivo de la zona: se establecen el 9 % de las reas comercial de maz ,13 % de las reas de frjol y 36 % de sorgo milln.
reas Comerciales. Nueva Segovia Madriz Estel Total maz (mz) 17,115 11,730 17,693 46,538 Frjol (mz) 10,645 11,735 25,780 48,160 Sorgo Milln (mz) 1,863 3,807 3,635 9,305
Categoras a Producir. (qq) Rubro Bsica (qq) Registrada (qq) Certificada (qq) Maz 50 650 9,300 Frjol 40 900 19,000 Sorgo 930 TOTAL 90 1,550 29,230 Tabla No.16. Cobertura con semilla certificada para los principales cultivos de granos bsicos en Regin Centro Norte de Nicaragua. Fuente Unidad de Semillas del INTA. Volmenes a producir de grano comercial. (qq): Se produciran unos 9,300 quintales de semilla certificada de maz, con lo que se podran establecer unas 23,000 manzanas para produccin de grano comercial, esperando una produccin de 35 qq/mz, superando el promedio nacional de 22 qq/mz. lo que significara un incremento del 37 % en la produccin. En el caso del frjol la produccin seria unos 19,000 quintales de semilla certificada de frjol establecindose unas 23,750 mz. para producir grano comercial esperndose un rendimiento promedio de 16 qq/mz, superando el promedio nacional de 12 qq/mz. lo que significara un incremento del 25 %. Para el sorgo se produciran 930 qq. de semilla certificada para establecer 4,700 mz, pasando de 31 qq/mz a 40 qq/mz, habiendo un incremento de 22.5 %. El total de la produccin esperada con el uso de semilla certificada seria de 805,000 qq. de maz comercial, 380,000 qq. de frjol comercial y 180,000 qq. de sorgo. El total de semilla a procesar es de 31,000 qq. Beneficiarios de la semilla: Los beneficiarios de la semilla certificada de maz, frjol y sorgo seran unos 17,000 pequeos productores. d.El departamento de Jinotega. Agro ecologa. La zona se caracteriza por tener precipitaciones anuales de 1205.8 m.m, y temperaturas promedios de 20.7 grados centgrados. La profundidad de los suelos varia desde superficiales (mayores de 25 cm) hasta profundos (cien centmetros), variaciones que obedecen a la topografa del terreno. El relieve es fuertemente ondulado, predominando los suelos con pendientes que superan el 15 %. La fertilidad aparente vara de baja a alta.
Esta zona presenta un potencial productivo para la produccin de semillas y grano privilegiados. En la zona de Jinotega se establecen el 13 % de maz del total nacional y 13 % del total nacional de frijoles para la produccin de grano comercial.
reas Comerciales. Jinotega maz (mz) 67,965 Frijol (mz) 47,313
Categoras a Producir. (qq) Rubro Bsica (qq) Registrada (qq) Certificada (qq) TOTAL (qq) Maz 70 970 13,600 34,580 Frjol 40 900 19,000 TOTAL 110 1,870 32,600 Tabla No.17. Cobertura con semilla certificada para los principales cultivos de granos bsicos en Regin Centro Norte de Nicaragua. Fuente Unidad de Semillas del INTA. Volmenes a producir de grano comercial. (qq) La cantidad de semilla a producir de semilla certificada de maz seria unos 13,600 qq, establecindose unas 34,000 mz. para la produccin de grano comercial, pasando de 22 qq/mz a 35 qq/mz, esperando una produccin total de 1,19 millones de qq. En el frjol se produciran unos 19,000 qq. de semilla certificada estableciendo unas 24,000 mz. para la produccin de grano comercial, esperando una produccin de 384,000 qq. de grano comercial. El total de semilla a procesar sera de 35,000 qq. Beneficiarios de la semilla:Los usuarios de la semilla seran unos 13,000 pequeos productores. e. El departamento de Matagalpa Agro ecologa: La zona se caracteriza por tener precipitaciones anuales de 1547.1 m.m, y temperaturas promedios de 24.3 grados centgrados. Potencial productivo. En la zona de Matagalpa se establecen el 14 % del rea total de maz y el 25 % de las reas totales de frjol, representado uno de los departamentos con mayor potencial de Nicaragua. reas Comerciales. Matagalpa maz (mz) 70,300 Frjol (mz) 86,365 Arroz (mz) 16,000
Categoras a Producir. (qq) Rubro Bsica (qq) Maz 150 Frjol 80 Arroz 18 TOTAL 248
Registrada (qq) 2000 1600 600 4,200
Certificada (qq) 14,000 34,500 16,000 64,500
TOTAL (qq) 68,948
Tabla No.17. Cobertura con semilla certificada para los principales cultivos de granos bsicos en regin Centro Norte de Nicaragua. Fuente Unidad de Semillas del INTA. Volmenes a producir de grano comercial. (qq) Para el establecimiento de 35,000 manzanas de reas comerciales de maz se producir 14,000 qq. de semilla certificada, para una produccin total de 1,22 millones de quintales de grano comercial, y para establecer 43,000 mz. de frjol se producir unos 34,500 qq. de semilla certificada para una produccin esperada de 688,000 qq. de grano comercial. Para el arroz es necesario producir 16,000 qq. de semilla certificada, produciendo 560,000 mil qq. de granza, pasando de 55 qq/mz a 70 qq/mz, habiendo un incremento del 21%. El total de semilla a procesar es de 69,000 qq. Beneficiarios de la semilla: los beneficiarios de la semilla sern unos 12,000 pequeos productores. Nicaragua cuenta con una estructura organizada para la implementacin de un programa de produccin de semilla certificada. La organizacin se establece a todo lo largo de la cadena productiva de los granos bsicos, se cuenta con la conformacin del Instituto Nicaragense de Fomento al Cooperativismo, que aglutina a todas las cooperativas nacionales del sector productivo. Tambin se cuenta con un sector privado organizado en la produccin de semillas certificadas por medio de UPANIC y de la UNAG, se cuenta con una empresa nacional de comercializacin de grano (ENABAS), se cuenta con un ente de participacin en la normativas y regulaciones para la produccin de semilla como es el CONASEM, y un ente oficial regulador como es La direccin General de Semillas-DGPSA-MAGFOR.
A continuacin se enlistan las cooperativas especializadas en la produccin de semillas certificadas, su ubicacin geogrfica y ente involucrado.
COOPERATIVAS PRODUCTORAS DE SEMILLA CERTIFICADA
MAGFOR/DGPSA
1 2 3 4 5 6 7 8 Cooperativa. CECOOPSEMEIN 9 10 11 12 Cooperativa LA ASUNCION CONFOC Cooperativa Nuevo Horizonte Empresas Productoras y Comercializadoras de Semilla (EMPROSECAGRO) Blandn S.A (BLANCASA) Unin de Productores de Semillas (UPROSEM) Sociedad de Productores y Comercializadores SOPROCOM Cooperativa se Servicios Multiples COSENUP Cooperativa Pueblo Nuevo Fundacin para el Desarrollo Rural (FUDER) Cooperativa. COTARNOR Esteli Esteli Esteli Esteli/ Nueva Segovia Esteli/Matagalpa Ocotal Nueva Segovia Nueva Segovia Jinotega Cooperativa de Ahorro y Crdito Matapalo - Pueblo Nuevo Cooperativa. COTARNOR FUDER EMPRODEAGRO UBICACIN GEOGRAFICA Departamento Municipio Esteli Pueblo Nuevo Esteli Esteli Esteli - Matagalpa San Nicols X Condega Esteli/ La Dalia/San X Ramn Puebo Nuevo Puebo Nuevo Condega/ El Tule Condega/ Quilali X X X X X X X X X
INTA
F.C.R.
ENABAS
FUNICA
San Nicols/La Trinidad- Sebaco Jalapa Quilali Jicarao Yali
13 14 15
Jinotega Jinotega Jinotega
Pantasma/Yali Yali/ San Rafael La Concordia
X X X
X X
16 18 19 Cooperativa. LUIS AMADO CHAVARRIA Jinotega COOSEMGRANIC Jinotega Unin de Cooperativas. Jinotega Agropecuarias del Norte (UCANOR) EMPROSECAGRO UCA /LA DALIA Cooperativa. OMAR TORRIJOS Unin de Cooperativas. Agusto Cesar Sandino Cooperativa. SAMARIA MANPROSA Cooperativa LA ESPERANZA, Nva. Guinea Cooperativa 26 de Mayo ASOPROL Cooperativa. 10 DE MAYO CAJA RURAL IAASA Unin Campesina UNAG-Nva Guinea Cooperativa AVANCE, Nva. Guinea APROSENG Union de Cooperativas. Multisectorial (UCM-Siuna) Cooperativa. SAN CRISTOBAL Cooperativa El Rota-INTA Cooperativa 4 Santos-INTA INTA COLECTIVO LOS SOZA ANPROSOR Cooperativa EL PROGRESO Cooperativa. ALFONSO NUEZ GRAMESA SEMSA GERMINAL MELONICSA NIC. INTA/CEO CAPROSEC COOPRADILES COOPAVE/UNAG CECA-INTA CENIA-INTA AGRONEGOCIOS/ AGRONEGSA MISION TAIWAN Unin de Productores Comerciales (UPROCOOM) Matagalpa Matagalpa Matagalpa Matagalpa Matagalpa Matagalpa Matagalpa Matagalpa Boaco Boaco Boaco Chontales RAAS RAAS RAAS RAAS RAAN Len Len Len Len -Esteli Len Len Len Len Len Len Chinandega Chinandega Carazo Carazo Carazo Carazo Managua Managua Managua Rivas X Yali Pantasma Jinotega X X X X X X
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58
Sn. Ramn La Dalia Ciudad Dario Sn. Ramn/San Isidro Yali San Isidro San Ramn/Matiguas Matagalpa Sta. Luca Sta. Luca San Lorenzo Altamira Nueva Guinea Nueva Guinea Nueva Guinea Nueva Guinea
X X X
X X X
X X
X X
X X
X Siuna Len Len Len Len - Esteli Len Len Len Len Len Len Chinandega Posoltega Jinotepe San Marcos Jinotepe Masatepe Managua Managua Managua Cardenas X X
X X
X X
Tabla No.18. Listado de Cooperativas productoras de semilla. Fuente: direccin General de Semillas. Dpto. Registros. DGPSA-MAGFOR. 7.3 Entorno internacional
Partamos de las polticas a implementarse en la regin centroamericana, que dice: Agricultores y agricultoras ms competitivas e integradas al mundo global.El sector agrcola y pecuario cuenta con una poltica agrcola Centroamericana para promover la agricultura de los pases de la regin hacia la competitividad y la integracin al mundo. Esta poltica abarca un periodo de 10 aos, del 2008 hasta el 2017, y est pensada para apoyar a los agricultores y agricultoras de los siete pases centroamericanos: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. El objetivo de esta poltica es promover una agricultura centroamericana sostenible, moderna, competitiva, equitativa, articulada regionalmente, concebida como sector ampliado, con capacidad de adaptarse a nuevos roles y oportunidades, as como de fomentar la complementariedad entre actores pblicos y privados. La Poltica Agrcola Centroamericana11 es impulsada por los Ministerios de Agricultura de los siete pases centroamericanos, pero en su elaboracin tambin participaron representantes del sector agropecuario privado, cooperativas, grupos de la sociedad civil, universidades y organismos internacionales y regionales entre otros. El proceso de formulacin de la Poltica fue liderado por el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), que esta conformado por los Ministros de Agricultura de la regin. La redaccin de la Poltica estuvo a cargo de un Grupo de Trabajo de los Ministerios de Agricultura con el apoyo de organismos regionales e internacionales, principalmente de la Unidad Regional de Asistencia Tcnica (RUTA), el Instituto de Cooperacin para la Agricultura (IICA), el Banco de Integracin Econmica (BCIE), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), coordinados por la Secretaria Ejecutiva del CAC. Tambin colaboraron el Sistema de Integracin Centroamericana de Tecnologa Agrcola (SICTA), la Secretaria de la Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) y la Fundacin ETEA para el Desarrollo y la Cooperacin. La Poltica Agrcola Centroamericana contiene dos grandes ejes o campos de accin para ayudar a los agricultores y agricultoras. Un eje es la competitividad y los agronegocios, y el otro eje es el financiamiento y la gestin de riesgos. En el eje de competitividad y agronegocios, hay tres cosas que deben trabajarse con prioridad. La primera es promover el comercio entre los pases de Centroamrica y con otros pases del mundo. La segunda rea prioritaria es cuidar de la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos que se comercializan internamente o se exportan a otros pases. La tercera rea de prioridad es que el sector agrcola tenga acceso a la tecnologa y a la innovacin. En el segundo eje se incorporan la promocin del financiamiento rural y la gestin de los riesgos a que est expuesta la agricultura.
11
Presentacin de Polticas Agrcolas Centroamericana. Consejo Agropecuario Centroamericano. Junio 2008.
Asimismo, la Poltica recomienda trabajar en tres temas transversales importantes: la pequea agricultura empresarial, la gestin agroambiental y el desarrollo institucional necesario para garantizar la ejecucin de la Poltica.
Grafico No.14. Poltica Agrcola Centroamericana. El grfico anterior contiene 37 medidas regionales que se implementarn para cada uno de los ejes y temas transversales, las cuales han sido diseadas para facilitar el cumplimiento y el xito de la Poltica. Estas medidas regionales han tomado en consideracin que existen diferencias entre los pases centroamericanos y a lo interno de cada uno de ellos. Tambin hay que tomar en cuenta que para solucionar los problemas ms relevantes del sector agrcola se debe actuar intersectorialmente, que esta poltica regional complementa los esfuerzos nacionales en cada pas sin sustituirlos, y que muchos de los esfuerzos regionales que se estn haciendo en materia agrcola pueden alinearse para apoyar la ejecucin de la Poltica. En el plano de la produccin en Centroamrica, segn datos de la Secretaria del CAC12, la produccin de maz en Centroamrica, grfico No 15, se ha incrementado, pero esto se ha logrado por la incorporacin de ms reas el sistema productivo en la regin, con lo cual se estn deteriorando los recursos naturales con el avance de las fronteras agrcolas en la regin y no se refleja una mejora en la productividad y transferencia de nuevas tecnologas. Se puede observar el incremento paralelo de la produccin y el rea sembrada que tienen similar comportamiento. Esto se debe a la falta de semillas mejoradas, acceso al crdito, entre otros males que se quieren superar para la agricultura en la regin centroamericana. Ah est la oportunidad de la generacin de nuevos
12
Manuel Jimenez, 2007. Secretaria de CAC.
cultivares de granos bsicos y la oportunidad de emprender nuevos planes de negocios de la industria semillera de Nicaragua, para introducir la tecnologa semilla en la regin centroamericana. Se observa en el grfico No. 16, la tendencia en el consumo de maz en Centroamrica, la cual crece de manera alarmante, igual comportamiento tienen las importaciones de grano, y el crecimiento de la industria de concentrados para animales. La demanda de alimentos crece de manera acelerada, lo que no permite a la regin salir de la pobreza y ser auto sostenibles por las malas polticas impulsadas en dcadas anteriores para el desarrollo del sector agrcola. Adems de la falta de innovacin tecnolgica y la transferencia de nuevas tecnologas hacia los sectores ms marginados de la agricultura, los pequeos y medianos productores y productoras. La falta de semillas accesibles para los agricultores y Centroamrica es un factor fundamental para la implementacin de polticas de desarrollo y el apoyo al libre mercado en la regin centroamericana.
Tabla No.19. Centroamrica: Consumo, produccin y dficit en el cultivo del maz. Fuente: Secretaria del CAC.
Grfico No.15. Centroamrica 1960-2006: Produccin, rea y rendimiento en el cultivo del maz. Fuente: Secretaria del CAC.
Grfico No.16. Centroamrica (1960-2006): Consumo humano y animal e importacin de maz. Fuente: Secretaria del CAC. 7.3 Regin Centroamericana
En la regin centroamericana13, se presentan condiciones similares ante la globalizacin de los mercados, los tratados de libre comercio, los ndices de pobreza, analfabetismo, y de agricultura marginal que desarrollan los pequeos y medianos productores y productoras, por lo que se analizara la situacin que se presenta para la produccin de semillas en Guatemala. Los requerimientos de semilla en Guatemala son suministrados por el sector formal e informal, esto incluye canales privados de distribucin y del sector pblico. Estos estn mas orientados a la distribucin de semillas hibridas y de polinizacin libre. Pero las ONG's juegan un rol importante en la distribucin de semilla de polinizacin libre para las zonas marginales. La industria de semillas en Guatemala naci en 1961 con la creacin del Departamento de Control y Certificacin de Semillas. En 1973, se cre el Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcolas (ICTA) como una institucin autnoma. A partir de 1977, se construy una planta procesadora de semillas y comenz la produccin de semilla mejorada. El desarrollo del sector privado semillerista comenz a partir de los 80. En la actualidad la planta que se encuentra en el ICTA, tiene muchas limitaciones en la produccin de semillas. La produccin de semilla se realiza a travs de dos medios: la empresa privada productora de semilla certificada, que utiliza semilla bsica proveniente del ICTA, y la empresa privada productora de semilla que dispone de su propio germoplasma, en las categoras de gentica, bsica, y certificada. El sector privado centra sus actividades en el desarrollo de germoplasma, procesamiento y venta de semilla hibrida de maz para el mercado nacional e internacional. En este sector se encuentran las transnacionales Monsanto, Pioneer Hi-Bred t Dekalb. Las empresas nacionales dependen de la disponibilidad de semilla bsica producida por el ICTA para la produccin de semilla en la categora certificada. La disponibilidad a la venta es de 200 a 250 quintales de semilla bsica para hbridos de maz grano blanco el HB-83, que es uno de los de mayor venta, lo que posibilita la disponibilidad en el mercado de 40,000-50,000 qq de semilla certificada para una rea de siembra de 160,000 200,000 manzanas por ano. La produccin de semilla certificada la realiza el ICTA por medio de 25 a 35 semilleristas, los cuales se encuentran distribuidos en diferentes zonas de Guatemala. Las exportaciones de semilla representan para Guatemala una actividad econmica importante, ya que cubre el mercado de Centroamrica y Sudamrica. Se estiman producciones de hasta 7,147 t de semilla certificada al ao. La exportacin se estima en 5,406 t al ao de semillas, principalmente en el cultivo del maz. Esto generando hasta 7.17 millones de US $. EL sector oficial ICTA, ha propiciado el papel de facilitador para aumentar el acceso y disponibilidad de germoplasma mejorado para apoyo a los
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Armonizacin Regional de Certificacin de Semillas. 1999. Segundo Taller. Panam.
diferentes semilleristas. El sector privado participa en el 95% del comercio de semillas mejoradas. El procesamiento de semillas lo realizan diferentes instancias del sector pblico y privado. El ICTA, en su planta de semillas, ofrece el servicio de secado, clasificacin, tratamiento, embolsado y almacenamiento de semillas certificadas. Los costos de servicio son de US$ 4.70 por quintal y tiene una capacidad de procesamiento de 200 quintales por jornada de 8 horas. La empresa SEMECA S.A. ofrece el servicio de secado, clasificacin, tratamiento, embolsado y almacenamiento de grano. Los costos de por servicios son de US$4.75 por quintal. CONAGRAB ofrece los servicios de procesamiento para semillas de maz y clasificacin de grano comercial por US$ 4.75 el quintal. Las empresas Cristiani Burkard y Prosemillas disponen de planta procesadora de semillas pero son de uso exclusivo, no ofertan servicios al pblico. No obstante los sistemas informales de semilla abastecen el 75% de la semilla requerida por los pequeos (as) agricultores y agricultoras, debido a diferentes factores tales como: atender reas marginales donde el sector formal no tiene inters o por tratarse de agricultores de escasos recursos econmicos que le imposibilita tener acceso a las semillas mejoradas. El sistema de abastecimiento de semillas a los sectores vulnerables est desatendido y tiene un gran potencial de su utilizacin para mejorar el acceso a tecnologa, produccin y la seguridad alimentaria. Por reducciones presupuestarias se han reducido las instancias que facilitaban la asistencia tcnica al desaparecer la Direccin General de Servicios Agrcolas (DIGESA), las zonas de produccin se encuentra sin asistencia tcnica y capacitacin tcnica, sobre todo en el proceso de produccin de maz y frijol. Por otro lado existen muy pocos oferentes de servicios de consultora y asistencia tcnica en aspectos fitosanitarios, fertilidad de suelos y laboratorios de diagnsticos. Esto puede estar cambiando en la medida que se desarrolle la oferta de los servicios. Para Nicaragua las empresas establecidas en Guatemala para la produccin de semilla de certificada de maz (hibrido) son las que representan una competencia en cuanto al desarrollo de empresas nicaragense de produccin de semillas hibridad de maz, por ser el sector que est ms fortalecido en Guatemala, pero no as la produccin de semillas de frijol, sorgo, y arroz, sobre todo los dos cultivos primeros que son los ms utilizados por los agricultores en situaciones marginales. En el caso del Comercio de semillas con el Salvador14 seria una situacin similar, el comercio de semillas est en manos de las empresas privadas, destacndose las dos empresas Cristiani Burkard (Actualmente de MONSANTO) y la empresa PROSELA de menor envergadura, pero siempre stas se focalizan en la produccin de semilla certificada de hbridos de maz y sorgo. Los canales de comercializacin de grano y semilla son similares segn estudio realizado por el IICA, 2005.
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Estudio de Oportunidades Comerciales de productos seleccionados.IICA, Managua.Nicaragua.
Una ventaja en este mercado es la falta de produccin de semilla certificada de frijol lo cual podra ser una oportunidad para la industria nicaragense, con la incorporacin de comercializadores formales como importadores para el mercado en el Salvador.
Grfico No.17. Canales de comercializacin de granos bsicos en el Salvador. Fuente: Estudio de Oportunidades Comerciales de productos seleccionados. IICA, Managua. Nicaragua.
Grfico No.18. Canales de comercializacin de semillas de granos bsicos en el Salvador. Fuente: Estudio de Oportunidades Comerciales de productos seleccionados. IICA, Managua. Nicaragua. 7.4 Caribe y Suramrica
Con la firma de ALBA, Nicaragua tiene nuevas oportunidades para incluir dentro de los productos a exportar se incluya la semilla certificada de granos bsicos: para los cultivos de frijol rojos y negros, maces blancos y amarillos, y sorgos blancos de polinizacin libre. Por el tipo de economa desarrollada en estos pases que dependen mayoritariamente de las importaciones de alimentos por su produccin de petrleo, para algunos casos sera una buena oportunidad realizar a mayor profundidad estudios de mercados para los sectores ms vulnerables del rea rural con lo cual Nicaragua dara un aporte a la seguridad alimentaria en aquellos pases y resto del Caribe. Repblica Dominicana con el cual Nicaragua tiene firmado un tratado de libre comercio, se debe de incursionar con la inclusin del rubro de semillas certificadas de granos bsicos, ya que se presenta una gran oportunidad que no est siendo aprovechada por la industria semillera nacional. Conclusiones sobre los potenciales mercados de semilla certificada de granos bsicos Se plantearon varios escenarios para la comercializacin de semilla certificadas para el sistema nacional de produccin de semillas certificadas de granos bsicos, donde claramente se puede observar que las ventajas para la comercializacin de semillas certificada de granos bsicos tiene un mercado grande por abastecer. La mayora de los pases del rea tienen frgil sus sistemas de certificacin de semilla para garantizar el abastecimiento de semillas de alta calidad gentica a los sectores ms vulnerables que son el 75% de la poblacin rural en la regin centroamericana. Los agricultores y agricultoras de escasos recursos econmicos son los que abastecen el mercado de granos en la regin, pero en condiciones limitadas por falta de acceso a nuevas tecnologa, financiamiento y la implementacin de planes de agronegocios orientados a beneficiarlos. En el mbito nacional existe una gran brecha entre la produccin de grano comercial y la utilizacin de semillas certificadas, siendo atractivo el fortalecimiento del sistema nacional de produccin de semillas de granos bsicos, sobre todo en la generacin de variedades de polinizacin libre que seran las que tienen mayo demanda en los sectores marginales, a un menor costo. 9. Recomendaciones de estrategias de mercado y fortalecimiento de los segmentos participantes En el libre mercado la competitividad es un reto, y con la crisis econmica mundial es otra oportunidad que se presenta para el sector semillero nacional, la competencia con las transnacionales de semilla no es un factor determinante si se focalizan acciones hacia los sectores marginales de la produccin agrcola como son los pequeos productores y
productoras tanto en el mbito nacional como regional y an ms si se atiende este sector con visin se puede pensar en los mercados internacionales. A continuacin se pone una resea periodstica para realzar reflexiones que pueden hacer notar la importancia que tiene Nicaragua en estos momentos para la seguridad alimentaria en la regin centroamericana y restos de pases vecinos. Nicaragua es la clave a crisis alimentaria en Centroamrica San Jos. Diario El Universal. | Abril 23, 2008 Acosados por una constante alza del precio internacional de los granos bsicos y sometidos a una acelerada inflacin por el aumento diario en el costo mundial del petrleo, Centroamrica encendi las luces de una alerta alimentaria que, a corto plazo, amenaza con provocar una severa escasez de productos agropecuarios. Con una inflacin regional de 6 por ciento en 2007, Centroamrica sufre escasez y encarecimiento de trigo, maz, arroz, frijol, hortalizas, verduras, ajonjol y ganado menor (cerdo, pollo y otras aves), vitales en la dieta de sus habitantes, y debe aumentar la produccin de granos. Pero las opciones chocan con las esculidas finanzas del rea, drenadas por una factura petrolera de unos 6 mil millones de dlares al ao y un dficit comercial de ms de 24 mil millones de dlares en 2007, segn datos oficiales. La crisis es grave, dijo Cirilo Otero, director del Centro de Iniciativas de Polticas Ambientas (CIPA). El Salvador es poco terreno y poca agua. Honduras sufre sequa y agotamiento de sus suelos. Guatemala es una topografa quebrada, poco frtil y dedicada a la produccin forestal. Costa Rica se destina menos al agro, es ms forestal y opt por turismo y la defensa de la ecologa para proteger tierras. Panam es ms canal interocenico, comercio y finanzas y es un pedacito de tierra montado en el mar, aadi. Por eso, Nicaragua es la clave para resolver la crisis alimentaria, explic, en entrevista con El Universal. Es paradjico: Nicaragua es el nico pas del istmo con capacidades fsicas, agro-ecolgicas y topogrficas, con grandes planicies, para la produccin agropecuaria. Pero hoy es el que tiene menos posibilidad tecnolgica y financiera. La alarma oblig a convocar a tres encuentros. Los ministros centroamericanos de agricultura se renen este jueves en Panam, irn el sbado a Nicaragua a recibir a sus colegas del Caribe y cerrarn el 7 de mayo en Managua con una cumbre presidencial a la que invitaron al presidente de Venezuela, Hugo Chvez. De manera coincidente, un pacto de cooperacin en soberana y seguridad alimentaria fue suscrito este mircoles en Caracas por Chvez, los presidentes de Bolivia, Evo Morales, y de Nicaragua, Daniel Ortega, y el vicepresidente de Cuba, Carlos Lage. 9.1 Resultado de consulta con las instituciones nacionales involucradas.
Las instituciones nacionales realizan un gran esfuerzo ante las demanda de servicios de parte de los agricultores y agricultoras en el sector agrcola demandando asistencia tcnica, financiamiento, acceso a tierras, acceso a educacin, etc.
No obstante la Direccin General de Semillas MAGFOR-DGPSA, como ente regulador requiere de mayor apoyo institucional, financiero y de recursos tcnicos. Actualmente no se dan abasto para la cobertura del total de reas programadas de siembra para la produccin de semilla en sus diferentes categoras. Los tcnicos de esta direccin requieren de actualizacin de conocimientos y entrenamiento en el exterior. El laboratorio de anlisis de Calidad de Semillas requiere de mantenimiento en su infraestructura fsica, equipamiento est deteriorado, requiriendo la mayora de los equipos ser sustituidos. Los tcnicos de campo no cuentan con los implementos y equipos para realizar los debidos muestreos en las reas a inspeccionar. As, como la falta de recursos para la movilizacin y realizar las debidas certificaciones de plantas de procesamiento y empacado de semillas. En el Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA) se estn dando los pasos para el fortalecimiento de la Unidad de Semillas, con la conformacin de una unidad de biotecnologa, as como el fortalecimiento hacia los programas de investigacin que son los que generan la semilla gentica para cada uno de los cultivos de granos bsicos, estos ltimos son la clave para el desarrollo de la industria de semillas nacional. En la actualidad se han realizado esfuerzos interinstitucionales donde cada eslabn de la cadena en la produccin de semilla certificada se est involucrando desde la asistencia tcnica, la normativa y regulacin, la certificacin, la comercializacin y financiamiento. Este esfuerzo realizados por las instituciones nacionales ha llevado al involucramiento de organismos internacionales como el Banco Mundial, FAO, PMA, BID destinen fondos para el fortalecimiento del sistema nacional de semillas, incluso con la participacin de otras entidades internacionales que participan en estas iniciativas como Red SICTA-IICA, COSUDE. Fondos del ALBA se estn incorporando al sistema de produccin de semillas certificadas, igual sucede con el apoyo del programa de China Taiwn. Fundaciones como FUNICA, con la elaboracin de los planes de negocios y estrategias de mercados inteligentes. Falta la integracin de las universidades nacionales, para el fortalecimiento del sistema nacional de semillas, como parte activa en la generacin de futuros recursos tcnicos y de investigacin que podra aprovechar estas iniciativas y hacer sinergia con las instituciones participantes. 8.2 Resultado de consulta con las empresas, cooperativas, organizaciones y particulares multiplicadores y productores de semilla registrada y certificada. La produccin de semilla certificada tradicionalmente ha estado en manos del sector privado, asociaciones de productores como UPANIC, AGRONEGSA-UNAG, cooperativas, productores particulares y el INTA, en la actualidad el sector privado que ha sido capacitado y entrenado en la produccin de semillas se queja por la falta de semilla en categoras superiores, bsica, registrada, para el buen funcionamiento de sus empresas productoras de semilla.
Las cooperativas atendidas por FUNICA15 por medio de la elaboracin de sus planes de agronegocios, requieren de mayor capacitacin en la produccin de semillas, procesamiento y almacenamiento de semillas y su comercializacin. Todos los integrantes de la cadena productiva de semilla demandan participacin en los foros que impulsa el estado relacionados al ordenamiento y programacin de la produccin de semillas y su comercializacin. Otra inquietud es la solicitud del financiamiento para la produccin de semillas. Conclusiones sobre consultas realizadas a organizaciones productoras de semillas Se analizaron polticas y estrategias para el fortalecimiento de los diferentes actores del sistema nacional de semillas. En el aspecto institucional es notoria la participacin y fomento a la produccin como una estrategia en seguridad alimentaria. La participacin de organismos internacionales en el apoyo al sector semillero nacional es oportuna. Los sectores productivos demandan de mayor asistencia tcnica y financiamiento entre otros requerimientos solicitados a las autoridades nacionales. Las entidades de gobierno se estn involucrando de manera activa en el fortalecimiento del sistema nacional de semillas. 10. Estrategia de articulacin y comercializacin entre las diferentes empresas semilleristas Con la globalizacin de los mercados, los tratados de libre comercio y para acentuar el panorama para el sector semillero nacional se presenta la crisis financiera internacional, que plantea grandes retos para la seguridad alimentaria nacional e internacional. Por tal motivo cuando se quiere establecer una empresa productora de semillas se debe de estar dispuesto a entrar en el medio de la competencia y la eficiencia en la produccin y los procesos que con lleva la entrega de un producto de alta calidad y que ocupe un lugar en el segmento de la cadena productiva en el mbito nacional e internacional. Hay que tomar muy en cuenta el valor del dinero que se va a invertir, los recursos que se movilizaran en funcin de la produccin de semillas para lograr el objetivo final, incrementar la produccin y la productividad de los cultivos de granos bsicos para el pas, donde la economa de los productores y productoras est en juego. Esta es una oportunidad para Nicaragua en cuanto a volver a ser el granero de Centroamrica por todos los argumentos antes expuestos en el transcurso de este documento. Para la creacin de una empresa productora de semillas se tiene que tomar en cuenta que existen reglas y normas para la produccin y certificacin de semilla certificada, existen procedimientos para incorporarse al sistema nacional de semillas y estos esfuerzos son concensuados con todos los integrantes de la cadena de produccin.
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Taller de Comercializacin de Semillas Certificadas de Granos Bsicos. FUNICA-MAGFOR. Febrero 2009.
De igual manera existen normas para la comercializacin hacia el extranjero, las cuales se tienen que cumplir para poder salir de las fronteras nacionales, pero es ms valioso el etiquetado y garanta del producto que se lanzar al mercado internacional. En la actualidad los productores de semilla se deben de olvidar que el comprador de semillas es el Estado y que tienen que abrirse mercado por si solos u organizados, el mejor cliente es el usuario final que ser el que demande la semilla de alta calidad, ya sea comprada, donada o de intercambio.
Grfico No.19. Riesgo del retorno de la inversin. www.wipiemedia.com La estrategia a seguir para la integracin de todos los componentes en el sector semillerista nicaragense sera: En primera instancia la formulacion de politicas para el sector semillerista que se acoplen a las politicas regionales para la seguridad alimentaria en cada pas y en la regin centroamericana. a) La conformacin de Comisiones Departamentales que integren a todos los sectores productivos, institucionales y financieros. b) Organizar al sector productor de semillas certificadas por zona geogrfica y cultivos a atender. Esto facilitar la asistencia tcnica, el financiamiento, comercializacin de los productos en las localidades y despus en los mercados forneos. c) Conformar una Comisin Nacional de Productores de Semillas, que aglutine a todos los productores nacionales, la cual ser precedida por un miembro de cada comisin de productores de semilla de cada departamento. d) Integracin de tres miembros de la comisin nacional de productores de semilla a la Comisin Nacional de Semillas (CONASEN). e) Organizar el abastecimiento de semilla bsica y registrada de tal manera que se garanticen las existencias de semilla de alta calidad gentica para todos los miembros de la comisin nacional de semillas en los tiempos y lugares oportunos. f) Establecer zonas especializadas para la produccin de semilla por cada uno de los cultivos de granos bsicos tomando en cuenta las condiciones climatolgicas,
edficas y de acceso entre otros parmetros vitales para la produccin de semillas de alta calidad. g) Fortalecer a la Direccin General de Semillas de la DGPSA-MAGFOR. h) Fomentar la conformacin de alianzas estratgicas que entre los diferentes actores de la cadena productiva de granos bsicos en Nicaragua. Conclusiones sobre las estrategias de articulacin de los sectores involucrados en la produccin de semillas certificadas Las estrategias planteadas para el sector nacional son claras a partir de la elaboracin de polticas claras hacia el fomento de la produccin de semillas y aseguramiento alimentario. Posteriormente se tienen que dar las acciones organizativas del sector semillero nicaragense para poder organizar la provisin de semilla en la regin centroamericana. Los retos estn planteados a partir de polticas internacionales y regionales en cuanto a la seguridad alimentaria y comercio regional a partir de la integracin centroamericana. 10. Estrategia y acciones para el desarrollo de los mercados locales de semilla En Nicaragua tradicionalmente se ha estimulado la produccin de semillas certificadas principalmente para suplir la demanda de los programas de gobierno, otra para el abastecimiento de organizaciones internacionales que brindan apoyo en situaciones de emergencias, y con limitada demanda para los mercados locales y agroservicios en los departamentos, ver grafico No.20. Es una prioridad estimular la demanda de los mercados locales por medio de la participacin de los productores organizados en cooperativas, asociaciones, uniones de cooperativas y productores individuales. El primer usuario de la semilla certificada de granos bsicos producida en cada regin deben de ser los productores de la misma localidad por medio de sus organizaciones con la participacin de las instituciones financieras establecidas en la localidad para promover el incremento en la produccin de granos bsicos y la seguridad alimentaria localmente. Consolidando los mercados locales se pueden establecer los mecanismos que estimulen las exportaciones de semillas certificadas a mercados en Centroamrica.
Estructura de la cadena de produccin de semilla
INRTERMEDIARIOS
US $ 18 20
US $ 40 50 Consumidores Finales del producto
Grfico No.20. Cadena de produccin y comercializacin de semilla certificada de granos bsicos en la actualidad16. Como se observa en el grfico No.20, normalmente esa es la proporcionalidad en la distribucin de las ganancias en el sistema productivo de semilla certificada de granos bsicos. Con la formulacin de polticas apropiadas y estmulo a la produccin en volmenes que satisfagan la demanda nacional de semillas certificadas de granos bsicos, se podra hacer llegar semilla a menor costo a los pequeos y medianos productores de granos bsicos, evitando la especulacin y la intermediacin comercial.
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Presentacin realizada a miembros SPAR-MAGFOR. Diciembre 2008.
Agroservicios
Programas de gobierno
Apoyo a Emergencias
Semillas
Siembra Cultiva Cosecha

Almacena para su uso
Intercambia con productores
Mercado
Exportacin en la region.
Almacena Consume
Bancos de genes
Mejoradores
Empresas de semillas
Grafico No.21. Ciclo de intercambio y movilidad observado tradicionalmente en el intercambio de semillas sin certificar y certificadas de granos bsicos17. Analizando como los agricultores se han suplido sus demandas de semilla, se observa en el grfico No.21, que normalmente las semillas en momentos de emergencias provienen de organismos internacionales como ayuda a emergencias. La segunda forma es con programas de gobierno y en ltima instancia la obtienen en los agroservicios locales. Normalmente los agricultores conservan su semilla, llamese criolla, acriollada o simplemente proviene de semilla mejorada que han mantenido de un ciclo a otro, la intercambian con los vecinos o la adquieren de grano comercial en los mercados locales. Al final los intemediarios se llevan el grano producido y vendido localmente hacia el exterior o simplemente lo almacenan para su comercializacion interna. Los mejoradores obtienen germoplasma de las variedades criollas conservadas por los agricultores para introducir sus genes en los programas en variedades mejoradas para superar los problemas de productividad ante los fenomenos naturales y plagas existentes en las zonas agricolas nacionales. Expectativas para algunos mercados locales18 Se analizar la situacin de siete cooperativas que estn siendo apoyadas con financiamiento para realizar sus planes de agronegocios para la produccin y comercializacin de semilla certificada de granos bsicos. Se toma en consideracin la
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Presentacin realizada a miembros SPAR-MAGFOR. Diciembre 2008. Encuesta realizada a Cooperativas Nombradas en documento por el autor.
informacin suministrada por miembros directivos que participaron en taller promovido por FUNICA en el mes de febrero del 2009. COOPRADILES La Agropecuaria R.L.: El rea de accin de esta cooperativa es amplio en el departamento de Granada, Carazo y Masaya, se encuentran inscritos ante la oficina de Registros de la Direccin General de Semillas del MAGFOR-DGPSA, requieren de asistencia tcnica para los procesos de produccin de semillas, tanto en los procesos de inscripcin ante la oficina de registros, como asistencia tcnica en la produccin, procesamiento y comercializacin de semillas. Esta cooperativa cuenta con infraestructura y equipos para el procesamiento de semillas. Tienen inscritos a 168 miembros activos, tienen disponibilidad de crdito para la produccin de semillas certificadas de granos bsicos. 120 miembros son sujetos de crdito para la produccin de semilla certificadas de granos bsicos. 70 productores estn debidamente capacitados por las instituciones del gobierno para la produccin de semillas certificadas. Cuentan con 200 manzanas para la produccin de semillas. Los miembros de la cooperativa estn dispuestos a comprar la semilla que se produce por la cooperativa. No cuentan con disponibilidad de riego, las siembras las realizan en periodos lluviosos: primera y postrera. Parte de la historia de esta cooperativa en la produccin de semillas de granos bsicos es que tienen 18 aos de estar en la produccin de semillas de granos bsicos. En los ltimos aos han sembrado las siguientes reas: 259 mz. de frjol, 130mz de maz, 15 mz de sorgo y 80 mz de arroz para la produccin de semillas. Esta cooperativa ha comercializado en el mercado local 870 qq. de semilla certificada de frjol. Sus principales compradores son La FISE, MAGFOR, NICARAOCOOP y productores individuales. Las proyecciones para el 2009 son de 250 mz. de frjol, 120 mz de maz, 10 mz de sorgo y 60 mz de arroz. Existen mltiples cooperativas locales como potenciales compradores o usuarios de la semilla producidas por esta cooperativa en toda la regin Pacifico Sur de Nicaragua. Unin de Cooperativas Agropecuarias Bernardino Daz Ochoa: El rea de accin de esta cooperativa es amplio en el departamento de Matagalpa, se encuentran inscritos ante la oficina de Registros de la Direccin General de Semillas del MAGFOR-DGPSA, requieren de asistencia tcnica para los procesos de produccin de semillas, tanto en los procesos de inscripcin ante la oficina de registros, como asistencia tcnica en la produccin, procesamiento y comercializacin de semillas. Esta cooperativa cuenta con infraestructura y equipos para el procesamiento de semillas. Tienen inscritos a 428 miembros, de los cuales se encuentran activos 168 miembros, 70 productores estn debidamente capacitados por las instituciones del gobierno para la produccin de semillas certificadas. Los miembros de la cooperativa estn dispuestos a comprar la semilla que se produce por la cooperativa. Tienen disponibilidad de riego, las siembras las realizan en periodos lluviosos, primera, postrera y apante y bajo riego si hay disponibilidad de sistemas de riego para un potencial de 50 manzanas. Parte de la historia de esta cooperativa en la produccin de semillas de granos bsicos es que tienen 8 aos de estar en la produccin de semillas de granos bsicos. En los ltimos
aos han sembrado las siguientes reas; 200 mz. de frjol en poca de apante, 90 mz de maz en primera y 50 en postrera para la produccin de semillas certificadas. Esta cooperativa ha comercializado en el mercado local 20,000 qq. de semilla certificada de frjol y 20,000 qq de semilla de maz. Sus principales compradores son INITA, MAGFOR, ECOPAN y productores individuales. Tienen financiamiento de parte del INTA, MAGFOR y FCR. Las proyecciones para el 2009 son de 200 mz. de frjol en apante, 90 mz de maz en primera. Existen 12 cooperativas locales como potenciales compradores o usuarios de la semilla producidas por esta cooperativa. Comercial y Servicios Blandn Cceres S.A: El rea de accin de esta cooperativa es amplio en el departamento de Jinotega, municipio de Pantasma. Se encuentran inscritos ante la oficina de Registros de la Direccin General de Semillas del MAGFOR-DGPSA. Tienen convenio suscrito con el INTA, requieren de asistencia tcnica para los procesos de produccin de semillas, tanto en los procesos de inscripcin ante la oficina de registros, como asistencia tcnica en la produccin, procesamiento y comercializacin de semillas. Esta cooperativa no cuenta con infraestructura y equipos para el procesamiento de semillas, pero si tiene terrenos para la construccin de una planta procesadora de semillas. Tienen inscritos a 650 miembros de los cuales 121 tienen acceso al crdito y estn debidamente capacitados por las instituciones del gobierno para la produccin de semillas certificadas. Los miembros de la cooperativa estn dispuestos a comprar la semilla que se produce por la cooperativa. Disponen de 750 manzanas para la produccin de semillas certificadas. Cuentan con disponibilidad de riego, las siembras las realizan en periodos lluviosos, primera, postrera y apante y bajo riego hay disponibilidad de 60 manzanas. Las proyecciones para el 2009 son la siembra de 250 mz de primera y 350 mz. en apante para el cultivo del frjol, 70 mz de maz en primera, y 30 manzanas de sorgo en apante. Existen 3 cooperativas en la localidad y 12 cooperativas en el departamento como potenciales compradores o usuarios de la semilla producidas por esta cooperativa. Parte de la historia de esta cooperativa en la produccin de semillas de granos bsicos es que tienen 6 aos de estar en la produccin de semillas de granos bsicos. En los ltimos aos han sembrado las siguientes reas: 150 mz. de frjol en poca de primera y la siembra de 5 manzanas en apante y 48 mz de maz en primera para la produccin de semillas certificadas. Esta cooperativa ha comercializado en el mercado local 150 qq. de semilla certificada de frjol y 700 qq de semilla de maz. Las ventas fuera de la localidad han sido de 650 qq de semilla de frjol y 300 qq de semilla de maz. Sus principales compradores son PNUD, Alcaldas vecinas, Cooperativas, Agroservicios y productores individuales. Cooperativa Multifuncional de Fondos Comunitarios (COMFOC R.L.): El rea de accin de esta cooperativa es amplio en el departamento de Nueva Segovia, municipio de Quilal. Se encuentran inscritos ante la oficina de Registros de la Direccin General de Semillas del MAGFOR-DGPSA, no tienen convenio suscrito con el INTA, requieren de asistencia tcnica para los procesos de produccin de semillas, tanto en los procesos de
inscripcin ante la oficina de registros, como asistencia tcnica en la produccin, procesamiento y comercializacin de semillas. Esta cooperativa no cuenta con infraestructura y equipos para el procesamiento de semillas, no tienen terrenos para la construccin de una planta procesadora de semillas. Tienen inscritos a 80 miembros de los cuales 40 estn activos, todos tienen acceso al crdito, 70 estn debidamente capacitados por las instituciones del gobierno para la produccin de semillas certificadas. Los miembros de la cooperativa estn dispuestos a comprar la semilla que se produce por la cooperativa. Disponen de 750 manzanas para la produccin de semillas certificadas. Tienen disponibilidad de riego. Las siembras las realizan en periodos lluviosos, primera, postrera y apante y bajo riego hay disponibilidad de 30 manzanas. Las proyecciones para el 2009 son: la siembra de 90 mz de primera, 40 mz. en postrera y 50 apante o riego para el cultivo del frjol, 60 mz de maz en primera y 30 manzanas en apante. Existen 6 cooperativas en la localidad y 31 cooperativas en el departamento como potenciales compradores o usuarios de la semilla producidas por esta cooperativa. Parte de la historia de esta cooperativa en la produccin de semillas de granos bsicos es que tienen 2 aos de estar en la produccin de semillas de granos bsicos. En los ltimos aos han sembrado las siguientes reas; 50 mz. de frjol en poca de primera, 30 mz en postrera y la siembra de 50 manzanas en apante, en el cultivo del maz han sembrado 70 mz de maz en primera 20 mz en apante para la produccin de semillas certificadas. Esta cooperativa ha comercializado en el mercado local 150 qq. de semilla certificada de frjol y 700 qq de semilla de maz. Las ventas fuera de la localidad han sido de 800 qq de semilla de frjol y 600 qq de semilla de maz. Sus principales compradores son EMPRODEAGRO S.A, INTA, productores individuales. Asociacin Resistencia Nicaraguense Israel Galeano, Comandante Franklin (ARNIG): El rea de accin de esta cooperativa es amplio en todo el pas, tienen filiales en todos los departamentos, se encuentran inscritos ante la oficina de Registros de la Direccin General de Semillas del MAGFOR-DGPSA, tienen convenio suscrito con el INTA, requieren de asistencia tcnica para los procesos de produccin de semillas, tanto en los procesos de inscripcin ante la oficina de registros, como asistencia tcnica en la produccin, procesamiento y comercializacin de semillas. Esta cooperativa no cuenta con infraestructura y equipos para el procesamiento de semillas, tienen terrenos para la construccin de una planta procesadora de semillas la cual estn en proceso de legalizar. Tienen financiamiento para la construccin de planta de beneficiado de semillas. Cuentan con 1,033 miembros en la cooperativa. Tienen inscritos a 10 productores debidamente capacitados por las instituciones del gobierno para la produccin de semillas certificadas. Todos tienen acceso al crdito. Los miembros de la cooperativa estn dispuestos a comprar la semilla que se produce por la cooperativa. Disponen de 600 manzanas para la produccin de semillas certificadas. Tienen disponibilidad de riego para 100 manzanas, las siembras las realizan en periodos lluviosos, primera, postrera y apante. Las proyecciones para el 2009 son la siembra de 200 manzanas. Existen cooperativas en todo el pas, unas 2000 dedicadas a la produccin de granos bsicos que podran ser potenciales compradores de semilla de granos bsicos.
Parte de la historia de esta cooperativa en la produccin de semillas de granos bsicos es que tienen 5 aos de estar en la produccin de semillas de granos bsicos. Tienen 10 miembros capacitados y dedicados a esta actividad, han sembrado en los ltimos aos las siguientes reas: 50 mz. de frjol en poca de primera, 30 mz en postrera y la siembra de 50 manzanas en apante, en el cultivo del maz han sembrado 70 mz en primera y 20 mz. en apante para la produccin de semillas certificadas. Esta cooperativa ha comercializado en el mercado local 400 qq. de semilla certificada de frjol y 300 qq de semilla de maz. Sus principales compradores son miembros de la cooperativa y el MAGFOR. Cooperativa 10 de Mayo R.L: El rea de accin de esta cooperativa es el departamento de Madriz, municipio de Palacaguina, no se encuentran inscritos ante la oficina de Registros de la Direccin General de Semillas del MAGFOR-DGPSA, tienen en proceso la firma de convenio con el INTA, requieren de asistencia tcnica para los procesos de produccin de semillas, tanto en los procesos de inscripcin ante la oficina de registros, como asistencia tcnica en la produccin, procesamiento y comercializacin de semillas. Esta cooperativa no cuenta con infraestructura y equipos para el procesamiento de semillas, tienen terrenos para la construccin de una planta procesadora de semillas, la cual est en proceso de legalizar. Tienen financiamiento para la construccin de planta de beneficiado de semillas. Cuentan con 900 miembros, 200 miembros son sujetos de crdito para la produccin de semillas. Tienen 50 productores debidamente capacitados por las instituciones del gobierno para la produccin de semillas certificadas. Todos tienen acceso al crdito. Los miembros de la cooperativa estn dispuestos a comprar la semilla que se produce por la cooperativa. Disponen de 200 manzanas para la produccin de semillas certificadas. Cuentan con disponibilidad de riego para 50 manzanas. Las proyecciones para el 2009 son la siembra de 200 manzanas para la produccin de semillas de granos bsicos. Parte de la historia de esta cooperativa en la produccin de semillas de granos bsicos es que tienen 1 ao de estar en la produccin de semillas de granos bsicos, los 50 miembros capacitados y dedicados a esta actividad. En los ltimos aos han sembrado las siguientes reas: 7 mz. de frjol en poca de primera, 3 mz en postrera y la siembra de 1 manzana en apante para la produccin de semillas certificadas. Estn desarrollando el comercio local con el apoyo del FUNICA. Cuentan con financiamiento de parte del INTA, FCR, FUNICA y fondos propios. Estrategia de siembra en Nicaragua Periodos de siembra Primera: Postrera: Apante: 20 de mayo al 10 de junio 1 de septiembre al 5 de octubre 10 de noviembre al 15 de diciembre
Para el cultivo de granos bsicos en Nicaragua son importantes las tres pocas de siembra, lo que permite una produccin escalonada sobre todo el territorio nacional y por
lo tanto una demanda continua de semillas para el establecimiento de las reas comerciales de produccin de granos bsicos para el consumo humano y elaboracin de concentrados para la alimentacin de animales domsticos. Se pueden determinar las siguientes zonas clasificadas por la permanencia de las lluvias en el transcurso del ao y por su distribucin geogrfica en Nicaragua a partir de la zona del Pacifico hacia la Regin Atlntica. Para el cultivo del frjol el ciclo ms importante es el de apante, actualmente se siembra 148,000 mz. al ao, de un total estimado como optimo para el cultivo del frjol de 504,000 mz. con lo cual slo se utilizan el 12 % del rea disponible. Para el cultivo del sorgo es postrera y para el maz todo el ao. Zona seca para siembra de primera y postrera, norte de Nicaragua: Estel, Condega, Limay, Somoto, Ocotal, Pueblo Nuevo, San Lucas, Teustepe, Esquipulas, Terrabona, Daro, La Concordia, Sbaco, San Isidro. Zona semi-hmeda (Pacifico e interior central) para siembra de postrera: sierras de Managua, Carazo, Masaya, Matagalpa, San Dionisio, Santa Cruz, San Fernando, Ciudad Antigua, El Jcaro, Jalapa y partes altas de Rivas. Zona hmeda para la siembra de Apante: Nueva Guinea, San Carlos, zonas montaosas de Matagalpa y Jinotega, muchas reas de zona Atlntica en las riveras de los grandes ros. Se cuenta con un inventario de semilla de frijol por parte de algunas organizaciones de los departamentos de Jinotega y Matagalpa en las cantidades de 6,630.0 qq frijol de la variedad Inta Masatepe y 11,470 qq corresponden a la variedad Inta Rojo.

Programacin de Siembra y Proyecciones de Produccin 2009
Epoca
PRIMERA POSTRERA APANTE
Area (Mz) Produccion estimada de semillas certificadas (qq) 100 60 60 160 3.800 4.200 60 220 5.050 150 60 10 4.250 4.200 400 4.200 440 13.050 24.925 Rendimiento Promedio % para zona Nmero potencial cobertura por geografica de beneficiarios cultivo a nivel de accion de nacional cooperativa qq/mz 10.625 10.500 1.000 2.800 6,2 15,8 35,8 15,6 7,4 13,1 14,2 28,4
COOPRADILES LA AGROPECUARIA R.L.;
Estimado global para 2009 (Mz)
Area de cobertura (mz)
Frijol Maiz Sorgo Arroz Total Mz semilla certificada Total qq semilla certificada UNION DE COOPERATIVAS AGROPECUARIA BERNARDINO DIAZ OCHOA Frijol Maiz Total Mz semilla certificada por poca Total qq semilla certificada COMERCIAL Y SERVICIOS BLANDON CACERES S.A.; Frijol Maiz Sorgo Total Mz semilla certificada por poca Total qq semilla certificada COOPERATIVA MULTIFUNCIONAL DE FONDOS COMUNITARIOS (COMFOC R.L.) Frijol Maiz Total Mz semilla certificada por poca Total qq semilla certificada poca ASOCIACION RESISTENCIA NICARAGUENSE ISRAEL GALEANO, COMANDANTE FRANKLIN (ARNIG) Frijol Maiz Total Mz semilla certificada por poca Total qq semilla certificada poca COOPERATIVA 10 DE MAYO R.L. Frijol Total Mz semilla certificada por poca Total qq semilla certificada poca Total por poca ( Mz) Frijol Maiz Sorgo Arroz Total qq semilla certificada por poca
250 120 10 60
5.313 10.500,00 2.000 2.800
200 90
200 90 90 3.150 200 3.400
3.400 3.150 6.550 6.550
4.250 7.875
8.500 7.875
6,2 15,8
7,7 18,7
16.375
600 70 30
250 70
350 30
10200 2450 1200 700 13.850
12.750 6.125 6.000
25.500 6.125 6.000
6,2 15,8 35,8
12,3 31,4 5,6
320 6.700 -
380 7.150
37.625
180 90 150 3.630
90 60 40 680
40
50 30 80 1.900
3060 3150 270 6.210
3.825 7.875,00
7.650 7.875,00
6,2 15,8
9,1 23,4
15.525,00
130 90 120 3.300
50 70 30 510
30
50 20 70 1.550
2.210 3.150 220 5.360
2.763 7.875,00
5.525 7.875,00
6,2 15,8
12,1 20,5
13.400,00
200
50 50 850 540 350 70 0 60 21.430 5.390 0
150 150 2.550 950 110 40
3.400 200 3.400 1560 460 40 60 48.420
4.250
8.500
6,2
8.500
21.600
116.350,00
Tabla No.20. Programacin de la produccin de semillas certificadas por algunas organizaciones en Nicaragua. Fuente: Elaboracin propia.
Como se puede observar en la tabla No. 20. Las expectativas y proyecciones de las organizaciones que facilitaron la informacin presentan un potencial para abastecer por lo menos a unos 100,000 productores de granos bsicos en Nicaragua. Estos planes dependen del nivel de organizacin y coordinacin que establezcan con otras organizaciones de productores y abastecer los mercados locales, es de vital importancia la realizacin de planes de agronegocios y formulacin de estrategias de comercializacin en las localidades para asegurar el xito y la seguridad alimentaria en las zonas de intervencin. Si se parte del anlisis de las proyecciones que tienen las empresas semilleristas y las reas sembradas en el ciclo agrcola del 2008 se pueden tener una clara visin de la demanda que existe de semillas para el ciclo agrcola del 2009-2010. Tomando en consideracin que solo se siembran el 18% de las reas a nivel nacional con semilla certificada.
Areas sembradas(Mz) para el cultivo del Maiz en el ciclo 2008* Utilizacion de semillas Departamentos Primera Postrera Apante Total Mz estimada (qq) Nva. Segovia Madriz Estel 29,195 2,881 15,336 544 20,619 2,130 65,150 5,555 Chinandega 13,689 19,709 Leon 10,177 24,087 23,865 43,796 Managua 4,526 10,907 4,526 10,907 Masaya 2,421 3,151 Granada 1,653 1,334 Carazo 4,063 2,804 Rivas 2,858 3,216 10,995 10,505 Zc. Oeste 13,817 14,947 Boaco 14,749 6,711 Chontales 6,312 3,195 34,877 24,853 Jinotega 57,982 8,904 Matagalpa 64,521 14,323 122,503 23,228 Rio San Juan 11,236 9,816 11,236 9,816 RAAN 32,543 20,254 32,543 20,254 Total 305,696 148,914 Fuente: Dpto Estadisticas Banco Central. 309 9 318 560 560 36 36 28 3 31 4,328 1,707 1,638 7,673 14,907 6,127 21,034 714 714 14,906 14,906 45,272 32,386 15,888 22,749 71,023 33,398 34,824 68,221 15,469 15,469 5,571 3,016 6,870 6,074 21,531 33,091 23,167 11,145 67,403 81,793 84,971 166,764 21,767 21,767 67,703 67,703 499,881 12,954.28 6,355.26 9,099.57 28,409.12 13,359.08 13,929.46 27,288.54 6,187.42 6,187.42 2,228.55 1,206.37 2,748.07 2,429.60 8,612.60 13,236.59 9,266.90 4,457.85 26,961.34 32,717.21 33,988.46 66,705.67 8,706.70 8,706.70 27,081.11 27,081.11 199,952.50
Rendimiento obtenido en 2008 (qq/mz) 29 10 9 24 10 24 25 9 9 10 12 7 10 12 12 8 13 11 26 15 21 13 13 11 14 18
Tabla No.21. Areas sembradas de maz blanco en el ciclo agricola del 2008 en Nicaragua.

Areas sembradas(Mz) para el cultivo del Frijol en el ciclo 2008* Utilizacion Rendimiento de semillas Departamentos Primera Postrera Apante Total Mz obtenido en estimada 2008 (qq/mz) (qq) Nva. Segovia 7,992 20,921 684 29,597 23,677.68 9 Madriz 9,902 12,454 48 22,404 17,923.59 8 Estel 11,073 23,304 34,377 27,501.81 6 28,968 56,679 732 86,379 69,103.08 9 Chinandega 2,224 4,271 6,495 5,196.19 Leon 6,034 14,222 398 20,654 16,523.52 7 8,259 18,493 398 27,150 21,719.71 6 Managua 2,306 2,227 1 4,534 3,627.21 7 2,306 2,227 1 4,534 3,627.21 7 Masaya 1,440 2,052 15 3,508 2,806.04 7 Granada 1,460 1,857 8 3,325 2,660.01 12 Carazo 4,085 3,770 130 7,985 6,388.09 4 Rivas 2,925 2,572 174 5,672 4,537.87 10 9,911 10,252 327 20,490 16,392.00 7 Zc. Oeste 55 225 10,643 10,923 8,738.60 9 Boaco 5,086 3,546 2,425 11,058 8,846.01 7 Chontales 933 1,448 2,780 5,160 4,127.94 10 6,074 5,218 15,848 27,141 21,712.55 8 Jinotega 5,828 7,653 32,774 46,254 37,003.44 12 Matagalpa 16,336 23,621 18,003 57,960 46,368.18 9 22,164 31,274 50,777 104,215 83,371.63 10 Rio San Juan 6 230 9,092 9,327 7,461.98 9 6 230 9,092 9,327 7,461.98 9 RAAN 1,416 39 26,154 27,608 22,086.60 8 1,416 39 26,154 27,608 22,086.60 8 Total 79,102 124,412 103,329 306,843 245,474.76 9 Fuente: Dpto Estadisticas Banco Central.
Tabla No.22. Areas sembradas de Frijol rojo en el ciclo agricola del 2008 en Nicaragua. Si se observan las tablas No. 21 y 22, se puede determinar que para el cultivo del maz, se utilizaron un aproximado de 200 mil quintales de semilla y para el cultivo del frijol 245 mil quintales de semilla a nivel nacional, con un promedio de rendimientos para cada cultivo de 18 qq/mz para el maz y 9 qq/mz para el cultivo del frijol. Con las consideraciones planteadas con anterioridad en este documento se pueden realizar las proyecciones de los mercados locales y las necesidades de utilizacin de semilla certificada en cada uno de los departamentos y regiones analizadas en este captulo. Las estrategias para el desarrollo de los mercados locales estn en las iniciativas de cada empresa a partir de sus planes de agro negocios que implementen a partir del apoyo que les ha dado FUNICA y las iniciativas que se han planteado en este documento. Consecuentemente se requiere tomar en cuenta los siguientes pasos a seguir: a) Fortalecer a las organizaciones de produccin de semillas localmente para asegura el abastecimiento de semilla en el rea de influencia. b) Analizar las demandas por de semilla por cultivo y variedad preferida en la localidad.
c) Integrar a las cooperativas, Uniones de Cooperativas (UCAS), productores particulares, asociaciones productoras de grano en la localidad en los planes de agronegocios de cada empresa productora de semilla certificadas. d) Hacer demostraciones de campo con las variedades producidas localmente para la divulgacin local con potenciales compradores. e) Estudiar el mercado de la competencia. f) Analizar el funcionamiento de los canales de distribucin de semillas existentes en la localidad. g) Ofrecer otro tipo de presentacin del producto: bolsas de semillas de frijol de 40 libras, semilla de maz en bolsas de 20 libras. h) Promover la venta de variedades de polinizacin libre de alta calidad a menor costo. i) Presentacin del empaque con buena apariencia y calidad que garantice la viabilidad de la semilla. j) Conformar alianzas estratgicas con distribuidores locales de agroqumicos. k) Romper con intermediarios en la cadena productiva de semillas certificadas, disminuir costos y hacer accesible la semilla para los medianos y pequeos productores y productoras. l) Implementar un programa de capacitacin en todos los procesos productivos y de comercializacin para los productores de semilla certificada. Finalmente contar con la firme decisin que se va a producir calidad, bajo todos los controles de calidad que se demandan oficialmente y que el usuario final estar dispuesto a pagarla. Conclusiones sobre la consolidacin de los mercados locales Los mercados locales se fortalecern para el comercio de semilla en la medida que se organicen las empresas productoras en cada localidad y en la medida que se apropien de las herramientas que requiere cualquier empresa comercial. Si no se asume como unidad productiva rentable la empresa a conformar, no podr permanecer por mucho tiempo en el mercado. Las empresas tienen que iniciarse localmente y posteriormente abrirse mercados en la zona de influencia en la medida que se van posesionando en los mercados nacionales, y as seguir escalando a otros niveles superiores.

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20 16,94 16,14 16,72

0 2002 2003 2004 Aos 2005 2006 2007

0 2002 2003 2004 Aos 2005 2006 2007

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Valor de las Importaciones de semillas de maiz.

404.282,72 400.000,00 Miles de $US 300.000,00

2002 2003 2004 Aos 2005 2006 2007

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