COOPERFIL Central de Inteligncia Poliadministrativa

FASCCULO 6

A estrutura organizacional da campanha

PARA INCIO DE CONVERSA
Nos quatro primeiros fascculos deste curso, mais do que estudar assuntos e temas que so importantes para a sua vida poltica, voc conheceu vrias providncias e aes ligadas ao planejamento e organizao de uma campanha eleitoral. Mais ainda! Ao final de cada um dos fascculos voc tem encontrado um check-list de providncias que devem ser tomadas, pois, do contrrio, poder comprometer o resultado da sua eleio.

OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM
conhecer a importncia da organizao da campanha eleitoral; compreender como organizar uma campanha; conhecer o organograma e cargos de uma campanha.

PLANO DE ESTUDO DO FASCCULO

A seguir sero apresentadas as sees que voc ir estudar neste fascculo. Aps a leitura de cada uma delas, assinale nos quadros abaixo para sinalizar o seu progresso:

Voc acha que ter muito trabalho? Se sua resposta foi positiva,
voc tem razo!

O que no falamos que o principal bem de uma campanha eleitoral o tempo do candidato, ou seja, o seu tempo!

Seo 1: Por que organizar a campanha eleitoral?

O seu tempo tem que estar muito menos vinculado a aes administrativas da campanha e muito mais investido em contato com o eleitor, atravs da mdia, em aparies pblicas, em visitas s regies do territrio eleitoral, s lideranas, lugares de concentrao popular etc. O eleitor quer conhecer o candidato! Quer avali-lo para decidir quanto ao apoio. Decidindo apoi-lo, quer sentir-se parte do time, sentir-se valorizado, sentir-se um dos responsveis pela vitria e parte integrante do mandato que ser exercido.

Seo 2: Como organizar a campanha? Seo 3: O organograma de campanha. Seo 4: A estrutura organizacional. Seo 5: Como adaptar o organograma sua campanha?

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No entanto, pode-se comparar uma campanha eleitoral a uma empresa, pela complexidade que a envolve, pela quantidade de pessoas que mobiliza, pela soma de recursos que lhe d suporte, pelo conjunto de atividades de diferentes naturezas que desenvolve, com algumas diferenas significativas e complicadoras. Veja quais so: funcionam num espao definido de tempo; tm dia e hora para chegar ao resultado; mobilizam-se atravs de correligionrios e contratados; doaes so a fonte de recursos; o estmulo para o trabalho a motivao; o produto pensa, fala e tem histria de vida; s tem duas alternativas de resultado: ganhar ou perder.

Levando em conta este conjunto de aspectos, montar uma estrutura organizacional capaz de atender a todas as reas necessrias ao bom desempenho eleitoral e ainda liberando o candidato para estar junto aos eleitores, passa a ser providncia muito importante da campanha.

O porte da campanha e o nvel para o qual est sendo feita que vai determinar o maior ou menor desmembramento da estrutura administrativa. Preparado?

Na seqncia deste fascculo voc vai conhecer um modelo de organograma bsico. Poder ser diminudo, com pessoas assumindo mais responsabilidades. Poder ser ampliado, com mais subdivises, comits regionais e servios terceirizados para empresas especializadas.

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SEO 1:

Por que organizar a campanha eleitoral?

A eficcia de uma estrutura de campanha eleitoral no est ligada quantidade de pessoas que a compem, mas sim qualidade e motivao da equipe. O segredo uma equipe: de confiana; compacta; que veste a camisa; harmnica; voltada para o objetivo: A Vitria!

Quando se busca determinar uma estrutura administrativa para gerenciar uma campanha eleitoral, deve-se levar em conta trs fatores importantes:

1) Natureza do cargo disputado: Dependendo do cargo em disputa, haver maior ou menor vinculao da campanha com as de outros nveis, maior ou menor condio de contato com o eleitorado ou uso intensivo da mdia.

2) Abrangncia do territrio eleitoral: Sendo uma disputa eleitoral para um cargo de vereador, por exemplo, num pequeno municpio, a estrutura de campanha deve adequar-se a esta condio.

3) Perspectiva de disponibilidade financeira: Que considere a condio de utilizar tambm profissionais ou contar fundamentalmente com companheiros.

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Independentemente destas circunstncias, uma estrutura organizacional deve corresponder a um conjunto de pr-requisitos. A campanha deve ser organizada para:

Permitir a otimizao do tempo e facilitar a vida do candidato. Permitir o acompanhamento do desempenho do candidato e de seus adversrios. Pessoas, dinheiro, material de propaganda, imprensa, foras impulsionadoras. Permitir um ambiente de unio e motivao entre todas as pessoas envolvidas.
Pessoas, dinheiro, material de propaganda, imprensa, foras impulsionadoras.

Permitir que todos os recursos disponveis sejam aproveitados com a mxima eficincia.

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SEO 2:

Como organizar a campanha?

O lder planeja sua agenda, seus roteiros e os assuntos que vai tratar em cada comunidade!

(COMERLATTO, 2003, p.34).

Se voc no tiver um objetivo bem claro para a sua visita ou apario em pblico, cada eleitor vai dar nfase ao seu objetivo pessoal. Se o eleitor der muita ateno a esses objetivos pessoais porque os seus objetivos coletivos no chamaram a ateno dele.

Numa campanha, luta-se contra o tempo e o candidato que melhor aproveit-lo levar uma enorme vantagem. Voc j pensou

Uma campanha eleitoral se ganha com um bom candidato, com uma boa proposta poltica e com muito trabalho. E quando falamos em muito trabalho nos referimos eficcia!

como ir utilizar o seu tempo?

A campanha precisa ser organizada de tal forma que permita a voc estar presente em todos os acontecimentos e em todos os lugares.

Fique atento a estas dicas, para comear a organizar a sua campanha!

Fique o maior tempo possvel junto ao eleitorado. Prepare muito bem a sua imagem pessoal, sua comunicao e sua capacidade de relacionamento. Ocupe o maior espao possvel nos meios de comunicao. Crie atos que permitam sensibilizar o eleitor. Mostre e convena o eleitor de que voc o melhor candidato, aquele que tem as melhores condies de transformar os seus anseios e expectativas em realidade.

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O Poltico do Futuro no vai a lugar algum sem ter um objetivo bem definido.

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SEO 3:

O organograma de campanha
Poltica uma ao solidria. Ningum faz poltica sozinho. um jogo de equipe onde no suficiente somente raa e garra. preciso tambm tcnica e algumas qualidades. O poltico que tiver a competncia de montar uma boa equipe, j percorreu metade do caminho do sucesso. Somando a credibilidade de cada um de seus membros, o lder precisa mostrar os objetivos e fixar as regras bsicas para a ao. O grupo vai agir e vai produzir.

A principal funo de um lder poltico formar uma boa equipe que trabalhe comprometida e sintonizada em diretrizes e objetivos.
(COMERLATTO, 2003, p.10).

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Ento, a importncia da equipe de campanha, de sua atuao e de seus resultados uma grande estratgia, devendo representar forte contribuio para definir a vitria! Por isso, daqui em diante, voc vai estudar o organograma da campanha para planej-lo, implement-lo e administr-lo no decorrer do processo. Para iniciar a criao do organograma, busque responder s seguintes questes:

1) Qual o organograma ideal para uma campanha eleitoral? 2) Quantas pessoas devem trabalhar na campanha? 3) Quais so as assessorias mais importantes? 4) Quem deve coordenar a campanha?

O organograma vai depender do dimensionamento que se pretende para a campanha e do tamanho da regio que vai abranger. Uma campanha bem organizada e produtiva depende muito mais da competncia de cada um do que da quantidade de pessoas trabalhando.

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O modelo de organograma que apresentamos bsico. Poder ser diminudo, com pessoas assumindo mais responsabilidades ou ampliado com mais subdivises, comits regionais e servios terceirizados com empresas especializadas.

O mais importante escolher pessoas certas. Veja algumas posturas e atitudes que estas pessoas devem possuir:

No entanto, preciso observar que os servios relacionados no organograma fazem parte da campanha, independentemente do tamanho da campanha que se administra.

Boa imagem perante a populao. Facilidade de relacionamento. Sejam de confiana. Sejam competentes.

bom lembrar s pessoas, logo ao incio, que na campanha quem tem que aparecer o candidato.

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SEO 4:

A estrutura organizacional
Todas as pessoas que fazem alguma coisa querem mostrar para algum, normalmente, para obter o reconhecimento ou receber um elogio. Se o lder determina e depois no verifica os resultados, cria desnimo, desenergiza e acomoda. Um bom sistema de acompanhamento, reconhecimento e controle motivam qualquer time na busca dos objetivos!

(COMERLATTO, 2003, p.11).

QG ESTRATGICO ATRIBUIES DOS CARGOS

Candidato Deve ser o grande comandante da campanha. Cabe a ele escolher, eficazmente, os principais assessores. Ele deve presidir as reunies de avaliao com o QG Estratgico. Deve, tambm, orientar e avaliar a campanha com o coordenador geral. Seu dispndio de tempo com atribuies administrativas deve ser o menor possvel.

Coordenador geral Deve ser o grande gerente da campanha. O coordenador geral tem como misso gerir, isto , fazer a campanha ser executada de modo eficiente em todos os sentidos. Deve estruturar toda a campanha. Instalar os comits, definir as responsabilidades de cada setor e de cada pessoa. Deve conduzir a campanha e avaliar todas as atividades.

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O Poltico do Futuro deve delegar funes e tarefas, mantendo um eficiente sistema de monitoramento.

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Coordenador da agenda Sua misso organizar e fazer cumprir a agenda diria do candidato. Os critrios para a elaborao da agenda devem ser definidos com o QG estratgico. Deve cuidar de todos os detalhes para que a agenda seja cumprida sem problemas: organizar a comitiva que vai acompanhar o candidato; organizar as informaes que o candidato precisa para cada evento; providenciar material necessrio. Deve encaminhar, com a devida antecedncia, cpias da agenda para o coordenador geral da campanha.

Assessor do candidato Sua misso acompanhar o candidato em todos os locais e eventos. Ele deve fazer com que o cronograma da agenda seja cumprido. muito comum, por parte do candidato, o no cumprimento do tempo estabelecido. Por isto o assessor deve estar sempre atento aos horrios e locais dos encontros etc. Deve anotar todos os pedidos feitos, compromissos assumidos, documentos recebidos e repass-los ao coordenador da campanha. O assessor tem tambm o compromisso de tirar o candidato de situaes embaraosas, que ocorrem com freqncia em todas as campanhas.

Assessor de marketing Sua misso de elaborar o plano de marketing da campanha. Deve assessorar o candidato e o QG estratgico na formulao e aplicao das estratgias de comunicao.

Assessor de propaganda Deve assessorar o candidato e o QG estratgico na formulao e produo do material de propaganda. Mesmo que uma agncia seja contratada, importante que um representante participe de reunies do QG estratgico, quando necessrio.

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Assessor poltico Sua misso elaborar as estratgias polticas da campanha. Deve cuidar das coligaes, alianas e articulaes partidrias. Deve representar o candidato nas reunies da coligao e das alianas. Deve acompanhar a evoluo da campanha, analisando as pesquisas e a mobilizao de cada rea. Deve acompanhar o mapeamento do quadro de foras impulsionadoras e do territrio eleitoral. Conselho poltico Deve ser formado por polticos e lideranas experientes e influentes. Sua principal atribuio dar fora ao candidato e campanha. Comisso financeira Sua misso elaborar e executar o plano de arrecadao de recursos para a campanha. Deve ser formada por pessoas idneas e com credibilidade junto aos provveis financiadores da campanha. Deve tambm colaborar na elaborao do oramento da campanha.

O COMIT CENTRAL SUAS FUNES E OBJETIVOS

Antes de saber quais as funes e os objetivos do comit central, pense nas questes a seguir: 1) Para que instalar o comit central? 2) Quais so as funes do comit central? 3) O comit deve ser aberto ao pblico?

A campanha deve ter um local para abrigar sua estrutura. O comit estratgico deve ser instalado em local fechado, sem acesso ao pblico. J o comit central, que tem como misso fazer a campanha funcionar de forma eficiente, pode e at deve ser aberto ao pblico. Porm, a questo fundamental no est no fato de ser ou no aberto ao pblico, o fundamental est na forma de funcionamento.
O comit central deve ser instalado para ajudar a consolidar a imagem do candidato e ser instrumento de multiplicao de votos.

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COMO DEVE FUNCIONAR O COMIT?

O comit deve dar ao eleitor uma aparncia de boa organizao: deve estar sempre limpo, arejado, bem arrumado. As pessoas devem ter boa aparncia, boa postura, limpeza e higiene. As pessoas devem ser bem treinadas para atender e convencer o eleitor. As funes e responsabilidades de todos os funcionrios devem ser muito bem esclarecidas para evitar conflitos e o mau atendimento. A sala de recepo deve ser o local mais importante do comit. Cada pessoa que nele entrar dever receber um atendimento de excelncia. Deve ser recebida com cordialidade, ouvida com pacincia e ateno; suas queixas e reivindicaes devem ser anotadas (mesmo que sejam absurdas!). As pessoas da recepo devem ser preparadas para persuadir o eleitor a votar no candidato. O comit deve ter tambm um bom local para as reunies e treinamento das equipes de trabalho. QUAIS AS ATRIBUIES DOS CARGOS DO COMIT CENTRAL?

A chefia do comit Sua misso gerenciar os trabalhos administrativos e de atendimento do comit. Devem ficar sob sua responsabilidade: 1) Recepo e telefonia. 2) Atendimento ao pblico. 3) Cadastro de pedidos e atendimentos. 4) Cadastro de eleitores. 5) Correspondncias. 6) Despacho de material e correspondncias.

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Tesoureiro Sua misso o controle financeiro da campanha: 1) Deve administrar o caixa da campanha. 2) Deve preparar toda a documentao sobre os controles financeiros da campanha, exigidos pela legislao eleitoral. 3) Deve elaborar a prestao de contas da campanha e encaminh-la justia eleitoral.

Coordenador de propaganda Sua misso o controle e distribuio do material de propaganda: 1) Deve preparar as equipes para a panfletagem pelo correio, de porta em porta ou em locais de grande circulao. 2) Deve preparar o kit de material para os eventos, reunies, comcios e carreatas. 3) Deve fazer o mapeamento e o roteiro dos carros de som.

Coordenador poltico Sua misso o mapeamento dos impulsionadores de campanha: 1) Numa eleio municipal, sua principal preocupao ser os candidatos a vereador e cabos eleitorais. 2) Deve acompanhar o trabalho e o desempenho dos candidatos a vereador da coligao. 3) Deve checar, com muito cuidado, as denncias de que determinados candidatos a vereador e mesmo vereadores esto trabalhando para os adversrios. 4) Deve acompanhar o trabalho dos cabos eleitorais. 5) Deve manter um controle de todos os atendimentos feitos aos cabos eleitorais.

Numa eleio com outro nvel de abrangncia, esta preocupao ser dirigida quelas foras tidas como aliadas da campanha em suas bases territoriais.

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Coordenador de eventos Sua misso preparar e executar os eventos da campanha: comcios, carreatas, panfletagem, arrastes. Suas principais atribuies so: 1) Organizao do evento - preparar, detalhadamente, tudo o que necessrio para que o evento seja um sucesso. 2) Mobilizar os recursos e as pessoas para que o evento tenha o maior pblico possvel.

Assessoria de imprensa Sua misso abrir os espaos na mdia para as propostas e imagem do candidato. Suas atribuies so: 1) Redao do material de divulgao da campanha. 2) Orientao ao candidato nas entrevistas. 3) Transformar os fatos da campanha em notcias. 4) Passar informaes dirias a todos os rgos de comunicao sobre o candidato e suas propostas.

Assessoria jurdica Sua misso orientar o candidato e a campanha quanto aos seus aspectos legais. Suas atribuies so: 1) Orientar todas as coordenaes e comits quanto aos aspectos legais da campanha. 2) Representar o candidato junto justia eleitoral. 3) Analisar acontecimentos da campanha, envolvendo aes dos adversrios. 4) Preparar a defesa de possveis aes contra os candidatos.

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Comit feminino Sua misso envolver e fazer com que um grande nmero de mulheres participem da campanha. O que pode fazer o comit feminino: 1) Promover eventos e reunies comunitrias: chs, cafs, clube de mes, clube de idosos. 2) Organizar eventos para arrecadao de fundos para a campanha. 3) Acompanhar o candidato em visitas. 4) Organizar equipes de animao em comcios e festividades. 5) Participar de visitas de porta em porta com a esposa do candidato.

Comit jovem Sua misso envolver e fazer a juventude participar da campanha. O que pode fazer o comit jovem: 1) Organizar grupos de jovens para participar da campanha. 2) Organizar eventos com a juventude. 3) Organizar grupos de animao para os eventos. 4) Organizar equipes de trabalho de rua.

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SEO 5:

Como adaptar o organograma a sua campanha?

Principalmente em campanhas de menor porte a de vereador, por exemplo, em municpio de pequeno porte uma abordagem de estrutura de campanha como voc viu anteriormente pode assustar. Contudo, analisando mais detalhadamente, voc vai notar que no h atividades descartveis. Cada uma delas precisa ser exercida.

Veja, por exemplo, se d para ficar sem:

local para atendimento aos eleitores; arrecadao de fundos; controle sobre o desembolso da campanha; coordenao de propaganda; atendimento telefnico; preparao do kit de material para eventos; controle de agenda.

Como voc pode ver, cada ao necessria e fundamental para uma campanha bem sucedida, seja ela considerada pequena ou grande e administrada por um partido, coligao ou um candidato.

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Adapt-la ao porte da sua campanha que o segredo!

Voltando ao exemplo da eleio de vereador num municpio de pequeno porte, eventualmente so suficientes dois assessores: 1) Um para a parte tcnica: Programa de governo. Finanas. Transportes etc.

2) Um para a parte poltica: Cerimonial. Eventos. Imprensa etc.

O importante, para montar a estrutura de campanha voc no perder o foco de que quer ganhar a eleio, considerando a natureza do cargo disputado, a abrangncia do territrio e a perspectiva de disponibilidade financeira.

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Check-list de Campanha
A seguir voc ir encontrar perguntas sobre o processo eleitoral, formuladas a partir do que voc estudou neste fascculo. So providncias importantes de campanha que precisam ser realizadas. Leia as questes e assinale com um "X" em sim, dvida ou no:

QUESTIONAMENTO 1) A sua estrutura organizacional "cobre" todas as atividades de campanha? 2) A estrutura organizacional considera a necessidade de "disponibilizar" o tempo do candidato? 3) Sua estrutura administrativa de campanha est compacta, harmnica, com pessoas de confiana e motivadas para a vitria? 4) Sua estrutura administrativa est adequada disponibilidade financeira? 5) As pessoas da estrutura sabem que em uma campanha, quem tem que "aparecer" o candidato? 6) As pessoas da estrutura esto conscientizadas da necessidade de "otimizar" recursos? 7) As pessoas que tm "visibilidade" na estrutura tm boa imagem junto populao e facilidade de relacionamento? 8) Cada pessoa da estrutura de campanha sabe com clareza suas atribuies? 9) A parte de atendimento ao pblico est preparada como se fosse "carto de visitas" da campanha? 10) Sua estrutura contempla ateno a certos segmentos do eleitorado (jovens, mulheres, idosos, etc)?

SIM

DVIDA

NO

Anote a quantidade de respostas para cada alternativa:

Lembre que a sua meta chegar ao final deste curso com TODAS as respostas "SIM". Por isto sugerimos que voc volte sempre aos "check-lists" de cada fascculo e refaa as questes para ver o seu progresso.

Sim: ______ Dvida: ______ No: ______

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Resumo
Neste fascculo procuramos mostrar e fortalecer a idia de que poltica uma ao solidria. Ningum faz poltica sozinho. Esta certeza ainda mais fundamental na campanha eleitoral, pelo volume de atividades que desencadeia, com dia e hora para terminar e com apenas duas possibilidades de resultado: ganhar ou perder. Assim, montar uma estrutura administrativa adequada ao porte da campanha, formada por pessoas de confiana, que seja compacta, harmnica e permanentemente voltada para o objetivo de ganhar a eleio, torna-se requisito fundamental. A montagem de uma boa estrutura de campanha levar em conta a natureza do cargo disputado, a abrangncia do territrio eleitoral e a perspectiva de disponibilidade financeira. Por fim, voc estudou tambm que uma boa estrutura de campanha deve considerar que o bem mais valioso no processo eleitoral o tempo do candidato, ou seja, o seu tempo. A estrutura e os seus membros devem considerar a importncia de liberar o candidato para o relacionamento com o eleitorado.

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Referncias bibliogrficas
COMERLATTO, Tadeu. Campanha Eleitoral 10 Mandamentos: Planejamento e Organizao. Florianpolis: Perfil Brasileiro, 2002. COMERLATTO, Tadeu. O Poltico do Futuro. Florianpolis: Perfil Brasileiro, 2003. GRANDI, Rodolfo et all. Voto Marketing: o resto Poltica. So Paulo: Loyola, 1992. KUNTZ, Ronald A. Marketing Poltico: Manual de Campanha Eleitoral. So Paulo: Global, 1988.

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