PROJETO DE LEI N 085/2004 INSTITUI O PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO URBANO, ECONMICO E SOCIAL DO MUNICPIO DE GUARULHOS E D OUTRAS PROVIDNCIAS

A Cmara Municipal de Guarulhos aprova e eu promulgo a seguinte Lei: TTULO I DA FINALIDADE DO PLANO DIRETOR CAPTULO NICO DOS CONCEITOS E DIRETRIZES DE DESENVOLVIMENTO Art. 1 Esta Lei aprova o Plano Diretor do Municpio de Guarulhos para os prximos doze anos, nele estabelecendo as diretrizes e normas para o seu desenvolvimento, orientando os agentes pblicos e privados que atuam na construo e gesto da cidade, com o propsito de melhorar a qualidade de vida de seus moradores e usurios, promover o progresso urbano, econmico e social para todos, pautando-se pelos princpios, normas e instrumentos da Constituio Federal, da Constituio Estadual, do Estatuto das Cidades e da Lei Orgnica do Municpio. Art. 2 Este Plano Diretor ser balizado em sete eixos estratgicos integrados entre si: I - Eixo 1: Garantir as funes sociais da cidade e da propriedade, visando assegurar, de modo cada vez mais universal, aos que vivem ou atuam no Municpio, os benefcios e os direitos trazidos pelo progresso humano, propiciando-lhes qualidade urbana, ambiental e social em todas as regies e locais de moradia. II - Eixo 2: Ampliar as oportunidades para os segmentos da populao ora excluda do acesso ao emprego, renda, ao conhecimento, ao adequado atendimento de sade, de segurana, de servios e ambientes pblicos de qualidade, infra-estrutura urbana completa, moradia adequada e regularizada, ao lazer, participao nas decises das instituies pblicas de poder, reduzindo assim as desigualdades sociais e regionais. III - Eixo 3: Potencializar e ampliar as atividades econmicas no Municpio com ateno ao meio ambiente saudvel, reforando a forte e tradicional presena da indstria na cidade com medidas que a desenvolvam; ampliando a atividade e inovando em outros diferentes setores da economia; implementando projetos para o desenvolvimento do entorno do aeroporto internacional e das atividades que com ele se relacionam; fomentando iniciativas das micro e pequenas empresas, das pessoas individualmente, e das cooperativas populares, com base na economia solidria; apoiando o desenvolvimento das atividades econmicas nas diferentes regies do Municpio; promovendo para estes fins articulaes entre os agentes pblicos, privados e da sociedade civil. IV - Eixo 4: Aprimorar a utilizao adequada dos espaos e edificaes particulares, bem como dos locais e equipamentos de uso pblico, e elevar a capacidade de mobilidade das pessoas no ambiente urbano, com melhor fluidez e acessibilidade interna ao Municpio, s rodovias, aos outros municpios da regio metropolitana, atravs de rede adequada de vias pblicas e de meios de transporte acessveis do ponto de vista material e econmico, buscando sempre preservar ou recuperar o meio ambiente. V - Eixo 5: Expandir os recursos financeiros disponveis para que o poder municipal possa cumprir amplamente suas finalidades, atravs do crescimento da atividade econmica, da plena utilizao dos instrumentos de captao de recursos previstos constitucionalmente e de leis infra-institucionais como o Estatuto da Cidade, da ampliao da base arrecadatria, da recuperao de crditos pblicos, do aprimoramento da aplicao dos recursos arrecadados e da conteno de gastos redutveis, da obteno otimizada de recursos de outros nveis de governo ou de instituies de apoio, da regularizao e utilizao da capacidade de obter emprstimos em condies vantajosas junto a instituies financeiras de fomento nacionais e internacionais e parcerias pblicas ou privadas. VI - Eixo 6: Aprimorar as instituies pblicas locais conforme os princpios, direitos e deveres constitucionais da democracia, da moralidade, da eficincia, da transparncia, aperfeioando a participao democrtica dos habitantes da cidade na sua gesto e controle, individualmente ou atravs das associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade.

VII - Eixo 7: Promover a articulao, cooperao, consorciao e gesto conjunta dos municpios da regio metropolitana ou de interesse de municpios mais prximos, integrando-se nestes objetivos com as instituies do governo estadual, do governo federal e a sociedade civil. TTULO II DAS DIRETRIZES GERAIS DA POLTICA URBANA CAPTULO I DA FUNO SOCIAL DA CIDADE E DA PROPRIEDADE Art. 3 A cidade cumpre suas funes sociais na medida em que promove e garante os direitos de cidadania, neles includos: I - a moradia adequada; II - os servios pblicos como gua, rede de esgotos, eletricidade e iluminao; III - o atendimento a sade, educao, transportes e demais benefcios e garantias da sociedade em seu estgio atual. Art. 4 A propriedade, para que cumpra sua funo social, deve: I - respeitar e garantir os objetivos sociais da cidade; II - ser utilizada e aproveitada para atividades ou usos caracterizados como promotores da funo social da cidade; III - respeitar os limites e ndices urbansticos estabelecidos pelas normas legais; IV - ter aproveitamento, uso e ocupao compatveis com a manuteno ou melhoria da qualidade do meio ambiente, em especial dos mananciais, dos cursos dgua, das reas arborizadas, das reservas florestais e das reas de convvio e lazer; V - respeitar o direito de vizinhana; VI - respeitar o direito mobilidade urbana; VII - preservar os patrimnios cultural, histrico e paisagstico. Art. 5 Para o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade no Municpio de Guarulhos, o Poder Pblico Municipal, o Estado, a Unio, as pessoas que nela habitam ou a utilizam, as entidades no-governamentais e as empresas privadas devero cumprir suas obrigaes e exercer seus direitos, colaborando entre si para este objetivo. Art 6 O Poder Pblico Municipal, para melhor contribuir para o desenvolvimento da funo social da cidade, dever promover a valorizao de seus profissionais em todas as suas reas de atuao. CAPTULO II DOS OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA URBANA Art. 7 A poltica urbana tem por objetivo ordenar e garantir o desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, devendo estimular as aes locais articuladas entre as instituies pblicas municipais, estaduais e federais e os diversos rgos em cada uma delas, complementando suas aes e desenvolvendo nas pessoas a conscincia do papel decisivo que cada um tem individualmente na preservao de sua integridade fsica e mental, no seu prprio progresso, na promoo de seus direitos e dos direitos de seus semelhantes, buscando em comum: I - prover a alocao adequada de infra-estrutura urbana, espaos, equipamentos e servios pblicos em todas as regies da cidade, para os habitantes e para as atividades econmicas em geral, respeitando as reas de preservao ambiental ou rural permitindo um meio ambiente adequado; II - propiciar a recuperao e melhoria das condies de moradia, implementando-se as medidas necessrias para a regularizao urbanstica, administrativa e fundiria III - apresentar programas de reabilitao ou de remoo de cidados residentes em reas precrias e de risco para reas adequadas, objetivando viabilizar habitao de interesse social nas reas passveis de uso e que estejam ociosas; IV - preservar, recuperar e aproveitar adequadamente: a) o meio ambiente natural e construdo; b) o patrimnio cultural, histrico, artstico e paisagstico; e, c) as reas de interesse ambiental, localizadas no permetro de proteo aos mananciais. V - criar reas especiais sujeitas a regimes urbansticos especficos; VI - universalizar o acesso aos servios de educao, cultura, esportes, sade, lazer e assistncia social; e
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VII - reduzir a violncia e assegurar o direito de mobilidade das pessoas. CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA DO PODER PBLICO MUNICIPAL Art. 8 Para que a cidade e a propriedade cumpram a sua funo social, o Poder Pblico Municipal dispor, alm do Plano Diretor, de outros instrumentos de planejamento, tais como: I - zoneamento municipal; II - legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo; III - edificaes e posturas; IV - plano plurianual; V - lei de diretrizes oramentrias; VI - lei oramentria; VII - leis especficas ou complementares ao plano diretor; VIII - planos e programas setoriais; IX - programas e projetos especiais de urbanizao. Art. 9 Para financiar o cumprimento de suas atribuies voltadas ao bem comum, o Poder Pblico Municipal utilizar-se- de instrumentos fiscais e financeiros a ele atribudos ou facultados pela legislao, tais como: I - os tributos municipais diversos; II - o imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana com alquotas progressivas em funo do valor venal, da localizao, da utilizao ou do tempo; III - as taxas e tarifas pblicas especficas; IV - a contribuio de melhoria; V - a outorga onerosa do direito de construir; VI - as transferncias voluntrias da Unio e do Estado; VII - os recursos provenientes de parcerias com o setor privado; VIII - os recursos geridos por operaes urbanas consorciadas; IX - os financiamentos de bancos e instituies financeiras nacionais e internacionais; X - os recursos voluntrios de entes governamentais ou no-governamentais; XI - os fundos de desenvolvimento urbano. Art. 10. O Poder Pblico Municipal est autorizado, para cumprir sua funo, a utilizar-se de instrumentos jurdicos e administrativos, tais como: I - o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsrios do solo; II - a desapropriao por interesse social, necessidade ou utilidade pblica; III - a servido administrativa; IV - o tombamento; V - a transferncia do direito de construir; VI - o direito de preferncia para aquisio de imveis ou preempo; VII - a outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso; VIII - as operaes urbanas consorciadas interligadas; IX - os consrcios imobilirios; X - a concesso de direito real de uso; XI - a concesso de uso especial para fins de moradia; XII - os contratos de concesso dos servios pblicos urbanos; XIII - os contratos de gesto com concessionrios pblicos municipais de servios urbanos; XIV - os convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional. Art. 11. Os instrumentos de poltica urbana sero implementados quando no dependerem de legislao especfica ou j autorizados em lei. Pargrafo nico. Havendo necessidade de legislao complementar ou especfica, o Poder Pblico, por sua iniciativa, promover as normas legais cabveis e expedir os atos regulamentadores. TTULO III DO ZONEAMENTO, USO E OCUPAO DO SOLO CAPTULO I DAS DIRETRIZES GERAIS

Art. 12. A ordenao e o controle do uso do solo devem buscar: I - a garantia de utilizao adequada de imveis urbanos; II - a proximidade de usos compatveis ou convenientes, evitando desconforto em face do interesse da coletividade; III - o adensamento compatvel infra-estrutura urbana e aos equipamentos urbanos e comunitrios existentes ou previstos; IV - o aproveitamento do solo urbano edificvel; V - a preservao de reas urbanizadas e no urbanizadas, evitando a especulao imobiliria, bem como a ocorrncia de desastres naturais e prejuzos qualidade de vida. . Art. 13. O macrozoneamento e o zoneamento devem: I - discriminar e delimitar as reas urbanas e rurais, com vista localizao da populao e das

atividades;

II - designar as unidades de conservao ambiental, paisagstica e cultural e outras reas protegidas por lei, distinguindo as de preservao permanentes das temporrias e suas condies de uso; III - estabelecer restrio utilizao de reas de riscos geolgicos; IV - estimular a preservao de reas de explorao agrcola e pecuria; V - regulamentar as construes, condicionando-as, nos casos de grandes e mdios empreendimentos existncia ou programao de equipamentos urbanos e comunitrios necessrios; VI - estabelecer compensao de imvel considerado como de interesse do patrimnio cultural, histrico, arqueolgico, artstico ou paisagstico; VII - definir os critrios para autorizar a implantao de equipamentos urbanos ou comunitrios e estabelecer sua forma de gesto; VIII - definir o tipo de uso, percentual de ocupao e ndice de aproveitamento dos terrenos nas diversas reas. Art. 14. Para aprovao pelos rgos competentes do Poder Pblico nas atividades modificadoras do meio ambiente e naquelas destacadas pela legislao federal, estadual ou municipal, em funo de suas conseqncias ambientais, devero ser apresentados: I - Estudo de Impacto Ambiental EIA; II - Relatrio de Impacto Ambiental RIMA; III - Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana - EPIV. CAPTULO II DO MACROZONEAMENTO Art. 15. O macrozoneamento delimita as grandes zonas ou as macrozonas, cada qual com caractersticas prprias, servindo de subsdio para estabelecer o Zoneamento do Municpio. Art. 16. O macrozoneamento divide o territrio do Municpio de Guarulhos, considerando: I - a infra-estrutura instalada; II - as caractersticas da ocupao urbana e rural; III - a cobertura vegetal; IV - a inteno de implementao de aes de planejamento; V - a identificao e explorao dos potenciais de cada regio. Art. 17. No macrozoneamento as aes tm como objetivos: I - o ordenamento territorial do Municpio, de forma a permitir o cumprimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana; II - a criao de instrumentos urbansticos visando induzir ou inibir atividades e qualificar ou requalificar a regio; III - a preservao do patrimnio natural, histrico, arqueolgico e paisagstico; IV - a conteno do avano da rea urbana em reas que venham prejudicar a qualidade ambiental da cidade; V - a minimizao dos custos para implantar e manter a infra-estrutura urbana e servios pblicos essenciais; VI - a otimizao da infra-estrutura, servios e seus custos; VII - a instalao de mltiplos usos; VIII - a boa convivncia em sociedade.

Art. 18. O macrozoneamento divide o territrio do Municpio em cinco macrozonas, a saber: I - Macrozona de Urbanizao Consolidada - MUC; II - Macrozona de Urbanizao em Desenvolvimento - MUD; III - Macrozona de Dinamizao Econmica e Urbana - MDEU; IV - Macrozona de Uso Rural - Urbano - MUR-U; V - Macrozona de Proteo Ambiental - MPA. SEO I DA MACROZONA DE URBANIZAO CONSOLIDADA Art. 19. A Macrozona de Urbanizao Consolidada caracteriza-se por reas dotadas de mdia ou boa infra-estrutura urbana com alta incidncia de usos habitacionais, comrcio e prestao de servios que requeiram uma qualificao urbanstica, tm maior potencialidade para atrair investimentos imobilirios e produtivos e tendncia estabilidade ou at ao esvaziamento populacional. Art. 20. Na Macrozona de Urbanizao Consolidada, as aes tm como objetivos: I - estimular a ocupao com a promoo imobiliria, o adensamento populacional e as oportunidades para habitao de interesse social; II - otimizar e ampliar a rede de infra-estrutura urbana e a prestao dos servios pblicos; III - melhorar a relao entre a oferta de emprego e moradia; IV - atrair novos empreendimentos econmicos; V - promover a regularizao fundiria e urbanstica em geral com especial destaque aos locais de populao de baixa renda. SEO II DA MACROZONA DE URBANIZAO EM DESENVOLVIMENTO Art. 21. A Macrozona de Urbanizao em Desenvolvimento composta de reas que requeiram melhorias urbanas significativas em vista de: I - necessidade de infra-estrutura bsica; II - deficincia de equipamentos sociais, culturais, de comrcio e de servios; e, III - grande incidncia de loteamentos clandestinos e/ou irregulares e favelas. Art. 22. Na Macrozona de Urbanizao em Desenvolvimento, as aes tm como objetivos: I - complementar e qualificar a rede de infra-estrutura urbana; II - incentivar a construo de habitao de interesse social; III - melhorar o acesso ao transporte coletivo; IV - promover a regularizao urbanstica e fundiria das ocupaes de baixa renda; V - implantar equipamentos pblicos e comunitrios. SEO III DA MACROZONA DE DINAMIZAO ECONMICA E URBANA Art. 23. A Macrozona de Dinamizao Econmica e Urbana composta por reas de uso predominantemente industrial, comercial e de servios, com potencialidade de atrair novos investimentos imobilirios e produtivos, nas quais h moradias com alta incidncia de terrenos vazios e subutilizados ou reas de circulao e preservao ocupadas, possuindo infra-estrutura deficiente e sob forte influncia do aeroporto internacional. Art. 24. Na Macrozona de Dinamizao Econmica e Urbana, as aes tm como objetivos: I - incrementar as atividades produtivas; II - viabilizar a permanncia e o aumento da gerao de empregos; III - possibilitar acesso moradia adequada; IV - melhorar a qualidade do espao pblico; V - complementar a infra-estrutura urbana e a prestao de servios pblicos; VI - promover a regularizao urbanstica e fundiria das moradias; VII - melhorar a acessibilidade. SEO IV DA MACROZONA DE USO RURAL-URBANO
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Art. 25. A Macrozona de Uso Rural-Urbano composta por reas com caractersticas rurais, existncia de ncleos urbanos, baixa densidade populacional, rede precria de infra-estrutura e predominantemente ocupadas por habitaes de populao de baixa renda ou reas com caractersticas rurais incrustadas em regies urbanas. Art. 26. Na Macrozona de Uso Rural-Urbano, as aes tm como objetivo principal estimular e preservar a explorao econmica por meio da agricultura, inclusive familiar, agroindstria, minerao, turismo e lazer compatveis com a preservao ambiental e com o uso residencial e qualificar os assentamentos habitacionais existentes, dotando-os de rede de infra-estrutura urbana. SEO V DA MACROZONA DE PROTEO AMBIENTAL Art. 27. A Macrozona de Proteo Ambiental composta por reas localizadas predominantemente ao norte do Municpio, com relevo acidentado, integrantes da Serra da Cantareira, abrangendo reservas florestais, biolgicas, de proteo e recuperao dos mananciais e rurais, compreendendo ao sul tambm a APA - rea de Proteo Ambiental e PET - Parque Ecolgico do Tiet. Art. 28. Na Macrozona de Proteo Ambiental, as aes tm como objetivos: I - preservar os recursos naturais e a biodiversidade; II - fomentar as atividades de pesquisas, eco-turismo e educao ambiental; III - proteger e recuperar a vegetao nativa e dos mananciais; IV - garantir a presena do verde e de espaos vazios na construo da paisagem; V - possibilitar atividades rurais compatveis com a proteo ambiental. CAPTULO III DAS ZONAS ESPECIAIS Art. 29. As zonas especiais compreendem as reas que exigem tratamento diferenciado na definio de parmetros reguladores de uso e ocupao do solo, a serem definidas em leis especficas, englobadas ou separadamente, em face dinmica do desenvolvimento da cidade e classificam-se em: I - Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS; II - Zonas Aeroporturias - ZA; III - Zonas Industriais - ZI; IV - Zonas de Comrcio e de Servios - ZCS; V - Zonas de Preservao do Patrimnio - ZPP; VI - Zonas de Proteo Ambiental - ZPA. 1 Outras zonas especiais podero ser criadas no Municpio aps a realizao de estudos que comprovem a sua necessidade, e, conseqentemente, o interesse pblico. 2 Os estudos mencionados no pargrafo anterior devero ser submetidos apreciao e aprovao do Poder Executivo Municipal. Art. 30. As Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS compem-se de reas onde necessrio promover a regularizao urbanstica e fundiria de assentamentos habitacionais com populao de baixa renda existentes e consolidados, bem como de reas livres que possibilitem o desenvolvimento de programas habitacionais de interesse social. Art. 31. As reas definidas como Zonas Especiais de Interesse Social classificam-se em: I - ZEIS-A: assentamentos habitacionais consolidados, surgidos espontaneamente e ocupados sem ttulo de propriedade por populao de baixa renda, carentes de infra-estrutura urbana; II - ZEIS-L: reas de loteamentos irregulares ou clandestinos consolidados; III - ZEIS-G: reas livres ou glebas de terra no utilizadas, no edificadas ou subutilizadas, adequadas implantao de programas habitacionais de interesse social. Art. 32. As Zonas Aeroporturias - ZA compreendem as reas do Aeroporto Internacional de Guarulhos e de seu entorno, que requerem tratamento diferenciado quanto sua ocupao e instalao de usos, visando conteno da densidade populacional, o bem estar dos habitantes da cidade na convivncia com o aeroporto e a compatibilizao com a legislao federal.

Art. 33. As Zonas Industriais - ZI caracterizam-se por uso predominantemente industrial em especial com indstria de mdio e grande porte ou indstrias de base e correlatas, por indstrias de impacto ambiental significativo, tendo como objetivo potencializar o uso industrial, exercendo tambm o controle ambiental. Art. 34. As Zonas Comerciais e de Servios - ZCS so reas j consolidadas ou de interesse urbanstico a consolidar, como centros comerciais e de prestao de servios, situadas no centro principal ou nos centros de bairros. Art. 35. As Zonas de Preservao do Patrimnio - ZPP compreendem reas com significativo valor histrico, cultural, artstico, arquitetnico ou paisagstico, destinadas preservao da memria e identidade do Municpio. Art. 36. As Zonas de Proteo Ambiental - ZPA so reas pblicas ou privadas onde h interesse ambiental, paisagstico ou recreativo, necessrias preservao do meio ambiente, minimizao dos impactos causados pela urbanizao, nas quais o Municpio poder instituir unidades de conservao, mecanismos ou incentivos para o uso e ocupao do solo, visando a sua preservao ou recuperao das condies ambientais benficas. TTULO IV DA EXPANSO URBANA, DO USO E PARCELAMENTO DO SOLO E DOS INSTRUMENTOS URBANSTICOS Art. 37. Sero considerados como espaos naturais de desenvolvimento da cidade os terrenos no edificados, no utilizados ou subutilizados situados dentro do permetro urbano, especialmente aqueles localizados na Macrozona de Urbanizao Consolidada; na Macrozona de Urbanizao em Desenvolvimento e na Macrozona de Dinamizao Econmica e Urbana, com o objetivo de promover a racional utilizao da terra urbana e do seu aproveitamento em densidades populacionais adequadas e condizentes com a infra-estrutura instalada. Art. 38. A incorporao de novas reas ao permetro urbano do Municpio depender da realizao de estudos que comprovem a impossibilidade de expanso dentro de seu permetro atual ou a convenincia de sua expanso para alm dele, considerando, no mnimo: I - a capacidade de expanso das redes de infra-estrutura e saneamento, da coleta e destinao de lixo e resduos em geral; II - os impactos da expanso urbana sobre o sistema de drenagem natural das guas e o meio ambiente adequado; III - a expanso, integrao e regularidade dos transportes coletivos. Pargrafo nico. Os estudos mencionados no caput devero ser submetidos apreciao e aprovao do Poder Executivo Municipal. Art. 39. Nos casos de grandes empreendimentos habitacionais, industriais ou comerciais, a licena para construir somente ser concedida se for verificada a existncia de infra-estrutura, equipamentos urbanos e comunitrios suficientes na regio do empreendimento. 1 Na ausncia da infra-estrutura, equipamentos urbanos e comunitrios, a licena poder ser concedida se o particular interessado se comprometer por meio de termo de compromisso a instalar os mesmos. 2 A implantao a ser realizada pelo particular interessado dever ocorrer no prazo mximo definido na licena para construir e improrrogvel de dois anos, sob pena de multa. Art. 40. Em todo o territrio do Municpio de Guarulhos podero ser permitidos os usos residencial, no-residencial, misto ou rural, de acordo com o grau de incomodidade definido, desde que, atendidas as restries e os requisitos previstos na legislao municipal. Art. 41. O uso do solo fica classificado em: I - Residencial - R: o uso destinado moradia unifamiliar e multifamiliar; II - No-Residencial - NR: o uso destinado ao exerccio de atividades institucionais, religiosas, comerciais, industriais e de prestao de servios; III - Misto - M: aquele constitudo de mais de um uso dentro de uma mesma rea;

IV - Rural - RU: aquele que envolve atividades caractersticas do meio rural, tais como agricultura e criao de animais, atividades extrativistas e aquelas compatveis com esses usos, abrangendo a agroindstria e a minerao. Art. 42. O parcelamento do solo far-se- de acordo com as normas das legislaes federal, estadual e municipal, e nesta dar-se- conforme legislao municipal especfica que, entre outras normas, definir critrios e diretrizes para autorizao de parcelamento, desmembramento ou remembramento do solo para fins urbanos, garantindo as reas destinadas ao sistema virio e de transportes, instalao de equipamentos comunitrios e urbanos, aos espaos livres de uso pblico e reas de lazer, definidas atravs de Diretrizes Urbansticas pelo rgo competente. 1 Entende-se como parcelamento do solo, os loteamentos, desmembramentos, conjuntos habitacionais, condomnios a eles assemelhados e outros empreendimentos similares, nas condies definidas em lei especfica. 2 O parcelamento do solo nas Macrozonas de Proteo Ambiental e de Uso Rural-Urbano ser objeto de tratamento especial, regido por normas prprias a serem definidas em lei especfica. 3 O parcelamento do solo nas Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS e nas outras zonas especiais ser regido por normas prprias a serem definidas em lei. 4 As obras de infra-estrutura mnimas a serem implantadas pelo empreendedor sero definidas em lei especfica. Art. 43. O parcelamento do solo para fins urbanos vedado na Macrozona de Proteo Ambiental - MPA. Art. 44. Nos projetos de parcelamento e nos projetos virios, a malha viria do Municpio dever ser planejada e executada, conforme segue: I - evitando macro-eixos que separem regies ou criem diferenas regionais que prejudiquem o planejamento racional dos espaos urbanos; II - priorizando os corredores de transportes coletivos e de escoamento de cargas e produtos; III - possibilitando a implantao de vias de ligao intermunicipal; IV - devendo, todo e qualquer empreendimento que venha a gerar um grande fluxo de pessoas ou trfego de veculos, ser precedido de diretrizes que levem em conta o sistema virio local existente. Art. 45. As normas municipais de uso do solo urbano tero em vista o aproveitamento racional do estoque local de terrenos edificveis, promovendo: I - o parcelamento e o remembramento de terrenos no corretamente aproveitados; II - o desmembramento de lotes; III - a melhoria das condies de vivncia urbana, principalmente dos assentamentos residenciais com carncia de infra-estrutura e servios pblicos; IV - a urbanizao prioritria dos terrenos no utilizados ou subutilizados no interior do permetro urbano. Art. 46. Quando a propriedade no cumprir a sua funo social, de acordo com as normas constitucionais, o Estatuto da Cidade e outras leis pertinentes, o Poder Pblico Municipal poder providenciar medidas previstas em lei, que estabeleam obrigaes ao proprietrio para que d uso adequado propriedade com o parcelamento, a edificao ou outras medidas compulsrias, para ampliar a oferta de imveis na cidade, promover o uso e ocupao legal de imveis em situao de abandono e otimizar os resultados dos investimentos pblicos realizados. 1 Em caso de descumprimento, o proprietrio ficar sujeito aos instrumentos definidos tambm em lei municipal, tais como o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana progressivo no tempo e a desapropriao com o pagamento em ttulos da dvida pblica. 2 So passveis de aplicabilidade dos instrumentos citados neste artigo, as propriedades que no cumprirem a funo social, localizadas em todas as macrozonas exceto na Macrozona de Proteo Ambiental - MPA, considerando a existncia da infra-estrutura implantada e a demanda para utilizao. 3 Para fins de aplicao do disposto neste artigo, o Poder Pblico Municipal definir atravs de legislao especfica a rea e o aproveitamento mnimo da propriedade e outros parmetros. Art. 47. O proprietrio de rea atingida pelas obrigaes de que trata o artigo anterior, poder optar por consrcio imobilirio, em que o proprietrio transfere ao Poder Pblico o seu imvel como forma de viabilizar o aproveitamento dele e, aps a realizao das obras, recebe como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.
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Art. 48. O Poder Pblico Municipal, desde que haja autorizao legislativa, poder transferir seu imvel a particular para que este, em consrcio imobilirio, realize empreendimento habitacional de interesse social, repassando ao Poder Pblico como pagamento pelo imvel, unidades habitacionais devidamente urbanizadas ou edificadas quando do trmino das obras, desde que assegurado o necessrio uso institucional ou de lazer previstos no projeto urbano. Art. 49. O Poder Pblico Municipal, observando o disposto nos arts. 25 a 35 do Estatuto da Cidade - Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, poder ainda: I - exercer o direito de preferncia para aquisio de imvel objeto de alienao onerosa entre particulares - direito de preempo; II - conceder a outorga onerosa do direito de construir, autorizando construo que exceda o coeficiente de aproveitamento bsico do terreno para edificao ou permitindo a alterao do uso do solo, mediante contrapartida financeira a ser prestada pelo beneficirio; III - coordenar, em todas as Macrozonas, intervenes e medidas contando com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados em operaes urbanas consorciadas, com a finalidade de preservao, recuperao ou transformao de reas urbanas, para as quais podero ser previstas, entre outras medidas: a) a modificao de ndices e de caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo; b) alteraes das normas de construir, considerado o impacto ambiental delas decorrente; c) a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a legislao vigente; d) a emisso, pelo Municpio, de certificados de potencial adicional de construo na rea objeto da operao, a serem alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras necessrias prpria operao. IV - transferir, em todas as Macrozonas, ao proprietrio de imvel urbano o direito de construir em outro local ou alienar, mediante escritura pblica, o potencial construtivo a ser transferido, quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de: a) implantao de equipamentos urbanos e comunitrios; b) preservao seja de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural ou servir a programas de regularizao fundiria; c) urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social; d) doao ao Poder Pblico para os fins previstos neste inciso. 1 Sero definidos os coeficientes de aproveitamento bsico e mximo para atendimento ao disposto no inciso II deste artigo, na Lei de Zoneamento. 2 O disposto nos incisos II, III e IV deste artigo aplica-se a todas as Macrozonas exceto Macrozona de Proteo Ambiental - MPA. Art. 50. Os empreendimentos que causam grande impacto urbanstico e ambiental estaro condicionados elaborao e aprovao do Estudo de Impacto Ambiental, Relatrio de Impacto Ambiental e Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana, conforme o estabelecido na legislao pertinente. Art. 51. O uso e ocupao do solo e os instrumentos urbansticos previstos neste ttulo devero observar parmetros urbansticos e normas a serem definidos em lei. Art. 52. A aprovao de projetos de mudana de uso do solo e alterao de ndices de aproveitamento, de parcelamentos, de remembramentos ou desmembramentos, dever ser precedida de prvio estudo a ser submetido apreciao e aprovao dos rgos municipais competentes, que ateste sua necessidade frente ao interesse pblico. TTULO V DO MEIO AMBIENTE CAPTULO I DAS DIRETRIZES GERAIS Art. 53. Para que a cidade e a propriedade cumpram sua funo social dever de todos preservar, usar adequadamente e recuperar o meio ambiente, em especial a vegetao, os mananciais superficiais e subterrneos, cursos e reservatrios de gua, o relevo e o solo, a paisagem, o ambiente urbano construdo, limitando a poluio do ar, visual e sonora, evitando a destinao inadequada do lixo e de outros resduos slidos, de poluentes lquidos e gasosos.

Art. 54. O Poder Pblico Municipal atuando em conjunto com outros poderes institucionais, a iniciativa privada e a sociedade civil e contando com a participao dos habitantes e usurios do Municpio, envidar esforos para, progressivamente, avanar em direo aos seguintes objetivos: I - preservar e permitir por meio de aes, que se renovem os mananciais superficiais e subterrneos, cursos e reservatrios superficiais ou subterrneos de gua, regulamentando o uso racional e adequado das guas; II - universalizar o acesso gua potvel e ao esgotamento sanitrio, ao mesmo tempo em que se desenvolvem medidas pblicas e privadas para o tratamento e disposio final das guas servidas; III - complementar ou recuperar o sistema de drenagem das guas nas reas urbanizadas, de modo a minimizar a formao e agravamento de reas inundveis e de escorregamento; IV - evitar as mudanas nocivas ao relevo, preservar a vegetao, o solo e a harmonia natural, conter os riscos de escorregamento; V - implantar reas verdes de forma equilibrada e homognea nas diversas regies da cidade, incentivando o seu uso para o lazer; VI - recuperar e manter a esttica urbana em geral, os passeios e logradouros pblicos; VII - eliminar os depsitos clandestinos de lixo, entulho, lodo e terra contaminada, facilitando alternativas de deposio adequada, incentivando a coleta seletiva, a reciclagem e a reduo do volume depositado; VIII - elaborar, aprovar e implantar Programa de Fiscalizao Ambiental Preventiva e outros instrumentos legais referentes ao Meio Ambiente; IX - promover a educao ambiental, aprimorar a legislao, intensificar as aes de controle e a fiscalizao. CAPTULO II DA GUA, DOS ESGOTOS E DA DRENAGEM Art. 55. Para contribuir com o desenvolvimento da produo e conservao dos recursos hdricos necessrios ao atendimento da populao e das atividades econmicas, o Municpio buscar: I - promover a recuperao e o aproveitamento de novos mananciais em seu territrio, bem como a adoo de instrumentos para a sustentao econmica da sua produo; II - regulamentar a adoo de instalaes para o reuso de gua para fins no potveis, nas edificaes de mdio e grande porte e nas atividades de grande consumo de gua; III - desenvolver instrumentos para compensao de proprietrios de reas adequadamente preservadas na regio de mananciais; IV - aprimorar a gesto integrada de todos os rgos pblicos que cuidem dos recursos hdricos. Art. 56. Para assegurar, a todo habitante do Municpio, oferta domiciliar de gua com qualidade para consumo residencial e para outros usos, sero buscadas entre outras medidas: I - ampliar a produo de gua disponvel e o sistema de distribuio; II - reduzir as perdas fsicas da rede de abastecimento; III - racionalizar a cobrana pelo uso da gua; IV - criar instrumentos de desestmulo aos grandes consumidores quanto ao consumo inadequado ou desnecessrio de gua potvel. Art. 57. O Poder Pblico Municipal dever estabelecer metas progressivas em conjunto com o Estado, a Unio e o setor privado, para: I - ampliao e melhoria da qualidade da rede coletora de esgotos e a implantao do seu tratamento; II - instituio de exigncias de controle na gerao de poluentes para grandes e mdios empreendimentos. Art. 58. Para assegurar as condies equilibradas de escoamento do sistema de drenagem, o Poder Pblico Municipal juntamente com o Estado, a Unio e a participao da sociedade, deve definir como aes: I - desenvolver medidas de controle de processos erosivos como forma de minimizar o assoreamento e garantir a limpeza dos cursos da gua; II - conter a ocupao de suas margens, tomando medidas para progressivamente liber-las e recuper-las; III - estimular a utilizao de usos compatveis nas vrzeas e cabeceiras de drenagem; IV - evitar e controlar a impermeabilizao excessiva do solo;
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alagamento;

V - implantar piscines para reteno temporria das guas pluviais; VI - executar obras no sistema de drenagem para melhorar o escoamento e eliminar os pontos de VII - estimular mecanismos para a realimentao das guas subterrneas. CAPTULO III DO SOLO E DAS REAS VERDES

Art. 59. dever de todos e do Poder Pblico Municipal: preservar, conservar, recuperar e controlar o solo nas reas de interesse urbano, ambiental, paisagstico, cientfico, histrico, de lazer e em tudo aquilo que garanta a integridade das pessoas, das suas habitaes, dos seus locais de atividade econmica e da sua mobilidade. Art. 60. So objetivos do Municpio no que diz respeito s reas verdes: I - manter adequada conservao das reas existentes; II - ampliar o nmero de reas; III - garantir o acesso da populao a elas, quando compatvel com a sua manuteno; IV - implant-las em cabeceiras de drenagem e fundo de vale; V - recuper-las em vista da importncia paisagstico-ambiental que tenham sofrido processo de

degradao;

VI - buscar a efetiva implantao de reas verdes previstas em loteamentos, conjuntos habitacionais e outros empreendimentos; VII - estabelecer parceria entre os setores pblico e privado; VIII - criar mecanismos legais de incentivo ao setor privado para implantao e manuteno dessas reas; IX - assegurar usos compatveis com a preservao e proteo no sistema de reas verdes do Municpio. CAPTULO IV DA GESTO DO LIXO E DE OUTROS RESDUOS Art. 61. Cabe ao Municpio, com a estruturao do Sistema de Gesto Integrada dos Resduos Slidos, estabelecer os procedimentos, compreendendo o planejamento e controle da gerao, acondicionamento, transporte, tratamento, reciclagem, reaproveitamento e destinao final dos diversos tipos de resduos, atravs das seguintes medidas: I - buscar a equidade na prestao dos servios regulares de coleta de lixo; II - inibir a disposio inadequada de lixo e de quaisquer resduos; III - minimizar a quantidade dos resduos gerados fomentando a reciclagem, entre outros, do plstico, do metal, do vidro, do papel, da madeira e dos resduos da construo civil, incentivando o seu reuso; IV - fomentar a busca de alternativas para reduzir o grau de nocividade dos resduos; V - introduzir a gesto diferenciada para os resduos domiciliares, hospitalares, industriais e inertes; VI - promover e buscar a recuperao de reas pblicas e privadas, degradadas ou contaminadas por resduos slidos; VII - implantar e estimular programas de coleta seletiva e de reciclagem de resduos como fator de gerao de emprego e renda para catadores organizados; VIII - adotar prticas que incrementem os servios de limpeza urbana, visando diminuio do lixo difuso. Art. 62. O Poder Pblico em conjunto com outros nveis de governo e o setor privado, buscar: I - desenvolver o estimulo pesquisa, ao desenvolvimento e implementao de novas tcnicas de gesto e tecnologias de minimizao, coleta, tratamento, reaproveitamento e disposio final dos resduos slidos; II - aprimorar a legislao para garantir a responsabilidade civil por danos ambientais causados; III - estimular a responsabilidade ps-consumo dos produtos e servios ofertados, tais como pneus, baterias, lmpadas fluorescentes e outros; IV - estimular a implantao de unidades de tratamento e destinao de resduos industriais; V - institucionalizar a relao entre o Poder Pblico e as organizaes sociais, facilitando parcerias, financiamentos e gesto compartilhada dos resduos slidos, promovendo a organizao de grupos, cooperativas e pequenas empresas de coleta e reciclagem;
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VI - fortalecer mecanismos de cooperao com os municpios da regio metropolitana na busca de soluo conjunta para o tratamento e destinao dos resduos slidos; VII - instalar mobilirio urbano adequado para o lixo em logradouros pblicos; VIII - regulamentar o sistema de caambas em logradouros pblicos. TTULO VI DA MOBILIDADE URBANA, DO SISTEMA VIRIO, DA CIRCULAO E DO TRANSPORTE Art. 63. O sistema virio municipal e o sistema de transporte pblico municipal devero buscar a garantia de ampliao da mobilidade, de acesso e de bem-estar dos cidados ao se mover no municpio e para outros municpios, sendo entendidos esses objetivos como ampliao da cidadania e dos instrumentos de incluso social. 1 O sistema virio municipal formado pelo conjunto de vias pblicas, rurais e urbanas, tais como: ruas, avenidas, vielas, estradas, caminhos, passagens, caladas, passeios e outros logradouros. 2 O sistema de transporte pblico municipal compreende o transporte coletivo de pessoas, constitudo por nibus, lotao, txi, veculos de transporte escolar e por fretamento e terminais modais e intermodais. 3 O sistema de transporte pblico metropolitano constitudo por nibus, metr e trem metropolitanos e aeronaves de alcance estadual, interestadual, internacional, que devem, no que couber, se articular com o sistema municipal. 4 O planejado sistema de transporte pblico sobre trilhos, o trem de superfcie para o aeroporto internacional e para a cidade de Guarulhos, dever estar concatenado lgica e dinmica do transporte municipal modal e intermodal. Art. 64. O Municpio buscar: I - garantir melhores condies de mobilidade urbana para todos os cidados, com especial ateno s pessoas portadoras de necessidades especiais e idosos; II - considerar o pedestre como agente prioritrio do sistema, garantindo sua segurana na circulao em geral, passeios pblicos com qualidade e proteo nos pontos de nibus; III - melhor comunicao e acessibilidade entre as diversas regies da cidade, procurando diminuir as desigualdades regionais; IV - melhorar a infra-estrutura e mobilirio urbano, a acessibilidade nas reas de maior trfego e a fluidez do trnsito; V - pavimentar as ruas ainda em terra, priorizando aquelas pelas quais trafegam os veculos de transporte coletivo, as que tm acessibilidade mais difcil e as de interligao dos bairros; VI - priorizar o transporte coletivo em relao ao individual, sobretudo nos principais corredores e na ligao entre bairros, regies e cidades limtrofes; VII - priorizar no sistema virio as vias pelas quais transitam os transportes pblicos e de cargas ou que tm acessibilidade mais difcil; VIII - qualificar a mobilidade na rea central e no centro de bairros; IX - incentivar solues para o adequado estacionamento de veculos; X - articular os variados modos de transporte coletivo presentes no municpio, possibilitando a integrao fsica e tarifria para otimizar a rede e as condies para os usurios do sistema; XI - promover esforos para implantao de transporte coletivo gratuito para pessoas portadoras de necessidades especiais, quando em tratamento permanente; XII - utilizar o subsolo das vias pblicas para a implantao de redes de infra-estrutura de modo a garantir a segurana populao e economia dos recursos pblicos. Art. 65. As vias estruturais, independentes das suas caractersticas fsicas, sero redimensionadas, hierarquizadas e classificadas de forma a atender a dinmica de desenvolvimento do Municpio. Art. 66. O Municpio garantir a melhoria dos acessos da cidade, propugnando, quando se fizer necessria junto s instituies dos governos estadual e federal e s concessionrias a realizao das obras indispensveis concretizao desse objetivo. Art. 67. O Municpio buscar junto ao Governo Estadual a qualificao das estradas estaduais na sua pavimentao, sinalizao e proteo das faixas destinadas ao alargamento da via.

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TTULO VII DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO E DA GERAO DE EMPREGO E RENDA Art. 68. O desenvolvimento econmico no Municpio deve ter por metas: I - ampliar a gerao de emprego e renda; II - criar mecanismos e incentivos que favoream a permanncia e o crescimento de empresas no

Municpio;

III - estimular o surgimento de novas empresas e empreendimentos; IV - criar para a economia das empresas condies favorveis sua dinamizao e modernizao; V - favorecer e apoiar a formao de redes de cooperao produtiva e alianas estratgicas, visando o desenvolvimento da economia local e a melhoria da condio competitiva das empresas instaladas; VI - fomentar as iniciativas de divulgao, de intercmbio e de atratividade, visando trazer investimentos pblicos ou privados; VII - criar condies favorveis instalao de reas industriais alfandegadas, parques e distritos de alta tecnologia, especialmente estimulados pela presena do aeroporto internacional; VIII - incentivar o desenvolvimento da economia solidria e apoiar a formao de cooperativas populares de servios e produo; IX - incentivar incubadoras e a atividade de artesanato, bem como os empreendimentos de trabalhadores autnomos; X - apoiar amplamente o micro e o pequeno empreendedor; XI - promover os setores emergentes. medidas: Art. 69. Para atingir as finalidades dispostas no artigo anterior, so necessrias, entre outras

I - melhorar a infraestrutura urbana e rural e os servios pblicos, sempre que possvel em parceria com a iniciativa privada; II - fomentar em larga escala o microcrdito, as microfinanas e o crdito cooperativo, em articulao com os bancos comerciais, agncias pblicas de financiamento, cooperativas populares e as unies ou centrais de cooperativas e outras organizaes da sociedade civil do Municpio; III - desenvolver parcerias com as organizaes da sociedade civil; IV - colaborar para que as atividades econmicas ocorram de forma descentralizada e em diversos plos empresariais no territrio; V - identificar os vazios nos arranjos produtivos e no necessrio apoio tcnico e gerencial para definir as aes positivas; VI - definir e aproveitar as potencialidades da cidade em face da existncia do aeroporto, implementando planos e projetos para o desenvolvimento nessas reas e nas diferentes regies do Municpio VII - criar projeto urbanstico global para os plos industriais e de logstica, de modo a atender os aspectos de infra-estrutura, iluminao pblica e transporte, melhorando a esttica urbana e a qualidade de vida dos trabalhadores e dos cidados em geral; VIII - criar projeto de melhoria de estradas, iluminao pblica, transporte e equipamentos comunitrios adequados s reas rurais do Municpio. Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo sero institudos: I - Programa de Compra Governamental e o Programa de Empreendedorismo junto s instituies de ensino mdio e superior. II - Programa de Apoio Permanente ao Empreendedor em parceria com outras instituies, como incentivo s micro e pequena empresas. III - Programa de Apoio Exportao. IV - Programa de Agilizao do Processo de Abertura de Novas Empresas. V - Programa Habitacional Pr-Expanso Econmica. Art. 70. O Poder Pblico Municipal por si ou em parceria com outros nveis de governo, com organizaes no governamentais e com a iniciativa privada, contribuir para: I - qualificar e requalificar a mo de obra; II - fortalecer e apoiar iniciativas de qualificao dos recursos humanos; III - dar mais acesso populao, inclusive as pessoas portadoras de necessidades especiais, ao ensino tcnico profissionalizante, reforando e promovendo a criao ou adaptao das instituies de ensino a esta finalidade, em cooperao ativa com escolas de ensino fundamental, mdio, universidades e faculdades da regio.

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Art. 71. Devem ser estimulados os processos de coordenao entre empresas locais nos setores com maior representatividade e dinamismo do Municpio, com vista a: I - constituir arranjos produtivos locais, articulando-se para isso medidas de cunho administrativo, de tecnologia e de crdito em condies favorveis; II - incentivar as relaes comerciais e de associao de empresas locais com o exterior, sobretudo com pases do Mercosul; III - desenvolver aes de cooperao com outras cidades no pas e no exterior; IV - desenvolver programas de parcerias com entes pblicos e/ou privados, com base na legislao federal e em instrumentos legais aprovados pelo Municpio; V - planejar e apoiar o desenvolvimento do ensino e da pesquisa tecnolgica aplicada, alm da prestao de servios tecnolgicos. Art. 72. Constituem prioridade entre os grandes empreendimentos pblicos e/ou privados, amplamente vinculados ao desenvolvimento econmico, a serem desenvolvidos na cidade na vigncia deste Plano Diretor: I - a infraestrutura completa da Cidade Satlite Industrial de Cumbica; II - o metr de superfcie ou trem metropolitano ligando So Paulo a Guarulhos e ao aeroporto internacional; III - a instalao de uma rodoviria que abrigue linhas interestaduais e entre cidades; IV - a expanso do Aeroporto com as medidas urbansticas e ambientais necessrias preservao dos interesses da cidade e de seus habitantes; V - o prosseguimento da Marginal do Baquirivu-Guau; VI - o prosseguimento da revitalizao do Centro da cidade e dos centros de bairro; VII - a concluso dos acessos cidade e das transposies nas Rodovias Presidente Dutra, Ferno Dias e Ayrton Senna; VIII - a participao nos estudos, definio de traado e das medidas de implantao do Rodoanel Metropolitano interligado s rodovias e ao aeroporto internacional; IX - a ligao da cidade de Guarulhos a So Paulo e ao ABC atravs da via Jacu-Pssego; X - outros empreendimentos de origem privada de importncia econmica, mediante critrios de avaliao institudos pelo Poder Pblico Municipal e pelo Conselho de Desenvolvimento Econmico. Art. 73. O Poder Pblico, em conjunto com a iniciativa privada, inclusive as micro e pequenas empresas e com outras instituies governamentais e a comunidade, promover o desenvolvimento do turismo, com nfase nos segmentos de turismo de negcios e de eventos, turismo ecolgico e rural, respondendo s oportunidades geradas pelo aeroporto internacional e pela infra-estrutura de acesso regional. Art. 74. Os incentivos fiscais permitidos em lei, concedidos pelo Poder Pblico Municipal, estaro sempre vinculados a gerao de empregos. Art. 75. Os programas locais de apoio aos desempregados devero ser ampliados, aperfeioados ou criados pelo Poder Pblico Municipal, estadual ou federal ou em parceria com organizaes nogovernamentais e o setor privado. Art. 76. O Poder Pblico Municipal em colaborao com os outros rgos pblicos e organizaes no-governamentais e privadas, coletar e processar informaes disponveis, viabilizando pesquisas scioeconmicas que constituam banco de dados universal e de qualidade, referente economia do Municpio e ao mundo do trabalho e suas oportunidades, criando para este fim, um rgo especializado. Art. 77. O Conselho de Desenvolvimento Econmico o frum consultivo amplo para definir polticas e projetos prioritrios de desenvolvimento econmico e de gerao de emprego e renda, com a participao do Executivo Municipal, de empresas pblicas, de concessionrias de servio pblico, de agncias de desenvolvimento, de associaes e sindicatos empresariais e de profissionais liberais, de centrais sindicais e sindicatos de trabalhadores, de representantes de conselhos econmicos especficos e de outros setores da vida econmica. TTULO VIII DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL CAPTULO I DA HABITAO

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Art. 78. So objetivos do Municpio em habitao: I - assegurar o direito moradia adequada para a populao em geral como direito social, associando para este fim os movimentos e organizaes de moradia atividade do poder pblico; II - promover o uso habitacional nas reas consolidadas e dotadas de infra-estrutura, utilizando, entre outros recursos, os instrumentos constantes do Estatuto da Cidade; III - promover a qualidade urbanstica e rural, habitacional e a regularizao fundiria, atravs de melhorias urbanas e socioeconmicas, especialmente em bairros e assentamentos de populao de baixa renda; IV - criar condies para a participao da iniciativa privada na produo de empreendimentos habitacionais, com prioridade s habitaes de interesse social nos espaos vazios da cidade, aptos para a construo de unidades habitacionais; V - articular as iniciativas para habitao de interesse social, com as outras iniciativas sociais, visando ampliar a incluso das famlias mais pobres; VI - coibir ocupaes e assentamentos habitacionais inadequados, criando alternativas habitacionais em locais apropriados e combatendo a especulao imobiliria; VII - buscar, favorecer, dar acessibilidade captao de recursos financeiros, institucionais, tcnicos e administrativos destinados a investimentos habitacionais, com especial destaque aos de interesse dos excludos. Pargrafo nico. Entende-se por moradia adequada, aquela que possua construo slida e arejada, redes de gua, esgoto, instalaes sanitrias, drenagem, energia eltrica, iluminao pblica, coleta de lixo, ruas pavimentadas, servio de transporte coletivo e acesso aos equipamentos sociais bsicos de educao, sade, segurana, cultura, lazer, comrcio e servios locais. Art. 79. Os projetos habitacionais devem considerar as caractersticas da populao local, suas formas de organizao, condies fsicas e econmicas, os riscos da moradia atual, a recuperao da qualidade ambiental, a preservao das reas de mananciais, a desocupao e preservao das reas de risco e dos espaos destinados a bens de uso comum da populao, o estmulo s alternativas de associao ou cooperao entre moradores para a efetivao de programas habitacionais, a promoo de assessoria tcnica, jurdica, ambiental e urbanstica s famlias de baixa renda, a promoo de programa de educao urbana, a reserva de parcela das unidades habitacionais para o atendimento aos idosos e aos portadores de necessidades especiais. Art. 80. A produo de ncleos habitacionais e a implantao de loteamentos devem ser planejados conjuntamente com nveis adequados de acessibilidade aos servios de infra-estrutura bsica, passveis de serem providos no tempo necessrio. Pargrafo nico. O atendimento da populao removida por risco, desadensamento ou urbanizao, dever se dar prioritariamente nas regies prximas, garantindo a participao dos moradores no processo de reassentamento. Art. 81. Para atender aos objetivos de facilitar o acesso habitao adequada para a populao de baixa renda, sero criados programas, tais como: I - Loteamentos de Interesse Social; II - Conjuntos Residenciais de Interesse Social; III - Conjuntos Habitacionais de Interesse Social; IV - Mutiro Habitacional de Interesse Social; V - Transformao de Favela em Bairro; VI - Financiamento para Aquisio de Lote; VII - Financiamento de Material de Construo. Art. 82. O Poder Pblico elaborar um Plano Diretor de Habitao em harmonia com os instrumentos de poltica urbana e de planejamento adotados nesta Lei e, alm disso: I - delimitar Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS; II - implantar sistema de informaes sobre as demandas habitacionais e sobre as reas ocupadas irregularmente; III - revisar os parmetros gerais dos loteamentos habitacionais nas macrozonas; IV - estabelecer acordos de cooperao tcnica entre os rgos envolvidos. CAPTULO II DA SADE

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Art. 83. O Poder Pblico Municipal, em estreita colaborao com o Estado e a Unio, com entidades no governamentais e religiosas e com entidades privadas de sade, dedicar-se- universalizao, integralizao e a promoo da sade no Municpio, visando enfrentar os determinantes sociais, tnicos, etrios, de gnero e condies ambientais, contribuindo para que Guarulhos se torne uma cidade mais saudvel; promovendo a convergncia de esforos dos diferentes setores para o desenvolvimento de polticas integrais e integradas, que ofeream respostas para as necessidades apresentadas, considerando-se que a sade resultante de uma condio social e reflete o modo e a qualidade de vida da populao. Art. 84. O atendimento sade no Municpio ser regido por objetivos que contemplem a promoo da sade, a preveno de doenas e o atendimento que se caracterizar por: I - elevao do padro de qualidade e eficincia dos servios prestados populao; II - ampliao do acesso aos servios de sade, aumentando o nmero dos locais de atendimento e de suas instalaes; III - desenvolvimento do atendimento familiar atravs da generalizao do Programa de Sade da Famlia; IV - estabelecimento do equilbrio regional na oferta de equipamentos e servios de sade; V - melhoramento da assistncia municipal de urgncia existente e implantao de novas unidades de atendimento emergencial em regies menos assistidas; VI - ampliao e melhoramento da assistncia especializada maternidade, infncia e terceira idade; VII - aprimoramento da sade coletiva, atravs da vigilncia em sade, especialmente na preveno s epidemias das doenas infecto-contagiosas, doenas transmitidas por animais e por alimentos, na vigilncia dos produtos e servios ofertados populao que possam trazer riscos a sua sade; VIII - ampliao do atendimento especfico preveno, tratamento e cura das doenas e agravos prprios da etnia, de gnero e daquelas originadas do trabalho; IX - tratamento local para os casos de cncer; X - desenvolvimento de programas de incentivo atividade mdica na periferia e de preveno da sade bucal. Art. 85. Para atingir esses objetivos ser essencial: I - aumento da oferta de leitos hospitalares; II - reduo da mdia de permanncia hospitalar, com ateno maior ao atendimento e internao

domiciliar;

III - aumento do nmero de consultas mdicas; IV - aumento da oferta de exames laboratoriais, com ampliao e modernizao contnua dos laboratrios de anlises clnicas; V - cadastramento do Carto SUS de todos os habitantes do Municpio; VI - ampliao da cobertura vacinal; VII - aprimorar a deteco precoce das doenas passveis de provocar epidemias, atualizando sempre que necessrio o sistema de informao, de investigao e de diagnstico clnico e laboratorial; VIII - ampliao significativa do apoio e atendimento aos dependentes qumicos; IX - fortalecimento do banco de leite humano; X - garantia do acesso ao parto humanizado; XI - atendimento local especializado de exames de pacientes vtimas de crimes sexuais; XII - implantar unidades de sade especializadas no atendimento de cuidados dirios para crianas em risco e para pessoas portadoras de doenas crnicas; XIII - ampliar as unidades de sade especializadas para o atendimento das pessoas portadoras de deficincia; XIV - instituir o tratamento local para casos de cncer. Art. 86. A participao dos usurios na elaborao das diretrizes, planos, na gesto e no controle social, ser garantida principalmente atravs do Conselho Municipal de Sade, dos Conselhos de Regio, dos Conselhos de Unidade de Sade e outras formas consagradas ou inovadoras. CAPTULO III DA EDUCAO Art. 87. A Educao Municipal ser organizada segundo o preceito constitucional de aplicao de no mnimo 25% do oramento municipal, objetivando: I - atendimento aos princpios de direito de todos educao;
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II - a garantia de acesso e permanncia na escola; III - a gratuidade do ensino pblico, da pluralidade de idias e de concepes pedaggicas; IV - o respeito liberdade e tolerncia; V - a livre iniciativa na oferta do ensino; VI - a garantia de padro de qualidade; VII - a valorizao da experincia humana; VIII - a vinculao entre a educao, o trabalho e as prticas sociais; IX - a gesto democrtica do ensino pblico. Art. 88. O Sistema Municipal de Educao, norteado pelos princpios da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, desenvolver-se-, em especial, buscando: I - a democratizao do acesso; II - a democratizao das condies de permanncia; III - a democratizao da gesto escolar; IV - a qualidade da educao. Art. 89. O Poder Pblico Municipal, em colaborao com outros nveis do governo e entidades, adotar programas de expanso do atendimento a todas as crianas na educao infantil at 6 anos, no ensino fundamental da 1 a 4 srie e atendimento progressivo na educao de jovens e adultos. Art. 90. A educao infantil at os seis anos de responsabilidade prioritria do Municpio, devendo o Poder Pblico promover com a colaborao da sociedade: I - a universalizao progressiva do atendimento das crianas de at trs anos de idade, nas creches ou entidades equivalentes; II - a universalizao progressiva do atendimento das crianas de quatro a seis anos de idade nas pr-escolas; III - ampliar o atendimento na educao especial, que visa assegurar o direito a educao infantil e fundamental a todas as crianas com deficincias por meio da incluso dos alunos em classes regulares e, se isto no for possvel em funo das necessidades dos educandos, em classes especiais e escolas especializadas. Art. 91. O ensino fundamental de responsabilidade compartilhada com o Estado at a 4a srie, com a distribuio proporcional de responsabilidades conforme a populao a ser atendida e os recursos financeiros disponveis em cada uma das esferas do Poder Pblico, deve garantir a oferta para todas as crianas a partir dos 6 anos, contando com a colaborao das organizaes no-governamentais e da iniciativa privada. Art. 92. A educao de jovens e adultos busca assegurar o direito a educao fundamental a todos que a ela no tiveram acesso na idade prpria, e, para tanto, o Poder Pblico Municipal em colaborao com o Estado, a Unio, entidades e movimentos da sociedade civil desenvolver programas de alfabetizao de jovens e adultos, visando a erradicao do analfabetismo no Municpio no perodo de vigncia deste plano, devendo combinar-se os cursos bsicos de formao profissional, com os programas de desenvolvimento econmico e social e os programas de gerao de trabalho e renda. Art. 93. A educao municipal adotar programas que: I - garantam as condies necessrias para permanncia de todos alunos na escola, em especial, com o aumento progressivo do tempo de permanncia para as crianas das menores faixas de idade na educao infantil; II - assegurem para todas as crianas o programa de alimentao escolar com a melhor qualidade nutritiva e a orientao de hbitos alimentares saudveis; III - ampliem a oferta do transporte escolar gratuito da rede municipal para todas as crianas com necessidades especiais, para as crianas que residem mais distantes das escolas, para as de menor idade e de famlias de menor renda; IV - ampliem o programa de acesso aos livros, para as crianas da educao infantil, e, em parceria com o Governo Federal, garantam os livros didticos para os alunos da educao fundamental; V - ampliem o programa de material escolar e de garantia do uniforme escolar para os alunos das escolas municipais; VI - ofeream reforo escolar para crianas com distrbios de aprendizagem. Art. 94. A comunidade escolar dever ter participao e acompanhamento nas decises, atravs de organismos prprios e eventos adequados, promovendo aes que visem o fortalecimento dos conselhos escolares, das associaes de pais e mestres e outras formas de participao de pais e mes dos educandos.
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Pargrafo nico. Para os efeitos do disposto acima, compreende-se como integrantes da comunidade escolar, as crianas, os jovens e os adultos diretamente beneficiados, o professorado, a equipe escolar e os funcionrios de escola, a Secretaria da Educao, as mes, os pais e os responsveis. Art. 95. Em todo o sistema municipal de ensino ser contnua a dedicao e o investimento na melhoria de sua qualidade: I - ampliando para todas as escolas os programas de arte na educao, especialmente, a msica, o coral, o teatro e as artes plsticas; II - promovendo o ensino de lnguas estrangeiras, a educao ambiental e a informtica; III - cuidando para que os prdios escolares, suas instalaes e equipamentos sejam mantidos em condies fsicas adequadas, propiciando ambientes de ensino e aprendizagem com espaos amplos, arejados e bonitos. Art. 96. O Poder Pblico Municipal far esforos visando mobilizar recursos dos Governos Estadual e Federal e outros rgos pblicos e privados, para a ampliao do acesso ao ensino de nvel mdio e superior, promovendo programas de empreendedorismo. 1 Ser dada nfase no ensino superior: I - formao de professores; II - formao de mdicos para a Rede Municipal de Sade; III - instalao de um campus de Universidade Pblica; IV - criao de um Centro de Educao Superior de Cincias da Aeronutica, em parceria com entidades governamentais, no governamentais e do setor privado. 2 No ensino mdio ser dada nfase criao de cursos relacionados vocao econmica de Guarulhos como cidade industrial, aeroporturia, comercial, turstica, de servios e de grande demanda na construo civil. Art. 97. A educao atuar de forma integrada s demais reas sociais e de servios pblicos, visando: a todos; I - a melhoria da qualidade de vida da populao e a realizao de programas educativos voltados

II - a integrao de esforos na rea da infncia para a implantao de uma rede de atendimento s crianas e as suas famlias, junto com os setores da sade, da assistncia social e jurdica, do desenvolvimento cultural e esportivo e em colaborao com os conselhos municipais e entidades da sociedade civil; III - o desenvolvimento de programas de atendimento juventude, integrados, principalmente, com as reas do trabalho, da cultura, de esportes, de meio ambiente, da habitao e da preveno da violncia contra a criana e a mulher. CAPTULO IV DA ASSISTNCIA SOCIAL Art. 98. dever de todos os cidados e de todas as instituies pblicas e nveis de governo, garantir a vida e priorizar o atendimento aos excludos, em especial criana, ao adolescente, s famlias mais privadas de recursos e de oportunidades, aos idosos, aos portadores de necessidades especiais e a quem ou pode ser discriminado por questes tnicas, sexuais, econmicas, religiosas ou de origem, de acordo com os princpios constitucionais, do Estatuto da Criana e do Adolescente, da Lei Orgnica Municipal e deste Plano Diretor. Art. 99. Alm das iniciativas que busquem a gerao de renda s pessoas desprovidas, cabe ao Poder Pblico Municipal, s instituies pblicas estaduais e federais, com as organizaes no-governamentais e privadas, desenvolver o atendimento, dentro de suas possibilidades: I - criana e ao adolescente em situao de risco pessoal, familiar, social ou em situao de rua, em casas apropriadas ou por outros programas; II - s mulheres em situao de pobreza ou de risco, em especial s gestantes, chefes de famlia ou vtimas de violncia, atravs de casas de apoio mulher ou outras instituies; III - aos que tm fome, garantindo o direito alimentao e nutrio atravs de parcerias, integrado aos programas estaduais, nacionais e internacionais, como bancos de alimentos, restaurantes populares, cestas bsicas e outras formas emergenciais enquanto se buscam as resolues estruturais; IV - ao idoso atravs de centros de convivncia, de atividades de lazer, de apoio sade, de abrigos e de incentivo a sua permanncia na famlia;
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V - s pessoas portadoras de necessidades especiais, a integrao social e o encaminhamento s redes de sade, de educao, de cultura, de esportes e de lazer; VI - comunidade negra em defesa de sua plena cidadania e contra a discriminao, utilizando-se do mapa de incluso e excluso social como instrumento de planejamento e gesto; VII - comunidade em geral com a criao de centros comunitrios; VIII - s famlias, atravs de programas de planejamento familiar. Art. 100. As aes integradas entre as diversas instituies devem cuidar de situaes emergenciais, tais como: I - a assistncia populao vitimizada por eventos danosos ou calamidades pblicas; II - o acolhimento temporrio em albergues s pessoas e famlias em situao de rua ou migrantes sem recursos, com orientao e apoio para superar a sua condio; III - a assistncia judiciria gratuita cvel ou criminal s pessoas e grupos sociais comprovadamente carentes de possibilidades por si ou por seus parentes; IV - a assistncia gratuita a funerais em caso de famlias carentes de recursos; V - a promoo, pelo Poder Pblico, de locao de espaos para atender situaes emergenciais ou de violncia mulher e famlia. Art 101. Nas aes sociais deve ser, na medida do possvel, aplicado o princpio da descentralizao do atendimento de modo a facilitar o acesso aos servios. Art. 102. Para que a assistncia social seja otimizada, entre outras medidas, deve o Poder Pblico Municipal, em conjunto com os outros nveis de governo, assegurar o funcionamento democrtico dos conselhos previstos em lei e com as instituies dedicadas assistncia social em seus variados nveis e formas, organizar um banco de dados, que alm de conhecer a extenso, a natureza, as caractersticas, as potencialidades de superao e os nmeros da excluso social, avance no sentido de um cadastro nico dos excludos e de um cadastro de famlias migrantes. CAPTULO V DA CULTURA, DO ESPORTE E DO LAZER Art. 103. O Poder Pblico Municipal, em estreita colaborao com os outros nveis de governo, com os artistas e entidades culturais incluindo o terceiro setor, com os meios de divulgao e com outras parcerias, buscar: I - a ampla difuso da cultura em todas as suas formas de expresso, em especial naquelas formas de preferncia local, possibilitando o acesso cultura nas diferentes regies do Municpio e para as vrias faixas etrias, promovendo a cultura como forma de sociabilizao e gerao de trabalho; II - o incentivo aos artistas locais, em especial atravs do Fundo de Cultura; III - facilitar a vinda de artistas e obras de arte com alta qualidade de outras cidades, de outras partes do pas e do exterior, democratizando o acesso da populao; IV - preservar a autenticidade das manifestaes scio-culturais; V - promover a formao de profissionais com vista ao desenvolvimento da cultura na cidade; VI - organizar eventos e atividades culturais; VII - implantar nas grandes regies da cidade equipamentos de qualidade para as apresentaes culturais; VIII - dar melhores oportunidades s manifestaes culturais da tradio brasileira; IX - realizar festejos que expressem as diferentes culturas formadoras de nossa cidade; X - possibilitar a edio de livros, impressos, gravaes de msicas, produo de artes plsticas, montagem de espetculos e outros; XI - promover e consolidar a Orquestra Jovem Municipal e outras instituies musicais da municipalidade. Art. 104. Dever o Poder Pblico Municipal preservar e disseminar edifcios, espaos e equipamentos para formao, tais como: I - escolas municipais de arte que contemplem as diversas linguagens artsticas; II - teatros e centros culturais; III - praas de eventos; IV - bibliotecas providas e modernizadas; V - locais adequados para eventos e festas, buscando a universalizao do direito produo e fruio do produto cultural e a sua difuso na mdia.
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Art. 105. A memria e o patrimnio cultural sero preservados, revitalizados e promovidos, garantindo a integridade, a restaurao e a beleza das reas e construes de interesse cultural e histrico, enriquecendo o Museu Histrico Municipal e ampliando as aes nesta rea, principalmente atravs do Museu Aeronutico, em convnio com outras instituies e empresas. Art. 106. As atividades de lazer e formao ligadas cultura e ao esporte exigem aes conjuntas com outras reas, tais como educao, turismo e meio ambiente, que permitam operar e otimizar o aproveitamento dos complexos culturais, esportivos, educacionais e de lazer existentes, ao mesmo tempo em que novos complexos culturais e poliesportivos devem ser disseminados por outras regies da cidade. Art. 107. A conservao dos parques, praas, reas verdes, ruas de lazer, o acesso aos parques e bosques estaduais ou federais e a implantao de novos parques em todas as grandes regies da cidade, so metas essenciais para garantir acessibilidade da populao ao lazer saudvel e seguro. Art. 108. O Poder Pblico Municipal, de modo integrado em suas diferentes reas, em colaborao com outros nveis de governo, associaes no-governamentais, clubes esportivos, empresas privadas e proprietrios de terras, dever, prioritariamente, ampliar as oportunidades de acesso massivo prtica esportiva atravs de atividades recreativas, de lazer, educativa e de incluso social, para condicionamento fsico, manuteno da sade, corretiva ou teraputica ou ainda, de formao e desenvolvimento de talentos esportivos nas diversas regies do Municpio, principalmente para a adolescncia e a juventude, ampliando em especial as oportunidades para as mulheres e portadores de necessidades especiais e de modo adequado a todas as idades, subsidiados por um Fundo Municipal de Esportes e atravs da implantao e manuteno de campos, quadras, ginsios e estdios poliesportivos, pistas de skate, piscinas e da realizao de eventos de carter recreativo e competitivo. Art. 109. parte essencial do desenvolvimento do esporte no Municpio a promoo, em parceria pblica e/ou privada, do esporte de competio em suas diversas modalidades, em especial naquelas de preferncia local, para isso, incentivando e possibilitando a participao em jogos estudantis, regionais, estaduais, nacionais e internacionais. CAPTULO VI DA SEGURANA PBLICA Art. 110. Na medida em que se amplia aos entes municipais a atribuio constitucional de segurana pblica, o Poder Pblico Municipal, subsidiariamente ao Poder Pblico Estadual e ao Federal, contribuir com o cuidado da segurana das pessoas, em especial: I - adotando uma ao institucional integrada das reas pblicas e dos diversos nveis de governo para a preveno da violncia; II - aprimorando o trabalho municipal em assuntos de segurana pblica; III - ampliando a Guarda Civil Municipal em efetivo, equipamentos e instalaes nas diversas regies do Municpio, dando-lhe preparo e formao contnuas para uma ao de segurana com respeito integral aos direitos de cidadania e aperfeioando sua ao na segurana da comunidade escolar e dos bairros; IV - atuando na fiscalizao do trnsito e no apoio aos diversos rgos municipais responsveis pelo meio ambiente, posturas e outras atribuies do poder de polcia local; V - modernizando o monitoramento e controle de espaos pblicos de grande movimento e reas industriais e de logstica; VI - atuando contra a violncia intrafamiliar, em especial a violncia de que so vtimas as mulheres, as crianas e os idosos; VII - protegendo as pessoas dos riscos naturais e carncias urbansticas; VIII - aprimorando e equipando melhor a Defesa Civil, estimulando a presena voluntria de pessoas e grupos; IX - cuidando de expandir a rede de hidrantes visando combater incndios. CAPTULO VII DOS SERVIOS CEMITERIAIS E FUNERRIOS Art. 111. Cabe ao Poder Pblico Municipal em colaborao com outras instituies, regulamentar a concesso ou permisso dos servios a particulares ou instituies beneficentes e sua localizao, respeitando

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as normas de proteo ambiental apropriadas, e garantir o acesso de todos a servios de qualidade, conservando e expandindo os atuais equipamentos funerrios e cemiteriais. TTULO IX DA ARTICULAO METROPOLITANA buscar: Art. 112. O Municpio de Guarulhos, atravs de suas instituies governamentais e sociais,

I - articular novas formas de ao regional, em especial da Regio Metropolitana de So Paulo, centrado na busca ativa de consensos e convergncias, respeitando a autonomia dos entes federados; II - participar em projetos para a progressiva regionalizao de aes urbansticas, econmicas e sociais; III - implementar um sistema de planejamento regional conjunto, possibilitando a coordenao de processos de integrao e de financiamento comum; IV - estabelecer constante interlocuo com o Governo Estadual e o Governo Federal. Art. 113. Para o desenvolvimento da insero regional e metropolitana, o Municpio de Guarulhos, respeitando as competncias respectivas dos municpios e do Estado como entes federados, consagradas na Constituio da Repblica, dever ainda: I - privilegiar na ao regional as formas flexveis de cooperao e consorciao entre municpios; II - contribuir, com base no elevado potencial do Municpio para a revitalizao do desenvolvimento econmico da regio metropolitana de So Paulo; III - auxiliar na articulao entre os municpios, o Estado e a Unio, para a otimizao de resultados nos diversos servios pblicos e nas aes sociais, promovendo em comum a funo social da cidade e da propriedade; IV - ter no gerenciamento de bacias hidrogrficas e do saneamento ambiental, um dos eixos de regionalizao de aes envolvendo a gesto conjunta de recursos hdricos compartilhados; V - contribuir para viabilizar importantes eixos rodovirios metropolitanos, entre eles, a ligao de Guarulhos com a cidade de So Paulo e a regio do ABC, a ligao com outros municpios vizinhos e os acessos Rodovia Ferno Dias e o Rodoanel; VI - participar ativamente das medidas para possibilitar a ligao sobre trilhos de So Paulo a Guarulhos e ao aeroporto internacional. Art. 114. O Poder Pblico Municipal dever ainda: I - promover e participar de forma flexvel e no institucionalizada de insero, tais como fruns metropolitanos, redes ou mecanismos de intercmbio entre cidades e projetos especficos de interesse comum; II - contribuir no sentido de uma reviso da legislao relativa s reas metropolitanas em vista da concepo de novas formas institucionais; III - participar de redes nacionais e internacionais de cidades com vista ao desenvolvimento urbano, econmico, social e ao exerccio da solidariedade entre suas populaes. Art. 115. O Municpio participar ativamente nos rgos colegiados de gesto metropolitana e de bacias hidrogrficas e buscar: I - aprimorar a ao integrada com a Sabesp e outras instituies afins do Estado ou de municpios da Regio Metropolitana; II - estabelecer convnio com o Estado, a Unio e outros municpios para facilitar o acesso ao Parque Ecolgico do Tiet, ao Parque da Serra da Cantareira e ao Parque da Base Area em Cumbica. TTULO X DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E GESTO DO PLANO DIRETOR CAPTULO I DOS PLANOS DIRETORES ESPECFICOS E OUTRAS MEDIDAS Art. 116. O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos parte integrante de um processo contnuo de planejamento, em que esto assegurados os objetivos e as diretrizes definidas nesta Lei e a participao popular na sua implementao ou reviso. Art. 117. O Municpio dever elaborar e dar o encaminhamento devido para o: I - Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano e Rural (uso, ocupao, parcelamento do solo, sistema virio, transporte pblico, transporte de cargas);
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II - Planos Diretores de Saneamento e Meio Ambiente (abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos, resduos slidos, controle de enchentes, reas verdes e arborizao); III - Planos Diretores de Infra-estrutura (pavimentao, drenagem, iluminao pblica, gs, fibra tica, utilizao do subsolo); IV - Planos Diretores de Desenvolvimento Econmico (indstria, comrcio, servios, turismo, entorno do aeroporto, economia solidria); V - Planos Diretores de Desenvolvimento Social (habitao, educao, sade, segurana, assistncia social, cultura, esportes, lazer); VI - Planos Diretores Regionais; VII - Plano Estratgico de Desenvolvimento Integrado que contenha as estratgias, aes, programas e projetos de todas as reas; VIII - Leis especficas de Zoneamento, Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo; IX - Leis especficas reguladoras dos instrumentos urbansticos, fiscais, financeiros, jurdicos e administrativos. Pargrafo nico. Os Planos acima referidos, em sua elaborao e implantao devem procurar integrar-se com o planejamento dos governos estadual, federal e dos municpios das Bacias Hidrogrficas do Alto Tiet e do Vale do Paraba, intensificando o uso de instrumentos legais e de fiscalizao, estabelecendo indicadores de qualidade dos servios, que incorporem pesquisa peridica de opinio pblica, atuando em conjunto com os outros poderes institucionais, contando com a colaborao de todos os habitantes e usurios e dos conselhos setoriais, com ampla participao democrtica da populao e de suas entidades. Art. 118. Para assegurar a implantao do processo contnuo, dinmico e flexvel de planejamento e gesto das Polticas Pblicas, fica criado o Sistema Municipal de Gesto do Planejamento, que tem como objetivos: I - articular polticas, estratgias, aes e investimentos pblicos; II - instaurar um processo permanente e sistematizado de detalhamento, atualizao, reviso e monitoramento das diretrizes, instrumentos e normas previstas no Plano Diretor; III - atuar no acompanhamento dos instrumentos de aplicao e dos programas e projetos aprovados; IV - incorporar a comunidade na definio e gesto das polticas pblicas atravs de um sistema democrtico de participao. Art. 119. O Sistema Municipal de Gesto do Planejamento um procedimento interativo dos diversos rgos e setores da Administrao Municipal, devendo: I - elaborar, desenvolver e compatibilizar planos e programas que envolvam a participao conjunta de rgos, empresas e autarquias da administrao municipal e de outros nveis de governo; II - desenvolver, analisar, reestruturar, compatibilizar e revisar periodicamente as diretrizes estabelecidas na Lei Orgnica Municipal, no Plano Diretor e demais leis vigentes mediante a proposio de leis, decretos e normas, visando a constante atualizao e adequao dos instrumentos legais de apoio Administrao Pblica do Municpio de Guarulhos; III - criar canais de participao da sociedade na gesto municipal. Art. 120. O Sistema Municipal de Gesto do Planejamento integrado por rgos da administrao direta e indireta, por representantes dos conselhos municipais, por representantes dos fundos municipais, dos planos setoriais, dos planos regionais de ao e do sistema de pesquisas de informaes municipais e do sistema aerofotogramtrico municipal. Art. 121. Entre outros rgos criados e regulamentados por legislao especfica, so rgos de planejamento e gesto do Sistema Municipal de Gesto e Planejamento: I - Conselho Municipal do Oramento Participativo; II - Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano; III - Conselho Municipal de Desenvolvimento Econmico; IV - Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural; V - Conselho Municipal de Turismo; VI - Conselho Municipal de Habitao; VII - Conselho Municipal do Meio Ambiente; VIII - Conselho Municipal da Sade; IX - Conselho Municipal de Educao; X - Conselho Municipal de Segurana; XI - Conselho Municipal de Esportes;
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XII - Conselho Municipal de Cultura; XIII - Conselho Municipal da Criana e do Adolescente; XIV - Conselho Municipal de Assistncia Social; XV - Conselhos Tutelares da Criana e do Adolescente; XVI - Conselho Municipal da Pessoa Portadora de Deficincia; XVII - Conselho Municipal de Combate ao Racismo; XVIII - Conselho Municipal da Juventude; XIX - Conselho Municipal do Idoso; XX - Conselho Municipal da Mulher; XXI - Conselho Municipal de Combate aos Entorpecentes; XXII - Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano; XXIII - Fundo para o Progresso de Guarulhos; XXIV - Fundo Municipal de Habitao; XXV - Fundo Social de Solidariedade; XXVI - Fundo Municipal de Assistncia Social; XXVII - Fundo Municipal de Recursos Hdricos; XXVIII - Fundo Municipal de Defesa Ambiental; XXIX - Fundo Municipal de Turismo; XXX - Fundo Municipal de Economia Solidria. Art. 122. O Oramento Participativo, com assemblias abertas a todos os habitantes do Municpio em suas diversas regies, ser um dos instrumentos privilegiados de participao popular na gesto da cidade e escolher seus representantes para o acompanhamento de suas e de outras decises de interesse coletivo. Art. 123. A Conferncia Municipal da Cidade, com a participao de representantes do Executivo, do Legislativo, de rgos tcnicos, de entidades culturais, comunitrias, sindicais, religiosas, empresariais, sociais e associativas em geral, dever ocorrer, no mnimo, a cada quatro anos e ter os seguintes objetivos: I - avaliar o desenvolvimento urbano, econmico e social da cidade e sugerir condutas; II - avaliar a aplicao e os impactos da implementao das normas contidas nesta Lei e em outras leis complementares ou afins e sugerir o seu aperfeioamento; III - debater e sugerir sobre as prioridades adotadas ou a adotar; IV - fazer proposies que objetivem o cumprimento da funo social da cidade e da propriedade. TTULO XI DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 124. As matrias tratadas nesta Lei ficaro subordinadas s legislaes pertinentes em vigor enquanto no forem editadas as leis especficas e complementares mencionadas neste Plano Diretor. Art. 125. O Poder Executivo Municipal, por meio de sua Secretaria de Desenvolvimento Urbano, ter a incumbncia de zelar pela elaborao das leis especficas e complementares a este Plano Diretor e pelo bom e fiel cumprimento dele, com a participao dos rgos pblicos, entidades e comunidades. 1 A lei que definir o Zoneamento do Municpio, incluindo a sua descrio tcnica, dever ser apresentada ao Poder Legislativo no prazo de dezoito meses, contados a partir da vigncia deste Plano Diretor, prorrogvel por mais seis meses. 2 A elaborao, debates e propositura dos Planos Diretores e de toda a legislao complementar a este Plano Diretor devero ocorrer dentro do prazo de 4 (quatro) anos, contados a partir da vigncia desta Lei. Art. 126. O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social de Guarulhos deve ser revisto a cada quatro anos, conforme previsto na Lei Orgnica Municipal. Art. 127. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 128. Revogam-se as disposies em contrrio e em especial, a Lei Municipal n 1.689, de 30 de dezembro de 1971, que instituiu o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 17 de maio de 2004. ELI PIET Prefeito Municipal
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Excelentssimo Vereador SEBASTIO BISPO DA SILVA Presidente da E. Cmara Municipal de GUARULHOS

EXPOSIO DE MOTIVOS

Temos a honra de submeter apreciao de Vossa Excelncia e dignos Pares para exame, discusso e votao o incluso Projeto de Lei instituindo o novo Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, conforme prev os arts. 182 e 183 da Constituio Federal; o Captulo III da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade; o art. 181, 1, da Constituio do Estado de So Paulo e o Captulo VI da Lei Orgnica do Municpio de Guarulhos. As novas doutrinas conceituam o Plano Diretor como o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana, caracterizando-se como um dos instrumentos de planejamento municipal, contendo o conjunto de princpios e diretrizes que orienta a forma de apropriao do territrio municipal por parte dos diversos agentes envolvidos, legitimando o processo de elaborao e gesto democrtica da cidade. O Plano Diretor estabelece as metas e os caminhos de desenvolvimento para a prxima dcada, de modo que tenhamos uma cidade com qualidade para todos. Desde 30 de dezembro de 1971, portanto h mais de 32 anos, est em vigncia a Lei n 1.689, que aprovou o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de Guarulhos, o que a coloca em descompasso com a realidade jurdica, fsico-territorial, scio-econmica e administrativa atual. Essa realidade demonstra a urgente necessidade de elaborao de um novo Plano Diretor, como instrumento da concretizao da reforma urbana, adequado nova concepo do Estatuto da Cidade, buscando-se, entretanto, ampliar as caractersticas dessa concepo, acrescendo-as da abrangncia e integrao que o Governo Municipal pretende dar. O projeto em questo resultado de um longo processo de preparao que se desenvolveu ao longo de dois anos, desde incio de 2002, e aconteceu em cinco etapas, onde se realizaram setenta e duas reunies com mais de 2.000 participaes registradas. A primeira fase teve o objetivo de conhecer a realidade fsico-territorial e scio-econmica do municpio, elaborando-se um diagnstico preliminar para iniciar o processo de construo do novo Plano Diretor. A 2 fase realizou-se de maio de 2002 a agosto de 2003 com a contratao de assessoria do Polis Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais, quando foram realizadas duas etapas de debates: a primeira teve o objetivo de informar a populao sobre o incio dos estudos para a elaborao do Plano Diretor, bem como definir a Leitura Comunitria, e a segunda discutir as principais questes a serem enfrentadas pelo Plano Diretor, culminando na definio dos Eixos Estratgicos. Nesta fase, foi construda a Leitura Tcnica, com base no diagnstico elaborado anteriormente, realizadas a anlise crtica dos instrumentos legais em vigncia no municpio e a pesquisa sobre a dinmica do mercado imobilirio formal e informal; foram desenhadas as hipteses de interveno econmica e territorial, e consolidada a primeira minuta do projeto de lei, para a discusso no mbito do Executivo. Para conhecer a realidade da populao guarulhense, foi elaborado, tambm nesta fase, o Mapa da Excluso e Incluso Social Referncia 2000. Na 3 fase inseriu-se o Plano Diretor no processo de discusso do Programa Planejando o Futuro de Guarulhos, durante a 1 Conferncia Municipal da Cidade de Guarulhos, quando se detectou a necessidade de ampliar o contedo do texto de forma a abranger, alm do desenvolvimento urbano, tambm o desenvolvimento econmico e social. Na 4 fase procedeu-se reviso da minuta de projeto de lei, visando a construo do texto de referncia para os debates pblicos. Na ltima fase do processo, foram realizados debates pblicos em abril e maio de 2004, quando foram apresentadas e discutidas as diretrizes contidas no Plano Diretor com os vrios segmentos sociais: organizaes empresariais, organizaes sindicais, igrejas, movimentos sociais, lideranas de bairros, conselhos municipais e organizaes de profissionais liberais, para colher sugestes e indicaes para o enriquecimento da proposta.

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O processo de construo do Plano Diretor culminou com a realizao da audincia pblica em 12 de maio de 2004. Com a Audincia Pblica encerra-se a discusso pblica no mbito do Poder Executivo e inicia a fase de discusso junto ao Poder Legislativo, conforme prev o art. 40 do Estatuto da Cidade. processo. O projeto de lei que ora apresentamos fruto da sistematizao dos resultados de todo este

Destacamos, entre outros, o carter inovador da abrangncia do seu contedo, da definio dos eixos estratgicos do Plano, do macrozoneamento e do sistema de planejamento e gesto. Alm de se constituir em um instrumento bsico da poltica de desenvolvimento urbano, o Plano Diretor traz em seu bojo tambm as diretrizes para o desenvolvimento econmico e social, constituindo-se no documento legal de carter integrador do desenvolvimento municipal. As grandes questes a serem tratadas nos prximos 12 anos, definidas como os Eixos Estratgicos do Plano, referem-se cidade para todos, ao desenvolvimento econmico com gerao de emprego e renda, incluso social, qualidade urbana e mobilidade, ao financiamento da cidade, participao cidad e articulao metropolitana. Conforme prev o Projeto de Lei, o municpio poder revisar o Plano Diretor pelo menos a cada quatro anos. Um novo conceito introduzido no Plano Diretor, com o objetivo de orientar o ordenamento do uso do solo do Municpio de Guarulhos - o Macrozoneamento - dividindo o territrio municipal em cinco macrozonas: de Urbanizao Consolidada, de Urbanizao em Desenvolvimento, de Dinamizao Econmica e Urbana, de Uso Rural Urbano e de Proteo Ambiental, cujos limites sero definidos em legislao complementar. A participao cidad ser garantida com os vrios instrumentos previstos no captulo sobre o Sistema de Planejamento e Gesto. O projeto de lei prope o detalhamento do Plano Diretor atravs da elaborao de legislao complementar e planos especficos e da constituio de novos Conselhos e Fundos Municipais. O Ttulo X do projeto de lei prev que as matrias tratadas no Plano Diretor ficaro subordinadas s legislaes pertinentes em vigor, enquanto as leis especficas no foram editadas. Com base nos fatores apresentados, estamos certos de que o produto que encaminhamos reflete a melhor soluo possvel para responder s principais questes definidas ao longo do processo de construo do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social de Guarulhos, num contexto participativo, sem prejuzo das audincias pblicas e debates a serem realizados no mbito do Poder Legislativo, com a participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade, conforme prev o 4 do art. 40 do Estatuto da Cidade. Contando com a costumeira eficincia de Vossa Excelncia e ilustres Pares no trato dos assuntos de interesse pblico, aguardamos a aprovao do projeto na forma proposta, renovando protestos de elevado apreo. Guarulhos, 17 de maio de 2004. ELI PIET Prefeito Municipal
Publicado no Dirio Oficial do Municpio em 25 de junho de 2004.

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 39 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 39. Nos casos de grandes empreendimentos habitacionais, industriais ou comerciais, a licena para construir somente ser concedida se for verificada a existncia de infra-estrutura, equipamentos urbanos e comunitrios suficientes na regio do empreendimento. 1 Na ausncia da infra-estrutura, equipamentos urbanos e comunitrios, a licena poder ser concedida se o particular interessado se comprometer por meio de termo de compromisso a instalar os mesmos. 2 A implantao a ser realizada pelo particular interessado dever ocorrer no prazo mximo definido na licena para construir e improrrogvel de dois anos, sob pena de multa. Leia-se: Art. 39. Nos casos de grandes empreendimentos habitacionais, industriais ou comerciais, a licena para construir ser concedida se for verificada a existncia de infra-estrutura, equipamentos urbanos e comunitrios suficientes na regio do empreendimento. Pargrafo nico. Na ausncia da infra-estrutura, equipamentos urbanos e comunitrios, o Alvar de Construo poder ser concedido se o particular interessado se comprometer por meio de termo de compromisso a iniciar as obras de infra-estrutura no prazo improrrogvel de dois anos, nos termos da legislao especfica. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 42 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 42. O parcelamento do solo far-se- de acordo com as normas das legislaes federal, estadual e municipal, e nesta dar-se- conforme legislao municipal especfica que, entre outras normas, definir critrios e diretrizes para autorizao de parcelamento, desmembramento ou remembramento do solo para fins urbanos, garantindo as reas destinadas ao sistema virio e de transportes, instalao de equipamentos comunitrios e urbanos, aos espaos livres de uso pblico e reas de lazer, definidas atravs de Diretrizes Urbansticas pelo rgo competente. 1 Entende-se como parcelamento do solo, os loteamentos, desmembramentos, conjuntos habitacionais, condomnios a eles assemelhados e outros empreendimentos similares, nas condies definidas em lei especfica. 2 O parcelamento do solo nas Macrozonas de Proteo Ambiental e de Uso Rural-Urbano ser objeto de tratamento especial, regido por normas prprias a serem definidas em lei especfica. 3 O parcelamento do solo nas Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS e nas outras zonas especiais ser regido por normas prprias a serem definidas em lei. 4 As obras de infra-estrutura mnimas a serem implantadas pelo empreendedor sero definidas em lei especfica. Leia-se: municipal. Art. 42. O parcelamento do solo far-se- de acordo com as legislaes federal, estadual e

1 O Municpio de Guarulhos dispor de legislao especfica que definir critrios e diretrizes para autorizao de parcelamento, desmembramento ou remembramento do solo para fins urbanos, garantindo as reas destinadas ao sistema virio e de transportes, instalao de equipamentos comunitrios e urbanos, aos espaos livres de uso pblico e reas de lazer, fixadas atravs de Diretrizes Urbansticas. 2 Entende-se como parcelamento do solo, os loteamentos, desmembramentos, conjuntos habitacionais, condomnios a eles assemelhados e outros empreendimentos similares, nas condies definidas em lei especfica. 3 O parcelamento do solo nas Macrozonas de Proteo Ambiental e de Uso Rural-Urbano ser objeto de tratamento especial, regido por lei especfica. 4 O parcelamento do solo nas Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS e nas outras zonas especiais ser regido por lei especfica. 5 As obras de infra-estrutura a serem implantadas pelo empreendedor sero definidas em lei especfica. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004 ELI PIET Prefeito Municipal

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 46 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 46. Quando a propriedade no cumprir a sua funo social, de acordo com as normas constitucionais, o Estatuto da Cidade e outras leis pertinentes, o Poder Pblico Municipal poder providenciar medidas previstas em lei, que estabeleam obrigaes ao proprietrio para que d uso adequado propriedade com o parcelamento, a edificao ou outras medidas compulsrias, para ampliar a oferta de imveis na cidade, promover o uso e ocupao legal de imveis em situao de abandono e otimizar os resultados dos investimentos pblicos realizados. 1 Em caso de descumprimento, o proprietrio ficar sujeito aos instrumentos definidos tambm em lei municipal, tais como o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana progressivo no tempo e a desapropriao com o pagamento em ttulos da dvida pblica. 2 So passveis de aplicabilidade dos instrumentos citados neste artigo, as propriedades que no cumprirem a funo social, localizadas em todas as macrozonas exceto na Macrozona de Proteo Ambiental - MPA, considerando a existncia da infra-estrutura implantada e a demanda para utilizao. 3 Para fins de aplicao do disposto neste artigo, o Poder Pblico Municipal definir atravs de legislao especfica a rea e o aproveitamento mnimo da propriedade e outros parmetros. Leia-se: Art. 46. Quando a propriedade no cumprir a sua funo social de acordo com as normas constitucionais, o Estatuto da Cidade e demais regras pertinentes, ser passvel sucessivamente, atravs da atuao do Poder Pblico Municipal de parcelamento, edificao, Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana progressivo no tempo, a desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica e outras medidas compulsrias, para ampliar a oferta de imveis na Cidade, promover o uso e a ocupao legal de imveis em situao de abandono e otimizar os resultados dos investimentos pblicos realizados. 1 Ficam sujeitos aplicao dos instrumentos citados no caput deste artigo as propriedades que no cumprirem sua funo social, localizadas nas Macrozonas, exceto na Macrozona de Proteo Ambiental MPA, considerando a existncia da infra-estrutura implantada e a demanda para utilizao. 2 Para fins de aplicao do disposto neste artigo, o Poder Pblico Municipal definir atravs de lei especfica a rea e o aproveitamento mnimo da propriedade e outros parmetros. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004 ELI PIET Prefeito Municipal

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O inciso IV e suas alneas b e d do art. 49 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, ficam alterados conforme segue: Onde se l: Art. 49. ................................................................................................................................. ............................................................................................................................................... IV - transferir, em todas as Macrozonas, ao proprietrio de imvel urbano o direito de construir em outro local ou alienar, mediante escritura pblica, o potencial construtivo a ser transferido, quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de: a) ................................................................................................................. b) preservao seja de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural ou servir a programas de regularizao fundiria; c) ................................................................................................................. d) doao ao Poder Pblico para os fins previstos neste inciso. Leia-se: Art. 49. .............................................................................................................: .......................................................................................................................... IV - autorizar o proprietrio de imvel localizado em qualquer Macrozona a exercer em outro local, ou alienar mediante escritura pblica, o direito de construir, quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de: a) ...................................................................................; b) preservao que seja de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social, cultural ou servir a programas de regularizao fundiria; c) .................................................................................; d) doao ao Poder Pblico Municipal para os fins previstos nas alneas a a c deste inciso. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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O caput do art. 54 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 54. O Poder Pblico Municipal atuando em conjunto com outros poderes institucionais, a iniciativa privada e a sociedade civil e contando com a participao dos habitantes e usurios do Municpio, envidar esforos para, progressivamente, avanar em direo aos seguintes objetivos: Leia-se: Art. 54. O Poder Pblico Municipal atuando em conjunto com outros poderes institucionais, com a iniciativa privada e com a sociedade civil, envidar esforos para, progressivamente, alcanar os seguintes objetivos: Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O inciso V do art. 60 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 60. So objetivos do Municpio no que diz respeito s reas verdes: .................................................................................................................... V - recuper-las em vista da importncia paisagstico-ambiental que tenham sofrido processo de ....................................................................................................................

degradao;

Leia-se: Art. 60. ............................................................................................................ ......................................................................................................................... V - recuperar em vista da importncia paisagstico-ambiental as que tenham sofrido processo de ............................................................................................................................ Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

degradao;

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 87 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 87. A Educao Municipal ser organizada segundo o preceito constitucional de aplicao de no mnimo 25% do oramento municipal, objetivando: I - atendimento aos princpios de direito de todos educao; II - a garantia de acesso e permanncia na escola; III - a gratuidade do ensino pblico, da pluralidade de idias e de concepes pedaggicas; IV - o respeito liberdade e tolerncia; V - a livre iniciativa na oferta do ensino; VI - a garantia de padro de qualidade; VII - a valorizao da experincia humana; VIII - a vinculao entre a educao, o trabalho e as prticas sociais; IX - a gesto democrtica do ensino pblico. Leia-se: Art. 87. A educao municipal ser executada, mantida e desenvolvida atendendo ao preceito constitucional de aplicao de, no mnimo, vinte e cinco por cento do oramento municipal, objetivando: I - o direito de todos educao; II - a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; III - a gratuidade do ensino pblico; IV - a pluralidade de idias e de concepes pedaggicas; V - o respeito liberdade e tolerncia; VI - a livre iniciativa na oferta do ensino; VII - a garantia do padro de qualidade; VIII - a valorizao da experincia humana; IX - a vinculao entre a educao, o trabalho e as prticas sociais; e X - a gesto democrtica do ensino pblico. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 98 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 98. dever de todos os cidados e de todas as instituies pblicas e nveis de governo, garantir a vida e priorizar o atendimento aos excludos, em especial criana, ao adolescente, s famlias mais privadas de recursos e de oportunidades, aos idosos, aos portadores de necessidades especiais e a quem ou pode ser discriminado por questes tnicas, sexuais, econmicas, religiosas ou de origem, de acordo com os princpios constitucionais, do Estatuto da Criana e do Adolescente, da Lei Orgnica Municipal e deste Plano Diretor. Leia-se: Art. 98. A assistncia social um direito assegurado s crianas, aos adolescentes, aos idosos, s famlias carentes, aos portadores de necessidades especiais, s vtimas de discriminao tnica, econmica, religiosa, sexual e de gnero, conforme disposto na Constituio Federal, no Estatuto da Criana e do Adolescente, na Lei Orgnica do Municpio e nesta Lei. Pargrafo nico. As aes de proteo, amparo, habilitao e reabilitao e de gerao de renda, devero ser prestadas pelo Poder Pblico Municipal com o apoio das instituies pblicas estaduais e federais, do setor privado, de organizaes no governamentais e da sociedade civil. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O caput e os incisos III e V do art. 99 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, ficam alterados conforme segue: Onde se l: Art. 99. Alm das iniciativas que busquem a gerao de renda s pessoas desprovidas, cabe ao Poder Pblico Municipal, s instituies pblicas estaduais e federais, com as organizaes no-governamentais e privadas, desenvolver o atendimento, dentro de suas possibilidades: ............................................................................................................................... III - aos que tm fome, garantindo o direito alimentao e nutrio atravs de parcerias, integrado aos programas estaduais, nacionais e internacionais, como bancos de alimentos, restaurantes populares, cestas bsicas e outras formas emergenciais enquanto se buscam as resolues estruturais; V - s pessoas portadoras de necessidades especiais, a integrao social e o encaminhamento s redes de sade, de educao, de cultura, de esportes e de lazer; ............................................................................................................................... Leia-se: Art. 99. As aes de que trata o artigo anterior devero ser priorizadas com os seguimentos atendimentos: .......................................................................................................................... III - aos que tm fome, garantindo o direito alimentao e nutrio, atravs de parcerias e integrao com programas estaduais, nacionais e internacionais, como banco de alimentos, restaurantes populares, cestas bsicas e outras formas emergenciais; V - aos portadores de necessidades especiais, atravs da integrao social e o encaminhamento s redes de sade, educao, cultura, esporte e lazer; ........................................................................................................................... Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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Emenda Aditiva n ao Projeto de Lei n 085/2004

Ficam acrescidos os incisos IX, X e XI ao art. 99 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, conforme segue: Art. 99. ................................................................................................................................. IX - s pessoas e famlias em situao de rua e migrantes sem recursos, acolhimento temporrio em albergues com orientao e apoio; X - s pessoas e grupos sociais comprovadamente carentes, assistncia judiciria gratuita; XI - s famlias comprovadamente carentes gratuidade no servio funerrio. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 100 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 100. As aes integradas entre as diversas instituies devem cuidar de situaes emergenciais, tais como: I - a assistncia populao vitimizada por eventos danosos ou calamidades pblicas; II - o acolhimento temporrio em albergues s pessoas e famlias em situao de rua ou migrantes sem recursos, com orientao e apoio para superar a sua condio; III - a assistncia judiciria gratuita cvel ou criminal s pessoas e grupos sociais comprovadamente carentes de possibilidades por si ou por seus parentes; IV - a assistncia gratuita a funerais em caso de famlias carentes de recursos; V - a promoo, pelo Poder Pblico, de locao de espaos para atender situaes emergenciais ou de violncia mulher e famlia. Leia-se: Art. 100. O Poder Pblico Municipal em conjunto com rgos pblicos estaduais e federais, setores da sociedade empresarial e civil, tomar medidas emergenciais de proteo populao vitimada por calamidade pblica e outras situaes de risco. Pargrafo nico. Para atendimento s vtimas de que trata o caput deste artigo, a administrao pblica poder locar imveis atravs de procedimento especial previsto em lei. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 102 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 102. Para que a assistncia social seja otimizada, entre outras medidas, deve o Poder Pblico Municipal, em conjunto com os outros nveis de governo, assegurar o funcionamento democrtico dos conselhos previstos em lei e com as instituies dedicadas assistncia social em seus variados nveis e formas, organizar um banco de dados, que alm de conhecer a extenso, a natureza, as caractersticas, as potencialidades de superao e os nmeros da excluso social, avance no sentido de um cadastro nico dos excludos e de um cadastro de famlias migrantes. Leia-se: Art. 102. A otimizao da assistncia social e a gesto democrtica dos conselhos no Municpio ser efetivada atravs da parceria entre o Poder Pblico Municipal, os governos estadual e federal e as instituies assistenciais nos diversos nveis e formas, objetivando a elaborao de um cadastro nico dos excludos e das famlias migrantes, atravs da organizao de um banco de dados contendo a extenso, a natureza e as caractersticas da excluso social. Pargrafo nico. As medidas referidas no caput deste artigo visam combater o processo de excluso social. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 103 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, passa a viger com os seguintes incisos I a IX: Onde se l: Art. 103. O Poder Pblico Municipal, em estreita colaborao com os outros nveis de governo, com os artistas e entidades culturais incluindo o terceiro setor, com os meios de divulgao e com outras parcerias, buscar: I - a ampla difuso da cultura em todas as suas formas de expresso, em especial naquelas formas de preferncia local, possibilitando o acesso cultura nas diferentes regies do Municpio e para as vrias faixas etrias, promovendo a cultura como forma de sociabilizao e gerao de trabalho; II - o incentivo aos artistas locais, em especial atravs do Fundo de Cultura; III - facilitar a vinda de artistas e obras de arte com alta qualidade de outras cidades, de outras partes do pas e do exterior, democratizando o acesso da populao; IV - preservar a autenticidade das manifestaes scio-culturais; V - promover a formao de profissionais com vista ao desenvolvimento da cultura na cidade; VI - organizar eventos e atividades culturais; VII - implantar nas grandes regies da cidade equipamentos de qualidade para as apresentaes culturais; VIII - dar melhores oportunidades s manifestaes culturais da tradio brasileira; IX - realizar festejos que expressem as diferentes culturas formadoras de nossa cidade; X - possibilitar a edio de livros, impressos, gravaes de msicas, produo de artes plsticas, montagem de espetculos e outros; XI - promover e consolidar a Orquestra Jovem Municipal e outras instituies musicais da municipalidade. Leia-se: Art. 103. ........................................................................................................... I - a ampla difuso da cultura em todas as suas formas de expresso, com nfase quelas de preferncia local, nas diferentes regies do Municpio, atingindo todas as faixas etrias, como forma de sociabilizao e gerao de emprego; II - o incentivo aos artistas locais visando seu aperfeioamento e valorizao, atravs do Fundo de Cultura; III - promover a vinda de artistas e de obras de arte de reconhecido valor, de outras cidades que compem nosso Estado, dos outros estados da Federao e do exterior, estimulando a participao de todos os segmentos da populao; IV - preservar a autenticidade das manifestaes scio-culturais; V - promover a formao de profissionais, visando maior desenvolvimento da produo cultural na Cidade; VI - organizar eventos, atividades culturais e festejos que expressem as diferentes culturas formadoras de nossa Cidade; VII - o incentivo cultura popular brasileira; VIII - possibilitar a edio de livros e similares, gravaes de msicas, produo de artes plsticas, montagem de espetculos e outros; e IX - promover e consolidar a Orquestra Jovem Municipal e outras instituies musicais da Cidade. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004 ELI PIET Prefeito Municipal
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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 104 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 104. Dever o Poder Pblico Municipal preservar e disseminar edifcios, espaos e equipamentos para formao, tais como: I - escolas municipais de arte que contemplem as diversas linguagens artsticas; II - teatros e centros culturais; III - praas de eventos; IV - bibliotecas providas e modernizadas; V - locais adequados para eventos e festas, buscando a universalizao do direito produo e fruio do produto cultural e a sua difuso na mdia. Leia-se: Art. 104. O Poder Pblico Municipal dever preservar, revigorar e ampliar o nmero de unidades, espaos e equipamentos para formao cultural, tais como: I - escolas municipais de arte que contemplem as diversas linguagens artsticas; II - teatros e centros culturais; III - bibliotecas providas e modernizadas; IV - praas e outros locais adequados realizao de eventos e festividades, buscando a universalizao do direito produo e fruio do produto cultural e sua difuso na mdia; Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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Emenda Modificativa n ao Projeto de Lei n 085/2004

O art. 105 do Projeto de Lei n 085/2004, que trata do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos, fica alterado conforme segue: Onde se l: Art. 105. A memria e o patrimnio cultural sero preservados, revitalizados e promovidos, garantindo a integridade, a restaurao e a beleza das reas e construes de interesse cultural e histrico, enriquecendo o Museu Histrico Municipal e ampliando as aes nesta rea, principalmente atravs do Museu Aeronutico, em convnio com outras instituies e empresas. Leia-se: Art. 105. O Poder Pblico Municipal garantir a preservao, atualizao, ampliao e divulgao da documentao e dos acervos que constituem a memria e o patrimnio cultural da Cidade, bem como das paisagens naturais, construes notveis e stios arqueolgicos. Pargrafo nico. As aes de que trata o caput deste artigo sero efetivadas por intermdio do Museu Histrico Municipal e atravs do Museu da Aeronutica mediante convnio com outras instituies e empresas privadas. Justifica-se a apresentao desta Emenda, haja vista a necessidade de adequao dos dispositivos legais para a correta aplicao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Econmico e Social do Municpio de Guarulhos. Guarulhos, 23 de agosto de 2004

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