LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA SOCIEDAD SEGN LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA

Rafael M Sanz de Diego

"Sociedad" y "Estado" son dos conceptos bsicos en la Doctrina Social de la Iglesia. Hoy, en un Estado democrtico, la Administracin puede influir y controlar al ciudadano ms que en los mejores tiempos absolutistas. I. LA BASE: DEL HOMBRE A LA SOCIEDAD Y AL ESTADO 1. EL ORIGEN DEL ESTADO La DSI a Juan Pablo II le gusta repetirlo tiene como finalidad la atencin al hombre (tambin es el hombre su punto de partida). Puesto que el ser humano est "fabricado" para vivir con otros, la existencia de sociedades no depende slo de la voluntad humana, sino que se deriva de la misma naturaleza del hombre, creada en definitiva por Dios de esta manera concreta. Y, adems, el hombre, al nacer, se encuentra inmerso en una sociedad poltica que llamamos Estado, el cual tiene como finalidad propia el bien comn. 2. LA FINALIDAD DEL ESTADO: EL BIEN COMN Prcticamente todos los especialistas aceptan en teora la definicin de Bien Comn que acu Juan XXIII: El conjunto de condiciones sociales que permiten a los ciudadanos el desarrollo expedito y pleno de su propia perfeccin. el Bien Comn no es la simple suma de los intereses particulares, sino la valoracin y armonizacin de stos, realizada segn una jerarqua de valores, basada en la exacta comprensin de la dignidad de la persona. 3. LA PARTICIPACIN DE TODOS Juan XXIII declara que no puede establecerse una norma universal sobre la mejor forma de gobierno: hay que tener en cuenta las circunstancias de cada pueblo y su situacin, que cambia segn lugres y pocas. Pero esto no impide una consideracin general: la divisin de funciones y poderes que caracteriza al sistema democrtico y que posibilita la participacin de todos "concuerda con la propia naturaleza del hombre" y garantiza mejor el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes. La DSI no se limita a una genrica recomendacin del sistema democrtico. Especifica ms las condiciones concretas que debe reunir un sistema para servir realmente al Bien Comn. DOS TENTACIONES DE HOY: PARA GOBERNANTES Y GOBERNADOS Ir concretando ms las exigencias de la democracia no es signo de ser totalitario. Ms bien se presta un servicio a la democracia sometindola a un "control de calidad". Que hoy es preciso porque a todos nos rondan "tentaciones", que, consentidas, desvirtan al sistema. Por parte de los gobernantes: abusar del poder, ignorar a los ciudadanos o al menos a las minoras, dejar que primen la ideologa, la eficacia, la rapidez o los intereses sobre el consenso y la participacin. Por

parte de los gobernados: desentenderse de los asuntos pblicos, esperar que el Estado solucione todos los problemas y preste todos los servicios. 5. LOS DOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA DSI La DSI ha subrayado recientemente sus dos principios fundamentales: Solidaridad: el hombre debe contribuir con sus semejantes al bien comn de la sociedad a todos los niveles. Con ello, la doctrina social de la Iglesia se opone a todas las formas de individualismo social o poltico. Subsidiariedad: ni el Estado ni sociedad alguna debern jams sustituir la iniciativa y la responsabilidad de las personas y de los grupos sociales intermedios en los niveles en los que stos puedan actuar, ni destruir el espacio necesario para su libertad. De este modo, la doctrina social de la Iglesia se opone a todas las formas de colectivismo Dicho de otra manera: frente a las dos tentaciones de gobernantes y gobernados, la DSI anima a superarlas, estimulando a los gobernados a participar y la Estado a asegurar y respetar esa participacin. II.- REFLEXIN DE LA DSI SOBRE LA INTERVENCIN DEL ESTADO 1. POR POCAS Cuando Len XIII comienza la tarea de articular un magisterio poltico, en el ambiente flotan tres ideologas a las que debe oponerse: el liberalismo y el marxismo en sus dos acepciones: socialismo y anarquismo. Frente a ellos Len XIII reaccion de forma generalista: denunciando los errores de los sistemas. Se opone por igual al intervencionismo excesivo del Estado y a su ausencia de intervencin. El Estado debe intervenir, pero no absorber. Cuarenta aos ms tarde, Po XI se encontr con un panorama distinto. Una crisis en los sistemas sociopolticos haba desembocado en una victoria del totalitarismo, ambiental y polticamente vencedor. Po XI no tiene inconveniente en exhortar a los gobiernos a que recuperen parte del poder que les han arrebatado las fuerzas econmicas multinacionales. Pero, a la vez, seala con justeza que la intervencin del Estado debe estar sometida al principio de subsidiariedad. Po XII presenta su ideal de Estado que debe ser democrtico y social. Es decir, debe huir con la misma fuerza del totalitarismo y de la injusticia social y debe respetar la existencia de cuerpos intermedios, a la vez que est abierto a la comunidad y autoridad internacional. El papa Roncalli establece un principio bsico: la economa debe ser obra de la iniciativa privada y el Estado tiene un papel subsidiario, aunque imprescindible. Porque si falta la iniciativa privada no hay libertad y se produce un estancamiento material y espiritual. Pero si falta o es deficiente la intervencin del Estado, se producen injusticias: el fuerte abusa del dbil, "el pez grande se come al chico". Ms tarde, concreta los lmites de la intervencin del Estado en la economa. Y reduce a dos los criterios para determinarlos: el Estado debe ocupar slo lo que la iniciativa privada no deba o no pueda tomar. Las concreciones han sido diferentes en cada uno de los documentos aludidos. Pero el espritu es idntico: se trata de consolidar un Estado que cumpla su tarea impidiendo injusticias y reduciendo diferencias, pero que, sobre todo, estimule la participacin de todos.

LA SUBJETIVIDAD DEL INDIVIDUO Y DE LA SOCIEDAD.