MARGINALff DE LAS COMUNAS DE LA PENNSULA DE SANTA ELENA, ECUADOR.

Marginal Ethnicity of the Comunes of the Santa Elena Peninsula, Ecuador Martln Bazurco 1

LA ' E T N I C I D A D

RESUMEN
Las comunas de la Pennsula de Santa Elena representan la continuidad histrica de las antiguas jefaturas Manteo Huancavilcas. Estas comunas han logrado mantener el control de s u territorio y una relativa autonoma socio-econmica a lo largo de todo el perodo colonial y republicano, poniendo en prctica diversas estrategias de articulacin con la sociedad dominante. Sin embargo, la supervivencia de estas comunidades s e u temitodo, y s u "etnicidad marginal" debate, hoy en da, entre las agresiones extemas a s que las excluye del marco constitucional ecuatoriano destinado a la proteccin de los tenitorios tnicos. A continuacins e analiza el proceso de resignificacin de la diversidad al que estn abocadas las comunas de la PSE.

Palabras clave
etnicidad, marginalidad, Ecuador

l . Investigadordel Centro Andino de &tudios Mratgicos, coreo decfrnco: matinbcrmrco@yahoo.es

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The communes of the Santa Elena Peninsvla represent the historical continuity of the ancient Manteo - Huancavilca leadership. These communes have maintained control of their traditional territory and a relative socioeconomic autonomy throughout both the colonial and republican periode while effectively punuing manifold strategiesfor communal articulation wth the wider Ecuadorian society. Nevertheless, today the survival of these communes is in question, mperiled by externa1territorial aggression and the communes' "marginal ethnicity", which excludes them from the protection afforded by the Ecuadorian constitution to ethic groups and their lands. Below we will analyze the process of theresignification of 'diversity' into which the comunes of the Santa Elena Peninsula have been

ethnicity, marginality, Ecuador Trabajo recepcionado: marzo 2004 Trabajo aceptado: agosto 2005

UCCI
Las comunas d e la Pennsula de
Santa Elena
E n la actualidad la poblacin que ocupa la mayor parte del territorio de la Pennsula de Santa Elena (PSE), en la costa sur del Ecuador, vive organizada en ms de 70 comunas que abarcan un espacio territorial de alrededor de l origen formal de medio milln de hectreas. E este tipo de organizacin socio-poltica se remonta al ao 1937 cuando fue dictada la Ley de Comunas. No obstante, los antecedentes histricos de estos asentamientos humanos nucleares y asociados a un amplio temtorio, deben buscarse mucho ms atrs en el tiempo. De hecho, la actual forma de organizacin social alrededor del sistema comunal, puede ser considerado como la manifestacin actual de un largo proceso de transformaciones (sociales, polticas, econmicas y culturales) de

las sociedades que han ocupado la regin desde hace miles de aos (Marcos, 1988).

Antecedentes Histricos
A su llegada los conquistadores espaoles encontraron, a lo largo de toda la costa ecuatorial, a una sociedad organizada bajo las denominadas jefaturas Mantec-Huancavilcas2que integraban a varios pueblos a travs de complejas relaciones socioeconmicas.
Con la instauracin del dominio colonial espaol, se dio inicio a la reestructuracin poltica, administrativa y econmica, con la reparticin de encomiendas y reducciones.3 Este proceso determin que los pueblos originarios se vieran incorporados, de manera irreversible, a un nuevo sistema de relaciones sociales, econmicas y polticas. Una de las consecuencias ms evidentes fue la limitacin y10 eliminacin del control que estos pueblos ejercan sobre sus medios de produccin y sobre las condiciones

de reproduccin sociocultural. Desde entonces, durante toda la colonia e incluso en la adualidad (perodorepublicano),la adaptacin yl a resistencia han sido dos de los ejes principales alrededor de los cuales se pueden ordenar s u s sucesivas estrategias organizativas y polticas. E n el caso especfico de los pueblos indgenas de la PSE se produjo - desde muy temprano una clara reorientacin de s u s capacidades productivas en funcin de la demanda del mercado colonial, permitiendo primero s u u insercin recuperacin demogrfica y luego s en el nuevo sistema de relaciones econmicas.4 E n la medida en que s u economa se fue desarrollando, estos pueblos se permitieron la recuperacin de s u s mejores zonas para el cultivo y el pastoreo. L a s ganancias del comercio ganadero permitieron incluso que, alrededor del siglo XVIII, estos pueblos le compren a la Corona espaiioia nuevas tierras 5 (Aivarez2002). De hecho, la poblacin indgena de la PSE logr consolidar, a partir de los pueblos de reduccin (Colonche, La Punta. Chanduy, E l Morro, Chongn y Puna), el control de un extenso tenitorio con acceso a diferentes recursos, desde el litoral hasta la cordillera de ChongnColonche, y desde el manglar hasta el bosque seco tropical. De manera general, en la PSE, la recuperacin y el mantenimiento del tenitorio junto a la vinculacin efectiva al sistema de produccin de la colonia, permitieron obtener una relativa autonoma econmica y poltica; y, lo que es quizs ms importante,garantizaron -dentro de los limitados mrgenes de la dominacin colonial - ciertos niveles de reproduccin social. As, a pesar del gran impacto causado por la conquista y las polticas poblacionales de la colonia, los diferentes pueblos que conformaron la sociedad Manteo-Huancavilca pudieron construir un espacio adecuado para la reconfiguracin tnico y la recomposicin social,

desarrollando una identidad cultural distintiva articulada en relacin a los nuevos referentes socio-espaciales.6 Sin embargo, no podemos dejar a un lado el hecho de que la reconfiguracin identitana tiene lugar en un marco de relaciones intertnicas conflictivo y asimtrico, donde si bien se pueden dar espacios de autodeterminacin, nunca dejan de estar presentes la desigualdadsocial y la dominacin cultural. L a relativa autonoma alcanzada dentro de s u s territorios tuvo un costo histrico, en la medida en que las estrategias posibles a implementar s e encontraban condicionadas por un tipo de economa, un marco jurdico, un orden poltico, y un conjunto de costumbres, valores, representaciones y saberes hegemnicos. La bsqueda de una rpida y eficiente integracin dentro de la sociedad colonial implic transformaciones en el orden cultural. Entre lo ms significativo estn la apropiacin de ciertos cdigos dominantes como la escritura7 , la adopcin del castellano como lengua principal y el uso de la indumentaria espaola.8 Algunas de estas caractersticas irn perfilando ciertas diferencias con respecto a los indgenas de la sierra, como expresa en 1787 el procurador Garca de la Sierra: "En toda la serrana son miserables y por lo comn de extremada pobreza. Al contrario los de esta comarca (Jipijapa)y costa de Guayaquil son acomodados, ladinos y mucho ms despiertos, capaces aun de rozar con los Espaoles ms hbiles de este interior" (Dueas, 1997: 242) Hay que notar, sin embargo, que esta "ladinizacin" estuvo aparejada a otros mecanismos que permitieron reproducir la distancia social y tnica. L o s pueblos indgenas de la PSE, s i bien vistieron y hablaron como los espaoles. desde muy temprano, tambin

2. Esfe e s un tnino de origen arqueolgicoy ehohistrfco, que conjuga referencias de algunas crnicas como las de Girofamo Benzonlque al desu~birla Costa dei Ecuadordenomin a los habitantesde la actualPSE como "Guancavllcas"(Benzonl 1985: 1 13) y la denominacionarqueolgica referente a l a cultura material conespondiente a ese perodo: Manteo. 3. Las encomiendas en la RealAudiencia de Quito a la que pertenedanlas feiras de la PSE, habnn comenzado en los pfheros anos de la Colonia. Francisco Pham realiz repartimientosde indios y encomiendas en 7540 (Rebolledo, 1992: 6 3 ) .L o s archivos locales hacen referencia al ao de 1560 para la reduccidn del pueblo de Chanduy (en fa PSE) (A~varez. 199911993: 1891. 4. La insercin econmica esfuvo caracterizada por la inccnporacin, a 6;~on escala, del ganado vacuno (s. XW] y la produccin de aiuendos de algodn como princJpalproducto para el pago de los tributos lharez 19991199511.

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realizaron un esfuerzo por garantiiar el control exclusivo de sus territorios, manteniendo fuera de ellos a blancos, negros y mesteos, basados en las polticas segregacionistas que regan los "pueblos de indios" (Mjrner, 1970).Como relata el padre Bernardo Recio: "Los indgenas [de la P S E ] no viven como los indios de la sierra, mezclados con espaoles y mestizos, sino solos en sus pueblos, tanto que, usando de sus privilegios, no dan cuartel a los extraos ..." (Recio, 1948[1773]: 183) Las p r c t i c a s d e distanciamiento y diferenciacin no se manifestaron nicamente por vas "incivilizadas" - la hereja, la idolatra, la insurreccin o la agresin a las autoridades - sino tambin, y d e manera ms desconcertante para el poder colonial, l mediante un continuo hostigamiento legal. E uso d e los recursos jurdicos, en los que participaban el comn de indios result ser un instrumento de resistencia efectivo en trminos jurdicos y simblicos.9 La sumatoria de los elementos de acercamiento cultural y de diferenciacin, usados tanto por los indgenas de la costa como por los espaoles, ir aportando a la representacin que se haca de los primeros ciertos rasgos que los distinguirn tanto d e lo indio como de lo espaol. Las primeras noticias sobre el uso del apelativo de cholo, para referirse a estos pueblos, se tienen de al rededor del ao 1800.10 Este apelativo emerger como criterio de clasificacin que "des-indigenizara" a esta poblacin, pero manteniendo un cierto grado de diferenciacin tnica y social (Muoz, 1995). A lo largo del siglo X I X los indgenas de la PSE mantuvieron el mismo patrn tradicional de explotaciny aprovechamiento de los recursos naturales, basado en la arh'culacin de diferentes zonas ecolgicas. Paralelamente, en la Sierra

los indgenas vivan encerrados dentro de las haciendas como peones adscritos,~ 1 y la hacienda -junto a las relaciones de concertaje - se haba convertido en la forma dominante de produccin. El inicio d e la era republicana estuvo caracterizado por el influjo de los aires liberales, cuyo mayor impacto se manifest en 1857 con la flexibiliza el rgimen de concertaje y la eliminacin definitiva, del tributo y del concepto d e indio como categora estatal d e ordenamiento social, poltico y administrativo. Quedando vigente una nica categora moderna, en la mediacin de la relacin entre Estado y poblacin nacional: los ciudadanos (Guerrero, 1994: 214). Entre otras cosas esto implicar la desaparicin d e una nocin colectiva de existencia representada por la imagen de la "Repblica de Indios", y el traspaso d e la soberana nicamente al individuo ciudadano.
A comienzos del siglo XX se produjo, como sntesis tanto de los procesos de transformacin socioestructural, as como de los mecanismos de clasificacin externa y las prcticas de identificacin interna,iiz una "reconversin" organizativa en las Comunas. Concretamente, en 1912 y despus de un amplio proceso de negociacin y bsqueda de consenso al interior de la comunidad, se produce un cambio institucional que llevar a la fundacin de la "Sociedad Obrera Democrtica de Chanduy", para reemplazar nominalmente a la "Antigua Comunidad de Indgenas de Chanduy" (lvarez, 1999[1995]: 263). La eliminacin del trmino Indgena debe entenderse ms como una actualizacin retrica, que como una prdida identitaria. E n su propia acta de constitucin se establecen los lazos histricos que dan continuidad a un proyecto colectivo iniciado

5 . Lo compro de fierras no fue el nico medio poro obtener o recuperarterritoro. Duronte los siglos XVN y X K existen numerosos

u s derechos de posesin, omprndose en registros de plelfos -demandas judiciales - en los cuales los lndgenos hacen valer s 9 91: 46-58]. los propios leyes espaolos [Alvorez 1 6. Como indico Daz-Polanco (1991), los intenciones del poder colonial, en rdacin o lo imposicin de los reducciones, resguardos y pueblos de indios, eran desmontelar todo fipo cohesin socioculturol de los pueblos Indgenasoriginados, favoreciendo s u s propiosNiferesessocioeconmicos, lo cierto es que lo poltico segregocionista, permiti lo reproduccinde los formos comunales de vido, generondo un espacio frtil poro lo recreacin tnico. 7 .Y o poro el ao de 7605 olgunas porciolidodes ten;on un "maestro indio que enseo o escfibir" (Torresde Mendozo, 1969[18681). Este ocercomiento o lo lengua y o los cdigos comunicativos de los espaoles, se ver reflejodo en su copocidod poro conocer y hacer uso de los leyes colonioles. 8 .E n fecha ton temprano como 1750 el Podre Bernardo Recio comento que "...estos indios de Guoyoquil y de muchos pueblos que hoy en su vosfojursdiccin, son muy ladinos, visten o lo usanza espaola, hablan bien el romance, y lo conton con gracia {Recio, 194811773]: 1 8 3 1 .

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muchos siglos antes, cuando se declara explcitamente que la nueva organizacin existe para: "...hacer respetar y defender los propios derechos procomunales que los hijos oriundos d e Chanduy, descendientes d e los tronos indgenas, tienen, especialmente los d e propiedad de s u s terrenos comuneros que tienen segn los ttulos otorgados en la poca colonial espaola. (Acta de constitucin, 1912)" (citado en lvarez; 1997: 105) E n el ao de 1937 el gobierno ecuatoriano aprob la Ley de Organizacin y Rgimen de Comunas, con la pretensin de regular, en trminos modernos, la existencia de territorios comunales indgenas. La ley se promulg junto al reconocimiento de los sindicatos obreros y las asociaciones gremiales, buscando apaciguar las tensiones sociales del momento, en medio de un "clima de presin obrera y campesina agudizado durante los aos veinte" (Bretn, 1997: 83). Esta ley permiti la institucionalizacin de una forma de organizacin social particular, de tal forma que aquello que era producto de una dinmica relativamenteautnoma con respecto al modelo nacional en marcha, fue ubicado, mediante una imposicin jurdica, dentro de unos cdigos manejables por el Estado sometindolo, d e alguna manera, a su racionalidad. Esta maniobra polticoadministrativa permiti, al menos en apariencia, acceder a un modelo ms flexible d e ciudadana, mediante el acercamiento y articulacin de dos mundos socioculturales diferentes, por un lado lo nacional-estataly por el otro lo tnico-local.
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Uno de los efectos ms importantes de la Ley de Comunas es que establece la dependencia de las Comunas con respecto al Ministerio de Agricultura y Ganadera, a quien corresponde otorgar la personera jurdica de aquellas o lo que es lo mismo a quien corresponde asignar o no los derechos que les corresponden. La Ley tambin institucionaliz las formas comunales de gobierno - el Cabildo - legislando sus atribuciones y deberes; pero de una manera igualmente dependiente del Ministerio quien debe aceptar y legitimar a los miembros del Cabildo elegido por la Comuna, reservndose para s el derecho de revocacin, con lo que la soberana de esta ltima, es desplazada de la comunidad y queda sujeta al Estado.

Las Comunas Hoy

A pesar de que los aspectos formales de la organizacin comunal son el resultado de una reestructuracin de las formas anteriores de organizacin impulsada y regulada por el Estado, los contenidos particulares que garantizan su existencia pueden ser considerados como elementos de continuidad histrica entre los antiguos pobladores d e la regin y sus descendientes, los actuales comuneros y comuneras. Entonces, la existencia de las Comunas debe ser entendida como una manifestacin del proceso histrico d e adaptacin y transformacin sociocultural de las poblaciones nativas de la Pennsula de Santa Elena. La Comuna es un espacio particular de enculturacin que dota d e contenidos especficos a la vida d e la comunidad, relacionados con

Este talante mofiv que un funcionario colonialen 1778 llegara a expresar, quejndose, que los indos de lo Costa dorman "sobre pope1sellado", en clara alusin al tipo de pupel usado en los trmites legales (Dueas, 1997: 225). 10. El cambio de denominacin podn esforrelacionado con el hecho de que se modificarasu condicin tributario. E n 1809, se inicia el pedido de la disminucin del fributo, en 1817 los indios de Jipijapa, al norfe de la P S E , se sublevaron contra ese impuesto, y finalmente en 1820 se deja de pagar dicho tribufo (Alvarez, 7999[7995]:244). S e debe recordar que el tributo una carga imposifiva nica, con valor econmico y profundamentesimblico, al definir la indianidad de indios repre~enfaba de quienes era sujetos de l [Guerrero. 2000: 201. No obsfanfe, el Padrn de 1803 muesfra una abrumadoramayora de familias S E : "La suma general del padrn de habitanfes es de 54 13 habitantes disiribuidos: 327 en reconocidas como indjgenas en la P n el pueblo de Colonche s e registran los Chongn, 3035 en la Punta de Sanfa Elena, 979 en Colonche y 7072 en Chandvy. E dos nicos malrimonios que osfenfan la cafegon de cacique y cacica [Cayche, Guale y Tomal). Junto con algunos pocos mesfizos y zambos constan solo 10 espaoles en total, represenfando al grupo de los "blancos" como los denomina hasta hoy a poblacin chola." (Avarez y ofros, 2002: 7371 da l i 7. La a d s c p r ic O in de los indiosimpzcaba la ca@imposibilidad de que un indio abondonase a su pafrn, incluso en caso de muerte la esposa e hijos heredaban la adscripcin y no gozaban del derecho de radicarse en ofra hacienda (Guerrero, 2000: 26).

a) el uso y construccin del espacio en tomo a una percepcin histrica de territorialidad; b) la gestin colectiva de recursos, incluyendo la organizacin de mingas y otras formas de reciprocidad; c) un sistema organizativo interno, basado en autoridades locales y en la toma de decisiones colectiva y d) una identidad sociocultural propia y d'intiva. Bajo este contexto se constituye una dialctica de reproduccin-cambio que da sentido a la continuidad histrica donde antiguos y renacientesis forman una sola comunidad (Bazurco, 2003).

Los retos y oportunidades d e fa "etnicidad"

La subsistencia d e las Comunas no est condicionada nicamente por estas amenazas, tambin se presentan algunos espacios a explorar que pudieran favorecer la continuidad del proyecto de vida comunal. A lo largo de la ltima dcada el movimiento indgena ecuatoriano ha ido ganando un espacio privilegiado dentro del espectro socio-poltico ecuatoriano hasta convertirse en el principal movimiento social, situando la lucha por los derechos de los pueblos indgenas en el centro de la agenda poltica nacional. Esto debe entenderse dentro de un contexto mayor vinculado a las nuevas polticas culturales, dominadas por un neo-ndigenismo impulsado por los estados y otros agentes (organizaciones no gubernamentales, organismos intemacionales, iglesia, etc.). Estas alternativas, frente a la realidad de las Comunas de la PSE, parecen converger hacia una lgica de incorporacin plena dentro del movimiento indgena. Esto implicara seguir un proceso, similar al resto de los pueblos indgenas ecuatorianos, de fortalecimiento organizacional y de recomposicin identitaria; buscando de robustecer el ethos colectivo, como contrapeso frente a las fuerzas centn'fugas e individualiiantes que cuestionan la existencia comunal. Ahora bien, no se puede confundir la presencia de representantes de las Comunas dentro del movimiento indgena,^ ni el reconocimiento poltico realizado desde las instancias dirigentes del movimiento indgena de la existencia del pueblo o la nacionalidad "Manta Huancavilca" o la inclusin de las Comunas dentro de los beneficiarios del principal proyecto de desarrollo destinado a los pueblos indgenas,is con la participacin plena -material y simblica dentro del mundo indgena.

E n la actualidad las Comunas estn atravesando un momento decisivo para su supervivencia, el deterioro ambiental traducido en una creciente deforestacin y sequedad de los suelos de toda la pennsula ha impactado negativamente en las actividades de subsistencia. Por otro lado, las polticas neoliberales, en materia econmica y social, llevadas a cabo en las ltimas dos dcadas han acentuado la pobreza estructural de estos pueblos. Adicionalmente, la existencia d e las Comunas se ve amenazada por el continuado asedio del territorio comunal por parte de empresas agrcolas y camaroneras, terratenientes, comerciantes de tierra y polticos, quienes han recurrido a todos lo medios, legales o no, para hacerse de los mejores lotes de tierra. Las estrategias para apropiarse de estas tierras van desde la simple invasin, la compra fraudulenta o el soborno a algn dirigente comunal, y en algunos casos no se a escatimado el uso de la violencia (Bazurco, 2003). Como consecuencia, d e un total d e 25 comunas analizadas, nicamente en cuatro se declara no haber perdido territorio (Bazurco, 2003).

12. De forma resumida h a b k que menciona-el avance de la sociedad nacionalsobre los fm.torios de las comunidades ind@enas, hajo las formas de adminktrauin polfica y judicial, la entrada de nuevos actores y del capifal orienfado haca algunas esferas productivas parficulares fundamentolmenfevinculadas a la exportacin (sombreros de paja toquilla, exploracionespefroleras y otras), la aparicin de nuevas formas de trabajo [arfesanal y asala~fado), lo migracin a los centros urbanos, las polticas asimilaYonistos del esfado desfinadasa negarlo ind@ena,y finalmente la capacidad de adaptacn de las f m a s de expresin identitoria. 13. Esfa es la forma en que los Comuneros hacen referencia a sus onfepasados -antiguos- y a ellos mismos ienacientes- como actuales comuneros.

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Como veremos ms adelante la posibilidad de convertirse en actores plenamente integrados dentro del movimiento indgena, reconocidos dentro y fuera del mismo, implicar reconquistar un lugar dentro del imaginario ecuatoriano de lo indgena. Bonfil Batallaadverta que junto a las identidades "tnicas histricas" -que s e corresponderanen la nomenclatura actual ecuatoriana a las identidades de los diferentes pueblos y nacionalidades indgenas - se va formando la "identidad genrica del indio" que no se funda en una cultura en comn, sino en una situacin subalterna compartida de origen colonial (Bonfn, 1988: 84-86). La identidad generica ha resultado un fuerte elemento de cohesin dentro del movimiento indgena, y ha sido promovido intensamente, con la utilizacin de un lenguaje tendente a generalizar las virtudes del mundo indgena. Pero el Estado tambin ha intervenido activamente en la creacin de una imagen indgena dominante, legislando para y sobre los pueblos indgenas en general, estableciendo derechos y polticas, demarcando ciudadanas diferenciadas. E n este sentido el Estado e s partcipe del establecimiento de las nuevas fronteras tnicas, incluyendo o excluyendo poblaciones, dentro de s u relacin con lo indgena, mediante el reconocimiento de interlocutores legtimos o a travs de la asignacin recursos y/o derechos, que orientan a s u vez nuevas estrategias dentro de las organizaciones indgenas. Dentro de las sociedades nacionales, incluso desde la poca colonial, lo indgena se ha constituido como una categora descriptiva y explicativa del orden social, y al mismo tiempo como una categora jurdica. El establecimiento actual de acciones polticas de reconocimiento o negacin de lo indgena, necesariamente involucra nuevas tecnologas de diferenciacin. La administracin necesita determinar efectivamentequ poblaciones s e encuentran cobijadas bajo los nuevos estatutos. Ms an cuando la nueva situacin es pensada como durable, o incluso definitiva.

El indio imaginado, siempre como amenaza o como lastre, enajenado de s u condicin de actor social viable, s e ha concretado, ha tomado cuerpo en los hombres y mujeres. en s u s comunidades, s u s organizaciones, y se ha impuesto como un agente social actual'uado que lucha contra formas de dominacin y exclusin social. Esto adems favorece la elaboracin de una identidad positiva que ayuda a subvertir la violencia simblica ejercida durante tanto tiempo y necesaria para la reproduccin del antiguo orden. "Poco a poco, entonces, el vocabulario de la etnicidad y su gramtica se difunde y se incorpora como parte de un nuevo imaginario o sentido comn. S e convierte de este modo en una nueva doxa [dentro de la que] Cada comunidad por ser 'indgena' [portadora de una cultura y de derechos propios y ahora valorizados], puede aspirar a disponer de un capital simblico nuevo, un capital a negociar en los mercados de la ayuda y de la cooperacin internacional." (Gross, 2000b: 111)

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La etnicidad se ha convertido en un capital simblico que parece tender a remontar s u valor de transaccin con respecto a otros capitales. E l capital simblico de la etnicidad se ha convertido en una de las pocas opciones de entrar al mercado global de capitales, con lo que puede tender a convertirse en un 'modo de vida', remodelando la etnicidad en trminos de una "marketable identity" (De Vos, 1995). Poder transformar el capital simblico en capital econmico - bajo los nuevos pamdigmas de la cooperacin para el desarrollo - o simplemente en proteccin (estatal o internacional) puede ser vital. S e trata de una verdadera transformacin dentro de las representaciones sociales, al punto que el indio antes duramente estigmatizado, se encuentra ahora dotado de un capitalsimblico que lo ubica en una posicin de relativa ventaja con respecto al resto de los sectores subalternos. Desde esta ptica, encajar dentro de los parmetros establecidos desde el campo de

14. Objetivo conseguido desde muy temprano, cuando en 1987, slo un afio despus de ? u fundacin de la CONAlE la Federad6n de Comunas del Guayos logr acceder o kr vicepretidendo de la principalorgan~acin indgena. f5. Me refieroal PRODEPINE {Proyecto para el DesamIIo de los Pueblos Indrgenos y Negros del Ecuadofl, financiado en su primera etapo por el Banco Mundialcon SO millones de dlares, y que incluy a las Comunas de la PSE como pude de los benekimios.

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produccinde alteridades y hacerse merecedor de la categora tnica implica un reto tracendental. Mientras esto no ocurra, las Comunas seguirn existiendo dentro de un espacio ambiguo de las representaciones dominantes. La condicin de cholo, la ms ampliamente difundida para designar a los comuneros y comuneras, no parece denotar claramente una frontera dentro del mapa vigente de las diferenciacionessocioculturales. El blanco-mestiio, descendiente de criollos y europeos se representa como heredero del poder y las virtudes producidas por un tipo de mestiuaje positivo que lo ubica efectivamente dentro de una sociedad marcada por la dicotoma indio/no indio. Por s u parte, el cholo como supuesta negacin del blanco y del indgena, no parece tener una clara ubicacin en ese sistema. Al no encajar con el estereotipo dominante del indgena o del blanco mestizo, el cholo, aparece como una identidadtruncada en s u esencia, ms como certeza de lo que no e es. se es, que como afirmacin de lo que s
El cholo queda as atrapado en un espacio liminar producido por unas sociedad en la que se ha estigmatizadoy negado lo indio, pero que al mismo tiempo no logran crear los mecanismos que, acompaando a la dominacin cultural, permitan que aquellos que producto de tal situacin "dejan de ser indios" puedan Ricorpomne plenamente al S e r nacionai-mestizo, y as disfnitar de un acceso a los recursos materiales y simblicos del patrimonio nacional. Dominacin cultural y desigualdad social son la realidad del cholo.

reconocen al trmino, ste adquiere sentido nicamente como diferenciacin respecto a los otros (Bazurco, 2003). Dentro del sistema de clasificacin local, lo indgena representa a los pueblos amaznicos, lo indio a los pueblos de la sierra y lo cholo a los pueblos de la costa. Desde la perspectiva de este ordenamientode la diversidadsociocuiiural, el trmino cholo e s equiparable al de indfgena o indio. Sin embargo, desde la ptica de la sociedad nacional la interpretacindel trmino no e s congruente a su uso por parte de los comuneros. Entonces, el uso del trmino cholo (como categorizacin externa y como adscripcin Interna)junto al hecho de no corresponder con el estereotipo dominante y "extico" de lo indgena han ubicado a las Comunas en una situacin en la que el reconocimiento de la frontera tnica no es simtrico, generando una "disonancia" (Wallman, 1978) que obliga a los actores a renegociar sus identidades y sus derechos. Las consecuencias directas de que no se reconozca la condicin tnica de las Comunas, s e hacen realidaden las agresiones a s u territorio y el desamparojurdico que las permitey alienta. La Constitucin de la repblica ecuatoriana garantiza, en la Ley de los DerechosColectivos de los Pueblos Indgenas y Negros, que las tierras comunitarias son inalienables, inembargables e indivisibles. Con lo que la venta (voluntaria o bajo coercin) de tierras comunales sera, por principio, nula. No obstante, la lecturainteresada o condicionada (por el modo de representacionesdominante),de la Constitucin hace posible que la compra de territorio comunal se produzca de manera "legal". "...en la actualidad s s e dan esos casos [de venta de territorio comunal], pero qu pasa, cuando dicen los notarios (...) 'pero aqu no se habla de cholos'. Aqu dice de los pueblos indgenas, de negros, entonces dicen que aqu no est prohibida la venta de las tierras comunitarias, digamos en la costa, entonces los notarios hacen las escrituras y el que tiene la

Estas son las connotaciones del trmino cholo en tanto criterio de categorizacinexterna, pero no podemos olvidar que tambin funciona como referente de adscripcin (Jenkins, 1986). Para los comuneros y comuneras, el trmino de cholo ante todo refiere a s u pertenencia a un grupo diferente del de los "blancos" y no necesariamente un indicador de mestizaje (Aivarez. 1999[1995]:265). El trmino de "cholo comunero" e s empleado para diferenciarse tanto del "blanco-mestizo", como de todo aquel ajeno que sea a las comunas. Incluso por el tono peyorativo que algunos comuneros le

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autoridad inscribe. Eso est pasando en todas las Comunas y no lo podemos controlar nosotros, porque yo de abogado de los comuneros [que venden tierra] yo citara: '&Dndedice aqu que est prohibida la venta de la tierra de los cholos?, aqu no habla de cholos, habla de negros e indgenas, yo digo que los indgenas estn en la sierra...Al menos eso es lo que interpretan los notarios, los cholos dicen que son descendientes de los Huancavilcas, de los Punaes, eso fue hace ms de 1600 aos, entonces ya no existen los indgenas aqu en la costa, que sean descendientes es otra cosa, ya se perdi la identidad. Entonces eso pasa, o sea en la actualidad as se siguen vendiendo tierras, porque a m me consta."i Este es un claro ejemplo de como actan y son usadas dentro de las prcticas cotidianas las representacionesde la diferencia, asignando o negando cualidades y derechos. Bajo estas premisas las Comunas se enfrentan a la necesidad d e resignificar su diferencia, o simplemente d e dotarla de marcadores visiblemente tnicos. De hecho, ya ha comenzado una apropiacin de la retrica etnicista por una parte de la dirigencia de la Federacin d e Comunas del Guayas;7 y de algunas Cabildos comunales.

concreto de la nacionalidad Kichua.19 De hecho, la nocin de Pueblo parece ms un concepto ad hoc que permita dar cuenta de la necesidad de una representacin poltica equilibrada dentro de la CONAIE,20 que un intento analtico de ordenar la diversidad. Sin embargo, la propia adjudicacin de la categora de pueblo o nacionalidad les impone, a los comuneros y comuneras, la utiliiacin de un nombre tnicamente aceptable y que pueda corresponderse con dichas categoras. No parece aceptable que puedan ser el Pueblo de las Comunas o la Nacionalidad Comunera. Una gran parte del resto de los pueblos (y nacionalidades) indgenas est tambin organizado en comunas. La comuna es, de hecho, un trmino genrico que no est dotado de los atributos simblicos necesarios para signar a un pueblo indgena. Ms an si adems de no ser un nombre propio, la comuna es evidentemente un trmino castellano. &Pero qu ocurre cuando dentro del devenir histrico concreto de un pueblo, este e s capaz de apropiarse de un trmino genrico y dotarlo de sentido, de tal forma que pueda designar a sus mujeres y hombres, ancianos y nios, como diversos con respecto al resto de la sociedad nacional? La ignorancia sobre las partcularidades de las Comunas y la fuerza de las representaciones dominantes sobre la etnicidad permiten ejercer un tipo de violencia simblica inaceptable, manifestada en la posibilidad de nombrar al 'otro', de alienar10 incluso de su capacidad de enunciar su propia singularidad - real o imaginada - en trminos coherentes con su autopercepcin.2t
Es importante decir que los argumentos sobre la 'calidad' tnica, no slo se emplean para cuestionar a quienes se consideran mestizos. E n cada evento del movimiento indgena el despliegue de vestimentas y otros marbetes tnicos, no es nada inocente o casual. La identidad est ah para ser visible (Gross,2000a). E n este complejo juego de diferenciaciones

El difcii proceso d e rearticular fa "diferencia"

La estructura organizativa de la CONAlEle ha establecido un orden jerrquico en base a las categoras d e Pueblo y Nacionalidad. La entrada de la FCG implic la asignacin de una de estas categoras y ante la evidencia de que en las Comunas de la PSE se haba 'perdido' el idioma nativo, no pareca aplicable la categora d e Nacionalidad, que como se indic anteriormente est relacionado a la existencia de este marcador tnico. Por descarte, slo era posible otorgarles a las Comunas la categora d e Pueblo. Ahora bien, esta ltima categora haba sido empleada antes para designar la diversidad d e "colectividades originarias" existentes dentro de una Nacionalidad, en

1 5 . Asesor Legal del Minisferfo de Agricultura y Ganaden, citado en Bazurco, 203: 126 77. Organizacin de segundo grado que representa a ms las Comunas ubicada en la provincia Guayas. 18. Confederacin de Nacionalidades Indigenas del Ecuador, pdncipal organizacin indgena del pais.

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centrado en la categora genrica de indio algunos resultan ser ms indios que otros. S e resalta as el contenido poltico que adquiere la etnicidad, incluso en el marco de las relaciones intertnicas dentro del propio movimiento indgena. El capital simblico tnico es en este contexto fuente de legitimidad, de credibilidad y uno de los componentes ms importantes del capital poltico indgena, por lo que se convierte tambin en un instrumento de lucha. evidencia el valor simblico expresivo de algunas manifestaciones tendentes a expresar lo tnico en los trminos dominantes. Esto ha abierto el camino para algunos intentos de incorporar de un modelo de etnicidad prefabricado por intelectuales ajenos a las Comunas. La altemativa de asumir un proceso de etnognesis tutelada, impuesta por encima de la realidad sociocultural y por los criterios de adscripcin tnica objetivamente existentes. Por s u lado una parte de los dirigentes comunales buscan consensuar los trminos para la expresin identitaria, as como sus contenidos. La justificacin expuesta para emprender este proceso, no es ms que la necesidad de defender las condiciones materiales mnimas para la supervivencia de las Comunas, entre ellas por supuesto, el temtorio. "La defensa del temtorio se presenta como el eje de nuestras reivindicaciones, ya que la existencia de nuestra cultura depende de ste. &Cualseta nuestra condicin sin tentorio sobre el cual ejercer soberana8 &Cualsera el rol del cabildo sin temtorio base de su gobierno? &De dnde las comunidades extraern los productos para el consumo y la sobrevivencia que les permita aunque en trminos desiguales mantener relaciones comerciales con otros sectores y con esto su libertad econmica? &Cmoconstruir relaciones de parentesco que permita crear mecanismos de sobrevivencia fuera de la red econmicaS"25 Esto, por supuesto, sita la discusin dentro de las problemticas ms urgentes de la realidad comunera, y lo aleja de la simple puesta en escena de la etnicidad.

Es dentro de este contexto que, de forma paralela a la histrica Federacinde Comunas, el 2 de marzo de 2000 se constituy el Movimiento Indgena de los Pueblos Mantas Wankavilkas y Punasrz2 (MIPMAWPU) con el objetivo de representar a los pueblos indgenas de la costa, al considerarse que la FCG no los representa adecuadamente, como se ve claramente en las palabras de un dirigente de dicha organizacin:
"Si es que la Federacin de Comunas quiere mantenerse como tal representandoal pueblo Manta Wankavilka, pues entonces que sea Federacinde Comunas Manta Wankavilka del Guayas, as s e representara al pueblo con una identidad. Caso contrario los Manta Wankavilka ahorita estn en la Federacin de Comunas porque son Comunas pero no hay ni una organizacin como propio Manta Wankavilka. Entonces hay que impulsar una organizacin de los pueblos Manta Wankavilkas que ya existe, el MIPMAWPU, punto, esa es la organizacin con que venimos trabajando, por lo tanto esa organizacin debera ser reconocida por el Congreso de las Nacionalidades, para que los Manta sean filiales directos de la CONAIE a travs de este movimiento."ns

Aparentemente la sola mencin de un nominativo "indgena" le otorgara mayor aceptacin dentro del movimiento indgena. al menos para algunos dirigentes.24 Esto pone en
79. La Nadonadad Kichua est6 conformada por los siguienfes pueblos: Saraguro. Katiari. Puwh, Salasaca, Chibuleo, Q u W n c h a . Woronka, Panzaleo, Kitv-Kam, Kayanpi, Karan19, Natahuela, Otavalo y Kichuas de la Amazonr. 20. La CONAIE contempla la participacin -ya sea en los congresos o dems eventos, ascomo en los rganos de dkccin - de representaciones tanto de los pueblos y como de las nacionalidades,cada una de las cuales con dkfhtos cu0ta.s de pcnticpacin (obviamenfe la cuota d e participacin de los pueblos es menor). De este modo la regional de la sierra puede permitine participar, no s61o como una nacionalidad, sino tambin con cada uno de sus pueblos y equilibrar su representacin en las instandas d e direccin, frente a la regional de la amazonia, en la que existen 8 nacionalidades. 2 l. Hay que decir que varios pueblos del Ecuador han luchado, y an luchan por ser reconocidos pblicamente en los tminos que ellos mismos consideran adecuados y dignos. En este sentido los Tsachila no son los Colorados, los Awa no quieren ser los Cowquw, los Huaorani no son los Aucas.

La "etnicidad marginal" de las Comunas de fa PSE

Los procesos de renegociacin de las fronteras tnicas vienen siendo afrontados por no pocos pueblos que antao parecan cmodamente ubicados dentro de una identidad mestiza. Los Mames al sur de Mxico, los Kankuamo, los Yanacona y los Muiscas en Colombia, comunidades mayas en Guatemala. campesinos del Chapare en Bolivia y los Comuneros de la Pennsula de Santa Elena en Ecuador, son algunos de los pueblos que han "reencontrado SUS races" o "redescubierto" s u identidad. Ahora bien, estos procesos no se coresponden con una simple apropiacin de la retrica tnica. o con una nueva expresin 'performativa' de una identidad colectiva previa. Por el contrario, e s preciso articular una amplia gama de recursos - jurdicos, simblicos, materiales, polticos, culturales - que permitan renegociar la diferencia de una manera efectiva. Es decir que los contenidos tnicos seleccionados y la forma en que son expresados mediante s u apropiacin identitaria, sean reconocibles por los dems como indicadoresde una diferenciacintnica. La construccin y subsistencia de un grupo diferenciado precisa, adems de la adscripcin interna, un re/conocimiento externo que participe en la delimitacin de la frontera; que con su propia identificacin confirme y valide la identidad del otro. Es preciso que exista una "congruencia" (Wallman, 1978: 208) en la interpretacin de la diferencia, es decir una lectura equivalente - desde ambos lados - de la frontera tnica. Por lo que la propia existencia del grupo debe verse en trminos de su relacin histrica con los grupos con los que interacta y10 la sociedad en la que est inserto, as como de las formas especficas en que esa insercin tenga lugar.
22.

Para esto es necesario comprender que el proceso de construccin de la identidad, esta articulado al rededor de un doble mecanismo de afirmaciones (lo que se fue, lo que se es, lo que s e quiere ser) y de negaciones (lo que no se es, lo que no se quiere ser), por supuesto, ambos mecanismos se realizan, igualmente, como categorizaciones y como adscripcionesab El ser indgena est relacionado a una serie de cualidades que pueden ser reivindicadasdesde adentro del grupo - cultura, lengua, tradicin, relacin con el medio ambiente, etc. - y otras que son asignadas o impuestas desde afuera del grupo - pasividad, pobreza, ignorancia, vagancia, etc. - Estos mecanismode afirmacin ~ueden ser redundanteso discordantes. Aunque en la medida en que el modo dominante de representacin sea efectivo los criterios de afirmativos acerca de qu significa ser indgena. as como los rasgos que inhabilitan a una comunidad para ser considerada indgena debern ser, al menos. parcialmente compartidos. Esto es parte del ordenamiento de la sociedad dominante que as se asegura, evitando ambigedades, fijar los espacios de la alteridad, aunque estos varen con el tiempo. E n este caso hablamos de una sociedad que en la que para ser considerado un indgena 'legtimo' se deben cumplir ciertos criterios de exotismo y folclor, unos estereotipos inscritos en la sociedad a travs de siglos de diferenciacin y exclusin.
El protagonismo indgena en los levantamientos y movilizaciones populares, su demostrada capacidad de negociacin con el estado, s u representacin parlamentaria, y otros muchos episodios dentro de la lucha del movimiento indgena, ha roto con la imagen tradicional del n este indgena pasivo y atado al pasado. E sentido, se han comenzado a revertir las connotaciones negativas de la representacin del indgena, pero no ha variado el estereotipo bsico mediante el cual se reconoce su diferencia.

En referencia a los tres supuestos pueblosindgenas de la P S E .E l nombre de Mantas, como ya se indic antes, e s producto de

una denominacin orqveokjgica, y h& referencia a los pueblos del norte de la P S E .L o s Wankavilkas -aproximacin al quichua s , del denominativo etnohisfrico Huancavilcas-ubicados en el cenfro de la pennsula, y los Punas en la isla Pun. Esto e evidentemente,iruto de una constniccin terica y poltica, y no un reflelo de la realidad tnica de la zona. 23. Dirigente indgena, citondo en Bowrco, 2003: 127. 24. Sin embargo, como s e pudo comprobar sobre terreno, el MlPMAWPU no parece ser una organizacinreconocida por las s ampliamenteconocida y reconocida Comunas, salvo alguna excepcin. Por el conirario la FCG, a pesar de las luchasinternas e como la organizacin regionallegtima e histrica de las Comuna.

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Actualmente contamos con excelentes anlisis sobre los contenidos discriminatorios de la categorizacin social puesta en marcha a lo largo de varios siglos para designar la otredad americana bajo el concepto genrico de lo indio. De la produccin de una diferenciacin negadora de igualdad, materializada en trminos polticos como una ciudadana diferencial (Guerrero, 1994,2000; Rivera, 1998). Lamentablemente an no se ha prestado suficiente atencin al proceso mismo de la diferenciacin. No se ha hecho an una crtica a los cdigos empleados para transformar la diversidad en diferencia, la formas usadas para designar la alteridad resultante. Quizs porque aceptamos que se corresponden con alguna realidad. Como si el fundamento ontolgico de la etnicidad fuera realmente la existencia de la diversidad cultural, sin ms (Esteva Fabregat, 1988), y no la diferenciacin social. Quizs porque se ignora que de la dicotoma indiolno indio quedan marginados otros, aquellos que al lograr eludir la categorizacin estigmatizante de indio y sus estereotipos, parecen haber perdido s u derecho de adscripcin tnica. Los grupos portadoresde los marcadorestnicos 'tpicos' pueden expresar su identidad ms fcilmente. o ms efectivamente, pues no dependen de la elaboracin de declaraciones de principios para que s u alteridad se afirme y se imponga al observador. E n estos casos la etnicidad s e compone del conjunto de prcticas sociales y de las representacionesclsicamente reconocidas y puestas en marcha por quienes, desde el interior o desde el exterior, designan la especificidad de las culturas indgenas. La construccin e instrumentalizacin de la identidad colectiva de los grupos tnicos 'tradicionales' s e enmarca en procesos histricos de largo aliento, donde las representaciones, desde lo interno y desde lo externo, se han asentado ya sea por la va de la imposicin o el consenso, a travs de la dominacin y de la resistencia. Para quedar inscritas en las estructuras mentales de los agentes, de tal manera que se hacen corpreas en la propia praxis socia.27

El peso de estas nociones de sentido comn, no se puede menospreciar. Incluso debe alertarse sobre su posible difusin dentro de las propias Ciencias Sociales y entre ellas la antropologa. E n la academia parece haberse reciclado un concepto de adscripcin y categorizacin social, usado en la cotidianidad. Me refiero a lo indgena, al indio convertido en un concepto analtico, convertido en lo tnico. De este modo, s e ha confundido la adscripcin a lo indgena y la correspondencia con su estereotipo, con la adscripcin y cualidad tnica.28

Los grupos "mestizos", "ladinos", "aculturados" o como se prefiera, que han perdido los marcadores externos de su etnicidad, estaran en una posicin perifrica con respecto a aquellos que son considerados "verdaderos" indgenas. Los comuneros y comuneras de la PSE, son ubicados en la periferia de la sociedad nacional como campesinos pobres, y adems, son ubicados en la periferia de la indianidad como cholos sin cultura. S u etnicidad e s marginal y permanece en muchos aspectos invisibiiizada, despojada de legitimidad. La etnicidad marginal, es aquella en la que el valor simblico de sus contenidos tnicos ha sido devaluado y con ellos el poder de sus declaraciones de identidad. Es aplicable a aquellos pueblos en los que a partir de s u propia historia - de sus estrategias de reproduccin social y material-y de la relacin de sta con el modo dominante de representacin, han sido desplazados semntica y polticamente, a los mrgenes de la indianidad.2~ Por lo mismo, cuando estos pueblos con una etnicidad marginal intentan manifestar explcitamente s u identidad en trminos tnicos, la situacin se presenta como una brusca curvatura del universo simblico en el que se desarrolla la alteridad.so tensando al mximo sus valores, sus fundamentos y sus razones prcticas e histricas. Queda claro, por lo dems, que la integracin poltica de las Comunas al movimiento indgena en igualdadde condiciones31deber pasar por

25. Documento de la FedemcIrJn de Comunas del Guayas, 2001, citodo en Bazurco, 2003: 130. 26. De hecho la divisin entre Mtegorizacincomo hposidne IdenMcacln como adscrjpciOn u opcin puede ser til nicamente en tmrhio de ansis, puedo que ambos procesosconcurren en la coti@mnidad,denfro de una compleja rekici6n de dominocin

una obligada resignificacin de s u diferencia, y una revisin de las fronteras tnicas. Pues, si bien a nivel de la ms alta direccin indgena parece haber una perspectiva ms abierta acerca d e la condicin tnica d e las Comunas.32 a otros niveles de la organizacin suelen reproducirsefuertemente los estereotipos acerca de cmo debe ser un indgena y de cules son los marcadores tnicos apropiados para expresar la diversidad sociocultural. An no estn claros los trminos en los que las Comunas, o ms bien sus representantes debern negociar su etnicidad. Lo que s es seguro es que el mensaje redundante emitido desde el movimiento indgena y desde otros sectores de la sociedad ha sido recibido. Para las Comunas de la PSE el camino de la subsistencia colectiva, de una ciudadana efectiva y de una integracin social real, es el d e la "cultura". Ser "indgenas" o no ser.

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2 7 . Mediante dvenas formas cofidianas de interaccin, a fraves de la discflminacin, la sumisin, el miedo, el desprecio o la admiracin: en fin orienfado fa valoracin y fa accin con relacin a ese 'ofro' reconocido e identficabie. 2 8 . U silencio acadmicocasi unnime acerca de l a poblacin"chokr" de la costa osi ubicadapor fuero de lo antropoldgicamente nteresanfe, y alejada de lo imagen ddsica del 'indio etnogfico', habla por ssolo en un p a s con una relativamente extensa s el Ecuador. produccin etnogrtificacomo e 29. Enfendiendo por 'indianidad', en esfe caso, al modelo hIstrco cenfraly referencia1 de la etnicidaden el Ecuador. E n otros casos el centro simbdlico de la efnicidadpuede esfarocupado pork 'aborignalidad: la 'negrihrd'. @I 'orienfalismo' u otros. 3 0 .E n contraposicina los procesos 'nomoles' en los que la diferenciacin fnico franscurre dentro de periodos muchos ms prolongados. 31. Que entre ofms cosas significada el aumento brusco del valor de cambio de su capifalsimblico, tanto en d mercado de l a 'coopemn para el desarrollo' como en fa arena politica. 32. Fundada en una visin menos dogmffca y mcis poEkamente estratgica.

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