Plande Saneamientoy Manejode Vertimientos

1.

CONTENIDO GENERAL DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE SAN SEBASTIAN.

1.1.

CONCEPTOS BASICOS. Aguas lluvias Aguas provenientes de la precipitacin pluvial. Aguas residuales Desecho lquido provenientes de residencias, edificios, instituciones, fbricas o industrias. Aguas residuales domsticas Desechos lquidos provenientes de la actividad domstica en residencias, edificios e instituciones. Aguas residuales industriales Desechos lquidos provenientes de las actividades industriales. Aguas de infiltracin Agua proveniente del subsuelo, indeseable para el sistema separado y que penetra en el alcantarillado. Alcantarillado Conjunto de obras para la recoleccin, conduccin y disposicin final de las aguas residuales o de las aguas lluvias. Alcantarillado de aguas combinadas Sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a la recoleccin y transporte, tanto de las aguas residuales como de las aguas lluvias. Alcantarillado de aguas lluvias Sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a la recoleccin y transporte de aguas lluvias. Alcantarillado de aguas residuales Sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a la recoleccin y transporte de las aguas residuales domsticas y/o industriales.

Alcantarillado separado Sistema constituido por un alcantarillado de aguas residuales y otro de aguas lluvias que recolectan en forma independiente en un mismo sector. Aliviadero Estructura diseada en colectores combinados, con el propsito de separar los caudales que exceden la capacidad del sistema y conducirlos a un sistema de drenaje de agua lluvia. rea tributaria Superficie que drena hacia un tramo o punto determinado. Canal Cauce artificial, revestido o no, que se construye para conducir las aguas lluvias hasta su entrega final en un cauce natural. Canalizar Accin y efecto de construir canales para regular un cauce o corriente de un ro o arroyo. Caracterizacin de las aguas residuales Determinacin de la cantidad y caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de las aguas residuales. Coeficiente de escorrenta Relacin que existe entre la escorrenta y la cantidad de agua lluvia que cae en una determinada rea. Consumo Volumen de agua potable recibido por el usuario en un periodo determinado. Cuneta Canal de seccin triangular ubicado entre el sardinel y la calzada de una calle, destinado a conducir las aguas lluvias hacia los sumideros. Cuerpo receptor Cualquier masa de agua natural o de suelo que recibe la descarga del afluente final. Densidad de poblacin Nmero de personas que habitan dentro de un rea bruta o neta determinada. Dimetro Dimetro interno real de conductos circulares. Dotacin Cantidad de agua promedio diaria por habitante que suministra el sistema de acueducto, expresada en litros por habitante por da.

Escorrenta Volumen que llega a la corriente poco despus de comenzada la lluvia. Estructuras de disipacin de energa Estructuras construidas para disipar la energa del flujo. Estructura de separacin de caudales (Ver aliviadero). Estructuras de entrega Estructuras utilizadas para evitar daos e inestabilidad en el cuerpo de agua receptor de aguas lluvias o residuales. Red local de alcantarillado Conjunto de tuberas y canales que conforman el sistema de evacuacin de las aguas residuales, pluviales o combinadas de una comunidad, y al cual desembocan las acometidas del alcantarillado de los inmuebles. Red pblica de alcantarillado Conjunto de colectores domiciliarios y matrices que conforman el sistema de alcantarillado. Red secundaria de alcantarillado Conjunto de colectores que reciben contribuciones de aguas domiciliarias en cualquier punto a lo largo de su longitud.

1.2.

ALCANCES DEL PLAN.

Normalmente, parte de la solucin de los problemas de calidad del agua es la ejecucin de obras de saneamiento tales como conducciones para cambiar los sitios de vertimiento o plantas de tratamiento, obras que son responsabilidad de los que hacen el vertimiento pero que pueden tener dificultades institucionales, financieras y sociales para su ejecucin, como ocurre en muchos sitios del pas con aguas residuales urbanas.

Los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) han sido reglamentados por el MAVDT como la herramienta clave de planificacin de las Empresas de Servicios Pblicos, orientada a garantizar un mayor grado de responsabilidad con las fuentes receptoras de las descargas lquidas de los

alcantarillados, responsabilidad que debe materializarse en la definicin de los proyectos, planes, programas y actividades relacionadas con el saneamiento y el manejo de vertimientos lquidos generados por la administracin y la operacin de los sistemas de alcantarillado comunales. Las distintas alternativas existentes para solucionar la problemtica de la calidad del recurso hdrico deben evaluarse y compararse desde los puntos de vista de sus beneficios y costos y teniendo en cuenta aspectos ambientales, tcnicos, institucionales, econmicos, financieros y de viabilidad socioeconmica general, seleccionando los programas, proyectos y desarrollos por etapas ms convenientes. La seleccin debe responder al criterio de costo-efectividad, es decir que el programa o proyecto seleccionado debe garantizar el mayor beneficio ambiental al menor costo para la Autoridad Ambiental y la comunidad. El documento del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento del Municipio de San Sebastin, estar en concordancia con la poltica

nacional para el manejo de aguas residuales urbanas y principalmente con los requisitos contemplados en la Resolucin 1433 del 2004 emanada del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Alcance del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento del Municipio de San Sebastin, esta encaminada a dotar al Municipio de un instrumento de planificacin, con el fin de garantizar la solucin a la problemtica que actualmente se presenta en la cabecera Municipal. Referente al manejo y disposicin final de las aguas servidas, las cuales son vertidas directamente a las calles afectando en gran medida la salud de la poblacin.

El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento del Municipio de San Sebastin, cumplir cabalmente con el precepto de un desarrollo econmico y social basado en la conservacin y la proteccin del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, considerando las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades.

Al considerar el manejo integral de las aguas, se atiende el principio de proteccin ambiental, como una parte integral del proceso de desarrollo, asegurando el mejoramiento de los cuerpos de agua existentes en el Municipio.

Al Municipio de San Sebastin le corresponde la ejecucin de las actividades previstas para la gestin y manejo de las aguas residuales, y muy especficamente la responsabilidad de la prestacin de los servicios pblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades

complementarias. 1.3. 1.3.1. OBJETIVOS. Objetivos Generales. Encaminar al Municipio de San Sebastin a participar en la utilizacin de los nuevos instrumentos para la gestin eficaz de las aguas,

diseados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los cuales buscan un manejo integral del agua. Dar cumplimiento a lo estipulado en la Resolucin 1433 del 13 de diciembre del 2004 referente a la elaboracin de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos El documento del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos del Municipio de San Sebastin, contendr las alternativas de solucin para

el saneamiento de la problemtica de las aguas residuales en la cabecera; mediante la ejecucin de los programas y proyectos contemplados en el mismo principalmente en aspectos fundamentales como son la

recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas. Cumplir con los parmetros de reduccin de cargas contaminantes contenidas en las aguas servidas, estipulados por la autoridad Ambiental, en este caso CORPAMAG. Mediante el establecimiento de los objetivos de calidad del cuerpo receptor. Garantizar en el mediano plazo a la poblacin de la cabecera del

municipio de San Sebastin, una mejora en la calidad de vida y un manejo y proteccin adecuados de los recursos naturales. 1.3.2. Objetivos Especficos. Articular el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento del municipio de San Sebastin con los objetivos y las metas de calidad establecidas por CORPAMAG mediante el Decreto No 819 de mayo de 2006 para el cuerpo receptor a utilizar para el vertimiento final de las aguas residuales, en este caso el Ro Magdalena. Contemplar como principal programa y proyecto del PSMV. Erradicar el vertimiento de las aguas servidas en las calles de la cabecera Municipal de San Sebastin, mediante el diseo, construccin y operacin de un sistema de alcantarillado para la evacuacin de las mismas. El proyecto de Saneamiento Integral del Municipio de San Sebastin, solucionar notablemente los problemas de saneamiento al

proporcionar en un horizonte de mximo 10 aos, una cobertura y tratamiento al 100% de las aguas residuales generadas en la poblacin.

Propiciar en la Cabecera del Municipio de San Sebastin la disminucin de enfermedades que tienen una relacin directa con el uso y consumo de agua, la recoleccin y conduccin de aguas residuales y el tratamiento y rehso de aguas residuales tratadas.

1.4.

MARCO LEGAL DE REFERENCIA.

1.4.1. Normas Especficas Que Regulan Los PSMV. A continuacin se nombran las normas de carcter especfico que rigen los PSMVS y se da una breve descripcin de estas. Conpes 3177 de 2002 Establece los lineamientos para formular el Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales, con el objetivo de mejorar la calidad del recurso hdrico de la Nacin. Se busca promover la descontaminacin y mejorar las inversiones y las fuentes de financiacin y revisar y ajustar la implementacin de la tasa retributiva por contaminacin hdrica.

Resolucin 1433 de 2004 Por la cual se reglamenta el articulo 12 del decreto 3100 de 2003, sobre los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. Se establece la definicin de los PSMV, los actores involucrados, informacin que se debe presentar y se dictan las medidas preventivas y sancionatorias. Resolucin 2145 de 2005 Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. Decreto 3100 de 2003 y Decreto 3440 de 2004

Por medio de la cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales, se presentan algunas definiciones, se presenta la forma de calcular la tarifa de las tasas retributivas y de la tarifa regional y se dan algunas especificaciones sobre formas de cobro, anlisis de las muestras, recaudo, entre otros aspectos. Ley 142 de 1994 Aplica a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona fija pblica bsica conmutada y la telefona local mvil en el sector rural. La intervencin del Estado en los servicios pblicos tendr, entre otros, los siguientes fines: a) garantizar la calidad del bien objeto del servicio pblico y su disposicin final para asegurar el mejoramiento de necesidades bsicas insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento bsico; c) Presentacin continua e ininterrumpida, sin excepcin alguna; d) Prestacin eficiente. 1.4.2. De Carcter General. Constitucin Poltica de Colombia. Ley 732 de 2002, Adopcin y aplicacin de estratificaciones socioeconmicas urbanas y rurales. Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial. Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998. 1.4.3. Servicio Publico de Alcantarillado Ley 142 de 1994, Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios. Ley 286 de 1996, por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.

Ley 632 de 2000, por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996. Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. Decreto 3100 de 2003, por medio del cual se establece el cobro de la tasa retributiva para los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado. Resolucin No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Econmico, por la cual se adopta el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS. 1.4.4. Sanitario y Ambiental. Decreto Ley 2811 de 1974, por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la proteccin de la salud humana. Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones. Ley 253 de 1996, por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea. Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos.

 Decreto 1541 de 1978, por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973. Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Cdigo de recursos naturales en cuanto a calidad del aire. Decreto 1594 de 1984, por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos lquidos. Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales 1.4.5. Recursos Financieros. Ley 141 de 1994, por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalas y la Comisin Nacional de Regalas. Ley 715 de 2001, por el cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias. Decreto 849 de 2002, por medio del cual se reglamenta el artculo 78 de la Ley 715 de 2001.

2.

ASPECTOS GENERALES DEL PSMV.

Para este caso el diagnstico del sistema actual de manejo de vertimientos est referido a establecer el estado actual del sistema de alcantarillado, las condiciones de las fuentes receptoras de las aguas servidas municipales y establecer el estado financiero actual de la ESP.

El Diagnstico permiti establecer las condiciones actuales de la prestacin del servicio de alcantarillado y el manejo de las aguas residuales, en sus componentes tcnico, operativo, administrativo y financiero, as como las caractersticas fsicas, socioeconmicas, institucionales y ambientales existentes en el municipio de fundacin. El diagnstico se desarroll a travs de un proceso de anlisis de la realidad actual que permiti evaluar lo siguiente:

La informacin que posee el municipio respecto al tema de las aguas residuales, relacionado si cuenta o no con los estudios, diseo y formulacin del plan maestro de alcantarillado, o castro de redes o cualquier otra informacin respecto al estado de las redes de alcantarillado y del sistema de tratamiento de aguas residuales. Identificar, describir, analizar y evaluar los problemas asociados a los diferentes componentes de la prestacin del servicio pblico de alcantarillado y al manejo de las aguas residuales en el municipio. Plantear las causas y reconocer las consecuencias de dichos problemas. Definir las responsabilidades e importancia de los diferentes entes y actores involucrados. Para la elaboracin del diagnstico, se recopil la informacin tcnica, operativa, administrativa, financiera, ambiental, institucional y empresarial asociada con el

alcantarillado y con el manejo de las aguas residuales dentro de la jurisdiccin del municipio. Como complemento del diagnostico se incluir la informacin referida en los formatos F-1, F-2 y F-3, 2.1. DIAGNOSTICO GENERAL DE LA SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE LAS AGUAS SERVIDAS DEL MUNICIPIO DE SAN SEBASTIAN. 2.1.1. Resea Histrica del Municipio de San Sebastin. Este municipio fue fundado por el caballero de la orden de Santiago y Capitn de Campo Fernando de Mier y Guerrero en tiempo de la colonia el da 20 de Enero de 1.748, cuyo propsito era tener posesiones espaolas a orilla del ro Magdalena. En la poca precolombina poblaron este territorio grupo de aborgenes que formaron parte de la tribu de los Chimilas, extinguidos a partir del siglo XVI, cuando Santa Cruz y dems colonizadores emprendieron una persecucin sin descanso de indio para que en compaa de las tribus negras trabajaran en las obras de fundacin de Mompox. Segn cuentan algunos historiadores inicialmente la poblacin se llam de Menchiguejo, en honor a un bravo cacique; mas tarde recibi el nombre actual. Esta regin fue de gran significacin para los espaoles, debido a que la tomaron como fuente de abastecimiento agropecuario para sus tropas. En esta regin habitaron las tribus Sandaguay Chimila, los que fueron sometidos por don Fernando de Mier y Guerrero. Fue elevada a la categora de municipio mediante Decreto No. 687 de Noviembre 15 de 1.957, haciendo parte de la depresin Momposina. 2.1.2. Ubicacin y Delimitacin. El Municipio de San Sebastin se encuentra localizado en la costa caribe colombiana al sur del departamento del Magdalena y delimita al norte con el

departamento del Cesar, al sur con el ro del Magdalena (brazo de Mompox), al oriente con el municipio de San Zenn y al Suroriente con el municipio de Guamal. Se encuentra localizado a 9 14 de latitud y 74 21 de longitud, sus lmites geogrficos son los siguientes: Por el Norte: Municipio de Astrea Departamento de Cesar, Municipio de San Zenn y el Municipio de Pijio del Carmen del Departamento del Magdalena. Por el Sur: Brazo de Mompox del Ro Magdalena y el Departamento de Bolvar. Por el Occidente: Municipio de Guamal Magdalena. Por el Oriente: Municipio de San Zenn y el Brazo de Mompox del Ro Magdalena. Posee una extensin en el rea urbana de 2,13 km2 y en el rea rural de 411,77 km2. En cuanto al relieve, el municipio de San Sebastin hace parte de la regin fisiogrfica de la depresin Momposina y la llanura central del Magdalena, siendo la separacin entre estas regiones arbitraria, ya que en el terreno no se sabe dnde termina una y empieza la otra.

La depresin Momposina est ubicada en la parte topolgicamente ms baja del departamento del Magdalena, por lo que es la ms inundable del pas; el rea est sujeta a los desbordamientos de los Ros Magdalena, Cauca, San Jorge y Cesr que alimentan una gran cantidad de caos y brazos que se comunican entre s. La llanura central coincide con las unidades comnmente conocidas como colinas bajas, lomas y terrazas, y terraza disectada: 2.1.3. Subsistema Biofsico. El sistema biofsico est conformado por los recursos naturales (renovables y no renovables) y el medio ambiente, estudindose y analizndose integralmente sus componentes para obtener la sntesis de las unidades de paisajes, las cuales

son objeto de una caracterizacin y evaluacin de las potencialidades para la determinacin de una propuesta de uso para cada unidad identificada. 2.1.3.1. Geologa. El municipio tiene una extensin territorial de 44480 Has; una altura sobre el nivel del mar de 25 mts: El municipio es de topografa plana, teniendo en cuenta que se presentan elevaciones mayores a los 50 mts. De su extensin total, unas 29.000 Has son sabanas y playones 2.1.3.2. Geomorfologa. El municipio de San Sebastin hace parte de la regin fisiogrfica de la

depresin Momposina y la llanura central del Magdalena, siendo la separacin entre estas regiones arbitraria, pues, en el terreno no se sabe dnde termina una y empieza la otra. La depresin Momposina est ubicada en la parte Topolgicamente ms baja del Dpto. del Magdalena, por lo que es la ms inundable del pas, el rea est sujeta a los desbordamientos de los ros Magdalena, Cauca, San Jorge y Cesar que alimentan una gran cantidad de caos y brazos que se comunican entre s. La llanura central coincide con las unidades comnmente conocidas como colinas bajas, lomas y terrazas, terraza disectada. En el anlisis geomorfolgico del presente Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Sebastin se determinaron las siguientes geoformas. La planicie aluvial que ocupa el 22.49% del territorio municipal, incluyendo las cinagas y dems cuerpos de aguas que tienen en su conjunto un rea del 1521 ha, equivalente al 3.43% del rea municipal.

Colinas bajas, que representan el 25.91% del rea municipal. Estas colinas no superan los 100 m.s.n.m. Lomero, son ondulaciones que no superan los 25 m.s.n.m y representan, slo 4.34% del rea del territorio municipal. Las terrazas, que debido al estado de diseccin que presentan se clasifican, en terrazas y terrazas disectadas, ocupando del territorio municipal, una extensin del 25.56 y 21.70% respectivamente. 2.1.3.3. Aptitud agrologica de los suelos De acuerdo con el anlisis realizado en el territorio municipal de San Sebastin, los suelos en las clases agrolgicas varan desde la clase III a la clase VIII con gradaciones descendentes en cuanto a la calidad y aptitud de uso de los mismos. La clase III se encuentra ocupando el 2.08% del territorio, localizada en la planicie aluvial, en el sector aledao al ro Magdalena. Se caracteriza por tener una aptitud agrcola, presentar suaves pendientes y relieve plano con inundaciones frecuentes, presencia de sales en algunos sectores y en forma reducida. En esta unidad se puede desarrollar una agricultura con tecnologa

apropiada, especialmente en el sector localizado hacia el ro Magdalena. Actualmente se adelanta una agricultura de pancoger frutales y otros arbustos. La clase IV ocupa el 32.47% del territorio municipal. Son suelos generalmente con pendientes susceptibles a la erosin, lo cual limita la agricultura, siendo necesario desarrollarla con prcticas de conservacin de suelos y un manejo cuidadoso que evite la erosin. Clase V. Esta clase ocupa territorialmente el 9.03% , y se localiza en zonas planas, bajas con relieve cncavo, maldrenados, sujetos a inundaciones peridicas. Debido a estas limitaciones se recomienda no establecer cultivos en asociaciones con

agrcolas, ms bien deben limitarse a bosques, vegetacin permanente o ganadera sin prcticas especiales (extensiva) Clase VI. Los suelos de esta clase ocupan el 37.69% del territorio, con

limitaciones severas para explotarlos con cultivos y su uso se limita para pasto, vegetacin permanente y rboles. Presentan pendiente con susceptibilidad alta a la erosin. Clase VIII. Esta clase ocupa territorialmente el 18.4%, incluyendo el rea de los cuerpos de agua, sus suelos son pantanosos, por su fragilidad son inaprovechables para agricultura y ganadera, deben permanecer sometidos a la accin natural de su evolucin. 2.1.3.4. Clima De acuerdo a informacin suministrada por el IGAC, en la edicin de la monografa del departamento del Magdalena 1974, el territorio del municipio de San Sebastin, localizado en la llanura o zona central del Magdalena presenta una precipitacin y una temperatura ms o menos estable, y sus valores varan de 1.000 a 1.500 mm anuales de precipitacin, y de 26.3 a 28.3oC la temperatura media.
Caracterstica Temperatura ambiente C Lluvia (dato anual histrico (mm/ao) Evaporacin (mm/ao) Horas de brillo solar (h/da) Humedad ambiente (%) Velocidad del viento (kph) Vientos Mnima 26,3C 1000 mm 135 mm 6,7 hr 73 % N.D. kph Mxima 30,3C 1500mm Promedio 28,3C 1250mm 199mm 8,0hr 76 % N.D. kph %del tiempo 26 % 18 % 4 % 8

233mm 9,3hr 79 % N.D. kph Direccin N E S W

2.1.3.5. Hidrologa

El municipio de San Sebastin , est localizado en la parte baja de la cuenca del ro Magdalena, en el sector conocido como brazo de Mompox, donde confluyen las aguas del ro Magdalena, ro Cauca, San Jorge y ro Cesar, desembocando este ltimo en al cinaga de Zapatoza. El ro Magdalena se constituye en el lindero sur y sur oriental del municipio de San Sebastin , en una longitud de 14.8 km, al interior del territorio municipal, en el rea de la planicie aluvial se establece el complejo lagunoso donde se destacan cinagas como la de El Padre, Carrillo, Juan Alvares, Mandinga, Guaimaracito, Guaimaral, Cao Ciego, La Rinconada que la comparte con el municipio de Guamal y otras que en su conjunto tienen un rea de 1.520, 99 ha, equivalente al 3.43% del territorio. Adems, del complejo cenagoso de la planicie aluvial, el municipio cuenta con un sector de la quebrada arroyo culebra, localizada al nor.-occidente del municipio, ocupando un rea de 7.806 ha, equivalente al 17.6% del rea municipal, tambin cuenta con un sector de la quebrada Pedroza, localizado al nor.-oriente del municipio, con un rea de 2091 ha, equivalente al 4.7% del rea municipal. Por ltimo la microcuenca de la

quebrada Caimn, que desembocan en la cinaga Mandinga, ocupa el 49.27% del territorio municipal. 2.1.4. Subsistema Bitico. 2.1.4.1. Cobertura vegetal.

Para el presente captulo es pertinente, no solamente, indicar el tipo de cobertura, sino expresar, para cada cobertura el uso del suelo, dado principalmente por la actividad antrpica. Sin embargo, en la masificacin se considera nicamente la cobertura vegetal Es importante, inicialmente, precisar una definicin clara y concisa sobre la cobertura vegetal y lo que es el uso del suelo, con el objetivo de establecer una diferenciacin entre estos dos conceptos; as, la cobertura vegetal se refiere a la vegetacin, ya sea natural o plantada, que unida a construcciones humanas y

cuerpos de agua, cubren la superficie de la tierra. Por su parte, el suelo de la tierra se refiere a aquellas actividades humanas que se relacionan directamente con la tierra, ya sea a travs de la utilizacin de recursos naturales o, indirectamente, mediante los impactos generados por actividades socioeconmicas. Para recordar, es pertinente anotar que a principios del siglo XX el

departamento del Magdalena, incluido el municipio de San Sebastin, contaba con su cobertura vegetal natural consistente en bosque; actualmente esta

cobertura fue degradada mediante la accin antrpica orientada a la implementacin y cada vez ms ampliacin de la frontera agropecuaria, as hoy observamos la siguiente situacin de la cobertura en el rea territorial de San Sebastin: el 56.05% del rea de San Sebastin , equivalente a 24.823 ha tiene una cobertura vegetal herbcea arbustiva arbrea, rea en donde a la vez se

desarrolla un uso o actividad pecuaria, basada en una ganadera extensiva, con un bajo nivel tecnolgico; sin embargo muy puntualmente se encuentran sitios con ganadera semi-intensiva. En esta unidad, tambin se practica una

agricultura de pan coger, en el sector de la planicie aluvial, donde a la vez se desarrolla la pesca artesanal. En su orden le sigue la cobertura vegetal cultivos arbustivo con 28.71% del rea municipal, donde se desarrolla un uso agrcola basado en una agricultura

tradicional de pan coger, con mezcla de frutales. Luego est la cobertura forestal, constituida por plantaciones bsicamente de Eucalipto, que viene impulsando la empresa privada, contribuyendo, en parte en la recuperacin de reas que presentan un bajo grado de degradacin, originado por la actividad ganadera. El rea de esta cobertura es de 6.6% del rea territorial. Por ltimo se halla la cobertura herbazal, que ocupan un 10.41% del rea del municipio de San Sebastin, y donde se desarrolla una ganadera extensiva.

Adems, en el rea de la planicie aluvial, en el sector donde se encuentra el complejo de cinaga, arroyos y caos, cuando las aguas bajan a razn de las sequas se conforman los playones que son ocupados por cultivos transitorios de pan coger, que en ciertas medidas se pueden considerar como herbazales temporales.

2.1.5. Usos de Suelo. El Esquema de Ordenamiento Territorial presenta los siguientes datos relevantes en cuanto al uso del suelo dentro del municipio: La extensin del agrupamiento urbano es de 213,08 hectreas. La agricultura de cultivos permanentes como el eucalipto, caaguete, palma devino, ceiba, oreja de mula, taruya, gramalote y bejuquillo, protegida y de proteccin, ocupa una extensin de 7.401,29 hectreas. La agricultura de cultivos transitorios como la yuca, naranja y maz presenta un rea de 3.800,76 hectreas. En cuanto a la ganadera, ocupa una zona de 26.940 hectreas, con reses de razas dividivi, angleton, cuculina y guinea. Finalmente, existen 1.329 hectreas de bosques protegidos con variedades como el Carreto, hobo, Ceiba tola y trbol. 2.1.6. Demografa.
Ao Censal 1938 1951 1964 1973 1985 1993 2003 2004 2005 Poblacin Urbana 3.574 3.969 4.496 4.894 5.488 5.872 6.754 6.816 6.920 Poblacin Rural 9.897 10.988 12.449 13.550 15.196 16.379 17.562 17.870 17.990 Poblacin Total 13.471 14.957 16.945 18.444 20.684 22.251 24.316 24.686 24.910

La tasa de crecimiento anual promedio llega al 2.5%. A nivel rural se cuenta con 14 Corregimientos en el Municipio. De acuerdo con cifras del SISBEN proyectadas al ao 2.004, de los centros poblados rurales de San Sebastin susceptibles de ser atendidos con el servicio de aseo, es la siguiente: Poblacin de los Corregimientos del Municipio
Corregimiento Las Margaritas La Pacha Troncosito Troncoso Los Galvis Venero Mara Antonia Buena Vista El Coco San Rafael San Valentn Santa Rosa El Seis Habitantes 868 1101 1015 695 588 772 418 531 455 895 800 358 478

Las Sabanas de Peralejo 736 TOTAL 9.710

Con la informacin disponible, la poblacin localizada en la zona rural dispersa, es de 8.160 habitantes. 2.1.7. Infraestructura Municipal.
Educacin No. instituciones Urbana Rural 5 3 1 No. Estudiantes Urbana Rural 1071 636 948

Nivel Primaria Secundaria Vocacional Otros

Fuente: Secretara de Educacin municipal Salud

No. instituciones Tipo de institucin Urbana Rural Hospital Local 1 Centro de Salud Puesto de Salud 7 Clnicas Fuente : Secretaria de Salud Departamental Servicios Pblicos ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO.

Capacidad (nmero de camas) Urbana Rural 11 7

Los servicios de acueducto y aseo son prestados por la Cooperativa de Servicio Pblicos de San Sebastin -COOSERPUSANS LTDA- desde el mes de septiembre de 2003. No se cuenta con sistema de alcantarillado. La cobertura de acueducto es del 95% y de aseo del 64%. Energa Elctrica. El servicio de energa elctrica es prestado por la empresa Electro costa S.A. E.S.P., y en la actualidad el Municipio de San Sebastin en su cabecera tiene una cobertura del 95%. En la cabecera municipal el servicio de suministro de energa es cortado dos das a la semana de 5 a 6 horas en promedio. En el siguiente cuadro se presentan las tarifas de energa.
RESUMEN SERVICIOS PBLICO

Tipo de servicio Suministro de agua Alcantarillado Energa Telfono Gas Aseo

Tipo de Existe Empresa SI No SI SI No Si APC

Calidad del servicio Urbana Rural Total Urbana Rural 917 0 0 Buena 0 0 0 0 0

No. Suscriptores

Privada Privada APC

946 175 594

0 0 0

Regular Regular Regular

3.

ANALISIS DE INVOLUCRADOS. A continuacin se presentan las principales instituciones y/o entidades pblicas involucradas en la gestin del saneamiento ambiental y manejo de vertimientos, estableciendo sus roles y responsabilidades de cada uno en el financiamiento, ejecucin, control y vigilancia del PSMV. Estas se concentran en tres mbitos bien definidos: nacional, regional y local.

3.1.

mbito Nacional. Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT De esta manera, el nivel nacional corresponde a un primer nivel jerrquico para la determinacin de polticas y de regulacin, como orientacin de la gestin y manejo de las aguas residuales en Colombia. Este primer nivel est conformado por los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, Proteccin Social (MPS), y el Departamento nacional de Planeacin DNP; igualmente, hacen parte la Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, y el Instituto de Estudios Ambientales - IDEAM, adscritos al MAVDT, y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD, adscrita al DNP. En esencia, corresponde al MAVDT definir las polticas, y dar los lineamientos para la formulacin de planes y programas en concertacin con las entidades encargadas de su ejecucin, del orden regional y local. As mismo, corresponde al MAVDT hacer seguimiento a la implementacin de los planes y programas, a partir de la informacin generada por las entidades ejecutoras, la cual har parte del sistema de informacin ambiental SIA que coordinar el IDEAM, y del sistema unificado de informacin SUI de la SSPD. Comisin Reguladora de Agua Potable - CRA

Como su nombre lo indica su rol es el de regulador de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico. Superintendencia de Servicios Pblicos - SSP Ejerce los siguientes roles: Controlador, Inspector y Vigilante de las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios. Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER Tiene el rol de financiador o cofinanciador de proyectos para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y actividades complementarias. Fondo Nacional de Regalas FNR Su rol es el de financiador o cofinanciador de proyectos ambientales y/o saneamiento bsico. 3.2. Ambito Regional. Corporacin Autnoma del Magdalena CORPAMAG. Esta Entidad tiene el rol de liderar los procesos de Ordenacin de la cuenca hidrogrfica en desarrollo y aplicacin del Decreto 1729 de 2002, y de Ordenacin del Recurso Hdrico establecido en el Decreto 1594 de 1998. Como resultado del proceso, establecer la visin de cuenca que determine usos, objetivos de calidad y metas ambientales para el recurso hdrico, contando con una activa participacin de todos los actores involucrados en el uso del recurso hdrico y en la calidad ambiental de la cuenca hidrogrfica. Adicionalmente, a CORPAMAG como al resto de AAR le corresponde aplicar el Decreto 3100 de 2003, por el cual se establece la Tasa retributiva por vertimientos puntuales, es decir, la que cobrar la Autoridad Ambiental

a las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, por la utilizacin directa del recurso hdrico como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas, originados en todo tipo de actividades desarrolladas por el hombre. Por ello, corresponde a las AAR elaborar el diagnstico de la calidad de las corrientes o cuerpos de agua receptores de los vertimientos de aguas residuales; establecer los objetivos de calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso a partir de los Planes de Ordenamiento del Recurso, o de las evaluaciones disponibles de calidad del recurso hdrico; identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua y que estn sujetos al pago de la tasa; revisar y aprobar los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV elaborado y presentado por el municipios o las personas prestadoras del servicio de alcantarillado de aguas residuales. Departamento DPTO El Departamento tiene fundamentalmente roles de coordinador de las Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos; y apoyador financiero, tcnico y administrativo de las mismas. 3.3. Ambito Local. Municipio El rol fundamental del municipio de San Sebastin es el de asegurador o garantizador de la prestacin eficiente de los servicios pblicos domiciliarios a sus habitantes.

La ejecucin en el Municipio de las actividades que se enmarcan en el PMAR, debe estar orientada al cumplimiento de los objetivos y metas de la visin regional del manejo del recurso hdrico. Esta visin debe ser el

resultado de propuestas participativas y colectivas que sern interpretadas por la Autoridad Ambiental Regional en el marco del proceso de Ordenacin de las cuencas hidrogrficas o de Ordenacin del recurso hdrico.

Sin embargo, mientras se determina la ordenacin de cada cuenca hidrogrfica por la Autoridad Ambiental Regional, El Municipio debe avanzar en su gestin de prestacin adecuada de los servicios pblicos, especialmente lo referente al sistema de alcantarillado y el manejo de vertimientos de aguas residuales, as como en la descontaminacin del recurso hdrico.

3.4.

Anlisis de Roles en Gestin del PSMV

CORPAMAG Apoyo Financiero, Tcnico y Administrativo F.N.R Ejecutores MUNICIPIO COOSERPUSANS CORPAMAG MAVDT

DEPARTAMENTO CORPAMAG Aprobacin, Seguimiento y Control

3.5.

Anlisis Institucional en Gestin de Saneamiento Ambiental

NIVEL NACIONAL

FINDETER

CORPAMAG NIVEL REGIONAL

MAVDT

NIVEL LOCAL

COOSERPUSANS LTDA

MUNICIPIO SAN SEBASTIAN

S.S.P.

DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA

F.N.R. C.R.A.

3.6.

Anlisis Institucional de Roles en Gestin de Saneamiento Ambiental

NIVEL NACIONAL

FINDETER

CORPAMAG NIVEL REGIONAL

MAVDT Aprobacin, Seguimiento y Control

NIVEL LOCAL

CORPAMAG COOSERPUSANS LTDA Apoyo Financiero, Tcnico y Administrativo

MUNICIPIO SAN SEBASTIAN

S.S.P.

DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA

F.N.R. C.R.A.

En la figura No. 2, se muestran sistemticamente los roles que cumplen las principales entidades o instituciones en la implementacin del plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV. Se resalta el triple rol que cumple la autoridad Ambiental Competente AAC (CORPAMAG): Aprueba el PSMV formulado por la PPSALAC, le realiza seguimiento y control; Financia la ejecucin de proyectos de inversin en

descontaminacin hdrica, que deben hacer parte del PSMV; y puede ejecutar directamente proyectos de inversin en descontaminacin. En la figura No. 3 se presenta en forma de sistema al mbito al que pertenecen las principales entidades e instituciones que participan de una u otra forma en la gestin de saneamiento bsico y ambiental. En la figura No. 4 se presenta una integracin de los dos esquemas anteriores particularizados al Municipio de San Sebastin Magdalena como parte del anlisis de implicados en la gestin del PSMV. 3.7. MACROPROCESO DE GESTION DEL PLAN DE SANEAMINETO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS. Con la intencin de que la E.S.P del Municipio de San Sebastin tenga claro el macroproceso de Gestin del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos y/o sus obligaciones con la Autoridad Ambiental Competente (CORPAMAG). Corresponde a la Corporacin Autnoma del Magdalena CORPAMAG, liderar los procesos de Ordenacin de las cuencas hidrogrficas en desarrollo y aplicacin del Decreto 1729 de 2002, y de Ordenacin del Recurso Hdrico establecido en el Decreto 1594 de 1998. Como resultado del proceso, establecer la visin de cuenca que determine usos, objetivos de calidad y metas ambientales para el recurso hdrico, contando con una activa participacin de todos los actores involucrados en el uso del recurso hdrico y en la calidad ambiental de la cuenca hidrogrfica.

Adicionalmente, CORPAMAG debe aplicar el Decreto 3100 de 2003, por el cual se establece la Tasa retributiva por vertimientos puntuales, es decir, la que cobrar la Autoridad Ambiental a las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, por la utilizacin directa del recurso hdrico como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas, originados en todo tipo de actividades desarrolladas por el hombre.

Debe entenderse por Vertimiento puntual cualquier descarga final de aguas residuales, en un punto fijo, directamente o a travs de un canal o tubera, a una corriente o cuerpo de agua.

Por ello, corresponde a CORPAMAG elaborar el diagnstico de la calidad de la corriente o cuerpo de agua receptor de los vertimientos de aguas residuales; establecer los objetivos de calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso a partir de los Planes de Ordenamiento del Recurso, o de las evaluaciones disponibles de calidad del recurso hdrico; identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua y que estn sujetos al pago de la tasa; revisar y aprobar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV elaborado y presentado por el municipio o la E.S.P.

CORPAMAG establecer cada cinco aos, una meta global de reduccin de la carga contaminante para cada corriente, cuerpo de agua o tramo del mismo, as como las metas individuales de reduccin de carga contaminante para los municipio o las empresas de servicios pblicos - ESP, y los usuarios sujetos al pago de la tasa (cuando la carga vertida sea mayor al 20% del total de carga que recibe la corriente o el cuerpo de agua).

Sin embargo, para el Municipio de San Sebastin o su PPSALASC en este caso COOSERPUSANSANS LTDA como usuario prestador del servicio de

alcantarillado sujeto al pago de la tasa, la evaluacin de la meta individual se har de acuerdo con el cronograma establecido en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, previamente revisado y aprobado por CORPAMAG. Para ello, CORPAMAG contar con un plazo mximo de 3 meses.

CORPAMAG iniciar cobrando una tarifa mnima de Tasa Retributiva, y evaluar anualmente el cumplimiento de la meta global de reduccin de carga contaminante y de las metas individuales y sectoriales. El valor a cobrar a cada usuario sujeto al pago de la tasa, incluyendo a la PPSALAC del municipio, depender del cumplimiento de la meta respectiva, as: si se cumple la meta, el factor regional ser igual a 1; si se incumple, el valor del factor regional ser mayor que 1 (calculado segn el artculo 15 del Decreto 3100 de 2003). El Factor Regional est compuesto por un coeficiente de incremento de la tarifa mnima que involucra los costos sociales y ambientales de los daos causados por los vertimientos.

CORPAMAG

definir

el

cumplimiento

de

las

metas

partir

de

las

autodeclaraciones de los usuarios que realizan los vertimientos; ante la falta de presentacin de auto declaracin, la CORPAMAG utilizar la informacin de la que disponga o realizar clculos presuntivos. En todo caso, la AAR podr visitar en cualquier momento al usuario, con el fin de verificar la informacin suministrada. De la visita realizada deber levantar un acta. CORPAMAG ejecutar un programa de monitoreo de los siguientes parmetros de calidad: DBO5, SST, DQO, OD, Coliformes Fecales y pH. Los resultados sern reportados anualmente al MAVDT, y sern publicados por CORPAMAG en medios masivos de comunicacin.

Para la atencin de reclamos y aclaraciones CORPAMAG tramitar de conformidad con el derecho de peticin previsto en el Cdigo Contencioso

Administrativo, teniendo derecho el usuario al recurso de reposicin contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o aclaracin.

Toda vez que para la PPSALAC el PSMV hace las veces meta individual y de Plan de Cumplimiento, corresponder a CORPAMAG realizar su seguimiento y control trimestral en cuanto a avance fsico y anual en cuanto a metas de calidad.

La PPSALAC del Municipio de San Sebastin

(COOSERPUSANSANS LTDA)

demostrar el cumplimiento de sus metas individuales de calidad conforme el cumplimiento de los compromisos establecidos en este documento.

Los diversos usuarios que viertan a la misma corriente o cuerpo de agua receptor, por mutuo acuerdo, podrn modificar sus respectivas metas individuales o sectoriales, siempre y cuando la suma de las metas ajustadas no supere o altere la meta global de reduccin de carga contaminante de la cuenca hidrogrfica.

Corresponde a la PPSALAC, el pago de la Tasa Retributiva a CORPAMAG, como sujeto pasivo de la tasa (usuario que por realizar el vertimiento se hace acreedor a cumplir la obligacin del pago de la Tasa). Para la entidad prestadora del servicio pblico de alcantarillado, este documento y/o PSMV hace las veces del respectivo Plan de Cumplimiento y define las metas individuales de calidad del recurso.

La PPSALAC., podr recuperar los costos por concepto de tasas retributivas y los asociados con el monitoreo y seguimiento de sus usuarios, una vez la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA las establezca en las frmulas tarifaras teniendo en cuenta las polticas tarifaras establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003).

El Municipio y/o la PPSALAC podr hacer autodeclaraciones presuntivas de sus vertimientos. En lo que se refiere a contaminacin de origen domstico, se determinar a partir de factores de vertimiento per cpita, para los parmetros objeto de cobro, es decir DBO5 y SST. Los valores estimados son DBO5 = 100 mg/lt; SST = 110 mg/lt.

La PPSALAC del Municipio de San Sebastin (COOSERPUSANSANS LTDA) deber tener disponible la informacin de sus autodeclaraciones, para el momento en que CORPAMAG decida verificarla. De la visita realizada se levantar un acta.

COOSERPUSANSANS LTDA tendr derecho a presentar reclamos y aclaraciones escritos con relacin al cobro de la tasa retributiva ante CORPAMAG. La presentacin de cualquier reclamo o aclaracin deber hacerla dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de pago establecida en la factura de cobro. Contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o aclaracin proceder el recurso de reposicin.

MACROPROCESO DE GESTION.

CORPAMAG

COOSERPUSANS LTDA

Formula Plan de Ordenamiento del Recurso y/o Define Objetivo de Calidad para la corriente

Formula Plan de Saneamiento y Manejo de VertimientosPSMV y Paga su Evaluacin.

tramo o cuerpo receptor.

de agua

Se necesita informacin Adicional

Complementa Informacin

Aprueba PSMV

Ejecuta PSMV

Control y Seguimiento

Revisa Avance Fsico e

Inversiones
Revisa Cumplimiento de Metas Global e Individual de Reduccin de Contaminacin.

Presenta informe semestral

Presenta informe anual

CORPAMAG

COOSERPUSANS LTDA

Ajusta Factor Regional

No

Se Cumple la Meta Global?

Se Cumple la Meta Individual?

Cobra Tasa Retributiva Sin ajustar FR

Cobra Tasa Retributiva ajustando FR

Paga Tasa Retributiva

Financia y/o Ejecuta Proyectos de Inversin en Descontaminacin Hdrica, y Monitoreo de Calidad de Agua.

CORPAMAG

COOSERPUSANS LTDA

2
Revisin quinquenal de la Meta Global de Reduccin de Contaminacin.

Ajusta Factor Regional a 1.

Se Alcanzo la Meta Global

Inicia nuevo quinquenio con nuevo Factor Regional

Ajusta, si es del caso, Meta Global de Reduccin de Contaminacin.

CORPAMAG

COOSERPUSANS LTDA

Quinquenio par?

Si

Reformulacin PSMV

No

4
Requiere ajuste el PSMV?

Si

No

3.8.

AMBITO DE PLANIFICACION DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS. El PSMV debe contribuir al logro de los objetivos de calidad del recurso, concordantes con los usos definidos en el Plan de Ordenamiento del Recurso POR (Decreto 1594 de 1894).

AMBITO DE PLANIFICACION DEL PSMV.

NACIONAL

RAS 2000
REGIONAL

PND POMCA

POT, EOT, POB

PAT. PSMV

PDM
LOCAL

PEGAR
CONPES 3177

El Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca POMCA (Decreto 1729 del 2002), tiene como objetivo general el planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, particularmente de los recursos hdricos en la cuenca, por lo que el PSMV ha sido formulado

teniendo en cuenta sus lineamientos, y por supuesto, el logro de sus objetivos contribuye al logro de los objetivos del POMCA.

El Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR (Decreto 1200 del 2004), es un instrumento de planificacin estratgico de largo plazo de las Corporaciones Autnomas Regionales (AAC), Que permite avanzar hacia la sostenibilidad de las regiones. El Plan de Accin Trienal PAT (Decreto 1200 del 2004), es un instrumento de planeacin de las Corporaciones Autnomas Regionales (AAC), en el que se concreta su compromiso institucional con el logro de los objetivos y metas del PGAR.

4.

SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE VERTIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE SAN SEBASTIAN.

4.1.

DEMOGRAFIA. La localidad de San Sebastin de Buenavista es la cabecera principal del Municipio del mismo nombre, est localizada al sur este de la capital del Departamento del Magdalena, distante 315 kms, sobre la margen derecha del brazo Mompx del Ro Magdalena.

Para el presente estudio y con el fin de conocer el nmero de habitantes de la localidad de San Sebastin de Buenavista, la Consultora realiz un censo poblacional. La poblacin actual es de 6.649 habitantes y el nmero total de predios (viviendas y lotes) es de 940, de los cuales slo existen 857 viviendas. El anlisis de la informacin censal a nivel nacional y regional, nos revela como en Colombia se ha venido experimentando durante las ltimas cinco (5) dcadas el proceso conocido como transicin demogrfica, es decir que despus de tener altas tasas de fecundidad y de mortalidad en la actualidad se presenta un descenso de tales variables, como consecuencia de polticas de control demogrfico, de mejoramiento de las condiciones de salud y educacin y el desarrollo econmico general de la nacin.

Para el caso de San Sebastin de Buenavista, la proyeccin de poblacin se ha desarrollado aplicando el mtodo matemtico de extrapolacin para poblaciones menores contemplado en el estudio " Mtodos para poblaciones subnacionales de poblacin", desarrollado por el DANE, el Centro Latinoamericano de Demografa, CELADE, el Centro de Estudios sobre Desarrollo Econmico, CEDE, de la Universidad de los Andes y COLCIENCIAS, en 1989.

Para el presente estudio se han tomado los valores de las tasas media anuales de crecimiento, establecidas en el estudio Proyecciones Sub-nacionales de poblacin, proyecciones de la Regin Atlntica de Colombia perodo 19852010, Departamento del Magdalena, realizado por el DANP, DANE, CELADE Y el CORPES C.A., publicado en 1991, y la determinada por la firma Consultora a partir de los censos elaborados por el DANE en 1.985 y por

parte del representante de los estudios en Junio del 2002, dichos valores se indican en la Tabla 4.1 Tabla 4.1 Tasa de Crecimiento Ao 1995 2000 2000 2005 2005 2010 2010 2015 2015 2025 Entidad DNP, CELADE DNP, CELADE DNP, CELADE DNP, CELADE DNP, CELADE DANE, DANE, DANE, DANE, DANE, Tasa (%) 2.30 2.03 1.77 1.77 1.77

Para el clculo de las tasas de crecimiento poblacional resultantes de los intervalos considerados se utiliz el Mtodo Geomtrico con su respectivo componente de proyeccin el cual se describe a continuacin. Frmulas para el clculo de la tasa de crecimiento.

r =n

Pt + n 1 Pt

r = Tasa de crecimiento

n= Intervalo en aos

Pt + n = Poblacin final Pt = Poblacin inicial

Frmulas para el clculo de la poblacin.

La proyeccin de la poblacin se calcula mediante la siguiente frmula, la cual es consecuente con la frmula de clculo de la tasa de crecimiento.

Pc = PBASE (1 + r )

PC = Poblacin calculada PBASE = Poblacin de referencia a partir de la cual se obtendr la poblacin calculada r = Tasa de crecimiento calculada para el perodo t = Nmero de aos que se pretenden proyectar la poblacin.

BASE DE DATOS HISTRICO DE POBLACIN

AO CENSO 1995 2001 2003 2005 POBLACIN (Hab) RURAL 16,130 17,250 17,562 17,870 Tasa Inter. ANALISIS DE TASA DE CRECIMIENTO Tasa Desv. Norm. Tasa Tasa Media Tpica Ajustada Asum. % % %

1.13 0.90 0.87

1.03

0.14

1.13

3 2.01

FLOTANTE 1995 2001 2003 2005 70 70 70 70 0.00 0.00 0.00

0.00

387.12

2 387.12

SAN SEBASTIAN 2002 2003 2004 2005 5996 6166 6340 6519 2.84 2.82 2.82

2.83

0.01

0.48

2 3.30

Factores de Consumo COBERTURA

MD MH %

1.3 1.5 100

AO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

PROYECCIN DE LA POBLACIN METODOS DE PROYECCIN GEOMETRICO ARIRMETRICO EXPONENCIAL 6649 6693 6703 9782 6868 6893 6918 7042 7088 7056 7216 7288 7198 7391 7494 7341 7565 7706 7488 7739 7924 7638 7914 8148 7791 8088 8378 7947 8262 8615 8106 8437 8858 8268 8611 9109 8433 8785 9366 8602 8960 9631 8774 9134 9903 8949 9308 10183 9128 9483 10471 9311 9657 10767 9497 9831 11071 9687 10006 11384 9881 10180 11706 10078 10354 12037

PROMEDIO 6682 6848 7016 7187 7391 7537 7717 7900 8086 8275 8467 8662 8862 9064 9270 9048 9964 9912 10133 10359 10589 10823

SERVIDA 6752 6918 7086 7257 7431 7608 7788 7970 8156 8345 8537 8733 8932 9135 9341 9551 9764 9982 10204 10429 10659 10894

4.2.

NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL MUNICIPIO DE SAN SEBASTIAN. De acuerdo con el Artculo 11 del RAS, para la clasificacin del proyecto se establecieron cuatro niveles de complejidad de los sistemas, as: Bajo, Medio, Medio Alto y Alto. Esta clasificacin depende del nmero de habitantes en la zona urbana del municipio, su capacidad econmica o el grado de exigencia tcnica que se requiera para adelantar el proyecto, de acuerdo con lo establecido en la tabla siguiente:

Nivel de Complejidad

Poblacin en la zona urbana(1) (Habitantes)

Capacidad Econmica de los usuarios(2)

Bajo Medio Medio alto Alto

< 2.500 2.501 - 12.500 12.501 - 60.000 > 60.000

Baja Baja Media Alta

Notas: (1) Proyectado al perodo de diseo, incluida la poblacin flotante. (2) Incluye la capacidad econmica de la poblacin flotante. Debe ser evaluada segn metodologas del DNP o cualquier otro mtodo justificado. As mismo se debe tener en cuenta las variables lmites para el proceso de priorizacin, razn por la cual tendrn preferencia la ejecucin de obras de suministro de agua potable de calidad y la recoleccin y disposicin de aguas residuales; en un nivel inferior, se sitan el manejo de desechos slidos y el tratamiento de las aguas residuales. A continuacin se presentan dichas variables en funcin de las coberturas y el nivel de complejidad del sistema:

Valores mximos de los parmetros de cobertura Parmetro Smbolo Bajo Medi Medio o Alto
Cobertura mnima de agua potable Rezago mximo entre cobertura de alcantarillado sanitario respecto al agua potable. Cobertura mnima de recoleccin de desechos slidos. Cob. AP AP AL 95% 10% 90% 10% 90% 15%

Alto
85% 15%

Cob. RDS

95%

85%

85%

80%

Teniendo en cuenta el nmero de habitantes de la poblacin, la capacidad econmica de los usuarios el Nivel de Complejidad del Proyecto se clasifica como MEDIO.

METAS DE COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO NACIONAL

COBERTURA DE RANGO ACUEDUCTO 1.999 Grandes ciudades Capitales, municipios mayores de 100.000 habitantes. 30.000 < Municipios < 100.000 habitantes Municipios < 30.000 habitantes Total zona urbana Total zona rural FUENTE: CLCULOS DDUPRE DNP. 89.6 94.6 41.7 92.5 96.0 48.8 65.9 81.8 16.6 73.2 86.0 30.4 97.2 95.2 92.0 2.002 97.9 96.5 94.2 COBERTURA DE ALCANTARILLADO 1.999 92.2 81.9 70.4 2.002 94.6 86.0 77.3

Analizando la informacin pertinente de la poblacin, en cuanto a cobertura del servicio de acueducto (98%) y el rezago entre la cobertura del servicio de alcantarillado (0.0% de cobertura) respecto al agua potable, para establecer la priorizacin del proyecto de acuerdo con el Diagrama General de la figura A.5.1 del RAS, el municipio de San Sebastin debe desarrollar proyecto de Ampliacin de cobertura de alcantarillado sanitario.

4.3.

DIAGNOSTICO SOBRE EL MANEJO DE AGUAS SERVIDAS EN LA CABECERA MUNICIPAL DE SAN SEBASTIAN.

4.3.1.

Acueducto. La fuente para el abastecimiento del sistema de Acueducto de la localidad de San Sebastin de Buenavista la constituye un pozo de profundo, el cual tiene una produccin de 15 lps. Su estado es bueno.

Las fuentes subterrneas producen un agua de buena calidad tal como lo muestran los resultados. Para su consumo, slo es necesario realizar una desinfeccin para prevenir cualquier contaminacin en la distribucin. Captacin: La captacin se hace mediante una bomba sumergible de capacidad 11 lps, la cual funciona con una jornada diaria de 14 horas, en un turno comprendido entre las 5:00 AM hasta las 7:00 PM. Se encuentra en buen estado. De acuerdo con esta jornada, la produccin diaria es de 554.4 M3. Tanque de almacenamiento: El almacenamiento lo conforma un tanque elevado de 18 mts de altura, en concreto reforzado, de capacidad 110 M3. Se encuentra en buen estado. Red de distribucin: La red principal de distribucin est constituda por tuberas de AC y PVC 3, 4 y 6, localizadas por las calles y carreras. La cobertura de la red es del 98%. Conexiones domiciliarias: Las conexiones domiciliarias son ejecutadas en tubera PVC. Existen actualmente 857, conexiones de las cuales 522 tienen medidores. Sistema de Tratamiento: El sistema de tratamiento implementado para la desinfeccin de las aguas, es mediante la utilizacin de un sistema de cloracin. Teniendo en cuenta la produccin diaria (554.4 M3) y el nmero de habitantes actual, 6.659 personas, resulta una dotacin per cpita bruta de 106.60 lts/hab*da.

4.3.2.

Manejo de Aguas Servidas. Dentro del municipio, no existe ningn tipo de manejo de vertimiento, la cabecera municipal es la nica que ha intentado construir un sistema de alcantarillado desde hace ms de 10 aos sin ningn xito. Debido a la falta de infraestructura para la prestacin del servicio de alcantarillado, en las calles de la cabecera municipal se encuentran vertidas las aguas residuales sin ningn tipo de tratamiento, esto ocasiona un gran impacto en la salud y el ambiente, como la degradacin paisajstica de la zona, la contaminacin del recurso aire (produccin de olores desagradables en el medio), agua y suelo, la insalubridad, conduciendo a un gran ndice de enfermedades, especialmente en los nios que son los ms susceptibles a estas. La falta de un sistema alcantarillado y de tratamiento de aguas residuales desmejora la calidad de vida de los habitantes de la cabecera municipal y del entorno ambiental de la zona. En un intento por mejorar el entorno, la actual administracin municipal emprendi una campaa de construccin cunetas y de bordillos en las principales calles de la cabecera municipal disminuyendo el impacto ambiental que produce el vertimiento de las aguas residuales. En las diferentes calles y carreras de la cabecera del municipio de San Sebastin se puede apreciar como las aguas servidas o grises las cuales provienen del lavado de ropas, lavado de platos, del proceso de bao diario; salen directamente de los patios de las viviendas generando que en algunos sectores, se presentan caudales de aguas servidas permanentes en las calles al unirse las aguas provenientes de varias viviendas.

Sector el Puentecito Cra 6 con Calle 10

Entrada de Aguas Servidas al Canal del Puentecito Cra 5 con Calle 10 Los residuos slidos se decantan en pozas spticas de una sola cmara construidas en cada vivienda, las cuales necesitan un mantenimiento peridico para la evacuacin y disposicin de los slidos all acumulados.

Las aguas servidas se infiltran en el suelo, y en su gran mayora corren en direccin hacia la Cinaga de Carrillo, en algunos sectores se presentan caudales considerables de aguas servidas, producto de la unin de los caudales provenientes de varias calles.

Canal del Puentecito Calle 10, recoge las aguas de las carreras 5, 6, y 7.

Carrera 7 con calle 5 4.3.2.1.

Carrera 8 con Calla 3

Diagnostico de las redes de alcantarillado existentes. Estas redes fueron construidas con el proyecto elaborado por Esperanza Can, a travs del CORPES CA, en 1.994. Debido a la disposicin del flujo del nuevo proyecto, esta tubera ser necesaria su desinstalacin, proceso que ya se encuentra para instalarla nuevamente con base en los resultados de este estudio. Las principales caractersticas (diseo y construccin) del sistema de alcantarillado existente en la cabecera municipal son las siguientes:

Redes de Alcantarillado. Construidas en Tubo PVC novafort de 8, con 1975 m distribuidos as: 488 m en la carrera 5. 560 en la carrera 6 505 sobre la carrera 7. 154 m entre la calle 4 y cra 7. 46 m en la calle 3 y cra 5 222 en la cale 2 entre cra 4 y 8. Los tramos no se construyeron con las longitudes indicadas en los planos. Los tramos construidos en las calles tercera y cuarta entre carreras 1 y 5 se encuentran en buen estado fsico pero hidrulicamente el sentido de los flujos siguiendo la pendiente de las calles, esto es, buscando hacia el Ro Magdalena. En razn de un programa de pavimentacin de Empresa Colombia, los tramos construidos fueron desinstalados e instalados nuevamente obedeciendo este proyecto. Manholes Los manholes (pozos de inspeccin), se construyen 26, en ladrillo sin ningn tipo de revestimiento, el 50% se encuentran en mal estado, con profundidades que oscilan 2-3 metros, algunos sin piso o base.

Los pozos de inspeccin, estn construidos (ver plano) en arranques, cambio de pendiente, cambios de direccin, en la interseccin de dos o mas colectores y en tramos rectos con longitudes superiores a 100 m.

Estado Manhol ubicado en la Cra 7

Estado Manhol ubicado en la Cra 6

Estado de Manhol Carrera 6

Estado de Manhol Cra 6.

Estacin de Bombeo La estacin de bombeo inicialmente se ubic al oeste de la cabecera municipal en el Barrio San Miguel (ver plano), en la cual se pensaba instalar equipos de bombeo con una capacidad igual al caudal de diseo, estableciendo un ciclo de bombeo que satisfaga la demanda actual y futura; esta compuesta de dos estaciones elevadoras y una estacin principal (no se alcanz a construir). Unidad de tratamiento

La laguna de oxidacin (maduracin), no se construy totalmente existe un levantamiento en terrapln con material de relleno abarcando un permetro de 214 m y un rea de 1646 m2. Se encuentran ubicada en la salida suroeste (va San Sebastin-Troncosito Km 0+600), localizada a aproximadamente 15 mts de la orilla del Ro Magdalena. Sus diques estn totalmente erosionados por accin de las aguas lluvias y debido a la falta de compactacin durante su construccin. El diseo de las estructuras de entrada, salida y de paso conllevara a zonas muertas y con ello la proliferacin de malos olores y el nacimiento de plantas.

Estado Actual del Sistema de Tratamiento Construido. 4.3.3. Empresa de Servicios Pblicos. La administracin del servicio de acueducto de la localidad de San Sebastin de Buenavista es realizado por la Empresa de Servicios Pblicos de carcter cooperativa denominada Cooperativa de Servicios Pblicos de San Sebastin COOSERPUSANS LTDA. La cual fue creada mediante acuerdo del consejo municipal No 004 del 25 de marzo del 2003. La empresa como tal entro en funcionamiento el da 15 de agosto de 2003.

COOSERPUSANS LTDA. Tiene como objetivo social, mejorar la calidad de vida de los habitantes de San Sebastin de Buenavista, de acuerdo con los lineamientos establecidos por la Ley 142 de 1994. No de Suscriptores. USO / ESTRATO Categora nica Bajo bajo Bajo Comercial Oficial Total Acueducto 1 581 364 8 18 972 Alcantarillado 0 0 0 0 0 0 Aseo 1 535 360 10 14 920

Tarifas de Acueducto USO / ESTRATO Categora nica Bajo bajo Bajo Comercial Oficial Cargo fijo 4.000 3.351 3724 5.583 5.583 558.65 652.49 775.79 775.79 1.675 1.489 0 0 Valor m3 Subsidio

Tarifas de Aseo USO / ESTRATO Categora nica Bajo bajo Bajo Comercial Oficial 5.317 6.100 9.690.05 9.690.05 2.658 2.470 0 0 Valor Subsidio

La planta operativa para el funcionamiento y prestacin del servicio de acueducto en la empresa es la siguiente: Gerente Jefe Operativo Un fontanero Coordinador del rea Operativa 2 Operadores de la Planta de Bombeo de Agua Personal Administrativo: Contador Revisor Fiscal Celador Oficina Aseadora Oficina La planta operativa para el funcionamiento y prestacin del servicio de acueducto en la empresa es la siguiente: Conductor del Vehculo de Aseo Ayudante de Aseo.

4.4.

FORMATOS DE DIAGNOSTICOS DE SITUACON ACTUAL. Para esto nos apoyamos en los formatos F1 (Informacin Preliminar), F2 (Alcance del Plan de Saneamiento Y Manejo de Vertimientos) y F3 (Diagnostico del sistema de alcantarillado existente).

FORMATO F 1 INFORMACION PRELIMINAR

PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS F-1 Departamento: Magdalena Codigo DANE Municipio INFORMACION PRELIMINAR: Municipio Cdula Catastral San Sebastin PSMV

INFORMACION DEL OPERADOR NOMBRE: Cooperativa de Servicios Pblicos de San Sebastin COOSERPUSANS LTDA NIT: TELEFONO MUNICIPIO REPRESENTANTE LEGAL DOCUMENTO DE IDENTIDAD: Tipo de Entidad Junta Administradora Junta de Accin Comunal Asociacin de Usuarios Oficina de la Alcalda Empresa de Servicios Pblicos
MIXTA OFICIAL

819.006.148-1

DIRECCION: DEPARTAMENTO Magdalena

San Sebastin

de

POBLACION ZONA URBANA (2005) POBLACION CENTRO POBLADO (2005) No. SUSCRIPTORES ACUEDUCTO (2005) No. SUSCRIPTORES ALCANTARILLADO (2005) PRIVADA

6.649 Habitantes 975 0

DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA PLAN DE DESARROLLO APROBADO ACUERDO No. X Si 013 No

EL PUEBLO TIENE LA PALABRA Ao 2004

PLAN O ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL APROBADO ACUERDO No. X Si 011 No DECRETO No. 2005 Ao

PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO EXISTE X Si No

PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO EXISTE X Si No

PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS F-2 ALCANCE

PSMV

De acuerdo con lo establecido en el artculo 12 del Decreto No 3100 de 2003 y el artculo 4 de la Resolucin No 1433 de, el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos es un conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento bsicos de las comunidades, incluyendo la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales descargadas al sistema pblico de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, compuesto por un conjunto ordenado de objetivos, metas, estrategias, de corto (2 aos), mediano (2 5 aos) y largo plazo (5 10 aos). El Alcance del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento del Municipio de San Sebastin de Buenavista, esta encaminada a dotar al Municipio de un instrumento de planificacin, con el fin de garantizar la solucin a la problemtica que actualmente se presenta en la cabecera Municipal. Referente al manejo y disposicin final de las aguas servidas, las cuales son vertidas directamente a las calles afectando en gran medida la salud de la poblacin. Al Municipio de San Sebastin de Buenavista le corresponde la ejecucin de las actividades previstas para la gestin y manejo de las aguas residuales, y muy especficamente la responsabilidad de la prestacin de los servicios pblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias.
NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA Poblacin Zona Urbana Habitantes 5.540 habitantes Capacidad Econmica de Usuarios

Nivel de Complejidad Bajo Medio Medio Alto Alto

Baja

FORMATO F 3 DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EXISTENTE

PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS F-3 DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE ALCARILLADO EXISTENTE Tipo de Sistema Urbano Rural Sanitario Cobertura 0 % 0 Pluvial Cobertura 0 % 0 Combinado Cobertura 0 % 0 Otro Cobertura 0 % 0 Cual? Cantidad Conexiones Industriales Conexiones Comerciales Conexiones Institucionales Conexiones Erradas 0 0 0 0 % de Aporte % de Aporte % de Aporte % de Aporte PSMV

% % % %

DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA (Diligencie un F-3 para cada sistema) COLECTORES PRIMARIOS Longitud 1975 km. Dimetro predomin. 8 pulgadas Material Vida til 0 Aos. % Eficiente

Novaforst

COLECTORES SECUNDARIOS Longitud Vida til INTERCEPTORES Longitud Vida til EMISARIO FINAL Longitud Vida til POZOS DE INSPECCION Cantidad 26 Und. % Eficiente 0 0 km. Aos. Dimetro predomin. 0 pulgadas Material % Eficiente

0 0

km. Aos.

Dimetro predomin.

pulgadas

Material % Eficiente

0 0

km. Aos.

Dimetro predomin.

pulgadas

Material % Eficiente

ESTACIONES DE BOMBEO Cantidad Potencia Total 0 0 Und. HP TIPO Capacidad 0 l/s % Eficiente PTAR Vida til TIPO DE TRATAMIENTO 0 Aos. Caudal de Diseo 0 l/s Capacidad 0 l/s % Eficiente

ESTRUCTURAS HIDRAULICAS Cantidad 0 Und.

4.5.

ANALISIS BRECHA. Con base en la informacin que se obtuvo en la fase de diagnstico, se identificara la problemtica actual del manejo de aguas servidas y servicio de alcantarillado. Se establecern las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades1 de orden socioeconmico, ambiental, tcnico, institucional y financiero asociadas con el servicio de alcantarillado y del manejo de las aguas servidas. Como producto del anlisis brecha se logra: Identificar, describir, analizar y evaluar situaciones y problemas asociados a los diferentes componentes del manejo de las aguas servidas. Plantear las causas y reconocer las consecuencias de dichos problemas; definir las responsabilidades e importancia de los diferentes actores involucrados en el marco del enfoque de gnero y el enfoque de equidad social. Para identificar la problemtica actual del manejo de las aguas servidas, se establecieron las debilidades y fortalezas; que estn relacionadas con los indicadores sealados sobre los componentes para el manejo de las aguas residuales; y las amenazas y oportunidades sobre las condiciones del contexto. Para el efecto, se definieron para cada una de ellas sus causas y sus consecuencias, se llega a las causas reales, a las races y orgenes de la situacin. De otro lado, las consecuencias se relacionan de manera que establezcan la importancia y prioridad de las manejar los factores adversos. De acuerdo al diagnstico realizado en el Municipio de San Sebastin, se puede asociar la problemtica del manejo de las aguas servidas con los siguientes aspectos: acciones necesarias para

Los resultados del diagnstico participativo se registran en la Matriz DOFA, como se indica en las Tablas a continuacin: Contaminamos el ambiente con aguas residuales, excretas y residuos slidos afectando nuestra salud. Las prcticas inadecuadas para el manejo de las aguas residuales, las excretas y los residuos slidos dispuestos a cielo abierto o arrojados a las fuentes de agua, generan graves problemas de contaminacin que afectan el ambiente y nuestra salud. DEBILIDADES / AMENAZAS CAUSAS CONSECUENCIAS

Carencia de redes de Gran cantidad de aguas -Contaminacin alcantarillado servidas en las calles ambiental -Proliferacin enfermedades gastrointestinales Problemas tcnicos en la Desaprovechamiento de construccin de las una infraestructura pocas redes de existente. alcantarillado existentes Pocos resultados en la gestin de la solucin de problemas de saneamiento bsico Recursos mnimos del sistema general de participaciones para agua potable y saneamiento bsico. Persistencia de la problemtica de las aguas servidas en las calles - baja gestin de ejecucin de recursos. - obras sobredimensionadas. - falta de planeacin

de

-Perdida en inversiones de infraestructura de saneamiento. -Sanciones ambientales -Contaminacin ambiental

Se tiene una baja capacidad y disponibilidad de pago.

- niveles bajos socioeconmicos (bajos ingresos) - alto ndice de desempleo - Zonas deprimidas - Baja escolaridad

- Recursos mnimos para apalancar recursos del nivel departamental y nacional. - no ejecucin de obras y entrega de subsidios. - obras sin terminar - No pago de los servicios. - No apoyo a la empresa, que la hace insostenible. - Cero excedentes para ejecutar obras. -

DEBILIDADES / AMENAZAS Bajo nivel de conciencia y educacin ambiental en la poblacin beneficiaria del servicio.

CAUSAS - Mnima o nula socializacin sobre el tema ambiental. - falta acompaamiento institucional (Corporaciones, Ministerio, etc.). - No existe conciencia ambiental al interior familiar ni en los sitios donde se estudia o labora. - No hay sanciones Disponibilidad de instrumentos jurdicos y tcnicos para obtener el pago de las deudas - Cambios de gobiernos municipales. - Falta de gestin del municipio y la empresa. - Falta apoyo de las entidades departamentales y nacionales. - Falta mayor compromiso de la comunidad. Dentro del EOT no se contempla zonas destinadas para la ubicacin de sistema de tratamiento de aguas residuales

CONSECUENCIAS - Problemas ambientales - sanciones - alta morbilidad y mortalidad.

Deficiencias en la gestin comercial y recuperacin de cartera Pobre calidad de la informacin y de campaas educativas

Iniciativas de modernizacin empresarial de COOSERPUSANS - Se pierde tiempo, recursos y esfuerzos municipales e institucionales. - No se pueden apalancar recursos por falta de proyectos. - Desinters de la comunidad. - No se puede planificar.

Niveles freticos altos y escasos territorios para ubicacin de sistemas de tratamiento

Costos altos de los pocos terrenos aptos para ubicacin de sistema de tratamiento.

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO E INSTITUCIONAL.

DEBILIDADES No se cuenta con un proceso de estratificacin actualizado y que cumpla lo exigido en la metodologa elaborada por el DNP ( ley 732 de 2002 ) Carencia de Recursos para ejecutar directamente programas de manejo de aguas residuales. OPORTUNIDADES El Gobierno Nacional cuenta con la nueva metodologa de estratificacin para ser aplicada desde el ao 2006. FORTALEZAS Existe conciencia municipal de que la estratificacin existente en el municipio no corresponde a la realidad. AMENAZAS Demoras en el procesos de aplicacin de la nueva metodologa de estratificacin por parte del Gobierno Nacional y el propio municipio.

El Programa de Agua Potable y Saneamiento Bsico de la Bobernacin del Magdalena y el Gobierno Nacional

El Municipio Cuenta con recursos Gestioonados Ante el Ministerio del Medio Ambiente Para iniciar la cosntruccin del sistema de alcantarillado y adicionalmente se encuentra dentro del Programa de Agua Potable y Saneamiento Bsico Programas del Gobierno Nacional y Local para la conformacin de microempresas

Que elMunicipio no sea priorisado en la asignacin de los recursos del Programa de Agua Potable para continuar con la segunda etapa d alcantarillado.

Alto ndice de desocupacin o desempleo.

Potencial de la regin para la aplicacin de capital a procesos productivos sostenibles

Agudizacin de la crisis econmica y social del pas

DEBILIDADES Carencia de un Sistema de Alcantarillado Para el Manejo de las aguas Servidas.

DIAGNSTICO TCNICO - OPERATIVO.

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

El Programa de Agua Potable y Saneamiento Bsico de la Bobernacin del Magdalena y el Gobierno Nacional.

Se cuenta con Estudios y Diseos de un Sistema de Alcantarillado y Tratamiento de las aguas Residuales. Se cuenta con redes de alcantarillado instaladas que se pueden recuperar y poner en funcionamiento. Disposicin de la Administracin Municipal en sacar adelante el Proyecto de Alcantarillado.

Vertimiento continuo de aguas servidas a las calles.

Porcentaje Alto de Letrinas en la poblacin

Mejorar las condiciones higienicas y ambientales de la poblacin

Altos costos en conectarse al sistema. Poca Educacin Ambiental de la Comunidad

DIAGNSTICO FINANCIERO Y ECONMICO.

DEBILIDADES Deficiencias en la recuperacin de cartera OPORTUNIDADES Disponibilidad de instrumentos jurdicos y tcnicos para obtener el pago de las deudas FORTALEZAS Se Cuenta con una Empresa organizada AMENAZAS Insolvencia de la empresa para atender sus obligaciones financieras. Poca Voluntad Politica para Crear una Nueva Empresa de Srvicios Publicos. Crecimiento permanente de la cartera morosa

Deficiente Catastro de Usuarios.

Actualizacin del Catstro de usuarios .

Se tiene una baja capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios (Estratos I y II = 100% de la poblacin)

Operatividad del Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos

Con el Proceso de Modernizacin Empresarial se actualizar el Catastro de usuarios Modernizacin en la prestacin del servicio desde el ao 2003 que incluy una estructuacin tarifaria acorde con la CRA

5.

ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL. Para el anlisis de la situacin se utilizara un instrumento de planificacin sistmica desarrollado por el cientfico alemn Frederic Vester, denominado La Computadora de Papel. La realidad siempre esta compuesta por una serie de factores (variables) en situaciones cambiantes, interrelacionados y multideterminados. El enfoque sistmico analiza los factores y sus relaciones. La Computadora de papel es una matriz de doble entrada que tiene en sus filas y columnas las mismas variables, previamente identificadas como las esenciales para entender la problemtica o analizar la situacin en discusin.

5.1.

IDENTIFICACION DE VARIABLES ESENCIALES DEL SISTEMA. Para la evaluacin de la situacin actual del sistema de manejo de vertimiento en el municipio de San Sebastin adems de los formatos de F1, F2 y F3 se consider la matriz Computadora de Papel recomendada por la gua metodolgica del MAVDT para la formulacin del PSMV de la siguiente forma. Las variables que se destacan a continuacin son las que intervienen con incidencia directa sobre el sistema en estudio. A. Objetivo de calidad de la fuente Receptora B. Calidad de la fuente Receptora C. Objetivos de Reduccin de Carga Contaminante D. Aporte de Contaminacin Domestica. E. Aporte de Contaminacin Industrial F. Cobertura Poblacional del Sistema G. Conexiones Domiciliaras H. Capacidad del la PTAR

5.2.

MATRIZ DE CALIFICACION DE EFECTOS.

VARIABLE (A) ( B) 0 2 0 3 3 2 2 3 3 3 2 2 0 3 1 0 (C) 0 0 (D) 0 0 0 (E) 0 0 0 0 (F) 0 0 0 3 1 (G) 0 0 0 0 0 0 (H) 0 0 0 3 1 3 TOTAL 0 2 2 14 12 9

(A) Objetivo de calidad de la fuente Receptora (B) Calidad de la fuente Receptora (C) Objetivos de Reduccin de Carga Contaminante (D) Aporte de Contaminacin Domestica (E) Aporte de Contaminacin Industrial (F) Cobertura Poblacional del Sistema Alcantarillado (G) Conexiones domiciliarias (H) Capacidad PTAR TOTAL.

2 2 14

3 2 16

1 2 7

3 3 9

0 1 1

3 2 9 0

14 12

Efecto Calificacin

Sin Efecto 0

Efecto Mnimo 1

Efecto Regular 2

Efecto Fuerte 3

1.1.1.

Matriz de Calificacin de Efectos. Calculo de las Totales Activo y Pasivo de las variables: El Total Activo (TA) es la suma horizontal de cada variable y representa el efecto de esta sobre las dems, es decir sobre el sistema. El Total Pasivo (TP) es la suma vertical de cada variable y representa el efecto de las dems variables sobre ella, es decir el efecto del sistema sobre la variable.

Variables (A) Objetivo de calidad de la fuente Receptora (B) Calidad de la fuente Receptora (C) Objetivos de Reduccin de Carga Contaminante (D) Aporte de Contaminacin Domestica (E) Aporte de Contaminacin Industrial (F) Cobertura Poblacional del Sistema Alcantarillado (G)Conexiones domiciliarias (H)Capacidad de la PTAR Clasificacin de las variables.

TP
14

TA
0

16 7

2 2

14

12

0 9

14 12

REPRESENTACION GRAFICA DE LOS TOTALES ACTIVOS, PASIVOS Y VARIABLES DEL SISTEMA

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0

TOTAL ACTIVO

CRITICAS ACTIVAS

B C D E

INDIFERENTE S

REACTIVAS

F G H

10
TOTAL PASIVO

15

Variable Activa: Tiene un Total Activo alto y un Total Pasivo Bajo. Influye mucho sobre el sistema, sin sufrir mucho efecto de las dems variables. Variables Reactivas: Tiene un Total Activo Bajo y un Total Pasivo alto. Sufre mucho el efecto de las dems variables, sin influir mucho sobre el sistema. Variables Crticas: Tiene un Total Activo alto y un Total Pasivo alto. Sufre mucho los efectos de las dems variables, e influye mucho sobre el sistema. Variables Indiferentes: Tiene un Total Activo Bajo y un Total Pasivo Bajo. Sufre poco los efectos de las dems variables, e influye poco sobre el sistema.

Variables activas. A. B. Objetivo de calidad de la fuente Receptora Calidad de la fuente Receptora

Variables reactivas. E. Aporte de Contaminacin Industrial G. Conexiones Domiciliaras Variables crticas. D. Aporte de Contaminacin Domestica.

H. Capacidad del la PTAR. F. Cobertura poblacional del Sistema de Alcantarillado. Variable indiferente. C. 5.3. Objetivos de Reduccin de Carga Contaminante

ANALISIS ESTRATEGICO. La categorizacin de variables descrita en el capitulo anterior ofrecen oportunidades diversas en cuanto a posibilidades de intervencin sobre el sistema. Para nuestro sistema se debe intervenir prioritariamente las variables crticas, ya que estas tienen efectos importantes sobre las dems, es decir sobre el sistema. Son variables de intervencin. A diferencia de las Activas, las variables reactivas se utilizan como indicadores de cambio y/o eficiencia y/o eficacia de las intervenciones, puesto que sufren los efectos de las dems variables. Son variables de control de los efectos de las intervenciones propuestas. Las variables indiferentes sirven de mbito de experimentacin, puesto que cualquier intervencin sobre ellas no generara mayor efecto sobre el sistema. Son variables para el ensayo o de proyectos piloto.

La utilizacin de la Computadora de papel nos permite contar con los siguientes productos: P1: Comprensin del funcionamiento del sistema y de la contribucin y/o rol de cada variable. Con ello respondemos a la pregunta Porque estamos as? P2: Identificacin de las variables claves para modificar la situacin, y de las consecuencias de los diferentes escenarios de intervencin sobre las dems variables. Esto responde a la pregunta Donde intervenir con prioridad? P3: Simulacin y comparacin de diferentes opciones de intervencin en funcin de sus consecuencias globales sobre el sistema considerado; anlisis de sensibilidad. Este producto responde a las preguntas Cual es la mejor solucin? y Cuales son los efectos negativos e imprevistos de las intervenciones? P4: Trabajo por aproximaciones sucesivas de grupos diversos y/o multidisciplinarios. Los anlisis de las diferentes opciones de intervencin deben focalizarse en si y como permiten: Aprovechar las potencialidades del sistema para reforzarlo. Revertir las tendencias negativas observadas en el anlisis de la situacin actual. Acentuar algunos de los aspectos negativos o de las tendencias observadas, contrariamente a lo deseado. El papel fundamental en el funcionamiento del sistema lo tienen las relaciones entre las variables y no la existencia de una variable por si sola.

A continuacin se presenta el desarrollo estratgico del anlisis marco que se viene realizando. 5.4. ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL Y OBJETIVOS DE INTERVENCION. Sino intervenimos sobre el sistema, la variable (F) Cobertura poblacional del Sistema de Alcantarillado, (H) Capacidad de la PTAR, y (D) Aporte de la Contaminacin Domstica. Con el fin de dotar al municipio de sistema de alcantarillado, nos acercara as de cumplir con el Objetivo de Calidad de la Fuente Receptora, variable (A) y (B) Calidad de la Fuente Receptora. De igual forma sino intervenimos en (E) aporte de contaminacin Industrial, y la variable (G) Conexiones Domiciliarias, nos alejara del logro del objetivo de calidad de la fuente receptora. Es de notar que las tres variables son reactivas. Por lo tanto el objetivo de la intervencin debe estar dirigido al lograr la Reduccin de los Puntos de Vertimientos mediante una Cobertura Poblacional del Sistema de Alcantarillado junto con las Conexiones Domiciliaria, y as contribuir al logro del objetivo de calidad definido por la Autoridad Ambiental Competente para la fuente receptora. As las cosas cualquier intervencin o conjunto de intervenciones sobre el sistema debe responder a la pregunta: De que manera las intervenciones contribuyen al mejoramiento de la calidad del servicio? 5.5. EJES DE LA ESTRATEGIA. Para lograr el objetivo identificado se deben determinar las reas de intervencin (Donde?). En este sentido las variables Crticas se constituyen en los pilares de la estrategia y los mbitos donde habra que actuar primero y de manera conjunta. En nuestro caso son: D. Aporte de Contaminacin Domestica.

H. Capacidad del la PTAR. F. Cobertura poblacional del Sistema de Alcantarillado.