EL DELITO DE COLUSIN EN EL MARCO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

MELISSA LIZ MARTINEZ TARAZONA

*Abogada Egresada y Titulada por la Universidad Nacional Hermilio Valdizan, Conciliadora Extrajudicial acreditada por el Ministerio de Justicia, con Estudios de Especializacin en Contrataciones del Estado y Gestin Pblica por la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de Trujillo. Asesora Legal de Empresas Consultoras y Contratistas. Defensora Pblica en la Estacin de Servicios de Justicia de Hunuco.

El Delito de Colusin Desleal, se concreta al convenir maliciosamente el funcionario pblico y el interesado en las contrataciones a su cargo (acuerdo colusorio), defraudando al Estado, y causndole un perjuicio a ste. Dentro de los elementos conformadores del tipo penal figuran el Acuerdo Colusorio, la defraudacin causada al Estado y las diversas modalidades contractuales. El delito de colusin, es un tipo penal especial propio y de resultado material, es un delito especial propio, porque el tipo penal slo puede realizarlo excluyentemente una persona cualificada, esto es un funcionario pblico quien adems deber estar vinculado funcionalmente con la contratacin estatal; y es un delito de resultado material, pues no slo basta la mera concertacin sino que es preciso la materializacin de la defraudacin a los intereses patrimoniales del Estado. El artculo 384 del Cdigo Penal Peruano tipifica el llamado Delito de Colusin Desleal, como un delito contra la Administracin Pblica cometido por aquel funcionario pblico que () en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, segn ley, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince aos. El Cdigo Penal Peruano en el artculo citado, describe en qu consiste el Delito de Colusin Desleal, conceptundolo como aquel acuerdo que en el marco de contrataciones estatales y liquidaciones, realizan el funcionario o servidor pblico competente con terceras personas (interesados) con el fin de defraudar al Estado. Configurndolo as, como un delito especial propio, es decir, que el tipo penal slo puede ser realizado por una persona calificada, en este caso, un funcionario pblico vinculado funcionalmente con la contratacin pblica. En cuanto a la tipicidad objetiva del delito de colusin, segn lo dispuesto por el artculo 384 del Cdigo Penal Peruano, puede afirmarse que son tres los elementos conformadores de este tipo: El acuerdo colusorio (el cual a consideracin de un sector de la doctrina debe adems ser clandestino) entre dos o ms personas para lograr un fin ilcito, la defraudacin a un tercero, en este caso al Estado; y finalmente la ejecucin a travs de las diversas formas contractuales, para lo cual se utiliza el cargo o comisin especial. El tipo penal de colusin desleal requiere adems que acuerdo entre el funcionario pblico y el particular resulte defraudatorio de los intereses del Estado, lo cual significa que el acuerdo al que se arribe con el particular, debe ser idnea para perjudicar el patrimonio del Estado. Considerar defraudatoria la actuacin de un funcionario pblico en la celebracin o ejecucin de un contrato con un particular, resulta necesario que acuerde con el particular la imposicin de condiciones contractuales menos ventajosas para el Estado de las que se podra haber alcanzado en ese momento mediante una labor de negociacin, estas condiciones podran ser por ejemplo: elevar el precio de la contraprestacin privada, aceptar bienes de menor calidad, omitir el cobro de penalidades, pactar y cobrar comisiones ilegales para la adjudicacin de la buena pro.