FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS E.A.

P ADMINISTRACION

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

TEMA PRIMEROS MARRN ASIGNATURA :

RESUMEN ACADEMICO DE LOS CUATRO INDICADORES DEL FRENTE

ECOLOGA, REGIONALIZACIN Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DOCENTE

ANDRS DE LA CRUZ GAMONAL

INTEGRANTES : CHINCHAY MEJIA, RAFAEL A.

06090279
CORNEJO TAPIA, ROSARIO B.

06090340
DIAZ RODRIGEZ, ESTEFANY C. HURTADO LOPEZ, CARMEN R. MALAVER MENDIOLA, KAREN V.

06090242 06090239

06090023
PABLO VELASQUEZ, YAN F.

06090278
POMPILLA CASTILLO, ELIZABETH M. CICLO : SEGUNDO

06090277

AULA

204 M

2006
PRESENTACIN
En el informe propuesto a continuacin se podr observar la ubicacin de los indicadores que nos corresponde del informe del CONAM, los cuales son: Indicador Indicador Indicador Indicador Nro.13: Nro.14: Nro.15: Nro.16: Contaminacin pesquera. Contaminacin minera. Industria manufacturera. Altos costos por ineficiente organizacin del transporte urbano.

El informe tambin cuanta con definiciones de los problemas, datos encontrados va Internet como tambin con ejemplos sobre los tres puntos asignados, esto nos servir como referencia para saber en que grado se encuentra la contaminacin y que medidas se estn tomando en estos casos. Cabe resaltar que la CONAM realizo otro informa en el ao 2000, ampliando la informacin que nos proporciono en su informe del ao 1999. A continuacin se presenta el resumen de los indicadores.

EL FRENTE MARRN
Los problemas de contaminacin ambiental en el Per son muy variados y afectan en diversos grados a poblaciones y empresas. Asimismo, los efectos de la contaminacin tienen una dimensin que excede el mbito de la localidad donde se produce, generando externalidades negativas a niveles regionales, nacionales y mundiales. Esta compleja relacin de agentes involucrados determina que el avance en el control de la contaminacin sea heterogneo, encontrndose sectores que han avanzado en la determinacin de estndares e implementacin de instrumentos (sector minero), mientras que otros se encuentran en etapas de diseo (sector manufacturero). Hay que resaltar que muchos de los esfuerzos realizados este ltimo ao por diferentes empresas obedecen a los requerimientos de mercado de los productos finales. De esta manera, aqul que toma medidas de prevencin de contaminacin y adopta tecnologas limpias en sus procesos productivos se ve compensado por el mercado. Lo importante es destacar que en la medida que no se establezcan medidas de control de la contaminacin, los impactos en la salud de la poblacin se harn ms severos y los costos de revertir dicha situacin se incrementarn. Si bien los sectores estn haciendo serios esfuerzos en este sentido, el anlisis de los indicadores revela que los cambios se estn realizando muy lentamente.

INDICADOR N 13:
NORMAS Y CUIDADO AMBIENTAL EN LO PESQUERO
Basados en la informacin brindada por el CONAM podemos ver un notable avance hacia el cuidado de muestro recursos pesqueros y del mar peruano. Como hemos visto la contaminacin hacia nuestro mar se presenta en diferentes formas: contaminacin por minera, industria, desarrollo urbano y turstico, transporte martimo y explotacin de petrleo, as como tcnicas inadecuadas de acuacultura. Ausencia de control y supervisin de normas Es as que ante estos problemas se designo a una autoridad competente para que tomara medidas apropiadas, dndose esa facultad al ministerio de pesquera en el ao 1997 y que ahora por modificaciones estructurales en el Estado pas a conformar el ministerio de Produccin. Es as como se promulga la Ley General de la Pesca y su reglamento, la cual tiene por objeto normar la actividad pesquera con el fin de promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentacin, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiolgicos, optimizando los beneficios econmicos, en armona con la preservacin del medio ambiente y la conservacin de la biodiversidad. Con esto para los siguientes aos ya contbamos con un respaldo legal para preservar el ambiente pesquero de nuestro pas, lo lamentable es que aun existiendo las normas respectivas no se cumplan a cabalidad. Ya para los siguientes aos hemos visto como el ministerio ha sido ms riguroso y han dado sanciones a las empresas que cumplieran con las normas. Podemos encontrar diferentes resoluciones en las cuales sanciona a los infractores. Tambin se encargan de velar por el cuidado ambiental pesquero los gobiernos regionales que tienen parte del litoral peruano y por tanto ellos tambin tienen facultad de sancionar a las empresas que perjudiquen el medio ambiente como la salud de la poblacin. El cuidado ambiental es rentable Varios de los empresarios pesqueros peruanos presentan una renuencia a los diferentes mecanismos para optimizar sus procesos para evitar la contaminacin, no tienen motivaciones e intereses hacia la Pesca Sostenible, necesarios para propiciar la conformacin de bloques o negocios conjuntos de Empresas Pesqueras que permitan obtener mayores ventajas en el comercio internacional por esta dimensin.

Como tambin existe otro grupo que adopta medidas como: la aplicacin de tecnologas nuevas, no tiene como objetivo remediar el dao causado por la generacin de residuos, sino maximizar la eficiencia en el uso de insumos, lo que constituye un paso importante para la modernizacin de la industria, ya que stas incorporan sistemas de gestin ambiental y tienen por principal objetivo mejorar su competitividad. Por otro lado, existen expectativas respecto de la generacin de incentivos y otros instrumentos que finalmente, logren prevenir la contaminacin y promuevan la modernizacin de los sistemas productivos en el sector. Un ejemplo de fomentar el cuidado ambiental, es el Premio Anual a la Gestin Responsable en el Manejo de los Residuos Slidos, otorgado por el Ministerio de Produccin, as los empresarios se adecuan al comercio mundial, el cual exige que la produccin de bienes y servicios se realice considerando un destacado desempeo ambiental, el cual slo se logra incorporando determinados estndares de gestin ambiental y gestin de calidad en estos productos y servicios. Adems le brinda una imagen como empresa responsable socialmente.

INDICADOR N 14:
ACCIONES DE PREVENCIN Y MITIGACIN FRENTE A LA CONTAMINACIN MINERA
Si bien se puede constatar que los sectores menos conservadores de la industria minera han procesado un reconocimiento del conjunto de externalidades negativas, estos cambios todava no se expresan en la posibilidad de integrar otras visiones e intereses en un proceso articulado con las poblaciones y organizaciones sociales en las zonas en las que se desarrolla la minera. La visin unilateral de las acciones parece primar hasta el momento en la lgica de las empresas mineras, acompaadas de criterios compensatorios hacia comunidades, como expresin mxima del reconocimiento de la responsabilidad de su actividad. Este hecho puede estar ligado a los distintos tiempos y prioridades que se manejan en la construccin de las viabilidades necesarias al desarrollo de la actividad minera. Por lo general cuando una empresa minera adquiere los derechos de un proyecto minero, fija en el contrato con el estado los plazos en los que debern desarrollar las distintas etapas del proyecto, teniendo como prioridad la construccin de la viabilidad tcnico-productiva. Es en este proceso que aparece como necesidad para las empresas la construccin de otro tipo de viabilidades que le garantice una mayor estabilidad a sus operaciones en el mediano y largo plazo. El problema se agudiza cuando por ejemplo se pretende subordinar la construccin de la viabilidad social o ambiental de los proyectos, a los plazos previamente fijados en los contratos, sin considerar la necesidad del desarrollo de procesos que permitan una verdadera construccin de consensos. Otro aspecto importante a destacar es que en este proceso de crecimiento de la actividad minera en el continente, las empresas deberan uniformizar experiencias y principios de gestin ambiental que en algunos casos han demostrado lo que podra ser la tendencia a una mayor eficiencia y responsabilidad. Los ejemplos de las Task Force en Canad, como coaliciones de

intereses diversos en zonas mineras, han mostrado logros importantes que pueden aportar a globalizar resultados en la perspectiva de mejorar los estndares internacionales de la industria. Se plantea igualmente la necesidad de identificar los avances que se vienen obteniendo en materia de reglamentos y polticas ambientales en diferentes pases mineros, apoyando un proceso de homogenizacin hacia arriba, que sea compartido por las propias empresas y gobiernos. Esto impedira el doble discurso en algunos sectores, en donde por un lado se asume el concepto de desarrollo sostenible y por otro se incentivan los procesos de desregulacin en los pases mineros del sur. Aparece como una nueva caracterstica, en la actividad minera, la construccin de redes de intercambio a nivel continental que acercan a comunidades, instituciones especializadas, y otros, buscando consolidar la construccin de un espacio de globalizacin de experiencias que aporte a mejorar los equilibrios de esta actividad con su entorno. El conjunto de estas iniciativas deber servir a la necesidad de desarrollar un proceso integral que intente resolver los problemas de fondo que aparecen como grandes desafos para los distintos sectores involucrados en esta nueva etapa de desarrollo de la minera. Estrategia de Desarrollo Minero Se busca prevenir y disminuir los efectos contaminantes de las actividades de la minera (metlicos y no metlicos) artesanal e industrial, coadyuvando al incremento de la infraestructura social y desarrollo de capacidades productivas locales y el empleo a partir de la participacin mayoritaria de regalas para sus municipios y la regin de la mancomunidad,. Asi Mismo brindar seguridad jurdica para los inversionistas privados a nivel local. Misin del sector de la Minera Contribuir al desarrollo econmico y social aprovechando las condiciones comparativas favorables y sinergias de la minera (metlica y no metlica), maximizando la generacin de la actividad mediante desarrollo sustentable, innovacin tecnolgica y desarrollo de mercados, para la industria minera y sus sectores relacionados asumiendo un papel de liderazgo a nivel nacional y mundial. Propsito estratgico del sector de la minera El desarrollo del sector productivo minero y sus servicios relacionados aseguran las condiciones productivas y operativas para el favorable desarrollo socioeconmico y la calidad de vida (Desarrollo sustentable). Optimizar el aprovechamiento de los recursos mineros (metlicos y no metlicos) no renovables disminuyendo costo de extraccin y mejorando su uso y administracin. Objetivos

Promover el desarrollo del sub sector minero, impulsando la inversin privada y la estabilidad jurdica, fomentando la racional explotacin y la introduccin de tecnologas limpias en la grande y pequea minera y minera artesanal, en el marco del proceso de descentralizacin regional. Fomentar el desarrollo sustentable de la minera en el marco legal del pas.

Generar instancias de participacin conjunta del sector pblico y privado para estimular el crecimiento sectorial y regional. Gestionar ante instancias nacionales el modernizar el marco regulatorio del sector minero (metlicos y no metlicos). Consolidar los liderazgos mineros internacionales de los recursos mineros (metlicos y no metlicos). Promover el desarrollo del sub-sector minero, impulsando la inversin privada y la estabilidad jurdica, fomentando la racional explotacin y la introduccin de tecnologas limpias en la pequea minera y minera artesanal, en el marco del proceso de descentralizacin regional. Promover la preservacin del ambiente, por parte de las empresas mineras (metlicas y no metlicas), as como fomentar las relaciones armoniosas entre las empresas del sector, los consumidores y la sociedad civil. Propiciar y desarrollar una cultura de planeamiento sectorial e institucional, as como administrar los recursos naturales de manera eficiente y eficaz. Promover la innovacin tecnolgica y su utilizacin, llegando a producir y exportar tecnologa minera.

Metas En base a estos objetivos prioritarios, la meta principal del presente eje de desarrollo, constituye la explotacin de los recursos mineros (metlica y no metlica) en el marco del desarrollo sostenible y la generacin de empelo para los habitantes de la zona. Ello implica sustantibilidad tanto en los beneficiarios como en los ejecutores del plan de negocios bajo el concepto de consorcios de diversas instituciones tanto pblicas como privadas articulados, de investigacin de desarrollo, de base, de servicios y de mercado.

A corto plazo En el marco legal, se han solucionado los conflictos de mineros ilegales. Se han capacitado en los diferentes temas reglamentarios y legales para poder viabilizar de una mejor manera el proceso de legalizacin de empresas. Se cuenta con normas en el cdigo Minero sobre la explotacin de los no metlicos. Se tienen concesiones que beneficien a grupos econmicos organizados (Asociaciones, Cooperativas, etc.). Se coordinan acciones entre el sector privado y el sector pblico (municipio y mancomunidad). A largo plazo La explotacin de los recursos mineralgicos (metlicos y no metlicos) beneficia a las regiones productoras con mayores regalas estatales. Se tienen una estructura financiera que permite acceder a crditos formales con tasas de inters de mercado que les permita generar ganancias a grupos asociados, empresas o mixtas. Consolidarse como un grupo de generadores de polos de desarrollo econmicos y generadores de fuentes de trabajo.

Entorno institucional

El presente eje de desarrollo ser llevado a la prctica bajo las siguientes lneas estratgicas: Dotar las condiciones bsicas de produccin para el fortalecimiento de las organizaciones econmicas coordinando esfuerzos con comunidades y empresarios Consolidarse como un grupo de generadores de polos de desarrollo econmicos y generadores de fuentes de trabajo. Entrar en un proceso de dilogo y negociacin con los poseedores de los Ttulos Mineros para generar espacios de trabajo pacficos con las empresas mineras que trabajan en la zona de los Lpez. Relacin con empresarios mineros en el que se establecen espacios comunes donde puedan laborar las empresas mineras y los mineros en pequea escala. Mantener una armona en la actividad que unos y otros realizan, mantener siempre el dilogo.

INDICADOR

N 15:

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA, EL QUE CONTAMINA NO PAGA

La industria manufacturera es generadora de contaminacin y residuos peligrosos. Entre las actividades que generan mayores residuos son las que realizan la industria textil, la produccin de cuero, las fabricas de qumicos, entre otros. Aunque una gran diversidad de industrias genera contaminacin del aire con partculas de polvo en suspensin que exceden los lmites recomendados por las autoridades. La contaminacin manufacturera en el pas Los problemas de contaminacin manufacturera en el Per son muy variados y afectan en diversos grados a poblaciones y empresas. Asimismo, los efectos de la contaminacin tienen una dimensin que excede el mbito de la localidad donde se produce, generando externalidades negativas a niveles regionales, nacionales y mundiales. Esta compleja relacin de agentes involucrados determina que el avance en el control de la contaminacin sea heterogneo. Segn un informe del CONAM del ao 1997 se conoce que el 68% de la industria del pas se concentra en la ciudad de Lima. Los distritos donde se encuentra el mayor nmero de establecimientos industriales son Cercado, Ate, San Martn de Porres, San Juan de Lurigancho y Comas. Adems, apenas el 40% de los establecimientos se encuentran en las respectivas zonas industriales; el resto se encuentra disperso en zonas residenciales perturbando el bienestar de la poblacin aledaa. Luego segn el informe de la CONAM del setiembre de 1999 nos dice que el problema de la contaminacin industrial se agrava cuando se constata en zonas densamente pobladas. Las zonas de La Victoria (23,661 habitantes por km 2), San Juan de Lurigancho (26,683 habitantes por km 2), Los Olivos (16,503 habitantes por km2), entre otros, son ejemplos.

A modo de conclusiones El desarrollo industrial ha contribuido de manera importante al deterioro del medio ambiente. Sin embargo, cualquier anlisis orientado hacia un nico sector ofrece una visin parcial de la realidad. De hecho, algunas medidas de poltica econmica que tengan efectos positivos en relacin al control de la contaminacin industrial pueden ser en parte compensadas por efectos negativos indirectos sobre otros sectores. La experiencia ha demostrado que es ms importante y menos costoso prevenir la contaminacin que tratar de remediarla: por lo tanto, las industrias tienen que reconocer sus costos para tomar decisiones de prevencin. Adems hay que considerar que las megatendencias mundiales muestran nuevas formas de competir entre las empresas, buscando lealtad de los consumidores a travs de procesos favorables al ambiente. El desarrollo de empresas industriales sostenibles es un gran reto para apoyar el desarrollo de una estructura industrial slida.

INDICADOR N 16:
TRANSPORTE: ALTOS COSTOS POR INEFICIENTE ORGANIZACIN
El transporte es una herramienta clave en el desarrollo socioeconmico de las ciudades, ya que provee a sus habitantes las posibilidades de intercambio de bienes y servicios, as como el acceso al trabajo, educacin, salud, entre otros. El crecimiento econmico tiene un impacto significativo en el sistema de transporte: aumenta el nmero de vehculos en circulacin, aumenta las distancias recorridas y modifica en algunos casos los medios de transporte utilizados. El transporte tiene importantes impactos en la salud humana y en el entorno natural. Quizs el impacto ms citado es la contaminacin atmosfrica, aunque la contaminacin sonora, el costo de la congestin (prdida de tiempo), y los accidentes de transito son algunos otros que tambin son importantes de considerar. Los vehculos motorizados producen monxido de carbono, material particulado, xidos de nitrgeno, xido de azufre, plomo, entre otros. Estas emisiones producen una variedad de efectos negativos, incluyendo la morbilidad y mortalidad humana, daos a la agricultura, lluvia cida y gases de efecto invernadero. La situacin del transporte en Lima Metropolitana es alarmante si se considera que aproximadamente el 70% de vehculos motorizados existentes en el pas se encuentran en esta ciudad y no se tiene ninguna regulacin ambiental para este parque automotor. Las unidades de transporte pblico son antiguas de un total aproximado de 39 mil unidades, el 40% tienen entre 15 y 35 aos de antigedad y un 3% tienen ms de 35 aos. Estos vehculos circulan contaminando la ciudad ya que el 77% de los mismos son unidades con motores diesel. Un estudio realizado comprob que en cuanto la emisin de partculas en Lima, el 30% de los microbuses, el 60% de los mnibus y el 55% de las camionetas rurales estaran incumpliendo sus lmites permisibles.

Otros impactos ambientales del transporte urbano, son la contaminacin sonora, la prdida de espacios verdes y la degradacin e interrupcin de zonas residenciales. Mediciones realizadas por la Municipalidad de Lima en las principales avenidas de la ciudad mostraron niveles de ruido casi dos veces ms altas que las normas recomendadas (60-70 decibeles). En algunas zonas de alta congestin, los niveles medidos significaban un riesgo serio de daos permanentes en el sistema auditivo de las personas. Las altas tasas de muertes por accidentes de trnsito han ido en aumento en los ltimos aos. En el perodo 1980-1994 fallecieron 34 200 personas, mientras que los lesionados por accidentes de trnsito fueron 255 mil personas, en ese mismo perodo. Actualmente, la divisin de accidentes de trnsito estima que se producen un promedio de 4 muertos diarios por accidentes. Las causas ms importantes de accidentes han sido: exceso de velocidad, conductores en estado de ebriedad o bajo efecto de drogas, e imprudencia peatonal. La existencia de un parque automotor de 675 mil unidades para Lima y Callao, con un crecimiento anual de 6% similar al de los departamentos de Arequipa y La libertad, en las condiciones antes descritas, demuestran la urgente necesidad de tomar medidas para prevenir situaciones de caos similares a las desarrolladas en otros pases. Planificacin del Transporte Urbano La liberacin de mercados aplicada desde los aos 90 lleg al mercado de transporte en formas de una desregulacin total del sistema, y de la apertura comercial que permiti la importacin masiva de autos nuevos y usados, esta situacin unida a una fuerte presin por fuentes de empleo como consecuencia de la reduccin del aparato pblico hizo que el prestar servicios de transporte pblico pasajeros (taxis, combis, custers) fuera una salida fcil a este problema. El rpido crecimiento del parque automotor ha trado como consecuencia que ahora se vive. En general se puede afirmar que las funciones se encuentran divididas entre el Ministerio de Transporte y los gobiernos locales, sin que exista una coordinacin adecuada entre todas las dependencias pblicas ligadas al transporte. Un ejemplo palpable de lo anterior se refleja en el hecho que las faltas a alas reglas de trnsito estn bajo el control de la Polica Nacional (Ministerio del Interior), la entrega de licencia de conducir esta a cargo del Ministerio de Transportes, el proyecto del tren Elctrico est a cargo de una autoridad autnoma del gobierno central, sin contar con que la Municipalidad Provincial norma sobre las rutas al interior de los distritos. Adems, los municipios carecen de fuerza para ejecutar sus programas y chocan con otras autoridades. La provisin, mantenimiento y gestin de la infraestructura de transporte es fundamental para el funcionamiento del sistema. En este sentido, se estn desarrollando esfuerzos para mejorar el estado de algunas vas y construir otras alternativas. Resultados esperados: Eficiencia del servicio y calidad ambiental La reduccin de tiempo de traslado, el menor desgaste de los autos, el ahorro de combustible o el uso de alternativos, la reduccin de accidentes, la reduccin de emisiones de gases, entre otros son los beneficios que traera la

adecuada planificacin del sistema de transporte urbano. Bajo este esquema, queda claro el impacto en la reduccin de costos y en la disminucin de la contaminacin. Existen mltiples alternativas para formar el problema del transporte urbano. Las principales alternativas consideran que, adems del orden del sistema, deberan mejorarse las fuentes de energa utilizadas por el parque automotor, propiciando combustibles alternativos que no contaminen. Se debera tambin propiciar el uso del transporte pblico masivo, lo que requera de inversin en infraestructura vial. La rpida urbanizacin de muchas ciudades del pas, en especial de Lima, ejerce una presin hacia la inversin en infraestructura vial y acceso al transporte masivo de bajo costo, y agudiza problemas de contaminacin de aire y congestin. En general, existen muchas acciones por llevar a cabo. Por ejemplo, se requiere de normas y estndares vehiculares y de la capacidad para ejercer la autoridad; se requiere tambin de mecanismos institucionales que aborden conjuntamente problemas energticos, de uso del territorio y del transporte pblico; se debe mejorar el sistema de transporte pblico y finalmente, se debe motivar el uso de sistemas alternativos de transporte y de energa. Muchas de estas actividades se encuentran en los planes de las autoridades correspondientes y esperamos que se lleven a la prctica pronto.