Comisso de Educao, Cincia e Cultura

Peticionrios:

Relatrio Final
Petio n. 259/XII/2.

Ivo Miguel Barroso Pgo, Madalena Filipa Cerqueira Afonso Homem Cardoso e outros N. de assinaturas: 6212

Pela desvinculao de Portugal ao Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa de 1990

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I Nota Prvia
1. A petio 259/XII/2., subscrita por Ivo Miguel Barroso Pgo, Madalena Filipa Cerqueira Afonso Homem Cardoso e outros, com 6212 assinaturas, foi entregue na Assembleia da Repblica em 26 de Abril, tendo baixado Comisso de Educao, Cincia e Cultura no dia 30 desse ms, na sequncia do despacho do Vice-Presidente do Parlamento. A petio foi inicialmente publicitada atravs dum formulrio do Google e posteriormente como Petio pblica pela desvinculao de Portugal ao Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa de 1990 (AO90). 2. Tendo tomado conhecimento da baixa da petio Comisso de Educao, Cincia e Cultura, os primeiros peticionrios dirigiram uma comunicao Presidente da Assembleia da Repblica, com conhecimento ao Vice-Presidente que determinou a baixa a esta Comisso, defendendo que a mesma deveria ser apreciada na Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias (1. Comisso), em sntese, por suscitarem vrias questes de constitucionalidade e por isso entenderem que aquela era a Comisso competente. O Gabinete da Presidente da Assembleia da Repblica despachou no sentido de manter a petio na Comisso de Educao, Cincia e Cultura, podendo ser pedido parecer 1. Comisso sobre as questes de natureza constitucional que se equacionam na petio. 3. Na reunio de 14 de Maio de 2013 da Comisso de Educao, Cincia e Cultura, foi consensualizado dar sequncia petio e solicitar parecer 1. Comisso sobre as questes de natureza constitucional. Esse parecer foi remetido Comisso de Educao, Cincia e Cultura no dia 12 de Junho de 2013, tendo tido o Deputado Pedro Delgado Alves enquanto relator. 4. Na reunio ordinria da Comisso de Educao, Cincia e Cultura, realizada a 21 de Maio de 2013, aps apreciao da respectiva nota de admissibilidade, a Petio foi definitivamente admitida e nomeado como relator o deputado ora signatrio para a elaborao do presente relatrio.

Comisso de Educao, Cincia e Cultura 5. No dia 2 de Julho de 2013, foi realizada a audio de peticionrios na Comisso de Educao, Cincia e Cultura, tendo sido especificados os motivos da apresentao da petio Assembleia da Repblica. 6. Paralelamente, relativamente ao contedo da petio, foram executadas diligncias com vista pronncia de diversos especialistas e intervenientes na matria.

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II Objecto da Petio
7. Os peticionrios contestam o Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa de 1990 (AO90). Em resumo, indicam o seguinte: A. O gabinete do Ministro da Educao e Cincia informou em 26/4/2012 que no se identificam dificuldades de maior no processo, nem esto apontados constrangimentos aprendizagem da escrita da lngua portuguesa por parte dos alunos, nem do seu ensino, por parte de professores; B. E indicou ainda que segundo a Declarao Final dos Ministros da Educao da CPLP, de 30 de Maro de 2012, o Secretariado Tcnico Permanente da CPLP trabalhar, em conjunto e com o apoio do Conselho Cientfico do IILP e das instituies acadmicas dos Estados Membros, no sentido de diagnosticar constrangimentos e estrangulamentos na aplicao do A090 e de desenvolver aces para a apresentao de uma proposta de ajustamento; C. Nessa sequncia, solicitam os peticionrios que se pea ao Ministro da Educao e Cincia o estudo que permitiu concluir que no se verifica qualquer constrangimento ou estrangulamento; D. Os diversos linguistas e especialistas tm denunciado o caos ortogrfico crescente que se vem verificando, at mesmo com alteraes j patentes na pronncia; E. A suposta unificao da Lngua impossvel, porquanto persistem diferenas inconciliveis; F. H constrangimentos e estrangulamentos legais e constitucionais a respeito da aplicao do AO90, tendo indicado a esse propsito a Sntese de problemas do Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa de 1990, apresentada pelo Professor Antnio Emiliano no mbito da Petio n. 495/X (Petio em defesa da Lngua Portuguesa contra o Acordo Ortogrfico; G. A aplicao do AO90 tem gerado crescente iliteracia em publicaes oficiais, na imprensa e na populao em geral, referindo ainda a situao de admisso de mltiplas grafias, facultatividades, dando exemplos de vrias palavras e, em
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Comisso de Educao, Cincia e Cultura consequncia, questionando aonde est a pretendida unificao. Anexam ainda um Quadro comparativo de lemas (em vrios dicionrios e vocabulrios); H. O Acordo Ortogrfico de 1990 suscita vrias questes de inconstitucionalidade, havendo estudos e pareceres de juristas sobre a matria, citando o estudo de Ivo Miguel Barroso, peticionrio e docente da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, disponvel em http://www.asjp.pt/2012/08/29/inconstitucionalidades-doao-e-das-resolucoes-que-o-implementam/. i. Em primeiro lugar, a violao do dever estatal de defesa do patrimnio cultural, previsto no artigo 78., n. 2, alnea c) da Constituio da Repblica Portuguesa, entendendo que as mltiplas e discricionrias facultatividades e a aplicao que vem sendo feita, convertem o AO90 num atentado cultura e ao patrimnio nacionais; ii. A Resoluo da Assembleia da Repblica n. 35/2008, que Aprova o Acordo do Segundo Protocolo Modificativo ao Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa, determinou um prazo de transio de seis anos para a aplicao plena do AO90. Dado que o Aviso respectivo do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, com o n. 255/2010, foi publicado em 17 de Setembro de 2010, entendem que o prazo de transio terminar somente em 17 de Setembro de 2016; iii. Alegam que a Resoluo do Conselho de Ministros n. 8/2011, que determina a aplicao do Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa no sistema educativo no ano lectivo de 2011-2012 e, a partir de 1 de Janeiro de 2012, ao Governo e a todos os servios, organismos e entidades na dependncia do Governo, bem como publicao do Dirio da Repblica, constitui uma violao da reserva de lei parlamentar, por regulamentar a ttulo principal direitos, liberdades e garantias, matrias que so da alada da Assembleia da Repblica (artigo 165., n. 1, alnea b)), viola o artigo 43., n. 2 da Constituio, que estabelece a proibio de dirigismo poltico estatal na cultura e na educao e enferma de

inconstitucionalidade orgnica e formal, neste caso por ser um

Comisso de Educao, Cincia e Cultura regulamento independente e no ter revestido a forma de decretoregulamentar; iv. O conversor Lince converteu o antropnimo Baptista em Batista, o que constitui uma violao da Base XXI, 1. pargrafo, do AO e adquire foros de inconstitucionalidade, porquanto opera uma interveno restritiva do direito ao nome, direito liberdade e garantia, implcito na Constituio por via do direito identidade pessoal; I. Na sequncia da Declarao de Luanda, aps a Reunio de Ministros da Educao da CPLP, perguntam novamente se existem estudos efectuados no mbito do diagnstico a que os Estados se comprometeram. Referem depois que apenas o Brasil e Portugal iniciaram processos de implementao da reforma ortogrfica e Angola e Moambique ainda nem ratificaram o 2. Protocolo Modificativo, avanando vrias informaes sobre a posio daqueles dois pases; J. Referem que o Brasil tomou a deciso de adiar a obrigatoriedade da aplicao do AO90 para 1 de Janeiro de 2016, pela mo da Senhora Presidente Dilma Rousseff (cf. o Decreto n. 7875, de 27 de Dezembro de 2012, em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7875.htm); K. Os peticionrios entendem que os inspiradores deste adiamento defendem tambm a reviso do texto do tratado de acordo ortogrfico ou at mesmo a elaborao de um outro acordo, com maior participao da sociedade, e que s passasse a valer a partir de 2018; L. Referem, por ltimo, que o PEN Clube Internacional aprovou em 15 de Setembro de 2012, no seu Congresso Anual, uma Resoluo do Comit de Traduo e Direitos Lingusticos, em que expressa preocupaes quanto ao AO90. 8. Na sequncia do exposto, os peticionrios solicitam o seguinte: A. Que se interrogue o Ministro da Educao e Cincia quanto existncia ou inexistncia de estudos que afirmem ou neguem os constrangimentos e estrangulamentos que na Declarao de Luanda foram assinalados;

Comisso de Educao, Cincia e Cultura B. Que se proceda a uma profunda reflexo autocrtica sobre o modo infeliz como a Lngua Portuguesa tem sido usada pelo Parlamento Portugus desde o incio de 2012, ouvindo os linguistas e outros especialistas das melhores Universidades Portuguesas e no aqueles que lucram com a sua aplicao, por no poder presumir-se a sua iseno; C. A desvinculao de Portugal ao AO90 e que haja uma iniciativa de deputados ou de grupos parlamentares sobre a matria, no sendo estabelecida disciplina de voto para a sua votao.

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III Anlise da Petio

9. O objecto da petio est especificado e o texto inteligvel, encontrando-se identificados os subscritores, e estando tambm presentes os demais requisitos formais estabelecidos no artigo 9. da Lei de Exerccio do Direito de Petio/LDP, Lei n 43/90, de 10 de Agosto, alterada e republicada pela Lei n. 45/2007, de 24 de Agosto. 10. Consultada a base de dados da actividade parlamentar, foram localizadas as peties abaixo referidas, todas concludas:
N 92/XII/1 68/XII/1 Data Ttulo Situao Concluda

2012-02-12 Solicita a abolio do Acordo Ortogrfico.

2011-12-14 Pretende que seja realizado um Referendo Nacional relativo ao Novo Acordo Concluda Ortogrfico.

511/X/3

2008-06-19 Solicitam a interveno da Assembleia da repblica para que seja suspensa a implementao do Acordo Ortogrfico.

Concluda

495/X/3

2008-05-08 Apresentam um manifesto em defesa da Lngua Portuguesa contra o Acordo Ortogrfico.

Concluda

11. Foram tambm localizadas as seguintes iniciativas conexas, j terminadas:

Tipo N SL Ttulo Autoria

Projecto de 8/XI Deliberao Proposta de 71/X Resoluo

Implementao do Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa na Assembleia da Repblica.

PAR

Aprova o Acordo do Segundo Protocolo Modificativo ao Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa, adoptado na V Conferncia dos Chefes de Estado e de Governo da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), realizada em So Tom, a 26 e 27 de Julho de 2004.

Governo

Proposta de 137/VII

Aprova o Protocolo Modificativo ao Acordo Ortogrfico da Lngua

Governo

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Resoluo Portuguesa, assinado na Praia, Cabo Verde, em 17 de Julho de 1998, pelos Governos da Repblica de Angola, da Repblica Federativa do Brasil, da Repblica de Cabo Verde, da Repblica da Guin-Bissau, da Repblica de Moambique, da Repblica Portuguesa e da Repblica Democrtica de So Tom e Prncipe Projecto de 117/V Deliberao Projecto de 737/V Lei 4 4 Visa assegurar o amplo debate pblico e parlamentar do acordo ortogrfico. Determina a renegociao do acordo ortogrfico da lngua portuguesa INDEP INDEP

Projecto de 77/V Resoluo Proposta de 48/V Resoluo

Prope a realizao de um referendo nacional sobre o acordo ortogrfico

INDEP

Aprova, para ratificao, o Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa

Governo

12. No se verificam razes para o indeferimento liminar - nos termos do artigo 12. da Lei de Exerccio do Direito de Petio pelo que se prope a admisso da petio. 13. A Comisso Parlamentar de Educao, Cincia e Cultura, na sequncia da aprovao de um requerimento do PCP, apresentado na reunio de dia 8 de Janeiro de 2013, deliberou por unanimidade constituir um Grupo de Trabalho para Acompanhamento da Aplicao do Acordo Ortogrfico, de que fazem parte deputados dos vrios Grupos Parlamentares1. A. O Grupo de Trabalho realizou doze sesses de audies:
Assunto Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo
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Entidades Professora Doutora Isabel Pires de Lima

Data 2013-06-06

Dra. Lina Varela e Dra. Ana Sofia Veigas - Direco Geral da Educao

2013-05-30

Dr. Antnio Ponces de Carvalho - Associao de Jardins-Escolas Joo de Deus

2013-05-29

Carlos Enes (coordenador, PS), Rosa Arezes (PSD), Gabriela Canavilhas (PS), Michael Seufert (CDS/PP), Miguel Tiago (PCP) e Lus Fazenda (BE).

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Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Dr. Jos Antnio Pinto Ribeiro 2013-05-23

Associao de Professores de Portugus - Dr. Maria Edviges Ferreira -

2013-05-09

Professor Doutor Joo Malaca Casteleiro

2013-05-02

SPA - Sociedade Portuguesa de Autores Dr. Jos Jorge Letria Associao Portuguesa de Editores Livreiros Dr. Joo Alvim Jornalista Jos Mrio Costa; Dr. Roberto Moreno - GEOLNGUA

2013-04-18

2013-04-04

Doutor Gilvan Mller de Oliveira - Instituto Internacional da Lngua Portuguesa; Prof. Doutor Anselmo de Oliveira Soares - Vice-Presidente da Academia de Cincias de Lisboa Professora Doutora Margarita Correia, Presidente do Instituto Lingustica Terica e Computacional - ILTEC; Professora Doutora Maria Helena Mira Mateus - Investigadora - ILTEC; Dr. Jos Pedro Ferreira ILTEC Eng. Vasco Teixeira - Administrador da Porto Editora

2013-03-28

2013-03-21

2013-03-14

Professor Doutor Carlos Reis; Dr. Jos Carlos Vasconcelos

2013-02-28

B. O Grupo de Trabalho realizou seis sesses de audincias:

Assunto Aplicao do acordo ortogrfico Aplicao do acordo ortogrfico Aplicao do acordo ortogrfico Entidades Professores Doutores Ana Isabel Buescu; Teresa Cadete; Filomena Molder; Jos Pedro Serra Professores Doutores Helena Carvalho Buescu; Teolinda Gerso; Bernardo Vasconcelos e Sousa Professores e alunos da Escola Secundria da Amadora Professores: Ana Cristina Mendes da Silva; Rosa Maria Fajardo; Lus Gonzaga Almeida. Alunos: Data 2013-04-11

2013-03-07

2013-02-21

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Ins Cardoso Valdoleiros; Filipe Miguel dos Santos; Carina Isabel Grenho Moutinho; Pedro Alexandre Pereira da Silva. Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Aplicao do Acordo Ortogrfico Professores Virgilio A. Pscoa Machado, Joo Roque Dias, Rui Miguel Duarte Dr. Vasco Graa Moura; Dr. Nuno Pacheco; Dra. Maria do Carmo Vieira 2013-02-14

2013-02-07

Iniciativa Legislativa de Cidados Paulo Jorge Assuno; Hermnia Castro; Joo Pedro Graa; Rui Valente

2013-01-31

C. Paralelamente, foi aberto um frum na pgina da Assembleia da Repblica com vista participao dos cidados. O frum funcionou de 6 a 28 de Fevereiro e contou com a participao de 57 cidados, que lanaram na plataforma 144 contributos, os quais receberam 327 respostas do mesmo universo de cidados. D. O Grupo de Trabalho pediu ainda contributos s entidades do sector, designadamente s universidades, ao Conselho de Reitores da Universidades Portuguesas, ao Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politcnicos, aos estabelecimentos de ensino bsico e secundrio e aos autores e livreiros, estando toda a documentao disponvel na respectiva pgina.

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IV Diligncias efectuadas pela Comisso

14. Pedido de parecer Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias (1. Comisso). A. Os primeiros peticionrios dirigiram uma comunicao Presidente da Assembleia da Repblica, com conhecimento ao Vice-Presidente que determinou a baixa a esta Comisso, defendendo que a mesma deveria ser apreciada na Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias (1. Comisso), em sntese, por suscitarem vrias questes de constitucionalidade e por isso entenderem que aquela era a Comisso competente. O Gabinete da Presidente da Assembleia da Repblica despachou no sentido de manter a petio na Comisso de Educao, Cincia e Cultura, podendo ser pedido parecer 1. Comisso sobre as questes de natureza constitucional que se equacionam na petio. B. Na reunio de 14 de Maio de 2013 da Comisso de Educao, Cincia e Cultura, foi consensualizado dar sequncia petio e solicitar parecer 1. Comisso sobre as questes de natureza constitucional, a emitir at 11 de Junho. C. A Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias designou o Deputado Pedro Delgado Alves (PS) como relator do referido parecer. Aprovado por unanimidade na reunio de dia 12 de Junho de 2013, o parecer foi nesse dia remetido Comisso de Educao, Cincia e Cultura para seguimento da tramitao do procedimento de instruo da Petio, conforme requerido. D. Conclui o parecer da 1. Comisso que: i. No se encontra o Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa de 1990 viciado de inconstitucionalidade, nos termos invocados no texto da Petio n. 259/XII/2.; ii. No se encontra a Resoluo da Assembleia da Repblica n. 35/2008, de 29 de Julho, viciada de inconstitucionalidade, nos termos invocados no texto da Petio n. 259/XII/2.;

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura iii. No se encontra a Resoluo do Conselho de Ministros n. 8/2011, de 25 de Janeiro, viciada de inconstitucionalidade, nos termos invocados no texto da Petio n. 259/XII/2.. E. Os primeiros peticionrios contestaram o parecer da 1. Comisso, qualificando-o de cientificamente irrelevante, e fizeram chegar 1. Comisso, assim como 8. Comisso, um comentrio a esse parecer, da autoria de Ivo Miguel Barroso, em representao dos primeiros peticionrios da Petio n. 259/XII/2.. Em resposta, o Deputado Pedro Delgado Alves, relator do parecer da 1. Comisso, redigiu uma Exposio s Comisses de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias e de Educao, Cincia e Cultura, tendo os peticionrios enviado nova resposta no dia 12 de Julho de 2013. 15. Pedidos de informao. A. Ao abrigo do disposto nos ns 4 e 5 do artigo 20, conjugado com o artigo 23 Lei de Exerccio do Direito de Petio, foram questionados: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. Ministro da Educao e Cincia Ministro dos Negcios Estrangeiros Secretrio de Estado da Cultura CRUP - Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas CCISP - Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politcnicos APESP - Associao Portuguesa do Ensino Superior Privado Dr. Ivo Miguel Barroso Dr. Pedro da Silva Coelho Prof Maria Alzira Seixo Prof Teresa Cadete Prof. Rui Miguel Duarte Dr. Antnio Fernando Nabais

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. xix. xx. xxi. xxii. xxiii. xxiv. xxv. xxvi. xxvii. xxviii. xxix. Prof. Antnio M. Feij Prof. Raul Rosado Fernandes Dr. Maria Regina Rocha Prof. Paulo Guinote Dr. Eduarda Abreu Dr. Jos Alberto Rodrigues Jos Antnio Ferreira Lopes Isidoro Roque Margarida Figueira Dr. Justino Silva Eng. Pedro M. Afonso Sofia Lisboa Francisco Trpa Dr. Francisco Queiroz Prof. Desidrio Murcho Prof. Antnio de Macedo Dr. Justino Silva

B. Dos pedidos enviados, foram recebidos na Comisso de Educao, Cincia e Cultura os contributos seguintes: i. ii. iii. iv. Ministro da Educao e Cincia Secretrio de Estado da Cultura CCISP - Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politcnicos Prof Maria Alzira Seixo

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii. xviii. Prof Teresa Cadete Prof. Antnio de Macedo Dr. Pedro da Silva Coelho Prof. Paulo Guinote Sofia Lisboa Prof. Rui Miguel Duarte Prof. Antnio M. Feij Dr. Francisco Queiroz Dr. Jos Alberto Rodrigues Isidoro Roque Dr. Eduarda Abreu Prof. Ral Rosado Fernandes Prof. Desidrio Murcho CRUP - Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas

16. Audio dos peticionrios. A. Na reunio da Comisso de Educao, Cincia e Cultura do dia 2 de Julho de 2013, procedeu-se audio dos peticionrios. Os peticionrios estavam representados pelos Drs. Antnio Fernando Nabais, Ivo Miguel Barroso e Madalena Homem Cardoso, assim como pelo Professor Rui Miguel Duarte, este ouvido em videoconferncia. Durante essa audio, os peticionrios especificaram os motivos da apresentao da petio Assembleia da Repblica. B. Intervieram os Senhores Deputados Maria Jos Castelo Branco (PSD), Isabel Moreira (PS), Carlos Enes (PS e coordenador do Grupo de Trabalho de Acompanhamento do Acordo Ortogrfico), Miguel Tiago, Helosa Apolnia e Ins Teotnio Pereira. O deputado relator encontrava-se a gozar licena de paternidade.

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura C. A gravao da audio e a documentao disponibilizada pelos peticionrios esto disponveis na pgina da Comisso, na internet.

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V Opinio do Deputado relator

O Acordo Ortogrfico de 1990 desperta paixes do lado dos defensores e do lado dos opositores. Tambm por isso o CDS teve desde o incio, e foi o nico partido a faz-lo, o cuidado de deixar para cada um dos seus deputados a avaliao poltica do Acordo o que resultou em duas intervenes em plenrio na discusso sobre o terceiro protocolo modificativo: uma a defend-lo, outro opondo-se-lhe. A votao dos deputados da bancada dividiu-se em consonncia. Faz o relator por isso esta avaliao de forma pessoal e em completa liberdade. natural que este tema desperte dios e paixes. De alguma maneira est em causa o que de mais bsico nos define como povo e como nao. Mais do que quase 900 anos de pertena a um espao fsico comum a nossa lngua que nos une representando ela, alis, o exacto somatrio desses 900 anos de cultura. ao aprender Portugus que nos tornamos parte desta comunidade. ao escrever Portugus que, estejamos aonde estivermos, mandamos notcias para casa e nos afirmamos portugueses. Mas no s. O portugus foi plantado pelo mundo para o bem e para o mal - pelos portugueses e hoje falado em todos os continentes. E seria redutor dizer que ele no , em todos os pases em que falado, diferente entre si e que portanto que cada comunidade fala e escreve o seu portugus influenciado pelas suas evolues culturais. alis destas diferenas que nasce a ideia do Acordo Ortogrfico. No vale a pena voltar a relembrar toda a histria que levou assinatura do acordo. De alguma maneira, no entanto, conclui-se que a sua elaborao e finalizao acontece por uma agenda e um voluntarismo de quem defendia, naturalmente com boas intenes, uma poltica de lngua pr-activa e vanguardista face ao seu uso comum. Em poltica s vezes vemos que so os mais persistentes independentemente do valor das suas posies que levam gua ao seu moinho vencendo os opositores e sobretudo os indiferentes pelo cansao. No caso do Acordo Ortogrfico de 1990 parece que foi isso que se passou. No havia, e continua a no haver, propriamente uma manifestao nacional a favor duma ortografia unificada de lngua

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura portuguesa2. Nem nacional nem nos outros pases do acordo, alis. O Acordo diz tambm que resulta de um aprofundado debate nos pases signatrios3. Ora esse debate, no conseguindo o relator pronunciar-se sobre os anos 80, tem-se vivido muito nos ltimos anos. E diga-se que a desfavor dos defensores do acordo. Sobre o tempo antes do acordo vale a pena ler o que escreve o antigo presidente da Comisso de Educao e Cincia da Assembleia da Repblica, o ex-deputado Luiz Fagundes Duarte do Partido Socialista doutorado em Lingustica Portuguesa, actualmente Secretrio Regional da Educao, Cincia e Cultura nos Aores e data coordenador do Partido Socialista na Comisso de Educao:
Com efeito, no h, nem nunca houve, consenso em Portugal sobre a necessidade ou as vantagens da aplicao da reforma ortogrfica contida no Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa, e o facto de o prprio Acordo Ortogrfico afirmar, nos seus considerandos preambulares, que "o texto do Acordo que ora [12 de Outubro de 1990] se aprova resulta de um aprofundado debate nos pases signatrios", no corresponde verdade, e no que concerne Portugal no h qualquer registo de uma tal discusso: no existem actas publicadas de encontros cientficos (colquios, congressos ou seminrios) promovidos pelo Estado, pela Academia das Cincias de Lisboa ou por qualquer outra instituio acreditada pelo Estado como as Universidades ou os Centros de Lingustica -, e no se conhecem quaisquer relatrios elaborados e publicados pela Academia ou por qualquer dos negociadores portugueses dos Acordos Ortogrficos de 1986 e 1990.
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Se h consenso sobre o debate feito, sobre a falta dele. Mas tambm importa juntar falta de debate preparativo daqueles que, no escuro negociavam o Acordo, a falta de pareceres positivos aps a elaborao do Acordo. A Assembleia de Repblica constituiu recentemente um grupo de trabalho sobre a aplicao do Acordo, grupo de trabalho que encerra o seu trabalho na mesma altura em que se escreve este relatrio, que ouviu todo o tipo de personalidades e instituies que se quiseram fazer ouvir. E um facto objectivo que, tirando os acadmicos envolvidos na elaborao do prprio Acordo, difcil encontrar uma opinio da academia portuguesa favorvel ao acordo por razes variadas. Socorramo-nos novamente das palavras do antigo colega e presidente de comisso, confirmadas pelos trabalhos desta sesso legislativa na Comisso de Educao:
2

in Acordo Ortogrfico de 1990 (ACORDO); Dirio da Repblica n 193, Srie I-A, Pgs. 4370 a 4388, considerandos, http://dre.pt/pdfgratis/1991/08/193A00.pdf. 3 Idem. 4 in Os Passos Perdidos... do Acordo Ortogrfico, http://expresso.sapo.pt/os-passos-perdidos-do-acordoortografico=f515795,consultado a 12.07.2013.

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura

() o nico documento tcnico que se conhece de carcter institucional e favorvel ao Acordo Ortogrfico, a "Nota Explicativa do Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa (1990)" (anexo II da Resoluo da Assembleia da Repblica, de 1991, que aprova o Acordo Ortogrfico), que contm, para alm de deficincias tcnicas, lacunas graves, pois menciona estudos preliminares que ningum conhece e no esto disponveis. Nela, os autores do Acordo Ortogrfico defendem, entre outras coisas improvadas, o baixo impacto das mudanas ortogrficas propostas atravs de valores percentuais calculados a partir de uma lista de 110.000 palavras (de estrutura e composio desconhecidas) pertencentes ao "vocabulrio geral da lngua" (que no definem nem explicam), ignorando ( a) as frequncias das palavras afectadas em situaes discursivas concretas e (b) a possibilidade de todas as palavras afectadas formarem combinatrias (lexias complexas) com outras, em termos complexos, designaes complexas, fraseologias, locues e colocaes. O segundo () da autoria do Professor Malaca Casteleiro, autor do texto do Acordo sobre o qual emitiu o parecer favorvel.
5

O mesmo parece ser confirmado pelos anexos petio 495/X/3, da autoria do deputado Feliciano Barreiras Duarte, onde se pode ler ainda:
O processo que no ano de 2008 conduziu aprovao do Segundo Protocolo Modificativo em trs dos rgos de soberania portuguesa (Governo, Assembleia da Repblica e Presidente da Repblica), salvo outras opinies, no tempo e no espao, foi excessivamente acelerado para o interesse pblico que deve ser tido em conta neste tipo de matrias de tamanha relevncia nacional. O rito processual poltico e de iure adoptado, quase um ano depois, afigura-se ter sido excessivamente acelerado, porquanto no proporcionou um melhor debate e compreenso da matria em discusso e votao e pouco impacto teve at ao momento na implementao do acordo ortogrfico em Portugal. Antes pelo contrrio. A pressa parece ter sido mais uma vez inimiga do bom senso. que aps a sua aprovao jurdico-constitucional pouco nada se avanou na sua aplicao e operacionalizao em Portugal. Com a agravante de as contradies por parte do Ministrio (sobretudo) da Cultura serem cada vez maiores.
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Neste sentido tambm, importa recordar o perturbante depoimento do vice-presidente da Academia de Cincia no dito grupo de trabalho. O doutor Anselmo Soares afirmou ipsis verbis que o responsvel pela rea da Cultura no governo de Jos Scrates ameaou inclusive o presidente da Academia de Cincias de Lisboa de extinguir a Academia () pelo facto de ela

5 6

Idem.

Relatrio Final da Petio 495/X/3 http://app.parlamento.pt/webutils/docs/doc.pdf?path=6148523063446f764c3246795a5868774d546f334e7a67774 c334a6c6243316d61573568624339594c314246564451354e5331594c5445794c5667756347526d&fich=PET495-X12-X.pdf&Inline=true

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura no estar ao lado do governo nesta matria7. A Academia, pela voz do seu vice-presidente, no repudia o Acordo (seria estranho, depois de o ter co-escrito) mas rejeita a sua imposio nos moldes em que foi feita e no se cobe de apontar erros vrios dizendo mesmo ser uma vergonha o que se est a passar com a lngua portuguesa. Termina o representante da Academia de Cincias deixando uma pergunta importante: qual o vocabulrio que se deve escolher para dar cumprimento ao Acordo? H trs. H o da Porto Editora, h o do ILTEC e h o da Academia das Cincias8. A questo levantada no de importncia menor. De facto o governo e a Assembleia da Repblica deram seguimento implementao do Acordo Ortogrfico sem que houvesse um vocabulrio comum oficial instrumento essencial cuja falta se soma s j identificadas em todos este processo (falta de debate e de mnimo consenso acadmico).

Posto isto vale voltar mentalmente ao incio: possvel haver uma ortografia unificada entre os vrios portugueses? Faz esse desiderato sentido quando lxico, gramtica e semntica so objectivamente diferentes nos vrios pases do Acordo? Faz ainda sentido considerar como critrio para a ortografia a ser o critrio da pronncia culta9 da lngua? Como portuense e provavelmente afastado do que a academia lisboeta considera pronncia culta o relator pode dificilmente entender esse critrio - ainda que note com graa que o acento agudo em certas formas do pretrito perfeito do indicativo passe pelo acordo a facultativo10. Como se pronuncia no Norte, mas como nunca lhe passaria pela cabea escrever. Deixando de lado fices do acords, o que real que as diferenas nomeadamente entre o Portugus de Portugal e o do Brasil so tantas que um texto ingls continua a ter de ter duas tradues escritas diferentes consoante for editado no Brasil ou em Portugal. E ainda que haja, graas televiso e Internet, mais trocas culturais entre os dois pases do que ainda h 30 anos atrs, nada faz crer que essas diferenas venham a diminuir.
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Gravao udio na pgina do Grupo de Trabalho http://www.parlamento.pt/ActividadeParlamentar/Paginas/DetalheAudicao.aspx?BID=94900 a partir do minuto 29. 8 Idem, minuto 40:21. 9 p.ex. in ACORDO, Base IV, nro. 1 c). 10 in ACORDO, Base IX, nro. 9.

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura Pouco h a assinalar contra reformas ortogrficas que assinalem as normais e duradouras mudanas que as lnguas sofrem ao longo dos anos. No o caso desta. Como os pases de lngua portuguesa evoluem o seu Portugus de forma independente, uma reforma ortogrfica clara e simplificadora provavelmente criaria mais diferenas do que identidades entre as vrias formas de Portugus. No viria mal ao mundo por isso e seria mais til para cada um dos povos que escreve Portugus do que criar uma ortografia unificada de lngua portuguesa de utilidade duvidosa. Alis, de alguma maneira essa ortografia unificada contraria a prpria histria. As vrias formas do Portugus j foram em tempo unas deixaram de o ser com sucessivos processos em Portugal e no Brasil e poderamos reconhecer e aceitar essa evoluo.

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura

VI Parecer
Face ao supra exposto, a Comisso de Educao e Cincia emite o seguinte parecer: a) O objecto da petio claro e est bem especificado, encontrando-se identificados os peticionrios. Esto preenchidos os demais requisitos formais e de tramitao estabelecidos no artigo 9. da LDP. b) Devido ao nmero de subscritores 6212 assinaturas obrigatria a apreciao da petio em Plenrio, conforme dispe a alnea a) do nmero 1 do artigo 24 da LDP; c) tambm obrigatria a publicao em Dirio da Assembleia da Repblica, conforme dispe a alnea a) do nmero 1 do artigo 26 da LDP; d) O presente Relatrio dever ser remetido Senhora Presidente da Assembleia da Repblica, nos termos do n. 8 do artigo 17 da LDP; e) A Comisso deve remeter cpia da petio e deste relatrio aos Grupos Parlamentares e a Sua Excelncia o Ministro da Educao e Cincia; f) A presente petio encontra-se em condies de subir ao plenrio.

Palcio de S. Bento, 16 de Julho de 2013

O Deputado autor do Parecer

O Presidente da Comisso

(Michael Seufert)

(Jos Ribeiro e Castro)

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Comisso de Educao, Cincia e Cultura

Anexos
Relatrio da Petio 495/X/3. A restante documentao referida neste Parecer encontra-se disponvel para consulta na pgina de internet da Petio no stio da Assembleia da Repblica, em http://www.parlamento.pt/ActividadeParlamentar/Paginas/DetalhePeticao.aspx?BID=12378.

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