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Sociedad- Poltica - Economa
Departamento de Sociologa Facultad de Ciencias Sociales Decano: Fernando Durn P Universidad de Chile

Drnncron DE LA PUBLTcACTN Rodrigo Bao CousEo Eononrr Rodrigo Bao Enzo Faletto Hugo Madariaga Andrs Varela Hernn Villablanca

@ Derechos reservados Departamento de Sociologa Universidad de Chile 2004 Av. Capitn Ignacio Carrera Pinto N" 1045 3er piso - uoa Santiago- Chile I e l e t o n o / t a x : 6 / // / / Telfonos: 6787781 - 6787782 Diseo y diagramacin FRASIS editores Fonofax2374106 frasiseditores@terra. cl

INDICE

RooRrco Bno
C u i d a d o ! q u e e n poltica todos estn lanzandol a p r i m e r a p i e d r a

pg.9

Canlos Rurz ENcrNa EI Censo 2002 y las cuentasde una dcada

p s .t 3

H u c o Ft z t o Balance 2003y perspe ctivas2004 pg. 59

Ocravro Avr,xoao v RooRrco FlcurRoa Intereses e intervenciones en el mbito pblico

p9.,35 Soxr.r Moxrcrxo I n i c i o s d e s i g l oy d e b a t e s inconclusos pe. 111

T
An:lisis del ao 203 - f)epartamento dc Sociologa - lJnivesidad dc {lhile

poLTrcA ToDos EsrN CurDADo! Qur EN

LANZANDO LA PRIMERA PIEDRA

Rodrigo Bao

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Y NADA QUEDA PASA

Dicen que toda fama es "emfera", que no hay mal que dure cien aosy que el tiempo todo lo cura, pero pareceque ya estnexagerandocon eso de andar borrando huellas. Cuando un honesto analista intenta cumplir con su trabajo, se da cuenta de que gran parte de lo ocurrido en el ao ha sido cubierto por el siempre pesado manto del olvido y que todo el mundo anda agarradode la ldma noticia hasta que venga otra a moverle el rabo. Mundo vertiginoso, observarnalgunos, pero tanto la teora general de la relatividad, como la teora especialde ia relatividad, ms an, la teora relativa de la relatividad, nos dicen que hay que tener cuidado, porque eso del movimiento esmuy complejo: si algo se mueve esporque algo no se ha movido y si algo se mueve rpido esporque algo se mlleve lento. Entonces hay que tratar de ver donde se mueve lo que se mueve para tratar de enhebrar el hilo. Naturaimente que esto no ayuda mucho, pero por algo hay que empezar.Si se compara lo que ocurre a principios de ao con lo que ocurre cuando ya termina, podr verse que el panorama es muy distinto. Durante la primera parte del ao se tena la impresin de que la Concertacin se derrumbaba, rnientrasque hace algunos mesesse tiene la impresin que es la Nianza la que se derrumba. Todo ello se da en el mismo mbito: los tribunales de justicia. La poltica, perdida en el laberinto del sin sentido, apareceen cualquier parte. Ya desdeel ao pasado se asistea una seriede denunciasy descubrimientosque ponen en el banquillo a importantes personajesde la Concertacin. Se habla de de Gobierno, luego de sobresueldos, indemnizaciones millonarias a fi.-rncionarios luego de coimas. El desfile de funcionarios de Gobierno ante ios jueces no era tan colorido como la parada militar por juicios de derechoshumanos, pero se extenda cadavez mrs y el celo judicial se encargabade invitarlos al pensionado de Capuchinos. Desde el comienzo de 2003 se agudiza el enjuiciamiento de funcionarios y ex funcionarios de la Concertacin, iunto con Ia detencin de ios cinco desafora-

- t.Jniversidadde {lhile Anlisis ricl ar 203 - l)epartamenro de Soci<loea

dos dipurados de esta coalicin de Gobierno. La fuerte presin de los medios de comunicacin y el generalzadoclima de escndalo, desatadoa travs de sucesivas denuncias y profusa difusin de antecedentes,generalizan y extienden las detenciones, sin que quede muy claro la necesidadde stasni la renuencia en decretarla Al respecto el caso del ex ministro Carlos liberrad provisionai de los acusados. Cruz es ilustrativo: acusado de fraude al Fisco por pagos irregulares, permaneci 65 das detenido preventivamente,sin que se sepa mucho io que se trataba de prevenir con la denegacin de la libertad provisional. Adems, pronto empezaron a hacersemuchos comentarios respectode los "gastos reseryados"que tienen algunos ministerios, dejndosela impresin de que algo muy turbio tena que estar ocurriendo al respecto,a pesar de que esto de los "gastos reseryados"es una institucin viejsima que nunca preocup a nadie. La curiosidad judicial lleva a prelo cual es bien raro, pero finalmente el Ejecuguntar por estos "gastosreservados", No hay que extraarse;todos tenemos tivo se los muestra.,. "reservadamente". alma de nios. Muy luego todos estos casoscontre funcionarios de Gobierno se convierten comunicacionalmente en un solo paquete, al esrilo de un "combo promocional de la como que "estnprecorrupcin". El hecho de las detencionesdefine a los acusados "haber estadopresos",independientemensos"y luego nadie les quitar el estigmade te de lo que ocurra en definitiva con sus juicios. El grueso de la poblacin no se detiene en los tecnicismosjurdicos que diferencian a un acusadode un condenado o a un detenido provisionalmente de un presidiario. Lo anterior no significa sosteneraqu que son todos inocentes, nadie nos ha pagado como para tener semejanteconviccin, sino que lo que se pretende es dar polticas independientemente de su vecuenta de un hecho que tiene consecuencias racidad. Eso explica en cierta medida la profusin de denuncias que se plantean cotidianamente en los medios de comunicacin, puesto que toda denuncia parece tener un buen rendimiento y ser de muy bajo costo para el que la formula. como aigunos inuEn relacin con los casosdenunciados, habra que sealar, pidos lo han sostenido, que no todos caen en el mismo saco.A despecho de tanto resentido que goza proclamando que todo est podrido y que todos son una manga no eslo mismo un sobresueldoque una coima o que un robo. Ms de sinvergenzas, an, me atreveraa seelarque el sobresueldoes casi un hijo legtimo de la flexibilidad laboral casadacon el espritu emprendedor, mientras que el robo es una costrmbre muy antigua que se da principalmente entre los rotos. La coima es tambin una costumbre antiqusima, aunque tcnicamente se ha perfeccionado muchsimo en el ltimo tiempo y tiende a extenderseen la medida que prosperan los negocios. habr que recordar que los enjuiciamientos a diputaHechas esasaclaraciones, de Tiansportesestabanms relacionados de la Concertacin y a un ex Subsecretario dos con posiblescoimas, mientras que los juicios contra el ex ministro Carlos Cruzy otros funcionarios de Gobierno sereferanfundamentalmente a pago de sobresueldos, algunosde ellos hechosa travsde la empresaGATE y otros vinculados al CIADE de ia Universidad de Chile. Ya avanzandoel ao, se desat otro escndalo, bastante

,{lisis del ao 2003 - Deparramento de Sociologa - L.iniversidaddc {lhile

distinto que los anteriores, pero metido en el mismo "combo promocional de la corrupcin", que contemplaba el robo de informacin confidencial dei Banco Central y ia transferenciafraudulenta de valores de la Corfo al holding Inverlink, que era tambin quin reciba las ventajas de aquella informacin confidencial. El caso de Inverlink es enteramente diferente a los anteriores, para algunos trasnochadoslo que aqu se descubre es la accin delictiva de una gran esrarisras empresaprivada, aunque ms bien habra que decir que susdirectivos tienen un espritu emprendedor imaginativo y audaz. Este espritu emprendedor imaginativo y audaz provoc la renuncia del poco imaginativo vicepresidentede la Corfo, quin, por esavaloracin de la familia como pilar de la sociedad,result ser yerno del Sr. Presidente. Naturalmente que hay algunos empleadospblicos que reron metidos en el negociopor el consorcio Inverlink, pero estclaro que estoesms bien uno de los tan poco publicitados casosde falta de delicadezaempresarial. De todas maneras,armado este "combo promocional de la corrupcin", el Sr. Presidentemusitaba cabisbajo que este era el peor momento de la Concertacin, mientras que muchos dentro de esacoalicin optaban por rasgarlo que rasgablefuera y trataban de tomar distanciade tanta oveja negra que andaba por los tribunales. La Democracia Cristiana expulsabaa los diputados comprometidos, el Congreso censuy hasta el diputado Letelier, que fue tan defendido iniraba a todos los desaforados vez detenido y doblemente desaforadoempezabaa comprender que cialmente, una los amigos se conocen en los momentos difciles... si es que llega a aparcceralguno. Pero, desdeque hay ranro noticiario y expiosin comunicativa, las noticias (las tiernos,reportajes y propapocasque logran filtrarseen la maraade crnicas,casos ganda comercial encubierta) no pueden durar mucho. Se presentan, cantan y gritan ran fuerte y repeddo que cualquier tema termina agotadoen poco tiempo. La televisin lo ladra en todos los canales:en los noticiarios, los show, en las tertulias, los el lado humano, el testigo clave, los datos indicomentarios, entrevistasexciusivas, tos, la investigacin periodstica,el chiste cochino pero cochino (naiga la redundanla cmara oculta, el ataque masivo de micrfonos cia), el amor secreto,los coletazos, de archivo. La prensa le da un hueco entre los pelambres al testigo clave,las imgenes de la farndula. Las radios hacen lo que pueden. Luego se vendern poleras con motivos alusivos, saldr el lbum, se vendern en las callesmuecos alusivos como novedad del ao. En poco tiempo el tema aburrir hasta las nuseasy tendr que inventarseuno nuevo. Es lo que pasa. Casualmente o no, en la medida que el tema del "combo promocional de la corrupcin" iba perdiendo brillo, varios casosjudiciales iban resolvindosefavoray desinflaban el globo del escndalo.El vuelco ms notoblemente a los acusados rio se dio con respecto al diputado Letelier, el cual, despusde haber sido doblemente desaforado y doblemente enjuiciado y detenido, termin libre de polvo y paja sin acusacin ni desafueroy volviendo en gloria y majestad a la Cmara de pero ms genrica, fue la resolucin de los tribuDiputados. Menos espectacular, nalessuperioresde justicia que determinaron que el cobro de sueldos no constiun montn de acusacionespresenua delito, con lo cual quedaron desestimadas

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- t-iniversidadde Chiie An:lisis del airo 2003 - I)cpaman-rentode Soci<loeia

res y se puso trmino al pnico de muchos funcionarios con espritu emprendedor y flexibilidad laboral. tema de los negocios Para las deliciasdel televidente,muy pronto el desgastado de los seoresde la Concertacin iba a ser reemplazado por el espectaculartema de pedofilia de los seoresde la Alianza. A partir de la investigade las sospechas judicial de una supuesta red de trfico sexual de menores, una diputada de cin Renovacin Nacional iba a denunciar la presunta participacin de parlamentarios de la UDI en esto del desmedido amor a los nios. Desde ah en adelante el televidente pudo disfrutar nuevamente del festn del escndalo,ms sabroso an esra vez, ya que le lievaba ese condimento sexual que hace salivar hasta al ms respetablejefe de familia. Nuevamente la poltica se trasladabaa los tribunales y a las invesrigaciones incriminaciones,desmenddosy las siempre hipoliciales,repartiendo sospechas, de pureza de alma por todos los costados.Esta vez el impacpcritas declaraciones to se produjo principalmente entre los socios de la Alianza, llevando a su peor m o m e n t o l a s y a d e t e r i o r a d a s r e l a c i o n e se n t r e e l l o s . E n t r e r e u n i o n e s d e abuenamiento y declaracionesde antipata se segua infiltrando la mancha de la sospechay el peiigroso deterioro poltico. Mayor revuelo cobra el llamado "caso Spiniak" cuando se descubre que el juez que lleva la causadedica su tiempo libre a curiosear en el tema de la diversidad sexual y la Corte Suprema decide separarlodel caso por si acaso.El televidente se nutre golosamentede la desgraciaajena ms encima, se cree bueno. abundan los rumores, las Dado que ia informacin disponible es muy escasa, desmentidos,todo lo cual empiezaa generar insinuacionesy los siempre sospechosos la sensacinpblica de que si los de la Concertacin son todos unos ladrones,los de Con la desventajapara estosltimos de que la Alianza son todos unos degenerados. lo de la Concertacin empieza a olvidarse,mientras aumenta el primersimo primer del Sodoma y Gomorra en que estaran plano de detalles cadavez ms escabrosos del cambio. Como el prestigio de los polticos anda por sumidos algunos respetables bastacon cualquier indicio para dar los suelos,cuando no anda por los subterrneos, de cualquier barbaridady el televidentenaturalmente goza por cierto que son capaces con el descubrimiento. Thmpoco en este caso nos han pagado para decir que slo se trata de acusapero lo que aqu nos interesa es justamente ese festivai de ciones y sospechas, bien trabajadaspor los seores comunicadores sociales,y y sospechas acusaciones polticas que esto produce. Al fin y al cabo ia verdad slo dios la las consecuencias sabe...y sigue sin dar entrevistas. Para los que todava no nos hemos modernizado, no deja de ser sorprendente que el anlisispoltico de un ao tenga que tomar como una referenciaimportante lo que ocurre en los tribunales del crimen. Sin embargo, ya se ha sealadoen mltiples oportunidades que ia creciente autonoma de la poltica con respectoa la sociedady sus proyecros transforma a la actividad poltica en una actividad autorreferente,en que pasa a ser esencialla elaboracin de imgenes para el marketing electoral. A

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falta de doctrinas y programas polticos, las posibilidades de xito en el mercado eiectoral dependen muy directamente de las cualidades personalesde los candidatos. En consecuencia,la destruccin de los competidores se basa fundamentalmente en mostrar su ineptitud o perversidadtica. El problema es que en este empeo en despresdgiar al adversario terminan todos desprestigiados,y en Chiie en este momento la gran mayora de los televidentesdeben estarpensando que no hay nada ms malo que un poltico. Por otra parte, habra que advertir que persisteun clima de desprestigiogeneralizado de las instituciones: el caso del juez separadodel juicio Spiniak y sancionado con cuatro mesesde suspensinpor su vincuiacin con un sauna de homosexuales,se suma a otros casosde jueces y ministros de dudosa reputacin; Carabineros de Chile todava no logra explicar muy bien de donde vino la orden que detuvo una investigacin anterior sobre ese caso de red de pedofilia; varios parlamentarios aparecenenvueltosen acusaciones de fraude o perversin;cuesrionamienro de funcionarios de Gobierno; sospechas de negocios raros en la Universidad de Chile; acusacionescontra miembros de la Santa Iglesia; continuo procesamiento a militares; etc. etc. Como se seal en otra oportunidad, mientras en el extranjero se coloca a Chile en ios ms altos niveles de transparencia y confiabilidad, aqu adentro pareciera que todo estuvierapodrido. El problema es que las imgenes se crean, aunque nunca es ficil establecersi se crean por estupidez o por maldad.

GosrnNo:

DE DULcE Y DE Lo orRo

En el medio del camino de mi vida... empieza diciendo un conocido pedfilo del siglo XIII para hacer referencia a que tiene treinta y cinco aos, una especie de edad media. Seamoscuitos y digamos: en el medio del camino de su Gobierno, Ricardo empieza a decir que este es un pas serio y clava la mirada en la pantalla del televisor,empequeeciendoai pobre televidente, que sin saber por qu, se siente un poquito culpable. En realidad le ha ido bien con la soberbia y nadie cuando le va bien piensa en cambiar su personaje.Ricardo riene eso; que queda como por encima de la pedestrecontingencia y no se ensucia.Los escndalos, si pasan, pasan por otro lado. Pero el que Ricardo piense en estatuas y no en las palomas sobre las estatuas, no impide que tenga sus problemas. Quin no los tiene? En realidad, tanto en el frente interno como en el frente externo hay tanto de cielo como de infierno, como dira el Alighieri. La virtud consiste en permanecer en el cielo y mandar a otros al infierno. En el campo internacional es donde Ricardo cosechasus mejores laureles.Ah se mueve bien, se codeacon los grandes,sonre a los fotgrafos y despliegasus mejores dotes de orador culto, de esosque hace tiempo que no se dan por estoscampos. Seaviajando o recibiendo en casa,el hombre sabecomo colocarse, habla de corrido y El televidente agradece palmotea a cualquier personajemesuradamenre. esto de que-

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An.Lisis del ao 2003 - l)epartamento de Sociologia - l.lniversi<iaride {lhile

dar bien en el concierto internacional, donde antes Chile slo tocaba la trutruca. Dicho esto con todo respeto tanto para el televidente como para la trutmca. de libre comercio, que dios Ms an, los recientestratados internacionales nos libre de entrar a calificar, han significado una inyeccin superior de entusiasmo a la ya insoportable petuiancia dei chileno-medio-en-viaje. Su tarda aprobacin por el Congreso agreg un cierto dejo de displicencia por un tratado que ya EstadosUnidos se haba apresuradoa ratificar. Con eso se completaba la sensacin de que estbamosya con una pata en el primer mundo y no se poda dejar de de todos los televidenteschilenos. Como reconocerque Ricardo era el representante si fi.rerapoco, estbamos en el mismsimo Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el mundo esperabacon angustia nuestro voto para definir el futuro de la humanidad. Es decir, puros mritos, los cuales, como las catstrofes,siempre se le atribuyen al Gobierno presente. Ese clima, que infla orgullosamente el patritico pecho del televidente, se nuque colocan al pas como una tre, adems, de las repetidas referenciasestadsticas estrellaascendenteen el firmamento latinoamericano. Pero no todo puede ser bueno, dijeron los malos. Resulta que en el contexto internacional ha habido ciertas dificultades. Para empezar,habra que sealarque el cargo de miembro del Consejo de Seguridad result ms complicado de lo que se prevea,puesto que el Emperador quiso hacer la guerra con apoyo de las Naciones Unidas, para lo que fuera meneste! y otros no queran guerra. El voto de Chiie, contrario a ia invasin norteamericana a Iraq, taI vez slo se mantuvo porque no tena ninguna importancia para que pasara lo que tena que pasar, pero le cost bastante caro. Rudamente reprendido por el gran pas del norte, agach la cabeza y desdeah en adelante lo que quiera seor, me agachoun poquito ms?Para peor un representanteen Naciones Unidas se arranc con los tarros y censur a Estados lJnidos. Nueva ronda de disculpas y explicaciones.Algunos temieron que el famoso TLC quedara en el aire, pero finalmente las cosasse solucionaron, aunque con poca dignidad y mucho oportunismo. El otro hecho que opaca los brillantes xitos de la poltica internacional se refielos problemas que empieza a experimentar Chile entre el vecindario latinoamerire a limuofes, donde siempre hay cano. Esto es particularmente delicado con los pases cuentaspendientes. En el casode Bolivia estoha sido particularmente notoantigLlas rio en el ltimo tiempo, pero tambin ha habido problemascon Per y Argentina. El problema suscitado con Argentina ha sido tan estpido que parece una maniobra de inteligencia. Esto porque regularmente aquello que llaman servicios de inteligencia se caracterizan precisamentepor su faita de ella. El asunto de espionaje en un consulado de Punta Arenas slo termin en un incidente menor de carcter diplomtico, pero puso al descubierto no slo la falta de inteligencia,que esosiempre sino una falta de coordinacin y control sobre Io que pueden hacer ciertos escasea, oficialesque debiera ser preocupante. Afortunadamente Ricardo y Nstor son buenos amigos y la cosa no pas a mayores,pero se aviv el recuerdo de que no slo de viven los Dases. amistades

Aniisi-rdel ano 2003 , f)eparra.mento de Sociol:rga - Universidad de Chile

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con Per la cosa ha sido ms complicada, puesto que aqu no slo hay roces habituales,como los referidosal huscaro una casera de vigilancia ms all o ms ac, sino que hay intereseseconmicoscomprometidos y eso hace siempre las cosasms complejas.Todava no terminan de aciararse los problemasderivadosde la operacin en Chile de Aerocontinente y ya se asistea las dificultades que experimentan empresaschilenasen esepas.Thl es el casode la empresaLuchetd que, despusde un iargo conflicto, fue forzada a cerrar sus puerraspor ia Municipalidad de Lima, lo cuai fire avaladopor las autoridadespemanasque anunciaron que no reconocernla jurisdiccin del Ciadi para resolveresteconflicto a nivel inrernacional. Aunque pudiera hablarsede problemas puntuales, en el casodel Per hay anrecedentesque permiten pensar que podra haber conflictos ms serios.Dos datos son importantes. Por una parte, ha ido aumentando fiertemenrela presenciade peruanos en Chile, lo cual ya ha provocadoalgunos roces,principalmente relacionado con pasionesfutbolistas y recriminacionespor sus efectosen la cesanta y bala de salarios. En diez aos la poblacin de peruanosse ha multiplicado por diez, llegando a conrar esta colonia con ms de setentamil personas,ia mayoraen Santiago.por otra parte, las inversiones chilenasen Per han ido aumentando, ocupando el quinto lugar en este rubro despus de Espaa,el Reino Unido, EstadosUnidos y Holanda. Naturaimente estosantecedentes no denen por qu sernecesariamente conflictivos,pero requierende un adecuadomanejo de los Gobiernosde ambos pases para que esrono seaas. Finalmente, con Bolivia el asunto parecieraserel ms diffcil. El ltimo estallido de rebelin popular, que llev a la renuncia del Presidenteen ejercicio, mosrr un fuerte componente nacionalista y antichileno en esasmovilizaciones y eso es algo muy dificil de soslayar.Con la altura de miras que nos caracreriza, no vamos a enrrar a discutir si esossentimientos son justificados o no, ni si hay culpas por alguna parte o inocenciaspor cualquier otra. Lo que s se puede constatares que existe esefuerte sentimiento antichileno ligado fundamentalmente a la idea de prdida del accesoal mar por la derrora en una guerra que termin hace ms de un siglo.Adems, hay que considerarque las autoridadesboiivianas han iogrado mantener con xito dentro de esapoblacin la idea de que Bolivia tiene un cierto derechoa accederal mar y que la falta de accesoes un factor importante en las dificulrades econmicas de ese pas. Todo ello haca muy dificil que el Gobierno de esepaspudiera tranquilamenre optar por un Puerto chileno para darle salidaa su gas,aunque estofuera rcnicay econmicamentelo ms convenienre. De manera que al buen Ricardo le cay todo el peso de ese nacionalismo antichileno, sin que pudiera hacerorra cosaque mirar para otro lado y esperarque las cosasse calmen. Finalmente lleg esacalma con el cambio de Presidenre y la suspensin del negocio dei gas, pero el carcterde las movilizaciones gener condiciones bastante adversasa la normalidad de las relaciones con Bolivia. En primer lugar, porque el recientementeinvestido Presidentey demsautoridadesrienen que hacerse eco del carcterde las movilizaciones que los llevaron al poder y esrasno fueron precisamenteamistosashacia Chile. Esto augura rechazoa hacer negocios, hostigamiento a inversionesy productos chilenos en esepas. En segundo lugar, porque las

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movilizaciones socialesbolivianas aparecenen buena medida como un rechazoa la poltica chilena que les niega un accesoal mar, con lo cual generanun terreno favorable en el mbito internacional para las antiguas aspiracionesbolivianas de tener un puerto soberano en el pacfico. En estascondiciones no ha de extraar que el Presidentede VenezuelaaParezca en los foros internacionalesmanifestando su anhelo de lucirse en zunga en una playa boliviana, generando con ello una situacin bastanteincmoda a las autoridadeschilenas, que tienen que salir a denunciar una intromisin indebida en asuntosde un Estado soberano. Pero el problema est en ei tapete nuevamentey la cancilleratiene con este que moverse con cuidado para evitar que otros empiecen a entusiasmarse extico lugar de vacaciones. Realmente es esretipo de situacionesel que parecieradarle la razn a quines creen que, junto con las exitosasnegociacionespara concertar tratados de libre comercio con la Unin Europea,con Estado Unidos y con Corea, Chile seestaislando en el conrexto latinoamericano. Y lo cierto es que la poltica internacional respectoa esta regin se ve bastante pobre, ignorndose ias transformacionesque estn ocurriendo en el rea. Las eleccionesde Lula en Brasil y de Kirchner en Argentina podran permitir la consritucin de un importante eje regional del cual Chile permanece ajeno. En esto tambin la soberbiapuede jugar una mala pasada,ya que esevidente la debilidad de Chile en relacin con las potenciashacia las cualesproyecta su estrategia econmica, y su aislamiento respecto de Amrica Latina no le deja muchas alternativasen caso de problemas con sus ricos sociosni le da mucho respaldopara encarar los porfiados conflictos con sus vecinos. Tmbin en el frenre interno el Gobierno encuentra este ao de dulce y de lo otro. Paraempezar,tiene que hacer un cambio de Gabinete ante el evidentedeterioro del equipo de Gobierno y los cambios ocurridos en su apoyo poltico partidario, especialmentelo ocurrido con la Democracia Cristiana, que respondecon una fiuerte derechizacinal deterioro electoral que ha venido sufriendo. Se tratar que los nuevos ministros DC sean ms del gusto de don Adolfo. Los cambios en el ministerio no constituyen ninguna sorpresa.En la Secretara General de Gobierno sale Heraldo Muoz y entra Francisco Vidal, ambos del PPD. En la SecretaraGeneral de la Presidenciasale Mario Fernndezy entra Francisco Huenchumilla, ambos del PDC. Es decir, en el equipo ms ligado al Gobierno no hay cambios muy importantes, ya que el panzef Insulza sigue comandando el buque desde ei Ministerio del Interior. Pero en los ministerios sociales s que hay cambios de importancia, aunque estabaciaro que no poda sgguir ni Pedro Garca "la ta Mariana" ni "el doctorcito de la tele". Sus reemplazantes: (DC) en Salud y Sergio Bitar (PPD) en Educacin se esperaque tengan mejor suerre en Carteras siempre problemticas,tanto por los reiteradosProyectosde mejorar esos servicios, como por enfrentar en ambos casosuno de los pocos grecomo los de antes.Los cambiosen Justicia,SENAME' mios que todava tienen fiuerza Planificacin y Subsecretarade Desarrollo Regional, son menores y ms bien de enroques ministeriales. Salvo el caso de Justicia, donde sale el nico Ministro del

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PRSD y entra un independiente, al parecer para lograr mayor armona con la Corte Suprema. Pero este cambio de Gabinete pasa bastante desapercibido,salvo para los concursantesque crean que le van a preguntar algn nombre de Ministro. Mientras que una lenta recuperacin econmica s que aporta su cuota de sonrisa en los personerosde Gobierno, que empiezan a hacerseilusiones de un fuerte repunte que haga olvidar esta de todo acto electoral consigna del cambio hacia el amaillo y azul que arnenazadetrs firturo. Eso, ms el nuevo sentido del pndulo en los juicios donde se juega a la polrica o en la poltica donde se juega a los juicios, generaun ambiente de optimismo en el que algunos empiezan a hablar de las posibilidades de la "Concenacin IV'. En ciena medida, los cambios de ambiente ms favorablesal Gobierno a fines de ao permiten soslayarla verdadera parlisis legislativa que ha sufrido el Gobierno, el cual ha tenido serias dificultades para hacer aprobar sus proyectos de ley ms promocionados. Naturalmente todos los de reforma poltica, que han resisddo a los numerosos intentos de acercamientoy negociacin tanto con Renovacin Nacional como con la UDI, permaneceninconmoviblemente congelados.A su vez, aquellosque como es el caso de la reforma de salud, planteado a travs se presentaron como bsicos, modificaciones y de las diversasversionesdel plan AUGE, se desarticulan en sucesivas encuentran seriosproblemas para obtener ei necesariofinanciamiento. Lo mismo ocurre con los intentos por estableceruna ley de divorcio, cuya discusin en ei Congreso ha superado todos los lmites del ridculo paa satisfacera una Iglesia Catiica que se niega hasta a reconocer que la virgen Mara tuvo un hijo fuera del matrimonio. La agenda legislativa del Ejecutivo progresa bastante poco, ya que no slo encuentra poco consensoen la oposicin, sino que muchasvecesen la propia Concertacin no se logran poner de acuerdo.Situacin agravadaen la medida que a Ia Democracia Cristiana se le subi la derrota eiectoral a la cabezay anda buscando recuperar fuerzas cueste io que cueste, y cada vez le cuesta menos mirar hacia la derecha. Pero, a pesar de todos los problemas, el prestigio de Ricardo I sigue firme, sin que parecieranafectarloni el "combo promocional de la corrupcin' ni las cricasde los resentidosque se indignan cuando un extranjero habla del "Presidentesocialista' que tiene Chile. Su estrategiade estar siempre por encima, le da buenos resultados, puesto que le permite mostrar una prescindenciade temascomplicados como ha sido como una esto de que haya que leer de poltica en las pginas policiales. l "pare.e institucin que vela por las instituciones, y cadavezse pone ms el gorro de estadista que ven que el de Gobernante. Esto ltimo es especialmentegrato a los empresarios, hombre de derechaen como este socialistano tiene ningn problema en poner a un tcnicas. la presidencia del Banco Central so pretexto de capacidades Adems Ricardo tiene claro que ante cualquier cortocircuito o recalentamiento del sistema lo mejor es cambiar los fusibies. Y as como no vacii en cambiar los ministros quemados,tampoco vacil en despedir al Director de la Polica Civil cuando empezaron a sealarlocon el dedo sobre su actuacin durante el rgimen militar. Antes de esperarel fallo de la justicia, que tarda y raravezllega, prefiri darle vacaciones y luego despedirlo con los agradecimientos del caso.

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En suma, que ei Gobierno ha tenido este ao de dulce y de lo otro, pero la imagen del Presidenrc goza de buena salud. Al terminar el ao, una esperanzadora por estelado, permiten que la mejora de la economa y un declinar de los escndalos Gobierno y refloten las aiicadas resto del al se contagie Presidenre firme salud del de la Concertacin. esperanzas

La NscsroAD DE cAMBIAR PARAQUE ToDo SIGA IGUAL Siempre han existido los ingenuos que creen en eso del cambio Permanente' Nostlgicos de la revolucin permanente, se pasan la vida pronosticando la inminencia del cambio, ajenos a todo diagnstico del fin de la historia, ei eterno retorno, o a que nunca nadie pasa nada. Es as como, desde que nacieron las dos grandes coaliciones polticas para hacersecargo de la Segunda Repblica, se especula cotidianamenteque eso no da para ms y que se aproximan redefinicionesque cortarn las diferenciaspolticas de otra manera. A veces los ingenuos logran entuy eso es lo que ocurri durante el presente ao, en el cual siasmar a los sagaces muchos esperabanque se barilara el naipe de nuevo y que cambiaran las coaliciones y opciones polticas. Pero no. En efecto, ya desde fines del ato 2002 el giro hacia la derecha de la Democracia Cristiana se haca evidente. No slo su directiva no dejaba lugar a dudas, sino que claramente su orientacin empezaba a Plantearse bastante ms despegada de la Concertacin, exagerandosus veleidadesen trminos de exigir todo tipo de privilegios y concesionesen la coalicin Para continuar en ella. A la vez, las rensionesentre la UDI y RN en la Alianza pronosticaban un fortaiecimiento de las orientaciones en este ldmo Partido que buscaban un perfilamiento ms de y cenrro. Las conclusiones eran tan lciles que hasta un periodista poda sacarlas, varios las sacaron.Por primera vez se vean posibilidades ciertas que se cortara el queqre de otra manera. Incluso varios vean las proximidades de la antigua y tan vilipendiada divisin en rres tercios. Se hacan cuentas simples: la UDI se encapricha con Lavn como camino propio que descansaen su capacidad de liderazgo entre los independientes y en la atraccin que Provocara en muchos RN que descubriran una vocacin de servicio pblico que les abra el aPetito ante las posibilidades de ilegar pronto a La Moneda; la DC se aleja de la desgastada Concertacin y se junta con los liberaiesde Rf.f y con eventualessectoresde PPD de un izquierdismo trasnochado y de la merma en las posibiy PS desencantados lidades del servicio pblico; finalmente, lo que quede de PS y PPD descubre una sbita inspiracin de izquierda y se junta con todos los remanentesque quedan en ese lado armando un "frente" a la antigua. Las posibilidades de redefinicionesde esetipo venan de varios lados: los descontenros de los secrores izquierdistas del PS, las decepciones de la DC, los como Avila y entre liberales "vengande donde vengan", los personajes acercamientos en donde estn, otros que piensan que no encuentran el merecido reconocimiento

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etc. Incluso hay hechos que hacen pensar que se estn preparando estos cambios, como es el congelamiento y posterior expulsin de Avila, que mira indisimuladamente a la izquierda extraparlamentaria, o la Junta Nacional de la DC, que fortalece la posicin de Adolfo Zaldvar. Estas veleidadestienen sus consecuencias, y ya el Gobierno las est soportando en la medida que los proyectos de ley sufren dificultades o modificaciones producto de esta especiede camino propio que emprenden algunos que supuestamenteestabancaminando juntos. Las discusionesy resultados del proyecto de alza de impuestos son claros al respecto. A su vez, ias relacionesentre la UDI y RN se siguen deteriorando al extremo que sus dirigentes no se hablan ni se escriben, y el lder se hace el desentendido, mientras piensa en traer limitndose a mostrar la franca sonrisa que lo caracteriza directamente del Caribe un cicln para instalarlo en la Plaza de Armas y hacer las delicias de los nios. que no vacilan en proclamar que la Concertacin Thmbin estn los enFticos est agotada,acabada,terminada, muerta, R.LP Lo hizo Adolfo Zaldvar con todas sus letras.Lo hizo Schaulsohnal grito de "liberalesdel mundo, unos!", mientras se con cuanto Allamand ie pusierancerca.Lo hicieron otros ms tmidamente, abrazaba proclamando que la Concertacin deba ser refundada, redefinida, revitalizada, en fin, reaigo. Mientras, en los parddos de la Concertacin se trabajabael cambio de directimirando vas. Ya en la DC estabalanzado el primer peascazocon Adolfo a la cabeza que hacia fuera ms que hacia adentro. En el PPD, muy afectadopor los escndalos, el uso indebido fondos fiscales financiar el correo de campaas de para partan por electoralesinternas y llegaban hasta "el combo promocional de la corrupcin", se y ganabaal galopeVctor Barrueto, que prometa poner ei adelantabanlas elecciones lo En el PS la eleccin de Gonzalo Martner con partido a que usted diga, Presidente. apoyo de todas las tendencias tratar de rearmar el partido para obtener un crecimiento electoralque le permita lograr una buena negociacinsobre la basedel prestigio adquirido por Michelle Bachelet.En el PRSD, sevive una crisis compleja desde que el sucesorde Anselmo Sule, Patricio Tombolini, en vez de asumir la presidencia para la cual haba sido elegido termin asumiendo una suite en Capuchino. La designacin de Orlando Cantuariasencontr nuevos problemasde aceptaciny el partido pareceseguir cuestaabajo en ia rodada. fucardo le dio otro empujoncito al quitarle uno de los dos ministerios que tenan. se constituye en un partido monoltico y En la derechauna UDI ensoberbecida disciplinado que habra sido la envidia del leninista ms duro de los tiempos idos. El habersetransformado en el partido ms grande de Chile parecierahaber robustecido su capacidad de organizacin y disciplina, redoblando su capacidad de trabajo a nivel social. Dada esafuerza, y que el lder es de los suyos aunque se haga el leso, no est dispuesta a hacer concesionesni permitir que otros se suban al tren, que creen que es de la victoria, sino es en los vagonesde carga que estn en la cola. Esto naturalmente es una clara seal de que no estn dispuestosa compartir el bodn con sus socios menores, lo que genera en esosvariados problemas.

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Renovacin Nacional, aunque usted no lo crea, es todo Io contrario que la UDI. Es un partido de tendencias, de fracciones,con muy poca disciplina partidaria y con consrantesproblemas internos. Esto mismo ref:uerz las posicionesde la UDI, la cual sabe que cuenta dentro de esepartido con Personajesque estaran dispuestos a allegarsecon cierta facilidad a sus filas. De hecho, ya hay casos de polticos, como Mara Anglica Cristi y algunos aicaldes,que han sido elegidos como candidatos de RN y luego han emigrado a la UDI. A pesar de estasmigraciones, el sector pro UDI al interior de RN sigue siendo fuerte y Provocando problemas. La ltima rebelin en RN surgi ante la propuestaque su presidente,Sebastin Piera, enrreg a Ricardo a mediados de ao respectoa una posible reforma constituy aumentaralos elegidos.La disidencia designados cional que eliminara los senadores El Tiibula encabezel senador SergioRomero y tuvo el apoyo de otros personajes. del partido General Consejo finalmenre el a Piera, pero respald nal Supremo durante sealaron lleg a un acuerdo que trata de conciliar las posiciones.Muchos el conflicto que rondaba ei fantasma del conflicto que enfrent Allamand, en que duros de RN no acataron los acuerdosde la directiva y terminaron con los secrores el bueno de Andrs en el gran pas del norte contndole a los liberales de all lo que le hicieron estos pingenillas de ac. como ya se seal, ei caso Spiniak redund en el ms duro enfrentamiento enrre la UDI y RN, ya que una diputada de este ltimo partido apareci denunciando que parlamentarios del primero tenan preferencia por cierta diversidad sexual que no cuenta con el auspicio de la moral y las buenas costumbre en boga. Las reuniones para abuenarsesirvieron ms bien para amalarsey las tensiones llegaron al extremo. Adems, y lo que no deja de tener su importancia, el impacto por primera vez sembr seriasdudas sobre el hecho de de los rumores y sospechas corrida a la Moneda. Y el que siembra dudas cosecha la carrera que Lavn ya tena Descartes(no entiende?). En esta apretada, desordenadae incompleta sntesis,se puede apreciar las y practicadasen trminos de posibilidades de redisear disdntas movidas ensayadas los alineamientos partidarios. Sin embargo, ya a fines de ao se observaque la a esasposibilidades de barainsospechadas inercia de lo esttico pone resistencias jar de nuevo el naipe. Ms an, en la medida que se aproxima el fin de ao las preocupacionesapuntan a cmo enfrentar las siempre dificiles negociacionesPara definir candidaturas para las eleccionesmunicipales de octubre de este ao. Y todo vuelve a plantearsesobre la inconmovible base de lo que son las actuales coaliciones polticas: la Concertacin de Partidos por la Democracia y la Nianza por Chile. El slo paso del tiempo empiezaa hacer cadavezms diffcil pensar en posibles rearticulaciones.Es claro que a Partir del prximo ao ya tendr que asumirseque el sistemabicoalicional se mantiene y cadapartido, cada tendencia, cada grupo y cada personaje, tratar de acomodarsede la mejor manera al sistema. En consecuencia, que ello haya reportado todos los movimientos anterioresy las ventajasy desventajas

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en la negociacin rendrn que ser consideradosen trminos de ventajasy desventajas de candidaturas en cada coalicin. Quiere decir esto que todas las peleasy discusionesal interior de los grandes Por cierto que mientras llegabanlas elecciones? pactos era un juego para entrerenerse no. Las diferencias de interesesy perspectivasson grandes.Sin embargo, io que a y de alianzasentre las fuerzas vecesno se considera es que los cambios de estrategia porque dificiles, generan un margen de incertidumbre son tremendamente polticas que suele resultar insoportable para los actorespolticos. Slo en situacionesde grave crisis o cuando se perciben grandespeligros, los cambios en las alineacionespolticas se producen con cierta facilidad. Se entiende que despusdel "naranjazo" y ante el inminente peligro que ganaraAllende la derechadecidiera apoyar a Eduardo I el ao 64, pero en condiciones normales se piensa ms de dos vecesantes de adoptar semejante comportamiento. Cualquier trnsito de un partido a un pacto distinto al que tena resulta muy arriesgado,ya que no se sabe cuanto se gana y cunto se pierde con el cambio. Siempre es arriesgadohacer apuestasen poltica y no ias voy a hacer (p"ra eso estnlos caballosque corren honestamentetratando de ganar,muchas vecesa despecho del fair play de sus jinetes que slo quieren competir). Sin embargo, creo que se puede sostenerque no habr cambio en las coalicionespolticas. Slo si las elecciones municipales deparan algn descalabroes posible que vuelva a discutirse esto de las amistades. Naturalmente que los menos conformes con estode la permanencia de las granson los chicos que miran con los ojos largos los jugosos bifes de la coaliciones des que no se modifica por las miscarnicera.Dado el sistemabicoalicional persistente, mas razones que no se modifican las coaliciones, resulta casi imposible que estos nios le puedan meter el diente a los cargosque permiten realizarla vocacin de servicio pblico. De ah que aqu s que pueden haber novedades,ya que no hay nada que perder y mucho que ganar. Dificil resulta saber qu es lo que va a pasar en el Partido Comunista, dada la muy probable desaparicinpblica de su principal figura debido a gravesproblemas de salud. Es posible tanto que se ratifique el ferreo control que ejercen las antiguas que dirigencias como que se produzca una apertura a las nuevasfiguras emergentes marginadas partido. del hoy se encuentran prcticamente coEl surgimiento del sectorFuerza Social, conformado por dirigentes sociales de y los presidentes munisras, especialmenteel presidentedel Colegio de Profesores en el representa claramente una alternativa de direccin aos, la Fech de los ldmos PC, si es que se produce una apertura de ste.Sin embargo, ms all de estaposibilidad, dicho grupo puede entrar en contacto con otros sectoresajenos al PC pero de posiciones de izquierda tambin fi.rerade la Concertacin. De hecho, en la reciente eieccin de la Fech este sector Fuerza Social super la votacin de los comunistas orrodoxos y en el segundo da de votacin fue apovadopor otras listasde izquierdaen y frustrado de impedir el triunfo de la derecha sobre la disun intenro desesperado pora de sus contrincantes.

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Ha siempre las ha expectativasde sumar a otros sectoresy personajes.Se piensa en movimientos como la Surda, con imPlantacin en el movimiento universitario, en socialistade izquierda desilusionadosdel PS, verdesy similares, y hasta posibles personajescomo Lavandero, que desde la Democracia Cristiana plantea serias crricas a la poltica pro empresarial de la Concertacin. Ei asunto sera sumar fuerzasa ver si en una de esasse puede emPezara romper el monopolio bicoalicional en la poltica y se pueden generar otras alternativas.Dios dir, si es que se digna romper su silencio. Yo, modestamente, dira que Ia cosa se ve
dlIlcll.

Er vrclo DEL sER-vICIo PBLICo Dicen que no seha inventado nada mejor que la democracia.Lo dificil essaberqu es eso. Por lo que a poltica se refiere, la democracia de esta Segunda Repblica parece consisrir en una carrera constante de profesionalesdel espriu cvico para cargos cadavez de mayor sacrificio. Carrera que se hace con la muy loable alcanzar intencin de servir a los ciudadanos de ia mejor manera, tratando de evitar que alguien menos bueno que uno se haga cargo del asunto. Es natural, entonces,que apenastermine una carrera los competidores empiepara la para la prxima. Incluso los hay que empiezan a PrePararse cen a prepararse prxima cuando an no termina la que se est corriendo. Lavn est entre estos' en el asunto. No mientras que en la Concertacin han estado un poquito atrasados obstante, apenasse complet la mitad del mandato de Ricardo yalacarrera Parece de que desdeque ya no sepiensatanto en lasposibilidades estarlanzada.Especialmente matrimoantiguos las fidelidades de romperse naipe que puedan el y nuevo de sebaraje nios polticos.La campaade la Iglesiacontra el divorcio deberausarejempiospolticos y le ira mejor que con la campaa del terror y la del jdasesi meti la pata. Lavn es inconmovible. Con la Alianza por Chile o sin la Alianza por Chile, con RenovacinNacional o sin Renovacin Nacional, con la UDI o sin la UDI. Mientras Ms an, despus no le falle su mujer y sus hijos, Lavn es candidato a la Presidencia. de su estrechaderrora en la ltima carrera muchos lo vean como el candidato que ie de todos ganabaa cualquieray se preparaban para soportar su cara de representante los chilenos como una larga condena. El problema eru para los otros, aquellos que todava no le descubrenencanto a su noble rostro esculpido en trapo. Costaba encontrar a alguien que pudiera competir con 1.No en el nobie rosrro, que para eso est ei mbito poltico internacional, donde los lderesseestn dando cadavez ms feos,sino en las posibilidadesde llegar en estepas llamado Chile. a la Presidencia levantar en la Las mujeres primero!, fue la consigna que se empez a Concertacin, mientras se escrutabanseriamentelos resultadosque arrojabael orcuSoledad Alvear parti en punta, firmemente sostenida por los lo de las encuestas. xitos en la Cancillera, que andaba jugando al uatado de libre comercio con todo el

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que se le pona por delante. Luego empez a arremeter robustamenteMichelle Bachelet, que dejaba buen recuerdo en su paso por el Ministerio de Salud y que arremeta en el de Defensa, llenando de orguilo a los chilenos que sentan que asombraban al mundo con una mujer en ese ministerio. La pelea estaba pareja y se cruzaban apuestas,cuando empezaron a aparecer con la cabalos peso pesado, hombres, naturalmente, que se daban por satisfechos llerosidad demostrada con eso de las mujeres primero, pero que ahora asuman su responsabiiidad en la disposicin al sacrificio por la patria. Obviamente en un pas con un gran espritu cvico son muchos los dispuestosa asumir la Presidencia, pero, sin nimo de menoscabar ios legtimos mritos de nadie, hay algunos que parecen mejor ubicados para intentar el zarpazo. Veamos. La llegada de Adolfo Zaldvar a la presidenciade la Democracia Cristiana no ms de derechadel partido, tambin signific slo signific un triunfo de los sectores que aparecaun competidor importante en las discusionessobre posibiescandidatos presidenciales.En efecto, estar a la cabeza del partido ms grande de ia Concertacin suele dar buenos frutos en este tipo de carrera.Eduardo II lo demostr cuando us esemismo cargo como trampoln para lograr un abrumador apoyo a suspretensiones de ser el candidato de la Concertacin. De manera que tenemos a Adolfo Zaldvar trabajando su candidatura, para lo cual tena que alinear a su partido, cosaque pareceraestar logrando despusde la ldma Junta Nacional. Su principal carta sera precisamentehaber logrado reflotar algo el alicado entusiasmode la militancia DC, que vea con pesarcomo su votacin hastalasprxidescendaen cadaacto electoral.Naturalmente que nada puede saberse de que A. Zaldvar podra detenerel deterioro mas elecciones,pero existela sensacin partidario. De ser as, y eso se ver en las municipales, est claro que dara la pelea dentro del partido, teniendo como intransableque el candidato de la Concertacin tiene que salir de la DC. Sus posibilidades descansanplenamente en el peso de la mquina partidaria, ya que personalmenteno parecieraaportar muchos entusiastas. Otro que se las uae es Ravinet, ex pavimentador de los jubilados de la Plaza de Armas y actual Ministro de Vivienda. Aunque el buen dios no lo ha dotado de beileza ni simpata, se las da de ejecutivo y hacedory ya lleva algn tiempo en esteoficio de candidato permanente que tanto se practica por estoslares. Carece del atractivo de lder y del manejo de mquina partidaria, pero esentrador y sepresentacomo moderno, esto es, sin gran apego a la militancia poltica, ni a las ideologasni a los programas. Tiene as eseaire independiente que lo deja abierto a cuaiquier alternativa,venga de donde venga. Finalmente est ei grande: Eduardo IL Sin desgastarse anticipadamente,se demora bastante en entrar a la competencia.Slo en la segundamitad del ao reaparece Frei RI rechazandoparte de los impuestospropuestospor ei Gobierno para financiar la agenda social. Frei impone su criterio y finalmente no son aprobadoslos impuestos Desde ah en adelanteempiezaa aparecer la figura de estepersonajecomo especficos. fururo candidato de ia Concertacin y los resentidosde siempre empiezan a sufrir. como siempre,yoya lo haba Por supuestoque esto no es ninguna sorpresa,

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dicho antes. Y no slo antes, sino que antes de antes, cuando todava cumpla su primer mandato y algunos se atrevan a sugerir que siguiera el ejemplo de otros prceres,como Menem, Fujimori y Cardoso, que cambiaban la Constirucin para darles la oportunidad a la ciudadana de reelegirlo Por otro perodo. En aquella oporrunidad dije que el hombre todava era joven y que no necesitabaandar hael prximo Presidenciendo truquitos, sino que era cuestin de esperarque Pasara re para posrularsede nuevo con todas las ventajas. Es lo que estarasucediendo. Como las cosassiguen como estaban,para nadie es un misterio que el prximo candidaro de la Concerracin serun demcrata cristiano o serun demcrata cristiano. Pensarque puede ser socialistacomo Bachelet seramuy ingenuo' Pues a lo ms que puede aspirar es a aparecercon suficiente aPoyocomo Paralograr una buena Y resultaque negociacinen los acuerdospara un posible Gobierno concertacionista. entre todos los DC posibles nadie le hace el Peso a Eduardo II. Adems, las posibilidades de que Eduardo II recuperela corona son mucho ms fuertes que las que osrentan otros demcrata cristianos para instalar nuevas dinastas.Alvear, como la descartadasocialista,puede aspirar a competir en la carrerade popularidad. Zaldvar, y en menor medida Ravinet, pueden tratar de obtener ventaiasen el control de la mquina partidaria. Pero Eduardo II suma puntos en todos los frentes: ha sido el candidato de la Concertacin que ms votos ha sacado y tiene muy buen respaldo en el PDC. Adems, y no es lo de menos' cuenta con la confianza del empresariado que lo reconoce como uno de los suyos. La reciente declaracin de Fernando Lniz, sealando que, en este momento de despelote en la derecha, le da ms confr^nza al empresariado Frei que Lavn, dej a este ltimo haciendo pucheros frente a las cmaras y tartamudeando enfticamente que las eleccionesno las deciden los empresarios. Pero no se trara slo de este ldmo incidente, sino que realmente los los en ia que derechay el desprestigioque generan los, hasta por ahora, rumores y sosPechas en la de clima afectan a personaiesclaves de ese sector,han provocado un cambio Concertacin que ahora empieza a pensar en que s puede ser por cuarta vez. Y esa posibilidad, que sigue siendo dicil, parecieratener su mejor carta en el ex chacotero presidencial. municipales de octuEn relacin a esalarga carrera presidencial,las elecciones a cobrar la emPiezan a y poco de primarias tienen el carcter ao este de bre Poco de que el hecho embargo, importancia decisiva que pueden tener. Sin Puedan ser polticos Pongan en muchos sentidos hace que los partidos y los personajes decisivas cuidado en evitar que la ciudadana pueda equivocarse' especial ya que no se En la competencia entre bloques no se esperanmuchas sorPresas' dramticamente han producido hechosespecialmentesignificativos como paravariar la correlacin de fuerzas. La economa no est detenida ni corre, pero camina; el Gobierno ha tenido acierros y errores y todava maneja la expectativa de tiempos mejores;el desprestigiode la poltica y de los polticos salpicaPara todas partes; en fin, todo sigueparejito. Puede que alguna de las coalicioneslogre algunos Puntos ms que en la ltima eleccin, pero nada espectacular.

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En cambio, la pelea al interior de cada conglomerado sepresentaasazcompleja y probablemente dar cuenta de las dificultades que han tenido durante esteGobierno. En la Alianza por Chile, la UDI intentar pasar definitivamente la aplanadora por encima de RN. Partido que, a su vez, pondr todo el empeo en seguir existiendo con pretensionesde compartir la torta, si es que Lavn cumpie con su repetida promesa de hacersecargo del pas. En la Concertacin, la Democracia Crisdana estdispuestaa demostrar que ya no sigue cuestaabajo en la rodada, sino que es un gran partido que merecerespetoy el prximo Presidentede la Repblica.A su vez el PS y el PPD volvern a su tradicional gallito, pensando crecer para jugar a juegos ms grandes, mientras el PRSD se juega literalmente la vida. Pero no se trata, como algn ingenuo pudiera pensar, de esperarqu es lo que y no decide la despistadaciudadana,En esto los polticos son muy responsables los En consecuencia, se a permitir electores se equivoquen. que estn dispuestos procurar estableceracuerdos suficientemente precisos para evitar que se produzCon esto se quiere repetir algo que ya se ha dicho en anteriores can sorpresas. los acuerdos entre partidos los que determinan cual es la fuerza que anlisis: son tendr cada uno, quedando slo un pequeo margen sin control. Esos acuerdos determinan las candidaturas tanto en nmero como en calidad del lugar de eleccin, de manera que no slo se sabecuantoscandidatoslleva cada partido, sino que tambin cualescandidaturastienen aseguradoel triunfo, cuaiesson solo una cosquilla para la vanidad del candidato y cualesprovocarn la angustia de la incertidumbre. Tambin he dicho que estos acuerdosson los que estn detrs de la estabilidad de los partidos en cada coalicin, ya que, ai basarseel acuerdo en la fuerza mostrada en la eleccin anterior, se procurar rn reparto de candidaturas que asegureaproximadamente la misma fuerza. Dada esacondicin generalde las elecciones,las peleasque se producen en cada coalicin para definir la plantilla electoral ms parecen un enfrentamiento de barras bravas que un acuerdo de caballeros.Sobre la base de la fuerza demostrada en la lima eieccin, cada partido tatar de obtener algunasventajasy evitar ios zarpazos que le lanza el partido amigo. En el caso de la Alianza por Chiie, el asunto podra ser ms sencillo, porque dene sio dos partidos que pueden ilevar candidatos en todas partes. Pero aqu se puede disputar "el mejor derecho" a llevar candidatos ms fuertes donde el triunfo fotoesraseguradoo a repostular a los alcaidesque se tiene o a tener el espaldarazo la ms milagrosa. Adems, Lavn, cuya varita mgica se asegura que es de lo grfico de gran diferencia que se produjo en la ltima eleccin parlamentaria, donde la UDI prcticamente dobl a RN, es un dato difcil de digerir a la hora de estabiecer acuerdos electoralesque asegurenalcaldes o porcentajes de votacin. La Concertacin tiene ms partidos y compiicaciones. Desde ya esrplanteada la soberbia de la DC, en cuanto a obtener el 50o/ode todas las candidaturas de la apenas que su voracin en las ltimas elecciones Concertacin,en circunstancias Adolfo Zaldvar, el40o/ode los votos de esteconglomerado.El activo alcanzaarasguar

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empeado en recobrar lafuerza de su partido, dar una dura pelea al resPectoy es muy probable que nuevamente esgrima la amenazade abandonar la Concertacin si es que no est contento con el reparto. Chantaje se llamaba esto antes, Pero es una palabra muy fea as que es mejor no usarla. El PS y el PPD posiblemente se asusren un poco, pero no tanto, ya que saben que la DC los necesita para la recuperacin de la corona de Eduardo II. Y de ah nos vamos en dimes y diretes buscando el acuerdo, porque, tal como estn las cosas,nadie est como para Preparar las maletas y partir hacia ninguna parte. al interior de las grandescoaliEs muy probable que las sperasnegociaciones cionesvuelvan a plantear el tema de posiblesnuevasarticulaciones,pero lo ms seguro es que las prximas municipales se desarrollende acuerdo al tradicional esquema. Ser de acuerdo al resultado, en la medida que escapenal riguroso clculo de las que podran reflotarsereaiesposibilidades de barajar de nuevo plantillas electorales, el naipe.

sE DICENEN TU NoMBRE! Socmo,o Cn'n CuNTAsESTUIIDEcEs Cada cierto tiempo, y cada vez ms tupido, ante los vicios y pecados de la poltica hacia bien intencionados y puros que, mostrando enFticos surge la voz de supuesros ninguna parte, proclaman la salvacin en el supremo abordaje: A la sociedadcivil, ciudadanos! Luego escriben su paper, organizan un Encuentro, y si tienen suerte viajan al exrranjeroa hacer comparacionesinternacionales.Naturalmente al resentido nunca lo invitan. Como estees un anlisisde coyuntura, no es cosade andar haciendo preguntas abstractasque haran arrugarsea la pobre neurona que profundas ni consideraciones rodava me acompaa.Simplemente se trata de hacer referenciaa aquello que podra estar eventualmenterelacionado de manera tangencialcon el tema y fijarse en aquellas accionesque se supone algo tienen que ver con esto de la sociedad civil. Lo que anriguamentesellamaba movimiento sindical ha tenido algunos atisbos de accin durante el ao 2003. Naturalmente que tales acciones se realizan en el de cierta envergadura,cosa que ocurre mbito donde todava quedan organizaciones en el mbito del empleo pblico, donde an hay condiciones de geneesencialmente ralizar y organizar intereses. Los empleadospbiicos han seguido activos,manifestndosede diversasformas a las ganasque se tienen de en pro de la defensade su condicin de talesy resistencia que funcionen como si fueran privados. Ha habido algunos paros de la ANEF y ya se ha transformado en parte del paisaje urbano el que cada cierto tiempo salgande sus oficinas, roquen pitos y cornetas, salten con delanal y griten algunos estribillos en ms organizadosy los sectores buscadel ingenio. De los empleadospblicos destacan numerosos, como son los trabajadoresde la salud y los profesores.Ambos gremios han estado activos,los primeros preocupadospor el plan AUGE y las transformaciones en la administracin de la salud pblica que puede afectarlos,teniendo al menos

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comunes de los hospitales por las ISAPRES; xito en frenar la utilizacin de las salas los segundos reivindicando mejoras salariales,respecto de las cuales a fin de ao logran una oferta gubernamental que frena nuevasparalizaciones.Sin embargo, ni todas las peticionesy movilizacionesde ia ANEF lograron conmover a las autoridades, a las que les pareci muy suculenrc el 2,2 o/ode aumento salarial,aunque su generosidad las llev a que finalmente llegaron al desmadre de acordar en el Congreso un 2,7 o/o. Tmbin hubo intentos de recordar que la CUT rambin existe,como cantaba Serrar,y seconvoc con bastanteanticipacin a un paro nacional que, aunque result bastantems fuerte que lo habitual, no impidi que ias autoridadeslo transformaran simpiemente en una jornada de desordenmediante el f;cil expediente de mojarlos a todos para que se enojaran. Despusodos se olvidaron, puesto que no haba estrategia alguna detrs de eseparo. Los estudiantesvolvieron a insistir en que les prestaran plata y un poco de atencin, para enfrentar una privatizacin de la educacin superior que sigue avanzando a todo trapo sin ninguna regulacin, bajo la consigna de que no importa, porque en veinte aos ms el mercado va a sealarquines estudiaron equivocados. Sin embargo, la desorientacinpoltica a nivel estudiandl es tan grande que ni siquiera logran ponerse de acuerdo para lo que se supone que todos estn de acuerdo. El comunitarismo tribal a nivel universitario sigue nutriendo la existenciade una serie de movimientos proto cualquier cosaque tratan de mezclaren dosisvariablessocialismo, indigenismo, medioambientalismo, feminismo, diversidadesvarias, antisistema y anticomunismo. Los otros son los comunistas.Justamenteson estasdiferenciaslas ya que cuando se mueven unos los que tienden a hacer inocuasestasmanifestaciones, otros estn de vacaciones. Ya se sealaronlas divisiones que se produjeron entre los comunistas y cmo ello Ilev a que la Fech, por primera vez en la historia, tenga un presidenteque es de derecha.Es cierto que esto ocurre por la dispersin de listas, pero tambin es cierto que hace tiempo que la derechaviene creciendo en un reducto donde siempre tuvo que pedir permiso para respirardespacito.Simplemente ocurre que a la izquierda sele enred el discurso,carecede programa y estrategia lo que es peor, no tiene organizacin ni formacin poltica. Pero no nos quedemos como nostlgicostrasnochadospensando en el movimiento sindical y el movimiento estudiantil, porque por todas partes encontraremos las fuerzasvivas de ia sociedadcivil movilizndose:porque les van a ir a tirar la basura al patio, o porque les van a traer unos vecinos feos y de mal olor, o porque van a utilizar sus tejadoscomo cancha de arcnizaje,o porque pidieron plata ficil con interesesdifciles y ahora no tienen como pagar. Si consiguen que vaya un personaje poltico, van bien; si consiguen que vaya un canai de televisin, mucho mejor. Con una sociedad civil as no hay sistemaque resista,dira el Jrgen. Hay otras fuerzas,que seguramenteson bien poca cosa, pero que meten harto la Iglesiay ios medios de comunicacin ruido: los empresarios, De los empresariosse ha sealado repetidas vecessu aplastante peso. Todos

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autorizasaben que no se mueve una hoja sin que ellos les den la correspondiente a cLlalquiermedida que coarte la libenad emsensibles cin. Son especialmenre que puedan limitar sus legtimas gananimpuestos presarial y especialmentea los el cias. Recientemenre pauraron las posibilidades de alzade impuestos aceptando las regresivo aumento .t tV. y rechazandocomo un escndaloque se gravaran o que siquiera se impusiera el cobro de royalty a la gran minera del cobre g"t.i", dos tercios de la produccin total y Pag^los impuestos iri.r"d", q,r. hoy concentra ms bajos del Planeta. ahondar en detallesrespectodel enorme poder empresarialexisNo es necesario las decirenre en chile en la actualidad, puesro que tal peso es demasiadovisibie en pfo, co_-gobiernan, siones de poltica nacional. Algn exageradopodra decir que es una democomo Chiie es pas de emprendedores,eso slo significaraque Chile cracia. O no? la La Iglesi" catlica tiene tambin su pequeo peso en esa maravilla que es estarnpensandoen que esafuerza esten la solidez sociedadclrril.Algunos perversos como el divorcio se puedan permimoral de la religin, que impide que aberraciones cualquier tir legalment. !.r .l p"r, o que el aborto pueda llegar a practicarsecon o que se incentive el uso de condones con el Pretexto de que protege del "*..r.-", campaasson slo la punta de una gran masa de hielo flotante que SIDA. Pero esras sobresaledel mar, porque el poder de la Iglesia es mucho ms profundo' Adems, hay que considerar que la orientacin de la Iglesia es bastante ms atrs.El Santo Padre,que est conservadorade lo que fue hastahace algunasdcadas al empecinadamenre poder a pesarde que el buen en Roma, y que sigue aferrndose el dios no h" ..."ti"do enfermedadesque mandarle, ha reforzado grandemente de la Iglesia,apoyando fuerms militantemente conservadores poder de los sectores a ella. vinculados a.-.rr,. el desarrollo de aquellosgrupos civiles La expansindel pensamientoconservadores notoria en Chile con el desarrollo como es el opus Dei y los llamados Legiosemisecreras de esaespeciede sociedades a laicos de gran figuracin social y incorporan narios de cristo. Estas sociedades de poltica estableciendolazos entre sus miembros que aumentan sus capacidades denomiaccin. Tienen fuerte presenciaen el gran empresariadoy en lo que sepuede importancia gran le dan movimientos Estos nar la aristocraciaconservadorachilena. la difua la educacin, tanto en trminos de formacin de elites como en cuanto a ms pobres' sin de su pensamientoen sectores en el barrio alto, como Thbancura, Los colegios El opus tiene importantes perifricos.Lo mismo Andes, Lo, P.r*", y Hueln y rampoco descuidanlos sectores Cumocurre con Los Legionarios de Cristo, que tienen en Las Condes los colegios "Mano Amigd' en bres, Everesr,Highland, La Cruzy San Isidro, as como la cadena fuerte: la bastante sido ha superior sectorespop,rl"r.r. Su entrada en la educacin a los Finis Terrae ljni.rersida de Los Andes perreneceal Opus Dei y la Universidad Legionarios de Cristo. La presenciade la Iglesia en el mbito de la educacin no es nueva' y es mucho la serie de -. ."t..rr" que lo q,r. .o...rponde a esosmovimientos. Baste recordar

Alisis dei o 100-l - I)eparta.mento de Sociologa - Ljniversidad dc Chile

escuelas y colegioscon que cuenta y las universidadescatlicasque exisrenen SanriaTmbin es conocido el pesoque han tenido y tienen ciertascongrego y en regiones. gacionesreligiosascomo la de los jesuitas.Lo que s es ms nuevo en nuestro pas es ese tipo de sociedades,como el Opus y los Legionarios que se desarrolian en los sectoresms acomodados del pas y que tejen un sistemade redes que les permite tener gran influencia social y poltica. Es bastantesintomico que el lder de la derecha, Joaqun Lavn, sea miembro del Opus Dei y que el alcalde de La Florida, la comuna ms grande de Chile, seafi.rndadorde los Legionarios de Cristo. Por otra parte, a pesarde que el censode poblacin revelauna pequea baja del nmero de los que se declaran catlicos, es notorio que la Iglesia ha aumentado su capacidadde movilizacin social, especialmente entre los msjvenes.Tmbin crece su capacidadde organizacin de los catlicoslaicos, a travsde campaasde piedad o de solidaridad que estn prcticamente en todas partes.La combinacin de esracapacidad de organizaciny movilizacin, junto con sll crecienrepeso en la educaciny la articulacin del pensamiento conservadoren esaspoderosassociedades semisecretas es un ejemplo tambin de la vitalidad de la sociedad civil que debiera poner muy contentos a los entusiastasde la participacin ciudadana. Finalmente estn los medios de comunicacin social,aquellos que se toman el ingrato trabajo de decirnos cada da qu es lo que existey cules son las opiniones correctas.Como bien sabenlos que saben,eso de la construccin social de la realidad es slo una forma abreviada de decir que la realidad la construyen los medios de comunicacin social. Ya otras vecesnos hemos referido al tema, sealandocomo, en la medida que aumenta la heterogeneidady atomizacin social, el pobre televidente est absolutamente indefenso frente a la pantalla del televisor.La decadenciade los antiguos filtros, como los partidos polticos, los sindicatos, las organizaciones sociales,los grupos de amigos y las familias, impiden que las noricias y comenrarios periodsticos puedan ser sometidos a crtica, a burla, a lecturas entre lneas, a preguntas sobre el fundamento de las afirmaciones y la calidad y coherenciade las opiniones. Nunca como ahora se ha podido constatar que la opinin pblica es aquella que crean los medios de comunicacin. Ellos no slo tienen el poder de satanizar o divinizar a cualquiera,sino que efectivamente construyen una realidad sin conrrapeso. En la antigedad, cuando empezabaa vislumbrarse esregran poder de los medios de comunicacin, en ese tiempo bsicamentela prensa,se empez a hablar de ellos como el cuarto poder del Estado. Hoy estclaro que han pasadoa constituirse en el primer poder: ellos ejercen el poder judicial condenando o absolviendo a supuestos implicados en delitos; ellos imponen iegislacin,denunciando irregularidades o exigiendo penas ms severaspara los delitos que construyen como de mayor gravedad;ellos ejercen funciones ejecutivasy administrativas, indicando cualesson ios problemas que son relevantesy haciendo desaparecer aquellos que no les interesan. Incluso ellos se encargan de generarla idea de que los medios son una maraviila y los periodistasun compendio de virtudes y sacrificios...y luego publican la excelente opinin que sobre su accin muestran las encuestas de opinin pblica.

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Anlisis del ano 2003 - I)epartamenro de Sockrloga - [Jniversiciailde Chiie

En la presentecoyuntura el peso decisivo de los medios de comunlcacln social y del periodismo brilla en todo su esPlendor.El manejo de temas como el "combo promocional de la corruPcin" y el "caso Spiniak'les ha permitido crear lo que les ha parecido adems, convencer que si no fuera Por los medios esas "barbaridades" no se habran conocido ni juzgado. Precisamentela joyita que se puede mostrar dei poder de los medios est en io que ocurri respecto al "periodismo de investigacin" que realiz un canal de televisin. Mediante cmara oculta de un cmplice acusado de extorsionar a un juez, se capt la conversacinde ese mismo juez donde reconoca su asistenciaa un sauna de homosexualesy iuego se public esasimgenes y voces obtenidas a rravs de ese medio. Pues bien, bast que en el juicio por extorsin se dictara el procesamiento de algunos periodistas, por violar una ley que protege la privacidad de las personas,para que todos los medios de comunicacin desataranuna campaa masiva para denunciar esto como un escndalo, un atentado a la libre expresin, al derecho de informacin, etc. etc. A pesar de que se procedi con gran prudencia, resperoy benevolencia, decretando de oficio la libertad provisional de todos ellos, salvo uno que requera consulta a la Corte, la cual fue dada de inmediato por unanimidad, la reaccin de las autoridades fue de pnico. Este caso es una de las mejores demostraciones del poder de los medios de comunicacin. En primer luga ya se quisiera cualquier hijo de vecinos que cuando se le procesarapor un delito se le concediera con tanta celeridad la libertad provisional. Pero eso no es nada: rpidamente los honorables echaron pie atrs sobre una nueva le recientemente aprobada abrumadoramente en la Cmara de Diputados, que protega la privacidad de una manera que no les gustaba a los periodisy tas. Incluso hubo varios diputados que se apresuraron a dar todo tipo de excusas ni siquiera ley que aprobar una al equivocado haban se a decir que llegaron hasta haban ledo. Ms an, rpidamente los medios empezaron una fuerte camPaa para derogar el artculo del Cdigo Penal por el cual se someti a proceso a esos periodistas actualmente transformados en hroes. Luego vendra ei desfile de personajespblicos apoyando a los periodistas y hasta el mismsimo Ricardo aParece la libertad de informacin y que cree que no es diciendo que hay que salvaguardar bueno legislar apresuradamente,haciendo en este ltimo caso referencia a la ley que aprobaron casi por unanimidad los diputados y para la cual se olvida que fue l mismo quin le puso urgencia para su despacho. Pero no sigamos, no se rrata de abrumar al pobre iector con las broncas del escribiente.Lo otro que interesaresaltaraqu, en esteapartado sobre las maravillasde la sociedadcivil, esque no setrata slo de criticar la estupidezo maldad de los seores periodistas,sino de poner atencin en quin controla los poderososmedios de comunicacin. Al respecto,cualquier viejo que recuerde la Primera Repblica o cualquier extranjero que tenga un mnimo espritu de observacin,se sorprenderde la gran homogeneidad que tienen los medios de comunicacin en trminos de tener prcticamente todos ellos una orientacin poltica de derecha:los diarios nacionalesPertenecen todos a dos cadenasperiodsticas de esa orientacin; las revistasde noticias

Aniilisis elel ao 1003 - I)e p.rri;mcnio de Socroiogia - Linivesirlad de {lhilc

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y colegioscon que cuenta y ias universidadescatlicasque existenen Santiaescuelas Thmbin es conocido el pesoque han tenido y tienen ciertascongrego y en regiones. gacionesreligiosascomo la de los jesuitas. Lo que s es ms nuevo en nuestro pas es como el Opus y los Legionarios que se desarrollan en los ese tipo de sociedades, sectoresms acomodados del pas y que tejen un sistema de redes que les permite tener gran influencia sociaiy poltica. Es bastantesintomtico que el lder de la derecha, Joaqun Lavn, sea miembro del Opus Dei y que el alcaide de La Florida, la comuna ms grande de Chiie, seafiundador de los Legionarios de Cristo. Por otra parte, a pesarde que el censode poblacin revela una pequeabaja del nmero de los que se declaran catlicos, es notorio que la Iglesia ha aumentado su entre los ms jvenes.Thmbin crece capacidadde movilizacin social, especialmente su capacidadde organizacinde los catlicoslaicos,a travsde campaasde piedad o de solidaridad que estnprcticamente en todas partes.La combinacin de estacapacidad de organizaciny movilizacin, junto con su crecienrepeso en la educaciny la semisecretas articulacin del pensamiento conservador en esaspoderosassociedades es un e.iemplo tambin de la vitalidad de la sociedad civil que debiera poner muy de la participacin ciudadana. contentos a ios entusiastas Finalmente estn los medios de comunicacin social, aquellos que se toman el ingrato trabajo de decirnos cada da qu es lo que existe y cules son las opiniones correctas.Como bien sabenios que saben,esode la construccin socialde la realidad es slo una forma abreviada de decir que la realidad la construyen los medios de comunicacin social. Ya otras vecesnos hemos referido al tema, sealandocomo, en la medida que aumenta la heterogeneidady atomizacin social, el pobre televidente est absoiutamente indefenso frente a la pantalla del televisor.La decadenciade ios antiguos filtros, como los partidos poiticos, los sindicatos, ias organizacionessociales,los grupos de amigos y las familias, impiden que las noticias y comentarios periodsticos puedan ser sometidos a crtica, a burla, a lecturas entre lneas, a preguntas sobre el fundamento de las afirmaciones y la calidad y coherencia de las opiniones. Nunca como ahora se ha podido constatar que la opinin pblica es aquella que crean los medios de comunicacin. Ellos no slo tienen el poder de satanizar o divinizar a cualquiera, sino que efectivamenteconstruyen una realidad sin contrapeso, En la antigedad, cuando empezabaa vislumbrarse este gran poder de los medios de comunicacin, en ese tiempo bsicamentela prensa, se empez a hablar de ellos como el cuarto poder del Estado. Hoy estclaro que han pasadoa constituirse en el primer poder: ellos ejercen el poder judicial condenando o absolviendo a supuesrosimplicados en delitos; ellos imponen legislacin,denunciando irregularidades o exigiendo penas ms severaspara los delitos que construyen como de mayor gravedad;ellos ejercen funciones ejecutivasy administrativas, indicando cualesson aquellos que no les interelos problemas que son relevantesy haciendo desaparecer san. Incluso ellos se encargande generar la idea de que los medios son una maravilla y los periodistasun compendio de virtudes y sacrificios...y luego publican la excelende opinin pblica. te opinin que sobre su accin muestran las encuestas

Alisis dt:l arro 2003 - Depart:rmento de Sociolosa - llniversidad de Chile

En la presente coyuntura el peso decisivo de los medios de comunicacin social y del periodismo brilla en todo su esplendor. El manejo de temas como el "combo promocional de la corrupcin" y el "caso Spiniak'les ha permitido crear lo que les ha parecido adems, convencer que si no fuera por los medios esas "barbaridades" no se habran conocido ni juzgado' Precisamentela joyita que se puede mostrar del poder de los medios est en lo que ocurri respecto al "periodismo de investigacin" que realiz un canal de televisin. Mediante cmara oculta de un cmplice acusado de extorsionar a un juez, se capt la conversacin de ese mismo juez donde reconoca su asistenciaa un sauna de homosexualesy luego se public esas imgenes y voces obtenidas a travs de ese medio. Pues bien, bast que en el juicio por extorsin se dictara el procesamientode algunos periodistas,por vioiar una ley que protege la privacidad de las personas,para que todos los medios de comunicacin desataranuna camPaa masiva para denunciar esto como un escndalo, un atentado a la libre expresin, al derecho de informacin, etc. etc. A pesar de que se procedi con gran prudencia, respero y benevolencia,decretando de oficio la libertad provisional de todos ellos, salvo uno que requera consulta a la Corte, la cual fue dada de inmediato por unanimidad, la eaccin de las autoridades fue de pnico. Este caso es una de las mejores demostraciones del poder de ios medios de comunicacin. En primer luga ya se quisiera cualquier hijo de vecinos que cuando por un delito se le concedieracon tanta celeridadla iibertad provisiose le procesara nal. Pero eso no es nada: rpidamente los honorables echaron pie atrs sobre una nueva le recientemente aprobada abrumadoramente en la Cmara de Diputados, que protega la privacidad de una manera que no les gustaba a los periodisy tas. Incluso hubo varios diputados que se aPresuraron a dar todo tipo de excusas hasta llegaron a decir que se haban equivocado al aprobar una ley que ni siquiera haban ledo. Ms an, rpidamente los medios emPezaron una firerte campaa para derogar el artculo del Cdigo Penal por el cual se someti a proceso a esos periodistas actualmente transformados en hroes. Luego vendra el desfile de personajespblicos apoyando a los periodistas y hasta el mismsimo Ricardo aparece la libertad de informacin y que cree que no es diciendo que hay que salvaguardar bueno legislar apresuradamente,haciendo en este ltimo caso referencia a la ley que aprobaron casi por unanimidad los diputados y para la cual se olvida que fue l mismo quin le puso urgencia para su despacho. Pero no sigamos, no se trata de abrumar al pobre lector con las broncas del Lo otro que interesaresaitaraqu, en esteapartado sobre las maravillasde escribiente. la sociedadcivil, es que no setrata slo de criticar la estupidezo maldad de los seores periodistas,sino de poner atencin en quin controla los poderososmedios de comunicacin. Al respecto,cualquier viejo que recuerde la Primera Repbiica o cualquier extranreroque tenga un mnimo espritu de observacin, se sorprenderde la gran homogeneidad que tienen los medios de comunicacin en trminos de tener prcticamenrerodos ellos una orientacin poltica de derecha: los diarios nacionalespertenecen todos a dos cadenasperiodsticasde esa orientacin; las revistasde noticias

Anlisi-rdel ao 2003 - Deprrrarncnro cic .rocioiogia - Liniversidad c{e{lhilc

:ll

rambin son de derecha; las radioemisoras abrumadoramente tambin lo son; los canalesde televisin abierta no slo tienen la misma orientacin, sino que hay dos canales que son de la IglesiaCatlica, uno de ellos el de mayor sintona. Slo escapa, en parte, el canal de televisin estatal,que trata de hacer ciertos equiiibrios entre las en su directorio; tambin en parte, el noticiario disdntas tendenciasrepresentadas de Chilevisin, conducido por un socilogo que todava no ha perdido totalmente el rating es su copiloto. eso que llaman espritu crtico, aunque necesariamente Pero no se trata solamentedel control que la Iglesiay la derechatienen sobre los medios de comunicacin, hay otro factor que es findamentai y que frena toda posibilidad de un mayor pluralismo. Se trata del control econmico que ejerce el empresariadoen los medios de comunicacin a travsde la determinante publicidad. econmicamente si no cuenta con el aporte corresNingn medio puede sostenerse pondiente a los avisospublicitarios. Esto no slo condiciona la carrera por el rating, sino que delitraducida en un desenfrenadoexhibicionismo de pellejo y escndalos, mita muy claramente las noticias y comentarios para no moiestar a las generosas empresas que pagan el avisaje. En suma, que si se puede desconfiar de la vocacin de servicio pblico de los que sededican a la poltica, tambin se podra tener algunasdudas sobre los periodistas, que rasganvestidurasy otras muchas cosasms, proclamando su consagracin a la informacin pblica y a la libenad de expresin para el bien de la ciudadana. Por porque es una cultura? algo debe ser que en la cultura Quom no hay periodistas.Ser Hasta aqu Ia breve revisin de algunos asuntosque algo podran tener que ver eventualmentecon eso que se saludacon tanto entusiasmo:la sociedadcivil. Quizs serpor eso que, mientras ms conozco a la sociedadcivii, ms amo a mi yegua.

de ilhilc ,{lisis del ao 2003 - I)epartarnento rie Sociologa - L.iniversidad

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Er CnNso2002
Y LAS CUENTAS DE UNA DCADA Carlos Ruiz Encina

desde 1997 en adeiante,hemos sido testigosde En los ltimos aos, especialmente un debate ms o menos estructurado y continuo acercadel rumbo que sigue el desarrollo sociai del pas, a partir de las transformaciones econmicas y polticas experimentadas en las ltimas dcadas. Cerrado en aqul ao un ciclo extraordinariamente expansivode la economa, y luego de conocidoslos resultadosde las investigaciones que, desde entonces, realizaperidicamente el PNUD sobre la sociedad chilena, irrumpe una discusin acerca de cmo interpretar el nueuo Chile. Con la y no-gubernamentales,de activa intervencin de instituciones gubernamentales y cientficos,se anima un debate que cuenta con la participacin no menos analistas y grupos de la escenapoltica, sobre todo de aquellos pertefrecuente de personajes necientesa la coalicin que ha gobernado el pas durante los aos en que ocurren las en cuesdn. Esta temtica, en definitiva, es la que los divide entre transformaciones autoflagelantes,si se trata de registros crticos, o autocomPkcientessi el discurso es ms bien apologtico a la hora de evaluar el curso reciente de la sociedad chilena. Los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2002 entregados por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) en este ao que termina, vuelven a ofrecer motivo para reverdecer tales disquisiciones. La posibilidad de establecer una base de comparacin entre estos datos recientesy los registros que arrojaba el censo anterior, realizado en 1992, parece brindar la ocasin -ai menos as lo aprecian muchos- de realizar el balance de una dcada. Por cierto, todava la discusin no adopta la fisonoma y la presenciaque alcanz en otras oportunidades en aos recientes, pero ya deja claro que la perspectiva en que comienzan a aparecer los anlisis implica un retorno a la pregunta central que animaba aquellas divagaciones, a saber, si esChile un Pais moderno?,y con ella todas las implicaciones que sabidamente se derivan. Comparto la opinin de que los daros arrojadospor el Censo 2002 no resulconcluyentesrespecto de muchos de los dilemas abiertos por tan especiaimente aquella discusin, ni arrojan necesariamentems claridad que otros estudios

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de Chile An.lisislel ao 2003 - l)epartamento de Sociologa - l-iniversiciaci

que se han venido realizando en estosaos. Esta mirada slo puede ser Parcial, por cuanto no existe informacin en el censo sobre un conjunto importante de dimensiones, por lo que intentaremos complementarla con otras fuentes para entregar una visin ms integral. Ei relativo vaco de anlisisconstruidos en una perspecivaintegradora, capacesde plantearse de manera ms amplia muchos fenmenos que resulta difcil de comprender en una perspectivasociolgicacaen forma aislada,han restado hondura al debate mencionabal al considerarlos d o , e l c u a l s u c u m b e n o p o c a s v e c e sa l a s p r i o r i d a d e s d e l s o c o r r i d o i m p a c t o comunicacional que determina la dinmica poitica episdica.No es tampoco al alero de cifras especficasy poco vinculables en la perspectiva de lo que algunos autores denominan anlisis integral , como las que construyen estos registros censales,que se pueden discernir dilemas como la existenciay el carcter que asume una modernidad auanzada en Chile hoy. censales resulten Lo anterior no significa de ningn modo que las estadsticas poiticas pblicas especfiresolver dilemas propios del trazado de poco tiles para Al contrario, precisamenteel registro que stasconstruyen acerca casy focalizadas. de problemas especficosy la medida en que lo desagregangeogrficamente con una precisin difcil de igualar, las hace de inestimable valor en tal senddo. El problema aparece cuando a partir de estos datos se intentan sacar conclusiones totalizantes. De cualquier modo, es pertinente pasar revista a algunos de los datos ms significativos que arroja el Censo 2002, para que el lector pueda sacarsus propias conclusiones.En este sentido, y en coherenciacon los propsitos de un Anuario con la finaalgunos de esosresultados como sre,es importante dejar consignados requiera pasar lidad que puedan ser consukados de manera fcily directa cuando se revista al perodo que cubren.

Los NrlrvrsnosDEL CpNso 2002 Por su implicancia y ia forma en que son abordados habitualmente, entre los variados registros que arroja el Censo 2002 resulta relevante, en el sentido antes sealado, concentrarnos en aquellos que apuntan a los cambios experimentados en trminos de la calidad de vida, la movilidad social, el desarrollo poltico y cultural. La lireratura al respecto suele considerar tales elementos a partir de las estadsticasde vivienda, patrimonio, movilidad residencial, movilidad social, demografa, educacin, del mercado laboral, as como de la inscripcin electoral y la

I A1 respecto se puede consulta la obra del socilogo Enzo Faletto, representativa de esta perspectiva, y desarrollo en Amrica Latina, escrtta con F. H. Cardoso, de mltiples desde la ya clsica Depend.encia y econmicasen Amrica Latina, ediciones, hasta la ms cecana en el tiempo, Tiansformacionessociales editada por el Departamento de Sociologa de la Universidad de Chile en 7999, en coautora con Rodrieo Bao.

,A.nlisis del ao ?0{13- Deartamcnt,, i. Socrrlogt - Universidad eie{lhile

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adscripcin a credos religiosos.Al margen de los cuestionamientosacerca de la suficiencia de estos vectores terico-metodolgicosde anlisis para soportar las conclusiones que de ellos se intenta desprender,es conveniente seguir sus resultados, de importancia en s mismo, al tiempo que poder revisar la pertinencia de dichas conclusiones. Entre las conclusionesms reiteradasacercade las tendenciasque caracterizan el cambio que experiment la sociedad chilena en ei perodo 1992-2002 aparecen bsicamente cuatro.2La primera de ellas insiste en destacarun marcado aumento del bienestarde la poblacin, fundado en el accesoa nuevos bienes, servicios y oportunidades; ello se considera indicativo de un aumento de la calidad de vida y del bienestar general de la poblacin. La segunda alude a una pronunciada tendencia a la integracin o la inclusin de los sectoresms desfavorecidosa ciertos beneficios del progreso, lo que se considera un efecto no slo del desenvolvimiento del mercado sino de la accin efectiva de polticas pblicas orientadasa la construccin de mayores nivelesde equidad en la sociedad. La tercera de estas conclusiones releva la tendencia registrada en la direccin de un mayor asentamiento o estabiiidad geogrficade la poblacin como resultado de la detencin de los antiguos procesos migratorios campo-ciudad, curso que sera ayudado por una movilidad educacional en pleno proceso de crecimiento; esto se considera indicativo de una sociedadque ha evolucionado hacia una situacin de mayores nivelesde movilidad social.Por ltimo, se seala la existencia de una mayor heterogeneidad o diversificacin social, la cual se expresaraprincipalmente en la multiplicidad de las formas de familia. En cambio, en trminos de desarrollo poltico se corrobora la constatacinya sabida de Ia lenta -y porcentualmente decreciente- inscripcin de la poblacin en los registros electorales.

VIvIr,No,

pATRIMoNIo y CALIDAD DE vIDA

La discusin acercade la evolucin de la calidad de vida y el bienestargeneral de la poblacin chilena ha resultado ser una de las ms difundidas, tanto por los medios y las publicaciones de comunicacin masiva como por aquellos ms especializados dedicadas al tema. De manera predominante, en ellas se suele entender el incremento del bienestarde la poblacin en trminos del mejoramiento de sus condiciones materialesde vida, y esto a su vez se vincula a un mayor accesoa las oportunidades que abren el empieo y la educacin.

2 Vase por ejemplo Una uisin de Chile a partir de los dtos del Censo2002: cuntos7 cmo somos los chilenos?,ecientemente editado por el INE, ot:en Cunto 1 cmo cambiamos los chilenos.Bahnce de una dcada. Censos1992-2002, de vaios autores, edirado ambin por el INE y la Pesidencia de la Repblica como parte de los Cuadernos del Bicentenaio. En particular en esteltimo, vasede Eugenio Tironi el trabajo Es Chile un pas moderno?

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Anlisis del arlo 2003 - Depart;rnento de Sociologa - [-]niversidadde Chile

son aqueEn esteenfoque los principalesindicadoresque resultanconsiderados el accesoa llos que tienen que ver con la situacin que experimenta la vivienda y bienesde consumo durables. En trminos de lo primero los datos arrojan que, entre ambos censos (1992-2002), el nmero de viviendas para uso residencial aumenta Un resultado que prcticamente duplica el crecimiento de la poblaen un 25,7o/o. Til mayor aumento del nmero de viviendas cin en el mismo periodo, de 13,3o/o. disminucin del nmero de resiconsiguiente implica una las personas sobre el de dentes por vivienda. lJna menor densidad residencialque resulta del siguiente orden: el nmero promedio de personaspor vivienda disminuye de 4,47 en 1992 a 4,03 e el ao 2002. En trminos del nmero de viviendas la situacin es la siguiente: Nmero de viendas 1992-2002 (en miles)
l oot

2002

Variacin

2.486.7

3.225,5

'/tt

)ct 7

Total

3 .r0 r,4

3.899,5

)\7

aosrespectivos. de poblacin, FuENtp:INE. Censos La relacin entre los residentesy el nmero de dormitorios revela el grado de hacinamiento o de excesode personaspor vivienda. El Censo dispone de informacin a nivel de hoga puesto que consulta por el nmero de dormitorios empleados por cada uno de los hogares que comparten una misma vivienda. Este es un rasgo distintivo del Censo respecto de otras fuentes de informacin que no distinguen muestran tambin una respecrode los usuarios de la vivienda.3Los registroscensales resideen hogaresque La que pobiacin hacinamiento. disminucin de los niveles de no superan las dos personaspor dormitorio se elev del 58,5 ^ 73,9o/oen el lapso analizado. Tal disminucin del nivel de hacinamiento se vincula a la expansin del nmero de viviendas, situacin que permite la separacinde los grupos que antes compartan una vivienda Por motivos no voluntarios. Ntese, en todo caso,que la oferta de nuevas viviendas debe estar acompaada de incrementos en los niveles de ingresosfamiliares para posibilitar la autonoma de los grupos que se escinden.Por offa parre, la diferencia entre los niveles de hacinamiento entre las zonas urbanas y

I Es el caso de la encuesra CASEN, que solo facilita un registro de la relacin entre residentes y nmero de dormitorios de Ia vivienda. Sin embargo, el Censo no indaga mayormente sobe la distribucin de Ia vivienda entre los distintos ncleos familiares que companen residencia en ella. Este aspecto resulta de especia.limponancia, dado que la convivencia de vaios ncleos familiaes al interior de una vivienda es una situacin que se reitera con una alta frecuencia,

Aniisis del o 2003 - I)epartamrnto tic Sociologia - lJniversidad de Chiic

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Nrimera de personaspor vivienda 7992-2A02

TIPO PE VT\IENDA

r992 4,65 3,50

3,89
L7

2002

Vaiacin porcentual

Casa Departamento Pieza, mediagua, ottos

4,18

10,l 12,0
1

3,08
J,/ J

Total

4,03

9,8

FuNro: INE. Censos de poblacin,aosrespectivos. rurales, si bien existe, no es significadva. En trminos del nmero de personaspor viviendas la evolucin es la siguiente: A lo anterior hay que sumar otro fenmeno, como es el hecho de que el72,6o/o de los hogares viva en viviendas propias, muchas de las cuales estn sujetas a algn tipo de deuda. Es de consignar al respecto que alrededor del 600/o del total de subsidiados.aLa viviendas construidasen el pas pertenecea programashabitacionales situacin en cuanto a la propiedad de la vivienda en 2002 es la siguiente:

Tipo de prcpiedad de Ia vivienda (porcentaje) 28fi2

Casas Departamentos Pieza, mediagua, otros. Total

Propia Propiapagndose Arriendo Cedida, oros Total

58.2
18.0

26.3
144

40.7

53.6
19.0
t/\

2.r
26.7

r4 .5
9.3
100.0

35.1 4.2
100.0

30.4
100.0

c)g

100.0

FupNte:INE. Censos de pobiacin,aosrespectivos. Hoy la vivienda propia que habitan los chilenos resultara,por otra parte, de mayor calidad. Los datos dei Censo reportan un incremento generalizado en la calidad de los materiales de que estn construidas dichas viviendas en la dcadabajo anlisis.El 59.2o/ode la poblacin habita en construccionescuyos muros estn conformados por iadrillo, concreto o bloque estructural; un 56.00/oresideen viviendas que utilizan teja, tejuela,lozaozinc para el techo; el 66.10/ovive en construcciones con piso de parquet, tabla u otro material de buena calidad. de un patrn de comparacin entre los resultados Un anlisisrecienteestablece s de 1992 y 2002, a partir de definir un umbral este orden contenidos en los censo
a Seen estimaciones de la Cmaa Chilena de la Constnrccin

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- [Jniversidad rle chiie de sQciolosa Anlisis<ielao 2003 - l)eparramenro

mnimos de calidad que incluyen diferentes dimensionesde la viviende estndares de la poblaconcluye que el 90,7o/o da.5Al escrurarlos mencionados datos censales bsicosde calidad, lo que se esosestndares cin vive en residencias que satisfacen llegaba slo al 81,1%. Por ese porcentaje cuando 1992, compara posirivamente con lo .orr,.o,r.rrido que resulta el tema, el autor precisa al respecto que no busca definir tan slo un punto de comparacin para evaluar la evoluuna norma, sino establecer largo del tiempo. Por tanto, la evolucin positiva registrada cin del indicador a lo revelauna mejora, aunque nada dice acercade la suficiencia de sta,Particularmenre en rrminos de alcanzar un nivel atribuido a una condicin de modemidd auan' Por lo dems,el mismo anlisiscomprueba que la cobertura de viviendas sin zad.a.6 dficit es notoriamenre mayor en el sector urbano. La evolucin del estndar de calidad mencionado muestra una disparidad respecto a las zonas ruraies: en las zonas urbanas ste pasa de 84.8o/oen 1992 a 92.8o/oen 2002, mientras que en las zonas rurales el ndice mencionado registra una evolucin de 62.10/oen 1992 a 77.3o/o en 2002. Si se considerael crecimiento experimentadopor el nmero de viviendas durante el perodo en cuesrin, se deduce que esta mejora en la calidad de las viviendas nuevas,las cuales con la emigracin de las familias hacia residencias esrrelacionada presenran mejores esrndaresde construccin que las viviendas antiguas. No obs,"r.., *,qrre resulra de indiscutible gravitacin, la calidad de vida de la poblacin .ro ,. ,.r,.inge a la vivienda. En este sentido, otras variables usualmente consideradas son las que rienen que ver con los grados de accesoa servicios de iniaestructura bsica, tales como electricidad, agua potable, alcantarillado, ducha y combustible para cocinar, as como aquellas ligadas al accesoa bienes de consumo durables, las cuales reflejan entre 1992 y 2002 un avance semejante. -que Aqu tambin el estudio consignado define ciertos estndaresmnimos incluyen tambin las limitaciones anteriores-, comprobando que un 79,1o/ode las personasviva en hogares que cumpla con todos ellos en 2002, contta un 61,1%oen iggZ. p," cuanro al accesoa bienes durables,como telfono fijo, lavadora, microonda, refiigerado televisor a color, equipo de msica, etc.' se constata tambin un incre-..r,o superior a los 30 punros porcentuales durante la dcada 1992-2002' De hecho, se constaraque en 2002 ms del 80% de los hogares tienen refrigerador,lavadora y TV a color. Por orra parte, se observaque en el 2002 msde la mitad de los hogares a telfono fijo y celular; y la tenencia de vehculos motorizados alcanzaal ,i..r. "....o 35o/oenesreao, elio sin rener en cuenta aquellosvehculos de trabajo como crmioneen disdntos medios, tanto especiatas y taxis. Como se ha mencionado profusa-mente reveian un fuerte crecimiento lizados como de comunicacin masiva, los datos censales en rrminos del accesoa bienes durables. El siguiente cuadro ofrece una perspectiva general de la proporcin en que esto ocurre en la ltima dcada:
t Vase Osvaldo Lanaaga, patrimonio. Chile 1992-2002' en Cmoy dindr uiuen loschilenos?Viuienda 1 op tit. 1992-2002, censos dlcada. una Balance d cunto y cmo cambiamos l.oschilenos. 6 Soslaiando las advenencias de su auro en estos trminos emplea Tironi los resultados del estudio mencionado. VaseTroni, oP. cit.

,{lisisdel ano 203 - D:911

1-::lu

ic Socrtlog3' Unrversidad de f-hile

39

Porcentaje de personasque ven en hogarescon acceso a bienesdurables t992 2002

151

TVB/N TV Color
Vidm grabador Equipo alta fidelidad
Lavadora

51.0 54.4
lc) 1

89.2 38.4 69.6

32.3
50.2

83.3 84.6

Refrigerador
Microondas

55.8 4.4
l.l
,1R

3r.4
53.8 53.4 25.0 45.0 9.0
)1 I

TelCfonocelular Glfono fijo

Conexin TV Satelital

Nd Nd Nd Nd Nd

o cenufirga Secadora Congelador Computador

Coner<in a internet

I 1.0

FupNtn: INE. Censos de poblacin, aos respecrivos.

Porcentajede personasque viven en hogarescsn teneneia de yehlculos

r992
Bicicleta Moto Auto o stadon

2002

39.5 t.3 ro.)

53.0
1.8
)1\

Carnionerao furgn

5,r

r t.7

FuExrr: INE. Censos aosrespectivos. de poblacin, Dos tipos de razones se reiteran a la hora de explicar este crecimienro de la tenencia de bienes durables durante la dcada 1992-2002. Primero, el hecho que se trata de bienes cuya demanda es altamente sensible a aumentos en el nivel de los ingresos,como los registradospor algunos sectoresen este lapso. Segundo, que son bienes que se cuentan entre aquellos a los cuales se transmite con mayor

40

Anlisis del a 2003 - l)eparramento de Sociologa - lJniversidad de {)hile

celeridad el progreso tecnolgico, lo que incide en la disminucin de sus costosy la consiguiente ampliacin del accesoa los mismos. No obstante lo anterior, existeuna gran brecha en los grados de cobertura que alcanzanlos serviciosbsicosen los sectoresurbano y rurai. En \992, Prcticamente la toralidad de los habitantes rurales calificaban como carentesen infraestructura de ellos satisface bsica. Hacia2002 la situacin es algo mejor, pero slo u 18,4o/o En particular, en algunas dien rodas las dimensiones consideradas. ios estndares como el accesoa agua potable, el porcentaje de personas mensionesmuy sensibles, sin dficit de tal tipo de infraestructuraPasade un muy pobre 26,50/oen 1992 a u todava pobre 44,1o/oen 2002. La cobertura del accesoa alcantarillado, por otro a en2002; mientrasque la de acceso en 1992 aun 52,5o/o lado, pasade un 13,1%o 2002. a 48,7o/o en 7992 combustible para cocina y calefaccin pasa de 29,7o/oen Si se tiene en cuenta la distribucin del accesoa la vivienda y a los bienes durables en las comunas del pas, se puede obtener otra aproximacin en trminos de la direccin integradora o excluyente de estos cambios.TLosregistros de ingreso que proporciona la encuestaCASEN indican que el crecimiento econmico ha sido positivo para reducir la pobreza, pero que ste no ha tenido impacto sobre Ia desigual distribucin de los ingresosen el pas. En este sentido, los datos censales confirman dicha apreciacin. Estos agregan que las alzas ms importantes en la cobertura de viviendas sin dficit tienen lugar en las comunas ms atrasadas;en cambio, el bajo grado de avanceque exhiben las comunas de los deciles superiores no debiera sorprender, dado que cuentan con elevado punto de partida en el ao indican tambin la existenciade una relacin posi1992. Los resultados censales de la comuna y los cambios en la tasa de de poblacin tiva entre el crecimiento cobertura de estndaresde vivienda, lo que sugiere que es la construccin de viviendas nuevas la que explica en buena medida el mencionado mejoramiento en de la vivienda chiiena y que dicha construccin se concentr en las los estndares comunas que experimentaron un mayor crecimiento poblacional. No obstante, la distribucin resultante refleja que en el ao 2002 es bastante ms pareja que la registradaen 1992. Claro que esto no permite concluir la existenciade un proceso de convergencia en la calidad de las viviendas, puesto que la medida considerada es de naturaleza dicotmica y est centrada en un umbral de estndar mnimo. y Para formarse una idea ms acabadaal respecto se requieren anlisis especficos la reduccin de a la aniogo resultado En definitiva, se trata de un desagregados. pobreza segn ingresos, puesto que un importante nmero de personas rebasael umbral mnimo durante el decenio considerado. de la poblacin a infraestructurabsicaregistran una fi.erLos gradosde acceso te variacin entre las comunas. Las comunas que registran las mayores alzasmedi-

t La adopcin de la comuna como unidad de anlisis busca explotar la ventaja que en este sentido ofrece el Censo, nica fuente de informacin que permite cuacterizat desde una perspectiva socioeconmica a estasunidades geogr:ficas.l-os daros de la encuesta CASEN permiten analizar la distribucin del bienestar entre la poblacin, pero su representatividad comunal est restringida a slo algunas regiones del pas.

,{lisis clel o ?003 - f)eparurmenro de Sociologa - Liniversidad de {lhile

das respecto al umbral bsico definido son aquellasconsideradasen los deciles intermedios de la distribucin en 1992. En cambio, aquellas de los deciles inferiores y superioresregistran alzasms moderadas en la cobertura de infraestructura bsica.Nuevamente no debe sorprender el menor avancede las comunas ubicadas en los deciles superiores,si se considera que un elevado punto de partida deja poco espacio para alzasadicionales sustantivas en estos indicadores. El resultado ms preocupante, en cambio, es la baja ganancia relativa de las comunas perrenecientes a los deciles inferiores. Por otro lado, los datos censalesreveian que exisre una asociacinentre los cambios en el nivel de escolaridadde la poblacin adulta y en la cobertura de infraestrucrura bsica, lo que sugiere que las comunas que ms incrementaron su nivel socioeconmico, medido a travs de la escolaridad8, son aquellas que presentan mayores alzas en estos indicadores, reflejo al fin de la accin de ios factores de mercado sobre el accesoa la infraestrucrura bsica. Al igual que en el caso de la calidad de los materiales de la vivienda, en trminos de los niveles de disminucin de las situaciones de hacinamiento o densidad habitacional las alzasms importantes ocurren en las comunas pertenecientesa los decilesinferiores de la distribucin original en 1992. Ello se rraduce, en el ao 2002, en una distribucin bastante ms pareja del indicador en las comunas. Por otro lado, los datos censales tambin indican ia existenciade una relacin positiva entre la reduccin de hacinamiento y el incremento del nivel socioeconmico de la comuna, estimado a travsde los aos de educacin de la poblacin adulta. En trminos del accesoa bienes durables, ste refleja una relacin marcada entre los niveles de accesoy la condicin socioeconmicade las comunas, esrimalo cual, por lo dems, no estcontrolando las diferenda de la manera ya sealada; cias en la calidad existente entre activos o bienes de igual denominacin la que, de producirse -y resulta lo ms lgico suponerlo, debido a la consrirucin de mercados profusamente segmentadosen este tipo de bienes- representaraun elemento que enfatiza las diferencias socialesexistentes.Especialmenteen el incremento del accesoa la tenencia de vehculos el cambio de la escoiaridadadulta revisre mayor impacto, lo cual est en coherenciacon la demanda privada de este tipo de bienes. Al considerar las 15 comunas que presentan los mejores ndices de vivienda y patrimonio durante los aos 1992 y 2002 se desprende que no hay cambios significativos: resultan prcticamente las mismas. Anlogo resultado se obdene al considerar las 15 comunas con peores resultados al respecto.Por lo dems, entre las primeras, 11 corresponden a ia Regin Metropolitana (tanto en el a,o 7992 como en 2002),lo que advierte sobre una tendencia sostenida de concentracin espacialen el patrn de desarrollo econmico en el pas. Por ltimo, a estas conclusiones hay que aadir que los datos censaleshan permitido presentar ia evolucin de las condiciones materialesdel nivel de vida de ias personasslo en materia de vivienda y acrivos durables. Y aunque estos repre8 En trminos de los datos censales, la relacin entre patrimonio y escolaridadse asume como indicativa de la mayor capacidad de compra que posee una poblacin de superior nivel socioeconmico.

Anlisis dcl ao 2003 - I)epartanento de Sociologa - Universidad de {lhile

senran dimensiones de incuestionable importancia al respecto, la calidad de vida relativas y el bienestar del generalde la poblacin no se reducen a consideraciones en a la situacin de la vivienda y del patrimonio.e Otras investigacionesrealizadas esta misma dcada llaman la atencin sobre los grados de desconfianzae inseguridad que acompaan al proceso de cambios considerado. En 1998 un informe del PNUD insista al respecto, a partir de investigacionesrealizadasprecisamenteen los momentos de mxima expansin que cobija el ciclo econmico, cuya se iniciaba desde entonces en adelante.toLa paradoja en que se desaceleracin insista consiste en el hecho que, a pesar de que el modelo de desarrollo vigente puede mostrar logros evidentesen materia de indicadores econmicos, en la sociedad chilena se producen grados significativos de desconfianza,tanto en las relaciones interpersonales-las personas no confian en otras- como tampoco confianza en los sistemasinstitucionales que inciden en la seguridad colectiva, como io son los de salud, previsin, trabajo y educacin. Como se sealabaentonces en la edicin correspondiente al 98 de esta misma publicacinrr, el principio de explicacin ha tratado de encontrarseen las rensionesque genera el proceso de modernizacin en curso. Es una hiptesis conocida en la teora sociolgica la de la conuadiccin observableen el proceso de modernidad occidental. Max'Weber sealabaque un despliegue de racionalidad de carcter puramente instrumental -esto es la adecuacin formal de medios a fines- pone en peligro una racionalidad sustantivaen donde, tanto los medios como los fines son elegidosde acuerdo a valores.En el informe del PNUD se hace mencin a una tensin entre un proceso de modernizacin, ms ligado a la primera dimensin sealada,y un proceso de subjetivacin que corresPonderaa la segunda de ellas. Por lo dems, un segundo eje de tensiones en la modernzacin se constituye enrre procesosde diferenciacin social y los procesosde integracin. Estos procesosy tensionesafectan tanto a ias personascomo a los grupos y a ias instituciones, estos ltimos ms dificiles de considerar a paftir de la estructura de
e Por lo dems, cabe anotar aqul que los registros censales expuestos han sido cuestionados po una investigacin encargada por la Cmaa Chilena de Ia Constuccin, abriendo una duda sobre los ndices de reduccin del dficit habitacional contenidos en el Censo 2002. En efecto, tal investigacin asegura que en siete aos el pas ha experimentado un estancamiento en materia de construccin social, estimando que habra casi el doble de familias de bajos recursos sin vivienda social de las que supone el Estado a partir de las ltimas estadsticas censales. Tal diferencia con estos ltimos -se seala- responde a problemas metodolgicos en las mediciones censales. Yase Gasto pblico en uiuiend y euolucin dtl ficit habitacional, CLmenChilena de la Construccin, Santiago' 2002. r0Vase el esrudio Desarrollo humano en Chile: Paradojasdz k modrnizacin, Programa de las Naciones Unidas para el Desarollo (PNUD), Santiago de Chile, 1998. Es ms, el Informe de Desarrollo Humano elaborado por el PNUD precisamente en el mismo ao 2002 registra una extendida desconfianza de la poblacin chilena frente al desarrollo econmico experimentado. En trminos de va.loacin aI respecto, un elevado 59olo estima gue es ms lo que hemosperdida aJ contemplar los cambios ocurridos en Chile, mienrras que slo un 360/oestima lo contrario. Vase el Informe d Desarrollo Hurnano en Chile 2002, PNUD, Santiago de Chile, 2002. 11Vase E. Fa-letto, Panorama Social, en Anlisis del ao 1998, Sociedd,Poltica 1 Economa, Departamento de Sociolosa, Universidad de Chile, Santiago' 1999.

lyli{.bry39__D:gllil"gjtd":!!.1t9_g3:r."t:rlaaaecn|15

4J

los registros censalescentrados en las personas.No obstante, es Ia perspectivade los grupos sociales-y con ello sus cursos de constitucin o desarticulacin- la que permite estableceren mayor medida para quienes resulta ms exitosa la economa, as como precisar tambin el carcter.social de la insatisfaccin.

MovtuoRo

y ocupAcIoNAL EDUCACIoNAL RESIDENcIAL,

Otro tema que gravita en la discusin acercadel sentido y la direccin que adquiere el proceso de cambios que experimenta la sociedadchilena en la ltima dcadaes el de la existencia o no -y en qu grado- de procesosde movilidad social, tradicionalmenre entendidos stoscomo cambios en la condicin socioeconmicade las persorecientesreducen esta en torno a ios datos censales nas. Las disquisicionesrealizadas consideracin a los registros de la movilidad residencial, educacional y ocupacional.12Si bien no es claro que a partir de stos pueda concluirse la existencia de procesos de movilidad social de alguna significacin, los ndices mencionados son de inters por s mismos y conviene consignarlos.13 recientesmuestran que la poblacin En lo fundamental, los datos censales viviendo por ms tiempo en una misma en eI 2002 a mantenerse tiende chilena comuna que en 1992. Incluso al interior de las regionesel movimiento ha disminuido. Como resultado de esteasentamiento,la Regin Metropolitana ha dejado de ser la principal regin receptorade migracin; por el contrario, hoy expulsamas personas de las que recibe. A partir de los 25 aos, en particular, son ms las personasque conforme se salen que las que entran a esta reginr / estepatrn tiende a acentuarse consideran personas de mayor edad. Incluso la migracin de los ms jvenes, de entre 15 y 24 aios, motivada tradicionalmente por razonesde estudio, se reduce en son las regiones V y IV las que el decenio considerado. Segn los datos censales, reciben la mayor parte de la migracin proveniente de otras regiones; y slo la VIII regin mantiene un saldo neto de migracin negativa, es decir, expulsa ms poblacin de la que recibe. sobre estascifras revela que se registra un No obstante, un aniisis recientera que se ha movido, en el lapso considerado,a la proporcin de personas aumento de una comuna de mejor rango, teniendo en cuenta la jerarquizacin de las comunas que establece eI indice de Desarrollo Humano para las Cornunas de Chile elaborado por el PNUD y Mideplan. Se trata, en primer lugar, de gente joven, entre 25 y 34 el asentamientotiende a ser aos (a medida que aumenta la edad de las personas,

12Vase ^lroni, op. cit. r3 Debe tenerse en cuenta que los datos censalesslo permiten aaiizar procesos de movilidad estructurai que comprometen al conjunto de la poblacin, pero no proporcionan referenciassobre la movilidad individual, sa.lvola esidencial, cuando se pregunta expresarnente por el lugar de residencia hace 5 aos. ra Vase Va.lenzuela, Eduardo y Soledad Herrera, Mouilidal resilencial y mouilidd social, en Cunto 7 cmo cambiamos los chilenos. Balance de una dcala. Censos1992-2002, op. cit.

44

- l-l'niversidadde Clie AnilisisleL ao 2003 - l)epartamento de Socio.logia

mayor), que dende a tener una calificacin educacionalsuperior al promedio nacioenrre ellos los profesionalesy los tcnicos. Por io tanto, la migracin nal, sobresaliendo no esya una prctica predominante entre los ms pobres, ni estamosante la movilidad residencial radicional asociada a la pobreza rural y a la visualizacin de la metrpoli como nica firente de oportunidades. Hoy da la migracin parecevincularse a la crecienreflexibilizacin laborai que alcnzaa las personascalificadasy a las demandas puntuales de diferentes tipos de trabajo. En este sentido, se registra el hecho que, mientras los hombres no calificados tienden a salir de la Regin Metropolitana, las mujeres de la misma condicin educacionaltienden a buscar oportunidades en esta regin, lo que probablemente est asociadoa las posibilidades de empleo. La mayor estabilidad fisica de la poblacin chilena va acompaada,sin embarcambios entre generaciones go, de una mayor movilidad educacional, registrndose as como dentro de ellas.En efecto, la poblacin que al momento del registro censal rena enrre 60 y 64 aos -nacidos ene 1938 y 1942_ contaba, en promedio, con de educacin, mientras que los situados entre 20 y 24 aios -nacidos entre 7,2 a.os nacidas 1979 y 1982_ ya haban alcanzado 11,4 aos promedio. Las generaciones la alcance miembros de sus que el esta dcada logran en 50o/o 1972 y entre 1968 bsica la enseanza (I2 mientras que aos de estudio), media completa enseanza complera (8 aos de escolaridad) se alcanzapara un 50o/ode la poblacin nacida enve 1943 y \947. En trminos de las posibilidades de movilidad educativa, al comparar Ios logros educativos de los jvenes entre 20 y 29 atos respecto de sus padres, hay avances ciaros. Sin embargo, persiste una relacin entre el ciclo educativo dei padre y el que sus hijos. En el ltimo censo, el 44o/ode los hijos entre 20 y 29 aiosha alcanzan mantenido el ciclo educativo del padre, cosa que ocurre sobre todo entre Padres con educcinsuperior.Una proporcin simiiar, de alrededor de 42o/ode los hijos, tiene un ciclo educativo ms que el padre -o madre, en caso que falte el padre-, y cerca del 9o/oha tenido una movilidad educativa de dos cicios (es decir, ha accedido a la educacin superior cuando su padre slo aicanz el ciclo bsico). Considerando la se mantiene de la dcada,la magnitud de la movilidad intergeneracional perspectiva ciclo ms un hijos obtienen que estable,con una proporcin ligeramente menor de que su padre y otra ligeramente mayor de aquellos que alcanzan dos ciclos. Los educativotiende consistentemente precisan,adems,que esteascenso censales rgistros a aumenrar en las comunas de mayor desarrollo, aunque estasdiferencias de moviiidad educativa se estrechan en el ltimo decenio. En el campo ocupacional, la escoiaridadpromedio de los ocupadoscrecede 9,4 aos de estudio en 1992 a 10,8 en 2002, superando en cercade 2 aos el promedio de nivel medio del total de la poblacin del pas. El grupo de tcnicos y profesionales esel que experimentael mayor incremento en la estructura ocuPacional,pasando del en el lapso considerado, hecho en el que incide de modo determinante 5,0 al 13,8o/o la expansinde la educacin superior. Una tendencia en el mercado laboral vinculada a la anterior esaquella que refleja el aumento de la proporcin de personasocupadas regisada en trabajosno manuales , de 3lo/o en 1992 a 38o/oen 2002 (especialmente

,{lisisdel o 2003 - I)eparrarnentode ,.5,ociclg3_t;iversidad de Chll:,

__

4:

enrre las mujeres), con la consiguientedisminucin de los ocupados en empleos manuales. No obstante, hay que consignar que la proporcin de trabajadores manualessigue siendo muy alta entre los jvenes que accedenal mercado de trabajo con baja escolaridad:el 79o/ode los ocupados de edadesentre 15 y 24 aios en \992 era trabajador manual, disminuyendo levemente a 7 lo/o esta proporcin en 2002. El principal cambio observadoen la estructura ocupacional entre 1992 y 2002 dei porcentaje de tcnicosy profesionalesde nivei medio, desdeun 5,0 el aumento es cientficos e intelectualeses menor, as El incremento de profesionales, a un 13,8olo. como de los trabaiadoresno calificados. Grupo ocupecional(porcentaje)de los uabajadores,total nacional 2002. Bass ocupodos 1992
Fueras amadas
Poder eiecutivo, legislativo, directivo adm. plblica Profesionales, cientfficos e intelecruales

2002

l)iferencia r992-2002

0,4
6,9

0,8 5,9 9,4

13,8

0,4
1,1

6,8 5,0
1) 4

2,7
8,8

de nivel medio Tcnicosy pmfesionales de oficina Empleados

Tiabajadores de servicios y comercio Ooeradores de instalaciones y mournas v monores Oficirles, operarios y artesanos aftes mccnlcaj-otros otrcros

8,7
12,8

- 3,5
2,0

10,8
o / 174

tabajadores no calificados Agriculroresy rab. caiificados y pesqueros agropecuarios

lg,6 12,3 100,0

12,6 )) ')
5t

- 4,8

2,6
-71

TomI
(N)

100,0

(4.430.88r)

(5.199.396)
FuNt: Valenzuelaet al., oP. cit.

Los datos censalesratifican que existe una clara relacin entre el nivel educacional alcanzadoy el tipo de ocupacin que se ejerce. La educacin bsicay media incompletas conducen c davez ms a categorasocupacionaiesde baja calificacin. El destino ocupacional de quienestienen slo educacin bsicacontina siendo ampliamente las ocupacionesmanuales.Si en \992 un 37o/ode las personascon educacin bsicacompleta era trabajador no calificado, en 2002 estaproporcin se elevaa 4 3 o / o .L a s p e r s o n a s c o n e d u c a c i n m e d i a i n c o m p l e t a , a s i m i s m o , s e s i t a n manuales en una proporcin que sube de82 a9lo/o en ocupaciones crecientemente en el periodo considerado. Como se dijo anteriormente, no es posible concluir fehacientemente a partir

46

Anlisis del o 2003 - I)epartamento de Saciologa - l-lnivcrsidad dc Chile

de un proceso de movilidad social, tal y como tradiciode estosndices la existencia n a l m e n t e s e e n t i e n d e , e s t o e s , c o m o c a m b i o s s o s t e n i d o se n l a c o n d i c i n definidos de la poblacin. Es ms, otros datos parecen socioeconmicade sectores LJn recientemente divulgado informe sobre Chile de la Organilo contrario. afirmar zacin para la Cooperaciny el Desarrollo Econmico (OCDE) sostieneque nuestro pas presenrauna de las distribuciones de ingresosms desigualesentre las ilalo que coincide con un estudio del Banco Mundial madas economlasemergentes, Ambos, a su vez' coinconocido semanasantes,que arrojaba resultadossimilares.r5 ciden con el diagnstico que entregara ia Sptima Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), realizadapor Mideplan en 1998. Si bien la existencia de procesossignificativos de movilidad social no dependen exclusivamente de una esrrucrura dinmica de distribucin del ingreso, Ia sostenida rigidez de estaltima afectala posibilidad de desarrollo de tal tipo de procesos.Por lo dems, en este mismo sentido, un estudio de Seminarium Head Hunting dado a conocer este ao16,revelabala existenciade un circuito muy cerrado de colegios, carrerasy en las que se concentra de modo abrumador la produccin del grueso universidades cuestin determinante en la constitucin de las redes de empresarial, de la elite en las que predominan los contactos, poder econmico, prcticarnenteinaccesibles, apellidos y la proveniencia de un nmero muy selectode establecimientoseducativos. No obstante estasdiferencias, para un panorama ms amplio podemos conque proporciona el Censo 2002, relavos a la situacin siderar orros antecedentes de la educacin, el trabajo, la mujer, la familia, la incorporacin a los registros electoraleso la adscripcin a credos religiosos.

Ornos

fNolcrs DE LA EDUCAcIN Y LA SITUACINDEL TRABAJo

Para rrazaruna panormica de la evolucin de la situacin educacional del pas entre podemos recurrir a los 1992 y 2002 a parrir de la estructura de los datos censales, indicadoresde los nivelesde escolaridadpromedio, de la cobertur^ p^ra los diferentes niveleseducativosy a las tasasde escolaridadpor grupos etareos. La escolaridadpromedio de la poblacin de 5 y ms aos aument en 0,9 aos en la dcadaen cuestin,pasando de7,6 a 8,5' El mayor incremento en estesentido se produjo en las personasentre 46 y 59 aos de edad, cuestin en la que influye ia presin de las mayoresdificultades para encontrar o mantener empleos que enfrentan sobre stosvolcndolo que sita exigenciasantesdesconocidas esrosgrupos etareos, los de modo crecienreal desafo de elevar sus niveles de escolaridad, en programas nocturnas de pre grado disede educacinpara adultos o bien en carreras especiales adas especialmentepara trabajadores.Los niveles de escolaridad ms altos se

15 de 2003. El Mercurio, 7 de diciembre 16 23 de mayoal 5 de junio' 2003. El club de la dzsigualdad, RevistaCapital, dossier

Andlisis del ano 2003 - f)eputamcnto de Socioiogia - L,niver-.idadde {lhile

registran en el grupo de 15 a 29 atos, lo que se debe a una poltica educacional centrada en el aumento de ia cobertura en la educacin media. La escolaridad segn sexo, en tanto, muestra en el 2002 una leve diferencia de 0,1 aos ms de escolaridad en los hombres, la cual en el ao 1992 no se presentaba. Es de considerar que el aumento general de la escolaridad en la poblacin antes anotado se experimenta en todas las regiones en forma bastante pareja, aunque las regiones que presentan los menores niveles de escolaridad coinciden con aquellas en las cuales existe un importante componente rural. de la Un anIisisrecienteque consideralos cambios registradosen la escolaridad poblacin en funcin de los estratossocioeconmicos de la mismarT,concluye que en todos los decilesaumenta la escolaridad.En particulat esen los deciiesms bajos que el se registran los mayores incrementos de los niveles de escolaridad,especialmente decil ms pobre. Claro que tal incremento parejo en todos los decileses indicativo de entre los nivelesde escolaque una situacin en la cual las brechasiniciales existentes a los distintos grupos socioeconmicosno disminuye, excepridad correspondientes ruando al decil ms pobre, que ve reducirse sus diferencias en tal sentido con los sectoresrelativamente menos pobres. La educacin parvularia expande sustantivamente su cobertura -en torno a un 260/o- en la dcada considerada,cubriendo prcticamente un tercio de la poblacin entre 0 y 5 aos, situacin que se vincula a la fuerte incorporacin de las mujeres a la f,erza laboral en este lapso, originando un aumento en la demanda por establecimientosque estn a cargo del cuidado de los nios en edad preescolar. Por otro lado, pese a que la educacin bsica ya en 1990 era prcticamente universal, sta muestra tambin un au.mento. En el caso de la cobertura de la educacin media ocurre otro tanto.rs La educacin superior, en tanto, prcticamente duplica su cobertura en el ldmo decenio, siendo el nivel de mayor expansin. Como se sabe, en la ltima dcada se ha experimentado una importante crecida en la oferta en educacin superior, especialmente privada, as como de cursos de postgrado, consolidndoseun mercado fuertemente segmentadoy, como tai, constitutivo de un accesodiferenciado a los disdntos mercados de trabajo. En el nivel educacionalalcanzadopor la poblacin se aprecian diferenciassignificativas entre los distintos grupos etareos.Mientras disminuye la proporcin de la poblacin que no cuenta con educacin y aquella que tiene bsicaincompleta, crece ms altos, concentrndoseen estos de forma significativa en los niveleseducacionales ltimos las mayores alzas,lo que es indicativo de los grupos ms favorecidospor este roceso. En forma ms detallada, la situacin es la sisuiente:

17Vease Berta Teitelboim y Vaieria Sd,farc, Cambios sociodemogrfcosen educacin, en Cunto cmo 7 cambiamos los chilenos. Balance de una dcada. Censos 1992-2002, op. cit. 18Segn el Ministerio de Educacin, en la enseanzaparvularia, bsica y media, un 55,10lode los alumnos asisia establecimientossubvenciondos de dependencia municipal, mientras que el34,1o/o Io hizo a establecimientos particulares subvencionados por el Estado, y slo el 9,3o/oa establecimientos particulares pagados.

48

An.lisisdel ao 2003 - l)epanamento de Sociologia - Lliversiciad de Chile

nivel educacional(porcentaies) Poblacin de 15 y ms aos por grupo de edady segriLn Censo1992 15-29 30-44 45-4960 o + Total
Sin educacin 't)

Censo 2002 15-29 30-44 45-49 60 0 + Total I,1

2,4
30,3 1i,6 22,8 18,6

7, 1
49'8
7q

15,6 4.6
53'2 32,6

2,4 t7.4

4,9 13,3 31,7 47,4 22'3 9,8 6,6 9,6 13,0 25,1

Bisica incompleta
Bsica completa

19.2 12,8 31,4 22,0

9.2
8,8

10,6
12,3
c)t

Media incomplem Mediacomplera Superior ilotal

15,5 11,8
7cl

23,4

37 ,2 22,8 r8,7 20,2 2r,8

t 7, 4 t 7,4

16,5 11,1 18,6

)n1

r3,4

14,2

23,5 24,0 18,3 8,5

1 0 0 , 0 1 0 0 , 01 0 0 , 0 1 0 0 , 0 1 0 0 , 0 1 0 0 , 01 0 0 , 0 1 0 0 , 0 1 0 0 , 0 1 0 0 , 0 op. cit. FunNtn:Teitelboimv SaJfate,

lJn aspecto relevanrees la vinculacin existente entre los niveies educacionales alcanzadosy la situacin del empleo. Si bien el haber alcanzadomayores niveles educacionales no garantiza la obtencin de un empleo, se registra una fuerte relacin al respecto.AI comparar los registros censalesde 1992 y 2002, destacael hecho que mientras al principio de este decenio la mayor proporcin de ocupados se concentr en el nivel educacional bsicacompleta, ai final del mismo la mayor parte de las personas empleadas detenta un nivel superior de educacin, lo cual expresa la creciente importancia que adquieren los niveles educacionalesen la posibilidad de estar o no ocupado.

Estructura de los ocupados segn nivel educcional (porcentajes) Censo 1992 Sin educacin Censo2002

)\ 29,0 10,9 21,8 20,6

2,3 16,4
c)1

incompleta Bsica
Bsicacompleta Media incompleta Media complet

))s
?1 c)

Superior Tqral

15,3
100,0

27,6
100,0
Fuqre:INE

,{nlisis del airo 20fi3 - l)eparta.rnento de Socroioga- L.iniversidad<le Chile

que experimenta la sociedadchilena el Denro el conjunto de cambios sociales ltimo medio siglo, la educacin ha jugado un papel central. Desde los aos cincuenra hasta mediados de los setenta constituy un factor de movilidad social y laboral capazde viabilizar la insercin econmica,social y cultural de amplios sector e s d e l a p o b l a c i n . L u e g o , p r o d u c t o d e l a s u a n s f o r m a c i o n e s e c o n m i c a se ha perdido en gran pane aquella condicin de mecanismo institucionalesacaecidas, privilegiado del ascensosocial. para el ato 2002 permite evaluar En otro orden, la existenciade datos censales las rendenciasque actan sobre el mercado laboral en ei ldmos decenio. Como se sabe, el periodo en cuestin cubre una etapa de alto crecimiento de la economa -ms de 7o/odel PIB entre 1992y 1998- con otra de un dinamismo abiertamenre ms pobre -crecimiento del PIB de algo ms del 2o/o entre 1999-20U.-, etapas que cobijan comportamientos disparesque se pierden al considerar los promedios de la dcada.As, los datos censalesdel 2002 indican que la proporcin de la poblacin en edad de trabajar -15 aos y ms- que efectivamente pertenece a la fuerza de trabajo -est empleada o busca activamente uabajo- registra un promedio de 52,5o/o;es decir, de 100 personasen edad de trabajar, aproximadamente 53 estn ocupadas o buscando activamente empleo, mientras que el resto se autocalifica inactiva (ocupados en actividadescomo quehaceresel hoga estudio, son pensionados o estn sin trabajar o buscando trabajo). Tal proporcin registra un incremenrc del 49Vo a 52,5o/o entre 1992 y 2002, alza que se expiica por la creciente tasa de participacin femenina en tal periodo. De hecho, en la ltima exhiben una tendencia levemente negativa para los homdcada los datos censales bres. En todo caso, el nivel de la participacin laboral femenina en Chile sigue estando bajo el promedio internacional. Por lo dems, es de consignar que el incremento mencionado se concentra en las regiones XI, XII y Metropolitana; en particular esta ltima concentr en 2002 el 45o/odel empleo nacional y alrededor de un tercio del PIB del pas. entre 1992 y 2002 el nmero de trabajadores De acuerdoa estosdatos censales, En el ao 2002 el volumen de empieo ocupados se increment en 823.000 personas. ascendi a cerca de 5.000.000 de personas,por lo que el aumento registrado en la dcadafue de 18%. Como es sabido, el empleo tuvo un comportamiento dinmico y de la actividad creciente hasta fines de 1998, cuando se produce una desaceleracin econmica. La tasa de desocupacin disminuy sostenidamentedesde 1990 hasta en 1998; sin embargo, entre 1992y 2002 alcanzarnivelescercanoso inferiores aI 60/o registr tasasde desempleoelevadas. En cuanto a la distribucin del empleo por rama de actividad econmicase conun 16,10/o tendencias de anterior data.La agriculturapasade representar firman algunas entre 1992 y 2002, cada se da principalmente en el a un 70,7o/o que del empleo total en importancia, pasandode un empieo masculino.La industria tambin caeen un 5o/o del empleo total en similar lapso,con una merma mayor del empleo 17,60/o aun 12,3o/o femenino. En cambio, crecela importancia de los serviciosfinancierosy el comercioen de los ocupadosen \992 aJ 11, el empleo total. El primero pasade empleareI 5,8o/o ,2o/o

i0

Anlisis del ao 2003 - l)epartamenro de Sociologa- l-lnivesidad de (lhiie

del empleo Por rama de la actidad econmica. Evolucin de la composicin 1992'2002 (po-rcentajes)
TOTAL HOMBRES MUJER-ES

1992 Agricultura

2002

1992

2002

1992

2002

16,1
)1

10,7
t')

21,5

14,6
1,8

3,4
0,4
1')

3,6
nt

Industria Elect.,Gasy Agua Consuuccin Comercio Tiansporte Serv.Financieros Serv.Com. y Sociales

Total

r/,o 0,6
71

19,0

r 4,5
0,9
115

8,3

0,7 7,7
))5
/4

0,8 g,g

0,2

0,7
)1 )

0,8
1a I

1g,g
o'/

z,o

8,6
')

c)7

')
o,l
\t 4

1)

5,8
25,0

11

5,6

l1,l

11,,3 50,0

26,3

13,7 t3,3

100,0 100,0

100,0 100,0 100,0 100,0

FuNrp: INE.

en 2002, creciendo parejo en hombres y mujeres, mientras que el segundo sube de I8,9o/o a22,5o/o en el mismo lapso, con un alza mayor entre los hombres. En trminos de la composicin dei empleo por categoraocupacionai, se por cuenta propia' de los obserauna cada de la importancia de los trabajadores Por otra parte' crece la proporfamiliares no remuneradosy de los empleadores. y el servicio domstico. Si se cin que representanlos trabajadoresasalariados los ocupados bajo las categorasde asimila el empleo informal a la suma de (excluyendo de a los profesionaies empleadoresy rabajadores por cuenta propia estas categoras),los ocupados en calidad de familiar no remunerado y en el Evolucin de la composicinel empleo por categorlaocupacional, 1992-2002 (porcentaies)

,glro'o'ror2 ;;*r*io-nIru"T'oo,
Empleador Tiab. por cuenutpropia Asalariados
Serv. domstico Familiar no remunerado

7,0
16,4

16,2

7,3

4,8

6,4
LO.4

3,7
1) 1

r 9,0 1 8 , 5
/u,4 /4,)

68,6
\
2,6

72,2 5,6
I,O

64,3
16,7 )z

67,9
147 I,O

0,5
)1

0,6
It

100,0 100,0

100,0 100,0 100,0 i 00,0

INE. FUENTE:

,4lisis dcl :riio 2003 - Departamento clc Sociologa - L.iniversidadde {lhile

ii

servicio domstico se tiene que sta disminuye en importancia en la dcada:de representarcasi el 28o/o de los ocupados en 1992, disminuye a 2lo/o en 2002. Es decir, en este lapso el crecimiento de los empleos formales serasuperior al de los empleos informales. En el descensode los grados de informalidad en el empleo pueden incidir las menores perspectivasque detenta en la actualidad el desarrollo de micro y pequeasempresas,las cuales suelen concentrar tal tipo de empleo. Segn un estudio conocido este ao sobre la dinmica de las empresaschilenas durante los aos noventa, en base a los datos del Servicio de Impuestos Internosre, el 600/ode las empresaschilenas no sobrevive ms de 5 aos, cifra que se concentra fuertemente en los estratosmicro, pequea y en menor medida mediana empresa, en tanto que en el caso de las empresas grandes ms del 85%o contina funcionando despus del lapso considerado. A esto hay que agregar que el descenso de la informalidad registrado nada dice acerca del comportamiento de los grados de precarizacindel trabajo que ocurren entre los empleos que se contabilizan como formales. Dado que la informacin de los ingresos percibidos en el mercado laboral chileno no se recoge en los cuestionarioscensales,un estudio reciente2ovincula los datos all registrados con aquellos obtenidos a partir del anlisis de las encuestasCASEN, con el objeto de dar una visin ms completa de lo ocurrido entre 1992 y 2002. En l se concluye que hay un fuerte incremento en el salario promedio en el lapso en cuestin que asciende a un 49o/o,Io que equivale a un incremento real anual promedio de 3,9o/o.Consigna tambin dicho estudio que, en la dcada en cuestin, tal crecida general de los ingresoscobija un alza marcadamente desigual segn los niveles de calificacin. En efecro, aunque rodas las categorasocupacionales tienen incrementos salarialesen la dcada, el aumento de ia categora educacional superior es de 47o/ofrente a un ^Iz del 25260/ode las inferiores. Esto se traduce en un aumento del salario relativo de los universitariosrespecto de la categoramedia incompleta o menos: mientras que en 1990 un ocupado promedio de la categora de educacin superior tena un salariopromedio de 3,3 vecesel de un trabajador con baja educacin, en el ao 2000 dicha relacin subi a 3,9 veces.Estos resultadosreiteran las conclusiones arrojadas por otras investigaciones acerca de los niveles de inequidad existentes en la estructura de distribucin del ingreso en Chile.

'e Se trata de una investigacin de Gustavo Crispi, investigador de la Universidad de Sussex,acadmico de la Univesidad de Chile y ex consultor de la Cepal, sobre la basede informacin del SII. El Mercurio, 13 de agosto de 2003. El estudio pesquisa la evolucin de 67.310 empresasque se creaon en Chile durante I 996 hasta el 200 I . 20 Vase Bravo, David, Tiabajo: dignidad 7 cambios. El mercado laboral chileno, en Cunto y cmo cambiamos hs chilenos. Baknce d una dcad. Censos1992-2002, op. cit.

- univcrsrddde {lhile de Sociol0gia lelao 2003 - Dcpartamenro An.lisis

FAMILIAR DE LA MUJERY LA ESTRUCTURA CeMsIos EN LA SITUACIN Uno de los cambios ms dinmicos en la dcadaconsideradatiene lugar con la incorporacin de la mujer a diversos campos de la vida social, lo que resulta relevantesi se tiene en cuenta que ste es un sector de la sociedad que ha sido sometido largamente a altos gi"do, de exclusin y discriminacin. Dimensiones como la edJcacin, el empleo y la familia permiren apreciar esre cambio en el perodo en cuestin. En cuanto a la educacin, la tasa de escolaridad femenina hoy no muestra diferencia con la tasa promedio nacional, aun cuando ello cobija diferenciasentre los grupos etareos,situando la menor escolaridad femenina entre las mayores de aS lnit. En cambio, entre la poblacin que posee enseanzamedia completa la proporcin de mujeres supera la de los hombres, aun cuando esta brecha se invierte levemente en la educacin superior. En relacin al mercado de trabajo, el cambio ms significativo entre f992 y 2002 eselaumento de ia participacin femenina en la fiterzade trabajo, que pas del en el perodo en cuestin (aunque, como se seal,stasigue estando 28,1,al 35,7o/o internacionales),mientras que los varonesmuestran una por debajo de los estndares ieve cada de un l,2o/oen este sentido. Es de consignar que esteaumento de la partiesdecir, cipacin laboral femenina se sira preferentementeen los estratossuperiores, que detentan una educacin media completa, tcnica o universitaria, nivel "q,r.llo, erie lti..ro en el que ia participacin femenina casi iguala a la de los hombres' Esto significa que el alza de la participacin femenina en el mercado laboral se relaciona en la estructuralaborai' .Jr, .".,or.. socialesvinculados a las posicionesms elevadas Si se atiende lo que ocurre en las familias en esteperodo se apreciauna creciente feminizacin de stas,muy ligado al aumento de las mujeres jefas de hogar, sean hogares monoparentales o biparentales. Entre estas jefas de hogar crecen aquellas con m, escolaridad(sobre 13 aos), lo que indica que ello no se reduce 1o. g.,rpo, ms excluidos; y si estas jefas de hogar se distribuyen casi en partes " y solteras, crecen ms estas ltimas. Para los anlisis iguale, enrre separadas rlalizados" esto indica que la maternidad femenina es resultado cadavez ms de una decisin individual y menos una opcin impuesta externamente. En trminos de la estructura familiar tambin se aprecian cambios significativos revelanun proceso de diversificacinde en el decenio considerado.Los datos censales a una realidad heterognea'Aun as, la conduce lo que la estructura de las familias, tradicional familia nuclear biparental con hijos/as y basadaen el matrimonio contina siendo mayoritaria, registrando eI 46'70/o del total (lo que significa una leve anotado en 1992). En su mayora estos hogares los conforreduccin del 48,7o/o

2t Vase Vernica Gubbins, Francisca Browne y Andrea Bagnara, Farnilia: innouaciones7 desafos. Las h cada 1992-2002, en Cunto 7 cmo cambiamos los chilenos Balance de una dcada. familias chilznas en Censos1992-2002' oP. cx.

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man parejascon edadesentre 35-44 aos y con pocos hijos (la proporcin de stos con solo un hijo crece de 15,8 a 20,2o/o en esrelapso). En cambio, los tipos de hogares que crecen entre 1992 y 2002 son los unipersonales(formados por un jefela de hogar sin hijos/as, pero que puede tenerlos exrra-residencialmente) que suben de 8,2o/oa 11,5o/o en este lapso, los nuciearesbiparentales sin hijos, que pasan de /,J a ),1,o/o, y los nuclearesmonoparentales (un jefela de hogar con hijos/as y/o hijastros/as)que crecen del 8,4 al 9,4o/o. Entre las familias de tipo unipersonal lo que destacaes su composicin masculina. Un nmero imporrante y crecienreson separados/as o anulados/as,de edadesenue 35 y 44 aosy con ms de 13 aos de escolaridad,lo que indica que estoshogaresrespondencrecientementea rupturas matrimoniales o a la opcin por un estiio de vida adems,el hecho que ellos no estn formados mayoritariamenre por adultos mayoreso ancianos,sealaque la familia chilena sigue hacindosecargo de los padresancianos.Por otro lado, el alzade los hogaresnuclearesbiparenrales sin hijos puede respondera parejasque deciden postergarsu paternidad y priorizar o t r o s p r o y e c t o s l a b o r a l e so p e r s o n a l e s .P o r l t i m o , l o s h o g a r e s n u c l e a r e s monoparentales los encabezan cada vez ms solteros/asy separados/aso anulados/as (p"r".r de 18,2 a22,7o/oy de25,1 a29,3o/o,respecrivamente), y el 15o/o de ellos es encabezadopor un hombre. No obstante, los dems tienen como jefe de hogar a una mujer que se hace cargo de sus hijos. En el caso de las mujeres jefas de hogar los registros censalesmuestran una merma del tamao de las familias, 48o/ode las cualesse compone de un hijo/a, as como un alzade la proporcin de solteraspor encima de las separadas, acompaado de un incremento en su nivel de escolaridad.Precisamente, el grupo donde ms aumentan lasjefasde hogar es el que registrams de 13 aos de escolaridad.El aumento de la escolaridadparece permitir a un mayor nmero de mujeres, probablemente profesionalesseparado/as o solteras,vivir actualmente solascon sus hijos/as. Los datos censales muestran otro fenmeno relevanteen cuanto a la estructura familiar: su crecientedesinstitucionalizacin,evidenciado en el hecho que las uniones civiles se legalizan cadavez menos. La proporcin de hogares cuyos jefes estn caede 66,6 a 58,1o/oentre 1992 y 2002, mientras crecen las convivencias casados/as con jefes/asde hogar que se declaran soiteros/as o separados/as o anulados/as,los que se concenan mayormente entre los 25 y 44 atosde edad, en los grupos con ms educacin y en los niveles ms altos de la estrucruraocupacional. En fin, seconcluye22 que avanzauna crecienteheterogeneidaden los modos de vivir en familia, en un contexto de postergacinde la paternidad, de un empequeecimiento de la famiiia, una diversificacin de las formas de construir parejasy una mayor desinstitucionalizacinde la familia, en un curso que cruza a todos los niveles socioeconmicos antes que concenrrarseen sectores de mayor pobrcza y marginalidad, todo lo cual representaun repliegue de las formas ms tradicionales de estructura familiar, y con ello, la marcha de un significativo cambio cultural.
22Vase Gubbins et al., op. cit.

)4Le polrlcA y LA RntcIN EN Los REGIsrRos cENSALES

Pero no slo los cambios en la estructura familiar han sido asumidos como seal de una transformacin cultural en pleno curso en la sociedadchilena, Cambios en la participacin poltica y en la adscripcin a los credos religiososparecenapuntar tambin en este sentido, aun cuando estos itimos slo acentan en la ltima dcada -en forma notable, por cierto- tendencias que vienen de antao. En estesenrido, el Censo 2002ha observadouna lena inscripcin electoral en los ltimos aos, lo que resulta relevante para el desarrollo poltico del pas y sus a diciembre de 2001, con de participacin. Si los registroselectorales estructufas tenan un total de8.075.446 inscritos, de los parlamentarias, morivo de laselecciones que se mantienen mujeres, porcentajes eran hombres y un 52.1 1%o cualesun 47 ,88o/o desde 1988, la distribucin y crecimiento del padrn electoral ms o menos estables en relacin con la poblacin si ha experimentado modificacionesdesdeesafecha. En de inscritos por cada 100 habitantes, en efecto,si en aqul ao de 1988 haban 58,1o/o registrandolas diferenciasms significativasen las 2002 estaproporcin caea 53,7o/o, regionesII, XI y Metropolitana. Esta ltima, con casi un milln de habitantes ms, slo ha aumentado en poco ms de 100 mil sus electores,lo que refleja una cada de en el porcentaje de inscritos por habitantes.Anlogo es el casode la II Regin, 7,8o/o antao entre las de mayor proporcin de inscritos, que si bien registra uno de los mayorescrecimientos de poblacin, ve caer el porcentaje de inscritos por cada 100 en 1988 a 49,0o/oen 2002. habitantesde 60,90/o Por otro lado, el peso especficode las mujeres en el padrn electoral resulta mayor que el que detentan en el total de la poblacin en edad de sufragar.En efecto, un 50,8% de la poblacin mayor de 18 aos, consrituyen un represenran si sras 52,1o/oen el padrn electoral; aunque en este sentido no hay un comPortamiento uniforme en todas las regionesdel pas. En orro orden, el censo revel un fuerte y polmico crecimiento del agnosticisde 1992 contabilizaban a un mo y el aresmo.En efecto, si en los registroscensales los sereconocenen Ia categora de que el porcenta.ie en esta opcin, depersonas 5,8o/o el religin en censo de2002 se empina ninguna o no profesan de ateos,agnsticos que hasta un 8,3o/o,lo que significa casi un milln de personas,de acentuada mayora indican ademsque en los jvenesentre 15 y 29 a6os masculina.Los datos censales estaproporcin sube hastael 1 1%o. Paraleloa ello, el porcentajede la poblacin que se reconocecatlica disminuye de un 76,70/oen L992 a un 69,90/oen 2002, al tiempo que quienes se reconocen hasta un 15,Io/o. En se incrementan, en el mismo perodo, de un 72,4o/o evanglicos se trata de una en catlicos, particula el casode la disminucin de la proporcin de tendencia arrastradahace largo tiempo. En promedio los catiicos han perdido un en cada censo (en el censode 1930 un97,7o/o poco ms de 3 puntos porcentuales de la poblacin se declarabacatlica), pero la prdida actual de cas 7 Puntos porcentualeses la ms severaque se registra en un perodo intercensal en las lti-

,{n.liys dcl r l00J - l)cpartamento de Sociologa - l-lniversidad de {lhile

55

mas dcadas.A ello hay que agregarque, si se considera el grupo etareo ubicado entre los 15 y 29 aos de edad, la proporcin de catlicos desciendehasta un 660/o. En el casodel incremento de la poblacin evanglica(de un 2,7o/oen el ltimo censo), se trata tambin de una tendenciade ms largasraces.Mientras en 1950 los evanglicosrepresentabane\ 3,9o/ode la poblacin de Santiago, en 1992 esa cifra llegaba a un 17,2o/o.Pero el avancedel pentecostalismodespusde esos primeros aos explosivos ha ido bajando su ritmo, hasta el punto que en la ltima dcada hay menos de un 3 por ciento de expansin en todo Chile.

Vurr

A uN vrEJo rEMA: )ES CHrLE uN pAis MzDERNI?

Como se indicaba al inicio, ios registrosdel Censo 2002 han traido a coiacin las disquisicionestendientes a interpretar ia direccin y el sentido en que se ha reorientado el desarrollo social del pas.Aunque nadie, prcticamente,discute el hecho que en la ltima dcadala sociedadchilena experimenta un procesode cambios acelerados, continuidad en muchos casosde abruptos cambios que provienen de la dcadaanterior incluso, lo cierto es que a la hora de descifrar su direccin y sentido apareceuna diversidadde interprecaciones. Especficamenteen torno a estosdatos censales y su comparacin con los que entregaba la anterior edicin del censo, en 7992, al hacer un balance de la dcada Tironi23 sostieneque estoscambios tienen que ver con el ingresopleno de la sociedad chilena en un proceso de modernidadauanzadao posmodernidad, expresadoprincipalmente en las dimensiones de movilidad social que mostrara una aguda mejora en las condiciones de vida y del bienestar general de la poblacin y en los avances sustantivosque esteprocesoproducira en trminos de inclusin o integracin social. de un curso que define como de redistribucin Se trata, en definitiva, de los resultados efecto que -aunque no se precisa- habra que auibuir a la accin de silenciosa2a, un mercado crecientemente determinante sobre el destino del grueso de la poblacin chilena. Este tipo de cuentas a partir de los recientesdatos censaies aluden a un debate manera ms o menos regular, ha tenido lugar los ltimos aos, especialque, de en mente luego que en 1997 se pusiera fin a un ciclo econmico extraordinariamente crecientede desencanto y frustracin se expansivo.Como se recordar,una sensacin instala en importantes sectoresde la sociedad, abarcandoincluso a la coalicin gobernante. Ese es el contexto, por ejempio, que convierte un ensayo crtico de

:3 Vase Tironi, op. cit. 2a Es notable la semejanza con aquella caracterizacin, de reuolucin silenciosa,que hace Lavn en los aos ochentas al alabar los logros del gobierno militar, a la que se opona el propio Tironi en esaocasin, alegando por los silencios de h reuolucin.

i6

An;ilisis del ao 2003 - I)epartamento de Socioloeia - l,lniversidad de Chile

Moulin en todo un sucesoeditorial25,y en el que poco tiempo despusaparece un informe del PNUD que instala el ya mencionado cuestionamiento acercade Es un debate en el que intervienen autores como lasparadojas de la modernidad.26 Agero, Brunner, Boeninger, Ottone, Lahera, Joignant, Garretn, entre otros, ese curso el que este ademsde Moulin y del propio Tironi. Y es precisamente lrimo considera que puede cerrarsedefinitivamente con la interpretacin que ofrece acerca de ios datos censales. buena parte de los autorescuyosanSin embargo, como sealanexpresamente (los cuales hemos consignado aqu en buena medida), los relisis emplea Tironi como la conclusin tajante en sultados censalesno permiten tales extrapolaciones, trminos de la existencia de significativos procesosde movilidad social, eievacin de la caiidad de vida y un curso de inclusin o integrasustantiva y generalzada cin social. Slo permiten, declaran sus autores, conclusionesparcialesque, en cualquier caso, mantienen abierto el debate y los dilemas de caracterizacinque esre conriene. La necesidadde ampliar los registrospara construir una base de conocimiento, as como de articular anlisis ms integradores sigue abierta. Sin que implique un cuestionamienro de la validez de los datos estadsticos del Censo de Poblacin y Vivienda del 200227,Ia comprensin de la magnitud y ei sentido de los cambios que ha experimentado la sociedad chilena en los aos noventa exige una mirada integrativa en muchos aspectos,ms dinmica y PreDicho de otro modo, estos cisa, que la que pueden ofrecer dichas estadsticas. en datos no son suficienres para examinar muchas de ias poimicas suscitadas torno a este asunto. un punto, en este sentido, es despejaren qu medida es imposible aislar los cambios de la ltima dcada (asumido en el corte censal 7992-2002) de la ola de rransformaciones econmicasy polticas de la dcadaanterior, y como tal si correscomo pane de un mismo Proceso. ponde o no entenderlas

25Vase Moulin, Torr.s, Chile: anatoma dz un mito, Ed. ARCIS-LOM, Santiago de Chile, 1997' t6 Vase PNUD, a2. clr. 2t De hecho, estos cuesrionamienros exisren y no son pocos. Adems de las mencionadas diferencias entre las investigacionesde la Cmaa Chilena de la Construccin en torno a las estimacionesdel dficit habitacional existente entre los sectores ms pobres, cabe agregar otras cticas aparecidas una vsz conocidos los resultades censales. Este es el caso de las diferencias que ha planteado Mideplan en cuanto a las formas de estimacin de la pobreza, sealando que el acceso a agua y luz, as como bienes en el hogar ya no son indicadoes vlidos al respecto. Tambin lo es el de las aprensiones manifestadas por el Sernam, en trminos de que la consideracin unilateal de los incementos de escolaidad y empleo femeninos entrega una seal equvoca de integracin y equidad, la cual el hecho que las mujeres sigan ganando alrededor de un 30olo menos que los hombres en situaciones de igual cdificacin y empleo pone en duda. En otro orden, tmbin a-lgunasconclusiones censalesrelativas al mecado laboral han sido cuestionadas por cobijar una contradiccin con otras estimacionesdel propio INE, como las contenidas en su peridica encuesta mensual sobre desempleo.

Anlisis del ao 2003 - l)epartamento de Sociologa - LJniversidadde Chile

BeraNcE 2003
Y P E R S P E C TIVAS 2OO4
Hugo Fazio

Los TLC

Y LA ECoNoMA MUNDIAL

El hecho ms saliente del ao 2003 firc la suscripcin del TLC con EE.UU. Ms saliente no significa que sea un aconrecimiento positivo. Lo ms probable, al revs, es que predominen las consecuenciasnegativas.Se va a hablar, como se hizo con ei tratado suscrito con la Unin Europea, de un incremento en las exportaciones. Eso es ms que dudoso. "Chile no obtuvo acceso real -manifest el premio Nobel de economa Joseph Stiglitz- a los mercados norreamericanos.Lo que tendra que haber hecho Chile, continu, era insistir justamenre en un acuerdo de libre comercio. Un acuerdo, detall, que hubiera hecho algo con la agricultura, con las barrerasparaaranceiarias, como el dumping, pero no lo hizo. En lugar de eso acept nuevas amenazasa su soberani' 05112103). En otros aspectos,las renuncias a una poltica soberanafueron an mayores. As acontece en materia de inversin extranjera y del libre movimiento de capitales. "Los inversores extranjeros en Chile -subraya Stiglitz- tienen ms derechos que los inversoreschilenos, y esro es inaceprable". El TLC cuestiona Ia soberana nacional. En referencia al mercado de capitaies, Stiglitz puntualiz, que el perodo de mayor xito en el crecimiento econmico de Chiie, en los novenra, cuando creca a un 7o/oanual, tena restricciones en el mercado de capitales, sobre los flujos de entrada, las que ayudaban a estabilizar la economa en una crisis financiera globai. Y ahora han convenido bajo el nuevo acuerdo nunca ms hacerlo. Por lo tanto, su capacidad de administrar la estabilidad est siendo menoscabada. En cambio, una perspecrivanueva surge de concrerarseel llamado hecho por el presidente Lula de formar un TLC del G20. Esta posibilidad ratifica lo desacertado del paso dado por el Gobierno de Chile de aceprar las imposiciones del TLC con EE.UU. sin buscar otras opciones. Este es un camino al cual debe tratar de abrrselepaso, tanto por estructuras del Estado, como por la opinin pblica de la regin.

Anlisis deI ao 2003 - llepartanlenio de Sociologia - [-]nivesiddt1e{lhile

Al iniciarse el ao, se esperabaque el crecimiento de las exportacioneschilenas se produjera, fundamentalmente, hacia la Unin Europea, como consecuencia del TLC que se puso en marcha en febrero. Se dieron todo tipo de cifras en tal senddo. Los hechos no fueron as. Los tratados de libre comercio no son el nico factor de crecimiento. Influyen las paridades cambiarias, con un gran imPacto Por la volatilidad mundial alcatzada por los tipos de cambio, que varan en pocos mesesen porcentajes muy elevados.El caso de Chile es elocuente.Tmbin influye la evolucin concreta de la actividad econmica. Ei intercambio comercial total de Chile aument en un 13olodurante los primeros 11 mesesdel ao. Pero, esto no guarda ninguna relacin con el incremento de las exportaciones a los pases asiticos.En los mesesya sealados,las exportaciones de minerales de cobre aumentaron ms de 47o/o.En el mejoramiento del precio del cobre en los mercados internacionalesha sido determinante la demanda Proveniente de China. Desde luego, influyen tambin otros Actores, como la devaluacin del dlar. E2O03la produccin mundial de cobre lleg a 15.300 miles de toneladas mtricas (MTM) y Chile aumenr de 4.620 a 5.000 MTM. Por tanro, pas a representarpoco menos de la tercera parte de la produccin mundial. El consumo global creci de 15.300 a 15.800 MTM, mienrras que el de China se increment de 2.600 a 3.000 MTM. En consecuencia,la incidencia de china en el mercado mundial sigui creciendo, hasta casi el 20o/o (1611212003).

Cunno I mtricas) Praduccidnde cobre2O A12003 {trmeladas

Produccin Total Chile Privados Estatal Mundial Consumo mundial Consumo China

2002 4.620 3.100 1.520 r5 . 3 0 0 t5.200 2.000

2003 (estimado)

5.000 3.4r0 1.500 r5 . 3 0 0 15.800 3.000

La Comunidad Europea vivi un ao de recesin y el euro se reevalu fuertemente con relacin al dlar. El crecimiento de las exportacioneschilenas provino' principalmente, de los pasesasiticos,y en particular de China. En los 1l primeros mesesdel ao, las exportaciones a China, sin tratado de libre comercio, aumenraron en 46,50/o,respecto alos L240 millones de dlares alcanzadosen 2002. China se ha convertido en ei tercer socio comerciai de nuestro pas, despusde EE.UU. y la eurozona. El crecimiento del pas asitico ha sido determinante para la expansin de las economasvecinas, incluyendo Japn, y P^ra el incremento de las exportacionesglobales de bienes primarios. En varios pasesasiticos,las ventas a China fueron determinantes para el crecimiento de sus exportacionesdurante el ao. Ellas explican ms del 40o/o del crecimiento de las exportaciones de Japn y

An.lisisdel o 203 - Deparramenro <IeSociologa - Universidad Ce {lhile

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Corea del Sur, I el 37o/odel aumento de las exporracionesde Hong Kong. Otro dato relevante es que durante el ao las exportaciones de Japn a China, Hong Kong y Tiwn superaron las efecuadas a EE.UU. Por eso, Stephan Roch, economista jefe del banco norteamericano de inversiones Morgan Stanle ha sealado que "en la medida que la economa china se desacelere, la japonesa podra encaminarse a otro choque con la realidad" (20llIl200r. En la coyunrura actual, las "locomotoras" mundiales se modifican, en forma ms o menos transitoria. La OCDE esdm que en ei presenteao el crecimiento anual de EE.UU. ser de 2,9o/oy el de Japn 2,7o/o.Mientras tanto, la eurozona lo hara en 0,5o/oy Amrica Latina en 1,5o/o, completando as un nuevo ao perdido. La OCDE subray que la recuperacin norteamericana se relaciona con su "insostenible" dficit presupuestario.El gobierno de EE.UU. y la FED han recurrido a todos los mecanismos expansionistasclsicos: aumento del gasto pblico, reduccin de impuestos, disminucin de la tasa de inters -que han ilegado a ser las ms bajas desde 1958-, y devaluacin del dlar.

Cu*nao 2
China: rntecedentes econmicos generales, 2OO2
Crecimiento PIB eal PIB PIB per cpita Inflacin Exportaciones totales Importaciones totales Superficie Poblacin

8o/o millones US$ 1.266.054

us$98t,6
-0,8o/o US$ 325.600millones US$ 295.300millones 9.596.960km'z
1.1d,/ mrllones

Cada vez ms, se debe hacer referencia a China para entender los acontecimientosde la economa mundial, como por ejemplo lo acontecido durante el ato 2003. Y esto se debe al exponencial crecimiento del comercio exrerior de China. Su economa, medida por la magnitud de su producto, se encuentra muy distante de las grandes potencias econmicas. El PIB de EE.UU. es ms de 10 veces superior al de China, que alcanz el 2002 a 1.266 mil millones de dlares. Pero, Ios ritmos de expansin son marcadamente distintos, favoreciendo al pas oriental. El Bank Credit Analyst de Canad estim, segn datos entregados por poder adquisitivo por TheEconomist(1311l/03), en basea las paridadesajustadas de las divisas, que EE.UU. contribuy slo con un 20o/odel crecimiento global e n t r e 1 9 9 5 y 2 0 0 2 , m i e n t r a s q u e C h i n a a p o r t u n 2 5 o / o ,y e l r e s t o d e A s i a emergente otro 18%0.Desde 1995 las importaciones de China han crecido al doble de las importaciones a EE.UU. En los ldmos 12 meses,se han incrementado en 40o/o,comparado a un magro crecimienro de 2o/oen EE.UU.

- l-lniversidad de {]hile Anlisis lcl a 203 - Departameno tle Srcio.loqa

Cunno 3 del FIS global, 1995-2002 en el crecimiento Participacin

Pas China
o/o

EE.UU.
Asia emergente (sin China)

25 20 18

Para tratar de frenar el crecimiento de las exportaciones chinas, EE.UU. ha planteado que las autoridades de Beijing terminen con el tipo de cambio fijo, suponiendo que ello reevaluara el yuan, restringiendo la competitividad de sus exportaciones. Las autoridades norteamericanashan formulado esta propuesta a varios pasesasiticos,los cuales, sin embargo, la han rechazado,privilegiando el crecimiento econmico a que se entre en una etapa de fuertes fluctuaciones en las paridades cambiarias. El Foro de Davos, reunido en Beijing en los primeros das de noviembre, en la cumbre de negociosChina 2003, concluy que el pas asitico se est convirtiendo en rno de los motores de la economa mundial. De otra parte, hay que tener en cuenta las magnitudes de las reservasinternacionaies de China, el impacto que se producira si ellas acceden a ios mercados mundiales. Segn el economista espaolPal Isbell del Real Instituto Ei Cano, pudiera conducir, incluso, a una mayor devaluacin del yuan. "La depreciacin inevitable dei dlar, como resultado del crecientedficit en cuenta corriente -dice Isbell- si ellos se produjese exclusivamentecon relacin al euro, y no frente a la moneda asitica"(28ll0l 2003). Japn compr ms de 80 mil millones de dlares en el primer semesrre para detener la reevaluacindel yen. EE.UU. ha aceptado esta intervencin porque de la economa nipona. de 10 aos de estancamiento se produce despus En el casode China, en el primer semestrese adquirieron 60 mil millones de dlares, al tiempo que se compraban ms de 40 mil millones de dlares en bonos de EE.UU. Ello ha producido un incremento en la masa monetaria que estara sobrecalentandola economa de China. Si este pas dejase de esterilizar-dice Isbell- la inflacin se acelerara,el tipo de cambio real disminuira, produciendo \Washington.Los flujos de capitalesde los pases un efecto inverso al esperadopor De ser as, sera un asiticoshacia EE.UU. se redujeron en el segundo semestre. factor que estimulara el proceso de devaluacin del dlar.

UN crnro

sHocK EXTERNo

El crecimiento del producro en el curso dei 2003 fue consecuenciaante todo de factores externos.Entre ellos destacanel alzaen el precio del cobre y la mejora en l a s c o t i z a c i o n e si n r e r n a c i o n a l e sd e o t r o s r u b r o s b s i c o s d e l a s e x p o r t a c i o n e s nacionales.Tambin se produjeron sntomas de mejora en la economa mundial.

,Alisis del :o 1003 - Departamento de Sociologa - f.lniver-.idad de Chilc

63

Por ejemplo, en EE.UU . y Japo -que habra salido de 10 aos de estancamientoy ante todo por la ya destacadamejora de varias economas asiticas. Mientras tanto, la demanda interna conrinua debilitada fruto de la carencia destinadasa impulsarla. La preocupacin fiscal dei gobierno consisti polticas de en que se redujera el dficit y en destacarque los mayores ingresos del cobre se destinaran a mejorar ei mecanismo del supervit estructural presupuestario. En materia cambiaria, el Banco Central -dirigido ahora por Vittorio Corbopermaneci a la expectativa,sin adoptar ninguna poltica que mejorasela situacin del tipo de cambio. La revalorizacindel peso, la ms fiuerteproducida en Amrica del Sur en el segundo semestre del ao, deterior la compedtividad de los productos chilenos. Vittorio Corbo interpret, contradictoriamente, la reevaluacindel peso como una seal de que la economa chilena se estara recuperando, por el mayor ingreso de divisas (28llll03). Se modific as el curso de la paridad que se mantuvo ente 1997 -cuando estall la crisis en el sudesteasitico- y fines de 2002 debido inversamente al menor ingresode capitalesdesdeel exterior, la cada de los trminos de intercambio, y la desaceleracindel crecimiento mundial, que se agudiz en 2001 con la recesin en EE.UU., y mayores riesgosregionales,particularmente en el Mercosur. Corbo se pronunci por una tasa de cambio flotante con intervenciones espordicas.Debe recordarseque en los ltimos mesesdel 2001 y el 2002, eI Banco Central intervino para detener un proceso devaiuatorio preocupado, como siempre, por los impactos que podra tener en el IPC. En cuanto a polticas de rentas, el Gobierno insisti en una poltica muy inflexible de reajustessalariales. Existe tambin la preocupacin de que si predominan las polticas proteccionistas, por EE.UU., como seal The Economisf,podran significar un riesgo encabezadas recuperacin global" (24111103). a la En el curso de diciembre, el instituto emisor procedi a 6ajar sensiblemente la tasa de inters de instancia, de2,75 nominal anual a 2,25, con lo cual la tasa de inters real se increment. Esta medida se interpret , con razn, aunque el Banco Central no lo explic, por la baja demanda interna. La resolucin -comenr el presidente de la Comisin de Hacienda del Senado, Aiejandro Foxley- "no se debe solamente a que bajaran los costos,baj el dlar y baj el petrleo. Creo, continu, que efecdvamente hay una menor presin de costos, pero tambin que al mismo tiempo la demanda no se ha comportado como se esperabay las personas todava tienen expectativasincierras" (I3lI2l03). Por su parte el Banco Central explic la medida por "un riesgo de que la inflacin sea independientemente baja por un tiempo prolongado." Al adoptar esra dererminacin influy grandemenre la presin ejercida en este sentido por el Presidente de la Repblica y el Ministro de Hacienda. "Me parece bien no tener inflacin -seal en Enade 2003 Ricardo Lagos- pero, tener un IPC negativo durante varios mesestampoco me parece bueno. Lo que estoy diciendo es que si en marzo prximo algunos dicen que podemos tener una inflacin negativa en 12 meses,no estoy seguro si eso es bueno para el pas" (l5ll2l03). Duranre el ao, hasta noviembre, el IPC fue

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,Lnlisisdel a 2003 - I)epartarnenro de Sociologia - l-lniversidad de {lhile

negativo en cinco oportunidades y en junio tuvo una variacin cero. A noviembre, en 12 meses,la inflacin alcanzapenasa lo/o. El riesgo de deflacin volvi a plantearse,

Cunno 4
y sn l2 mees) de variacidnmensual IPC 2003 (Fuente:INE, Tas
Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Tasa mensual Tasa en 12 meses

0,1 0,8
1)

Julio Agosto
Septiembre Octubre Noviembre

-0,1 -0,4 0,0 -0,1 0,2 0,2 -0,2 -0,3

3,0 3,8 4,5 4,0

?(

3,6 )() '))

1')

i,0

Labalade la rasa de inters benefici inmediatamente a los bancos, Ios cuales aumenrarn sus rentabilidades. La baja de tasaspor el instituto emisor ha lievado por un largo perodo las rentabilidadesbancarias a niveles extraordinariamente elevados.Es de presumir que un efecto similar se producira en las grandes casas comerciales,cryo costo de financiamiento para los crditos que otorgan disminuy. La rebala de tasas estuvo influida tambin por otros motivos. La baja de Ia inflacin llev al Banco Central a abandonar su rango de inflacin sostenido Por que si el IPC bajaba deI 2o/odebera actuarse mucho tiempo, en el cual se estableca para estimular la demanda interna. En cambio, si se iba sobre 4o/o,deba subirla. El ndice de percepcin de la economa, que elabora Adimarc, descendi en noviembre a 47,8 punros. EI IPEC lleg a su nivel mximo a mediados de los aos 90, superando los 80 puntos. Esto muestra la magnitud y la duracin de su cada, encontrndose adems por debajo de su promedio histrico. El Ministro de Hacienda, Nicols Enaguirre, reconoci que sin reformas el mayor dinamismo observado sera de corta duracin. Eyzaguirreve esasreformas en el terreno microeconmico, de acuerdo con el Plan de Crecimiento, elaborado por ei presidentede la Confederacin de la Produccin y el Comercio, Juan Claro, que busca prioritariamente aumentar la rentabilidad empresarial,en circunstancias que Chile requiere un shock interno que acomPae los factores externos que han empezado a jugar a favor de la economa. Pero, como ya hemos sealado, no son las polticas aplicadas. En estas polticas se incluye la llamada flexibilidad laboral, en un pas donde la regulacin del mercado de trabajo es muy baja, y reducir la presenciadel Estado. El ex Ministro del Tiabajo, Ren Cortzar, lleg a sostener que la Direccin del Tiabajo se convierta en un "organismo autnomo".

Anlisis del ao 200J - I)eparta:nento Ce Socioioga - Universidad de Chile

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La revaluacin del peso produjo disminuciones muy grandes en los ingresos exportadores.Rubros bsicos,como el frutcola, maderero y pesquero de los sectores cuantificaron dicha disminucin. Un informe de la consultora Decofrut estim que la industria frudcola recibir 143 mtl millones menos de pesosque la temporada pasada sio por la baja del dlar. El Gerente General de la Sociedad Nacional de Pesca,CristinJara, proyect que de continuar el proceso revaiuatorio del peso, el 2004 eI sector recibira 290 mil millones de pesosmenos que esteao. Los sectores frutcola y pesquero representanaproximadamente el 20o/o del total de los envos al exterior. Debe tenerse en cuenta, adems, que el crecimiento del pas depende, en gran medida, de los xitos de estossectores.Una encuestarealizadaporAsexma revel que el total de las compaas que venden manufacturas en el extranjero estarn en la zona roja de promediar el prximo ao el tipo de cambio los 594 pesos, o sea, tendran utilidades nuias o negativas.Adems de la revaluacin del peso, est el problema de la inestabilidad cambiaria, lo que no permite a muchas empresas proyectar sus actividades. para el ZO04 dependen fundamentalmente En este contexto, las perspectivas Habitualmente, se hacen estimaciones de cmo evolucionen las variablessealadas. del crecimiento de la economa para el ao siguiente. Estas estimaciones tienen una gran inconsistencia, como lo han demostrado los hechos. Se trata en nuestra opinin, de poner atencin en las variables claves.Entre eilas destacan en este momento la evolucin de la economa mundial. El ministro Eyzaguirre ha descartado expresamenteestimular la demanda interna, salvo actuando sobre las tasas de intereses. En octubre el PIB creci a una tasaanual de 3,2o/o,dndoselos dos fenmenos ya sealadosde estmulos externos y baja demanda interna. En octubre el Imacec de 12 mesescreci en 3,60/o.El ao pasadoel mismo mes habasido de 2,8o/o.La tasa de variacin promedio del empleo fue de 2,2o/oa nivel nacional. Las tasasde desocupacin regional ms elevadasse produjeron en laYl (5,4o/o),la Regin y la VIII regin (2,60/o). Metropolitana (3,2o/o)

Er supn {.vrr pREsupuESTARIo ESTRUCTURAL El proyecto de Presupuestodel a'o2004 presentado por el gobierno al parlamento se ajusta estrictamente a Ia regla de supervit estructural que se viene aplicando desde sus inicios por la adminisuacin Lagos. Si bien este mecanismo tiene un valorable componente anticclico -que durante el presente ao se revirti al aumenrar el IVA y reducirse el gasto para tratar de encuadrarseen los niveles de dficit establecidos-,en definitiva conduce a que la poltica gubernamental se o no d e t e r m i n e p r i v i l e g i a n d oe l c u m p i i m i e n t o d e u n m e c a n i s m op r e s u P u e s t a r iy haya tenido que no se en el pas. Ello conduce a los grandes problemas existentes u n a p o l t i c a r e s u e i t a m e n t ea c t i v a y q u e l a e v o l u c i n d e l a e c o n o m a s e v e a oficialmente, ante todo, como una funcin de la marcha de la economa mundial.

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An:ilisis del ano 2003 - I)epartamento de Sociologa - Llniversiiad de Chile

El mecanismo adquiere un carcter ms cuestionabledado que, de alcanzarse las variables tomadas como puntos de referencia Para su elaboracin -tasa de crecimiento del producto potencial, o sea de los recursosproducrivos con que cuenta el pas, y precio del cobre de tendencia-, se Producira un supervit de 1% del PIB, poco ms de US$ 700 millones en cifras actuales.Es decir, son recursos q u e n o s e u t i l i z a r a n , e s t a b l e c i n d o s eu n a p o l t i c a d e g a s t o p b l i c o m u y conservadora,concebida para dar garantasal "mercado de capitales" internacional, que se rige por los objetivos de corto plazo tras alcanzar la mayor rentabilidad posible, ponindose as en lnea con las polticas neoliberalesque hacen de la magnitud del dficit fiscal -adems de la tasade inflacin- sus principales objetivos de "equilibrio" macroeconmicos. el equilibrio presupuestario Usando la misma regla, pero si se estableciese como objetivo al alcanzarselas variables tomadas como referencia, se dispondra del Estado y se tendra de recursosmuy importantes para enfrentar las necesidades al pas desde en siruacionesrecesivaso de bajo crecimiento, que han caracterizado "reglas estables" mediados de 1998, una herrramienta anticclica ms poderosa.Las -como entrar pueden fiscalel presupuesto la al confeccionarse usada economa en Es lo la economa. curso de el propio en contradiccin con exigenciasque plantea que aconteci en 2003 al ponerse como objetivo prioritario cumplir como ya se llevando a adoptar medidas contractivas, sealcon el nivel de dficit preestablecido, en el nivel de gasto pblico establecido reduccin como el aumenro en el IVA y una en ei presupuesto. El ministro Eyzaguirre sostiene que el menor curso inflacionario actual sera una consecuenciade "los tratados comerciales" lo cual habra llevado a "que hoy da la familia chilena no pague ms por su canasrade consumo" (l2l 10103), insisdendo en su formulacin que el aumento del IVA por este motivo se vera compensado. En la coyuntura concreta de octubre, las causasfundamentales de que no se haya sentido el impacto del IVA como era presumible fue la fuerte revaluacin dei peso y que en muchos sectoreseconmicos que Permanecen deprimidos se decidi rraspasargradualmente el incremento impositivo, al existir una reiacin inversa entre los precios y la demanda. Los tratados con EE.lJlJ. y Corea no pueden influir dado que no se encuentran an en aplicacin. S el suscrito con la uE sin duda, la reduccin de arancelespresiona a la 6a1aen el curso i n f l a c i o n a r i o , s i e m p r e q u e l o s i m p o r t a d o r e s t r a s l a d e ns u s m e n o r e s c o s t o s a l consumidor. entregados Con todo, el dficit fiscal de 2003 -de acuerdo a los antecedentes a un 0,8olodel Pblicaalcanzar la Hacienda Estado de sobre el en la Exposicin a PIB, una dcima por encima de lo proyectado, Io cual llevar a la vez desviarse del supervit estructural que deba alcanzarsesi en ia economa se hubiesen dado las variables tomadas como punto de referencia.El ministro Eyzaguftre manifest que este mayor dficit se explicaba porque la demanda interna creci a un ritmo el Presupuesto2003, junto con menor al proyectado al momento de elaborarse igualmente en relacin a los previstos tipo de cambio inflacin y menor de los niveles

Alisis del ao 2003 - f)ep:rn:Lmento de Socioioga - Ljniversidad de {lhile

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inicialmente, todo lo cuai conforman un panorama algo ms negativo -aadidesde el ngulo de los ingresos fiscales (7 110103).La recaudacin impositiva est en correspondencia directa con el nivel de actividad econmica. Por su parte, una inflacin menor a la estimada conduce a una reduccin de los ingresos nominales y a un aumento del gasto real. Mientras que un tipo de cambio inferior aumenta el dficit fiscal medido en moneda nacional al transformar el supervit en moneda extranjera a pesos. Para2004 se estima que el dficit fiscal ser deun0,60/o del PIB, con lo cual se en rojo o con un supervit muy compleraran siete aos con saldospresupuestarios bajo, lo cual no es sino reflejo de los bajos niveles de actividad econmica en el mismo lapso.Con anterioridada 1998 sevivi una fasede presupuestos con supervit desde mediados de la dcadade los ochenta por el alto crecimiento experimentado, del fuerte ingreso de recursosdesde el exterior. en lo fundamental, a consecuencia En los noventa, los supervitfluctuaron entre l,5o/o y 2,4o/o del PIB, con la excepcin de 1990 cuando la economa tambin se fren a mediados de ese ao.

Cutno 5
Balance fiscal 1990-2004 (Fuente Direccin de Presupuesto.*Estimacii Dipres)
Balace

Balance

1990 t991
I Oclt

0,8
)1

r997
1998 1999 2000 2001 2002 2003*

r993 1995 1996

1,8 )4
)1

1,8 0,4 -r , 4 0,1 -0,3 -0,8 -0,8

La exposicin estim el crecimiento del producto de 2004 en 4,4o/oy el de la demanda interna en 5,4o/o,evolucin explicada a partir del curso esperadoen la economa mundial y del carcter anticclico del bajo nivel de las tasasde inters y Si se considera que ios dos elementosde del propio mecanismo presupuestario. poltica interna mencionados han sido abiertamente insuficientes, como lo demuestra el curso real de la economa, las esperanzasprincipales terminan radicndoseen los impactos que se reciban desde el exterior. De all que se destaque el "continuado fortalecimiento de los trminos de intercambio" del pas, o sea de la relacin entre los precios promedios de exportacin y de importacin en los mercados internacionales,sin valorar la accin de los productores, incluyendo Codelco, para disminuir la oferta. El bajo crecimiento de los ltimos aos condujo a su vez a una reduccin en la tasa de crecimiento del producto potencial esperado,es decir de los factores productivos disponibles, el cual se estim en un 3,9o/oanual. Ello se explica por la disminucin producida en los incrementos en la productividad -caractersticos de bajo crecimiento econmico- y de la inversin productiva, habitualmente en fases

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Anlisis del ar.l00l

- l)epartamento de Sociologia - Universiciad de Chile

la cual se debilita cuando no existe perspectivaclara en la realizacin de lo producido' Esto significa que los niveles de incremento futuro se visualizan en la fasefavorable en la dcada de los noventa. del ciclo econmico menores a los alcanzados adems, mediante un mayor aPorte se busca, fiscal La reduccin del dficit como Codelco y Enap, sin que ello se una ni al desarrollo estarales, de las empresas de ambas ni tampoco a la subsisrenciade mecanismos tributarios perversos'En el caso del cobre se sigue sin que el Estado, y no slo codelco, tenga una poltica activa de precios en los mercados internacionales'a Pesarde que el pas, de acuerdo a datos de la Comisin Chilena del Cobre poseeen la actualidad aproximadamente el 33o/ode las reservasmundiales. Paraielamente,no se enfrenta el escndaloque en el sector prcticamente todas las grandesempresasprivadas, fundamentalmente no tributen. transnacionales, Servicio de Impuestos Internos, Juan Toro, hablando ante los del El director mineras, de la comisin especialque estudiala ributacin de las emPresas senadores La Escondida manifest que slo dos de las diez firmas privadascuprferas ms grandes, ocho empresas,recalc,"nunca, en diez pagan impuestos. Las restantes y Pelambres, representan eI 90o/odel cobre aos", ha.r pagado impuestos. Estas diez sociedades explotado por grandes capitales privados. Segn las cifras entregadas por Impuestos It'ittto' el ao pasado ei sector privado cuprfero vendi us$ 5'000 millones y pag US$ 39 millones en impuestos, es decir un esculido 0,78o/o' Patricio Cartagena, explic que El vicepresidente Ejecutivo de cocHILCo, si se roma como supuesto un precio promedio de 94 centavos de dlar por libra y el aumento en Ia produccin el ao venidero, los consorcios privados debern pagarle al fisco unos 260 millones de dlares slo en impuestos a la renta. Esto significara duplicar los tributos que los consorcios privados entregarn este ao, d"do q,r. se espera que slo dos de ellas paguen impuestos. se trata de Minera Escondida Limitada y Empresa Minera Mantos Blancos. En el mediano plazo se sumaran Compaa Minera Zaldvar y Doa Ins de Collahuasi. Cartagena manifest que si el precio del cobre se mantiene en 94 centavos de dlar, los prximos aos estaran dadas las condiciones para que las 10 principales empresas Lir,..". privadas paguen impuestos. Elio depender, sin embargo, de si dejan de contar con el mecanismo de depreciacin acelerada. Al no encararseestos grandes temas se entra por el camino de reducir gastos Si las licencias maternales,para sealar un caso concreto, se han con fines sociales. prestado para un mal aprovechamiento, de lo que se trata es de impedir el uso malicioso existente y no reducir la cobertura social, eliminando beneficios o haciendo cortes discriminatorios en eilos a partir de niveles de ingresos bajos'

Dunn coMPETENcIAPoR EL MERcADo DE cRDITos DE coNsuMo La expansin del sector y las altas rentabilidadesobtenidas desat una fuerte comp.,.n.i" entre los bancos por aumenrar su participacin en los crditos de consu-

,{lisis del ao 2003 - f)eparramento de Sociologa - Univesidad de Chilc

mo. La tasa de crecimiento en el ao de este tipo de crditos es importante. A octubre haban aumentado en doce mesesen 15,91o/o. El negocio mueve unos US$ 5.000 millones anuales, con rentabiiidadesque llegan incluso a sobrepasarel 30o/o ansal. En octubre, la rentabilidad anualizada del Banco Falabella (g.upo Solari) fue de 33,5o/oy de Conosur (hasta ese momento grupo Del Ro) de 30o/o. De esta manera, la inversin efectuadala recuperan en un plazo muy breve, algo ms de tres aos. Desde luego, las altas rentabilidadesse obtienen con cargo a los usuarios. En el rea de crditos de consumo las diferenciasentre las tasasde captacin y colocacin de los bancos es enorme. Los bancos obtienen financiamientos a tasaspromedios, segn las cifras de los once primeros meses del 2003, de entre 1,44o/oy 4,060/oanual dependiendo del tipo de recursos captados, para despuscolocarlos cobrando entre 21,4o/oa 27,4o/o.Obviamente, ios diferencialesfueron an mayores en los mesesque el Banco Central les cobr tasasde inters en trminos reales negativaso, como ocurri en los ltimos das del ao, le redujo ei costo al dinero. Ello conduce a niveles de rentabilidad muy elevadas,por sobre las tasaspromedio de la economa. Si se toma como ejemplo la semanacomprendida enrre los das 10 al 14 de noviembre, las tasas de inters anual mximas cobradas fueron las de Bancondell (divisin de Corpbanca ) de 38,640/o,Credichile (Banco de Chile) 38,49, Adas (Citibank) y Banefe (Santander) 38,45, Banco del Desarrollo 38,40 y Conosur 'A modo de ejemplo -como destac Estrategia-, si consideramos un 38,28o/o. crdito de consumo para la compra de un auto nuevo a 36 meses,la tasa promedio del sistemachileno excede en ms de 3 vecesy media ia tasa de un crdito similar en EstadosUnidos (este ltimo corregido por riesgo)" (24111103).

Cunono 6 Tasas de intes anuales mximas en crditos de consumo: sobre 30olo (Fuente: Estatcgia,sobre prestamos de$ 1.000.000. del l0-14/11/03 Semana )
Banco Tasa Banco Tasa

Bancondell Credichile Atlas Banefe

38,64 38,49 38,45 38.45

Desarrollo Conosur SantiagoExpress Ripley

38,40 38,28 34,69 32,20

La competencia comenz a acenttrarse a partir del momento en que las multitiendas comenzaron a establecersus bancos de consumo, apoyndose en su red de clientes con tarjetas de crditos. Primero 1o hizo Falabella a fines del ao 2000. En mayo de 2002 Ripley (grupo Caldern) dio el mismo paso. Para las multitiendas sus operaciones financieras constituyen su principal fuente de negocios. Un estudio de Sernac efectuado en septiembre muestra que las grandes tiendas siguen superando la tasa de inters mxima convencional. De un total de doce

del ano 2003 - f)epartamenro de Sociologa - l]niversidd de chiie 4,n:ilisis

multidendas, de acuerdo al documento, slo cuatro se colocaban en el 100% de "porcentala tasa mxima o ligeramente bajo la misma, mientras siete mostraban jes importantes de incumplimiento" (29111103). De otra parre, varios bancos rambin formaron o adquirieron divisiones de de de las absorciones consumo, en no pocas oportunidades como consecuencia de financieras. Es el caso del sanrander Santiago (con Banefe y santiago Express' ( c o n C o r p b a n c a P a r s ) , A l m a c e n e s a e s t a l t i m a s e d e s h a c ea l t r a s p a s a r l a (con Estas diviAtlas)' BanCondell), Banco de Chile con (Credichile) y Citibank bajos siones al concenrrarseen sio este tipo de crditos trabajan con costos ms elevadas. ms rentabilidades con por tanto, que el general del sistemay, En las semanasrecientesse produjeron dos pasos en la misma direccin' El La BCI (grupo Yarur) anunci la adquisicin de conosur en $ 62.500 millones. de comp; incluye Genera Corredores de Seguros Ltda. y su asociada, Servicios comprada institucin Cobranra Externa Ltda (Sercotex), filiales de Conosur. La se c o l o c a c i o n eP s o r $ 1 5 0 . 0 0 0 m i l l o n e s y 5 3 s u c u r s a l er D o s e e1 9 3 . 0 0 0 c l i e n t e s , p".tid", por el territorio nacional. Con esta incorporacin el BCI se consolida .orno l" cuarta institucin bancaria del pas, detrs de Santander-Santiago,Chile dei y el Banco del Estado y en ei segundo en imPortancia entre ias instituciones con una participacin de ,..,o, .orr,rolados por grupos econmicos nacionales, mejora su posicin en tiempo mismo mercado al mes de octubre de l1,25o/o. Al los crditos de consumo. Hasta el momento de llegarsea acuerdo con Conosur, el BCI tena el 44,3o/ode su cartera en colocacionescomercialesy slo 6,70/oen crditos de consumo' Por su parte, el grupo del fuo (a travs de su matriz Dersa) oPt por Participar en el negocio financiero a travsde Falabella,sociedada la que se incorporaron s.pti.-b.e como accionistasminoritarios aportando la empresa de materiales "., para la construccin Sodimac.

Cuano 7
Sistema bancario: ranking de colocaciones a octub rc 2OO3 (Fuente: S.B.I.F. En porcentajes del total) roladopor 22,84 Grupo Santander(Espaa) t8,14 Grupo Luksic
1? )< '7 1)

Banco

Santander-Santiago

Chile Estado
rJL--t

Estado BBVA (Espaa) Grupo Saieh Soc.de Inv. Norte y Sur Bank of Nova Scotia(Cabad) de SidgoKoppers Socios Citigroup (EE.UU.) Grupo Matte

11,25 Grupo Yarur 6,00 3,86 2,87 2,87

z,o I

BBVA
Corpbanca Del Desarollo Scotiabank Security Citibank

BICE
tincorDora Conosur

Alisis del ao 2003 - I)epartamento de Sociologa - Universiclad de Chile

7i

Pocos das despus,la muldtienda Almacenes Pars (grupo Glmez) anunciaba un acuerdo estratgico con el Banco Santander-Santiagoque le entrega el control de Santiago Express. El nuevo Banco Pars nacer contando desde su inicio con 70.000 clientes, 32 sucursales-las cuales aumentarn a 40 al agregar las propias- y con colocaciones por $ 80.000 millones que representabana ocrubre el 2,8o/odel mercado de los crditos de consumo y 0,24o/ode las colocaciones totales. Por su parte, la institucin espaola termina con la dualidad de tener dos divisiones de consumo (Banefe, adems de Santiago Express) desde la fusin Santander-Santiagoy accedea la lista de clientes ABC1 o prime de la multitienda, para trabajar en esferasque no tendr el Banco Pars,como cuenta corriente, fondos mutuos, entre otras. El Banco Santander-Santiago tiene claramente el liderazgo en la colocacin de crditos de consumo, al realizar la cuarta parte de las efectuadas por todo el sistema, de acuerdo a cifras del tercer trimestre. Entre las instituciones bancarias ligadas a multitiendas, Falabella represent en el mismo perodo un 4,60o/o del total y Ripley w 0,99o/o. Pars partira, considerando el porcentaje de Santiago Express a esa fecha, con un 2,80o/o,varios tramos ms adelante que el banco del grupo Caldern.

Cusns I
Colocaciones de Consumo: Tercer trimestre 2003 ( Fuente: Fecus. En porcentajes del total)
Banco o/o Banco Falabella BankBoston Pars (Santiago Express) Desarollo Scotiabank Tasa

Santander-Santiago Chile Estado BCI-Conosur BBVA Corpbanca Citibank

24,80 14,55 13,19 12,78 7,77 6,70 6,69

tupley

4,60 2,80 2,80 2,17 2,15 0.99

En otro plano, el acuerdo entre Almacenes Parsy el holding espaol muestra que ias divergencias entre las multitiendas y las instituciones financieraspor el mercado da lugar a una fase de entendimientos, buscando potenciar ios intereses mutuos. Los grandes intereseseconmicos pasan fcilmenre de fuertes competencias por el mercado a fasesde entendimientos. Las multitiendas desempeanuna funcin financiera muy significativa por el gran nmero de tarjetas de crditos El listado lo encabeza,de acuerdo a cifras otorgadas que no puede desconocerse. de septiembre, Falabella (tarjeta CMR) con tres millones, le siguen Aimacenes Pars con 2,7 millones y Ripley con 2,2 millones.

Anlisis del ao 20t)3 - Departameno de Sociolcga - Llniversidad de Chile

Las "vERGENzAs" DEL MINIsTRo EYZAGUIRRE En ENADE 2003, al hablar al gran empresariado,el Minisrro de Hacienda, Nicols Eyzaguirre,manifest que la mala distribucin del ingreso constitua el prin"es cipal problema del pas, aadiendo que la situacin existente en este terreno una verdaderavergenza" (28-11-03). Se detuvo en que la regresividaddistributiva crea conflictibilidad sociai, genera baja adhesin a un "modelo de economa molwashington), eleva el riesgo de derna' (a saber,el propiciado en el consenso de invertir y amen^zaconstantemente con un cambio en las reglas del juego, incluyendo los impuestos. Hasta aqu, 6.rerade su defensadel modelo econmico, tena la raz6n. lJna pregunta que surge de inmediato es qu le llev a hablar de la distribucin del ingreso, tema absolutamente olvidado de su gestin ministerial, durante la cual, por lo dems, la siruacin ha empeorado, siendo hoy da incluso ms regresivaa la herencia dejada por la dictadura. El tema de la distribucin del i.rg..ro haba sido sacadodel bal de los recuerdosPocas semanasantes por el idelogo de la llamada "Tercera Va", Anthony Giddens, en un discurso pronunciado en el primer Foro Internacional de Comunicacin a ios Retos del Siglo )Cfl. La intervencin de Giddens fue motivada por la necesidad de "renovar" la s o c i a l d e m o c r a c i ap a r a m a n t e n e r s e e n e l p o d e r , " . . , E s t a m o s e n o t r o p e r o d o -manifest- especialmentetras el reciente fracaso de los partidos socialdemcratas en Europa y necesitamosuna nueva lnea. Necesitamos -explicit- una nueva concepcinde la poltica de igualdad, que no ha tenido mucho xito..." (29-1103).En Chiie, el "crecimienro con equidad" tambin ha sido un fracaso y el reconocimiento de la vergenza que representala mala distribucin del ingreso lo comprueba. un da antes de la reunin de ENADE, se dio a conocer el informe sobre Chile de la OCDE en el cual se afirma que "Chile tiene una de las distribuciones de ingreso ms desigualesentre las economas emergentes". Pocassemanasantes' otro estudio, del Banco Mundial, ubic a Amrica Ladna entre las regiones con peor distribucin del ingreso y a Chile, junto con Brasil, entre los pasescon mayor diferencia entre ricos y pobres (07-07-2003). Chile destaca,por consiparticiguienre, ranro por los exorbitantes ingresosde ios ricos como por la escasa pacin de los pobres. Contradictoriamenre, en su discurso Eyzaguirre descart mecanismos fundamentales de cualquier poltica real orientada claramente a mejorar la disuibucin del ingreso. En concrero, dando garantas a los reunidos en ENADE 2003' se apresur en aclarar que no propiciaba aumentos de impuestos en un pas que tiene una esrrucrura tributaria que acenta la regresividaddistributiva. Deben mejorarse los ingresos fiscales, explicit "sin necesidad de sacarle ms a los que tienen ms. Aumentar los impuestos -agteg- conducira a una prdida en competitividad", conducta absolutamentediferente a la mantenida antes, al defender a todo trance ei aumento del IVA a partir de octubre, "que sacams" pro-

A.lisis de.l o 2003 - I)eparramenfr: de Sociologa - Ljr-rrversidad de {lhile

7'4

porcionalmente "a los que tiene menos". Modificar la regresividaden la esrructura tributaria es una condicin necesariapara mejorar la distribucin. No puede ser que en un pas la desiguaidad se incremente luego de cancelarseimpuesros. Enaguirre no se limit ^ garantzarlea su audiencia la inmodificabilidad tributaria, adems se pronunci tajantemente contra cualquier cambio en las relacionesde propiedad. La concentracin de la riqueza constituye "orra vergenzi' y es la otra cara de la desigualdad distributiva. Durante dcadasestuvimos convencidos, las fuerzas polticas de centro e izquierda creyeron -expiicit, recordando probablemente sus tiemPos de militante de las Juventudes Comunistas- que esro se resolva de una plumada, simplemente redisuibuyendo el patrimonio. Pero, esa pretensin -enfaz- "era insosrenible", afirmando que "los derechos de propiedad son centraiesy deben ser respetadosen todo momento". Ni siquiera ruvo presente como se ha ido construyendo esra esrructura de propiedad y la inequidad que en muchos casosla posibilitaron. En su opinin, mejorar las remuneracioneses rampoco la solucin. Se pronunci agresivamentecontra el esmirriado reajusteotorgado al secror pblico. Cuando se trat en el Congreso el reajustea dicho secror,seai rextualmenre,"no consegu el consensoporque se opuso la oposicin. Digmoslo francamente se opuso la oposicin! Y cuando io hizo se le cayeron los pantalones a los de la Conceracin y tuvimos que dar medio punto ms" (Vase Carta Econmica del 16l lll2003). Incremento que consider un "derroche" de recursos fiscales.Tema este ltimo que se transform en central en el debare posterior y no el de la vergenza que constituye Ia distribucin del ingreso existente. No le parece al ministro Eyzaguirre que sus esfierzosseran ms convenienres para el pas si se preocupa de temas como el no pago de impuestos por las grandes empresasmineras privadas? La mejora salarial debe ser un componente de cualquier poitica distributiva seria. Cuando ios aumentos en productividad van en beneficio de una pequea minora, la distribucin del ingreso necesariamenre empeora. Una segunda pregunta centrai es cules son las causasy los orgenesde una situacin vergonzosaen un Gobierno que se propuso como objetivo alcanzar"crecimiento con equidad". No poda producirse otro resultado si se asume un modelo heredado en lo fundamental de los aos de la dictadura, profundamente inequitativo. Menos an se puede esperarprogreso en esa direccin si se busca gobernar en consenso con el gran empresariado,para llegar a ia situacin de los ltimos aos en que se asume el plan de los organismos empresariales y se pone al frente del Banco Central a un represenrantede ideas que reproducen la desigualdad. Finalmenre, habra que hacerse una pregunra muy simple: qu polticas se han propuesto especficamenteen estos ltimos aos para enfrenrar el problema de la desigualdad? Para lograrlo debe reducirse la profunda brecha exisrente en cmo se reparte la riqueza. La intervencin del Minisuo de Hacienda en ENADE es un ejemplo claro de lo que no debe hacersesi se quiere mejorar la disuibucin del ingreso.

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Anlisis del ao 203 - Departamentt de Sociol:ea- lJniversiciad de Chile

La propuesta de Eyzaguirre para mejorar la realidad distributiva es cumplir con la llamada Agenda Pro Crecimiento II elaborada por el presidente de la Federacin de la Produccin y el Comercio y de la Sofofa, Juan Claro, la cual, obviamente -y no poda ser de otra manera si se considera su autor- busca conceder al empresariado nuevos beneficios. Como parte de la Agenda --<nfatiz Eyza,gurre- el nico camino para avanza en el desarrollo es a travs de la educacin. Desde luego que mejoras educativasconstituyen un gran objetivo. Pero ello se debilita cuando obtenerlos se coioca en oposicin a la mejora de los ingresos de la mayora de la poblacin o modificar una realidad Y se transforma en una simple iase, cuando simulrneamente se impositiva regresiva. niega al profesorado reindicaciones bsicasPara rePafar su deuda histrica. El economistaArnold Harberger -uno de los padresde la escuelade Chicagoadvirti que "en todo el mundo hemos visto un movimiento de la distribucin hacia ms desigualdad". En el caso de Chile seal que "no piensen que los cambios se van a dar en menos de una dcadi' (16l 12103). Nada dice Harberger de la responsabilidadde la escuela de Chicago y del Consenso de \fashington en este deterioro. La verdad es que estas prcticas agravaron el problema distributivo a nivel mundial, y en muchos Pases,entre eilos Chile, a nivel nacional.

Porrrce

DE sALARIos cUBERNAMENTALAcENTA DETERIoRo

DEL INGRESO EN LA DISTRIBUCIN El Banco Mundial, en un informe titulado "Desigualdad en Amrica Latina y el Caribe. Rompiendo con Ia historia?", coloc una vez ms el dedo en la llaga del mayor problema socioeconmico de la regin: la regresividad de la distribucin del ingreso. De acuerdo al esudio, el 10oloms rico de la poblacin de la regin capta el 48o/ode los ingresos generados,mienrras que el 10%oms pobre slo recibe un \,60/o. La brecha es de treinta veces. 'Amrica respecto Latina -se seala en el texto- sufre terribles desigualdades la eduacceso a al frente muchsima desigualdad muestra a los ingresos,as como -aade el textocacin, a la salud, al agua y a la electricidad. Esa desigualdad hace ms lento el camino para reducir la pobreza y mina cualquier proceso de desarrolloque se emprenda" (I2lfll03). La regin cuenta con 209 millones de personasen situacin de pobreza, t 42,2o/ode la poblacin. En quince casos, ms del 25o/ode la poblacin vive bajo la lnea de pobreza y en siete de ellos la proporcin de pobres suPera el 50o/o'El cuadro es dramtico. En trminos comparativos los niveles de desigualdadlatinoamericana son muy superioresa los registrados en los pasesdesarrollados,donde la dcima parte de habitantes de mayores ingresos recibe el 29,Io/o del total, contra el 2,5o/o del dcil inferior. La brecha es de poco menos de doce veces.Incluso el pas "menos desigual" de la regin, lJrugua registra una mayor desigualdadque el ms desigual, por ejemplo, de Europa oriental.

Alisis del fio 2003 - l)epartamento de Sociologa - LJniversidad dc {lhiic

Amrica Latina y el Caribe constituye a nivei global una de las regiones de Tomando el ndice peor distribucin, slo comparabie a Ia de Africa subsahariana. de Gini de desigualdad en la distribucin de los ingresos y el consumo como ejemplo (donde cero es la igualdad total, y 100 la mxima desigualdad), se establece en el documento que Amrica Latina desde la dcada de los setenta y hasta los noventa tiene diez puntos ms de desigualdad con relacin a Asia, 17,5 ms con los treinta pasesde la Organizacin y Cooperacin Econmica (que son los ms desarrollados)y 20,4 ms que los estados del este de Europa. En ia Declaracin de Santa Cruz, de la Cumbre Iberoamericana efectuadala semanapasada,se constata esta realidad. "Reconocemos -se expresa- que las reformas econmicasestructuralesllevada a cabo con tanto sacrificio por nuestros pueblos... en muchos casosno han producido resultados suficientes sobre la disminucin de las desigualdades y la exclusin sociai, e incluso en algunos casoshan significado un retrocesoo profundizacin de estosfenmenos" (17111/03). Dado que las polticaseconmicasdeben tener como objetivo las personas,la conclusin obvia es que ias "reformas estructurales" -que no es otra cosa que la aplicacin del modelo neoliberal- fracasaron,no slo en "muchos casos",sino como orientacin general. A juicio del informe del Banco Mundial, Ia razn ltima de por qu Amrica Latina es mucho ms desigual que otras regiones est en la Historia, con lo cual niega el impacto en el deterioro provocado por el modelo econmico, admitido incluso aunque se cuide mucho el lenguaje empieado en la Cumbre de Santa Cruz. La distribucin del ingreso latinoamericano -seala- sigue el patrn establecido en la poca de la colonia. Sin duda, los factores histricos tienen importancia, pero la fase de retroceso distributivo coincide plenamente con los aos de predominio pleno de las polticas neoliberales,que en los noventa se resumieron 'W'ashington. El modelo imperante agravy no redujo en el llamado Consenso de la regresin distributiva, incluso en pasescomo Chile en que durante los gobiernos de la Concertacin se habla profusamente, aunque cada vez menos, de "crecimiento con equidad". En los aos setenta -resume el documento- ios grados de desigualdad disminuyeron. Se trata del lapso anterior a que ei modelo neoliberal estableciese su hegemona a nivel mundial. En los aos ochenta, en la dcada definida por ia Cepal como "perdida', la desigualdadse increment, para en los noventa -segn el estudio del Banco Mundial- como promedio no modificarse. En Chile, en particular, ei deterioro distributivo comienza luego del golpe de Estado, al reducirse drsticamente las remuneraciones reales. O sea, el deterioro distributivo se inici antes que el promedio regional. Proceso que sigue en los ochenta y que durante los gobiernos de la Concertacin se disminuye, aunque contina, el ritmo de deterioro. La distribucin actual del ingreso es peor a la existente al trmino de los aos de dictadura. Por ello, el pas contina figurando entre las naciones de peor distribucin a nivel mundial. En la situacin regional influye, anota el Banco Mundial, ei origen tnico. La poblacin indgena -muy numerosa en varios pasesiatinoamericanos- sufre una

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Anlisis del airo 200i - f)epartamenro de Sociologa - Llniversidad de Chile

doble perdida distribudva, por su participacin en el Proceso de produccin y por su origen. La raza y la etnia -subraya el documento- determinan en buena medida las oportunidades y la riqueza que puede obtener la poblacin. Centrndose en siete pases(Brasil, Guyana, Guaremala, Bolivia, chile, Mxico y Per), el estudio revela que los hombres indgenas ganan entre 35o/oy 65%omenos que los blancos. negra ganan alrededor de En Brasil, las mujeres y los hombres de ascendencia 45o/o de los sueldos de sus comPatriotas blancos. En la deterioradarealidad distributiva influye poderosamente la situacin del mundo del trabajo. La precariedad laboral crece, constituyendo una de las de empeoramiento. En la regin, de acuerdo a cifras del PNUD, inciudas causales en su estudio "sobre el desarrollo democrtico en Amrica Latina", la economa informal afecta al 46,30/ode la poblacin activa total. Siete de cada diez nuevos empleos creadosen la zona desde el ao 1.990-cifra el organismo de las NN.uu.corresponden a la economa sumergida; slo seis de cada diez nuevos emPleos generadosdesde esa fecha en el sector formal tienen accesoa algn tipo de cobertura sociai. La desproteccincuando no se est ya en condiciones de trabajar afeua a un porcentaje muy alto de la poblacin. Estos fenmenos se dan igualmente en Chile. En la difcil coyuntura econmica existente desde mediados de 1998, menos del l5o/o del empleo creado es asalariado.En estascondiciones hablar de aumentar la "flexibilidad laboral" suena a burla. La "flexibilidad" es muy grande, en un mercado laboral de competencia es muy predominante absolutamenteimperfecta y en el cual, en consecuencia, una de las partes. Los investigadoresdel Departamento de Estudios del Banco Central, Elas Albagli, Pablo Garca y Jorge Restrepo, en un documento titulado "Flexibilidad del mercado laborai y shocks estmcturales:una perspectiva internacional", concluyeron analizando la realidad de l8 pases,la mayora desarrollados, -seaque el mercado laboral chileno es uno de los ms flexibles. "Encontramos los Kong son Hong lan en su investigacin- que los mercados laboralesde Corea y ms flexibles,seguidospor Chile, EstadosUnidos y Mxico" (8/11/03). Desde iuego, peor an es la situacin de los centenaresde miies de Personas Toda la fase de bajo nivel de actividad econmica existente Por ms desocupadas. de cinco aos ha sido acompaada por tasasde cesantamuy elevadas,sin que el Estado se haya hecho cargo de la situacin. La participacin fiscal en el nuevo mecanismo de subsidio de cesanta creado es muy pequea. Se financia en lo fundamental con cargo a los propios afectados.El paro se transforma en un componente del modelo, al aumentar sus factores estructurales,situacin que tiende a profundizarse con los "tratados de libre comercio" suscritos. En la actualidad, en ei pas la evolucin general de las remuneraciones, y en pafticular la poltica salarial gubernamental, son comPonentes muy poderosos del deterioro distributivo. El ndice de remuneracionespor hora creci en los primeros ocho mesesdel ao en apenas0,3o/o,con relacin a iguales mesesde 2002'Los procesosde negociacin colectiva, en generai, muestran el profundo desequilibrio existente en las relacionesal interior de las empresas.La parte patronal busca

Alisis del ao 2003 - f)eprrtrmcnto dc Socrologa - Univer-.idad de {lhiie

nivelar hacia abajo las remuneracin aduciendo que debe atenersea la reaiidad de un mercado profundamente distorsionado. Mientras tanto las utilidades de las sociedades annimas abiertasy de las empresas del mercado de capitales que entregan sus resultados al conocimiento pblico, crecen fuertemente. En enero-septiembre,ellas aumentaron -de acuerdo al ranking elaborado por Estrategia- en 72o/ocon relacin a los mismos mesesdel ao anterior. El 41o/ode ias gananciastotales las explican slo las diez sociedades que encabezan el listado. Estas sociedadesson controladas por los tres mayores grupos econmicosinternos (Angelini, Matte y Luksic) y consorciostransnacionales. "La desigualdad-como dice el director de la Escuelade Periodismo de ia Universidad Autnoma de Madrid, Joaqun Estefana- se alimenta de la riqueza del sistema"Qll0l03).

Cunn 9
Annimas Abiertas. Enero-septiembre 2003. Ranking de Utilidades de Sociedades (Fuente: S.B.I.F. En porcentajesdel totd)
Empresa
Copec Minera Escondida Celarauco Anta Chile Santander-Santiago Inversiones CMPC Banco de Chile CMPC Endesa Colbn Monto Controlado por

281.285,6 208.335,I 204.938,4 182.252.6 141,722,8 108.607,3 103.010,6 95.825,5 67.383,4 66.645,5

GrupoAngelinr BHPBillition (austra.liana-britnica GrupoAngelinr GrupoAngelini (Espaa) Grupo Santander Grupo Matte Grupo Luksic Grupo Matte EndesaEspa,a - Grupo Matte Suex(Francia)

Por su parte, el gobierno ha aplicado una poltica muy dura frente a las demandas de reajustesanuales de los trabajadoresdel sector pblico y la recuperacin de la deuda histrica salarial existentecon el profesorado. La aprobacin de la ley presupuestariade 2004 es indicativa de la poltica muy restrictiva seguida por el gobierno en materia de gasto fiscal y que se manifiesta en las respuestas a ias peticiones de los trabajadoresdel sector pblico. El ministro de Hacienda, Nicois Eyzaguirre,se ha aferrado a su mecanismo de balance estructural presupuestario,que se establececonsiderando el precio promedio del cobre estimado para los prximos diez aos y la tasa de incremento potencial de la economa, o sea de aumento en la capacidad total de produccin del pas, por una comisin creada con estefin por el propio gobierno. "Los mrgenes de gasto -enfatiz Eyzaguirre-, por tanto no cambian, a menos que esta misNo es algo -concluy- que esten m resolver. ma comisin cambie estossupuestos. los mrgenes continuarn siendo exactamentelos mismos, no lo hacen, de gasto Y si que el precio del cobre est muy alto" (13/11/03). independientemente

79

- t]{:'ers1d1d de{,,hile d1 Soclol:lgil ,t1i]111def ano20{i3; !]---------------,1ry1am11g

En otras palabrasel mtico baiance estructural no se modifica a Pesarde que es nororio que las estimaciones efectuadasse alejaron completamente de la realidad, especialmentepor el incremento registrado en el precio del cobre, que se ^cerca al dlar por libra. De esta manera, los mayores ingresos se traducirn en supervit fiscal. Ms an, las estimacionesefectuadaspara calcular el supervit el mecanismo fiscal perfectamentepodran estructural de 1o/oen que descansa darse, lo cual significara que no se usara un monto del orden de los US$ 700 millones. Es una poltica fiscal profundamente conservadora.Se gobierna en funcin de la "regla estructural" y no de la reaiidad del pas y de atender las necesidades de sus habitantes. En general, todas las demandas de mayor gasto pblico chocan contra esta concepcin. Esta poltica salarial arenta contra el crecimiento que se requiere del todava alicado mercado interno. El ministro del Tiabajo, Ricardo Solari, al argumentar en favor de ios bajos incrementos anunciados para el sector pblico, sostuvo "hay que ser sensatos,realistasy cautos para combinar un aumento de los salariosreales sin afectar el empleo" (l4l 1I103). A la "prudencia" en los reajustesdel sector pblico llam igualmente el presidente de la Confederacin de la Produccin y el Comercio, Juan Claro, pues -enfatiz, coincidiendo una vez ms con el Ejecutivo- "pudiera afectar la reactivacin que estamos viviendo en el pas (I3llll}3)". Es un discurso prcticamente idntico. En verdad, el empleo se encuentra resentido por la poca fuerza que muestra el mercado interno, entre otros factores por el bajo incremento real de las remuneraciones.Al no permitir su aumento se atenta, por ranro, en contra de la propia recuperacin,privilegiando la obtencin de aitas udlidades por el gran empresariado. A este coro concertado de opiniones se sum tambin el decano de la Facultad de Economa de la Universidad de Chile, Joseph Ramos, afirmado que "todo aumento salarial que se le d al sector pblico es un gasto menos que se puede hacer en inversin y esta ltima genera ms empleo" (12111/03). Disyuntiva absolutamente falsa, dado que el nivel del gasto pblico se encuentra ya determinado al concluirse con la elaboracin presupuestariay la inversin privada se ha visto frenada desde hace ya un largo tiempo por la precaria expansin de la demanda interna. El senador Foxley sostuvo, al fiscalizar la discusin presupuestaria,que los mayores ingresosfiscalesa producirse por los cambios regisrados en la evolucin de la economa, particularmente externa, deberan destinarse a disminuir la elevada tasa de desempleo existente. lJn crecimiento no transitorio del empleo, como el pasapor recuperarla tasade crecimiento obtenido a avs de planes de emergencia, en esa direccin. de la economa. El aporte fiscal debera moverse resueltamente En cambio, el director de Presupuesto,Mario Marcel, presenta como un logro que el gasto pblico con efecto macroeconmico, o seaaquel que incide en la demanda inrerna, y que se calcula excluyendo los pagos de interesescon el exterior y el Banco Central y los bonos de reconocimiento, haya disminuido en los primede ros nueve mesesdel ao en un 0,3o/oreal, con relacin a enero-sePtiembre

1l.,1i:td:]:rj9!]:-9:illlll1nrrrde55c1r|<rgaL-:'::ll9.4det]h1|1-*2002, como consecuenciadel recorte en el gasto que se establecipara no sobrepasar el nivel de dficit establecido en la "regla estructural". La regresividaddistributiva no es un accidente sino la consecuenciade ia aplicacin de una poltica que en nombre del "crecimienro con equidad" conduce a reproducir y aumentar las desiguaidades.

CEPAL

CONSTATADETERIoRo DISTRIBUTIVo

Ei nuevo secretario Ejecutivo de la CEPAL, Jos Luis Machinea, en la presentacin del balance preliminar de las economas de la regin, establecique el 2003 la regin creceren l,5o/o. Segn el lenguaje utilizado por la CEPAL, fue el sexto ao perdido. Su crecimiento per cpita fue en los hechos nulo. Slo Venezuelay la Repblica Dominicana tuvieron el 2002 un comportamiento negarivo. Segn Machinea, aunque la expansin latinoamericana este ao es la ms aita desde 2001, ella no es suficiente para revertir las prdidas originadas entre 1998 y 2002. Ei estancamientoy el desempieo de esosaos frenaron el combate a la pobreza, lo cual afecta a 227 millones de personas. Los salarios reales estn estancados.El desempleosigue siendo un problema de masas.Sin mejorar los salariosrealesy disminuir el desempleo pensar en mejorar la distribucin del ingreso, es una ilusin. Por ello, se requiere de polticas, las cuales no habido voluntad de hacerlas, como se demuestra, por ejemplo, cuando en Chile en octubre se aument el IVA y se redujo el gasto pblico en 300 millones de dlares. En ese momento el objetivo era reducir el dficit fiscal, lo que constituye una poltica absolutamente inversa a las expansivas.

Cuanao 10
Proyecciones de crecimiento para Amrica Latina, 2OO2 a 2004 (rlbriacin anual del PIB, 2003 estimado, 2OO4 proyeccin) 2002 2003 2004
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador Mxico Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela Amrica Latina y El Caibe

-10.8
)7

7.3
?q

4.>

1.9 2.1 1.7 2.9 3.8 0.8 4.9 4.3 -10.7 -9.0 -0. t

0.1 3.2 t.6 2.0

3.3
4.>

3.0

r.2
?q

4.0 2.8 3.5 0.0 4.0 7.0 3.5

-r.3
1.0 -9.5

4.0

r.5

\nlisis del ao 20tlj - l)epartamenro de Sociologia - [Jniversidad de {]}rile

C.qlrslos EN EL MAPADE LA EXTREMARIQUEZA Al aprobar los accionistasde Falabellael proceso de fusin con Sodimac, el grupo Solari mayoritario en la nueva sociedad se convierte en el segundo ms grande 'Wal Mart Mxico, operador del comercio detallista latinoamericano, despus de controlada por la cadenade supermercadosestadounidensedel mismo nombre, y el lder en el pas con presenciaen Chile, Per, Argentina y Colombia, participando en actividades tan dismiles como grandes tiendas, "homecenter", farmacias, centros comerciales,supermercados,mall, bancos, segurosy agenciasde viajes. Se rrara de la fusin ms importante en el ao -que modifica el Mapa de la Extrema Riqueza- y forma parte del proceso de incremento de la participacin del comercio al detalle en la vida econmica nacional' Ya con anterioridad a concretarsela fusin, Falabellaera en Chile la sptima mayor empresa por el monto de su patrimonio burstil y la ms grande en el comercio detallista, si se utilizan los antecedentesal 30 de septiembre pasado.En el listado a esa fecha entre las emPresascon ms patrimonio burstil figuraba tambin la empresa supermercadistaD&S, controlada por ei grupo Ibez Scott, unindose a los tres principales gruPos econmicos locales (Angelini, Matte y Luksic) y a tres consorciostransnacionalesde origen espaol (Santander,Endesay Telefonica).

Cuapno 11 Rankingde patrimonio burstil ^l 3}lglf)l:

(Fuente: Bolsa de Comercio. En""t*::,"*
Empresa
Copec Barco Santander Anta Chile Enersis CMPC Lndesa Lnlle Falabella

dlares)

8.579,3 4.164,8 4.151,2 3,41r,2 3.247,5 2.910,r 2.843,7

) ' 7 p <7

Grupo Angelini Santander Central Hispano (Espaa) Grupo Angelini Endesa Espaa Grupo Matte Endesa Espaa Grupo Solari Glefnica de Espaa Grupo Luksic Grupo Ibez Scott

CTCA Chile D&S

2,589,6 r.574,8

En la nueva sociedad, Dersa -perteneciente al grupo Del Ro, que rena el conrrol de Sodimac- qued con un 22,4o/ode la propiedad accionaria. La mayora permaneceen manos de la familia Solari. Las hermanas Liiiana, Mara Luisa y Teresa Solari, manrienen en total un 39o/o de la propiedad. A este porcenta.iese suma el 12,8o/ode Reinaldo Solari -que hace cabeza en el grupo-, el 72,6o/ode Juan Cuneo Solari y el 2,4o/ode Sergio Cardone Solari.

Anlisis del o 203 - Departamento de Sociologa - Univesidad de ilhilc

8l

Cunq,o

12

Felabella-Sodimac: Participacin accionaria {En porcentajs sobre el tota}

o/o o/o

Grupo Dersa Liliana Solari Teresa Solai Maa Luisa Solari

aa I

Reinaldo Solari Juan Cuneo Solari Sergio Cardone Solari

t2,8
I ,O )A

13,0 13,0 13,0

En el sector bancario, donde actan fundamentalmente en crditos de consumo, los grupos Solari y Del Rlo decidieron continuar hacindolo separadamente. Sus bancos -Falabella y Conosur- estn movindose con tasas de rentabilidad anualizadassobre su capital muy altas. A septiembre, ambas instituciones encabez^ron el rnking de rentabilidad del sistemabancario: Falabellaun 33,60/o y Conosur el 27,7o/o.Ello les permite recuperar la inversin efectuadaen un riempo muy breve. En colocaciones, los dos bancos tienen una presenciade mercado en cada caso de alrededor de 0,5o/o.Considerando que operan en mercados distintos y tambin abarcan segmentos de clientes diferentes -manifest Jos Luis del Ro"es totalmente legtimo seguir cada uno por su lado en el negocio de crditos financieros para las personas"(I8/10/03). La potencialidad del Banco Faiabelladescansa en las cerca de tres millones de tarjetas de crdito CMR, lo cual le permite funcionar con muy pocos empleados y una sola oficina. Mientras tanto, Conosur -que naci como financiera- cuenra En la determinacininfluy tambin que con 1.281 empleadosy 162 sucursales. se modificaba la composisi Conosur pasaba a ser una filial de Falabella-Sodimac cin accionaria de sta, aumentando porcentualmente la participacin del Grupo Del Ro.

Cusno 13
Bancos: rlnkins de rentabidad a septiembre 2003 ( Fuente S.B.I.F. En porcentajes aru"lizados )
Banco Falabella Conosur BCI Chile Santander Chile Bice Corpbanca
o/o

Controlado por

33,6 27,7
)55 a,1 a

23,0 17,7 16,8

Grupo Solari Grupo Del fuo Grupo Yarur Grupo Luksic Santander Centra.l Hispano (Espaa) Grupo Matte Grupo Saieh

82 D&S, la otra empresade comercio al detalle que figura entre las diez empresas de mayor patrimonio burstil, se ha planteado como objetivo el conjunto de -manifiest su gelas empresasde consumo. La industria de los supermercados rente general, Cristbal Lira- "est relacionado con las tiendas por departamentos, con las farmacias,con los homecenter, los bancos e inciuso con los crditos y Todos estos mercados sumados -agrega Lira- son el consucompaas de seguros. mo de Chile de US$ 21.400 millones, en vez de los US$ 4.500 millonesque y a ese gran mercado al que nosotros vamos a aPuntal venden los supermercados, del que Lder tiene slo el 7,3o/o" (27110103).La lucha por mayores grados de presencia en el sector va a continuar e intensificarse. A septiembre, las fusiones y adquisiciones alcanzabanen el pas a US$ 2'016 millones, monto muy superior al del ao precedente (US$ I.424 millones), pero inferior a los periodos anteriores.Otra operacin de envergaduraen enero-sePt i e m b r e f u e l a a d q u i s i c i n d e l a c a d e n a d e s u p e r m e r c a d o sS a n t a I s a b e l p o r Cencosud, controlada por el grupo de Horst Paulmann, propietario de Jumbo.

Cuoao 14
Fusiones y adquisiciones en Chile de Enero a Septiembre Fuente: Cnr.ara de Comercio de Santiago. En millones de dlares)
Monto A-o Monto

1998 1999 2000

2.493 8.947 3.807

2001 2002 2003

3.256 r.424 2.016

En octubre el Mapa de la Extrema Riqueza registr otro movimiento al proceder el consorcio transnacional britnico, Anglian \7ater, una de las mayores empresassanitariasdel mundo, a traspasarel 49,8o/ode la propiedad de Esval -la primera empresa de agua privarizada durante el gobierno Frei, en los primeros meses de 1999- al Consorcio Financiero y a Moneda Asset Management por un pago de US$ 91,8 millones. De esta manera, se produce el regreso a las grandes empresasdel sector de los grupos Fernndez Len y Hurtado Vicua, quienes conjuntamenre con Jos Antonio Garcs adquirieron el 44,78o/ode los ttulos. Ambos grupos son propietarios de Aguas Dcima, la operadorasanitariade Valdivia. En el 2000 la misma Esval les haba adquirido Aguas Quinta. El Consorcio Financiero es el mayor conglomerado de servicios financieros no bancariosdel pas, a d m i n i s t r a n d o a c t i v o s p o r m s d e U S $ 3 . 1 0 0 m i i l o n e s . F u e c r e a d oe n 1 9 8 6 , contando entre sus principales inversiones a la Compaa de Segurosde Vida Consorcio, SegurosGeneralesConsorcio y Consorcio Corredores de Bolsa. La operacin se concret muy por debajo del valor burstil de Esval al momento de producirse el acuerdo con los grupos Hurtado Vicua y Fernndez Len. La sanitariasevalor para efectosde la compra-ventaen US$ 183 millones,

Alisis del o ?003 - I)epartamento de.lociologa - l.lniversicladde {lhile

83

en circunstanciasque ese mismo da su precio de mercado alcanzabaa US$ 384 millones. Anglian \fater decidi el ao pasado vender la totalidad de sus activos fuera de Reino Unido, entre los que se cuentan Chiie, Europa del Este y Asia, para reducir as los elevadospasivos que enfrentaba y el bajo nivel de capital lquido de 'S7ater comprometi una gran cantidad de recursospara que dispona. Angiian hacer frente a las adjudicaciones de obras pblicas en China, Filipinas y Thilandia, lo que aument su nivel de endeudamientoy su riesgo financiero. "Sus dueos son bsicamentefondos de inversin y compaas de seguros de Europa, particularmente ingiesas,donde el mayor accionista -precisamente una empresa de seguros- no tiene ms del 7o/o de su capital", segn manifest Edmundo Dupr, presidentede Esvaiy director ejecutivode Anglian'W'ater Chile (21l10/03). Esval es la tercera empresadel sector -detrs de Aguas Andinas y Essbo-, atendiendo a ms de 463.000 ciientes.

,{nlisis dcl o 2003 - I)epartamenio de Sociologa - L,Iniver-.idad de {lhile

85

INtpRrsps E TNTERVENcToNES EN EL AMBITO PUBLICO

DEL NOSOTROS A PARTIR UNe apnoxrMAclN A r-q FRAGMENTAcTN MEDIOS EMERGENTES DEL COMPORTAMIENTO DE LOS GRUPOS

Octavio Avendao P.. y Rodrigo Figueroa

I. PnnsTNTACIN La aceleradamodernizacin de los aos ochenta y noventa ha trado consigo un enorme impacto en los modos de vida de los diferentes segmentos de la sociedad chilena. Algunos de estos cambios se manifiestan en los hbitos de consumo, en la distribucin espacial de las ciudades y en ias formas de convivencia. Desde el punto de vista estructural, estoscambios se traducen en la presenciay emergencia de grupos ubicados principalmente en aquellas "posiciones"que haban correspondido a la antigua clase media, y que se vieron favorecidospor la aparicin de nuevos escenarios de participacin ofrecidos por la dinmica modernizadora, al menos, hasta 1998. El proceso de modernizacin, a su vez, fue generando un marcado debilitamiento de aquellas prcticas y formas tradicionales de vinculacin con la vida pblica. Fenmeno que dio pie para que diversos autores hablaran de un quiebre en el "carcter"r del "nosotros"2 evidenciado en la fragmentaNota: Este atculo deiva de los productos que ambos autores han desarollado a lo largo de una

investigacin mayor llevada a cabo al interior del Programa de Esudios Desaollo y Sociedad (PREDES). * Investigador del Programa de Estudios Desarollo y Sociedad (PREDES), Pofeso de Historia Socia.l Contempornea en el Departamento de Sociologa de la Universidad de Chile. ** Investigador del Programa de Estudios Desarrollo y Sociedad (PREDES), Profesor de Sociologa Econmica en el Departamento de Sociologa de la Universidad de Chile. t 'A muy pocos individuos podemos conocer personalmente; en las sociedades complejas la escenaest poblada de una gran vaiedad de tipos sociales cuyas vidas no comprendemos de forma inmediata. Qu hay por tanto en nosotros para ser sensiblesa esosindividuos a los que no conocemos persona.lmente? Los socilogos Vrigth Mills y Hans Gerth responden que se trata ms de una cuestin de carcter que de persona.lidad, pero intentan ser explcitos desde el punto de vista verbal. Para ellos el carcter significa 'instumentos sociales' la comunicacin con otas personaspor medios de compartidos... como las leyes, los rituales, los medios de comunicacin, los cdigos de creencia religiosa,las doctrinas polticas". (R. Sennett, El Respeto:Sobre Ia dignidad del bombre en un mundo de k desigualdad, Editorial Anagrama, Barcelona, 2003, p. 63) 2 De acuerdo a Norbert Lechner: "El nosotros se constituye mediante las vivencias concretas y las

86

de {lhile Anlisis drl ao 2003 - Depart;rmcnto de Srcioloea- l-lniversiciad

cin y segmentacin entre y al interior de los mismos grupos sociales;Pero tambin, en un sentido positivo, de nuevas formas de participacin y vinculacin entre los individuos. Este artculo se propone indagar la forma en que los individuos, perteneciena ios sectoresmedios, se vinculan y se posicionan en el mbito principalmente tes pblico, especialmenteen el barrio y en el trabajo. Durante el ao 2003 algunos escritos y reportajes de prensa, como ios del semanario Siete ms 7, han puesto especialatencin en la aparicin de una serie de puntos de encuentro y diversin que se esparcen por todo el gran Santiago. Bares, restaurants, cas,pubs... idenpara la conversacin,el encuentro y tificados como expresionesde nuevos espacios la discusin. Espacios que, a simple vista, emulan aquelias instancias de difusin de las ideas burguesasdel siglo XIX descritaspor Habermas y Sennett. Sin embargo, con un efecto diffcilmente comparable a las "formas de sociabilidad" de ese perodo, que se dieron tanto en Europa como en nuestro propio pas' Como es sabido, muchas de estasinstancias estuvieron reforzadaspor la funcin qu emPez a adquirir la prensa, la publicidad, las cofradas, los clubes y las agrupaciones de inspiracin poltica y social. Igual preocupacin surge cuando observamosel lugar que hoy ocupa la participacin en lo pblico a travs del trabajo. El diagnstico que se ha realizado durante la ltima dcada supone una importante desafeccinhacia la accin colectiva en el trabajo y menor participacin en la institucin privilegiada para la manifestacin de interesespor parte de los trabajadorescomo es el sindicato. Junro a esto la reciente modernizacin ha incorporado en el mundo del trabajo formas de esrructuracin de las relaciones laborales que han tenido como objetivo una mayor flexibilidad en los mercados de trabajo. Esto ha supuesto la configuracin de trayectorias laborales inestablescon mayor exposicin a las variablescondiciones de mercado. Ei resulrado de este cambio es observabletanto desde el punto de vista institucional como as tambin simblico. En este segundo aspecto es quizs donde ms confusin existe ya que las identidades socialesiigadas ai mundo del trabajo se han fragmentado irremediablemente. La identidad era uno de los elemenros que fundaba entre las personasia condicin para la accin colectiva y que hoy se ve afectada por fuertes grados de desconfianzay una mayor en incidencia de la individualizacin no asisdda. En este escenario,especialmente

epresentaciones sociales de una convivencia colectiva. Por un lado, las maneras prcticas en que Ia gente convive conforman las experienciascon la cual se van elaborando y modificando los imaginarios colecde tivos acercade la vida social. Si los lazos se vuelven ms tenues, es probable que las representaciones sociedad sean tambin ms difusas. Por otro lado, de los imaginarios de sociedad que existan en deteentre s" minado momnto depender la forma en que las personasinterpreten y organicen susrelaciones ("Chile. El arraigo de la democracia en la vida cotidiana', en Anlisis del ao 2002, Departamento de Sociologa, Universidad de Chile, Santiago, enero de 2003, p. 105). Esta definicin permite tener en cuenta qu experiencias concretas de los individuos a1compartir imaginarios simblicos pueden formar un proyecto que sintetice esosmodos de imaginar la vida social. Esto ltimo es la mmifestacin de lo pblico como acto deliberativo y prospectivo, esa superacin de la intimidad o lo privado.

Anlisis del ao ?003 - I)eparramento cle Sociologa - Ljniver-.idad de Chilc

87

medios asalariados,las condiciones que durante gran parte del siglo ios secaores )C( se construyeron para la participacin en lo pblico a travs del trabajo se han anulado. Para la difusin de las ideas emancipadoras y el conflicto poltico tanto en el como el siglo XIX como en el siglo )O(, fue necesariala presencia de escenarios, trabajo, y prcticas "ciudadanas" especficasque permitieron superar la mera aparicin / ocupacin de espaciospblicos. Por esto mismo, es importante restablecer una reflexin sobre la presencia y el contenido de los vnculos socialesen el marco de una sociedadtransformada plenamente como es ei caso de la chilena. La experiencia,especialmentedel siglo )O(, ha supuesto la importancia de la presencia de vnculos socialesfirmes y permanentes, que estn ms all de las ligazones de parentescoy de sangrecomo son aquellas de la familia, parala consolidacin de un sistemademocrticoms estable,con insritucionesimpersonalesms consolidadas y prcticas socialesy polticas acordes con el desarrollo y el fortalecimiento de tales instituciones. En esta direccin, nuestro artculo pretende indagar en la identificacin y en el desarrollo de determinadas prcticas en la sociedad chilena que determinan la dinmica que hoy presenta la incorporacin al mbito pblico, hecho que ha devenido en cmo se participa en las acciones deliberativas. Para ello tomamos como referencia algunos tpicos de la encuesta sobre integracin social realizada por el Programa de Esrudios Desarrollo y Sociedad (PREDES) en el segundo semestrede 2003. La encuestafue realizada en ocho comunas dei Gran Santiago, de los segmentos C2 y C3. en conjuntos residenciales

ENTRE LO PRIVADOY LO PBLICO II. Los Tfu{NSITOSEN LA FRONTERA En este acpite pretendemos contrastar dos escenariosde accin utiiizados preferentemente por lo individuos en nuestro pas. El primero de ellos configurado por la familia y el tipo de relacionesque en su interior prevalecen el segundo, representadopor la presenciadel barrio o ei vecindario. Se trata de dos mbitos que adquieren enorme significacin no slo a nivel reiacional sino tambin por la referencia constante que se hace desde la propia discusin pblica, en especial aquella relacionadacon la seguridad (ciudadana). Pero en ei caso del barrio, cabe destacarque ste ha sido concebido como el espaciopropicio para el desarrollo de la accin colectiva y para el establecimiento de vnculos ms formales con quienes conforman y participan de dicho entorno. 2.I La familia y lo familiar Para entender las forma en que los individuos se vinculan y se integran en el en mbito pblico es necesariotener en consideracin la importancia que alcanza, el conrexto del actual ordenamiento social, ia unidad familiar. La importancia de

il

Anlisis del ao 2i)0i - l)epartamento de Socioloeia - Universidad de {]hile

la familia, en este contexto, se manifiesta en una serie de planos que van desde la sobrecargade funciones y atributos impuestos desde la propia sociedad, hasta la configuracin de un espacio en el que se despliegay manifiesta la solidaridad. En gran medida ello se explica por la situacin de repliegue y de "privatizacin" que ha trado consigo ei proceso de modernizacin experimentado en nuestro Pas en los aos ochenta y noventa. Pero tambin, como veremos en los siguientes prrafos, por la sensacin de refugio y proteccin que sta representa' en ausencia de orras instiruciones capaces de "reducir compiejidad" y garantizar ciertos niveles -o simplemente sensaciones-de seguridad. Por tanto, lejos de producirse una disolucin de la familia, srasereafirma y se transforma en un referentepolifuncional Se trata, sin duda, de una y para el propio desenvolvimiento de las personas.3 situacin paradjicapuesro que mientras entran en crisis las instituciones tradicionales,la familia cobra relevanciaincluso desde el Punto de vista funcional. Esta situacin se ve fielmente reflejada en la encuesta realizada Por nuestro programa y al entrar a contrastar la importancia asignada a la familia con otros mbitos institucionales y de participacin que se dan a partir de los entornos ms por la figura y la imagen del barrio. En los datos de inmediatos, representados nuesrra encuesraaparececlaramente marcada la situacin de repliegue hacia el hogar y, a su vez, reiteradas referencias a la famiiia para la realizacin de las principales actividades.La familia, los padres, la pareja' Pasan a constituir los principales referentesde seguridad y para el desarrollo de los lazos de solidaridad en las personasencuestadas.A nuestro juicio, la presenciade este tipo de fenmenos responde a ia falta de instituciones y mecanismos de solidaridad que .l"r*-..rr. permitan la reduccin de incertidumbre en un escenario cambiante, dinmico, incierto tambin, diferenciado. Ante este escenariolas personastienden a contrarrestar el dficit institucional asignndoie a la familia una multiplicidad de atributos y funciones. De hecho' pasa a ser la prime ra y la principal de las referenciasa la hora de indagar en los con quienes comParte,o a quienescuenta y sobre el tipo de personas encuestados
3 Al respecto, es ilustrativa la siguiente afirmacin de Pedro Morand: "Ella (la familia) ha sido ms fuerte o ms autnoma de lo que las teoras sociolgicas acerca de Ia familia han estado normaLmente dispuestasa reconocer". Agrega adems que en algunos casos pasa a cumplir un papel primordial ,.rp."ro de la funcin desempeada por determinados susbistemas sociales, tal como ocurre con Ia educacin. En estecaso,dice Morand, "la familia se manifiesta como una forma de sociabilidad propia en la que se expresa una dimensin del fenmeno humano que no logra expresarsede igual modo en ningn otro sistema de relaciones alternativo" (P. Morand: Fanilia y sociedd,Editoial Universitaria, S a n t i a g o ,1 9 9 9 , p . 9 l ) . n En un exposicin realizada ante el SERNAM, Pedro Griell nos advierte sobre la situacin contradica la familia -por parte de la sociedad- y la faita asignada de atribuciones la sobrecarga por tori" g..r"r"d" d" ,.Jurro, p"r" h".., fente a dicha sobrecarga. Pues, la familia no cuenta ni con recursos materiales, ni cognitivos ni de solidaridad, como para asumir el conjunto de problemas que son generados por la prop sociedad. En palabras de Gell: "puede citarse el que las familias se ven obligadas a convivir con ia inestabilidad laboral como un hecho estmctural, con el trabajo femenino, con la transformacin de la vida ntima o de la sexualidad. Los mismos cdigos tradicionales de normalidad se transforman..." ("Familia y modernizacin", Santiago, diciembre de 1999, p. 2).

Anlisis del io 1003 - I)epartamentr: cie Sociologa - Unrversidad de Chilc

89

resuelve sus problemas.a lJna hiptesis pertinente para explicar dicha tendencia radica en la percepcin que las personas tienen de los entornos, siendo valorados aquellos considerados"ms cercanos", entendiendo esto ltimo no en un sentido rerritorial ni espacialsino como algo confiable y seguro. Para introducir este tema indagamos primero en las actividades ms recurrentes durante el tiempo libre de los encuestados. De este modo, pudimos consrarar que la alternativa "compartir con la familia' pasa a ser la actividad sealada en primera preferencia al preguntar por el uso del tiempo libre durante los fines de semana. En este caso estamos frente a una manifestacin que se ha hecho bastante recurrenteI gue, de acuerdo a los estudios de Cousio y Valenzuela,y las constatacionesque hace el Informe sobre Desarrollo Humano 2002, se expresaen vnculos con extraos.t LJna segunda confianza que existe a establecer la escasa los encuestadoses "arreglar la casa'. En estecaso se trata actividad mencionada por de una actividad que aparece como familiar, pero que corresponde a una accin esrrictamente individual. Representa un repliegue an mayor -casi ai nivel de lo que podramos considerar como propio de la intimidad- pero muy por debajo de las actividades con la familia. Por otra parte, relevante resulta tambin preguntar por el principal motivo para salir "fuera del hogar" durante la semana, sin tomar en cuenta aquellos motivos ligados directamente con el trabajo. En este caso dos son los motivos que cobran mayor importancia. lJno de ellos es "comprar o pagar deudas" que en cuanto a lo ltimo denota claramente el cumplimiento de obligacionesy compromisos. El segundo motivo que se menciona es el de'visitar la familia". Lo relevante ac, a nuestro juicio, es ia mencin que se hace nuevamente de la familia, en este caso como motivo para salir durante la semana. Es decir, junto con el cumplimiento de obligaciones, existe otro motivo para salir no al mbito pblico sino para compartir espaciosprivados. En las dos situaciones aludidas -la actividad durante el tiempo libre y los motivos para saiir- ios resultados de la encuesta nos hablan de una sociabilidad baja y pasiva. Como se desprende de estasmismas dos situaciones,el hogar es uno de los mbitos en que las personas cultivan mayoritariamente la vida extra laboral, en el tiempo libre. A su vez, o concentran las principales actividades desarrolladas es al inrerior del mbito familiar donde los individuos manifiestan y expresan mayoritariamente la confianza. La presenciade una sociabilidad baja se ve corroborada por el tipo de lugares pblicos que las personassuelen visitar durante su tiempo libre. Como podemos apreciar en el cuadro l, el mayor desplazamientose da hacia los centros comerciay de las les, con un 45,1o/o,seguido muy por debajo de las plazas, con un 13,8o/o iglesias,con un 9,2o/o.

5 Eduardo Valenzuela y Carlos Cousio: "Sociabilidad y asociatividad: un ensayo de sociologa comparada", en Revisra Estudios Pblicos, N' 77, Centro de Estudios Pblicos, Santiago, enero de 2000; PNUD: Desarrollo hurnano en Chile 2002. Nosotros los chilenos un desa/o cuhural, Santiaeo, 2002.

90

Anlisis del a 203 - l)epartamento de Sciolosa - tJnivesidad de Chite

Cunno 1 prlblicosmdsvisitadosen el tiempa librE (durante la semana) Lugareu

Frecuencia Iglesia Centros Comerciales Plazas Centros deponivos Cines Teatros Cafes o bares Restaurantes Discotecas o salsotecas Otros No sabe / No responde Total Porcentaie
a')

46 225 69 )\ 19 4 22 31 l0 35

45,1 13,8 5 3,8 0,8

44

r3
499

6,2 2 7 2,6 100

Fu,xr':Encuesta sobre integracin socia.l,PREDES 2003

mencin tienen teaAparte de las plazas,en el cuadro sealado, una escasa esto es, los lugares considerados-Por los estudios de tros, cafs y restaurantes, histricas Habermas y Sennett acecade lo pblico y por otras investigaciones acerca de nuestro pas- como aquellos esPaciosen que se daban las formas ms tradicionales o clsicasde sociabilidad, sobre todo durante ei siglo XIX y una parre importante del siglo )0(6 Espacios que facilitaban el encuentro, el contacto directo entfe las personas,la difusin y la discusin resPectode ideas o temas de relevancia nacional. Por cierto, se daban ah una serie de atributos que' actual-

Curlno 2 priblicasi (mencibnados) espacios Cooquidn asistea e$os

Frecuencia Solo Con pareja (esposo/a) Con hijos Con familia (esposo/ae hijos/as) Con otros familiares Con amigos/as No sabe/ No responde Total Porcentaje

82 88 53 187 7 50 32 499

\6,4 17,6 10,6 37,5

1

10 6,4 100

FuENTE; Encuesta sobe integracin social, PREDES 2003

6 Richad Sennen,El dzcliue 2000; Jrgen Habermas, pblico, Ediciones Paids,Barcelona, del hombre , 1994. Palael casode nuestro Historia7 crtica de la opininpblica, EdicionesGustavo Gili, Bacelona Editorial radicals, masones pas,Cristin Gazmuri, El "48" chileno:igualitarios,reformistas I bomberos, en Chile 1840-1940, Universitaria, Santiago, 1992; Maurice Agulhon, er al., Formasde sociabilidd 1992. Vivaia,Santiago, Mario Gngora-Editorial Fundacin

Aniisis del o 2003 - I)epartamento de Sociologa - l.iniversidad dc Chle

91

mente, no es asumido en las plazas,ni menos en los centros comerciales emergentes u otros dedicadosa la actividad de servicios-como bancos, oficinas, supermercados, reparticiones pblicas en general- los que, dicho sea de paso, son diariamente concurridos. Sin embargo, la familia ocupa un iugar especialcuando se trata de establecer mecanismos de insercin hacia los espaciospblicos. En efecto, y tal como se refleja en el cuadro 2, la confluencia hacia los lugares mencionados se produce preferentementecon el entorno familiar ms directo, constituido por los padres o, en sus efectos por los hijos. Este dato reviste especialsignificado sobre todo para entender el tipo de relacionesque se pueden dar en aquellos iugares ampliamente concurridos y, a su vez, mayormente mencionados por los encuestados,como ocurre con los centros comerciales.Es posible plantear, por ende, que la mencin que se hace de la familia para acceder a los lugares pblicos sealadosda cuenta del tipo de relaciones que ah prevalece. Estos lugares no serviran para el establecimiento de nuevos vnculos, el mayor contacto con extraos y la extensin de la conftanza,T La familia, ms bien, sera el "mecanismo de defensa" que en lo pblico impedira el Esto explica el predominio estabiecimiento de vnculos con otras caractersticas. de una sociabilidad baja en este tipo de escenariosde accin. Cuaono 3 Si tuvier.unpoblemade enfrmedad o en el *abajo aqu tipo de personaacudira3
Fecuencia Familiar (padre o madre) Otro familia (hermanos, tos...) Pareja Vecino/a Amigo/a Compaero/a de trabajo Otros A nadie Total Porcentaje
to c)

149 244 3 5 8
t)

10,4 48,9 0,6 6,4 1

I,O 1)

499

100

FuENTE: Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003

Pero el mbito familiar como ya hemos dicho, no slo es un referente para el encuentro y las relacionescara a cara, pues tambin se acude a ella para el establecimiento de vnculos de solidaridad.En efecto, la familia se concibe como la principal alternativa en momentos de apuros econmicos. No obstante, tambin se acude a

7 Esto refuta aquellas visiones que plantean el surgimiento de una ciudadana asociada a.l consumo, como las culrura.listas de Gaca Canclini, Ias extens.ivasde Brunner y las crticas de Moulian, ya que se dejan de lado una serie de aspectos que forman parte de las dimensiones relacionales y formales que hemos mencionado.

92

Anlisis leL a 2003 - llepartamento de Socioloeia - lJniversidad de {lhile

de carcterno econmico. Sobre esto ella para dar solucin a problemas y aspectos el totai de las preferencias prcticamente la familia absorbe que ltimo, constaramos -o metfora- de la sobrecarga. (89o/o) reforando una vez ms la idea 2.2 El bario y el vecindario La importancia del barrio y el vecindario como escenariosde accin radica en una serie de hechos que derivan del impacto de la dinmica modernizadora en los modos de vida en las ciudades y en el ordenamiento territorial. Frente a una firerte tendencia a la segmentacin territorial, en ciudades como Santiago, el barrio representa el escenarioms directo para la configuracin del "nosotros" y de otras manifestacionesidentitarias que emergen como consecuenciadel carcterque asume la vida urbana.s En estecontexto, interesa indagar cmo se dan las relacionesque se manifiestan preferentemente en los barrios y, a Partir de ellas, la posibilidad de realizar acciones colectivase iniciativas en conjunto. Al respecto, la encuestaaludida nos arroja datos importantes sobre la confianza y la solidaridad que se produce en el entorno del vecindario. Cabe sealarque las Preguntas de la encuestaque ataen al vecindario y al barrio se plantean excluyendo a la familia. De acuerdo a lo observado, el entorno ms cercano -extra-hogar y extra-familia- sustituye a esta ltima, en cuanto significa replicar el tipo de confianza y de relacionesque se dan en su interior en un entorno de personasconocidas. Esto hace, como lo han demostrado otros estudios, que las propias relacionesde amistad se den cercanas al barrio o a los rerritorios de la familia.e No se daran en otras insranciascomo ni muchos menos al interior de organizacionessociales.Situaclubes, asociaciones cin que lleva a que el promedio de amigos en nuestro pas sea bastante bajo avanzadas(con promedios de (cercanosa 3,3), comparado incluso con sociedades

6,6).
El predominio de una confianza en los ms conocidos se ve tambin reflejada en tres tipos de situaciones.En primer lugar, ellos y ai poner a los encuestados ellas manifiestan conversary tratar temas de ndole personal con sus vecinos. Esto es, ven en ellos una suerre de confidentes directos para inquietudes personales. En segundo lugar, consideran que pueden contar con ellos en caso de tener algn probiema. En efecto, sienten un respaldoen ellos, o creen tener a quien acudir, ya que consideran que sus vecinos estn permanentemente dispuestosa "tender una mano". Por itimo, y una clara demosracin de confianza, ms del 46,90/ode los encuestados seala que siempre y casi siempre est dispuesto a dejar su casa en del hogar. A ello se agrega un manos del vecinos en caso de tener que ausentarse

t Olga Segovia y Enrique Oviedo, "Espacios pblicos en la ciudad y el barrio", en Olga Segovia y Guiliermo Dascal (editores), Espaciopblic0, participdcin ! ciudadana, Ediciones SUR, Santiago, 2002. e Carlos Cousio y Eduardo Va.lenzuela,"sociabilidad y asociatividad...", op. cit.; PNUD: Desarrollo humano en Chile 2002..., op. crt.

Alisis del llft

J003 - f)c.rrramcno dc Sociclr:ga- L,Iniversidaddc Chilc

93

significativo porcentaje de personasque reconocen pedirle ayuda alguna vez al aunque mucho ms abajo quienessostienehacerlosiemprey casi vecino (25,5o/o), siempre (14,8%o). Un dato importante que corrobora la confianza en el entorno ms directo a los individuos es la sensacinde seguridad que manifiestan frente al barrio o el lugar de residencia. Caminar por las calles cercanasal barrio o residenciada una sensacin de mayor seguridad respecto de aquellas calles cercanasai lugar del trabajo. Lo cercano, lo conocido, lo familiar -nuevamente-, es concebido como garanta de proteccin y seguridad. No as lo lejano, lo ajeno y, si se quiere, lo ms pblico. Esta constatacin cobra especialrelevanciaen la actualidad no slo por las discusiones respecto al tema de la seguridad ciudadana, sino porque el emplazamiento de muchos de los condominios a veces difiere del territorio, en los cuales se da una cierta heterogeneide las caractersticas dad de funciones y una mayor diferenciacin entre los habitantes que residen. Pero la confianza manifestada en los vecinos no se logra expresaren acc i o n e s m s c o m p r o m e t i d a s , n i m u c h o m e n o s e n m a y o r e s d i s p o s i c i o n e sa l a accin colectiva. Observemos el cuadro 4. En el podemos apreciar con claridad que 34,5o/oreconoce slo haber saludado a sus vecinos en los dos ltimos meses, aunque mayor es el porcentaje (36,3o/o)de quienes afirman haber conversado con ellos.

Cuono4
En los dos ldmor **rc*, or*." su:batrio...
Porcentaje
R)

Frecuencia No se ha metido con nadie Slo se ha saludado con sus veclnos Ha convesado con los vecinos Ha companido fiestaso recreacionescon los vecinos Se ha reunido con sus vecinos a rrarar crerros remas
I otal

41 172 181 68 37
()(l

lo,J

13,6 100

FuE^-fF.: Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003

De acuerdo a lo que se desprendeen este cuadro, se impone una sociabilidad que no logra superar ms all del intercambio de ideas y de saludos. En cambio, (I3,60/o) bajas se presentan las frecuenciasligadasa compartir actividadesrecreativas y, en un nivel ms inferior (/,4o/o),la de juntarse para tratar determinados temas. Es decir, los vnculos establecidosllegan a un cierto nivel en el sentido que no se expresan posteriormente en iniciativas conjuntas.

94 III.

Anilisisdel ao 2003 - l)cpartamento de Socioloea - lJniversi]ad de Chile

EN EL MBITO A INTERVENIR LA INTERVENCINY LAS DISPOSICIONES

PBLICO Las disposicionesnos permiten entender aquellas actitudes que hacen posible que las personasasuman la iniciativa de sobrepasarel mbito de lo individual y familiar. Para eilo, es necesario distinguir el inters real que tienen las personasa vnculos de solidaridad, aunque como veremos muchas veces ste coinesrabiecer cida con el entorno del vecindario y de los ms conocidos. A su vez, es importante tambin indagar en la disposicin que las personasmanifiestan frente t los nuevos que configuran el espacio pblico -deliberativo o no- y las instancias espacios ms formales de participacin. una diferencia entre la Al poner la atencin en las disposicionesestablecemos -que respecto de una favorableser puede percepcin que los individuos tienen -que tiende a ser baja o dbil. Nuestra hiptesis es que aciitud ya ms proactiva los individuos se tienden a quedar en una disposicin ms bien dbil, en temas que a nivel de percepciones poseen una valoracin alta. En definitiva, Para emse quedan simplemente en plear un trmino de sentido comn, los encuestados las buenas intenciones. 3.1 Disposiciones a la solidaridad y a la accin colectiva Paraefectosdel anlisisde los datos nos situamos en un plano ligado principalmente a la subjetividadde las personas.Ello nos lleva a privilegiar no slo en la frecuencia de las accionessino tambin como ven ellos la posibilidad de una aproximacin ms activay solidaria de los vecinos; pero tambin, cun motivados y disponibles estaran los propios encuestadosa desarrollaraccionesen Pos de "los otros". Tomamos en una primera aproximacin los resultadosque la encuestaarroja respectoa contar y a disponer del vecino frente a una seriede situaciones. A travs de ellas es posible constatar que los entrevistadossimplemente corroboran la tendencia hacia el repliegue individual y familiar que destacamosanteriormente. En efecto,es mayoritaria la opinin de quienespiensanque los'vecinos se preocupan slo de ellos", dado que el 28,5o/osealaque eso se dara siempre y el 27,7o/ocasi siempre. Esta tendencia aparece con ms fuerza si se avanza hacia situaciones que, eventualmente,exigen un mayor compromisos de las Personasaludidas. Tan slo considera que siempre sus vecinos estn dispuestosa escuchar,en cambio 18,60/o seala que ello ocurre casi siempre y un 28,3o/oslo a veces' Por el un 31,o/o contrario, un 19,60/oafirma que sus vecinos estn dispuestosa tender una mano' el 32,5Vo dice casi siempre y un 25,9o/oseala que eso ocurre a veces. que se hace Por cierto, esreripo de afirmaciones nos habla de las evaluaciones Thles evaluaciones sus vecinos. han manifestado que solidaridad de los niveies de que resultan determinantes, en el sentido que muchas vecesdificultan las acciones colectivas, o simplemente actividades en las cules confluyan los miembros del

Anlisis del o 2003 - l)eparramento de Sociologa - l-iniversirlad de Chile

95

entorno ms cercano. Determinante dado que se asume que el resto de las personas slo "estn en lo suyo" y, por tanto, la confianza en la solidaridad ofrecida por el entorno es ms bien dbil. Desde otra perspectiva,los encuestadossostienen que tampoco hay iniciativas, asumidas de manera individual, a inducir un despliegue de la solidaridad en sus vecinos. Como veremos, no slo no se promueve e impulsa Ia solidaridad sino que -a diferencia de la mera percepcin sobre estas 6sies5- no hay una real al vecino en busca de apoyo y solidaridad. Slo un disposicin para acercarse 10% de nuestros entrevistadosreconoce confiar siempre en el vecino para el cuidado de la casa mientras que un 36,30/odice que nunca. En acciones ms comprometedoras, sn 69,50/odice que nunca le cuenta los problemas al vecino comparado con un J,6o/o que dice que siempre y 4,5o/ocasi siempre. Respecto a pedir favores, un 45,7o/o dice que nunca lo hace, un 13,4o/ocasi nunca al lado de un 6,60/o que dice que siempre y un 8,2o/ocasi siempre. 3.2 Disposiciones frente a la participacin formal Ei tratamiento sobre este tipo de disposicionesse sita en aquellas instancias emanadas desde el sistema poltico, pero tambin en aquellas que se dan a nivel de la "sociedad civil", como las organizacionessocialesy barriales, sean o no inducidas por el Estado. Lo primero que es necesario destacar es que el sector estudiado tiende a reconocer y vaiorar positivamente la institucionalidad y el "espritu democratizador" que ha prevalecido en los ltimos aos. Es dable a valorar la participacin "en s" y asumir una actitud, desde el punto de vista individual, de preocupacin y no de indiferencia frente a los problemas que ocurren en su comuna o entorno ms inmediato. Sin embargo, ello no quiere decir que est dispuesto vncuios formales y desarrollar acciones coleca participar activamente, establecer tivas. En cuanto a los procesosde toma de decisiones, al preguntar por cmo y quines deben asumir las grandes decisionesque ataen al pas, se constata que la mayora tiende a privilegiar la va indirecta o delegativa. Esta constatacin se ve las diferencias de opinin que se presentan los dos fielmente reflejada al anaLizar (5 cuadros y 6). siguientes UUADRO) las grandesdecisionesque ataena nuestropas lasdeben asumir los ciudadanosa travsde coMtasyplebircitor?
Frecuencia Muy de acuerdo Algo de acuerdo Poco de acuerdo Nada No sabe/ no responde Total Porcentaje

328 100 49 17 5 409

65,7 20 9,8
1

100

Fu'.ts: Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003

96

de Chile An.lisisdel a2003 - I)epartamenro de Scittloea - I"-lniversitiad

Lava plebiscitaria,que es la preferenciaclaramente mayoritaria resPectoa la accin que pueden desarrollar los grupos organizados,es muchas veces concebida como una forma de participacin directa. No obstante, desde 1988 hasta la fecha ha sido utilizada en dos ocasiones: 1988 (ocmbre) y 1989 (julio). En esasdos coyunturas, los elementos de discusin que se intentaron resolver a travs de la va plebiscitaria fueron previamente planteados en el marco de la delegacin. Cunpno 6 asumir aquellos Las grandes decisiones que ataen a nuestfo pals las deben que son capaces de organizarse?
Frecuencia Muy de acuerdo AIgo de acuerdo Poco de acuerdo Nada No sabe / no responde Total Porcentaje
4)1

2r0
tf4

30,9
16,8
qt

84

46 5 499

1 100

2003 PREDES social, integracin Encuesta sobre FuExrs: por lo dems, la va plebiscitaria presupone la presencia de una ciudadana pasiva que es consultada para la resolucin y legitimacin de temas puntuales, en ciertos momentos, o para zanjar determinadascoyunturas. Se trata ademsde una prctica que aun as no est arraigada en nuestro sistemapoltico, pero que es vista como el canal ms expedito y rpido de resolucin. El predominio de la delegacin nos indica, claro est, que esramos frente a una rendencia bastante generalizadaen el marco de los sistemaspolticos contemporneos, y sobre todo en nuestro pas. Ello explica la actitud pasiva de una parte importante de la poblacin frente a mbitos que podramos considerar deliberativos A su vez, es importante destacarque a pesar del porcentaje de y decisionales. su parecer respectoa ia accin que puedan desarrollarlas manifiesran que personas esto no riene un correlato directo respecto a la disposicin a partiorganizaciones, cipar en ellas. Esta forma de participacin es bastante baja entre los encuestados, pese a que se les reconoce y valoriza su funcin. Participar en este tipo de instancias significa rn mayor involucramiento, disPoner de tiempo y estar dispuesto a impulsar mancomunadamente iniciativas con otras personas, condiciones que el grueso de los encuestadosmanifiesta de manera muy dbii. Del total de encuestados,el 82,7o/osealaestar inscrito en los registros electorales. La razn ms importante que dan para justificar su inscripcin es la de haberlo consideradocomo un deler (37,7o/o).La segunda opcin que se menciona es la de concebir la inscripcin electoral como un mecanismo que permite oprar por una opcin poltica (20o/o),seguido de quienes opinan que, en su momenro, la considerabancomo una posibilidad para influir (15,0o/o).Hay en ellos un reconocimiento respecto a que las decisioneseiectoralesinfluyen en la marcha

.{nal isl5f9] ai1?003 leparlamr;nto de !,ci9!_ :i:::-,ld

d:-ilhll:

97

del pas. Un 21 ,8o/oreconoce que el sufragio y las decisiones electoraiesinfluye siempre y un 4/,8o/o casi siempre. Por tanro, en ei universo de la poblacin encuestada-a simple vista- las decisiones a nivel del sistema poltico no se perciben autonomizadas del resto de las esferasde la vida social. De estos antecedentes se desprende que hay una cierta valoracin respecto a la prctica electoral, lo cual nos puede llevar a plantear que habra una disposicin mayor cuando staes inducida por determinadas coyunturas eiectoraies. Por ende, entre los argumentos que justifican la inscripcin figuran el verlo como un deber (31,7o/o),el tener la posibilidad de decidir por una determinada opcin poltica (20,0o/o)y tambin de influir (15,0o/o). Tomemos ahora en consideracin las disposicioneshacia la participacin en otras instancias menos formales, auque no menos institucionales. Es baja la participacin en organizacionessocialesy comunitarias. Por tanto interesa sabercuies son las razones que dan las personaspara participar o no en este tipo de organizaciones. De acuerdo a lo que se aprecia en el cuadro 7, los motivos que llevan a valorar y a veces a participar a las personas en tales organizacionesse ligan con el inrento de presenrariniciativas,que eventualmenterendran un impacto positivo hacia el resto de la comunidad. Se impone este tipo de motivos por sobre los fines utilitarios o para provecho individual. Por tanto, la visin que predomina respecto a este tipo de organizacioneses la de instancias de participacin que cristalizan aspiracionesy demandascolectivas. De este modo, las opiniones que ms se mencionan tienen que ver con tener la posibilidad de hacer algo, o disponer de un espacio para presentar iniciativas de distinta ndole, la que alcanzael 37,7o/o, seguida de un significativo 29,5o/oque sosriene como motivo el compartir los objetivos e ideas.

Cunono 7
Motivos para la participacin en organizaciones sociales
Frecuencia Se puede conseguir algo Se confta en sus dirigentes Las organizaciones son de larga trayectoria Se companen objetivos e ideas Hay posibilidad de hacer algo y presentar iniciativas Otra No sabe / no responde Total Porcentaje
. l

78 48
)'7 14a

15,6 9,6
)ct 5

188

8 3 499

37,7 t,6 0,6 100

Fu^-t,:Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003

Hay que agregan que, cuando se trata de problemas de y en la comunidad, las personas se manifiestan favorables y dispuestasa intervenir directamente. En efecto, al preguntar qu hara en caso de problemas de alumbrado pblico en su barrio o comuna?, el 44,7o/oseala que acudira a las autoridades, seguida de un

9fJ

Anlisisdel ao 203 - Dcparrarnento de Suciolosa - Llniversi<iadde Chile

24,2o/oque dice se dirigira a la junta de vecinos y un 23o/oque simPlemente con algn vecino. hablara De acuerdo a lo constatado, se da una situacin contradictoria entre los repaconfianza en la accin colectiva -ai indagar en las iniciativas que llevan ros y escasa a los vecinos acudir a otros- y aquella actitud a realizar por s mismo iniciativas que vayan en beneficio de la comunidad. A su vez, es interesante lo que se refleja respecto a ia participacin electoral, la que no solamente est ausente de reparos sino que es vista como determinante para la marcha del pas. Si embargo, aunque sea para efectos de ayudar y contribuir a la comunidad se privilegia la accin individual por sobre la accin colectiva.

Y LO PUBLICO EN LA EXPERIENCIA ENTRE LO PRIVADO IV. L, TRANSICIN MEDIASEN EL TRABAJO CLASES DE LASNUEVAS 4.1 Trabajo y sociedad en Chile: fragmentacin de la relacin entre identidad, normas y el nosotros Los cambios en ia organizacin del trabajo y en el marco normativo que regula las relaciones laborales han redefinido las formas de estructuracin de los vnculos socialesen el mundo del trabajo. Hoy stasse caracterizaranpor su mayor expoen sus contenidos, alteransicin a rrayectoriaslaborales inestablesy heterogneas do la sociabilidad en dicho mbito y la posibilidad de la integracin social o sisrmicaa travs del trabajo asalariado.Pero ms importante an es que esto define una nueva forma de experimentar la ransicin entre lo privado y lo pblico para quienes participan del espacio social dei trabajo y que es observable en dos procesos:primero, en las formas de sociabilidad al interior del trabajo segundo, en la participacin en lo pbiico a travs de la organizacin colectiva de los trabajadores. Durante el siglo )O( la organizacin del trabajo fue un intento por fundar la cohesin social no como una regulacin de la intimidad sino de lo pblico. Esto signific un marco normativo de carcterimpersonal que regulara la relacin entre trabajo y capital, hecho que posibilit vivir la experiencia del uabajo como un modo de pertenenciaa la sociedadque redundaba en una expresin del "nosotros". As, en el imaginario simblico de la sociedad qued retratada la figura del trabajador, y ms especficamentedel obrero, como motor del cambio social. El nosotros, que se articul en torno a la figura del trabajador asalariado pronto adquiri una presencia especificaen lo pblico y su manifestacin prctica se proyect ms all del taller y especficamenteen el movimiento obrero. Aqu convergan una relacin especficaentre idenddad, normas impersonalesy el nosorros que hoy pareciera habersedescompuestoirremediablemente. La manifestacin de esreproceso es la no proyeccin de identidades, aspiracionese interesesa travs dei lugar que ocupa el trabajo en la sociedad. Las consideracionespblicas

Anlisis del ao 1003 - Ilepartarnento de Sociologa - Universidad de {.hile

99

que pueden conformar un nosotros al parecer no son posibles de fundarlas en esa relacin privilegiada que el actor social moderno sostuvo con Ia sociedad a travs del trabajo. La sociedadchilena vive esta experienciade un modo particular y cada vez es menos reconocible en el trabajo una participacin en lo pblico que suponga un nosotros que involucre imaginarios e identidades socialesconvergentes.Esto explica que la manifestacin que hoy hacemos de lo pblico a travs de identidades forjadas en el trabajo tengan una presenciamnima, controlable y casi irrelevante para las autoridades. Esto no slo es explicable por la maldad que algunos le atribuyen al poder o a los empleadores.Responde ms bien a un proceso que transcurre en la profundidad de nuestros vnculos sociales. All donde hoy la sociabilidad en el trabajo se ha transformado plenamente y que evidencia las dificultades de transitar de lo privado hacia lo pblico a travs de manifestacionesque superen la intimidad de los sujetos en la accin colectiva. As en el Chile actual, el de los ltimos aos y el por venir enfrenta una transformacin sustantiva de lo pblico que radica en la desafeccina la accin colectiva y en la minimizacin del sentido deliberativo que ocurre en el trabajo asalariado.Este proceso evidencia una retraccin hacia lo ntimo, la desafeccin hacia el otro y la descomposicin de la accin colectiva anulando la participacin en lo publico o bien reconstituyndola en termino de una privatizacin y regulada por la introduccin del espritu del emprendimiento en la poltica.lOAI constatar esto no es sorprendente el porqu de la intrascendencia del sindicato y del denominado movimiento obrero, ambos aspectoscorrespondientesa un universo simblico distinto que alberg al trabajo y que hoy no traduce el "carcter" del trabajador chileno. Establecer entonces el carcter de la sociabiiidad y la integracin social al interior de las relacioneslaborales,en el grupo social ms representativodel "cambio", los denominados nuevos grupos medios, significa abordar los modos de la actual transicin entre lo pbiico y lo privado. Esta indagacin es sustantiva porque en estatransicin, por lo menos en el estilo de desarrollo precedente,se intent abordar el riesgo y la incertidumbre econmica. La sostenibilidad de la relacin entre trabajo y sociedad, a travs de la estabilidad en el empleo, configur una expresin de la pertenencia a la sociedadque hoy no existe,y que se expres en lo publico, como acto deliberativo por medio de un proyecto y una idea del nosotros. Ho en cambio, el nosotros aparecenfragmentado sin posibilidad de participar en lo pblico en donde las habilidades personalese individuales pareciera no ser suficiente para aseguraruna afiliacin sistmica y simblica con la sociedad y el trabajo. De hecho esta retraccin hacia lo ntimo que observamosen el trabajo tiene el desaftode enfrentar las nuevas condiciones de incertidumbre y riesgo del actual capitalismo chileno, hecho que puede configurar una "nueva cuestin soI0 Rodrigo Bao, "El espritu emprendedor entra en la pol tici' , en Anlisis del ao 2002, Departamento de Sociologa, Univesidad de Chile, Santiago, enero de 2003.

199

An:ilisis del a2003 - Departarnento de Sociologa - Universidad de Chile

cial". Contexto en donde lo pbiico, como espaciodeliberativo y asociadoal inters comn ha desaparecidoen el medio de ias individualidades. 4.2 Representaciones sociales y aspiraciones a travs del trabajo: La primera condicin de la sociabilidad y una medida del trnsito entre lo pblico y lo privado y qusucedeen las aspiraciones Qu se aspira a travs del trabajo asalariado?, hablacuando ocurre la experienciadel desempleo?,de qu responsabilidades mos cuando sucede la ligazn entre individuo y sociedad a travs de la experiencia del trabajo asalariado?, cmo se percibe la relacin con los otros al interior del trabajo asalariado?Estas preguntas indican una medida de la internalizacin del trabajo como norma social que permite, casi en exclusividad,mantener una ligazn con ia sociedad y con los otros. Gran parte de nuestro tiempo io pasamos en una relacin que en su aspecto formal supone modos distintos de formalizacin si la comparamos con aquellas que ocurren al interior de la familia. Los vnculos que se constituyen a travs del trabajo asalariado, en su exPrede carcterracional sin formal, estn mediados por instituciones impersonales, y burocrtico. El objetivo de estasinstituciones, traducidas en normas y reglas, es permitir la reproduccin de las relaciones entre capital y trabajado atendiendo ia complejidad del intercambio econmico en la sociedad capitalista y el carcter peculiar de la mercanca trabajo. Si tomamos en cuenta lo anterior y los cambios en la sociedad chilena, es vlido preguntarse por el sentido y la percepcin que adquiere hoy esta norma social especialmenteentre los nuevos grupos medios. Para ellos el trabajo asalariado permite principalmente la obtencin de estabilidad econmica y el desarrollo en tanto que son marginales aspectos profesional (610/oy 27o/o respectivamente), como el consumo, la posicin social y la obencin de derechos. La valorizacin que los grupos medios otorgan a la estabilidad econmica a travs del trabajo asalariadopuede explicarsepor el desafto que significa administrar, en una sociedad desregulada,el riesgo y la incertidumbre econmica. Adems, el trabajo asalariado sigue siendo una expresin de materializacinde una trayectoria profesional en el sentido de "carrera".Durante gran parte del siglo )O( la idea de carrera fue un referente sustantivo para la proyeccin de las trayectorias de los individuos y su relacin con la sociedad. La profesin y la carrera aseguran una menor desproteccin ante la incertidumbre de la vida econmica en el capitalismo. Sin embargo, cuando relacionamos esta aspiracin con la inestabilidad que hoy presentan las trayectoriaslaborales emerge una tensin que configura parte de lo que llamamos nueva cuestin social. Y ante esto cmo piensan los nuevos grupos medios conservar el empleo en el nuevo escenarioeconmico?

Anlisis del a-ao1003 - Departamento de Sociologa - tiniversidad dr {lhile

101

Cunono 8
are grado de importancia le da a los siguientes aspctos para conserrar el empleo
Mty importante El esfuerzo personal La poltica econmica del pas Un buen empleador Ministerio del trabajo La legislacin laboral La personalidad del trabajador No participar en organizaciones sindicales Tiabajar mejor que suscompaeros Importante Poco impoftante Nada importante

85.2 29.r
67.1 14.4
54.3

12.2
+/.J

1.8

r9
5.4

27.7
)<'7

39.3
54.>

40.1 18
4.4

58.9 16.6
+J,J

20.2 38.3

34.3

0.2 4.6 i.8 19.8 8.2 2.2 28.5 5

FuEN'rE: Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003

Los grupos medios valoran altamente el esfuerzo personal para conservar el abajo (85Vo) y no as las instituciones que regulan el mercado laboral (14,4o/o), aunque consideran que la normativa tiene una importancia sustantiva(34,3o/o). Observamos mayor confianza en las caractersticaspersonales para conservar el empleo antes que en las instituciones. De hecho el 62,8o/ode los entrevistados indic que el sindicato es poco o nada de importante para mantener el empleo. La importancia de las caractersticas personalesde los trabajadoresse expresa tambin en la fuerte relacin que se da entre la afirmacin ":rabapr mejor que los compaeros" y la mantencin del empleo. El 8I,60/o de los entrevisradosmanifest que esta condicin era "importante" o "muy importante", condicin que es necesariaobservarla a la luz, entre otras cosas,de la actual organizacin del trabajo y de los sistemasde configuracin de los salarios.En este sentido, en una economa ms abierta y globalizada, es ms importante relacionar la productividad a corto plazo, basada en el desempeo y el rendimiento individual, .on l" definicin de los salarios.Este cambio supone una mayor competitividad entre los propios trabajadoresque condiciona el contenido de los vnculos socialesentre los trabajadores. Qu sucede cuando se rompe la relacin con la sociedad a travs del trabajo?, qu consecuenciastrae para la experiencia personal de los sujetos y su relacin con "los otros"?, y cmo responden las nuevas clasesmedias a esta reaiidad? El desempleo es uno de las experiencias que ms ha estado en discusin en los ltimos aos y que ha afectado de manera particular a los denominados nuevos grupos medios. Hoy estos administran la incertidumbre y el riesgo por medio de la responsabilidad individual, vivenciando ia experienciadel desempleo de manera novedosa si asumimos la trascendenciade los estilos de vida mesocrticosde las dcadasanteriores cuyas trayectoriassocialesestabancobijadas bajo el amparo del estado desarrollista.

10:

Anlisis <iel ar 2003 - Dcpartameno de Sociologa - lJniversicladde Chile

Cuno 9 lo afectaprincipalmente ParaUsted el desempleo

Muy de acuerdo En la realizacin personal En el nivel del consumo En la posicin socia.l En la relacin con sus amigos E n l a r e l a c i nc o n s u f a m i l i a De acuerdo En Muy en desacuerdo desacuerdo

70.7
t o

18.4 20
zo, /

7.2 3.8

J.O

38.9 25.1
14, /

23.8
)5 q 4.6

t.2 7.2 rt . 8 r4.6

Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003 Fu!.Nrr--:

Para los enrrevistados el desempleo afecta principalmente en la realizacin personal y en el consumo, 70,7o/oy 74,9o/o.Sin embargo, un 60,60/ode los entrevistados manifiesta estar "de acuerdo" o "muy de acuerdo" en que el desempleo afecta las relaciones al interior de la familia. En esta direccin, la prdida de la estabilidad econmica provocara al interior de la familia la descomposicinde los lazos y estilos de vida de cada uno de sus miembros. Lo que se fractura es la relacin que establecenlas familias de los nuevos grupos medios con ios imaginarios simblicos ligados a la experiencia del consumo en la sociedad chilena, que entre otras cosasdefine el xito en la vida econmica. El hecho de que las familias de las nuevas capasmedias estn ms expuestas a las trayectorias laborales inestables de sus miembros implica que su lugar en Ia estructura social seamenos slido, ms precario y menos definido en cuanto a una movilidad social puramente ascendente tal como lo fue en la poca dei Estado desarrollista.En este sentido, un 650/ode los entrevistadosmanifest estar de acuerdo o muy de acuerdo en que el desempleo afecta la posicin social.

Cunnnc 10 e$producto de Paaustedesterdeiempleado Deacuerdo d.,"lL,do o*ll.'.1" Yi:

personaldel traba.fador La responsabilidad
La situacin econmica del pas El seguro de desempleo El carcter temporal del trabajo La panicipacin en sindicatos No sabe hace ms que un solo trabajo Producto del fuero matenal

17.0

39.3 5.8 19.4 9.8 23 10.8

25.5 40.1
11 . 8
+J./

+>.3

t2.2
3.4

21.0 36.1

tr.4

r7.2 44.5 27.7 42.5 27.9 TT.4

35.9 9.0 26.3

1a I

8.8

FurNr-E; Encuesta sobre inteeracin social, PREDES 2003

una sociedad Culesseran los factores que explicaran el desempleo en de la administracin flexibles en y desreguladaque enfatiza en trayectorias sociales los riesgos y la incertidumbre a travs de la responsabilidad individual? Para un 79,4o/ode los entrevistadosla ocurrencia del desempleo es explicada por Ia situa-

Anlisis del o 2003 - l)epartamento de Sociologa - Universidad dc {lhile

103

cin econmica del pas. Sin embargo para un 53,3o/ode los entrevistadosel desempleo se explica por la condicin temporal del uabajo. En este ltimo aspecto es una muestra de la transformacin de las trayectoriaslaborales que no slo afecta a quienes poseen menos recursos sino tambin a grupos sociales que antiguamente ocupaban un lugar privilegiado en la sociedad producto de la estabilidad de su empleo, Pero lo que ms llama la atencin es que el 59,1o/ode los entrevistadosest "de acuerdo" o "muy de acuerdo" en que el desempleo es consecuenciade "no saber hacer ms que un solo trabajo". En esta afirmacin hay dos cuestiones importantes; en primer lugar, los entrevistadosvaloran la empleabilidad como una condicin que permite la adaptabilidad a travs de la posesin de diversascompetencias iaboralesy por ende una condicin para la integracin en ei Chile actual; en segundo lugar, la inestabilidad de las trayectoriaslaborales es posible abordarla travs de la incorporacin de ms competencias que anula Ia representacin del trabajo asalariadocomo una "carrera" predefinida en sus contenidos. 4.3 Ambiente del trabajo: la primera piedra para la transicin a lo pblico La preocupacin por la sociabilidad est dada por el hecho que la integracin no slo es evaluablepor la eficacia de las insdtuciones sino tambin por los modos de estructuracin de las reiaciones cara a cara. En esta direccin, Ias relaciones ms dbiles o inestables,de acuerdo a los criterios que hoy remiten a la adaptabilidad a las condicionesde mercado, repercutenen el contenido que puede tener una relacin de co-presenciaal interior de las relacioneslaborales. Para los nuevos grupos medios esta condicin es reievante en el entendido que sobre las antiguas capas medias se constituyeron imaginarios simblicos que suponan ia estabilidad de los vnculos socialesal interior de las relacioneslaborales que generabanidentidades socialesfuertes. Y por tanto una clara y definida transicin hacia lo pblico. Para evaluar esta dimensin nos centraremosen aspectostales como la percepcin de la amistad, la confianza y el impulso a las actividades asociativas. En trminos generalesel 50o/ode los entrevistadosindic tener varios o muigual cosa para quienes deciararon tener pocos o nada de amigos. Por amigos chos esto mismo, entre los entrevistadosexisten relacionescon compaeros de trabajo que denotan algn grado de sociabilidad. Ahora bien, un primer antecedente de la naturalezade esta sociabilidad es el hecho de que para una gran mayora de los entrevistadosias relacionescon sus compaeros de trabajo es "muy buena" o "buena'. Thl valoracin dara pie para sealarque entre los compaeros de trabajo existira una tendencia a la confianza o la fortaleza de los vnculos sociales. Sin positivo de la relacin y mayores niveles de embargo, esta relacin entre el carcrer conftanzano es cierta y de ah la particular condicin de la sociabilidad entre ios trabajadoresde los nuevos grupos medios. En los esrudios sobre sociabilidad resulta central el examen de la confianza que puede existir y definir la naturaleza de las relaciones sociales que establecen

r04

Anlisis del acl 2t)03 - Departamenro de Socioloeia - Llniversidad de Chile

los miembros de una sociedado espacio social, tal como Puede ser el caso del trabajo. En este sentido, sobre la confianza se construye una medida de la reciprocidad y de la fortalezadelaligazn social, que incide en una expresin de integrasimblicos. A travs de la cin no tan ligada a las instituciones sino a aspectos social como recurso para fortaledel vnculo evaluacin una confranzase esrablece cer, especialmentea travs de mecanismo de representacin,la posicin que ocupan los suietos en una trama social.

Cuapno 11 En quin confiarfa frente a las siguicntes situaciones qce pudiran ocurrir en eu lug de qabajo?
No sabe Confiaa en No confiara en Confiaa en Confiara en todos sus vaios de sus algunos de sus ninguno de sus no responde compaeros compaeroscompaeros compaeros Reclamos salaiales Para resolver problemas personaJes Para crea un sindicato Para hacer peticiones al empleador Para acudi a la inspeccin del trabajo

15 2.8 19.2
17.8 11.2

7.2 4 8.4 10
>.4

73.9 50.9 29.3 34.7 34.9

32.9 41.7 40.5 35.9 46.1

I 0.6 2.6 | .6 2.4

Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003 FuENTE:

Entre los entrevistados la confianza no es un asPecto que destaque en las relacionescon los compaeros de trabajo o frente al empleador. En este caso, frente a acciones que son tpicas en las relaciones laborales la desconfianza a los compaeros de trabajo es un denominador comn. As para realizat reclamos el 76,6 % de los entrevistados"no confiara en nadie" o en "unos pocos salariales, compaeros" y ante la posibilidad de crear un sindicato el 69,80/ode los entrevistados seal que confiara en "unos Pocos" o en "ningn compaero". Resulta entonces conrradictorio que a pesar de la evaluacin positiva de las relaciones con los compaeros de trabajo, para los trabajadores pertenecientesa los nuevos grupos medios la desconfianzase imponga como una exPresin del vnculo con "los otros" en el espacio social dei trabajo. la confianza imposibilita cualquier pretensin que apunte Tal como se expresa, al fortalecimiento de la accin colectiva entre los trabajadoresde los grupos medios y menos aun pensar en identidades sociales fuertes tal como aquellas que supusieron la mayora de las teoras sobre la accin colectiva de los trabajadores en pocasanteriores. Entonces, en dnde se sostienen las relacionesde co-presencia entre los compaeros de trabajo? Los resultados parecen indicar que stas se sostienen sobre un fondo mnimo de confianz^ y reciProcidadque Permite la posibilidad de la interaccin y que ciertamente no da pie a la posibilidad de una mayor cohesin social en las prcticas socialesen el mundo del trabajo. Este esPacio

,{nlisis clel o 2003 - f}epartamento de Sociologa - Universidad dc Chile

105

social aparececruzado por una sociabilidad definida por la desconfianzaque vuelve cada vez ms ntimo el carcterdel trabajador e imposibilita la constitucin de identidades sociaiesfuertes y estables,y ms an el desarrollo de la accin colectiva.

Cunno 12
Usted con sus compaeros de trabajo convr$a sobre
Siempre Problemas del trabajo Asuntos personales Temas polticos Noticias deportivas Programas de humo, telenovelas Sobre otras cosas La vida de personajespblicos Progrmas de televisin o radio Varias veces Raa vez Nunca

58.7 10.2 11.6 28.9 20.2 3.8 r6.4 28.3

23.4 i 8.2 22.2

o. /

30.9 4.6 26.7 42.1

14 44.5 30.3 23.2 28.5 1.0 33.9 21

3.8 27.r 35.9 21.2 20.2 20.0

zz.o

8.6

FuEN'rE: Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003

La consratacin de la desconfianzaimplica preguntarnos por el contenido de las conversacionesque sostienen los trabajadores en su lugar de trabajo. Partimos del supuesto de que una forma de evaluacin de la sociabilidad tambin es un examen de la frecuencia y componentes de las conversacionesentre los compaeros de trabajo. El contenido de las conversacioneses una expresin de ese trnsito en doble sentido que constituye la relacin entre lo pblico y lo privado. En este senrido, el 58,7o/ode los entrevistados seala que conversa de preferencia temas relativos al trabajo lo cual resulta lgico en cierto sentido. Sin embargo, un 670/o de los entrevistadostrata "rara vez" o "nuncd' aspectospolticos en las conversaciones que mantiene con sus compaeros de trabajo. Las relacionesde los entrevistaque dos con sus compaeros de trabajo no suponen comentarios sobre asPectos a accin colecque diera pie una amplia y pblica formaran una conciencia cvica tiva organizada y deliberativa. Y ms an, un 71.60/o de los entrevistados tratan "rara vez" o "nunca" problemas personales' cuestin que indicara la amplia distancia entre la intimidad y el contenido de las relaciones con los compaeros de trabajo, configurando as un individuaiismo ligada a una retraccin hacia la familia que anula la plaza pblica,y por tanto la deliberacin, y da pie al individuaiismo negativo de Tocqueville. 4.4 Impulso y participacin en organizaciones al interior del espacio social del trabajo: un examen de lo pblico Hasta aqu hemos trazado el carcterde Ia sociabilidad en dos dimensiones: en las de las relacionesque los entrepercepcionesrespecto al otro y en las caractersticas Ahora bien, es necesario exade trabajo. vistados establecencon sus compaeros minar el desarrollo de los factores anteriores en trminos de una pregunta por la

1 l{;

4.nlisis <iel ao 20J - Ilepartn]ento dr: Scbloqi - [Jniversidad de {]hiie

asociatividad. Contestar esra inquietud supone una evaluacin del paso desde una "recosociabilidad pasivaa una ms activa, hecho que en parte est fundado en el nocimiento en el otro" y la "reciprocidad".

Cunno 13 de trabaio para: se organizacon suscampaeros Con qu frecuenc.ia

Siempre Realizar deportes Demandar mejoras salariales Arreglar problemas econmicos de sus comPaeros Defender a compaeros del trabajo ante el empleador Defender su empleo Realizar actividades sociales o culturales Varias veces Raa vez Nunca

10.8
J.+ 8.6 11.8

12.2
b 14.8 14

21.6 25.7 35.3 30.7 21.6 28.1

55.r 64.5 4r.r 43.3 45.9 29.9

20.6

rt.4

Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003 FurN'18:

El cuadro anterior evidencia el dbii impulso a la organizacin que existe entre los entrevistados. De hecho slo el 32o/o de los entrevistados se organza siempre o variasvecespara realizaruna defensadel empleo en tanto que el 680/olo hace rara vez o nunca. Llama la atencin que ante la demanda por mejoras salariales un 64.50/ode los entrevistadosseal que no se organiza nunca' Aqu se constara el particular modo que Presenta la sociabilidad en ei mundo del trabajo y ei nfasisen la individualizacin. Qu implica este proceso en la solucin de los problemas en el trabajo?y qu tipo de integracin sociai genera esta condicin al interior dei mundo del trabalo?

Cuapno 14 Con quinesparticipa en las siguientesactividades

Sindicato Amigos del traib"jo Solo Amigos que no son dei trabajo No participa

7.2 Realizacin de deportes 9.6 Reclamos salaiales Reclamos en las condiciones de trabajo 10.6 Solidaridad con compaeros !'8 Realizacin de actividades culturales Realizacin de actividades sociales 7 4

28.5 15.2 22.8 55.r 34.7

r0.4
)ql

t5.6 0.6 0.6 2.6 r3.4 1r.6

44.3 44.7 34.r 2t.8 37.5 r3.6

30.7 10.6 r0.2 4.2

Encuesta sobre integracin social, PREDES 2003 FuENTE:

Anlisis del ao 2003 - f)epartarnento de Sociologa - Unrversidad cie Chile

107

En el cuadro observamosque las actividadesque concitan mayor capacidad de organizacin son las actividades de solidaridad, culturaies y sociales-con un y 63,3o/orespectivamente.Estas actividades no se realizan a travs 55,1o/o,34,7o/o de instituciones formales sino bajo el rtulo de "amigos del trabajo". Un segundo aspecto es que el 29o/ode los entrevistadosreclamara de manera solitaria ante el y un 30.7%ohara lo mismo ante ias condiciones empleador por asuntos salariales logra concitar la atencin ante los reclamos por conde trabajo. El sindicato slo diciones de trabajo, en donde un 10.60/ode los entrevistados lo hara a travs de esta institucin. No hay duda, que para los entrevistadosel sindicato no es el mecanismo privilegiado para realizar acciones que involucren asociarsecon otros en el mundo del trabajo. Es ciaro que para los entrevistados ia asociatividad para desarrollar acciones no pasa por mecanismos institucionaiizados y s por mediaciones informales o no necesariamentereconocidaspor la normativa laboral. Esto constituye un rasgo distintivo de la sociabilidad en el trabajo entre los uabajadores pertenecientesa las nuevas capas medias. Pero ms importante an es el hecho de que el 620/o de los entrevistadosno pertenece a ninguna organizacin vinculada a temas de trabajo, en tanto que el pertenecea un sindicatoll y un 117o pertenece l4o/o de los entrevistados a colegios profesionaies.La participacin de los entrevistadosen sindicatos interempresas o temporales es una cuestin marginal. Queda claro que la sociabilidad en el trabajo no se caracteza por el desarrollo de mecanismos institucionalizados de carctercolectivo/formal para la representacinde intereses.Por lo mismo, no es posible sealar que la sociabilidad que observamos entre los entrevistados en el trabajo posea una fuerte dosis de accin colectiva tal como sta fue realizada en dcadasprecedentespor grupos ligados a las clasesmedias. Y en qu radica esta desafeccina la accin colectiva entre trabajadoresde los nuevos grupos medios?El 38o/ode los entrevisradosindic que la participacin en organizacin era motivada por solidarizar con los compaeros de trabajo. Es destacableque slo el |0o/o lo hace por una opcin poltica y que rarifica lo observado en el contenido de las conversacionesque los entrevistados mantenan con sus compaeros de trabajo. De ah por tanto que no exista una transicin hacia lo pblico bajo el acto manifiesto de la prctica y la conciencia poltica. La solidaridad puede ser en este caso un mecanismo de manifestacin y participacin en lo pblico que reemplazaa la prctica poltica. Al constatar el bajo impulso a la asociatividaddebemos preguntarnos por los motivos que s aducen para no participar en alguna organizacin que cumpla con la representacinde intereses.En esta direccin, el 34o/ode los entrevistadosindien el mundo del trabajo no sirven a sus propsitos y un ca que las organizaciones 7o/o ndica que existe mucha poltica. Sin embargo, es llamativo el hecho que un perjudican ante el empleador 8o/ode los entrevistadosindica que las organizaciones
1I Esta cifra est por encima del promedio nacional de acuerdo a la Encuesta Laboral (ENCLA) 2002, <iela Direccin dei tabaio.

108

Anlisis dcL ao 200J - Ilepartamenio de Scioloeia l - l n i v c r s i d a dd e ( . h i l c

y el l4o/o que las formas colectivas de representacin no estn Permitidas. Estos indicadores, que en conjunto suman un 22o/o,exPresanque el bajo impulso a la asociatividad tambin es consecuenciade una fuerte accin para impedir y minimizar el impacto de la accin colectiva en el mundo del trabajo. Existe as un doble movimiento que afecta lo colectivo y la transicin hacia lo pblico de los entrevistados; por una parte, la desafeccina la asociatividadexplicada por la desconfianza y la individualizacin, y las prcticas que se impulsan para impedir la accin colectiva organizada. El paso de una sociabilidad pasiva u horizontal a otra de carcter activo, y por ende de una transicin de lo privado a lo pblico, resulra casi imposible ya sea desdeel punto de vista simblico como institucional.

V. CoNsIoERAcIoNES FINALES A lo largo de este artculo hemos intentado dar cuenta de las actuales formas de insercin y pafficipacin en la esferapblica por Parte de los sectoresmedios de accin frecuentadoscomo emergenres. Para estoshemos privilegiado escenarios el del barrio y el trabajo. Adems se ha privilegiado una nocin de lo pblico asociado a la deliberacin y la manifestacin de interesesque pueden conformar 12 un "nosotros", A nuestro juicio es este uno de los componentesque permiten potenciar y establecervnculos socialesms consolidados. En consecuencia,ms que una nocin de espacio pblico que haga hincapi solamenteen el encuentro, implica una vinculacin estrechaentre los que como vimos no necesariamente individuos, lo relevante ha sido identificar si es posible la insercin o la configuracin de deliberacionesy el desarrollo de iniciativas que ataen al resto de la comunidad y que pueden constituir un Proyecto. Los datos nos arrojan que esta situacin, la participacin en lo pblico, es se privilegia una democracia delegativa y bastante dbil. En trminos generales, con el mbito pblico. Esta situacin no quiere comprometida una acrirud menos decir que no exista inters y preocupacin por lo que pasa en el entorno. AI contrario las personasmanifiestan inters y preocupacin por las decisionesque se toman desde ei Estado y valoran ia participacin en general, ya sea a nivel de las comunitarias y instituciones ligadas al sistema poltico o en las organizaciones y en sociales. Sin embargo, los compromisosy la participacin real son escasos algunos casosinexistentes. De este modo, predomina una forma de insercin a lo pblico y un desarro-

12Tal como sosriene Habermas: "El concepto de una poltica deliberativa slo cobra una referencia emprica cuando tenemos en cuenta la pluralidad de formas de comunicacin en las que se configura una volunrad comn, a saber: no slo por medo dela autocomprensin ti,sino tambin mediante acuedos de intereses y compromisos,mediante la eleccin racional d medios en relacin a unfn,lasfundatnentaciones moralzs y la comprobacin de lo coherenre juridicamente" (J. Habermas, "Ties modelos normativos de democacia', enLainclusindlotro.Estudiosdteoriapoltica,Paids,Barcelona,1999,p.239).

,A.nlisis del o 2003 - f)epartarnento de Sociologa - Liniver-.idad de Chile

109

ilo de la ciudadana, como instancia mediadora, ms bien dbil y resingida. A diferencia de lo que ocurre con los sectoresms empobrecidos, la precariedad de estossegmentosde la clase media no ia experimentan en trminos socieconmicos, si pensamosen los niveles de ingreso o en los grados de insercin funcional de ios Ms bien, la restriccin se manifiesta en la no insercin en un mbiencuesados. to pblico que garantice la densificacin de las relacionessocialesni tampoco manifieste inters por la creacin de nuevos espacios.En definitiva, la tendencia predominante ha sido mirarse a s mismo -fortalecer el "yo"- y recluirse en la familia, minando la sostenibilidad de la relacin con ei otro, problema fundamental en las sociedadesmodernas, al ser stassociedadesde extraos. En el caso del trabajo la participacin en lo pblico se ha anulado compleramente hecho que forma parte de una reconstitucin de la relacin entre trabajo y sociedaden Chile. Los datos que hemos observado muestran el agotamiento de la manifestacin de los intereses,de la comunalidades con ios otros, a travs de proyectos, como una expresin de Ia accin colectiva en el trabajo asalariado.La desconfianza frente a los compaeros de trabajo, la opcin que tienen los trabajadores por resolver y abordar los problemas dei rabajo de manera individual, y ms aun que la permanencia en el empleo es una responsabiiidadindividuai ajena a la presenciade las instituciones. Por esto mismo, observamosen el trabajo el fin de una forma de participacin en lo pblico y una interroganre en rrminos de pensar la alternativa, necesaria, para la proyeccin de interesescomunes y de vnculos socialesslidos en una relacin social, como es el vnculo entre capital y uabajo, que sigue siendo central para el desarrollo de las sociedades,y de ia chilena en particular. En los mbitos de la familia, el barrio y el trabajo emergen los antecedentes de un cambio en el modo de estructuracin de los vnculos sociales.La radicalidad de este procesodice relacin como el trmino de una forma de entender el sustento de la solidaridad social. Surge, por tanto, una inquietud e interrogante por ei fundamento de la cohesin social. Hoy en la sociedadchilena el trnsito de lo privado hacia lo pblico aparecefragmentado y la relacin con los extraos definida por una sociabilidad con contenidos mnimos y caracterizada por la ausencia de confianza. La debilidad de los vnculos socialesha dado paso a una desafeccin hacia la accin colectiva anulando de paso el acto deliberativo y la manifestacin organizadade intereses. Finalmente este acontecimiento es una manifestacin de las paradojas del reciente esdlo de desarrollo, el cual no ha respondido a la pregunta por las fuentes de la solidaridad social, hecho que se evidencia plenamente en el carctery trayectoria de las nuevas capas medias.

Anlisis dei ao 2003 - I)cpartamentr: dc Sociologa - fJniversidad de {lhile

INrcros DE sIGLo
Y DEBATES INCONCLUSOS

Sonia Montecino Aguirre

Si hacemos el gesto de mirar al Chile de inicios de siglo )C(I desde la perspectiva de la anropologa del gnero, podemos observar la persistenciay continuidad de algunos discursosculturales y ia contracara de los mismos en las prcticas sociales. Se ha transformado casi en sentido comn la nocin de que una caractersticade nuestra sociedad es el "doble standard", sin embargo no hay grandes esfuerzos analticos por dar cuenta o deconstruir el trmino. Quizs una de las relaciones socialesdonde de manera ms prstina se puede apreciar esta tendencia es en las relacionesde gnero, es decir en las formas en que ios grupos humanos organizan y simbolizan ios vnculos entre hombres y mujeres. Intentaremos mostrar cmo en esre plano no es dificil darse cuenta que existe entre nosotros una disociacin entre los "valores" y leyes y las conductas concretas.A partir de io que llamamos los debates inconclusos, entre los cuales est el divorcio y el aborto, podemos apreciar las oblicuidadesy los resquicios,la construccin y confusin del horizonte de lo deseadocon lo "real". Pero, tambin a travs de los silencios y exclusiones de las opiniones podemos configurar el cuadro de una ciudadana que padece las contradicciones, pero no reacciona ante ellas: estn ya "naturalizadas", es decir, es parte de nuestrascostumbres decir una cosa y hacer otra.

Flurrtes

Y DISoLUCIoNES

Cuando Levi-Straussplantea que el parentesco constituye la armadura de lo social, lo que hace es llamar la atencin sobre el trabajo de la cultura que inviste las o de reproduccin, en relacionessociales.Por ello, las estrucrelaciones sexuales, ruras elementalesde parentescohablan del intercambio que se Produce entre gru-

Li2

- l-lniversidad de Chile ,\nlisis <icl a 2il0i - l)epartamcntr: de Sciolosia

modernas pos a parrir de ia circulacin de las mujeres. Por cierto, en las sociedades se aPrecia que ias embargo todava sin son diversos, parentesco los arreglosdel -a y mujeres, travs del matrimonio o las convivencias- entre hombres uniones represenran conjunciones -lazos de conyugalidad y fiiiacin, y la mantencin de tnicos, castas,entre otros). Pero, tambin, en todas las sociedagrupos (de clases, d e s h a n e x i s t i d o , d e s d e l o s i n i c i o s , p r e s c r i p c i o n e ss o b r e e l t r m i n o d e l a conyugalidad. En otras palabras en la mayora de las comunidades conocidas del pasado y del presente ha existido el divorcio. matrimoniales tienen como basamento la En nuestro pas las separaciones de "vicio" en el contrato (uno de nulidad del contrato matrimonial por causales los cnyuges "minti" sobre su domicilio y por tanto el matrimonio se anula). Esta solucin muy chiiena, por cierto, nos acostumbr a la idea de que el divorcio no existe, es decir a la farsa de que los matrimonios son de una vez y para siempre. Por otro lado, la anuiacin slo pueden realzarlaquienes tienen los recursoseconmicos para p^gaf abogadosy los costos del juicio. De este modo' s i n u n a l e y d e d i v o r c i o p r o p i a m e n t e t a l , l o s ( a s ) c h i l e n o s ( a s )s e h a n a n u l a d o desde comienzos del siglo XXr, aprecindosedesde esa fecha en adelante un aumento de las mismas, que tendr como corolario su duplicacin en la dcada de los 90 con respectoa la de los 80.2 Podramos decir que las parejasse disuelven en los hechos, pero el discurso cuiturai no acepta la sancin iegal ni el nombre que este acto tiene: el divorcio. Es interesantesealarque desde 1914 hasta lgg6 ha habido en chile 11 proyectos de ley sobre divorcio, sin que ninguno de ellos se haya promulgado. Tambin es preciso llamar Ia atencin sobre el tiempo que transcurri para que se dictara una nueva ley de Filiacin l a s p r c t i c a sc o l o n i a l e sd e u n a (recin en ocrubre de 1998), reproducindose clasificacin de distintos tipos de hijos: legtimos, ilegtimos, naturales' hasta finales del siglo )O(.3 Para nadie es desconocido que los comportamientos de ia sociedadchilena respecto a las relacionesde gnero han experimentado cambios en las ltimas Entre ellos una disminucin de ias tasasde fecundidad y de nupcialidad, dcadas. de hecho, as ei aumento de las convivenciasy de las nulidades y separaciones como un aumento de los(as) hijos(as) nacidos fuera del matrimonio.a Es norable que en 1998, ao en que se dicta la nueva ley de Filiacin, nacieron en nuesrro pas257.\05 nios(as) de los cuaies el 54,2o/ofue inscrito en el Regis-

1 Desde 1920 hay registros en las esradsticas oficiales: en ese ai.o se consignaron 75 nulidades, que representabaneI 0.3o/ode los matrimonios contraidos en ese ao (Valds, X. 2000b ms') , En 1980 el3.60/ode los matrimonios se anulaban, mientras que en el 90 aument a un 6.870 (Valds, oo. cit.) 3 Vase al respecto Madres huachos.Alegoras del mestiruje chileno. t a lJna comparacin del Censo de 1952y el de 1992 arroja 1o siguiente: en 1952, los convivientes eran en7952eraneIL'340/oyen1992,4,17o/o un3,4o/oyen1992,un5.670/o;losseparadosyanulados

a). ffalds,20oo

Anlisis del o 200.] - l)epartamento de Sociologa - Univer,.idad de {llile

113

rro Civil como legtimo y el 45.8o/ocomo ilegtimo, siendo un gran porcentaje ltimos(as) (el 16.50/oh ) ijo(a) de una madre menor de 19 aos de estos(as) (Valds,2000a). De este modo en Chile nos estamoscasando menos y separando ms, tenemos menos hijos (as), y un alto porcentaje de los que nacen lo hacen fuera del matrimonio y son de madres muy jvenes. Todos estosfenmenos, sin embargo, no pasan de ser "noticias" que aparecen o de censosy se observa que el discurcuando se publican resultados de encuestas so que prima sobre ellos y sobre la necesidadde legislar o superar los problemas utiliza un lenguaje que no calza con lo real. As por ejemplo, en el debate sobre la Reforma a la Ley de Matrimonio Civil, y el proyecto de ley sobre Divorcio, se habla de "preservar la familia' o de la necesidad de "fortalecer la familia", pero cualquiera que haga el intento serio de deconstruir la nocin de familia se encontrar con que existen mltiples arreglosal respecto,que es preciso legislar sobre ias uniones de hecho y que es importante diferenciar entre conyugalidad, filiacin y parentesco.Pero, lo ms complejo es que el conjunto de Ia sociedad no toma parte activa, ni se hace cargo de una discusin que compromete su futuro y las formas de las relacionesentre hombres y mujeres. Es evidente que no hay sociedad civil operando5y que quienes lideran la "informacin" y los debates son los medios de comunicacin, la Iglesia Catlica y demuesotros poderes fcticos. Por ello, se entiende que aun cuando las encuestas rren que el 70o/ode los(as) chilenos(as)est de acuerdo con el divorcio, no hay le ni discusin abierta. Pienso que ello tiene que ver con la tendencia a la creacin de "simulacros identitarios" desde los propios medios y que el sistema liberal de mercado promueve: las personashan sido transformadasen "clientes" y en "la gente", como lo ha demostrado Giselle Munizaga (2003).El ltimo trmino, que define por distintas agencias,pone de manifiesto tambin el a ios(as) encuestados(as) juego ilusorio de que hay participacin, que se opina sobre temas trascendentes, que "la gente" es consultada. De esta manera, a pesar que la mayora piense que hay acuerdo sobre la necesidadde una ley de divorcio, sta no se materializa. Ms determinan que la mayoa de las personas no est informaan nuevasencuestas da de los contenidos del proyecto, que no tiene la menor idea en qu consiste6y que las mujeres son las que menos conocen sus detalles. Por su lado, la Igiesia Catlica, tambin aprovechndosede los resuitadosdel ltimo censo, que sigue dando cuenta de una poblacin que se declara mayoritariamente catlica7, uriliza ese argumento para lanzar una campaa con-

5 Me refieo a diversosy amplios grupos de opinin y a una extensin de la preocupacin en instituciones de la sociedadcivil, pues slo se conocen las expresionesdel Grupo Iniciativa de Mujeres representativas (conformado por las ONGs que representan al feminismo progresista), y no hay posturas pblicas del "feminismo liberal" (representadopor Comunidad Mujer) o del leminismo estatal (representadopor el Sernam). 6 Vase la seccin Reportajes del diario El Mercurio del 30 de noviembre del 2003. t No obstante, el aumento considerable de la poblacin evanglica-pentecostal, algunas de cuyas denominaciones se han mostrado patidaias del divorcio.

Anilisis del ao 2003 - l)epartamento de Sciolosia - LJniversidad de {lhile

tra el divorcio y para convencernosque sus Preceptosson los que todos(as) debemos seguir,sin decir, por cierto, que su propia institucin contemPlael divorcio a partir de varias causales,muchas de eilas ligadas a las "culpas" de algn cnyuge. as como de sus hijos(as) ha sido ei La estigmatizacin de los y las separados(as), reino "cientlas estadsticas, apreciamos, Como la catlica. campaa corolario de fico" que crea una "realidad", son tambin las "pruebas" y las armas que los grupos simbde poder esgrimen para legitimar su conseryadurismo discursivo, arrrr'azn al respecto' que Baste mencionar cuitural chileno. el imaginario opera lica con que misa dominical, y catlico(a) no significa ser observantey ni siquiera de declararse que la religiosidad popular hace una lectura diferente de los valores y normativas institucionales (Salinas,2000). Pero el peso de la Iglesia Catlica Oficial est tan presenreque en uno de los artculos del proyecto de ley se Propone homologar el matrimonio civil y el religioso.8 Se puede decir que lo que prima en los discursosoficiales, y tambin en muchos aspecrosdel proyecto que revisa el Senado, es una infantilizacin de las relacionesconyugales y parentalesy no la bsqueda de un acuerdo mutuo de las parres.As, por ejemplo, en otro artculo se plantea que el juez tiene la capacidad para impedir el divorcio si hay dao moral o patrimonial.eTias ello est la idea de que las parejas tienen voluntad y libertad Para unirse, pero no Para separarse.

AnoRtos,

cuLPAs Y DISCULPAS

Otra de las materias que ha quedado suspendidadice relacin con el control y decisin de las mujeres sobre su cuerpo reproductivo y especficamenteen lo relativo al aborto. Es claro que ha primado el tic cultural de "correr tupidos velos" sobre la cruda cifra de 175.000 abortos al ao practicadosen el pasro;y sobre el aumento de la fecundidad en las jvenes entre 15 y 17 aos.tl Paralelo a ello, se ha tratado por todos los medios de impedir el funcionamiento de las Jocas y de la generacin de informacin abierta sobre mtodos anticonceptivos, prevaleciendo la penalizacndel aborto y su realizacin en clnicas u hospitales.Aunque no es fcil obtener datos, las investigacionesdan cuenta que de los casos de embarazo adolescente,un alto porcentaje termina en abortos provocados (Toledo, 2003). Enfrenramos tambin en este caso, como en el de las nulidades, la existencia de una serie de resquicios que, mediante el dinero, ofrecen la posibilidad de abortar (clnicas clandestinas,parteras, o prcticas abortivas en hospitales y centros de atencin privados por causasque estn "dentro de la ley"), y tambin asistimos a

I Se ratadel artculo21. e Como lo estipula el artculo56. ro Herera2003. 1rCon el correlato mayores de 20 aos cohortes de mujeres en Las de la fecundidad de una disminucin (Grupo IniciativaMujeres,s/f).

Anlisis del ao 200J - l)epartamenrc tle Scioltsia- Llniversidad de {lhite

que son las mujereslas que libre discusin, sino que "implotan" (cmoexplicarse como la nuestra que en una sociedad ndices de depresin osrentan los ms altos aparececon la mayor Proporcin de esta dolencia dentro de Amrica Larina?). Sin duda es preciso avaflzar en la apertura y en la creacin de esos nuevos lenguajes de la vida cotidiana, superando las estructuras socialesque nos osifican en el doble srandard, para lo cual es preciso parrir haciendo una "crtica cultural", un descentramiento de la gramtica que impide hablar de lo real y que nos ata a sm e l o s p o d e r e s q u e o p e r a n e n n u e s t r o p r o p i o i m a g i n a r i o c o m o t r a s c e n d e n t e( a refiero a la iglesia Catlica, a los grupos econmicos, a los ultra conservadores, esosmiles de "padres terribles", en lenguaje psicoanaltico,que pueblan nuestra memoria) y que hacen posible nuestra infantilizacin y nuestra mudez civii. Slo as podremos tener una ley de divorcio que no sea un engendro barroco entre conservadurismo y progresismo; que podamos afrontar el aborto como un Proceso r e i a c i o n a d o c o n d e c i s i o n e sp e r s o n a l e se i n f o r m a c i n l i b r e y a b i e r t a s o b r e l a anticoncepcin. De modo contrario, se seguiroptando por "anularse", no casarse, no seguir teniendo hijos(as) y por el sufrimiento, psquico y fisico, de miles de mujeres. Por ltimo, el debate de estasmaterias que parecen privadas muestra que ellas afectan mayoritariamente a los sectoresms pobres (qt. .to se pueden "anular" por razones econmicasy en los que prima el embarazo no deseadode las jvenes), y por lo tanto nos llevan a revisar tambin crticamente el modelo econmico, el que tampoco es objeto de discusin y dudas. Si no avanzamosen cuestionar lo que parecen verdadesnicas, ellas nos parecernen un tiemPo ms "naturales" y seguiremos padeciendo de las contradiccionesproducidas por la oscura y perversa mezcla de ser "liberales" econmicos, pero conservadoresculturales.

BIBLIOGRAFA Grupo Iniciativa: El Nueuo Contrato Social: Balance de una dcadade demomacia en Chile, Santiago 2002 Valds, X. "Documento Para el debate sobre el divorFries, L., Mera,A., Salvo,P., cio", Grupo Iniciativa, Noviembre, 2002. Herrera, Susana: "El abono en el imaginario femenino: Las paradojasde una decisin" en Montecino, S.; Castro, R.; De la Parra, M.A. (comps), Mujeres.Espejos y Fragmentos.Antropologia del Gneroy Salud en el Chile del Sigh )Ol, Ediciones C y C Aconcagua, Santiago,2003. en Cbile. Marrnez, J.; Palacios,M . EncuestaNacional. Liberalismoy Conseruadurismo Anlisis sobre opinionesI actitues de las mujerescbilenas al fn del siglo XX, Grupo Iniciativa Muieres, s/f.

- Universidad de Chile Anlisis rlei o 1003 - I)epartamento de Sc.rc.ioioga

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dramticas formulas de abortos provocados por las propias mujeres que derivan a los hospitales con hemorragiasy otras dolencias. Todo ello en un clima de ocultaciones y de cuipas (Herrera, 2003), de duelos no resueltosy de una Pesadacarga por haber transgredido la ley y la normatividad. Las culpas y disculpas, personales y sociales,se enrreveran para producir un intrincado laberinto en donde lo subjetivo sepulta los dolores del aborto, Pero marca a las mujeres en su cuerpo y en su psiquis. Por otro lado, ias voces que se niegan a despenalizarel aborto proponen un modelo femenino en donde lo materno es el mximo valor, as como la vida humana. Sin embargo, esasmismas voces no aparecencuando en las Isapres se "castiga' a las mujeres en edad frtii (o sea a ia maternidad) o en la discusin sobre las licencias maternales.As la moral slo emerge Para condenar la compleja y dolorosa decisin de practicarse un aborto, Pero no para ejercer una condena sobre los intereseseconmicos que no "sacrifican" sus gananciasen aras de la maternidad. Cuando ei sistema de competencia entra en juego, hay silencio y aceptacin de ias normas que impiden el libre discurso del ser madre. Nuevamente en esrostpicos la Iglesia Catlica es la portavoz de las censuras impedimentos legalesy muy pocos(as)se atreven a contradecir las verdalos y de des emanadasdesde ella. Adems, en las pocas ocasionesen que se producen los debatesen relacin al abono o a la prevencin del embarazo se utiliza el procediminto del blanco o negro: las posturas son polares y no hay cabida Para analizar con profundidad los mltiples ma.ticesque hay que considerar al respecto. Del mismo modo, el "double bind"t2funciona para decir una cosa y hacer otra' Producindose una tensin y contradiccin entre los discursosy las conductas.

Conor-tnro
A rravs de estos dos temas suspendidos y pendientes en el ao 2003 podemos decir que, por una parte, la democratizacin de la sociedadchilena no alcanza los cambios socialesocutodava un horizonte que haga corresponder,engranarse, rridos en las relacionesde gneroy en el universo de lo privado y de lo ntimo. Por el contrario, lo que hay es un cruce contradictorio entre discursos que no representan los problemas, entre imaginarios que Promueven valores y smbolos de las conductas. Sin duda asistimos a una confusin que Provoca un descalzados "malestar en la cultura' -parafraseando a Freud- en la medida en que la sociedad civil no aparecearticulando un nuevo lenguaje que corresponda, a su vez' con lo que acontece en las vidas cotidianas. Los valores del mercado se transforman en "los" valores socialesy las paradojasque ello suscita (como lo hemos aPreciadoen reiacin a la maternidad) son asumidasno a travs de canalesde participacin y de
't De ese modo se refiere el etnopsiquiatra George Devererx a las conductas contradictorias de amor y odio que operan simultnearnente en los sujetos.

l l(r

- Universidad de Chiie Anlisis del ao 2001 - l)cpartarncnrc de Sr:ci<>logia

que son las mujereslas que libre discusin, sino que "implotan" (cmoexPlicarse como la nuestra que en una sociedad ostentan los ms altos ndices de depresin aparececon la mayor Proporcin de esta dolencia dentro de Amrica Latina?). Sin duda es preciso avanzar en la apertura y en ia creacin de esos nuevos lenguajes de la vida cotidiana, superando las estructuras socialesque nos osifican en el doble srandard, para lo cual es preciso pardr haciendo una "crtica cultural", un descentramiento de la gramtica que impide hablar de lo real y que nos ata a (me los poderes que operan en nuestro propio imaginario como trascendentes a refiero a la Iglesia Catlica, a los grupos econmicos, a los ultra conservadores' esosmiles de "padres terribles", en lenguaje psicoanaltico,que pueblan nuestra memoria) y que hacen posible nuestra infantilizacin y nuestra mudez civil. Slo as podremos tener una ley de divorcio que no sea un engendro barroco entre conservadurismo y progresismo;que podamos afrontar el aborto como un proceso r e l a c i o n a d o c o n d e c i s i o n e sp e r s o n a l e se i n f o r m a c i n l i b r e y a b i e r t a s o b r e l a anticoncepcin. De modo contrario, se seguiroptando por "anularse", no casarse, no seguir teniendo hijos(as) y por el sufrimiento, psquico y fsico, de miles de mujeres. Por ltimo, el debate de estas materias que parecen privadas muestra que ellas afectan mayoritariamente a los sectoresms pobres (que no se Pueden "anular" por razones econmicasy en los que prima el embarazo no deseadode las jvenes), y por lo tanto nos llevan a revisar tambin crticamente el modelo econmico, el que tampoco es objeto de discusin y dudas. Si no avanzamosen cuestionar lo que parecen verdadesnicas, ellas nos parecernen un tiemPo ms "naturales" y seguiremos padeciendo de las contradiccionesproducidas por la oscura y perversa mezcla de ser "liberales" econmicos, pero conservadoresculturales.

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Anlisis del o 2003 - f)epartamento de Sociologa - l.inivcrsiciail dc Chile

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M o l i n a , R a m i r o : " S e x u a i i d a d y f e c u n d i d a d a d o l e s c e n t e " ,e n S a l u d S e x u a l y Reproductiva en la Adolescencia,Molina, R.; Sandoval, J.; Gonzlez, E. (Eds) Editorial Mediterrneo, Santiago, 2003 Montecino, Sonia: Madres y Huachos. Alegoras del mestizaje cltileno, Editorial Suda m e r i c a n a ,3 ' e d i c i n , 1 9 9 9 . Montecino, S.; Castro, R.; De la Parra, M.A. (comps), Mujeres. Espejos y Fragmentos. Antropobga del Gnero I Salud en el Chile del Sigh XXI, Ediciones C y C Aconcagua, Santiago,2003 Munizaga, Gisselle: "Las nuevas identidades a travs de los medios de comunicacin", ponencia en el Seminario Debates de Memoria y Futuro, Universidad de Chile, 2003. Salinas,Max: En el cielo estn trillando. Ediciones Universidad de Santiago de Chile, 2000. Valds, Ximena: "Transformaciones de la vida privada y la familia", Cedem, Ms.2000a. Valds, Ximena: "Fundamentos para una ley de divorcio vincular, Ms., Cedem, 2000b. que Toledo, Virginia: "Caractersticassociales y de salud mental en adolescentes Reproductiua Adolescencia. Molina, el embarazo" en Salud Sexual en la interrumpen y R.; Sandoval, J.; GonzIez, E. (Eds) Editorial Mediterrneo, Santiago, 2003