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Ps-Graduao

MODELOS DE REAO AO CRIME NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

LEITURA OBRIGATRIA 4 AULA 2

NEEMIAS MORETTI PRUDENTE

DIREITOS RESERVADOS
Proibida a reproduo total ou parcial desta publicao sem o prvio consentimento, por escrito, pelos autores.

CRIMINOLOGIA, POLTICA CRIMINAL E SEGURANA PBLICA


Cursos de Ps-Graduao Lato Sensu

Universidade Anhanguera-Uniderp

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SISTEMA PRISIONAL BRASILEIRO: DESAFIOS E SOLUES

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J me tiraram a comida e o sol, j levei chute e bofetada. Abriram as pernas da minha mulher, arrancaram a roupa de minha me. No tem mais o que tirar de mim, s dio. (J. M. E. 31 anos, preso no Rio de Janeiro)

RESUMO: o artigo discorre sobre a realidade do sistema carcerrio brasileiro, os principais problemas e desafios existentes, bem como apresenta algumas possveis solues. PALAVRAS-CHAVE: sistema carcerrio brasileiro priso ressocializao medidas alternativas poltica criminal.

ABSTRACT: the article discusses the reality of the Brazilian prison system, the main existing problems and challenges, and presents some possible solutions. KEYWORDS: Brazilian prison system prison resocialization alternative measures criminal politics Originalmente as prises foram criadas como alternativas mais humanas aos castigos corporais e pena de morte. J, num segundo momento, estas deveriam atender as necessidades sociais de punio e proteo enquanto promovessem a reeducao dos infratores. Mas sabemos que tem sido utilizadas para servir a propsitos muito diferentes daqueles originalmente visados.[1] Segundo dados oficiais (CNJ/DPN), o Brasil tinha 422.373 presos, numero que subiu 6,8% (451.219) em 2008 e 4,9% (473.626) em 2009. Atualmente, o pas conta com quase 500 mil presos seguindo esse ritmo, estima-se que em uma dcada dobre a populao carcerria brasileira.[2] O Brasil a terceira maior populao carcerria do mundo, s fica atrs dos Estados Unidos (2,3 milhes de presos) e da China (1,7 milhes de presos).[3] Dos quase 500 mil presos, 56% j foram condenados e esto cumprindo pena e 44% so presos provisrios que aguardam o julgamento de seus processos; A capacidade prisional de cerca de 320 mil presos. Assim, o dficit no sistema prisional gira em torno de 180 mil vagas; H cerca de 500 mil mandados de priso j expedidos pela justia que no foram cumpridos; Cerca de 10 mil pessoas so detidas mensalmente; O ndice de punio de
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crimes inferior a 10%. Isso mostra que se a polcia fosse mais eficiente, o poder pblico no teria onde colocar tantos presos e a superlotao seria maior; Quase 60 mil pessoas se encontram encarceradas em delegacias, pois as penitenciarias e cadeies no comportam e no dispem de infra-estrutura adequada; A construo de novas prises custa, em mdia, cerca de R$ 25.000 por vaga; Em termos de manuteno das vagas existentes, cada preso custa, em mdia, cerca de R$ 1.500 por ms aos cofres pblicos. muito dinheiro, mas e da? A populao carcerria brasileira compe se de 93,4% de homens e 6,6% de mulheres. Em geral, so de jovens com idade entre 18 e 29 anos, afrodescendente, com baixa escolaridade, sem profisso definida, baixa renda, muitos filhos e me solteira (no caso das mulheres). Em geral, praticam mais crimes contra o patrimnio (70%) e trfico de entorpecentes (22%); A mdia das penas de 4 anos. As prises no Brasil, segundo o relatrio da ONG HumanRightsWatch (sobre violaes dos direitos humanos no mundo) esto em condies desumanas, so locais de tortura (fsica e psicolgica), violncia, superlotao.[4] Vive-se uma situao de pr-civilizao no sistema carcerrio. Constata-se pssimas condies sanitrias (v.g. um chuveiro e um vaso sanitrio para vrios detentos) e de ventilao; colches espalhados pelo cho (obrigando os detentos a se revezarem na hora de dormir); superpopulao (falta de vagas, inclusive em unidades provisrias); m alimentao; abandono material e intelectual; proliferao de doenas nas celas; maus tratos; ociosidade; assistncia mdica precria; pouca oferta de trabalho; analfabetismo; mulheres juntas com homens, j que a oferta de vagas para mulheres muito baixa; homens presos em conteiners; h desproporcionalidade na aplicao de penas; mantm se prises cautelares sem motivao adequada e por mais tempo do que o previsto; falta Defensria Pblica eficaz, pois muitos presos que j poderiam estar soltos continuam presos, j que no tm dinheiro para contratar um bom advogado; contudo, quando se observa a realidade das mulheres em estabelecimentos prisionais, as dificuldades so ainda maiores, pois o Estado no respeita as especificadas femininas, como por exemplo, a falta de assistncia mdica durante a gestao, de acomodaes destinadas amamentao e na quase ausncia berrios e creches.[5] Segundo Cezar R. Bitencourt, eminente penalista, as deficincias apresentadas nas prises so muitas: a) maus tratos verbais ou de fato (castigos sdicos, crueldade injustificadas, etc.); b) superlotao carcerria (a populao excessiva reduz a privacidade do recluso, facilita os abusos sexuais e de condutas erradas); c) falta de higiene (grande quantidade de insetos e parasitas, sujeiras nas celas, corredores); d) condies deficientes de trabalho (que pode significar uma inaceitvel explorao do recluso); e) deficincia dos servios mdicos ou completa inexistncia; f) assistncia psiquitrica deficiente ou abusiva (dependendo
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do delinquente consegue comprar esse tipo de servio para utilizar em favor da sua pena); g) regime falimentar deficiente; g) elevado ndice de consumo de drogas (muitas vezes originado pela venalidade e corrupo de alguns funcionrios penitencirios ou policiais, que permitem o trafico ilegal de drogas); i) abusos sexuais (agravando o problema do homossexualismo e onanismo, traumatizando os jovens reclusos recm ingressos); j) ambiente propicio a violncia (que impera a lei do mais forte ou com mais poder, constrangendo os demais reclusos).[6]

Segundo dados do InfoPen, um nico mdico responsvel por 646 presos; cada advogado pblico responsvel por 1.118 detentos; cada dentista, por 1.368 presos; e cada enfermeiro, por 1.292 presos. Todavia, a Resoluo do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria determina que para cada grupo de 500 presos exista um mdico, um enfermeiro, um dentista e um advogado. O descumprimento da lei no est apenas na assistncia dos presos. Segundo a legislao cada detento deveria ter cela individual e rea mnima de 6 metros quadrados. Mas a realidade outra, pois nos crceres h um verdadeiro amontoamento de presos, depsitos humanos, onde ficam apenas contidos, segredados. No Brasil, a (alta) taxa de reincidncia criminal, se situa em torno de 70% (ante 16% na Europa). Como no h reeducao (aprimoramento humano e profissional), quando voltam ao convvio social, geralmente se enveredam novamente para o crime. Se torna um ciclo, pois quanto mais gente se prende, mas potenciais presos se est formando, mas com o diferencial de que a cadeia o aprimorou para o crime (escolas do crime). Assim, quando o preso sai da cadeia, vamos nos deparar com algum mais perigoso, embrutecido e, obviamente, sem nenhuma condio de acesso ao mercado de trabalho. O estigma de cometer um delito acompanha o ex-detento por toda a vida e geralmente chega ao ouvido dos futuros patres, inviabilizando a possibilidade de trabalho. A falta de oportunidades reserva basicamente uma nica opo ao ex-presidirio: voltar a infringir a lei quando retorna ao convvio social. como se a sociedade o empurrasse novamente para o mundo do crime. H um preconceito de toda a sociedade. Isso tudo, sem dvida, torna muito pouco provvel a reabilitao. Triste realidade. Todavia, preciso oferecer perspectiva de futuro ao preso, caso contrrio, as penitencirias vo seguir inchadas de reincidentes. Apesar de ser uma exigncia para a ressocializao, as atividades laborais e os cursos profissionalizantes, esto longe de ser uma realidade. Estudos mostram que aproximadamente 76% dos presos ficam ociosos. Em todo pas, apenas 17%% dos presos estudam na priso participam de atividades educacionais de alfabetizao, ensino fundamental, ensino mdio e supletivo. Todavia, trabalhar ou estudar na priso diminui as chances de reincidncia em at 40%.[7] Dar um tratamento digno ao preso, propiciando-lhe trabalho e educao, alm da insero no mercado de trabalho, uma forma de combater o crime. Por isso, as empresas e o governo precisam incentivar a criao de oportunidades de trabalho
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e cursos de capacitao profissional para presos e egressos do sistema carcerrio, de modo a concretizar aes de cidadania, promover a ressocializao e consequente reduo da reincidncia. Por conta deste quadro polmico que atinge todos os Estados brasileiros, para enfrent-lo, o Conselho Nacional de Justia apresentou algumas solues: promoveu mutires[8], passou a estimular os juzes criminais a reduzirem os nmeros das prises provisrias, a aplicarem penas alternativas e permitirem o monitoramento eletrnico de presos. No entanto, apesar dos sucessivos esforos e avanos, os resultados dessas iniciativas ficaram abaixo das expectativas. dizer, o sistema prisional continua em crise. Mas no s. O mais grave que este problema s tende a se agravar. Sem embargo, h um consenso entre os estudiosos de que: preciso evitar que as pessoas precisem ir cadeia. Uma soluo adotada em alguns pases, como no Reino Unido (que representa um dos menores ndices de presos no mundo), por exemplo, reservar as prises somente para os criminosos considerados perigosos que oferecem risco sociedade, como o homicida ou quem comete crime sexual, ampliando, assim, a utilizao de penas e medidas alternativas ( priso), com acompanhamento (e fiscalizao) dos condenados pelo Estado e sociedade. Com certeza, as possibilidades de recuperao de quem cometeu um delito considerado leve ou mdio so comprovadamente muito maiores quando o condenado no cumpre sua pena em regime fechado. Alm disso, as chances de a pessoa reincidir so menores em torno de 12%. Outro fator positivo que, embora a aplicao de penas e medidas alternativas, de acordo com a legislao vigente, no represente um esvaziamento imediato dos presdios, impede o agravamento da superpopulao carcerria. Sob um ponto de vista econmico, o governo gasta mais de US$ 1,5 bilho por ano para manter a populao carcerria, sendo que o custo mensal da manuteno do preso com uma pena alternativa gira em torno de R$ 70 por ms.[9] Sabemos que no pas j existe esforo para aplicar e conscientizar sobre a importncia e necessidade das penas alternativas, mas, ainda assim, continuam sendo a exceo. Os crimes de menor gravidade, inclusive contra o patrimnio, so punidos com priso, havendo grande mistura entre os detentos. Com isso, as penitencirias se tornam as verdadeiras escolas do crime. Na verdade, quando os juzes justificam a no substituio em nome do temor, gravidade do delito, risco sociedade, etc. esto demonstrando a falta de estrutura do Judicirio (do Estado como um todo) na fiscalizao do cumprimento das penas alternativas. Sem dvida mais cmodo e barato pagar um carcereiro para cuidar de um cadeado do que investir nas centrais de atendimento, na capacitao de funcionrios e no exerccio da cidadania. Como construir e manter cadeia no d voto e prestgio aos governantes, eles no esto nem a com a desgraa prisional.

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A aplicao da pena alternativa deve ser a regra. A priso deve ficar no lugar que lhe cabe: o de exceo. No adianta insistir no erro, ou seja, acreditar que sanes mais rigorosas, menos benefcios, ampliao do nmero de vagas prisionais, resolver o problema. exatamente isso que est levando o sistema prisional ao colapso, a falncia total, a uma verdadeira bomba-relgio prestes a explodir. Pois h muito se chegou concluso de que o problema da priso a prpria priso. Desde o principio do sculo XVIII as prises so veemente criticadas, denunciando que a priso foi o grande fracasso da justia penal, por uma srie de defeitos, entre eles, segundo Foucault: a) as prises no diminuem a taxa de criminalidade; b) provocam a reincidncia; c) no podem deixar de fabricar delinqentes, mesmo porque lhe so inerentes o arbtrio, a corrupo, o medo, a incapacidade dos vigilantes e a explorao (dentro dela nascem e se desenvolvem as carreiras criminais); d) favorecem a organizao de um meio de delinqentes, solidrios entre si, hierarquizados, prontos para todas as cumplicidades futuras; e) as condies dadas aos detentos libertados condenam-os fatalmente reincidncia; f) a priso fabrica indiretamente delinqentes, ao fazer cair na misria famlia do detento.[10] No incio da dcada de 70, se colocaram srias crticas perspectiva retributiva e em relao eficcia das instituies totais, em especial ao crcere (e seu sustento operativo: ideologia do tratamento ressocializador, assente na crena do potencial regenerador de todo o ser humano) e ao tratamento atravs da pena privativa de liberdade.[11] Adveio, ento, por parte da doutrina, duas propostas poltico criminais: de um lado, um setor advogou na defesa do regresso s teses retributivas e na aplicao de doutrinas justdeserts (recebimento da punio merecida), com o inevitvel endurecimento das penas/punio, de outro lado, props-se uma mudana de orientao nas polticas penais, numa direo alternativas ao crcere (devendo ser a priso somente estipulada para os criminosos de alta periculosidade e que tenham praticado reiteradas condutas crcere como ltima cartada), bem como ao desenvolvimento da perspectiva vitimolgica, orientada reparao dos danos causados s vtimas e a reconciliao do infrator com a vtima e com a sociedade,[12] onde se insere, por exemplo, a justia restaurativa. dizer, esse movimento crtico objetivava a reformulao do sistema prisional, levando a busca de alternativas s prises e a pena privativa de liberdade[13] e foi fortemente marcado pelos trabalhos da Escola de Chicago e de Teoria Crtica ou Radical que se desenvolveram na Universidade de Berkeley (onde foi criada a Union of Radical Criminologists), na Califrnia (EUA) e o movimento ingls, organizado em torno da NationalDevianceConference (NDC), encabeados por Ian Taylor, Paul Walton e Jock Young (The new criminology: for a social theoryofdesviance, 1973 e CriticalCriminology, 1975).[14] Nos Estados Unidos alguns grupos religiosos (sobretudo os Quaker e Mennonitas) se unem corrente da
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esquerda radical americana para contestar o papel e os efeitos das instituies repressivas e para encontrar uma alternativa ao uso estendido da pena.[15] O movimento crtico americano encontra eco na Alemanha (Escola de Frankfurt) e em outros pases europeus com os trabalhos de Michel Foucault (Vigiar e Punir: o nascimento da priso, 1975), Franoise Castel, Robert Castel e Anne Lovell (A sociedade psiquitrica avanada: o modelo americano, 1979), Nils Christie (Limites da dor, 1981) e LoukHulsman (Penas perdidas: o sistema penal em questo, 1982).[16] Tambm podemos citar Escola de Bolonha, em que avultam os nomes a quem se devem vrios trabalhos de criminologia radical, como de D. Melossi, M. Pavarini, F. Bricola e A. Baratta. Na Holanda, com a criao do Instituto de Justia Criminal, em Amsterd, dirigido por H. Bianchi, e que passa a ser o centro da poltica criminal holandesa. Nos pases de lngua portuguesa merecem destaque os estudos de Boaventura de Sousa Santos (a lei dos oprimidos: a construo e reproduo da legalidade em Pasrgada, 1977), Roberta Lyra Filho (Criminologia dialtica, 1972) e Juarez Cirino dos Santos (Criminologia radical, 1981).[17] Outro importante trabalho foi publicado em 1974, por Martinson, no artigo intitulado: Qu funciona? Preguntas y respuestas acerca de la reforma de laprisin?, onde indicou que, salvo algumas excees isoladas, os efeitos reabilitadores, que ho sido relatados a muito tempo, no tiveram o efeito desejado.[18]Podemos ressaltar que, com a criminologia moderna (crtica), trs tendncias distintas comearam a se delinear: o neo-realismo de esquerda, a teoria do direito penal mnimo e o abolicionismo.[19] Sem embargo, hoje em dia, uns so adeptos do Direito Penal Mximo, veem na pena de priso a soluo para o problema do crime. De outra banda, temos o grupo do Direito Penal Mnimo, cujos componentes entendem que a cadeia deve servir somente para aqueles que cometem crimes de extrema gravidade, sendo a liberdade a regra, admitindo-se excepcionalmente o cerceamento da liberdade individual. Podemos ainda acrescer que, dentro desse universo, existem opinies extremadas para ambos os lados, tal qual o grupo dos abolicionistas, os quais gostariam de ver a sociedade livre do Direito Penal, ou ento os adeptos do Direito Penal do Terror, simpticos pena de morte, regime disciplinar diferenciado e priso perptua, onde bandido bom bandido morto ou ento este deve apodrecer na cadeia. Como se situar dentro desse contexto? Como as opinies extremadas no so as solues, melhor continuar com o Direito Penal. Todavia, cremos que, apesar dos dois sistemas terem suas virtudes e imperfeies, o Direito Penal Mnimo a melhor soluo, pelo menos a curto e mdio prazo.[20] A priso, conseqncia por excelncia dos sistemas penais, s deve se voltar para casos excepcionais, crimes mais graves e intolerveis, no solucionveis por via distinta[21] e o direito penal precisa se restringir e justificar ao mximo sua interveno.[22]

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Nessa linha de raciocnio, Juarez Cirino dos Santos, partidrio do Direito Penal Mnimo, afirma: O SISTEMA PENAL PRECISA SER REDUZIDO, [...] os objetivos do sistema prisional de ressocializao e correo esto fracassando h 200 anos, e muito pouco est sendo feito para mudar a situao. Priso nenhuma cumpre estes objetivos, no mundo todo. O problema se soma ao fato de que no h polticas efetivas de tratamento dos presos e dos egressos. Fora da priso, o preso perde o emprego e os laos afetivos. Dentro da priso, h a prisionalizao, quando o sujeito, tratado como criminoso, aprende a agir como um. Ele desaprende as normas do convvio social para aprender as regras da sobrevivncia na priso, ou seja, a violncia e a malandragem. Sendo assim, quando retorna para a sociedade e encontra as mesmas condies anteriores, vem reincidncia. A priso garante a desigualdade social em uma sociedade desigual, at porque pune apenas os miserveis. Por isso defendo o desenvolvimento de polticas que valorizem o emprego, a moradia, a sade, a educao dos egressos. A criminologia mostra que no existe resposta para o crime sem polticas sociais capazes de construir uma democracia real, que oportunizem aos egressos condies de vida [...].[23] O eminente criminlogo prope trs eixos principais que precisam ser trabalhados para resolver o problema: descriminao, despenalizao e desinstitucionalizao, que incluem polticas sociais, penas alternativas efetivas, reintegrao de egressos e avaliao de crimes insignificantes: sobre a descriminao, necessrio se reduzir as condenaes por crimes classificados como insignificantes. Temos crimes que entram no princpio da insignificncia e que enchem as prises. A despenalizao refere-se a uma atitude democrtica dos juzes. Na criminalidade patrimonial, por exemplo, cujos ndices so grandes, poderia ser estabelecido que, se o dano tem at um salriomnimo, no h significncia e, portanto, no h leso de bem jurdico, no se aplica a pena. J a desinstitucionalizao envolve o livramento condicional. Os diretores de priso costumam relatar que um preso que no teve bom comportamento no merece o livramento condicional. A questo muito subjetiva. Por isso se ele j cumpriu dois teros da pena, ele deve merecer o beneficio. H ainda a remisso penal, quando a cada trs dias de trabalho o preso tem um dia de reduo da pena. Mas a Justia entende que este
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trabalho deve ser produtivo, e no inclui o arsenal. E se a priso no tiver o trabalho produtivo? E no poderia ser a proporo de um dia de trabalho para reduzir um dia de pena? Outra alternativa o preso pagar a vtima ou seus descendentes valores que variam de um a 300 salrios mnimos. O valor varia de acordo com o que o preso poderia pagar. A vtima no est interessada na priso ou punio do sujeito, mas em uma forma de compensao[24] Criminlogos contemporneos a muito apontam a excluso scio-econmica como oleitmotiv da criminalidade (ser que fica evidente que no Brasil h uma justia para ricos e outra para pobres?). A revolta contra a excluso o desejo de ser includo. Assim, a resposta eficaz para o problema da criminalidade a democracia real, porque nenhuma poltica criminal substitui polticas pblicas de emprego, salrio digno, moradia, sade, lazer, escolarizao etc. No dizer de Radbruch no temos que fazer um direito penal melhor, mas sim algo melhor do que o direito penal.[25] Todavia, diante da realidade em que se apresenta e sabedores de que a democracia real est longe de ser alcanada -, devemos buscar alternativas que possam, ao menos, amenizar o problema da criminalidade. Mas para isso devemos parar de ser hipcritas e admitirmos o fracasso da pena de priso e a falcia do atual sistema.

Bibliografia ALBINO, Maria Clara e MARQUES, Carla. Justia Restaurativa e Mediao Penal os Primeiros Passos no Ordenamento Jurdico Penal Portugus. Ministrio da Justia direo geral da administrao extra-judicial, Gabinete para resoluo alternativa de litgios, Lisboa, Newsletter n. 8, Maro 2007, p. 2. Disponvel em: <http://www.dgae.mj.pt>. Acesso em: 16 setembro 2008. BATTISTELLI, Mara Esther Cafure de. Mediacin Penal. Pensamiento penal y criminolgico revista de derecho penal integrado, ano II, n. 2, 2001, p 29-41. BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da pena de priso: causas e alternativas, 2 ed. So Paulo: Saraiva. 2001. CRESPO. Eduardo Demetrio. De nuevo sobre elpensamiento abolicionista. Disponvel em: <http://www.defensesociale.org/revista2003/07.pdf.> Acesso em: 08/06/2008. FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. Trad. Raquel Ramalhete. 33. ed. Petrpolis: Vozes, 2007. GOMES, Luiz Flvio. Penas e medidas alternativas priso: doutrina e jurisprudncia. 2. ed. rev., atual. eampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. (Coleo temas atuais de direito criminal v. 1.

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JACCOUD, Mylne. Princpios, Tendncia e Procedimentos que Cercam a Justia Restaurativa. In: SLAKMON, Catherine; DE VITTO, Renato Campos Pinto e GOMES PINTO, Renato Scrates (Orgs.). Justia Restaurativa. Braslia, DF: MJ e PNUD, 2005. p. 163-186. LARRAURI, Elena. Tendencias actuales de La justicia restauradora. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, ano 12, n. 51, p. 67-103, nov./dez. 2004. PALERMO, Pablo Galain. La reparacin del dan como tercera va punitiva? Especial consideracin a la posicin de Claus Roxin. Revista Brasileira de CinciasCriminais, ano 13, v. 55, p. 162-229, jul./ago. 2005. PALLAMOLLA, Raffaella da Porciuncula. Justia Restaurativa: Legislao e Experincias Espanholas. Revista IOB de Direito Penal e Processual Penal, So Paulo, ano IX, n. 51, p. 177-197, ago./set. 2008. PRUDENTE, Neemias Moretti. Justia Restaurativa, Experincias Brasileiras, Propostas e Direitos Humanos. 2009. 276p. Dissertao (Mestrado em Direito) Programa de PsGraduao em Direito Universidade Metodista de Piracicaba, Piracicaba, 2009. _____. Monitoramento Eletrnico: Uma Efetiva Alternativa Priso?. Revista Sntese de Direito Penal e Processual Penal, So Paulo, v.65, p.7-21, dez./jan 2010. _____. O retrato das prises brasileiras. O Dirio do Norte do Paran, Maring, 08 abril 2008. Opinio, p. A2. O COLAPSO do sistema prisional. O Estado de S. Paulo, 3 de janeiro de 2011. Notas e Informaes, p. A3. OLIVEIRA, Ana Sofia Schmidt. A vtima e o Direito Penal: uma abordagem do movimento vitimolgico e seu impacto no direito penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. RADBRUCH, Gustav. Filosofia do Direito. Trad. Marlene Holzhansen. So Paulo: Martins Fontes, 2004. RODRIGUEZ, Javier Llobet. Justicia restaurativa em La justicia penal juvenil In: BAIGN, David et. al. Estudios sobre justicia penal: homenaje al prof. Julio B. J. Maier, Buenos Aires: Del Puerto, 2005. p. 873-886. SNCHEZ, Mauricio Martnez. Qupasa em la criminologia moderna? Bogot, Colmbia: Editorial Temis, 1990. SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004. ZEHR, Howard. Trocando as lentes: um novo foco sobre o crime e a justia. Traduo de Tnia Van Acker. So Paulo: Palas Athena, 2008. [1] Cf. ZEHR, 2008, p. 61. [2] Os dados so do Sistema de Informaes Penitencirias Infopen, do Ministrio da Justia, que recebe informaes, pela internet, sobre os estabelecimentos penais e a populao prisional, direto das Secretarias estaduais de Segurana Pblica. [3] Um relatrio do The Pew Center ontheStates (2010), dos Estados Unidos, sobre as taxas de encarceramento nas prises norte-americanas revela que 1 em cada 100 adultos americanos est preso. Ratificando dados que sinalizam ser as prises locais de grande
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segregao socioeconmica, quando se trata de homens negros, na faixa etria entre 20 e 34 anos, a taxa de encarceramento de um para cada nove homens. Em todos os estados do pas houve um aumento na taxa de prises. Estima-se que existam 2,3 milhes de presos nos Estados Unidos, e o estudo ainda revela que as prises e as cadeias requerem, cada vez mais, grandes equipes de funcionrios altamente treinadas. Dado o crescimento exponencial da populao prisional, o custo do sistema girou em torno de US$ 49 bilhes, no ano passado. Em 1987, o custo era de US$ 12 bilhes. Para 2011, dado o crescimento acelerado do nmero de presos, projeta-se um acrscimo de mais US$ 25 bilhes nas despesas com as prises (Cf. Robson Svio Reis Souza. Falncia das Prises. Jornal Estado de Minas, Belo Horizonte, 24 de maro de 2008. Opinio, p. 9). [4] Cf. Violncia no Brasil: 50 vezes mais mortos que na Faixa de Gaza. Reprter Brasil. 14.01.2009. Disponvel em: <http://www.reporterbrasil.com.br/exibe.php?id=1487.> Acesso em: 20 de fevereiro de 2010. [5] A Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, depois de fazer mutires em penitencirias e cadeias pblicas, constataram que as presas so submetidas a situaes degradantes, principalmente nas cadeias femininas de deteno provisria geridas pela polcia, onde a superlotao chega a 600% da capacidade, cerca de 36% das mulheres encarceradas j haviam cumprido pena e no foram libertadas por falta de atendimento jurdico. O mais comum foi encontrar mulheres cumprindo mais penas do que precisavam. Tambm foi constatado um alto nmero de presas que j poderiam ter recebido os benefcios previstos pela LEP por bom comportamento. Contatou-se ainda presas abandonadas por maridos e esquecidas pela famlia. So mulheres que, alm de no terem advogados constitudos, no contam com parentes que se preocupam com elas, seja visitando-as, seja mobilizando algum tipo de apoio jurdico, material e psicolgico. Algumas dessas mulheres permanecem casadas, mas os maridos tambm esto presos. Algumas correm o risco de perderem a guarda dos filhos. Atualmente h cerca de 11 mil mulheres no Estado de So Paulo. Segundo as estimativas da Defensoria Pblica, mais de 4.200 presas o equivalente a 74% do total no tem advogado constitudo (Cf. PRESAS sem assistncia jurdica. O Estado de So Paulo, So Paulo, 15 de junho de 2011. Notas & Informaes, p. A3). [6] BITENCOURT, 2001, p. 156-157. [7] Cerca de 76% dos condenados no Brasil esto ociosos na priso, aponta estudo. Disponvel em: <http://www.montalvao.adv.br/plexus/ver.asp?id=125>. Acesso em: 29 de junho de 2011. [8] A atuao dos mutires carcerrios busca, no s dar efetividade Justia criminal (fazendo um diagnstico da situao dos presos e da realidade dos presdios), garantir o cumprimento da lei de execues penais, com a reviso dos processos, como tambm contribuir para a segurana pblica, possibilitando aos presos reinsero social. [9] Cf. Robson Svio Reis Souza. Falncia das Prises. Jornal Estado de Minas, Belo Horizonte, 24 de maro de 2008. Opinio, p. 9. [10] Cf. FOUCAULT, 2007. p. 221-223.
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[11] Cf. ALBINO e MARQUES, 2007, p. 2. [12] Cf. CARRASCO ADRIANO, Maria Del Mar apud PALLAMOLLA, 2008, p. 177; ALBINO e MARQUES, 2007, p. 2. [13] Cf. ZEHR, 2008, p. 61. [14] Cf. SHECAIRA, 2004, p. 327; JACCOUD, 2005, p. 164; OLIVEIRA, 1999, p. 48. [15] Cf. LARRAURI, 2004. p. 72; JACCOUD, 2005, p. 164. [16] Cf. JACCOUD, 2005, p. 165; OLIVEIRA, 1999, p. 48. [17] Cf. SHECAIRA, 2004, p. 329-330. [18] Cf. RODRIGUEZ, 2005, p. 875. [19] Cf. SHECAIRA, 2004, p. 335; SNCHEZ, 1990, p. 1. [20] LLANTADA, Bolvar dos Reis. Cadeia para quem? Zero Hora, Porto Alegre, 15 de agosto de 2009. Disponvel em: <http://infodireito.blogspot.com/search.php?q=Bol%C3%ADvar+dos+Reis+Llantada&r=0&s ubmit=Go!>. Acesso em: 16 de agosto de 2009; Luiz Flvio Gomes distingue os movimentos poltico-criminais da seguinte maneira: De um lado, h os movimentos intervencionistas, que procuram incrementar a resposta estatal para a resoluo de conflitos penais, so eles, os movimentos de criminalizao, penalizao, carcerizao e institucionalizao (compreendendo a no-diversificao) e, de outro lado, os movimentos no-intervencionistas, que caracterizam-se pela abolio ou drstica reduo da interveno estatal para a resoluo dos conflitos penais e confiam ou procuram incrementar uma resposta mais social, informal e resolutiva que meramente decisria, so eles, os movimentos da descriminalizao, despenalizao, descarcerizao, desinstitucionalizao e diversificao (Cf. GOMES, 2000, p. 62). [21] Cf. SNCHES, 1990, p. 31-38; BARATTA apud BATTISTELLI, 2001, p 29-41; PALERMO, 2005. p. 177. [22] Cf. CRESPO, 2008, p. 109. [23] SANTOS, Juarez Cirino dos. O Sistema penal precisa ser reduzido. O Estado do Paran, 23 de fevereiro de 2010. Disponvel em: <http://infodireito.blogspot.com/2010/02/sistema-penal-precisa-ser-reduzido-diz.html>. Acesso em: 25 de fevereiro de 2010. [24] SANTOS, Juarez Cirino dos. O Sistema penal precisa ser reduzido. O Estado do Paran, 23 de fevereiro de 2010. Disponvel em: <http://infodireito.blogspot.com/2010/02/sistema-penal-precisa-ser-reduzido-diz.html>. Acesso em: 25 de fevereiro de 2010. [25] RADBRUCH, 2004, p. 246.

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Universidade Anhanguera-Uniderp

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Currculo Resumido NEEMIAS MORETTI PRUDENTE Mestre em Direito Penal pela Universidade Metodista de Piracicaba (UNIMEP). Especialista em Direito Penal e Criminologia pelo Instituto de Criminologia e Poltica Criminal e Universidade Federal do Paran (ICPC/UFPR). Professor Universitrio e de Direito Processual Penal da Escola da Magistratura do Paran (EMAP). Como citar este texto: PRUDENTE, Neemias Moretti. Sistema Prisional Brasileiro: Desafios e Solues. Disponvel em: http://atualidadesdodireito.com.br/neemiasprudente/2013/03/06/sistema-prisionalbrasileiro-desafios-e-solucoes/ Acesso em 13.03.2013.. Material da 2 aula da disciplina Modelos de reao ao crime no Estado democrtico de direito, ministrada no curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Criminologia, Poltica Criminal e Segurana Pblica Anhanguera-Uniderp|Rede LFG.

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