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DOCUMENTO DEL BANCO I NTERAMERICANO DE DESARROLLO

PARAGUAY

PROGRAMA DE INCLUSIN DE NIOS A TRAVS DEL FTBOL

(PR-T1042)

PLAN DE OPERACIONES

Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por: Arcindo Santos (RE1/SO1) Jefe de Equipo; Vivian Argueta-Bernal (COF/CPR); Julieta Tras (RE1/SO1); Alberto de Egea (COF/CPR); Valnora Leister (LEG); Judith Lavallee (RE1/SO1); quien asisti en la produccin del documento.

INDICE RESUMEN EJECUTIVO I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN ................................................................................. 1 A. B. C. D. E. II. A. B. Introduccin....................................................................................................... 1 Estrategia del Banco .......................................................................................... 2 Iniciativas Complementarias ............................................................................. 2 Lecciones Aprendidas ....................................................................................... 3 Valor Agregado ................................................................................................. 3 Fin y Propsito del Programa ............................................................................ 4 Componentes ..................................................................................................... 4 1. Proyectos de Escuelas de Ftbol .............................................................. 4 2. Promocin y Sustentabilidad .................................................................... 5 3. Evaluacin del Programa.......................................................................... 6 Costos del Programa .......................................................................................... 7 Descripcin, composicin y fuentes de financiamiento .................................... 7 Sostenibilidad .................................................................................................... 8 Organismo ejecutor ........................................................................................... 8 Mecanismo de ejecucin ................................................................................... 8 Estado de preparacin del programa para su ejecucin..................................... 9 Perodo de ejecucin y calendario de desembolsos........................................... 9 Adquisiciones y contrataciones ......................................................................... 9 Seguimiento ....................................................................................................... 9 Responsabilidad tcnica y bsica .................................................................... 10 Informes........................................................................................................... 10 Evaluaciones .................................................................................................... 10 Auditorias ........................................................................................................ 10 Beneficios del Programa e impacto en el desarrollo ....................................... 11 Beneficiarios .................................................................................................... 11 Riesgos ............................................................................................................ 11

DESCRIPCIN DEL P ROGRAMA ...................................................................................... 4

III.

PRESUPUESTO ............................................................................................................... 7 A. B. C.

IV.

ORGANISMO EJECUTOR Y M ECANISMO DE EJECUCIN ................................................. 8 A. B. C. D. E.

V.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ...................................................................................... 9 A. B. C. D. E. A. B. C.

VI. BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROGRAMA..................................................................... 11

VII. ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ........................................................................ 11

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ANEXOS

ANEXO I ANEXO II ANEXO III ANEXO IV ANEXO V

Carta de Solicitud de la APF No-objecin Gobierno de Paraguay, Carta Ministerio de Hacienda Marco Lgico Presupuesto Detallado Trminos de Referencia de Consultoras

SIGLAS Y ABREVIATURAS

ACNUR ALC APF CLUB CONCACAF CONMEBOL DGEEC EEB EFU FIFA OIT OMS SDP IWG UEP UNODC

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados America Latina y el Caribe Asociacin Paraguaya de Ftbol Clubes de Primera Divisin de Ftbol Confederation of North, Central and Caribbean Association Football Confederacin Sudamericana de Ftbol Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos Escuelas de Educacin Bsica Escuelas de Ftbol Extracurriculares Fderation Internationale de Football Association Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de la Salud Sports for Development and Peace Internacional Working Group Unidad Ejecutora del Programa Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

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PROGRAMA DE INCLUSIN DE NIOS A TRAVS DEL FTBOL

(PR-T1042) RESUMEN EJECUTIVO

Jefe de Equipo/Miembros del equipo: Organismo Ejecutor Beneficiarios:

Arcindo Santos (RE1/SO1), Jefe de Equipo; Miembros: Vivian Argueta-Bernal (COF/CPR); Julieta Tras (RE1/SO1), Alberto De Egea (COF/CPR); Valnora Leister (LEG); y Judith Lavalle (RE1/SO1). Asociacin Paraguaya de Ftbol (APF) Nios y nias, entre 9 y 15 aos, pertenecientes al 2 y 3er ciclo de la Educacin Escolar Bsica, en escuelas de alto riesgo del rea del Gran Asuncin, Paraguay. IDB: (FOE) Local: Total: US$ US$ US$ 300.000 56.000 356.000

Financiamiento:

Objetivos:

Cronograma de ejecucin::

El Programa tiene por fin contribuir al aumento de la inclusin social y de la calidad de vida de nios de ambos sexos pertenecientes a escuelas en alto riesgo en el rea del Gran Asuncin. El propsito del Programa es de aumentar el capital humano y habilidades sociales de estos nios a travs de la prctica del ftbol, como actividad extracurricular con un acompaamiento social. Perodo de Ejecucin: 36 meses Perodo de Desembolso: 42 meses

Condiciones contractuales especiales:

Sern condiciones previas al primer desembolso: (i) que se haya presentado el Informe Inicial del Programa, (ii) la puesta en vigencia del Reglamento Operativo del Programa y (iii) la contratacin de un Coordinador del Programa. La operacin no tiene ninguna excepcin a las polticas del Banco.

Excepciones a las polticas y procedimientos del Banco:

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Revisin social y ambiental:

Dada la naturaleza de las actividades a ser financiadas, este Programa no tiene impactos negativos sociales o ambientales. En su reunin del 12 de mayo del 2006, el CESI consider el Perfil de la Cooperacin Tcnica y no realiz ninguna observacin. Este programa se enmarca dentro del acuerdo de cooperacin que se prev sea firmado en julio del 2006 entre la Fderation Internationale de Football Association (FIFA), la Confederacin Sudamericana de Ftbol (CONMEBOL), The Confederation of North, Central and Caribbean Association Football (CONCACAF) y el BID. Dicho acuerdo busca apoyar iniciativas que ofrecern actividades alternativas a nios, nias y jvenes en situacin de pobreza.

Coordinacin con otras instituciones oficiales de financiamiento para el desarrollo:

-1I. A. 1.1 Introduccin La ciudad de Asuncin, capital de la Repblica del Paraguay, tiene una poblacin de 510 mil habitantes, de los cuales el 26,7 % vive en situacin de pobreza y 7,3% en extrema pobreza 1 . De esta poblacin, 126 mil, o 25%, son nios y jvenes en edad escolar6 a 18 aos. La coyuntura de la pobreza con la niez y juventud crea condiciones de vulnerabilidad y exclus in social. Se puede indicar que el 19% de los nios en edad escolar del quintil ms bajo de la poblacin no asiste a la escuela, comparado con 11% para el quintil ms alto. Por otro lado, se ha constatado que la no-asistencia a la escuela aumenta significativamente del 1% a los 14% entre los 11 y 15 aosesencialmente el tercer ciclo de la educacin escolar bsica2 . Asimismo, la sobredad aumenta progresivamente en los tres ciclos de 16% para 22 y 24%, respectivamente. Entre otros factores, se atribuye la falta de asistencia, la repitencia y el pobre rendimiento escolar a las malas condiciones en las escuelas, a los currculos poco relevantes y al trabajo infantil. Relativamente a este ltimo aspecto, el 16,6% de los varones y el 9,3% de las mujeres entre 10 y 14 aos del rea urbana realizan actividades econmicas, mientras que para el grupo de 15-17 aos las cifras llegan a 40,9% y 24,3%, respectivamente. Esto no solo repercute en limitar la educacin formal de los nios, tambin los deja expuestos a situa ciones riesgosas en la calle y a desarrollar hbitos y relaciones sociales poco propicias a su integracin laboral y social, lo cul podemos denominar como exclusin social. Una intervencin oportuna que fortalezca la formacin integral de estos nios socialmente vulnerables aumentara la posibilidad de que los mismos se incorporen a la sociedad y tengan una vida ms productiva, contribuyendo a la acumulacin de capital humano y social. Por otro lado, si bien la educacin formal dota a las personas de conocimientos y habilidades bsicas para desempearse en el mercado laboral o continuar su formacin educativa, suele descuidar un conjunto de aptitudes coadyuvantes que pueden incrementar sustancialmente su rendimiento. Dichas aptitudes incluyen habilidades sociales y comprenden elementos tales como: trabajo en equipo, capacidad de colaboracin, responsabilidad individual, disciplina, respeto a normas y a los dems, autoestima y liderazgo. En ste sentido, la Asociacin Paraguaya de Ftbol (APF), a travs del g obierno Paraguayo, y conjuntamente con los clubes de primera divisin de ftbol del Paraguay, ha solicitado el apoyo del Banco para financiar un programa de cooperacin tcnica no reembolsable dirigido a atender, a travs de la prctica del ftbol, a nios y nias vulnerables (Ver Carta de Solicitud y No-Objecin en los Anexos I y II, respectivamente). Dado que la asistencia a la escuela y la graduacin estn altamente relacionados con inclusin social y reduccin de pobreza, el Programa buscara incentivar la permanencia y el aumento del rendimiento escolar
Datos de la Encuesta Permanente de Hogares 2004, Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos; otras cifras proporcionadas por el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC). La enseanza escolar bsica comprende tres ciclos de tres aos que corresponde aproximadamente al grupo etreo entre 6 y 14 aos.

ANTECEDENTES Y J USTIFICACIN

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a travs de la participacin en escuelas de ftbol extracurriculares. Buscara, asimismo, potenciar estas actividades con asistencia social que contribuira a mejorar sus habilidades sociales. B. 1.5 Estrategia del Banco Al tiempo que proveen beneficios fsicos y mentales, las actividades deportivas ensean importantes lecciones sobre el respeto, el liderazgo y la colaboracin. Desde esta perspectiva, el Banco busca alentar al deporte como actividad complementaria a la formacin escolar de nios y nias vulnerables. En consistencia con el enfoque integral e intersectorial de atencin a los nios, las iniciativas relacionadas con el deporte que han sido apoyadas por el Banco se enmarcan dentro de: (i) programas de desarrollo urbano que consideran inversin en infraestructura deportiva y equipamiento--Favela Barrio II (BR-0250) y PROPAIS II (PR-0125); (ii) Programas de Atencin a Jvenes y Prevencin de la Violencia--PROARES I (BR-0177), Escuelas Populares del Deporte desarrollado en el marco del prstamo (CO-0213), Seguridad Ciudadana y Justicia (JA-0105), Programa de Seguridad Ciudadana (NI-0168); y (iii) programas de capacitacin laboral--A Ganar: Modelo de ampliacin de las perspectivas de empleo para jvenes por medio del ftbol y otros deportes de equipo (TC-0207033). La estrategia de accin del Banco en Paraguay incluye la reduccin de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de menores ingresos mediante el desarrollo del capital humano. Especficamente, el Banco atiende a la niez a travs de reas tradicionales como los programas de Reforma a la atencin primaria de Salud (PR-0028), de Fortalecimiento de la Re forma Educativa en la Educacin Escolar Bsica (PR-0117) y a travs del Programa Atencin de Nios de la Calle (ATN/SF-5228-PR) terminado en el ao 2001. Asimismo, una experiencia similar que ha resultado sostenible es el Programa Inclusin de los Jvenes a Travs de la Msica (ATN/SF-8299-PR) que ha iniciado en el 2003 y finalizado en el ao 2004. Esta iniciativa ha contribuido al rescate y disminucin de la exclusin social de nios de ambos sexos entre 6 y 18 aos en situacin de riesgo familiar o de ma rginalidad a travs de su participacin en una orquesta juvenil. El Programa, que se haba iniciado con 30 nios, hoy cuenta con 120 nios, genera sus propios recursos a travs de presentaciones anuales y que son complementados con el auspicio del sector privado del pas y de algn apoyo externo. Estos fondos permiten hacer presentaciones, dentro y fuera de la Capital, y mantener los instrumentos e instructores. Iniciativas Complementarias En Paraguay, la UNICEF trabaj con la Secretara de Accin Social y el Comit Olmpico Paraguayo en el 2005 para la implementacin de un mdulo denominado Cultura y Deportes dentro de su programa Abrazos. El mismo gener un espacio de recreacin y desarrollo para aproximadamente 1200 nios y nias en situacin de pobreza de 6 a 14 aos buscando desarrollar mediante las actividades deportivas su autoestima, confianza, trabajo en equipo y respeto. El acuerdo firmado entre el

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1.7

C. 1.8

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Comit Olmpico y la UNICEF acord priorizar la participacin plena de las nias en el deporte y recreacin as como el desarrollo de valores y habilidades para la vida, el fomento de actitudes saludables, la convivencia pacfica y la erradicacin de la violencia. 1.9 A su vez, en el mbito internacional, las Naciones Unidas a travs de sus agencias especializadas tales como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), ha realizado varios programas que utilizan el deporte como un vehculo para lograr el desarrollo integral de los chicos. Entre ellos, se encuentra el Programa de Capacitacin Sobre la Familia y la Niez, en Turqua; Aprender Jugando, en Vanuatu; Segundo Tempo, en Brasil; y Ftbol por la Vida, en Honduras. Asimismo, en el 2005 se cre el Grupo de Trabajo sobre Deporte para el Desarrollo y la Paz (SDP IWG Sports for Development and Peace International Working Group), constituido para promover el deporte y generar asociaciones estratgicas como herramienta para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Programa propuesto se enmarca dentro del acuerdo de cooperacin que ser firmado entre la Fderation Internationale de Football Association (FIFA), la Confederacin Sudamericana de Ftbol (CONMEBOL), The Confederation of North, Central and Caribbean Association Football (CONCACAF) y el BID que se prev establecer en Julio del 2006. Dicho acuerdo busca apoyar aquellas iniciativas que ofrezcan actividades alternativas a nios y jvenes de ambos sexos en situacin de pobreza en Amrica Latina y el Caribe (ALC). Lecciones Aprendidas Algunas lecciones aprendidas de este tipo de Programas es que mientras hay impactos positivos directos sobre los beneficiarios, en lo que toca impactos sobre el desarrollo y la sostenibilidad, los resultados son todava inconclusos. Por ejemplo, la relacin de la prctica del deporte como actividad extracurricular con la disminucin de la violencia no es automtica y el costo-beneficio de los proyectos no est cuantificado. Para avanzar el estado del arte de este tema el Banco est preparando una cooperacin tcnica (Deporte para el Desarrollo RS- T1237) con la cual se sistematizar las diversas experiencias en ALC y se evaluar el potencial del deporte para promover el capital humano y social. Por otro lado, el proyecto de orquesta sinfnica mencionado en el prrafo 1.7 ensea que es posible establecer consorcios pblico privados sostenibles para contribuir a la inclusin social. El Programa propuesto estar generando informacin adicional respecto a estos temas de impacto y de sostenibilidad. Valor Agregado El valor agregado del Banco consiste en contribuir con su experiencia en atender a nios en situacin de pobreza, en incentivar el desarrollo de alianzas entre las escuelas, el sector privado y las comunidades para el desarrollo y la sustentabilidad de programas que utilizan el deporte. De esta manera, el Programa propuesto

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D. 1.11

E. 1.12

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podra ser un catalizador de futuros programas de desarrollo a travs del deporte con apoyo comunitario y financiamiento privado. Asimismo, el Banco recoger lecciones para poder replicar este tipo de iniciativa de inclusin social a travs del deporte en otros pases de Amrica Latina y del Caribe. II. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA A. 2.1 Fin y Propsito del Programa El Programa tendra por fin contribuir al aumento de la inclusin social y de la calidad de vida de nios de ambos sexos pertenecientes a escuelas en alto riesgo 3 en el rea del Gran Asuncin4 . El propsito del Programa sera de aumentar el capital humano y habilidades sociales de estos nios a travs de la prctica del ftbol, como actividad extracurricular con un acompaamiento social. Componentes En funcin de estos objetivos, se realizarn los siguientes tres componentes: (i) Proyectos de Escuelas de Ftbol (EFU); (ii) Promocin y Sustentabilidad; y, (iii) Evaluacin del Programa. 1. 2.3 Proyectos de Escuelas de Ftbol (US$233.000)

B. 2.2

El componente tiene por objetivo incentivar a los nios a permanecer en la escuela durante el ciclo bsico y a desarrollar sus aptitudes humanas y sociales. Para ello, los 11 Clubes de Primera Divisin del Paraguay sern elegibles para la conformacin de escuelas de ftbol extracurriculares (EFU). Los proyectos estarn dirigidos a nios y nias entre 9 y 15 aos (correspondientes al 2 y 3er ciclo de educacin bsica), estudiantes de Escue las de Educacin Bsica (EEB). Este grupo beneficiario de nios ha sido delimitado segn las recomendaciones tcnicas de la APF y del Ministerio de Educacin y Cultura (MEC). Las EEB fueron seleccionadas por el MEC por su situacin de alto riesgo, usando l os criterios definidos en parte para el Componente Urbano del Programa Escuela Viva (PRL1017), a continuacin: (i) escuelas oficiales urbanas y completas; (ii) escuelas con repitencia superior a 5%; y (iv) escuelas con desercin superior a 4%. Se realiza rn dos convocatorias de concurso de proyectos, seleccionando un total de 6 propuestas. Se dar mayor consideracin a las propuestas con un mayor nmero de beneficiarios, mejor relacin Club-EEB, mejor currculo social e inclusin de nias. Los proyectos presentados, que incluyen, entre otros, rehabilitaciones de canchas de ftbol, debern trabajar con una o ms escuela
Estas instituciones han sido identificadas por la Direccin General de Planificacin Educativa y Cultural del Ministerio de Educacin debido al alto ndice de repitencia y desercin escolar de sus alumnos. El programa se focalizar en dichas escuelas asegurndose as de llegar al grupo meta al tiempo que se mantiene una consistencia con los esfuerzos del MEC. La Gran Asuncin incluye los barrios: Luque, San Lorenzo, Fernando de la Mora, Mariano Roque Alonso, Limpio, Lambar, emby, San Antonio, Villa Elisa, Capiata e Itagu. Esta rea es parte del Central Urbano donde la pobreza y extrema pobreza son de 49,3% y 14,4%, respectivamente.

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bsica aledaas al Club proponente para asegurar la accesibilidad de los beneficiarios a las instalaciones e incentivar la participacin de la comunidad. Cada proyecto deber atender un mnimo de 150 nios, entrenando como mnimo dos horas semanales por un perodo entre 18 y 24 meses. Los clubes adems debern organizar un mnimo de 2 torneos que contribuyan a la integracin de las familias y la comunidad a las actividades del Programa por ao. Se contemplan tambin un mximo de seis becas por proyecto para nios o nias con talento futbolstico destacado para el ingreso en escuelas de ftbol ms avanzadas. 2.5 Las prcticas sern complementadas por un programa de acompaamiento social mediante mini- talleres antes o despus de las prcticas de ftbol que apunten a desarrollar su capital humano. Como mnimo, se exigir el diseo de un currculo social que abarque temas tales como la vida sana, la violencia y la resolucin de conflictos, y otros temas especficos que se ajusten a la necesidad de cada grupo de nios. A su vez las EEB participantes debern comprometerse a realizar el correspondiente seguimiento acadmico que determinar el ingreso y la permanencia de los nios en el Programa, y trabajar con los Clubes y los asistentes sociales en desarrollo de las actividades. La participacin de los nios en las prcticas de ftbol y los torneos organizados por el Club estar sujeta a tres requisitos bsicos que sern seguidos trimestralmente: (a) inscripcin oficial en la EEB; (b) asistencia escolar de al menos 80%; y, (c) promedio escolar mnimo de 3 (o Bueno). 2. 2.6 2.7 Promocin y Sustentabilidad (US$43.000)

Este componente tiene un doble objetivo: por un lado, promover la ejecucin del Programa y, por otro, buscar la sostenibilidad del mismo a largo plazo. Para el primer objetivo se buscar dar visibilidad al Programa mediante el uso de medios de comunicacin. Para ello se contratar una consultora que desarrollar e implementar una estrategia de promocin junto con el personal del Departamento de Marketing de la APF y ser implementada en colaboracin con los clubes de ftbol. La APF participar en las reuniones con los actores clave, a fin de crear el respaldo necesario, y otorgar espacios dentro de su estructura publicitaria (pgina web y publicaciones) para promocionar el Programa y proyectos. Contempla tambin la realizacin de materiales promocionales con figuras deportivas destacadas, actos de promocin (partidos, lanzamientos, premiaciones) y contacto con la prensa. Se espera que la estrategia de marketing contribuya a la difusin del carcter social del programa y enfatice la utilizacin del ftbol como un mecanismo para mejorar el capital humano de los nios en situacin de pobreza. A su vez, la estrategia de difusin deber focalizarse de manera a contribuir al apalancamiento de recursos privados como se prev para el segundo objetivo del Componente. Para el segundo objetivo se aprovechar el prestigio y renombre de la APF, las actividades y materiales publicitarios elaborados para identificar los actores clave y construir alianzas estratgicas con instituciones deportivas, empresas privadas y otras entidades que permitan apalancar recursos para la consecucin de nuevos

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proyectos de EFU, despus que termine el Programa del Banco. Especficamente, se realizar un plan de Marketing que: (i) determine los objetivos y alcance de comunicacin; (ii) caracterice los grupos meta primarios y secundarios; (iii) defina los mensajes; (iv) establezca los momentos de intervencin; y (v) elabore una estrategia de promocin que ser implementada por los Clubes de ftbol y el departamento de Marketing de la APF. Se tienen como metas obtener patrocinios de US$20 mil y US$50 mil a los 24 y 36 meses de ejecucin, respectivamente. Estos montos seran suficientes para financiar la operacin de seis EFU por cerca de un ao y medio. 3. 2.10 Evaluacin del Programa (US$23.000)

Este componente tiene como objetivo generar informacin cuantitativa y cualitativa sobre la utilizacin del deporte como instrumento para el desarrollo de capital humano y la inclusin social de nios y nias. El mismo se realizar a travs de la evaluacin sistemtica, ex-ante, ex-post y con grupo de control, de la ejecucin de los Componentes I y II del Programa con los siguientes subcomponentes: (i) seguimiento de los parmetros cuantitativos de productos y de resultados contenidos en el Marco Lgico; (ii) retroalimentacin para corregir y mejorar la ejecucin; (iii) evaluacin cuantitativa y cualitativa de los actores y beneficiarios; y (iv) categorizacin de las lecciones aprendidas y recomendaciones para replicacin de proyectos similares que podran ser apoyados por el Banco en ALC. La APF contratar a una Consultora para ejecutar el Componente y la evaluacin estar coordinada con los avances previstos para el Programa, con los indicadores del Marco Lgico (Anexo III) y respaldada en informes. Se prevn los siguientes momentos clave e informes para llevar a cabo la evaluacin: (i) Informe de Evaluacin Inicial, dnde se presentar la metodologa y plan de trabajo; (ii) Informe de Evaluacin de Avance I, antes de iniciar la segunda convocatoria a concursos para las EFU, ya buscando optimizar esta fase con base en la corta experiencia ya acumulada; (iii) Informe de Evaluacin de Avance II, a preparar al terminar la ejecucin de las primeras EFU; y (iv) Informe de Evaluacin Final. Se deber disear la metodologa de evaluacin cuantitativa cualitativa, incluyendo el diseo de los cuestionarios dirigidos a los nios, padres, asistente social a cargo, escuelas, clubes, etc., segn corresponda, e implementarla. Se deber evaluar: (i) la receptividad inicial de los nios y nias participantes de las actividades futbolsticas; (ii) permanencia en el Programa; (iii) efecto en la asistencia escolar y el desempeo acadmico de los nios; (iv) efecto sobre aptitudes (autoestima, respeto, disciplina, capacidad de trabajo en equipo, liderazgo); y (v) efecto sobre la permanencia en la escuela. Al inicio de cada proyecto de EFU se definir una lnea de base especfica con el apoyo de las asistentes sociales y de las escuelas, usando los registros en cada una de stas, que servir de seguimiento del rendimiento escolar de los nios y nias participantes del Programa, pero tambin de las escuelas como un todo.

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2.13

Adicionalmente las evaluaciones incluirn: (i) los mecanismos o estrategias utilizadas para dar continuidad a las actividades futbolsticas o deportivas tras la finalizacin del financiamiento; (ii) los mecanismos utilizados para mantener la infraestructura, equipamiento, y otros recursos materiales necesarios para la prctica de ftbol (apropiacin por parte de los clubes); (iii) aceptacin y apropiacin de los proyectos por parte del personal del colegio y sus dirigentes, y su colaboracin en el desarrollo exitoso de las actividades de los mismos; y (iv) la participacin de la comunidad local (por ejemplo en torneos de ftbol, eventos de recaudacin de fondos para la manutencin de las canchas, etc). El Informe de Evaluacin Final deber contemplar entre otros aspectos: (i) el grado de cumplimiento de los objetivos del Programa y la cuantificacin de los beneficios obtenidos con su ejecucin vis a vis los previstos en el diseo; (ii) los resultados alcanzados por cada componente y actividad, con especial nfasis en la sostenibilidad de los mismos a travs de la transferencia de conocimientos a las organizaciones de la sociedad civil y otros beneficiarios de la operacin; (iii) las dificultades y bondades del diseo y del mecanismo de ejecucin de los proyectos; y (iv) las lecciones aprendidas para futuras operaciones que utilicen el deporte como instrumento de inclusin social y de desarrollo. III. PRESUPUESTO

2.14

A. 3.1

Costos del Programa: A continuacin se presenta el cuadro de costos resumido:


Cuadro N 1 PRESUPUESTO CONSOLIDADO (EN US$) APORTE COMPONENTES BANCO LOCAL 1.Componente I. Proyectos de Escuelas de Ftbol 195.600 37.580 2. Componente II. Promocin y Sustentabilidad 3. Componente III. Evaluacin del Programa 4.Administracin (Director del Proyecto) 5.Auditoria Final 6.Imprevistos TOTAL
%

TOTAL 233.180 43.000 23.000 51.620 2.000 3.200 356.000


100%

33.000 23.000 43.200 2.000 3.200 300.000


84%

10.000 8.420 56.000


16%

B. 3.2

Descripcin, composicin y fuentes de financiamiento El costo total del Programa es de US$356.000. El financiamiento del Banco ser de US$ 300.000 proveniente de los ingresos netos del FOE. La Asociacin Paraguaya de Ftbol y los clubes de ftbol de primera divisin contribuirn, en especie, con US$56.000 (incluye asignacin de personal existente, infraestructura, computadoras, oficinas, muebles, entrenador de ftbol en las escuelas). El cuadro de costos detallado se adjunta como Anexo IV a ste Plan de Operaciones.

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3.3

Con recursos del Banco se financiarn los costos de la contratacin del Coordinador del Proyecto, dos Asistentes Sociales, una consultora para el diseo e implementacin del Componente II, Promocin y Sostenibilidad, y una consultoria para la Evaluacin prevista en el Componente III. Sostenibilidad La integracin de los Clubes de ftbol con las escuelas y con la comunidad busca generar sinergias y asegurar que el Programa siga cumpliendo con su propsito y pueda continuar financiando los costos operativos una vez gastados los recursos de cooperacin tcnica. A su vez, el desarrollo del segundo componente contribuir a la visibilidad y sustentabilidad del programa mediante el diseo e implantacin de una estrategia de difusin y patrocinio. Dichas actividades buscarn sistematizar el funcionamiento de las EFU y la participacin de otros actores en la realizacin de las actividades deportivas para la inclusin social. IV. ORGANISMO EJECUTOR Y M ECANISMO DE EJECUCIN

C. 3.4

A. 4.1

Organismo ejecutor La Asociacin Paraguaya de Ftbol, ser el Organismo Ejecutor de este Programa y tendr la responsabilidad tcnica y administrativa de la ejecucin del mismo. La APF es una organizacin no gubernamental, sin fines de lucro, constituida en 1906. La mxima autoridad de la APF es el Comit Ejecutivo compuesto por representantes de los 11 Clubes de Primera Divisin de Paraguay. La elegibilidad de los Clubes para la realizacin de estas actividades se debe a su experiencia con el ftbol, su favorable predisposicin para actuar como agencias ejecutoras de proyectos comunitarios, su disposicin de recursos de contrapartida, y, finalmente, por su prestigio y alto perfil ante la sociedad paraguaya que otorgarn la visibilidad y apoyo requerido para las acciones a desarrollar. Mecanismo de ejecucin Para la ejecucin del programa se constituir una Unidad Ejecutora del Programa (UEP) que estar integrada por el siguiente equipo de profesionales: (i) Director del Proyecto, responsable de administrar y coordinar los aspectos tcnicos y administrativos del Programa; (ii) dos Asistentes Sociales, responsables de coordinar y supervisar el acompaamiento social a las prcticas de ftbol; y un (iii) Asesor Contable-Financiero encargado, entre otras cosas, de asegurar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos y financieros del Banco. Se contempla la realizacin de dos llamados a concurso (convocatorias) para la presentacin de propuestas de EFU por parte de los Clubes de primera divisin. La seleccin de los Proyectos estar a cargo de un Comit de Seleccin conformado por miembros del Comit Ejecutivo de la APF 5 y el Coordinador del Programa.
El Comit Ejecutivo esta conformado por representantes de todos los clubes de primera divisin de la Asociacin Paraguay de Ftbol.

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B. 4.3

4.4

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Los lineamientos y requisitos para la presentacin de propuestas a proyectos y dems procedimientos para la ejecucin estarn detallados en el Reglamento Operativo del Programa. C. 4.5 Estado de preparacin del programa para su ejecucin La contratacin de los servicios de consultora se originar con base en los trminos de referencia que se han elaborado (Anexo V) y que integrarn en el Reglamento Operativo. El Reglamento Operativo ser una gua para la ejecucin, y ser incluido en el Convenio de Cooperacin Tcnica, cuya aprobacin se prev en la primera semana de Agosto 2006. Sern condiciones previas al inicio de la ejecucin del Programa: (i) el establecimiento de un mecanismo operativo que responda a los requerimientos contables financieros del Banco; (ii) la puesta en vigencia del Reglamento Operativo del Programa; y (iii) la contratacin de un Coordinador General del Programa. Perodo de ejecucin y calendario de desembolsos Considerando los impactos que se buscan sobre los nios y los tiempos para medirlos y evaluarlos, asimismo, el tipo de actividades previstas y la capacidad institucional del Ejecutor, los plazos requeridos para la ejecucin y desembolsos del Proyecto seran de 36 y 42 meses respectivamente, ambos a partir de la vigencia del Convenio de Cooperacin Tcnica. A fin de asegurar una adecuada provisin de recursos para la ejecucin del proyecto, se ha previsto la constitucin de un fondo rotatorio de hasta el 20% de la contribucin del Banco. Adquisiciones y contrataciones La selecci n y contratacin de servicios y las adquisiciones de equipos y materiales previstos en el Programa debern efectuarse de acuerdo con las normas, polticas y procedimientos vigentes del Banco. Dadas las caractersticas del Proyecto y su monto, no se prev concursos ni licitaciones internacionales. De acuerdo con las polticas del Banco, con los recursos del Proyecto no se financiaran gastos generales y de administracin, con excepcin del Coordinador del Programa. El Coordinador ser responsable de seleccionar, contratar y supervisar las dems consultoras, de acuerdo con las normas del Banco. V. A. 5.1 Seguimiento El seguimiento detallado del Programa se har a travs de Informes de Seguimiento y de los Informes del Componente III de Evaluacin. El Coordinador del Programa ser responsable en la APF de preparar los Informes de Seguimiento y de coordinar la preparacin de los dems insumos e Informes para el Banco. Se SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

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E. 4.8

4.9

- 10 -

usar el sistema de Informes de Seguimiento del Desempeo de Proyecto (ISDP) como herramienta de integracin y evaluacin del Programa. B. 5.2 C. 5.3 Responsabilidad tcnica y bsica La representacin del Banco en Paraguay (COF/CPR) tendr la responsabilidad de la supervisin y de los desembolsos. Informes Para el cabal seguimiento del Proyecto, la APF presentar al Banco los siguientes informes: a. Informe Inicial del Proyecto. La aprobacin del Informe Inicial del Proyecto ser condicin previa al primer desembolso. Este informe consiste de un Plan de Trabajo estimado para la vida del Programa, con cronograma fsicofinanciero. Este Plan en su primer ao es el Plan Operativo Anual (POA) y se ajusta anualmente. Deber describir los objetivos, metas y resultados esperados para cada actividad y subactividad, junto a los correspondientes mecanismos de revisin y seguimiento, una estimacin de los recursos que sern necesarios (fsicos, humanos, financieros, tcnicos) y los plazos dentro de los cuales se desarrollarn (inicio y fin). Informes de seguimiento. A los 60 das despus del primer semestre calendario de ejecucin, se presentarn informes semestrales de seguimiento que incluirn entre otros aspectos: (i) descripcin y anlisis de las tareas realizadas y los objetivos alcanzados hasta la fecha del informe, (ii) informacin financiera sobre la aplicacin de la contribucin y del aporte, (iii) evaluacin del progreso del cumplimiento de los indicadores del Marco Lgico y del Informe Inicial de Proyecto, identificando desvos o dificultades que se observan o pronostican para el cronograma de ejecucin del Proyecto; y (iv) recomendaciones que se consideren necesarias para el buen funcionamiento del proyecto. Estos informes debern ser presentados de acuerdo a los estndares requeridos por el Banco.

b.

D. 5.4

Evaluaciones La evaluacin del Programa ser objeto de un tratamiento particular en el Programa, siendo objeto del Componente III, de Evaluacin descrito en los prrafos 2.12 al 2.14. Auditorias A ms tardar a los 90 das siguientes al ltimo desembolso del proyecto, el Organismo Ejecutor presentar los estados de gastos auditados del mismo. Los estados de gastos finales sern auditados por una firma auditora independiente aceptable al Banco. Los costos de la auditora sern financiados con recursos de esta operacin.

E. 5.5

- 11 VI. BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROGRAMA A. 6.1 Beneficios del Programa e impacto en el desarrollo Se espera que el Programa incremente el capital humano y social de los nios mediante la prctica del ftbol, que incentive el desarrollo de aptitudes individuales y sociales (autoestima, respeto, disciplina, capacidad de trabajo en equipo, liderazgo) y que mejore su permanencia y desempeo escolar. Adicionalmente el Programa promover la formacin de alianzas estratgicas que permitan dar la continuidad y establecer nuevos programas similares de atencin a nios a travs del deporte. Finalmente, el Programa aportar importantes lecciones para este tipo de intervencin social que podrn ser usadas para disear e implantar proyectos similares en Amrica Latina y el Caribe. El suceso del Programa ser una herramienta ms de promocin del desarrollo en los pases. Beneficiarios Se espera que el programa beneficie directamente a un mnimo de 900 nios y nias, entre 9 y 15 aos, del Gran Asuncin matriculados en EEBs de alto riesgo. Indirectamente, beneficiar a las escuelas participantes contribuyendo a su desempeo como instituciones escolares, a seis clubes de ftbol de primera divisin que generan actividades laborales y econmicas y, a las comunidades dnde se ubican los proyectos, mejorando su calidad de vida. Riesgos Se identificaron como potenciales riesgos de la operacin: (i) dificultad de los clubes de primera divisin para presentar propuestas acordes a los requerimientos del concurso; (ii) falta de inters por parte de las EEB; y (iii) falta de inters por parte de los nios. Para mitigar el primero riesgo se incluir una gua detallada para la elaboracin y presentacin de las propuestas a concursos en el Reglamento Operativo del Programa. Para mitigar los otros dos riesgos se decidi hacer dos llamadas a concursos para que el segundo concurso pueda incorporar las lecciones aprendidas del primero. Lo mismo se har a travs del Componente de Evaluacin con el cual se buscar de forma peridica evaluar los sucesos y las dificultades en la ejecucin y logro de metas del Programa. VII. ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES 7.1 El CESI en su reunin del 12 de mayo del 2006 consider el Perfil de la Cooperacin Tcnica y no realiz ninguna observacin o comentario al Programa. Debido a la naturaleza de las actividades a ser financiadas, no se prevn impactos ambientales negativos y se esperan impactos sociales positivos ya que involucra la atenc in de nios y adolescentes vulnerables de ambos sexos a travs de actividades deportivas. El Programa fomentar la participacin de nias en las EFU a travs de una mayor premiacin en los concursos sometidos por los Clubes de ftbol.

B. 6.2

C. 6.3

6.4

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MARCO LGICO RESUMEN NARRATIVODE RESULTADOS Fin (Impacto) INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN (Copia de los registros, documentos y otros medios de verificacin de los Indicadores reposarn en los archivos de la Unidad Ejecutora del Proyecto). 1. SUPUESTOS De fin a sus tentabilidad La economa del pas permite la creacin de puestos de trabajo que otorguen oportunidades a los beneficiarios en el largo plazo.

Contribuir a la inclusin social y Nios beneficiarios completan la calidad de vida de nios y nias Escolaridad Bsica Obligatoria (el tercer pertenecientes a Escuelas de ciclo). Enseanza Bsica en alto riesgo en el Gran Asuncin.

2.

Propsito Capital humano y habilidades sociales de nios y nias pertenecientes a Escuelas de Enseanza Bsica en alto riesgo, participantes de las Escuelas de Ftbol Extracurriculares (EFUs) y con acompaamiento social, aumentado. 1. Al finalizar el Programa, 95% de los nios beneficiarios del Programa completan con xito los exmenes finales del ao en que estn. 2. A los 12 de meses de ingresados en la EFU la asistencia y el promedio general aumentan en 10 %; y a los 24 meses aumentan 10% ms. Lnea de base: La asistencia actual promedia y el promedio general estn estimados en el 75% y 3, respectivamente (al inicio de cada proyecto sern definidas las dos lneas de base especficas. El promedio general se refiere a una escala de desempeo de 1 a 5, 3 es bueno) 1. Registros acadmicos de las escuelas asociadas de los clubes. Registros de asistencia de las escuelas asociadas de los clubes

El sector privado demuestra inters en financiar las actividades del Programa. De Propsito a Fin 1. Clubes de Primera Divisin participantes del Programa mantienen el inters en sostener los proyectos y promocionar a nios beneficiarios que poseen talento futbolstico y cumplen sostenidamente los requisitos acadmicos y de asistencia escolar mnimos.

2.

3. A los 24 y a los 36 meses se cuentan con 3. patrocinios, de US$20 mil y US$50 mil, respectivamente.

Informes de Avance

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RESUMEN NARRATIVODE RESULTADOS Componentes

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIN

SUPUESTOS De producto 1 a Propsito

1. Seis Proyectos de EFU en seis 1.1 A los 6 meses del inicio del Programa, Clubes de Primera Divisin de se cuenta con 3 proyectos para la la Asociacin Paraguaya de conformacin de EFUs. Ftbol (APF), asociados con escuelas en alto riesgo en el Gran Asuncin ejecutados 1.2 A los 9 y 18 meses del inicio del Programa, al menos 450 y 900 nios, respectivamente, participan de EFUs con programas de acompaamiento social a ser desarrollados por los Clubes. 1.3 A los 6 meses del inicio de cada Proyecto, un mnimo de 2 nios de cada Clube han sido becados para participar en la escuela de ftbol profesional del Clube.

1.1 Convenios firmados entre los clubes de ftbol y la APF.

1.1 Los nios beneficiarios del programa tienen el apoyo de sus padres para participar de las prcticas de ftbol. 1.2 Los factores externos tales como situacin familiar y condicin de pobreza no afectan de manera sustantiva el rendimiento acadmico y la asistencia escolar de los nios. 1.3 El MEC mantiene o aumenta esfuerzos para mejorar oferta educativa al grupo meta.

1.2 y 1.3. Registros de participacin de las prcticas de ftbol y los mini-talleres de acompaamiento social y registros 1.3 Informe del Director General del Proyecto con los datos de los becarios seleccionados. Recibos de becas otorgados por los clubes de ftbol a la APF.

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RESUMEN NARRATIVODE RESULTADOS 2. Programa y proyectos de EFUs promocionados y patrocinadores identificados

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIN Documento con mapeo de actores y socios potenciales. Registro de reuniones con auspiciantes.

SUPUESTOS

A los 9 meses del inicio del Programa se cuenta con el material promocional necesario para la difusin del Programa y a los 12 meses con un plan para el apalancamiento de recursos de patrocinio.

Sector privado y medios de comunicacin se interesan por el Programa y por los proyectos

3. Programa Evaluado

3.1 A los 6 meses del inicio del Programa se cuenta con la metodologa de evaluacin del Programa que incluye los prototipos de los materiales (cuestionarios, encuestas, etc.) a ser utilizados. 3.2 A los 18 meses del inicio del Programa se realiza la evaluacin intermedia del Programa y los Proyectos segn los criterios establecidos en la metodologa aprobada por la APF y el Banco. 3.3 A los 34 meses del inicio del Programa se realiza la evaluacin final del Programa y los Proyectos segn los criterios establecidos en la metodologa aprobada por la APF y el Banco.

3.1 Metodologa de trabajo y prototipos entregados al Director del Programa.

3.1 El tiempo de implementacin del proyecto ha sido suficiente para obtener resultados preliminares de evaluacin.

3.2 y 3.3 Registro de Evaluacin entregada al Director del Programa. (Informes: Inicial, de Avance I, de Avance II y Final)

3.2 La comunidad, las escuelas y los beneficiarios colaboran con la firma consultora en la provisin de datos.

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PRESUPUESTO DETALLADO COMPONENTES/ACTIVIDADES 1. Proyectos de Conformacin de Escuelas de Ftbol Extracurriculares (EFUs) 1.1 Proyectos de EFUs - Rehabilitacin/Adaptacin de Infraestructura - Organizacin de Torneos de ftbol anuales - Equipos y materiales para entrenamiento (pelotas, redes, bonetes) - Meriendas ocasionales (jugos, frutas, pan, jamn queso) - Materiales didcticos para acompaamiento social - 2 Entrenadores por proyecto - Indumentaria bsica para los chicos (medias, championcitos) - Talleres sociales con los padres y la comunidad - Trofeos, medallas, menciones de reconocimiento - Otros (dependera de las necesidades de cada proyecto) 1.2 Becas Deportivas - US$ 15 de mensualidad por un periodo de 20 meses de duracin para cubrir los costos de escuelas profesionales de Ftbol - Indumentaria de ftbol (remeras oficiales, shorts y medias) 1.3 Asistentes Sociales (2) 2. Promocin y Sustentabilidad 2.1 Promocin del Programa y los Proyectos - diseo de pgina web del programa - diseo de metodologa de promocin - implementacin de metodologa de promocin - espacios de difusin 2.2 Identificacin de Patrocinios Privados - Consultor responsable del buscar el establecimiento de alianzas. - Comisin mxima por cada US$10,000 de patrocinios. 3. Evaluacin General del Programa - diseo de metodologa de evaluacin - 1ra evaluacin general - 2nd evaluacin general 4. Administracin del Programa: 4.1.a Director General del Programa 4.1 b Asesor contable-administrativo. Consultora nacional 5. Auditora: 5.1.a Auditora Intermedia. Consultora nacional 5.1.b Auditora Final. Consultora nacional 6. Imprevistos TOTAL UNIDAD BID 195,600 144,000 45,000 12,000 6,000 9,000 6,000 4,200 24,000 7,800 30,000 10,800 10,800 40,800 33,000 24,000 1,000 3,000 20,000 9,000 4,000 5,000 23,000 4,000 9,000 10,000 43,200 43,200 2,000 1,000 1,000 3,200 300,000 APORTE LOCAL 37,580 35,600 2,000 TOTAL 233,180 179,600 %

6 Proy 6 24 Global Global Global 24 M/C Global Global Global 36 36 36 30 M/C Global Global Global Global

33,600

1,980 1,980 10,000 10,000

12,780

40,800 43,000 34,000

10,000 9,000 20 5 Global Global Global 36 M/C 18 M/C 2 M/C 3 M/C Global

23,000

8,420 8,420

56,000

51,620 43,200 8,420 2,000 1,000 1,000 3,200 356,000

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TRMINOS DE REFERENCIA PROGRAMA DE INCLUSIN DE NIOS A TRAVS DEL FTBOL


TITULO DE LA CONSULTORA: DIRECTOR DEL PROGRAMA . ORGANISMO EJECUTOR: Asociacin Paraguaya de Ftbol (APF). A. OBJETIVO DEL PROGRAMA: El Programa tendra por fin contribuir al aumento de la inclusin social y de la calidad de vida de nios de ambos sexos pertenecientes a escuelas en alto riesgo en el rea del Gran Asuncin. El propsito del Programa sera de aumentar el capital humano de estos nios a travs de la prctica del ftbol, como actividad extracurricular con un acompaamiento social. B. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA: El objetivo general de la presente consultora es apoyar a la APF en la planificacin, control y seguimiento de las actividades requeridas para el cumplimiento de los objetivos previstos por este proyecto. C. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DE LA CONSULTORA: A ttulo ilustrativo, y sin perjuicio de que se identifiquen actividades adicionales durante el desarrollo de la consultora, se indican a continuacin algunas de las principales actividades a realizar: a) Elaboracin de un plan de trabajo que contenga como mnimo: (a) metas intermedias y finales de cumplimiento para cada actividad; (b) mecanismos de supervisin y control de las actividades provistas por los responsables de cada componente para velar por la correcta aplicacin en calidad, cantidad, tiempo y costo de los recursos humanos, fsicos y econmicos asignados a cada actividad. b) Seleccin preliminar y contratacin, una vez contada con la no-objecin, de los dos asistentes sociales, el consultor o firma consultora encargado de la difusin del Programa, y el consultor encargado de los patrocinios. c) Seleccin preliminar de los Proyectos elevados a consideracin de la APF, y seguimiento para la elaboracin de los convenios pertinentes. d) Llevar a cabo el seguimiento de las diferentes actividades de las consultoras mencionadas en el punto anterior y de los procesos administrativos y operativos que demande la ejecucin del Programa. e) Realizar un seguimiento especfico sobre la evolucin de cada Proyecto. f) Monitoreo del ingreso de nuevos beneficiarios y el ndice de desercin y participacin en el programa en general. g) Revisin el currculo de acompaamiento social y materiales didcticos utilizados para el desarrollo de los mismos.

Anexo V Pgina 2 de 8 h) Provisin a la APF de toda la informacin necesaria sobre la ejecucin del proyecto as como tambin en la evolucin de los indicadores de desempeo. i) Impulsar el avance de todas las actividades hacia el logro de los resultados previstos y el cumplimiento de los objetivos. j) Otras tareas relacionadas con la ejecucin del proyecto. D. PERFIL DEL CONSULTOR: Acadmica: - Graduado universitario en contabilidad, administracin de empresas o ciencias sociales. Experiencia Profesional: Mnimo de 3 aos de experiencia profesional en gestin de proyectos de desarrollo en sectores pobres o proyectos sociales y de preferencia con en educacin Mnimo de 1 ao de experiencia profesional en proyectos con nios. E. RESULTADOS O PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORA: Informe Detallado de las actividades de los tres componentes. Anlisis cualitativos y cuantitativos de los logros obtenidos, los problemas para la implementacin y como se han solucionado. Detalle del avance del currculo de acompaamiento social de cada Proyecto. Informe estadstico de la evolucin de los beneficiarios y trimestralmente. Informes mensuales de los planes de trabajo acordados con los responsables de cada componente para el cumplimiento de las metas intermedias y finales previstas.

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TRMINOS DE REFERENCIA PROGRAMA DE INCLUSIN DE NIOS A TRAVS DEL FTBOL


TITULO DE LA CONSULTORA: ASISTENTE SOCIAL ORGANISMO EJECUTOR: Asociacin Paraguaya de Ftbol (APF).

A. OBJETIVO DEL PROGRAMA: El Programa tendra por fin contribuir al aumento de la inclusin social y de la calidad de vida de nios de ambos sexos pertenecientes a escuelas en alto riesgo en el rea del Gran Asuncin. El propsito del Programa sera de aumentar el capital humano de estos nios a travs de la prctica del ftbol, como actividad extracurricular con un acompaamiento social. B. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA: Apoyar y supervisar el desarrollo del acompaamiento social de los Proyectos para asegurar que se cumplan los objetivos del Programa. El asistente social ser el principal responsable de acompaar el desarrollo del currculo social de cada Proyecto. C. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DE LA CONSULTORA: A ttulo ilustrativo, y sin perjuicio de que se identifiquen actividades adicionales durante el desarrollo de la consultora, se indican a continuacin algunas de las principales actividades a realizar: a) Apoyar al Director del Proyecto en cuanto a: o El adecuado avance del programa social; o Cualquier actividad o necesidad que el programa pueda tener en cuanto se refiere al desarrollo del objetivo social (incluye posibles capacitacines al personal tcnico de los clubes, escuelas etc.) b) Colaborar en el diseo y, de ser necesario, la actualizacin de los currculos de acompaamiento social de cada Proyecto; c) Desarrollar y/o apollar en el desarrollo de los mini-talleres de acompaamiento social; d) Coordinacin de la elaboracin de cualquier material didctico que pueda ser utilizado para los mini-talleres; e) Realizar el seguimiento y evaluacin permanente del desarrollo de los mini- talleres, su aceptacin por parte de los beneficiarios y su relacin con las necesidades expresadas por las escuelas y los mismos beneficiarios; f) Realizar los ajustes y correcciones sugeridas por el Director del Proyecto, o resultantes del seguimiento mencionado en el punto anterior para el mejor cumplimiento del objetivo del Programa;

Anexo V Pgina 4 de 8 g) Preparar y presentar al Director del Proyecto, informes trimestrales de las actividades desarrolladas y del avance en el cumplimiento de metas intermedias y finales; h) Disear y verificar los indicadores de desempeo para cada grupo beneficiario del Programa en lo que respecta al los mini- talleres de acompaamiento; i) Ejecutar aquellas otras actividades que le sean requeridas por el Director del Proyecto para llegar a los resultados esperados. D. PERFIL DEL CONSULTOR: Acadmica: Ttulo universitario en sociologa, ciencias sociales, antropologa o asistencia social. Experiencia Profesional: Experiencia profesional de por lo menos 3 aos en el trabajo con nios de bajos ingresos o situacin de riesgo.

E. RESULTADOS O PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORA: 3 currculos de acompaamiento social elaborados y adaptados a las necesidades del grupo beneficiario Informe de evaluacin de los beneficiarios acorde con las necesidades del programa. Documentos e informes sobre desarrollo de actividades y metas intermedias y finales para la APF, supervisados y aprobados por el Director del Proyecto.

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TRMINOS DE REFERENCIA PROGRAMA DE INCLUSIN DE NIOS A TRAVS DEL FTBOL


TITULO DE LA CONSULTORA: EVALUACIN DEL PROGRAMA. ORGANISMO EJECUTOR: Asociacin Paraguaya de Ftbol (APF). A. OBJETIVO DEL PROGRAMA: El Programa tendra por fin contribuir al aumento de la inclusin social y de la calidad de vida de nios de ambos sexos pertenecientes a escuelas en alto riesgo en el rea del Gran Asuncin. El propsito del Programa sera de aumentar el capital humano de estos nios a travs de la prctica del ftbol, como actividad extracurricular con un acompaamiento social. B. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA: El objetivo general de la presente consultora es generar informacin que demuestro los resultados de la utilizacin del deporte como vehculo para desarrollar las capacidades de los nios y nias. C. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DE LA CONSULTORA: Se espera que la consultora se realice de manera participativa e interactiva, trabajando no slo con los tcnicos contratados por el Proyecto, sino tambin con los beneficiarios directos (nios) e indirectos (clubes locales de ftbol, escuelas y comunidades). Para el seguimiento de los beneficiarios y la cuantificacin del impacto de los proyectos, se trabajar con una evaluacin ex ante, peridica durante la ejecucin y ex post con un grupo de control usando los registros en cada escuela. A ttulo ilustrativo, y sin perjuicio de que se identifiquen actividades adicionales durante el desarrollo de la consultora, se indican a continuacin algunas de las principales actividades a realizar: a) Elaboracin de una estrategia y metodologa de evaluacin cuantitativa y cualitativa que se adapte a las caractersticas del programa y los proyectos. Entre otros se deber evaluar: (i) la receptividad inicial de los nios y nias participantes de las actividades futbolsticas, (ii) permanencia en el programa, (iii) efecto en la asistencia escolar y el desempeo acadmico de los nios, (iv) efecto sobre aptitudes (autoestima, respeto, disciplina, capacidad de trabajo en equipo, liderazgo) y (v) efecto sobre la permanencia en la escuela. b) Evaluacin de todas las actividades y acciones llevadas a cabo en el marco del Proyecto, as como si se alcanzaron los resultados y las metas propuestas, buscando identificar cules fueron las falencias o limitantes que impidieron llegar a tales resultados y metas de cada actividad del Proyecto, as como los medios de cmo superar tales dificultades y las lecciones aprendidas hasta el momento.

Anexo V Pgina 6 de 8 Eventualmente, considerar la conveniencia de reformular algunas actividades, incluso eliminar las que ya no se justifiquen y agregar las que sean imprescindibles para la mejor marcha del Proyecto. c) Analizar el desempeo de la Unidad Ejecutora de Proyecto (UEP), as como de los tcnicos y consultores contratados, si estn ejecutando o no sus funciones adecuadamente y cules seran los correctivos a plantear para superar las falencias o dificultades detectadas y mejorar su desempeo.
d) Evaluar la evolucin de cada Proyecto, particularmente en lo que respecta a: (i) los

mecanismos o estrategias utilizadas para dar continuidad a las actividades futbolsticas o deportivas tras la finalizacin del financiamiento; (ii) los mecanismos utilizados para mantener la infraestructura, equipamiento, y otros recursos materiales necesarios para la prctica de ftbol (apropiacin por parte de los clubes); (iii) aceptacin y apropiacin de los proyectos por parte del personal del colegio y sus dirigentes, y su colaboracin en el desarrollo exitoso de las actividades de los mismos; y (iv) la participacin de comunidad local (por ejemplo en torneos de ftbol, eventos de recaudacin de fondos para la manutencin de las canchas, etc). e) Evaluar cmo han evolucionado los beneficiarios desde el inicio del Proyecto (lnea base) y cmo va progresando su situacin a medida que avanza el proyecto en cuanto a: (i) su asistencia escolar; (ii) su rendimiento acadmico; (iii) su conducta en general; y (v) otros aspectos a ser determinados en base a los criterios establecidos en cada proyecto. D. PERFIL DEL CONSULTOR: Acadmica: - Graduado universitario con titulo en sociologa, antropologa, sociologa
o de otra rea de conocimiento con afinidad a las ciencias sociales.

Experiencia Profesional: Mnimo de 3 aos de experiencia profesional en evaluacin de proyectos sociales con nios. E. RESULTADOS O PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORA: Estrategia de evaluacin para el Programa y los 6 Proyectos (Informe Inicial). Informe de evaluacin de Intermedia I e Intermedia II. Informe de evaluacin Final.

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PROGRAMA DE INCLUSIN DE NIOS A TRAVS DEL FTBOL


TITULO DE LA CONSULTORA: PROMOCIN Y PATROCINIO DEL PROGRAMA . ORGANISMO EJECUTOR: Asociacin Paraguaya de Ftbol (APF). A. OBJETIVO DEL PROGRAMA: El Programa tendra por fin contribuir al aumento de la inclusin social y de la calidad de vida de nios de ambos sexos pertenecientes a escuelas en alto riesgo en el rea del Gran Asuncin. El propsito del Programa sera de aumentar el capital humano de estos nios a travs de la prctica del ftbol, como actividad extracurricular con un acompaamiento social. B. OBJETIVOS DE LA CONSULTORA: El objetivo general de la presente consultora es contribuir a la difusin del carcter social del programa y la utilizacin del ftbol como un mecanismo para mejorar el capital humano de los nios en situacin de pobreza. A su vez, se busca que la difusin contribuya al apalancamiento de recursos privados, promoviendo las sostenibilidad del mismo. Se espera que la estrategia de marketing contribuya a la difusin del carcter social del programa y enfatice la utilizacin del ftbol como un mecanismo para mejorar el capital humano de los nios en situacin de pobreza. A su vez, la estrategia de difusin deber focalizarse de manera a contribuir al apalancamiento de recursos privados como se prev para el segundo objetivo del Componente. C. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DE LA CONSULTORA(S): La estrategia de comunicacin deber plantearse de una manera transversal e integral de manera que promueva los objetivos generales del programa y a la vez apoye los otros componentes. A ttulo ilustrativo, y sin perjuicio de que se identifiquen actividades adicionales durante el desarrollo de la consultora, se indican a continuacin algunas de las principales actividades a realizar: a) Elaboracin de una diagnostico y estrategia de promocin y difusin que como mnimo permita: a) determinar los objetivos de comunicacin, b) el alcance, c) caracterizacin de grupos metas tanto primarios como secundarios e d) identificacin de los mensajes. b) Coordinacin del diseo y elaboracin de material promocional del Programa y los proyectos ajustados para cada grupo meta. c) Coordinacin de estrategia de promocin con el Departamento de Marketing de la APF y el Consultor encargado de Patrocinios. d) Organizacin de eventos radiales y televisivos de promocin.

Anexo V Pgina 8 de 8 e) Identificacin de eventos dentro del calendario de la APF con espacios para la promocin del Programa y los Proyectos. f) Identificacin de eventos dentro del calendario del calendario de los clubes con proyectos con espacios para la promocin del Programa y los Proyectos. g) Actualizacin de los materiales de difusin a modo de asegurar la representacin de los nuevos patrocinantes del Programa y los Proyectos. h) Otras actividades relacionadas a los objetivos de la consultora. i) Aprovechar el prestigio y renombre de la AFF, las actividades y materiales publicitarios elaborados para identificar los actores clave y construir alianzas estratgicas con instituciones deportivas, empresas privadas y otras entidades que permitan apalancar recursos para la consecucin de nuevos proyectos de EFU, despus que termine el Programa del Banco j) Realizar un Plan de Marketing que: i. ii. iii. iv. v. determine los objetivos y alcance de comunicacin; caracterice los grupos meta primarios y secundarios; defina los mensajes; establezca los momentos de intervencin; y elabore una estrategia de promocin que ser implementada por los Clubes de ftbol y el departamento de Marketing de la APF. Se tienen como metas obtener patrocinios de US$24 mil y US$50 mil a los 24 y 36 meses de ejecucin, respectivamente.

D. PERFIL DEL CONSULTOR O CONSULTORES: Experiencia Profesional: (1) Experiencia en promocin y difusin especficamente con experiencia en programas de alto impacto social, dirigidos a poblaciones de escasos recursos y, en lo posible, afectadas a procesos de relocalizacin y arraigo posterior. (2) Experiencia de por lo menos cinco aos en Marketing y Fund Raising. E. RESULTADOS O PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORA: Diagnostico de Promocin. Estrategia de Promocin. Materiales de Difusin y Promocin por grupo meta. Plan de Patrocinio Compromiso de Fondos del sector privado y otras entidades por US$20 y US$50 a los 24 y 36 meses de ejecucin, respectivamente.