4as Jornadas de Historia de la Patagonia Santa Rosa, 20-22 de septiembre de 2010 Mesa 9: Instituciones, actores y prcticas polticas Ttulo:

Los Partidos Polticos en Santa Cruz 1957 a 1973. Autor: Juan Vilaboa Los Partidos Polticos en Santa Cruz 1957 a 1973 Introduccin La vida poltica presenta una serie de complejidades que no suelen ser comprendidas solo por el relato fctico No obstante ahondar en caracterizacin de los actores, individuales permite caracterizar a colectivos y permite comprender ms las particularidades con que fueron procesados los tiempos polticos nacionales en la vida poltica local. En este trabajo sobre la vida poltica de Santa Cruz desde 1957 a 1973, trata de enfatizar en la vida interna de los partidos polticos, para intentar comprender los lmites de la poltica provincial cada etapa. Si no consideramos que la provincia, los elencos y aparato poltico provincial comenzaron la etapa sumamente frgiles, resulta difcil comprender la singularidad en el ejercicio de la poltica. Pretendemos reconocer los matices de los proyectos que se formularon en la nueva provincia, y la forma en que se fueron construyendo los aparatos polticos que se expresaron en las ofertas electorales y en los elencos que los sustenta. Para caracterizar las particularidades del funcionamiento pleno de los momentos de funcionamiento pleno de la poltica, consideramos que se debe prestar especial atencin a los momentos de ruptura institucional. Ello sirve para comprender las preguntas y conflictos por los que atravesaron los elencos polticos que emergen y tambin justifican sus posteriores posicionamientos en los tiempos electorales y las fracturas que dentro de ellos se manifiestan Primera etapa armado de las instituciones, y consolidacin de los elencos La instalacin del debate poltico en Santa Cruz Es sobradamente aceptado en la historiografa que el golpe de 1955, a ms de derrocar al gobierno de Pern, plate a los partidos del arco opositor la dificultad de sacar beneficios y de diferenciarse del gobierno de facto. Si trasladamos esa complejidad del debate nacional a Santa Cruz, resulta que el golpe y el posterior armado de las Juntas Consultivas parece haber tenido una primera etapa en la que se recolectaron las delaciones que caan mayoritariamente en los militantes de base que ms o menos son una rplica de los casos nacionales. Pero luego tuvo una serie de debates en los que se convoc a miembros de la dirigencia poltica de los partidos opositores, se les reconoce las opiniones sobre el futuro institucional de y se los incorpora en las comisiones asesoras que trabajaron en el armado institucional de la futura provincia. Estos debates recogieron la diferencia de opiniones que haba entre quienes participaban de la poltica sobre la provincializacin1. En los meses que siguieron al golpe de 1955 era considerada por parte de algunos de los que
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Para el caso puede verse Aixa Bona* y Juan Vilaboa LA TRANSICIN POLTICA DE LOS TERRITORIOS NACIONALES Y LA CADA DEL PERONISMO: EL CASO DE SANTA CRUZ. Jornadas de Historia de la Patagonia. Bariloche. 2008

componan la dirigencia como un cambio que bien poda esperar2. Para otros dirigentes del radicalismo, sea por la jerarqua de ley nacional que tena ese acto, o por las condiciones de la vida poltica en esta zona, era un logro poltico deba ser defendido3. Similar antinomia, aunque ms sutil en sus expresiones, se encuentra entre quienes fomentaron en el tiempo del gobierno de facto un rgimen de libertad de importacin al sur del paralelo 42, que bsicamente pensaba en abaratar el consumo en la regin y que segn se sostuvo en los debates era una rplica del que tena vigencia en el sur de Chile. En el otro extremo estaba quienes defendan la presencia del estado, sea para regularizar la cuestin agraria, y para mantener la explotacin petrolera y carbonfera. Estos posicionamientos dentro de quienes eran opositores al peronismo, resultan luego claves para comprender desde los partidos a las acciones y discursos polticos de la etapa constituyente y en las sucesivas4. Otro rasgo de esa etapa fue la presencia de la iglesia local en los debates polticos, si bien es reconocido el papel que le cupo en el orden nacional, en una regin donde la presencia poltica de la Iglesia no era tan relevante, ahora apareca participando de las definiciones y luego motorizando una fuerza poltica5. Si se repasa los nombres de quienes participan en estas sesiones se aprecia que no necesariamente todos los actores que tuvieron vinculacin del peronismo fueron descartados, varios nombres se integraban a los recursos humanos que el gobierno de facto contaba como necesarios para los planes futuros6. En suma se puede decir que si tiene el Gobierno de la Revolucin Libertadora no tuvo ningn delegado que surgiera de la poltica de la zona, no dej de impulsar el debate poltico, de actuar como mediador entre los proyectos econmicos a los que adheran los actores locales y de fomentar la aparicin las agrupaciones partidarias que luego integraron la Asamblea Constituyente7. El impacto poltico de los debates de esta etapa en la propia dirigencia fue muy importante se lo aprecia desde las referencias que tuvo posteriormente. Fundamentalmente cuando se debe encontrar justificaciones a los calificativos que figuran en los discursos polticos o a la toma de posiciones en la constituyentes provincial8. Esta polmica se extendi en el tiempo entre quienes participaron de la poltica, algunos dirigentes enfatizan en el cambio que signific la

ibidem La radicacin de personas que por su capacidad y honestidadpuedan desempear los cargos de la provincia, ya que sera un peligro entregar a manos de genteque no posean estas condiciones, por medio de un electorado y que posteriormente llegara a la triste realidad de lo que se acaba de observar en otros lugares de la repblica. 3 El Dr. Barlom Perez viejo radical presenta una nota solicitando se respete lo legislado apelando a fundamentos polticos y jurdicos, 4 En tanto desde la periodismo poltico afn a Frigerio Frondizi, revista Que pas e siete Das, se sostenan crtica al rgimen de franquicias para importaciones e el sur, en la documentacin de la junta consultiva ( Archivo Historico Provincia) se sostiene a tal sistema como beneficioso y copiado del vigente en Chile 5 La participacin en las comisiones del Padre Jess Molina es reiteradamente citada en la documentacin de la Junta Consultiva 6 Es el caso del Dr. Angel Curci que haba sido afiliado peronista, figura entre los profesionales con los que cuenta en el rea salud la junta consultiva, luego participo de la fuga de los presos peronistas en 1957, ducmentos de la Junta Consultiva (AHP) 7 El partido radical, la democracia Cristiana y el partido onservador figuran entre los asistentes a las reuniones de la junta Consultiva 8 En las participaciones en la Asamblea Constituyente en boca del Dr, Alcides Perez Gallar hesiten referencias a quienes se oponan a la provincializacin, que no se comprenden si no se tiene en cuenta estos debates.

provincia y otros ponen el momento de cambio en la etapa del gobierno de facto9. Este recorrido quiere plantear que si queremos definir el momento inicial de la poltica en la nueva provincia podemos convenir que el pacto inicial no fue lo suficientemente slido, el peso de las visiones polticas, de las directivas nacionales y de los proyectos econmicos tuvieron en los propios actores participes serias diferencias. Adems si consideramos la exclusin del peronismo del momento poltico de la nueva provincia, se puede decir que los actores de a la poltica le costaba salir de los tiempos de lucha contra el peronismo, o por lo menos no tenan claro como conciliar, este sello inicial consideramos que se extendi un lapso prolongado de tiempo. Los armados polticos para la Asamblea Constituyente Provincial Los interrogantes respecto de la viabilidad de la provincia y la tendencia a la tolerancia para con el peronismo encontraron en la UCRI una coalicin que brindaba ms respuestas que el resto de los partidos. Entre sus dirigentes haba quienes con mayor nfasis buscaban superar la antinomia y quienes ponan nfasis en la provincializacin. De all que los cuadros que se integraron ese partido fueron un conjunto heterogneo, entre los que se poda destacar dirigentes de un pasado de lucha contra el peronismo, pero con diversas expresiones (que en algunos casos se justificaba en una pertenencia antigua al radicalismo, en una militancia universitaria, o bien que se fortaleci en las persecuciones propias de esa etapa en el territorio), pero que tenan en comn el apoyo a la provincializacin.10 La UCRP fue una fuerza que se encontr carente de apoyo desde el orden nacional para sostener su actuacin en la constituyente, y que tambin debi soportar una serie de renuncias entre los constituyentes que demuestran que estaba en crisis local respecto de las definiciones que deba sostener en la etapa11. El armado del Partido Conservador Popular, fue la tarea de un dirigente cordobs, Horacio Agulla, que primero intento el armado del Partido Demcrata y luego conform el Partido Conservador Popular vinculado a Vicente Solano Lima y captando una serie de dirigentes rurales del territorio que no se encontraban representados en las opciones radicales12. El Partido Demcrata Cristiano, fue una fuerza poltica que se justifico en el aumento de la presencia en la vida poltica del territorio de la Iglesia en la etapa posterior a la cada del peronismo 13.

En los aos sesenta el Dr. Perez Gallart enva una propuesta poltica para el desarrollo de santa Cruz a la consideracin de Hilarion Lenzi, quien discrimina la accin de la revolucin libertadora de la tarea de los gobiernos provinciales ( correspondencia personal de Dr. Perez Gallart) 10 La historia poltica de opositor de Barlom Perez, Pablo Borrelli o del Dr. Lebrero estaba signada por la activa oposicin, pero a la vez ahora adheran a la provincializacin. En tanto que la de Alcides Perez Gallart o de Mario C. paradelo sumaban el signo de la tolerancia hacia los partidarios del peronismo 11 El testimonio de los Constituyentes Osmar Guerrero y Victorino Manzanares es coincidente en que fueron ordenes nacionales las que los llevaron a abandonar las sesiones y tambin las serias crticas que se formulaba al proyecto de la UCRI. 12 En la captacin de dirigentes ruralistas y en la apertura a militantes peronista, junto a los vnculos en el orden nacional, sumado al manejo de la tcnica legislativa de Horacio Agulla debe buscarse una de las explicaciones del rpido armado y consolidacin del partido conservados en la provincia 13 Los discursos de campaa apuntaba sealar que es un partido que no esta limitado a catlicos, que buscaba integrar sin distinciones en beneficio de la nueva provincia discurso de Herminio Devito en Pto. deseado, diario el Orden 16 de mayo de 1957

La fuerza minoritaria que no logr representantes fue el partido regionalista que se nutra de dirigentes vinculados a la masonera, tena definiciones bsicamente en sostener el rgimen de franquicias impositivas al sur del paralelo 4214. Un dato no menor fue la dificultad que tuvieron los dirigentes para construir entramados polticos capaces de extenderse por el territorio de Santa Cruz y ganarse la representatividad en todas las localidades. Esto vendra a poner una nota sobre la diferencia de intensidad de los debates polticos en toda la provincia15. Los debates de la constituyente estuvieron signados por un cuestionamiento a la legitimidad del gobierno de facto para convocar a esa Asamblea, lo que se transform en el punto de fractura sobre el que se justifico el retiro de la UCRP. La legislacin de una constitucin que tenda a descentralizar el poder y ampliar la garantas y derechos del ciudadano. En los debates se nota que existieron acuerdos entre los jefes de bancada de la UCRI y del Partido Conservador. Ambas dirigentes tuvieron discursos tendientes a captar al electorado peronista. En las elecciones de 1957 se inicia una etapa donde las fuerzas polticas tienden a la continuidad de los elencos, esto se extendi hasta 196216.
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Este partido en la etapa previa a la convocatoria a Constituyentes Nacionales de 1957 publicitaba haber logrado incluir en el orden de temas a tratar en la Asamblea que se otorgue rango constitucional al rgimen de franquicias impositivas vigente al sur del paralelo 42, El Orden Pto Deseado julio de 1957. 15 La prensa de Puerto desead resaltaba lo poco conocido que eran los partidos politicos en la zona a pocos meses de las elecciones ( El Orden, Agosto de 1957) 16 Los Empadronados en 1957 eran 12.786 , de los que votaron: 9.177, en blanco: 2952, la UCRI obtuvo 2602, la UCRP: 1668, el Partido Conservador Popular: 1503, el Partidos de la Democracia Cristiana:1015 Los Convencionales Union Cvica Radical Intransigente.;Bartolom Perez: Abogado, particip de la fundacin del partido radical en Ro Gallegos en la dcada del 20 y que se desempe en la profesin y como docente.Carlos Alberto Sposito: comerciante de Ro Gallegos. Luis A. Sanchez Garro :de Ro Gallegos, trabajaba en la administracin pblica. Adelina Llaneza; empleda de puerto San Julin, familia radical.Humberto Casanova Bianchi: abogado residente en Ro Gallegos.Alcides Perez Gallart: abogado residente en Ro Gallegos, familia radical.Benigno Mayan: comerciante de Ro Gallegos. Hiram Crowe: de Caleta Olivia: Caleta Olivia YPF. Esteban Mantecon : PicoTruncado, estancieroLuis Victorino Carrizo: residente en Caleta Olivia de YPF, asume por el fallecimiento del convencional Eulogio Ramos. La Unin Cvica Radical del Pueblo;Candidatos que renunciaron: Luisa del Carmen Larrea de Maldonado: antigua militante radical , concejal radical en 1951.Humberto Moroni.: Angel Sureda: Concejal Radical en Ro Gallegos 1930-1943. Roberto Sanchez Celada .AsumieronJos Perez Empleado Municipal. Comandante Luis Piedra Buena.Libertario Gargiulo: Comerciante de Puerto Deseado. Cristobal Varela: Comerciante de zona de Santa Cruz.Eduardo Julio Abalos: empleado de Ro Gallegos. Osmar Dardo Guerrero: empleado de Ro Gallegos, haba participado en el peronismo.Victoriano Manzanares.: Jefe de la DGI en Puerto Deseado, tradicin socialista.En la dcima reunin se les aplica el art 3 del reglamento (ausencias injustificadas), por estar ausentes tres sesiones y se solicita la incorporacin de los suplentes que no se hacen presentes Partido Conservador:Horacio Agulla: abogado cordobs, residente en Gallegos fundador del partido. Carlos Vidal Smith: abogado y escribano. Ganadero residente en Puerto San Julin, luego de su renuncia no asumen..Eugenio Lluis: estanciero de la zona centro. Leslie Carr Rollitty dirigente rural de la zona de Puerto Santa Cruz..Armando Diaz Rivero (no asume).Felipe Fernadez: Ro Gallegos. Alfredo Maldonado: abogado ;renuncia en la sptima sesin por cuestiones de conciencia. Lo reemplaza Ral Fernandez.Danilo Trutanic: Ganadero de la zona de Ro Gallegos. Leonor Altamirano: Ro Gallegos, Partido Democrata Cristiano:Luis Brandan Bay: dentista de Ro Gallegos . Roberto Horacio Castelli: Contador. Viva en San Julin.Pedro Cittanti: ganadero residente en Gobernador Gregores El peronismo tuvo un intento de participacin bajo la denominacin Partido Populista presentada en los medios.

Elecciones Gobernador y Diputados de 1958 En las elecciones que consagraron al primer gobernador y permitieron conformar la primera legislatura debe considerarse que tanto por la movilizacin de dirigentes, la vida interna de los partidos, como por el armado de listas, hubo una vida partidaria ms intensa que en la etapa previa. El armado de listas por parte de la UCRI, UCRP, PCP, DC y Partido Regionalista, y la expresin del peronismo demuestran que la indiferencia y dificultad que se expresaba en los momentos previos a eleccin de 1957 haba menguado. Las internas partidarias de la UCRI entre el Dr Mario Paradelo y el Dr Pablo Borrelli, fueron en todo caso la puja entre dos estilos de pensar la poltica en la etapa post peronismo. Mario C. Paradelo represent una opcin ms adecuada a los tiempos de dilogo con el peronismo. Su tradicin de acercamiento a la CGT en tiempos del primer peronismo y su actuacin como abogado le permitieron demostrar una figura poltica capaz de trascender los lmites partidarios que el resto que disputaba la interna.17 En la UCRI, quienes haban demostrado sus cualidades en la constituyente tenan serias diferencias con aquellos radicales que seguan practicando un estilo de poltica propia del territorio o de la etapa las antinomias18. El armado de listas del peronismo bajo la denominacin de Partido Populista, La frmula para Gobernador y Vice que estaba formada por Donato Echave (dirigente de la CGT) y Isidro Guadarrama que finalmente y completaba listas de diputados e intendentes, pero finalmente no particip fue por un lado una muestra de fuerza, si se tiene en cuenta los difciles aos previos, de hacer de militantes de segunda lnea candidatos que demuestran capacidad de movilizacin y disciplina partidaria. Lo que queda claro es que la participacin poltica para este sector representaba valores muy diferentes a los que postulaban los partidos oficializados. En tanto los otros partidos exhiban sus mejores cuadros para ejercer la tarea de gobierno el peronismo mostraba fieles partidarios. Era un partido de ideas, con una visin muy diferente de los resultados de la confrontacin electoral. Otra fuerza que mantuvo su propuesta para ser la opcin era el partido conservador popular, el haber sumado en los cargos expectantes a un gobernador interino de 1945 segua demostrando la vocacin de captar al primer peronismo. La UCRP debi recomponerse su lista de legisladores afianzando la representacin de la zona norte, encontr en la figura de Abdo Barcat. Integr al doctor Rostagno de la zona de Deseado y recuper la presencia de Luisa Larrea de Maldonado en Ro Gallegos quien haba sido concejal radical en Ro gallegos durante el primer peronismo. La frmula para la gobernacin estuvo compuesta por Ramn Granero (Pto. San Julian) Rodolfo Martinovic (Pto Deseado). Estos nombres representan la tendencia balbinista nacional, pero a la vez la heterogeneidad de la provincia a la vez que las acciones de estos representantes se fue liberando de los condicionamientos impuesto por el partido madre que fueron tan determinantes en la Asamblea Constituyente.
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En entrevista a Huber Lofredo, gremialista del sector aeonutico, recuerda que el Dr. Paradelo fue asesor de la incipiente CGT en los aos del primer peronismo ( entrevista realizada por el grupo de investigacin en Historia Poltica y Social UNPA-UARG) 18 Expresiones de Alcides Perez Gallart en correspondencia personal archivo familiar sobre los dirigentes de la UCRP, a su vez estos le recriminaban su pasado de militancia en la izquierda ( diario El Sonido Pto san julian 1958

El Partido Regionalista present la frmula Federico Mann y Reina Clark era una expresin localista, que tena dirigentes radicales, pero que intentaba ganar un espacio por fuera de las dos opciones La Democracia Cristianan buscaba consolidar el espacio ganado en la constituyente, integr su frmula con Artemio Tresguerres (R:G) y Juan Tirachini (C.G). El partido conservador present la frmula integrada por Manuel Lopez Calo (R:G) y Santiago Sama (Pto San Julian) Una primera evaluacin de los resultados en la provincia permite advertir que el cambio de la poltica nacional, acuerdo de UCRI con Peron, no se trasmiti directamente al resultado provincial en una transferencia notable de los votos en blanco de la eleccin de constituyentes. El resultado provincial, no demuestran un incremento notable para la UCRI. Si tomamos el resultado electoral los votos blancos en 1957 fueron de 2352 votos, de los cuales un elevado porcentaje deberan haber votado a la UCRI. La diferencia entre la UCRI y la UCRP que en 1957 fue del 10%, en 1958 se redujo al 6%. De los votos. La UCRI solo sum 874 votos ms respecto de 1957. En tanto que la UCRP si logr un aumento de 1205. Este aumento abarca todos los departamentos de la provincia. Una de las causas debe buscarse en las variaciones en el nmero de votantes en la zona norte que en la eleccin de 1957 fueron 2962, y en 1958 fueron 3501. En esta zona si bien triunf la UCRI con 1545 votos lo que representa un incremento de 418 sobre la eleccin de 1957. Tambin la UCRP, que haba consolidado su dirigencia en esa zona duplic sus votos, pasando de 435 a 850 votos. Los votos en blanco que en 1957 haban sido 2352 en 1958 fueron 1999 para presidente, 1994 para gobernador y 2085 para diputados, lo cual demuestra que un ncleo importante del peronismo mantuvo independencia de criterio. El Partido Conservador Popular, tuvo una pequea disminucin en los votos, y la Democracia Cristiana merm a la mitad de sus votos. Quien no logr prosperar fue el partido regionalista, sus principales actores reaparecieron con posterioridad en otras fuerzas polticas. Composicin de la Cmara de Diputados Si se tiene en cuenta el conjunto de los diputados electos en los cargos diez sobre veinticuatro haban sido constituyentes, los cual marca la tendencia a perpetuarse de los legisladores19. Esto se evidencia en los principales legisladores de cada una de
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Los votos tomando los ordenes de Gobernador y Legisladores fueron: UCRI: Gobernador 3476 votos, Legisladores: 3389,UCRP Gobernador 2871votos Legisladores: 2852.PCP: . Gobernador 1422 votos, Legisladores:1450.PDC: Gobernador 551 votos, Legisladores. 528.Movimiento . Regionalista Gobernador 345, Legisladores 341Gobernador y Vice :Paradelo Mario: abogado residente en Ro Gallegos (convencional constituyente nacional), Madroal Miguel Senadores: Bartolom Perez UCRI ( constituyente provincial), Carlos Alberto Lebrero UCRI ( mdico Pto.. San Julin) Diputados Nacionales Esteban Mantecon UCRI constituyente Diputados Provinciales Roberto Aguilera (PCP) Gobernador interino 1945.Horacio Agulla (PCP) Constituyente- AbogadoPartido Demcrata Crdoba.Leonor Altamirano ( PCP) Constituyente.Roberto Castelli (DC) Constituyente.Cristbal Varela UCRP Constituyente.Abdo Barcat UCRP- radical zona Caleta Olivia, actividad petrolera Luisa del Carmen Larrea UCRP. Ro Gallegos. Aroldo Taboada UCRP empleado Ro Gallegos.Osmar Guerrero UCRP constituyente. Jose del Valle Ormaechea UCRP Juan Carlos Rostagno: UCRP. Miguel Aidar UCRI Pto San Julian . Empleado.

las cuatro bancadas. Otro rasgo de la representacin parlamentaria es que se ampli la participacin de representantes del interior de la provincia. La eleccin de los dos senadores nacionales de la UCRI por parte de la legislatura es el primer indicio de una crisis interna. El Abogado Bartolom Perez y el Mdico Carlos Lebrero que fueron los votados haban sido adversarios en la lucha interna partidaria del ahora gobernador Paradelo ocuparon cargos legislativos nacionales. Esto dej un cuadro donde los principales dirigentes de la UCRI se dividieron reas y estaban ms propensos al enfrentamiento que al acuerdo. Las fracturas se alimentaron de varias vertientes, por un lado las crisis nacionales, a los que se suman los enfrentamientos partidarios, entre el Gobernador y los diputados de la UCRI , que se proyectaron en los tiempos de gobierno y justifican el inicio del juicio poltico que termin en la destitucin del Vice gobernador Madroal. Esta crisis deriv en el armado de una lnea interna denominada Movimiento de Recuperacin Radical que fue motorizada por quien fue el primer Ministro de Gobierno de Mario C. Paradelo, el seor Matas Echeverra, al que se sumo el diputado nacional Esteban Mantecon y el diputado provincial Carlos Sposito. Debe considerarse que el gobierno de Paradelo signific el cese de las persecuciones polticas que se iniciaron con la libertadora, ms an la burocracia del incipiente estado provincial signific un lugar de empleo para estos trabajadores. En estos aos se produjo la reorganizacin sindical entre los gremios estatales, de comercio y petroleros, esta estuvo alimentada por los planes de lucha nacionales pero no estuvo exenta de diputas internas. La conformacin de una burocracia provincial alter profundamente el escenario poltico en tanto que demandaba algo ms que la lealtad a principios. Quienes hacan poltica desde el oficialismo administrando porciones del estado, ahora contaban con recursos, e integraban a nuevas personas. La acelerada variacin en los elencos que se integran a la vida politica es un dato importante que se explica en la integracin de la burocracia provincial de nuevos actores que en muchos casos van definiendo sus identidades polticas en funcin de los lazos que trabaron al afincarse. Esto permite pensar el conflicto del juicio poltico propiciado desde el legislativo contra Paradelo en trminos de un sector de ese partido que se afianzaba sobre la base de la tradicin partidaria con base en la legislatura, que trabo vnculos polticos con parte del conjunto de personal poltico que se iniciaba en cargos en el ejecutivo, y que capitalizaron la tensin que exista entre los radicales respecto del modo de gobernar , esto se sumaba a las viejas internas contra Paradelo. Como la poltica es el terreno de las alianzas y se advierte que en la medida que la figura de Paradelo fue desgastndose surgieron alianzas cruzadas que finalmente lo desplazaron. El ejemplo ms claro de o heterogneo de las criticas que llovieron sobre la gestin de Paradelo debe verse en la coincidencia de los ataques de un sector de la UCRI y

Fermin Alaniz UCRI. Rio Turbio. Empleado.Justo Alsa UCRI. Rio Gallegos. Empleado.Marcelino Alvarez UCRI. Ro Gallegos. Empleado.Demetrio Argirpulos UCRI- Pto. Deseado. Empleado. Luis V. Carrizo UCRI Constituyente. Caleta Olivia. Petrolero.Juan Crowe UCRI Constituyente. Caleta Olivia. Petrolero.Alcides Perez Gallart UCRI Constituyente. Ro Gallegos.Carlos Sposito UCRI Constituyente. Ro Gallegos. Santiago CarboneUCRI.Pablo Ciselli UCRI. Pto. Deseado. Empleado Guilermo Rodrguez UCRI. Empleado.Adolfo DubiUCRI. Empleado

las duras criticas que desde la prensa local publicaba Juan H. Lenzi. 20 Si el comienzo de la etapa estuvo signada por las dudas sobre la viabilidad de la provincia, el saldo de la primera etapa fue planteando la complejidad de la relacin que se tena que mantener nacin y las demandas crecientes. La emergencia de los lmites y la inexperiencia de las dirigencias se puede decir que fueron prestando a las campaas de descrdito que sumaban a los elementos de la poltica nacional. El peronismo, que de una posicin dura fue moderndose en algunas de sus lneas hasta que encontr formas de cuestionamiento y acercamiento a las otras fuerzas de la poltica. Fue un tiempo de crisis en la que se rearmaron los cuadros encargados de la conduccin y se notan las pujas entre la vieja y nueva dirigencia.21 Elecciones de 1960 En estas elecciones legislativas sobre un total de veinticuatro miembros de la Cmara de Diputados de la Provincia, ocho haban sido constituyentes y diputados, y catorce iban por el segundo periodo legislativo. En esta etapa se afianza la tendencia a la repeticin de mandatos22.
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Lenzi J. Mas Alla y Mas Ac de un Juicio Poltico. Aporte Periodstico Para la ms Completa Dilucidacin de un Problema de Gobierno. Ro Gallegos. Edit Progreso 1959 21 En los anlisis de militantes polticos del peronismo caracterizaban la existencia de una masa aptica, y a la UCRI como un enemigo con crisis internas que procuraba captar a los peronistas. En otros testimonios algunos sectores del peronismo vean en la consolidacin del partido conservador popular otra amenaza sobre las filas partidaria, y advertan sobre la confluencia del partido regionalista con la UCRP. El peronismo se senta en esos das falto de recursos para lo cual enfatizaba en la organizacin de las dos ramas. ( documentos de la junta promotora ) Pero tambin fueron surgiendo nuevas posiciones y fueron fluctuando los alineamientos. Uno que pujaba por consolidarse era uno Jorge Cepernic, el sector gremial en el que se destacaba Casimiro Alvares, un grupo de los viejos dirigentes del peronismo en el que se encontraban Felix Rquez y Manuel Lopez Leston y un tercer grupo que formado por militantes ms jvenes que entre los que se destacaban Edgardo Murgua , Alfonso Borquez, Orlando Stirneman a lo largo del tiempo fueron rearmando los lazos provinciales. 22 En las elecciones del 27 de marzo de 1960 estaban empadronados: 14.574, votaron: 10652. En el orden de diputados:,UCRI: 2717,UCRP: 2599,PCP: 1113,MRR: 1102, PDC: 561, blancos 2476.Diputados nacionales: Miguel Aidar ( UCRI ) diputado provincial 58-60.Pto. San Julin y Ral Pellon ( UCRI) Rio Gallegos Mtro. Economa. Diputados Provinciales;Horacio Agulla PCP constituyente, diputado 1958-60. Leonor Altamirano PCP constituyente, diputado 1958-60. Roberto Castelli DC, constituyente 1958-60.UCRI:Fermin Alaniz: diputado 58-60.Demetrio Argirpulos: idem. Justo Alsa: idem.Marcelino Alvarez idem.Luis V. Carrizo Constituyente y diputado 58 60. Luis Ciselli : diputado 58-60. Juan Crowe: diputado 58-60. Alcides Perez Gallart constituyente, 58 60. Eladio Lopez .Adolfo Dubi : diputado 58-60.Bernado Iparraguirre. Nicolas Lastoria ( Pto. Deseado) Carlos Rodrguez. Omar SpinaI.Movimiento RecuperacinRadical;Carlos Sposito constituyente, diputado 58 60.UCRP:Adolfo Barbich , luego Cristbal Varela constituyente. Pto Santa Cruz.Abdo Barcat diputado 58-60. Caleta Olivia.Osmar Dardo Guerrero UCRP: constituyente, diputado 5860.Alfredo Vergnolle:. Pto San JulianCarlos Garcia .J del Valle Ormaechea: Puerto Deseado UCRP

Estas elecciones se prestan para varias lecturas, por un lado a primera vista la diferencia entre la UCRI y la UCRP se estrecha. Lo que consolida la tendencia que se mostr con el incremento de votos que tuvo la UCRP en las elecciones presidenciales respecto de las constituyentes. Desde el punto de los votos, que el Movimiento de Recuperacin Radical , obtuviera 10% de los votos y mantenga un representante en la Cmara contribuy a opacar el triunfo de la UCRI. En los votos que se transfirieron de la UCRI al MRR estaba parte de su capital poltico. Que los votos en blanco representen por estrecho margen la tercera fuerza segua manteniendo la vigencia poltica del peronismo, Es clara la tendencia a perpetuarse del elenco de legisladores de la UCRI, este dato de en una provincia nueva, con identidades polticas poco acostumbradas al ejercicio del gobierno y en un escenario poltico nacional bastante cargado de intrigas, era tericamente una oportunidad para afianzar la estabilidad, pero agudiz los enfrentamientos entre el Legislativo y el Ejecutivo. El gobernador Paradelo representaba un modo de accin poltica que operaba en la urgencia, con los recursos humanos disponibles y manteniendo el ideario de la industrializacin desarrollista. Quienes estaban siendo cabezas legislativas de la UCRI se transformaron en censores del ejecutivo. Los diputados de la UCRI, alineados tras la figura de Alcides Perez Gallart,se senta capaces de resolver con mayor prolijidad tcnica el manejo de la administracin. En todo caso tambin en la legislacin constituyente ya estaba esta tensin al dejar el recurso del juicio poltico, y una serie de artculos que dejaban una cantidad de atribuciones en manos del legislativo. Es en este contexto que se explica que las urgencias de las regiones del interior y un estado en vas de organizacin alimentaron el desgaste sobre el gobernador, que poco tard en derivar en un conflicto de poderes. En el mes de junio de 1960 se inici el juicio al Vice Gobernador Madroal, que ya se perfilaba desde antes de las elecciones. La rpida separacin de la cabeza del legislativo permiti que llegara a la Vice gobernacin el diputado Luis V. Carrizo. En octubre el legislativo motoriza el juicio poltico contra Paradelo al que logra separar del cargo y permite al asuncin de Luis V. Carriizo a la Gobernacin. La llegada de Luis V. Carrizo, a la gobernacin implic la conformacin de un nuevo gabinete, que con un ncleo proveniente de la legislatura intent una nueva convocatoria a la vez que desplazamiento de dirigentes de la UCRI . Este recambio del personal poltico interno de la UCRI se evidenci en las listas que esta fuerza postul 1962.Los opositores que haban atacado al oficialismo, pero a la vez buscaban diferenciarse de los enfrentamientos internos de la UCRI En medio de esto avatares de crisis internas la UCRP buscaba recomponer su organizacin partidaria y afianzar la representatividad de sus cuadros., expresaba que quienes gobernaban no son radicales,. Tambin atacaba a los legisladores oficialistas que promovieron el juicio contra Paradelo. El Partido Conservador, busc mediar en el juicio, pero su alianza potencial estaba con el electorado peronista, la gua de este grupo debe buscarse en la actuacin de Vicente Solano Lima. La democracia cristiana se mostr menos gil para moverse en medio de la crisis y fue perdiendo presencia en el debate poltico. La Junta Promotora del Partido Justicialista, llego a las elecciones de 1960 agudizando sus crticas sobre el conjunto de los partidos23. No obstante ya se denota
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En los documentos partidarios se calificaba a los conservadores de oligarcas explotadores que finaciaron la masacre que ejecutaron los radicales y atacaban a los demcratas cristianos por no alzar su voz. El discurso peronista procuraba dar un sentido al voto en blanco, ya no era la sola abstencin y

en los debates internos de los peronistas la tensin entre quienes sostienen la abstencin y entre aquellos dirigentes que buscan ganar terreno en la burocracia y el parlamento24. . De todos modos el debate jurdico en torno del juicio poltico se mantuvo hasta 1962 en que la justicia dictamin a favor de Paradelo en base los errores de procedimiento, en estas circunstancias se lleg a un acuerdo para que reasuma formalmente y renuncie. Se puede decir que esta crisis ms que un enfrentamiento de intereses en disputa entre sectores sociales y los elencos gobernantes fue un ejemplo de crisis interna de las facciones de los partido que manejaba un estado que tena interlocutores dbiles de los intereses sociales y econmicos muy frgiles Segunda etapa, la crisis de la representatividad Elecciones 1962 A ms del contexto nacional conflictivo debe considerarse las particularidades que se vivieron en Santa Cruz, el desplazado Gobernador obtuvo una sentencia del tribunal Superior de Justicia que anul el fallo de la Cmara de Diputados que lo destitua pocos das antes de las elecciones25. A esto debe agregarse la fractura de la UCRI, que haba derivado en el MRR. An con todas estas contradicciones la UCRI triunfo en las elecciones a gobernador de este ao. Pero en esta eleccin ya se muestran indicios de la crisis del proyecto iniciado en 1958.26 Este recambio de nombres se nota mucho ms en la lista de diputados, all predominan los candidatos que venan de ejercer la gestin en el ejecutivo 27. La prctica de los dos juicios polticos aceler un proceso de dispersin de dirigentes que fue acelerado con el golpe institucional nacional El indicio de la fractura dentro de la UCRI es la cantidad de votos captados por el Movimiento de Renovacin Radical, que era una opcin surgida de los enfrentamientos de dirigentes de la UCRI28. El anlisis es incompleto si no
la adhesin al lder ausente, lo que se evidencia es una dirigencia que estaba haciendo su aprendizaje y su prctica cuestionando al gobierno y a la democracia vigente. Se destaca en los volantes que se proponan llegar con el contenido de su proclama a las guarniciones del pas para que los oficiales y sub-oficiales de las mismas se persuadan de que solo bajo la vigencia de iguales derechos se pueda reconstruir la patria 24 Cepernic corporizaba la posicin ms dura en la abstencin, en tanto que otros dirigentes pensaban en lanzarse a la disputa electoral. La conjuncin de las crisis polticas nacionales y los enfrentamientos de poderes en la provincia dieron fin al primer gobierno con un fuerte desgaste del oficialismo. 25 El fallo del Tribunal Superior se conoci el 14 de mayo de 1962, las elecciones fueron el 18 de marzo 26 En la eleccion de 1962 figuraban empadronados: 17.676 ,Votaron 12780. La UCRI 3789 votos, Partido Populista: 2970,MRR: 2204, UCRP: 2034,PCP: 703,PDC. 566, Blancos : 485 Un repaso por las frmulas a Gobernador y Vice muestra la incorporacin de nuevas identidades y protagonistas al escenario poltico provincial respecto de los nombres que figuraron desde 1957.UCRI: Raul Pelln (funcionario y legislador nacional)- Alberto Juan Bark (comerciante Ro Gallegos).UCRP: Ramon Granero ( comerciante San Julian E. Grillo ( profesional Ro Gallegos).Frente Justicialista-Partido Populista: Dario Deocarets; empleado (Caleta Olivia) Constantino Pea: empleado (Ro Gallegos).Partido Demcrata Cristiano: Marcelo Ramos Meja ( profesional Ro Gallegos) - Roberto Castelli ( profesional Ro Gallegos).Partido Conservador Popular:: Horacio Agulla Roberto Aguilera.MRR; Felix Margan Mc Gorvan- Benigno Maygan 27 Los electos fueron Cesar Anibal Doval, Demetrio Argirpulos Abel Rodrguez Barros,R. Bandera Julio Basta Francisco Fernandez Feijoo Lisardo Nicoliche. Los suplentes Juan Albornoz, Benigno Fernandez , Angel Herrera. Pedro Dominguez, Domingo Marcial Lopez. 28 Los candidatos a diputados de este agrupamiento eran Ral Fernandez Salles , Alfredo Arrese

enfatizamos en que la UCRI fue una coalicin, y que los dirigentes provinciales, se por ambiciones de hacer ms notable la importancia del Legislativo o por un cuestionamiento exagerado a un gobernador que trabajaba en la urgencia aceleraron un proceso de desgaste colectivo. En esta eleccin el Partido Conservador Popular perdi la representacin parlamentaria, que mantena desde 1957, lo que se explica porque buena parte de sus votos estaban en el electorado peronista que en esta eleccin tuvo una opcin. Similar suerte corri la Democracia Cristiana . Pero el dato ms importante es la merma en la adhesin a la UCRP que de efectivizarse la asuncin de los diputados hubieran incorporado solo uno. Estos fueron los peores resultados de la UCRP desde 1957. La postulacin del peronismo bajo la denominacin de Partido Populista fue con una frmula conformada por viejos militantes caso Constantino Pea, y Fabian Mallada, de diferentes zonas de la provincia, Era la segunda experiencia en el armado de listas del peronismo desde el golpe de 1955. La diferencia con 1957 estaba en que ahora no se trataba solo de una adhesin casi testimonial al lder, sino de polticos en actividad, que haban trabajado en esos aos para ganar espacios y organizacin29. Los peronistas ganaron en las intendencias de Ro Gallegos, Caleta Olivia, Puerto Santa Cruz, 28 de Noviembre y Ro Turbio, esta era otra demostracin de la vitalidad que haba adquirido en estos aos la fuerza. Si miramos quien fue candidatos en Ro Gallegos, Casimiro Alvarez, vemos un poltico, que por esos das se dedicaba al sindicalismo, en marcaba una nueva estrategia en los modos de ganar representatividad dentro de la provincia donde estaba en el aumento de la agremiacin en los sectores estatales. Pero la organizacin partidaria de los peronistas tena sus muestras de fragilidad: se registra la ausencia de listas: Puerto Deseado, Puerto San Julian, Piedra Buena30. La UCRP capto esas intendencias. La UCRI solo tuvo el triunfo en la municipalidad de Las Heras. En suma la anulacin de las elecciones acelero los cambios en la vida poltica de la provincia, se haba terminado el ciclo de reiteracin de figuras en el legislativo, las fuerzas polticas establecidas denotaban falencias para conservar su capital poltico y el peronismo provincial estaba en vas de organizacin. La Intervencin Federal de 1962 La designacin por parte del presidente Guido, tuvo varios delegados, hasta que busco un poltico de la zona, para ello seleccion al dirigente conservador Horacio Agulla31. Esta designacin volvi a plantear al ejecutivo provincial haciendo poltica con los elencos que se haban generado en los aos de vigencia constitucional. La conformacin del gabinete de Horacio Agulla mantuvo la identidad del partido conservador popular, pero tuvo designaciones que fueron gestos de apertura. La ms
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Electos resultaron los diputados Raul Orestes (CO), Fabian Mallada ( RG)

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En los tiempos del armado de esta opcin electoral por parte del la interna del peronismo se advierte ya una fuerte puja por la conduccin entre quienes motorizaron la presentacin en las elecciones con los dirigentes que conformaran luego una expresin neo-peronista y tambin con Jorge Cepernic. Lo que deja como saldo es que las posiciones ms intransigentes estaban predominando entre quienes se disputaban la dirigencia del peronismo provincial.
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Los delegados en esta etapa fueron: Capitn de Navo Carlos Lopez, Pedro Priani, Horacio Agulla, Tte Cnel Carlos Padrn, Cap. de Fragata Hugo Pernice.

importante fue designar en la Municipalidad de Ro Gallegos a quien haba sido ganador representando al partido populista de las elecciones anuladas. Agulla buscaba quiz mostrar al radicalismo la prdida del aparato del estado en manos de sus dos adversarios histricos. Esto era en parte la concrecin del proyecto que los conservadores populares enunciaban desde 1957 de alcanzar acuerdo con el peronismo para triunfar sobre los radicales. Visto desde el peronismo, el acuerdo de Casimiro Alvarez con Horacio Agulla no contaba con todas las adhesiones. De todos modos este seala la adopcin de una nueva estrategia en el peronismo provincia para ganar espacios polticos, lo que pasaba por la aceptacin o no de cargos en la burocracia. No obstante los gestos de intransigencia respecto del ingreso en la vida poltica eran fuertes y cruces entre los principales activistas. Otra parte de la trama poltica interna del peronismo corre por las relaciones que mantenan desde 1955 con el Dr Albreu, Luis Rocamora, Alejandro Leloir el grupo de dirigentes en el que estaban Jos Miranda, Manuel Lopez Leston, Felix Riquez. Ellos comienzan a advertir que es necesario participar en las elecciones de 1963. Este armado es contemporneo del surgimiento del neoperonismo neuquino con los Sapag En esta transicin se gesta tambin Udelpa en la provincia que sumo a polticos radicaels y conservadores Elecciones de 1963 Las elecciones de 1963 significaron el triunfo del radicalismo balbinista en la provincia los votos en blanco fueron levemente mayores a los postivos. 32 La formula de la UCRP integrada Dr. Martinovic y de Cristbal Varela dirigentes de actuacin desde los comienzos de la poltica provincial que representaban el interior, que bien se poda suponer que poda mantenerse al margen de las internas que signaron el primer gobierno constitucional. No obstante los debates internos del radicalismo distaban de estar neutralizados. Desde el inicio mismo del gobierno a apelacin al juicio poltico estuvo en mente de quienes acompaaban al doctor Martinovic. Disminuy la captacin de votos por parte de la UCRI, y se evidencia el pase de dirigentes que militaron en ese partido a otros partidos , y en la postulacin separada del movimiento de renovacin radical que haba surgido al calor de las internas de la UCRI. De todas maneras la mayor fragmentacin de la cmara les brindaba un papel importante a esta bancada. Los demcratas cristianos se mantuvieron sus dos legisladores y los conservadores uno. Obtuvieron representacin parlamentaria UDELPA y del neoperonista Justicia Social33 La nueva
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Ciudadanos habilitados 19668 , Sufragaron 13.602, orden diputados:UCRP : 3344 , UCRI : 2468,UDELPA :1590,Justicia Social : 815,Partido Demcrata Cristiano: 709,MRR : 397,PCP : 482,, Union Popular : 342,Blancos : 3421.Diputados Nacionales: Alcides Perez Gallart UCRI,Garcia Leyenda UCRP Diputados Provinciales:9 de laUCRP 9 : Aflfredo Vergnolle , Hector Fadul , Cresencio Arbe Eduardo de Filipi , Manuel Ferrari, Bernardo Cofre, Ramon Mora Amrico Salvadeo, Benjamn, Serpa.6 de laUCRI : Fermin Alaniz, Ricardo Azlor, Raul Romo, Lisardo Nicolich, Arturo Nores, Ruben Bandera. 4 de UDELPA : Marcelo Castro Dassen, Alfredo Maldonado, Humberto Casanova Emilio Radressa .2 Demcrata Cristiano : Osvaldo Guzman , Adriano Blanco. 1Conservador Popular: Manuel Lopez Calo.2 de Justicia Social Fortunato Baez Amrico Moyano
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El armado de Justicia Social, una fuerza neoperonista, que fue motorizada a lo largo de la patagonia por alianzas que se promovan desde Buenos Aires ex funcionarios del peronismo como Rocamora y Albreu logr conseguir dos diputados, y sirvi tambin para que algunos de sus dirigentes obtuvieran cargos en entes del estado provincial. .Para estos se trataba de ganar espacios en el estado y a partir de

conformacin de la Cmara de diputados en Santa Cruz tuvo pocos casos de continuidad respecto de sus antecesoras, solo dos diputados continuaron la tarea legislativa.. Varios radicales ingresaron unos como Hector Fadul, que regresa al partido luego de su paso por el partido regionalista. Udelpa sirvi para aglutinar a polticos que venan de diversas procedencias: los radicales Emilio Radressa, Marcelo Castro Dasesn habian llegado a Santa Cruz en los tiempos de armado del poder judicial, Humberto Casanova, que fue constituyente por la UCRI y Alfredo Maldonado que haba sido constituyente conservador. Si se mira a los diputados desde las historias partidarias la UCRP, la UCRI y Udelpa vemos que se consolidan historias polticas similares: eran de formacin abogados, de tradicin radical y haban ocupado cargos en el aparato del estado Pero la actuacin de estos legisladores estuvo lejos de tender hacia una actuacin muy homognea, ms aun en ellos se debe buscar los inicios de los conflictos de poderes atravesaron al radicalismo en la etapa de Illia. En esta etapa tambin se produjo un reagrupamiento localista en torno del doctor Paradelo. Tambin en estos tiempos se organiza el Mid , mientras que otros dirigentes siguieron en la UCRI . En esta dispersin de fuerzas polticas se justifica el aumento del protagonismo de la UCRP que en todo caso quedaba con las banderas histricas del radicalismo. Resulta interesante seguir la valoracin que se realizaba por esos da de las elecciones en la provincia en la prensa, para el radicalismo era un triunfo que los votos en blanco no hubieran duplicado a los votos positivos34. Esto es un indicador que en los clculos previos se pensaba que el porcentaje electoral que el peronismo poda llevar a esa opcin era mucho mayor. El peronismo en 1964 tuvo elecciones internas, en las que se postularon tres listas, una encabezada por Jorge Cepernic, otra por Angel Carnota, respaldado por Fabian Mallada y la otra por sectores de la militancia juvenil35. El peronismo segua siendo el polo opositor an cuando todava le costaba aunar a su dirigencia y consolidar un liderazgo. En las grietas del radicalismo tena su mejor aliado. El gobernador Martinovic a los efectos de frenar los ataque desde el legislativo decidi partir las fuerzas y motoriz un partido provincial denominado Partido Unidad Nacional. Elecciones de 1965 En esta etapa Un total de 14 diputados sobre 24 registraban experiencia parlamentaria previa, cierta medida se iniciaba un nuevo ciclo de tendencia a consolidacin de los elencos legislativos. Pero las fuerzas polticas mostraban un panorama mas complejo, caracterizado por ms identidades polticas que a su vez tenna ms disperso el electorado36. Esto se evidenciaba en la prdida de la cohesin

all consolidarse. Los que haban impulsado las elecciones de 1962 y Jorge Cepernic preferan la abstencin 34 Diario La Opinin Ro Gallegos 16 de octubre de 1963 pag 6 35 Entrevista a Edgardo Murgua, Juan Vilaboa, ao 2003 36 1965 Elecciones de Diputados Provinciales. Ciudadanos Empadronados 21.317. Sufragaron 15.122.Legislatura Provincial:Partido Justicialista: 3524,. Partido Unidad Nacional: 3326.UCRP: 2375,U.C:RI: 1268, MID: 808.PCP:873.Union del Pueblo Argentino: 600.Movimiento Popular Santacruceo: 392.P D C: 385,Justicia Social 376, Partido Accin Patagnica 105. Blancos786. Diputados Nacionales Rene Orestes Union Popular y Abdo Barcat PUN

de la UCRI, pero tambin mostraba a la UCRP fraccionada en dos expresiones,: el PUN y los legisladores del partido radical alineados bajo la sigla de la UCRP. El cuestionado ensayo de los dirigentes peronistas de buscar representacin parlamentaria en 1963, en esta ocasin replicado por el Justicialismo como un xito. Incluso captaron a uno de los integrantes del neo peronista Justicia Social para que se integre a sus filas. El partido conservador popular se mantuvo en torno de Horacio Agulla. Los enfrentamientos e intentos del legislativo de avanzar sobre el ejecutivo se reiteraron generando crisis institucional, pero sin lograr la destitucin del Gobernador que este vez contaba con aliados evitar que el juicio prosperase. Este juego de presiones hace de la etapa intensa, pero a diferencia del periodo de gobierno de Paradelo, lo que se muestra en la gestin de Martinovic es que tena la capacidad de para afianzarse en el manejo del ejecutivo. Si la crisis de la etapa que lleg hasta 1962 la caracterizamos como proveniente de la dirigencia poltica, en cierta medida esta tendencia se mantuvo, pero agravada con la experiencia de creacin desde el poder de un partido que neutralice al partido elector del gobernador. Quienes gobiernan podan manipular todos los debates polticos, y los partidos, frgiles en su institucionalidad tambin quedan atrapados en ese juego. La funcin del enfrentamiento y la falta de capacidad de alianzas para el gobierno es la nota de la poca. Tercera etapa: El rearmado de la poltica, nuevos debates y representaciones Golpe Militar de 1966 El golpe militar que derroc al gobierno de Arturo Illa, dej a la Aeronutica como fuerza encargada de designar a un oficial como gobernador. Lo que eta una novedad en una provincia tradicionalmente encargada a la Marina. As result designado Comodoro Carlos Raynelli en la Gobernacin de Santa Cruz. La etapa del gobierno militar lejos de ser una parlisis en la vida poltica fue desde el punto de vista poltico un momento de reconfiguracin que preanunciaba los sucesos de los aos sesenta. Ente los principales hechos que se pueden rescatar de la vida interna del peronismo podemos citar la detencin de militantes y dirigentes del peronismo local que fueron vinculados a las Fuerzas Armadas Peronistas que establecieron sus fuerzas en Taco Ralo 37 El otro aspecto que se destaca en la etapa es el fortalecimiento del gremialismo entre los empleados del las administracin pblica provincial, que se transform en un espacio de debate38.
Diputados Provinciales: Partido Conservador Popular: Horacio Agulla( antecedentes de constituyente, legislador y encargado del ejecutivo provincial) y Manuel Lopez Calo UCRI: Fermin Alaniz (diput) , Ricardo Azlor (diput), Lisardo Nicolich (diput), Antonio Nores (diput) Jose Perez,Hugo Piazza..UDELPA: Marcelo Castro Dassen (diput) Emilio Radressa (diput).Partido Unidad Nacional: Osmar Guerrero (Conv. Const) Jorge Lorenzo, Marcos Di Tulio, Americo Salvadeo (diput).UCRP:Baltasar Parra, Enrique Pedelaborde, Alfredo Vergnolle (diput), Hector, Fadul, (diput)Ramon Mora ( diput).DEMOCRACIA CRISTIANA: Osvaldo Guzman diput). JUSTICIALISMO: Fortunato Baez,, Bugossen Puente , Juan Sandes, Emilio, Taboada
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En setiembre de 1968 fue detenido en elCampamento de Taco Ralo el miltante peronista que viva en Ro gallegos Edgardo Olivera, luego fue detenido en Ro Gallegos Orlando Stirneman y otrs militantes juveniles y tambin fueron detenidos Jorge Cepernic y Casimiro Alvarez 38 La fecha de fundacin es el 27 de julio de 1963, pero con los debates para la organizacin de la administracin publica provincial fue ganando peso

Otro aspecto que debe considerarse es que la etapa del gobierno militar no fue homognea, en uno de los sucesivos cambios, el ltimo gobernador del primer peronismo, el aviador Tomas Fernndez, por sus vnculos con el Brigadier Mac Lohulin estuvo en Santa Cruz fomentando el armado de un gobierno que fuera el recambio del de Raynelli39. La aceleracin de la crisis del gobierno de la Revolucin Argentina, con los movimientos nacionales, aceler espacio para el debate del armado del un gobierno de transicin. Algunos de los polticos que participaron de la etapa de armado institucional de la provincia, volvieron a recomponer sus vnculos y trazaban proyectos para el futuro. Los proyectos en danza fueron varios, uno motorizado por Perez Gallart, que estaba distanciado del sector balbinista, pero que buscaba armar un acuerdo con los dirigentes del peronismo y del antiguo partido conservador, que propona a Luis V. Carrizo para conducir la transicin 40. El otro sector que se movi en la etapa era el radicalismo balbinista conducido por Rodolfo Garca Leyenda, que fue ganando peso en medio de las crisis nacionales del gobierno militar que derivaron en la designacin de Arturo Mon Roig como Ministro del Interior del Gral. Alejando A. Lanusse. Otro aspectos que deben considerarse al momento de pensar la transicin poltica es el relativos a los nuevos debates que se instalaron en la provincia, el primero de ellos es el relacionado con la evidente crisis de la ganadera en la zona centro de Santa Cruz donde especialmente los sectores comerciales y ganaderos de San Julin fueron haciendo sentir su descontento. Por otra parte las aspiraciones de una mejora de las condiciones de vida y las nuevas expectativas instaladas en la sociedad fueron haciendo del final de loa aos sesenta un nuevo tiempo en la vida poltica que estuvo caracterizado por un debate en el que la dirigencia poltica local procesaba los debates nacionales mucho ms que en las etapas anteriores en las que jug un papel de delegado. El movimiento que derivo en la cada del Gobierno de Raynelli fue una confluencia de los las diferentes vertientes del debate poltico que citamos, pero al que se debe sumar la idea de la movilizacin ,no ya como ritual de representacin, sea del peronismo o del anti- peronismo , sino como expresin de fuerzas polticas y sindicales disconformes. Si en el proceso que se inicia en 1957 la provincia era una aspiracin que todava se poda cuestionar, y los elencos polticos se fueron configurando problemticamente, en la poltica de esta etapa ya el debate local y el nacional comienzan a pesar por igual en la tarea poltica. Todos los elencos confluan en este momento en la proscripcin que antes haba sido limitada al peronista. Consecuencias polticas de la cada de Raynelli La cada del gobierno del Comodoro Raynelli tuvo un filtro en la poltica, que por un lado puso a prueba la solidez de los vnculos de la dirigencia local con la nacional, que dirigente tena una capacidad de maniobra para ofrecer al gobierno militar nacional una transicin ordenada?. Los que participaron de la creacin de la
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El testimonio del sobrino Norberto Lopez 8 entrevista Juan Vilaboa, ano 2002) Grupo de investigacion hace referencia a que en el periodo en que fue Ministro del Interior Eduardo Mac Loughlin ( junio a setiembre de 1970) existi un ofrecimiento a Tomas Fernandez para que fuera el recambio del Gobernador Raynelli 40 Cartas personales del Dr Perez Gallart, achivo Grupo de Investigacin Historia Politica y Social. UNPA-UArg

provincia estaban deteriorados en sus lazos partidarios, el caso de Alcides Perez Gallart que haba procesado todas las crisis del proyecto de la UCRI, Horacio Agulla esta fuera de la provincia. En el peronismo quedaba un polo en el que se destacaba Jorge Cepernic, que se mostraba representante de un estilo de hacer poltica poco afecto a alimentar una transicin. Entre quienes tenan ms vocacin de integrar esta transicin estaba el grupo que encabezaba Manuel Lpez Leston. El nexo poltico para saldar la crisis local result ser el balbinista Rodolfo Garca Leyenda que negoci con Arturo Mon Roig la designacin del radical Fernando Diego Garca como gobernador, Este arm un gabinete que reuna al peronista Manuel Lopez Leston en Gobierno, que llevo como Subsecretario del Interior a Jos Miranda. Al radical Emilio Guatti en Asuntos Sociales, a Artemio Tresguerres en economa y a la Sra. de Martinez en Educacin. En la intendencia de Ro Gallegos fue designado Emilio R. Guatti. En suma la aspiracin localista se vi satisfecha con la designacin de comerciantes locales en el manejo del estado, que a su vez podan servir de canales con las fuerzas polticas locales. Visto desde los modos de hacer poltica, ya parecen para los protagonistas del entramado de estos aos ya parecen haber dejado de tener fuerza los debates de la etapa inicial sobre la viabilidad o no de la provincia, en todo caso lo que esta en juego es quin conduce la salida y con que estilo. En todo caso los tiempos polticos nacionales se prestaban ms para audacia que la moderacin Internas partidarias La complejidad en el proceso de seleccin de los candidatos en los dos partidos que obtuvieron representacin parlamentaria fueron muy diferentes. En el justicialismo existan dos posibilidades, una conformar el Frejuli como el que se form a nivel , para lo cual ya existan potenciales candidatos provenientes del Mid, pero esto hubiese llevado a que las ramas del peronismo renunciaran a cargos en la frmula y en el legislativo. El otro conflicto derivaba de las luchas internas entre los sectores del peronismo, no debe dejar de recordarse que el liderazgo de Cepernic haba sido cuestionado en las elecciones internas por Juan Carlos Beni que haba logrado apoyo de las otras ramas.41 El oro filtro para el debate interno fue el respeto a la proporcionalidad del 25% para cada una de las ramas en los cargos legislativos, esto trajo un nuevo ingrediente al debate y permiti que los sectores de la vida poltica que representaban a generaciones diferentes del peronismo disputaran cargos. El tercer ingrediente era las culturas polticas que representaba el sector poltico de la zona sur ms atado a los debates polticos internos del peronismo y la zona norte condicionada por la lnea sindical. Este conjunto de factores explica que el peronismo santacruceo pudo armar listas dinmicas por su heterogeneidad interna. Se puede decir que el momento de conformarse las listas fue por un lado un avance en el armado de una red poltica que pretenda representar a la provincia y por otro en esa heterogeneidad debe buscarse el punto de inicio de la crisis que se mostr en el gobierno. El radicalismo apelo a la figura de Rodolfo Garca Leyenda, que se haba destacado en el armado de la transicin luego de la cada de Raynelli para candidato a
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El Congreso Provincial del Partido Justicialista luego de las elecciones internas del 25 de junio de 1972 quedo integrado por: Por la lista ganadora Jorge Cepernic, Edgardo Murgua, Marcelino Garca, Elsa Martinez, Alfonso Borquez, Pedro Morales, Sixto Melo, Gloria Schiaffino. Por la Minora: Luis F. Crocco , Hugo Peralta

Gobernador, y como Vice a Emilio Roberto Guatti de quin fue sido intendente de Ro Gallegos desde la asuncin de Fernando Garca hasta el plazo que se fijo en el rden nacional para renunciar y postularse. Como dficit se debe decir que el radicalismo no logr capitalizar una representacin suficiente en las complejidades de la provincia, la capital y las localidades de la zona petrolera le resultaron adversas. A pesar de ser el partido que por tercera vez participaba de elecciones a gobernador, la continuidad de los elencos partidarios estaba muy alterada, bsicamente porque no se logr ni un gran recambio ni acordar con quienes adhirieron a la UCRI. De todos modos la polarizacin los benefici en la eleccin legislativa, ya que alcanzaron diez bancas y fueron la nica fuerza opositora con representacin parlamentaria. La complejidad del cuadro poltico no estara completa si no se atiende a las fuerza minoritarias, que cada una de ellas represento un intento diferente, la Fuerza Federalista Santacrucea, se presento adherida a la alianza de partidos del interior que lideraba Francisco Manrique con la frmula: Alcides Perez Gallart- Piazza representa el intento de armado de una fuerza poltica provincial, que pretenda integrarse a una coalicin nacional, pero que pag el costo de tener a la cabeza a un dirigente que se haba desgastado en las luchas internas del radicalismo, tambin debe considerarse que el electorado sobre el que poda disputar tena otras ofertas, esto explicara que no pudo arrastrar una porcin significativa del electorado. El partido Intransigente, haba estado ligado a la figura de Oscar Alende, pero sus antiguos aliados locales estaban en dos frmulas diferentes ( Perez Gallart en la Alanza de Manrique y Aidar en la del Mid) y present la frmula de Hugo CastilloAngel Carnota La frmula del Mid, que voto al Frejui en el orden nacional, estuvo integrada por Miguel Aidar y Hector Jayo, ambos pertenecan a la primera etapa de la provincia y sea por las rupturas institucionales o los recambios generacionales no pudieron revalidar sus ttulos. El ensayo del FIP con la frmula Roberto Godoy Schorr, representa el primer partido con una sigla de izquierda en la vida poltica de Santa Cruz. La frmula de Moron Imbert en la Nueva Fuerza, un intento casi testimonial de adhesin a la propuesta de Alzogaray. En todo caso en esta profusin de frmulas y en lo complejo que se haca construir acuerdos debe buscarse un rasgo de la vida poltica. El resultado de las elecciones dieron el triunfo al partido Justicialista42
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Gobernador: Jorge Cepernic: Rio Gallegos, politico.Vice- Gobernador:Eulalio Encalada SUPE de zona norte,Diputados Nacionales: Luis Croco (poltica Ro Gallegos), Adriano Ariani (poltico Pto. Sta. Cruz) Domingo Bugosen Puente ( politico Ro Turbio)Moyano Julio ( poltico Ro Tubio)Senadores: Juan Carlos Beni (abogado,poltico, partido neo peronista) y Edgardo Murgua ( gremial YCF)SuplentesLombardich Miguel;( Medico Pto. .San Julian). Diputados Provinciales:Tomas Rodrguez: de Puerto San Julin, rama poltica, participo en la formacion del partido neo peronista Justicia Social, encabez la marcha hasta Gallegos que termin en la cada de Raynelli Casimiro Pablo Alvarez: de Ro Gallegos, participo en el armado de la CGT y del Gremio AATRA. Orlando Luis Stirneman: era el dirigente de la Juventud Peronista, con aos de detencin por participar en el movimiento de la FAP Nelida Cremona: Dirigente de la Rama Femenina, esposa del dirigente de UPCN y de la CGT de Gallegos Hugo Peralta.Nestor Dario Deocarest : de la zona norte.SUPE.Victor Eduardo Carrizo SUPE: de zona norte Pablo Ramos : de la Juventud Peronista, , docente, empleado de Vialidad, Elsa Irene Mertinez Villegas: por la rama femenina de Gallegos

Gobierno de Jorge Cepenic La figura de Jorge Cepernic se fue transformando en breve tiempo en la de un dirigente que divida aguas. En la campaa electoral supo dar el impulso y generar adhesiones en la sociedad, pero tambin surgen los primeros desencuentros con la rama poltica y sindical. En esa puja interna es que Cepernic se encontr en la Juventud Peronista un respaldo 43 En su apelacin a la necesidad de construir un futuro distinto a la provincia ganadera, la necesidad de encara obras que aceleren un proceso industrial, de cuestionamiento al olvido que exista desde la nacin atraan la adhesin. El discurso poltico que pronunciaba el gobernador se puede decir que una el viejo sueo industrialista del peronismo y sobre el que enfatiz el desarrollismo, y agreg una demanda sobre las grandes extensiones de tierras en manos de extranjeros. Pero los manejos administrativos, y la lucha por el manejo de los espacios en el estado sirvieron para que los enfrentamientos internos que ya venan gestndose en la vida partidaria se proyecten en los tiempos de gobierno. Se puede decir que en la falta de apoyo del sector sindical y poltico se justifica la ingerencia determinante de los sectores de la juventud peronista en su gobierno. Este juego interno fue alimentando los cuestionamientos que se realizaban desde el gobierno central44.
Alfredo Angulo: politica.Elio Moncerrat: politica.Juan Carlos Rossell: por la Juventud Peronista.Albertina Maidana: rama femenina del interior.Boris Gos: abogado, entrerriano, por el sector poltico, fue presidente del Bloque.Arturo Aset; poltico Puerto Santa Cruz UCR:Gobernador: Rodolfo Gacia Leyenda ( Pto Santa Cruz).Vice gobernador: Emilio R. Guatti ( ex intendente de Ro Gallegos).Senador. Jorge L. Lorenzo ( mdico, Ro Gallegos, diputado provincial).Diputados provinciales:Marcelo Saa: Abogado, Rio Gallegos.Hugo Carrizo. Valentina del Valle Martinez Enrique Pedelaborde; Ro Gallegos, poltica y sindical, diputado provincial Ricardo Barrenechea.Demetrio Argirpulos. Mario Mattar.Alfredo Braa: Pto San Julian.Oscar Jimnez.Bernard Kramer( Ro gallegos, dentista)

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La Unidad Bsica Mrtires de Trelew, en la que militaban los tres diputados electos por ese sector levantaba la consigna:Libertad a Edgardo Olivera, y a todos los presos polticos gremiales y conexos. Iniciemos la reconstruccin nacional sin presos polticos 44 Leales a Cepernic: Stirneman, Ramos, Rossel, Martinez Villegas, y Acua que ingresa a la Cmara en reemplazo de Aaset por fallecimiento,Diputados que no fueron netamente opositores: Maidana, Angulo ( Vice Pte segundo primero de la Cmara) Elio Moncerrat, Victor Carrizo.Opositores no forman un arco homogneo y los grados de enfrentamiento fueron variables: Tomas Rodrguez, Boris Gos, Nelida Cremona, Deocarets, Casimiro Alvarez

Si se repasa los discursos parlamentarios exista en el peronismo un afn por cambiar, y cuestionar el pasado econmico de la provincia, pero tambin esa proliferacin de afanes de cambio, de afanes fundacionales, estuvo contaminada por las luchas entre sectores que sentan que en esos debates estaba presente toda la interna peronista nacional. Eso explica las variaciones de opinin, las fracturas de bloque justicialista y las apelaciones nacionales45. Conclusin Si se repasa los tres momentos electorales de la vida poltica santacrucea fueron etapas que se prestaban como oportunidades para el armado de coaliciones de gobierno que excedieran los lmites de los partidos ms votados. Tanto la complejidad de la nueva provincia, propia de la primera etapa, como el rearmado posterior a los golpes fueron oportunidades en los que bien se pudo haber depuesto ms los antagonismos y profundizado las coincidencias, sin embargo en las tres etapas el peso de las crisis internas de los partidos gobernantes se antepuso al armado de un acuerdo de gobierno. Esto llama a poner la atencin en la capacidad mediadora que pudieron generar los partidos para mantener el equilibrio, esta cualidad parece diluida, el partido tendi quedar identificado al gobernante y este se sinti con capacidad de controlarlo o dividirlo. En todo caso la perdurabilidad de la antinomia madre en la poltica surea que es la de peronismo y antiperonismo tiene mucho que explicar, as como la visin opaca que los peronistas alimentaron sobre el estado provincial justifica el afn fundacional del los setenta Las internas partidarias resolvieron las atribuciones de los dirigentes en funcin de sus apetencias. Curiosamente la falta de habilidad que se tuvo para mantener el equilibrio poltico en el gobierno parece revertirse cuando los dirigentes se debieron unir para gestar la cada de un gobierno militar que no los contena o participar del armado y funcionamiento una transicin. La falta de viabilidad real de una opcin poltica localista en la provincia habla por un lado de la fuerte integracin a partidos nacionales, pero tamben tras esa subordinacin esta la capacidad de matizar los conflictos locales y hasta personales en las internas generales del pas. La capacidad de fragmentarse de los dirigentes del radicalismo y la reticencia a hacer poltica en una parte del estado de las nuevas camadas de peronistas es otra nota. En la complejidad de ese cuadro se debe destacar como la regin de la provincia que menos cambio, sea demogrficamente o desde le punto de vista de las actividades econmicas, tambin sigui siendo el bastin del radicalismo balbinista. Lo disruptivo del tiempo de gobierno de Cepernic es en cierta medida tomar los discursos usados en las otras etapas poltica previa, y a la ve z los debates polticos en los que conflua lo nacional y lo local

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Nota sobre discursos legislativos, y crisis polticas