2008
DIREITO FINANCEIRO
Captulo V Das Transferncias Correntes (artigo 25 da LRF)
Corresponde entrega de recursos a outro ente, a ttulo de cooperao, auxlio ou assistncia financeira. Para isto, exige a LDO: I) existncia de dotao especfica; II) no se destinar ao pagamento de pessoal; III) comprovao do beneficirio: a) de que se acha adimplente com o ente transferidor; b) cumprimento dos limites com educao e sade; c) observncia dos limites da dvida, operaes de crdito, RP e despesa com pessoal; d) previso oramentria de contrapartida. vedada a utilizao dos recursos em finalidade diversa da pactuada; e para aplicao das sanes de suspenso de transferncia voluntrias excetuam-se as relativas as aes de educao, sade e assistncia social (no excetuou a segurana pblica).
Captulo VI Da Destinao de Recursos Pblicos para o Setor Privado (artigos 26/28 da LRF)
Serve para cobrir necessidades de pessoa fsica ou jurdica (includa a administrao indireta). Neste caso essencial: I) autorizao por lei especfica; II) atendimento das condies da LDO; III) previso na LOA ou crditos adicionais. Tambm exigvel lei especfica para a utilizao de recursos pblicos para socorrer instituies financeiras (matria do Sistema Financeiro Nacional)
Dvida Pblica Consolidada ou Fundada: montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil. Tambm integram a dvida pblica consolidada as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento. ATENO: Os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos integram a dvida consolidada, para fins de aplicao dos limites; Dvida Pblica Mobiliria: dvida pblica representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios; Operao de Crdito: compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros. Equipara-se a operao de crdito a assuno, o reconhecimento ou a confisso de dvidas pelo ente da Federao; Concesso de Garantia: compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou contratual assumida por ente da Federao ou entidade a ele vinculada; Refinanciamento da Dvida Mobiliria: emisso de ttulos para pagamento do principal acrescido da atualizao monetria.
Equipara-se a operaes de crdito e est vedado (art. 37): I) Antecipao de receitas oramentrias de tributos ou contribuies cujo fato gerador ainda no ocorreu; II) recebimento antecipado de valores de empresas pblicas; III) assuno de compromisso com fornecedor de bens ou servios, mediante misso, aceite ou aval de ttulo de crdito; IV) assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para pagamento a posteriori de bens e servios Obs: A operao de crdito por Antecipao de Receita Oramentria (ARO) destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro. Para este tipo de operao devem ser observadas as exigncias gerais e as seguintes: I) somente aps o 10 dia do incio do exerccio; II) liquidao at o dia 10.12 de cada ano; III) encargos apenas relativos a taxa de juros da operao. Estar ela proibida: I) Enquanto existir operao anterior da mesma natureza; II) no ltimo ano de mandato do Presidente, do Governador; e do Prefeito. Estas operaes sero realizadas por meio do Banco Central.
PROCESSADOS Despesa empenhada, liquidada e no paga durante o exerccio (o credor j demonstrou o direito ao pagamento); NO-PROCESSADOS - Despesa empenhada, no liquidada e no paga durante o exerccio (o credor ainda no demonstrou o seu direito ao pagamento);
Validade dos Restos a Pagar At 31 de dezembro do exerccio subseqente; depois dessa data, se no houver pagamento, o valor dos mesmos ser CANCELADO (dado baixa); no entanto, mesmo tendo o seu valor cancelado, o credor tem o perodo de 05 anos, a contar da data da inscrio do RP, para demonstrar o seu direito ao pagamento perante a administrao (prazo de prescrio); Depois de cancelado os Restos a Pagar, se o credor demonstrar o seu direito dentro dos prximos quatro anos (dentro do prazo prescricional), essa despesa ser paga sob a dotao oramentria denominada: DESPESAS DE EXERCCIO ANTERIORES (v. art. 37 da 4.320); Os desembolsos efetuados a ttulo de Despesas de Exerccios Anteriores (encerrados) podem ocorrer em 03 situaes: I) Restos a Pagar com prescrio interrompida - a situao acima retratada; II) Havia dotao, mas no foi processada nem paga; III) Compromissos reconhecidos aps o exerccio. A LRF probe contrair obrigao de despesa nos ltimos 02 quadrimestres que no possa ser paga no exerccio ou que no tenha disponibilidade de caixa.