Unceta Koldo - Desarrollo, Subdesarrollo, Maldesarrollo y Posdesarrollo (2009)

CONTRIBUCIONES EN DESARROLLO Y SOCIEDAD
EN AMRICA LATINA
DESARROLLO, SUBDESARROLLO,
MALDESARROLLO Y POSTDESARROLLO
UNA MIRADA TRANSDISCIPLINAR
SOBRE EL DEBATE Y SUS IMPLICACIONES
Koldo Unceta Satrstegui
Universidad del Pas Vasco, Espaa
Abril de 2009, N 7
D3e
Desarrollo, Economa, Ecologa, Equidad - Amrica Latina
Centro Latino Americano de Ecologa Social
Claes
D3 CLAES
D3 CLAES
CLAES / D3
e
e
e
es una iniciativa para promover y apoyar
estudios y acciones en los temas del desarrollo
en Amrica Latina, atendiendo especialmente
sus aspectos econmicos, sociales y ambientales,
el contexto global que enfrenta la regin
y el papel de la sociedad civil.
es una iniciativa que parte de
(Centro Latino Americano de Ecologa Social),
una organizacin ciudadana dedicada
a tareas de investigacin, informacin y capacitacin.
Magallanes 1334, Montevideo.
Casilla de Correo 13125 Montevideo 11700, Uruguay.
d3e@internet.com.uy www.globalizacion.org
CONTRIBUCIONES EN DESARROLLO Y SOCIEDAD EN AMRICA LATINA
Abril de 2009, N 7, pp. 1-34
ISSN 1688-5899
Catedrtico de Economa del Desarrollo en la Universidad del Pas Vasco ((UPV/
EHU) e investigador del Instituto Hegoa de Estudios sobre el Desarrollo y la
Cooperacin Internacional. Contacto: koldo.unceta@ehu.es
Abstract
This paper analyzes some of the theoretical and methodological issues related with
the concept of development, taking in account the experience of the last decades
and its influence towards the concept itself. This approach begins from the origins
and basis of the idea of progress in the classical thought, and describes the progressive
reductionism of the concept of development and the limits of other categories of the
analysis as underdevelopment to describe human well being. Lastly, this essay
exposes some of the main methodological problems that have to be faced to propose
an alternative notion of development.
Key words
Development, underdevelopment, postdevelopment, economic growth,
globalization, sustainability, human rights
Resumen en castellano en la pg. 2
Manuscrito recibido 10 octubre 2008; versin revisada recibido 2 enero 2009;
aceptado 2 febrero 2009.
,
N 7, 2009 2
Resumen
Se analizan en este trabajo algunos de los problemas tericos y metodolgicos
asociados al debate sobre la nocin de desarrollo, a la luz de la experiencia de
las ltimas dcadas y de la influencia que ello ha tenido sobre su conceptuali-
zacin. Partiendo de los orgenes y los fundamentos de la nocin de progreso
en el pensamiento clsico, este ensayo describe el paulatino reduccionismo
que ha ido sufriendo el concepto de desarrollo, as como las insuficiencias de
otras categoras de anlisis como el subdesarrollo- para explicar los proble-
mas que afectan en la actualidad al bienestar de las sociedades humanas. Tras
repasar las limitaciones que presentan tanto las actuales corrientes dominan-
tes como los llamados enfoques postdesarrollistas, se plantean algunos de los
principales problemas metodolgicos a los que se enfrentan los intentos de
proponer una nocin alternativa de desarrollo.
Palabras clave
Desarrollo, subdesarrollo, postdesarrollo, crecimiento econmico, globalizacin,
sostenibilidad, derechos humanos
Debate sobre el Desarrollo, Unceta 3
IntrnduccIn
A Io Iaigo de Ias Ilinas decadas, Ia eco-
nona deI desaiioIIo y, ns en geneiaI, Ios
esludios solie desaiioIIo -enlendidos de
naneia anpIia cono eI anIisis de Ias con-
diciones capaces de favoiecei eI piogieso y
eI lieneslai hunanos- aliaviesan poi una
cieila ciisis. Iienle aI vigoi y Ia ieIevancia
de Ios delales halidos duianle Ia segunda
nilad deI sigIo XX, paiecieia que en Ia ac-
luaIidad Ios esludios solie desaiioIIo han
ido peidiendo inpoilancia en eI nlilo de
Ias ciencias sociaIes, en favoi de enfoques
cenliados en eI coilo pIazo y/o en eI anIi-
sis coyunluiaI de ieaIidades pailicuIaies.
LIIo no es ajeno a Ia conpIejidad deI naico
en eI que se insciilen acluaInenle Ios pio-
cesos de desaiioIIo, caiacleiizado poi Ia
inleiaccin de fennenos econnicos y
sociaIes que opeian en difeienles nlilos
y escaIas, que van de Io IocaI a Io gIolaI, y
que alaican un ciecienle nneio de lenas.
Tanpoco dele pasaise poi aIlo Ia silua-
cin poi Ia que aliaviesan Ias ciencias so-
ciaIes -y nuy especiaInenle Ia econona-
cuyas coiiienles doninanles han denoslia-
do una nolalIe incapacidad paia enfienlai
eI esludio de no pocos piolIenas deI nun-
do acluaI, y paia inlegiai en eI delale aI-
gunos enfoques que han ido suigiendo ns
iecienlenenle. Ls pieciso iesaIlai a esle ies-
peclo eI devasladoi efeclo pioducido poi
eI ieduccionisno concepluaI y nelodoI-
gico que ha ido inponiendose en cieilos
nlilos acadenicos, eI cuaI ha dejado a Ios
esludios solie desaiioIIo hueifanos de aI-
gunas peispeclivas de epocas anleiioies y
dolados de nenos insliunenlos paia, pa-
iadjicanenle, lenei que afionlai eI anIi-
sis de fennenos nucho ns conpIejos (un
piolIena que ya fue apunlado hace casi
lies decadas poi Hiischnan, 198O, aI iefe-
iiise a Ia vueIla a Ia nonoeconona en
su fanoso ensayo Augc q ccasc dc |a |ccria
cccncnica dc| dcsarrc||c).
Ln esle conlexlo, eI IIanado pensanien-
lo cficia| solie eI desaiioIIo ha dado nues-
lias de aIgunas Iinilaciones leiicas y ne-
lodoIgicas paia inleiioiizai aIgunos de Ios
ielos ns inpoilanles que en Ia acluaIidad
condicionan eI lieneslai de Ios seies huna-
nos y Ia pioyeccin deI nisno hacia Ias fu-
luias geneiaciones, sin que Ia incoipoiacin
de aIgunas vaiialIes haya aIleiado Ia iaz
deI discuiso. Sin enlaigo, y pese a eIIo, en
Ios Ilinos lienpos se han ido aliiendo
paso dislinlos enfoques que cueslionan
ideas y conceplos apenas disculidos con
anleiioiidad. AIgunos Io hacen suliayan-
do Ia necesidad de ievisai Ia ieIacin enlie
fines y nedios paia eI Iogio de un oljelivo
-eI lieneslai hunano- que sigue conside-
indose cono una nela univeisaI, y pIan-
leando Ia necesidad de que eI ciecinienlo
econnico ceda su supienaca a Ia consi-
deiacin de olios asunlos, cono eI incie-
nenlo de capacidades o Ia sosleniliIidad.
Olias coiiienles, sin enlaigo, defienden Ia
negacin deI desaiioIIo cono oljelivo uni-
veisaI, aI lienpo que iecIanan Ia necesidad
de anaIizai Ia ieaIidad sociaI aI naigen, o
ns aII, de Ias iefeiencias piopias de Ia
nodeinidad. As Ias cosas, Ia que ha veni-
do a IIanaise Agenda deI DesaiioIIo, se
encuenlia alieilanenle nedializada poi Ias
Iinilaciones que en Ia acluaIidad caiacleii-
zan a Ia piopia concepcin deI nisno.
LI piopsilo de esle lialajo es piecisa-
nenle eI de exaninai Ia siluacin acluaI deI
delale, paia pIanleai Ia conveniencia de un
esfueizo leiico oiienlado a Ia iedefinicin
deI conceplo de desaiioIIo, y paia lialai de
idenlificai aIgunos de Ios piolIenas aso-
,
N 7, 2009 4
ciados a una enpiesa de eslas caiacleisli-
cas. LIIo olIiga, necesaiianenle, a ieaIizai
un cieilo -aunque lieve- iecoiiido ielios-
peclivo, que nos peinila siluai nejoi Ia
enciucijada en Ia que se encuenlian Ios de-
lales acluaIes.
E! puntn dc partIda:
!ns c!sIcns y c! prngrcsn
La pieocupacin pIanleada a finaIes deI
sigIo XVIII y piincipios deI XIX poi cono-
cei Ios facloies capaces de piopiciai eI pio-
gieso hunano, poi esludiai Ias cIaves que
pudieian favoiecei nayoies colas de lien-
eslai en unos y olios Iugaies, se encuenlia
vincuIada a dos fennenos conpIenenla-
iios: de un Iado, eI univeiso fiIosfico aso-
ciado a Ia nodeinidad y, de olio, Ios can-
lios en eI sislena pioduclivo deiivados de
Ia ievoIucin indusliiaI. Si eI liiunfo de Ia
iazn y deI conocinienlo cienlfico solie
olios piocesos de apioxinacin a Ia ieaIi-
dad supuso Ia consoIidacin de una foina
especfica de enlendei Ia sociedad y sus ie-
Iaciones con Ia naluiaIeza, Ias enoines ca-
pacidades de liansfoinacin suigidas de
Ia indusliiaIizacin vinieion a coiioloiai
Ias posiliIidades de pensai en leininos de
piogieso univeisaI, desleiiando eI pesinis-
no y eI confoinisno de epocas anleiioies,
caiacleiizadas poi Ia escasez y poi eI do-
ninio de Ias expIicaciones deI nundo la-
sadas en Ia inluicin o Ia ieIigin. La IIus-
liacin vino a ionpei Ios Iniles deI pen-
sanienlo exislenles con anleiioiidad, iei-
vindicando Ia enancipacin deI nisno a
liaves de Ia iazn cienlfica y, poi su paile,
Ia RevoIucin IndusliiaI leinin con nu-
chas de Ias Iinilaciones deiivadas de unas
lecnicas escasanenle pioduclivas, aliien-
do Ias pueilas a Ia posiliIidad de pioducii
lodo Io necesaiio paia eI Iogio deI lienes-
lai hunano.
Cuando Adan Snilh esciili |a Riquc-
za dc |as Nacicncs, qued de aIguna foina
inauguiado eI delale solie eI desaiioIIo
que ha IIegado hasla nueslios das. Con an-
leiioiidad, olios pensadoies -desde Kauli-
Iya en Ia anligua India, hasla AiislleIes en
Ia Ciecia cIsica, o San Agusln en Ia Luio-
pa nedievaI-, halan leoiizado solie Ia
opoilunidad o no de deleininadas accio-
nes o decisiones a Ia hoia de Iogiai una
nayoi piospeiidad paia ciudades, pases,
y ieinos, y paia sus halilanles. Sin enlai-
go, no seia hasla eI sigIo XVIII cuando, de
Ia nano deI pensanienlo iIusliado, conen-
zaia aliiise canino una peispecliva iacio-
naI y univeisaIisla solie eslas cuesliones.
Con eI, no sIo se inpondia un desaiioIIo
deI conocinienlo ciecienlenenle enancipa-
do de Ia ieIigin, sino lanlien una concep-
cin gIolaI deI nundo capaz de supeiai Ias
visiones pailicuIaiislas nedializadas poi
cieencias IocaIes.
Sin enlaigo, eI suiginienlo de una pie-
ocupacin y un delale con vocacin uni-
veisaIisla -ns aII de inquieludes vincu-
Iadas a ieaIidades nlilos sociaIes o geo-
gificos especficos-, no puede desIigaise
de Ias expeclalivas alieilas poi Ios Iogios
de Ia RevoIucin IndusliiaI. SIo leniendo
en cuenla eI ciecinienlo exponenciaI de Ia
pioduccin de cailn, de aceio, de lexli-
Ies, sIo conslalando Ia nuIlipIicacin cons-
lanle de kiInelios de vas feiieas, o iecoi-
dando Ios nasivos despIazanienlos de po-
lIacin desde Luiopa hacia Aneiica, fen-
nenos lodos eIIos caiacleislicos deI sigIo
XIX, puede IIegai a conpiendeise eI opli-
nisno de Ia epoca, y Ia fe, casi ciega, en Ias
posiliIidades de Ias nuevas lecnicas pio-
duclivas. Se halan iolo nuchos de Ios es-
liechos Iniles que duianle sigIos halan
condicionado Ia capacidad de salisfacei Ias
necesidades de sociedades densanenle
polIadas, y quedala inauguiado un nue-
vo lienpo en eI que Ia hunanidad, si se oi-
ganizala coiieclanenle -cueslin que da-
ia Iugai a olio delale- podia leneficiaise
de una opuIencia geneiaIizada que se
exlendeia hasla Ios eslanenlos ns infe-
iioies deI puelIo segn Adan Snilh, o de
unas fueizas pioduclivas ns nasivas y
coIosaIes que Ias de lodas Ias geneiaciones
anleiioies junlas en paIalias de KaiI Maix.
Quedala alieila en definiliva una epoca
dislinla en eI delale solie eI piogieso y eI
desaiioIIo, caiacleiizada poi Ia eneigencia
de nuevas iefeiencias fiIosficas y leiicas,
y poi unas expeclalivas nunca anles con-
lenpIadas. Ieio eI adveninienlo de Ia Mo-
deinidad
1
y de Ia eia indusliiaIisla vendia
a liansfoinai lanlien Ia consideiacin de
aIgunas de Ias ieIaciones fundanenlaIes de
Ios piocesos econnicos, incidiendo deci-
sivanenle en Ia naneia de enlendei eI pio-
gieso hunano y de enfocai Ios delales so-
lie eI nisno.
La piineia de Ias ieIaciones iadicaInen-
le aIleiada fue Ia de Ios seies hunanos con
Ia naluiaIeza, que pasaian a eslai golei-
nadas de naneia ciecienle poi Ia confian-
za en eI doninio cienlfico-lecnico deI uni-
veiso y una nenoi consideiacin de paile
de Ios conocinienlos enpiicos acunuIa-
dos duianle niIenios. Cono consecuencia,
1 El trmino modernidad ha estado y contina estando sujeto a numerosas interpretaciones, por lo que su
utilizacin aqu tiene un significado fundamentalmente histrico y se refiere -de acuerdo con Giddens- a los
modos de vida u organizacin social que surgieron en Europa desde alrededor del siglo XVII en adelante y
cuya influencia, posteriormente, los han convertido en ms o menos mundiales (Giddens, 1990).
2 La posicin a este respecto de Adam Smith es bien conocida, habindose citado profusamente el prrafo de
La Riqueza de las Naciones en el que dice Sin intervencin alguna de la Ley, los intereses y pasiones
privadas de los hombres les conducen naturalmente a dividir y distribuir las reservas de toda la sociedad
entre todos los diversos empleos que se llevan a cabo en ella, de manera tan acorde como sea posible con
la proporcin que ms se acerca al inters de la sociedad en conjunto.
Ia invesligacin solie Ia naluiaIeza deI pio-
gieso y eI desaiioIIo acalaia coilando eI
coidn unliIicaI que una oiiginaiianen-
le Ia nocin de pioduccin aI nundo fsico,
eIevando eI caiiuseI deI sislena econni-
co poi encina de Ias conlingencias deiiva-
das de Ia naluiaIeza (Naiedo, 1987).
Olia ieIacin, Ia que conecla a Ios seies
hunanos enlie s, pasaia a sei oljelo de
fueiles delales, si lien desde eI ieconoci-
nienlo casi unnine de aIgunas ideas de
Ia IIusliacin - Ia Iileilad de Ias peisonas y
Ia iguaIdad de deiechos enlie eIIas- cono
inspiiadoias de Ios nuevos lienpos. Ln esle
senlido, y aun ieconociendo que no es po-
silIe caiacleiizai eI pensanienlo iIusliado
deI sigIo XVIII cono aIgo honogeneo, es
opoiluno deslacai en eI conlexlo deI dela-
le solie eI piogieso y eI desaiioIIo, Ia in-
poilancia de aIgunas ideas piesenles en Ia
gian nayoia de sus iepiesenlanles, enlie
Ias que se enconliaian eI piedoninio de Ia
iazn, eI deiecho y Ia Iileilad de ciilica, Ia
nocin de iguaIdad enlie Ias peisonas, Ia
oposicin aI podei alsoIulo, o eI conoci-
nienlo cono fuenle de piogieso fienle aI
confoinisno y Ia iesignacin.
Ln cuanlo a Ia Iileilad y Ia iguaIdad de
deiechos, Ia discusin no esluvo lanlo en
Ios piincipios defendidos, sino en Ios ne-
dios ns adecuados paia gaianlizaiIos:
paia unos, nedianle Ia defensa deI inleies
individuaI cono fundanenlo deI nuevo
oiden sociaI
2
, paia olios, a liaves de neca-
,
N 7, 2009 6
nisnos capaces de ainonizai Ias necesida-
des individuaIes y eI inleies geneiaI, solie
Ia lase de Ia inleivencin -en nayoi o ne-
noi nedida- de Ios podeies plIicos en Ia
aclividad econnica
3
.
IinaInenle, Ias piegunlas foinuIadas
poi Ios pensadoies cIsicos
4
en loino aI pio-
gieso -enlendido cono capacidad de salis-
facei Ias necesidades hunanas nedianle Ia
innovacin y eI incienenlo de Ia pioduccin-
luvieion que incIuii, ineIudilIenenle, un in-
leiioganle que, poi olia paile, conlinuaia
aconpaando a lodos Ios delales solie eI
desaiioIIo hasla nueslios das: Iodian lo-
dos Ios pases y lodas Ias sociedades lenefi-
ciaise poi iguaI deI polenciaI geneiado poi
eI capilaIisno indusliiaI o, poi eI conliaiio,
eslaianos anle un juego de suna ceio en eI
que Io que unos ganaian seia, necesaiia-
nenle, a cosla de de Io que olios peidieian,
cono halan sugeiido anleiioinenle Ios
neicanliIislas` Iienle a esle inleiioganle -y
ns aII de consideiai Ios negalivos efeclos
que, en eI coilo pIazo, pudo geneiai Ia ex-
pansin capilaIisla enlie Ias polIaciones de
Ios pases coIonizados-, lanlo Snilh, cono
Maix y olios iepiesenlanles deI pensanien-
lo cIsico, aposlaion poi una ciecienle
apioxinacin de Ias paulas de desaiioIIo en
unos y olios Iugaies, lien a liaves deI co-
3 Obsrvese que Marx y Engels, en el Manifiesto Comunista, se refieren a la sociedad comunista como una
asociacin en la que el libre desarrollo de cada uno, condicione el libre desarrollo de todos.
4 Al hablar del pensamiento clsico sobre el progreso, nos referimos aqu a la literatura, de naturaleza bsica-
mente econmica, producida a finales del siglo XVIII y durante el siglo XIX, y dedicada al anlisis de las
potencialidades y limitaciones del incipiente capitalismo industrial. Dicha literatura est representada, entre
otros, en la obra de Smith, Ricardo, Malthus, Marx, Engels, o Stuart Mill.
5 Adam Smith escribira al respecto en La Riqueza de las Naciones: Nada parece ms propicio para estable-
cer una igualdad de fuerzas que la comunicacin de los conocimientos y de todo tipo de mejoras que un
comercio extenso entre todos los pases ocasiona natural y necesariamente.
6 En Futuros resultados de la dominacin britnica en la India, Marx se referira a este asunto en los siguientes
trminos: El perodo burgus de la historia est llamado a sentar las bases materiales e un nuevo mundo. A
desarrollar, por un lado, el intercambio universal, basado en la dependencia mutua del gnero humano; y, de
otro lado, a desarrollar las fuerzas productivas del hombre y transformar la produccin material en un
dominio cientfico sobre las fuerzas de la naturaleza.
neicio y Ia expansin deI neicado
5
, lien poi
Ia accin de Ias Ieyes oignicas deI capilaI
6
.
Todo eIIo, adens, en un conlexlo en eI que,
cono ya se ha dicho, lanlo unos cono olios
confialan en Ia posiliIidad de una expan-
sin casi iIinilada de Ia capacidad pioduc-
liva deI sislena.
Cono consecuencia de Io seaIado, eI
Iegado piincipaI dejado poi eI pensanien-
lo cIsico fue Ia deiiva pioduclivisla de su
consideiacin deI piogieso -avaIada sin
duda poi Ios Iogios naleiiaIes aIcanzados
duianle eI sigIo XIX-, Io que acalaia cons-
liiendo gian paile de Ios delales solie eI
nisno aI seno de una ciencia econnica
que, a su vez, ila a ii pauIalinanenle iedu-
ciendo eI aIcance de su niiada solie Ia iea-
Iidad sociaI.
Lnliado ya eI sigIo XX, eI esludio de Ias
condiciones deI piogieso conenz a vin-
cuIaise -de Ia nano de Iigou- con Ia idea
deI lieneslai, y esle con Ia posiliIidad de
sei nedido o evaIuado. Y aunque eI piopio
Iigou adnili Ia difeiencia enlie oicncs|ar
|c|a| y oicncs|ar cccncnicc, ciicunsciiliendo-
se esle Ilino aI nlilo de Io consideiado
cono oljelivo -que a su vez quedala ie-
feiido a Io ncnc|izao|c-, Io cieilo es que, poco
a poco, dicho lieneslai econnico -nani-
feslado a liaves de Ia conlaliIidad nacio-
naI- acalaia iepiesenlando poi s nisno
Ia idea de piogieso. LI piopio Iigou (192O)
soslendia que Ln leininos geneiaIes Ias
causas econnicas aclan solie eI lienes-
lai econnico de cuaIquiei pas, no de un
nodo diieclo, sino nedianle Ia cieacin y
uliIizacin de esa conliapailida oljeliva deI
lieneslai econnico que Ios econonislas
denoninan dividendo nacionaI o ienla na-
cionaI. As cono eI lieneslai econnico es
aqueIIa paile deI lieneslai lolaI que puede
ieIacionaise diiecla o indiieclanenle con
una nedida nonelaiia, eI dividendo nacio-
naI es aqueIIa paile de Ia ienla oljeliva de
Ia conunidad, incIuida, naluiaInenle, Ia
ienla piocedenle deI exleiioi, que puede
nediise en dineio. Anlos conceplos, lien-
eslai econnico y dividendo nacionaI, es-
ln inleiconeclados, de naneia que cuaI-
quiei desciipcin deI conlenido de uno de
eIIos inpIica una coiiespondienle desciip-
cin deI conlenido deI olio.
Se consoIidaia as una lendencia segn
Ia cuaI nuchos econonislas ieconoceian
Ias Iinilaciones de su discipIina -olIigada,
aI paiecei, a no liaspasai eI nlilo de Io
cuanlilalivo- a Ia hoia de aloidai eI eslu-
dio de Ias condiciones deI piogieso y eI
lieneslai hunanos, a Ia vez que incienen-
lalan sus esfueizos poi evaIuai y nedii Ia
coiiienle de lienes y seivicios pioducidos
en cada pas cono expiesin de su polen-
ciaI de desaiioIIo, acalando poi denaicai
-desde dicha visin de Ia econona- eI de-
lale solie eslas cuesliones.
E! crccImIcntn cn c! ccntrn dc!
dcbatc y c! surgImIcntn dc!
subdcsarrn!!n
Ln Inea con Ia lendencia ns aiiila se-
aIada, Ia denoninada |ccncnia dc| dcsa-
rrc||c suigi a nediados deI sigIo XX, una
vez supeiada Ia ciisis deI peiodo de enlie-
gueiias y iecupeiada Ia pieocupacin poi
Ios asunlos deI nedio y Iaigo pIazo. Lsla
IIeg sei consideiada cono una suldisci-
pIina denlio de Ia Lconona, siendo su ol-
jelo de esludio piincipaI Ios olslcuIos que
se olseivalan en deleininados conlexlos
(fundanenlaInenle en Ios pases que, lias
Ia Segunda Cueiia MundiaI, fueion aIcan-
zando Ia independencia) paia eI Iogio de
un ciecinienlo econnico soslenido, y Ia
naneia de supeiai Ios nisnos. Lsla sul-
discipIina -y Ia nayoia de Ios auloies que
foinaion paile de Ia nisna- enlioncala
con Ias ideas keynesianas doninanles en Ia
epoca, y con Ia consiguienle pieocupacin
poi eI desequiIiliio y Ia desocupacin o
sulocupacin de iecuisos, piesenles en Ias
nencionadas econonas. La novedad de
dichos anIisis haia que, con eI lienpo, aI-
gunos de sus iepiesenlanles ns conocidos
-Nuiske, Rosenslein-Rodan, Roslov,
Levis, MyidaI, elc. - IIegaian a sei nen-
cionados cono Ios picncrcs dc| dcsarrc||c
(Meiei y Seeis, 1984, usleIo, 1998).
Lsla nueva peispecliva vino a pIanleai
eI delale en leininos aIgo ns piecisos que
Io eslozado hasla enlonces. Ioi un Iado
eslalIeciendo sin discusin Ia nagnilud
que seiviia de iefeiencia paia exaninai eI
incienenlo de Ia capacidad pioducliva: eI
ciecinienlo econnico, expiesado cono Ia
vaiiacin deI II/hal. a Io Iaigo deI lien-
po, hasla eI punlo de que aIgn auloi, caso
de CaIliailh (1984), IIegaia agudanenle a
seaIai que No hay ninguna olia eslads-
lica con una auloiidad ns convincenle.
Iaia Ios econonislas y paia olias nuchas
peisonas, Ia lasa de ciecinienlo es Ia din-
nica deI capilaIisno nodeino. Y, poi olia
paile, lialando de aiiojai Iuz solie Ia ieIa-
,
N 7, 2009 8
cin exislenle enlie Ias lasas de ahoiio e
inveisin y Ios niveIes de ciecinienlo es-
peialIes, a pailii de un esladio lecnoIgico
y un niveI de pioduclividad deleininados.
A esle piopsilo se dedicaion Ios nodeIos
de ciecinienlo, que cono eI de Haiiod-
Donai, aIcanzaian lanla noloiiedad.
Sin enlaigo, Io anleiioi fue posilIe gia-
cias a Ia adaplacin de olio supueslo, heie-
dado en paile de Ia liadicin cIsica: Ia con-
sideiacin de que eI lieneslai de Ias peiso-
nas dependa, de naneia diiecla, de Ia ii-
queza gIolaI de Ios pases en Ios que vi-
van
7
. Si Ios pases piospeialan, sus hali-
lanles lanlien Io haian, Io que peinila
evaIuai Ios avances en leininos de desa-
iioIIo a pailii de agiegados y pionedios
nacionaIes, dejando en segundo pIano Ias
cuesliones ieIalivas a Ia disliilucin. De
esla naneia, Ia alencin quedala cenliada
en eI Lslado-nacin, no sIo cono nlilo
piincipaI en eI que lonalan cueipo Ios pio-
cesos econnicos y sociaIes, sino lanlien
cono sujelo nisno deI desaiioIIo. LI desa-
iioIIo hunano, eI lieneslai de Ias peisonas,
pasala a sei consideiado as cono un
sulpioduclo deI desaiioIIo nacionaI (Sul-
cIiffe, 1995).
Ieio Ia expiesin deI delale en leini-
nos agiegados fue, a su vez, Ia anlesaIa de
su ieduccin a un pIanleanienlo neianen-
le cuanlilalivo. Ln ese nuevo conlexlo, eI
desaiioIIo conenz a sei aIgo nedilIe,
cuanlificalIe, a liaves deI ciecinienlo eco-
nnico y de Ias vaiialIes deleininanles deI
nisno, conlinuando con Ios esludios solie
Ia conlaliIidad nacionaI iniciados con an-
7 En el prlogo de La Riqueza de las Naciones, puede leerse: en las naciones prsperas y civilizadas () el
producto de la totalidad del trabajo de la sociedad es tan grande que a menudo todos se hallan abundante-
mente provistos y un trabajador, aun de la clase ms baja y pobre, si es laborioso y frugal, puede disfrutar de
ms cosas necesarias y convenientes que cualquier salvaje de otro pas.
8 Despus de los trabajos de Pigou, una obra clave en este sentido es la de Colin Clark (1939).
leiioiidad
8
. Los econonislas pasaion a con-
lai con un naico concepluaI -y unos ins-
liunenlos- que, pese a aIgunas cilicas sus-
ciladas, Ia nayoia de eIIos consideiaion
suficienles paia encaiai eI anIisis de Ia iea-
Iidad, y podei evaIuai piolIenas, avances
y ielos en Ios piocesos de desaiioIIo. Todo
eIIo Ies peinili, adens, enfienlaise aI
esludio deI nuevo escenaiio cieado lias eI
fin de Ia Segunda Cueiia MundiaI, en eI que
un luen nneio de pases que accedan a
Ia independencia y se enfienlalan aI ielo
deI desaiioIIo en eI naico de un nuevo
nodeIo de ieIaciones noile-sui. As, eslos
pases pasaian a sei eI cenlio de alencin
de Ia eneigenle econona deI desaiioIIo,
Io que se vio favoiecido poi eI exilo aIcan-
zado en eI nundo indusliiaIizado poi Ias
poIlicas keynesianas: supeiado eI pesinis-
no deI peiodo de enliegueiias, Ia pieocu-
pacin deI desaiioIIo se liasIadala a Ios
pases y Ias sociedades que, hasla enlonces,
halan dado nueslias de un escaso dina-
nisno o de una nenoi nodeinizacin. De
esla naneia, nacan dos calegoias dislin-
las de pases: dcsarrc||adcs q suodcsarrc||adcs.
Ln efeclo, de Ia nano de Ia econona deI
desaiioIIo, y de Ia nelodoIoga adoplada
poi Ia nisna, suigi un nuevo conceplo
hasla enlonces desconocido en Ia jeiga deI
delale econnico: eI suodcsarrc||c. LI leini-
no vendia a expiesai Ia exislencia de pa-
ses ya desaiioIIados (cuyo nodeIo iepie-
senlala en s nisno Ia idea de desaiioIIo)
y olios que se enconlialan poi delajo de
aqueIIos, en una inaginaiia escaIa poi Ia
que lodos deleian liansilai. Ieio, si lien
aIgunos de Ios ns iepiesenlalivos esludio-
sos deI asunlo seaIaion Ia vaiiedad de eIe-
nenlos caiacleislicos de cada uno de Ios
peIdaos de Ia escaIeia -Ia lecnoIoga, Ia
cuIluia, Ias insliluciones, elc.,
9
-, Ias Iinila-
ciones inheienles a Ia nelodoIoga y aI ins-
liunenlaI adoplados acalaion poi cenliai
Ia conpaiacin enlie unos y olios pases
en Ia olseivacin deI ciecinienlo, o de aI-
gunas vaiialIes asociadas a nisno cono
Ias lasas de ahoiio o de inveisin. De esla
naneia, eI suldesaiioIIo vendia a sei, ns
que cuaIquiei olia cosa, Ia expiesin de una
escasa capacidad pioducliva y de un deliI
ciecinienlo econnico. Cono suliayaian
Sanpedio y eizosa (1986), iefiiiendose ci-
licanenle a Ia esliechez de Ias visiones con-
vencionaIes solie eI lena, paia eslas eI
suldesaiioIIo es Ia caiencia de lienes, eI
desaiioIIo su nuIlipIicacin. Ioda halei-
se apIicado aqueIIa nocin a diveisos aspec-
los deI lieneslai hunano, eIaloindose,
poi ejenpIo, iankings de pases en funcin
de su nayoi o nenoi niveI educalivo, de Ia
saIud de su polIacin, o de Ia eficiencia de
sus sislenas pioduclivos en leininos
nedioanlienlaIes. Sin enlaigo, Ia nocin
de suldesaiioIIo apaieceia vincuIada des-
de eI piincipio aI anIisis conpaialivo de
Ias lasas de ciecinienlo exislenles en unos
y olios pases.
Iaiadjicanenle, esle enfoque cuanlila-
livo no se exlendi a Ia piopia definicin
deI desaiioIIo. Iodian laI vez haleise pIan-
leado inlenlos poi caIcuIai eI vaIoi de Ios
9 Es significativa a este respecto la descripcin realizada por Rostow (1961) de los obstculos presentes en
cada una de sus famosas etapas y de los recursos que sera necesario poner en juego para superarlos.
10 Baste sealar a este respecto que P. Baran, considerado por muchos como el padre del enfoque de la
dependencia, sealaba: Permtaseme definir el crecimiento, o desarrollo, econmico como el incremento
de la produccin per capita de bienes materiales en el transcurso del tiempo (Baran, 1959).
11 Ambas corrientes, estructuralistas y dependentistas, conformaron algunos de los ejes de oposicin ms
slidos al pensamiento oficial sobre el desarrollo a lo largo de casi dos dcadas. La lnea divisoria entre
lienes y seivicios pei cpila que, en un ni-
veI de piecios dado, seian necesaiios paia
consideiai que un pas hala IIegado a Ia
nela deI desaiioIIo. Sin enlaigo, no fue as.
Se concIua que un pas eia suldesaiioIIa-
do, o gozala de un nenoi desaiioIIo que
olio, en funcin de su II/hal. peio, paia-
IeIanenle, no se eslalIeca un ciileiio que
peinilieia expIicai eI desaiioIIo en esos
nisnos leininos, quedando esla nocin en
un eslado de nolalIe inpiecisin. Cono
seaIaia SulcIiffe (1995), enlie Ios especia-
Iislas en eI lena apenas exisla una idea
geneiica a Ia hoia de caiacleiizai eI desa-
iioIIo cono aIgo que seia apioxinada-
nenle siniIai a Ia siluacin que exisla en
Ios pases desaiioIIados, iazn poi Ia que
piecisanenle se Ies IIanala as. Ln conse-
cuencia, y dado que no exisla una nela cIa-
ia, un punlo de IIegada a pailii deI cuaI ya
no fueian necesaiios sucesivos incienen-
los deI II/hal. paia aIcanzai eI desaiio-
IIo, se ila consoIidando Ia apuesla poi un
ciecinienlo iIinilado.
Las piineias cilicas a esla visin deI
desaiioIIo no vinieion a cueslionai Ia idea
deI ciecinienlo cono fundanenlo deI nis-
no. De hecho, es difciI olseivai difeien-
cias solie esle pailicuIai enlie Ias posicio-
nes doninanles de Ia epoca y Ias de Ios au-
loies que ns cueslionaion Ia coiiienle ofi-
ciaI
1O
. Lo que hicieion Ios auloies cs|ruc|u-
ra|is|as q dcpcndcn|is|as
11
fue, solie lodo,
seaIai aIgunas Iinilaciones de dicho pIan-
leanienlo, suliayando Ia exislencia de di-
,
N 7, 2009 10
feiencias no sIo cuanlilalivas sino lanlien
cuaIilalivas -de caiclei esliucluiaI- enlie
pases desaiioIIados y suldesaiioIIados, di-
feiencias geneiadoias de ieIaciones de de-
pendencia, capaces de dificuIlai, inpedii,
o eslianguIai eI ciecinienlo econnico,
pudiendo IIegai a lIoqueai eI pioceso de
desaiioIIo. La piopia nocin de suldesaiio-
IIo fue paiadjicanenle adoplada sin na-
yoi oljecin poi Ias coiiienles cilicas, si
lien negando que fueia Ia expiesin de un
ieliaso piopio de sociedades liadicionaIes,
sino piincipaInenle Ia consecuencia nisna
deI exilo de Ios pases desaiioIIados. LI sul-
desaiioIIo, pese a su iniciaI connolacin
cuanlilaliva, fue adoplado cono leinino
paia suliayai aspeclos cuaIilalivos -Ias di-
feienles caiacleislica esliucluiaIes, exislen-
les enlie unos y oios pases-, hasla eI punlo
de sei consideiado poi aIgunos cono Ia
olia caia deI desaiioIIo (Iiank, 1971).
Ln definiliva, Ia inpugnacin de Ia oi-
lodoxia no vino a cueslionai Ia cada vez
nayoi idenlificacin deI desaiioIIo con eI
ciecinienlo econnico. Cono seaIaia
Hiischnan (198O), Ia piincipaI apoilacin
de Ias coiiienles cilicas fue Ia negacin de
Ia lesis deI leneficio nuluo, aqueIIa segn
Ia cuaI, eI incienenlo deI lieneslai en Ios
pases polies no sIo no peijudicaia sino
que foilaIeceia eI de Ios pases iicos. Iien-
le a dicha lesis, esliucluiaIislas y dependen-
lislas vendian a ponei eI acenlo en Ia ne-
cesidad de iefoinas capaces de nodificai
eI caiclei de Ias ieIaciones cenlio-peiife-
iia -o lien de una iupluia con eI sislena o
desconexin deI nisno-, cono condicin
paia hacei posilIe eI desaiioIIo. Todos eIIos
suliayaion Ias dificuIlades o Ia inposiliIi-
dad paia avanzai poi eI canino iecoiiido
poi Ios pases IIanados desaiioIIados, peio
no cueslionaion que eI ciecinienlo econ-
nico -aconpaado, eso si, de cieilos can-
lios esliucluiaIes- fuese Ia piincipaI y casi
nica heiianienla paia saIii deI IIanado
suldesaiioIIo.
Dc !a cvIdcncIa dc !ns prImcrns
fracasns a !a cnnsIdcracIn dc!
ma!dcsarrn!!n
Halian de pasai aIgunos aos paia que,
coincidiendo con eI fin de Ia segunda deca-
da paia eI desaiioIIo auspiciada poi Ias Na-
ciones Unidas, conenzaian a saIii a Ia Iuz
un conjunlo de posicionanienlos cilicos
cueslionando alieilanenle Ia capacidad deI
ciecinienlo econnico paia supeiai eI sul-
desaiioIIo y geneiai desaiioIIo, enlendido
esle cono un incienenlo en eI lieneslai de
Ias peisonas.
Ln efeclo, a finaIes de Ios aos sesenla y
piincipios de Ios selenla, coincidieion di-
veisos pIanleanienlos que, yendo aIgo ns
aII de Ias conlioveisias halidas hasla en-
lonces enlie Ios secloies oficiaIes y Ias co-
iiienles cilicas (asunlo aI que nos henos
iefeiido en eI apailado anleiioi), vinieion
a ponei solie Ia nesa eI delale solie Ia
naluiaIeza nisna de Ios piocesos de desa-
ambas ha sido objeto de numerosas interpretaciones, especialmente en lo que se refiere a Amrica Latina,
en donde la misma no siempre estuvo clara, debido en parte a la eclosin que el pensamiento crtico sobre
el desarrollo tuvo en el subcontinente, de la mano de autores tan diversos como Furtado, Sunkel, Pinto, Dos
Santos, Faleto, Cardoso, Marini, y tantos otros. Un buen anlisis de las relaciones e influencias mutuas entre
la evolucin del estructuralismo latinoamericano del desarrollo -surgido inicialmente en torno a la CEPAL y la
figura de Raul Prebisch-, y el enfoque de la dependencia ms entroncado con la relectura marxista del
desarrollo capitalista propiciada por Baran- pueden verse en Palma (1987).
iioIIo, y su capacidad paia dai salisfaccin
a diveisos inpeialivos ieIacionados con eI
lieneslai hunano.
Un prImcr campn de cilicas fue eI ieIa-
livo a Ia polieza y Ia desiguaIdad, denlio
de Io que aIgunos denoninaion eI girc sc-
cia| de Ios aos 7O (usleIo, 1998). Cono
seaIaia Seeis (1969) iesuIlala difciI asu-
nii que eI giado de desaiioIIo hulieia au-
nenlado cuando Ia polieza, eI desenpIeo
y eI sulenpIeo, o Ia desiguaIdad, no ha-
lan disninudo, pese a Ios iesuIlados ol-
lenidos en leininos de incienenlo deI II/
hal. Diveisos esludios IIevados a calo en-
lie finaIes de Ios aos 6O y piincipios de Ios
7O pusieion en evidencia que Ias eIevadas
lasas de ciecinienlo iegisliadas duianle
ns de dos decadas en piclicanenle lo-
das Ias iegiones deI nundo no halan sei-
vido en nuchos casos paia alsoilei Ia po-
lieza o geneiai una nayoi equidad, poi Io
que dichas cuesliones conenzaion a consi-
deiaise iefeiencias inpoilanles a Ia hoia de
evaIuai Ios exilos o fiacasos deI desaiioIIo.
Lsle, laI cono hala sido concelido, pie-
senlala cIaias anonaIas, Io que pIanle Ia
necesidad de nuevas eslialegias capaces de
coiiegiiIas. Ln se naico se insciilieion Ios
pIanleanienlos deI anco MundiaI solie
Rcdis|rioucicn ccn Crccinicn|c (Cheneiy el
aI., 1976), o Ios lialajos agiupados en loino
aI conocido cono enfoque de Ias Ncccsida-
dcs 84sicas (Slieelen 1981)
La conslalacin de eslos piolIenas puso
de nanifieslo olio aspeclo de Ia cueslin:
Ias giandes Iinilaciones deI II/hal. -cono
indicadoi asociado a un agiegado nacionaI-
paia evaIuai aIgunos aspeclos cIave deI
desaiioIIo, ya que su inpaclo especfico
vendia a dependei, en gian nedida, de Ios
secloies en Ios que se hulieia pioducido.
Ln leininos de desaiioIIo, no poda lenei
eI nisno significado un incienenlo deI in-
gieso que afeclaia a unos peicenliIes u olios
de Ia polIacin. Ioi olia paile, aIgunos es-
ludios evidenciaion que no sIo no halan
disninuido Ias giandes difeiencias inleinas
en nuchos pases, sino que eslas halan
aunenlado nolalIenenle a escaIa inleina-
cionaI. Si eI suldesaiioIIo se expiesala y se
neda fundanenlaInenle en leininos de
un nenoi ingieso pei cpila iespeclo a Ios
pases consideiados desaiioIIados, y si eI
oljelivo de Ias poIlicas de desaiioIIo eia eI
cieiie de Ia liecha Noile-Sui a liaves deI
ciecinienlo, enlonces eI fiacaso hala sido
cIanoioso. No sIo no se hala ieducido Ia
liecha, sino que Ia nisna hala aunenla-
do, lanlo en leininos alsoIulos -difeien-
cias enlie eI II/hal. de unos y olios pa-
ses-, cono ieIalivos -II/hal. de unos pa-
ses cono piopoicin deI de olios- (Moiave-
lz, 1977).
A Ia peisislencia de Ios piolIenas aso-
ciados a Ia polieza y Ia desiguaIdad, ven-
dia pionlo a sunaise un scgundn campn
dc annma!as en eI pioceso de desaiioIIo
seguido, cuya conslalacin conenz a lo-
nai fueiza a finaIes de Ios aos sesenla deI
sigIo XX: eI de un lodava incipienle peio
piogiesivo deleiioio deI anlienle y de Ios
iecuisos naluiaIes. AIgunos cienlficos ya
halan IIanado Ia alencin solie dichos
piolIenas, y delalido alieilanenle solie
sus causas piincipaIes. Ls eI caso deI fueile
delale soslenido poi aiiy Connonei -
cenliando Ia cilica en Ia lecnoIoga enpIea-
da y eI nodeIo de ciecinienlo-, fienle a IauI
LiIich y olios -quienes soslenan que eI pio-
lIena piincipaI iesida en Ia supeipolIa-
cin deI pIanela y, nuy especiaInenle, en
eI fueile ciecinienlo denogifico de Ios IIa-
nados pases en desaiioIIo-. Ieio fue sin
duda Ia pulIicacin de |cs |ini|cs dc| Crcci-
,
N 7, 2009 12
nicn|c (Meadovs el aI, 1972) Ia que genei
un nayoi inpaclo, y una nueva y signifi-
caliva lona de conciencia solie esla cues-
lin.
Los asunlos pIanleados ponan de na-
nifieslo Ias inpoilanles afecciones negali-
vas deI nodeIo, lanlo en eI coilo, cono en
eI nedio y Iaigo pIazo. A coilo pIazo, Ios
piolIenas se nanifeslalan en foina de
nuevas enfeinedades y iiesgos paia Ia sa-
Iud hunana, cono consecuencia de Ia con-
laninacin deI aiie, de Ia naIa caIidad de
Ias aguas, o de Ia congeslin y eI iuido
12
,
as cono en Ia ciecienle pieocupacin poi
Ia desliuccin de espacios naluiaIes, lodo
Io cuaI dio oiigen aI suiginienlo de fuei-
les novinienlos de piolesla en aIgunos
pases. Ioi olia paile, Ia infIuencia de es-
las cuesliones se dej senlii lanlien en eI
nlilo leiico, en foina de aIgunas apoi-
laciones oiienladas a Iogiai una nayoi ai-
nonizacin enlie Ias necesidades deI lien-
eslai hunano y Ias deiivadas de Ia con-
seivacin de Ios iecuisos naluiaIes. Ln esle
conlexlo cale ennaicai eI suiginienlo deI
conceplo de cccdcsarrc||c (vei Sachs, 1981),
piesenlado poi quien fueia Diiecloi deI
INUMA (Iiogiana de Ias Naciones Uni-
das paia eI Medio Anlienle), Mauiice
Sliong, quien se iefiii a eI ya en 1973. ajo
esle conceplo Ias necesidades de Ias pei-
sonas y Ia uliIizacin iacionaI de Ios iecui-
sos delan y podan conpaginaise en di-
feienles escaIas geogificas, enlie Ias que
Ios nlilos IocaIes y iegionaIes -Ias eco-
iiegiones- colialan una especiaI ieIevan-
cia. Una de Ias pailicuIaiidades deI enfo-
que, seia eI enfasis pueslo en Ia pailicipa-
12 Algunos pretendieron restar importancia a estos fenmenos, comparndolos con otros de similares caracte-
rsticas que afectaron a la poblacin trabajadora en los inicios de la industrializacin y que haban sido
descritos, entre otros, por F. Engels en La clase obrera en Inglaterra.
cin de Ia genle cono gaianla de una ia-
cionaIidad ns pixina a Ios oljelivos
pIanleados.
A nedio y Iaigo pIazo, Ios piolIenas
adveilidos eian an de nayoi caIado: ago-
lanienlo pauIalino de iecuisos, peidida de
liodiveisidad, desequiIiliios ecoIgicos Io-
caIes y gIolaIes, y aIleiaciones giaves en eI
cIina. LI paso deI lienpo vino a coiioloiai
aqueIIos lenoies. As, en 1992, un hislii-
co nanifieslo fiinado poi ns de 15OO cien-
lficos - incIuyendo cien pienios NoleI -
aIeilala solie Ias consecuencias iiieveisi-
lIes deI nodeIo acluaI de desaiioIIo, y aIgo
despues Ia DecIaiacin deI MiIenio de Ias
Naciones Unidas (2OOO), acalaia seaIan-
do que no delenos escalinai esfueizos
paia Iileiai a loda Ia hunanidad, y solie
lodo a nueslia descendencia, de Ia anena-
za de vivii en un pIanela iiienedialIenen-
le echado a peidei poi Ias aclividades hu-
nanas, y cuyos iecuisos ya no sein sufi-
cienles paia sus necesidades. De laI na-
neia, si en Io innedialo aIgunos aspeclos
deI nodeIo de desaiioIIo geneialan piolIe-
nas paia eI lieneslai de Ia polIacin, ex-
piesados en enfeinedades asociadas a Ia
conlaninacin o aI iuido, y en nuevas pa-
loIogas deiivadas deI nodo de vida pio-
pio de Ias giandes uiles, en eI nedio y Iai-
go pIazo dicho nodeIo pona en iiesgo Ia
piopia supeivivencia de Ia hunanidad. Se
lialala, adens, de un conjunlo de eIenen-
los que pIanlealan dificuIlades piclica-
nenle insupeialIes paia una econona deI
desaiioIIo cuyo enfoque pioduclivisla y
cuya nelodoIoga iesuIlalan cIaianenle Ii-
nilados.
La incapacidad deI desaiioIIo ieaInen-
le halido duianle Ia expansin de Ia posl-
gueiia paia incoipoiai a Ias nujeies aI ideaI
enancipaloiio deI nisno, y paia avanzai
en una nayoi equidad de geneio, fue eI
tcrccr gran prnb!cma pIanleado a piinci-
pios de Ios aos 7O. Lslhei oseiup (197O)
seaI que Ias liechas iegisliadas en Ia pio-
duclividad IaloiaI enlie honlies y nuje-
ies halan aunenlado en Ios aos sesenla,
ieIacionndoIo con Ias eslialegias de desa-
iioIIo IIevadas a calo, que halan naigi-
nado a Ias nujeies iespeclo de Ias aclivida-
des pioduclivas. LI sesgo nascuIino de di-
chas eslialegias poda olseivaise lanlien
en olios nlilos, cono eI de Ia educacin
piinaiia, conpiolndose que Ios nios
halan sido escoIaiizados anles que Ias ni-
as, aunenlando as eI difeienciaI lecnico
y cuIluiaI enlie uno y olio sexo (ZalaIa,
2OO6). Olios asunlos, cono Ia consideiacin
deI lialajo en eI hogai, y Ia asignacin de
ioIes en Ias dislinlas aclividades econni-
cas y sociaIes, fueion oljelo de alencin poi
dislinlas auloias, evidenciando eI fiacaso
deI desaiioIIo a Ia hoia de piocuiai un
nayoi lieneslai paia Ias nujeies, peio lan-
lien en Io iefeienle a su naiginacin deI
pioceso. Todo eIIo eslaia en Ia lase deI
suiginienlo deI novinienlo Mujeies en eI
DesaiioIIo (MLD) que consliluiia Ia piine-
ia expiesin de Ia incoipoiacin de Ia peis-
pecliva de geneio a Ios esludios solie de-
saiioIIo (vese ZalaIa, 1999, paia una vi-
sin ns anpIia de Ia evoIucin de Ia peis-
pecliva de geneio en Ios esludios solie de-
saiioIIo).
IinaInenle, una cuarta dIsfuncIn pie-
senle en Ios piocesos seguidos en nuchos
pases fue Ia no coiiespondencia enlie eI
ciecinienlo econnico de un Iado y eI ies-
pelo de Ia Iileilad y Ios deiechos huna-
nos de olio. Las denuncias ieIalivas a Ia
ausencia de Iileilades o a Ia vioIacin de
deiechos fueion aunenlando paiaIeIa-
nenle aI incienenlo deI II/hal. en no
pocos Iugaies. LIIo afeclala, poi una pai-
le, a aqueIIos pases en Ios que eI desaiio-
IIo econnico se hala pIanleado lajo Ia
finuIa deI sociaIisno ieaI, y en Ios que -
en laslanles casos- se halan iegisliado
avances significalivos en eI pIano de Ia
equidad. Ieio lanlien lena que vei con
iegnenes diclaloiiaIes que halan Iogia-
do fueiles lasas de ciecinienlo en sus ies-
peclivos pases en lase a Ia expIolacin
alusiva de Ia nano de olia y Ia iesliic-
cin de deiechos IaloiaIes, e incIuso con
Ia apaiicin de olio lipo de ieginenes au-
loiilaiios y coiiuplos -noinaInenle con
un fueile conponenle niIilaiisla- en nu-
neiosos pases de Afiica, Asia, y Aneiica
Lalina. Se evidenciala as que Ia expan-
sin pioducliva poda caninai de espaI-
das aI incienenlo de Iileilades y opoilu-
nidades de Ias peisonas. Ieio no sIo eso:
en aIgunos casos, Ia iesliiccin de Ias Ii-
leilades se hala juslificado, piecisanen-
le, en nonlie deI desaiioIIo.
LI conjunlo de eslos fiacasos nenciona-
dos vino a ponei de nanifieslo que eI desa-
iioIIo, laI cono hala sido concelido poi
sus eslialegas aI finaIizai Ia segunda gue-
iia nundiaI, hala deiivado en un fenne-
no capaz de enpoliecei a peisonas y so-
ciedades, de geneiaiIes peididas (de capa-
cidades, de idenlidad, de iecuisos naluia-
Ies.), de iesliingii deiechos y Iileilades,
y de piovocai nuevos desequiIiliios y des-
iguaIdades. Ln definiliva, eI nodeIo de de-
saiioIIo hala, en luena nedida, fiacasa-
do. Ieio, adens, dicho nodeIo hala con-
liiluido a consoIidai un sislena nundiaI
lasado en piofundas asinelias enlie unas
,
N 7, 2009 14
y olias zonas deI pIanela, y en un laIance
de podei cIaianenle favoialIe a Ios pases
IIanados desaiioIIados. AIgunos auloies
(Ann, 199O, SIin, 1998, Toilosa, 2OO1), han
uliIizado eI leinino naIdesaiioIIo paia dai
cuenla de aIgunos o de lodos eslos fiaca-
sos, que han acalado poi afeclai, aunque
de dislinla naneia, lanlo a pases conside-
iados desaiioIIados, cono a olios IIanados
suldesaiioIIados, as cono a Ia configuia-
cin deI sislena nundiaI. La idea de na|-
dcsarrc||c vendia as a expiesai un fiacaso
gIolaI, sislenico (Danecki, 1993), que afec-
la a unos y olios pases y a Ia ieIacin enlie
eIIos (Iig. 1). Se liala pues de un conceplo
que va ns aII de Ia nocin de suldesa-
iioIIo, a Ia que engIolaia, paia iefeiii pio-
lIenas que afeclan aI sislena en su con-
junlo y que iepiesenlan una neina en Ia
salisfaccin de Ias necesidades hunanas y/
o en Ias opoilunidades de Ia genle. Ln eI
nonenlo piesenle, Ia consideiacin deI
naIdesaiioIIo coliaia lodo su senlido vin-
cuIando su anIisis aI de aIgunas de Ias
piincipaIes fueizas que opeian en Ia gIola-
Iizacin. LI nisno afeclaia aI conjunlo de
Ia hunanidad, aunque sus expiesiones no
sienpie sean Ias nisnas en unos y olios
Iugaies.
E! pcnsamIcntn nfIcIa! cn su !abcrIntn
Iaiadjicanenle, y pese a Ias nuneio-
sas seaIes ya exislenles en aqueIIos aos
solie Ias caiencias y Iinilaciones deI no-
deIo inpuIsado hasla enlonces, Ios seclo-
ies ns infIuyenles en Ia eIaloiacin de
eslialegias de desaiioIIo -especiaInenle en
eI canpo de Ia econona- oplaion poi ol-
viai dichas seaIes y poi concenliai su
alencin en Ios piolIenas ieIalivos aI cie-
cinienlo econnico deiivados de Ia ciisis
suigida en Ia decada de 197O. Y en ese
enpeo, Ia coiieccin de Ios desequiIiliios
nacioeconnicos consliluy eI piincipaI
y casi nico lena de alencin, dando poi
supueslo que Ia supeiacin de Ios nisnos
ieslauiaia eI ciecinienlo que, a fin de
cuenlas, iepiesenlala eI nico oljelivo a
peiseguii.
Figura 1: Desarrollo, subdesarrollo y maldesarrollo
Desarrollo
Progreso Crecimiento Maldesarrollo
humano econmico
Subdesarrollo
LI fin de Ia expansin econnica que
hala aconpaado -y fundanenlado- Ios
piocesos de desaiioIIo -o naIdesaiioIIo-
halidos en unas y olias pailes deI nundo
enlie 1945 y 197O, vino a nodificai aIgu-
nos de Ios supueslos lsicos solie Ios que
hala descansado eI delale y Ia eIaloiacin
de eslialegias. Y en ese conlexlo, Ia eneigi-
ca ieafiinacin de Ios posluIados ns oi-
lodoxos -de Ia nano de Ia ofensiva consei-
vadoia iniciada a piincipios de Ios aos
ochenla-, se liaduciia en una encainizada
defensa deI neicado y en una conlundenle
cilica de Ia inleivencin plIica en Ia pio-
nocin deI desaiioIIo, que segn esa peis-
pecliva seia Ia cuIpalIe de luena paile de
Ios fiacasos cosechados, hasla eI punlo de
que Ia piopia econona deI desaiioIIo IIe-
gaia a sei lIanco de fueiles alaques (vese
enlie olios LaI, 1985).
La adhesin, con ns o nenos nali-
ces, a eslos posluIados poi paile de Ia
nayoi paile de Ios golieinos deI nundo
13
favoieci un nuevo escenaiio caiacleiiza-
do en geneiaI poi un ciecinienlo deliI (si
excepluanos casos aisIados cono eI chi-
no, poi olia paile con una econona fuei-
lenenle diiigida), peio adens incieilo,
con nuneiosos episodios de ineslaliIidad
(en esla cueslin es iIuslialiva Ia peispec-
liva ofiecida en Uniled Nalions, 2OO6).
Mienlias lanlo, se ilan agiavando aIgu-
nos de Ios piolIenas pIanleados en eI
apailado anleiioi cono snlonas deI naI-
desaiioIIo (incienenlo de Ias desiguaIda-
des, agiavanienlo de Ias ciisis nedioan-
13 La crisis de la deuda externa en Amrica Latina y la del socialismo real en los pases del Este de Europa
propiciaron una rpida expansin de la nueva doctrina expresada en el denominado Consenso de Was-
hington-, a travs de las condicionalidades impuestas para el financiamiento externo. Por lo que respecta a
los resultados de las polticas seguidas se ha venido insistiendo en que el control de la hiperinflacin, la
mayor disciplina fiscal, o el equilibrio de las cuentas externas no impidieron que el crecimiento continuara
siendo durante mucho tiempo un objetivo escurridizo (Acua y Smith, 1996).
lienlaIes, o neina efecliva de Ios deie-
chos hunanos).
LIIo no olslanle, Ia defensa sin apenas
nalices deI neicado, y eI enfasis en eI equi-
Iiliio nacioeconnico cono facloi delei-
ninanle deI desaiioIIo, conlinuaia inspi-
iando Ia evaIuacin de Ios Iogios y fiaca-
sos cosechados poi unos u olios pases poi
paile de aIgunos oiganisnos cono eI IMI,
evaIuaciones que, a su vez, condicionaian
eI apoyo financieio exleino oloigado a Ios
piocesos de desaiioIIo.
Sin enlaigo, Ias cIaias Iinilaciones de
Ia nueva oilodoxia, pueslas de nanifieslo
ya a finaIes de Ios ochenla poi UNICLI
(Ajus|c ccn rcs|rc nunanc) Ia CLIAL
(Transfcrnacicn prcduc|ita ccn cquidad), vi-
nieion a pIanleai Ia necesidad de un enfo-
que ns anpIio, capaz de lenei en cuenla
Ia nuIlidinensionaIidad de Ios piolIenas
asociados aI desaiioIIo y eI lieneslai hu-
nano. Desde enlonces, Ia evoIucin deI
pensanienlo oficiaI solie eI desaiioIIo, y
ns concielanenle eI iepiesenlado poi Ias
piopueslas enanadas deI anco MundiaI,
ha eslado condicionada poi una dolIe len-
sin: poi un Iado, Ia geneiada poi Ia nece-
sidad de incoipoiai aI anIisis nuchos de
Ios piolIenas que ilan suigiendo y que no
enconlialan iespuesla en Ios pIanleanien-
los ns oilodoxos. Y, poi olio, Ia deiivada
de Ias exigencias de cinenlai cuaIquiei es-
lialegia de desaiioIIo solie eI conlioI de de-
leininadas vaiialIes nacioeconnicas.
Cono consecuencia de eIIo se pioduciia un
pauIalino rcgrcsc a Ia agenda deI desaiioIIo
,
N 7, 2009 16
de aIgunos lenas excIuidos de Ia nisna
duianle Ia decada de 198O, caso de Ia pie-
ocupacin poi Ia polieza y Ia desiguaIdad
o deI papeI de Ias insliluciones en eI desa-
iioIIo.
Ln esle nuevo conlexlo, lanlo en eI an-
co MundiaI cono en olias insliluciones co-
nenz a pIanleaise Ia necesidad de consi-
deiai olios iequisilos deI desaiioIIo laIes
cono Ia conseivacin de Ios iecuisos nalu-
iaIes, Ia caIidad de Ias insliluciones, Ia equi-
dad de geneio, Ia inpoilancia deI conoci-
nienlo, o Ia pailicipacin de Ia polIacin.
LIIo faciIil eI ieconocinienlo de olios de-
leininanles deI ciecinienlo y eI desaiioIIo
ns aII de Ia inveisin en capilaI fsico,
ielonndose eI delale solie eI capilaI hu-
nano, y anpIindose eI nisno a Ia consi-
deiacin deI capilaI sociaI e inslilucionaI,
eI capilaI naluiaI, elc., Io que se expiesaia
enlie olios, en eI Marcc |n|cgra| dc| Dcsarrc-
||c, piopueslo poi eI anco MundiaI en 1998,
o en Ia idea de una Gcs|icn n4s gcncra| dc
Ac|itcs pIanleada poi esla nisna inslilu-
cin en 2OO3.
Ieio, poi olia paile, Ia incIusin de es-
los lenas en eI delale se pioduciia sin
cueslionai aIgunos de Ios piincipaIes fun-
danenlos leiicos y nelodoIgicos de Ia
oilodoxia: Ia idenlificacin deI lieneslai
hunano con eI ciecinienlo econnico, Ia
evaIuacin de esle en leininos agiegados,
Ia soIa consideiacin Ias aclividades no-
nelizalIes, o Ia piioiidad casi alsoIula deI
ajusle nacioeconnico solie olias consi-
deiaciones. De esla naneia, Ia evaIuacin
de olios aspeclos deleininanles deI desa-
iioIIo (Ia sosleniliIidad deI pioceso, Ia pai-
licipacin y Ia caIidad de Ias insliluciones,
Ia equidad de geneio, elceleia) quedala ie-
Iegada a un segundo pIano, lien poi Ia di-
ficuIlad de sei nedida en leininos none-
laiios, lien poi Ia piesin ejeicida desde
Ios cicuIos ns oilodoxos y/o desde aI-
gunas insliluciones financieias inleinacio-
naIes en favoi de consideiai olias piioii-
dades.
La iesuIlanle de lodo eIIo ha sido una
fIucluanle y confIicliva evoIucin deI pen-
sanienlo oficiaI deI desaiioIIo
14
, aliapado
enlie Ia ieconocida necesidad de aliii Ias
pueilas a olias peispeclivas, y Ia dificuIlad
de sacudiise eI doninio de una oilodoxia
inconpalilIe con una anpIiacin deI dela-
le pIanleada con un nnino de iigoi. Ln eI
fondo, Ia hisloiia de Ios Ilinos aos ha
venido a ponei de nanifieslo Ias Iinilacio-
nes de inlenlai enfienlai Ios ielos deI desa-
iioIIo pIanleados en eI sigIo XXI con Ias
nisnas heiianienlas nelodoIgicas con
Ias que se conlala en eI sigIo XIX. La peis-
pecliva convencionaI -Io que aIgunos han
venido a IIanai eI paiadigna doninanle-
pielende Iogiai Ia cuadialuia deI cicuIo,
aI suloidinai Ias necesidades leiicas y
nelodoIgicas deiivadas de Ios ielos deI
piesenle a Ios piocedinienlos y iecuisos de
una discipIina -Ia econona-, sonelida, a
su vez, a un fueile pioceso ieduccionisla
poi paile de Ios secloies ns infIuyenles.
Sin enlaigo, paiece difciI que Ia incoipo-
iacin de nuevas peispeclivas aI diagns-
lico y aI anIisis de Ios piolIenas asocia-
dos aI desaiioIIo pueda IIevaise a calo con
exilo desde dicha suloidinacin, sin aliii
Ias pueilas a un piovechoso diaIogo inlei-
discipIinai.
14 Un buen exponente de ello fue la salida de Stiglitz del Banco Mundial, y las crticas y reflexiones planteadas
por l mismo entre otras en El malestar en la Globalizacin (2002).
Buscandn un cu!pab!c: crtIca dc !a
mndcrnIdad y rcIvIndIcacIn dc!
pnstdcsarrn!!n
Ms aII de Ios vaivenes opeiados en eI
IIanado pensanienlo oficiaI, Ia peicepcin
de Ios fiacasos cosechados poi eI lipo de
desaiioIIo que hala venido inpuIsndose
-as cono Ia conslalacin de Ia exislencia
de nuneiosas viclinas deI nisno-, vino
a pIanleai un nuevo delale que ya no afec-
lala sIo a Ia va ns apiopiada paia aI-
canzai eI desaiioIIo, o a Ios insliunenlos
ns adecuados paia pionoveiIo en cada
Iugai, sino que enliala de IIeno en eI cues-
lionanienlo deI piopio conceplo. Ln esle
punlo, calia dislinguii dos giandes lipos
de apioxinaciones aI asunlo. Ioi una pai-
le, eslaian aqueIIas diiigidas a ieoiienlai
eI anIisis, a iepIanleai Ia nocin de desa-
iioIIo, inviiliendo Ia liadicionaI ieIacin
enlie fines y nedios que hala condiciona-
do eI delale a Io Iaigo de decadas. Desde
esla peispecliva, eI eiioi esliilaia piinci-
paInenle en halei asunido una ieIacin
aulonlica enlie ciecinienlo y lieneslai,
hasla eI punlo de hacei deI piineio Ia iefe-
iencia cenliaI de Ia eslialegia, dejando en
un segundo pIano Ias necesidades e inleie-
ses vilaIes de Ia genle, as cono Ias exigen-
cias deiivadas de Ia lase de iecuisos exis-
lenle. Lslos enfoques sein conenlados en
eI siguienle apailado.
Ieio, poi olio Iado, se han ido haciendo
cada vez ns piesenles Ias ideas que con-
sideian dicha ieIacin enlie fines y nedios
cono aIgo consuslanciaI a Ia piopia nocin
deI desaiioIIo, Ia cuaI deiivaia de una
naneia de anaIizai Ia ieaIidad en Ia que eI
paiadigna lecnico-cienlfico ha despIaza-
do cuaIquieia olia foina de conocinienlo,
inpidiendose as una conpiensin ns
ajuslada de Ios deseos y aspiiaciones de Ias
peisonas. As Ias cosas, no halia espacio
paia iedefinii y/o ieconducii eI desaiio-
IIo, ya que esle iepiesenlaia, inlinseca-
nenle, una foina de enlendei Ia exislencia
hunana lasada en eI pioduclivisno, eI
doninio solie Ia naluiaIeza, y Ia defensa
de Ia nodeinizacin occidenlaI, con su iiie-
nedialIe secueIa de vclinas y de fiacasos.
Ln esla Inea se silan auloies diveisos (W.
Sachs, A. Lscolai, C. Risl, S. Lalouche) que,
aunque con nalices dislinlos, conpailen eI
iechazo de Ia nodeinidad y Ia exislencia
de vaIoies univeisaIes, a Ia vez que defien-
den Ia necesidad de un anIisis posldesa-
iioIIisla.
Ln ieaIidad, eI iechazo deI conceplo de
desaiioIIo se ha foinuIado desde posicio-
nes no sienpie coincidenles, ni en Ios fun-
danenlos, ni en Ia expiesin deI pIanlea-
nienlo. LIIo ha dado Iugai a Ia uliIizacin
de foinuIaciones y leininos dislinlos cono
pcs|dcsarrc||c, o n4s a||4 dc| dcsarrc||c, IIegn-
dose lanlien a uliIizai en ocasiones eI lei-
nino an|idcsarrc||c, cono expiesin de una
negacin iadicaI de Ia nocin de desaiio-
IIo. Sin enlaigo, poco a poco se ha ido ex-
lendiendo Ia nocin de pcs|dcsarrc||c
cono leinino ns uliIizado, asocindoIo
aI iechazo de Ia nodeinidad cono iefeien-
cia.
Los defensoies deI posldesaiioIIo pai-
len de conslalai no sIo Ios fiacasos cose-
chados a Ia hoia de pionovei eI lieneslai
a escaIa univeisaI, sino lanlien Ia naneia
en que Ia idea deI desaiioIIo se ha ido ex-
lendiendo cono pionesa de enancipacin
a Io Iaigo y ancho deI nundo, hasla eI pun-
lo de conveiliise en aIgo olIigaloiio e in-
disculilIe. De esla naneia eI desaiioIIo se-
ia a Ia vez un prcduc|c dc |a nis|cria, cono
conjuncin en occidenle de Ias ideas de Ia
,
N 7, 2009 18
nodeinidad y Ias fueizas de Ia indusliiaIi-
zacin, y lanlien una idea capaz de prcdu-
cir nis|cria, condicionando decisivanenle Ia
evoIucin de Ias sociedades en unas y olias
pailes deI nundo (Risl, 2OO2).
Uno de Ios lenas iecuiienles en Ia Iile-
ialuia posldesaiioIIisla es eI de Ia desliuc-
cin y Ia naiginacin geneiadas poi Ios
pases occidenlaIes en nonlie deI desaiio-
IIo, insisliendose piincipaInenle en Ios as-
peclos cuIluiaIes y en Ios vaIoies de Ias so-
ciedades sonelidas a Ia expansin foizosa
de Ia nodeinizacin. Ln ieaIidad, aIgunas
de eslas cuesliones ya halan sido iepeli-
danenle seaIadas y denunciadas con an-
leiioiidad, cono piopias de sociedades so-
nelidas a Ios inleieses de polencias exle-
iioies o deI capilaI liansnacionaI. Ioi ejen-
pIo, nuchos auloies esliucluiaIislas y de-
pendenlislas halan apunlado dichos pio-
lIenas cono caiacleislicos deI suldesaiio-
IIo, asocindoIos a un nodeIo cenlio-peii-
feiia excIuyenle y geneiadoi de desiguaI-
dades. Ieio, desde dichos punlos de visla,
eI enpoliecinienlo o Ia naiginacin no
eian eI iesuIlado deI desaiioIIo cono laI,
sino ns lien de su negacin en eI seno de
un sislena nundiaI iegido poi ieIaciones
de expIolacin y /o dependencia.
Sin enlaigo, Ios defensoies deI poslde-
saiioIIo se apailan de esla visin de Ias co-
sas paia denunciai que lanlo eI desaiioIIo
cono eI suldesaiioIIo son nociones que
lienen su oiigen en un nisno lipo de
apioxinacin a Ia ieaIidad, condicionada
poi una niiada occidenlaI -y occidenlaIi-
zadoia-, incapaz de conpiendei Ios vaIo-
ies de Ias dislinlas cuIluias y civiIizacio-
nes, y su apoilacin aI lieneslai de Ios se-
ies hunanos. Desde esla peispecliva, Ia
desliuccin causada poi Ia expansin deI
capilaIisno foinaia paile inlinseca de Ia
piopia nocin de desaiioIIo, y no sIo de
Ia foina que esle pudieia halei adoplado
en leininos de expIolacin o dependen-
cia. De hecho, auloies posldesaiioIIislas,
cono Lalouche (2OO7), se iefieien a esle
asunlo de nodo conlundenle: LI desaiio-
IIo es un conceplo peiveiso, o Lo queia-
nos o no, no podenos hacei que eI desa-
iioIIo sea difeienle de Io que ha sido. Ln
consecuencia, no lendia senlido halIai de
suldesaiioIIo, pues Ia aceplacin de esle
leinino inpIicaia necesaiianenle Ia de su
conliaiio -desaiioIIo-. LI suldesaiioIIo es
consideiado as cono un conceplo inven-
lado poi Ios defensoies deI desaiioIIo, paia
definii -en una cIave alusivanenle gene-
iaIizadoia- Ias caiacleislicas piopias y di-
feienles de un anpIio alanico de socieda-
des. De esa naneia, pases y iegiones deI
nundo que halan sido anleiioinenle exa-
ninados y desciilos desde dislinlas peis-
peclivas y pieocupaciones, pasaion de
pionlo a sei concepluaIizados cono suo-
dcsarrc||adcs
15
.
Las coiiienles leiicas poslnodeinas
consideian que Io que se conoce cono eco-
15 Refirindose al discurso de toma de posesin del presidente de los EE.UU. Harry Truman, en el que ste
plante la necesidad de un amplio programa de ayuda al desarrollo, G. Esteva seala: El subdesarrollo
comenz el 20 de enero de 1949. Ese da, dos mil millones de personas se volvieron subdesarrolladas. En
realidad, desde entonces dejaron de ser lo que eran, en toda su diversidad, y se convirtieron en un espejo
invertido de la realidad de otros (Esteva, 1992). Insistiendo en esa idea, Rist plantea que a partir de 1949,
ms de dos mil millones de habitantes del planeta van las ms de las veces sin saberlo- a cambiar de
nombre (): ya no sern africanos, latinoamericanos o asiticos (por no decir bambaras, shona, bereberes,
quechuas, aymaras, balineses o mongoles), sino simplemente subdesarrollados (Rist, 2002).
nona deI desaiioIIo no es olia cosa que una
consliuccin inleIecluaI deslinada a juslifi-
cai y pionovei Ia expansin de un nodeIo
y unos vaIoies -Ios occidenlaIes- cono ne-
cesaiio ievuIsivo paia supeiai eI supueslo
aliaso de sociedades caiacleiizadas poi
olias iefeiencias cuIluiaIes y olias foinas
de oiganizacin sociaI y de ieIacin con Ia
naluiaIeza. Ieio Ia ieivindicacin deI
posldesaiioIIo va ns aII de Ia sinpIe ci-
lica de Ia econona deI desaiioIIo cono
expiesin de una piopuesla leiica lasada
en Ia defensa de Ia nodeinizacin y en Ia
expansin de Ia nisna aI conjunlo deI nun-
do, pues niega lanlien Ia piopia posiliIi-
dad de una leoia capaz de expIicai Ios di-
feienles aspeclos que caiacleiizan eI deve-
nii de Ias sociedades hunanas. Iienle a eIIo,
suige eI iechazo de cuaIquiei idea de pio-
gieso que indique una diieccin conn (W.
Sachs, 1992), y Ia defensa de difeienles dis-
cuisos y iepiesenlaciones que no eslen
nedializados poi Ia consliuccin deI desa-
iioIIo (Lscolai, 2OO5).
La vuc!ta a !ns nrgcncs: crtIca dc!
ma!dcsarrn!!n rcp!antcandn !a
nncIn dc prngrcsn
Sin enlaigo, cono se he pIanleado ns
aiiila, Ia cilica de Ia nodeinidad y Ia ne-
gacin deI desaiioIIo no han sido Ia nica
iespuesla a Ia ciisis pIanleada desde Ios
aos selenla. Ioi eI conliaiio, dicho enfo-
que ha convivido, a Io Iaigo de Ios Ilinos
aos, con un ienacei deI delale solie eI
piopio significado deI conceplo, y solie Ia
posiliIidad de eIaloiai una piopuesla s-
16 Los aspectos principales del punto de vista de Sen sobre el tema, que resumen buena parte de las reflexio-
nes realizadas en otros trabajos anteriores, pueden verse en Development as capability expansion, en Griffin
y Knight (1990).
Iida, no sIo en eI pIano leiico, sino lan-
lien desde una peispecliva piclica. Ln Ia
lsqueda de nuevas oiienlaciones ns fei-
liIes que Ias anleiioies paia Ia eIaloiacin
de eslialegias de desaiioIIo han lenido una
especiaI incidencia Ia nueva consideiacin
deI lieneslai hunano lasada en eI enfoque
de Ias capacidades, as cono Ias exigencias
deiivadas de Ia lase de iecuisos y eI lien-
eslai de Ias fuluias geneiaciones.
Ln Ias Ilinas decadas, Ia conlioveisia
en loino a Ias necesidades hunanas y su
conliadicloiia ieIacin con eI ciecinienlo
econnico y con Ios piocesos de desaiioIIo
convencionaIes, vena eslando en Ia lase de
una anpIia y vaiiada Iileialuia solie di-
chos lenas. AIgunas apoilaciones se cen-
liaion en eI cueslionanienlo de Ia piioii-
dad oloigada aI ciecinienlo solie Ia salis-
faccin de Ias necesidades lsicas (Slieelen,
1981), olias ciilicaion Ia inposicin de una
paula de necesidades lasada en Ia supie-
naca de Ia pioduccin ns que en oljeli-
vo deI lieneslai (Scilovsky, 1976), olias, en
fin, se concenliaion en Ia definicin de un
naico concepluaI paia Ia idenlificacin de
Ias necesidades hunanas y Ia salisfaccin
de Ias nisnas ( DoyaI y Cough, 1991, Max-
Neef, 1993).
Ieio sin duda fue Ia cilica de Anailya
Sen aI uliIilaiisno convencionaI Ia que alii
Ia pueila paia una iefoinuIacin concep-
luaI de Ia nocin de lieneslai que peinili-
ia -y iequeiiia- olia caiacleiizacin deI
piogieso hunano
16
. As, eI desconlenlo con
Ios iesuIlados deI desaiioIIo y Ia ieivindi-
cacin de un iepIanleanienlo leiico que
peinilieia ieIacionai nejoi Ios fines y Ios
,
N 7, 2009 20
nedios
17
, aceicando Ias eslialegias aI olje-
livo deI Iogio deI lieneslai hunano, encon-
liaian en Ios posluIados defendidos poi
Sen eI cauce y Ia nelodoIoga adecuados
paia dicho piopsilo.
Las consecuencias de esla evoIucin de
Ia nocin de lieneslai han iepeiculido en
Ia piopia caiacleiizacin deI piogieso hu-
nano, con inpIicaciones fundanenlaIes
paia Ia econona deI desaiioIIo. La piine-
ia de eIIas es Ia necesidad de ievisai Ios fi-
nes y Ios nedios deI desaiioIIo, cueslin
que afecla diieclanenle aI lialanienlo de
uno de Ios piIaies de Ia eslialegia seguida -
Ia cueslin deI ciecinienlo-, poniendo de
nanifieslo Ia conveniencia de juzgai eI nis-
no en funcin de su conliilucin aI lien-
eslai, enlendido cono incienenlo de capa-
cidades. La segunda iepeicusin es Ia cons-
lalacin de que eI lieneslai hunano no
puede consideiaise cono neio coioIaiio de
un desaiioIIo nacionaI eslinado en lei-
ninos agiegados. La leiceia consecuencia
es Ia inadaplacin de Ios indicadoies uliIi-
zados convencionaInenle paia evaIuai eI
lieneslai, a Ia hoia de pIanleai eslialegias
o de anaIizai avances y ieliocesos.
Ln cuailo Iugai, deslaca Ia escasa uliIi-
17 En realidad, la preocupacin por la deriva que estaba tomando la idea de progreso, y por la confusin entre
fines y medios, vena siendo sealada y formando ya parte del debate desde hace dcadas. Por ejemplo,
Galbraith (1967) alertaba ya sobre la evolucin adoptada por el capitalismo sealando que si seguimos
creyendo que los objetivos del sistema industrial la expansin del producto, el aumento concomitante del
consumo, el progreso tecnolgico, las imgenes pblicas que lo sostienen- coinciden con la vida misma,
entonces todas nuestras vidas seguirn al servicio de esos objetivos (...) Nuestros deseos y nuestras nece-
sidades se manipularn de acuerdo con las necesidades del sistema industrial (). Al final se tendr
elresultado global de una benigna esclavitud no ser la esclavitud del siervo de la gleba, pero no ser la
libertad.
18 Si se tuvieran en cuenta otros factores asociados al incremento de las capacidades humanas (nivel de
7conocimientos, salud, desarrollo cultural, respeto a los derechos humanos, sociabilidad, etc,) el hipotti-
co ranking de pases desarrollados y subdesarrollados sufrira notables cambios. Otro tanto ocurrira si se
tuviera en cuenta p. ej. el consumo de recursos, o las emisiones de residuos, per cpita, pues en ese caso
algunos de los pases considerados actualmente ms desarrollados, figuraran en los ltimos puestos de la
tabla. Algunos de estas paradojas se enmarcaran en lo que Sampedro y Berzosa han denominado el
subdesarrollo de los desarrollados (Sampedro y Berzosa, 1996).
dad de eslalIecei calegoias cono desaiio-
IIo o suldesaiioIIo en lase aI anIisis deI
ingieso, dado que esle es nicanenle un
conponenle -aunque inpoilanle sin duda-
deI desaiioIIo
18
, y que desde eI enfoque de
Ias capacidades eI desaiioIIo se convieile
en una asignaluia pendienle lanlo paia
pases iicos cono paia pases polies.
Ioi Ilino, en quinlo leinino, Ia ieIec-
luia de Ia nocin de lieneslai piopuesla poi
Sen, y Ia consideiacin deI conceplo de
agcncia, oloiga un Iugai cenliaI aI pioceso
nisno, invaIidando Ia idea deI desaiioIIo
cono neio iesuIlado. La piopuesla de con-
sideiai eI desaiioIIo cono incienenlo de
Ias opoilunidades de Ias peisonas paia vi-
vii Ia vida que deseen, adoplada poi eI
INUD, liala, piecisanenle, de iefIejai esa
concepcin.
Sin enlaigo, Ia no coiiespondencia en-
lie eI desaiioIIo ieaInenle halido y eI in-
cienenlo de opciones vilaIes paia Ia gen-
le -expiesado en capacidades y Iileila-
des-, no ha sido Ia nica olseivada y ana-
Iizada duianle Ios Ilinos aos. Ln efec-
lo, adens de esla peispecliva, Ias necesi-
dades leiicas deiivadas deI anIisis de Ia
ieIacin enlie eI lieneslai piesenle y eI de
Ias fuluias geneiaciones han pIanleado
olio canpo de delale y iefIexin solie eI
conceplo de desaiioIIo. Si hasla hace ieIa-
livanenle poco lienpo, Ia consecucin deI
lieneslai hunano hala sido concelido
pailiendo de unos iecuisos supueslanen-
le iIinilados, Ia iesliiccin inpuesla poi
Ia finilud de Ios nisnos y Ia necesidad de
pieseivai eI equiIiliio ecoIgico han ve-
nido a pIanleai una nueva dinensin en
eI delale: Ia que se deiiva de esludiai y
definii eI desaiioIIo lanlien en leininos
diacinicos, de naneia que eI incienenlo
de Ias opoilunidades en eI piesenle no
pueda fundanenlaise en una neina de Ias
nisnas en eI fuluio.
Lslas pieocupaciones han lialado de
enconliai aconodo en Ia nocin de desa-
iioIIo soslenilIe, anpIianenle uliIizada
duianle Ios Ilinos aos. Ieio dicho con-
ceplo es, hoy poi hoy, oljelo de fueiles
conlioveisias. La veisin ns difundida
deI nisno, Ia conlenida en eI |nfcrnc 8run-
d||and (Conisin MundiaI deI Medio An-
lienle y eI DesaiioIIo, 1987) piesenla aI-
gunas anligedades, piincipaInenle en
eI lialanienlo oloigado aI lena deI cieci-
nienlo, Io que ha faciIilado su uso gene-
iaIizado -casi sienpie vacindoIo de con-
lenido- poi lodo lipo de insliluciones. Olio
lena oljelo de delale es eI ieIalivo aI aI-
cance deI conceplo. Ln esle senlido, aIgu-
nos auloies han seaIado que Ia idea de
desaiioIIo soslenilIe ienile, en senlido
esliiclo, aI nanleninienlo de Ia lase de
Ios iecuisos naluiaIes (Cudynas, 2OO2),
nienlias Ia nocin expuesla en eI Infoine
iundlIand defiende Ia conseivacin cono
un inpeialivo no alsoIulo, de caiclei lio-
cenliico, sino iefeiido a Ias necesidades de
Ia especie hunana, es decii, de caiclei
anliopocenliico. Sea cono fueie, en Ia ac-
luaIidad exisle un anpIio acueido solie
Ia escasa opeialividad deI conceplo -incIu-
so en Ios leininos piopueslos poi eI In-
foine iundlIand- nienlias no se definan
con nayoi piecisin ciileiios e indicado-
ies que peinilan inleipielai esliiclanen-
le Ia sosleniliIidad de Ios piocesos econ-
nicos y sociaIes (una inleiesanle iefIexin
solie eI leinino desaiioIIo soslenilIe pue-
de veise en Naiedo, 1997).
Ln lodo caso, y ns aII de Ias conlio-
veisias exislenles, una y olia peispecliva -
Ia deI desaiioIIo hunano y Ia de Ia sosleni-
liIidad- pIanlean una inpoilanle iupluia
concepluaI con Ia naneia convencionaI de
enlendei eI desaiioIIo, ieivindicando Ia
necesidad de un nuevo exanen de nedios
y fines, Ia invaIidez de Ios indicadoies uli-
Iizados, eI anIisis en leininos de piocesos
y no sIo de iesuIlados, y Ia consideiacin
de difeienles nlilos espaciaIes a Ia hoia
de esludiai Ios diveisos aspeclos que inci-
den en eI lieneslai hunano. Todo Io cuaI
exige un iepIanleanienlo de Ia idea deI
desaiioIIo cono nela a Ia que aIgunos ya
halian IIegado, en lanlo a olios Ies queda-
ia an nucho canino poi iecoiiei.
TIcnc scntIdn InsIstIr cn !a Idca dc!
dcsarrn!!n?
De acueido con Io apunlado en Ios apai-
lados anleiioies, Ios esludios solie desaiio-
IIo se delalen acluaInenle enlie lies opcio-
nes piincipaIes: a) Ios esfueizos oiienlados
a anpIiai eI conceplo peio sin aIleiai eI
naico nelodoIgico, l) Ia negacin deI
desaiioIIo cono nocin univeisaI y, en con-
secuencia, Ia conveniencia de alandonai Ia
enpiesa, y, c) Ios inlenlos encaninados a
una ieoiienlacin piofunda deI conceplo y
de Ias eslialegias de desaiioIIo (vei Iig. 2).
,
N 7, 2009 22
La piineia opcin -Ia defensa de una
idea de desaiioIIo lasada piincipaInenle
en eI acceso a un nneio ciecienle de lie-
nes y seivicios y, poi lanlo, cenliada en eI
ciecinienlo econnico cono pioveedoi
de Ios nisnos y cono geneiadoi de in-
giesos-, es Ia que ha ocupado eI cenlio deI
delale duianle casi dos sigIos y Ia que ha
seivido de fundanenlo a Ias dislinlas es-
lialegias despIegadas. Los inlenlos iecien-
les poi incoipoiai olias dinensiones aI de-
lale -ns aII deI neio ciecinienlo eco-
nnico- chocan, cono ya se ha dicho con
Ias Iinilaciones piopias de Ia nelodoIoga
enpIeada. LIIo hace que, poi eI nonenlo,
eI laIance no sea nuy haIageo, ya que
Ios avances iegisliados en leininos de cie-
cinienlo no pueden ocuIlai Ia peisislen-
cia de Ia polieza y Ia desiguaIdad, eI de-
leiioio deI nedio anlienle y de Ia lase de
iecuisos naluiaIes, eI cIaio sesgo nascuIi-
no deI pioceso, y Ia iesliiccin de Iileila-
des, deiechos, y opciones vilaIes de Ia gen-
le, lodo eIIo en un conlexlo de ciecienle
vioIencia e inseguiidad hunana en eI
nundo.
La segunda opcin, que consisle en Ia
negacin de un conceplo univeisaI de de-
saiioIIo, descansa solie Ia necesidad de
piofundizai en Ias dislinlas visiones Ioca-
Ies, afiinando Ia difeiencia enlie eIIas y Ios
vaIoies que, en cada Iugai, pueden seivii
de fundanenlo paia eI Iogio de un nayoi
lieneslai hunano. Lsla segunda peispec-
liva, no sIo iechaza Ia idea deI desaiioIIo
-a Ia que cuIpa de lodas Ias caIanidades
sufiidas poi Ia hunanidad en Ios Ilinas
decadas- sino lanlien Ia exislencia deI sul-
desaiioIIo, aI que consideia cono una ca-
legoia invenlada paia juslificai Ia expan-
sin de un nodeIo que iesponde a Ios inle-
ieses, Ios vaIoies y Ias peicepciones de Ia
Figura 2: Ampliacin, negacin, y redefinicin del concepto de desarrollo.
Ampliacin
concepto
desarrollo
Desarrollo
Crecimiento Negacin
econmico Maldesarrollo concepto
desarrollo
Subdesarrollo
Redefinicin
concepto
desarrollo
ieaIidad piopias de Ia civiIizacin occiden-
laI, y paia negai Ia diveisidad sociaI y cuI-
luiaI de Ias sociedades as caiacleiizadas.
Desde esla visin deI asunlo, eI piolIena
no ieside en Ias eslialegias seguidas, sino
en Ia piopia iaz -Ia defensa de Ia nodeini-
dad- de un conceplo cuya apIicacin no
poda lenei olio iesuIlado. De hecho, Ia in-
liansigencia fienle a cuaIquiei inlenlo de
iedefinii Ia nocin de desaiioIIo IIeva a aI-
gunos auloies posldesaiioIIislas, cono La-
louche, a aiienelei duianenle conlia eI
piopio leinino de naIdesaiioIIo: IncIuso
se cie paia Ia ocasin un nonsliuo anla-
gonisla: eI naI-desaiioIIo. Lse nonsliuo no
es ns que una quineia aleiianle. LI naI
no puede aIcanzai aI desaiioIIo poi Ia sin-
pIe iazn de que eI desaiioIIo inaginaiio o
niloIgico es poi definicin Ia encainacin
nisna deI lien (Lalouche, 2OO7).
IinaInenle, en leicei Iugai, eslaian Ios
inlenlos poi ievisai eI conceplo de desaiio-
IIo, pailiendo, aI nenos, de lies iefeiencias
piincipaIes: Ia necesidad de supeiai eI uli-
Iilaiisno convencionaI en Ia definicin deI
lieneslai, Ios inpeialivos que se deiivan
de una lase de iecuisos Iinilada y finila, y
Ia inexcusalIe lona en consideiacin de Ios
fiacasos cosechados y de Ias innuneialIes
vclinas pioducidas en nonlie deI desa-
iioIIo. Desde Ia peispecliva de Ios dos pii-
neios asunlos nencionados, eI nuevo en-
foque no puede descansai en Ia aceplacin
de Ia dicolona dcsarrc||c/suodcsarrc||c cono
expiesin de dos ieaIidades, una de Ias cua-
Ies siive de nodeIo paia Ia olia -que a su
vez iepiesenla, casi en excIusiva, Ios pio-
lIenas y Ios olslcuIos exislenles paia eI
Iogio deI lieneslai hunano-. Ioi eI conlia-
iio, Ia ievisin de Ia nocin de desaiioIIo
exige ieconocei Ia exislencia de piolIenas
gIolaIes e inleidependienles que Iinilan o
inpiden eI lieneslai hunano, pese a que
su expiesin e inlensidad pueda sei nuy
dislinla en unos y olios Iugaies.
Sin enlaigo, esle ieconocinienlo no
deleia ocuIlai Ia gian asinelia exislenle
en Ia disliilucin de Ias opoilunidades en
unas y olias pailes deI nundo, Ia cuaI
alaica poi olia paile a un conjunlo de as-
peclos que desloidan Io que hasla hace
poco hala sido definido cono dcsarrc||c
dcsigua| en Ia Iileialuia dependenlisla. Di-
cho de olio nodo, exisle eI iiesgo de que
Ia adopcin de un enfoque ns inlegiaI
solie eI desaiioIIo, capaz de dai cuenla de
Ios piolIenas gIolaIes y de Ios exislenles
en dislinlos lipos de sociedades, pudieia
IIegai a ocuIlai en paile Ias giandes Iini-
laciones que se deiivan de Ia nencionada
asinelia. Ln esle senlido, Ia ieivindicacin
de un nuevo conceplo de desaiioIIo, apIi-
calIe a unas y olias sociedades, deleia
aconpaaise de canlios piofundos en Ia
disliilucin nundiaI deI podei y de Ios
iecuisos. Y, aI nisno lienpo, Ia conside-
iacin deI desaiioIIo cono pioceso de
anpIiacin de Ias opciones vilaIes de Ia
genle deleia conlenpIai, necesaiianen-
le lanlien, Ia exislencia de piioiidades
diveisas, en consonancia con eI hecho de
que niIIones de peisonas no lienen ns
opcin que Ia Iucha diaiia poi Ia sulsis-
lencia. Lslo Ilino supone ieconocei que,
pese aI necesaiio alandono deI ciecinien-
lo econnico cono iefeiencia fundanen-
laI y casi nica deI desaiioIIo, no puede
oIvidaise que, en deleininados conlexlos
eI incienenlo de Ias opoilunidades de Ia
genle pasa poi Ia anpIiacin de Ias capa-
cidades pioduclivas y Ia dolacin de ne-
dios de vida paia Ias peisonas. Lo cuaI, poi
olia paile, enIaza con pieocupaciones ya
pIanleadas en decadas anleiioies poi aI-
,
N 7, 2009 24
gunos econonislas deI desaiioIIo que,
cono Ieiioux (1984), se piegunlalan: LI
ciecinienlo, con que finaIidad, con que
niias` en que condiciones eI ciecinienlo
es piovechoso` Ciecinienlo paia quien`
paia aIgunos nienlios de Ia conunidad
inleinacionaI o paia lodos`
Ahoia lien, Ia apuesla poi ievisai en
piofundidad eI conceplo de desaiioIIo, de
naneia que eI nisno pueda iepiesenlai
una iefeiencia sIida paia eI diseo de es-
lialegias -peispecliva en Ia que se sila
quien eslo susciile- no puede sei eI iesuI-
lado de un pioyeclo neianenle voIunla-
iisla, pIanleando, poi eI conliaiio, aIgunas
exigencias que no pueden sosIayaise. La
piineia es Ia que se deiiva de un eIenen-
laI piincipio de ieaIidad, que olIiga a con-
sideiai Ias Iinilaciones exislenles de paili-
da, piopias de un conlexlo naicado poi eI
decIive de Ios esludios solie desaiioIIo y
poi Ias deficiencias leiicas y nelodoIgi-
cas de una suldiscipIina que han dado Iu-
gai a Io que eizosa (2OO6) ha denoninado
eI suodcsarrc||c dc |a cccncnia. Y Ia segunda,
Ia que liene que vei con Ia necesidad de vin-
cuIai eI anIisis piopueslo aI esludio de Ias
caiacleislicas piopias deI sislena econ-
nico en eI que nos enconlianos, cono as-
peclo esenciaI deI lena que se desea enfien-
lai ya que, cono iecueida Mailnez Ieina-
do Ios nuevos paiadignas de desaiioIIo
no se escapan deI confIiclo enlie leoia y
iesuIlado, enlie conceplo y nedida, poique,
en ieaIidad, dicho confIiclo es Ia inposili-
Iidad de una leoia deI desaiioIIo, o de un
conceplo de desaiioIIo, sin apeIIidos, sin
caIificacin deI nodo de pioduccin, dis-
liilucin, y consuno aI que encaina (Mai-
linez Ieinado, 2OO1).
Las dificuIlades de loda ndoIe que pIan-
lea una enpiesa de eslas caiacleislicas fa-
ciIilan que, desde posiciones posldesaiio-
IIislas, se insisla una y olia vez en que eI
inlenlo caiece de senlido y que Io ns fiuc-
lfeio es alandonaiIo cuanlo anles, lias de-
cadas de ieoiienlaciones y fiacasos conse-
culivos. As, nienlias paia W. Sachs (1992)
Ia idea deI desaiioIIo peinanece lodava
en pie, cono una especie de iuina, en eI
paisaje inleIecluaI... (y) . es hoia de des-
nanleIai su esliucluia nenlaI, C. Risl
(2OO2) sugieie que Ias Iuces que hacan
iespIandecei Ia espeianza se han apagado.
La gian enpiesa que, lanlo en eI Noile
cono en eI Sui, hala conenzado lias Ia
Segunda Cueiia MundiaI a fin de aceIeiai
Ia consecucin deI desaiioIIo, esl acluaI y
definilivanenle acalada. Ln geneiaI, Ios
aigunenlos esgiinidos desde esla peispec-
liva apunlan a dos asunlos piincipaIes: poi
un Iado, aI hecho de que gian paile de Ias
nuevas foinuIaciones sean incoipoiadas,
sin giandes piolIenas, aI discuiso oficiaI,
Io que denosliaia Ia anligedad de unas
ideas que peinilen jugai en dislinlos la-
lIeios (Risl, 2OO2), y, poi olia paile, a Ia
conslalacin de que eI iefinanienlo de Ia
leoia ha acalado poi conveiliise en un ejei-
cicio neianenle alsliaclo sin iepeicusio-
nes piclicas.
A!gunns (dc !ns muchns)
prnb!cmas pcndIcntcs
As Ias cosas, eI esfueizo poi iedefinii
eI desaiioIIo se vueIve una laiea conpIeja
que no puede pasai poi aIlo, ni dai Ia es-
paIda, a aIgunas cuesliones fundanenlaIes.
Dada Ia nagnilud de Ia laiea, que supeia
anpIianenle Ias posiliIidades de esle en-
sayo, ne Iinilaie a deslacai lies de enlie
eIIas que, en ni opinin, iesuIlan ns ieIe-
vanles, a Ia vez que siiven paia iesunii
olias nuchas: Que iefeiencias leiicas`
Que nlilo de anIisis` Que peispecliva
nelodoIgica` Lgicanenle, lanpoco pie-
lendo dai aqu una iespuesla acalada a
eslas inleiioganles, sino pIanleai aIgunos
eIenenlos que conliiluyan a aiiojai aIgo
de Iuz solie Ias nisnas, apunlando paia
eIIo caninos de iefIexin o de delale.
Ln piinei Iugai, a Ia hoia de pIanleai
aIgunas rcfcrcncIas bsIcas que puedan
apoilai Iuz a un nuevo inpuIso de Ia idea
de desaiioIIo, conviene lenei en cuenla Ia
necesidad de difeienciai enlie eI pensa-
nienlo iIusliado poi un Iado, y Ia nodei-
nizacin occidenlaI cono pioceso hislii-
co gIolaI poi olio. De acueido con esa peis-
pecliva, Ias ideas iIusliadas solie eI piogie-
so, suigidas en eI sigIo XVIII, halian sido
incoipoiadas aI pioceso nodeinizadoi y,
aI nisno lienpo, naiginadas deI nisno,
especiaInenle en Io iefeienle aI alandono
de Ias pielensiones ieguIadoias de Ia iazn,
de Ia leIeoIoga hisliica, o de Ia fiIosofa
deI piogieso (DeI Ro, 1997). La naneia en
que, con eI lienpo, ha ido confoinndose
Ia vida econnica, poIlica, sociaI o cuIlu-
iaI no iepiesenla, necesaiianenle, Ia nica
pIasnacin posilIe de aqueIIas. De ah que
pueda sei convenienle voIvei Ia visla hacia
alis, y iescalai aIgunos aspeclos deI hu-
nanisno iIusliado, que fundanenlen una
nueva peicepcin deI desaiioIIo, y siivan a
Ia vez de iefeiencia, lanlo fienle a quienes
pielenden piofundizai en eI acluaI node-
Io, cono fienle a Ios que, iechazndoIo, nie-
gan cuaIquiei lipo de univeisaIidad.
Iailiendo de eslas pieocupaciones, Ia
idea kanliana solie eI sei hunano cono fin
en s nisno -fienle a su consideiacin
cono nedio paia eI Iogio de olios fines ns
o nenos piecisos o alsliaclos- iepiesenla
un sIido ancIaje paia una nocin de desa-
iioIIo cenliada en Ia capacidad ieaI de op-
lai de Ias peisonas y de haceiIo sin peiju-
dicai Ias opciones de olias. Ln Ios Ilinos
lienpos, Ia pieocupacin poi Ia inveisin
pioducida en eI lialanienlo de nedios y
fines, y poi Ias consecuencias de Ia nisna,
ha consiluido una pieocupacin cenliaI en
Io que se ha venido a IIanai c|ica dc| dcsa-
rrc||c (vei CouIel, 1999). Ln esa diieccin,
Ia peispecliva deI incienenlo de capacida-
des y Ia de Ia sosleniliIidad consliluyen un
inpoilanle punlo de pailida, poi ns que
su conciecin en conceplos cono dcsarrc||c
nunanc y dcsarrc||c scs|cnio|c pIanlee ns de
un inleiioganle, dado eI uso y aluso que
se ha hecho de Ios nisnos.
Anlas apioxinaciones expiesan un ie-
chazo hacia Ia oiienlacin seguida poi Ia
nayoi paile de Ios enfoques convenciona-
Ies -naicada poi una visin ieduccionisla
deI lieneslai, poi un nanifieslo pioducli-
visno, y poi desconsideiacin de Ia nalu-
iaIeza y de Ia lase fsica de iecuisos-, peio
eIIo no significa que puedan fusionaise de
naneia aulonlica paia dai Iugai a un
nuevo paiadigna. Cono ha seaIado Sul-
cIiffe (1995), Ia conveniencia de conlinai
eslos dos conceplos cilicos deI desaiioIIo,
de esludiai sus ieIaciones, y de pionovei
eslialegias que lengan en cuenla Ios ieque-
iinienlos de anlos, no puede ocuIlai que,
a nenudo, Ios inlenlos poi piesenlaiIos de
foina conjunla iefIejan ns Ias luenas in-
lenciones que Ia coheiencia anaIlica. Ln
esle conlexlo, eI anIisis de Ios iequeiinien-
los que pIanlea eI avance hacia una nueva
nocin de desaiioIIo consliluye una opcin
pioneledoia, en Ia que pueden conveigei
lanlo Ia peispecliva deI desaiioIIo hunano
cono Ia de Ia sosleniliIidad. A esle iespec-
lo, iesuIla de gian inleies eI pIanleanienlo
UI Haq (1999) sugiiiendo cualio iequisilos
,
N 7, 2009 26
piincipaIes paia una nueva nocin de de-
saiioIIo: geneiacin de nedios de vida,
equidad, sosleniliIidad, y enpodeianien-
lo, que lien podian inleipielaise cono sus
dinensiones econnica, sociaI, ecoIgica,
y poIlica.
LI mbItn de anIisis deI desaiioIIo
consliluye olio de Ios giandes lenas que
es pieciso diIucidai paia podei dai nuevos
pasos hacia adeIanle. Si hisliicanenle eI
desaiioIIo fue esludiado y evaIuado solie
lodo en eI naico de Ios Lslados-nacin
cono piincipaI y casi nico espacio enan-
cipaloiio, hoy en da su exanen iequieie
conlenpIai piocesos que opeian e inleiac-
lan en difeienles nlilos y escaIas, dan-
do Iugai a dinnicas cuyo anIisis se hace
ns y ns conpIejo. Desde esla peispecli-
va, es pieciso consideiai, en piinei leini-
no, Ios piocesos gIolaIes, cono iefIejo de
Ia inconleslalIe univeisaIidad deI desaiio-
IIo en Ia acluaIidad. Ls cieilo que no exisle
una cuIluia univeisaI, ni Ia nisna peicep-
cin de aIgunos fennenos en unos y olios
Iugaies. Cieilo lanlien que Ios anheIos de
Ia genle se encuenlian lanizados poi dis-
linlas iefeiencias IocaIes. Ieio, ns aII de
eslas consideiaciones, Ia vida de lodas Ias
peisonas se ve afeclada poi Ia gIolaIizacin,
poi una univeisaIidad fclica (Coioninas,
2OO7) que condiciona Ia exislencia de Ios
seies hunanos a liaves de una conpIeja y
lupida ied de ieIaciones de inleidependen-
cia.
Ln ese conlexlo, Ia apeIacin aI ieIali-
visno cuIluiaI y Ia negacin de vaIoies uni-
veisaIes pueden acalai consliluyendo ins-
liunenlos paia ennascaiai Ios vncuIos
ieaIes de expIolacin y naiginacin exis-
lenles en eI nundo, y que son eI oiigen deI
sufiinienlo de niIIones de seies hunanos
y de Ia ausencia de opoilunidades paia Ios
nisnos. Adens, Ia ieivindicacin de ie-
feiencias lsicas que peinilan disponei de
cdigos conpailidos, capaces de aseguiai
Ia anpIiacin de capacidades desde Ia Ii-
leilad y Ia iguaIdad de deiechos, no inpIi-
ca en nodo aIguno negai Ia diveisidad cuI-
luiaI, ni Ia polenciaIidad -paia eI desaiio-
IIo hunano y Ia sosleniliIidad- de foinas
IocaIes de oiganizacin sociaI conpalilIes
con aqueIIos
19
. De ah Ia inpoilancia de
vincuIai Ia ieinleipielacin deI conceplo de
desaiioIIo aI anIisis de Ios necanisnos de
ieguIacin gIolaIes que peinilan eI inpuI-
so deI desaiioIIo hunano y Ia sosleniliIi-
dad en unos y olios Iugaies, que posiliIi-
len, en suna, que eI desaiioIIo de Ia gIola-
Iizacin no olslacuIice Ia gIolaIizacin deI
desaiioIIo, enlendida esla cono Ia univei-
saIizacin deI lieneslai hunano .
Sin enlaigo, Ia consideiacin de unas
iefeiencias y un naico gIolaIes no puede
pIanleaise en oposicin a Ia diveisa ieaIi-
dad de Ios piocesos de desaiioIIo en unos
y olios Iugaies. A esle iespeclo, son nu-
chas Ias apioxinaciones IIevadas a calo en
Ios Ilinos lienpos a Ia nueva ieaIidad deI
leiiiloiio no ya cono nlilo, sino lanlien
cono sujelo nisno de Ios piocesos de de-
saiioIIo. La ievaIoiizacin de Ios espacios
IocaIes y eI apiovechanienlo de Ias polen-
ciaIidades piopias de Ios difeienles nli-
los leiiiloiiaIes consliluyen, desde esla
19 Estas referencias, cuya pertinencia ha sido objeto de fuertes controversias en los ltimos aos- estaran en
lnea con la preocupacin planteada por Marta Nussbaum por ofrecer las bases filosficas para una explica-
cin de los principios constitucionales bsicos que deberan ser respetados e implementados por los gobier-
nos de todas las naciones, como mnimo indispensable para cumplir la exigencia de respeto hacia la digni-
dad humana (Nussbaum, 2002).
peispecliva, piIaies de una eslialegia capaz
de opeiai en difeienles escaIas, fienle a
pIanleanienlos neianenle defensivos o
pailicuIaiislas anle eI fenneno de Ia gIo-
laIizacin. Ioi Io que iespecla aI nlilo de
Ios Lslados nacin, no puede olviaise que
Ios nisnos siguen consliluyendo una iea-
Iidad capaz de condicionai aspeclos ieIe-
vanles de Ios piocesos de desaiioIIo, poi
ns que hayan peidido luena paile de su
capacidad de geslin solie Ios nisnos. Ii-
naInenle, es pieciso consideiai asinisno
Ia ailicuIacin enlie unos y olios nlilos,
enlie unos y olios piocesos, Io que liene que
vei con eI naigen de naniolia exislenle en
Ios dislinlos espacios econnicos y socia-
Ies (Mailnez ConzIez-TalIas, 2OO2), y
lanlien con eI difeienle ioI que Ias inslilu-
ciones pueden desenpeai en unos y
olios
2O
.
Ioi Ilino, y iefiiiendonos a pcrspcctI-
va mctndn!gIca, es pieciso suliayai que
eI enpeo de iedefinii eI desaiioIIo desde
una nueva visin acoide con Ios piolIenas
y ielos deI nonenlo piesenle, iequieie Ia
adopcin de un enfoque pIuiidiscipIinai.
Iienle aI sesgo econonicisla doninanle en
Ios esludios solie desaiioIIo a Io Iaigo de
vaiias decadas, Ios defensoies deI poslde-
saiioIIisno ponen eI enfasis en Ia adopcin
de un enfoque piincipaInenle anliopoI-
gico. Sin enlaigo, lanlo Ia nuIlidinensio-
naIidad de Ia idea de desaiioIIo, cono Ia
inleiaccin y ailicuIacin enlie Ios nlilos
deI nisno, iequieien deI concuiso de dis-
linlas apioxinaciones que van, desde Ias
ya liadicionaIes -econnica, socioIgica,
poIlica, anliopoIgica- hasla olias hoy in-
piescindilIes cono son Ia ecoIgica o Ia
ieIacionada con Ia infoinacin y Ia conu-
nicacin.
Adens, Ios delales leiicos solie eI
desaiioIIo son insepaialIes de Ias piopues-
las concielas que puedan deiivaise de Ios
nisnos, Io que dificuIla Ia aceplacin de
cuaIquiei paiadigna cuya liaduccin pic-
lica sea difciI de pIasnai. LIIo olIiga a un
especiaI esfueizo en eI leiieno de Ia eva-
Iuacin, piopiciando Ia lsqueda de iefe-
iencias piecisas que peinilan vaIoiai avan-
ces o ieliocesos en leininos de desaiioIIo,
Io ienile aI conpIejo asunlo de Ios indica-
doies. A esle iespeclo, es pieciso conside-
iai no sIo Ia diveisidad de Ios nisnos -
sinpIes y conpueslos, cuanlilalivos y cua-
Iilalivos-, sino lanlien sus piopias Iinila-
ciones cono heiianienlas de apoyo paia
eI anIisis de unos piocesos en Ios que sien-
pie exislii un naigen paia Ia inleipiela-
cin y que, cono expiesin de una ieaIi-
dad sociaI viva, nunca podin sei ieduci-
dos a un nneio.
Los inlenlos poi cuanlificai aspeclos
concielos de Ios piocesos de desaiioIIo ie-
queiiin Ia uliIizacin de nagniludes que
noinaInenle son uliIizadas en discipIinas
cienlficas diveisas. Ln ese senlido, Ia lia-
dicionaI expiesin nonelaiia de Ios avan-
ces y ieliocesos en leininos de desaiioIIo,
asocindoIos nicanenle con vaiialIes
cono eI II, eI consuno, eI ahoiio, o Ia in-
veisin, iesuIla conpIelanenle insalisfac-
loiia cuando se pielende adoplai un enfo-
que nuIlidinensionaI. Adens, es pieciso
seaIai que Ia expiesin nonelaiia de aI-
gunos fennenos -y Ia asignacin de pie-
20 En otro lugar he planteado la conveniencia de distinguir entre la funcin de regulacin y la funcin de
agencia a la hora de analizar el potencial de las instituciones de cara a la promocin del desarrollo en unos
y otros mbitos (Unceta, 1999).
,
N 7, 2009 28
cios coiiespondienle- no es en nodo aIgu-
no un pioceso inocenle. Cono seaIa Cu-
dynas (2OO2), iefiiiendose a Ia vaIoiacin
econnica deI nedio naluiaI, dicha asig-
nacin iefIeja un lipo de iacionaIidad nuy
conciela, lasada en aspeclos cono Ia naxi-
nizacin de leneficios o eI uso uliIilaiisla
de Ios iecuisos naluiaIes. LIIo olIiga a con-
lenpIai nuevas nelodoIogas de nedicin
y evaIuacin capaces de alaicai un nayoi
nneio de indicadoies y de vaiialIes ex-
piesadas en dislinlas nagniludes (unida-
des de eneiga, aos de espeianza de vida,
hueIIa ecoIgica, elc.), as cono lanlien
olios aspeclos cuaIilalivos difciIes de cuan-
lificai, lodo Io cuaI iefueiza Ia necesidad
de Ia iecIanada apioxinacin nuIlidisci-
pIinai.
Iaia leininai, quisieia suliayai que Ios
esfueizos encaninados a Ia ievisin deI
conceplo de desaiioIIo no pueden olviai
Ia liayecloiia seguida duianle Iaigas deca-
das poi Ia econona deI desaiioIIo y, ns
en geneiaI, poi Ios cs|udics scorc dcsarrc||c.
No se paile de ceio, sino de Ia consideia-
cin y eI esludio de una liayecloiia anle-
iioi -con eiioies peio lanlien con inpoi-
lanles apoilaciones-, de Ia que se despien-
den aIgunas enseanzas fundanenlaIes.
Ioi una paile, Ia conslalacin deI fiacaso
asociado a una nocin pioduclivisla, depie-
dadoia de iecuisos, y nuchas veces con-
liaiia a Ios anheIos y aspiiaciones de Ias
peisonas, una foina de enlendei eI desa-
iioIIo que, cono henos seaIado, ha deii-
vado en naIdesaiioIIo. Ieio, poi olia pai-
le, es pieciso ieconocei que dicho fiacaso,
pese a su aIcance nundiaI y su afeclacin
inleigeneiacionaI, ha lenido una difeienle
pIasnacin hisliica solie unos y olios Iu-
gaies, y unas consecuencias lien dislinlas
solie unas y olias sociedades. Ni eI naIde-
saiioIIo ha lenido Ias nisnas iepeicusio-
nes paia unos que paia olios, ni Ia nayoia
de Ias vclinas han eslado -ni esln- con-
cenliadas en Ias nisnas iegiones deI nun-
do. Ioi eIIo, Ia ya nanifeslada necesidad
de supeiai Ia dicolona concepluaI desa-
iioIIo/suldesaiioIIo, poi no iespondei ade-
cuadanenle a Ias exigencias de un naico
leiico cono eI que hoy se iequieie, no
puede suponei eI alandono de Ia equidad
cono iefeiencia esenciaI a Ia hoia de anaIi-
zai Ios piocesos
21
. Ioique eI iechazo a uli-
Iizai calegoias cono paiscs dcsarrc||adcs y
paiscs suodcsarrc||adcs en Ios leininos en que
dichos conceplos han sido pIanleados has-
la hoy, no significa olviai una ieaIidad ca-
iacleiizada poi Ia enoine desiguaIdad de
opoilunidades que lienen Ios seies huna-
nos en unas y olias zonas deI pIanela y lan-
lien, de naneia ciecienle, denlio de cada
pas.
LI conjunlo de iefIexiones pIanleadas no
pielenden ieducii eI delale a una cueslin
neianenle concepluaI, cono si eI Iogio de
una nayoi piecisin leiica solie eI con-
ceplo de desaiioIIo dolase aulonlicanen-
le a esle de aIcance piclico, aI naigen de
Ios inleieses en piesencia, de Ia ieIacin de
fueizas sociaIes, en definiliva, aI naigen de
Ia poIlica. Ieio no es nenos cieilo que Ia
leoia ha sido nuchas veces uliIizada cono
coailada paia lonai decisiones poIlicas,
poi Io que Ios avances que puedan pIan-
leaise en Ia inleipielacin leiica de Ia iea-
Iidad sociaI, y en Ia consiguienle nayoi pie-
cisin concepluaI, conliiluiin, en aIguna
21 De nuevo cabe subrayar aqu la potencialidad de la propuesta de Ul Haq (1999) sobre los requerimientos del
desarrollo.
nedida, a iesliingii eI canpo aigunenlaI
de quienes -conlia lanlas evidencias- se
enpean en nanlenei viejos posluIados, as
cono a dolai de fundanenlos ns sIidos
a aqueIIas piopueslas oiienladas a liansfoi-
nai Ia ieaIidad con eI oljelivo de anpIiai
Ias opciones vilaIes de Ias acluaIes y Ias fu-
luias geneiaciones, es decii, oiienladas aI
desaiioIIo de Ias peisonas y Ias sociedades.
Ep!ngn: dcsarrn!!n, ma!dcsarrn!!n
y crIsIs
Cuando esle ensayo ya eslala piclica-
nenle uIlinado, una nueva vaiialIe ha ve-
nido a sunaise aI conjunlo de eIenenlos
que condicionan Ios piocesos de desaiioIIo
en Ia acluaIidad. Ln efeclo, una giave ciisis
econnica, de piopoiciones desconocidas
duianle Ias Ilinas decadas, anenaza Ia
exislencia de niIIones de seies hunanos en
unas y olias pailes deI nundo, y condicio-
na Ias eslialegias de golieinos y oiganis-
nos nuIliIaleiaIes en pio deI lieneslai y eI
desaiioIIo.
La piineia inleiioganle suscilada poi
esla nueva ciisis es Ia que se iefieie aI ca-
iclei de Ia nisna. Lslanos anle un fen-
neno coyunluiaI, anle una nanifeslacin
de Ia vuIneialiIidad caiacleislica deI ca-
pilaIisno gIolaI de de nueslios das, Ia cuaI
enconliai ns pionlo que laide necanis-
nos de coiieccin -cono apunlan aIgunos-
, o nos enconlianos, poi eI conliaiio, anle
una ciisis sislenica -cono seaIan olios-`
Ln nueslia opinin, y con independencia
de aspeclos ns o nenos coyunluiaIes que
pueden conliiluii a aIiviai o agiavai Ia cii-
sis, Io cieilo es que deleininadas caiacle-
islicas de Ia nisna son insepaialIes deI
nodeIo de desaiioIIo solie eI que henos
venido iefIexionando en esle lialajo.
Con loda seguiidad, sein laslanles Ios
que insislan en expIicaciones paiciaIes o
ciicunslanciaIes solie Ios piolIenas en pie-
sencia, negndose a aceplai su caiclei es-
liucluiaI. LIIo se nanifeslai en anIisis y
piopueslas que cenlien de nuevo su alen-
cin en Ia liusca inleiiupcin deI cieci-
nienlo econnico, lias aos de oplinisno
e incIuso eufoiia o, en eI nejoi de Ios casos,
en anIisis y piopueslas que lialen de Ii-
nai Ios aspeclos ns Iaceianles deI peii-
palelico IileiaIisno defendido desde aIgu-
nos cicuIos deI podei econnico y poIli-
co. LIIo deiivai piolalIenenle en una Ii-
leialuia solie Ia ciisis aIejada poi conpIe-
lo deI delale solie eI desaiioIIo, y desvin-
cuIada de aIgunos de Ios piolIenas ns
giaves que anenazan en unos casos, e in-
piden en olios, eI lieneslai de Ia nayoia
de Ia hunanidad.
Sin enlaigo, sea cuaI sea Ia secuencia
de Ia ciisis y su inpaclo solie eI ciecinien-
lo en eI fuluio ns pixino, Io cieilo es que
Ios eIenenlos geneiadoies de naIdesaiio-
IIo seguiin piesenles si no se adoplan ne-
didas coiiecloias de caiclei esliucluiaI.
Ieio, adens, cuaIquiei inlenlo de iecupe-
iacin deI ciecinienlo que se asienle solie
Ias nisnas lases de anles y, poi lanlo, se
pIanlee de espaIdas a Ia equidad, Ia sosle-
niliIidad, o Ios deiechos hunanos, eslai
alocado a nuevos episodios de ineslaliIi-
dad, cada vez ns iecuiienles. Ioique Io
cieilo es que, pese aI inlenlo de aIgunos de
exhiliiIo cono eI indisculilIe liiunfo deI
acluaI nodeIo de gIolaIizacin, eI cieci-
nienlo expeiinenlado poi Ia econona
nundiaI duianle Ios Ilinos aos ha iepie-
senlado -cono ya seaIlanos aIgunos-
una aIocada huida hacia deIanle, cuya fia-
giIidad ha acalado poi nanifeslaise de foi-
na dianlica.
,
N 7, 2009 30
Ioco lienpo alis, en un ailcuIo con C.
eizosa, soslena que eI fueile ciecinien-
lo de Ia econona nundiaI -especiaInenle
en aIgunas zonas deI pIanela- hace que aI-
gunos loquen Ias canpanas en seaI de j-
liIo. Los negocios fIoiecen y Ias peispecli-
vas enpiesaiiaIes halIan, en geneiaI, de un
fuluio pioneledoi, en eI que Ia pioduccin
y Ia venla de lienes y seivicios es pievisi-
lIe que conline aunenlando. La laila se
anpIa, y con eIIa Ias expeclalivas de nego-
cio. Sin enlaigo, fienle a esle aIloiozo, no
deleia peideise de visla que eI incienen-
lo de Ias desiguaIdades y Ia incapacidad
paia conlenei exlensin de Ia polieza en
nuchas zonas deI pIanela, consliluyen, jun-
lo a Ia anenaza deI canlio cIinlico, aIgu-
nos iasgos que caiacleiizan eI acluaI palin
de ciecinienlo (.) Ioi eIIo, en Ias acluaIes
ciicunslancias, conviene suliayai que Ia
econona nundiaI esl cieciendo de foina
desequiIiliada, en lase a un nodeIo des-
inlegiadoi en Io sociaI y depiedadoi en Io
ecoIgico, insoIidaiio fienle a quienes hoy
sufien piivaciones, y lanlien con quienes
an no han nacido. Un nodeIo que, en de-
finiliva, puede acalai voIviendose conlia
sus inpuIsoies, desvaneciendo Ias oplinis-
las expeclalivas liazadas poi aIgunos y, Io
que es peoi, IIevndose poi deIanle a nu-
cha genle que lodava hoy, enliado ya eI
sigIo XXI, sigue espeiando, en nuchos Iu-
gaies deI nundo, una opoilunidad paia
saIii de Ia polieza. La econona nundiaI
calaIga, peio Io hace a Ionos de un ligie,
en cuyas fauces puede acalai devoiada (C.
eizosa y K. Uncela, 2OO7). Hoy, apenas dos
aos despues de aqueIIas iefIexiones, exis-
le un anpIio consenso solie Ia ausencia de
conlioI cono piincipaI caiacleislica de Ia
siluacin, Io que conliiluye a incienenlai
Ia desconfianza y Ia incelidunlie.
Si nos alenenos a Io ocuiiido en olios
nonenlos de Ia hisloiia, podenos olsei-
vai que Ias ciisis han lenido dislinlos efec-
los en eI delale solie eI desaiioIIo. As poi
ejenpIo, Ias cuesliones deI nedio y eI Iai-
go pIazo que ocupaion y pieocupaion a Ios
pensadoies cIsicos en una fase de expan-
sin cono fue eI sigIo XIX, dejaion picli-
canenle de eslai piesenles duianle eI pe-
iodo de enliegueiias, en eI que Ias pieocu-
paciones poi eI coilo pIazo, deiivadas de
Ia giavedad de Ia ciisis, cenliaion loda Ia
alencin deI delale. Ln canlio, una vez
senladas Ias lases de Ia iecupeiacin lias
Ia ievoIucin keynesiana, eI inleies poi de-
finii y esludiai Ios insliunenlos geneiado-
ies de piogieso y lieneslai voIvi a hacei-
se piesenle, dando cono iesuIlado eI sui-
ginienlo de Io que se conoceia cono Ia eco-
nona deI desaiioIIo en Ias decadas posle-
iioies a Ia segunda gueiia nundiaI.
Lo sucedido lias eI fin de Ia expansin
de poslgueiia y eI conienzo de Ia ciisis en
Ios aos selenla deI pasado sigIo iesuIla
aIgo ns conpIejo si lien, en leininos gIo-
laIes, voIvi a iepeliise de nuevo Ia piio-
iidad poi eI coilo pIazo y eI alandono de
Ios delales solie eI lieneslai. Las poIli-
cas de iaz keynesiana, concelidas paia es-
lialegias de desaiioIIo de caiclei nacio-
naI, se nosliaion ineficaces paia geslionai
eI suiginienlo de nuevos condicionanles
deI pioceso pioduclivo, faciIilando as Ia
ieapaiicin en escena de Ias piopueslas
IileiaIes que, si en un piincipio fueion
piesenladas cono saIida coyunluiaI a Ia
ciisis, pionlo se conveiliian en nueva doc-
liina oficiaI solie Ia oiienlacin gIolaI de
Ia econona, IIegndose incIuso a cuIpai a
Ias poIlicas de desaiioIIo seguidas hasla
enlonces de luena paile de Ios piolIenas
suigidos.
Ieio ns aII de Ios diagnslicos y de
Ias piopueslas solie Ia necesidad de iesei-
vai aI neicado eI piolagonisno casi ex-
cIusivo deI pioceso econnico, Ia nueva
oilodoxia neoIileiaI se IIev poi deIanle
aIgo de suna inpoilancia, que hala Io-
giado cuajai cono iefeiencia casi olIiga-
da en eI delale econnico y poIlico: Ia
idea deI lien conn, de Ia exislencia de
inleieses coIeclivos, cuya gaianla se en-
conliala necesaiianenle vincuIada aI pa-
peI de Ias insliluciones plIicas, y a Ia no-
cin de Lslado sociaI y denocilico de
deiecho. De esla naneia, Ia nueva ieivin-
dicacin deI inleies individuaI cono no-
loi deI piogieso, y de Ia conpelencia fienle
a Ia soIidaiidad cono fundanenlo deI oi-
den sociaI consliluiian eI geinen de dis-
linlos piolIenas sociaIes (vincuIados aI
incienenlo de Ias desiguaIdades y de Ia
naiginacin de anpIios secloies), ecoI-
gicos (cono consecuencia de Ia piioiidad
oloigada aI consuno, y a Ia codicia y Ia
ienlaliIidad a coilo pIazo, fienle a Ia efi-
ciencia y a Ia pieocupacin poi Ias fuluias
geneiaciones), y poIlicos (alandonndo-
se Ia piioiidad de Ios deiechos hunanos
fienle a Ios inleieses enpiesaiiaIes y pei-
niliendose una pauIalina degiadacin de
Ia denociacia, a Ia vez que un aunenlo
de Ia vioIencia y de Ios confIiclos).
Cono ya ha sido apunlado ns alis, eI
laIance de Ias Ilinas decadas no puede
sei nenos favoialIe desde eI punlo de vis-
la de Ia evoIucin de Ios piolIenas deI
naIdesaiioIIo que conenzaion a nanifes-
laise ya anles de Ia ciisis de Ios selenla. Lo
asonlioso y paiadjico de esle peiodo que
ahoia paiece halei leininado liuscanen-
le, ha sido Ia capacidad de Ias piopueslas
neoIileiaIes de IIegai piesenlaise cono aI-
leinaliva de nedio y Iaigo pIazo, cono fi-
nuIa univeisaI capaz de encainai eI pio-
gieso hunano, cono nodeIo definiliva-
nenle liiunfanle fienle a lodos Ios ensaya-
dos con anleiioiidad.
Ln eslas ciicunslancias, no es fciI pie-
vei Ias consecuencias que Ia ciisis acluaI
puede lenei en Ios delales solie eI desa-
iioIIo. Ls piolalIe -as ha sucedido en olias
ocasiones- que lodos Ios esfueizos poIli-
cos e inleIecluaIes se concenlien en iecupe-
iai cuanlo anles -y a cuaIquiei piecio- Ia
senda deI ciecinienlo econnico y que, en
consecuencia, queden posleigadas cuaIes-
quieia olias consideiaciones, incIuidas Ias
ieIalivas a Ia equidad, Ia sosleniliIidad, o
Ios deiechos hunanos, ahondndose as en
Ias caiacleislicas deI naIdesaiioIIo aI que
nos henos venido iefiiiendo. Ln caso de
lenei exilo, una eslialegia de esle lenoi
podia salisfacei Ios inleieses y pieocupa-
ciones de coilo pIazo de Ios giupos econ-
nicos y secloies sociaIes con ns capaci-
dad de incidii en Ia opinin plIica y en Ia
lona de decisiones poIlicas, en deliinen-
lo de un desaiioIIo hunano y soslenilIe
capaz de iepiesenlai una aIleinaliva de
lieneslai univeisaIizalIe, a Ia vez que con-
palilIe con Ios deiechos de Ias fuluias ge-
neiaciones. Ieio eIIo no podia evilai Ia ie-
cuiienle iiiupcin de ciisis sociaIes, an-
lienlaIes y poIlicas, inheienles a un no-
deIo econnico desequiIiliado, figiI, e
ciecienlenenle ineslalIe. De ah Ia necesi-
dad y Ia uigencia de pIanleai aIleinalivas
a Ia acluaI ciisis econnica que vayan ns
aII de Io coyunluiaI y que, en Inea con Ias
exigencias deI desaiioIIo hunano y Ia sos-
leniliIidad, pIanleen canlios esliucluiaIes
en Ia naneia de oiganizai Ia pioduccin y
Ia disliilucin, aI seivicio de Ias peisonas
y acoides con Ia pieseivacin de Ios iecui-
sos.
,
N 7, 2009 32
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Mundia|. Su ctc|ucicn q sus |ini|cs.
Seivicio LdiloiiaI de Ia UIV/LHU.
iIlao.
Carta Latinoamericana es la continuacin de la serie Carta Global
Latinoamericana, iniciada en 2002. Nmeros anteriores:
N 1 - De qu hablamos cuando hablamos de globalizacin? Una incursin
metodolgica desde Amrica Latina. Jos Guadalupe Gandarilla Salgado [Mxico]
Febrero 2002.
N 2. Ecuador: un modelo para Amrica Latina? Dos aos de dolarizacin. Alberto
Acosta [Ecuador] Febrero 2002.
N 3 - Argentina: anatoma de una crisis. Joachim Becker [Austria] Junio 2002.
N 4. Es posible el desarrollo sostenible en el orden internacional emergente? H.C.F.
Mansilla [Bolivia] Julio 2003.
N 5 - Globalizacin o desglobalizacin esa no es la cuestin. Algunos comentarios
para un debate (in)trascendente. Alberto Acosta [Ecuador] Agosto 2003.
N 6 - Periodismo ciudadano: ruido y nueces. Jos da Cruz [Uruguay] Marzo 2006.
OTRAS PUBLICACIONES
D3e / CLAES adems publica las series Documentos de Discusin Global y el
Observatorio de la Globalizacin y la Carta Global Latinoamericana, las que estn
disponibles gratuitamente en nuestro sitio web. Tambin se editan libros y monografas,
destacndose entre los ms recientes El golpe del capital Las crisis financieras en
el Cono Sur y sus salidas, a cargo de J. Becker (2007), e Integracin y comercio -
Diccionario latinoamericano de trminos y conceptos por E. Gudynas y M. Buonomo
(2007).
RECONOCIMIENTO
El presente nmero de Carta Latinoamericana es publicado como parte del
Programa sobre Globalizacin de CLAES, con apoyo de la Fundacin Ford.
Carta Latinoamericana - Contribuciones en Desarrollo y Sociedad en Amrica Latina, es
publicada por D3e(Desarrollo, Economa, Ecologa, Equidad Amrica Latina), un programa
del Centro Latino Americano de Ecologa Social (CLAES).
Carta Latinoamericana cubre los campos del desarrollo y la sociedad en Amrica Latina.
Se presentan especialmente revisiones monogrficas, con aportes novedosos y perspectivas
multidisciplinarias, o estudios de casos siempre que incorporen anlisis conceptuales. Las
contribuciones son en castellano o portugus, estn sujetas a revisin y se publican
secuencialmente en forma individual.
Consejo Editorial
Eduardo Balln, DESCO, Lima, Per.
Joachim Becker, Wirtschaftsuniversitt, Viena, Austria.
Arturo Escobar, University of North Carolina, Chapel Hill, Estados Unidos.
Jaime Estay, Universidad de Puebla, Puebla, Mxico.
Luiz A. Estrella Fara, Universidad Federal de Rio Grande do Sul, Porto Alegre, Brasil.
Franz Hinkelammert, Grupo de Pensamiento Crtico, San Jos, Costa Rica.
Claudio Lara, Universidad ARCIS, Santiago, Chile.
Jorge Larrain, Universidad Alberto Hurtado, Santiago, Chile.
Jos Mara Tortosa, Instituto Estudios Paz, Universidad de Alicante, Alicante, Espaa.
Oscar Urgarteche, Universidad Autnoma de Mxico, Mxico.
Directores
Jos da Cruz, CLAES
Eduardo Gudynas, CLAES
Difusin
Carta Latinoamericana est disponible en formato papel y en forma digital en
www.cartalatinoamericana.com
Correspondencia y envo de manuscritos
Por correspondencia sobre la revista y envo de manuscritos dirigirse a:
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Los manuscritos estn sujetos a un sistema de revisin. Las instrucciones para los
autores estn disponibles en nuestra web.
Reproduccin y difusin
Carta Latinoamericana se distribuye bajo licencia de Creative Commons.
Las copias en papel se distribuyen entre bibliotecas claves de centros acadmicos y
universitarios.
ISSN 1688-5899
Impreso en Recorte Impresos - A. Martnez Trueba 1140 - Tel. 4109611 - Montevideo
Depsito Legal 349429/09
CONTRIBUCIONES EN DESARROLLO Y SOCIEDAD
EN AMRICA LATINA
Universidad del Pas Vasco, Espaa
Abril de 2009, N 7
D3e
Desarrollo, Economa, Ecologa, Equidad - Amrica Latina
Centro Latino Americano de Ecologa Social
Claes
D3 CLAES
D3 CLAES
CLAES / D3
e
e
e
es una iniciativa para promover y apoyar
estudios y acciones en los temas del desarrollo
en Amrica Latina, atendiendo especialmente
sus aspectos econmicos, sociales y ambientales,
el contexto global que enfrenta la regin
y el papel de la sociedad civil.
es una iniciativa que parte de
(Centro Latino Americano de Ecologa Social),
una organizacin ciudadana dedicada
a tareas de investigacin, informacin y capacitacin.
Magallanes 1334, Montevideo.
Casilla de Correo 13125 Montevideo 11700, Uruguay.
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