08 Info Ecuador

Informe: Educacin Superior en Iberoamrica Captulo Ecuador
Julio de 2006 Guayaquil Ecuador
Informe: Educacin Superior en Iberoamrica Captulo Ecuador
RESPONSABILIDAD TCNICA
Relevamiento y Procesamiento de Datos: Silvana Batallas Cueva Rinna Lpez Aguirre Gina Ochoa Jara Diseo Grfico: Silvana Batallas Cueva Marianita Granda Len Gina Ochoa Jara Anlisis de Datos: Marianita Granda Len Washington Macas Pea Eva Mara Mera Intriago Gaudencio Zurita Herrera Asesora Tcnica: Washington Macas Pea Fernando Martnez Direccin: Gaudencio Zurita Herrera
ndice
INFORME: EDUCACIN SUPERIOR EN IBEROAMRICA CAPTULO ECUADOR
RELEVAMIENTO Y PROCESAMIENTO DE DATOS:.......................................................................................2 ANLISIS DE DATOS:..............................................................................................................................2 PRESENTACIN........................................................................................................................................4 INTRODUCCIN.......................................................................................................................................6 ACCESO A LA EDUCACIN SUPERIOR.............................................................................................9 EL PREGRADO ECUATORIANO.........................................................................................................9 CAMBIOS RECIENTES EN LAS POLTICAS DE ACCESO ............................................................15 EL POSTGRADO ECUATORIANO.....................................................................................................17 DISTRIBUCIN SOCIAL DE LA MATRCULA................................................................................19 CAMBIOS EN LAS POLTICAS DE ACCESO...................................................................................20 EL CONESUP ESTABLECER LOS CONOCIMIENTOS, APTITUDES Y COMPETENCIAS QUE SON RECOMENDABLES QUE UN BACHILLER POSEA PARA CURSAR ESTUDIOS TECNOLGICOS O DE TERCER NIVEL EN LAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR. LA PRUEBA NACIONAL DE EVALUACIN DE LAS COMPETENCIAS ACADMICAS DE LOS BACHILLERES -PECABY LOS CENTROS DE NIVELACIN ACADMICA PARA BACHILLERES -CENABSTENDRN COMO REFERENCIAS TEMTICAS LAS APTITUDES, CONOCIMIENTOS Y COMPETENCIAS RECOMENDADAS POR EL CONESUP. TODO ASPIRANTE AL INGRESO A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR QUE SE ENCUENTRE CURSANDO O HUBIERE CURSADO EL LTIMO AO DE BACHILLERATO PODR RENDIRLA PRUEBA DE EVALUACIN PECAB O ASISTIR A LOS CENTROS DE NIVELACIN CENABS..........21 INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL............................................................................................23 SEDE.......................................................................................................................................................23 SEDE.......................................................................................................................................................23 SEDE.......................................................................................................................................................24 NMERO DE PROGRAMAS DE PREGRADO OFRECIDOS..........................................................29 CREACIN DE UNIVERSIDADES.....................................................................................................32 PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIN DE UNIVERSIDADES Y POLITCNICAS................38 ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD.................................................................................................40 INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO....................................................48 CAMBIOS RECIENTES EN EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA.............52 EL ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA.......................................................................................................................................56 GOBIERNO Y GESTIN DE LAS UNIVERSIDADES.......................................................................59 FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR........................62 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................................................65 ANEXOS 3
Presentacin
El presente informe sobre el tema La Educacin Superior en Iberoamrica, en lo relacionado con el Ecuador, ha sido preparado por un grupo de profesionales ecuatorianos tratando de ajustarse a un formato exigido por CINDA. La informacin bsica utilizada para el desarrollo de este informe, fue requerida en el organismo regulador del Sistema que es el Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP), con residencia en la capital de la repblica, y se debi all destacar personal, para que sean consultados los correspondientes registros administrativos de su secretara tcnica; de igual manera se ha consultado otras fuentes complementarias del mbito universitario y politcnico del pas. Por as exigirlo algunas de las secciones del formato, se consultan la Constitucin de la Repblica, la Ley de Educacin Superior, la Ley del Sistema de Ciencia y Tecnologa y la Ley de Propiedad Intelectual, puesto que el Sistema de Educacin Superior Ecuatoriano est definido y funciona de acuerdo a especficas disposiciones constitucionales y legales. No siempre la informacin disponible sobre las caractersticas cuantitativas del sistema es completa ni actualizada; aun cuando debera reposar en los archivos del ente coordinador , algunos datos no es posible conseguirlos aun en las fuentes que los generan, por la falta de una dependencia unificada que sistematice las caractersticas mas relevantes de cada institucin de educacin superior y que las ponga a disposicin del investigador en sus portales web para luego trasferirlas , de manera oportuna, al ente regulador para que ste haga de mejor manera su funcin de coordinacin y regulacin.
Guayaquil, julio de 2006
INFORME: EDUCACIN SUPERIOR EN IBEROAMRICA CAPTULO ECUADOR

INTRODUCCIN
El Sistema Nacional de Educacin Superior ecuatoriano se instituye y define en la Ley de Educacin Superior ecuatoriana, cuerpo legal que fue aprobado por el Congreso Nacional el 13 de mayo de 2000, vase Anexo 1. Son leyes conexas al Sistema de Educacin Superior la Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, la Ley de Modernizacin del Estado: la Ley de Propiedad Intelectual as como la recientemente modificada Ley Orgnica de Responsabilidad Estabilizacin y Transparencia Fiscal, que desde algunas fuentes asigna fondos para la investigacin cientfica y tecnolgica. El organismo regulador, coordinador y planificador del Sistema es el Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP), reside en la capital de la Repblica, lo integran nueve miembros, cuenta con una Secretara Tcnica Administrativa como rgano ejecutor de las resoluciones del mismo; esta secretara segn la Ley de Educacin Superior, sirve tambin como superior. Constituyen el Sistema las Universidades y Escuelas Politcnicas creadas por Ley y las que posteriormente se crearen de acuerdo con la Constitucin Poltica vigente y a la Ley de Educacin Superior, as como los Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos que hayan sido autorizados por el Ministerio de Educacin y que se incorporen al Sistema, as como los que posteriormente se crearen de acuerdo con la Ley de Educacin Superior. A las Universidades y Escuelas Politcnicas se las clasifica en pblicas y particulares; las primeras son aquellas que financia en su
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apoyo tcnico al sistema, mediante la
produccin de estudios, anlisis e informacin sobre la educacin
Informe: Educacin Superior en Iberoamrica captulo Ecuador
totalidad el Estado, en tanto que las particulares se clasifican a su vez en cofinanciadas por el Estado y autofinanciadas . Las cofinanciadas, sin perder su calidad de privadas, reciben fondos del estado y por tales fondos deben responder ante los organismos de control del estado ecuatoriano. Las autofinanciadas funcionan por sus propios esfuerzos, sin recibir ayuda directa alguna del estado. Se prescribe como objetivos fundamentales de las instituciones miembros del Sistema: capacitar especializar y actualizar al recurso humano del pas de investigacin cientfica en los niveles de pregrado y postgrado, en en armona con la legislacin nacional de especialidades y modalidades diversas ; as como desarrollar actividades ciencia y tecnologa y la Ley de Propiedad Intelectual. Prioriza tambin la ley, la formacin de profesionales y lderes con pensamiento crtico y conciencia social que contribuyan de manera eficaz al mejoramiento de la produccin intelectual y de bienes y servicios, de acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad y la planificacin del estado. Prescribe as mismo la realizacin de actividades de extensin, orientadas a vincular el trabajo acadmico de las instituciones del Sistema, con todos los sectores de la sociedad con la finalidad de servirla con programas de apoyo a la comunidad, utilizando medios como asesoras, consultoras , capacitacin, estudios, etc.. No existe el lucro como fin dentro de las actividades de las Universidades y Escuelas Politcnicas del Ecuador; el total de las mismas es setenta (70), veintinueve (29) de las cuales son pblicas, nueve (9) son cofinanciadas por el estado y treinta y dos (32) son autofinanciadas. Segn los registros administrativos del CONESUP, los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos reconocidos por el estado, a travs de la ley de Educacin superior vigente, son trescientos cincuenta y cuatro (354). En seccin aparte se presenta el correspondiente listado y su rgimen de financiamiento. Tngase en cuenta que la moneda de circulacin regular en el pas es el dlar americano, que el Producto Interno Bruto ha pasado de
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15934 mil millones de dlares en el ao 2000 , a un estimado de 39455 mil millones para el ao en curso, vase Cuadro No 1. El crecimiento acelerado del PIB ecuatoriano es impulsado por el crecimiento notorio del precio del petrleo, producto del cual el pas es exportador. En el Cuadro 1, se incluyen adems algunos indicadores demogrficos del pas.
Cuadro 1
Informe de Educacin Superior en Iberoamrica: Ecuador
Producto Interno Bruto, PIB, de Ecuador

PIB en millones de dlares
Ordinal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Ao 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993
PIB Ecuador* 39455** 36244 32964 28691 24899 21250 15934 16675 23255 23635 21268 20195 18573 10056
45000
40000
39455
35000
36244 32964
30000 28691 25000 23635 21268 201 95 1 8573 15000 16675 15934 24899 21250
23255
20000
10000 10056 5000
* Medido en millones de dlares ** Cantidad estimada Fuente: Banco Central del Ecuador
0 1 993 1994 1995 1 996 1 997 1 998 1999 2000 20012002 20032004 20052006
Ao
Cuadro 1a
Indicadores Demogrficos de Ecuador a 2005 y 2006

Indicadores Demogrficos Poblacin (estimado a Julio de 2006) Tasa de nacimientos por cada mil habitantes Tasa de mortalidad por cada mil habitantes Tasa de crecimiento natural (porcentual) Tasa de crecimiento anual (porcentual) Expectativa de vida al nacer Tasa de mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos Tasa de fertilidad femenina
A excepcin de la Poblacin, los indicadores demogrficos estn calculados a 2005 Fuente: INEC y U.S. Census Bureau [4]
Habitantes 13547510 23 4 1.8 1.2 76.2 24 2.7
ACCESO A LA EDUCACIN SUPERIOR

La ley reconoce tres niveles de formacin en la educacin superior: tcnico superior, tercer nivel o pregrado y cuarto nivel o postgrado. Las universidades y escuelas politcnicas son responsables de los dos ltimos y los institutos tcnicos superiores del primero. Aunque no implantado, se denuncia en la legislacin, la existencia de un Sistema Nacional de Admisin y Nivelacin al que debern someterse todos los estudiantes1. EL PREGRADO ECUATORIANO Dentro del Sistema se entiende por nivel de pregrado al destinado a la formacin bsica en una disciplina o a la capacitacin para el ejercicio equivalentes. Para acceder a los programas de pregrado de los centros de educacin superior ecuatorianos se exige ttulo de bachiller y haber aprobado procesos definidos en el Sistema de Admisin y Nivelacin, as como las exigencias requeridas por cada centro de estudio. Se requiere a los centros, no privar a los aspirantes del acceso a sus aulas solo por falta comprobada de recursos econmicos, por lo que las instituciones debern elaborar un plan de becas y ayudas econmicas que alcance al menos al diez por ciento de los estudiantes matriculados. La reprobacin por tercera ocasin de una misma materia o ciclo de estudio, inhabilita al estudiante a continuar estudiando y cada institucin legislar acerca de los casos particulares en los que s puede el estudiante continuar hacindolo. La matrcula ha evolucionado de manera ascendente en los ltimos seis aos como puede observarse en el Cuadro 2, cuya fuente son
1
de una profesin. Corresponden a este nivel el grado de
licenciado y los ttulos profesionales universitarios o politcnicos que son
Las universidades tambin pueden formar tcnicos superiores y tecnlogos, los institutos tecnolgicos, al amparo del Art. 25 de la Ley forman, mediante convenios con otros centros de educacin superior, profesionales de tercer nivel (El Instituto Rita Lecumberry mantiene un convenio con la UTB, por ejemplo para formar profesores de educacin bsica)
los registros administrativos de CONESUP y aunque se nota la falta de datos, hemos imputado algunos de stos, a fin de estimar la matrcula total a 2006, basados en estas cuarenta y un universidades de las cuales el CONESUP tiene datos.
Cuadro 2
Matrcula en Pregrado
N
1 2 3 4 5 6 7 8
UNIVERSIDAD O ESCUELA POLITCNICA

ESCUELA POLITCNICA NACIONAL ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA AGROPECUARIA DE MANABI ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL EJERCITO ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA ECOLOGICA AGROPECUARIA ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL LITORAL FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES UNIVERSIDAD TECNOLOGICA ISRAEL
REGIMEN
PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA
2000
8,938 494 12,217 2,236
2001
9,047 704 12,233 1,464
2002
9,288 485 12,621 1,714
2003
9,401 302 12,868 1,466
2004
9,410 549 13,396
2005
591
7,761 10,614 144 30 10,425 148 37 10,779 268 37 10,824 134 84 30 71
7,925
PARTICULAR AUTOFINANCIADA
1,339
10
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR
PARTICULAR COFINANCIADA
13,402
13,989
14,691
14,211
12,026
14,558
11
UNIVERSIDAD PANAMERICANA CUENCA
301
269
12
UNIVERSIDAD CASA GRANDE
296
435
580
637
633
532
13
UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA
PARTICULAR COFINANCIADA
8,847
8,331
8,098
8,656
9,654
14
UNIVERSIDAD PARTICULAR JOSE PERALTA
42
15
41
98
230
15 16
UNIVERSIDAD DEL AZUAY UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA
5,150 2,525
5,499 2,952
5,371 3,059
5,552 3,220
5,717 3,480
4,675
N
17 18

UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES TURISTICAS
REGIMEN
PUBLICA PUBLICA
2000
509 34,689
2001
586 33,240
2002
751 35,707
2003
788 41,057
2004
2005
19
399
670
893
1,333
1,314
10
20
UNIVERSIDAD ESTATAL AMAZONICA UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPIRITU SANTO UNIVERSIDAD ESTATAL DE LA PENINSULA DE SANTA ELENA UNIVERSIDAD ESTATAL DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO UNIVERSIDAD ALFREDO PEREZ GUERRERO UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABI UNIVERSIDAD TECNOLOGIA AMERICA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
PUBLICA
68
173
21
1,242
1,434
1,776
2,512
2,847
22 23 24 25 26
PUBLICA PUBLICA PUBLICA PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA
1,904 50,242
2,512 50,324
1,527 51,744
1,437 51,453
1,010
12,866 8,123 4,481 8,398 6,241 8,771 2,960 8,633 3,805 70
27
220
478
696
596
489
28 29
PUBLICA PUBLICA
1,876 596
2,110 470
2,220 828 544
30
2,950
3,986
4,812
4,956
2,644
31
PUBLICA
8,607
9,855
11,389
13,186
32
UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
330
404
525
720
935
33 34 35 36
UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA UNIVERSIDAD TECNICA DE AMBATO UNIVERSIDAD TECNICA DE COTOPAXI UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL
PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA PUBLICA PARTICULAR COFINANCIADA
7,806 4,326 1,616 7,816
8,666 6,534 1,943 11,453
9,594 7,496 2,265 12,647
11,073 7,992 2,237 8,178
11,003 7,516 1,526 9,400
12,482
2,169
37
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO
501
860
1,001
983
322
1,385
38
PUBLICA
4,222
N
39 40 41

UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA
REGIMEN
PUBLICA PUBLICA PARTICULAR COFINANCIADA
2000
6,814 8,188 17,396
2001
8,256 7,725 20,302
2002
9,396 8,803 21,947
2003
9,606 8,364 21,614
2004
2005
6,170 21,855
Fuente: Registros Administrativos del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP)
Esta estimacin nos conduce a un gran total, para el ao 2006, de trescientos doce mil ochocientos nueve estudiantes (312809), de los cuales doscientos diecisiete mil doscientos ocho (217208) estaran en
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las universidades y politcnicas pblicas. En el sistema privado con cofinanciacin estatal estaran ochenta y dos mil setecientos quince (82715) estudiantes, y en el sistema auto financiado sesenta mil trescientos diecisis (60316) estudiantes. En el Cuadro 3 se presenta, siempre de acuerdo con los datos procesados en los archivos de CONESUP, lo que es la oferta de pregrado de las instituciones universitarias y politcnicas clasificadas por reas, destacndose Administracin y Comercio con un 30.38% del total de la oferta, seguidos por un 20.57% en Ciencias de la Salud ; 15.71% en Ciencias Sociales y poco mas de catorce por ciento para los programas de pregrado en Educacin. Las carreras tecnolgicas llegan a un 8.77%.
Cuadro 3
Oferta de Pregrado
AREAS
Administracin y Comercio Agrcola y Pecuaria Artes y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias de la Salud Ciencias Sociales Educacin Humanidades y Ciencias de la Cultura Tecnologas
PROPORCIN
30.38% 4.86% 0.87% 3.47% 20.57% 15.71% 14.84% 0.52% 8.77%
Fuente: Archivos del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP)
En la oferta al privilegiar las carreras en administracin y comercio se combinan factores como el peso cada vez mayor del sector servicio en la economa nacional, el creciente uso de las TICs en la vida social, el incesante consumismo y la relativa baja inversin que requiere ofertar este tipo de carreras. A nivel de la demanda, esto es, desde las expectativas de los estudiantes y padres de familia, los factores principales son: (i) el alto nmero de estudiantes que se gradan en las diferentes especialidades de comercio, administracin, secretariado, marketing, informtica, contabilidad;
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(ii) la ilusin de alcanzar posiciones gerenciales muy pocas veces convertidas en realidad dada la estructura familiar de las empresas nacionales; y, (iii) las mayores posibilidades de encontrar empleo a dependencia. El alto peso de las carreras en Ciencias de la Salud se explica por el estatus que an representa ser doctor de tercer nivel en Medicina, Odontologa, Obstetricia, y por las diferentes carreras de paramdicos como enfermera, laboratoristas, optometristas, etc.. Adems, todas las universidades generales y hasta muchas tcnicas ofertan este tipo de carreras, en especial las ubicadas en las capitales de provincia. El fenmeno de las carreras en Ciencias Sociales y Ciencias de la Educacin se podra explicar desde la marginalidad acadmica, pues a estas carreras postulan en un alto porcentaje bachilleres con una marcada deficiencia en las asignaturas como Matemticas, Fsica, Qumica y Biologa, de manera que las carreras en Ciencias Sociales y Ciencias de la Educacin se transforman en tabla de solucin para acceder a un ttulo profesional de tercer nivel. A pesar de que la economa ecuatoriana tradicionalmente ha sido primario-exportadora (primero cacao, despus banano y desde 1972 petrleo) las carreras vinculadas a agricultura y petrleo tienen poca demanda; la primera, porque ha perdido estatus y la segunda por su alto nivel de especializacin y poca demanda laboral. En este contexto no sorprende solo ratifica una dolorosa realidad- que las ciencias bsicas apenas representa el 3.47%. El poco peso de la educacin cientfico-tecnolgica per se es uno de los factores desde el conocimiento- de los bajos ndices de productividad y competitividad del Ecuador.
La oferta de los Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos se presenta en el Cuadro 4 donde resalta por mucho el rea
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Administracin y Comercio con el 40.72% del total, en tanto que el rea Tecnologas llega al 30.25%. Artes y Arquitectura est cercana al 10%.
Cuadro 4
Oferta de Institutos Superior Tecnolgicos

AREAS
Administracin y Comercio Agrcola y Pecuaria Artes y Arquitectura Ciencias Bsicas Ciencias de la Salud Ciencias Sociales Educacin Humanidades y Ciencias de la Cultura Tecnologas
PROPORCIN
40.72% 5.87% 9.86% 0.47% 1.35% 4.46% 6.28% 0.74% 30.25%
La poblacin del Sistema Educativo Preprimario, Primario y Medio ecuatoriano, contaba con tres millones doscientos diecisiete mil ochocientos cinco (3217.805) estudiantes, el ao lectivo 2005 2006, segn datos publicados por el Ministerio de Educacin y Cultura, en sus Portal Web http://www.mec.gov.ec y que fuera consultado en junio del 6.89 % para el Preprimario, presente ao. Ese gran total se reparte
61.78% para el sector Primario y 31.33% para el sector Medio. Los valores absolutos relacionados con nmero de estudiantes en el sistema (fiscal y privado), profesores e instituciones educativas aparecen en el Cuadro 5.
Cuadro 5
Datos Generales del Sistema Educativo Primario y Medio de Ecuador Ao lectivo 2005-2006
POBLACIN Estudiantes Profesores Instituciones Educativas TAMAO 3,217,805 192,848 28,583
Nmero de Estudiantes Matriculados en Instituciones Educativas de Ecuador Ao lectivo 2003-2004

NIVEL
Pre-Primaria Primaria Medio
GNERO
Hombres 111,759 1,006,598 507,161 Mujeres 108,140 967,667 494,057 Total 219,899 1,974,265 1,001,218
14
Total
1,625,518
1,569,864
3,195,382
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura
CAMBIOS RECIENTES EN LAS POLTICAS DE ACCESO La presencia de las universidades privadas, autofinanciadas as como las cofinanciadas por el gobierno ecuatoriano, que ofrecen comodidad en los horarios de clases as como gran variedad de opciones profesionales, ha hecho posible, entre otras razones, que las universidades y politcnicas pblicas estudiantes, multipliquen sus ofertas combinando acadmicas a los de aptitud bachilleres as como redisear sus estrategias de captacin de fundamentalmente pruebas escolstica con conocimientos. Era extrao hace diez aos, ver a una universidad o politcnica estatal promocionando sus actividades a fin de captar alumnos; hoy es una actividad familiar para actividades de pregrado y mucho ms para postgrado. Sintetizando el incremento de la demanda por educacin post-secundaria y terciaria, es el resultado de la combinacin de algunos factores entre los que destacan: (i) (ii) (iii) (iv) el incremento de la poblacin joven; el incremento de la poblacin urbana; la mayor cobertura de la educacin secundaria especialmente en las zonas urbano-marginales y en las reas rurales; las necesidades de la poblacin adulta que no haba ingresado o que haba abandonado los estudios superiores y que se ve obligado a adquirir competencias universitarias; (v) (vi) la oferta muy diversificada por parte de las universidades generales, universidades tcnicas y escuelas politcnicas; la cada vez mayor oferta de carreras mediante las modalidades a distancia taquilleras (vii) y semipresencial, como ciencias especialmente de la en y carreras las de educacin
administracin y afines; la cada vez mayor presencia de mujeres en los colegios y en las universidades;
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(viii) (ix) (x)
los mayores requerimientos formativos exigidos por el sector pblico y privado; el convencimiento en las familias de la importancia social de la educacin superior; y, la mejor remuneracin que reciben los trabajadores y empleados con ttulo universitario (premio salarial).
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EL POSTGRADO ECUATORIANO Al denominado cuarto nivel o postgrado, el Sistema de Educacin Superior lo entiende como el destinado a la especializacin cientfica o entrenamiento profesional avanzado. Los ttulos que pueden emitirse son los intermedios de especialista y diploma superior y los grados de magster y doctor. Todo programa de postgrado que se dicta en el Ecuador, para que obtenga reconocimiento legal , debe ser aprobado por el CONESUP y por tanto este organismo registra, de manera exhaustiva, los programas e instituciones que trabajan a nivel de postgrado; sin embargo la aprobacin de un programa no significa que se lo dicta y si se lo dicta , la nica obligacin que existe por parte de la universidades y politcnicas ante el organismo coordinador es , registrar con ellos el ttulo o certificado a que se ha hecho acreedor el cursante. Por esta razn las estadsticas, respecto a matrcula de postgrado que registra el CONESUP, subestiman la verdadera cantidad de estudiantes de postgrado que existen en el pas. Con tal propsito, vase Cuadro 6, donde destaca la universidad representada con las siglas UTPL, que corresponde a la Universidad Tcnica Particular de Loja, establecimiento este, especializado en el dictado de cursos en la modalidad a distancia. El total de estudiantes de postgrado registrados por el organismo coordinador es de siete mil ciento noventa y dos (7192) al ao 2004. Los resultados de 2005 aparecen incompletos, no solo en el total de cursantes de cuarto nivel sino adems de instituciones que aun no reportan, o sienten que no tienen obligacin de reportar ante CONESUP.
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Cuadro 6
Matrcula de postgrado
N.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
UNIVERSIDAD
EPN FLACSO IAEN PUCE U.CAT.CUENCA UA UAE UASB UCE UG ULEAM UNACH UNITA UNL UPS UTA UTC UTMCH UTN UTPL
2003
523 134 132 375 103 102 92 788 0 379 0 51 58 1078 47 54 0 0 0 1322
2004
435 30 100 372 175 421 173 0 1735 1368 50 70 6 0 98 176 0 58 0 1925
2005
0 0 0 415 0 37 0 0 0 0 0 0 0 0 117 0 30 0 782 0
Total
5238
7192
1381
No consta en los archivos del CONESUP un programa de postgrado a nivel doctoral por parte de universidad o politcnica alguna en el Ecuador; aunque previo a la vigencia de la actual Ley de Educacin Superior se emitan ttulos doctorales de tercer nivel en Medicina, Odontologa, Qumica y Farmacia, Jurisprudencia y Ciencias de la Educacin, hoy existen disposiciones taxativas respecto a que esta es una actividad acadmica propia del nivel de postgrado e ntimamente ligada a la generacin de conocimiento. Como dato adicional se presenta el caso ESPOL que se describe en las lneas siguientes:
PROGRAMA Especialidades Maestras Otros Programas (Diplomados) TOTAL Total Estudiantes activos 2003 2004 16 20 244 342 84 113 344 475 2005 34 341 134 509
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DISTRIBUCIN SOCIAL DE LA MATRCULA No hay estudios con cobertura nacional que revelen la situacin econmica de los estudiantes del pregrado. La percepcin es que en las universidades pblicas la mayora de los estudiantes pertenecen a sectores de ingresos medios y bajos. Este fenmeno con pocas diferencias se repite en las universidades privadas cofinanciadas; en cambio en las privadas autofinanciadas, la mayora de los estudiantes, dado el costo alto de las pensiones, pertenece a los estratos econmicos medio-alto y alto. Como lo sealramos en el prrafo previo, no existen estudios de cobertura nacional sobre el las condiciones socioeconmicas del estudiantado universitario del pas , sin embargo s la utilizan algunas instituciones fiscales y privadas a fin de cobrar colegiatura diferenciada a sus estudiantes. El caso que presentamos es el de la Escuela Superior Politcnica del Litoral (ESPOL) en el cual se diferencia el valor de la colegiatura a travs de un ndice al que denominan valor socioeconmico p, que se lo construye en base a tres criterio bsicos: tipo de colegio del que procede el bachiller, ingresos gastos y cargas en el hogar y sitio de residencia. Los resultados de una investigacin efectuada por M. Granda el ao 2005 muestran que el 36.6% de los estudiantes de esta institucin proviene de estratos socioeconmicos bajos , 47.9% de estratos medios y el restante 15.5% de niveles socioeconmicos altos. Para detalles de estos resultados, vase Cuadro 7.
Cuadro 7
Factor Socioeconmico de Estudiantes

Estudios de la cohorte que ingres a Ingeniera de la ESPOL en 1999 Distribucin de Probabilidad
Factor P [3 , 6] [7 , 10] [11 , 14] [15 , 18] [19 , 22] [23 , 26] 27 o ms Total Proporcin
Proporcin
0.40 0.37 0.30
Histograma
0,366 0,296 0,183 0,038 0,061 0,038 0,019 1,000
0.30 0.20
0.1 8
0.1 0 0.04 0.00
0.06
0.04
0.02
Factor Socioeconmico, P
Estadstica Descriptiva
N Media Moda Varianza Desviacin Estndar Error Estndar Sesgo Kurtosis Mn. Mx. Cuartil 1 Mediana Cuartil 3
251
9,751
40,169
6,338
0,400
1,558
2,893
40
12
Fuente: Granda M.
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CAMBIOS EN LAS POLTICAS DE ACCESO El 1969 se produce un movimiento, fundamentalmente estudiantil, que desprestigia los tradicionales Exmenes de Ingreso que histricamente utilizaban las universidades ecuatorianas; en mayo de ese ao, luego de cruentos enfrentamientos entre bachilleres aspirantes a ingresar a las universidades y la fuerza pblica, se suprimen dichas pruebas y las universidades pblicas decretan el libre ingreso a sus aulas, debiendo enfrentar un nuevo problema para el que no estaban preparadas: la masificacin. En esta situacin las dos politcnicas que existan para aquel entonces mantienen sus exmenes de ingresos, basados en un ciento por ciento en conocimientos potencialmente adquiridos por el bachiller en el transcurso de su preparacin en la secundaria. No se consideraba aptitud escolstica o antecedentes en el nivel medio. La Ley de Educacin emitida en 1999 responsabiliza al Sistema Nacional de Educacin Superior, de la nivelacin de los bachilleres que por diferentes circunstancias no se encuentren debidamente preparados para iniciar una carrera universitaria. En los ltimos aos, ante las crticas en el sentido de que el libre ingreso se haba transformado en libre egreso, varias universidades pblicas, entre ellas la Universidad de Guayaquil, implant de manera obligatoria el curso preuniversitario, cuya aprobacin es pre-requisito para obtener matrcula. Un Proyecto de Reglamento de Rgimen Acadmico que maneja el CONESUP internamente, postula como principios y finalidades del Sistema Nacional de Admisin y Nivelacin lo siguiente: ... tiene como principios y finalidades prioritarios lograr la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso a las instituciones de educacin superior, sin distincin de sexo, religin, cultura, ideologa o condicin socioeconmica; ampliar la cobertura de la educacin superior en todos sus niveles de formacin; alcanzar una distribucin regional pertinente de las instituciones y los
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programas acadmicos; y apoyar el aseguramiento de la calidad del Sistema Nacional de Educacin Superior. El CONESUP establecer los conocimientos, aptitudes y competencias que son recomendables que un bachiller posea para cursar estudios tecnolgicos o de tercer nivel en las Instituciones que conforman el Sistema Nacional de Educacin Superior. La prueba nacional de evaluacin de las competencias acadmicas de los bachilleres -PECAB- y los centros de nivelacin acadmica para bachilleres -CENABS- tendrn como referencias temticas las aptitudes, conocimientos y competencias recomendadas por el CONESUP. Todo aspirante al ingreso a las instituciones de educacin superior que se encuentre cursando o hubiere cursado el ltimo ao de bachillerato podr rendirla prueba de evaluacin PECAB o asistir a los centros de nivelacin CENABS. En cuanto a la evaluacin y nivelacin acadmica de los bachilleres, se propone en el mismo proyecto de reglamento: La prueba nacional de evaluacin de las competencias acadmicas de los bachilleres -PECAB- ser preparada, organizada, administrada y evaluada por el CONESUP. Existirn al menos dos convocatorias nacionales anuales. La calificacin individual que obtenga cada bachiller examinado tendr validez de un ao y ser el resultado de comparar estadsticamente el nmero de respuestas acertadas del bachiller examinado con el resto de bachilleres examinados en la misma convocatoria. Esta prueba nacional (PECAB) es una de las expectativas acerca de las cuales el Sistema Nacional de Educacin Superior actualmente se encuentra pendiente, pero an no se concreta su diseo peor su aplicacin. Otra propuesta de inters se refiere a la admisin de bachilleres a las instituciones del Sistema y en el proyecto al cual nos referimos se la enuncia como sigue: Los requisitos de admisin para nuevos estudiantes los establecer cada una de las instituciones de educacin superior, entre los cuales obligatoriamente debern incluirse el ttulo de bachiller refrendado u homologado
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por el Ministerio de Educacin del Ecuador y el resultado de la prueba de evaluacin PECAB otorgado por el CONESUP. Cada institucin de educacin superior determinar los puntajes mnimos necesarios que un bachiller debe obtener en la prueba de evaluacin PECAB para cumplir el requisito de admisin, siendo posible incluso que una Institucin no exija para la admisin puntaje mnimo alguno. Para fines estadsticos, toda institucin de educacin superior deber comunicar al CONESUP la nomina de estudiantes admitidos con la referencia a las respectivas pruebas de evaluacin PECAB. Especficamente acerca de la nivelacin se discute sobre ideas como: Las universidades y escuelas politcnicas podrn establecer autnomamente sus propios centros de nivelacin CENABS, de cuyo proyecta acadmico y funcionamiento informarn obligatoriamente al CONESUP. Los institutos superiores, los planteles de educacin media y otras organizaciones con fines educativos podrn crear centros de nivelacin CENABS, previa aprobacin y permiso de funcionamiento otorgados por la Secretara Tcnica Administrativa del CONESUP. Los permisos de funcionamiento tendrn una validez mxima de das aos y podrn ser renovados o cancelados temporal o definitivamente. Los centros de nivelacin CENABS enviarn obligatoriamente a la Secretara Tcnica Administrativa del CONESUP, al inicio y terminacin de cada curso, la nmina de los estudiantes que iniciaron y culminaron los cursos, respectivamente. La situacin actual es estable, ya que desde la emisin de la Ley en 1999, cada universidad mantiene su propio diseo de ingreso para bachilleres a sus aulas, en espera que las propuestas arriba comentadas se cristalicen tal cual se presenta o con algn tipo de modificacin.
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INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Como queda sealado en la introduccin de este informe, existe un total de setenta universidades y escuelas politcnicas reconocidas por el estado ecuatoriano, adems trescientos cincuenta y cuatro institutos superiores tcnicos y tecnolgicos que tambin se cobijan en la Ley de Educacin Superior e integran el Sistema de Educacin Superior. En el Cuadro 8 se presenta la nmina de las universidades y escuelas politcnicas as como algunas de sus caractersticas relevantes. En el Cuadro 9 consta solo la nmina de los institutos superiores
Cuadro 8
Nmina de Universidades y Escuelas Politcnicas a junio de 2006

ESCUELA POLITECNICA JAVERIANA DEL ECUADOR ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA ECOLOGICA PROFESOR SERVIO TULIO MONTERO LUDEA UNIVERSIDAD ALFREDO PEREZ GUERRERO UNIVERSIDAD AUTONOMA DE QUITO UNIVERSIDAD CASA GRANDE UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CRISTIANA LATINOAMERICANA UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES TURISTICAS UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS UNIVERSIDAD DE LOS HEMISFERIOS UNIVERSIDAD DE OTAVALO UNIVERSIDAD DEL PACIFICO ESCUELA DE NEGOCIOS UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD INTERCULTURAL DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS INDIGENAS AMAWTAY WASI UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR UNIVERSIDAD JEFFERSON UNIVERSIDAD METROPOLITANA UNIVERSIDAD NAVAL COMANDANTE RAFAEL MORAN VALVERDE UNIVERSIDAD OG MANDINO UNIVERSIDAD PANAMERICANA DE CUENCA
REGIMEN
PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA
FECHA CREACIN
29/11/1995 14/08/1998 15/01/2001 07/07/1999 15/06/1999 10/08/1998 31/03/2000 31/03/2000 29/11/1995 20/05/2004 24/12/2002 18/12/1997 30/12/2005 05/08/2004 30/08/1996 15/06/1999 02/05/2000 06/01/2006 17/11/2005 25/05/2004
SEDE
PICHINCHA PICHINCHA PINCHINCHA PICHINCHA GUAYAS AMBATO GUAYAS PICHINCHA PICHINCHA PICHINCHA IMBABURA GUAYAS PICHINCHA PICHINCHA PICHINCHA GUAYAS PICHINCHA GUAYAS PICHINCHA AZUAY
REGIMEN
FECHA CREACIN
SEDE
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UNIVERSIDAD PARTICULAR DE ESPECIALIDADES ESPIRITU SANTO UNIVERSIDAD PARTICULAR INTERNACIONAL SEK UNIVERSIDAD PARTICULAR SAN GREGORIO DE PORTOVIEJO UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE CIENCIAS AMBIENTALES JOSE PERALTA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA AMERICA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD TECNOLOGICA INDOAMERICA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA ISRAEL UNIVERSIDAD TECNOLOGICA SAN ANTONIO DE MACHALA UNIVERSITAS EQUATORIALIS ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA ECOLOGICA AMAZONICA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD DEL AZUAY UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL ESCUELA POLITECNICA DEL EJERCITO ESCUELA POLITECNICA NACIONAL ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA AGROPECUARIA DE MANABI ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL LITORAL FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR UNIVERSIDAD DE CUENCA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD ESTATAL AMAZONICA UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABI UNIVERSIDAD ESTATAL PENINSULA DE SANTA ELENA UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI
PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA
18/11/1993 30/06/1993 21/12/2000 20/02/1997 25/10/1995 31/07/1998 20/08/1997 31/01/2000 31/07/1998 16/11/1999 15/06/1999 24/12/2002 30/09/1997 04/11/1946 07/10/1970 26/05/1962 23/08/1990 10/11/1966 05/08/1994 05/05/1971 18/02/1986 20/12/1977 27/8/1869 30/04/1999 29/10/1973 11/11/1958 16/12/1974 20/06/1972 16/07/1992 27/01/1992 18/3/1826 30/6/1897 29/5/1897 18/10/2002 04/07/1989 07/02/2001 07/02/2001 22/07/1998 13/11/1985
GUAYAS PICHINCHA MANABI PICHINCHA PICHINCHA CAAR PICHINCHA GUAYAS TUNGURAHUA PICHINCHA EL ORO PICHINCHA MORONA PICHINCHA AZUAY GUAYAS AZUAY GUAYAS GUAYAS LOJA PICHINCHA PICHINCHA PICHINCHA MANABI CHIMBORAZO GUAYAS PICHINCHA PICHINCHA GUAYAS PICHINCHA PICHINCHA AZUAY GUAYAS NAPO BOLIVAR GUAYAS MANABI GUAYAS MANABI

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA UNIVERSIDAD POLITECNICA ESTATAL DEL CARCHI UNIVERSIDAD TECNICA DE AMBATO UNIVERSIDAD TECNICA DE BABAHOYO UNIVERSIDAD TECNICA DE COTOPAXI
REGIMEN
PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA
FECHA CREACIN
31/08/1995 09/10/1943 05/04/2006 18/04/1969 08/10/1971 24/01/1995
SEDE
CHIMBORAZO LOJA CARCHI TUNGURAHUA LOS RIOS COTOPAXI
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UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIVERSIDAD TECNICA LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS
PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA
18/04/1969 11/12/1952 18/07/1986 01/02/1984 21/05/1970
EL ORO MANABI IMBABURA LOS RIOS ESMERALDAS
Cuadro 9
Nmina de Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos a junio de 2006

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
INSTITUTO
12 DE FEBRERO 17 DE JULIO ADVENTISTA DEL ECUADOR AERONUTICO AGUIRRE ABAD ALBERT EINSTEIN ALBERTO ENRIQUEZ ALEJANDRO HUMBOLDT ALEMAN ALFONSO AGUILAR RUILOVA ALFONSO HERRERA ALFONSO L. AGUILAR RUILOVA GUAYAQUIL ALMIRANTE ILLINGWORTH ALOASI AMAZONAS AMERICA AMERICAN COLLEGE AMERICAN JUNIOR COLLEGE AMERICANO ANA PAREDES DE ALFARO ANDINO ANDRES F. CORDOVA CAAR ANDRES F. CORDOVA QUITO ANGEL POLIBIO CHAVES ARGOS ATI IIPILLAHUASO ATLANTIC AUTONOMO DEL ECUADOR BABAHOYO BAOS BEATRIZ CUEVA DE AYORA BENITO JUREZ BENJAMIN ARAUJO
N
178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210
INSTITUTO
INTERNACIONAL INTERNACIONAL DE DISEO Y COMUNICACION VISUAL INTISANA ISABEL DE GODIN ISELAD ISMAC ISMAEL PEREZ PAZMIO ISRAEL ITALIA JAIME ROLDOS AGUILERA JAPON JATUN YACHAY WASI JESSS JOSE ANDRES MATEUS JOSE BENIGNO IGLESIAS JOSE CHIRIBOGA GRIJALVA JOSE OCHOA LEON JOSE ORTEGA Y GASSET JOSE PERALTA JUAN BAUTISTA AGUIRRE JUAN BAUTISTA VASQUEZ JUAN DE VELASCO JUAN FRANCISCO MONTALVO JUAN MONTALVO LOJA JUAN MONTALVO QUEVEDO JUAN XXIII NAPO JUAN XXIII - YANTZAZA ZAMORA JUBONES JULIO MORENO ESPINOSA JUNIOR COLLEGE DEL ECUADOR JUNIOR COLLEGE DEL ECUADOR QUITO JUNIOR TECHNOLOGY LA CASTELLANA
N
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
INSTITUTO
BENJAMIN ROSALES PAREJA BENVENUTO CELLINI BERNARDO O' HIGGINS BLAS PASCAL BLUE HILL BOLIVAR AMBATO BOLIVAR TULCN BOLIVAR MADERO VARGAS CALASANZ CALAZACON CANADIENSE CARDENAL DE LA TORRE CARIAMANGA CARLOS CISNEROS
N
211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224
INSTITUTO
LA MANA LATINO LATINOAMERICANO LATINOAMERICANO DE EXPRESIONES ARTISTICAS LENDAN LIBERTAD LICEO ADUANERO LICEO CRISTIANO LIFE COLLEGE INTERNATIONAL LIMON-MORONA SANTIAGO LOS ALAMOS LOS ANDES - LOJA LOS ANDES - QUITO LOS ANDES - SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS
25
48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
CELINA VIVAR ESPINOSA CEMLAD CENESTUR CENSTUDIOS CENSTUDIOS CUENCA CENTRAL TECNICO CENTRO CRISTIANO DE COMUNICACIONES CENTRO TECNOLOGICO NAVAL CESAL CESPAD CHONE CINCO DE AGOSTO CINCO DE JUNIO CIUDAD DE VALENCIA COELLO COMPU SUR COMPUTER WORLD CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA CONSERVATORIO SUPERIOR DE MUSICA JAIME MOLA CONSERVATORIO SUPERIOR DE MUSICA RIMSKY KORSAKOV CONSERVATORIO SUPERIOR JOSE MARIA RODRGUEZ CONSERVATORIO SUPERIOR LA MERCED CONSERVATORIO SUPERIOR MUSICA Y ARTES SERGEI RACHMANINOV CONSERVATORIO SUPERIOR NACIONAL DE MUSICA CONSERVATORIO SUPERIOR NACIONAL DE MUSICA PROFESOR MARCOS ANTONIO OCHOA MUOZ CONSERVATORIO SUPERIOR NACIONAL MACHALA CONSERVATORIO SUPERIOR SALVADOR BUSTAMANTE CELI CORDILLERA CORPORACION EDUCATIVA PROYECTUAL CORPORACION INTERNACIONAL DE MARKETING CORPORATIVO EDWARDS DEMING COTACACHI CRECERMAS CRISTO REY CRUZ ROJA ECUATORIANA CUEST TV
225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260
LOS ANDES - TUNGURAHUA LOS RIOS LOS SHIRYS LUIS A MARTINEZ (AGRONOMICO) LUIS A. MARTINEZ LUIS ARBOLEDA MARTINEZ LUIS NAPOLEON DILLON LUIS ROGERIO GONZALEZ LUIS TELLO LUIS ULPIANO DE LA TORRE MANABI MANUEL ENCALADA ZUIGA MANUEL GALECIO MANUEL NAULA SAGAY MARIA AUXILIADORA MARIA NATALIA VACA MARIANO SAMANIEGO MASTER MEGACOMPU METROPOLITANO MUNDO INFORMATICO MUNICIPAL DE IBARRA NELSON TORRES NUESTRA SEORA DEL ROSARIO NUEVO ECUADOR OCHO DE NOVIEMBRE OLIMPIA OSCAR EFREN REYES OTAVALO PAN AMERICAN CENTER OF HIGHER EDUCATION PANAMERICANO PARA EL DESARROLLO - ISPADE PAULO EMILIO MACIAS PEDAGOGICO 23 DE OCTUBRE PEDAGOGICO ALFREDO PEREZ GUERRERO (NORMAL SUPERIOR N# 6) PEDAGOGICO BELISARIO QUEVEDO
N
84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
INSTITUTO
DANIEL ALVAREZ BURNEO DANIEL REYES DAVID P AUSUBEL DE ARTES DEL ECUADOR DE ARTES VISUALES DE AVIACION CIVIL DE CIENCIAS RELIGIOSAS Y EDUCACION EN VALORES SAN PEDRO DE CINE Y ACTUACION DE DESARROLLO HUMANO, CRE-SER DE FORMACION EMPRESARIAL DE FORMACION HOLISTICA DE FORMACION PROFESIONAL ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL DE FUTBOL DE HOTELERIA Y TURISMO - INSTUR DE MERCADOTECNIA - ITSMAD DE PROFESIONES MEDIAS DE PROFESIONES MEDIAS - PORTOVIEJO
N
261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277
INSTITUTO
PEDAGOGICO CAMILO GALLEGOS DOMINGUEZ PEDAGOGICO CANELOS - BILINGUE INTERCULTURAL PEDAGOGICO CHIMBORAZO PEDAGOGICO CIUDAD DE CARIAMANGA PEDAGOGICO CIUDAD DE LOJA PEDAGOGICO CIUDAD DE SAN GABRIEL PEDAGOGICO DON BOSCO PEDAGOGICO DR. MISAEL ACOSTA SOLIS PEDAGOGICO EUGENIO ESPEJO PEDAGOGICO HERMANO MIGUEL PEDAGOGICO JAIME ROLDS AGUILERA BILINGUE INTERCULTURAL PEDAGOGICO JORGE MOSQUERA PEDAGOGICO JOSE FELIX PINTADO PEDAGOGICO JOSE GABRIEL VEGA BETANCOURT PEDAGOGICO JUAN MONTALVO PEDAGOGICO JUAN PABLO II PEDAGOGICO LEONIDAS GARCIA
26
101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132
DE RADIO Y TELEVISION DE TECNOLOGIAS APROPIADAS (INSTA) DE TURISMO Y HOTELERIA (ITHI) DEL CHIMBORAZO DEL TRANSPORTE DENTAL LARRY WILMAN DILO CEVALLOS GAVILANES DISMOD DOCTOR MISAEL ACOSTA SOLIS DOMINGO COMIN DON BOSCO PUJILI DR. CAMILO GALLEGOS DOMINGUEZ DUCHICELA SHIRY XII DYBRAIN ECOMUNDO ECUATORIANO DE INFORMATICA ECUATORIANO DE PRODUCTIVIDAD EDUPRAXIS EL ORO EL PACIFICO ELOY ALFARO - ESMERALDAS ELOY ALFARO MANABI ELOY VELASQUEZ CEVALLOS EN VENTAS Y NEGOCIOS - CID - MANTA EN VENTAS Y NEGOCIOS - CID - QUITO ENRIQUE GIL GILBERT ENRIQUE NOVOA ARIZAGA ENRIQUE VALDEZ MURILLO EQUINOCCIAL ESCA ESCUELA DE LOS CHEFS DE GUAYAQUIL ESCULAPIO
278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309
PEDAGOGICO LOS RIOS PEDAGOGICO LUIS CORDERO PEDAGOGICO MACAC - BILINGE INTERCULTURAL PEDAGOGICO MANUELA CAIZARES (INSTITUTO NORMAL SUPERIOR #1) PEDAGOGICO MARTHA BUCARAM DE ROLDOS BILINGUE INTERCULTURAL PEDAGOGICO MONS.EMILIO LORENZO STEHLE PEDAGOGICO QUILLOAC - BILINGUE INTERCULTURAL PEDAGOGICO RICARDO MRQUEZ TAPIA PEDAGOGICO RITA LECUMBERRI PEDAGOGICO SAN MIGUEL DE BOLIVAR PEDAGOGICO SHUAR-ACHUAR - BILINGUE INTERCULTURAL PELILEO POLICIA NACIONAL - NORTE POLICIA NACIONAL - SUR PORTOVIEJO PRIMERO DE MAYO PROVINCIA DE TUNGURAHUA PROYECTO 2000 PURUHA QUININDE QUITO QUITO METROPOLITANO RAMON BARBA NARANJO RAUL PREBISCH REPUBLICA DEL ECUADOR - GUAYAQUIL REPUBLICA DEL ECUADOR - IMBABURA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA REY DAVID RIOBAMBA RUMIAHUI RUMIAHUI TUNGURAHUA SAGRADO CORAZON DE JESUS
N
133 134 135 136 137 138 139 140 141 N 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158
INSTITUTO
ESMERALDAS ESPAA ESPIRITU SANTO ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA ESTETICA INTEGRAL ESTUDIOS DE TELEVISION (ITV) EUGENIO ESPEJO - BABAHOYO EUGENIO ESPEJO - RIOBAMBA INSTITUTO EUROAMERICANO EURODISEO DEL ECUADOR EUROPA EZEQUIEL CARDENAS ESPINOZA FEDERICO GONZALEZ SUAREZ FRANCISCO DE ORELLANA FRANCISCO FEBRES CORDERO FRANKLIN VERDUGA LOOR GALILEO GENERAL ELOY ALFARO - CAAR GENERAL ELOY ALFARO - CHIMBORAZO GRAFICO DE ARTES Y CIENCIAS DIGITALES GRAN COLOMBIA GSSOT GUARANDA GUAYAQUIL GUAYAQUIL GUAYAQUIL- AMBATO
N
310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335
INSTITUTO
SAN FRANCISCO SAN GABRIEL SAN LORENZO SAN PABLO DE ATENAS SANTIAGO DE GUAYAQUIL SARAGURO SHALON SHIMIATUKKUNAPAK JATUN KAPARI SHIRY CACHA SIETE DE OCTUBRE SIGLO XXI SIMON BOLIVAR SIMON BOLIVAR (NUEVA LOJA) SIMON RODRIGUEZ SOBERANIA NACIONAL SPEEDWRITING STANFORD STELLA MARIS SUCRE SUCUA SUDAMERICANO SUDAMERICANO - AZUAY SUDAMERICANO - GUAYAQUIL SUDAMERICANO - LOJA SUDAMERICANO - QUITO TECNOECUATORIANO
27
159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177
HARVARD COMPUT HECTOR MORALES HERMAN HOLLERITH HERMANO MIGUEL HISPANO AMERICA HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA HUALCOPO DUCHICELA HUAQUILLAS IBARRA IBEROAMERICA INDOAMERICA INES COBO DONOSO INSUTEC INTEGRACION ANDINA - AZUAY INTEGRACION ANDINA - PICHINCHA INTELCOMP INTERAMERICANO INTERANDINO INTERCULTURAL BILINGUE SALESIANO
336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354
TENA TEUTONICO TIBA TIRSO DE MOLINA TRES DE MARZO TULCAN TUNGURAHUA UNIVERSITEC URDESA VEINTICINCO DE AGOSTO VEINTICINCO DE JULIO VEINTICUATRO DE MAYO VICENTE ANDA AGUIRRE VICENTE FIERRO VICENTE LEON VICENTE ROCAFUERTE VICENTE ROCAFUERTE VICTORIA VASCONEZ CUVI VIDA NUEVA
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NMERO DE PROGRAMAS DE PREGRADO OFRECIDOS La oferta de carreras a nivel de pregrado alcanza a un total de tres mil novecientas sesenta y dos (3962), distribuidas tal cual se presentan en el Cuadro 10, en el que por lejos se destacan las ochocientos veinte ( 820) opciones profesionales que oferta la Universidad Particular de Loja, que como sealramos en acpite previo es una universidad que oferta formacin en educacin superior en la modalidad a distancia as como semipresencial . Sigue muy distante la Universidad de Guayaquil con doscientas treinta y ocho (238) carreras, siendo esta, la universidad con la mas grande poblacin estudiantil del pas. Vase Cuadro 10.
Cuadro 10
Nmero de Programas de Pregrado ofrecidos por las Universidades y Escuelas Politcnicas

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
INSTITUCIN
ESCUELA POLITECNICA DEL EJERCITO ESCUELA POLITECNICA JAVERIANA DEL ECUADOR ESCUELA POLITECNICA NACIONAL ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA AGROPECUARIA DE MANABI ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL LITORAL ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA ECOLOGICA AMAZONICA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD ALFREDO PEREZ GUERRERO UNIVERSIDAD AUTONOMA DE QUITO UNIVERSIDAD CASA GRANDE UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CRISTIANA LATINOAMERICANA UNIVERSIDAD DE CUENCA UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES TURSTICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS UNIVERSIDAD DEL AZUAY UNIVERSIDAD DEL PACIFICO ESCUELA DE NEGOCIOS UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABI UNIVERSIDAD ESTATAL PENINSULA DE SANTA ELENA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR UNIVERSIDAD JEFFERSON UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD METROPOLITANA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA UNIVERSIDAD PANAMERICANA DE CUENCA
CANTIDAD DE PROGRAMAS
99 81 28 8 75 47 68 174 31 3 8 14 135 50 148 86 12 99 5 238 20 76 9 121 23 4 7 23 1 90 59 8 60 143 2
INSTITUCIN
CANTIDAD DE
29
PROGRAMAS
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 UNIVERSIDAD PARTICULAR DE ESPECIALIDADES ESPIRITU SANTO UNIVERSIDAD PARTICULAR INTERNACIONAL SEK UNIVERSIDAD PARTICULAR SAN GREGORIO DE PORTOVIEJO UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO UNIVERSIDAD TECNICA DE AMBATO UNIVERSIDAD TECNICA DE BABAHOYO UNIVERSIDAD TECNICA DE COTOPAXI UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIVERSIDAD TECNICA LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA AMERICA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL UNIVERSIDAD TECNOLOGICA INDOAMERICA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA ISRAEL UNIVERSIDAD TECNOLOGICA SAN ANTONIO DE MACHALA TOTAL DE PROGRAMAS DE PREGRADO POR UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS 14 8 17 98 125 90 135 114 23 66 67 59 25 63 820 43 15 85 30 7 3 3962
Los institutos tcnicos y tecnolgicos presentan, en sus correspondientes reas, un total de un mil ocho (1008) ofertas profesionales, otorgando, segn la ley correspondiente, ttulos profesionales de tcnico, tecnlogo o ingeniero de operacin. El Cuadro 11 evidencia cuantos programas de postgrado ofertan las universidades y politcnicas del pas:
Cuadro 11
Nmero de Programas de Postgrados ofrecidos por las Universidades y Escuelas Politcnicas

TOTAL DE PROGRAMAS DE POSTGRADO
43 5 59 29 67 1 72 7 65 15
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INSTITUCION DE EDUCACION SUPERIOR

ESCUELA POLITECNICA DEL EJERCITO ESCUELA POLITECNICA JAVERIANA DEL ECUADOR TOTAL DE POSTGRADOS EN ESCUELA POLITECNICA NACIONAL ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL LITORAL ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA ECOLOGICA AMAZONICA FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR PUBLICA
REGIMEN
PARTICULAR AUTOFINANCIADA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA PUBLICA PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA
INSTITUCION DE EDUCACION SUPERIOR
REGIMEN
TOTAL DE
30
PROGRAMAS DE POSTGRADO
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 UNIVERSIDAD ANDINA SIMON BOLIVAR UNIVERSIDAD CASA GRANDE UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CRISTIANA LATINOAMERICANA UNIVERSIDAD DE CUENCA UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES TURISTICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD DE LAS AMERICAS UNIVERSIDAD DEL AZUAY UNIVERSIDAD DEL PACIFICO ESCUELA DE NEGOCIOS UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD METROPOLITANA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA UNIVERSIDAD PARTICULAR DE ESPECIALIDADES ESPIRITU SANTO UNIVERSIDAD PARTICULAR INTERNACIONAL SEK UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES UNIVERSIDAD SAN FRANCISCO DE QUITO UNIVERSIDAD TECNICA DE AMBATO UNIVERSIDAD TECNICA DE BABAHOYO UNIVERSIDAD TECNICA DE COTOPAXI UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA UNIVERSIDAD TECNICA DE MANABI UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIVERSIDAD TECNICA LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA AMERICA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EQUINOCCIAL UNIVERSIDAD TECNOLOGICA INDOAMERICA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA ISRAEL UNIVERSIDAD TECNOLOGICA SAN ANTONIO DE MACHALA PUBLICA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PUBLICA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PUBLICA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PUBLICA PUBLICA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PUBLICA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PUBLICA PUBLICA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PUBLICA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR COFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA PARTICULAR AUTOFINANCIADA 132 9 2 61 218 3 79 1 136 5 34 6 18 2 18 32 11 2 24 60 27 5 15 46 54 48 11 4 34 16 25 21 10 39 12 7 45 13 4 3
TOTAL Fuente: Registros Administrativos del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP)
1655
31
CREACIN DE UNIVERSIDADES De las setenta universidades reconocidas por el estado ecuatoriano, dieciocho han sido creadas desde el ao 2000; la sucesin temporal se da, de la siguiente manera: cinco fueron creadas el 2000, tres el 2001, tres el 2002, ninguna el 2003, tres el 2004, dos el 2005, y dos mas en lo que va del 2006. Todas ellas de acuerdo con lo prescripto por la ley de Educacin Superior vigente, ya que sta fue aprobada el 1999. Vase Cuadro 12.
Cuadro 12
Cantidad de Universidades Ecuatorianas en el Tiempo

AO DE CREACIN
1826 1859 1867 1869 1946 1952 1958 1962 1966 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1977 1984 1985 1986 1989 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2004 2005 2006
NMERO DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS CREADAS

1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 1 5 1 4 5 6 5 3 3 3 2 2
NMERO DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS AL AO DADO

1 2 4 5 6 7 8 9 10 12 14 16 17 18 19 20 21 22 24 25 26 28 30 31 36 37 41 46 52 57 60 63 66 68 70
TOTAL
70
32
Cuando se cre el Estado ecuatoriano en 1830 se integr con tres departamentos: Quito, Guayaquil y Cuenca, a este ltimo perteneca la ciudad denominada Loja. importantes ciudades del pas. En el Siglo XIX el Ecuador tuvo cinco centros de educacin superior. La primera universidad que tuvo el pas fue la Universidad Central del Ecuador con sede en Quito, creada el 18 de marzo de 1826, por el Congreso de Cundinamarca durante la Gran Colombia (Venezuela, Colombia y Ecuador), enfocadas fundamentalmente al Derecho y Medicina. De esta misma caracterstica en 1859 se cre la Universidad Nacional de Loja (provincia fronteriza con el Per, al sur del Ecuador) y las universidades de Cuenca y Guayaquil en 1867. En agosto de 1869 la Convencin Nacional cre la Escuela Politcnica Nacional (EPN) con sede en Quito, capital de la Repblica. Desde su fundacin la EPN tuvo el apoyo de cientficos alemanes como Teodoro Wolf, Luis Sodiro, Bautista Menten y Luis Dressel. A excepcin de la EPN, las otras 4 universidades eran generales, correspondan a la tradicin espaola y su foco acadmico era Derecho y Medicina. La educacin tecnolgica apareci en ellas en el Siglo XX. Hay que destacar que estos cinco primeros centros fueron pblicos. En la primera mitad del Siglo XX surge la primera universidad privada en 1946, la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, PUCE, con sede en Quito. En su creacin se combinaron factores acadmicos, sociales e ideolgicos. Hasta la creacin de la PUCE, en la economa ecuatoriana agroexportadora ya haba una clara diferenciacin regional. La costa era agroexportadora con el cacao hasta 1920, luego con el palo de balsa y el arroz. La sierra, en cambio, produca para el mercado interno. El Oriente no pesaba en el modelo econmico. Tanto Sierra como Costa tenan muy poco desarrollo industrial. El mayor peso artesanal estaba en la Sierra.
33
Estas eran las cuatro ms
Al respecto el historiador econmico Guillermo Arosemena dice: La dinmica econmica se encontraba en la costa, que exportaba el 80% del total de las exportaciones ecuatorianas. La sierra apenas contribua con parte de la exportacin de los sombreros de paja toquilla y ciertos textiles. Las provincias de esa regin continuaban aisladas de la actividad comercial y bancaria. El mercado en Quito era incipiente y dependa casi exclusivamente de la actividad mercantil nacional . Como se sostiene en un documento de la ESPOL en relacin con la educacin tecnolgica: Este entorno econmico explica porqu en los 100 primeros aos de la Repblica del Ecuador las dos ms grandes obras de infraestructura fsica y productiva hayan sido: La construccin del ferrocarril Quito-Guayaquil y las diferentes redes secundarias, que fue una obra estatal y construida mediante concesin por una empresa extranjera, la Guayaquil and Quito Railway Company. El ferrocarril se inici a principio de los aos 60 y se inaugur en 1908. Las redes secundarias concluyeron en los aos 20 y en las dcadas posteriores entraron en crisis (actualmente se pretende reactivarlo a travs de un consorcio de municipios); y, La explotacin petrolera en la pennsula de Santa Elena, que se inici en 1921 a travs de la empresa extranjera Anglo Ecuadorian hasta mediados de los aos 70, del siglo 20, en que pas a manos del Estado2,. La poca diversificacin productiva del pas y el retraso tecnolgico se debe, en tanto sector pblico, a la miopa e
2
Estos yacimientos desde 1996 fueron entregados en concesin a la ESPOL y actualmente los opera PACIFPETROL, empresa privada, cuyo Presidente Ejecutivo es un ingeniero en petrleos graduado en la ESPOL. Antes de la concesin la produccin diaria era de 750 barriles y hoy (mayo/2006) promedia los 2100 barriles diarios, sin haberse afectado la estructura productiva de los pozos. 34
inmediatismo de los polticos; y en los que hace relacin al sector privado, a la falta de emprendimiento de los empresarios, a la estructura agroexportadora de la costa y a la vigencia de relaciones serviles en la sierra. En el caso de la Costa, para los capitalistas comerciantes era mucho ms rentable y seguro producir y exportar cacao que tena un mercado internacional asegurado (hasta inicios de los aos 20, en que los bajos precios internacionales, los altos fletes, la venta a consignacin y las plagas generaron la gran crisis del cacao que remeci la economa ecuatoriana) antes que iniciar un proceso industrial que significaba invertir en maquinarias, equipos, tecnologa, pagar salarios competitivos y vender en un mercado nacional muy reducido, pues el 80% de la poblacin era indgena sometida al concertaje. (La prisin por deudas se aboli en 1918). Al contrastar ambos procesos, los capitalistas costeos, de manera general, optaron por la agroexportacin caa. Para el caso de la Sierra, el poder provena de la tierra y del control de la mano de obra indgena. Los ms importantes emprendimientos productivos ocurren en el perodo posterior a la crisis del cacao, y tienen como foco principal la ganadera y sus derivados y la industria textil. A partir del ao 50 el Ecuador ya es el principal exportador de banano en el mundo, cuyo principal foco econmico es Guayaquil, en tanto centro exportador y a las dems provincias de la Costa (Esmeraldas, Manab, Los Ros, El Oro) en tanto zonas productivas. siguientes efectos: La economa bananera vinculada al desarrollo y en especial a la educacin tuvo los y la banca, aunque s hubo varios emprendimientos industriales, en especial la agroindustria de la
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Toda la economa ecuatoriana se reactiv de manera significativa a partir de los aos 50 y su perodo ms dinmico fue entre 1950 y 1955. Las provincias de la costa se convirtieron en el eje productivo del Ecuador y concentraban la mayor demanda interna nacional cuya despensa segua siendo la sierra. La acumulacin de capital en manos privadas hizo surgir muchas industrias especialmente en Guayaquil dedicadas a producir bienes de consumo e intermedios. Se produjo una reubicacin demogrfica de la sierra hacia la costa y en especial hacia la ciudad de Guayaquil. El Estado obtuvo nuevos recursos y pudo invertir en obras, una de ellas el eje vial de la ruta del banano desde Esmeraldas al norte hasta Guayaquil as como la carretera Quevedo-Manta que una a las provincias de Manab y Los Ros; otra fue convertir a Guayaquil en puerto martimo por donde hasta los aos 60 sali la mayor cantidad del banano ecuatoriano; con la crisis de la variedad de banano Gross Michel y el advenimiento del Cavendish, el Estado ecuatoriano hace tres grandes obras Puerto Bolvar (Machala) en El Oro, , el puente de la Unidad Nacional sobre los ros Daule y Babahoyo en Guayaquil y la carretera Machala-Guayaquil. La cobertura educativa en el nivel primario y secundario se increment de manera significativa. Nuevas demandas por educacin tcnica a nivel superior surgieron en todas las provincias de la costa y tambin en algunas provincias de la sierra. Entre 1950 y 1972, ao en que el Ecuador se convierte en exportador petrolero, en la costa ecuatoriana (provincias de Esmeraldas, Manab, Guayas, Los Ros y El Oro), fueron creados los siguientes centros estatales: La Universidad Tcnica de Manab, el 29 de octubre de 1952 y sus carreras iniciales fueron: Ingeniera Agrcola, Medicina Veterinaria e Ingeniera Agronmica (Manab es una provincia con la ms alta
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ruralidad en la costa, y a pesar del dficit hdrico los manabitas siempre se caracterizaron por su tenacidad en hacer producir la tierra.)
La Escuela Superior Politcnica del Litoral (ESPOL), el 29 de octubre de 1958 y en sus tres primeros aos ya ofert las carreras de Ingeniera Naval, ingeniera en Petrleo y Minas, costa ecuatoriana. La Universidad Tcnica de Machala, creada en abril de 1969, para entonces Machala ya se la conoca como la capital bananera del mundo, por ser El Oro la provincia con la mayor produccin de la variedad Cavendish. El eje acadmico inicial fue la Facultad de Ciencias Agropecuarias que actualmente oferta cuatro carreras: Ingeniera Agronmica, Medicina Veterinaria y Zootecnia, Ingeniera Acucola y Economa Agropecuaria. La Universidad Tcnica Lus Vargas Torres de Esmeraldas, creada en 1970, en sus inicios tuvo 2 carreras tcnicas: Zootecnia y Agropecuaria ( en la poca petrolera, en Esmeraldas se cre el Puerto de Esmeraldas y la ms grande refinera de petrleos del Ecuador). La Universidad Tcnica de Babahoyo (UTB), creada el 5 de octubre de 1971, en sus inicios las carreras tcnicas hicieron relacin a la agricultura, pues es la primera en banano, arroz, maz y soya. Este hecho se expresa en su Visin (Plan Estratgico 2004-2008) que dice La UTB (es) el referente cientfico-tcnico de los principales productos agropecuarios del Ecuador. Adems, en la sierra (zona andina) en el ao 1969, guiados por la necesidad de impulsar los desarrollos regionales con nfasis en la educacin tecnolgica, el Estado cre dos centros superiores pblicos: La
Ingeniera en Electricidad e Ingeniera Mecnica, carreras inditas en la
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Universidad Tcnica de Ambato y la Escuela Politcnica del Chimborazo 3, ambas ubicadas en el centro de la serrana ecuatoriana. La etapa petrolera del Ecuador ocurre desde agosto de 1972 y a partir de entonces el Estado posee mayores recursos y parte de ellos van al sector educativo. La economa se ha diversificado en especial la industria y los servicios. Los partidos polticos y sus lderes nacionales y provinciales tienen cada vez mayor injerencia en los asuntos del Estado, uno de ellos la creacin de universidades. A ms de estos factores, hay que destacar el franco proceso de mercantilizar la educacin superior y las exigencias de los capitales de provincia y cantones de gran peso econmico que presionan por ser ciudades universitarias. Todos estos elementos explican la creacin de 54 universidades en el perodo 1972-2006. Solo en los ltimos 20 aos se han creado 33 universidades privadas.
PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIN DE UNIVERSIDADES Y POLITCNICAS A partir de 1979, ao en que el pas regres a la vida democrtica, los partidos polticos y lderes provinciales alcanzaron una gran cuota de poder que desemboc en muchos casos en la creacin de universidades apadrinadas por lderes polticos, se reactiv el debate en relacin con la creacin indiscriminada de universidades por parte del Congreso del Ecuador, sin contar con el informe favorable del CONESUP (hasta abril del 2000). Esta anmala situacin se modific a partir de la nueva Ley de Educacin Superior (mayo/2000). Existe un procedimiento legislado, para la creacin de universidades y escuelas politcnicas y este se resea a continuacin. Las universidades o escuelas politcnicas son creadas por ley expedida por el Congreso Nacional y antes de que dicha ley de
3
En su creacin se denomin Instituto Tecnolgico Superior de Chimborazo
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creacin se expida, debe el CONESUP presentar un informe al Congreso Nacional, informe que es obligatorio y debe ser favorable a la creacin propuesta. Para la elaboracin de su informe, al CONESUP debe presentarse , por parte de los interesados en crear la institucin, una propuesta que incluya : la estructura orgnico funcional de la nueva entidad; la oferta acadmica, misma que debe constar de al menos dos carreras de pregrado; informacin sobre la infraestructura que posean otra universidades en la ciudad sede de la nueva entidad as como las tendencias del mercado ocupacional en la potencial rea de influencia de la institucin a crearse; un plan estratgico de desarrollo para la nueva entidad; informacin sobre la planta de profesores a contratarse, de los cuales al menos el veinticinco por ciento debe poseer ttulo de postgrado; y, fuentes de financiamiento y presupuestos de ingresos y gastos para la nueva entidad. Para el caso de universidades privadas, se debe presentar escritura pblica de transferencia de dominio de bienes y recursos sustentatorios a favor del centro a crearse. En el caso de universidades pblicas o privadas cofinanciadas por el estado, debe el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico certificar que existe la partida presupuestaria correspondiente, y que la misma no menoscaba los ingresos de universidades o politcnicas ya creadas. El CONESUP tiene un plazo mximo de ciento ochenta das para presentar su informe y si sus conclusiones son favorables a la creacin, las remitir al Congreso para su consideracin. Una vez creada la nueva entidad, en no ms de sesenta das los patrocinadores transferirn de manera efectiva el dominio de los bienes comprometidos, los mismos que pasarn a ser parte del patrimonio de la institucin creada.
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Para el caso de creacin de institutos superiores tcnicos o tecnolgicos, el CONESUP ha expedido el correspondiente Reglamento General de Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos del Ecuador que en la parte correspondiente a creacin de este tipo de instituciones prescribe: Art.10. DE LA CREACIN: Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos y los dems sujetos a este Reglamento, sern creados mediante resolucin expedida por el CONESUP. Para el caso de los institutos superiores pblicos, la iniciativa para la presentacin del proyecto de creacin al CONESUP, corresponder al Ministerio de Educacin, Cultura y De-portes, previa la certificacin de las partidas presupuestarias que garanticen su funcionamiento, otorgada por el Ministerio de Economa y Finanzas. Para la creacin de un instituto superior particular los promotores, personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras domiciliadas y con representante legal en el Ecuador, debern presentar el proyecto al CONESUP.
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD
El ocho de junio del ao en curso, el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (CONEA), concede a la Universidad del Azuay, la Acreditacin Institucional a la Calidad, por cuanto cumple con todos los requisitos, caractersticas y estndares determinados en la Ley, los Reglamentos Generales del sistema y de Procesos de Evaluacin y Acreditacin de las Universidades y Escuelas Politcnicas del Ecuador, por el plazo de cinco aos contados a partir de la vigencia de la presente resolucin. Esta, la Universidad del Azuay, es la primera universidad que obtiene acreditacin dentro del Sistema de Educacin Superior ecuatoriano. En trminos de lo que es el aseguramiento de la calidad dentro del Sistema Nacional de Educacin Superior, la Constitucin
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Poltica de la Repblica
del Ecuador en su artculo 79, ubica a dicho
aseguramiento dentro del proceso de rendicin de cuentas a la sociedad por parte de las instituciones de educacin superior, ante lo cual seala que:
Para asegurar los objetivos de calidad, las instituciones de educacin superior estarn obligadas a la rendicin social de cuentas, para lo cual se establecer un sistema autnomo de evaluacin y acreditacin, que funcionar en forma independiente, en cooperacin y coordinacin con el Consejo Nacional de Educacin Superior. Por su parte, la Ley de Educacin Superior instituye el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior autnomo de los restantes organismos de gobierno del sistema y que es de cumplimiento obligatorio para todas las universidades y escuelas politcnicas; expresamente la antes mencionada ley en uno de sus artculos, el noventa prescribe:
Se establece el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior, que funcionar en forma autnoma e independiente, en coordinacin con el CONESUP. Al Sistema, que integrar la autoevaluacin institucional, la evaluacin externa y la acreditacin, debern incorporarse en forma obligatoria las universidades, las escuelas politcnicas y los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos del pas. El Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior, segn la Ley, lo dirige el Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (CONEA), el mismo que se establece como un organismo independiente, correlacionado con el CONESUP, pero no dependiente de este. Su estructura es sealada por la Ley en los siguientes trminos: El Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior del Ecuador de acuerdo al Art. 92 de la Ley Orgnica de Educacin Superior , est dirigido por el
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Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin (CONEA), el cual est compuesto por: a) Dos acadmicos designados por el Presidente de la Repblica, de ternas elaboradas por la Asamblea Universitaria, calificados por el Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP), de fuera de su seno; b) Dos acadmicos designados por el Congreso Nacional, de ternas elaboradas por la Asamblea Universitaria, calificadas por el CONESUP, de fuera de su seno, uno de ellos podr ser el candidato propuesto por las federaciones nacionales de estudiantes pblicos y particulares; c) Un vocal designado por el Ministerio de Educacin y Cultura; d) Un vocal designado por las federaciones nacionales de los colegios profesionales del pas; e) Un vocal designado por el organismo estatal de ciencia y tecnologa; y, f) Un vocal designado por la Federacin de Cmaras de la Produccin. El Presidente es elegido de entre los miembros del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin. La calidad de miembros del Consejo est regulada por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley de Educacin Superior. El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin cuenta con un organismo tcnico acadmico, la Secretara Tcnica y esta a su vez con la Secretara General y el Comit Tcnico de Evaluacin y Acreditacin. El Comit Tcnico que es el organismo encargado del asesoramiento y sistematizacin de la evaluacin, acreditacin y control de los procesos est integrado por siete acadmicos de diferentes especialidades profesionales con ms de diez aos de docencia, preferentemente con ttulo de postgrado (maestra o Ph.D.) y con capacitacin y experiencia en los procesos de evaluacin y acreditacin. Dos de ellos son el Director de Evaluacin y el Director de Acreditacin, los cinco acadmicos restantes son designados por el Consejo mediante un proceso de seleccin reglamentado especialmente por el Consejo. La estructura y funciones de la Secretara Tcnica estn determinadas en el Reglamento Interno y se representan en el organigrama que aparece en el presente informe. En el Cuadro 13 se bosqueja la estructura administrativa del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin (CONEA).
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Cuadro 13
Organigrama del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Fuente: Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin(CONEA)
Superadas las etapas de Autoevaluacin y Evaluacin Externa se concentra el CONEA en lo que es la Acreditacin de la universidad o politcnica, enfatizando en los siguientes aspectos como: Obligatoriedad, define como: Autonoma e Independencia, Contextualizacin, participacin y Periodicidad. Estos y otros aspectos inherentes se los
a)
Obligatoriedad. Esta caracterstica guarda concordancia con el Art. 79 de la Constitucin Poltica de la Repblica y el Art. 90 de la Ley Orgnica de Educacin Superior, que establece que es obligatorio para todas las instituciones de educacin superior del pas, la rendicin social de cuentas a travs del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior. La oportunidad de acceder a los procesos de evaluacin y acreditacin, es voluntaria dentro del plazo estipulado en el Art. 29 del Reglamento General del SEAES. Inclusive, si la autoevaluacin es nicamente con fines de mejoramiento y no de acreditacin, sta es totalmente voluntaria, donde no interviene el ente acreditador.
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b)
Autonoma e independencia. Los entes de evaluacin y acreditacin deben ser autnomos e independientes para garantizar la imparcialidad de sus procedimientos. Contextualizacin. La acreditacin debe tener en cuenta las caractersticas del desarrollo del pas, del Sistema Educativo y las que son propias de cada institucin y programa evaluado, as como la naturaleza de la institucin y los valores que promueve. Participacin. Debe garantizar la contribucin democrtica de los diversos sectores universitarios en la definicin de la calidad y en el proceso de determinacin de la misma, as como la participacin de las instituciones en la seleccin de los evaluadores externos. Periodicidad. La evaluacin universitaria debe ser permanente en la institucin. Los periodos de acreditacin sern prefijados y solo variarn cuando ocurra un cambio sustancial en la institucin acreditada. Flexibilidad. La evaluacin y acreditacin deben tomar en consideracin las caractersticas de las instituciones y de los programas, por lo tanto no se darn procesos estandarizados ni repetitivos. Intransferibilidad. La acreditacin que haya obtenido una institucin universitaria un programa o carrera, no podr ser trasladada a otra, ni siquiera a una extensin de la propia institucin. Credibilidad. Los procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y acreditacin, respetarn y preservarn la naturaleza y rgimen jurdico de las instituciones de educacin superior, demostrarn imparcialidad y estricto sentido tico; y se regirn preferentemente por criterios acadmicos y de gestin. Publicidad. Para el buen cumplimiento de sus propsitos la acreditacin deber ser pblica y respaldada o fundamentada en un resumen que exprese las razones del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin para concederla. Formalizacin. Los procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y acreditacin, estn estatuidos jurdicamente en la Constitucin Poltica del Ecuador, en la Ley Orgnica de Educacin Superior, en el Reglamento del Sistema General de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior y dems instrumentos legales vigentes. Economa. Los procesos mencionados debern manejarse de manera eficiente, de tal forma que prevalezca el criterio de inversin, para las instituciones de educacin superior y el Estado.
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
El CONEA proclama su independencia del CONESUP en los siguientes trminos:

El Art. 93 de la Ley Orgnica de Educacin Superior establece como funciones del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin las siguientes: a)Promover la cultura de la evaluacin en los organismos y las instituciones del Sistema de Educacin Superior del pas; b)Fijar las polticas de evaluacin y acreditacin de los centros de educacin superior; c)Determinar las caractersticas, criterios e indicadores de calidad y los instrumentos que han de aplicarse en la evaluacin externa; d)Definir los trminos de referencia bsicos de la autoevaluacin de los organismos y las instituciones del Sistema Nacional de Educacin Superior; e)Elaborar las normas, guas y documentacin tcnica necesarios para la ejecucin de los procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y acreditacin; f)Designar a los miembros del Comit Tcnico de Evaluacin y Acreditacin; g)Calificar, previo concurso, a las instituciones y consultores especializados, nacionales o internacionales, para la ejecucin de procesos de evaluacin externa y acreditacin de los centros de educacin superior; h)Vigilar que los procesos de evaluacin interna y externa se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para el efecto se establezcan y garantizar que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad; i)Conocer y resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos de evaluacin; j)Otorgar certificados de acreditacin institucional, por programas y por carreras, a los centros de educacin superior y unidades acadmicas que hayan cumplido
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con todos los requisitos exigidos para el efecto. Este certificado de acreditacin tendr carcter temporal; k)Divulgar de manera amplia los resultados de los procesos de acreditacin y los resultados de la evaluacin externa, con el propsito de orientar a la sociedad sobre la calidad y caractersticas de las instituciones y programas del sistema; l)Asesorar en el establecimiento y ejecucin del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin para la educacin bsica y media; m)Elaborar informes y ponerlos a consideracin de los organismos competentes; n)Presentar anualmente un informe de sus labores al Congreso Nacional, al Presidente de la Repblica, a la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana, al CONESUP y al Consejo Nacional de los Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos. Igualmente, enviar informes al Congreso Nacional cuando ste lo requiera; y, )Los dems que determine esta ley y el correspondiente reglamento.
El Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (CONEA) ha diseado los instrumentos tcnicos as como la normatividad que permite la evaluacin en las instituciones de educacin superior; fundamentalmente ha trabajado en el diseo y difusin del modelo que est permitiendo a las universidades y politcnicas, primero autoevaluarse, luego recibir una evaluacin externa y finalmente conseguir la acreditacin como lo acaba de hacer la Universidad del Azuay. El modelo con el que trabaja el CONEA para autoevaluar, con fines de acreditacin, a una institucin de educacin superior est basado en la medicin de la calidad a travs de Caractersticas, Estndares e Indicadores. Cuatro son las funciones que se evalan: Gestin Administrativa, Docencia, Investigacin y Vinculacin con la Comunidad .
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Funciones, mbitos,
Cada funcin consta de uno o mas
mbitos y estos a su vez estn
constituidos por caractersticas; las caractersticas se descomponen en estndares, los que constan de uno o mas indicadores. El total de indicadores es ciento setenta y nueve, los mismos que generan ciento diez estndares, pasando a veintin caractersticas, que desembocan en ocho mbitos que conforman las cuatro funciones que previamente enunciramos. Hoy el sistema cuenta con una universidad, de las setenta reconocidas, que ha superado todas las etapas de la autoevaluacin y evaluacin externa y ya est acreditada. Esta institucin es la Universidad de Cuenca, clasificada entre las universidades privadas. Es conocido que la Escuela Superior Politcnica del Litoral(ESPOL), es la prxima de la lista finalizando su proceso de autoevaluacin. y se encuentra actualmente
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INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO

El 7 de agosto de 1979 el denominado Consejo Supremo de Gobierno que diriga los destinos del pas, expide mediante decreto supremo la Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa , en la cual se establecen las normas fundamentales para la formulacin de polticas, organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo. Esta ley garantiza la libertad de las actividades cientficas y tecnolgicas y se propone promoverlas en funcin del desarrollo integral del pas. Manda a que el Sistema propicie el desarrollo cientfico y tecnolgico interno y la aplicacin racional del conocimiento cientfico y tecnolgico extranjero al desarrollo nacional. Segn este mandato legal el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo est constituido por el conjunto de polticas, recursos, y actividades cientficas y tecnolgicas que tienen como funcin la creacin, incorporacin, distribucin, aplicacin y promocin del conocimiento cientfico y tecnolgico al proceso de desarrollo del pas. La ley de 1979 mandaba a que la administracin del sistema se la efecte a travs del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) y la correspondiente Direccin Ejecutiva del Consejo. Exista adems las denominadas Comisiones Sectoriales de Ciencia y Tecnologa y los Comits Tcnicos. En este CONACYT actuaba como miembro nato un representante de las universidades y politcnicas al que se denominaba delegado del Consejo Nacional de Educacin Superior . Los Comits Tcnicos se integraban por representantes designados por los institutos de investigacin, por las universidades y politcnicas, por el sector productivo, por organismos del estado que se relacionen con las actividades del comit y por personas de reconocida capacidad cientfica y tcnica.
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En el ao 1993, cuando ya exista gobierno constitucional, se expide la ley de Modernizacin del Estado, Privatizacin y Prestacin de Servicios Pblicos que permite modificar por decreto presidencial leyes como la del Sistema de Ciencia y Tecnologa y argumentando que el Sistema desde la expedicin en 1979 de la ley no ha podido operar eficazmente, entre otras razones por la complicada red institucional que se consagra en dicha ley ; se suprime por decreto presidencial el CONACYT y se crea el SENACYT y FUNDACYT, como entes diseador y ejecutor respectivamente de las polticas de ciencia y tecnologa del gobierno. Se dispone que sta sea una reorganizacin del sistema, definiendo cuatro niveles que conforman el nuevo sistema; los niveles decretados y que hoy persisten son: el poltico, el ejecutivo-operativo, el de apoyo y el financiero. El nivel poltico reside en la Vicepresidencia de la Republica, la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT), y el Consejo Asesor de Ciencia y Tecnologa. El nivel ejecutivo-operativo lo constituyen una fundacin privada denominada FUNDACYT, las universidades y escuelas politcnicas, otras instituciones estatales, empresas privadas y otras organizaciones no gubernamentales. En el nivel de apoyo se habla de servicios de ciencia y tecnologa y otros mecanismos de difusin y popularizacin de la ciencia. El nivel financiero esta dominado por el FUNDACYT y se enuncia la presencia de bancos y la cooperacin internacional. La Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa se la crea mediante esta ley ( Artculo 3), es adscrita a la Vicepresidencia de la repblica, la dirige un Secretario Nacional y se le asigna a dicha entidad las siguientes funciones:
a) Dictar de comn acuerdo con el Vicepresidente de la Repblica, y con la asesora del Consejo Asesor de Ciencia y Tecnologa, las polticas en Ciencia y Tecnologa del pas y su articulacin con las polticas de desarrollo econmico y social; b) Elaborar, con base en la poltica de Ciencia y Tecnologa, el Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa, con la participacin de las entidades que conforman el sistema y el apoyo operativo y logstico de la Fundacin de Ciencia y Tecnologa (FUNDACYT);
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c) Coordinar y concertar las acciones estratgicas del Sistema de Ciencia y Tecnologa; d) Dotar de financiamiento adecuado al Sistema de Ciencia y Tecnologa; e) Negociar la cooperacin tcnica y financiera para el Sistema de Ciencia y Tecnologa, y en general dirigir los aspectos vinculados con la cooperacin internacional en el sector cientfico y tecnolgico; f) Promover la creacin y mejoramiento de los instrumentos jurdicos necesarios para optimizar el desarrollo de Ciencia y Tecnologa. g) Presidir la Fundacin de Ciencia y Tecnologa FUNDACYT; h) Fomentar las relaciones cientfico-tecnolgicas en el resto del mundo, sobre la base de las polticas y estrategias establecidas al respecto; i) Fomentar los mecanismos de vinculacin, difusin y popularizacin de la Ciencia y Tecnologa; j) Representar legalmente a la Secretara y emitir los reglamentos operativos pertinentes; y, k) A la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa le corresponder impulsar los mecanismos necesarios para obtener y canalizar los recursos financieros privados, nacionales e internacionales para llevar adelante planes, programas o subprogramas que permitan la contribucin de la ciencia y tecnologa para la modernizacin del estado. En caso de ausencia del Secretario o de imposibilidad para ejecutar sus tareas, las delegar al Secretario Nacional de Planificacin, quien le subrogar.
La Fundacin denominada FUNDACYT se estructura en el Artculo cuatro del antes mencionado decreto como una organizacin de derecho privado con finalidad social que opera como un organismo tcnico y promotor del Sistema de Ciencia y Tecnologa; sus funciones se las detalla a continuacin:
a) Programar, ejecutar y controlar las polticas, estrategias y planes de mediano y largo plazo aprobadas por la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa; b) Proponer y fijar criterios para la asignacin de recursos de los programas nacionales; c) Promover y financiar proyectos de investigacin, servicios de Ciencia y Tecnologa y de innovacin tecnolgica; d) Promover y financiar la formacin de recursos humanos de excelencia en Ciencias y Tecnologa e) Promover, financiar y coordinar un sistema nacional de informacin cientfica y tecnolgica;
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f) Promover y financiar la infraestructura y el equipamiento necesario y pertinente en Ciencia y Tecnologa; g) Promover y financiar la gestin tecnolgica en el sector productivo; h) Promover y financiar mecanismos de vinculacin, difusin y popularizacin de Ciencia y Tecnologa; i) Canalizar la cooperacin tcnica y financiera que la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa negocie; j) Administrar los recursos financieros que la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa le recomiende, a aquellos obtenidos de los diferentes organismos multilaterales de crdito; y, k) Formar, crear, administrar y en general manejar fondos y/o recursos propios o provenientes de fuentes nacionales o internacionales, privadas o estatales, destinados a los procesos cientficos y tecnolgicos, y estar facultada para realizar y manejar inversiones en moneda nacional e internacional.
Es en el directorio de FUNDACYT donde se da la presencia de las universidades y politcnicas a travs del denominado Presidente de
la Comisin de Investigacin del CONUEP, organismo este ltimo que ya no existe, y que ha sido substituido por el CONESUP.
El directorio de la fundacin se conforma as:

a) El Secretario Nacional de Ciencia y Tecnologa, quien la presidir; b) Un representante del sector privado, seleccionado por un colegio electoral privado integrado por las Cmaras de Industrias, Pequea Industria, Agricultura y Minera; c) El Presidente de la Comisin de Investigacin del CONUEP; d) Un representante de la Comunidad Cientfica organizada, seleccionada por dicha comunidad; e) Un representante de las Universidades, seleccionado por el Vicepresidente; y, f) Un representante de la Comunidad Cientfica, seleccionado por el Vicepresidente. Los miembros mencionados en los literales a), e), f) y g) durarn en sus cargos cuatro aos, pudiendo ser reemplazados por el Vicepresidente. La Junta Directiva nombrar al Director Ejecutivo de la FUNDACYT quien durar en el cargo cinco aos, pudiendo ser reelecto. As mismo, nombrar al Auditor Interno de la FUNDACYT.
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CAMBIOS RECIENTES EN EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA A pesar de aquella modificacin de 1993, el sistema sigui sin funcionar eficientemente, ya no por lo expedito o no expedito del funcionamiento de sus organismos de gobierno; es que no exista financiamiento para su regular funcionamiento. Un prstamo internacional concedido por el Banco Interamericano de Desarrollo lo vivific temporalmente a fines del siglo pasado; ha languidecido desde esa poca hasta el 13 de julio de 2005 que el Congreso Nacional expide la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley de Orgnica de Responsabilidad Estabilizacin y Transparencia Fiscal en que de manera expresa, el estado ecuatoriano asigna fondos del patrimonio nacional al Sistema de Ciencia y Tecnologa; la asignacin proviene de los fondos que generan supervit, como consecuencia del alto precio del petrleo en el mercado internacional, as como de la reorientacin de fondos que se utilizaban para pago de deuda externa e interna. La disposicin legal que hace esta asignacin indica que el cinco por ciento de la participacin del estado en el petrleo crudo de hasta 23 grados API en los contratos de participacin para la exploracin y explotacin de hidrocarburos pasarn a ser utilizados en investigacin cientfica y tecnolgica. Textualmente se indica que este cinco por ciento ser destinado a la investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo, a travs de proyectos de investigacin tecnolgica a cargo del INIAP, SENACYT, Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica; y, Universidades y Escuelas Politcnicas. Se crea el Comit de la Cuenta Especial para la Reactivacin Productiva (CEREP). En los actuales momentos, aun la prensa nacional, que en general es poco sensible para difundir este tipo de asuntos, publica en sus pginas reseas relacionadas con la financiacin de proyectos de investigacin con una inversin de USD 13 millones para el presente ao se expresa adems que los escogidos recibirn un capital semilla de
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trescientos mil dlares para que inicien sus programas. Diario Expreso en su edicin del mircoles 28 de junio de 2006 seala con respecto a los proyectos aprobados para financiacin con fondos CEREP, que las reas principales se relacionan con la agroindustria, biodiversidad, educacin, salud, biotecnologa y descentralizacin, entre otros. Se espera que esta financiacin en la que tienen que competir las instituciones e investigadores, haga funcionar de la manera aceptable al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Posterior a la aprobacin de la Ley que asigna recursos para ciencia y tecnologa, el SENACYT/FUNDACYT aprob el documento Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, cuyos principios, objetivo general y objetivos especficos constan a continuacin:
Principios: El Estado est obligado de conformar un entorno integrador entre lasa organizaciones que conforman el SNCTI, mediante un adecuado marco legal, gil y transparente, que regule sus competencias y asegure la descentralizacin de las decisiones y la desconcentracin del poder.
El Estado a travs de sus respectivos organismos competentes garantizar la asignacin de un presupuesto estable para financiar le desarrollo de la CTI en el pas, el mismo que deber incrementarse de acuerdo a las necesidades futuras.
Es tarea del SNCTI desarrollar redes entre organizaciones acadmicas, grupos de investigacin y el sector productivo para mejorar la sostenibilidad y eficiencia del SNCTI, en armona con el medio ambiente y con responsabilidad social.
Es prioritaria la promocin y consolidacin de organizaciones de investigacin, a fin de adaptase a los continuos cambios en los objetivos de investigacin que impone el ritmo de desarrollo econmico nacional, inmerso en un proceso de globalizacin.
Los
centros
de
investigacin
deben
fortalecerse
con
lneas
de
investigacin definidas, manteniendo un proceso de evaluacin, rendicin

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de cuentas y mejoramiento continuo de la calidad del SNCTI, as como su institucionalizacin.
El intercambio, transferencia y difusin cientfica y tecnolgica debe establecerse en el marco de los convenios y proyectos de integracin subregional y regional.
El Estado tambin est obligado a garantizar la aplicacin de los principios de la biotica y biseguridad, el adecuado cumplimiento de los principios de conservacin ambiental y el respeto a la preservacin de las diversas formas de vida en el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, de conformidad con las disposiciones de carcter nacional y los acuerdos internacionales suscritos por el pas.
Objetivo General: Fortalecer la capacidad cientfica y tecnolgica del pas, mediante el impulso a la investigacin bsica y aplicada, que responda a las necesidades prioritarias de la poblacin, para mejorar su calidad de vida, y propiciar la innovacin y transferencia tecnolgica que eleve la productividad y competitividad de la nacin ecuatoriana. Objetivos Especficos:
Contribuir a travs de la investigacin cientfica y tecnolgica a la solucin de los problemas sociales ms apremiantes para la sociedad ecuatoriana con el objeto de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Mejorar la competitividad nacional e internacional de los principales sectores productivos del pas, a travs de la incorporacin del conocimiento y la tecnologa.
Fomentar procesos de articulacin entre los sectores acadmico, gubernamental y productivo. Fortalecer la capacidad del SNCTI, ampliando su accin y repercusin en las dinmicas sociales, econmicas y acadmicas del mbito nacional, regional y local.
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Adems, para el perodo 2006-2010 los recursos se distribuirn concordante con lo esquematizado en el Cuadro 14:
Cuadro 14
N 1 2 3 4
Inversin en Desarrollo Cientfico, Tecnolgico e Innovacin Distribucin Porcentual de Recursos 2006-2010 Inversin por Estrategias ESTRATEGIAS PORCENTAJE Fortalecimiento de la investigacin cientfica y tecnolgica. 45 Apoyo a la innovacin, adaptacin y transferencia tecnolgica. 35 Articulacin entre los sectores acadmico, gubernamental y productivo. 5 Consolidacin y fortalecimiento del SNCTI. 15 INVERSION TOTAL 100
Fuente: FUNDACYT
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EL ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA. Evidentemente que el papel que juegan las universidades y politcnicas dentro del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa es sin lugar a dudas vital, no solo por que en sus rganos directivos intercambian delegados (Uno de los miembros del directorio del CONESUP es el Secretario General de Ciencia y Tecnologa , as como un miembro del directorio de FUNDACYT es el presidente de la Comisin de Investigacin del CONESUP) sino que, quienes generan los proyectos de investigacin y desarrollo que son financiados por el Sistema son mayoritariamente los investigadores de las diferentes instituciones de Educacin Superior. Recurdese adems que entre los objetivos de las universidades y politcnicas est, por mandato de la ley, desarrollar sus actividades de investigacin cientfica en armona con la legislacin nacional de ciencia y tecnologa y la Ley de Propiedad Intelectual. Debe sealarse tambin los fondos especficos que adems el Estado ha estado entregando para investigacin e inversin que corresponden al 50% de la venta de bienes incautados como efecto de la lucha contra el narcotrfico. En cuanto a los resultados de las investigaciones realizadas por las universidades y escuelas politcnicas es limitado como reconoce el Estado en sus polticas, en cuyo documento se expresa que: En la ltima dcada, con el I Programa de CyT (1996-2001) se logr fortalecer la capacidad de los agentes de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico mediante la dotacin de infraestructura fsica y formacin de nuevos investigadores con nivel de maestras y doctorados. Se gener conocimiento a travs de proyectos de investigacin y desarrollo en alimentos, biomedicina, recursos naturales, medio ambiente, ingeniera y procesos industriales, materias primas y minerales. Sin
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embargo, la principal limitacin de este programa fue el escaso anlisis de
la demanda de servicios cientficos y tecnolgicos ya que el anlisis se centr exclusivamente en la oferta de CyT y la convocatoria se bas en lneas de investigacin excluyentes, con nula participacin de reas como las ciencias sociales y humanas. Dentro del Programa de Modernizacin de los Servicios Agropecuarios, PROMSA, se ejecutaron tambin proyectos de investigacin agropecuaria y alianzas de educacin en investigacin. De igual manera, se pueden citar otros esfuerzos realizados bsicamente con cooperacin internacional en las reas de salud, recursos naturales, medio ambiente y agricultura. Los recursos disponibles para CyT han sido tradicionalmente muy limitados. En el 2002 y 2003 el gasto del pas en actividades de CyT fue alrededor de un 0.09% del PIB. La inversin en investigacin y desarrollo, es particularmente baja. Los datos disponibles indican que represent cerca de 0.07% del PIB entre el 2002-2003 debajo del promedio latinoamericano que para el mismo perodo fue de 0.62% del PIB regional e inferior a pases relativamente ms pobres. En el sector privado ecuatoriano todava existe escepticismo y cierta resistencia hacia los centros de investigacin. Por otro lado, frente a la falta de incentivos tributarios y a la escasa vinculacin entre las universidades y el sector productivo, la empresa ecuatoriana prefiere importar tecnologa y no se arriesga a invertir en la aplicacin del conocimiento cientfico para mejorar la productividad. El nmero de investigadores del pas es reducido. En el 2003 Ecuador tuvo 0.16 investigadores por cada mil integrantes de la fuerza laboral, mientras que Venezuela cont con 0.5; Chile con 1,4; Espaa con 6,4 y Estados Unidos con 13,8. Segn la encuesta realizada por FUNDACYT, en el Ecuador en el ao 2003 hubo cerca de 845 profesionales trabajando en investigacin cientfica y tecnolgica, pero solo un 10% est dedicado a tiempo completo a dichas actividades y un 43% investigaba menos de la mitad de su jornada laboral. Solo un 10.4% de los investigadores tena
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ttulo de doctorado; un 24.6% estudios de maestra; y el resto, un 64.8%, apenas contaba con ttulo de pregrado. Empero, hay esfuerzos de varias universidades por revertir esta tendencia. Un caso significativo es la creacin de la Corporacin Ecuatoriana de Internet Avanzado. Para el caso de la ESPOL es importante destacar el trabajo del CIBE a favor del desarrollo bananero, y los del CENAIM en el campo acucola, que tienen pleno reconocimiento del Estado, los empresarios y la comunidad acadmica internacional.
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GOBIERNO Y GESTIN DE LAS UNIVERSIDADES

Como queda sealado, el CONESUP es el ente coordinador, regulador y planificador del Sistema Nacional de Educacin Superior y aunque existe una Asamblea de la Universidad Ecuatoriana conformada por todos los rectores as como por delegados de los profesores, estudiantes y trabajadores, el referente administrativo global es el Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politcnicas. La Asamblea tiene funciones de poca representatividad en cuanto al Funcionamiento del Sistema. En cuanto a las instituciones que conforman el sistema, la ley proclama que su gobierno emana de sus profesores, estudiantes , empleados y trabajadores en las proporciones que cada institucin establezca en sus estatutos . La autoridad mxima siempre es un cuerpo colegiado al que usualmente se lo denomina consejo universitario o politcnico (en trminos generales lo integran el Rector, los Vicerrector, los Decanos y Subdecanos, delegados estudiantiles y de trabajadores). La ley exige la conformacin en toda universidad o politcnica la conformacin de dos comisiones: la de Evaluacin Interna y la Vnculos con la Comunidad. El ejecutivo mximo se denomina rector y debe necesariamente ecuatoriano que adems de disfrutar de sus derechos de ciudadana debe poseer ttulo de cuarto nivel. La cantidad de vicerrectores es opcional para cada institucin y se debe establecer con precisin cual debe reemplazar al rector en caso de ausencia temporal o definitiva. Algo singular y novedoso en el pas es el sistema eleccionario implantado en la ley vigente; el rector y vicerrectores deben ser elegido por votacin universal de profesores, alumnos , trabajadores y empleados. La unidad bsica es el profesor titular cuyo voto vale uno , mientras que el voto de cada alumno , trabajador o empleado tiene un
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valor proporcional a lo que se haya establecido en los estatutos como porcentaje de presencia por cada estamento. Como ilustracin supongamos que una institucin en sus reglas de cogobierno establece que los estudiantes tendrn una ponderacin de dos a uno por profesor y los empleados y trabajadores de diez a uno , si la institucin tiene cien profesores titulares, la suma de los votos de todos los estudiantes ser equivalente a cincuenta votos de de los empleados valdr profesores, mientras que la suma de los votos cincuenta de estudiantes y diez de empleados. Si bien los cambios existen desde la promulgacin de la Ley de Educacin Superior en 2000, la implantacin de sus disposiciones recin se las est implantando, dada la inercia con la que ha funcionado el sistema. Recin luego de casi siete aos se est terminando el proceso de aprobacin de estatutos y comienza a darse la consecuente implantacin de lo que la ley dispone. Las innovaciones van en trminos de rendicin social de cuentas, y el establecimiento de contactos y relaciones directas con la comunidad. Obviamente que el nuevo sistema de elecciones, en el que no existen grandes electores sino que todos tienen presencia directa, pero ponderada, en el proceso eleccionario trata de evitar desviaciones no deseables que pudieran haberse estado dando en ciertos casos en cuanto a negociacin de votos o coacciones a electores. La intencin es loable y se esperan buenos resultados con la implantacin de las nuevas medidas. Una anotacin mas, de acuerdo con la Ley de Educacin Superior (Art. 34) las mximas autoridades de las unidades acadmicas sern elegidas o designadas de conformidad con lo que establezcan sus leyes constitutivas o estatutos. Esta disposicin ya exista en la anterior Ley. Para el caso de las universidades y escuelas politcnicas pblicas la tradicin en el pas es que sean elegidas por los estamentos de su correspondiente unidad. La designacin opera, en algunas universidades privadas.
diez. La cantidad total de votos es ciento sesenta, cien de profesores,
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En ms de una universidad y escuela politcnica pblicas, se debati sobre las ventajas y desventajas de elegir o designar; para el caso segundo los principales argumentos hacan relacin a que los directivos de unidades acadmicas deban ser parte del equipo del ejecutivo mximo ( rector) de tal forma que haya plena unidad en la Alta Direccin Institucional.
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FINANCIAMIENTO DEL EDUCACIN SUPERIOR
SISTEMA
NACIONAL
DE
Aunque se incentiva a las instituciones con sostenimiento fiscal que pertenecen al Sistema Nacional de Educacin Superior a que a travs de actividades productivas financien algunas de las tareas que le son inherentes, la verdad es que stas, en su mayora continan dependiendo de manera muy extensa, de las aportaciones del estado; las mismas universidades cofinanciadas por el estado, tienen una dependencia notable de las rentas fiscales. Las denominadas instituciones autofinanciadas, hacen fundamentalmente docencia, poco o nada de investigacin y su relacin con la comunidad es dependiente de la rentabilidad de los proyectos de desarrollo que propongan al mismo estado o a entes financieros no gubernamentales. En principio, el patrimonio de una institucin de educacin superior ecuatoriana est constituido por sus bienes y fondos. Siendo sus bienes: Los muebles e inmuebles que son de su propiedad y aquellos que en el futuro adquiera a cualquier ttulo legtimo; los legados, herencias y donaciones que reciba de personas y de instituciones, privadas o pblicas, nacionales o extranjeras; la produccin intelectual, como consecuencia de las investigaciones, trabajos cientficos o tcnicos, tesis de grado y otros; y, cualquier otro bien cuyo dominio ejerza o adquiera de acuerdo con la Ley. En cuanto a sus fondos, estos son: Las rentas que se le asignen en el Presupuesto General del Estado y de fondos fiscales especiales; las rentas generadas por su patrimonio o concesiones; las rentas que son asignadas a las universidades y escuelas politcnicas como partcipes en tributos y que se encuentran determinadas o se determinaren por leyes y decretos; las donaciones que reciban a travs del Impuesto a la Renta en el pas o en el exterior; los recursos obtenidos y los fondos generados por fideicomisos, alianzas estratgicas, consorcios, asociaciones, concesiones,
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delegaciones y ms mecanismos previstos en las leyes ecuatorianas y que
facilitan la autogestin; los rditos obtenidos en sus operaciones financieras; las tasas y aranceles que percibiere como retribucin a los servicios que prestan; los derechos de explotacin de patentes y marcas de inventos o derechos intelectuales que pudieren corresponderles por trabajos realizados; los derechos, matrculas, registros y ms que se fijaren de acuerdo con los reglamentos respectivos; los beneficios que obtuvieren de su participacin en empresas productoras de bienes y servicios, u otras actividades; los fondos autogenerados por cursos extracurriculares, seminarios, consultoras, prestacin de servicios y similares; las asignaciones que se realicen, provenientes del cincuenta por ciento (50%) del producto de la venta forzada de los bienes confiscados como fruto de la accin del Estado en su lucha contra el narcotrfico, que se destinarn, exclusivamente, a proyectos de investigacin e inversin; los saldos presupuestarios existentes a la finalizacin del ejercicio econmico, que obligatoriamente debern incorporarse en el presupuesto del siguiente perodo;
En el Cuadro 15 aparece lo que es en millones de dlares las asignaciones del estado en el ao 2006 para las universidades y politcnicas estatales y las universidades cofinanciadas. Como puede all verse el total presupuestado como asignacin estatal es de trescientos treinta y cuatro millones ochocientos noventa y tres mil ciento noventa y un 41/100 US dlares; de este total corresponden doscientos noventa y nueve millones ciento cuarenta y cinco mil novecientos setenta y ocho 81/100 a las universidades estatales y los restantes treinta y dos millones trescientos noventa y cinco mil quinientos veintisiete 18/100 a las universidades particulares cofinanciadas. Lo que resta del total, es presupuestado para funcionamiento del CONESUP y el CONEA, cifra que llega a un poco mas de tres millones de dlares. En el cuadro previamente nombrado, se puede preciar cuanto finalmente obtiene cada institucin que tiene derecho a rentas fiscales. El total desembolsado por el estado el 2005 fue doscientos noventa y cinco millones setecientos veintisiete mil doscientos sesenta y seis 52/100; en el 2004 fue alrededor de doscientos setenta millones y el 2003 cerca de doscientos sesenta y nueve millones.
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Cuadro 15
Asignaciones del Estado Ecuatoriano al Sistema Nacional de Educacin Superior

N
CONESUP CONEA TOTAL CONESUP UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS OFICIALES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD DE CUENCA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA UNIVERSIDAD TCNICA DE MANAB UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA UNIVERSIDAD TCNICA LUIS VARGAS TORRES DE ESMERALDAS UNIVERSIDAD TCNICA DE BABAHOYO UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIVERSIDAD TCNICA DEL NORTE UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANAB UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLVAR UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO UNIVERSIDAD TCNICA DE COTOPAXI ESCUELA POLITCNICA NACIONAL ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DE CHIMBORAZO ESCUELA POLITCNICA DEL EJERCITO UNIVERSIDAD ANDINA SIMN BOLVAR ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA AGROPEC. DE MANAB UNIVERSIDAD ESTATAL PENNSULA DE SANTA ELENA FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANAB UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO UNIVERSIDAD ESTATAL AMAZONICA INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES TOTAL OFICIALES UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS PATICULARES 29 30 31 32 33 34 35 36 37 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD CATLICA DE CUENCA UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL UNIVERSIDAD DEL AZUAY UNIVERSIDAD POLITCNICA SALESIANA ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA ECOLGICA AMAZNICA TOTAL PARTICULARES 6.508.543,41 4.122.024,91 3.175.536,06 3.971.910,03 3.350.748,22 3.163.682,33 3.168.600,76 3.386.730,59 1.547.750,87 32.395.527,18 38.740.482,35 44.114.449,06 15.509.100,92 13.648.444,78 12.667.283,09 10.635.090,84 11.440.285,49 8.057.083,86 8.665.131,16 6.779.262,92 8.848.585,17 12.996.832,39 7.765.702,91 7.190.579,41 7.507.630,43 5.626.566,54 14.440.357,93 15.622.754,55 12.268.397,93 13.009.705,44 5.423.960,42 3.840.548,77 4.144.517,78 2.756.066,65 2.691.960,21 2.830.316,97 1.386.271,70 538.609,13 299.145.978,81
UNIVERSIDADES
TOTAL GENERAL 2006

2.513.787,10 837.898,32 3.351.685,42
TOTAL GENERAL
334.893.191,41
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Referencias Bibliogrficas
[1] GRANDA, M., (2005), La Prueba de Aptitud escolstica como indicador del rendimiento acadmico de los estudiantes de Ingeniera de la ESPOL , Tesis de Grado, Instituto de Ciencias Matemticas, Escuela Superior Politcnica del Litoral, Guayaquil - Ecuador. [2] MINISTERIO Informacin DE EDUCACIN Y CULTURA DE ECUADOR , [en (2006), lnea],
Grfica:
Estadsticas
Educativas
http://www.mec.gov.ec, 27 de junio de 2006, Quito - Ecuador. [3] U.S. BUREAU CENSUS, (2006), IDB Summary Demographic Data for Ecuador [en lnea], http://www.census.gov/cgi-bin/ipc/idbsum.pl?cty=EC, Junio 30 de 2006, U.S.A. [4] ECUADOR, (2000), Ley Orgnica de Educacin Superior, Registro Oficial N 77 de 15 de mayo 2000. [5] REVISTA CONESUP, (2005), El Estado de la Educacin Superior en el Ecuador 2004 - 2005, Nmero 2 Ao 2005. CONESUP. Quito -Ecuador. [6] ECUADOR, CONEA, (2003), Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y la Acreditacin de la Educacin Superior en el Ecuador , Quito-Ecuador, Serie 1, Junio. p 42. [7] ECUADOR, (1988), Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, Registro Oficial N 1. Agosto 11 de 1998. [8] ECUADOR, (2000), Ley Orgnica de Educacin Superior de Ecuador, Registro Oficial N 77. Mayo 15 de 2000. Quito -Ecuador. [9] ECUADOR, (1979), Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, Registro Oficial N 9. Agosto 7 de 1979. Quito -Ecuador.
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Informe: Educacin Superior en Iberoamrica Captulo Ecuador

Julio de 2006 Guayaquil Ecuador

Informe: Educacin Superior en Iberoamrica Captulo Ecuador

Guayaquil, julio de 2006

INFORME: EDUCACIN SUPERIOR EN IBEROAMRICA CAPTULO ECUADOR

apoyo tcnico al sistema, mediante la

produccin de estudios, anlisis e informacin sobre la educacin

Informe: Educacin Superior en Iberoamrica captulo Ecuador

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Producto Interno Bruto, PIB, de Ecuador

10000 10056 5000

Indicadores Demogrficos de Ecuador a 2005 y 2006

Habitantes 13547510 23 4 1.8 1.2 76.2 24 2.7

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ACCESO A LA EDUCACIN SUPERIOR

de una profesin. Corresponden a este nivel el grado de

licenciado y los ttulos profesionales universitarios o politcnicos que son

Informe: Educacin Superior en Iberoamrica captulo Ecuador

UNIVERSIDAD O ESCUELA POLITCNICA

7,761 10,614 144 30 10,425 148 37 10,779 268 37 10,824 134 84 30 71

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR

UNIVERSIDAD PANAMERICANA CUENCA

UNIVERSIDAD CASA GRANDE

UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA

UNIVERSIDAD PARTICULAR JOSE PERALTA

UNIVERSIDAD DEL AZUAY UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR

PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA

UNIVERSIDAD O ESCUELA POLITCNICA

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PUBLICA PUBLICA PUBLICA PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA

12,866 8,123 4,481 8,398 6,241 8,771 2,960 8,633 3,805 70

2,220 828 544

UNIVERSIDAD DEL PACIFICO

PARTICULAR COFINANCIADA PUBLICA PUBLICA PARTICULAR COFINANCIADA

7,806 4,326 1,616 7,816

8,666 6,534 1,943 11,453

9,594 7,496 2,265 12,647

11,073 7,992 2,237 8,178

11,003 7,516 1,526 9,400

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA EMPRESARIAL DE GUAYAQUIL UNIVERSIDAD TECNICA ESTATAL DE QUEVEDO

UNIVERSIDAD O ESCUELA POLITCNICA

Fuente: Registros Administrativos del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP)

Informe: Educacin Superior en Iberoamrica captulo Ecuador

Fuente: Archivos del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP)

Informe: Educacin Superior en Iberoamrica captulo Ecuador

Informe: Educacin Superior en Iberoamrica captulo Ecuador

Oferta de Institutos Superior Tecnolgicos

Fuente: Archivos del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP)

Informe de Educacin Superior en Iberoamrica: Ecuador

Nmero de Estudiantes Matriculados en Instituciones Educativas de Ecuador Ao lectivo 2003-2004

Informe: Educacin Superior en Iberoamrica captulo Ecuador

Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura

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(viii) (ix) (x)

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Fuente: Archivos del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP)

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Factor Socioeconmico de Estudiantes

0,366 0,296 0,183 0,038 0,061 0,038 0,019 1,000

0.1 0 0.04 0.00

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