0 Pendahuluan
Malah perkembangan sektor ekonomi, sosial dan politik dikatakan bergantung kepada
dan tenaga kerja. Pendidikan juga digunakan sebagai alat penyusunan semula
Pelajaran Malaysia sangat yakin dan pasti hanya melalui pendidikan sahaja wawasan
2020 iaitu “Malaysia menjadi Negara Maju Sepenuhnya menjelang 2020 mengikut
sistematik dan holistik. Masyarakat di luar bidang pendidikan atau sekolah sentiasa
mengikuti dan memberi perhatian keatas apa sahaja yang berlaku di sekolah.
1
Profesion perguruan ini sentiasa menerima tekanan daripada orang awam dan
masyarakat yang mengharapkan segala yang terbaik daripada golongan ini, dan apa
sahaja yang kurang menyenangkan berlaku dalam masyarakat, sekolah, guru sentiasa
dipersalahkan. Kita juga sedar, masyarakat kini semakin kompleks dan tanggung jawab
yang dibebankan ke atas bahu para pendidik semakin berat dan mencabar. Seperti
mana-mana organisasi lain, sekolah juga tidak terlepas daripada melakukan kesilapan
atau kecuaian. Oleh itu dalam menjalankan tugas, pihak sekolah sering terdedah
kepada dua bentuk kecuaian yang boleh didakwa di mahkamah iaitu”kecuaian guru”
Oleh kerana taraf pendidikan ibu bapa dan ahli masyarakat semakin tinggi,
justeru, dakwaan di mahkamah ke atas kecuaian guru dan sekolah menjadi perkara
yang tidak asing lagi. Mengapa Pendidik dan Sekolah Didakwa? Ini adalah kerana ibu
bapa dan orang awam berasa tidak puas hati atau tidak bersetuju dengan tindakan
Mengikut Mohd Ismail Othman (2003) kecuaian guru berpunca daripada konsep
jawabkan kepada guru. Biasanya kecuaian guru dikaitkan dengan kemalangan dan
kecederaan fizikal yang menimpa pelajar. Guru terpaksa membayar denda dalam
bentuk ganti rugi jika mahkamah memutuskan wujud liabiliti guru dalam sesuatu
keadaan . Biasanya ganti rugi dibayar kepada ibu bapa pelajar berkenaan. Tie (2002)
menyatakan empat elemen penting yang perlu wujud sebelum seseorang guru itu boleh
2
a) Terdapat elemen berjaga-jaga seperti arahan yang diberi oleh pengetua kepada
guru bagi mengajar sesebuah kelas pada sesuatu masa.
b) Tanggungjawab itu tidak dipatuhi dan guru meninggalkan kelas untuk berehat di
bilik guru atau membuat kerja lain menyebabkan pelajar-pelajar bertumbuk.
c) Akibat daripada pelanggaran tanggungjawab tadi, seorang pelajar cedera dan
mengalami kerugian.
d) Terdapat kaitan yang rapat di antara tingkah laku defendan dengan kecederaan
yang dialami oleh plaintif.
Kecuaian pendidikan pula merujuk kepada kegagalan guru mendidik pelajar. Ada
kurang baik adalah amat sukar. Guru-guru yang bekerja sedikit, tidak terlatih dan
kekurangan sumber adalah lebih ‘cuai’ dalam pengajaran mereka. Namun begitu guru-
guru tidak perlu bimbang kerana guru-guru yang bimbang adalah mereka yang tidak
1.21 Antara contoh-contoh kecuaian guru dan kecuaian pendidikan yang telah berlaku
3
yang dibaling oleh pelajar lain sewaktu berdiri di padang sekolah sebelum
sekolah bermula.
iii. Kes Mahadevan (1969) seorang pelajar yang telah dibuang sekolah oleh
pengetuanya kerana kes disiplin.
iv. Kes Chen Soon Lee melawan Chong Voon Pin dan Lain-lain(1966) , di mana
pelajar disebuah sekolah di Miri Sarawak telah mati lemas semasa berkelah
di Tanjong Lobang
v. Kes Mohd Zaki Shukri (2005) pelajar tingkatan 5 MRSM Pendang Kedah
yang patah tulang rusuk dan lebam di badan selepas dipukul oleh lima rakan
di asrama.
vi. Kes Muhamad Afiq Qusyairi Baharuddin seorang pelajar sekolah agama di
Kuantan mengalami kecederaan serius setelah dibelasah oleh pelajar senior
di asrama
vii. Kes 100 orang pelajar tingkatan 4 dan 5 SM Teknik Seberang Perai( Ogos
2005 ) mengalami keracunan makanan.
Ini adalah sebahagian daripada contoh kes-kes kecuaian guru dan kecuaian
pendidikan yang diketahui kerana adanya laporan di akhbar-akhbar atau media massa
yang telah dibawa ke muka pengadilan. Kita semua sedar bahawa taraf pendidikan ibu
bapa dan ahli masyarakat semakin tinggi. Justeru, dakwaan di mahkamah ke atas guru
dan sekolah menjadi perkara yang tidak asing lagi.Dari masa ke semasa sememangnya
sekolah terdedah kepada melakukan kecuaian . Para pendidik, pengetua, guru besar
dan pegawai perkhidmatan pendidikan yang lain sentiasa terdedah kepada keadaan
Oleh itu adalah amat penting sesuatu dilakukan supaya kecuaian ini jika pun tidak
sekolah. Pengurusan ialah satu proses sosial dibentuk untuk mendapatkan kerjasama,
4
penyertaan dan penglibatan ahli-ahli dalam sesebuah organisasi untuk mencapai
sesuatu matlamat atau ojektif yang paling berkesan ( Drucker, 1972 ). Sebagai
pengurus sekolah, tentulah seseorang pengetua itu mahu menjadi pengetua yang
berkesan.Pengetua berkesan ialah pengetua yang ada wawasan dan ada halatuju yang
jelas. Pengetua yang didorong oleh faktor dari dalam dirinya dan bukan semata-mata
dorongan oleh faktor luaran. Antara faktor-faktor dalaman yang mendorong untuk
beberapa aspek :-
5
XI. Rakyat Malaysia yang berketrampilan
XII. Rakyat Malaysia yang berakhlak mulia
XIII. Rakyat Malaysia yang bertanggungjawab
XIV. Rakyat Malaysia yang berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri
XV. Rakyat Malaysia yang dapat memberi sumbangan pada keharmonian dan
kemakmuran keluarga, masyarakat dan Negara.
Untuk melaksanakan tugas ini dan dalam masa yang sama untuk memastikan
kecuaian guru dan kecuaian pendidikan dapat dikawal, seseorang pengetua itu wajib
mengetahui mandat Pelaksanaan Kuasa. Mandat adalah ‘tauliah’ atau arahan rasmi
yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa atasan yang membolehkan sesuatu tindakan
a policy or course of action) . Mandat merujuk kepada apa yang diarah atau yang
dilarang melakukannya. “Mandates are written and unwritten rules that govern and
guide an institution and its stakeholders. Its maybe directly tied to lows, ordinane, acts
and charters”(Sevier, 2000) Dalam pelaksanaan kuasa di sekolah, soal mandat amat
kemungkinan dicabar oleh pihak murid ataupun keluarga yang tidak berpuas hati
6
3. Pelan Induk Pembangunan Penddikan 2006-2010
4. Ordinan Pelajaran 1952 dan 1957,
5. Surat-surat Pekeliling Ikhtisas yang dikeluarkan oleh Kementerian Pelajaran.
6. Perlembagaan
7. Pemeritahuan Undang-undang (Am)
8. Arahan Perbendaharaan
9. Surat Arahan Jabatan Pelajaran Negeri
10. Undang-undang Kerajaan Malaysia
Seorang pengetua yang berkesan perlu arif mengenai punca kuasa yang ada
supaya dalam menjalankan tugas ia mempunyai rujukan dan panduan yang jelas dan
nyata supaya tidak tersasar dari tujuan utamanya .
Selain daripada punca kuasa, pengetua juga perlu mengetahui mengenai
undang-undang pendidikan. Ini perlu untuk mengelakkan pengetua dan pegawai
perkhidmatan pendidikan daripada melanggar peraturan dan undang-undang
pendidikan. Antara dokumen undang-undang yang perlu diketahui ialah :-
1. Akta Mahkamah Juvana
2. Akta Kanun Kesiksaan
3. Undang-undang Tort
Undang-undang Tort ialah di mana terdapat peruntukan mahkamah bagi mengubati
atau membayar ganti rugi kepada individu yang mendapat kerugian akibat perbuatan
seseorang. Mengikut Prinsip Tort, setiap manusia adalah bertanggungjawab terhadap
apa-apa tindakan yang mengakibatkan kerugian kepada pihak lain.
7
Sekolah adalah “loco Parentis” . The term in loco parentis, Latin for "in the
place of a parent" or "instead of a parent," refers to the legal responsibility of a person
or organization to take on some of the functions and responsibilities of a parent.
(Wikipedia, the free encyclopedia) . Oleh itu guru dan pengetua adalah bertanggung
jawab kepada keselamatan pelajar selagi mana mereka berada di dalam kawasan
sekolah atau di luar kawasan sekolah apabila mereka mengambil bahagian dalam
aktiviti kokurikulum. Oleh kerana punca kuasa guru adalah sebagai ‘in loco parentis’
maka adalah menjadi tanggung jawab umum guru untuk
• mendidik, membimbing dan mengajar pelajarnya
• mewujudkan persekitaran yang sesuai untuk para pelajar
• menjaga keselamatan, kesihatan dan kesejahteraan pelajar
selagi pelajar itu berada di bawah jagaan guru iaitu semasa pelajar berada di sekolah
dan menjalankan sebarang aktiviti pembelajaran termasuklah aktiviti kokurikulum Dari
segi undang-undang pula, tanggungjawab guru ialah menyelia dan melindungi pelajar
semasa proses pengajaran dan pembelajaran dijalankan
Antara penyebab kecuaian guru dan kecuaian pendidikan boleh terjadi ialah:
itu berlaku, sebagai pengetua perlulah mengambil tindakan untuk memastikan perkara-
perkara di atas dapat di atasi. Kejahilan pengurus sekolah dan pegawai perkhidmatan
antara faktor yang dikenal pasti sebagai punca sekolah sering didakwa oleh ibu bapa.
pendidikan iaitu legal literacy sebelum mereka berkhidmat di sekolah. Dengan cara ini,
pendidik atau guru akan lebih bertanggungjawab dan bertindak mengikut peraturan
yang dikeluarkan oleh pihak berwajib seperti Surat Pekeliling Ikhtisas, Kementerian
Negeri, Akta Pendidikan 1996, Buku Panduan Disiplin dan lain-lain disimpan,
9
didedahkan kepada semua guru dan pelajar serta difahami dengan jelas oleh semua
panduan yang dikeluarkan berkaitan disiplin dan sebagainya. Dengan cara ini pihak
“Administrative guide” ini bukan sahaja perlu difahami dan dihayati oleh pengetua
selaku ketua jabatan di sekolah tetapi juga oleh semua guru yang terlibat dalam tugas
keselamatan dan pencegahan kebakaran di sekolah. Melalui cara ini, guru akan
program boleh dijalankan seperti ceramah, pameran, demonstrasi, dan lain-lain aktiviti,
10
oleh guru kelas, dan warden asrama, mesyuarat staf, mesyuarat pengawas dan
pelajar dan guru (National Educational Association, 1996). Ini penting supaya amalan
pengurusan sekolah baik dalam pelaksanaan kurikulum, kokurikulum, disiplin dan lain-
Contohnya, guru Pendidikan Jasmani dan Kesihatan (PJK) perlu menjaga keselamatan
pelajar dengan rapi semasa di dalam dan di luar bilik darjah. Justeru, tidak akan timbul
insiden-insiden seperti kes Khairul Rohaidy Mohd. Noor, seorang pelajar sekolah
menengah di Raub Pahang yang mati ditimpa tiang gol pada tahun 1999 (Berita
Minggu, 1999).
bantuan haruslah diberikan kepada mereka dengan mengadakan latihan dalaman yang
berkaitan dengan bidangtugas mereka dari masa kesemasa Peringatan dan panduan
yang berterusan perlu diberi kepada mereka Selain daripada itu mereka juga harus
diingatkan bahawa sebagai guru, tanggungjawab utama mereka dari segi undang-
undang ialah menyelia dan melindungi pelajar selagi mana pelajar berada dalam
terjamin. Guru perlu mengambil langkah yang proaktif bagi mencegah elemen-elemen
berada di makmal sains atau di bengkel kemahiran hidup, guru mestilah menerangkan
11
dan mengingatkan langkah-langkah keselamatan kepada pelajar sebelum pelajar
c) Pengetua juga perlu memastikan adanya hubungan yang baik antara guru
dengan pelajar dan dijadikan sebagai amalan untuk mewujudkan iklim sekolah yang
daripada faktor kritikal dalam pencegahan keganasan pelajar (Watson, 1995). Ini akan
d) Satu lagi peranan pengetua dalam menangani masalah ini ialah menjalankan
pemantau yang berterusan untuk memastikan guru dan pelajar sentiasa mengikuti
pemantauan samada dari segi proses pengajaran dan pembelajaran guru, peralatan
yang digunakan, keadaan kelas, makmal, bengkel, padang dan lain-lain untuk
memastikan semuanya berada dalam keadaan yang baik dan selamat untuk digunakan.
yang telah ditetapkan ( Ordinan Pelajaran 1952 dan 1957, Akta Pendidikan 1996 dan
akibatnya atau kesannya jika melanggar peraturan tersebut. Justeru, langkah pertama
12
menyeluruh dalam sekolah terhadap tingkah laku yang baik dan mematuhi peraturan
amatlah diperlukan. Jika ini dapat dilaksanakan semua guru akan menjalankan tugas
seperti yang telah disarankan oleh Kementerian Pelajaran. Polisi ini bukan sahaja dapat
berlakunya kecuaian samada dari guru atau dari kecuaian pendidikan. Antara objektif
menghuraikan sekolah yang selamat sebagai “Sekolah sentiasa selamat dan bebas
daripada insiden-insiden yang tidak diingini seperti murid diugut, diculik, diperkosa,
penglibatan dalam dadah, perlakuan ala-gengster dan melibatkan diri dalam kegiatan
gangster atau “triad society”. Sekolah belum cukup selamat sekiranya aspek peraturan
13
dan undang-undang tidak diambil kira. Salleh Buang (1996) menegaskan bahawa
keselesaan dan keselamatan, kawalan dari aspek perundangan tidak harus diabaikan.
Justeru, sekolah yang selamat ialah sekolah yang sentiasa berusaha memastikan
warganya terhindar daripada segala bahaya dan ancaman yang bersifat fizikal, mental,
sekolah. Aspek keselamatan ini pula meliputi struktur fizikal, trafik, makanan, bangunan,
Jika semua langkah ini telah diambil, kecuaian masih berlaku dan ada
pendakwaan dilakukan oleh ibu bapa atau penjaga, guru dan pihak sekolah tidak perlu
merasa takut kerana jika mahkamah tidak dapat membuktikan bahawa kecuaian itu
telah dengan sengaja dilakukan tanpa apa-apa langkah berjaga-jaga, makapihak guru
Sebagai contoh satu kes pada 19 Mac 1985, seorang guru Muzik mengajar
Muzik dalam darjah satu. Semasa pengajaran, guru tersebut mengadakan gerakan
mengelilingi bilik darjah mereka. Semasa pengajaran tersebut, Zazlin terjatuh dan
tangannya patah. Guru dengan bantuan guru yang lain memberi bantuan kecemasan
sebelum menghantar pelajar (Zazlin) ke hospital atas arahan guru besar Guru besar
memaklumkan kepada ibu bapa berkenaan apa yang berlaku dan tindakan yang sudah
diambil oleh sekolah. Bapa Zazlin mengambil tindakan ke atas kejadian itu dan
14
Mahkamah memutuskan seperti berikut :
penyeliaannya.
diberikan kepada murid-murid oleh guru dan oleh hal yang demikian,
murid supaya jangan tolak menolak, berlari ataupun keluar dari barisan
dipihak guru.
bidang kuasa yang diberikan dengan betul tanpa ada kecuaian dan telah
bahaya maka guru itu akan terlepas dari dakwaan telah melakukan kecuaian.
Oleh sebab itulah, pada setiap masa pengajaran guru perlu sentiasa
15
masa depan pelajarnya. Ditangan gurulah terletak kejayaan atau kegagalan
seseorang pelajar.
3.0 Kesimpulan
Walaupun peranan guru pada masa ini amat mencabar dan berisiko tinggi, tetapi
sebagai seorang pendidik di sekolah yang dianggap sebagai in loco parentis dan sudah
sentiasa berhati-hati dan bersedia supaya ketidakpuasan hati ibu bapa tidaklah sampai
ke tahap yang dapat mengancam dan menjejaskan profesionalisme guru-guru. Oleh itu
pengetua selaku pengurus sekolah memang sangat perlu memainkan peranan yang
yang perlu dijadikan rujukan dalam setiap tindak tanduk mereka. Oleh itu, sekolah
mesti mempunyai buku Akta Pendidikan 1996 yang boleh dijadikan rujukan oleh setiap
juga perlu diedarkan kepada semua warga di sekolah dari masa ke semasa.
JIka semua warga sekolah dapat memahami tugas dan tanggungjawab mereka
sudah tentu masalah kecuaian guru dan kecuaian pendidikan dapat dielakkan daripada
peraturan dan perundangan perlulah diatasi segera. Hanya dengan cara ini sahaja
dapat dipastikan guru-guru tidak akan melakukan kesilapan yang akhirnya akan
16
pengetahuan kerana ditangan merekalah penentu bahawa Falsaah Pendidikan Negara
Guru di zaman globalisasi ini tidak lagi boleh menjadi lilin yang membakar diri
untuk menerangi orang lain Guru zaman kini sewajarnya menjadi bulan atau cermin
yang dapat memantulkan cahaya bagi menerangi orang lain tanpa memudaratkan diri
Rujukan
Akhbar Utusan (Edisi On-Line). 13 Julai 2005. “Lebih 100 Pelajar disyaki
Keracunan Makanan. ” http://www.utusan online .com.my
17
Hj. Abas bin Awang “Pengurusan Sekolah Berkesan” , Institut Aminuddin Baki
Nicholson, G., Stephen, R., & Leavitt, V. (1985). “ Safe Schools: You Can’t Do It
Alone”.Phi Delta
Quin, Mary Magee.et al. (1998). “Safe, Drug-Free and Effective Schools for All
Students: What Works”!
18
Soalan 2
19