05 - SVB SUNAT

Postulacin al Premio Proyectos 2012
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin CMSI
SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA - SVB
SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA
INDICE I. Contexto econmico y social del Per en la ltima dcada ........................... 6 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. Crecimiento econmico ........................................................................... 6 Desarrollo social ...................................................................................... 7 Lucha contra la pobreza .......................................................................... 8 Competitividad ...................................................................................... 10 El Per en el Ranking Doing Business ........................................... 11
1.4.1.
II. Polticas Gubernamentales del Gobierno Electrnico .................................. 15 2.1. 2.2. Agenda Digital Peruana 2.0 .................................................................. 15 Objetivos Relacionado al RENIEC ........................................................ 17
III. El RENIEC y su rol institucional ................................................................... 18 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Rol institucional ..................................................................................... 18 Gestin por Procesos ............................................................................ 23 Cobertura registral................................................................................. 26 Desarrollo tecnolgico ........................................................................... 27 Servicios Informticos ..................................................................... 27 Software Desarrollado a medida..................................................... 29 Infraestructura de almacenamiento y Procesamiento de datos ...... 31 Infraestructura de telecomunicaciones ........................................... 32 Base de Datos ................................................................................ 33 Servicios de Gobierno Electrnico .................................................. 33 Adopcin de estndares ................................................................. 34 Prospectiva tecnolgica ................................................................. 35
3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. 3.4.7. 3.4.8.
IV. El registro de identificacin en el Per ........................................................ 36 4.1. 4.2. Situacin de la identificacin de las personas en el Per...................... 36 Evolucin de los peruanos identificados con el DNI .............................. 38
4.3. Beneficios de la Identificacin de los peruanos en el marco de las polticas gubernamentales .............................................................................. 39 4.4. Sistema de Gestin de la Calidad ......................................................... 42
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4.5. 4.6.
Modelo de Excelencia ........................................................................... 45 Herramientas para garantizar la identificacin de las personas ............ 45 Sistema Automtico de Verificacin de huellas dactilares (AFIS)... 45 Dimensionamiento de la utilizacin del AFIS en el Per ................. 51
4.6.1. 4.6.2.
V. Servicio de verificacin biomtrica............................................................... 56 5.1. Enfoque relacionado a la creacin de confianza y seguridad en el uso de las TIC........................................................................................................ 56 5.2. Descripcin del servicio......................................................................... 57 Definicin ........................................................................................ 57 Funcionalidad ................................................................................. 57 Naturaleza ...................................................................................... 58 Caracterstica.................................................................................. 59 Usos ............................................................................................... 60 Calidad e importancia del servicio .................................................. 63
5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.3.
Caractersticas esenciales del servicio.................................................. 64 Origen del servicio y su ciclo de vida .............................................. 64 Fecha de introduccin al mercado .................................................. 65 Originalidad y diseo del servicio ................................................... 65 Componentes del servicio .............................................................. 67 Funcionamiento del servicio ........................................................... 74 Optimizacin de recursos y resultados ........................................... 77
5.3.1. 5.3.2. 5.3.3. 5.3.4. 5.3.5. 5.3.6. 5.4.
Beneficios del servicio ........................................................................... 79 Por qu es exitoso .......................................................................... 79 Indicadores del servicio .................................................................. 86 Instituciones en Proceso de Implementacin ................................. 91
5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 5.5.
Replicabilidad ........................................................................................ 91
VI. Conclusiones ............................................................................................... 92 VII. Bibliografa ................................................................................................... 93 VIII. Siglas ........................................................................................................... 94 IX. Anexos ......................................................................................................... 96
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INTRODUCCION El Per cuenta con una Agenda Digital en su versin 2.0, que tiene como objetivo general, permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin en todos sus aspectos. El RENIEC se encuentra enmarcado dentro del objetivo especfico 7 de dicha Agenda, el cual contempla las siguientes estrategias: Impulsar la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la cooperacin, el desarrollo, la integracin y la prestacin de ms y mejores servicios para la sociedad. Proveer a la poblacin informacin, trmites y servicios pblicos accesibles por todos los medios disponibles. Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso oportuno a la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado. Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios pblicos como de la sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del gobierno electrnico. Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno electrnico. Sobre la base de estas estrategias, el RENIEC viene desarrollando sus actividades orientadas al fortalecimiento del Gobierno Electrnico en el Per. En ese sentido, ha desarrollado el Servicio de Verificacin Biomtrica SVB, con la finalidad de implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin, as como proveer a la poblacin de una herramienta accesible que garantice la identidad de las personas que realizan transacciones econmicas, principalmente las que necesitan la intervencin de los Notarios Pblicos (compra venta de bienes muebles e inmuebles, cartas poder, permisos de viaje de menores, entre otros). El Servicio de Verificacin Biomtrica SVB, es un servicio que brinda el RENIEC sobre la base del Sistema Automtico de Identificacin de Impresiones Dactilares AFIS y ha permitido la reduccin de los actos delictivos al momento de realizar las transacciones antes mencionadas. Actualmente, el robo de la identidad es uno de los delitos con mayor crecimiento a nivel mundial. Esto se debe a lo valiosa que esa informacin puede resultar, sumado al vertiginoso crecimiento del mercado electrnico y las redes sociales. Hoy en da, cualquier persona pude acceder a una red social y registrarse en nombre de otra, as como solicitar un prstamo en nombre de otro, pudiendo generar serios daos econmicos al afectado.
En este escenario, el Servicio de Verificacin Biomtrica es una herramienta que permite a las Instituciones pblicas y privadas a enfrentar la suplantacin de identidades y evitar la realizacin de fraudes mediante la identificacin automtica de las personas. De esta manera, el RENIEC pone a disposicin de las entidades pblicas o privadas, mediante la firma de convenios, una avanzada solucin tecnolgica que contribuye a: La mejora de la seguridad jurdica, la seguridad ciudadana y a la administracin de justicia, fortaleciendo la confianza de la ciudadana, al realizar sus transacciones comerciales. Compartir buenas prcticas en el campo de la seguridad, fomentando su uso a travs de los beneficios obtenidos por entidades privadas y prximamente por instituciones pblicas. Con la finalidad de compartir esta prctica y los resultados que se presentan a nivel de usabilidad y beneficios para los usuarios, el RENIEC presenta el informe de postulacin Creacin de Confianza y Seguridad Jurdica en las Transacciones Comerciales que Realizan los Ciudadanos Mediante el Uso del Sistema de Verificacin Biomtrico.
CREACIN DE CONFIANZA Y SEGURIDAD JURDICA EN LAS TRANSACCIONES COMERCIALES QUE REALIZAN LOS CIUDADANOS PERUANOS MEDIANTE EL USO DEL SISTEMA DE VERIFICACIN BIOMTRICA
I.
Contexto econmico y social del Per en la ltima dcada 1.1. Crecimiento econmico En el 2012, el Per mostrar un incremento del PBI cercano al 7.0% de la mano de las elevadas cotizaciones de nuestros principales productos de exportacin. Esta tasa, sin embargo, ser menor al ao previo debido a i) el menor crecimiento de la economa mundial (a pesar que en abril el FMI revis al alza sus proyecciones de crecimiento mundial para el 2011 a 4,4% desde 4,2% -estimado en octubre- este ser menor a los niveles del 2010 cuando el mundo creci 5,0%), ii) la disipacin de los estmulos monetario y fiscal, y iii) el reciente deterioro de las expectativas empresariales y su impacto en la inversin privada. A pesar de la incertidumbre acerca del entorno internacional, durante el periodo 2012 2014 el Per estar en la capacidad de mantenerse como la economa de mayor crecimiento en la regin y crecer a tasas sostenidas en torno al crecimiento del producto potencial (5%-5.5%) siempre y cuando i) no se materialice una nueva recada de la economa mundial, ii) se mantenga el creciente protagonismo de los pases emergentes (fuertes demandantes de materias primas) y iii) no se deterioren las expectativas de inversin privada permitiendo que se concreten importantes proyectos de inversin ya anunciados, ligados especialmente a minera e hidrocarburos. El Per an tiene amplio espacio para seguir creciendo gracias a las oportunidades de inversin con elevados retornos al capital, asociadas a la abundancia de recursos naturales y a la brecha de infraestructura. Adems, el Per tiene posibilidades de generar elevadas ganancias en productividad a medida que se incorpore el sector informal a la economa formal. En este escenario, el 2014 la inversin privada alcanzara niveles de 22,7% del PBI (el nivel ms alto desde 1958), el PBI puede alcanzar los US$ 229 mil millones y el PBI per cpita se ubicara cercano a los US$7 500, un incremento acumulado de casi 40% respecto al 2010. As, la economa peruana se encuentra bien posicionada para seguir creciendo a tasas relativamente altas y continuar reduciendo la pobreza aceleradamente. El Per requiere crecer a tasas altas y sostenidas por un perodo largo para recuperar el tiempo perdido. Cabe sealar que en 1960, el PBI per cpita ajustado por Paridad del Poder de Compra del Per era 3 veces el de Corea y casi similar al de Chile; sin embargo en 2010 es apenas el 30% y 60%, respectivamente. Mantener altas tasas de crecimiento se vuelve ms difcil en la medida que los pases alcanzan
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mayores niveles de desarrollo, por ejemplo Chile luego de crecer a una tasa promedio anual de 7,7% entre 1986 y 1995, se desaceler y creci a una tasa promedio anual de apenas 3,7% entre el 2001 y 2010. El reto es evitar que el Per enfrente una desaceleracin similar en su ritmo de crecimiento y por el contrario asegurar que el pas contine creciendo a tasas sostenidas por encima del 6% por lo menos durante los prximos 15 aos para desaparecer la pobreza extrema y llevar la pobreza a niveles de no ms de 10% como sucede en los pases desarrollados. Esto impone una serie de importantes retos de poltica pblica para las prximas administraciones; especialmente en el terreno microeconmico: competitividad, productividad, cerrar la brecha de infraestructura, reduccin de la informalidad, capital humano, innovacin, entre otros. 1.2. Desarrollo social En el ltimo lustro, la evolucin favorable de la economa y el empleo ha impactado en el bienestar de los hogares de diversas formas. Entre los aos 2005 y 2010, el empleo en empresas de 10 a ms trabajadores del Per Urbano se increment 32,7%, destacando el crecimiento en ciudades como Chincha (47,3%), Arequipa (46,8%), Trujillo (46,8%) y Huancayo (46,2%). Por otro lado, en Lima Metropolitana el empleo adecuado super, por primera vez desde que se cuenta con esta informacin, el 50% de la PEA total. Los ingresos de los hogares se han incrementado en alrededor de 50% entre el 2005 y 2010, sobre todo en el quintil ms pobre, cuyo aumento fue de 74,1%. El gasto pblico social en educacin y cultura se elev en 62%, pasando de S/. 7 847 millones a S/. 12 680 millones entre los aos 2005 y 2010. Este incremento de recursos ha servido para financiar diversas actividades de reforma, como el establecimiento de mejores estndares educativos, la carrera pblica magisterial, el programa de capacitacin docente, las evaluaciones a alumnos y maestros y la mejora de la infraestructura educativa pblica a nivel nacional. De otro lado, el gasto pblico social en salud y saneamiento se increment 132% entre el 2005 y 2010 es decir pas de S/. 3 953 millones a S/. 9 182 millones. Ello ha permitido lograr importantes avances en sus principales indicadores, como la salud materno-infantil, que tiene una implicancia directa en el rendimiento educativo, desercin escolar y en la productividad futura de la persona. El Per ha logrado una reduccin de la mortalidad materna e infantil, debido en parte al mayor acceso a los servicios de salud, as como por los efectos positivos entre la educacin de la madre y el uso de estos servicios. La tasa de mortalidad infantil se redujo de 33 a 18 entre el 2000 y el 2010. Entre el 2005 y 2010, la desnutricin crnica tuvo una reduccin de 22,9% a 17,9%; sobre todo en reas rurales donde se redujo casi en 10 puntos porcentuales, pasando de 40,1% a 31,3%. Se debe destacar que la ejecucin presupuestal de los programas sociales de intervencin focalizada se ha incrementado de S/. 3 910
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millones en el 2007 a S/. 6 284 millones en el 2010, es decir un incremento de S/. 2 374 millones o poco ms del 60%. Dicho incremento incidi en programas de infraestructura como el programa de saneamiento Agua para Todos y el programa de electrificacin rural. Si bien se han dado importantes logros en materia social es claro que an queda mucho por avanzar y que el reto ms importante de poltica pblica es continuar reduciendo aceleradamente la pobreza y rebajar al menos a la mitad la pobreza en la zona rural durante los prximos 5 aos 1.3. Lucha contra la pobreza El 2010 fue un ao de recuperacin econmica as como de avance en el logro de las metas sociales. A nivel nacional, la pobreza total se redujo de 34,8% en el 2009 a 31,3% en el 2010. El crecimiento econmico contribuye a reducir la pobreza, principalmente de dos maneras. La primera va es el aumento del empleo y la generacin de mayores ingresos familiares, los cuales impactan en la disminucin de la pobreza; y, la segunda, a travs de mayores ingresos fiscales producto de la mayor actividad econmica, lo que permite elevar el presupuesto destinado a programas sociales, inversin en infraestructura y en general, el apoyo a la poblacin ms vulnerable. Durante los ltimos aos, como resultado del crecimiento econmico y la mejora de los ingresos fiscales, se ha producido un incremento notable del presupuesto pblico, especialmente en lo que se refiere al gasto social (incluyendo obligaciones previsionales)), el cual pas de S/. 25 a S/. 41 mil millones entre el 2005 al 2010, es decir, un incremento equivalente a 63,2%. Si bien el balance de las metas planteadas en materia social del ltimo ao es positivo, tambin es claro que queda mucho por avanzar. El Per se encuentra en los pases que redujo ms aceleradamente la pobreza en los ltimos aos en Amrica Latina. Entre el 2005 y 2009 la regin mostr un buen desempeo en lo que se refiere a la reduccin de la pobreza pues esta se redujo en 6,7 puntos porcentuales y la pobreza extrema lo hizo en 3,6 puntos porcentuales. Como se mencion anteriormente, el efecto del crecimiento econmico se manifiesta en un aumento de los ingresos de los hogares, el cual proviene especialmente de fuentes laborales a travs de una mayor ocupacin o de mejoras salariales.
De otro lado, en los ltimos 5 aos el Per subi 24 puestos en la lista que mide el ndice de Desarrollo Humano (IDH) al pasar del puesto 87 en el 2005 al 63 en el 2010. Lo que indica importantes mejoras en materia educativa, esperanza de vida as como en los ingresos de los hogares.
A nivel nacional, la pobreza total se redujo de 34,8% en el 2009 a 31,3% en el 2010, la pobreza extrema pas de 11,5% a 9,8% en el mismo perodo, mientras que la tasa de desnutricin crnica infantil se redujo de 18,3% a 17,9%, cerca de la meta del 16% planteada por el gobierno para el 2011. En el ltimo ao la reduccin de la pobreza fue mayor en la zona rural, pasando de 60,3% a 54,2%, mientras que en la urbana pas de 21,1% a 19,1%. Esta mejora se explica principalmente por el incremento de las iniciativas gubernamentales en las zonas rurales, como el programa JUNTOS y por la mayor inversin en educacin y salud, entre otros. En ese sentido, la reduccin de la tasa de pobreza total observada signific que, en los ltimos 6 aos, alrededor de 4,2 millones de personas dejen de ser pobres.
Como se mencion anteriormente, uno de los canales de reduccin de la pobreza es el incremento del empleo. As, el empleo urbano en empresas de 10 a ms trabajadores tuvo un crecimiento promedio de 4,2% en el 2010 superior al 1,3% del 2009 pero todava sin alcanzar las tasas de crecimiento del 2008 (8,3%). Adems, los frutos del crecimiento se observan en los mayores ingresos de la poblacin as como en la mejor calidad de vida, que se refleja en mejoras en indicadores de educacin y salud. En este sentido, si bien se han dado importantes avances, todava queda mucho por avanzar. 1.4. Competitividad La definicin de competitividad tiene diversos enfoques que incluyen perspectivas de anlisis desde la empresa y del Estado. Porter (1990) define la competitividad como la capacidad de una economa para producir bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que sus competidores, lo que incrementa los beneficios para los habitantes de una nacin al aumentar sus ingresos reales. El Reporte Global de la Competitividad define la competitividad como un conjunto de instituciones, polticas y factores, que influyen el nivel de productividad de un pas, el cual determina la prosperidad de una economa. En la dcada de los noventa aparece el concepto de competitividad sistmica que surge de la interaccin del Estado y la sociedad civil para crear condiciones para un desarrollo exitoso, a partir de intervenciones en distintos niveles: i) micro, relacionado con las empresas y sus redes; ii) macro, vinculado a las condiciones econmicas e instituciones generales; iii) meso, a travs del desarrollo de polticas e instituciones especficas, y iv) meta, vinculado a la formacin de capital social. De lo anterior se desprende que todos los enfoques de competitividad recogen, como un aspecto sustancial, la institucionalidad y las reglas de juego que conforman el clima de negocios en el que la actividad empresarial se desarrolla. Un pas tiene un buen clima de negocios en la medida que la regulacin en torno a la empresa beneficia su formacin y crecimiento. As, la literatura econmica ha mostrado que una regulacin engorrosa incentiva la formacin de empresas informales y la corrupcin.
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1.4.1.
El Per en el Ranking Doing Business El Ranking Doing Business (DB) elaborado anualmente desde hace ocho aos por la Corporacin Financiera Mundial (IFC), institucin del Banco Mundial, mide el clima de negocios en 183 pases. La meta trazada por el gobierno es que el pas ocupe el primer lugar en Amrica Latina en el DB 2012. El DB 2011 reflej que el pas se ha consolidado como una de las economas ms atractivas para los negocios e inversiones de la regin, ya que constituye uno de los pases que ms ha avanzado en este ranking, pasando del puesto 65 (DB 2007) al puesto 36. Los resultados del Ranking adems muestran que el Per es el primer pas de Sudamrica y el segundo pas de Amrica Latina (despus de Mxico) con el mejor clima de negocios al facilitar la formacin y crecimiento de empresas. La mejora del clima de negocios en el pas responde a la poltica implementada en los ltimos cinco aos205. De acuerdo con el DB, despus de Colombia, el Per ocupa el segundo lugar entre los pases de Amrica Latina y el Caribe que ms mejoraron su marco regulatorio empresarial en este perodo.
En la misma lnea, el pas se encuentra entre los primeros 25 puestos en 3 de las 9 reas del ranking: Obtencin de Crdito (puesto 15), Proteccin de Inversores (puesto 20) y Registro de Propiedad (puesto 24).
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La edicin del DB 2011 refleja los mejores resultados del pas en la historia del ranking, destacando las reas de: i) Apertura de un Negocio, por el mejoramiento y uso de la Plataforma de Constitucin de Empresas en Lnea en 72 horas y la eliminacin de requisitos para el trmite de Licencia de Funcionamiento; y ii) Comercio Transfronterizo, debido a la implementacin de sistemas que aceleran el envo de documentos en las operaciones de importacin y exportacin, y una mejor evaluacin y control de la mercadera en aduana. No obstante, an quedan aspectos sobre los cuales mejorar. A continuacin se presenta la agenda prioritaria orientada a mejorar el clima de negocios del pas, tomando como referencia las reas definidas en el DB. Las reformas que se proponen implican cambios normativos, reingeniera de procesos y uso de tecnologas de informacin para simplificar y agilizar procedimientos prioritarios, donde es posible plantear mejoras en el corto plazo
a. Apertura de un Negocio: i) Prestar un servicio de constitucin de empresas en 72 horas, a travs de una Ventanilla nica en Lnea que permita realizar la reserva de nombre e inscribir modificaciones de estatuto, aumento de capital, nombramiento de directores y
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b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
gerentes, entre otros; y, ii) emitir la Licencia de Funcionamiento a travs de una Plataforma en Lnea. Manejo de Permisos de Construccin: i) Estandarizar y simplificar el proceso de obtencin de autorizaciones municipales para la conexin de servicios pblicos; e, ii) implementar la figura de los revisores urbanos en las Municipalidades y simplificar el proceso de Declaratoria de Fbrica. Registro de Propiedad: Estructurar data en el Registro de Propiedad Inmueble, a fin de emitir el Certificado Registral Inmobiliario (CRI) en 24 horas. Proteccin de Inversores: i) Establecer mayores niveles de responsabilidad de los directores y gerentes sobre el impacto de sus acciones en el resultado de la empresa; ii) reducir el mnimo de capital social requerido (de 30% a 10%) para realizar la pretensin de responsabilidad social; iii) permitir el acceso, en procesos judiciales, a documentos vinculados al acto o decisin cuestionada por autorizacin del juez competente; y iv) brindar mayor transparencia a las transacciones, al requerir auditores externos cuando las operaciones involucren ms del 5% de los activos de la empresa. Pago de Impuestos: Implementar procedimientos electrnicos que faciliten y agilicen la preparacin, declaracin y pago de impuestos. Entre estas acciones est el desarrollo de planillas electrnicas, comprobantes y facturas electrnicas y pagos en lnea. Comercio Transfronterizo: i) Fomentar el uso masivo del Despacho Anticipado, que brinda facilidades y predictibilidad a las operaciones de importacin, reduciendo los costos y tiempos que actualmente demanda esta operacin, con lo cual se permite al importador desaduanar mercadera en mximo 48 horas; e, ii) implementar la figura del Usuario Aduanero Anticipado. Cumplimiento de Contratos: i) Ampliar la capacidad de atencin de los juzgados comerciales; ii) mejorar el procedimiento de ejecucin de sentencias; y, iii) limitar la posibilidad de iniciar procesos que generan una sobrecarga innecesaria a las instancias judiciales. Cierre de Empresas: i) Mejorar incentivos y el procedimiento de la administracin y liquidacin de empresas inmersas en un procedimiento concursal; y, ii) definir un procedimiento concursal alternativo206 para aquellos derivados del artculo 692-A del Cdigo Procesal Civil. El Per en el ndice Global de Competitividad Entre los diversos enfoques para medir la competitividad, destaca el ndice Global de Competitividad elaborado por el World Economic Forum (WEF), en el cual el Per ha venido mejorando constantemente pasando del puesto 83 en la edicin 2006-2007 al puesto al puesto 73 en el 2010-2011 respecto a los 139 pases evaluados en 12 pilares.
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Segn el ndice, este incremento en el nivel de competitividad es resultado de una importante estabilidad macroeconmica y financiera que posibilita un crecimiento sostenido e incrementa las condiciones para la generacin de empresas. Asimismo, es destacable el crecimiento del tamao de los mercados, pues incide en la capacidad de las empresas para aprovechar economas de escala. Durante los ltimos aos se ha impulsado una importante poltica de apertura comercial, a partir de la firma de acuerdos comerciales, cuyo principal objetivo ha sido que nuestras empresas tengan cada vez ms mercados donde vender, comprar y competir. Otro aspecto importante en la competitividad es el desarrollo de una eficiente infraestructura productiva, la cual permite reducir costos, tiempo y ampla la posibilidad de interactuar con otros mercados (internos o externos). En el caso peruano, si bien la brecha es an significativa (calculada en US$37,760 millones208), durante estos aos se ha evidenciado mejoras sustanciales en infraestructura vial y portuaria, telecomunicaciones, energa, agua y saneamiento gracias a una decidida poltica de inversin pblica y de fomento a la inversin privada. Retos para los prximos aos Para continuar mejorando, se debe, entre otros, impulsar que las empresas desarrollen procesos productivos ms eficientes e incrementar la calidad de sus productos el nivel de la productividad est bastante rezagado respecto a los pases de la regin a fin que puedan estar en capacidad de competir con productos nuevos y originales en los mercados internacionales, lo cual implica: Acelerar la reduccin de brechas de infraestructura con un enfoque de reduccin de costos logsticos. Impulsar reformas en productividad que incluyan i) el fomento a la innovacin empresarial: se requiere que la poltica de ciencia, tecnologa e innovacin (CT&I) tome en consideracin la provisin de fondos pblicos para el financiamiento de proyectos de CT&I de empresas y universidades por un enfoque de demanda, y mejorar el aprovechamiento de los recursos pblicos que se destinan CT&I;
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y ii) el perfeccionamiento del Sistema Nacional de Calidad que brinde informacin al mercado sobre condiciones calidad y garantice servicios adecuados para la produccin local. Continuar con la mejora y desarrollo de instrumentos que fortalezcan nuestros indicadores en educacin y salud, elementos claves en la productividad de cualquier pas. II. Polticas Gubernamentales del Gobierno Electrnico 2.1. Agenda Digital Peruana 2.0 El Per cuenta con una Agenda Digital en su versin 2.0, que tiene como objetivo general, permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin en todos sus aspectos. Define una visin del desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en el Per, a ser desarrollada a travs de ocho objetivos, con sus respectivas estrategias, las que deben ser complementadas con acciones, proyectos y actividades por parte de las instituciones pblicas, entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil comprometidas en lograr un pas con mayor grado social y econmico donde las TIC se hayan convertido en un aspecto central para ello, no como fin en s mismo sino como las herramientas transversales que apoyarn a lograr objetivos institucionales, locales, regionales y nacionales Los objetivos estratgicos son: Objetivo 1: Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la poblacin de reas urbanas y rurales a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento Objetivo 2: Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participacin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento Objetivo 3: Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiacin de las TIC que aseguren la inclusin social, el acceso a servicios sociales que permitan el ejercicio pleno de la ciudadana y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio Objetivo 4: Impulsar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin con base en las prioridades nacionales de desarrollo Objetivo 5: Incrementar la productividad y competitividad a travs de la innovacin en la produccin de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicacin de las TIC Objetivo 6: Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia internacional. Objetivo 7: Promover una Administracin Pblica de calidad orientada a la poblacin
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Objetivo 8: Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las polticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
La agenda digital se encuentra dentro del marco de un desarrollo normativo prolfico, siguiendo las polticas y ha sido desarrollada de manera previa, siendo que las mismas reflejan, en algunos casos, momentos puntuales de nuestros procesos econmicos y sociales, y en otros casos, las mismas se han desarrollado de una manera armnica y de largo aliento, estn clasificadas en cinco grupos: i. Normas de E-Government Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales aprobado mediante Decreto Supremo N 052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N 070-2011-PCM. Notificaciones Electrnicas, regulada mediante Ley N 27444, (Articulo 20.4), modificada mediante Decreto Legislativo N 1029. Ley N 28612, Ley que norma el Uso, Adquisicin y Adecuacin del Software en la Administracin Pblica. ii. Normas que favorecen al Comercio Electrnico Ley 27291, Ley que modifica el Cdigo Civil permitiendo la utilizacin de los medios electrnicos para la manifestacin de voluntad y la utilizacin de la firma electrnica. Captulos de Comercio Electrnico (explcitos) en los diversos Tratados de Libre Comercio (TLC) Per - Canad. Captulo Quince de Comercio Electrnico. Per - Corea del Sur. Capitulo Catorce de Comercio Electrnico. Per EFTA (Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio). Artculo 1.8 de Comercio Electrnico. Per - Estados Unidos. Capitulo Quince de Comercio Electrnico. Per - Singapur. Capitulo Trece de Comercio Electrnico. iii. Normas para el control y proteccin en la Red Ley N 27309, Ley que incorpora los Delitos Informticos al Cdigo Penal. Ley N 28493, Ley que regula el Correo Electrnico Comercial no solicitado (SPAM). Ley N 28119, modificada por la Ley N 29139, Ley que Prohbe el Acceso a Menores de Edad a Pginas Web de Contenido Pornogrfico y a cualquier otra Forma de Comunicacin en Red de Igual Contenido, en las Cabinas Pblicas de Internet, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 025-2010-ED.
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Resolucin Ministerial N 360-2009-PCM, mediante la cual crean el Grupo de Trabajo denominado Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformticas de la Administracin Pblica del Per (Pe-CERT). Normativa de creacin del Pe-CERT. iv. Normas de defensa de derechos fundamentales Ley N 29733, Ley de Proteccin de Datos Personales. Ley N 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) a emitir las Normas Reglamentarias para la implementacin gradual y progresiva del Voto Electrnico. Decreto Supremo N 043-2003-PCM, que aprueba el TUO de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. v. Normas sobre Sociedad de la Informacin y Gobierno Electrnico Resolucin Ministerial N 274-2006-PCM, mediante la cual se aprueba la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico. Resolucin Ministerial N 081-2003-PCM, mediante la cual se crea la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin (CODESI). Decreto Supremo N 031-2006-PCM, mediante la el cual se aprueba el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la informacin en el Per La Agenda Digital Peruana. Decreto Supremo N 048-2008-PCM, mediante el cual se aprueba la reestructuracin de la Comisin Multisectorial para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la informacin en el Per - La Agenda Digital Peruana. Resolucin Ministerial N 346-2008-PCM, mediante la cual se Aprueban Reglamento Interno de la Comisin Multisectorial Permanente para el Seguimiento y Evaluacin del "Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin - La Agenda Digital Peruana". 2.2. Objetivos Relacionado al RENIEC El RENIEC se encuentra enmarcado dentro del objetivo 7, el cual contempla las siguientes estrategias de la Agenda Digital: Impulsar la Interoperabilidad entre las instituciones del Estado para la cooperacin, el desarrollo, la integracin y la prestacin de ms y mejores servicios para la sociedad. Proveer a la poblacin informacin, trmites y servicios pblicos accesibles por todos los medios disponibles. Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el acceso oportuno a la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado. Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin.
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Mejorar las capacidades tanto de funcionarios pblicos como de la sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del gobierno electrnico. Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno electrnico.
Sobre la base de estas estrategias, el RENIEC viene desarrollando sus actividades orientadas al fortalecimiento del Gobierno Electrnico en el Per. En ese sentido, ha desarrollado el Servicio de Verificacin Biomtrica SVB, con la finalidad de implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin, as como proveer a la poblacin de una herramienta accesible que garantice la identidad de las personas que realizan transacciones econmicas, principalmente las que necesitan la intervencin de los Notarios Pblicos (compra venta de bienes muebles e inmuebles, cartas poder, permisos de viaje de menores, entre otros). El Servicio de Verificacin Biomtrica SVB, es un servicio que brinda el RENIEC sobre la base del Sistema Automtico de Identificacin de Impresiones Dactilares AFIS y ha permitido la reduccin de los actos delictivos al momento de realizar las transacciones antes mencionadas. III. El RENIEC y su rol institucional 3.1. Rol institucional El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), fue creado por Ley N 26497 de fecha 12 de julio de 1995, en concordancia con los Artculos 177 y 183 de la Constitucin Poltica del Per. El RENIEC es un organismo pblico autnomo con personera jurdica de derecho pblico interno y goza de atribuciones exclusivas y excluyentes en materia registral, tcnica, administrativa, econmica y financiera. Su funcin principal es la de organizar y mantener el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales; siendo la razn de su existencia la de responder a la necesidad de administrar y dirigir el sistema registral de los peruanos, que involucra el registro civil, registro de personas y registro de naturalizacin, lo que constituye el registro nico y base de datos de identificacin de todos los peruanos, emite el Documento Nacional de Identidad nico documento de identificacin personal en el pas, y en pocas electorales, elabora el padrn electoral, as como en forma permanente efecta verificaciones de firmas para los procesos de iniciativa de reforma constitucional, iniciativa en la formacin de las leyes, referndum, iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales, revocatoria de autoridades, demanda de rendicin de cuentas y otros mecanismos de control1.
Ley N 26300 Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos y su Modificatoria Ley N 29313.
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Asimismo, el Congreso de la Repblica aprob la Ley N 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales y mediante el Decreto Supremo N 0522008-PCM se aprob el Reglamento de la Ley de las Firmas y Certificados Digitales, el Estado designa al RENIEC como Entidad de Certificacin Nacional para el Estado Peruano y Entidad de Registro o Verificacin para el Estado Peruano. El RENIEC es un organismo que cuenta con la mejor tecnologa informtica actualizada, adems de personal calificado para desempearse con xito en la actividad de registro e identificacin de personas como en la aplicacin de normas, procesos y procedimientos que rigen esa actividad. i. Visin
"El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es la Institucin ms avanzada de Latinoamrica en los aspectos de identificacin y registro civil, que cuenta con la confianza de la ciudadana y con el reconocimiento internacional por la calidad en la prestacin de sus servicios, al lograr que todos los peruanos estn identificados y accedan con plena confianza, a travs del uso de su documento nacional de identidad, a los diversos servicios disponibles, dentro de un contexto humano, y de seguridad jurdica y tecnolgica.
ii.
Misin Mantener actualizado el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales, emitiendo los documentos que acrediten su identidad con un alto nivel tecnolgico, de calidad y plena seguridad. Inscribir los nacimientos, matrimonios, defunciones y otros actos que modifican el estado civil. Hacer accesible a la poblacin, los servicios pblicos y privados a travs de la certificacin digital, con seguridad tecnolgica y jurdica. Preparar y mantener actualizado el Padrn Electoral. Brindar servicios de calidad a la poblacin, sustentado en un Sistema de Gestin de la Calidad orientado a la permanente mejora continua. Estructura Organizacional
iii.
La estructura organizacional del RENIEC ha sido concebida de tal manera que la Alta Direccin est orientada a la formulacin de los lineamientos de poltica, ejerciendo el principio de unidad de direccin; que los rganos administrativos desarrollen funciones de apoyo y asesoramiento de carcter general; y que los rganos de lnea sean bsicamente ejecutores y especializados en materia registral para organizar y mantener el Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales (RUIPN), la atencin a los indocumentados e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil.
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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL RENIEC HASTA EL TERCER NIVEL ORGANIZACIONAL
OFICINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL SUB GERENCIA DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA SUB GERENCIA DE AUDITORIA OPERATIVA JEFATURA NACIONAL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL SUBJEFATURA NACIONAL CONSEJO CONSULTIVO
PROCURADURA PBLICA
SECRETARA GENERAL
Sub Gerencia de Planificacin
Sub Gerencia de Administracin Documentaria y Archivo
GERENCIA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO
Sub Gerencia de Racionalizacin
Sub Gerencia de Presupuesto
Sub Gerencia de Estadstica
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS REGISTRALES
GERENCIA DE IMAGEN INSTITUCIONAL
GERENCIA DE ADMINISTRACIN
GERENCIA DE INFORMTICA
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
GERENCIA DE ASESORA JURDICA
Sub Gerencia de Sistematizacin Jurdica
Sub Gerencia de Capacitacin Sub Gerencia de Investigacin Acadmica
Sub Gerencia de Prensa y Comunicaciones Sub Gerencia de Relaciones Pblicas
Sub Gerencia de Contabilidad
Sub Gerencia de Planificacin e Innovacin Tecnolgica Sub Gerencia de Operaciones Telemticas
Sub Gerencia de Administracin de Personal
Sub Gerencia de Tesorera
Sub Gerencia de Desarrollo Humano
Sub Gerencia de Logstica
Sub Gerencia de Ingeniera de Software
Sub Gerencia de Asuntos Laborales
Sub Gerencia de Servicios Generales Sub Gerencia de Control Patrimonial
Sub Gerencia de Soporte Tcnico Operativo Sub Gerencia de Gestin de Base de Datos
GERENCIA DE OPERACIONES REGISTRALES
GERENCIA DE REGISTROS CIVILES
GERENCIA DE PROCESOS DE REGISTROS CIVILES
GERENCIA DE REGISTROS DE IDENTIFICACIN
GERENCIA DE RESTITUCIN DE LA IDENTIDAD Y APOYO SOCIAL
GERENCIA DE CERTIFICACIN Y REGISTRO DIGITAL
Departamento de Evaluacin Registral
Sub Gerencia de Apoyo Administrativo
Sub Gerencia de Gestin Tcnica Normativa de Registros Civiles Sub Gerencia de Fiscalizacin y Evaluacin de Registros Civiles
Sub Gerencia de Integracin de Registros Civiles
Sub Gerencia de Procesamiento de Identificacin Sub Gerencia Tcnica de Identificacin y Grafotcnia
Sub Gerencia de Restitucin de la Identidad
Sub Gerencia de Certificacin Digital
Sub Gerencia de Control y Fiscalizacin
Sub Gerencia de Procesamiento de Registros Civiles
Sub Gerencia de Apoyo Social
Sub Gerencia de Registro Digital
Sub Gerencia de Actividades Electorales
Sub Gerencia de Depuracin de Registros Civiles
Sub Gerencia de Depuracin de Identificacin
Jefaturas Regionales
Sub Gerencia de Archivo Registral Fsico
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iv.
Cadena de Valor del RENIEC: La Cadena de Valor del RENIEC se define partiendo de las necesidades de la poblacin, identificando sus proceso clave, productos, entrega de productos y servicio al cliente, en el marco del aporte de las unidades de Direccin, Operativas y de Apoyo, de la siguiente manera:
v.
Productos /Servicios y Beneficiarios. Los Productos y Servicios del RENIEC se definen est compuesto por los 30 millones 200 mil de peruanos, residentes en el Per, y en el extranjero. Para brindar nuestros servicios y productos, hemos segmentado este mercado de la siguiente manera:
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Proceso Clave Registro de Identificacin DNI
Producto
Seguimiento mayores de 18 aos mayores de 18 aos Total de la Poblacin Personas Naturales Personas Jurdicas Sistema Electoral Entidades Pblicas y Privadas
Poblacin 19 millones 200 mil 11 millones 30 millones 200 mil peruanos 30 millones 200 mil peruanos Entidades Pblicas Entidades Privadas JNE/ONPE Ms de 2,100 Convenios con Entidades Pblicas y Privadas Colegio de Notarios, PNP, Ministerio de Justicia, Poder Judicial, Ministerio Pblico 30 millones 200 mil peruanos Todas las Organizaciones Polticas del Pas 30 millones 200 mil peruanos
Registros civiles Certificacin Digital Padrn Electoral
Actas de Hechos Vitales Certificado Digital
Padrn Electoral
Entidades Pblicas y Privadas Otorgamiento de Servicios Suministro de Informacin Ciudadana Organizaciones Polticas Ciudadana Organizaciones Polticas
Cuadro: Segmentos de Mercado por Producto
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3.2. Gestin por Procesos El RENIEC para el cumplimiento de su misin gestiona por procesos, soportado por una gran infraestructura tecnolgica de punta, lo que constituye un sistema de trabajo enfocado a perseguir la mejora continua del funcionamiento de las actividades de una organizacin mediante la identificacin y seleccin de procesos y la descripcin, identificacin y mejora de los mismos.
Gestin por Procesos : Mapa de Procesos

Procesos Claves
Registros IdentificacinRegistro Servicios de Electorales Civilesdel Ciudadano Identificacin CertificacinCertificacin Padrn Actualizacin Emisin deOtorgamiento Otorgamiento de Datos Digital Documentos de Servicios Digital Electoral de Servicios
CIUDADANO / SOCIEDAD / ESTADO
A travs del Mapa de Procesos podemos definir quines son los clientes y proveedores del RENIEC, los Procesos Clave y los Procesos Estratgicos (Planeamiento Estratgico, Control de Gestin, Mejoramiento Continuo) y de Soporte (Administrativo, Tecnolgico, de Recursos Humanos). Para una mejor comprensin de las Actividades que realiza el RENIEC, se presenta a continuacin los flujogramas de los Procesos Clave siendo estos: Registros de Identificacin Registros Civiles Padrn Electoral Certificacin Digital Otorgamiento de servicios El Flujo grama del Proceso Clave Otorgamiento de Servicios, se desprende de los Procesos Clave de Registros de Identificacin y Registros Civiles, de all que no tiene el flujo grama respectivo.
CIUDADANO / SOCIEDAD / ESTADO
Mejora Continua
Procesos de Soporte
Soporte Administrativo Soporte Tecnolgico Recursos Humanos
Planeamiento Estratgico
Control de Gestin
Mejoramiento
Procesos de Gestin
Mejora Continua
Proveedores
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Proceso Clave: Registro de Identificacin

Macro Proceso: Registro de Identificacin Tramite de DNI
Gerencia de Operac. Cliente Registrales - GOR
Inicio 1
Inicio 2
Inicio 3
Fin Recibe DNI C Ficha Registral desaprobada Entrega DNI al ciudadano Recepcin de DNI Despacho DNI NO
Solicitud de Tramite de DNI Captura de datos del ciudadano Ficha Registral
Solicitud de DNI Duplicado va Agencia Despacho de Fichas Registrales Aprobacin y Evaluacin en Ventanilla
Solicitud de DNI Duplicado va Web B
SGAA
Oficina Registral
Recepcin de Fichas Registrales en Tramite Documentario Ingreso de datos de ciudadanos y registro de fichas registrales NO Suplantacin? Notificacin al Ciudadano Habilitaciones y Cancelaciones Digitalizacin formulario para DNI
Gerencia de Registros de Identificacin - GRI
Evaluacin de Fichas Registrales
SGPI
Conforme? Despacho de Fichas Registrales
DNI Impresin del DNI
SGDI SGTIG
Evaluacin
SGARF
Componer de Fichas Registrales Aprobadas Aprobacin Sistemtica

Verificacin AFIS
A Generacin de Lotes de Impresin
Gerencia Informt.
SGSTO
A NO
Conforme? SI- Actualizacin del RUIPN
Proceso Clave: Registros Civiles

Macro Proceso: Registros Civiles
Cliente
Inicio 1
Solicita Registro de Hecho Vital
Atencin de Solicitudes de Ciudadanos
Recepcin de Primera copia de Acta
Recepcin de copia de Acta
Fin 1 - 2
Gerencia de Operaciones
NO
Jef. Regionales
NO
Fotocopiado de Acta manual
Acta Registral (Copia) Acta Registral (Primera copia)
Recepcin de Solicitudes de Registro de hechos vitales
Cumple requisitos?
SI
Registro en lnea?
SI
Impresin de Acta y fotocopiado
Impresin y Entrega de Actas de Registros Civiles / Disposicin en PVMs
Incorporacin de ORECs
Gerencia de Procesos de Registros Civiles
SGPRC
Evaluacin Previa y Generacin de OP
Digitalizacin y Control de Imgenes
Reposicin o RAR?
SI-
Siste ma de RRCC
A
Recepcin y Etiquetado Registro Desempaste Empate
Digitacin
Evaluacin Registral
Reposicin?
SI Inicio 2
Recepcin de los libros de las OREC
Inventariado de Registros de Actas
Impresin de Actas Registrales
Reposicin a ORECs
Fin 3
A ORECs
Reposicin de Actas
SGIRC
Inicio 3
Solicitud de Libros de Actas R. al Sistema Nacional de Archivos
Devolucin a SNA
Fin 3
A SNA
Inscripcin de Nuevas ORECs Inicio 4

Recepcin de solicitud de creacin de OREC Evaluacin
SGGTNRC
Gerencia RR CC
Coordina Distribucin de Libros en blanco a ORECs
Actualizacin de Registradores Civiles
Fin 4
A ORECs
Represent ante de la FE Pblica
Control de Calidad a muestra aleatoria
Aprobacin y Firma Digital
Gerencia de Identificacin
SGARF
Archivo SGARF
Gerencia de Informtica
SGSTO
Generacin Y Grabacin De Microformas
Preparacin de FileSystem
JNAC
Aprobacin
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Proceso Clave: Padrn Electoral

Macro Proceso: Padrn Electoral
Recepcin del Padrn Electoral a 90 das antes de elecciones Entrega y Aprobacin del Padrn Electoral de Datos e Imgenes
Gerencia de Gerencia Gerencia Gerencia de Registros Gerencia de Secretaria Administracin Recursos de de Identificacin Operaciones General GAD Humanos Informtica GRI Registrales. GOR SG
JNAC RENIEC
JNE
SGADA
Recepcin del Padrn Electoral
SGAE
Cierre del Padrn Electoral 120 das antes de elecciones
Recepcin de Listas del Padrn Inicial
Entrega de Listas y Kits Electorales a Publicadores
Publicacin del Padrn Inicial a Nivel Nacional
Coordina con el JNE y la ONPE la entrega
Previa Verificacin del Padrn Inicial en el RUIPN
SGPI
Elaboracin de la Lista Previa
SGDI
Procesamiento de Depuracin
RUIPN
SGGBD
Impresin del Padrn Inicial Contratacin de Publicadores para el Despliegue de Publicacin
Generacin del Padrn Electoral
SGLG
SGAP
Compra de los Kit`s Electorales
Proceso Clave: Certificacin Digital
Macro Proceso: Certificacin Digital

Inicio 1 Inicio 3 Solicitud de Modificacin / Revocacin / Suspensin de Certificado Digital Fin
Oficina Registral (GOR)
Solicitud de Emisin de Certificado Digital Persona Natural
Entrega de Certificado Digital
Gerencia de Registro de Identificacin
Verificacin de Capacidad
Inicio 2 Inicio 4
Generacin de Certificado Digital Solicitud de Modificacin / Revocacin / Suspensin de Certificado Digital Modificacin / Revocacin / Suspensin de Certificado Digital
Gerencia de Certificacin y Registro Digital
Solicitud de Emisin de Certificado Digital Persona Jurdica
Entrega de Certificado Digital
Inicio 5
Notificacin de Vencimiento al Ciudadano o Persona Jurdica
Re emisin de Certificado Digital
Gerencia de Informtica
Autenticacin de Identidad (AFIS)
Mantenimiento de Servicios de Certificacin Digital
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3.3. Cobertura registral El RENIEC cuenta con 14 Jefaturas Regionales ubicadas en Piura, Trujillo, Tarapoto, Iquitos, Chimbote, Huancayo, Ayacucho, Arequipa, Cusco, Lima, Puno, Ica, Pucallpa y Huancavelica, las mismas que integran una Red Nacional de cobertura con de 292 oficinas registrales, agencias y puntos de atencin, as como de oficinas registrales auxiliares ORA ubicadas en los Hospitales del MINSA y de ESSALUD en las 25 regiones de nuestro pas; asimismo, cuenta con una cobertura de 239 Oficinas Consulares para la atencin de los peruanos que residen en el exterior, que brindan servicios de identificacin y apoyo a la actividad registral a nivel nacional. Cobertura del RENIEC a nivel Nacional e Internacional
26
Cobertura del RENIEC por Jefatura Nacional y Tipo de Lugar de Atencin
3.4. Desarrollo tecnolgico El RENIEC es una de las primeras instituciones pblicas en el Per que desarrolla a medida sus Sistemas Informticos, para la realizacin de estos, planifica, organiza y administra la infraestructura informtica y de comunicaciones de la institucin diseando, ejecutando e implementando las aplicaciones informticas y sistemas de informacin necesarios para el registro, procesamiento, transmisin y almacenamiento de la informacin, para el ptimo desarrollo de las funciones lo que permite que se cuente con informacin oportuna para la toma de decisiones. El desarrollo tecnolgico, se aprecia principalmente en: 3.4.1. Servicios Informticos
Servicio de Mesa de ayuda
Servicio de Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas
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Servicio de Telefona IP
Servicio de Correo Electrnico
Servicio de Procesamiento de datos
Servicio de soporte a la plataforma central.
Servicio de Backup de informacin
Servicio de Monitoreo de bases de datos
Servicio de Monitoreo de Redes
Servicio de Internet
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Servicio de habilitacin de redes locales
3.4.2. Software Desarrollado a medida
Sistema Integrado Operativo (SIO)
Sistema Integrado de Registros Civiles
SISTEMA INTEGRADO DE TRAMITE DOCUMENTARIO

Control del Flujo de Documentos Consultas
Sistema de Integrado Trmite Documentario SITD
Emis i
nyR
ecep
cin
de D
ocum
ento
Sistema de Recursos Humanos
Portal e Intranet Institucional
Sistema de Informacin legal - INFOLEG
Sistema de Registro de Extranjeros Residentes en el PERU
Sistema de Registro de Denunciados
29

SISTEMA AFIS
4 1
Interface de envio de busquedas Motor Biometrico Central Interface de recepcion de Resultado s ACTUALIZA ANI GENERA 2D5
Mdulos de Integracin con el Sistema AFIS
APROBACIONES
Carga Input Afis
Estacin de Verificacin de Apoyo a los peritos Dactiloscopicos
3
PAAF
GENERA LOTES DE IMPRESION
2
Examen Pericial sumario
Aplicativo de ejecucin presupuestal
Usuario GC
www Registro de Compromisos
Servidor de reportes
SIAF
WAN
Datos Registro de Acreditaciones Base de datos Administrativo
Sistema de Control y Ejecucin Presupuestal.
Usuario GPP
www
Aplicativo de control presupuestal
APLICATIVO DE CONTROL Y EJECUCIN PRESUPUESTAL
Sistema de Control Patrimonial
Sistema de Verificacin de Listas de Adherentes
Sistema de Certificaciones de Inscripcin DNI
Sistema de Depuracin del Registro nico de Identificacin de Personas -RUIP
Sistema de Gestin de Requerimientos
Sistema de Identificacin Positiva
Interconexin Bancaria MQ Transferencia de informacin de los pagos de Derechos Administrativos RENIEC en Lnea
30
3.4.3. Infraestructura de almacenamiento y Procesamiento de datos
Centros de procesamiento de datos
Servidores de base de datos de misin crtica
Plataforma Virtual de Servidores
Sistema de Almacenamiento Replicados
Solucin WORM
Solucin de respaldo y recuperacin de datos
Solucin de Alta Disponibilidad
Plataforma Net Computing.
Sistema Unicenter
31
Equipamiento informtico de oficina
3.4.4. Infraestructura de telecomunicaciones
Servidor de Dominio
Correo Electrnico y Mensajera Instantnea
Telefona IP
Video Vigilancia IP
Red Privada Virtual (VPN)
Radioenlaces
Interconexin a Nivel Nacional
Infraestructura de redes locales
Infraestructura de seguridad perimetral
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3.4.5. Base de Datos Base de datos de Identificacin (Registro nico de Identificacin de Personas Naturales - RUIPN)
Base de datos de Registros Civiles (RRCC)
3.4.6. Servicios de Gobierno Electrnico
Trmites Electrnicos por Internet
Servicio de Consultas en Lnea Va Internet
Servicio de Consulta del Estado del Trmite DNI
Servicio de Consulta de Estado de Trmite realizados en Consulados
Servicio de Consultas de Trmites Rechazados en Consulados
Plataforma Virtual Multiservicios
Servicio de Verificacin Biomtrica
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Servicio RENIEC Identifica
Servicio Identificacin Biomtrica.
Servicio de Verificacin de Consultas biomtricas
Servicio de Ventanilla de Pago Virtual (Pago electrnico)
Web Service de Suministro de Registros de Identidad en Lnea
3.4.7. Adopcin de estndares
Cambio de tamao del DNI (ISO/IEC 7810 ID1)

5. PROCESOS PRINCIPALES DEL CICLO DE VIDA 6. PROCESOS DE APOYO DEL CICLO DE VIDA
5.1 Adquisicin
6.1 Documentacin
6.2 Gestin de la Configuracin 5.2 Suministro 6.3 Aseguramiento de la
6.2 Gestin de Config.
Metodologa de desarrollo de Software (NTP 12207 - Mtrica V3)
6.3 Aseg. de la Calidad Calidad 5.3 Desarrollo

5.3 Desarrollo 6.4 Verificacin 5.4 Operacin 6.5 Validacin
EVS ASI DSI CSI IAS
6.6 Revisin Conjunta
5.5 Mantenimiento 5.5

Mantenimiento
6.7 Auditora
MSI
6.8 Solucin de Problemas
Planificacin de Sistemas de Informacin PSI
7. PROCESOS ORGANIZATIVOS DEL CICLO DE VIDA

7.1 Gestin 7.2 Infraestructura 7.4 Recursos Humanos
7.3 Mejora
Gestin de Proyectos PMI
Figura 1 - Estructura de la norma
Seguridad ISO/IEC 27001
Estndares AFIS
Metodologa de Innovacin Tecnolgica
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3.4.8. Prospectiva tecnolgica
Implementacin de Captura en vivo de trmites DNI
Uso de Tecnologas Push (SMS)
Implementacin del Reconocimiento Facial
Adecuacin de la sala de cmputo de produccin del RENIEC (NTP ISO / IEC 17799) Solucin de procesamiento de transacciones de consultas en lnea de informacin de ciudadanos (zero down time)
Base de Datos RUIPN Servicios EXTERNOS Base de datos de PREPRODUCCION
RUIPN
Implementacin del ambiente de PREPRODUCCION para el control de calidad de los Sistemas Informativos.
Servicios EXTERNOS
Replicacin ONLINE de datos DATAGUARD Servicios de la Lnea de Produccin del DNI (2) Pase a produccin del Sistema Informtico
(1) Control de calidad de los sistemas informticos en la base de datos.
Sistemas Informaticos Verificados
Base de Datos RUIPN
Base de Datos de Procesamiento histrico (solo datos)
RUIPN
Discover
Implementacin de una base de datos para el procesamiento de informacin histrica. Auditoria y Seguridad de las bases de datos del RENIEC en base a la Norma Tcnica Peruana ISO/IEC 17799
Replicacin ONLINE de datos DATAGUARD Cotejo Masivo Servicios de la Lnea de Produccin del DNI
Padrn electoral
Informacin estadistica
Instalacin de nuevas herramientas para explotacin de datos
Adopcin de ITIL V3
35
o Implementacin de la norma NTP - ISO/IEC 12207:2006 A CMMI - Nivel de Madurez 3
IV.
El registro de identificacin en el Per 4.1. Situacin de la identificacin de las personas en el Per La Indocumentacin La ciudadana es la cualidad de una persona por el solo hecho de pertenecer a una sociedad y un Estado, que le permite ejercer derechos pero tambin cumplir con obligaciones y deberes. En nuestro pas, la ciudadana se alcanza al cumplir la mayora de edad (18 aos), sin que ello impida reconocer algunos derechos ciudadanos a los nios, nias y adolescentes, como son principalmente la identidad y el nombre. En dicho contexto, la indocumentacin ha sido concebida en el RENIEC como un fenmeno integral, es decir que debe afrontarse a partir de la consideracin de todos sus nacionales mas no slo de sus ciudadanos propiamente dichos, con nfasis en aquellos que viven en situacin de vulnerabilidad, los que por carecer de documento alguno que los identifique no pueden gozar de garantas para ejercer su derecho a la identidad a plenitud. Es por ello que la indocumentacin se trata de un fenmeno que, en la prctica, si bien se agrava en la persona mayor de 18 aos, en la medida que restringe su derecho a la ciudadana; tambin perjudica al menor de edad, pues la condicin de indocumentado invisibiliza e impide el reconocimiento de la existencia legal ante el Estado. Siendo ello as, las personas indocumentadas, generalmente de bajos recursos econmicos, tendrn una mnima posibilidad de ser favorecidas por beneficios o servicios sociales estatales, con lo cual su desarrollo personal estar an ms restringido, as como el ejercicio de su ciudadana, en su caso. Como referencia para el ao 2009, los mayores retos se presentaron en el caso de los menores de edad (cerca de 6 millones 400 mil indocumentados, de un total de 10 millones 600 mil menores), donde la emisin del DNI planteaba un mayor desafo institucional, aun cuando el avance fue particularmente significativo. Estos avances resultan meritorios en medio de la diversidad de barreras estructurales y coyunturales que afectan el proceso de documentacin, como son principalmente, las polticas (niveles de democracia, equidad, niveles de participacin ciudadana), administrativas (las oficinas de entidades pblicas no tienen presencia en los lugares donde habita la
36
poblacin ms necesitada, debido a temas presupuestarios), legales (existen normas y leyes que han sido diseadas para realidades urbanas que no se adaptan a las situaciones y costumbres particulares de comunidades del interior) y geogrficas (poblaciones viven en zonas inhspitas y de difcil acceso). La labor del RENIEC afronta decididamente estas barreras, pero fundamentalmente busca acercarse a la conciencia social, a fin de superar sus propios obstculos; ello pues los indocumentados desconocen en la mayora de los casos, el fundamento o utilidad del DNI, esto es, que dicho documento acredita su identidad o sirve para favorecer con atenciones esenciales de salud y educacin (hospitales, colegios entre muchos otros). De otro lado, el que los menores de edad cuenten con DNI, contribuye directamente a prevenir y disminuir los casos de abuso y explotacin de los cuales pueden ser sujetos; ayuda a disminuir el trfico, trata y sustraccin nacional e internacional de menores, los mismos que se ven desfavorecidos por la falta de controles efectivos, sumado a la facilidad de la adulteracin o falsificacin de resoluciones judiciales que autorizan sus viajes nacionales e internacionales. En consecuencia, las personas que se encuentran indocumentadas al no haber accedido al registro de su nacimiento y/o haber obtenido su DNI, resultan invisibles para el Estado, no gozan de las suficientes garantas para ejercer sus derechos a plenitud, impidiendo su desarrollo social e inclusin.
37
4.2. Evolucin de los peruanos identificados con el DNI Al 31 de Diciembre del 2011, el RENIEC tiene plenamente identificados, con su respectivo DNI, a 19 millones 359 mil 989 residentes en el pas, cantidad que representa el 99,9% de ciudadanos peruanos mayores de 18 aos; una de las tasas de identificacin ms altas en la regin. En el exterior se tienen registrados con DNI a ms de 799 mil compatriotas mayores de 18 aos. En el caso de los menores de 18 aos, el progreso en la identificacin tambin ha sido impresionante si se toma en cuenta que en 2002 slo 4,536 menores tenan DNI y al 31 de Diciembre del 2011 ya suman 9 millones 404 mil 473 residentes y ms de 5 mil en el exterior, cantidad que representa el 88% de menores que habitan en el pas identificados. De esta forma, al 31 de Diciembre de 2011, 29 millones 359 mil 989 peruanos ya tienen DNI, representando que el 99% de la poblacin total cuenta con el DNI (Ver Grfico 4.1 Poblacin identificada), constituyendo un avance impresionante si se ponderan los 11 millones 327 mil 927 identificados hace nueve aos, en 2002. Uno de los factores ms importantes que explican este crecimiento se encuentra relacionado con las campaas sociales realizadas durante este perodo, las cuales comprendieron la tramitacin gratuita del DNI para mayores y menores, especialmente en segmentos de poblacin vulnerable y en situacin de pobreza extrema.
Poblacin Total Estimada VS Poblacin Total Identificada - PERU

35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00
Millones
99%
65% 72% 78% 86%
59%
62%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Poblacin Estimada (INEI)
Poblacin Estimada (RENIEC)
Grfico 4.1 - Poblacin identificada
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4.3. Beneficios de la Identificacin de los peruanos en el marco de las polticas gubernamentales Ha puesto en la Agenda Pblica la atencin del problema indocumentacin de la
A principio del 2003, el problema de la indocumentacin estaba relacionado nicamente con el RENIEC, sin embargo a travs de diversos mecanismos se ha ido revirtiendo hasta constituirse en una cuestin de Estado, visibilizndose la magnitud del problema y las implicancias de ste en el desarrollo del pas, habindose incorporados en los diversos planes multianuales del Estado Peruano y concretndose mediante la asignacin de recursos por Presupuesto por Resultados, para su respectiva atencin.
Marco Macroeconmico Multianual 2012 2014 (MMM) Mejoras en la Identificacin de Beneficiarios de Programas Sociales Este documento indica que la inadecuada o carente identificacin de los beneficiarios de programas sociales genera mltiples limitaciones, entre las que se encuentran las suplantaciones y filtraciones. A fin de revertir esta situacin, se ha venido entregando el Documento Nacional de Identidad (DNI) al grupo etario constituido por los menores de edad, al cual van destinados la mayor parte de los recursos de los programas sociales. Hasta el ao 2010 no se contaba con un documento que posibilite una identificacin nica, de forma que resultaba complicado determinar si el beneficiario reciba todas las atenciones que necesita, reciba un nmero limitado de las mismas o no acceda a ninguna de ellas. Es as que, a partir del 02SET2010 se inici la campaa de entrega de DNI gratuito a todos los menores de edad de hasta 16 aos. Como resultado de esta campaa y acciones regulares de identificacin, a mayo del 2011, de un total de 11 millones de menores de edad, ya cuentan con identificacin alrededor de 10 millones (92%), con una proyeccin al cierre de este ao de 100%. Esto es importante destacar
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pues en el 2009 el porcentaje de menores con dicho documento bordeaba el 20%. Complementario a lo anterior, los Registros nicos de Beneficiarios se encuentran en un proceso de formalizacin. Por ejemplo, en el Sector Educacin y Salud se dictaron disposiciones para que las instituciones educativas y los establecimientos de salud exijan la presentacin del DNI a todas las personas como accin previa a la prestacin de los servicios. Plan Bicentenario el Per hacia el 2021 El Plan Bicentenario considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas. Fortalecer la vigencia de estos derechos implica que toda la ciudadana, sin excepcin, tenga acceso a una justicia autnoma, confiable y eficiente. Y que la consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin ciudadana permita que, mediante el consenso, se logren reducir al mnimo las inequidades, la pobreza y la pobreza extrema. En lo que va del milenio, el Per ha logrado dar algunos pasos importantes dirigidos al logro de este equilibrio entre desarrollo y respeto de los derechos de las personas. En el periodo que media entre los aos 2011 y 2021 debemos fortalecer esta tendencia y lograr metas concretas esenciales. El Plan Nacional de Derechos Humanos contempla como uno de los derechos a alcanzar el derecho al nombre y a la identidad, lo que hace necesario optimizar el sistema de identificacin y de registros civiles. En la actualidad, las poblaciones mayor de edad y menor de edad identificadas con DNI llegan al 98,9% y 40,3%, respectivamente. Por ello, la meta propuesta para el ao 2021 es que todos los peruanos y peruanas ejerzan su derecho a la identificacin al 100%. Atencin a Beneficiarios de Programas Sociales. Hemos sealado que el Estado peruano tiene el gran reto de mejorar la atencin de los servicios bsicos que ofrece a toda la poblacin, en particular a los ms pobres. Con los niveles actuales de pobreza, desnutricin y educacin no podemos aspirar a tener un pas mucho ms estable y democrtico, ni a lograr el crecimiento econmico sostenido que en el mundo moderno se demanda. Para afrontar con xito ese reto, debemos ser capaces, al mismo tiempo, de aumentar y mejorar el gasto social. En este contexto, la participacin del Estado debe darse a travs de la provisin de servicios sociales al pblico objetivo en la cantidad y calidad adecuadas. Esto constituye el elemento principal dentro de la variedad de intervenciones en que participa, de lo contrario seguirn los
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males endmicos de filtracin y sub cobertura que impiden que el Estado garantice los derechos sociales de los ms pobres. Ahora bien, en la cadena de ejecucin de los programas sociales las filtraciones se originan debido a la falta de una definicin estricta de beneficiario y a la falta de reglas claras e informacin. Los que distribuyen estos beneficios, por lo general, distribuyen los productos entre nios, madres y otras personas necesitadas, independientemente de si figuran oficialmente en los padrones de distribucin. Precisamente el instrumento tcnico fundamental que permite ubicar, monitorear y graduar a los beneficiarios es un Sistema de identificacin de usuarios a travs del Documento Nacional de Identidad - Demanda. Los programas sociales y sectores son identificados como reales beneficiarios de sus servicios - Oferta. El RENIEC en los ltimos aos ha adquirido un rol protagnico para superar el problema de la Indocumentacin de los beneficiarios de los programas sociales, que haba conllevado a una deficiente intervencin en este segmento, mostrando un elevado nivel de desarticulacin o no integracin. Consecuentemente, nuestra institucin viene haciendo hincapi ante las diferentes instancias gubernamentales (Sectores, Gobiernos Regionales y Locales y Programas Sociales) sobre la importancia del Empadronamiento, como parte del proceso respectivo para que el ciudadano obtenga su DNI, para ello cobra singular importancia el apoyo de los Programas Sociales a nivel nacional en el empadronamiento de sus beneficiarios mayores de edad y en la entrega de la base de datos de los menores de edad. Por lo tanto, el RENIEC contribuye a la focalizacin de la oferta y demanda de los programas sociales para eliminar la filtracin y sub cobertura de las atenciones de salud, educacin, nutricin, saneamiento, etc., identificando con el DNI a la poblacin beneficiaria
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4.4. Sistema de Gestin de la Calidad Sistema de Gestin de la Calidad ISO 9001:2008 de La Gerencia de Registros de Identificacin y la Gerencia de Procesamiento de Registros Civiles Dentro este contexto de la mejora de los procesos, la Gerencia de Registros de Identificacin se encuentra certificado bajo la Norma ISO 9001:2008 en sus cinco procesos, segn la Grfico 4.2 - Mapa de Procesos de la Gerencia de Registros de Identificacin: Procesamiento de Trmites de Identificacin (Emisin de DNI) Depuracin de Registros de Identificacin Identificacin Biomtrica Administracin de Documentacin Registral Atencin de Informacin Registral
Asimismo, la Gerencia de Procesos de Registros Civiles se encuentra certificado bajo la Norma ISO 9001:2008 en la Lnea de Procesamiento de Registros Civiles (ver Grfico 4.3 - Mapa de Procesos de la Gerencia de Procesos de Registros Civiles) ; por otro lado, esta gerencia cuenta con el Certificado de Idoneidad Tcnica para la Produccin de Microformas Digitales, lo que ha permitido la medicin permanente de la calidad de estos los procesos a travs de organizaciones neutrales de carcter internacional.
Se seleccion el estndar ISO 9001, debido a que los requisitos especificados tienen como finalidad fundamental el conseguir la satisfaccin del cliente y de las partes interesadas, mediante la prevencin de cualquier no conformidad en todas las etapas de los procesos, desde la captura de los datos hasta la entrega del
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producto/servicio, retroalimentado por el servicio post venta, lo que permite la aplicacin de procesos de mejora continua. Las Certificaciones han permitido que la lnea de procesamiento del DNI, garantice la calidad de la informacin almacenada en la base de datos del RENIEC, la cual es fuente de alimentacin y verificacin del Servicio de Verificacin Biomtrica y del AFIS.
Grfico. 4.2 - Mapa de Procesos de la Gerencia de Registros de Identificacin
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Grfico 4.3 - Mapa de Procesos de la Gerencia de Procesos de Registros Civiles
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4.5. Modelo de Excelencia La implementacin del modelo de excelencia le vali al RENIEC hacerse acreedor del Premio Nacional a la Calidad 2011 y Medalla Lder en la Calidad Categora Oro, que promueve la Sociedad Nacional de Industrias del Per. El modelo de excelencia de gestin est compuesto por siete criterios: el liderazgo, el planeamiento estratgico, orientacin hacia el cliente, medicin, anlisis y gestin del conocimiento, orientacin hacia el personal, gestin por procesos y resultados. La gestin de excelencia orienta a la entidad a fortalecer su cultura organizacional, a enfocar los procesos hacia la calidad y mejorar el desempeo, garantizando resultados exitosos para los clientes y ciudadanos, trabajadores, proveedores, la sociedad y el Estado. El RENIEC ha implementado la gestin por procesos en el desarrollo de sus procesos claves: registro de identificacin, registros civiles, padrn electoral, certificacin digital y suministro de datos. 4.6. Herramientas para garantizar la identificacin de las personas 4.6.1. Sistema Automtico de Verificacin de huellas dactilares (AFIS) 1) Descripcin El sistema AFIS permite la identificacin de una persona a partir de su huella digital, la misma que es comparada en segundos con todas las huellas digitales existentes en su base de datos. Este avance tecnolgico se encuentra al servicio de los ms necesitados, permitiendo identificar a los accidentados, fallecidos NN ubicados en las morgues, personas abandonadas en centros hospitalarios, etc. As mismo, permite detectar a aquellas personas que fraudulentamente han registrado ms de una identidad. Este sistema biomtrico AFIS Civil contribuye a consolidar la seguridad jurdica del registro personal, ratificando el liderazgo del RENIEC en la regin.
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2) Tecnologa El Sistema AFIS es una solucin tecnolgica que combina diversas tecnologas hardware (servidores de procesamiento, clsteres de servidor, servidores de almacenamiento) y software (aplicaciones clientes, interfaces, motores biomtricos de comparacin, base de datos biomtrica, etc.).
3) Estndares El AFIS cumple con los siguientes estndares y normas internaciones: FBI WSQ (IAFIS-IC-0110v2, Febrero de 1993 y versiones posteriores), norma para la Compresin de Imgenes de Escala de Grises (huellas dactilares). Norma ANSI/NIST que indica el formato de datos para intercambio de informacin biomtrica dactilar (ANSI/NIST-CSL 1-1993 y versiones posteriores) Especificaciones de Adquisicin de Impresiones Dactilares del FBI (CJIS-RS-0010).
Asimismo el AFIS cumple con las siguientes normas consideradas en la implementacin del site de cmputo: Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 17799, tecnologa de la Informacin. Cdigo de buenas prcticas para la gestin de la seguridad de la informacin. ANSI/TIA-942 Telecomunications Infraestructura Standard for Data Centers. ANSI/TIA/EIA-568B Comercial Building Wiring Standard. EIA/TIA-568B.1 EIA/TIA-568B.2 EIA/TIA-568B.3 ANSI/TIA/EIA-569-B Commercial Building Standard for Telecomunications Pathways and Spaces. ANSI/EIA/TIA-606A Administration Standard for the Telecomunications Commercial Building. J-STD-607A Commercial Building Grounding (Earthing) and Boring Requeriments for Telecomunications.
A continuacin, en el Grfico 4.4 Arquitectura AFIS, se muestra la integracin de los elementos del AFIS y RENIEC:
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Sistema Central RENIEC Estaciones RENIEC
Base de datos RENIEC
(.)
RED RENIEC
INTERFAZ EXTERNA Sistema AFIS Sistema RENIEC
Motor Biomtrico Central
Estaciones de Administracin y Gestin de excepciones
Codificadores
Servidores de apoyo
Workflow AFIS
Estaciones de verificacin de apoyo a peritos
Sistema de Comparacin 1:N
Base de datos AFIS

Sistema de Comparacin 1:1
Back up
Grfico 4.4 Arquitectura AFIS
4) Descripcin de Componentes Codificadores: El proceso de codificacin de una huella digital consiste en identificar y almacenar los puntos caractersticos de la misma. Este proceso es totalmente automtico. Todas las huellas digitales que han de ser comparadas en el sistema de cotejo deben pasar por este proceso. Sistema de Comparacin 1:1: Es la estacin automtica que realiza la funcin de autenticacin 1:1. Utiliza las minucias almacenadas en la base AFIS correspondientes a la mejor ficha de cada persona. Sistema de Comparacin 1:N: Es la estacin que desempea la funcin de identificacin 1:N y maneja la interfaz con el sistema de cotejo (MetaMatcher) para comparar las minucias de las huellas del enrolamiento con las minucias de las huellas almacenadas en la base de datos. Servidores de Apoyo: Es el servidor de dominio del sistema AFIS. Estaciones de Verificacin y Apoyo a Peritos: En la estacin de Anlisis Dactilar (FSV: Fingerprint Search Verification) se procesan los HITs (posibles fraudes en caso de procesos de identificacin o identificacin con insercin) o NO HITs (posibles fraudes en caso de procesos de autenticacin con actualizacin o autenticacin con verificacin) detectados por el cotejador. Estaciones de Administracin y Gestin de Excepciones: El tratamiento de excepciones permite saber las causas de error del tratamiento y luego dar continuacin a la transaccin respectiva.
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Se puede visualizar y controlar el estado del sistema. Mediante la estacin de Administracin se monitorea y controla el estado del AFIS Civil. Base de datos AFIS.- El sistema AFIS Civil incluye dos bases de datos principales: Base de datos Oracle: contiene datos relativos a las personas: datos alfanumricos, datos bsicos, fichas dactilares (imgenes de los dedos planos, minucias, criterios de clasificacin topolgica y otra informacin biomtrica relativa a los dedos planos). Base de datos del cotejador: Contiene los datos biomtricos procedentes de las fichas virtuales necesarios para llevar a cabo las comparaciones.
5) Esquema Operativo El Sistema AFIS en los procesos del RENIEC El AFIS Civil se integra a los procesos del RENIEC como un bloque motor de identificacin que responde a solicitudes de identificacin y autenticacin. El sistema AFIS procesa dos tipos de operaciones, a saber: las solicitudes generadas da - da (originadas por solicitudes de obtencin de nuevos DNI) y la migracin de formularios histricos. Para las primeras solicitudes, la interface de comunicacin es a nivel de base de datos Oracle, mientras que para el segundo tipo de solicitud la interfaz es por medio de archivos NIST que provienen del filesystem del sistema informtico del RENIEC. Migracin de formularios Desde la puesta en produccin del Sistema AFIS, se implement la migracin de formularios y el proceso de depuracin de los registros. El proveedor SAGEM SECURITE se encarg de la migracin de 12.1 millones de registros, segn el Grfico 4.5 - Esquema de procesos de migracin de formularios histricos al AFIS; posteriormente el RENIEC ha venido realizando procesos de digitalizacin y migracin de impresiones dactilares al AFIS con el objetivo de incorporar a la totalidad de stas y realizar las comparaciones y bsquedas sobre dicho universo.
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Grfico 4.5 - Esquema de procesos de migracin de formularios histricos al AFIS 6) Lnea de produccin del DNI Actualmente, el Sistema AFIS forma parte de la lnea de produccin del RENIEC. En el AFIS se realizan bsquedas con las impresiones dactilares de trmites aprobados (inscripciones, rectificaciones de imgenes y datos, cambio de DNI menor a mayor, canje de LE por DNI y duplicados) con el fin de detectar posibles suplantaciones o dobles identidades; de no presentarse observaciones en el AFIS el trmite queda apto para continuar con el proceso de actualizacin en el ANI y la posterior generacin del DNI. El flujo de procesos se muestra en el Grfico 4.6 Proceso de inscripcin e intervencin de AFIS
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Depuracin del RUIPN
GAJ
denuncias
SGTIG
Locales de captura de trmites a nivel nacional y del exterior Investigacin
FORMULARIOS CERTIFICADOS (MICROFORMAS)
Ingres o
Digitalizacin
Aprobacin
AFIS
Actualiza RUIPN
Impresin
DNI
Archivo Registral
INTERNET
Formularios Matrices Siete Dgitos Actas de Nacimiento,

Matrimonio, Defuncin
Agencias
WE B
Grfico 4.6 Proceso de inscripcin e intervencin de AFIS 7) Ubicacin del Sistema AFIS en la lnea de produccin Fichas de actualizacin de impresiones dactilares Las fichas de actualizacin de impresiones dactilares son aquellos documentos donde se capturan las impresiones dactilares de los de los ciudadanos, durante el proceso de entrega de DNI. Esta captura se realiza cuando las impresiones dactilares capturadas en el formulario del trmite fueron rechazadas por el AFIS, por ser de mala calidad por obtener baja calidad. Posteriormente estas impresiones son digitalizadas y enviadas al AFIS con el objetivo de insertarlas o mejorar la calidad de las huellas ya insertadas. Este proceso, se muestra en el Grfico 4.7 - Proceso de comparacin de formatos ndices, y consta de las siguientes etapas: o La generacin de fichas de actualizacin y captura de impresiones dactilares es realizada por los registradores civiles en la agencia respectiva. o Las fichas de actualizacin de impresiones dactilares son recepcionadas por la Subgerencia de Archivo Registral Fsico (SGARF) encargada de la digitalizacin de formatos. Posteriormente realiza el archivamiento de los formatos. o Las impresiones digitalizadas son enviadas al AFIS. La Sub. Gerencia Tcnica de Identificacin y Grafotecnia (SGTIG) se encarga de analizar los resultados y generar informes, de ser el caso.
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PROCESO COMPARACIN DE FORMATOS NDICES

SGARF
Agencia
SGTI DDG G
Captura Envo de datos AFIS
AFIS
Digitalizacin
Despacho
Procesar resultados AFIS
Generacin de envos
Verificacin de envos
Archivo
Generacin de informes
Grfico 4.7 Proceso de comparacin de formatos ndices 4.6.2. Dimensionamiento de la utilizacin del AFIS en el Per 1) Dimensionamiento interno - RENIEC Mdulos de Integracin con el Sistema AFIS a) Descripcin El RENIEC en su afn de optimizar el procesamiento a travs del sistema AFIS, ha desarrollado los siguientes Mdulos: Carga INPUT AFIS Lnea de Emisin de DNIS Carga INPUT AFIS Formatos Decadactilares. Carga INPUT AFIS BD Personal Procedimiento Automtico AFIS (PAAF) Generacin de Archivos 2D5
Las aplicaciones de carga de imgenes INPUT AFIS: permite insertar en las tablas interfase del AFIS, los archivos de imgenes (wsq) de los tramites previamente aprobados y solicitados por los ciudadanos, esta insercin se realiza de acuerdo al tipo de tramite, haciendo la Comparacin 1:1 (Compara la impresin dactilar, con una almacenada en la base de datos) o 1:N (Compara la impresin dactilar con todas las almacenadas en la base de datos) dando los siguientes resultados: a) identificacin negativa que indica que la impresin dactilar no ha sido ubicada en la base de datos, y b) identificacin positiva que indica que la huella dactilar si ha sido ubicada en la base de datos. El AFIS mediante sus tablas interfase proporciona los resultados que son tomados por el procedimiento PAAF Procedimiento Automtico AFIS que discrimina los resultados, para continuar con la lnea de procesamiento del DNI y permitir al actualizacin del ANI.
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El mdulo de Generacin de Archivos 2d5, obtiene las imgenes de las tablas del AFIS para la generacin de archivos *.2d5 el cual dar paso a la generacin de lotes de impresin del DNI. Los procesos que interactan con el sistema AFIS son administrados por los usuarios del Centro de Cmputo, quienes reportan los detalles de su funcionamiento a las personas encargadas del desarrollo de estos procesos. b) Tecnologa Las aplicaciones que interactan con el Sistema AFIS son aplicaciones cliente-servidor desarrolladas por el RENIEC, las cual combinan tecnologas software con las caractersticas siguientes: Software de Programacin: Visual Basic 6, Oracle Jdeveloper 10.1.3.4. Motor de Base de Datos: Oracle 9i. c) Esquema Operativo A continuacin se detalla la forma de integracin de los componentes descritos ms arriba.
SISTEMA AFIS
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APROBACIONES Carga Input Afis Interface de envio de busquedas Motor Biometrico Central Interface de recepcion de Resultado s ACTUALIZA ANI GENERA 2D5
Estacin de Verificacin de Apoyo a los peritos Dactiloscopicos
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PAAF
GENERA LOTES DE IMPRESION
2
Examen Pericial sumario
Carga Input AFIS - Lnea de Emisin de DNIs.- Proceso mediante el cual se envan las transacciones de imgenes (Huellas) de los trmites realizados por los ciudadanos al sistema AFIS mediante sus interfaces. Carga Input AFIS - Formatos ndices.- Proceso que permite la retroalimentacin y actualizacin de la calidad de huellas para que alcancen una calidad aceptada por el AFIS. Carga Input AFIS Base de Datos de Personal.- Proceso que permite enviar las transacciones al AFIS, de las huellas dactilares del personal del RENIEC.
Examen Pericial Sumario.- Pericia realizada directamente en el

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sistema por el rea encargada, a mrito del anlisis de los reportes de transacciones validadas en Estacin AFIS. Para su formulacin se hace uso de la herramienta Visualizadora del Aplicativo Asistente.
BD AFIS
Generacion de informacin
Generacin de Exmenes Sumarios Generacin de Reingresos AFIS
Consulta de Reingresos AFIS Consulta de Exmenes Sumarios Sistema de Exmenes Sumarios Reporte de Reingresos AFIS
Mdulo de Generacin de Exmenes Sumarios Modulo Generacin de Exmenes Sumarios Descripcin Dependencias
Mediante un proceso de Asistente ANI evaluacin y anlisis, en el cual es requisito contar con los datos del solicitante y candidato, resulta el denominado Examen Sumario mediante el cual se genera un documento que se enva a la unidad orgnica responsable. Asistente ANI Generacin de Exmenes Sumarios
Consulta de Se realiza la consulta de Exmenes Exmenes Sumarios previamente registrados. Este proceso se Sumarios realiza ingresando el criterio de bsqueda. Posteriormente puede Anular o Imprimir el Examen Sumario.
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Proceso Automtico AFIS (PAAF).- Proceso que discrimina resultados obtenidos por el sistema AFIS para continuar con la lnea de emisin de DNI o enviar transacciones a las estaciones AFIS o de lo contrario Desaprobar huellas dactilares que no tienen score establecido para su insercin en el AFIS. El Proceso Automtico detecta los siguientes casos: Posibles doble Inscripcin. Posibles Suplantacin de identidad. Tramites Aprobados. Tramites Desaprobados. Generacin de Archivos 2d5.- Permite la obtencin de archivos 2d5 (para el cdigo de barras bidimensional con informacin
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biomtrica de la impresin dactilar, segn se muestra en el Grfico 4.8 Cdigo de barras bidimensional, el cual es tomado por el proceso Generacin de Lotes de Impresin. El cdigo de barras 2d5 permite una vasta cantidad de datos en un simple cdigo de barras ya que almacena datos y/o imgenes en dos dimensiones detallado en el cuadro del cdigo de barras 2D.
Imagenes Genera 2d5 Datos DNI Genera Lotes de Impresion
Grfico 4.8 Cdigo de barras bidimensional
d) Resultados y Beneficios El sistema AFIS y sus procesos brindan los siguientes beneficios: El procedimiento INPUT AFIS mantiene actualizada la base de datos AFIS con las inserciones da a da de los trmites realizados por los ciudadanos (lnea de emisin del DNI), asimismo, inserta las huellas digitales de mejor calidad a travs de la carga INPUT AFIS de Formatos ndice y fichas del personal del RENIEC. El procedimiento de Actualizacin del AFIS (PAAF) valida los resultados emitidos, siendo stos aprobados y/o desaprobados segn sea el caso, para continuar con el proceso de emisin del DNI. Las imgenes cargadas en el AFIS sirven de fuente para la generacin de archivos 2d5, los cuales permiten la generacin de los lotes de impresin.
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El sistema AFIS con su mecanismo de verificacin 1:1 y 1: N evita la doble inscripcin de ciudadanos. El sistema AFIS verifica si una persona es quien dice ser. El sistema AFIS permite identificar mediante sus huellas dactilares a las personas fallecidas no reconocibles y resulta un vital aporte en la investigacin criminalstica. El sistema AFIS permite detectar falsas identidades (documentos de identidad falsos). 2) Dimensionamiento Externo RENIEC Plataforma Virtual Multiservicios PVM Las Plataformas Virtuales Multiservicios (PVM) son un innovador servicio descentralizado basado en el concepto de kioscos multimedia, las cuales se ubican en centros comerciales de gran afluencia. Mediante este servicio el ciudadano puede obtener actas de nacimiento, matrimonio y defuncin en el instante de su solicitud (para actas incorporados al RENIEC), solicitudes de duplicados de DNI en caso de prdida, realizar cambios de estado civil de soltero a casado, as como efectuar sus pagos directamente, en lugar de hacerlo ante una entidad bancaria autorizada (Banco de la Nacin y Banco de Crdito). Servicio RENIEC Identifica Este servicio itinerante fue creado con la intencin de brindar apoyo social para las personas que por alguna circunstancia no pueden identificarse (fallecidos que no portan su DNI, accidentados, entre otros). Este servicio es prestado por la Sub. Gerencia Tcnica de Identificacin y Grafotecnia, cuyo personal se desplaza hasta los centros hospitalarios y la morgue, previa solicitud o pedido, con la finalidad de identificar a los pacientes o fallecidos, cuya identidad se desconoce por las autoridades correspondientes. Servicio Identificacin Biomtrica Actualmente, cuando las personas cometen delitos o faltas graves y son capturadas en flagrancia por diversas autoridades, suelen brindar datos falsos de su identidad a fin de evitar el registro de antecedentes o su reincidencia; de esta manera esperan burlar la justicia y continuar actuando con impunidad. Esta problemtica es afrontada por diversas entidades, tales como: Ministerio del Interior (Polica Nacional del Per), Ministerio de Justicia (Instituto Nacional Penitenciario), Ministerio Pblico, Poder Judicial y Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. En respuesta a esta necesidad palpable, el RENIEC puso a disposicin de forma gratuita su servicio de identificacin biomtrica, que permite la Identificacin de las Personas utilizando
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consultas de verificacin de la identidad (1:1) e identificacin de la identidad (1:N). V. Servicio de verificacin biomtrica
El RENIEC a fin de fortalecer la confianza y un marco de seguridad jurdica, ha establecido una importante iniciativa con la implementacin del Servicio de Verificacin Biomtrica para los ciudadanos peruanos; esta iniciativa protege los derechos de la privacidad de los datos de los ciudadanos en sus transacciones jurdicas y comerciales. En ese sentido, damos a conocer el detalle de este servicio. 5.1. Enfoque relacionado a la creacin de confianza y seguridad en el uso de las TIC La identidad es la esencia del ser humano, es lo que nos hace nicos frente a cualquier otra persona. Es el medio de acceder a nuestros derechos sociales y cumplir con nuestras obligaciones civiles. Podemos reconocerla a travs de una huella digital, informacin biomtrica o un simple conjunto de dgitos. La incorporacin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en la vida cotidiana de las personas, ha generado una serie de beneficios derivados del apoyo a las diferentes actividades humanas y por la accesibilidad eficaz de informacin, pero al mismo tiempo ha contribuido a la masificacin de una nueva clase de delitos, llamados Delitos Informticos, cobrando importancia la seguridad en los equipos informticos y en las redes telemticas. Actualmente, el robo de la identidad es uno de los delitos con mayor crecimiento a nivel mundial. Esto se debe a lo valiosa que esa informacin puede resultar, sumado al vertiginoso crecimiento del mercado electrnico y las redes sociales. Hoy en da, cualquier persona pude acceder a una red social y registrarse en nombre de otra, as como solicitar un prstamo en nombre de otro, pudiendo generar serios daos econmicos al afectado. En este escenario, el Servicio de Verificacin Biomtrica es una herramienta que permite a las Instituciones pblicas y privadas a enfrentar la suplantacin de identidades y evitar la realizacin de fraudes mediante la identificacin automtica de las personas. De esta manera, el RENIEC pone a disposicin de las entidades pblicas o privadas, mediante la firma de convenios, una avanzada solucin tecnolgica que contribuye a: La mejora de la seguridad jurdica, la seguridad ciudadana y a la administracin de justicia, fortaleciendo la confianza de la ciudadana, al realizar sus transacciones comerciales.
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Compartir buenas prcticas en el campo de la seguridad, fomentando su uso a travs de los beneficios obtenidos por entidades privadas y prximamente por instituciones pblicas.
5.2. Descripcin del servicio 5.2.1. Definicin El Servicio de Verificacin Biomtrica, es un servicio en lnea que permite la validacin objetiva de la identidad de los ciudadanos peruanos mediante la comparacin de las impresiones dactilares capturadas en vivo, contra las impresiones dactilares almacenadas en la base de datos biomtrica del RENIEC, otorgando la mxima seguridad jurdica al momento de realizar actos administrativos, comerciales, financieros y jurdicos de los ciudadanos. Objetivos del Servicio: General Enfrentar la suplantacin de identidad, poniendo a disposicin de instituciones pblicas y privadas una herramienta tecnolgica que brinde seguridad jurdica a la sociedad, asegurando que el ciudadano es quien dice ser y es quien solicita un servicio. Brindar una herramienta tecnolgica interoperable tanto en software como en hardware, para no estar ligado a un nico proveedor de dispositivos de captura biomtrico, de manera que la institucin pblica o privada pueda elegir la opcin Hardware que se ajuste a sus necesidades. Aplicar el servicio en diversas instituciones pblicas y privadas como: notarias, entidades financieras, ministerios, organismos de regulacin, entre otras. Disminuir el tiempo de verificacin de la identidad de los ciudadanos en las entidades pblicas y privadas, hacindola objetiva y automtica.
Especfico
5.2.2. Funcionalidad La verificacin de la identidad de un ciudadano con el uso del presente Servicio, se realiza de la siguiente manera:
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Se ingresa el nmero del DNI del ciudadano y se captura sus impresiones dactilares del dedo ndice derecho e izquierdo usando un lector biomtrico.
Esta informacin es enviada al RENIEC, donde se verifica la correspondencia de ambas impresiones dactilares capturadas en vivo versus las almacenadas en nuestra base de datos biomtrica, y luego se enva el resultado al usuario.
El resultado PositivoHIT o Negativo-No HIT, se muestra al usuario con la posibilidad de imprimir un reporte del resultado de la verificacin.
5.2.3. Naturaleza La necesidad de garantizar la plena verificacin de identidad de todos los ciudadanos peruanos en la sociedad, no poda ser cubierta de manera efectiva y en un mbito nacional por ninguna otra institucin, y sobre la base de un servicio de consultas en lnea que vena brindando el RENIEC para visualizar datos e imgenes de los ciudadanos peruanos, se crea este nuevo Servicio de Verificacin Biomtrica que valida de manera objetiva y automtica la identidad de las personas a travs de la comparacin de impresiones dactilares en vivo. Esta necesidad de verificacin objetiva y automtica, demandaba una urgente atencin debido a la cantidad de fraudes asociados con la suplantacin de identidad por parte de personas inescrupulosas que valindose de un parecido fsico o documentos de identidad falsificados, realizaban transacciones y trmites ilegales, como por ejemplo, la compra y venta de inmuebles y/o vehculos que se efectuaban en las notaras de Lima y provincias, la adquisicin de un servicio como el de telefona, entre otros. El RENIEC tom en cuenta un estudio del Colegio de Notarios de Lima, en el que se sealaba que la suplantacin de identidades y la falsificacin de documentos generaban en el Per prdidas por ms de
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US$120 millones al ao2. Esta problemtica afectaba directamente al ciudadano, ya que si llegaban a suplantarlo se perdan sus propiedades como terrenos, casas, autos, negocios, etc., podan sacar a sus nios fuera del pas ilegalmente, podan cobrar su pensin o cheques, afectando significativamente su economa y tranquilidad familiar, razones ms que suficientes para que el RENIEC creara una solucin a este problema. El Servicio tuvo desde su creacin una estrategia para entrar al mercado objetivo (instituciones privadas y pblicas que requieran verificar la identidad de sus clientes/usuarios), que fue incluida como accin para contribuir al proyecto denominado Depuracin del Registro nico de Identificacin mediante el uso del Sistema AFIS y la Base de Datos de Registros Civiles que forma parte del Plan Estratgico Institucional 2007-2010, siendo la accin o tarea especfica a cumplir: Implementacin de Servicios de consulta relacionados con el AFIS 5.2.4. Caracterstica Servicio Novedoso Cubre la necesidad de garantizar la plena verificacin de identidad de todos los ciudadanos peruanos en la sociedad, necesidad que no poda ser cubierta de manera efectiva y en un mbito nacional por ninguna otra institucin. Verifica la identidad de las personas de manera automtica, porque es procesado por un sistema informtico y la respuesta de la verificacin es casi en tiempo real. Verifica la identidad de las personas de manera objetiva, porque ya no es una persona quien verifica (subjetivamente) la identidad de otra persona en forma manual con el DNI y el titular presente fsicamente. El resultado del servicio es efectivo porque permite tomar decisiones de inmediato en los diversos usos aplicados por las entidades pblicas y privadas. Evita al 100% la suplantacin de la identidad en actos administrativos, comerciales, financieros y jurdicos de los ciudadanos. El servicio tiene amplia cobertura ya que la base de datos biomtrica cuenta con el 99.0% de los ciudadanos peruanos. El acceso al servicio no requiere lneas dedicadas de comunicaciones, simplemente usa el Internet al que estn familiarizados la mayora de ciudadanos.
http://www.larepublica.pe/sociedad/21/05/2009/reniec-detecta-682-casos-de-suplantacion-dehuella-dactilar 59
Servicio Innovador Usa estndares Web, permitiendo la interoperabilidad entre distintas plataformas (Web Services). Usa tecnologa biomtrica y estndares internacionales que permiten la interoperabilidad entre sus componentes (PCs, lectores biomtricos, plantillas biomtricas, software de extraccin de minucias, entre otros). La adopcin de estndares internacionales en la construccin del servicio, permite a la institucin usuaria seleccionar los equipos hardware y software biomtrico de diversos proveedores, dependiendo de su necesidad, siempre que cumplan con las caractersticas tcnicas especificadas, por lo tanto no est limitado a un solo proveedor. La creacin de un software propio a cargo de profesionales del RENIEC ha permitido la optimizacin, permitiendo que el tiempo de respuesta sea menor a 5 segundos. El acceso de los usuarios (quienes operan el servicio) es a travs de la validacin de su impresin dactilar en lnea, aprovechando la reutilizacin del servicio.
5.2.5. Usos El Servicio ha sido diseado de tal manera que puede ser usado en todo punto de atencin de entidades pblicas y privadas (banca, justicia, apoyo social, seguridad, control, etc.), donde sea necesaria la verificacin de la identidad del ciudadano para la prestacin de sus servicios, independientemente de la ubicacin geogrfica. Esto gracias a que el RENIEC cuenta con una base de datos, de todos los ciudadanos peruanos, quienes tienen registrados sus datos de identificacin, as como de las impresiones dactilares, elemento bsico y fundamental para otorgar este servicio. 1. Otorgamiento del servicio implementado En 265 notarias como parte de sus procesos notariales y en aplicaciones internas del RENIEC. Colegio de Notarios de Lima, en 138 notarias. Colegio de Notarios de San Martn, en 16 notaras. Colegio de Notarios de Cajamarca, en 4 notaras. Colegio de Notarios de Ucayali, en 2 notaras. Colegio de Notarios de Puno, en 9 notaras. Colegio de Notarios de Ica, en 10 notaras. Colegio de Notarios del Callao, en 18 notaras. Colegio de Notarios de Lambayeque, en 9 notaras. Colegio de Notarios de La Libertad, en 15 notaras. Colegio de Notarios de Arequipa, en 10 notaras. Colegio de Notarios de Junn, en 12 notaras. Colegio de Notarios de Cuzco y Madre de Dios, en 10 notaras.
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Colegio de Notarios de Piura y Tumbes, en 10 notara. Notarios Independientes (de la Junta de Decanos de Colegio de Notarios del Per, British American Tobacco del Per, Banco Internacional del Per INTERBANK, Notaria Lucio Jorge Flores Barr, ZY TRUST S.A.).
La evolucin en el tiempo de la cantidad de consultas de las Notaras que cuentan con el servicio SVB, al 31DIC2011, se muestra en el Cuadro 5.1 Cantidad de consultas por ao
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 COLEGIOS DE NOTARIOS NOTARIAS COLEGIO DE NOTARIOS DE LIMA 138 COLEGIO DE NOTARIOS DE SAN MARTIN 16 COLEGIO DE NOTARIOS DEL CALLAO 18 COLEGIO DE NOTARIOS DE UCAYALI 2 COLEGIO DE NOTARIOS DE CUSCO Y MADRE DE DIOS 10 COLEGIO DE NOTARIOS DE CAJAMARCA 4 COLEGIO DE NOTARIOS DE LAMBAYEQUE 9 COLEGIO DE NOTARIOS DE ICA 10 COLEGIO DE NOTARIOS DELA LIBERTAD 15 COLEGIO DE NOTARIOS DE PUNO 9 COLEGIO DE NOTARIOS DE JUNIN 12 COLEGIO DE NOTARIOS DE PIURA Y TUMBES 10 COLEGIO DE NOTARIOS DE AREQUIPA 10 NOTARIA LUCIO JORGE FLORES BARR 1 JUNTA DE DECANOS DE LOS COLEGIOS DE NOTARIOS DEL PERU 1 SUB TOTAL 265 2009 192,672 292 664 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2010 433,822 10,452 9,357 6 2,161 128 0 0 0 0 0 0 0 0 2011 552,732 14,310 15,694 0 6,780 3,768 15,809 268 23,775 0 516 738 1,705 2 TOTAL 1,179,226 25,054 25,715 6 8,941 3,896 15,809 268 23,775 0 516 738 1,705 2
15
0 193,628
0 455,926
26 636,123
26 1,285,677
Cuadro 5.1 Cantidad de notaras por ao Adems de las notaras, tambin existen entidades pblicas y privadas que cuentan con el servicio, en el Cuadro 5.2 Cantidad de consultas de otras entidades, se muestra su evolucin en el tiempo hasta el 31DIC2012.
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ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS OTRA ENTIDADES 1 PRIVADAS 2 ENTIDADES PBLICAS SUB TOTAL
ENTIDADES 3 6 9
2009 0 41,970 41,970
2010 0 121,768 121,768
2011 683 237,402 238,085
TOTAL 683 401,140 401,823
Cuadro 5.2 Cantidad de consultas de otras entidades Como resultado totalizado por ao se identifica que son, en total 274 instituciones usuarias del sistema de verificacin biomtrica y de forma acumulada se tiene 235,598 consultas para el ao 2009; 577,694 para el ao 2010 y 874,208 para el ao 2011. Este sistema tambin est instalado en el Poder Judicial (actualmente viene siendo usado para la verificacin de la identidad de las personas procesadas y sentenciadas que cumplen su condena fuera de los establecimientos penitenciarios, quienes obligatoriamente tiene que firmar el libro de control de firmas de procesados con mandato de restriccin), Ministerio Publico, Ministerio de Justicia y el Ministerio de Interior y la Polica Nacional, para contribuir con la seguridad jurdica en la administracin de justicia. As como con el Banco INTERBANK, para el proceso de aprobacin de crdito, con un estimado de 4.2 millones de consultas anuales. La atencin de este servicio es realizada a travs de la firma de convenios suscritos entre los Colegios de Notarios, Poder Judicial, Ministerio Publico, Ministerio de Justicia para ser implantado en el Instituto Penitenciario, el Banco INTERBANK y el RENIEC. En el Anexo B Convenios, se muestran algunos casos. El RENIEC, adems tiene instalado este servicio en 7 cajeros de autoservicios (Plataformas Virtuales Multiservicios - PVM) ubicados en cuatro en centros comerciales en Lima Metropolitana, uno en el Banco de la Nacin en el Cercado de Lima y dos en Oficinas Registrales, para validacin de la identidad y la expedicin de copias certificadas de actas registrales, trmite de Duplicado DNI y Rectificacin de Estado Civil, y pago de servicios RENIEC. Se valida la identidad del ciudadano que hace uso de los servicios incorporados en las PVM. 2. Otorgamiento del servicio en Proceso de Implementacin En entidades bancarias e instituciones pblicas como parte de sus procesos de afiliacin y atencin de sus servicios: Banco Continental, para uso en los cajeros automticos. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para el sistema de emisin de licencias de conducir, incluyendo centros mdicos de evaluacin de aptitud, escuela de conductores.
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EsSalud, para atencin de pacientes en intervenciones quirrgicas. Sistema Judicial, ingreso de reos al penal, ingreso de familiares a penales, registro por comparecencia, etc. SUNAT, para el proceso e emisin del RUC. 3. Proyeccin de Posibles Aplicaciones Debido a los componentes que intervienen en el otorgamiento del Servicio de Verificacin Biomtrica, existen mltiples usos, entre estos podemos mencionar los que se muestran en el Grfico 5.1 Otros usos del Servicio de Verificacin Biomtrica:
Grfico 5.1 Otros usos del Servicio de Verificacin Biomtrica 5.2.6. Calidad e importancia del servicio El Servicio trasciende ms all de las entidades pblicas y privadas como usuarios, porque beneficia indirectamente a todos los peruanos y a todas las personas jurdicas, aunque estas ltimas no sean usuarias del servicio, al contribuir en la seguridad jurdica en el Per al momento de realizar actos jurdicos y en las gestiones de las
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Entidades del Estado. En el Cuadro 5.3 Importancia del servicio, se muestra un resumen de los beneficios que otorga.
Calidad Por el tiempo de atencin menor a 5 segundos. Importancia Permite ahorro de tiempo en los usuarios indirectos (ciudadanos) al momento de realizar actos jurdicos y gestiones ante entidades pblicas. Evita la prdida de dinero de los usuarios directos (personas jurdicas) al no verse involucrados en los fraudes. Protege la identidad de los ciudadanos peruanos. Evita las suplantaciones de identidad en los actos jurdicos y gestiones de las entidades del Estado. Tiene amplia proyeccin de uso en diversos rubros de la actividad privada y trmites de entidades pblicas.
Por la exactitud del resultado de verificacin de identidad. Por la sistematizacin procesos. de los
Por la amplia accesibilidad a los usuarios.
El cliente obtiene lo que requiere en cuanto al Por el logro de la satisfaccin del servicio recibido y mucho ms porque el valor cliente puesta de manifiesto. agregado supera sus expectativas iniciales. Idea de negocio innovadora con la reutilizacin de Por el mtodo de innovacin componentes informticos existentes en la tecnolgica aplicado que garantiza organizacin, para as dar lugar a un nuevo la consecucin de resultados. servicio novedoso.
Cuadro 5.3 Importancia del servicio 5.3. Caractersticas esenciales del servicio 5.3.1. Origen del servicio y su ciclo de vida El Servicio de Verificacin Biomtrica del RENIEC se dise y desarroll ntegramente en las instalaciones del RENIEC en Lima Per, por sus profesionales especializados. Para la creacin del Servicio, se aprob el Proyecto SVB (por las siglas de Servicio de Verificacin Biomtrica), las etapas se muestran en el Cuadro 5.4 Descripcin de etapas:
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Cuadro 5.4 Descripcin de etapas: 5.3.2. Fecha de introduccin al mercado El 21 de mayo del 2009, se dio inicio a la operacin del Servicio. Se activaron los primeros 300 usuarios, correspondientes a 123 notarias del Colegio de Notarios de Lima (CNL), en el marco del Convenio suscrito entre el RENIEC y el CNL. 5.3.3. Originalidad y diseo del servicio El Servicio de Verificacin Biomtrica es original por las siguientes caractersticas: a) Diseo de solucin y creacin de software propio Los profesionales informticos del RENIEC disearon la solucin y crearon el software de verificacin biomtrica, en base a
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investigaciones que realizaron en tecnologa biomtrica y con la experiencia adquirida en el manejo de un sistema especializado llamado AFIS (Automatized Fingerprint Identification System Sistema Automtico de Identificacin de Impresiones Dactilares) que utiliza el RENIEC en su lnea de procesamiento de DNI. Esta creacin propia permiti independencia y flexibilidad frente a la opcin inicial de utilizar el sistema AFIS, adems del ahorro generado frente al mayor costo de procesamiento que tiene el sistema AFIS. En el Grfico 5.2 Esquema AFIS y SVB, se muestra en forma simplificada como la necesidad de verificacin biomtrica de identidad que tienen los usuarios podra ser atendida por dos opciones: la opcin AFIS y la nueva opcin SVB (Sistema de Verificacin Biomtrica), obviamente la segunda result con mayores ventajas descritas en el presente documento.
Grfico 5.2 Esquema AFIS y SVB Al ser creacin propia, se reutiliz el servicio para que el acceso de los usuarios/operadores sea a travs de su impresin dactilar. La optimizacin del software creado ha permitido que el tiempo de respuesta sea menor a 5 segundos. Se utiliza informacin registral del 99.8% de los ciudadanos peruanos que custodia y administra el RENIEC para brindar un nuevo servicio que beneficie a toda la sociedad. para atender incrementos de
b) El servicio est creado procesamiento sin lmites
A diferencia del software de comparacin 1 a 1 que tiene el AFIS, el cual tiene una capacidad de procesamiento (contratada) mxima de 40 comparaciones 1 a 1 por da, el nuevo software creado tiene una
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capacidad diaria de 695 mil comparaciones 1 a 1, usando un Servidor propio. Este Servidor est configurado en un clster de Servidores que permite un incremento inmediato ante una mayor demanda de procesamiento, requirindose invertir nicamente en adicionar un Servidor ms licencia de software para interactuar con la base de datos biomtrica, monto que es mucho menor a la adquisicin de incremento de capacidad en el sistema AFIS. c) Combina estndares tecnolgicos para asegurar interoperabilidad con diversas tecnologas que pueda tener el cliente El servicio se integra a cualquier tipo de infraestructura tecnolgica. Usa tecnologa biomtrica y estndares internacionales que permiten la interoperabilidad entre sus componentes (PCs, lectores biomtricos, plantillas biomtricas, software de extraccin de minucias, entre otros). Usa estndares Web para permitir la interoperabilidad entre distintas plataformas (Web Services). El acceso para uso del servicio es a travs de Internet convencional. La institucin que requiere el servicio puede seleccionar los equipos hardware y software biomtrico de diversos proveedores, que cumplan con las caractersticas tcnicas especificadas, y no est limitado a un solo proveedor.
5.3.4. Componentes del servicio El Servicio de Verificacin Biomtrica est soportado por un sistema informtico que ha sido diseado integrando las tecnologas y estndares internacionales siguientes: Hardware: Lector Biomtrico Son escneres de huellas digitales que permiten obtener una imagen precisa de la huella dactilar de un individuo, el cual puede ser utilizado para buscar una coincidencia con una base de datos biomtrica de huellas digitales. Para obtener una adecuada captura de las huellas digitales, estos dispositivos deben ser de tipo PIV (Personal Identity Verification). http://www.fbi.gov/hq/cjisd/iafis/cert.htm
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PC PC con las siguientes caractersticas mnimas: Memoria Ram 512 MB. Espacio libre en disco mnimo 4 GB. Sistema Operativo Windows 2000, XP Poseer conexin a Internet (mnimo 512 Kbps).
Base de Datos e Informacin (19,359,989 registros) Base de Datos Biomtrica Es la base de datos que contiene huellas digitales de los ciudadanos convertidas en plantillas biomtricas, los cuales han sido incorporados con el Sistema AFIS. La base de datos biomtrica del RENIEC contiene actualmente las huellas digitales de 19359,989 de ciudadanos. El RENIEC cuenta con informacin biomtrica del 99.9% de la poblacin adulta a nivel nacional. Base de Datos: Ciudadanos Es la base de datos que contiene la informacin de datos e imgenes de todos los ciudadanos. La base de datos de ciudadanos contiene actualmente 24429,504 registros en total de mayores de edad.
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Plantilla Biomtrica Las plantillas biomtricas son la representacin digital de una caracterstica distintiva de un individuo, representan informacin extrada de una muestra biomtrica. Las plantillas biomtricas son lo que se compara en un sistema de reconocimiento biomtrico. Las plantillas varan de acuerdo a las distintas modalidades biomtricas y sus oferentes. Software: Software de extraccin de minucias Algoritmo que extrae una serie de minucias (detalles de la huella), y las convierte en una representacin numrica. Hay cinco caractersticas diferentes de puntos de minucia: 1. Crestas que finalizan y las crestas que crean bifurcaciones. 2. Orientacin: cada punto de minucia se orienta en una direccin particular. 3. Frecuencia espacial: la frecuencia espacial se refiere a la densidad de las crestas en una superficie determinada. 4. Curvatura: referente al ratio de cambio de orientacin de las crestas. 5. Posicin: la posicin de los puntos de minucia referentes a la localizacin en el plano x, y, y tambin en concordancia a los puntos fijos.
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Estndares Internacionales Tecnologa Webservices Es un conjunto de protocolos y estndares que sirven para intercambiar datos entre aplicaciones distintas, desarrolladas en lenguajes de programacin diferentes, y ejecutadas sobre cualquier plataforma, pueden utilizar los servicios Web para intercambiar datos en redes de ordenadores como Internet. La interoperabilidad se consigue mediante la adopcin de estndares abiertos. Almacenamiento de plantilla biomtrica y Calidad de Imgenes Los estndar internacionales para el almacenamiento de la plantilla biomtrica y calidad de imgenes: ANSI INCITS 378-2004 Finger Minutiae Format for Data Interchange. ISO/IEC 19794-2:2005, Biometric Data Interchange Formats Part 2: Finger Minutiae Data. La Norma del Federal Bureau of lnvestigation (FBI), Integrated Automated Fingerprint Identification System (IAFIS) Image QuaIity Specifications (IQS) en su Apndice F / Apndice G (CJlSRS-0010 Appendix F / Appendix G).
Sistema Informtico del Servicio El Sistema Informtico del Servicio ha integrado los componentes antes descritos para convertirlo en un sistema de verificacin biomtrica. En el Grfico 5.3 Esquema de integracin de solucin SVB, se muestran la interaccin entre el usuario y los componentes de la solucin
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Desarroll o de software cliente Desarroll o de servidor MOO de verificaci n biomtric a
Desarrollo de webservice s de verificacin biomtrica
Grfico 5.3 Esquema de integracin de solucin SVB Software Cliente Esta aplicacin fue desarrollada de manera que sea sencilla de operar, y permitiera la interoperabilidad de diversos proveedores biomtricos, de tal forma que no se encuentre restringido por un nico lector o software biomtrico, razn por la cual este cliente software, soporta varios tipos y marcas de lectores biomtricos, as como diversos generadores o extractores de plantillas biomtricas de diferentes proveedores. Los componentes desarrollados por el RENIEC que integran el software cliente son los siguientes:
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Componente de captura de huella
El componente de captura de huella ha sido desarrollado por los especialistas en sistemas biomtricos del RENIEC, este componente permite obtener la imagen de la huella capturada con el lector biomtrico. Este componente tiene las caractersticas siguientes: Se ha desarrollado un componente por cada lector biomtrico (*). Han sido desarrollados de manera estndar, esto permite: - El cliente pueda escoger cualquier lector biomtrico y no sea necesario la modificacin del sistema para su adecuacin. - Simplifica el acceso a los mtodos de lectura y captura de huellas. - Puede ser reutilizado por otras aplicaciones. La calidad de la imagen capturada cumple el estndar Norma del Federal Bureau of lnvestigation (FBI), Integrated Automated Fingerprint Identification System (IAFIS) Image QuaIity Specifications (IQS) en su Apndice F / Apndice G. (*) Para el desarrollo de los componentes, el equipo del proyecto solicit a las empresas proveedoras de lectores biomtricos se nos proporcione el lector biomtrico (que cumplieran con las especificaciones tcnicas mnimas requeridas para el equipo), los drivers y el SDK del mismo, para el desarrollo de los componentes. Las marcas proporcionadas por las empresas fueron: SAGEM, IDENTIX y CROSSMATCH. Gracias al uso de componentes estndar es posible seguir desarrollando nuevos componentes para otros lectores biomtricos sin afectar el sistema en general. El Software cliente del Servicio ha sido integrado con los lectores biomtricos y el software de extraccin de minucias siguientes:
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Lector: SAGEM MSO 300 Software de codificacin: Morphokit SDK
Lector: IDENTIX DFR 2100 Software de codificacin: Bioengine 6.0
Lector: IDENTIX BTO 500 Lector: CROSSMATCH Software de codificacin: VERIFIER 300 LC2.0 Bioengine 6.0 Software de codificacin: Extract & Match SDK Componente de extraccin/generacin de plantilla biomtrica estndar Este componente es una interfase a las librerias de extraccin de plantillas y procesamiento de imgenes de huellas, la principal ventaja que tienen este componente es su reusabilidad por otras aplicaciones y su interoperabilidad con otros componentes que no son del mismo proveedor biomtrico. Componente cliente WEBSERVICE Permite la interconexin de la aplicacin cliente con el Servicio Web Service Biomtrico. Servidor Web SERVICES Fue desarrollado en base a los estndares y plataformas abiertas actuales, para la implementacin de aplicaciones web distribuidas, la adopcin de esta tecnologa en la implementacin del servicio permite que este, pueda ser consumido u consultado independiente de la plataforma software del cliente, es por ello que este puede ser accedido desde las distintas plataformas de las diferentes instituciones y empresas en la actualidad. Este componente en la actualidad es reutilizado tanto dentro como
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fuera de la institucin por diferentes empresas e instituciones pblicas. Clster de Servidores de Verificacin Biomtrica (MOO) Este software servidor fue desarrollado, combinando una serie de componentes, los cuales se indican a continuacin: Interfaz a librerias del SDK Morpho Kit, es una aplicacin software de interfaz y simplificacin para el acceso a las funcionalidades de comparacin biomtrica y la generacin de plantillas biomtricas contenidas en el SDK Morphokit. Permite el ingreso de informacin desde diferentes fuentes de imgenes, por ejemplo, imgenes sin comprimir (RAW, BMP), imgenes comprimidas en formato WSQ, plantillas biomtricas estndares, y plantillas biomtricas propietarias del AFIS RENIEC, todas estas imgenes son procesadas y convertidas a plantillas biomtricas AFIS -RENIEC donde finalmente son comparadas. Servidor Gestor de consultas, fue creado con la finalidad de manejar las conexiones simultaneas que se realizarian desde distintas aplicaciones, como por ejemplo Web Service Biomtrico. Las principales caractersticas innovadoras de este software son: Permite una diversidad de datos de entradas, en diversos formatos, el software se encarga del acondicionamiento y normalizacion de la informacion para su posterior procesamiento. Incorpora un gestor de consultas que permite el manejo de las transacciones simultaneas. 5.3.5. Funcionamiento del servicio El esquema de funcionamiento se describe a continuacin:
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El usuario registra en el Software Cliente del Servicio, el Nmero de DNI y captura en vivo con el lector biomtrico las impresiones dactilares de los ndices derecho e izquierdo del ciudadano. El software cliente codifica las impresiones dactilares del ciudadano (se convierten a una plantilla biomtrica estndar). Las impresiones dactilares codificadas y el nmero de DNI del ciudadano son enviadas al RENIEC por Internet. El webservices del RENIEC al recibir la informacin, realiza previamente la validacin del DNI en la Base de Datos de los Ciudadanos. Si el DNI est hbil, el webservices extrae de la base de datos biomtrica del RENIEC las impresiones dactilares codificadas (plantilla biomtrica propietaria SAGEM) del ciudadano. El webservices enva al Software de Verificacin Biomtrica las impresiones dactilares codificadas del ciudadano, capturadas en vivo
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(plantilla biomtrica estndar) y las extradas de la base de datos biomtricas del RENIEC (plantilla biomtrica propietaria SAGEM).
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El software del Servicio convierte la plantilla biomtrica estndar capturada en vivo al formato propietario SAGEM y realiza la comparacin entre plantillas del mismo formato. El resultado se enva al webservices y este lo remite al usuario del Servicio. Modo de Uso del Servicio Acceso al Servicio con la Impresin Dactilar El usuario ingresar su cdigo de acceso y se autentificar usando su impresin dactilar del dedo ndice derecho o izquierdo para acceder al Servicio. Nota: Slo para casos excepcionales se podr habilitar la opcin de ingresar con su cdigo de acceso y clave para acceder al Servicio.
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Verificacin de la Identidad de un ciudadano La verificacin de la identidad de un ciudadano mediante este Servicio, se efecta ingresando su nmero de DNI y capturando sus impresiones dactilares del dedo ndice derecho e izquierdo usando el lector biomtrico. Luego de verificar la correspondencia de ambas impresiones dactilares capturadas en vivo vs las plantillas almacenadas en nuestra base de datos, se muestra el resultado de la verificacin. El usuario tiene la posibilidad de imprimir un reporte del resultado de la verificacin. El cobro se efecta por cada verificacin.
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Gestin de usuarios Para solicitar un nuevo usuario del Servicio, se debe enviar una carta al RENIEC y de ser aprobado, el RENIEC remitir va correo electrnico al coordinador interinstitucional establecido en el convenio, el cdigo de acceso del usuario solicitado. Para solicitar la cancelacin o inhabilitacin de un usuario del Servicio, el coordinador interinstitucional del convenio, enviar un correo electrnico indicando el cdigo del usuario y el RENIEC remitir por el mismo medio la confirmacin de la cancelacin. 5.3.6. Optimizacin de recursos y resultados a. Optimizacin de Recursos Se ha reducido la gestin administrativa de usuarios por las siguientes razones: o Soporte al usuario: al ser el modo de acceso por impresin dactilar a diferencia de los otros servicios en lnea que se ofrecen, no se presentan solicitudes de cambio de claves, olvido de claves por parte de usuario y tampoco se corre el riesgo de que la clave se vea comprometida. o Documentacin administrativa: al ser el modo de acceso por impresin dactilar se elimina sustancialmente dada la cantidad de usuarios del servicio, la emisin de documentos fsicos y gastos en transporte, slo la entidad solicitante emite un documento en fsico para solicitar la creacin de usuarios y el RENIEC remite los cdigos de usuarios por correo electrnico debido a que hay la seguridad que slo las personas han sido registradas podrn ingresar al sistema con su impresin dactilar. Asimismo, la solicitud de cancelacin de usuarios se hace a travs del correo electrnico. o Captura de Impresiones dactilares: al capturarse la impresin dactilar mediante un equipo electrnico especializado como es el lector biomtrico, se reduce tiempo, porque se automatiza el proceso tradicional o manual, eliminndose la captura en papel y tampn, escaneo de imagen usando un escner de documentos. Se reduce dinero porque ya no se requiere tampn y tinta ni un escner de documentos para la digitalizacin de la captura en papel. o Produccin eficiente del Servicio al utilizar una metodologa de innovacin tecnologa: establecido en la Norma Administrativa Interna NAI-025-GIE/001 Investigacin y Desarrollo para la Innovacin Tecnolgica en RENIEC aprobada con Resolucin Gerencial N 000032-2006/GIE/RENIEC del 29 de Diciembre de
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2006. Esta Norma comprende la Metodologa de Investigacin y Desarrollo para la Sub Gerencia de Planificacin e Innovacin Tecnolgica, describiendo el ciclo de innovacin tecnolgica en la organizacin, y ha sido elaborada tomando en consideracin las metodologas y tcnicas recomendadas para el proceso de innovacin en las organizaciones tanto por especialistas reconocidos como por organizaciones internacionales, alineados a la realidad de la institucin (Ver Grfico 5.4 Metodologa en base al ciclo PDCA.
Grfico 5.4 Metodologa en base al ciclo PDCA. b. Optimizacin de Resultados o Al ser un servicio en lnea, el usuario puede obtener el resultado de la verificacin de la identidad del ciudadano en segundos. o El ser un servicio 24x7, la institucin pblica o privada que cuenta con el servicio, puede acceder en cualquier momento del da al servicio. o Al utilizar un dispositivo electrnico de captura de la impresin dactilar, el proceso de captura es automtica y de una mayor calidad. o Difusin del servicio sin generacin de costos de publicidad: Difusin a travs del portal y la intranet de la Institucin. Mediante capacitacin a los usuarios (notarias). A la ciudadana participando como expositores en eventos, seminarios y conferencias a nivel nacional e internacional. Diarios y otros medios.
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5.4. Beneficios del servicio 5.4.1. Por qu es exitoso El Servicio de Verificacin Biomtrica es exitoso principalmente por los siguientes factores: 1. Impacto en otros sectores involucrados Se ha definido como sectores involucrados a la institucin, la ciudadana y al pas. En el Cuadro 5.5 Impacto por sector, se muestra los beneficios directos e indirectos:
Sectores Beneficiados Impacto Directo Impacto Indirecto
Institucin
Permite al RENIEC brindar la garanta Coloca al RENIEC a la jurdica a instituciones y ciudadanos vanguardia en servicios del pas. biomtricos. Alta especializacin por parte del Personal del RENIEC en diversos temas: biometra, servicios Web, integracin de aplicaciones, integracin de hardware y software, estndares internacionales, etc. Los beneficios del servicio estaban pensando al corto plazo, gracias a la alianza estratgica con el Colegio de Notarios de Lima. El uso del sistema de verificacin biomtrica permite a los ciudadanos, tener acceso a la prestacin de un servicio, de manera que slo aquellos cuya identidad es validada pueda acceder y ejecutar las transacciones que correspondan. Evita la suplantacin de identidad de personas, que pueden realizar fraudes y estafas en desmedro de ciudadanos. A la fecha los beneficiarios potenciales son aproximadamente 21 millones de ciudadanos, que ya se encuentran registradas en el AFIS. El servicio, sirve como herramienta disuasiva a aquellas personas que quieran cometer algn delito contra la fe pblica intentando suplantar la identidad de otra persona.
Ciudadana
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Sectores Beneficiados
Impacto Directo
Impacto Indirecto
Pas
Por sus caractersticas es aplicable a Debido al uso de instituciones pblicas y privadas de estndares diversos sectores como banca, internacionales, los justicia, apoyo social, seguridad, usuarios pueden control y todos aquellos que requieran seleccionar los equipos validar la identidad de sus usuarios hardware y software para la prestacin de sus servicios. biomtrico de diversos Se fomenta el uso de la tecnologa proveedores, que biomtrica en el pas de manera que cumplan con las se incrementa el conocimiento y caractersticas tcnicas beneficios de la misma a favor de la especificadas. seguridad. El presente servicio por Es una herramienta que permite ser modular en su establecer niveles de seguridad de alta desarrollo es de fcil confiabilidad para la prestacin de los uso e incorporacin a servicios que las entidades puedan los sistemas de gestin brindar a sus usuarios. de los clientes institucionales.
Cuadro 5.5 Impacto por sector 2. Reduccin de costos de produccin/operacin El Servicio permite un ahorro frente a la alternativa inicial de procesar las verificaciones de identidad con el sistema AFIS que tiene el RENIEC. En base a la cantidad de consultas que se realizan mensualmente a travs del Servicio, se obtiene el ahorro mostrado en el Cuadro 5.6 - Ahorros segn tipo de servicio:
Concepto Costo de procesamiento (si se realizar a travs del sistema AFIS) Costo con software propio (SVB Servicio e Verificacin Biomtrica) Procesamiento mensual (cantidad de comparaciones 1 a 1 a travs del Servicio) Ahorro mensual: 46000x(0.323-0.115) Variable US$ 0.323 por cada comparacin 1a1 US$ 0.115 por cada comparacin 1a1 46,000 comparaciones (consultas de usuarios) US$ 9,568
Cuadro 5.6-Ahorros segn tipo de servicio
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3. Optimizacin de resultados En el Cuadro 5.7 Indicadores y variables, se muestran algunos valores para los indicadores:
Variable Indicador La identidad del ciudadano puede ser verificado rpidamente, debido a que el tiempo de respuesta del servicio es menor a 5 segundos. Se otorg seguridad a las transacciones notariales, las cuales asciende a 1,687,500 consultas aprox. (al 31 de diciembre 2011), y por ende se les brind la total seguridad a los intervinientes. Mensualmente se realizan ms de 40 mil consultas al Servicio. El servicio est siendo usado en 15 departamentos a nivel nacional. Cuenta con 1,374 usuarios de 274 Instituciones (Privadas y Pblicas). A pesar que la herramienta se considera como una herramienta disuasiva para los intentos de suplantacin de identidad, ha sido de conocimiento pblico por parte del Decano del Colegio de Notarios de Lima dos casos de intento de suplantacin de identidad: 1. Se ha impedido que se realice un delito. Se presentaron dos personas con una partida de nacimiento de una menor y se identificaron con su documento de identidad. Pero, al momento de tomar la huella digital para comprobar la identidad de la supuesta madre de la menor, mediante el Sistema Biomtrico de Huellas Digitales, se comprob que no era la persona, por lo que se anul el documento de autorizacin antes emitido y luego se procedi a la denuncia respectiva ante el Ministerio Pblico 2. En este caso trataron de suplantar la identidad de una persona que al parecer era familiar, ya que tena rasgos faciales muy parecidos a quien supuestamente estaba haciendo una Escritura Pblica de Compra Venta, pero gracias este sistema se comprob que la persona presente no era quien deca ser.
Tiempo
Transacciones aseguradas
Uso del Servicio
Satisfaccin
Cuadro 5.7 Indicadores y variables 4. Mejoramiento de la calidad En el Cuadro 5.8 Mejoras percibidas, se muestra el cambio luego del uso de la solucin presentada.
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Antes En las instituciones pblicas y privadas la autenticacin de la identidad del ciudadano se realizaba de manera subjetiva y manual, se verificaba visualmente si la foto, firma y huella de la persona que est frente a ellos se parece al de su supuesto DNI, este procedimiento poda tomar entre 2 minutos o ms dependiendo de las similitudes y diferencias que encuentre en su revisin visual. Ciudadanos inescrupulosos se valan de parecidos fsicos y documentos de identidad falsificados para realizar transacciones fraudulentas, como por ejemplo: compra y venta de inmuebles, permisos de menores de edad al exterior, etc. Ninguna institucin contaba con un sistema automtico de autenticacin de identidad que le permita verificar la identidad de los ciudadanos peruanos.
Despus Ahora las instituciones que cuentan con este Servicio, realizan la autenticacin de la identidad del ciudadano de manera objetiva y automtica, slo capturan la huella en un dispositivo biomtrico y en menos de 5 segundos obtienen el resultado de dicha autenticacin.
Se ha evitado en un 100% la posibilidad de que se lleve a cabo transacciones fraudulentas en las instituciones que cuentan con el Servicio. Compra-Venta, Salidas al exterior de menores de edad, etc. 100% seguras.
El 94% de las notaras de Lima cuenta con este sistema y las notaras de todo el Per poco a poco estn adquiriendo el Servicio, es as que ya usan el Servicio notarias de: Cusco y Madre de Dios, Cajamarca, Ica, Puno, San Martin, Ucayali. Estn en proceso de implementacin instituciones como ESSALUD, SUNAT, SUNARP, MTC y Banco Continental. Se ha asegurado que las transacciones de ms de 1687,500 ciudadanos no generen prdidas econmicas al pas, el Servicio de Verificacin Biomtrica tiene un efecto disuasivo.
Segn un Notarios de identidades documentos prdidas por ao.
estudio del Colegio de Lima, la suplantacin de y la falsificacin de generaban en el Per ms de US$120 millones al
No exista un servicio de similares Debido a la adopcin de estndares caractersticas. internacionales en la construccin del servicio, el cliente puede elegir los equipos hardware y software biomtrico de diversos proveedores, que cumplan con las caractersticas tcnicas especificadas, y no est limitado a un nico proveedor.
Cuadro 5.8 Mejoras percibidas 5. Satisfaccin del Cliente Los primeros clientes del Servicio han sido los notarios del Per, ellos han manifestado su satisfaccin del Servicio por diversos medios, tales como:
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El Peruano (27/07/2010)3 El sistema biomtrico de identificacin de huellas dactilares usado en la mayora de notaras existentes en Lima ha permitido reducir a cero los casos de suplantacin de identidad que antes ocurran, especialmente en los casos de solicitudes de autorizacin de viaje de menores de edad y en la venta de propiedades. As lo afirm el decano del Colegio de Notarios de Lima, Csar Bazn Naveda, quien indic que la mejor prueba de la eficacia del sistema es que ya no se conoce ninguna informacin periodstica sobre suplantacin de identidades, desde que se usa ese tipo de tecnologa. Boletn del Colegio de Notarios de Lima (11/11/2008) Algunas impresiones de los notarios sobre los beneficios del Servicio, se detallan a continuacin4: Dr. Csar Aliaga Caballero Me ha parecido un sistema formidable porque nos va a permitir identificar a las personas de manera correcta y precisa y va a evitar las suplantaciones que es algo que durante mucho tiempo hemos tenido lo notarios preocupacin y ahora podemos solucionar este problema de una manera tecnolgica y eficiente. En eso el Colegio de Notarios est poniendo un aporte y nos estamos poniendo a la vanguardia de los otros Colegios de Notarios, tanto del Per como de la regin Latinoamericana. Es un sistema bastante sencillo y fcil de manejar. Adems, tambin esto va a ser disuasivo porque ya, las personas que saben que tenemos este sistema, van a evitar hacer actos ilcitos. Dr. Ricardo Barba Castro Para m este sistema es interesantsimo porque por el movimiento que tengo, esto me va a reducir notablemente los costos y adems me va a dar una precisin sobre las personas que van a ir. Lamentablemente los notarios hemos pasado en los ltimos aos situaciones absolutamente desagradables con las falsificaciones que est en toda boga, y si es que nosotros mismos no nos ponemos las seguridades del caso, definitivamente la sociedad es la que nos lo va a reclamar. Dr. Percy Gonzlez-Vigil Balbuena Este sistema es una herramienta de uso indispensable para el notario porque nos va a dar la certeza de que la persona que va a la notara para efectuar un tipo de trmite notarial, vamos a saber que es realmente quien dice ser y quien aparece como tal en su DNI. Sin duda la herramienta que constituye este sistema va a dar una seguridad
3
http://www.elperuano.pe/Edicion/noticia.aspx?key=ZzImMQjjJvM= 27/07/2010, El Peruano, Consultado el 05/10/2010. 4 http://www.notarios.org.pe/descargas/actualidad_notarial7.pdf 11/11/2008, Colegio de Notarios de Lima, Consultado el 22/02/2010
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absoluta de que la persona que est delante de nosotros es la persona que dice ser. 6. Aumento de bienestar del Cliente El Servicio de Verificacin Biomtrica usado en la mayora de notaras existentes en Lima (127 de 135 notarias, pertenecientes al Colegio de Notarios de Lima, cuentan con el servicio), ha permitido reducir a cero los casos de suplantacin de identidad que antes ocurran, especialmente en los casos de solicitudes de autorizacin de viaje de menores de edad y en la venta de propiedades. As lo afirm el decano del Colegio de Notarios de Lima, Csar Bazn Naveda el 26 de Julio del presente ao5, a un poco ms de un ao de uso del Servicio. Asimismo, indic que la mejor prueba de la eficacia del servicio es que ya no se conoce ninguna informacin periodstica sobre suplantacin de identidades, desde que se usa ese tipo de tecnologa. Desde el ao pasado solo se han registrado tres intentos de suplantacin de identidad en las diferentes notaras de Lima, dos en solicitudes de permiso de viaje para menores de edad y uno en el caso de una escritura pblica para la venta de un inmueble. Afortunadamente, estos intentos se pudieron frenar gracias al uso del Servicio de Verificacin Biomtrica, en otras oportunidades han ocurrido casos en los que algunas personas que van a realizar trmites cuando se les pide que coloquen sus huellas para verificar su identidad, desisten y hasta salen corriendo. 7. Beneficio del Servicio para los Ciudadanos Permite minimizar la suplantacin de identidad y las estafas por parte de ciudadanos inescrupulosos, de manera que los clientes pueden brindar su servicio a los ciudadanos quienes realmente se lo hayan solicitado y por el cual hayan realizado el correspondiente pago. El RENIEC cuenta con informacin biomtrica del 99% de la poblacin adulta a nivel nacional. Permite dar seguridad jurdica y tranquilidad a los ciudadanos de que: Sus bienes no sean transferidos sin su consentimiento, Sus hijos no sern llevados a otro pas sin autorizacin Reciban notificaciones de pagos por un servicio que no han solicitado Enfrenten procesos judiciales y gastos de abogados por algn problema relacionado a la suplantacin de la identidad El servicio es una herramienta disuasiva contra aquellas personas que quieran cometer algn delito contra la fe pblica intentando suplantar la identidad de otra persona. Se han conocido casos de suplantadores que desisten de su intento de fraude al ser
27/07/2010, El Peruano, 84
http://www.elperuano.pe/Edicion/noticia.aspx?key=ZzImMQjjJvM= Consultado el 05/10/2010.
sometidos a la verificacin a travs de la huella digital. De esta manera se asegura indirectamente, el bienestar del ciudadano que posiblemente se hubiera visto afectado a pesar de no utilizar el servicio. Acorta el tiempo de atencin de los trmites, puesto que la verificacin de la identidad del ciudadano no demora ms de 5 segundos (tiempo de respuesta del servicio).
8. Beneficio del Servicio para las empresas proveedoras de equipos biomtricos Debido al uso de estndares internacionales, los usuarios pueden seleccionar una amplia variedad de equipos y software biomtrico de diferentes proveedores, con lo cual se fomenta la libre eleccin y competencia de mercado. Se fomenta el uso de la tecnologa biomtrica en el pas de manera que las empresas proveedoras de equipos biomtricos incrementarn sus ventas.
9. Beneficio adicionales La leccin aprendida durante el desarrollo de la prctica, es que la tecnologa se debe implementar considerando los estndares tcnicos internacionales, en este caso en materia biomtrica (estndar de almacenamiento de plantillas, estndares de calidad de huellas capturadas). Esto permiti que la solucin fuera interoperable tanto en software como en hardware y no estuviera ligado a un nico proveedor biomtrico, de manera que la institucin pblica o privada pueda elegir la opcin Hardware/Software que se ajuste a sus necesidades para el uso del Servicio. Asimismo, durante la implementacin, no se ha presentado rechazo por parte del ciudadano, el hecho de que se capture su huella dactilar a travs de un equipo biomtrico, al contrario ha sido aceptado tanto por los ciudadanos como por las instituciones usuarias del servicio. Tener como aliado estratgico al Colegio de Notarios de Lima, permiti extender el servicio de forma rpida, pues las Notaras se constituyen como el principal usuario del servicio. El proceso de mejora continua es constante, actualmente se viene trabajando en: o Reforzar la capacitacin a los usuarios finales y capacitar a los nuevos usuarios del servicio, en relacin a la adecuada captura de impresiones dactilares de los ciudadanos con el lector biomtrico. o Implementar un procedimiento operativo a nivel nacional que permita la recaptura de las impresiones dactilares de los ciudadanos que presentan huella dactilar de baja calidad. o Encuesta de satisfaccin de los usuarios del servicio.
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5.4.2. Indicadores del servicio 1. Incremento del volumen de ingresos por costos del servicio
Desde el lanzamiento del servicio se ha observado un crecimiento constante del volumen de los ingresos por costos del servicio; esto se muestra en el Cuadro 5.5 Evolucin de la recaudacin del costo del SVB y Grfico 5.9 Tendencias anuales
Ao 2009 2010 2011 Total Ingresos (S/.)* 215,489.50 525,487.20 752,682.00 1,493,658.70
Cuadro 5.5 Evolucin de la recaudacin del costo del SVB.
Grfico 5.9 Tendencias anuales (*) Se considera desde el 21/05/2009 al 31/12/2011. Desde el inicio de la operacin del Servicio a la fecha, el Servicio ha registrado ingresos por costo del servicio por S/. 1,493,658.70.
86
Ingresos Mensuales Los ingresos mensuales (S/.) del servicio, se muestra en el Grfico 5.10 Ingresos por mes
Grfico 5.10 Ingresos por mes 2. Aumento de la participacin en el mercado Al inicio de las operaciones se registraron 123 notarias que representan el 23% del mercado, a diciembre del 2009 se registraron 153 notarias que representan el 29% del mercado, a diciembre del 2010 se registraron 197 notarias que representan el 37% del mercado. En la actualidad contamos con 265 notarias registradas, pertenecientes a 8 Colegios de Notarios a nivel nacional, las cuales representan el 50% del mercado6. El crecimiento se muestra en al Grfico 5.11 Cantidad de Notaras*
De acuerdo a informacin publicada en el portal de Servicios Jurdicos del Ministerio de Justicia (http://sistemas2.minjus.gob.pe/portalCiudadano/ consultaIniNotariasAction.do) el total de notaras en el Per es 529. 87
Grfico 5.11 Cantidad de Notaras (*) Se considera desde el 21/05/2009 al 31/12/2011. Durante la operacin del Servicio, el Servicio de Verificacin Biomtrica es usado adems por tres entidades privadas y seis entidades pblicas (RENIEC, Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, EsSalud, Ministerio Publico, Polica Nacional del Per, Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas) 3. Impacto en el aumento de consultas al servicio A continuacin se muestra como el nmero de consultas al servicio ha aumentado desde el inicio de las operaciones. La demanda de este servicio ha tenido un marcado crecimiento, esto se puede observar en el incremento de la cantidad de consultas del servicio segn el Cuadro 5.6 Consultas anualizadas y el Grfico 5.12 Consultas acumuladas. Ao Consultas por ao 2009 235,598 2010 577,694 2011 874,208 Total 1,687,500 Cuadro 5.6 Consultas anualizadas
88
Grfico 5.12 Consultas acumuladas (*) Se considera desde el 21/05/2009 al 31/12/2011 Del total de consultas al Servicio, 1652,787 consultas encontraron su correspondencia (HIT y No HIT) con huellas digitales de la base de datos biomtrica, mientras que 34,713 consultas no realizaron verificacin biomtrica debido a que los DNI consultados estaban caducos, inhabilitados o no contaban con imgenes de la impresin dactilar actualizada (ver Grfico 5.13 Porcentaje de consultas con la base de datos biomtrica)
Grfico 5.13 Porcentaje de consultas con la base de datos biomtrica
89
Cantidad de consultas por mes La distribucin de las consultas, se muestra en el Grfico 5.14 Consultas por ao
Grfico 5.14 Consultas por ao Cantidad de consultas diciembre 2009: 40,260 Cantidad de consultas diciembre 2010: 64,162 Cantidad de consultas d diciembre de 2011: 87,781 Se tiene un incremento del 130% 4. Incremento en la cantidad de usuarios del Servicio Como en los indicadores anteriores se observa que la cantidad de usuarios ha experimentado un crecimiento constante. La operacin del Servicio de Verificacin Biomtrica se inici con la activacin de 300 usuarios. El ao 2009 se cerr con 714 usuarios autorizados para acceder al servicio; a setiembre del 2010 el servicio conto con 897 usuarios y al 31 de diciembre de 2011 cuenta con 1274 usuarios de 274 instituciones (privadas y pblicos) Desde la operacin del servicio a la fecha, la cantidad de usuarios se ha incrementado en casi 178.4% segn se muestra en el Grfico 5.15 Incremento de usuarios
90
Grfico 5.15 Incremento de usuarios (*) Se considera desde el 21/05/2009 al 31/12/2011
5.4.3. Instituciones en Proceso de Implementacin A la fecha hay instituciones pblicas y privadas que han requerido el servicio y estn en proceso de la implementacin correspondiente. Estas instituciones son:
5.5. Replicabilidad El SVB ha sido desarrollado ntegramente por profesionales del RENIEC, cuenta con una plataforma informtica de alto nivel de seguridad, una base de datos robusta, en la cual se encuentra almacenadas aproximadamente ms de 20 millones de huellas digitales de los ciudadanos peruanos, las mismas que sirven de base para el funcionamiento y uso del sistema informtico en entorno web y cliente servidor. El RENIEC, alineando su poltica al Objetivo de Desarrollo del Milenio referido a Fomentar una Alianza Mundial para el Desarrollo, posibilit, a travs del SBV, el uso intensivo de las TIC por parte de las instituciones del estado y entidades privadas, promoviendo la modernizacin del
91
Estado y contribuyendo con la seguridad jurdica de los actos civiles, judiciales y policiales, realizados por todos los ciudadanos peruanos. El SVB permite garantizar la validacin de la identidad mediante la verificacin biomtrica, soportado por la plataforma del Sistema Automtico de Identificacin de Huellas Dactilares - AFIS, cuya capacidad de respuesta es en tiempo real (5 segundos para validar la identidad mediante la huella digital). Este sistema, a travs de convenios de cooperacin entre el RENIEC, el sector pblico y privado, es usado por todas las Notaras del Per, est contribuyendo a garantizar sus operaciones y a disminuir el nivel de quejas referidas a estafas, de los ciudadanos ante los tribunales, asimismo, est otorgando tranquilidad al momento de efectuar compras, ventas y transferencias de bienes, as como autorizar la salida del pas de sus menores hijos. Por otro lado, este sistema facilita el desarrollo de una adecuada administracin de justicia, en la identificacin fehaciente e indubitable de la identidad de las personas, que se encuentran en investigacin o estn siendo procesadas por algn delito, por el Poder Judicial, Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per, Comando Conjunto, entre otros. Para ello, estas instituciones se encuentran interconectadas va lnea dedicada, a travs del Sistema de Verificacin Biomtrica - SVB, a la base de datos biomtrica del RENIEC, dicho servicio se encuentra disponible las 24 horas del da, durante los 365 das del ao. VI. Conclusiones
Sobre la base de los Lineamientos de Poltica del Gobierno Electrnico en el Per, el RENIEC ha desarrollado el Servicio de Verificacin Biomtrica SVB, con la finalidad de implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la informacin, as como proveer a la poblacin de una herramienta accesible que garantice la identidad de las personas que realizan transacciones econmicas, principalmente las que necesitan la intervencin de los Notarios Pblicos (compra venta de bienes muebles e inmuebles, cartas poder, permisos de viaje de menores, entre otros). El Servicio de Verificacin Biomtrica SVB, es un servicio que brinda el RENIEC sobre la base del Sistema Automtico de Identificacin de Impresiones Dactilares AFIS y ha permitido la reduccin de los actos delictivos al momento de realizar las transacciones que involucren la identificacin fidedigna de las personas. Este servicio ha permitido la disminucin de los casos de estafas entre personas que negocian la compra - venta de bienes muebles e inmuebles, contribuyendo a bridar seguridad jurdica a los agentes econmicos del pas, incidiendo en la lucha contra la corrupcin y en la mejora de la competitividad del pas.
92
Este Servicio ha redefinido la forma de prestar servicios del RENIEC, significando una importante fuente de ingresos y con muchas posibilidades de incrementar su accionar con la masificacin de los mismos. Este servicio es replicable en todos aquellos pases que cuenten con un sistema AFIS de identificacin de impresiones dactilares y tiene adems otras aplicaciones para el reconocimiento de la identidad en mbitos como: control migratorio, sistema judicial, penal, policial, acceso a diversos servicios pblicos y privados, cajeros automticos, ventanilla de bancos, pago con tarjetas de crdito, control de acceso a instalaciones, etc. Bibliografa
VII.
Marco Macroeconmico Multianual 201 2 2014 Ministerio de Economa y Finanzas MEF Per Plan Bicentenario: Per Hacia el 2021 CEPLAN Per Camino a la Excelencia RENIEC 2010 Informe de Postulacin RENIEC Premio Nacional a la Calidad 2011 Informe de Postulacin RENIEC Proyectos de Mejora 2010 Servicio de Verificacin Biomtrica. Informe de Postulacin RENIEC Premio Creatividad Empresarial 2010
93
VIII. AFIS
Siglas Sistema Automtico de Identificacin por Impresiones Dactilares Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social del Brasil Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro Interamericano de Administraciones Tributarias Colegio de Notarios de Lima Comisin Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin Base de Datos Estadsticos Sobre el Comercio de Mercaderas de las Naciones Unidas Certificado Registral Inmobiliario Ciencia, Tecnologa e Innovacin Doing Business Ranking Documento Nacional de Identidad Documento Nacional de Identidad Electrnico Estados de la Asociacin Europea de Libre Comercio Encuesta Nacional de Hogares El Seguro de Social de Salud Fondo Monetario Internacional Fingerprint Search Verification Grupo de Anlisis para el Desarrollo Investigacin y Desarrollo ndice de Desarrollo Humano Comisin Electrotcnica Internacional (International Electrotechnical Commission) Inversin Extranjera Directa Corporacin Financiera Mundial ndice Global de Competitividad Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Proteccin de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Sistema de Informacin Legal Infraestructura Oficial de Firma Electrnica Protocolo de Internet (Internet Protocol) Organizacin Internacional de Normalizacin (International Organization for Standardization) Impuesto Sobre el Valor Agregado Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres
94
BID BM BNDES CEPAL CIAT CNL CODESI COMTRADE CRI CT&I DB DNI DNI-e EFTA ENAHO EsSalud FMI FSV GRADE I+D IDH IEC IED IFC IGC ILPES INDECOPI INEI INFOLEG IOFE IP ISO IVA JUNTOS
MINSA MMM MTC NGE NTP OCDE
ONPE ORA PAAF PBI PCM PEA PEA Pe-CERT PISA PNP PSC PVM RENIEC RICYT RRCC RUIPN SEGIB SIO SITD SMS SPAM SUNARP SUNAT SVB TIC TLC TPC UNESCO VPN WEF
Ministerio de Salud Marco Macroeconmico Multianual. Ministerio de Transporte de Comunicaciones Nueva Gestin Pblica Norma Tcnica Peruana Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (Organisation for Economic Co-operation and Development) Oficina Nacional de Procesos Electorales Oficinas Registrales Auxiliares Procedimiento Automtico AFIS Producto Bruto Interno Presidencia del Consejo de Ministros Poblacin Econmicamente Activa Poblacin Econmicamente Activa Coordinadora de Respuestas a Emergencias en Redes Teleinformticas de la Administracin Pblica del Per Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (Programme for International Student Assessment) Polica Nacional de Per Prestadores de Servicios de Certificacin Digital Plataforma Virtual Multiservicios Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa Iberoamericana e Interamericana Registros Civiles Registro nico de Identificacin de las Personas Naturales Secretara General Iberoamericana Sistema Integrado Operativo Sistema Integrado de Trmite Documentario Servicio de Mensajes Cortos (Short Message Service) Ley que regula el Correo Electrnico Comercial no Solicitado Superintendencia Nacional de Registros Pblicos Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria Servicio de Verificacin Biomtrica Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Tratados de Libre Comercio Terceras Partes Confiables o de Confianza Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Red Privada Virtual World Economic Forum
95
IX.
Anexos
96
Anexo A Equipo de Trabajo
Para la elaboracin del informe de postulacin, se cont con el siguiente equipo de trabajo.
Nombres y Apellidos Mariano Espinoza Cucho
Unidad Orgnica
Cargo
Actividades que desarrollo Jefe Lder Proyecto del
E-mail /Telfono
Sub Nacional
Jefatura
Sub Nacional
mcucho@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1105
Francisco Villacorta
Rios
Gerencia Planificacin Presupuesto Sub Nacional
de y
Sub Gerente de Planificacin
Desarrollo Informe
del
frios@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1032
Heidi Camayo
Landa
Jefatura
Especialista en Gestin por Procesos Especialista en Gestin de Proyectos y Procesos Especialista en Procesos
Desarrollo Informe
del
hlanda@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1126
Amparo Ortega Campana
Sub Nacional
Jefatura
Desarrollo Informe
del
aortega@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1125
Adelmo Cancino Cancino
Sub Nacional
Jefatura
Desarrollo Informe
del
acancino@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1112
Gonzalo Snchez Lorenzo
Sub Nacional
Jefatura
Especialista en Gestin por Procesos y de Calidad Especialista en Tecnologa de Informacin Sub Gerente de sistematizacin Jurdica
Desarrollo Informe
del
gsanchezl@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1113
Ana Ccaulla
Comn
Gerencia Informtica
de
Desarrollo Informe
del
acomun@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1322
Mara Ursula Zoila Ortiz Ruggiero
Gerencia de Asesora Jurdica
Edicin Informe
del
uortiz@reniec.gob.pe 511-3152700 anexo 1070
97
Anexo B Convenios
98
COLEGIO DE NOTARIOS DE LIMA Y RENIEC
99
JUNTA DE DECANOS DE LOS COLEGIOS DE NOTARIOS DEL PER Y RENIEC
100
MINISTERIO DE JUSTICIA, INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y RENIEC
101
MINISTERIO DEL INTERIOR Y RENIEC
102
PODER JUDICIAL Y RENIEC
103

05 - SVB SUNAT

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Postulacin al Premio Proyectos 2012

Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin CMSI

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA - SVB

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. 3.4.7. 3.4.8.

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.3.

5.3.1. 5.3.2. 5.3.3. 5.3.4. 5.3.5. 5.3.6. 5.4.

5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 5.5.

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

SERVICIO DE VERIFICACIN BIOMTRICA

Sub Gerencia de Planificacin

Sub Gerencia de Administracin Documentaria y Archivo

GERENCIA DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

Sub Gerencia de Racionalizacin

Sub Gerencia de Presupuesto

Sub Gerencia de Estadstica

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS REGISTRALES

GERENCIA DE IMAGEN INSTITUCIONAL

GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS

GERENCIA DE ASESORA JURDICA

Sub Gerencia de Sistematizacin Jurdica

Sub Gerencia de Capacitacin Sub Gerencia de Investigacin Acadmica

Sub Gerencia de Prensa y Comunicaciones Sub Gerencia de Relaciones Pblicas

Sub Gerencia de Contabilidad

Sub Gerencia de Planificacin e Innovacin Tecnolgica Sub Gerencia de Operaciones Telemticas

Sub Gerencia de Administracin de Personal

Sub Gerencia de Tesorera

Sub Gerencia de Desarrollo Humano

Sub Gerencia de Logstica

Sub Gerencia de Ingeniera de Software

Sub Gerencia de Asuntos Laborales

Sub Gerencia de Servicios Generales Sub Gerencia de Control Patrimonial

GERENCIA DE OPERACIONES REGISTRALES

GERENCIA DE REGISTROS CIVILES

GERENCIA DE PROCESOS DE REGISTROS CIVILES

GERENCIA DE REGISTROS DE IDENTIFICACIN

GERENCIA DE RESTITUCIN DE LA IDENTIDAD Y APOYO SOCIAL

GERENCIA DE CERTIFICACIN Y REGISTRO DIGITAL

Departamento de Evaluacin Registral

Sub Gerencia de Apoyo Administrativo

Sub Gerencia de Integracin de Registros Civiles

Sub Gerencia de Procesamiento de Identificacin Sub Gerencia Tcnica de Identificacin y Grafotcnia

Sub Gerencia de Restitucin de la Identidad

Sub Gerencia de Certificacin Digital

Sub Gerencia de Control y Fiscalizacin

Sub Gerencia de Procesamiento de Registros Civiles

Sub Gerencia de Apoyo Social