Uruguay UNASEV Plan Nacional de Seguridad Vial 2008-2012

llan Naconal
de Segurdad val
2008 - 2012
"Ln el transto. vos sos parte de la Solucon"
2
lresdente de la kepublca
Dr. Tabar Vzquez
Vnstero de Iransporte y 0bras lublcas
Ministro Sr. Victor Rossi
Undad Naconal de Segurdad val

UNASLv
urector lresdente
Dr. Cerardo arrios
urector
Aleandro Draper
urector
Omar Rodrguez
Canara Asesora de lngenera de Iransto
Coordinador Ceneral Crio. Fernando Rolando
Canara Asesora de Lducacon val, Conuncacon Socal e lnvestgacon
Coordinador Ceneral Lic. Lauro Paulette
Canara Asesora de ]urdca y Segurdad val
Coordinadora Ceneral Dra. Caby Lencina
Canara Asesora de Vedcna y Scologa del Iransto
Coordinadora Ceneral Dra. Elizabeth Vzquez
llan Naconal de Segurdad val 2008 - 2012 3
lrologo
Durante decadas nuestro pais ha tenIdo en Ios sInIestros de tran
sIto, una de Ia probIemtIcas mas acucIantes que IastIman y se
paran a InIInIdad de IamIIIas.
SIn Intentar escapar a Ias responsabIIIdades que nos toca en tan
to cIudadanos, Ios esIuerzos IIevados adeIante hasta eI momento
no Iograron resuItados de evIdencIa en Ia prctIca.
Con Ia aprobacIn de Ia Iey N 18.113 de 18 de mayo de 2007 se dIo comIenzo
a Ia IormIdabIe herramIenta que representa Ia UnIdad NacIonaI de SegurIdad
VIaI, Ia cuaI se genera en eI marco deI cumpIImIento de Ias recomendacIones
mundIaIes en Ia materIa y Ia necesarIa exIstencIa de un OrganIsmo CoordInador
que promovIera una reaI y eIectIva PoIitIca NacIonaI de SegurIdad VIaI. De esta
Iorma, Ia UNASEV se hIzo reaIIdad y comenz a andar en busca de revertIr Ia
hIstorIa sobre eI IIageIo de Ios sInIestros de trnsIto.
Poco tIempo despues Ia Iey N 18.191 de 14 de novIembre de 2007 permItI
darIe un marco normatIvo a todo pais con apIIcacIn nacIonaI, surgIendo como
herramIenta juridIca que deja en eI pasado Ia ausencIa de crIterIos eIementaIes
en Io concernIente a Iactores cIaves que no deben ser desatendIdos por nInguna
autorIdad. Es asi como temas de Ia taIIa de uso de casco, cInturn de segurIdad
en todos Ios asIentos deI vehicuIo, Iuces encendIdas durante eI dia como Iorma
de aumentar Ia vIsIbIIIdad y dIsmInuIr eI atropeIIamIento de peatones, asi como
un cIara Iinea de controI sobre eI consumo de aIcohoI y Ia conduccIn, Iueron
aIgunos aspectos reIevantes de esta Iey.
4
En menos de 24 meses de gestIn, ya se avIzoran dIIerencIas Importantes con
reIacIn aI pasado, eI tema segurIdad vIaI es parte de Ia agenda de Ia cIudada
nia y a nadIe Ie escapa Ia ImportancIa de este tema y eI roI que cada uno debe
asumIr aI respecto.
Mucho se ha hecho pero es InsIgnIIIcante con Ios desaIios que tIene por deIante
Ia UNASEV en materIa de seguIr unIIIcando crIterIos de controI y IIscaIIzacIn,
educando a nuestras generacIones y Ios docentes en Ia materIa en vaIores de
convIvencIa, unIIIcando exmenes, IIcencIas de conducIr y un sInnmero de
otros aspectos que serIa ImposIbIe nombrar en este espacIo. Lo cIerto es que
hoy estn ponIendo en sus manos eI Iruto de Ios Iogros aIcanzado en este corto
tIempo y aIgunos de Ios desaIios que quedan de cara a Iuturo.
Es en este PLAN NACONAL DE SECURDAD VAL encontramos un nuevo enIoque
para eI trnsIto deI Uruguay deI Iuturo, un enIoque donde Ia mayor IortaIeza no
Ia tIene eI Estado, sIno su gente como actores cIaves y partIcIpantes deI cambIo,
donde todos y todas, "son parte de Ia soIucIn" aI probIema.
Vctor Ross
MInIstro de Transporte y Obras PbIIcas.
Contendo
Prlogo ..................................................................................................................................... 3
A EstabIecImIento de una PoIitIca de Estado
en SegurIdad VIaI .......................................................................................... 7
CreacIn de un OrganIsmo CoordInador .................................................. 11
C DesarroIIo deI PIan NacIonaI de SegurIdad VIaI ......................................... 15
Plan de Accin 2008 ..........................................................................................................19
D PIan NacIonaI de SegurIdad VIaI y PIan de AccIn 2008 ............................ 19
Plan de Accin 2009 ..........................................................................................................33
E Anexos .................................................................................................................................39
Anexo 1 ............................................................................................ 41
Anexo 2 ............................................................................................ 45
Anexo 3 ............................................................................................ 51
Anexo 4 ............................................................................................ 55
Anexo 5 ............................................................................................ 61
Anexo 6 ............................................................................................ 65
Anexo 7 ............................................................................................ 71
Anexo 8 ............................................................................................ 79
Anexo 9 ............................................................................................ 87
Anexo 10 .......................................................................................... 89
lntroduccon:
EI probIema de Ia sInIestraIIdad vIaI en eI mundo ha sIdo resaItado por dIversas
InstItucIones InternacIonaIes especIaIIzadas en Ia temtIca en Ias dos ItImas
decadas.
DIversas recomendacIones han sIdo Incorporadas por Ios paises como Iorma
de abatIr Ias cIIras de IesIonados y IaIIecIdos por estas causas. AI dia de hoy, Ia
sInIestraIIdad vIaI se cobra Ia vIda de un mIIIn doscIentas mII personaI aI ao en
eI mundo, dejando unos cIncuenta mIIIones con IesIones y dIscapacIdades.
EI "nIorme MundIaI sobre prevencIn de Ios trau
matIsmos causados por eI trnsIto La SegurIdad
VIaI no es AccIdentaI" eIaborado por Ia OrganIza
cIn MundIaI de Ia SaIud y eI 8anco MundIaI en
abrII deI ao 2004, es quIzs una muy buena sin
tesIs basada en Ia evIdencIa que resume Ias prIncI
paIes recomendacIones de probada eIectIvIdad y
eIIcIencIa para combatIr este IIageIo en Ios paises
deI mundo.
En este InIorme Ias proyeccIones muestran que,
entre 2000 y 2020, Ias muertes resuItantes deI
trnsIto descendern en torno aI 30Z en Ios paises
de Ingresos aItos, pero aumentarn consIderabIe
mente en Ios de Ingresos bajos y medIanos.
A
Lstablecnento de una loltca de Lstado
en Segurdad val
8
Segn Ia OrganIzacIn MundIaI de Ia SaIud en Ios paises de Ingresos bajos y
medIos se concentra eI 85Z de Ias muertes, donde tampoco exIsten centros
adecuados para atender a Ias personas que quedan con dIscapacIdades.
De no emprenderse Ias accIones pertInentes, se preve que, en 2020, Ias IesIo
nes causadas por eI trnsIto sean eI tercer responsabIe de Ia carga mundIaI de
morbIIIdad y IesIones.
Este sIgnIIIcatIvo Incremento se ver reIIejado no sIo en termInos de mortaII
dad sIno de morbIIIdad y dIscapacIdad pasando de un noveno Iugar a un tercer
Iugar proyectado para eI ao 2020 de carga mundIaI.
TaI Incremento encuentra a AmerIca LatIna y eI CarIbe como Ia regIn ms seve
ramente comprometIda deI pIaneta.
EI InIorme es concIuyente aI determInar Ia necesIdad de estabIecer accIones
eIIcaces en materIa de segurIdad vIaI y IundamentaImente InsIste en un anIIsIs
sIstemtIco de un probIema muItIIactorIaI donde debe encararse como probIe
ma de Ia SaIud PbIIca artIcuIando accIones entre todos Ios organIsmos y Ia
comunIdad.
De esta Iorma eI anIIsIs de Ia reaIIdad epIdemIoIgIca y magnItud deI probIema
en cada uno de Ios paises resuIta de trascendentaI ImportancIa a Ia hora de es
tabIecer Ias estrategIas en segurIdad VIaI.
La IdentIIIcacIn de Iactores de rIesgo de sInIes
traIIdad y IesIones y Ias recomendacIones basa
das en Ia evIdencIa y de reconocIda eIIcacIa ha
cen a Ios componentes para eI estabIecImIento
de poIitIcas de estado en Ia materIa.
De esta Iorma se concIuye con RecomendacIo
nes para eI estabIecImIento de esas estrategIas
en nuestros paises:
Recomendacin 1: desIgnar un organIsmo coor
dInador en Ia admInIstracIn pbIIca para orIentar Ias actIvIdades nacIonaIes en
materIa de segurIdad vIaI.
Recomendacin 2: evaIuar eI probIema, Ias poIitIcas y eI marco InstItucIonaI
reIatIvos a Ios traumatIsmos causados por eI trnsIto, asi como Ia capacIdad de
prevencIn en Ia materIa en cada pais.
Recomendacin 3: preparar una estrategIa y un pIan de accIn nacIonaIes en
materIa de segurIdad vIaI.
Recomendacin 4: asIgnar recursos IInancIeros y humanos para tratar eI pro
bIema.
Recomendacin 5: apIIcar medIdas concretas para prevenIr Ios choques en Ia
via pbIIca, reducIr aI minImo Ios traumatIsmos y sus consecuencIas y evaIuar
Ias repercusIones de estas medIdas.
Recomendacin 6: apoyar eI desarroIIo de capacIdad nacIonaI y eI Iomento de
Ia cooperacIn InternacIonaI.
La creacon de un 0rgansno Coordnador.
La creacIn de un organIsmo coordInador en Uruguay capaz de desarroIIar una
poIitIca de estado en materIa de SegurIdad VIaI tom como base Ias accIones
recomendadas por Ia OMS y 8anco MundIaI en eI nIorme de reIerencIa.
EI anteproyecto de Ley que Iuera aprobado en
eI ParIamento NacIonaI en octubre de 2007 re
coge esa recomendacIn y que cuImIna con Ia
puesta en marcha de Ia UnIdad NacIonaI de Se
gurIdad VIaI (Ley 18.113) y eI estabIecImIento
de nuevas normas de cIrcuIacIn vIaI (Ley
18.191) basadas en eI nIorme MundIaI.
EI dia 23 de octubre de 2007 son nombrados
por eI Poder EjecutIvo Ios Integrantes de Ia Co
mIsIn DIrectIva de Ia UNASEV, Sr. Omar Ro
drIguez, Esc. AIejandro Draper y Dr. Cerardo
8arrIos.
8
Creacon de un 0rgansno Coordnador
12
TranscrIbImos Ia nota entregada en esa oportunIdad:
MontevIdeo, 23 de octubre de 2007
5eor Fresdente de In KepbIcn, nutordndes NnconnIes y Depnrtnmen-
tnIes, nutordndes MnsternIes y de Ios Entes nutnomos, representnntes
de Orgnnsmos InternnconnIes y de Ins Embnndns, representnntes de Ins
orgnnzncones socnIes, de trnbnndores, de orgnnzncones no gubernn-
mentnIes y ]undncones, n todos Ios que nqu estnn y In comundnd todn y
]undnmentnImente n Ins nsocncones de ]nmInres de Ins vctmns de In
snestrnIdnd vnI:
AsumImos hoy ante Ustedes eI desaIio de revertIr una de Ias peores catstroIes
sanItarIas que aIecta a nuestra pobIacIn.
Nuestro CobIerno y ParIamento Inauguran una nueva y revoIucIonarIa etapa don
de Ios concensos vIenen de Ia mano con Ios compromIsos.
CompromIso con eI Interes socIaI y eI bIenestar de nuestra comunIdad toda.
La puesta en marcha de una PoIitIca de Estado en materIa de SegurIdad VIaI se
sustenta en eI reconocImIento de enIrentarnos a una EnIermedad EvItabIe, Pre
venIbIe y PredecIbIe; cuyos costos socIaIes y econmIcos son InsostenIbIes para
nuestro pais.
Pero una PoIitIca de Estado en materIa de SegurIdad VIaI sIo ser posIbIe sI es
que somos capaces de estabIecer una estrategIa comn, ampIIamente partIcIpa
tIva, donde todos Ios sectores InvoIucrados trabajen coordInadamente en base a
Ios PIanes y Programas que estabIeceremos en conjunto guIados por ese Interes
socIaI.
PIanes y Programas que tendrn como Iundamento Ia partIcIpacIn Integrada
desde Ios ms recndItos Iugares deI pais. PartIcIpacIn que tendr como prota
gonIsta a Ia propIa comunIdad Interactuando con Ias autorIdades e InstItucIones
pbIIcas y prIvadas, departamentaIes y nacIonaIes.
PIanes y Programas que se desarroIIarn a Ia Iuz de una reaIIdad epIdemIoIgIca
por cIerto, muy dIIerente en cada IocaIIdad y departamento.
PIanes y Programas que tomarn en cuenta experIencIas ya desarroIIadas y que
con exIto han determInado un mayor conocImIento de Ios aspectos preventIvos
Iogrando descensos sIgnIIIcatIvos en Ia sInIestraIIdad y su peor consecuencIa,
Ias IesIones, secueIas y vIdas de tantos uruguayos.
Pero es bueno resaItar que en esta nueva etapa nuestro accIonar en materIa de
SegurIdad VIaI estar sustentada en eI ms ampIIo y certero nIveI de evIdencIa
cIentiIIca que avaIe Ias resoIucIones a tomar.
En este sentIdo, un nIveI mxImo de recomendacIn InternacIonaI es contar con
un OrganIsmo CoordInador y EjecutIvo a Ia hora deI cumpIImIento de esas poIi
tIcas de segurIdad vIaI.
Por eIIo surge Ia UNASEV.
Por eIIo tambIen, es que estamos dIspuestos a asumIr su conduccIn con eI
convencImIento de que en este camIno contaremos con eI apoyo de nuestra
comunIdad y de todos Ustedes.
Pero por sobretodas Ias cosas, con eI convencImIento de que es posIbIe hacerIo,
que es posIbIe evItarnos tanto doIor y suIrImIento.
Muchas gracIas.
AIe]nndro Drner Omnr Rodrguez Cernrdo nrros
C
uesarrollo del llan Naconal de Segurdad val
I PIan NaclonaI de Segurldad vlaI.
La eIaboracIn de un PIan NacIonaI de SegurIdad VIaI se apoya en Ia recomenda
cIn nmero tres deI nIorme MundIaI.
Un PIan no puede ser una mera sucesIn de accIones sIno que debe contener
una estrategIa que permIta aIcanzar metas propuestas en un determInado pe
riodo de tIempo.
Esa estrategIa debe sustentarse en una serIe de prIncIpIos metodoIgIcos que
tengan en cuenta Ia reaIIdad deI pais en eI momento de su estabIecImIento.
DIversos Iactores Interactan a Ia hora
deI estabIecImIento de Ias metas de un
PIan PreventIvo.
La cuantIIIcacIn en porcentajes de
descenso tanto de Ia sInIestraIIdad
como de sus consecuencIas en ter
mInos de IesIvIdad deberia tener en
cuenta estos Iactores.
EstabIecer metas muy ambIcIosas no
sIo compromete Ia estrategIa sIno que
retrasa eI trabajo a desarroIIar por eI
descreImIento a que se ve sometIda.
16
Muy someramente mencIonaremos aIgunos de estos Iactores que consIderamos
determInantes no sIo deI estabIecImIento de un PIan sIno y IundamentaImente
deI aIcance de sus resuItados.
Nuestro pais tuvo, hasta Ia creacIn de Ia UNASEV, un enorme IraccIonamIento
de Ias respuestas InstItucIonaIes y en cada uno de sus componentes.
La ausencIa de coordInacIn y accIones unIIormes condIcIon, en gran medIda
este Ienmeno muItIpIIcndose no sIo regIamentacIones y normatIvas dIIerentes
sIno reproducIendo dIversas Iormas de otorgar IIcencIas de conducIr, dIversos
exmenes medIcos, sancIones dIIerentes, comunIcacIn socIaI deI probIema muy
dIversa, dIversIIIcacIn de cuerpos de IIscaIIzacIn, etc.
Sumado a eIIo Ia escasa o nuIa InversIn de recursos centraIIzados desde eI es
tado Irente a un probIema de magnItud crecIente.
En gran medIda y con eI paso deI tIempo, eIIo condIcIon una vIsIn IataIIsta en
Ia comunIdad, con escasa percepcIn deI rIesgo y casI nuIos canaIes de partIcI
pacIn eIectIva.
SI bIen a Io Iargo de Ia hIstorIa dIversas InIcIatIvas departamentaIes se desa
rroIIaron con exIto IocaI, eIIo no se vIo reIIejado en Ios resuItados nacIonaIes
producto de Ia carencIa de una estrategIa gIobaI.
En termInos generaIes, todos estos aspectos condIcIonan en gran medIda Ias
metas y desarroIIo de un PIan NacIonaI.
Recomendacin 3: renrnr unn estrntegn y un Inn de nccn nnconnIes
en mntern de segurdnd vnI.
n In estrntegn nnconnI en mntern de segurdnd vnI se debernn estnbIecer
ob]etvos nmbcosos ero renIstns nrn un erodo, cunndo menos, de cnco
n dez nos. stn estrntegn hnbrn de roducr resuItndos cunnt]cnbIes y
contnr con su]cente ]nnncncn nrn eInbornr, nIcnr, ndmnstrnr, suer-
vsnr y evnIunr meddns. Unn vez ]ormuIndn, se debern eInbornr un Inn de
nccn nnconnI con un cnIendnro de meddns esec]cns en eI que se nsgnen
recursos concretos.
nIorme MundIaI sobre prevencIn de traumatIsmos ocasIonados por eI trnsIto.
OMS8anco MundIaI. CInebra. 2004
Por otro Iado eI surgImIento de un OrganIsmo CubernamentaI responsabIe deI
estabIecImIento de una PoIitIca de Estado en SegurIdad VIaI requIere un posIcIo
namIento tanto Interno como externo y que demandar una estrategIa especi
IIca.
Ese posIcIonamIento deberia acompaarse, adems de un componente Iunda
mentaI como Io es eI reconocImIento nacIonaI como autorIdad reIerente en Ia
materIa tanto de Ias InstItucIones como de Ia pobIacIn.
La eIaboracIn de un PIan NacIonaI de SegurIdad VIaI debe concebIrse como una
secuencIa de esIabones artIcuIada que permItan Ir compIementando Ias accIo
nes estabIecIdas.
Cada esIabn en sI mIsmo requerIr entonces un marco de deIInIcIones para
estabIecer una operatIva basada en Ios conceptos que deIInen una estrategIa
gIobaI.
FInaImente, eI exIto de Ia gestIn depender de dos Iactores a tener en con
sIderacIn. Por un Iado Ia dImensIn operatIva que Ie otorgue Ia Ley, es decIr
Ia capacIdad de ejecutar accIones preventIvas a nIveI nacIonaI y por otro Ios
Inherentes a su propIa estructura en cuanto a recursos humanos, materIaIes y
de InversIn.
Para eI ao 2008 tres metas Iueron estabIecIdas cuyo desarroIIo se reaIIzaria en
Iorma concomItante:
1. PosIcIonamIento de Ia UNASEV.
2. La magnItud deI probIema.
3. DIsmInucIn de Ia LesIvIdad.
1- losconanento de la UNASLv.
EI posIcIonamIento de Ia UnIdad puede esquematIzarse en dIversos nIveIes de
desarroIIo:
a. Estructural.
b. lnter - lnstitucional.
c. Nacional.
d. lnternacional.
a Lstructural.
a.1) Posicionamiento Estructural
ContempIa Ia conIormacIn de Ios dos prIncIpaIes pIIares deI IuncIonamIento de Ia
UnIdad. Las Cmaras asesoras y Ias UnIdades DepartamentaIes de SegurIdad VIaI.
llan de Accon 2008
u
llan Naconal de Segurdad val y llan de Accon
2008
20
Se conIormaron 4 Cmaras Asesoras Permanentes:
La Cmara Asesora de ngenIeria de TrnsIto coordInada por eI ComIsarIo Fer
nando RoIando; Ia Cmara de EducacIn VIaI y ComunIcacIn SocIaI e nvestIga
cIn a cargo deI LIcencIado Lauro PauIette; Ia Cmara Asesora de ]uridIca y Segu
rIdad VIaI coordInada por Ia Dra. Caby LencIna y Ia Cmara Asesora de MedIcIna
y SIcoIogia de TrnsIto coordInada por Ia Dra. EIIzabeth Vzquez.
Cada Cmara eIabor su estrategIa componente deI PIan de AccIn 2008 (ver
anexos).
La Cmara Asesora de ngenIeria de
TrnsIto, abarcando su ampIIo espec
tro que IncIuye, ngenIeria de TrnsIto,
IngenIeria mecnIca e IndustrIaI, se
aboc aI tratamIento de dIversos te
mas consIderados reIevantes y de ac
tuacIn a corto pIazo, a saber: reIeva
mIento y monItoreo deI estado de Ia
seaIIzacIn vIaI en departamentos re
Ierentes medIante InIormes soIIcIta
dos y en otros medIante observacIn
dIrecta, a IIn de proyectar Ia apIIcacIn
deI ManuaI nteramerIcano de SeaIIzacIn VIaI.
Con tecnIcos deI MTOP, se trabajo en Ia eIaboracIn deI anteproyecto para Ia
reguIacIn deI transporte IorestaI y con Ia FacuItad de ngenIeria, UNT, asesores
externos y actores socIaIes InvoIucrados, eI tratamIento de asuntos meduIares
para una accIn rpIda de segurIdad vIaI, como es Ia regIamentacIn deI uso de
eIementos de segurIdad por Ios usuarIos, (cascos, cInturones de segurIdad en
generaI y condIcIones para eI transporte escoIar).
Se InIcI eI estudIo de Ios datos exIstentes sobre sInIestraIIdad a IIn de conIeccIo
nar eI mapa sInIestraI con Ios puntos y zonas de rIesgo yJo de concentracIn de
accIdentes, convocando a dIversas ntendencIas, PoIIcia CamInera y PoIIcia TecnI
ca, con eI objetIvos de IocaIIzar Ias accIones y determInar Ias medIdas a tomar en
eI presente ao tendIentes a neutraIIzar Ias causas que orIgInan Ios mIsmos.
Entre otros asuntos abordados, se asesor a dIIerentes autorIdades, InstItucIones
y personas pbIIcas y prIvadas sobre temas reIacIonados a Ia segurIdad vIaI, caso
uso de tacgraIos para controI de veIocIdad, uso de Ias Iuces obIIgatorIas, pautas
de reguIacIn para conductores de vehicuIos oIIcIaIes, ampIIacIn de normas para
eI uso de vias turistIcas y reguIacIn de maquInarIa agricoIa, entre otros, asi como
medIdas de bajo costo que permItan resoIver puntos negros de sInIestraIIdad.
La Cmara Asesora de EducacIn VIaI,
ComunIcacIn SocIaI e nvestIgacIn
orIent sus accIones hacIa Ia IormacIn
currIcuIar en EducacIn y SegurIdad VIaI
para docentes, y deIInIr con Ias autorI
dades de Ia educacIn Ia mejor Iorma
de Insertar EducacIn VIaI en Ia curricu
Ia educatIva. Asi mIsmo, desarroIIo dI
versas Campaas de PrevencIn en sI
nIestraIIdad y accIones con ComunIca
dores, MedIos de ComunIcacIn y reco
mendacIones en Ios mensajes sobre SegurIdad VIaI a Ia cIudadania,
promovIendose Ia partIcIpacIn de toda Ia socIedad y empresas prIvadas a desa
rroIIar propuestas de segurIdad vIaI.
Se estabIecIeron convenIos con eI rganos deI Estado, entre Ios mas Importantes
se destacan eI Iogrado con eI MInIsterIo de EducacIn y CuItura a traves deI cuI
se reaIIz Ia "PrImera CapacItacIn a DIstancIa en EducacIn VIaI para Maestros"
y un eI "PrImer Concurso de Recursos EducatIvos en EducacIn VIaI a traves deI
PortaI EDUMEC".
Entre otros acuerdos destacan con nstItucIones pbIIcas como MPO, ANTEL,
ANCAP y 8SE para Ia dIIusIn de campaas pubIIcItarIas y Ias Leyes de recIente
aprobacIn.
La Cmara Asesora de ]uridIca y Segu
rIdad VIaI con Ia partIcIpacIn de Ios
representantes y asesores deI MTOP,
PoIIcia CamInera, PoIIcia de TrnsIto y
de Ias DIreccIones de TrnsIto de Ios
CobIernos DepartamentaIes, redact:
eI RegImen PunItIvo de nIraccIones
de TrnsIto nIco para todo eI pais,
anaIIz y aport en eI proyecto de Iey
deI MTOP de Ias InIraccIones y sancIo
nes, de Ias medIdas cauteIares y de
Ias responsabIIIdades. De Ios deIItos contra Ia segurIdad vIaI", construy Ios
prImeros procedImIentos de IIscaIIzacIn que Integrarn eI ManuaI de ProcedI
mIento para Agentes de TrnsIto.
EIabor con Ia Cmara de ngenIeria de TrnsIto y Ia FacuItad de ngenIeria eI
RegIamento deI Casco Protector.
22
Asi mIsmo, conIeccIon Ios cometIdos, aIcances, estructura de Ia Unasev, eI Re
gIamento de FuncIonamIento de Ia Unasev y de Ia ComIsIn DIrectIva. Asesor
en materIa juridIca vIncuIada a Ia ImpIementacIn de Ia Iey 18.191 y Ia armonI
zacIn con Ias normas exIstentes. EIabor eI Proyecto de Decreto que estabIecI
eI descenso de Ia tasa de aIcohoI de 0.8 grJIt a 0.3 grJIt.
Por su parte Ia Cmara Asesora de Me
dIcIna y SIcoIogIa deI TrnsIto desarro
II Ias actIvIdades coordInadas con Ia
FacuItad de MedIcIna, eI MInIsterIo de
SaIud PbIIca y Ia UnIversIdad de Ia Re
pbIIca a Ios eIectos de IntroducIr Ia
SegurIdad VIaI en PIanes IormatIvos y
estrategIa de AtencIn PrImarIa de Ia
SaIud.
A su vez estabIecI Ios crIterIos deI ex
men psIcomedIco para eI otorgamIento
de IIcencIas de conducIr.
Se estabIecIeron accIones con eI Departa
mento de DescentraIIzacIn de Ia nten
dencIa MunIcIpaI de MontevIdeo dIrIgI
das a pobIacIones vuInerabIes.
a.2 lntegracin de todo el pas
Se Iormaron dIecIocho UnIdades DepartamentaIes de SegurIdad VIaI (UDESEV)
con ampIIa partIcIpacIn y compromIso de Ias Comunas DepartamentaIes y en
varIos Departamentos UnIdades LocaIes de SegurIdad VIaI (ULOSEV).
EIIo ha permItIdo actuar a nIveI nacIonaI coordInando todas Ias accIones tanto de
Ias dIstIntas Cmaras como desde Ios propIos Departamentos.
Se desarroIIaron dos Encuentros de UDESEV en juIIo y dIcIembre respectIvamen
te que permItIeron evaIuar Ia apIIcacIn y resuItado de Ia nueva estrategIa.
En Ios mIsmos se destacaron dIn
mIcas de taIIer con Ios partIcIpan
tes que permItIeron coIectar Insu
mos de prImera mano para Ia
concrecIn de Ios IIneamIentos
generaIes deI trabajo de UNASEV.
Estas actIvIdades sumadas a ex
posIcIones temtIcas Iomentaron
eI Interes y Ia partIcIpacIn IocaI y
nacIonaI en Ia temtIca genern
dose vincuIos que se robustecen
dia a dia entre UNASEV y Ias UDES
EV y ULOSEV de cada departamen
to en todo eI terrItorIo nacIonaI.
Esta actIvIdad contInua permanen
temente, en Ia bsqueda de aIIan
zar y potencIar Ias vias donde Ia
propIa cIudadania se compromete
aI esIuerzo de trabajar por reducIr
Ia sInIestraIIdad vIaI.
b lnter - lnsttuconal:
La artIcuIacIn con Ias nstItucIones pbIIcas se vIo IacIIItada dado eI compromI
so asumIdo por Ias autorIdades. EIIo posIbIIIt eI desarroIIo a dIstIntos nIveIes
de accIones comunes aIgunas de eIIas comentadas en Ias actIvIdades de Ias
Cmaras Asesoras.
Es a resaItar eI reIacIonamIento con Ias autorIdades comunaIes tanto a nIveI de
ntendentes como de DIrectores de TrnsIto.
Se estabIecI una reIacIn IIuIda y operatIva con Ia OrganIzacIn PanamerIcana de Ia
SaIud, partIcIpando en Iorma conjunta en actIvIdades como Ios Encuentros de UDES
EV y Ia Semana NacIonaI de Ia SegurIdad VIaI IIevada a cabo en octubre de 2008.
24
Por prImera vez eI Uruguay partIcIpar en eI nIorme MundIaI de SInIestraIIdad
VIaI 2009 de Ia OrganIzacIn MundIaI de Ia SaIud.
c Naconal:
EI posIcIonamIento a nIveI nacIonaI surge de Ia sumatorIa de accIones Departa
mentaIes a traves de Ias UDESEVULOSEV en mItIpIes actIvIdades desarroIIadas
en todo eI InterIor.
Se Iogr mantener un buen marco de dIIusIn en Ia totaIIdad de medIos de
comunIcacIn sobre Ia probIemtIca y un encare dIIerente por parte de Ios co
munIcadores.
Con una estrategIa IncIusIva se convocaron InstItucIones pbIIcas y prIvadas, asi
como OrganIzacIones No CubernamentaIes y FundacIones de trayectorIa en Ia
materIa.
d lnternaconal:
En eI mes de juIIo de 2008 partIcIpamos deI
V Encuentro beroamerIcano de SegurIdad
VIaI organIzado por Ia Secretaria CeneraI
beroamerIcana (SEC8).
Nuestro pais se posIcIon entre aqueIIos
paises mIembros que estabIecIeron una or
ganIsmo gubernamentaI encargado deI de
sarroIIo de Ias poIitIcas de estado
en segurIdad vIaI, cumpIIendo de
esta Iorma con Ios compromIsos
InternacIonaIes.
En eI SemInarIo de "EstabIecImIento
de metas nacIonaIes y regIonaIes
de reduccIn de Ia sInIestraIIdad en
eI trnsIto" organIzada por CEPAL
- NacIones UnIdas en Ia cIudad
de 8uenos AIres en novIembre de
2008, tuvImos Ia oportunIdad de
proIundIzar en accIones concretas
y programas a estabIecer en nues
tro pais y Ia regIn.
2 - La nagntud del problena.
Nuestro pais comparte Ias prIncIpaIes caracteristIcas epIdemIoIgIcas de Ia sI
nIestraIIdad vIaI con Ios paises deI cono sur.
En Ias ItImas decadas Ia mor
taIIdad orIgInada en sInIestros
de trnsIto regIstra una preva
IencIa crecIente.
Se ha transIormado en Ia tercer
causa de muerte en Ia pobIa
cIn generaI y Ia prImera para
Ios menores de 35 aos.
Los datos aportados por Ia DI
reccIn de EpIdemIoIogia deI
MInIsterIo de SaIud PbIIca en
base a Ios certIIIcados de de
IuncIn muestran promedIos de tasas de IaIIecIdos por cIen mII habItantes en
periodos de cInco aos crecIentes en Ios ItImos cInco aos.
La utIIIzacIn de promedIos quInquenaIes permIte observar ms cIaramente Ia
prevaIencIa crecIente.
SI bIen no exIste en nuestro pais un regIstro nIco de sInIestraIIdad y IesIvIdad,
Ia utIIIzacIn de Ios certIIIcados de deIuncIn conIIgura un dato reaI que permIte
estabIecer Ia magnItud deI probIema.
En eI ao 2000 eI Cr.
Herman Carat reaIIz un
estudIo de costos econ
mIcos orIgInados por Ia
sInIestraIIdad vIaI corres
pondIendo aI 4.5Z deI
producto bruto Interno.
La capItaI departamentaI
rene eI 60Z de Ia sInIes
traIIdad urbana deI pais.
26
Los regIstros reaIIzados a partIr de
Ias asIstencIas con UnIdades MedI
cas MvIIes muestra que a partIr
deI ao 2002, Ios motocIcIIstas pa
san a ser Ios protagonIstas prIncI
paIes de Ios sInIestros de trnsIto.
En base aI este estudIo es posIbIe
determInar que eI 40Z de Ios sI
nIestros de toda Ia semana tIenen
su ocurrencIa en Io que hemos IIa
mado eI periodo crItIco compren
dIdo entre Ia noche deI vIernes
para eI sbado y de este aI domIngo. AIIi se produce Ia mayor cantIdad de IesIo
nados graves con eI promedIo de edades ms tempranas.
ExIste una cIara asocIacIn entre IesIvIdad e Ingesta de aIcohoI.
Los prImIgenIos estudIos reaIIzados en Ia morgue judIcIaI por eI Dr. CuIdo 8erro
a medIados de Ios aos 90, mostraron que casI eI 40Z de Ios IaIIecIdos tenian aI
cohoIemIas mayores a 0.8 grJIt, ya en eI 2007 eI estudIo "ncIdencIa deI aIcohoI
en Ios sInIestros de trnsIto en eI Uruguay: CeneracIn de un SIstema de nIor
macIn Permanente" ImpIementado por Ia ]unta NacIonaI de Drogas demostr
que este IndIcador seguia sIendo totaImente vIgente en eI pais.
EI aIcohoI estaba presente tanto en conductores de vehicuIos como en peatones
embestIdos.
Podriamos resumIr Ias prIncIpaIes carac
teristIcas de Ia sInIestraIIdad en nuestro
pais:
z PrevaIencIa crecIente.
z AIecta todas Ias edades con mayor In
cIdencIa en menores de 35 aos.
z PredomInIo de sInIestros que InvoIu
cran motocIcIIstas.
z LesIones preponderantes en Crneo y
MIembros.
z Periodo critIco Ios IInes de semana.
z AIta IncIdencIa de nIveIes de aIcohoI en IaIIecIdos.
z AItos costos socIaIes y econmIcos.
Los datos permItIrn estabIecer Ias prIorIdades dentro deI PIan preventIvo.
(Ver anexos)
3- usnnucon de la Lesvdad.
Los PIanes de SegurIdad VIaI tIenen por IInaIIdad asegurar un trnsIto vehIcuIar
y peatonaI seguro donde Ia totaIIdad de actores dIsmInuyan aI minImo posIbIe
Ia exposIcIn aI rIesgo.
Los rIesgos podrn estar presentes y sern IdentIIIcados por dIcho PIan a Ios
eIectos de eIImInarIos, aIejarIos deI usuarIo yJo mItIgar Ias consecuencIas una
vez producIdo eI sInIestro.
En 1930 Hugh DeHaven sentaba Ias bases de Ios prIncIpaIes componentes de
esta enIermedad. Los conceptos de transIerencIa de energia, potencIaI y patro
nes IesIonaIes, base de Ios actuaIes conceptos de bIomecnIca y bIocInemtIca,
dIeron Ios Iundamentos para eI desarroIIo cIentiIIco no sIo deI estudIo de esta
enIermedad sIno y IundamentaImente Ia eIaboracIn de propuestas preventIvas.
DeHaven aIert en ese entonces sobre Ia
necesIdad de desvIncuIar eI termIno "ac
cIdente" de Ias IesIones ocasIonadas en
eI trIIco vIaI. Sus estudIos Iueron Ia
28
base de Ia IntroduccIn de eIementos de segurIdad actIva y pasIva en Ios vehicu
Ios de motor.
En Ia decada deI 40, ]hon E. Cordon estabIecI Ias bases para eI estudIo epI
demIoIgIco de esta enIermedad, anaIIzndoIa desde eI concepto de trInguIo
epIdemIoIgIco constItuido por eI huesped, eI agente o vector y eI entorno o
ambIente. (FIgura N 1)
DeIInIdo eI agente causaI de esta enIermedad como Ia transIerencIa de energia.
Nos parece ms acertado reIerIrnos a vectores de transIerencIa de Ia mIsma. La
necesIdad de despIazarse es una condIcIn Inherente aI ser humano y Ia mIsma
puede producIrse a traves de Ia utIIIzacIn nIca o mItIpIe de dIIerentes vec
tores.
TaI eI caso de vehicuIos de motor de dIIerentes tIpos (autos, motos, camIones,
mnIbus, trenes, etc.); sIn motor (bIcIcIetas, patInes, patInetas, carros, etc.) o
sImpIemente peatones en Ia via.
Todos eIIos constItuyen, entonces Ios vectores de Ia enIermedad. EI entorno o
ambIente vIene a estar constItuIdo por todos Ios componentes de Ia InIraestruc
tura vIaI urbana y ruraI asi como tambIen deI grado de desarroIIo de normatIvas
y educacIn vIaI.
Ambos componentes se conjugan con eI huesped, que podr presentar Iactores
de rIesgo sean eIIos, como en otras enIermedades, modIIIcabIes o no. O IncIusI
ve ser portadores de Ia enIermedad en su Iase secueIar.
Pero no Iue sIno hasta Ia decada deI 60 en que WIIIIam Haddon se transIormara
en eI padre de Ia prevencIn e InvestIgacIn moderna de esta nueva dIscIpIIna.
EstabIecI un esquema de IntervencIn sanItarIa denomInado Ia MatrIz de
Haddon desde donde es posIbIe estabIecer Iactores vIncuIados a Ia sInIestraII
dad con Ia combInacIn de Ios componentes deI trInguIo epIdemIoIgIco y tres
Iases consecutIvas de accIn; eI preEvento, eI Evento y eI postEvento. (TabIa
N 1)
FASES FACTORES Husped Vector Ambiente
Entorno
Pre - Evento
Evento
Post Evento
TabIa N 1: MatrIz de Haddon
De esta Iorma y bajo esta metodoIogia es posIbIe IdentIIIcar y estabIecer Ias
medIdas y pIanes especiIIcos en todas Ias Iases preventIvas de Ia enIermedad.
Para eIIo podrn eIaborarse Ios mIsmos en base a Ias metas de cada etapa. (Ta
bIa N 2)
FASES FACTORES METAS PREVENTlVAS
Pre - Evento dentIIIcar Factores de RIesgo
EvItar eI SInIestro
Evento PrevencIn de Ios TraumatIsmos
DIsmInuIr Ia transIerencIa de energia
Post Evento DIsmInuIr Ia morbImortaIIdad
8rIndar Ios mejores cuIdados
TabIa N 2: MatrIz de Haddon
EI mIsmo autor ha estabIecIdo cuaIes serian Ias estrategIas a seguIr en cada Iase
de Ia matrIz (tabIa N` 3).
PreEvento 1. PrevenIr: EvItar Ia generacIn de energia
2. ReducIr Ia exposIcIn aI rIesgo
3. PrevenIr Ia ocurrencIa deI rIesgo
Evento 4. ModIIIcar Ia tasa de dIstrIbucIn de energia
5. DesvIar eI peIIgrorIesgo
6. AIejar eI peIIgro con barrera mecnIca
7. ModIIIcar Ia estructura deI peIIgro
8. Aumentar Ia resIstencIa aI peIIgro
PostEvento 9. Detectar y contabIIIzar eI dao
10. EstabIIIzar - Curar RehabIIItar
TabIa N 3: Las dIez estrategIas de Haddon
La Inmensa mayoria de Ias nstItucIones dedIcadas a Ia segurIdad vIaI han In
corporado esta metodoIogia cIentiIIca de anIIsIs y desarroIIo de Ios pIanes y
accIones en segurIdad vIaI.
Las recomendacIones InternacIonaIes son concIuyentes en cuanto a estabIecer
metas ambIcIosas en termInos de reducIr eI nmero de sInIestros, IesIonados y
IaIIecIdos.
La mayoria de Ios paises estabIecen descensos en estos parmetros entre 30 y
50Z en periodos entre cInco y dIez aos. La DecIaracIn de MInIstros de Trans
portes de Ia UnIn Europea y Ias metas OMS 2012 estabIecen descensos de un
50Z para sus paises mIembros.
30
Un grupo InternacIonaI de expertos que representan a 21 paises, aI 8anco Mun
dIaI, OrganIzacIn MundIaI de Ia SaIud, Ia FundacIn FA, Centro Conjunto de
nvestIgacIn sobre Transportes deI Foro nternacIonaI de Transportes y Ia Or
ganIzacIn para Ia CooperacIn y eI DesarroIIo EconmIco (OCDE) eIaboraron,
Iuego de tres aos de trabajo eI nIorme Ob]etvo Cero: Ob]etvos nmbcosos
nrn In 5egurdnd VnI y eI n]oque sobre un 5stemn 5eguro.
Se entIende por objetIvo cero que Ia Inmensa mayoria de Ios sInIestros, IesIona
dos y IaIIecIdos en eI trnsIto pueden evItarse y por eIIo Ias recomendacIones
apuntan a IortaIecer Ios esIuerzos de Ios paises para abatIr esas cIIras.
Como mencIonramos con anterIorIdad, eI estabIecImIento de metas en Ios PIa
nes preventIvos no puede ser un deseo de voIuntad sIno sustentarse en Ia reaII
dad nacIonaI y Ia magnItud deI probIema a enIrentar.
Esa reaIIdad muestra que estamos recIen en Ia etapa de consoIIdacIn de Ia
UNASEV como organIsmo gubernamentaI rector de Ias poIitIcas nacIonaIes en
segurIdad vIaI. Por otro Iado eI Pais deber estabIecer cuanto est dIspuesto a
InvertIr en recursos econmIcos para Iograr Ias metas propuestas.
EIaborar un PIan no parece dIIicII a Ia Iuz de Ia vasta y ampIIa experIencIa y
apoyo InternacIonaI. EI tema centraI es ponerIo en prctIca a nIveI nacIonaI,
mantener en eI tIempo Ias accIones a desarroIIar y contar con Ios Instrumentos
necesarIos para evaIuar sus resuItados.
En vIrtud deI desarroIIo de Ia UNASEV se deIInI estabIecer como meta una sIg
nIIIcatIva reduccIn de Ia IesIvIdad, es decIr desarroIIar Ias medIdas estrategIcas
deIInIdas en Ias Iases preevento y evento de Ia matrIz de Haddon.
SI bIen todas Ias accIones deben artIcuIares en Ia totaIIdad de Iases de InvestIga
cIn y propuestas de soIucIn, eI desarroIIo de Ia UnIdad y eI necesarIo estabIe
cImIento de prIorIdades de accIn condujeron a Ia eIaboracIn de una estrategIa
de accIn basada en medIdas que dIsmInuyan Ia transIerencIa de energia mInI
mIzando de esta Iorma Ia severIdad IesIonaI.
Las medIdas IncIuIdas en eI anteproyecto y Ley 18191 posterIormente aprobada
apuntan a eIIo.
AtendIendo a Ios Iactores de rIesgo IdentIIIcados en Ios estudIos epIdemIoIgI
cos y regIstros de sInIestraIIdad dIsponIbIes, se estabIecIeron Ias prIorIdades y
metas a aIcanzar durante eI desarroIIo deI PIan de AccIn 2008.
Las mIsmas no ImpIIcan que sean Ia nIcas a desarroIIar en eI periodo sIno que
en IuncIn de Ias metas propuestas en tIempos especiIIcos se prIorIza su puesta
en prctIca.
Todas Ias accIones a desarroIIar se mantIenen durante todo eI PIan NacIonaI de
SegurIdad VIaI y tIenen su comIenzo en Iorma sImuItnea en eI PIan de AccIn
2008.
Dentro de Ias accIones se prIorIzaron Ias sIguIentes:
Medidas en el corto plazo:
z UtIIIzacIn de Casco Protector en motocIcIIstas en todo eI terrItorIo na
cIonaI.
z UtIIIzacIn de cInturones de segurIdad en todos Ios ocupantes de vehicu
Ios IncIuIdos Ios dIsposItIvos o sIstemas de retencIn InIantII (SR).
z UtIIIzacIn de Iuces dIurnas encendIdas.
z DIsmInucIn de Ia tasa de aIcohoI permItIda a vaIores de 0.3 grJIt de
sangre.
z ControI de veIocIdad.
z Seguro obIIgatorIo de ResponsabIIIdad CIvII.
z Campaas de dIIusIn.
z dentIIIcacIn de pobIacIones vuInerabIes.
Medidas de mediano plazo:
z LIcencIa nIca nacIonaI.
z RegIstro nIco de conductores.
z RegIstro nIco de IesIonados.
z EstrategIas especiIIcas para pobIacIones vuInerabIes.
z SeaIIzacIn vIaI en base aI ManuaI nteramerIcano de DIsposItIvos para eI
ControI de TrnsIto en CaIIes y Carreteras.
z Normas sancIonatorIas nacIonaIes.
z Mapa de puntos negros.
z EstrategIas de bajo costo.
z LIcencIa por puntos.
z nspeccIn tecnIca vehIcuIar.
z RegIamentacIones.
z ObservatorIo NacIonaI de Datos y ControI de CaIIdad.
32
z DeIItos de TrnsIto.
z ]uzgados de trnsIto.
z TIempos asIstencIaIes y cuIdados medIcos.
z CuIdados a victImas y IamIIIares.
z nvestIgacIn en SegurIdad VIaI, cIentiIIca, tecnIca y bIomedIca.
z CapacItacIn de nstructores y Conductores.
z FormacIn de docentes y personaI Idneo en EducacIn VIaI.
z Examen medIco y psIcoIisIco nIco.
z Examen nIco nacIonaI terIco prctIco.
z PartIcIpacIn comunItarIa.
Medidas de largo plazo:
z ncIusIn de Ia EducacIn VIaI en todos Ios nIveIes educatIvos.
z CambIos cuIturaIes en Ia comunIdad.
z EstimuIos aI transporte pbIIco.
z VIdeocontroI de trnsIto.
z CambIos en Ia nIraestructura VIaI. (trazados, cIcIovias, etc.)
z FormacIn vIarIa IaboraI.
z Campaas anuaIes orIentadas en Ios medIos masIvos de comunIcacIn.
Como mencIonramos Ia puesta en marcha de un PIan NacIonaI de SegurIdad
VIaI requIere eI estabIecImIento de accIones que sI bIen tIenen un comIenzo
sImuItneo y permanente en eI periodo de cInco aos, requIeren Ia proIundI
zacIn y compIementacIn con otras medIdas que posIbIIIten Ir aIcanzando Ias
metas propuestas.
Accones estrategcas 2009
1. losconanento:
TaI como expresramos en Ias metas 2008, este es un aspecto IundamentaI deI
cuI depende en gran medIda Ia concrecIn de Ias metas propuestas.
En este sentIdo seguIremos Ios pasos descrIptos con anterIorIdad estabIecIendo
cada meta en eI rea especiIIca de accIn.
Hemos prIorIzado accIones tendIentes a dIsmInuIr Ia partIcIpacIn de Ios ms
vuInerabIes en Ia sInIestraIIdad vIaI. En ese sentIdo se jerarquIzarn accIones
orIentadas a peatones, cIcIIstas y motocIcIIstas.
1a. Posicionamiento Nacional:
EI IuncIonamIento de Ia UnIdad ha permItIdo IdentIIIcar dIversos aspectos que
debern corregIrse a Ios eIectos de dInamIzar su IuncIonamIento.
L
llan de Accon 2009
34
Estructura:
La estructura de recursos humanos sI bIen ha permItIdo un IuncIonamIento InI
cIaI adecuado requIere Ia IncorporacIn de personaI admInIstratIvo y tecnIco que
compIemente Ias accIones a desarroIIar por Ios dIstIntos nIveIes.
La readecuacIn de Ios aspectos escaIaIonarIos asi como Ios IuncIonaIes evIta
rn aIgunas InequIdades hoy exIstentes.
En este sentIdo Ia regIamentacIn de Ias UnIdades DepartamentaIes de Segu
rIdad VIaI permItIr eI desarroIIo de Ias tareas con una organIcIdad hoy casI
InexIstente.
Los aspectos de InIraestructura tanto en materIaIes como edIIIcIa es una meta
propuesta para desarroIIar en eI presente PIan de AccIn.
Las accIones a desarroIIar a nIveI na
cIonaI se estructurarn a traves de Ia
regIonaIIzacIn deI pais en 5 reas
que permItIrn optImIzar eI IuncIo
namIento de Ia UnIdad a nIveI nacIo
naI.
Formacin:
Como consecuencIa, hasta Ia crea
cIn de Ia Unasev de Ia InexIstencIa
de una estrategIa gIobaI, eI desarro
IIo de accIones en segurIdad vIaI ha
sIdo IundamentaImente una prctIca IraccIonada de accIones ImpuIsadas a tra
ves de organIsmos oIIcIaIes, IundacIones, organIzacIones no gubernamentaIes
y empresas prIvadas.
Estas prctIcas no demostraron su utIIIdad en termInos de resuItados. La IncIu
sIn de una estrategIa basada en Ia coordInacIn nacIonaI a traves de un PIan
PreventIvo deberia IncIuIr Ia IormacIn de Ios eIectores que tIenen Ia responsa
bIIIdad de apIIcar Ias medIdas componentes deI PIan.
EI desarroIIo de un PIan de CapacItacIn en SegurIdad VIaI de nuestra estructura
a nIveI nacIonaI permItIr no sIo un conocImIento unIIorme de sus dIversos
componentes sIno de Ias evIdencIas exIstentes en materIa de accIones especi
IIcas.

lnversin y Presupuesto:
EI presupuesto InIcIaI IIjado en Ia Ley 18113 ha permItIdo Ia puesta en marcha
de Ia UnIdad pero ha resuItado InsuIIcIente para desarroIIar accIones especiII
cas.

Es necesarIo dotar de un presupuesto e InversIn adecuados para eI desarroIIo
de Ios PIanes estrategIcos de segurIdad vIaI.
En este sentIdo se eIevar a Ias autorIdades una propuesta de presupuestacIn
para Ia prxIma rendIcIn de cuentas.
No obstante se estabIecern vias de IInancIamIento muItIIateraI de Ios compo
nentes deI PIan OperatIvo 2009.
En eI marco de Ias eIeccIones nacIonaIes que se reaIIzarn en eI pais este ao, Ia
UNASEV eIevar a todos Ios partIdos poIitIcos un documento que contendr Ios
conceptos generaIes para eI estabIecImIento de Ias poIitIcas de segurIdad vIaI a
ser IncIuIdo en Ios programas de gobIerno.
1b. Posicionamiento lnternacional:
Las deIInIcIones adoptadas en eI marco deI reIacIonamIento InternacIonaI man
tIenen su totaI vIgencIa.
En eI PIan de AccIn a desarroIIar Ias metas para este ao estarn orIentadas a
IInancIar y ejecutar dIversos proyectos en nuestro pais.
Se prIorIzarn Ias sIguIentes reas operatIvas:
z Estructura - FormacIn
z ObservatorIo de Datos
z ComunIcacIn socIaI
z PIanes especiIIcos
Las metas propuestas para eI PIan de AccIn 2009 dependen en gran medIda de
Ia posIbIIIdad de InversIn en Ios componentes deI mIsmo.
EI compromIso asumIdo por Ios OrganIsmos nternacIonaIes permItIr estabIe
cer Ios apoyos necesarIos en Ios componentes deI PIan estabIecIdos.
36
2. Accones 2009:
16 Meddns estrntgcns propuestas como metas a desarroIIar en eI corto pIazo:
1. UnIIIcacIn y unIIormIzacIn deI SIstema de otorgamIento de Ias LIcencIas
de ConducIr IncIuyendo Ias autoescueIas en aspectos IormatIvos sobre Ias
razones de Ias normas exIstentes.
2. RegIamentacIn en Iorma partIcIpatIva de Ia Ley NacIonaI de TrnsIto Nro.
18191: RegIstro nIco de Conductores, VehicuIos, nIractores e nIraccIo
nes, LIcencIa de ConducIr, Seguro ObIIgatorIo, CondIcIones para nspeccIn
TecnIca, RegIamentacIn de CInturn de segurIdad, RegIamentacIn de
Transporte de EscoIares, RegIamentacIn de seaIes IumInosas y reIIectIvas
para bIcIcIetas.
3. AprobacIn de Ias Normas de homoIogacIn de Cascos para motos.
4. PIan de RecambIo de Cascos.
5. UtIIIzacIn de reIIectIvos para cIcIIstas.
6. ncIusIn deI KIt de ProteccIn PersonaI que contenga reIIectIvos en todos
Ios vehicuIos.
7. Examen psIcoIisIco nIco y manuaI unIIIcado a nIveI nacIonaI con aspectos
reIerIdos a Ia movIIIdad y Iactores de rIesgo de peatones, cIcIIstas y moto
cIcIIstas.
8. ReIevamIento y anIIsIs de puntos negros en cIudades y rutas nacIonaIes
con eIaboracIn de un PIan de AccIn especiIIco con medIdas de IngenIeria
de bajo costo.
9. PIan de ComunIcacIn y DIIusIn socIaI; estrategIas de ResponsabIIIdad So
cIaI.
10. CreacIn de un "ManuaI de EducacIn VIaI para Maestros" con vIstas aI tra
bajo con escoIares.
11. Dotar a Ios equIpos de IIscaIIzacIn de un nmero suIIcIente de espIrme
tros e IntensIIIcar Ios controIes.
12. ArtIcuIar Ias accIones necesarIas para Ia concrecIn de una 8ase de Datos
NacIonaI ntegrada de SInIestraIIdad VIaI en todos sus componentes.
13. EstabIecer una Propuesta de SIstema AsIstencIaI y de RehabIIItacIn de victI
mas de Ia sInIestraIIdad vIaI.
14. EstabIecer Ia Red de AsocIacIn de VictImas y FamIIIares de SInIestros de
TrnsIto.
15. EIaborar una "Propuestas aI Nuevo CobIerno" sobre Ias PoIitIcas de SegurI
dad y EducacIn VIaI a entregarse a Ios candIdatos de Ios partIdos poIitIcos
y a ser IncIuIda en sus programas de CobIerno.
16. ]uzgados NacIonaIes de TrnsIto.
S0V0S LN UNASLv
Comisin Directiva:
Dr. Cerardo 8arrIos, DIrector PresIdente.
Sr. Omar Rodriguez, DIrector.
Esc. AIejandro Draper, DIrector.
Secretariado:
Sra. Maria ]ose CurbeIo
Sr. AdrIn 8rInga
Sra. KarIna SIIva
Sra. KIIma Craa
Cmara Asesora de Educacin Vial, Comunicacin Social e lnvestigacin
LIc. Lauro PauIette, CoordInador CeneraI.
Tcnica Asesora en Educacin y Educacin Vial:
Mtra. Susana 8aIIn
Cmara Asesora de ]urdica y de Seguridad Vial:
Dra. Caby LencIna: CoordInadora CeneraI
Tcnicas del Servicio de lniciativa y Actualizacin Normativa:
Dra. RaqueI Cabrera.
Dra. KarIna DI Castro
Dra. VIrgInIa Suarez.
Cmara Asesora De lngeniera de Trnsito
CrIo. nsp. Fernando RoIando, CoordInador CeneraI
Tcnicos integrantes:
ng. Custavo ArbIza
LIc. AIvaro SIIvera
Cmara Asesora de Medicina y Sicologa del Trnsito
Dra. EIIzabeth Vzquez, CoordInadora CeneraI
Tcnicos lntegrantes:
Dr. CarIos ]uambeItz
Ps. Ieana PoIonI
Secretara del lnterior y Cestin de Proyectos
Dr. Norberto 8orba, ResponsabIe de Secretaria.
lntegrantes:
KIIma Craa
MarIa ]ose CurbeIo
MarIo 8entancor
Fernanda PaIe
Anexo 1
RendIcIn de Tareas de Ia Cmara Asesora de ngenIeria de TrnsIto.
Anexo 2
RendIcIn de Tareas de Ia Cmara Asesora de EducacIn VIaI, ComunIcacIn
SocIaI e nvestIgacIn.
Anexo 3
RendIcIn de Tareas de Ia Cmara Asesora de ]uridIca y SegurIdad VIaI.
Anexo 4
RendIcIn de Tareas de Ia Cmara Asesora de MedIcIna y SIcoIogia deI TrnsIto.
Anexo 5
RendIcIn de Tareas de Ia Secretaria CeneraI deI nterIor y CestIn de Proyecto.
Anexo 6
La ImportancIa de una base de datos sobre sInIestraIIdad vIaI.
Anexo 7
Ley N 18.412
ResponsabIIIdad cIvII por daos corporaIes causados a Terceros por determI
nados vehicuIos de cIrcuIacIn Terrestre y maquInarIas. EstabIecImIento de un
seguro obIIgatorIo.
Anexo 8
Decreto 381J009. RegIamentacIn de Ia Ley N 18.412.
Anexo 9
Decreto 556J008. RegIamentacIn de Ia Ley 18.191 en Io concernIente a Ia dIs
mInucIn de Ia tasa IegaI de aIcohoIemIa a 0.3 dgJI.s
Anexo 10
Decreto 265J009. RegIamentacIn de Ia Iey 18.191 en Io concernIente aI uso de
casco protector para Ios usuarIos de motocIcIetas que cIrcuIen en eI terrItorIo
nacIonaI.
Anexos
Anexo 1
uurante el ano 2008:
Durante su prImer ao de IuncIonamIento, Ia Cmara Asesora de ngenIeria sI
bIen traz un pIan de accIn para atender Ia temtIca y Ios probIemas ms ur
gentes deI TrnsIto y Ia SegurIdad VIaI y a Ia vez deIInIr su roI y esIera de accIn,
debI asumIr bsIcamente Ia responsabIIIdad de dar respuesta a Ios mItIpIes
requerImIentos que Iueron emergIendo como necesIdades InmedIatas desde Ios
dIIerentes sectores pbIIcos y prIvados de Ia socIedad de Ia socIedad, desenca
denado esto por Ia propuesta enmarcada en Ia PoIitIca de SegurIdad VIaI que
eI estado pretende desarroIIar. Se Iue asi abarcando un ampIIo espectro, ms
aII de Ios temas propIos que Iueron InIcIo en Ia Cmara aI punto que hubo
que redIsear sus IuncIones y actuar en otras especIaIIzacIones de Ia IngenIeria
reIacIonadas con Ia segurIdad vIaI, taI es eI caso de Ia IngenIeria automotrIz e
IngenIeria IndustrIaI.
No obstante eIIo, se reaIIzaron en Ias dIIerentes reas especIaIIzadas, una serIe
de actIvIdades que cItamos de manera concreta:
z Se reaIIz un estudIo de Ios datos exIstentes sobre sInIestraIIdad a IIn de
conIeccIonar eI mapa sInIestraI con Ios puntos y zonas de rIesgo yJo de
concentracIn de accIdentes, para Io que se convoc a dIIerentes nten
dencIas, PoIIcia CamInera y PoIIcia TecnIca, reunIendo InIormacIn que
permItI determInar objetIvos, accIones y medIdas a tomar (pIasmadas
eI PIan de AccIn 2009) tendIentes a neutraIIzar Ias causas que orIgInan
Ios mIsmos. Para eIIo se convco a actores vIIdos tomadores de datos,
taIes como eI MInIsterIo deI InterIor, PoIIcia CamInera, OIIcIna CentraI de
42
nIormacIn OCT, MSP, NE, entre otros, sIendo que en Ia actuaIIdad se
debI reInIcIar eI proceso en una nueva InstancIa y esIuerzo por consoII
dar eI banco nacIonaI de datos, ya que en Ia oportunIdad eI nstItuto NE
se apart de Ia propuesta, dejando sIn opcIones Ia estrategIa presentada
por ser eI actor meduIar deI proyecto.
z Se estudI medIante un exhaustIvo anIIsIs de Ios datos exIstentes, Ios
prIncIpaIes probIemas que presenta Ia cIrcuIacIn vehIcuIar urbana y ca
rretera, para determInar accIones posterIores, Io que tambIen es Integra
do aI "PIan de AccIones" eIaborado en eI ao 2009.
z Se anaIIzaron Ias consecuencIas que representan Ias IaIencIas deI sIstema
reguIatorIo actuaI de trnsIto (InsuIIcIencIa de Ias normas), a IIn de soII
cItar su adecuacIn. En este tema se trabajo de manera conjunta con Ia
Cmara ]uridIca, InIcIndose Ia tarea de concretar como prImordIaIes, Ia
reguIacIn deI casco y cInturn.
z En este mIsmo orden se actu en Iorma conjunta con eI MTOP en eI estu
dIo y eIaboracIn deI proyecto de modIIIcacIn de uso de Ias vias de orden
turistIco para transporte de carga, Io que se aprob IInaImente.
z Se reaIIz un reIevamIento deI estado de Ia seaIIzacIn vIaI en varIos de
partamentos (caso MaIdonado, CoIonIa y CaneIones, entre otros) a IIn de
orIentarnos en Ia reaIIdad exIstente, para promover Ia apIIcacIn deI Ma
nuaI nteramerIcano de DIsposItIvos de ControI de TrnsIto; eI cuaI Integra
Ia propuesta 2009, pretendIendose para eI presente ao y asi esta agenda
do, eIectuar Ia convocatorIa de Ios actores responsabIes a IIn de comenzar
a preparar eI terreno para su apIIcacIn eIectIva.
En Io que respecta a Ias dIIerentes ramas de Ia IngenIeria, aIInes a Ia segurIdad
vIaI, se trabajo en Ia proyeccIn de InIormes tecnIcos para respaIdar Ia reguIa
cIn de aspectos denomInados deIIcIentes en Ia materIa. A saber:
z RegIamentacIn deI uso de eIementos de segurIdad pasIva (cascos, cInturo
nes de segurIdad en generaI y transporte escoIar), todo Io que esta en proce
so de ejecucIn, contndose ya con Ios respectIvos InIormes eIaborados.
z Para eI caso partIcuIar de Ia regIamentacIn deI casco en motocIcIIstas,
recIentemente aprobado, se convoc a FacuItad de ngenIeria, UNT, ase
sores externos y actores socIaIes InvoIucrados. No obstante eIIo, se con
tIna trabajando eI punto a IIn Iograr otorgar Ia certIIIcacIn de otros
InstItutos de ensayo, para que estos puedan ser autorIzados conIorme Io
marca Ia norma.
z Se eIectu Ia recopIIacIn y anIIsIs de InIormacIn respecto de Ia utIIIza
cIn deI tacograIo en transportes de carga y pasajeros, con vIstas a una
Iutura reguIacIn.
z Se InIcI eI anIIsIs deI espectro de maquInarIa agricoIa con vIstas a su
reguIacIn. Este punto esta en proceso de reguIacIn, habIendose prepa
rado ya Ios respectIvos InIormes y anaIIzado y eIaborado con Ia Cmara
]uridIca una propuesta que ser eIevada para su aprobacIn.
z Se trabaj conjuntamente con eI cuerpo tecnIco deI MTOP, para Ia eIabo
racIn deI proyecto con eI cuaI se ha de reguIar eI transporte de productos
IorestaIes, sIendo que a Ia Iecha Ia cItada norma ha sIdo aprobada.
z Con Ia Cmara de EducacIn se actu en eI PrImer Curso de CapacItacIn
para Maestros y CapacItacIn a ProIesIonaIes de Ia ComunIcacIn (perIo
dIstas), brIndando conocImIentos desde Ia vIsIn de Ia IngenIeria.
z Con Ia Cmara de MedIcIna se desarroII eI curso de preparacIn de medI
cos en eI Programa MedIcIna FamIIIar organIzado con UNASEV y FacuItad
de MedIcIna para Agentes ComunItarIos en saIud, cumpIIdo en dIIerentes
centros comunaIes.
z Se trabaj en apoyo a Ia Cmara ]uridIca, en Ia regIamentacIn deI uso de
Ias Iuces obIIgatorIas en vehicuIos.
z Se reaIIz eI reIevamIento de InIormacIn y se entreg un trabajo a Ia DIrec
tIva de Unasev sobre Pautas para Ia ConduccIn de vehicuIos oIIcIaIes.
z En Io que tIene que ver con asesoramIentos, se reaIIzaron en 2008 dIIe
rentes InIormes tecnIcos a IIn de evacuar Ias consuItas emergentes de
dIversas autorIdades sobre:
z mpIementacIn de sIIIas para nIos en Ios transportes de pasajeros nter.
Urbanos. Esta en proceso de convocatorIa para estudIar eI tema con vIstas
a su reguIacIn Iutura.
z Se reaIIz un estudIo e InIorme para reguIacIn de Ia cIrcuIacIn deI trn
sIto de vehicuIos de carga por rutas de vaIor turistIco a IIn de modIIIcar
Ias pautas exIstentes, resuItando a Ia Iecha aprobado.
z guaI tratamIento recIbI eI transporte de personas en vehicuIos de carga
y de mascotas en transportes partIcuIares, aspectos que orIgInaron res
pectIvos InIormes para asesorar a Ios petIcIonantes.
z UtIIIzacIn de Ios sIstemas automtIcos de controI deI trnsIto medIante
cmaras, IIev a que se eIectuara un estudIo para tratamIento de eIIo,
habIendose conIeccIonado eI respectIvo InIorme que Iue oportunamente
envIado aI Congreso de ntendentes para su conocImIento.
z Se esta trabajando en Ia preparacIn y curso de capacItacIn para IIevar a
ejecucIn Io dIspuesto por Ia Iey respecto de Ia mpIementacIn deI Ma
nuaI de seaIIzacIn a nIveI nacIonaI.
z Se han reaIIzado dIversos asesoramIentos a sectores pbIIcos y prIvados
sobre eI uso deI casco seguro para motocIcIIstas.
44
z Se ha comenzado un estudIo e InIorme de probIemas de segurIdad vIaI
que estn IocaIIzados en mbIto urbano y carretero.
z De IguaI Iorma se ha anaIIzado Ia utIIIzacIn de separadores IisIcos en
tramos de rutas conIIIctIvas como eIementos de proteccIn a proyectar de
Iuturo y Ia utIIIzacIn permanente de Ias Iuces cortas.
Actividades desde enero a unio del 2009
z ConcrecIn IInaI deI proyecto de reguIacIn de uso deI casco, que se aca
ba de aprobar.
z Se ha eIectuado eI estudIo y anIIsIs de Ia InIormacIn y se han eIaborado Ios
respectIvos InIormes a IIn de que se regIamente eI uso deI cInturn, sIendo
que eI mIsmo se encuentra en proceso de aprobacIn. A taIes eIectos se tra
baj con Ia Cmara ]uridIca en Ia eIaboracIn deI proyecto respectIvo.
z Se contIna con Ias actIvIdades de estudIo y asesoramIento en eI tema
maquInarIa agricoIa, a IIn de su regIamentacIn. Se esta en permanente
trabajo de apoyo a Ia Cmara ]uridIca en Ia eIaboracIn deI proyecto, ha
bIendose recIentemente IInaIIzado eI mIsmo, eI cuaI esta sIendo eIevado a
Ias autorIdades para su aprobacIn.
z Se ha reIanzado Ia convocatorIa a Ios actores deI sIstema con responsa
bIIIdad en Ia toma de datos para eIectIvIzar eI RegIstro nIco NacIonaI
de Datos. Se apoya a Ia nueva ComIsIn encargada de su consoIIdacIn.
Se conIeccIon a taIes eIectos Ia hoja de necesIdades (datos), Ia cuaI Iue
remItIda InIcIaImente aI sIstema que esta en proceso en eI MInIsterIo deI
nterIor.
z Se Imparten cursos de "Aspectos de ngenIeria de TrnsIto para eI ns
pector de TrnsIto" en asIstencIa aI nstItuto de EstudIos MunIcIpaIes de
CanarIo de Ia ntendencIa MunIcIpaI de CaneIones en eI marco de su PIan
de CapacItacIn 2009 para nspectores de TrnsIto.
z Se han reaIIzado tareas de apoyoasesoramIento In sItu a Ia UDESEV de Cerro
Largo, a IIn de verIIIcar probIemas en Ia seaIIzacIn y dIseo vIaI exIstente
en Ia zona.
z Se partIcIp en eI Curso de CapacItacIn para MedIcos de AsIstencIa Per
manente, en eI convenIo UNASEV - FEM - MSP.
z Se ha reaIIzado eI estudIo de una pIataIorma de base para Ia apIIcacIn a
nIveI nacIonaI de Ia nspeccIn TecnIca VehIcuIar (TV).
z Se ha reaIIzado Ia audItorIa deI materIaI presentado por Ia FIrma ROTO
PLAST para su proyecto de edIcIn de materIaI dIdctIco para dIstrIbuIr en
Ios centros educatIvos.
z FInaImente, Ia cmara se ha Integrado aI proyecto sobre IortaIecImIento
de Ias UnIdades DepartamentaIes de SegurIdad VIaI, atendIendo hasta eI
momento Ias InstancIas desarroIIadas en Ias regIonaIes 5 (Cerro Largo,
Tacuaremb y RIvera) 3 (FIorIda, San ]ose y CaneIones) y en eI mIsmo sen
tIdo se ha atendIdo Ios requerImIentos de Ia ]unta DepartamentaI de 8eIIa
UnIn y Ia UnIdad LocaI de Ia mIsma IocaIIdad.
Anexo 2
lLkl0u0 LNLk0 -ulClLV8kL 2008
Educacin Vial y Formacin para la Seguridad Vial
z Se eIectuaron entrevIstas con autorIdades deI CODCEN (LuIs YarzabaI)
CEP (EdIth Moraes) y MEC (FeIIpe MIcheIInI) anaIIzando Ia InsercIn de
EducacIn VIaI en eI sIstema educatIvo.
z Se reaIIz un cIcIo de notas sobre EducacIn VIaI para Ia RevIsta "EI Esco
Iar" deI dIarIo "EI Pais".
1. "Pasajeros en trnsIto", IntroducIendo a Ios nIos en eI mundo de Ia
segurIdad vIaI.
2. "DaIe pedaI a tu vIda", con consejos para eI nIos cIcIIsta.
3. "Cuarda con eI pasajero" con consejos para eI nIo que vIaja en m
nIbus.
4. "Sobre Ios pedaIes" cuImInado eI cIcIo de notas con consejos para Ios
nIos cIcIIstas.
z Se reaIIz Ia "PrImera CapacItacIn en EducacIn VIaI para Maestros y
Maestras en modaIIdad a dIstancIa" semIpresencIaI en conjunto con eI
MInIsterIo de EducacIn y CuItura. CapacItacIn de cInco meses con mas
de 300 horas de curso on IIne.
z Se reaIIz eI "PrImer Concurso de Recursos EducatIvos en EducacIn VIaI
para nternet con destIno a Ia pIataIorma CeIbaI" en conjunto con eI MEC
y eI PortaI EducatIvo EDUMEC.
z Se dIse eI "PrImer Curso de IntroduccIn a Ia EnIermedad TraumtIca y
Ia SegurIdad VIaI" y se partIcIp deI cuarto mduIo de dIcha capacItacIn:
46
"EI Factor CuIturaI". CursIIIo dIrIgIdo a MedIcos prxImos a egresar a Ia
vIda proIesIonaI.
z Se convoc, conIorm y desarroII un grupo de trabajo con actIvIdad se
manaI por espacIo de 5 meses con eI Consejo DIrectIvo CentraI, EI Conse
jo de EducacIn nIcIaI y PrImarIa y eI MInIsterIo de EducacIn y CuItura,
para anaIIzar Ias posIbIIIdades de InsercIn de Ia EducacIn VIaI en eI
sIstema educatIvo y recabar InIormacIn de Ios actores cIaves.
z Se desarroIIaron TaIIeres de IntroduccIn a Ia EducacIn VIaI para Docen
tes en FIorIda.
tes y AIumnos en CaneIones, LIceo de SaIInas en actIvIdad coordInada con
eI MInIsterIo deI nterIor y Mesas LocaIes de SegurIdad CIudadana.
tes y AIumnos en CaneIones, LIceo de AtIntIda.
z Se comenz eI estudIo de Ia "Encuesta de EducacIn VIaI para AutorIdades
y Actores deI SIstema EducatIvo" con vIstas a dIsponer mayores Insumos
cuaIItatIvos en Ios decIsores y particIpes cIaves de Ia enseanza en nues
tro pais. La mIsma Iue dIseada por eI grupo de trabajo con Ia partIcIpa
cIn deI MEC, CEP y CODCEN en conjunto con UNASEV.
Comunicacin Social para la Seguridad Vial
z Se cre y dIse eI LOCO y marca de UNASEV.
z Se reaIIz Ia PrImera EdIcIn con Ia DIreccIn NacIonaI de mpresIones y
PubIIcacIones OIIcIaIes MPO deI IIbrIIIo con Ias Ieyes 18113 y 18191 y eI
resumen de Io mas destacado de Ia 18191, eIectundose una dIstrIbucIn
masIva de Ias mIsma a todo eI pais
z Se crea eI PIan de ComunIcacIn de UNASEV 20082012 "En eI trnsIto,
vos sos parte de Ia soIucIn" y se presenta a Entes Autnomos para InIor
macIn y pedIdo de asIstencIa de recursos.
z Se pIanIIIc y reaIIz en conjunto con SEPRED eI dIseo de Ia pgIna web
de UNASEV www.presIdencIa.gub.uyJunasev
z Se crearon vIdeos de bajo costo con Ios 4 ejes de UNASEV: casco, cIntu
rn, Iuces y aIcohoI.
z Se apoy Ia campaa de ANCAP "Manej pensando que manejs". en Ia
travesia 19 CapItaIes" a traves deI dIseo de una boIsa de resIduos recIcIa
bIe para Ios vehicuIos en Ia prImera presentacIn oIIcIaI deI Iogo y marca
de UNASEV en una campaa.
z Se asesor a actores prIvados (ASCOMA, UNON DE VENDEDORES DE NAF
TA, etc.) en proyectos y propuestas para desarroIIar accIones de preven
cIn en sInIestraIIdad con sus concesIonarIos de acuerdo a Ios rubros de
desempeo.
z Se Iogr un acuerdo con ANCAP y ANTEL para que estos entes donen Ios
premIos a entregarse a Ios ganadores deI Concurso de Recursos EducatI
vos con eI PortaI Edumec deI MInIsterIo de EducacIn y CuItura.
z Se dIse un aIIche y se dIstrIbuy un Cd con materIaIes sobre Ia probIem
tIca deI consumo de aIcohoI y Ia conduccIn en eI marco de Ia campaa "Ser
parte de Ia soIucIn" prevIa a Ia "Noche de Ia NostaIgIa" eI 24 de agosto.
La mIsma Iue Ianzada junto a Congreso de ntendentes para todo eI pais.
z Se Ianza en conjunto con MPO Ia Campaa de 3000 aIIches tamao. "CuI
da tu vIda, us casco". Los mIsmos se dIstrIbuyen a todas Ias EscueIas,
LIceos y EscueIas TecnIcas deI pais.
z Se propone, coordIna y reaIIza eI Debate AcademIco "MedIos de ComunI
cacIn, SInIestraIIdad VIaI y OpInIn PbIIca: eI desaIio de Ia ResponsabIII
dad SocIaI". Con perIodIstas InvItados y academIcos de UDELAR.
z Se Ianza Ia Campaa de ComunIcacIn SocIaI de UNASEV con eI 8anco de
Seguros deI Estado de sIckers en Ios automvIIes y soporte de spots en
TV con mensajes pecuIIares de segurIdad vIaI.
z Se audIta extraoIIcIaImente y apoyan Ios contenIdos de Ios mensajes que
Ia empresa SAETA CANAL 10 comunIc a Ia pobIacIn en pantaIIas a tra
ves de su campaa de ResponsabIIIdad SocIaI "TrnsIto Seguro".
z Se emItI en pantaIIas de TV para abonados TCC en eI cIcIo de ConIeren
cIas eI Debate AcademIco "MedIos de ComunIcacIn, SInIestraIIdad VIaI y
OpInIn PbIIca: eI desaIio de Ia ResponsabIIIdad SocIaI".
z Se present Ia Campaa de ComunIcacIn SocIaI ANTEL y UNASEV con Ia
edIcIn de 4 serIes de 500000 tarjetas teIeInIcas en totaI con mensajes
de Ios 4 ejes de UNASEV: Iuces encendIdas durante eI dia, cInturn de
segurIdad abrochado, no consumIr aIcohoI y conducIr y usar casco aI cIr
cuIar en motocIcIeta.
z Se Ianza Ia tercera edIcIn con MPO de Ia Iey 18113 y 18191 que ser re
partIda medIante un acuerdo aIcanzado con Ios IocaIes de Ia empresa prI
vada REDPACOS en prImera InstancIa y por A8TA8 en segunda vueIta, en
eI marco de acuerdos reIerentes a ResponsabIIIdad SocIaI EmpresarIaI.
z Se asesora y audIta Ia campaa de FAR Seguros "En eI trnsIto vos sos
parte de Ia soIucIn", en prevencIn deI consumo abusIvo de aIcohoI en
Ias IIestas de NavIdad y Ao Nuevo.
48
lnvestigacin y anlisis de datos
z Se reaIIzaron Ios contactos y concrecIn de un grupo de trabajo con eI
nstItuto NacIonaI de EstadistIca NE, tendIente a deIInIr una estrategIa de
datos unIIIcados sobre sInIestraIIdad sobre todo eI pais.
z Se crea un grupo de trabajo para deIInIr Iuentes de datos de sInIestros
en Uruguay aI MInIsterIo de SaIud PbIIca, DIreccIn NacIonaI de PoIIcia
CamInera, 8anco de Seguros deI Estado y MInIsterIo deI nterIor.
z Se deIIne y presenta eI boceto deI ObservatorIo de SegurIdad VIaI de Uru
guay O8SEVU, cuya IuncIn de Iuturo seria ordenar Ia InIormacIn sobre
sInIestraIIdad y procesarIa para InvestIgacIn.
lLkl0u0 LNLk0 - ]UNl0 2009
Educacin Vial y Formacin para la Seguridad Vial
z Se partIcIp en Ia promocIn de Ia estrategIa sobre EducacIn VIaI que
UNASEV vIene desarroIIando en Ia pIanIIIcacIn anuaI de Educadores para
Ia SaIud que desarroIIa CODCEN. La Cmara dIsert sobre Ias estrategIas
de Ia unIdad y eIectuaron Ias recomendacIones necesarIas a este Impor
tante pIanteI de educadores de todo eI pais.
z Se capacItan Ios mIembros de Ia Cmara como Tutores VIrtuaIes a traves
de 8ecas para cursar estudIos en OEA PortaI de Ias AmerIcas, a traves deI
MInIsterIo de EducacIn y CuItura. La capacItacIn es con vIstas a pro
IesIonaIIzar Ios recursos humanos en Ia Tutoria VIrtuaI de Ios cursos a
DIstancIa en EducacIn VIaI que se desarroIIan con eI MEC.
z Se Imparten cursos de "HerramIentas de ComunIcacIn para eI nspector
de TrnsIto" en asIstencIa aI nstItuto de EstudIos MunIcIpaIes de CanarIo
de Ia ntendencIa MunIcIpaI de CaneIones en eI marco de su PIan de Ca
pacItacIn 2009 para nspectores de TrnsIto. Se capacItaran en totaI mas
de 100 IuncIonarIos en 36 horas pIanIIIcadas de IormacIn.
z En eI marco de Ia promocIn e InsercIn de EducacIn VIaI en eI sIstema
EducatIvo uruguayo, se eIectu Ia pIanIIIcacIn en coordInacIn con eI
nstItuto de FormacIn docente dependIente deI CODCEN, deI "PrImer
SemInarIo de EducacIn VIaI para Docentes egresados de Ios nstItutos
NormaIes". La InstancIa se desarroIIara en 5 jornadas en eI nstItuto de
PerIeccIonamIento y EstudIos SuperIores PES, y contara con 25 horas pIa
nIIIcadas de IormacIn.
z TambIen en eI marco de Ia promocIn e InsercIn de EducacIn VIaI en
eI sIstema EducatIvo uruguayo se reaIIz Ia presentacIn de Ia propuesta
"EducacIn VIaI para eI LIceo: IIneamIentos bsIcos para docentes" en eI
Centro RegIonaI de ProIesores de SaIto CERP.
z Se cuImIn Ia "Encuesta para AutorIdades de Ia EducacIn y Actores deI
SIstema EducatIvo", reaIIzndose Ia devoIucIn a Ios partIcIpantes y pu
bIIcndose Ios resuItados de Ia mIsma con su anIIsIs correspondIente.
Los Insumos obtenIdos sern Ia materIa prIma base para eI desarroIIo y
contInuIdad de Ias estrategIas adecuadas con vIstas a Iograr Ia InsercIn
de Ia EducacIn vIaI en eI SIstema EducatIvo uruguayo con Ia partIcIpacIn
de todos Ios InvoIucrados en eI tema.
z Se comenz con eI pIan de obra deI texto que servIr como ManuaI de
EducacIn VIaI para Educadores. Este necesarIo y recIamado Insumo por
parte de Ios Educadores que han comenzado eI camIno de apIIcar Educa
cIn VIaI, servIr como materIaI de soporte para Ias capacItacIones en Ia
temtIca ya comenzadas y Ias que se ImpIementen en eI Iuturo.
z PartIcIpacIn en Asesoria TecnIca en eI Crupo de Trabajo conIormado por
mIembros de UNASEV y OPS OMS, en eI marco deI proyecto de aspIracIn
a apoyo econmIco a traves deI Fondo para Ia ConvergencIa EstructuraI
deI MERCOSUR FOCEM.
z CreacIn y pIanIIIcacIn de Ia "Segunda InstancIa de CapacItacIn en Edu
cacIn VIaI a dIstancIa para Maestros y Educadores no IormaIes" a traves
deI AuIa VIrtuaI deI MEC ajustando Ia mIsma a Ios parmetros de Cursos a
DIstancIa adquIrIdos en IormacIn con OEA y PortaI de Ias AmerIcas.
z Se presentaron dos proyectos para vIdeojuegos IncIuyentes de pautas de
segurIdad vIaI como ampIIacIn de Ia utIIIdad pedaggIca de Ias Iaptops
XO, en eI marco de IortaIecImIento de contenIdos deI PIan CeIbaI a traves
deI Concurso "Proyecto RayueIa" que organIza LATU.
z Se dIse una propuesta sobre eI tema "HerramIentas de ComunIcacIn:
Como comunIcar desde Ia saIud a partIr deI sInIestro de trnsIto como
hecho socIaI" en eI marco de Ia partIcIpacIn de Ia Cmara en eI curso
de actuaIIzacIn permanente de FacuItad de MedIcIna para MedIcos en
COSEM.
z Se ha partIcIpado con ponencIas en eI marco de apoyo proyecto sobre
IortaIecImIento de Ias UnIdades DepartamentaIes de SegurIdad VIaI, aten
dIendo hasta eI momento Ias InstancIas desarroIIadas en Ias regIonaIes 5
(Cerro Largo, Tacuaremb y RIvera) 3 (FIorIda, San ]ose y CaneIones).
Comunicacin Social para la Seguridad Vial
z Se concret Ia ImpresIn de Ia campaa graIIca con MPO "VIajar seguros
es voIver sIempre" en reIacIn aI consejo respetar Ios IImItes de veIocIdad
aI conducIr y utIIIzar cInturn de segurIdad. La mIsma consto de Ia con
IeccIn de 6000 aIIches. EI destIno de este materIaI Iue apoyar Ios esIuer
zos de todo eI pais en dIIundIr estas prctIcas en tIempo estIvaI donde eI
50
vehicuIo es parte Importante de Ias vacacIones de un grupo sIgnIIIcatIvo
de uruguayos.
z En materIa de trabajo de promocIn de SegurIdad VIaI con partIcIpacIn
de actores prIvados en eI marco de Ia ResponsabIIIdad SocIaI EmpresarIaI
y en Ia generacIn de materIaIes educatIvos dIdctIcos de soporte para
educadores, se Iogr canaIIzar una propuesta de Ia empresa ROTOPLAST
con Ia conIeccIn de una Caja de SeaIes de TrnsIto con sus correspon
dIentes cartIIIas de seaIes. EI producto se dIsear en materIaI de exce
Iente caIIdad con destIno a Ias bIbIIotecas de todas Ias EscueIas deI pais
y AcademIas de ConducIr. La IInaIIdad es Ia enseanza deI seaIamIento
vIaI. La Iabor dur mas de medIo ao en recIproco IntercambIo con Ia
Cmara de ngenIeria para que eI materIaI se ajustara a Io dIspuesto en eI
ManuaI nteramerIcano de DIsposItIvos que promueve UNASEV.
z En eI marco de Ia dIIusIn de Ia ResponsabIIIdad SocIaI de Ios MedIos de
ComunIcacIn y Ios perIodIstas con reIacIn aI tratamIento de Ia sInIes
traIIdad vIaI, se contInuo con Ia propuesta tIpo debate presentada en eI
2008, despIegndose Ia presentacIn "MedIos de ComunIcacIn, sInIes
traIIdad vIaI y OpInIn PubIIca: eI desaIio de Ia ResponsabIIIdad SocIaI" en
eI Centro RegIonaI de ProIesores de SaIto CERP para perIodIstas y comu
nIcadores deI IItoraI.
z Se concret Ia ImpresIn de Ia campaa grIIca con MPO "SI tomaste no
manejes" en reIacIn aI consejo de no beber aIcohoI sI se va a conducIr.
La mIsma consta de Ia conIeccIn de 10000 aIIches. EI destIno de este
materIaI se proyecta aI pIan de actIvIdades en eI marco de Ias recomenda
cIones que UNASEV desarroIIa medIante campaas en Ios meses de agos
to (evento "Noche de Ia NostaIgIa") y dIcIembre ("FIestas TradIcIonaIes").
Se anaIIzaron, evaIuaron y audItaron varIas propuestas con vIstas a ser decIa
radas por UNASEV "ActIvIdad de nteres por Ia SegurIdad VIaI", entre eIIas: cu
pIe de Murga Ia MargarIta, obra de Teatro PIIares "TransItanIa", contenIdos de
segurIdad de RadIo CooperatIva CX 36, cancIn "CauteIa" de ]uIIn Rodriguez,
pagIna web de Ios Corredores de Seguros "nteres AsegurabIe", "Cajas DIdactIcas
de EducacIn VIaI" de empresa RotopIast, entre otras, de varIas propuestas que
actuaImente sIguen en estudIo con vIsta a obtener taI reconocImIento (anImacIo
nes dIgItaIes con personajes, cancIones que tratan sobre sInIestros de transIto,
guIas de InIormacIn para eI conductor, campaas de pubIIcIdad masIvas por
empresas prIvadas concesIonarIas, etc.
Esta modaIIdad permIte Ia InsercIn deI trabajo prIvado y Ia ResponsabIIIdad
SocIaI en eI espectro de Ia comunIdad Iogrando una concrecIn creatIva de Ios
IInes que persIgue UNASEV de IIevar eI tema segurIdad vIaI a todos Ios rIncones
de Ia socIedad en concordancIa a Io dIspuesto en Ia Iey 18113.
Anexo 3
lncatva y Actualtacon Nornatva
1 Se eIabor en marzo de 2008 eI documento que estabIece Ios IIneamIentos,
objetIvos, competencIas, aIcances, estructura, etc. de Ia Unasev (se IncIuy parte
deI mIsmo en Ia pgIna de UNASEV de PresIdencIa de Ia RepbIIca).
2 Se eIabor eI RegIamento de IuncIonamIento de Ia Unasev y eI RegIamento de
IuncIonamIento de Ia ComIsIn DIrectIva.
3 Se eIabor eI RegImen PunItIvo de Ia Ley 18.191.
4 Se anaIIz a nIveI nacIonaI con Ios dIstIntos actores vIncuIados aI trnsIto, re
presentantes de Suprema Corte de ]ustIcIa reaIIzando y proponIendo aportes aI
proyecto de Ley de nIraccIones y sancIones y de DeIItos de TrnsIto deI MTOP.
5 Se eIabor para su InIcIatIva IegIsIatIva: Ia modIIIcacIn deI apartado IInaI deI
articuIo 31 de Ia Iey 18191 (pIazo para transporte de escoIares), y eI proyecto de
modIIIcacIn de Ia Iey de seguro obIIgatorIo Nro. 18.412.
6 Se eIabor eI proyecto de decreto de reduccIn deI IimIte IegaI de aIcohoI, eI
proyecto de decreto que regIament eI uso casco protector obIIgatorIo, eI pro
yecto de decreto de regIamentacIn de cInturn de segurIdad, eI proyecto de
regIamentacIn de maquInarIa agrarIa.
52
7 Se partIcIp en Ia eIaboracIn deI regIamento de Ia Iey de seguro obIIgatorIo.
8 Se eIabor Ia regIamentacIn de Ia unIIIcacIn de IIcencIa de conducIr:
Iormato y aspectos admInIstratIvos.
9 Se eIabor eI proyecto de decreto que regIamenta eI RegIstro nIco de Con
ductores, VehicuIos, nIractores e nIraccIones y eI RegIstro de LesIonados y
FaIIecIdos (actuaImente en proceso de decIsIn de Ios IndIcadores minImos a
IncIuIr).
10 Se eIaboraron protocoIos de actuacIn en caso de toma de espIrometria de
rutIna, en caso de sInIestros de trnsIto, y protocoIo de retIro de vehicuIos de Ia
via pbIIca, protocoIos de actuacIn y carpeta poIIcia tecnIca.
11 Se encuentra en proceso de eIaboracIn normatIva:
z Transporte de nIos y adoIescentes.
z RegIamentacIn de unIIIcacIn de exmenes psIcoIisIcos y terIcos y
prctIcos.
z nspeccIn tecnIca vehIcuIar.
z RegIamentacIn de Ios eIementos reIIectIvos y seaIes IumInosas exIgI
das para conductores de bIcIcIetas y carros, asi como para peatones.
z Uso de mvII.
z La regIamentacIn totaI de Ia Ley Nro. 18.191.
Asesora ]urdca y de lrevencon val
1. Se cumpII con Ia convocatorIa desde Ia Cmara ]uridIca y de SegurIdad VIaI
a Ios actores pbIIcos vIncuIados aI rea juridIca en materIa de trnsIto y segu
rIdad vIaI y a todos Ios actores dIrectamente vIncuIados aI derecho de trnsIto
y segurIdad vIaI para eI anIIsIs normatIvo reaIIzando eI anIIsIs de mItIpIes
aspectos que derIvaron en Ia IncIusIn de sus aportes en Ias propuestas de
regIamentacIn y de IegIsIacIn deI ServIcIo de nstrumentacIn PrctIca de Ia
NormatIva (reunIones con DIrectores y representantes de TrnsIto de todo eI
pais, con Ios deIegados de Ia Suprema Corte de ]ustIcIa, con representante de
PoIIcia TecnIca, etc.)
2. Se ha venIdo reaIIzando eI anIIsIs de propuestas normatIvas de dIstIntos
aIcances (regIamentarIa, modIIIcacIn Iey 18.191, etc.) que emergIeron de Ias
InquIetudes y necesIdades de Ios dIstIntos actores que provIenen de Ios orga
nIsmos pbIIcos y tambIen de sectores prIvados a InstancIas de Ia reaIIzacIn de
charIas, capacItacIn en eI rea juridIca.
3. Se propIcI eI mbIto para generar eI trabajo de IntercambIo en materIa de
Derecho de TrnsIto y SegurIdad VIaI con jueces y abogados dependIentes deI
Poder ]udIcIaI, Incorporndose a sus representantes en nuestra cmara buscan
do soIucIones a pIanteos concretos por eIIos reaIIzados.
4. Se cumpII con InIormar y asesorar en materIa juridIca y de segurIdad vIaI en
expedIentes y consuItas reaIIzadas por Ios usuarIos.
5. Se promueve contInuamente a traves de Ias dIstIntas InstancIas de partIcIpa
cIn de Ia Cmara ]uridIca y SegurIdad vIaI con Ios actores dIrectamente vIncu
Iados, Ia unIIIcacIn de normas, crIterIos de apIIcacIn, crIterIos de evaIuacIn,
etc. a nIveI nacIonaI.
6. Se InIcI rondas de contactos con Cuerpos FIscaIIzadores de todo eI pais y co
menzamos a eIaborar eI ManuaI Seguro para FIscaIIzadores deI TrnsIto a regIr
en todo eI pais, tratndose especIaImente eI ProcedImIento de EspIrometria en
Ia via pbIIca, procedImIento en caso de sInIestros de trnsIto y procedImIento
de retIro de vehicuIos, asi como Ios documentos a trabajarse a nIveI nacIonaI en
dIchas reas.
7. Se InIcI Ios contactos con Ias DIreccIones de TrnsIto en Io que reIIere aI
aspecto admInIstratIvo y normatIvo en reIacIn a Ia obtencIn de Ias IIcencIas
de conducIr en todo eI pais que sIrvI de base para reaIIzar eI proyecto de re
gIamentacIn de IIcencIa nIca para conducIr, encontrndonos actuaImente en
Ia etapa de eIaboracIn deI proyecto de regImen de exmenes psIcoIisIcos y de
exmenes terIcos y prctIcos.
8. Se InIcIaron Ios contactos a eIectos de optImIzar Ios tIempos de respuesta de
PoIIcia TecnIca y sus consecuencIas en Ios IaIIos penaIes.
9. Se encuentra en proceso de eIaboracIn Ia propuesta IormaI de creacIn de
Ios ]uzgados NacIonaIes de TrnsIto.
10. Se partIcIpa en Ia IormacIn, capacItacIn e IntercambIo con Ias Udesev, asi
como con Ias dIstIntas InstancIas de IormacIn y capacItacIn de Ia Unasev a
nIveI de FacuItad de MedIcIna, MInIsterIo de EducacIn y CuItura (FormacIn de
Iormadores), etc.
Anexo 4
ACIlvluAuLS uLSAkk0LLAuAS LN LL AN0 2008
1. ReunIn con Ia escueIa de graduados: ProI. Dr. ngeI CInes, y Ios Dres. Ana
Frau y Fernando AIvarIo.
2. ReunIn con grupo de PsIcoIogia MedIca constItuIdo por Ias Dras. EIIana RIpa,
Maria Otero y Ia PsIc. MagdaIena Ivarez, quIenes IIevan a cabo una InvestIga
cIn sobre Ia dIscapacIdad y caIIdad de vIda en pacIentes con secueIas de accI
dentes de trnsIto, a quIenes se Ies otorg Ia autorIzacIn deI Iogo de UNASEV.
3. Se partIcIp tanto en eI grupo de trabajo deI SNT y CENATRA en reunIones
desarroIIadas en PresIdencIa como en eI MSP y eI CHPR.
4. PartIcIpacIn actIva en eI SemInarIoJTaIIer de Paso SeverIno.
5. FIrma de ConvenIo marco con ExtensIn UnIversItarIa de UDELAR, MSP, FacuI
tad de MedIcIna y UNASEV para Ia capacItacIn de Ios prImeros 500 estudIantes
de MedIcIna de 6 ao Ia Ctedra de MedIcIna FamIIIar y ComunItarIa.
6. ReunIones preparatorIas y reaIIzacIn deI Curso de 4 horas para Ios Estu
dIantes de MedIcIna sobre Ia "ntroduccIn a Ia ComprensIn de Ia EnIermedad
TraumtIca y Ia SegurIdad VIaI", compartIdo con Ias 4 Cmaras que Integran Ia
UNASEV.
56
7. RecopIIacIn y seIeccIn deI materIaI bIbIIogrIIco que se entreg en un CD a
Ia SecretarIa deI Departamento de MedIcIna FamIIIar y ComunItarIa (DMFC) para
ser entregado a Ios estudIantes.
8. Se recIbI aI ProI. de Ia UnIversIdad de MIaga, Dr. ]ose ManueI Rios ArIza, Ca
tedrtIco de EducacIn, especIaIIzado en Ia EducacIn VIaI y su DIdctIca, quIen
nos oIrecI una ConIerencIa en eI saIn de actos deI MPO sobre Ios "DesaIios de
Ia EducacIn VIaI en nuestros tIempos".
9. ReunIn con FundacIn ConchI Rodriguez donde Interacta Cmara de Me
dIcIna deI TrnsIto y Cmara de ngenIeria deI TrnsIto por cIntos de segurIdad
en 3 oportunIdades.
10. ReunIones de coordInacIn con OPS, en varIas oportunIdades: vIaje a Pana
m, por actIvIdad de Paso SeverIno, EscueIas Seguras, CoordInacIn con UDESEV
y ULOSEV, SemInarIo deI MERCOSUR.
11. Encuestas DepartamentaIes sobre casco y uso deI cInturn. RecorrIda por eI
InterIor mantenIendo reunIones con Ias UDESEV, ULOSEV y con representantes
de saIud IocaIes.
12. EntrevIstas con 2 representantes de dIIerentes empresas de equIpos de tec
noIogia moderna para Ios exmenes psIcoIisIcas para Ia obtencIn de IIcencIas
de conducIr.
13. PartIcIpacIn con AFE por via Ierrea, barreras y pasos a nIveI.
14. PartIcIpacIn en eI IanzamIento deI convenIo SEV, MTOP y CTA.
15. EvaIuacIn por Ia Noche de Ia NostaIgIa.
16. PartIcIpacIn en presentacIn de pubIIcIdad deI 8SE.
17. PHTLS curso en camInera y en aIgunos coIectIvos medIcos de dIIerentes
departamentos.
18. PresentacIn deI Programa "TransItando por Ia VIda".
19. Contactos estataIes con reIerentes segurIdad vIaI y organIzacIones de sIste
mas asIstencIaIes SAME.
20. ReIevamIento de 10 de Ios 19 departamentos sobre Ia encuesta deI uso deI
casco.
21. ReunIn con Ia Dra. Mercedes 8ernad quIen es Ia responsabIe deI Proyecto
de ExtensIn UnIversItarIa de nnovacIn e nvestIgacIn dIrIgIdo a estudIantes
de pregrado y docentes sobre AccIdentes en CeneraI y especIIIco en AccIdentes
de TrnsIto.
22. Curso sobre Ia "ntroduccIn a Ia enIermedad traumtIca y Ia segurIdad vIaI"
dIrIgIdo a ms de 150 estudIantes de FacuItad de MedIcIna que cursan 6 ao de
PedIatria en ComunIdad en 6 centros de APS de MSP e MM.
23. ReunIones preparatorIas y PresentacIn en eI " Curso Promotores ]uvenIIes"
de Ia MM.
24. ReunIones de preparacIn y encuentros prevIos de coordInacIn para Ios 2
Cursos dIrIgIdos a aduItos mayores con representantes de InstItucIones pbIIcas
y prIvadas IIamados " y Aportes deI AduIto Mayor a Ia SegurIdad VIaI".
25. MItIpIes reunIones semanaIes con ComIsIn nterInstItucIonaI (UNASEV,
MM, MSP y SMU) para UnIIIcacIn de CrIterIos de Exmenes PsIcoIisIcos para Ia
obtencIn deI Carne de SaIud para Ia IIcencIa de conducIr.
26. ReunIn con Dra. AIIcIa Sosa preparatorIa para Ia capacItacIn de Ios Agen
tes ComunItarIos en 2009.
27. ReunIn prevIa de coordInacIn y partIcIpacIn en Ia " FerIa de Ia SaIud"
organIzada por Ios representantes de saIud y CCZ 12 junto a Ias Iuerzas vIvas
IocaIes en Ia PIaza VIdIeIIa de CoIon.
28. PartIcIpacIn de Ia CMyPT en ConIerencIa de Prensa en eI SMU organIzada
por Ctedra de PedIatria para eI IanzamIento de ActIvIdad PromocIn y Preven
cIn en nIos que se reaIIz posterIormente en CIIIndro MunIcIpaI.
29. ReunIn con eI ProI. Adj. Dr. Roberto Ventura NeuropsIquIatra y docente de
Ia FacuItad de PsIcoIogia para asesoramIento sobre eI tema de exmenes psIco
IgIcos en carne de saIud para Ias IIcencIas de conducIr.
30. ReunIn con representantes de SAS de Paso de Ia Arena CCZ 11, Entre Ve
cInos deI CCZ 16 y 8arrIo Sur CCZ 1, dependIentes de DIvIsIn SaIud de Ia MM
dIrIgIdo por Dra. LIIIan Etchebarne para trabajo en comunIdad.
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31. PartIcIpacIn deI Encuentro sobre "EducacIn VIaI y MedIos de comunIcacIn".
32. ReunIn con Sr. Roberto Snchez en representacIn de Ia FundacIn CME
para charIas a automotoras.
33. PartIcIpacIn en Curso deI NTRAS, PORTO SECURO e SEV en MM.
34. Se soIIcIt reunIn con Decano de PsIcoIogia por temarIo para 2009.
35. RecordatorIo deI "Dia mundIaI de Ias vIctImas deI TrnsIto".
36. EntrevIstas con IamIIIares de vIctImas deI trnsIto en 3 oportunIdades.
37. PartIcIpacIn actIva en eI " SemInarIo de SegurIdad VIaI deI MERCOSUR".
38. PartIcIpacIn en taIIer con Kate Mcmahon y semInarIo "Hacer reaIIdad Ia
SegurIdad VIaI".
39. nauguracIn de ULOSEV en Paso de Ios Toros, presentacIn de UDESEV en
Tacuaremb y en MeIo presentacIn deI proyecto TransItando por Ia vIda en
conjunto con representante de OPS.
40. CoordInacIn y reunIn con representantes de CestIn de DIscapacIdad de
Ia MM para Ia actuaIIzacIn y correccIn deI tema para eI otorgamIento de IIcen
cIas de conducIr y adaptacIn de automvIIes para dIscapacItados.
41. Se mantIenen reunIones con representantes de UDELAR, RAP Y UNASEV pre
paratorIas para Ia reIorma de Ia educacIn, IncIuIr una materIa optatIva sobre
EducacIn VIaI en Ia carrera de MedIcIna.
42. PartIcIpacIn en entrevIstas radIaIes, teIevIsIvas y prensa escrIta.
ACIlvluAuLS AL 22 uL ]UNl0 2009 Y lk0YLCCl0NLS
1. CoordInacIn con Ia FacuItad de MedIcIna y con Ia FacuItad de PsIcoIogia en eI
tema de MedIcIna y PsIcoIogia deI TrnsIto con cursos de capacItacIn a
estudIantes y postgrados.
2. De acuerdo aI Acuerdo Marco IIrmado en 2008 con Ia UDELAR, MSP, FacuItad
de MedIcIna y UNASEV, se est coordInando para IIrmar un convenIo con eI rea
de ExtensIn UnIversItarIa Ia ampIIacIn deI tema de SegurIdad VIaI a otras unI
versIdades.
3. Se compIet Ia UnIIIcacIn de crIterIos para eI examen psIcoIisIco a nIveI
nacIonaI para Ia obtencIn de Ias IIcencIas de conducIr, preparatorIa para Ia ob
tencIn de Ia IIcencIa por puntos.
4. Se present a Ia ComIsIn DIrectIva eI Proyecto deI 1er. 8aremo NacIonaI para
IndemnIzar a Ios damnIIIcados de Ios sInIestros de trnsIto, a soIIcItud de Ia
ComIsIn nterInstItucIonaI sobre RegIamentacIn deI Seguro ObIIgatorIo que
mIde Ias dIscapacIdades secueIares y su vaIoracIn numerIca, InexIstente hasta
este momento en eI pais.
5. Se est en coordInacIn con Ios dIIerentes actores InterInstItucIonaIes quIe
nes IIevan a cabo Ios regIstros correspondIentes para optImIzar Ios sIstemas de
vIgIIancIa epIdemIoIgIca y en cuanto este termInado eI soItware correspondIen
te por parte de Ia FacuItad de ngenIeria se estar en condIcIones de Ianzar Ia
8ase de Datos que rena a todas Ias InstItucIones bajo eI regIstro nacIonaI de
datos de IesIonados y IaIIecIdos, de acuerdo aI mandato de Ia Ley 18.191. Esto
nos permItIr que se utIIIcen Ios recursos adecuadamente y nos orIentar Ia pIa
nIIIcacIn y Ia toma de decIsIones en materIa de segurIdad vIaI.
6. DesarroIIo progresIvo de Ia coordInacIn dentro deI sector saIud medIante Ia
PromocIn y PrevencIn PrImarIa, desarroIIando una cuItura de Ia segurIdad vIaI
a nIveI de APS. Se InIcI eI 1er. Curso de abordaje de Ia EnIermedad TraumtIca
y Ios Iactores de rIesgos en APS a Ia FEM en coordInacIn con MSP, eI cuaI se
extender a nIveI de ASSE.
7. Se coordIn, organIz e InIcI Ia capacItacIn a Ios nspectores de TrnsIto de
Ia MC, en conjunto con Ias otras cmaras de Ia UNASEV.
8. Se reaIIz un reIevamIento de Ias asocIacIones de victImas en eI pais y de Ios
paises sudamerIcanos y se organIz una actIvIdad que rena a todos Ios repre
sentantes de Ias mIsmas, eI que se posterg para Ia Semana de Ia SegurIdad VIaI.
9. Se mantuvIeron reunIones con OPS preparatorIa para Ia sensIbIIIzacIn y capa
cItacIn a Ias UDESEVJULOSEV y se reaIIzaron ya dos actIvIdades en regIonaIes 3
y 5 deI pais.
10. Se mantuvIeron reunIones con eI representante deI 8D en varIas oportunI
dades Iogrndose un ampIIo esquema de trabajo para Ia Cmara de MedIcIna y
PsIcoIogia deI TrnsIto en todas sus reas.
Anexo 5
Iraba|o realtado por Secretara ueneral del lnteror y ueston de lroyecto
Trabajo con Ias UDESEV (UnIdades DepartamentaIes de SegurIdad VIaI) y ULOSEV
(UnIdades LocaIes de SegurIdad VIaI).
No se IncIuyen consuItas y aportes puntuaIes (materIaIes, asesoramIentos de
Iorma no presencIaI).
Tampoco se IncIuyen reunIones en eI IocaI de Ia UNASEV con actores IocaIes.
No se IncIuyen apoyos puntuaIes a dIstIntos proyectos que no hayan ImpIIcado
despIazamIentos Iuera deI IocaI de Ia UNASEV (georreIerencIacIn, victImas de
sInIestros de trnsIto, certIIIcacIones, materIaI grIIco).
Artigas
z 22 de junIo de 2009. ActIvIdad con Ia ULOSEV de 8eIIa UnIn y Ia ]unta Lo
caI. AsesoramIento en temas de ngenIeria e IntercambIo ULOSEV - UNA
SEV. En coordInacIn con Ia UDESEV de ArtIgas. 14 partIcIpantes.
Cerro Largo
z 22 y 23 de abrII. Encuentro de Ia RegIonaI 3 (Cerro Largo, Tacuaremb y
RIvera). 60 partIcIpantes.
z 25 de junIo: Acegu. ActIvIdad bInacIonaI. HacIa Ia IormacIn de una ULO
SEV bInacIonaI.
62
Tacuaremb
z 3 de abrII de 2009. VIsIta a Ia UDESEV de Tacuaremb, con partIcIpacIn
de Integrantes de Ia ULOSEV de Paso de Ios Toros.
z 22 y 23 de abrII de 2009 Encuentro de Ia RegIonaI 3 (Cerro Largo, Tacuar
emb y RIvera). 60 partIcIpantes. De Ia UDESEV de Tacuaremb partIcIpa
ron 6 Integrantes, y 2 de Ia ULOSEV de Paso de Ios Toros.
z 27 de mayo de 2009. Evento medIco. UDESEV Tb ULOSEV P de Ios Toros.
ApIIcacIn normatIva IegaI. OrganIza UDESEV de Tacuaremb: 4 exposI
tores, PbIIco: 40 personas (IncIuIdos Integrantes de Ias UDESEV de Cerro
Largo y RIvera).
Rivera
z 2 de abrII de 2009. VIsIta a Ia UDESEV de RIvera. 7 partIcIpantes.
z 23 de mayo de 2009. Evento de RotarIos. ExposIcIn sobre EnIermedad
traumtIca en Uruguay.
Florida
z 6 de mayo de 2009. ReunIn con Ia UDESEV de FIorIda. 17 Integrantes.
z 25 de mayo de 2009. Evento con UDESEV de FIorIda: presentacIn y recono
cImIento de Ia UNASEV a IIceaIes por su trabajo "AIcohoI y ConduccIn".
z 29 y 30 de mayo de 2009. UDESEV de FIorIda: 25 partIcIpantes. UDESEV
de CaneIones: 8 partIcIpantes. ULOSEV de Pando: 2 partIcIpantes. UDESEV
de San ]ose (en IormacIn): 5 partIcIpantes.
San ]os
z 8 de mayo de 2009. ReunIn con Ia UDESEV de San ]ose (en IormacIn):
6 Integrantes.
z 29 y 30 de mayo de 2009. PartIcIpacIn de Ia UDESEV de San ]ose (en Ior
macIn) en eI Encuentro de Ia RegIonaI 5, en FIorIda: 5 partIcIpantes.
Canelones
z 15 de mayo de 2009. ReunIn con Ia UDESEV de CaneIones. 4 Integrantes.
z 29 y 30 de mayo de 2009. PartIcIpacIn de Ia UDESEV de CaneIones (8
partIcIpantes) y Ia ULOSEV de Pando (2 partIcIpantes) en eI Encuentro de
Ia RegIonaI 5, en FIorIda.
z 2 de juIIo de 2009: ReunIn en CaneIones con Ia UDESEV y otros actores
por Proyecto PIIoto de CeorreIerencIacIn de SInIestros de TrnsIto. 10
partIcIpantes de Ia UDESEV y otros de CaneIones (]eIatura de PoIIcia).
Colonia
z 29 de junIo de 2009: VIsItas a Ia UDESEV (en IormacIn) de CoIonIa. 15
partIcIpantes y a Ia ULOSEV de ]uan Lacaze (2 partIcIpantes).
z 30 de junIo de 2009: VIsItas a Ias ULOSEV de CarmeIo (10 partIcIpantes),
Nueva PaImIra (en IormacIn, 11 partIcIpantes) y Ombes de LavaIIe (7
Integrantes).
z 1 de juIIo de 2009. VIsIta a Ia ULOSEV de RosarIo (5 partIcIpantes) y de
Nueva HeIvecIa (9 partIcIpantes). Esta ItIma reunIn IncIuye a un partI
cIpante de CoIonIa VaIdense, que est ImpuIsando una ULOSEV en dIcha
IocaIIdad.
Treinta y Tres
z 22 de mayo de 2009: ActIvIdad en TreInta y Tres. Trabajo con nIos de Ia
EscueIa N` 65 - Programa "TransItando por Ia VIda", creado en Cerro Largo
y DIrectores de EscueIas de Enseanza PrImarIa. La organIzacIn estuvo
a cargo deI nspector DepartamentaI de PrImarIa, Ia nspectora ZonaI, Ia
DIrectora de Ia EscueIa N 65, eI CIub de RotarIos de TreInta y Tres y Ia
UDESEV de Cerro Largo.
64
Anexo 6
La nportanca de una 8ase de uatos de Snestraldad val
La IncIusIn en Ia Ley, de Ios articuIos reIerIdos a Ia unIIIcacIn deregIstros y
bases de datos de sInIestraIIdad vIaI no es casuaI.
Ya Ia Ley 16.585 deI ao 1994 estabIecia Ia necesIdad de contar con datos cen
traIIzados, nacIonaIes y conIIabIes en Ia materIa.
Las Leyes 18.113 y 18.191 no hacen ms que encomendarnos Ia eIectIva reaII
zacIn de esa tarea.
ExIsten en nuestro pais dIversas Iuentes de datos por Io generaI con escasa
coordInacIn e IntegracIn, que permIten contar con ese regIstro unIIIcado. Son
por Io tanto, datos parcIaIes que reIIejan reas especiIIcas de accIn de Ias dI
versas nstItucIones actuantes. De IguaI Iorma, Ios regIstros aportan cIIras que
permIten IdentIIIcar -aunque ms no sea parcIaImente un momento de nuestra
reaIIdad.
Esas cIIras y datos, en aIgunos casos no coIncIdentes o con exIstencIa de sub
regIstro, no Ias InvaIIdan como Instrumento de anIIsIs, sI nos posIcIonamos
ante eIIos con eI mayor rIgor cIentiIIco. Las cIIras y datos poco sIrven sI no se
acompaan de un anIIsIs epIdemIoIgIco que permIta mostrarnos con Ia mayor
certeza posIbIe nuestra reaIIdad.
SI bIen hoy nos encontramos en Ia prIorItarIa tarea de construIr un Observatorio
Nacional de Datos, eIIo no ImpIde utIIIzar Ias bases de datos exIstentes, anaII
zarIas y evaIuar IndIcadores parcIaIes de sInIestraIIdad.
66
La nIca Iorma de evItar Ia conIusIn y dIversas InterpretacIones sobre un mIs
mo Ienmeno, es anaIIzarIo en eI contexto de Ias IImItacIones seaIadas y una
vez estudIados y evaIuados todos estos aspectos, resuIta ImprescIndIbIe dIIun
dIrIos a nuestra comunIdad.
La utIIIzacIn de cIIras sIn un necesarIo anIIsIs no sIo no tIene sentIdo sIno
que conIunde y Io que es peor, no permIte estabIecer Ias necesarIas medIdas
correctIvas.
En UNASEV estamos conIormando un grupo de trabajo de expertos en datos,
provenIentes de aqueIIas nstItucIones que regIstran Ios IncIdentes vIncuIados
aI trnsIto.
Contar con Ia partIcIpacIn deI MInIsterIo de SaIud PbIIca, eI nstItuto TecnIco
Forense, PoIIcia CamInera, PoIIcia TecnIca, PoIIcia de TrnsIto, eI ObservatorIo
de CrImInaIIdad y VIoIencIa deI MInIsterIo deI nterIor y eI nstItuto NacIonaI de
EstadistIcas.
Hemos conseguIdo adems, eI asesoramIento de Ia OrganIzacIn PanamerIcana
de Ia SaIud, de Ia Secretaria CeneraI beroamerIcana, DIreccIn CeneraI de TrII
co de Espaa, 8anco nteramerIcano de DesarroIIo y nos encontramos en Ia tarea
de construccIn, deI ObservatorIo NacIonaI de Datos de SInIestraIIdad VIaI.
Como dIjImos -paraIeIamente anaIIzamos Ias cIIras que desde esas nstItucIo
nes se nos proporcIonan, a Ios eIectos de buscar aIgunos IndIcadores.
Hemos InsIstIdo desde UNASEV, que Ios resuItados de Ias PoIitIcas de SegurIdad
VIaI deben medIrse en periodos de tIempo, de por Io menos cInco aos en base a
datos conIIabIes centraIIzados. Esto est avaIado por Ia experIencIa y recomen
dacIones InternacIonaIes.
No obstante, es recomendabIe mostrar IndIcadores que surjan deI anIIsIs y vI
gIIancIa epIdemIoIgIca, mxIme tomando en cuenta que Ios datos se dIIunden
sIn un adecuado anIIsIs.
En eI grfico N` 1 se exponen Ias cIIras totaIes de IesIonados en sInIestros de
trnsIto de todo eI pais durante eI periodo 2005 a 2008, regIstrados por eI De
partamento de EpIdemIoIogia deI MInIsterIo de SaIud PbIIca.
_Como Interpretar estos datos!
Es posIbIe aprecIar un descenso en eI nmero totaI de IesIonados en eI ao
2008.
SI Ia tendencIa de Ios aos 2005 a 2007 hubIese contInuado, en eI ao 2008 se
habrian regIstrado unos 2.000 uruguayos IesIonados ms que Ios que muestra
Ia coIumna.
SI bIen es cIerto que pudIera exIstIr un subregIstro Importante de IesIonados, eI
mIsmo habria estado presente en Iorma constante durante eI periodo anaIIzado
y exIste Ia presuncIn de que sI eI mIsmo no exIstIera, Ias coIumnas tendrian un
Incremento proporcIonaI.
Otra hIptesIs de anIIsIs podria ser que se mejor Ia caIIdad de recoIeccIn de
datos y eIIo expIIcaria Ias dIIerencIas entre eI ao 2005 y a partIr de 2006. No
hubo Iactores actIvos de actuacIn en eI regIstro de IesIvIdad vIaI en este perio
do por Io que no adjudIcamos mayor peso a este eIemento.
Por Io tanto es posIbIe estImar, con Ias IImItacIones anterIormente expuestas,
que exIste Ia presuncIn aItamente probabIe de un descenso en Ia cantIdad de
IesIonados en sInIestros de trnsIto, en eI ao 2008.
68
En eI grIIco N` 2 se exponen Ias cIIras totaIes de IaIIecIdos en rutas nacIonaIes
en IguaI periodo de tIempo regIstradas por Ia PoIIcia CamInera.
La cIIras absoIutas de IaIIecIdos en rutas nacIonaIes se mantIene dentro de un
margen que ha oscIIado entre 140 y 180.
En eI ao 2006 se ha regIstrado eI mayor nmero de victImas mortaIes.
En eI ao 2008 se experIment un Incremento de Ia cantIdad absoIuta de IaIIecI
dos en comparacIn aI ao 2007 pero que no superan eI pIco deI 2006 mxImo
en eI periodo anaIIzado.
EIIo nos IndIca Ia necesIdad de proIundIzar accIones en nuestras rutas nacIona
Ies para InterrumpIr y descender esa tendencIa.
En eI grIIco N` 3 se exponen Ias cIIras totaIes de IaIIecIdos en MontevIdeo en
IguaI periodo de tIempo regIstradas por Ia PoIIcia de TrnsIto y TecnIca.
La cIIras de IaIIecIdos en MontevIdeo muestran que eI Incremento regIstrado a
partIr de 2007 no se verIIIca en eI ao 2008 aIcanzndose una meseta e IncIusI
ve descendIendo Ia cantIdad de victImas mortaIes.

70
Conclusones:
Los datos expuestos anaIIzados parcIaImente y en Iorma IraccIonada permIten
aIIrmar en termInos generaIes que Ias tendencIas regIstradas en Ios ItImos
aos, que mostraban un constante Incremento en Ia sInIestraIIdad y sus conse
cuencIas en termInos de victImas, parece haber aIcanzado una meseta.
Es decIr, exIste aIta probabIIIdad de que Ia reaIIdad mostrada a traves de estos
datos parcIaIes y con Ias IImItacIones de anIIsIs expuestas, nos esten reveIando
resuItados que serian Ios esperabIes para Ias accIones desarroIIadas en todo eI
pais.
Este aspecto sI bIen puede ser tomado como IndIcador posItIvo, para nada debe
consIderarse como suIIcIente en una estrategIa de SegurIdad VIaI.
Debe ser si, una reaIIrmacIn de aIgunas deIInIcIones adoptadas no sIo en eI
cumpIImIento de Ias normas IndIcadas en Ias Leyes de recIente aprobacIn sIno
y IundamentaImente, en eI trabajo coordInado a nIveI nacIonaI.
Es eI resuItado deI compromIso asumIdo por Ias nstItucIones pbIIcas y prIva
das, Ias ntendencIas, Ias UnIdades DepartamentaIes y LocaIes de SegurIdad VIaI,
Ias FundacIones, OrganIzacIones No CubernamentaIes, AsocIacIones de FamI
IIares VictImas de SInIestros de TrnsIto y tantas personas que en todo eI pais
desarroIIan accIones por Ia segurIdad vIaI.
En materIa de SegurIdad VIaI consIderamos que casI todo nos queda por hacer
pero exIste en todos, Ia pIena convIccIn de que es posIbIe hacerIo, que Ia In
mensa mayoria de nuestro puebIo entIende Ia ImportancIa de Ias normas, que Ia
mayoria est dIspuesta a ayudar y ayudarnos a seguIr saIvando vIdas.
De eso se trata y en ese camIno estamos.
Dr. Cerardo 8arrIos Sr. Omar RodrIguez Esc. AIejandro Draper
PresIdente de UNASEV DIrector de UNASEV DIrector de UNASEV
Anexo 7
Ley N 18.412
RESPONSAlLlDAD ClVlL POR DAOS CORPORALES CAUSADOS A
TERCEROS POR DETERMlNADOS VEHlCULOS DE ClRCULAClN
TERRESTRE Y MAQUlNARlAS
ESTALEClMlENTO DE UN SECURO OLlCATORlO
El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uru
guay, reunidos en Asamblea Ceneral,
DECRETAN:
ArticuIo 1. (CreacIn). Crease un seguro obIIgatorIo que cubra Ios daos que
suIran terceras personas como consecuencIa de accIdente causado por vehicu
Ios automotores y acopIados remoIcados.
Prohibese Ia cIrcuIacIn de dIchos vehicuIos que carezcan de Ia cobertura deI
seguro reIerIdo.
ArticuIo 2. (DeIInIcIn de accIdente). A Ios eIectos de esta Iey, accIdente es
todo hecho deI cuaI resuIta un dao personaI, de IesIn o muerte, suIrIdo por
un tercero, determInado en Iorma cIerta, aun en Ios supuestos de caso IortuIto
o Iuerza mayor.
ArticuIo 3. (Automotores excIuIdos). Estn excIuIdos de Ia apIIcacIn deI arti
cuIo 1 de Ia presente Iey:
A) Los automotores que cIrcuIen sobre rIeIes.
72
8) Los automotores utIIIzados excIusIvamente en eI InterIor de estabIecImIentos
IndustrIaIes, comercIaIes, agropecuarIos, de pIayas IerrovIarIas o de cuaIquIer
otro Iugar aI que no tenga acceso eI pbIIco.
C) Los vehicuIos que se encuentren en depsIto judIcIaI.
D) En generaI, todo vehicuIo no utIIIzado para Ia cIrcuIacIn vIaI.
ArticuIo 4. (VehicuIos matrIcuIados en eI extranjero). Los vehicuIos matrIcu
Iados en paises extranjeros o Ingresados en regImen de admIsIn temporarIa,
estn IguaImente sujetos a Ias obIIgacIones de esta Iey, sIn perjuIcIo de Ios con
venIos InternacIonaIes ceIebrados por Ia RepbIIca.
ArticuIo 5. (EIectos deI seguro). La pIIza comprender Ios sInIestros que pue
dan ser causados por partes desprendIdas deI vehicuIo o por Ias cosas transpor
tadas en eI o por eI.
ArticuIo 6. (ExcIusIones). No se consIderarn terceros a Ios eIectos de esta Iey:
A) EI propIetarIo deI vehicuIo, eI tomador deI seguro y eI conductor, asi como eI
cnyuge o concubIno y Ios ascendIentes o descendIentes por consanguInIdad o
aIInIdad o por adopcIn y Ios parIentes coIateraIes hasta eI segundo grado de
cuaIquIera de eIIos, respecto deI seguro deI mIsmo vehicuIo.
8) Los dependIentes a cuaIquIer tituIo deI propIetarIo, tomador deI seguro o
conductor, cuando se encuentren en eI mIsmo vehicuIo, desempeando tareas
que tengan otra cobertura de seguro.
C) Las personas transportadas en eI vehicuIo a tituIo oneroso que tengan otra
cobertura de seguro.
D) Los ocupantes de vehicuIos hurtados, saIvo que probaren eI desconocImIento
de dIcha cIrcunstancIa o no hubIera medIado voIuntad en ocupar eI vehicuIo.
E) La victIma o sus causahabIentes, cuando haya medIado doIo de su parte para
Ia produccIn de Ias IesIones o Ia muerte.
ArticuIo 7. (TItuIar deI seguro). EI tItuIar deI seguro ser, IndIstIntamente, eI
propIetarIo, eI usuarIo o quIen tenga Ia guarda materIaI deI vehicuIo. La pIIza
har reIerencIa a Ia caIIdad deI contratante.
EI cambIo de tItuIar deI seguro Importar Ia cesIn deI contrato. EI cesIonarIo
estar sujeto a IguaIes obIIgacIones que eI cedente.
ArticuIo 8. (LimItes deI seguro). EI seguro obIIgatorIo tendr una cobertura
mxIma de 150.000 U (cIento cIncuenta mII unIdades Indexadas), por vehicuIo
asegurado y por accIdente, durante eI prImer ao de Ia vIgencIa de Ia presente
Iey. DIcho IimIte mxImo se aumentar a 200.000 U (doscIentas mII unIdades
Indexadas), durante eI segundo ao, y a 250.000 U (doscIentas cIncuenta mII
unIdades Indexadas), a partIr deI tercer ao.
Las IesIones se IndemnIzarn segn porcentajes determInados sobre eI totaI
asegurado.
La IncapacIdad totaI y permanente, de acuerdo con eI dIctamen medIco, podr
aIcanzar una IndemnIzacIn deI 100Z (cIen por cIento) deI capItaI asegurado,
equIvaIente aI deI caso de muerte.
SI de un mIsmo accIdente resuItaren varIos damnIIIcados, Ia IndemnIzacIn co
rrespondIente a cada uno de eIIos se ajustar proporcIonaImente aI monto ase
gurado, sIn que se pueda exceder eI IimIte de este.
ArticuIo 9. (naIterabIIIdad de Ia suma asegurada). EI pago de Ias IndemnIza
cIones con cargo a una pIIza no ImpIIcar reduccIn de Ia suma asegurada nI
modIIIcar Ia prIma pagada.
Las entIdades aseguradoras darn cuenta a Ia SuperIntendencIa de Seguros y
Reaseguros cuando consIderen eI caso de un rIesgo agravado en razn de Ia
sInIestraIIdad y podrn aumentar Ia prIma a Ia renovacIn deI seguro.
ArticuIo 10. (CondIcIones y prImas de reIerencIa). Las entIdades aseguradoras
InIormarn a Ia SuperIntendencIa de Seguros y Reaseguros Ias condIcIones y
prImas de reIerencIa que seguIrn en IuncIn de cada categoria de vehicuIos, de
acuerdo con Io dIspuesto por Ia Ley N 16.426, de 14 de octubre de 1993, y por
eI Decreto N 354J994, de 17 de agosto de 1994.
ArticuIo 11. (LIbertad de contratacIn). Las entIdades aseguradoras autorIzadas
en Ia rama de automvIIes debern operar eI seguro obIIgatorIo.
EI obIIgado o quIen tenga Interes en eI seguro tendr IIbertad de contratacIn
entre Ias dIstIntas entIdades aseguradoras. stas emItIrn Ia pIIza soIIcItada y
eI certIIIcado, prevIo pago de Ia prIma correspondIente.
Las entIdades aseguradoras no podrn negar Ia cobertura saIvo cuando eI vehi
cuIo no rena Ias condIcIones de asegurabIIIdad estabIecIdas por Ia SuperInten
dencIa de Seguros y Reaseguros.
SImuItneamente a Ia emIsIn deI certIIIcado se entregar aI asegurado un dIs
tIntIvo vIsIbIe para coIocar en eI vehicuIo que Io IdentIIIque como habIendo cum
pIIdo con eI seguro obIIgatorIo.
ArticuIo 12. (ProcedImIento obIIgatorIo). EI soIIcItante o sus causahabIentes de
bern presentar eI recIamo dIrectamente ante Ia entIdad aseguradora, acredItan
74
do su derecho y eI dao, acompaando Ios eIementos de prueba de que dIspone
para justIIIcarIos.
RecIbIdo eI recIamo, Ia entIdad Io procesar y dar respuesta a Ios recIamantes
en un pIazo no mayor de treInta dias hbIIes.
TranscurrIdo eI termIno o en caso de denegatorIa, quedar expedIta a Ios Inte
resados Ia via judIcIaI.
EI soIIcItante deber someterse a Ia verIIIcacIn de Ias IesIones, asi como permI
tIr Ias dIIIgencIas que dIsponga Ia entIdad aseguradora para caIIIIcar eI recIamo
soIIcItado, sIn perjuIcIo de Ia presentacIn de Ios InIormes eIaborados a su so
IIcItud.
ArticuIo 13. (Via judIcIaI). Para exIgIr eI cumpIImIento de Ia accIn IndemnIzato
rIa en via judIcIaI, Ios tItuIares mencIonados en eI IncIso prImero deI ArticuIo 12
de Ia presente Iey, tendrn accIn dIrecta contra eI asegurador deI vehicuIo que
ha producIdo eI dao, no pudIendo excederse deI IimIte deI seguro obIIgatorIo.
Para esta accIn se seguIr eI procedImIento IndIcado por Ios ArticuIos 346 y
sIguIentes deI CdIgo CeneraI deI Proceso.
ArticuIo 14. (PrescrIpcIn). EI pIazo de prescrIpcIn de esta accIn es de dos
aos a contar desde eI hecho generador deI perjuIcIo. DIcho pIazo se Interrum
pIr por Ias causas estabIecIdas en eI derecho comn.
ArticuIo 15. (noponIbIIIdad de excepcIones). EI asegurador no podr oponer
aI accIonante Ias excepcIones que tenga contra eI asegurado en vIrtud deI con
trato de seguro, nI Ias que provengan de caso IortuIto o Iuerza mayor, o hecho
de terceros, sIn perjuIcIo de Ias excIusIones dIspuestas por eI ArticuIo 6 de Ia
presente Iey.
ArticuIo 16. (AccIn de repetIcIn). Las entIdades aseguradoras podrn repetIr
contra eI propIetarIo deI vehicuIo o contra eI tomador deI seguro, Ias cantIdades
pagadas a Ios recIamantes cuando:
A) Los contratantes hubIeran IncumpIIdo sus obIIgacIones estabIecIdas en Ia
pIIza.
8) EI vehicuIo no tuvIera seguro en vIgencIa.
C) EI dao se produjera medIando doIo deI propIetarIo, usuarIo, o conductor, o
por cuIpa grave en eI mantenImIento deI vehicuIo.
D) Se haya modIIIcado eI destIno de uso deI vehicuIo de modo que constItuya un
agravamIento deI rIesgo.
ArticuIo 17. (ProcedImIento para Ia accIn de repetIcIn). Para Ia accIn de repe
tIcIn se apIIcar eI procedImIento extraordInarIo prevIsto por Ios articuIos 346
y sIguIentes deI CdIgo CeneraI deI Proceso.
SI eI asegurador soIIcItara medIdas cauteIares segn Ios ArticuIos 311 y sIguIen
tes deI mIsmo CdIgo, probada sumarIamente Ia exIstencIa de su derecho, sern
decretadas sIn ms trmIte por eI TrIbunaI.
La prestacIn de contracauteIa no ser exIgIda aI asegurador en este caso.
ArticuIo 18. (SubrogacIn). Por eI soIo pago de Ia IndemnIzacIn y hasta dIcho
monto, Ia entIdad aseguradora queda subrogada en Ios derechos de Ia persona
IndemnIzada contra eI tercero responsabIe deI dao.
ArticuIo 19. (Coberturas especIaIes). Los damnIIIcados o sus causahabIentes
sern IndemnIzados por eI procedImIento de Ios ArticuIos sIguIentes, cuando
Ios daos sean producIdos por:
A) Un vehicuIo no IdentIIIcado.
8) Un vehicuIo carente de seguro obIIgatorIo.
C) Un vehicuIo hurtado u obtenIdo con vIoIencIa.
ArticuIo 20. (CreacIn deI Fondo de ndemnIzacIn). Crease un Fondo de n
demnIzacIn de Coberturas EspecIaIes, eI cuaI ser admInIstrado por Ia UnIdad
NacIonaI de SegurIdad VIaI (UNASEV).
DIcho Fondo se har cargo parcIaImente de Ias coberturas especIaIes prevIstas
en eI ArticuIo anterIor, en Ias sIguIentes proporcIones:
A) Durante eI prImer ao de vIgencIa de Ia presente Iey, eI Fondo abonar Ios
dos tercIos de Ias sumas correspondIentes a Ias coberturas especIaIes sIendo eI
restante tercIo de cargo de Ia entIdad aseguradora desIgnada conIorme aI pro
cedImIento deI ArticuIo 22 de Ia presente Iey.
8) Durante eI segundo ao, eI Fondo abonar un tercIo de Ias sumas correspon
dIentes a coberturas especIaIes sIendo Ios restantes dos tercIos de cargo de Ia
entIdad aseguradora desIgnada conIorme aI procedImIento deI ArticuIo 22 de
Ia presente Iey.
C) A partIr deI tercer ao, Ia totaIIdad de Ias sumas a abonar por coberturas
especIaIes sern de cargo de Ia entIdad aseguradora desIgnada, conIorme aI
procedImIento deI ArticuIo 22 de Ia presente Iey.
ArticuIo 21. (Recursos deI Fondo). AI mencIonado Fondo se destInar Ia totaII
dad de Ios recursos provenIentes de Ias muItas percIbIdas en vIrtud de Ias san
cIones a que reIIere Ia presente Iey.
76
Los recursos precItados que no se utIIIcen en eI cumpIImIento de Ias obIIgacIo
nes prevIstas en eI ArticuIo 20 de Ia presente Iey, se constItuIrn en recursos ex
trapresupuestaIes de Ia UnIdad NacIonaI de SegurIdad VIaI (IIteraI K) deI ArticuIo
6 de Ia Ley N 18.113, de 18 de abrII de 2007).
ArticuIo 22. (ProcedImIento en Ios recIamos). La SuperIntendencIa de Seguros
y Reaseguros IndIcar eI nombre y domIcIIIo de Ia entIdad aseguradora que
procesar eI recIamo en cada caso. A taI eIecto operar en Ia mIsma un Centro
de DIstrIbucIn de dIchos recIamos. Para Ia adjudIcacIn deI recIamo entre Ias
entIdades aseguradoras, estas InIormarn, aI 31 de dIcIembre de cada ao a Ia
SuperIntendencIa de
Seguros y Reaseguros Ia cantIdad de contratos de seguro obIIgatorIo ceIebrados
con posterIorIdad a Ia vIgencIa de Ia presente Iey. Con esta InIormacIn Ia Su
perIntendencIa de Seguros y Reaseguros determInar Ia cantIdad proporcIonaI
de recIamos que Ie corresponder atender a cada entIdad aseguradora durante
eI ao sIguIente.
Tanto Ios recIamos pagados con su correspondIente cuantia como Ios denega
dos sern InIormados mensuaImente a Ia SuperIntendencIa de Seguros y Rea
seguros.
AI IInaIIzar cada ejercIcIo Ia SuperIntendencIa de Seguros y Reaseguros comunI
car a Ias entIdades aseguradoras Ias compensacIones reciprocas que debern
reaIIzar a Ios eIectos de que Ios montos IndemnIzados guarden debIda reIacIn
con Ios recIamos atendIdos.
Las compensacIones reciprocas sern obIIgatorIas para Ias entIdades asegura
doras.
SI se procedIera judIcIaImente segn eI ArticuIo 13 de Ia presente Iey, Ia accIn
deber dIrIgIrse contra Ia mIsma empresa aseguradora IndIcada por eI Centro
de DIstrIbucIn.
Esta dIsposIcIn comenzar a regIr a partIr de Ios cIento ochenta dias de Ia en
trada en vIgencIa de esta Iey.
ArticuIo 23. (Seguro de automvII con cobertura de mayor cuantia). SI eI vehi
cuIo comprendIdo en Ias dIsposIcIones de esta Iey estuvIera amparado por un
seguro que cubrIera Ia responsabIIIdad cIvII deI obIIgado en mayor cuantia que
eI seguro obIIgatorIo, se consIderar cumpIIda Ia exIgencIa deI ArticuIo 1 de Ia
presente Iey.
En estos casos tanto Ia entIdad aseguradora, como eI asegurado, tomador deI
seguro o conductor, estarn sujetos a Ias dIsposIcIones deI seguro obIIgatorIo
dentro de Ios IimItes prevIstos por este.
ArticuIo 24. (Daos no cubIertos por eI seguro obIIgatorIo). EI derecho de Ios
damnIIIcados de acuerdo a esta Iey, no aIecta eI que pueda corresponderIes por
mayor IndemnIzacIn segn eI derecho comn.
Las recIamacIones amparadas y Ios IaIIos judIcIaIes que se dIctaren en apIIcacIn
deI seguro obIIgatorIo, no constItuIrn precedentes para Ias accIones que se
deduzcan segn eI derecho comn.
Las IndemnIzacIones pagadas con cargo a Ias pIIzas de seguro obIIgatorIo o
hasta su IimIte, en eI caso deI ArticuIo 23 de Ia presente Iey, sern descontadas
de Ias cantIdades resarcIdas posterIormente por mayor cuantia, por Ios mIsmos
daos.
ArticuIo 25. (nIraccIones y sancIones). EI MInIsterIo deI nterIor proceder aI
secuestro de todo vehicuIo automotor que cIrcuIe sIn seguro obIIgatorIo, y dIs
pondr su depsIto a cargo deI propIetarIo, poseedor o guardador de hecho deI
mIsmo.
No obstante, Ia autorIdad competente podr autorIzar por nIca vez su despIa
zamIento precarIo estabIecIendo Ias condIcIones para eIIo.
Se Ie apIIcar, adems, una muIta equIvaIente aI Importe promedIo deI costo deI
seguro reIerIdo deI mercado en esta Iey, cuyo destIno ser eI Fondo de ndemnI
zacIn de Coberturas EspecIaIes a que reIIere eI ArticuIo 20 de Ia presente Iey.
Una vez acredItada ante Ia autorIdad pbIIca IntervInIente Ia contratacIn deI
seguro, proceder Ia recuperacIn deI vehicuIo secuestrado y deposItado.
Las ntendencIas MunIcIpaIes cuando comprueben Ia cIrcuIacIn de vehicuIos
que carezcan deI seguro obIIgatorIo, debern denuncIarIo ante eI MInIsterIo deI
nterIor a Ios eIectos dIspuestos por eI presente ArticuIo.
ArticuIo 26. (ControI de InIractores). EI MInIsterIo deI nterIor y Ias ntendencIas
MunIcIpaIes eIectuarn eI controI deI cumpIImIento de esta Iey. En eI caso de
accIdentes de trnsIto con IesIonados eI controI deI MInIsterIo deI nterIor ser
preceptIvo, debIendo apIIcarse Ias sancIones prevIstas en eI ArticuIo anterIor.
ArticuIo 27. (ContraIor). SIn eI prevIo controI de Ia vIgencIa deI seguro que se
crea por esta Iey:
A) Los RegIstros PbIIcos no podrn InscrIbIr tituIos de propIedad, contratos de
prendas u otros documentos que aIecten Ia tItuIarIdad de Ios vehicuIos automo
tores.
8) Los MunIcIpIos no podrn reaIIzar transIerencIas munIcIpaIes, cesIones, em
padronamIentos, reempadronamIentos, cambIos de motor o chasIs, otorgar cer
tIIIcados de IIbre de deuda y antecedentes.
ArticuIo 28. (OIIcInas competentes). Las oIIcInas competentes, prevIstas en eI
ArticuIo 26 de Ia presente Iey, debern controIar que Ios vehicuIos se encuen
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tren asegurados a partIr de Ia vIgencIa de esta Iey. TranscurrIdos tres aos de
dIcha Iecha, deber eIectuarse eI contraIor de Ia vIgencIa deI seguro durante Ios
tres aos anterIores aI trmIte que se pretenda eIectuar. Para eI caso de vehicu
Ios nuevos o
de antIgedad menor a dIcho Iapso, deber controIarse Ia vIgencIa deI seguro
desde eI empadronamIento orIgInaI.
De no poderse acredItar por parte deI Interesado, Ia exIstencIa deI seguro obII
gatorIo prevIsto en Ia presente Iey durante eI pIazo reIerIdo en este ArticuIo, se
podr proceder a Ia reaIIzacIn deI trmIte de que se trate medIante eI pago de
una muIta equIvaIente aI Importe promedIo deI costo de mercado deI seguro
reIerIdo en esta Iey.
ArticuIo 29. (VehicuIos oIIcIaIes). Los vehicuIos automotores de propIedad deI
Estado estn comprendIdos en Ia obIIgatorIedad de asegurar de acuerdo con Io
estabIecIdo por esta Iey.
Los seguros sern contratados segn eI ArticuIo 1 de Ia Ley N 16.426, de 14
de octubre de 1993.
Los damnIIIcados por vehicuIos oIIcIaIes tendrn accIn dIrecta contra eI 8anco
de Seguros deI Estado en Ia Iorma y condIcIones prevIstas en Ios ArticuIos an
terIores.
ArticuIo 30. (DecIaracIn de orden pbIIco). Las dIsposIcIones de Ia presente Iey
son de orden pbIIco.
ArticuIo 31. (VIgencIa). Esta Iey entrar en vIgencIa a Ios cIento ochenta dias de
su promuIgacIn.
ArticuIo 32. (RegIamentacIn). EI Poder EjecutIvo regIamentar esta Iey en un
pIazo de cIento cIncuenta dias a partIr de su promuIgacIn.
Anexo 8
uecreto 381/009 (reglanentacon de la ley 18412
MlNlSTERlO DE ECONOMlA Y FlNANZAS
MlNlSTERlO DEL lNTERlOR
MlNlSTERlO DE TRANSPORTE Y ORAS PLlCAS
MontevIdeo, 18 ACO.2009
VlSTO: Ia Ley N 18.412, de 17 de novIembre de 2008, de "ResponsabIIIdad cIvII
por daos corporaIes causados a terceros por determInados vehicuIos de cIrcu
IacIn terrestre y maquInarIas. EstabIecImIento de un Seguro ObIIgatorIo", por
Ia que se aprob eI seguro obIIgatorIo que cubre Ios daos que suIran terceras
personas como consecuencIa de accIdentes causados por vehicuIos automotores
y acopIados remoIcados.
RESULTANDO: l) que eI articuIo 44 de Ia Iey N 18.191, de 14 de novIembre
de 2007, deI "TrnsIto y SegurIdad VIaI en eI TerrItorIo NacIonaI" estabIece "Todo
vehicuIo automotor y Ios acopIados remoIcados por eI mIsmo que cIrcuIen por Ias
vias de trnsIto, debern ser objeto de un contrato de seguro de responsabIIIdad
cIvII por daos a terceros con Ia cobertura que determIne Ia Iey, que Io decIarara
obIIgatorIo".
ll) que Ia Ley N 18.412 comete aI Poder EjecutIvo su regIamen
tacIn dentro deI pIazo de 150 dias a partIr de su promuIgacIn.
lll) que Ia Ley N 18.491, de 22 de mayo de 2009, prorrog Ia
entrada en vIgencIa de Ia Ley N 18.412, hasta eI 19 de agosto de 2009.
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CONSlDERANDO: l) que resuIta IndIspensabIe estabIecer Ios mecanIsmos ade
cuados para eI cumpIImIento de Ia Ley N 18.412, requIrIendo para eIIo que se
regIamenten cIaramente Ios procedImIentos de contraIor y IIscaIIzacIn prevIstos
en Ia mIsma, en procura de un eIIcaz IuncIonamIento de dIcha Ley.
ll) que a Ios eIectos de Ia apIIcacIn graduaI de Ia obIIgacIn
IegaI, contempIando Ia composIcIn deI parque automotor, especIaImente en eI
InterIor de Ia RepbIIca, Ias empresas aseguradoras han manIIestado a Ias auto
rIdades competentes su dIsposIcIn a asegurar a costo cero, por un Iapso de tres
aos, a Ias motos de menos de 70 centimetros cbIcos, que hubIeran sIdo em
padronadas con anterIorIdad aI InIcIo de Ia vIgencIa de Ia Ley que se regIamenta,
consIderndoIas como vehicuIos asegurados en caso de sInIestro de trnsIto, no
estando aIcanzados por Io tanto por Io dIspuesto en eI articuIo 19 de Ia Ley que
se regIamenta.
ATENTO: a Io expuesto y a Io dIspuesto por eI articuIo 168 ordInaI 4` de Ia Cons
tItucIn de Ia RepbIIca.
EL PRESlDENTE DE LA REPULlCA D E C R E T A:
ARTlCULO 1`. (Definiciones) A Ios eIectos de Ia Ley N 18.412, de 17 de novIem
bre de 2008, se entIende por vehicuIo automotor todo arteIacto autopropuIsado
de IIbre operacIn y que cIrcuIe por Ia via pbIIca, con eI aIcance deI articuIo 4` de
Ia Ley N 18.191, de 14 de novIembre de 2007.
AsImIsmo, a dIchos eIectos, se entIende por acopIado remoIcado todo arte
Iacto que no cuente con propuIsIn propIa que cIrcuIe por una via pbIIca remoI
cado por un vehicuIo automotor.
Ser exIgIbIe un seguro obIIgatorIo para eI vehicuIo automotor y otro para
eI acopIado remoIcado.
ARTlCULO 2 . (Concepto de tercero). EI concepto de tercero que suIre eI dao,
abarca nIcamente a quIen resuIte dIrectamente IesIonado o IaIIecIdo como resuI
tado deI accIdente deIInIdo en eI articuIo 2` de Ia Ley que se regIamenta, excep
tuando Ias personas enumeradas en eI articuIo 6 de Ia reIerIda Ley.
ARTlCULO 3. (Vehculos excluidos). Los automotores excIuIdos de Ia obIIga
cIn de contratar eI seguro obIIgatorIo en vIrtud deI articuIo 3, IIteraI 8), de Ia Ley,
quedarn IncIuIdos en Ia obIIgacIn de contratar eI seguro en caso que cIrcuIen en
Ia via pbIIca o sean remoIcados en eIIa.
ARTlCULO 4 . (Efectos del seguro). Los acopIados remoIcados deIInIdos en eI
IncIso segundo deI articuIo 1 deI presente Decreto no estn comprendIdos en Ia
prevIsIn deI articuIo 5 de Ia Ley que se regIamenta, debIendo contar con cober
tura IndependIente propIa.
ARTlCULO 5. (Otros Seguros obligatorios). En caso de que en vIrtud de Ia
IegIsIacIn vIgente resuIte obIIgatorIa Ia contratacIn de otro seguro, este preva
Iecer sobre eI seguro obIIgatorIo estatuIdo por Ia Ley que se regIamenta. Se en
tIende por cobertura de otro seguro obIIgatorIo, aqueIIa otorgada por un seguro
obIIgatorIo estabIecIdo por Ieyes vIgentes.
ARTlCULO 6. (Cesin del contrato de seguro). EI cambIo de tItuIar deI seguro
Importar Ia cesIn deI contrato. Cuando se trate de un seguro de mayor cuantia
Io que ser objeto de Ia cesIn ser soIamente Ia cobertura que corresponda aI
seguro obIIgatorIo.
ARTlCULO 7. (Determinacin de las lesiones e incapacidades). A eIectos de
Ia determInacIn de Ias IesIones e IncapacIdades a IndemnIzar en vIrtud deI segu
ro obIIgatorIo de responsabIIIdad cIvII de automotores, se recurrIr aI 8aremo de
CIasIIIcacIn y VaIoracIn de SecueIas PsIcoIisIcas que Iuce agregado en Anexo .
ARTlCULO 8. (Condiciones de asegurabilidad). Las condIcIones de asegura
bIIIdad a que reIIere eI articuIo 11 de Ia Ley que se regIamenta sern Ias que
estabIezca Ia SuperIntendencIa de ServIcIos FInancIeros.
ARTlCULO 9. (Certificado y Distintivo).EI certIIIcado a que reIIere eI articuIo 11
de Ia Ley que se regIamenta contendr, como minImo, Ia sIguIente InIormacIn:
eI tituIo CertIIIcado de Seguro ObIIgatorIo Automotores.
Ia reIerencIa a Ia Ley N 18.412.
Nmero de PIIza de Seguro ObIIgatorIo Automotores.
Nombre de Ia EntIdad Aseguradora.
Nombre deI tItuIar.
R.U.T. o CeduIa de dentIdad deI tItuIar.
VIgencIa deI Seguro ObIIgatorIo.
MatricuIa deI vehicuIo asegurado.
TIpo de vehicuIo.
Marca deI vehicuIo.
ModeIo deI vehicuIo.
Nmero de ChasIs.
Una breve descrIpcIn de Ia Cobertura deI Seguro ObIIgatorIo Au
tomotor, especIIIcando que es eI vehicuIo eI que est asegurado,
con Ios IimItes y condIcIones estabIecIdos por Ia Ley N 18.412 y Ia
correspondIente PIIza de Seguro ObIIgatorIo Automotores.
FIrma deI responsabIe.
A Ios eIectos IdentIIIcatorIos, Ios vehicuIos asegurados debern IucIr un dIstIntIvo
en eI nguIo superIor derecho deI parabrIsa, o, sI no poseen este eIemento, un
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Iugar vIsIbIe de Ia carroceria, eI cuaI ser unIIorme para todas Ias compaias ase
guradoras, y en eI cuaI IIgurar Ia cobertura y eI nombre de Ia compaia.
La exIstencIa deI dIstIntIvo no exImIr de Ia obIIgacIn de portar eI certIIIcado en
eI vehicuIo y exhIbIrIo ante requerImIento de Ia autorIdad competente.
ARTlCULO 10`. (Documentacin a aduntar al reclamo). A eIectos de Ia re
cepcIn deI recIamo deI sInIestro, eI damnIIIcado o sus causahabIentes debern
adjuntar aI mIsmo Ia sIguIente documentacIn minIma:
parte poIIcIaI;
certIIIcado emItIdo por eI medIco que atendI aI sInIestrado en eI Iugar deI accI
dente, con descrIpcIn de Ias consecuencIas IesIvas deI accIdente, y certIIIcado
emItIdo por eI medIco tratante deI centro de atencIn aI cuaI se derIv aI accIden
tado. En este ItImo caso eI certIIIcado deber descrIbIr en detaIIe eI dao causado
aI pacIente a consecuencIa deI accIdente;
en caso de corresponder, certIIIcado de resuItancIas de Ios autos sucesorIos o cer
tIIIcado notarIaI que acredIte que Ios recIamantes son Ios nIcos causahabIentes
de Ia victIma;
decIaracIn jurada de que eI damnIIIcado no es un sujeto excIuIdo segn Io esta
bIecIdo en eI articuIo 6 de Ia Ley que se regIamenta;
en caso de corresponder, documentacIn que acredIte Ia representacIn IegaI o
convencIonaI deI damnIIIcado o sus causahabIentes.
SIn perjuIcIo de toda otra documentacIn que Ia compaia aseguradora estIme
necesarIa, eI pIazo de 30 dias estabIecIdo en eI IncIso segundo deI articuIo 12 de
Ia Ley que se regIamenta, comenzar a computarse a partIr deI dia de Ia recepcIn
deI recIamo con Ios documentos minImos antes detaIIados.
ARTlCULO 11`. (Accin de repeticin). Las entIdades aseguradoras podrn re
petIr contra eI propIetarIo deI vehicuIo o contra eI tomador deI seguro, Ias cantI
dades pagadas a Ios recIamantes cuando:
Los contratantes hubIeran IncumpIIdo sus obIIgacIones estabIecIdas en Ia pIIza.
EI vehicuIo no tuvIera seguro en vIgencIa, ya sea porque nunca Iue contratado, o
porque habIendose contratado Iuego no Iue renovado. En este caso, a Ios eIectos
deI articuIo 19 de Ia Ley, se Ie consIderar vehicuIo carente de seguro obIIgatorIo.
EI dao se produjera medIando doIo deI propIetarIo, usuarIo, conductor, o por
cuIpa grave en eI mantenImIento deI vehicuIo.
Se haya modIIIcado eI destIno de uso deI vehicuIo de modo que constItuya un
agravamIento de rIesgo.
ARTlCULO 12`. (Coberturas especiales).Los damnIIIcados o sus causahabIentes
sern IndemnIzados por eI procedImIento de Ios articuIos sIguIentes, cuando Ios
daos sean producIdos por:
Un vehicuIo no IdentIIIcado.
Un vehicuIo carente de seguro obIIgatorIo aI momento de ocurrencIa deI accIden
te.
Un vehicuIo hurtado u obtenIdo con vIoIencIa.
Sern apIIcabIes a estas coberturas especIaIes Ios IimItes de cobertura prevIstos
en eI articuIo 8 de Ia Ley que se regIamenta y eI pIazo de prescrIpcIn estIpuIado
en eI articuIo 14 de Ia mIsma Ley.
ARTlCULO 13`. (Accin de repeticin en casos de coberturas especiales). En
Ios casos prevIstos como coberturas especIaIes (articuIo 19 de Ia Ley), Ia entIdad
aseguradora que Iuera desIgnada para procesar eI recIamo de Ios damnIIIcados,
estar IegItImada para repetIr Ia totaIIdad de Ias IndemnIzacIones abonadas, con
tra eI propIetarIo deI vehicuIo que protagonIz eI accIdente. La entIdad asegura
dora deber restItuIr aI Fondo de ndemnIzacIn de Coberturas EspecIaIes Ia cuo
taparte de Ias sumas cobradas por este concepto, en Ia proporcIn IndemnIzada
por eI reIerIdo Fondo.
ARTlCULO 14`. (Coberturas especiales). Los casos de coberturas especIaIes
prevIstos en eI articuIo 19 de Ia Ley que se regIamenta sern cubIertos a partIr
deI sexto mes de entrada en vIgencIa de Ia Ley, en consonancIa con Io estIpuIado
en eI prraIo IInaI deI articuIo 22 de Ia Ley que se regIamenta.
A Ios eIectos de Ia recepcIn deI recIamo por parte de Ia SuperIntendencIa de
ServIcIos FInancIeros, eI damnIIIcado o sus causahabIentes debern adjuntar Ia
documentacIn detaIIada en eI articuIo 10 deI presente Decreto.
Para Ia adjudIcacIn deI recIamo entre Ias entIdades aseguradoras, estas InIorma
rn aI 31 de dIcIembre de cada ao a Ia SuperIntendencIa de ServIcIos FInancIeros,
Ia cantIdad de contratos de seguro obIIgatorIo por categoria de vehicuIos, ceIebra
dos con posterIorIdad a Ia vIgencIa de Ia Ley que se regIamenta.
La InIormacIn sobre recIamos pagados con su correspondIente cuantia a que re
IIere eI prraIo segundo deI articuIo 22 de Ia Ley corresponde a Ios montos brutos
IndemnIzados sIn consIderar Ios recuperos a que reIIere eI articuIo 13.
ARTlCULO 15`. (Cuinchado, traslado y depsito del vehculo). EI MInIsterIo
deI nterIor, a Ios eIectos de cumpIIr con eI mandato que Ie conIIere Ia Ley que se
regIamenta, podr reaIIzar Ios convenIos que estIme pertInentes y necesarIos con
InstItucIones o empresas, pbIIcas o prIvadas, que se dedIquen aI guInchado, tras
Iado y depsIto de vehicuIos automotores, o que se conIormen a esos eIectos.
Dentro de Ios 180 dias de vIgencIa de Ia presente regIamentacIn, eI MInIsterIo
deI nterIor deber determInar cuaIes sern Ios Iugares de depsIto de Ios vehi
cuIos secuestrados conIorme aI prraIo prImero deI articuIo 25 de Ia Ley que se
regIamenta.
VencIdo dIcho pIazo, de no haberse resueIto cuaIes sern Ios Iugares de depsIto,
eI MInIsterIo deI nterIor podr utIIIzar Ias SeccIonaIes PoIIcIaIes a taIes eIectos,
hasta nueva dIsposIcIn aI respecto.
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ARTlCULO 16`. (Secuestro del vehculo). EI MInIsterIo deI nterIor, de conIormI
dad con eI prraIo prImero y segundo deI articuIo 25 de Ia Ley que se regIamenta,
aI proceder aI secuestro deI vehicuIo automotor que cIrcuIe sIn seguro obIIgato
rIo podr nombrar aI tItuIar de dIcho vehicuIo, aI conductor o quIen detente su
guarda materIaI o juridIca, como deposItarIo deI mIsmo, quIen tendr todas Ias
obIIgacIones prevIstas en eI CdIgo CIvII para este.
EI nombrado deposItarIo deber IndIcar en eI acta que se Iabrar aI momento deI
secuestro, Ia ubIcacIn precIsa deI Iugar donde dejar en depsIto eI vehicuIo
automotor y eI medIo por eI cuaI se trasIadar eI vehicuIo hasta eI Iugar de dep
sIto. DIcha ubIcacIn no podr ser modIIIcada por eI nombrado deposItarIo, saIvo
comunIcacIn expresa y prevIa a Ia AutorIdad que procedI aI Secuestro, con una
anteIacIn minIma de 3 dias hbIIes, IndIcando eI medIo por eI que se trasIadar
eI vehicuIo.
EI MInIsterIo deI nterIor queda IacuItado para Ia reaIIzacIn de InspeccIones
cuando Io estIme pertInente, a Ios eIectos de corroborar Ia eIectIva permanencIa
deI vehicuIo automotor en eI Iugar desIgnado como depsIto.
En caso de hurto deI vehicuIo deposItado, eI deposItarIo deber dar InmedIata
notIcIa a Ia SeccIonaI PoIIcIaI correspondIente, mIentras no se produzca Ia mIsma
seguIr recayendo sobre este Ia responsabIIIdad que Ie corresponde por Ia caIIdad
atrIbuIda en eI presente articuIo.
EI tItuIar deI vehicuIo en InIraccIn deber contratar eI seguro obIIgatorIo prevIsto
en Ia Ley que se regIamente dentro deI pIazo de 60 dias. FInaIIzado dIcho pIazo,
eI MInIsterIo deI nterIor proceder aI desapoderamIento eIectIvo deI vehicuIo, eI
que ser deposItado en Iugar que este determIne.
ARTlCULO 17`. (Desplazamiento del vehculo por nica vez). A eIectos deI
prraIo segundo deI articuIo 25 de Ia Ley que se regIamenta, eI despIazamIento
deI vehicuIo por una nIca vez soIamente podr autorIzarse en sItuacIones en Ias
que peIIgre Ia vIda humana o Ia IntegrIdad IisIca de Ias personas.
ARTlCULO 18`. (lmporte promedio del seguro). A eIectos de Ia determInacIn
de Ia muIta a que reIIere eI prraIo tercero deI articuIo 25 de Ia Ley que se regIa
menta, eI Importe promedIo deI costo deI seguro ser InIormado por Ia SuperIn
tendencIa de ServIcIos FInancIeros con vaIIdez anuaI. Se entender por costo deI
seguro, Ia prIma comercIaI deI seguro obIIgatorIo de cada categoria de vehicuIos.
ARTlCULO 19`. (Denuncia). La denuncIa de Ias ntendencIas MunIcIpaIes aI MI
nIsterIo deI nterIor a que reIIere eI prraIo quInto deI articuIo 25 de Ia Ley que se
regIamenta, deber ser InmedIata, sIn mayores IormaIIdades que Ia comunIcacIn
por parte deI IuncIonarIo que compruebe Ia InIraccIn aI MInIsterIo deI nterIor.
ARTlCULO 20`. (Contralor y multa). EI contraIor de vIgencIa deI seguro obIIga
torIo por parte de Ias oIIcInas competentes estabIecIdas en eI articuIo 28 de Ia Ley
que se regIamenta, resuIta exIgIbIe a Ios organIsmos prevIstos en eI articuIo 27
de Ia Ley.
La muIta a cobrar de acuerdo a Ios prraIos tercero deI articuIo 25 y segundo deI
articuIo 28 de Ia Ley que se regIamenta, ser eI Importe promedIo deI costo de
seguro obIIgatorIo correspondIente a cada ao en que se constate Ia carencIa de
seguro, con un mxImo de tres aos, actuaIIzados de acuerdo a Ia varIacIn deI
ndIce de PrecIos aI Consumo (PC) reIevado por eI nstItuto NacIonaI de EstadistIca
(NE).
ARTlCULO 21. (Contralor). En concordancIa con Io estabIecIdo por eI articuIo 27
de Ia Ley que se regIamenta, Ia DIreccIn NacIonaI de PoIIcia CamInera y eI Cuerpo
de PoIIcia de TrnsIto, en Ios Iugares donde Ios hubIera, no podrn expedIr certIII
cados de IIbre de muItas de aqueIIos vehicuIos que no acredIten en Iorma precIsa
poseer vIgente eI seguro obIIgatorIo prevIsto en Ia Ley, sIendo de apIIcacIn Io
dIspuesto en eI articuIo precedente.
ARTlCULO 22. (lnformacin estadstica a cargo de la Superintendencia de
Servicios Financieros). La SuperIntendencIa de ServIcIos FInancIeros IIevar Ia
InIormacIn estadistIca necesarIa para eI cumpIImIento de Ios cometIdos que Ie
asIgna Ia Ley que se regIamenta, para Io cuaI podr soIIcItar Ia InIormacIn que
estIme pertInente.
ARTlCULO 23 . (Recursos del Fondo de Coberturas Especiales). De conIor
mIdad con Io dIspuesto en eI prraIo segundo deI articuIo 21 de Ia Ley que se
regIamenta, a partIr deI tercer ao de vIgencIa de Ia Ley Ios recursos deI Fondo de
ndemnIzacIn de Coberturas EspecIaIes que no se hayan utIIIzado en eI cumpII
mIento de Ias obIIgacIones prevIstas en eI articuIo 20 de Ia cItada Ley, y una vez
reIntegrados Ios aportes recIbIdos para atender eventuaIes desIInancIamIentos
InIcIaIes deI Fondo, se constItuIrn en recursos con aIectacIn especIaI de Ia UnI
dad NacIonaI de SegurIdad VIaI (IIteraI K deI articuIo 6 de Ia Ley N 18.113, de
18 de abrII de 2007). Los reIerIdos recursos estarn exceptuados de Ia IImItacIn
prevIsta en eI articuIo 594 de Ia Ley N 15.903, de 10 de novIembre de 1987.
ARTlCULO 24`. (Vehculos matriculados en el extranero). A Ios eIectos de
Io prevIsto en eI articuIo 4` de Ia Ley que se regIamenta, se entender cumpIIdo
eI requIsIto de contratacIn deI seguro obIIgatorIo que se regIamenta a todos
aqueIIos vehicuIos extranjeros que Ingresen aI pais con Ia cobertura deI seguro de
responsabIIIdad cIvII estabIecIdo segn resoIucIn deI Crupo Mercado Comn deI
Mercosur N 120J94 (Carta Verde). En caso de exIstIr damnIIIcados que resuIten
excIuIdos en vIrtud de dIcha cobertura, Ia IndemnIzacIn se reaIIzar de acuerdo
aI procedImIento prevIsto en Ios articuIos 19 a 22 de Ia Ley que se regIamenta.
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ARTlCULO 25. (Disposicin Transitoria). Las motos de menos de 70 (setenta)
centimetros cbIcos, y que acredIten haber sIdo empadronadas con anterIorIdad aI
InIcIo de Ia vIgencIa de Ia Ley que se regIamenta, gozarn por eI termIno mxImo e
ImprorrogabIe de tres aos de Ios beneIIcIos deI seguro obIIgatorIo, sIn necesIdad
de su contratacIn, por Io que estos casos no estarn aIcanzados por Io dIspuesto
en eI articuIo 19 de Ia Ley que se regIamenta. En ocasIn de accIdentes en que
Intervengan estos vehicuIos, Ia SuperIntendencIa de ServIcIos FInancIeros IndIcar
en cada caso quIen procesar eI recIamo de acuerdo aI procedImIento prevIsto en
eI articuIo 22 de Ia Ley que se regIamenta. A estos eIectos, Ias ntendencIas MunI
cIpaIes InIormarn a Ia reIerIda SuperIntendencIa antes de Ia entrada en vIgencIa
deI procedImIento prevIsto en eI mencIonado articuIo, Ia nmIna de Ias motos que
gocen de este beneIIcIo. AI termIno deI pIazo de tres aos, contados a partIr de
Ia vIgencIa de Ia Ley, IndeIectIbIemente deber contratarse eI seguro obIIgatorIo
por estos vehicuIos, bajo apercIbImIento de Ias sancIones prevIstas en aqueIIa.
ARTlCULO 26. Comuniquese, pubIiquese y archivese.
Anexo 9
uecreto 556/008 (reglanentacon del artculo 45 de la ley 18191
MlNlSTERlO DE TRANSPORTE Y ORAS PULlCAS
MlNlSTERlO DE SALUD PULlCA
Montevideo, 17 de NovIembre de 2008.
VlSTO: eI articuIo 45` de Ia Ley N` 18.191, de 28 de NovIembre
de 2007, deI "TrnsIto y SegurIdad VIaI en eI TerrItorIo NacIonaI";
RESULTANDO: ) que eI apartado segundo de dIcha norma estabIece que eI Po
der EjecutIvo reducIr en Iorma graduaI y en un perIodo no mayor de tres aos
Ias concentracIn de aIcohoI en sangre permItIda de 0,8 gramos a 0,3 gramos
de aIcohoI por IItro de sangre o su equIvaIente en termInos de espIrometria a
quIenes conduzcan cuaIquIer cIase de vehicuIos en Ia via pbIIca, a excepcIn
de aqueIIos conductores de vehicuIos prevIstos en eI artIcuIo 47 de Ia Ley Nro.
18.191;
) que segn se Iundamentara en eI trabajo tItuIado "mpIIcancIas y rIesgo deI
consumo de aIcohoI en Ios IndIvIduos asocIado a su comportamIento en eI trn
sIto" de Ia CoordInadora ntersectorIaI de PoIitIcas de AIcohoI -CPA de Ia ]unta
NacIonaI de Drogas de PresIdencIa de Ia RepbIIca, eI IimIte mxImo permItIdo
de aIcohoI en sangre desde eI cuaI se generan rIesgos y se dupIIcan Ios sInIes
tros de trnsIto, es desde 0,3 gramos (tres decIgramos) de aIcohoI en sangre o
su equIvaIente en termInos de espIrometria;
) que eI aIto indIce de sInIestros de trnsIto donde eI aIcohoI se encuentra pre
sente en quIenes protagonIzan eI sInIestro y Ia tasa actuaImente permItIda de 0,8
gramos por IItro de aIcohoI en sangre nos ubIca en un Iugar poco prIvIIegIado en
88
AmerIca, encontrndose nuestro pais en eI segundo Iugar despues de ArgentI
na, donde se produce mayor cantIdad de sInIestros de trnsIto;
V) que con Ia aprobacIn de Ia Iey Nro. 18.113, se crea un rgano nacIonaI en
segurIdad vIaI (UNASEV) y con Ia Iey 18.191 "Ley de TrnsIto y de SegurIdad VIaI
en eI TerrItorIo NacIonaI" se estabIece un marco nIco de normas de trnsIto, asi
como con Ia adopcIn de dIstIntas medIdas recomendadas por Ia OrganIzacIn
MundIaI de Ia SaIud en su nIorme 2004 que se han venIdo dIsponIendo desde
hace unos meses a traves de Ia Unasev, vIenen posIcIonando a Uruguay como
uno de Ios paises con mayor sensIbIIIdad en materIa de sInIestraIIdad vIaI;
V)) que eI dIctado deI Decreto deI Poder EjecutIvo dIsponIendo Ia reduccIn en
Iorma graduaI a 0,3 gramos por IItro de aIcohoI en sangre o su equIvaIente en
termInos de espIrometria en cumpIImIento deI mandato IegaI, tIene por objeto
reducIr Ia sInIestraIIdad vIaI y mejorar Ias condIcIones de saIud de quIenes se
despIazan en nuestras vias de trnsIto;
V) que excIusIvamente por razones de tIpo operatIvo, corresponderia estabIecer
para Ios conductores de cuaIquIer tIpo de vehicuIos (excepto Ios deI articuIo 47)
desde eI 17 de novIembre de 2008 como IimIte mxImo de concentracIn de
aIcohoI en sangre o su equIvaIente en termInos de espIrometria a 0,5 gramos
(cInco decIgramos) por IItro; y a partIr deI 16 de marzo de 2009 eI IimIte mxI
mo de aIcohoI en sangre ser de 0,3 gramos por IItro de aIcohoI en sangre o su
equIvaIente en termInos de espIrometria;
CONSlDERANDO: ) que tras Ia aprobacIn de Ia Iey cItada, y en cono
cImIento de Ia IncIdencIa deI aIcohoI en Ios sInIestros de trnsIto, Ia
Unasev consIdera convenIente propIcIar eI sIguIente Proyecto de De
creto;
) que eI MInIsterIo de Transporte y Obras PbIIcas comparte Io expresado y
manIIIesta su conIormIdad con Io expuesto, propIcIando eI sIguIente Decre
to;
EL PRESlDENTE DE LA REPULlCA DECRETA:
ArticuIo 1. A partIr deI 17 de novIembre de 2008 Ia concentracIn de aIcohoI
por IItro en sangre o su equIvaIente en termInos de espIrometria permItIda para
Ios conductores de cuaIquIer vehicuIo que se despIacen por Ia via pbIIca (ex
cepto Ios conductores prevIstos en eI artIcuIo 47 de Ia Ley Nro. 18.191) es de
0,5 gramos (cInco decIgramos) por IItro de aIcohoI en sangre o su equIvaIente
en termInos de espIrometria.
ArticuIo 2. A partIr deI 16 de marzo de 2009 Ia concentracIn de aIcohoI por
IItro en sangre o su equIvaIente en termInos de espIrometria permItIda para Ios
conductores de cuaIquIer vehicuIo que se despIace por Ia via pbIIca (excepto
Ios conductores prevIstos en eI articuIo 47 de Ia Ley Nro. 18.191) es de 0,3
gramos (tres decIgramos) por IItro de aIcohoI en sangre o su equIvaIente en
termInos de espIrometria.
ArticuIo 3. Comuniquese, pubIiquese, etc.
Anexo 10
uecreto 265/009 (reglanentacon del artculo 33 de la ley 18191
MlNlSTERlO DE TRANSPORTE Y ORAS PLlCAS
MlNlSTERlO DE RELAClONES EXTERlORES
MlNlSTERlO DE ECONOMlA Y FlNANZAS
MlNlSTERlO DE DEFENSA NAClONAL
MlNlSTERlO DE EDUCAClON Y CULTURA
MlNlSTERlO DE lNDUSTRlA, ENERClA Y MlNERlA
MlNlSTERlO DE TRAA]O Y SECURlDAD SOClAL
MlNlSTERlO DE SALUD PULlCA
MlNlSTERlO DE CANADERlA, ACRlCULTURA Y PESCA
MlNlSTERlO DE TURlSMO Y DEPORTE
MlNlSTERlO DE VlVlENDA, ORDENAMlENTO TERRlTORlAL Y MEDlO AMlENTE
MlNlSTERlO DE DESARROLLO SOClAL
MontevIdeo, 02 de ]unIo 2009.
VlSTO: Ia necesIdad de regIamentar Ia obIIgatorIedad deI uso de casco protector
que dIspone IegIsIacIn vIgente, por parte de usuarIos de motocIcIetas y sImIIa
res.
RESULTANDO: l) Que eI articuIo 33 de Ia Ley Nro. 18.191, de 28 de NovIembre
de 2007, deI "TrnsIto y SegurIdad VIaI en eI TerrItorIo NacIonaI", estabIece Ia
obIIgacIn deI uso de casco protector para Ios usuarIos de motocIcIetas que
cIrcuIen en eI terrItorIo nacIonaI.
ll) Que Ia UnIdad NacIonaI de SegurIdad VIaI tom Ia InIcIatIva para estabIe
cer Ias condIcIones tecnIcas y caracteristIcas que deben poseer Ios cas
cos protectores, asumIendo a partIr de enero de 2008 Ias coordInacIo
90
nes y gestIones necesarIas ante organIsmos tecnIcos como Ia FacuItad de
ngenIeria de Ia UDELAR y eI nstItuto Uruguayo de Normas TecnIcas y,
ante especIaIIstas en Ia materIa, a eIectos de determInar Ias condIcIones a
estabIecer.
lll) Que eI nstItuto Uruguayo de Normas TecnIcas aprob en eI ao 1981
Ia norma UNT que se IdentIIIca con eI N de reIerencIa 65081, cuya ItI
ma edIcIn actuaIIzada es de Iecha 15 de ]unIo de 1996, Ia que estabIe
ce en su articuIo 1): "Ias caracteristIcas y metodos de ensayo de Ios cascos
para proteger Ia cabeza de usuarIos de motocIcIetas, motonetas, cIcIomo
tores y automotores abIertos, no se apIIca a cascos para correr competen
cIas".
CONSlDERANDO: l) que segn estabIece eI IIteraI ]) deI articuIo 6 de Ia Ley
Nro. 18.113, de 18 de abrII de 2007, es competencIa de Ia UnIdad NacIonaI de
SegurIdad VIaI "Proponer Ios regIamentos reIatIvos aI trnsIto y Ia segurIdad
vIaI".
ll) que es convenIente Ia aprobacIn deI presente Decreto eIaborado por Ia UNA
SEV con Ia partIcIpacIn de sus asesores y de tecnIcos externos pbIIcos y prIva
dos con competencIa tecnIca en Ia materIa.
lll) que eI MInIsterIo de Transporte y Obras PbIIcas comparte Io expresado,
manIIestando su conIormIdad con eI contenIdo deI Decreto. ATENTO: A Io
dIspuesto en eI articuIo 168 numeraI 4) de Ia ConstItucIn, en eI IIteraI ]) deI
articuIo 6 de Ia Ley Nro. 18.113, de 18 de abrII de 2007 y, en Ios articuIos 1,2 y
3 de Ia Ley 18.191, de 14 de novIembre de 2007.
EL PRESlDENTE DE LA REPULlCADECRETA:
ARTlCULO. 1 Apruebase eI sIguIente RegIamento NacIonaI de Uso de Casco Pro
tector por parte de Ios usuarIos de cIcIomotores, motos, motocIcIetas, motone
tas o sImIIares, en cumpIImIento de Ia obIIgatorIedad estabIecIda por eI articuIo
33 de Ia Ley N 18.191, de 14 de novIembre de 2007:
Reglamento Nacional de Uso de Casco Protector por parte de los usuarios
de ciclomotores, motos, motocicletas, motonetas o similares
Artculo 1. Todo usuarIo de Ia via pbIIca que cIrcuIe en cIcIomotores, mo
tos, motocIcIetas, motonetas o sImIIares, deber IIevar puesto un casco protec
tor.
Art. 2. Todo casco protector que se Importe, construya yJo comercIaIIce con
destIno a ser usado por Ios usuarIos que cIrcuIen en Ia via pbIIca, deber cum
pIIr en un todo con Ia norma tecnIca UNT 650:81, edIcIn 19960615, deI
nstItuto Uruguayo de Normas TecnIcas, cuya copIa IIgura como Anexo y se
consIdera parte de este Decreto.
Art. 3. Todo casco protector con destIno a ser usado por Ios usuarIos prevIstos
en eI articuIo 1) de Ia norma UNT 65081, deber ser prevIamente certIIIcado y
aprobado por eI nstItuto de Ensayo de MaterIaIes de Ia FacuItad de ngenIeria
de Ia UDELAR (en adeIante EM) yJo por quIen Ia UnIdad NacIonaI de SegurIdad
VIaI, prevIo cumpIImIento de Ios requIsItos y procedImIentos correspondIentes,
dIsponga a taIes eIectos.
Art. 4. Casco protector: EI modeIo de casco protector que se deber usar es eI
casco IntegraI o semIIntegraI, que cumpIa con Ias condIcIones estabIecIdas en
Ia Norma UnIt 65081.
Art. 5. Para obtener Ia certIIIcacIn correspondIente, eI Interesado a cuaIquIer
tituIo deber presentarse en eI EM, y cumpIIr Ios sIguIentes requIsItos:
A) AprobacIn de modeIo: A esos eIectos se presentarn en eI EM 9 (nueve)
muestras para reaIIzar Ios ensayos que permItan determInar que eI modeIo
cumpIe con Ia norma tecnIca (artIcuIo 5.1.1.1 Norma UnIt 650:81 segn ItIma
edIcIn). Se extender eI certIIIcado, una vez abonada Ia tasa correspondIente,
habIIItando Ia etapa sIguIente, no necesItndose su repetIcIn mIentras eI mo
deIo y Ia caIIdad se mantenga.
8) CertIIIcacIn de partIdas: Se presentarn Ias partIdas en eI EM cuando se
trate de menos de 100 unIdades. Las partIdas mayores se mantendrn en un
depsIto de acceso dIsponIbIe soIamente para Ios IuncIonarIos deI nstItuto de
Ensayo de MaterIaIes, para reaIIzar Ios muestreos de acuerdo aI articuIo 5.1.12
de Ia norma tecnIca y garantIzar su IntegrIdad durante todo eI proceso de con
troI hasta eI IaIIo IInaI respecto deI Iote. Cuando se trate de cascos Importa
dos, se podr presentar Ia documentacIn que acredIte Ia Norma TecnIca de
su certIIIcacIn sI correspondIera. Una vez reaIIzados Ios ensayos pertInentes
y aprobada Ia partIda respectIva, se extender eI certIIIcado correspondIente,
y Ios seIIos sern entregados aI Importador y coIocados bajo Ia supervIsIn deI
EM. EI EM determInar eI procedImIento a seguIr a eIectos de Incorporar eI
seIIo de certIIIcacIn (trInguIo reIIectIvo) a cada casco, con Ia Iecha de certI
IIcacIn correspondIente, procedIendo a IIberar Ia partIda, una vez abonada Ia
tasa correspondIente. En caso de IaIIas reparabIes, se reInIcIar eI proceso de
controI una vez corregIdas estas. En caso de rechazo, se supervIsar eI destIno
de Ia partIda a eIectos de evItar Ia comercIaIIzacIn en Ia RepbIIca OrIentaI deI
Uruguay.
Art. 6. A partIr deI 1 de ]unIo de 2009 no se podrn comercIaIIzar cascos que
no dIspongan deI seIIo que acredIte su certIIIcacIn de acuerdo a Ia Norma UNT
650:81, otorgado por eI nstItuto de Ensayo de MaterIaIes de Ia FacuItad de n
genIeria en Ias condIcIones estabIecIdas en esta regIamentacIn y en Ia norma
UnIt de reIerencIa.
Art. 7. A partIr deI 1 de DIcIembre de 2010, Ios cascos protectores autorIza
dos para ser usados en Ia via pbIIca, sern excIusIvamente Ios que cumpIen con
Ia Norma UnIt cItada y eI presente Decreto.
Art. 8. RECOMENDACON: Se recomIenda que a partIr deI 1 de ]unIo de
2009, Ia venta de vehicuIos cIcIomotores, motos, motocIcIetas, motonetas o
92
sImIIares, sea acompaada con un casco protector certIIIcado como minI
mo.
Art. 9. La UnIdad NacIonaI de SegurIdad VIaI, controIar y supervIsar eI eIIcaz
cumpIImIento deI presente decreto, de conIormIdad con Ias potestades otorga
das en Ia Ley 18.113 de Iecha 18 de abrII de 2007.
Art. 10. QuIenes comercIaIIcen, Importen o IabrIquen cascos protectores en
InIraccIn a Ias presentes dIsposIcIones, sern sancIonados por Ios organIsmos
competentes en eI mbIto de jurIsdIccIn correspondIente, segn Ia gravedad y
naturaIeza deI acto contravencIonaI con:
MuIta hasta por eI mxImo IegaI.
RetencIn o decomIso deI materIaI en InIraccIn.
SuspensIn de hasta 30 (treInta) dias de Ia habIIItacIn respectIva para comer
cIaIIzar o producIr.
CIausura deI estabIecImIento deI InIractor.
Art. 2. Comuniquese, pubIiquese, etc.

Uruguay UNASEV Plan Nacional de Seguridad Vial 2008-2012

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