La

rearticulacin

de Chile por Carlos Ibez del Campo.

Profesor: Santiago Arnguiz. Estudiante: Alfonso Espaa. Ctedra: Chile Siglo XX. Fecha: Lunes 8 Julio 2013.

Introduccin A partir del siglo XX, Chile se encontraba en una situacin turbulenta, en la cual la articulacin social que exista en ese entonces, presenciaba una sensibilidad y oportunidad de cambio radical. El siguiente ensayo indaga el contexto histrico en el cual se encontraba Chile y la aparicin del General Carlos Ibez del Campo, y propone a ste como un actor coyuntural en la nueva articulacin que tendr la nacin en base a dos ejes relevantes de la poca que no se articularon con Alessandri: crisis institucional y nacionalismo.

I. Parlamentarismo y Alessandri: Crisis Institucional. Tras la derrota de Balmaceda en 1891, se constituye en Chile el rgimen poltico parlamentario, que se extiende hasta 1925. En este rgimen se debilit la figura presidencial, que a diferencia del modelo ingls, no cont con un primer ministro junto a la imposibilidad de disolucin del parlamento, por lo que algunos lo han llamado pseudoparlamentarismo. Se caracteriza por ser slo una interpretacin de la Constitucin de 1833, en el que se disminuy el poder ejecutivo y se empoder a los partidos polticos del Congreso. Vale decir que el gabinete del ejecutivo deba de estar constantemente rindiendo cuentas con el Senado y la Cmara de Diputados, por lo que haba una rpida rotativa ministrerial. Durante este perodo, como muestra la tabla 1, el nmero de votantes no superaba los 170 (Tabla 1), por lo que no se poda esperar que los parlamentarios sintieran incentivos para adoptar responsabilidad de su cargo por el proceso de rendicin de cuentas con los votantes. Slo podan votar mayores de 21 aos de edad, que supieran leer y escribir. Por lo tanto, sta poca institucionalmente se distingue por ausencia de voluntad poltica para legislar y prcticas corruptas. Participacin electoral en Chile 1870-1920.1 Ao Poblacin Total (000) Poblacin en Votantes edad de votar (000) (000) 919 31 Votantes Votantes como % de como % de Poblacin Poblacin en Total edad de votar 1,6 3,3

1870
1

1943

Navia. Participacin Electoral en Chile: 1988-2001

1876 1885 1894 1915 1920

2116 2507 2676 3530 3730

1026 1180 1304 1738 1839

80 79 114 150 167

3,8 3,1 4,3 4,2 4,5

7,8 6,7 8,7 8,6 9,1

La ineficiencia del parlamento construy un descontento social enorme, expresado en una desconfianza hacia los partidos polticos tradicionales que se materializ en Arturo Alessandri Palma, quien a travs de un discurso antipartidista logr generar una mayora suficiente para llegar al poder. El discurso antipartidos tradicionales se constituye a partir de la crtica al sistema de la poca en la prensa escrita, en la que exista, por parte de los ensayistas del centenario, un mensaje anti-imperialista que construa un sentimiento nacionalista frente a inversores e influencias extranjeras, que se podan observar tanto en inversionistas ingleses en el salitre, en la construccin de un ejrcito en base al modelo alemn prusiano y el estilo de vida europeizado de las clases acomodadas durante la bella epoque. Por lo que el discurso de Alessandri dirigido a los sectores mesocrticos y populares adquiran un creciente apoyo en la poblacin. Una vez electo Alessandri, se encontr en conflicto inmediatamente con el parlamento constituido por partidos polticos que no se encontraban con disposicin alguna de obedecer a su voluntad. Por tanto, sus propuestas al no poder ser concretadas, en un principio gener descontento por expectativas no incumplidas, en consecuencia el ejecutivo "comenz a recorrer los cuarteles y a explicar al Ejrcito el por qu de su fracaso y la naturaleza de la oposicin que se le haca2, la cual afectaba a las clases medias y populares que constituan la mayora del pas, que se manifestaba de manera cada vez ms radical, tanto en sectores populares como en zonas mesocrticas, tales como las mancomunales, sindicatos y movimientos estudiantiles de carcter socialista, anarquista y radical con apoyo de artistas, intelectuales y literatos.

Un pueblo, una voz. Captulo de Historia de los Partidos Polticos chilenos (obra conjunta con Alberto Edwards), Santiago de Chile, Editorial del Pacfico, 1949.

II. Contexto poltico y civil: mesocracia y nacionalismo.

En el sector pampino, si bien la participacin poltica no se expresaba a travs del voto y la institucin, si haban organizaciones de carcter poltico, tales como las mancomunales que exigan cambios al sistema establecido. Se ha de mencionar que "las faenas mineras y una incipiente industrializacin, dieron origen a ncleos urbanos o mineros, en que los problemas de clase adquieren gran desarrollo y la accin universitaria fue formando ncleos de profesionales venidos de capas modestas de provincias, que comenzaron a ocupar los cargos de una burocracia que pronto iba a tener la sensacin de su fuerza y adquirir verdadero poder e influencia"3, por lo que la expresin poltica fuera de los partidos polticos tradicionales, se estaba dando tanto en los sectores populares, como tambin en los sectores mesocrticos. Adems que "esta clase media es la que realmente ha dirigido el movimiento popular, proporcionndole ideas, hombres y elementos, porque recin ahora han surgido en los cuadros sindicales, y en algunos partidos, obreros capaces de sostener por s mismos su propia causa"4. Dentro de este contexto, se presentaron acontecimientos caracterizados por la represin, por ejemplo "el 6 de febrero de 1906, se produca un movimiento en la ciudad de Antofagasta, que debi ser reprimido por la fuerza, y en el ao 1907, estallaba en Iquique el peor de los conflictos5, las protestas exigan el cumplimiento de tres condiciones que demuestran las condiciones en las cuales se desarrollaba su diario vivir, estas son: 1 Pago de los jornales al tipo de cambio de 18 d. Esta peticin tena su origen en las sucesivas desvalorizaciones de la moneda, que en la prctica haban significado disminuir los salarios a menos de la mitad de su valor. 2 Libre entrada de los comerciantes a todos los campamentos. Peticin fundada en el hecho de que las pulperas constituan un monopolio verdaderamente abusivo, gracias al cual se recuperaban, por las campaas salitreras, los salarios pagados. 3 Defensa de los cachuchos con rejas de fierro, a fin de impedir que los obreros cayeran en
3

Un Nuevo Factor: El pueblo. Captulo de Historia de los Partidos Polticos chilenos (obra conjunta con Alberto Edwards), Santiago de Chile, Editorial del Pacfico, 1949. 4 Idem. 5 Idem.

ellos6 Debido a esto una gran parte de los obreros que bajaron al puerto manifestaron su deseo de regresar al Sur, porque no deseaban trabajar en las condiciones imperantes en la zona salitrera"7, por lo que se estima que los manifestantes decidieron cambiar las condiciones de vida por medio de presiones para cambiar la ley. Como la ley se encontraba sujeta al Parlamento, y ste se hallaba inmovilizado, el descontento se acrecentaba.
"Por un lado un Parlamento en que se eternizan los debates y surgen ingeniosas combinaciones que se suceden en un juego casi bizantino. El Ejecutivo inerme o dirigido por presidentes tranquilos y socarrones que satisfacen ampliamente a "la fronda"; la riqueza salitrera da para todo, aun cuando a veces perturben y molesten pasajeras crisis que interrumpen la vida elegante y maravillosa de una colonia refinada que vive en las grandes capitales europeas. El prestigio de Chile, democracia respetable, culmina en su centenario",8

por tanto, no era de extraar que el 10 de septiembre del ao 1909 se fundara en Santiago la Federacin Obrera de Chile, sucediendo un anterior ensayo sindical denominado la Mancomunal Obrera. Esta Federacin se inspir en sus aos iniciales en un espritu ms asociacionista que propiamente sindical, y fue su intencin colaborar a la accin del Estado"9, de hecho, sus estatutos decan en el Art. 1: "Intervenir amistosamente en los desacuerdos que se produzcan entre obreros y patronos, siempre que las causas sean justificadas; trabajar por la implantacin de la jornada de ocho horas y del salario mnimo, siempre que ste sea suficiente para subvenir a las necesidades del hogar obrero." Y en el Art. 11: "Cultivar amistosamente relaciones con los Poderes Pblicos y autoridades administrativas, encuadrndose al espritu de los estatutos, a tal punto, que puedan ser consideradas acogidas y convertidas en leyes de la Repblica, las ideas de bienestar hacia las clases trabajadoras", por lo cual no tuvo una visin propiamente marxista sino hasta 1919, en la declaracin de principios adoptada en ese ao, en el que se menciona entre otras cosas,
"defender la vida, la salud y los intereses morales y materiales de toda la clase trabajadora de

Un Nuevo Factor: El pueblo. Captulo de Historia de los Partidos Polticos chilenos (obra conjunta con Alberto Edwards), Santiago de Chile, Editorial del Pacfico, 1949.
7 8

Idem Idem 9 Idem

ambos sexos; defender a los trabajadores de ambos sexos de la explotacin patronal y comercial, de los abusos de jefes y autoridades y de toda forma de explotacin y de opresin; proteger a sus afiliados en todos los actos que establezcan sus estatutos; fomentar el progreso de la instruccin y cultura de las clases trabajadoras, y conquistar la libertad efectiva econmica y moral, poltica y social de la clase trabajadora, aboliendo el rgimen capitalista, con su inaceptable sistema de organizacin industrial y comercial, que reduce a la esclavitud a la mayora de la poblacin",10

de hecho dos aos despus se adhiri a la internacional comunista, por lo que se ve durante estos aos un acelerado proceso de cambio en base al descontento de las clases trabajadoras dadas por inmovilidad parlamentaria, lo cual, poda poner al pas en peligro bajo la visin del ejrcito. A sto se ha de agregar otras organizaciones, aunque de un peso reducido, como las sociedades de resistencia, las cuales, amparndose bajo principios anarquistas, rechazaban todo tipo de accin poltica(...) Sus enemigos eran el Estado, el clero y el capitalismo, y solamente se manifestaban mediante la accin directa, es decir, la huelga. Tras una intensa propaganda lograron apoyo en las minas del carbn, en los puertos y en algunos gremios de artesanos11, las cuales dejan en evidencia la inestabilidad del sistema que se estaba prolongando en el rgimen parlamentarista.

III. Carlos Ibez del Campo: rearticulacin del sistema poltico en Chile.

Carlos Ibez del Campo (1877-1960) fue militar y luego poltico. Inici su carrera militar en 1896 tras ingresar a la Escuela Militar, luego ingres al ejrcito. En 1912 dirige la Escuela de Carabineros y durante el gobierno de Arturo Alessandri fue Ministro de Guerra. En septiembre de 1924, el ejrcito se manifiesta desaprobando una dieta parlamentaria, acontecimiento ms conocido como ruido de sables. Durante esta expresin de descontento y presin al congreso por parte del ejrcito se aprobaron legisl jornada laboral de ocho horas, supresin del trabajo infantil, reglamentacin del contrato colectivo, la ley de accidentes del trabajo y seguro obrero, legalizacin de los sindicatos, la ley de cooperativas y la creacin de los tribunales de conciliacin y arbitraje laboral.

10

Un Nuevo Factor: El pueblo. Captulo de Historia de los Partidos Polticos chilenos (obra conjunta con Alberto Edwards), Santiago de Chile, Editorial del Pacfico, 1949. 11 Reyes: Chile en 1910. Una mirada cultural a su Centenario.

El 9 de marzo de 1925, Carlos Ibez del Campo en su condicin de Ministro de Guerra le enva una carta al ejecutivo, en el que expresa la perspectiva militar de la situacin en que se encontraba el pas:
Es un hecho indiscutible que las viejas entidades polticas Unin Nacional y Alianza Liberal han fenecido como fuerzas militantes de eficacia. Slo existe hoy con verdadero vigor un pueblo que exige ser gobernado con honradez, energa, resolucin y salud poltica, y anhela hacer de chile un Estado digno de sus glorias y de figurar entre los pueblos cultos y vigorosos que saben reaccionar virilmente sobre sus males. Los viejos profesionales de la poltica no slo han dejado de ser necesarios sino que estn repudiados y condenados de hecho al asilamiento; a nadie arrastran, nadie los oye, todo el mundo desconfa aqu, ahora, hasta de aquellos que intentan defenderlos por cualquier aspecto. Ellos, sin embargo, inconsolables de su desplazamiento,siempre ambiciosos de gobierno e influencias, tratan de mover resortes,apelan a la audacia que antes les dio situacin y siguen soando, en su inconsciencia, con las combinaciones de partidos, con las situaciones revueltas en las cuales saben medrar por el gastado medio de la transaccin y, lo que es ms repugnante, han llegado a la conspiracin con el Gobierno que espera al presidente constitucional, mezclndose para ello elementos reaccionarios con hombres a quienes el inters individual ciega y hace olvidar sus antagonismos doctrinarios. Se ha visto aqu que seores ufanos de su amistad con Su Excelencia han entrado en concomitancia con los enemigos, a trueque de influir todos juntos en una vana ilusin: la reapertura del clausurado parlamento, en el cual tenan sillones. A juicio de la oficialidad del Ejrcito, contra estos ltimos es preciso precaverse de forma especial y decidido. Ni los militares ni los civiles desean ya tolerar los manejos maosos.Ambicionamos todos la poltica de la franqueza y del valor que S.E. supo tan bien proclamar, y no hay chileno que no sepa distinguir quienes son nuestros hombres y quienes nuestros parsitos, como asimismo que las prcticas caducas del antiguo rgimen slo conducen a una poltica que hizo su crisis definitiva y con cuya reaparicin reviviran los poderes pblicos irresponsables o de responsabilidad fugaz y diluida. Todo ciudadano que piensa quiere ver hoy robustecido el principio de autoridad, y consagrado el de la honradez poltica y administrativa12

En ese contexto, "Carlos Ibez surge como una figura central, primero, porque logr reunir ciertas caractersticas individuales que lograron conciliarse con un resentimiento colectivo generalizado, en segundo lugar, encabezaba a la incipiente mesocracia presente en el ejrcito, que finalmente removi a la oligarqua conservadora en su afn de conservar el poder poltico13. El proceso qued determinado
12 13

Carta completa disponible en http://goo.gl/TIk4h Crcamo: El Ideario Militar a partir de la Revolucin de Septiembre (1924-1931). Tesis disponible en

tras la redaccin de la Constitucin de 1925, en la que en un principio se conform una Asamblea Constituyente que no lleg a acuerdo. Como la Asamblea Constituyente no llegara a acuerdo alguno para el sistema aprobatorio del proyecto constitucional, el Presidente de la Repblica pidi la intervencin del Ejrcito, a travs del general Mariano Navarrete, Inspector General del Ejrcito (cargo equivalente al actual Comandante en Jefe del Ejrcito), con, lo que se logr se plebiscitara la nueva Constitucin, presionada la subcomisin por la presencia militar14, ya despus de plabiscito, el 18 de septiembre de 1925, fue promulgada la nueva Constitucin, en la que principalmente se le reatribuan poderes vinculantes al Ejecutivo en la toma de decisiones sin dependencia del Senado para su actuar, por lo que se constituye a Chile como un rgimen de carcter presidencial. Despus de Alessandri Palma, el primer Presidente de la Repblica elegido en los trminos de la Carta de 1925 fue Emiliano Figueroa Larran, una figura conciliadora de poco carcter. No era el hombre fuerte que los tiempos requeran quien tras renunciar a su cargo dej la opcin a Carlos Ibez del Campo15, luego
una vez en el poder, el gobierno de Ibez adquiere una forma dictatorial que expresa una conviccin nacionalista encauzada a combatir toda eventual amenaza que promueva

comportamientos opuestos a la posicin del gobierno, perfilando consecuentemente una poltica de estado autoritaria, que se expresa en una diversidad de campos relativos a la actividad estatal, por ejemplo, en la economa, se establecen polticas de sesgo corporativista, y en cuanto al orden pblico, se crean instituciones como Carabineros, o la Polica de Investigaciones16,

por lo que hace presente al Estado en aquellos lugares en que se encontraba ausente por la falta de voluntad poltica, vale decir que la concepcin militar, al menos en este episodio histrico, se define en base a un arraigado nacionalismo, que propone una escala de valores que antepone al cuerpo nacional por sobre cualquier otra consideracin17, por tanto la nica adminisin poltica era aquella que asimilaba al Estado con la nacin en conjunto sin nimos separatistas, en este sentido, la agitacin poltica amenazaba la integridad de este organismo, sumando al mismo tiempo, la presencia del Partido Comunista, y las organizaciones anarquistas, que eran asumidas por las Fuerzas Armadas como
http://goo.gl/Ft7RJ 14 Cruz-Coke, Carlos. Instituciones Polticas y Derecho Constitucional. 15 La Revolucin Militar. Captulo de Chile Desconocido, Santiago de Chile, Editorial Ercilla, 1937. 16 Crcamo: El Ideario Militar a partir de la Revolucin de Septiembre (1924-1931). Tesis disponible en http://goo.gl/Ft7RJ 17 Idem

entidades disolventes en tanto propugnaban ideas tendientes a la confrontacin entre las clases sociales, como una forma de revertir una situacin de injusticia social, de explotacin, y de postergacin para las masas humanas18, por lo que la presencia de este Estado no perteneca al espectro poltico tradicional (conservador-liberal) ni al espectro poltico emergente (sindical-comunista), sino que mantena una postura nacionalista en la que se protega la integridad de la nacin ante cualquier tipo de amenaza. El nacionalismo puede ser entendido
primero, como todo el proceso de formacin y mantenimiento de las naciones o Estados-nacin, en segundo lugar, como la conciencia de pertenecer a una nacin, junto con los sentimientos y aspiraciones a su seguridad y prosperidad, tercero, como el lenguaje y el simbolismo de la nacin y de su papel, cuarto, es una ideologa que incluye una doctrina cultural de las naciones y de la voluntad nacional y normas para que se hagan realidad las aspiraciones nacionales y la voluntad nacional, por ltimo, el movimiento social y poltico que se propone alcanzar los objetivos de la nacin y hacer realidad la voluntad nacional que se ve expresada en un movimiento ideolgico para lograr y mantener la autonoma, unidad e identidad en nombre de un grupo humano que segn algunos de sus componentes constituye de hecho o en potencia una nacin19.

No era pues de extraar este hecho, dado las condiciones sociales e institucionales en las que se rega el pas, se manifestaba un nacionalismo desde los sectores mesocrticos ya en los ensayistas del centenario, por lo que entendemos que la articulacin que tiene Chile a partir del gobierno de Carlos Ibez del Campo es de carcter nacionalista con una fuerte presencia del Estado como ente, en apariencia, necesario para solucionar los conflictos que involucren la: integridad de la poblacin (y junto con sta la de la nacin, por el descontento que se vio materializado en partidos polticos y organizaciones divisionistas que atentaban contra sta) y la direccin poltica (que se encontraba ms concentrada en el bien particular antes del bien nacional). Ibez constituy entonces una reorientacin profunda en el aparato estatal. Logr realzar una concepcin tcnica, dirigida a la revitalizacin de los rubros productivos que conformaban la economa nacional. En este aspecto de su gobierno, es relevante mencionar el ingreso de una mesocracia profesional, mayormente ingenieril, la

18

Crcamo: El Ideario Militar a partir de la Revolucin de Septiembre (1924-1931). Tesis disponible en http://goo.gl/Ft7RJ 19 Idem.

llamada tecnocracia20 cuyos efectos estuvieron presentes para la sociedad civil, ya que en la presidencia de Ibez se monta y organiza esta inmensa mquina que dispone de prensa, radio, cajas, bancos, seguros, rige las ms importantes industrias y en cierta parte la misma agricultura a travs de instituciones de crdito21 constituyendo una nueva articulacin en la historia de la poltica de Chile a travs del profesionalismo tcnico y la presencia estatal influyente en sectores populares.

Bibliografa Cruz-Coke, Carlos Ossa. 2009. Instituciones Polticas y Derecho Constitucional. Editorial Universidad Finis Terrae. Gazmuri, Cristian. Arancibia, Patricia y Gongora, Alvaro. Eduardo Frei Montalva (1911-1982). Editorial Fondo de Cultura Econmica. Crcamo, Jorge: El Ideario Militar a partir de la Revolucin de Septiembre, durante el Primer Gobierno de Carlos Jorge Ibez del Campo y su Repercusin en la Reforma Estatal (1924-1931). Universidad de Chile Departamento de Ciencias Histricas. Seminario de Grado: El Poder y lo Sagrado. Navia, Patricio.Participacin electoral en Chile 1988-2001. Revista de Ciencia Poltica vol xxiv n1. 2004 Reyes, Soledad, Chile en 1910. Una mirada cultura en su Centenario, Santiago, Editorial Sudamericana.

20

Crcamo: El Ideario Militar a partir de la Revolucin de Septiembre (1924-1931). Tesis disponible en http://goo.gl/Ft7RJ 21 La Revolucin Militar. Captulo de Chile Desconocido, Santiago de Chile, Editorial Ercilla, 1937.